文物安全責(zé)任制度范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇文物安全責(zé)任制度，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

組織領(lǐng)導(dǎo)

1、根據(jù)《中華人民共和國文物保護(hù)法》第十一條、第八條：“文物是不可再生的文化資源”，“地方各級人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的文物保護(hù)工作”。明確“守土有責(zé)”、“誰主管，誰負(fù)責(zé)”、“屬地管理”的原則，各村（居）要建立健全安全管理組織，切實加強各文物保護(hù)點安全管理工作，要將文物安全工作納入本單位重要議事日程，并作為首要任務(wù)來抓。

2、層層建立文物保護(hù)機構(gòu)，全面推行文物安全責(zé)任制，確定各村（居）負(fù)責(zé)人和各文物單位及使用單位負(fù)責(zé)人為文物安全第一責(zé)任人，在本區(qū)域范圍內(nèi)實行逐級防火責(zé)任制和安全崗位責(zé)任制，建立保衛(wèi)組織，配備足夠的專職保衛(wèi)人員負(fù)責(zé)文物安全保衛(wèi)工作，對文物安全保衛(wèi)工作定期進(jìn)行研究、部署、檢查，確保消防、安全工作落實到實處。

3、各村（居）、各文物單位及使用單位要建立文物安全保護(hù)組織，落實保護(hù)人員，并落實文物安全保護(hù)責(zé)任制。

責(zé)任目標(biāo)

1、廣泛宣傳《文物保護(hù)法》及有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和政策規(guī)定，普及文物保護(hù)知識，樹立全民文物保護(hù)知識，樹立全民熱愛文物、珍惜文物的觀念，形成“保護(hù)文物，人人有責(zé)”的良好社會氛圍。使文物保護(hù)成為每個公民的自覺行動。

2、建立健全文物安全檢查巡查、隱患整改、保養(yǎng)維護(hù)記錄等制度，定期檢查和重點抽查，開展全面細(xì)致的日常巡查，每年不少于兩次的大巡查。發(fā)現(xiàn)隱患責(zé)令使用單位或個人及時整改，建立完備的不可移動文物檔案和安全保護(hù)巡查記錄。一旦發(fā)生文物消防或者其他安全事故，要立即報警，同時啟動文物安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

3、健全各項文物安全管理制度，包括門衛(wèi)、值班、崗位制度，文物安全管理制度，文物庫房管理制度，m物庫房管理人員制度，文物出入庫登記制度，消防管理制度，安全保衛(wèi)工作檢查、考核及安全責(zé)任追究制度，文物安全保衛(wèi)人員培訓(xùn)制度，文物安全檢查及事故隱患整改制度，重大案件、災(zāi)害事故、重大隱患報告制度，緊急情況及節(jié)假日工作預(yù)案，法人、分管領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)機構(gòu)安全責(zé)任制，并層層簽訂安全責(zé)任狀。保持文物單位24小時值班巡邏和交接班制度。

4、落實人防、物防、技防措施，積極向上爭取文物安全保護(hù)工作經(jīng)費，并上報當(dāng)?shù)卣畬⑽奈锇踩Ｗo(hù)經(jīng)費納入每年財政預(yù)算；按《文物系統(tǒng)博物館風(fēng)險等級和安全防護(hù)級別的規(guī)定》，確定博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位的風(fēng)險等級，建立技術(shù)防范系統(tǒng)，設(shè)立防護(hù)區(qū)；文物庫房“三鐵一器”數(shù)量、質(zhì)量達(dá)標(biāo)，功能完善，未達(dá)到防護(hù)級別的展廳不得展出珍貴文物；博物館、紀(jì)念館和文物保護(hù)單位報警裝置與110聯(lián)網(wǎng)，消防通道暢通，消防設(shè)施完備完好。

篇2

為貫徹落實“安全第一，預(yù)防為主”的方針，加強施工安全管理，確保工程施工生產(chǎn)過程中的廣大職工的人身安全，簽訂安全責(zé)任書是必不可少的步驟。下面是小編為大家精心搜集整理的施工安全責(zé)任書模板參考，歡迎大家閱讀。

施工安全責(zé)任書1

為進(jìn)一步加強學(xué)校校內(nèi)學(xué)生宿舍工程建設(shè)的安全管理工作，確保學(xué)校的師生生命、財產(chǎn)安全，杜絕各類事故的發(fā)生，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序，促進(jìn)學(xué)校持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展。現(xiàn)根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合學(xué)校實際情況，制定本責(zé)任書。

安全責(zé)任內(nèi)容如下：

1、施工單位應(yīng)做好現(xiàn)場施工人員及學(xué)校師生的一切安全防護(hù)工作，施工人員及工程車輛出入應(yīng)與學(xué)校保安密切配合作好進(jìn)出登記記錄。

2、施工現(xiàn)場建筑材料在校方指定范圍內(nèi)擺放規(guī)范，施工場地應(yīng)做圍擋處理，施工運輸車輛進(jìn)入校園限速慢行，施工方需配合學(xué)校，不得影響學(xué)生上下學(xué)、大課間體育活動及課間休息，合理調(diào)整施工時間，盡量減少工地噪音，在確保施工安全的同時不影響正常教育教學(xué)秩序。

3、施工單位主要負(fù)責(zé)人依法對本單位的安全工作全面負(fù)責(zé)。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全安全工作責(zé)任制度和安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)制度，制定安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，對所承擔(dān)的建設(shè)工程進(jìn)行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

4、施工單位的項目負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格的人員擔(dān)任，對建設(shè)工程項目的安全施工負(fù)責(zé)，落實安全工作責(zé)任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，確保安全生產(chǎn)，并根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

5、施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設(shè)施、腳手架處及材料堆放處等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。施工場地和師生活動區(qū)域應(yīng)采取隔離防護(hù)措施，對可能造成損害的毗鄰建筑物、地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護(hù)措施。防止或者減少對人和環(huán)境的危害和污染。

6、施工單位應(yīng)當(dāng)為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險。

7、嚴(yán)禁施工人員在施工場地及校園內(nèi)的不文明行為和擅自帶非施工人員進(jìn)入校園。

8、凡因違反《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》造成的安全事故以及因施工造成的學(xué)生安全事故，其后果概由施工方負(fù)責(zé)。

三、本責(zé)任書一式兩份，織金縣牛場小學(xué)、施工單位各執(zhí)一份。

項目學(xué)校：________（蓋章） 施工單位：________（蓋章）

學(xué)校代表：________（簽字） 法人代表：________（簽字）

____年____月____日 ____年____月____日

施工安全責(zé)任書2

甲方：________（以下簡稱甲方）

乙方：________（以下簡稱乙方）

依據(jù)國家有關(guān)安全法規(guī)要求，結(jié)合我公司實際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行“61”號令以及“安全第一、預(yù)防為主”的方針和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”“抓生產(chǎn)必須抓安全”的原則，落實安全責(zé)任制，為確保施工安全，防止事故發(fā)生，為此甲乙雙方必須履行以下條款：

1、甲方對本工程的安全治安工作全面給予配合，同時對乙方的安全治安工作進(jìn)行督促檢查，對檢查中查出的違規(guī)、違章行為、安全隱患有權(quán)要求乙方進(jìn)行整改。

2、甲方對在檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)按公司要求采用書面形式告知乙方并存檔備查。

3、甲方有權(quán)按照有關(guān)管理辦法對乙方的“三違”行為進(jìn)行處罰。

4、對無視裝修工程安全管理的行為，甲方應(yīng)及時報公司安辦。

5、乙方必須有明確的法定安全責(zé)任人，對施工工程的安全、治安工作負(fù)責(zé)，做到施工和安全“五同時”。

6、施工進(jìn)場前乙方必須為施工人員辦理登記和出入證等手續(xù)，指定專人做好檢查工作，無證者不得進(jìn)入施工現(xiàn)場。

7、施工人員上崗前必須由乙方負(fù)責(zé)對其進(jìn)行安全教育，講清楚有關(guān)安全規(guī)章和工作要求，自覺遵守安全管理制度。

8、乙方在施工中必須有專職或兼職的安全治安員，具體負(fù)責(zé)落實施工中的安全、治安防范措施。

9、乙方在施工中用的易燃、易爆及危險品必須限量并且定專人負(fù)責(zé)安全管理。

10、乙方在施工中動用火、電、焊時必須由乙方現(xiàn)場負(fù)責(zé)人進(jìn)行審批，嚴(yán)格執(zhí)行動火、動電、動焊的技術(shù)規(guī)范和操作規(guī)程，確保萬無一失。（氧氣瓶、乙炔瓶不得倒置，并有減震圈，嚴(yán)格控制使用數(shù)量。擺放間距大于5米，明火距乙炔瓶必須大于10米。備有專人消除易燃物，現(xiàn)場放有滅火器，焊完留人值守，確認(rèn)無問題方可離開）

11、乙方的電工、電（氣）焊工須憑勞動部門頒發(fā)的有效“特種行業(yè)人員操作證”方可按施工現(xiàn)場規(guī)范的要求實施操作。

12、乙方必須嚴(yán)格按照國家有關(guān)建筑、裝修的行業(yè)安全施工規(guī)范進(jìn)行施工，堅決杜絕“三違”行為。

13、乙方在施工中用大型設(shè)備時，必須充分考慮樓層的承載和防震能力，在確保安全的前提下方可使用，堅決禁止違章指揮和冒險作業(yè)。

14、乙方在對施工中有危險的孔洞（通道口、電梯口、預(yù)留口、樓梯口等），必須架設(shè)安全防護(hù)網(wǎng)，高空作業(yè)必須結(jié)好安全繩。

15、嚴(yán)禁裝修區(qū)內(nèi)吸煙、動用明火、留守施工人員和使用電熱水器。

16、嚴(yán)禁在施工區(qū)長時間大量堆放廢棄物料，堵塞疏散通道，堅持每天清除一次，特別是玻璃膠、油漆等空瓶要妥善處理。

17、乙方必須嚴(yán)格施工現(xiàn)場管理，施工現(xiàn)場設(shè)備、器材、工具、材料必須定專人負(fù)責(zé)安全管理。

18、乙方在施工現(xiàn)場必須配置符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)的滅火器材，確保施工全過程的安全。

19、乙方若忽視安全治安管理或違反合同規(guī)定造成事故和案件的，應(yīng)由乙方負(fù)全部責(zé)任，由此給甲方帶來的經(jīng)濟損失和政治影響均由乙方承擔(dān)。

20、本責(zé)任書簽字之日起生效，于該工程驗收合格后失效，一式二份，業(yè)主單位、施工單位各持一份。

甲方：________ 乙方：________

代表簽名：________ 代表簽名：________

工程主管簽名：________

___年___月___日 ___年___月___日

施工安全責(zé)任書3

為保證工程順利進(jìn)行和所有工程施工人員在施工過程中人身及財產(chǎn)安全，明確每個施工人員安全責(zé)任，特要求所有施工人員簽訂本工程施工安全責(zé)任書。

一、 工程名稱：

二、 所有施工人員在上崗前必須經(jīng)過崗前安全生產(chǎn)培訓(xùn)，并經(jīng)考核合格后上崗。

三、 施工人員在施工時必須嚴(yán)格遵守《建筑安裝工人安全技術(shù)操作規(guī)程》中有關(guān)安全施工的規(guī)定，嚴(yán)禁違章操作，對違章指揮的有權(quán)拒絕執(zhí)行。

四、 特種作業(yè)必須執(zhí)行國家《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》，嚴(yán)格做到持證上崗。

五、 高空作業(yè)。操作人員應(yīng)穿膠底鞋，戴好安全帽，系好安全帶，扣好保險鉤，并正確使用個人勞動防護(hù)用品；高空作業(yè)時，不準(zhǔn)往上或向下亂拋材料和工具等物件；雨、雪天及五級以上大風(fēng)禁止室外高空作業(yè)，如搭、拆腳手架，上樹作業(yè)等。

六、 用電、用火安全。施工現(xiàn)場嚴(yán)禁使用裸線送電；施工時要與輸電線路（尤其是高壓線）、電氣設(shè)備保持安全距離；嚴(yán)禁不懂電氣的人，擅自操作使用和修理電線、電器；氣割、電焊必須嚴(yán)格遵守“十不燒”規(guī)定；電焊工、氣焊工從事電氣設(shè)備安裝和電、氣焊切割作業(yè)，要有操作證和用火證；氧氣瓶、乙炔瓶工作間距不小于 5m，兩瓶與明火作業(yè)距離不小于 10m；建筑工程內(nèi)禁止氧氣瓶、乙炔瓶存放，禁止使用液化石油氣“鋼瓶”；嚴(yán)禁擅自在工棚、臨建內(nèi)使用電爐、酒精爐等明火源；施工現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙和亂堆亂放易燃物品；冬季采用煤爐取暖，應(yīng)當(dāng)加裝風(fēng)斗，保持通風(fēng)順暢，煙道各接口要密封嚴(yán)密，防止煤氣中毒；

七、 所有現(xiàn)場用電配電箱各路系統(tǒng)均使用漏電保護(hù)器，并各路需進(jìn)行用電驗算使用合格產(chǎn)品；所有現(xiàn)場移動照明用電，需用安全電壓24v并嚴(yán)禁使用自耦變壓器。

八、 機械、設(shè)備操作安全。操作人員必須按規(guī)定做到“定機定人”和有證操作；嚴(yán)禁不懂機械設(shè)備的人，擅自操作使用和修理機械設(shè)備；機械設(shè)備停止運轉(zhuǎn)前，嚴(yán)禁進(jìn)行檢查、搬動或轉(zhuǎn)場，嚴(yán)禁觸摸機械設(shè)備的旋轉(zhuǎn)、切割、擠壓等部件；內(nèi)燃機動力的機械設(shè)備在運轉(zhuǎn)、發(fā)動機過熱或機旁有人吸煙時，嚴(yán)禁加油。

九、 交通安全。機動車駕駛?cè)藛T及其他施工人員都必須嚴(yán)格遵守《道路交通安全法》及北京市行人、騎車人交通行為規(guī)范，不論駕車、乘車、騎車外出還是步行外出都要遵守交通法規(guī)，注意安全；嚴(yán)禁酒后駕車的嚴(yán)重違法行為。

十、 出入工地及外出。施工人員進(jìn)入工地必須戴安全帽及出入證或工作證，并遵守門崗的有關(guān)規(guī)定；從工地外出必須請示各自的主管人，經(jīng)主管人同意方可外出，否則一切后果由施工人員自行承擔(dān)。

十一、 財產(chǎn)安全。施工人員應(yīng)自行保管好私人財物，發(fā)生丟失，由施工人員自行承擔(dān)損失；對所領(lǐng)用工具設(shè)備，要妥善保管和保護(hù)，用畢要及時歸還給庫房，因未妥善保管或及時歸還而損壞或丟失的，由施工人員承擔(dān)賠償責(zé)任；嚴(yán)禁以任何形式和任何理由私拿、私賣施工現(xiàn)場或庫房的任何物品。

十二、 文物保護(hù)。對施工當(dāng)中遇有因勘探、挖槽坑及其它因素發(fā)現(xiàn)的古墓、文物，必須及時按相關(guān)規(guī)定保護(hù)并逐級上報至文物部門，對有隱報、盜竊及哄搶文物現(xiàn)象的，追究其刑事責(zé)任。

十三、 其它。施工人員應(yīng)遵守國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)，做到文明施工，嚴(yán)禁在工地拉幫結(jié)派、打架斗毆；對違反本條及上述各條的施工人員，將視情節(jié)嚴(yán)重程度，處以一定數(shù)額的罰款或交給政府相關(guān)部門處理。

本人在此確認(rèn)已于

年

月

日在

項目部接受了崗前安全生產(chǎn)教育。

施工單位項目經(jīng)理（簽）：

施工單位安全負(fù)責(zé)人（簽）：

施工人員（簽）：

年 月 日

年 月 日

施工安全責(zé)任書4

為了確保我鎮(zhèn)建筑施工安全，使人民群眾的生命財產(chǎn)得到保障，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》和《建筑工程質(zhì)量管理條理》的有關(guān)規(guī)定，把建筑施的一切安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)，特明確建設(shè)單位（個人），施工單位（民間建筑工匠），安全管理單位三方責(zé)任如下：

一、建設(shè)單位（個人）：不符合以下造成安全事故的責(zé)任自負(fù)。

1、提供的建筑設(shè)計圖紙必須是有設(shè)計資格的單位或個人設(shè)計的圖紙；

2、簽訂合同的施工單位（民間建筑工匠）必須具有施工資格證書；

3、提供的建筑材料必須達(dá)到國家質(zhì)量要求標(biāo)準(zhǔn)；

4、在施工過程中因自身原因造成的安全事故；

二、施工單位（民間建筑工匠）：符合以下條件造成安全事故的責(zé)任自負(fù)。

1、無施工證書進(jìn)行施工；

2、擅自更改施工圖紙施工；

3、偷工減料；

4、不符合施工安全要求（如腳手架。安全帽。防護(hù)欄等）

5、安全監(jiān)理單位檢查要求整改而不聽從造成事故；

三、安全監(jiān)理單位責(zé)任：

1、必須隨時檢查建筑施工安全情況，及時糾正不安全的行為；

2、未對建筑安全進(jìn)行監(jiān)督管理造成事故，按有關(guān)法律法規(guī)承擔(dān)責(zé)任。

安全監(jiān)理單位（蓋章）鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)管理所

建設(shè)單位（個人）責(zé)任人簽字：

篇3

一、指導(dǎo)思想

以黨的精神及有關(guān)安全生產(chǎn)重要指示精神為指導(dǎo)，堅持安全發(fā)展理念和“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，牢固樹立安全生產(chǎn)紅線意識，強化底線思維，嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)“分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”和“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的要求，通過安全生產(chǎn)督查檢查，劃定職責(zé)邊線、落實安全監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)運用法治手段強力推動文廣旅行業(yè)全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，有效防范安全責(zé)任事故的發(fā)生，進(jìn)一步提升我縣文廣行業(yè)良好形象。

二、督查檢查內(nèi)容

（一）旅游企業(yè)

1.旅行社

（1）依法取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證情況；

（2）旅游合同簽訂情況；

（3）旅行社業(yè)務(wù)檔案管理情況；

（4）旅游安全用車情況；

（5）旅行社責(zé)任險投保情況；

（6）極端惡劣天氣應(yīng)對措施的制定和落實情況;

（7）對游客的安全宣傳教育落實情況。

2.A級旅游景區(qū)

（1）人員密集場所疏散通道的暢通情況和引導(dǎo)標(biāo)識清楚醒目情況；

（2）險要地段的安全防護(hù)情況及安全警示標(biāo)識設(shè)置情況；

（3）消防安全和森林防火措施落實情況;

（4）食品衛(wèi)生安全情況；

（5）景區(qū)巡視制度落實情況；

（6）對游客的安全宣傳教育落實情況。

3.星級旅游飯店

（1）消防“四個能力”建設(shè)情況；

（2）食品采購、加工、儲藏等重點環(huán)節(jié)管理情況；

（3）用電、用氣、用油安全情況；

（4）重大危險源管理情況。

（二）文化（文物）市場

文化市場檢查范圍包括網(wǎng)吧、歌舞娛樂場所、影劇院、演出市場、文圖博單位及文化體育活動場所等。文物市場包括不可移動文物。主要職責(zé)是督促相關(guān)場所嚴(yán)格遵守安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，完善并執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制，及時排查和整改安全隱患，有效落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。主要有以下幾方面內(nèi)容：

1.依法取得行業(yè)行政許可或依法應(yīng)備案情況（包括工商營業(yè)執(zhí)照、公安消防安全許可證、文化娛樂審批或報備情況等）。

2.制度建設(shè)情況。建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程及其有關(guān)臺帳登記情況。

3.人員配備情況。單位（場所）配備安全生產(chǎn)管理人員情況。

4.安全培訓(xùn)情況。從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)情況，取得有關(guān)安全培訓(xùn)合格證書情況（如消防安全員培訓(xùn)）。

5.應(yīng)急演練情況。生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案情況。

6.設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期自查及操作情況。如檢查監(jiān)控系統(tǒng)、消防設(shè)施是否完備，是否及時更新，是否有檢查維護(hù)記錄；從業(yè)人員是否會使用消防器材（如滅火器），消防通道是否暢通等。

7.隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現(xiàn)場一致性情況。

8.文物保護(hù)違法行為情況。文物保護(hù)單位內(nèi)及其保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶內(nèi)是否發(fā)生違法建設(shè)行為；是否發(fā)生擅自遷移、拆除文物保護(hù)單位或者擅自修繕文物保護(hù)單位，明顯改變文物原狀的違法行為；是否發(fā)生擅自在原址重建已全部毀壞的文物保護(hù)單位，造成文物破壞的違法行為；是否發(fā)生考古發(fā)掘單位未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位內(nèi)進(jìn)行考古發(fā)掘的違法行為；是否發(fā)生未經(jīng)批準(zhǔn)擅自在文物保護(hù)單位開展經(jīng)營性活動的違法行為等。

9.依法應(yīng)檢查的其他現(xiàn)場管理情況。

三、責(zé)任分工

2021年度定期和不定期督查檢查文旅行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，督查檢查對象的抽查由局領(lǐng)導(dǎo)帶隊，局機關(guān)相關(guān)科室單位負(fù)責(zé)人參加組成督查組，結(jié)合元旦、春節(jié)、五一、十一等重大旅游節(jié)假日與節(jié)慶活動及上級部門及安委會安排的安全大檢查一并進(jìn)行。同時，協(xié)調(diào)與聯(lián)合各級職能部門開展聯(lián)合檢查與整治行動。局執(zhí)法股負(fù)責(zé)全局安全督查檢查計劃的編制以及督查檢查執(zhí)行情況的綜合和績效評價工作。

四、年度監(jiān)督檢查對象檢查計劃

局執(zhí)法科室對各安全生產(chǎn)企業(yè)進(jìn)行工作督導(dǎo)時，原則上每個季度抽查不少于10家經(jīng)營企單位。特別是針對“五一”、清明、端午、中秋、國慶和元旦等重大節(jié)日期間安全生產(chǎn)特點，認(rèn)真組織開展全面深入的安全隱患檢查活動，確保月均受檢達(dá)到1次以上。全年計劃檢查各安全生產(chǎn)企業(yè)覆蓋率100%。

五、工作要求

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，要把年度安全生產(chǎn)工作作為一項重要工作抓緊、抓好、抓落實。加強組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)調(diào)度，局領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，負(fù)總責(zé)，加強對文旅行業(yè)企業(yè)開展年度安全監(jiān)管督查檢查工作的工作指導(dǎo)。

（二）嚴(yán)格督查，注重實效。安全生產(chǎn)檢查人員要以對人民群眾生命財產(chǎn)安全負(fù)責(zé)的原則立場和對安全隱患零容忍的態(tài)度嚴(yán)格督查檢查。對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患，要對經(jīng)營企業(yè)下達(dá)《安全隱患整改通知書》，并督查整改。對存在重大安全隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位，要采取關(guān)閉和停業(yè)整頓等果斷措施，防止發(fā)生安全事故，并組織新聞媒體進(jìn)行曝光，形成強大輿論氛圍，讓安全保障違法行為無處遁形。

篇4

一、認(rèn)真貫徹黨的十七大精神，進(jìn)一步加強《文物保護(hù)法》的宣傳工作

黨的十七大精神是我國社會主義建設(shè)進(jìn)入關(guān)鍵時期的綱領(lǐng)性文件，是我們行動的指南，要深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大精神，特別是文化建設(shè)和文化遺產(chǎn)保護(hù)的精神，加強對文物保護(hù)工作重要性的認(rèn)識，增強緊迫感和責(zé)任感，切實做好文物保護(hù)工作。

進(jìn)一步加大文物保護(hù)的宣傳力度，認(rèn)真開展“5·18國際博物館日”、和每年六月的第二個星期六的中國文化遺產(chǎn)日宣傳活動，普及文物保護(hù)知識，大力營造人人保護(hù)文物、人人支持文物保護(hù)事業(yè)的社會氛圍。

進(jìn)一步學(xué)習(xí)宣傳貫徹《中華人民共和國文物保護(hù)法》及其《實施條例》、《省文物保護(hù)條例》等法律法規(guī)，努力提高全市文博工作者的執(zhí)法水平，創(chuàng)造全市文物保護(hù)工作的良好環(huán)境，促進(jìn)文博事業(yè)的蓬勃發(fā)展。

二、切實抓好文物保護(hù)基礎(chǔ)工作

1、完成“十二五”文物保護(hù)規(guī)劃工作，為今后五年的文物保護(hù)工作打下基礎(chǔ)。

2、穩(wěn)步推進(jìn)全市第三次全國文物普查工作。辦好文物普查培訓(xùn)班，抓好普查工作簡報、月報工作。在全省的三普實地文物調(diào)查階段省級驗收工作中，我市三普工作截止12月31日，我市共調(diào)查登記不可移動文物2724處，其中新發(fā)現(xiàn)1966處，目前居全省9個地（州、市）第一位。

3、抓好文物安全工作，認(rèn)真開展文物安全檢查，落實文物安全責(zé)任制，加強安全防范，盡力排除隱患，切實保證文物安全。

4、開展文化遺產(chǎn)日系列活動，組織市文物收藏協(xié)會和市文物收藏協(xié)會開展互動，普及文物保護(hù)法律法規(guī)。

三、努力做好文物保護(hù)修繕工作

加強文物維修工程的管理工作，對文物工程項目經(jīng)費使用、地方配套資金落實、執(zhí)行法律法規(guī)和工程質(zhì)量等情況進(jìn)行檢查。

認(rèn)真做好文物建筑受災(zāi)和損壞的情況調(diào)查，做好搶救維修方案，積極抓好抗災(zāi)救災(zāi)工作。

四、加強博物館工作

各博物館、紀(jì)念館要把廣大公眾的文化需求作為工作的出發(fā)點和落腳點，牢牢堅持貼近實際、貼近生活、貼近群眾的原則，準(zhǔn)確把握社會文化生活的新特點和人民群眾的要求，在內(nèi)容設(shè)計、形式設(shè)計上積極探索和大膽創(chuàng)新，盡力辦出陳列展覽精品，使博物館、紀(jì)念館成為文化教育和傳播中心，成為公眾流連忘返的文化園地。

認(rèn)真貫徹、財政部、文化部、國家文物局《關(guān)于全國博物館紀(jì)念館免費開放的通知》精神，積極采取有力措施，制定管理制度，強化內(nèi)部管理，完善服務(wù)設(shè)施，改善服務(wù)條件，加強安全措施，建立聯(lián)動機制，做好已經(jīng)免費開放的工作，逐步實現(xiàn)文物系統(tǒng)歸口管理的博物館紀(jì)念館的全面免費開放。紀(jì)念館、市博物館、戰(zhàn)斗遺址陳列室、習(xí)水四渡赤水紀(jì)念館、黎庶昌故居陳列室、市博物館獲得中央免費開放經(jīng)費，已經(jīng)面向公眾免費開放。

五、抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作

由于文物工作的業(yè)務(wù)特殊性，抓好業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)與培訓(xùn)工作十分重要。我市擬聘請省文物考古研究所專家在市博物館舉行專題講座，對全市基層文物進(jìn)行短期專業(yè)培訓(xùn)，以便為下一步培訓(xùn)專業(yè)人員打好基礎(chǔ)。

六、下半年文化遺產(chǎn)工作思路

1、繼續(xù)宣傳貫徹國家有關(guān)文物保護(hù)的法律法規(guī)和政策。

2、做好文物保護(hù)的基礎(chǔ)工作，清理完成各級文物保護(hù)單位的“四有”工作。

3、繼續(xù)做好第三次全國文物普查的階段性工作。

4、做好文物保護(hù)修繕工作。

篇5

［關(guān)鍵詞］故宮失竊案；人防；博物館；安全防范

［中圖分類號］G264.2 ［文獻(xiàn)標(biāo)識碼］A ［文章編號］1005-3115（2012）02-0112-02

2011年5月8日，一個身高不足1.6米、被馬未都稱為“土賊”的山東農(nóng)民，闖入了被譽為“世界五大宮之首”的故宮，盜走了展館內(nèi)的9件寶物，一時間輿論嘩然。在公眾的想象中，北京故宮一直是國家最高級別的文保單位，安保措施應(yīng)是“滴水不漏”。歷經(jīng)幾十年的發(fā)展，故宮的安全防衛(wèi)工作幾經(jīng)演變，已經(jīng)形成了“人防、技防、物防和犬防”的四道防線。然而，一個“蟊賊”石柏魁卻沖破了這道讓故宮引以為傲的防線。案發(fā)后，北京警方在案件調(diào)查中了解到，嫌疑人石柏魁兩次未買票，均成功混入故宮。盜竊前，又成功躲過故宮“20米一人”的清場工作。此后，石柏魁關(guān)掉電閘，造成齋宮包括攝像頭等在內(nèi)的技防設(shè)備失效，他從容打開裝飾展板后進(jìn)行盜竊。晚上，故宮巡查人員在發(fā)現(xiàn)嫌疑人后，石再次逃逸，并在車底躲過了全宮搜索，翻墻而去。

目前，故宮在一級風(fēng)險地點裝有先進(jìn)的設(shè)備和至少三種復(fù)核手段。其中，珍寶館是重點巡查區(qū)域，館內(nèi)外紅外線、微波、聲音等多種報警器探頭24小時開啟，可全方位監(jiān)視，沒有空白點。在故宮中央控制室，保衛(wèi)處工作人員24小時面對40多臺顯示器，故宮內(nèi)任何地點一旦出現(xiàn)報警，系統(tǒng)將自動錄像，并有三種以上的技術(shù)手段進(jìn)行復(fù)核。如發(fā)生意外，會立即通過專線電話上報。以人數(shù)來說，故宮保衛(wèi)處被稱作“京城第一保衛(wèi)處”，人數(shù)超過240人，下設(shè)警衛(wèi)隊、技術(shù)科、防火科等8個科室。故宮每天閉館后，還有至少1600個防盜報警器、3700個煙感探測器和400個攝像頭在運行。

為什么四道聯(lián)防機制以及堪稱嚴(yán)密的安保措施都未能阻止偷盜事件的發(fā)生？據(jù)故宮安保方面透露，2011年5月8日晚上（案發(fā)當(dāng)晚），保衛(wèi)處值班室曾發(fā)現(xiàn)齋宮所處的東區(qū)停電的“報警”，但值班人員以為是雷電降雨所致，沒有及時進(jìn)行巡查。而當(dāng)晚發(fā)現(xiàn)嫌疑人的巡查人員“年紀(jì)大”，跑不過嫌疑人。對此事件，有專家稱，多年來的平安無事，讓故宮安防麻痹了。事實的確如此。案件偵破后，北京警方與故宮方面座談交流提升安防工作時，指出故宮的安防有多處“需要提升”。其中第一點就是“進(jìn)一步提升認(rèn)識，提高對故宮內(nèi)部安全防范工作的重視程度”，即提高安防工作責(zé)任心和安全防范意識。談及故宮失竊案，北京市文物局副局長劉超英明確指出，目前博物館安保技術(shù)已無懈可擊，但最大的漏洞在于安保人員的意識和責(zé)任心。浙江大學(xué)文物及博物館系系主任嚴(yán)建強分析說，故宮的安防體系應(yīng)該是很好的，關(guān)鍵問題還是出在人上面，“人的責(zé)任心是保衛(wèi)的最后一道防線”。也就是說人防工作沒有做到位。

故宮失竊案給全國各博物館敲響了警鐘。目前，全國各大博物館在文物安全防范工作中盡管各有特點，但基本都借鑒了故宮以人防、物防、技防相結(jié)合的安全防范經(jīng)驗。實踐證明，“三防”一體的文物安全防范體系確實是行之有效的、比較科學(xué)的安全防范體系。博物館是文物、標(biāo)本、資料的收藏、保護(hù)、研究、展示機構(gòu)，是國家必須嚴(yán)加防護(hù)的要害部門之一。文博工作的前提就是安全，安全是文物工作的基石,是文物保護(hù)的永恒主題,任何時候都不能有半點松懈。只有文物安全有了保證，才能順利開展其他各項工作。而博物館的藏品保護(hù)與展示功能又決定了博物館安全防范工作所面臨的復(fù)雜局面。正如湖北省博物館常務(wù)副館長萬全文在談到博物館安防工作時所說“目前博物館安防問題的壓力非常大。現(xiàn)在社會比較復(fù)雜，覬覦博物館文物的不法分子越來越多，我們面臨的安防壓力很大。”

我們知道人防、物防和技防是安全防范的三個范疇。人防和物防是古已有之的傳統(tǒng)防范手段，它們是安全防范的基礎(chǔ)。人防、物防，顧名思義就是通過人力、物力進(jìn)行安全防范，比如人員巡邏、站崗等防范措施。隨著科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，這些傳統(tǒng)的防范手段也不斷融入新科技的內(nèi)容。技防則是通過現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)進(jìn)行安全防范，比如電子監(jiān)控、電子防盜報警等技術(shù)手段。三防中，物防是基礎(chǔ)，人防是保證，技防在其建筑的平臺上才能發(fā)揮作用。否則，再先進(jìn)的安全技術(shù)防范，沒有人防保證，發(fā)現(xiàn)了罪犯也無法抓到。做好安全保衛(wèi)工作，人為因素是第一位的，是做好安全保衛(wèi)工作的前提。故宮的物防、技防水平在國內(nèi)堪稱一流，然而，再先進(jìn)的安防技術(shù)，再堅固的物防設(shè)施，缺少了人防這一起決定作用的重要方面，也會被“土賊”輕而易舉地洞穿防范體系，也無法保障防護(hù)目標(biāo)的安全。可見，人防在三防體系中是起決定作用的。

2008年，我國開始實施博物館免費開放政策，目前全國已有1700多座博物館免費開放。博物館的各類安全風(fēng)險、安全隱患也與日俱增。免費開放使博物館安防工作受到了空前重視。在加強物防建設(shè)、構(gòu)筑堅固的物防體系的同時，隨著科技的日新月異，大批先進(jìn)的技防設(shè)備投入使用，技防水平有了飛躍式的發(fā)展。但科技畢竟不是萬能的。在物防和技防不斷完善的同時，必須注重人防建設(shè)，清醒地認(rèn)識到人防對博物館安全防范至關(guān)重要。任何物防和技防設(shè)施，離開了人防的保障，都將失去其防范效果。比如現(xiàn)在博物館的安防系統(tǒng)主要以視頻監(jiān)控為主，通過管理人員查看顯示大屏上的圖像來發(fā)現(xiàn)緊急事件。一方面工作人員不可能時時刻刻盯著大屏幕，另一方面，現(xiàn)在博物館越建越大，監(jiān)控點數(shù)越來越多，不可能將所有的監(jiān)控點同時顯示在大屏幕上。而且，目前大多數(shù)博物館的安防系統(tǒng)還不能和公安系統(tǒng)、消防系統(tǒng)有效聯(lián)動。東西丟了再報案，建筑失火了再通知消防，對于博物館這樣的單位，延遲一分鐘就會造成不可估量的損失。

談到人防，我們通常所說的人員巡邏、站崗等防范措施只是人防的具體表現(xiàn)形式。文物安全防范中的人防是指利用人的主觀能動性積極主動地采取措施實現(xiàn)對防護(hù)目標(biāo)的防護(hù)。這里所說的主觀能動性包括值班人員的工作責(zé)任心、安全防范意識、工作積極性以及認(rèn)真履行崗位職責(zé)的能力等。故宮失竊案所暴露出來的人防方面存在的問題，實際上在全國博物館系統(tǒng)普遍存在。目前，博物館系統(tǒng)安全保衛(wèi)人防方面存在的主要問題表現(xiàn)在：單位安全管理機制不夠完善；文物安全保衛(wèi)隊伍政治性不強、業(yè)務(wù)不精通、責(zé)任心不強、紀(jì)律性不強、法律意識淡漠現(xiàn)象普遍存在；職工的職責(zé)權(quán)限界線不明確；監(jiān)督手段和管理制度缺乏執(zhí)行力度；職工責(zé)任心、紀(jì)律性不強，法律意識淡漠。

文物工作中，安全是底線，安全得不到保障，文物工作將是無本之木、無源之水。做好博物館文物安全保衛(wèi)工作必須從人防、物防、技防三方面下功夫。在博物館，盡管可以采用種種技防、物防手段，但最關(guān)鍵的人的因素不可缺失，人防是第一位的。

完善管理抓人防，做好人防工作說到底就是在管理上下功夫。具體應(yīng)在以下四個方面著手：

首先，要通過各種學(xué)習(xí)、考核、培訓(xùn)，造就一支政治性強、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)正派、工作負(fù)責(zé)、勇于奉獻(xiàn)、年富力強的安全保衛(wèi)隊伍。一支精明干練的文物安全保衛(wèi)工作隊伍是博物館文物安全保衛(wèi)工作的堅強保障。安全保衛(wèi)隊伍的素質(zhì)如何，直接關(guān)系到文物安危。因此，博物館在安全保衛(wèi)隊伍建設(shè)上，首先應(yīng)挑選政治可靠、工作責(zé)任心強、年富力強、能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、勇于奉獻(xiàn)、嚴(yán)守紀(jì)律的人員從事文物安全保衛(wèi)工作。還需通過組織各種安全學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、考核、演練，提升、保持安全保衛(wèi)隊伍的戰(zhàn)斗力。

其次，要依據(jù)崗位特點制定完善相應(yīng)的崗位職責(zé)，切實明確崗位職責(zé)權(quán)限，建立完備的職、責(zé)、權(quán)管理體系，使相關(guān)人員明確各自承擔(dān)的責(zé)任和權(quán)利。隨著博物館免費向社會開放的逐步實施，各個博物館在逐步建立健全，完善規(guī)章制度方面做了大量工作，安全管理制度可以說已經(jīng)趨于完善，關(guān)鍵在于制度的落實。

再次，單位組織專人加強日常監(jiān)督，通過嚴(yán)格的獎懲制度管理崗位工作。嚴(yán)格做到令行禁止，賞罰分明。這方面，尤其是單位領(lǐng)導(dǎo)要帶頭遵守單位規(guī)章制度。完善的制度需要認(rèn)真落實到位，必須實行安全責(zé)任分級負(fù)責(zé)制，將安全責(zé)任層層細(xì)化，落實到崗位，落實到人，通過日常嚴(yán)格監(jiān)督檢查，才能充分發(fā)揮依靠制度實現(xiàn)科學(xué)嚴(yán)格管理的目標(biāo)。

最后，通過開展經(jīng)常性的法制教育，結(jié)合實際案例，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，強化職工對文物藏品的法律保護(hù)意識。

篇6

關(guān)鍵詞:文物;古建;消防

中圖分類號:X928.7 文獻(xiàn)標(biāo)識碼:B 文章編號:1009-9166(2009)020(c)-0128-01

千年、牡丹花城的洛陽是國務(wù)院首批確定的歷史文化名城,是我國歷史上建都最早朝代最多時間最長的著名都城。現(xiàn)有世界文化遺產(chǎn)1處,國家級重點文物保護(hù)單位21處、23項,省級文物保護(hù)單位77處、78項,市縣級文物保護(hù)單位632處,館藏文物40余萬件,地下古墓田野文物不計其數(shù)。有著十分豐富的文物古跡和古代建筑,這些文物和古建筑是中華民族五千年燦爛文化的積淀和寶貴的文化遺產(chǎn)。加強文物古建筑消防管理,確保消防安全,是我們文物保護(hù)工作的一項重要內(nèi)容。但在我們的實際工作中,由于文物古建筑自身的特點及管理上存在的一些盲點,使其存在著大量的火災(zāi)隱患,極易誘發(fā)火災(zāi)事故,造成難以彌補的火災(zāi)損失。

火是人們生活和生產(chǎn)中不可缺少的,但是它一旦超出了人們的需要和控制,就會造成物質(zhì)的損失和生命的傷亡。因此,對于古建筑的消防問題必須給予足夠的重視,并盡快采取有效防范與應(yīng)對措施。首先我們要分析文物古建筑火災(zāi)引發(fā)的因素:

一、文物古建筑火災(zāi)的因素很多,主要表現(xiàn)為:

(一)文物古建筑多為木質(zhì)結(jié)構(gòu),歷經(jīng)上百甚至上千年的日曬風(fēng)吹雨淋,成了全干材,極易燃燒。(二)文物古建筑在設(shè)計建造上往往存在先天缺陷。建筑之間大多間距很小,沒有消防通道,更無法設(shè)立防火墻,因此,對防火救火工作帶來了很大的困難。(三)木構(gòu)架建筑在起火以后燃燒速度快,溫度積聚迅速,極易導(dǎo)致轟燃。

二、引發(fā)古建發(fā)生火災(zāi)的原因大體有以下幾種原因:

(一)電器問題發(fā)引發(fā)火災(zāi)。主要有線路老化,絕緣破損;電氣設(shè)備使用時間過長,溫度過高;照明燈距離木屋架或可燃物等過近,因長時間烘烤而起火;以及隨意在古建筑的可燃結(jié)構(gòu)上鋪設(shè)不符合安全規(guī)定的電線引起火災(zāi)。(二)宗教活動用火引發(fā)火災(zāi)。古建筑古寺廟是民間宗教活動的重要場所。宗教活動常見的用火形式主要有燒香化紙、燃點蠟燭、供龕上的燈等。此外,還有定時的廟會等宗教用火活動。無形之中埋下了眾多火災(zāi)隱患。(三)雷擊起火。古建筑一般都建在較高的臺基之上,或人群聚集的地方,周圍古木參天,接觸點高,木質(zhì)干燥,地處雷擊多發(fā)區(qū),極易引起雷電火災(zāi)。(四)人為因素引發(fā)火災(zāi)。隨著旅游事業(yè)的發(fā)展,全國各地的古代建筑都作為旅游點而逐漸開放,參觀古代建筑的中外游人日益增多,與此同時發(fā)生火災(zāi)的隱患及可能性也日益增大。(五)其它原因。主要是柴草堆積時間過長引起的自燃。

三、古建筑火災(zāi)的撲救方法

古建筑發(fā)生火災(zāi)后,應(yīng)早發(fā)現(xiàn)早報警早撲救。目前,我市的古建筑單位設(shè)有專業(yè)消防隊的很少,社會上的專業(yè)消防隊距古建筑單位距離較遠(yuǎn),消防隊接到報警后到達(dá)古建筑單位少則10-20分鐘,多則30-50分鐘,所以古建筑發(fā)生火災(zāi)后,對初起火災(zāi)的撲救最為重要,初起火災(zāi)主要靠本單位人員進(jìn)行自救。如單靠專業(yè)消防隊撲救火災(zāi),將延誤撲救時間,可能釀成大災(zāi),使古建筑徹底燒毀。那么對古建筑初起火災(zāi)的撲救采用那些滅火劑較為理想呢?

目前我國經(jīng)常使用的滅火劑有泡沫、干粉、7150滅火劑、煙霧滅火劑和水等8種之多。它們各有特點和長處,分別對不同的失火對象發(fā)揮所長。我市大多采用干粉滅火劑和消防用水作為撲滅初起火災(zāi)的有效工具。其中水是不可燃燒的液體,能冷卻燃燒的物質(zhì)并可隔絕空氣,它的最大優(yōu)點是價廉而來源豐富,相比之下水是古代建筑消防的理想滅火劑。只要消防設(shè)備配備適當(dāng),利用水作為古建筑滅火劑是經(jīng)濟有效的。

四、火災(zāi)預(yù)防的方法和措施

應(yīng)針對古建筑火災(zāi)的多種形成原因,堅持“防消結(jié)合,預(yù)防為主”的原則,有針對性地做好文物古建筑的消防安全工作,做到組織落實,制度嚴(yán)密,措施得法,施救有效,具體措施有:

(一)加強教育培訓(xùn)。重視做好對工作人員和有關(guān)文物古建筑活動參與者的消防安全教育和培訓(xùn),主要內(nèi)容包括消防安全工作的重要性、預(yù)防火災(zāi)的方法、發(fā)現(xiàn)火情的處理及滅火技能等,從而提高大家對做好文物古建筑消防工作的認(rèn)識,有效增強預(yù)防火災(zāi)的自覺性和有效性。(二)建立組織、明確責(zé)任。文物古建筑單位要嚴(yán)格貫徹《消防法》、《古建筑消防管理規(guī)則》,成立防火安全領(lǐng)導(dǎo)小組,設(shè)立專職或義務(wù)消防隊(消防員);根據(jù)單位的特點,建立和完善防火滅火的預(yù)案和各項消防管理制度;主動配合消防機構(gòu)加強消防安全管理,逐級落實防火安全責(zé)任制和崗位防火責(zé)任制,確保各項措施落到實處。(三)加強設(shè)施建設(shè),配備滅火器材。滅火器具是撲滅初起火災(zāi)的有效工具,各單位必須按規(guī)定配備滅火器具。滅火器具每年要進(jìn)行檢查和維修,確保正確使用。全體職工要了解滅火器的擺放位置,熟知使用方法,一旦發(fā)生火災(zāi),使其正常發(fā)揮作用。地處偏遠(yuǎn)的文物古建筑,應(yīng)修建消防蓄水池,配備水缸、水桶、沙土以備滅火。(四)禁止在古建筑區(qū)燃放煙花爆竹等。(五)加強電氣工程安裝、施工的管理。必須嚴(yán)格審批手續(xù),并由實踐經(jīng)驗豐富,技術(shù)力量雄厚的電氣工程部門承擔(dān)。選擇合格質(zhì)量好的電器元器件。安裝工程結(jié)束后,須經(jīng)供電部門和消防監(jiān)督部門共同檢查驗收,合格后方可通電使用。(六)宗教活動明火必須嚴(yán)格加強規(guī)范。(七)雷擊的預(yù)防。古建筑均應(yīng)設(shè)有防雷設(shè)施,并要及時進(jìn)行維護(hù)檢查和保養(yǎng)。應(yīng)在每年雷雨季節(jié)到來之前,對于防雷設(shè)施進(jìn)行一次細(xì)致的檢查,防止明裝導(dǎo)體銹蝕或損傷、折斷。(八)設(shè)置消防標(biāo)志。文物古建筑單位的重點部位和旅游熱點,應(yīng)設(shè)立明顯的防火標(biāo)志、消防指示牌,嚴(yán)禁將易燃、易爆和導(dǎo)火物品帶入古建筑和文物單位,以最大限度減少引發(fā)火災(zāi)的可能性,確保文物古建筑的消防安全。

篇7

一、文化遺產(chǎn)保護(hù)的總體目標(biāo)

到2010年，在對文化遺產(chǎn)資源全面普查的基礎(chǔ)上，建立完備的文化遺產(chǎn)資源檔案和數(shù)據(jù)庫；重要文物保護(hù)單位險情基本排除，搶救一批珍貴、瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目；文化遺產(chǎn)保護(hù)法制建設(shè)不斷得到加強，文化遺產(chǎn)保護(hù)的長效管理機制逐步建立；文化遺產(chǎn)保護(hù)和展示的基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善，文化遺產(chǎn)保護(hù)隊伍整體素質(zhì)有較大的提高。到2015年，初步實現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)的法制化、科學(xué)化和規(guī)范化，以政府保護(hù)為主、全社會共同參與的文化遺產(chǎn)保護(hù)體制基本形成，保護(hù)文化遺產(chǎn)成為各級政府及社會各界的共識和自覺行動，文化遺產(chǎn)對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進(jìn)作用顯著增強。

二、加大物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度

（一）加強文物資源調(diào)查研究。20*年抓好文物資源普查試點，三年內(nèi)完成調(diào)查、登記工作，建立完整的文物資源檔案和數(shù)據(jù)庫。推進(jìn)文物普查成果轉(zhuǎn)化，根據(jù)文物的歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值公布為不同級別的文物保護(hù)單位，尚未公布為文物保護(hù)單位的不可移動文物，由所在地政府行政部門予以登記并公布，建立檔案。研究制定切實可行的保護(hù)措施，保護(hù)不可移動文物本體及周邊環(huán)境的完整性。

（二）制定科學(xué)的文物保護(hù)規(guī)劃，根據(jù)文物資源狀況，結(jié)合各地實際，制定文物保護(hù)總體規(guī)劃，將其納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃，并與環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施改造、旅游發(fā)展等規(guī)劃相銜接。要統(tǒng)籌安排各級文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制工作，市人民政府具體組織省級文物保護(hù)單位保護(hù)規(guī)劃的編制，經(jīng)省文物行政部門審核同意；報省政府批準(zhǔn)后實施。文物保護(hù)利用要嚴(yán)格按照規(guī)劃實施、禁止過度開發(fā)和不合理利用破壞文化遺產(chǎn)。

（三）正確處理文物保護(hù)和基本建設(shè)的關(guān)系，各級政府和有關(guān)部門要注重基本建設(shè)中的文物保護(hù)工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大建設(shè)工程項目審批、核準(zhǔn)和備案制度。凡涉及文物保護(hù)事項的基本建設(shè)項目，必須依法在項目審批前征求文物行政部門意見，進(jìn)行必要的考古勘探、發(fā)掘并落實文物保護(hù)措施以后方可實施，基本建設(shè)工程涉及的文物保護(hù)單位要盡可能實施原址保護(hù)，因特殊情況需要拆遷和拆除的應(yīng)依法履行審批程序，并注意保存文物的歷史信息，建立完備的文物檔案。

（四）切實抓好重點文物維修保護(hù)工程，按照全面保護(hù)、重點維修的原則，當(dāng)前重點維修保護(hù)一批文化內(nèi)涵豐富、利用潛力較大、急需搶救的重點文物保護(hù)單位，排除重大文物險情。規(guī)范文物維修工程的管理，完善工程審批程序，建立健全文物保護(hù)維修招投標(biāo)和工程監(jiān)理、驗收制度。實施文物維修保護(hù)工程勘察設(shè)計、施工單位資質(zhì)認(rèn)證，文物維修保護(hù)項目必須由取得相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計、施工單位承擔(dān)，確保工程質(zhì)量。

（五）推進(jìn)歷史文化名城（街區(qū)、村鎮(zhèn)）保護(hù)工作，在推進(jìn)城市文化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)過程中，要切實保護(hù)好歷史文化遺產(chǎn)及其環(huán)境，把保護(hù)好歷史文化名城（名鎮(zhèn)、名村）、歷史文化街區(qū)等文化遺產(chǎn)作為城市化戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，建設(shè)行政主管部門將會同文物部門啟動我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）的普查工作，摸清我市歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）底數(shù)。公布第一批市級歷史文化街區(qū)、歷史文化名鎮(zhèn)（名村）。積極指導(dǎo)和推動保護(hù)規(guī)劃的落實，對歷史民居、臨街店鋪及公共建筑進(jìn)行保護(hù)性修復(fù)，對基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)和改造，對環(huán)境進(jìn)行保護(hù)和整治，依法嚴(yán)肅查處違反保護(hù)規(guī)劃、隨意建設(shè)等各種破壞行為，建立群眾參與監(jiān)督和跟蹤檢查制度，調(diào)動廣大群眾參與保護(hù)的積極性。

（六）進(jìn)一步加強博物館建設(shè)，積極發(fā)展博物館事業(yè)，重點抓好*博物館建設(shè)，具備條件的縣（市）區(qū)建設(shè)填補博物館門類空白和體現(xiàn)行業(yè)特性、區(qū)域特點的專題性博物館，鼓勵設(shè)立非國有博物館，加強民族民俗類博物館建設(shè)，搶救保護(hù)民族民間文化遺產(chǎn)和民間手工藝，改善博物館陳列條件，充實、豐富、創(chuàng)新展覽內(nèi)容，強化精品意識，不斷推出適應(yīng)社會需求的陳列展覽。提高博物館服務(wù)水平，堅持向未成年人等特殊社會群體減、免費開放，充分發(fā)揮博物館在加強未成年人思想道德建設(shè)中的作用。

（七）強化館藏文物的保護(hù)和管理，根據(jù)本地館藏文物狀況，建設(shè)設(shè)施完善、達(dá)到國家安全技術(shù)防范標(biāo)準(zhǔn)的文物庫房，提高館藏文物保管條件。規(guī)范館藏文物保護(hù)管理，建立和完善保管制度，落實文物安全責(zé)任制，實施文物調(diào)查及數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)建設(shè)項目，建立全市博物館文物信息數(shù)據(jù)庫，制定和完善保護(hù)措施。積極推廣科學(xué)技術(shù)在館藏文物研究、保護(hù)、展示等方面的應(yīng)用，提高館藏文物保護(hù)的科技含量。

（八）加強文物市場的調(diào)控和管理。依法實施文物流通市場行政許可，嚴(yán)格把握準(zhǔn)入條件。加強文物流通領(lǐng)域的管理和執(zhí)法檢查，規(guī)范文物市場秩序，取締非法文物市場。規(guī)范文物經(jīng)營和民間收藏行為，完善文物出入境鑒定審核工作，依法加強對文物銷售、拍賣前的審核備案，嚴(yán)防珍貴文物流失，做好社會文物征集工作，補充藏品缺項。

三、努力建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系

（一）制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)實施規(guī)劃。要制定非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)規(guī)劃，積極推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、創(chuàng)新與發(fā)展，探索弘揚傳統(tǒng)文化的有效措施，制定長遠(yuǎn)保護(hù)目標(biāo)和階段性工作任務(wù)，以我市民族民間文化保護(hù)工程為抓手，帶動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的整體開展，逐步建立起比較完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)制度和保護(hù)體系。

（二）認(rèn)真開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，全面了解和掌握本地非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源狀況，確定一批具有較大歷史價值、特色鮮明，又處于瀕危狀態(tài)、急需搶救的項目，制定保護(hù)名錄，并運用各種方式，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行真實、系統(tǒng)和全面的記錄，建立全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)檔案資料和數(shù)據(jù)庫。

（三）建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄體系，要按照《*市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作申報評審暫行辦法》，嚴(yán)格評審標(biāo)準(zhǔn)和程序，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行認(rèn)定，建立市、縣級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作名錄，逐步形成我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系。

（四）加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究、認(rèn)定、保存和傳播。要切實加強對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的研究，加大相關(guān)學(xué)科建設(shè)力度；對各種非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行科學(xué)認(rèn)定，制定專門保護(hù)方案，通過多種方式對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行保存。建立健全實物資料征集和保管制度，防止珍貴實物與資料遭到毀棄或流失；要充分發(fā)揮各級公共文化機構(gòu)的作用，對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行研究、展示和傳播，有條件的地方可以建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資料庫、博物館或展示中心。

（五）建立科學(xué)有效的傳承機制，要重視建立以人為核心、科學(xué)有效的傳承機制，采取鼓勵代表作傳承人（團體）對列入各級名錄的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作進(jìn)行傳習(xí)活動，開展創(chuàng)建民間傳統(tǒng)文化之鄉(xiāng)等活動，使非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表作的傳承后繼有人。要加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作隊伍的建設(shè)，建立科學(xué)完善的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作人才培訓(xùn)體系。

四、落實責(zé)任，進(jìn)一步加強對文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)

（一）強化政府行為，把文化遺產(chǎn)保護(hù)工作列入重要議事日程。各級政府和有關(guān)部門要高度重視文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，制定文化遺產(chǎn)保護(hù)的近期、中遠(yuǎn)期目標(biāo)及基本任務(wù)，為切實加強對我市文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立市文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組,市政府主管領(lǐng)導(dǎo)任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，市直有關(guān)部門分管領(lǐng)導(dǎo)為領(lǐng)導(dǎo)小組成員（領(lǐng)導(dǎo)小組成員名單附后），定期研究文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的重大問題，統(tǒng)一協(xié)調(diào)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。各世界文化遺產(chǎn)地和歷史文化名城所在地及文化遺產(chǎn)較多的縣（市、區(qū)）人民政府也要建立相應(yīng)的文化遺產(chǎn)保護(hù)協(xié)調(diào)機構(gòu)，切實把文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項措施落到實處。

（二）加強協(xié)調(diào)配合，共同做好文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化遺產(chǎn)保護(hù)涉及面廣，各有關(guān)部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊心協(xié)力支持文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。文化、文物部門要切實承擔(dān)起對文化遺產(chǎn)保護(hù)的主導(dǎo)職責(zé)，落實文化遺產(chǎn)保護(hù)的各項法規(guī)制度。建設(shè)、規(guī)劃、交通、水利、國土資源等部門，在制定城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和審批建設(shè)工程時，應(yīng)主動征求文物部門意見，涉及文物保護(hù)時應(yīng)依法征得文物部門的批準(zhǔn)。公安、工商、海關(guān)等部門要加強文物安全的綜合治理，加大打擊文物犯罪的力度。旅游、宗教等部門要依法合理有效地利用文物資源，確保不對文物造成損害。教育部門要將優(yōu)秀文化遺產(chǎn)內(nèi)容和文化遺產(chǎn)保護(hù)知識納入教學(xué)計劃，編入教材。新聞媒體要加大宣傳文化遺產(chǎn)保護(hù)的力度，發(fā)揮輿論監(jiān)督作用。

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二、認(rèn)真落實各項防雷減災(zāi)措施

（一）加強防雷減災(zāi)科普知識傳工作。傳、氣象部門要加大防雷科普知識的傳力度，結(jié)合典型案例，充分利用廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)等各類媒體，向公眾廣泛傳防雷知識，特別要加強農(nóng)村、學(xué)校、旅游景區(qū)的雷電科普、雷電防護(hù)、災(zāi)害應(yīng)急處置等防雷知識的傳工作，努力提高全民防雷減災(zāi)意識。

（二）切實做好雷電監(jiān)測預(yù)報服務(wù)工作。氣象部門要積極開展雷電天氣、雷擊落區(qū)和危害等級等雷電監(jiān)測分析和預(yù)報警報業(yè)務(wù)，加強雷電監(jiān)測、短時和臨近預(yù)警預(yù)報。各新聞媒體、通信單位要積極配合氣象部門及時雷電災(zāi)害預(yù)警信息，為廣大人民群眾增強防雷意識、采取避險措施提供幫助。

（三）認(rèn)真做好防雷裝置設(shè)計審核、竣工驗收和定期檢測工作。氣象部門要重點抓好建筑、石油化工、交通、教育、旅游、文物、金融、廣播電視、醫(yī)療衛(wèi)生、郵電通信等重點行業(yè)的防雷裝置設(shè)計審核和竣工驗收、防雷裝置定期檢測工作。防雷裝置的設(shè)計、施工，應(yīng)當(dāng)由具有防雷裝置專業(yè)設(shè)計、施工資質(zhì)的單位承擔(dān)。氣象部門要按照規(guī)定將雷擊風(fēng)險評估納入防雷裝置設(shè)計審核條件，充分發(fā)揮雷擊風(fēng)險評估在防雷減災(zāi)工作中的重要支撐作用。各級政府要加大農(nóng)村防雷設(shè)施建設(shè)投入，加快農(nóng)村地區(qū)防雷裝置的普及使用。

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一、古建筑防火的必要性

古建筑起火，造成的火災(zāi)損失是無法以金錢來計算的。除建筑物本身的價值以外，在建筑物內(nèi)一般都藏有大量文物和珍貴的藝術(shù)品。這些文物和藝術(shù)品對研究歷史、宗教、天文、星算、醫(yī)學(xué)、文化、藝術(shù)等，都具有重要的意義。

古建筑是某一地區(qū)、某一時代文化發(fā)展的標(biāo)志，代表了當(dāng)?shù)靥赜械钠孥E。它能反映文化發(fā)展的延續(xù)性，形象地說明歷史的淵源和脈流。古建筑作為一種精神象征，能給予后人精神上的鼓舞和激勵。

古建筑凝聚著古代先民和匠師的智慧，生動地反映了當(dāng)時的文化藝術(shù)、科學(xué)技術(shù)水平和政治、經(jīng)濟、社會、宗教、民俗等形態(tài)，是中華民族五千年文明史的極好見證。古建筑及其獨特的幾何形體，具有一種整體的美感，有人把它喻為“凝固的音樂”。我國古建筑除了自身的建筑藝術(shù)價值以外，還往往是文物薈萃之所，保存著大量的歷史雕塑、繪畫，還有大批瓷器、漆器、玉器等擺件，同時還保存著大量的古代碑刻，具有極強的文化欣賞價值。

古建筑還是我國發(fā)展旅游業(yè)的重要資源。許多古建筑現(xiàn)已被作為博物館、旅游點，同各地的自然風(fēng)光融為一體，成為風(fēng)景名勝，吸引著大量的中外游客，給國家增添了大量的旅游收入。古建筑為城市的社會生活提供了良好的文化環(huán)境，是愛國主義和歷史唯物主義教育的生動教材，對建設(shè)社會主義精神文明和政治文明具有重要的作用。

二、古建筑的火災(zāi)危險性

（一）火災(zāi)荷載大，耐火等級低

我國古建筑絕大多數(shù)以木材為主要材料，以木構(gòu)架為主要結(jié)構(gòu)形式，其耐火等級低。古建筑中的木材，經(jīng)過多年的干燥，成了“全干材”，含水量很低，因此極易燃燒，特別是一些枯朽的木材，由于質(zhì)地疏松，在干燥的季節(jié)，遇到火星也會起火。我國古建筑多采用松、柏、杉、楠等木材，火災(zāi)荷載遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于現(xiàn)行的國家標(biāo)準(zhǔn)所規(guī)定的火災(zāi)負(fù)荷量，火災(zāi)危險性極大。

古建筑中的各種木材構(gòu)件，具有特別良好的燃燒和傳播火焰的條件。古建筑起火后，猶如架滿了干柴的爐膛，而屋頂嚴(yán)實緊密，在發(fā)生火災(zāi)時，屋頂內(nèi)部的煙熱不易散發(fā)，溫度容易積聚，迅速導(dǎo)致“轟燃”。古建筑的梁、柱、椽等構(gòu)件，表面積大，木材的裂縫和拼接的縫隙多，再加上大多數(shù)通風(fēng)條件比較好，有的古建筑更是建在高山之巔，發(fā)生火災(zāi)后火勢蔓延快，燃燒猛烈，極易形成立體燃燒。

（二）無防火間距，容易出現(xiàn)“火燒連營”

我國的古建筑多數(shù)是以各式各樣的單體建筑為基礎(chǔ)，組成各種庭院。在庭院布局中，基本采用“四合院”和“廊院”的形式。這兩種布局形式都缺少防火分隔和安全空間，如果其中一處起火，一時得不到有效控制，毗連的木結(jié)構(gòu)建筑很快就會出現(xiàn)大面積燃燒，形成火燒連營的局面。

（三）火災(zāi)撲救難度大

我國的古建筑分布在全國各地，且大多數(shù)遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)，建于環(huán)境幽靜的高山深谷之中。這些古建筑普遍缺乏自防自救能力，既沒有足夠的訓(xùn)練有素的專職消防隊員，也沒有配備安裝有效的消防設(shè)施，一旦發(fā)生火災(zāi)，位于城鎮(zhèn)的消防隊鞭長莫及。只有任其燃燒，直至燒完為止。大多數(shù)古建筑都缺乏消防水源，而對于一些高大的古建筑更是有水難攻，再加上古建筑周圍的道路大多狹窄，有的還設(shè)有門檻、臺階，消防車根本無法通行，這些都給火災(zāi)撲救工作帶來很大的困難。

（四）古建筑的管理和使用中問題較多

許多古建筑的主管部門分工不明確、職責(zé)不清，往往為了追逐經(jīng)濟利益而忽視了消防安全管理。在古建筑的使用中，一些地方利用古建筑開設(shè)旅館、飯店、招待所、工廠、倉庫等，火源管理不嚴(yán)，電線亂拉亂接，線路開關(guān)隨意亂設(shè)，消防設(shè)施配備數(shù)量不足，消防水源缺乏。有的古建筑的周圍大量開店，火災(zāi)危險因素大量增多。這些管理和使用方面存在的消防安全問題，給古建筑的消防安全帶來了嚴(yán)重的威脅。

三、古建筑誘發(fā)火災(zāi)的主要原因

建國前，我國古建筑起火多數(shù)是雷擊和戰(zhàn)爭引起的。建國后，一些古建筑被隨意改變其使用性質(zhì)，火災(zāi)時有發(fā)生，原因也大不相同，歸納起來主要有以下幾種情況：

1.生活用火不慎。主要是炊煮、取暖和照明用火，不慎引發(fā)火災(zāi)。1990年1月25日，青海海南州石藏寺特大火災(zāi)就是哈達(dá)落到酥油燈上而引發(fā)的。

2.電線電器設(shè)備起火。主要是由于電線陳舊老化、絕緣損壞、發(fā)生短路引發(fā)火災(zāi)；還有的是大功率燈泡緊靠可燃物，長時間烘烤而起火。

3.亂扔煙頭起火。1992年9月19日，揚州市旌忠寺藏經(jīng)樓就曾因遺留煙頭引發(fā)火災(zāi)。

4.小孩玩火。1982年2月，北京市萬壽寺西路行宮被燒毀，就是小孩玩火造成的。

5.宗教活動。1984年4月，云南筇竹寺華嚴(yán)閣發(fā)生火災(zāi)，直接原因是兩位信女進(jìn)閣燒“頭柱香”不慎引起的。

6.雷擊起火。1969年9月，河北省避暑山莊的普佑寺，因未安裝避雷設(shè)備，遭雷擊起火。

7.生產(chǎn)用火。1981年9月20日，揚州市“盧宅”火災(zāi)，就是由于古建筑中生產(chǎn)工人違章作業(yè)所釀成的。

四、古建筑的防范措施

古建筑的火災(zāi)危險性及其諸多消防安全隱患問題，應(yīng)當(dāng)引起主管部門和古建筑使用單位的高度重視，特別是這些單位的消防安全責(zé)任人和消防安全管理人應(yīng)當(dāng)重視和加強古建筑的消防工作，落實各項消防措施，確保古建筑的安全。

（一）提高認(rèn)識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)

古建筑管理與使用單位應(yīng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《中華人民共和國消防法》、《古建筑消防管理規(guī)則》和《機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位消防安全管理規(guī)定》（公安部第61號令），確定一名行政領(lǐng)導(dǎo)為該單位的消防安全責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本單位的消防安全工作；認(rèn)真落實逐級的消防責(zé)任制和崗位防火安全責(zé)任制；嚴(yán)格各項防火安全管理制度，明確單位的消防安全管理人，負(fù)責(zé)本單位日常的消防安全管理工作；落實夜間巡查制度，定期組織防火安全檢查，及時整改火災(zāi)隱患；建立防火檔案；組織開展防火宣傳教育；制訂滅火應(yīng)急方案，并組織、滅火疏散演練。

（二）嚴(yán)格各項安全管理制度，落實消防巡查措施

古建筑管理與使用單位應(yīng)嚴(yán)格古建筑內(nèi)火源、電源和各種易燃易爆物品的管理。

古建筑內(nèi)的用火、照明用電、包括香火爐的設(shè)置必須符合防火安全規(guī)定，不得使用液化石油氣和煤氣管道。在重點要害部位，應(yīng)設(shè)置“禁止煙火”的明顯標(biāo)志。古建筑內(nèi)點蠟燭應(yīng)盡量改用小功率燈泡代替，燒香、焚紙應(yīng)在室外避風(fēng)處進(jìn)行，并設(shè)置專門的香爐。

古建筑內(nèi)電燈和其他電器設(shè)備的安裝須經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行電氣安全技術(shù)規(guī)程。古建筑還應(yīng)盡可能都安裝防雷裝置，落實防雷措施。

古建筑范圍內(nèi)堆放有柴草、木材及易燃易爆化學(xué)危險物品的應(yīng)盡早將其搬遷。古建筑內(nèi)或是外圍毗連古建筑的范圍，搭有臨時建筑，破壞原有防火分隔和防火間距的，應(yīng)堅決拆除。古建筑中重要的木構(gòu)件部分、重點保護(hù)部位與古建筑內(nèi)懸掛的各種棉、麻、絲、毛紡織品飾物和帳幔、傘蓋等，應(yīng)進(jìn)行防火阻燃處理。

除此之外，古建筑還應(yīng)加強24小時值班和防火巡查，發(fā)現(xiàn)情況，及時處置。

（三）完善消防設(shè)施，提高自防自救能力

由于大多數(shù)古建筑受地理位置和客觀條件的限制，發(fā)生火災(zāi)后，不能完全依靠消防隊趕來撲救，還必須完善自身的消防設(shè)施，以使火災(zāi)在初起階段得到有效控制，減少人員的傷亡和財產(chǎn)損失。

城市中的古建筑應(yīng)利用市政供水管網(wǎng)，在古建筑內(nèi)安裝消火栓，配置消防滅火器材。郊野、山區(qū)中的古建筑應(yīng)修建消防水塔、消防水缸，保證消防應(yīng)急用水，以便發(fā)生火災(zāi)時使用。天然水源旁的古建筑還應(yīng)修建消防碼頭，供消防車停靠汲水。

篇10

第一條為加強對旅游資源和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，促進(jìn)我縣旅游業(yè)的健康協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會，根據(jù)《旅游資源保護(hù)暫行辦法》、《湖南省旅游條例》等規(guī)定，結(jié)合我縣實際，特制定本暫行規(guī)定。

第二條旅游資源屬國家所有，由縣人民政府依法管理本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源。

第三條在本縣行政區(qū)域內(nèi)的旅游規(guī)劃、旅游資源保護(hù)與開發(fā)、旅游景區(qū)（點）經(jīng)營和旅游監(jiān)督管理，適用本暫行規(guī)定。旅游資源是指自然界和人類社會凡能對旅游者產(chǎn)生吸引力，可以為旅游業(yè)合理利用，并可產(chǎn)生經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的各種事物和因素，包括已開發(fā)的各類自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)、地質(zhì)、森林、風(fēng)景名勝、水利、文物、城市公園、科教、工農(nóng)業(yè)、溫泉、河流等各類旅游資源，也包括未開發(fā)的具有旅游開發(fā)利用價值的各種物質(zhì)和非物質(zhì)資源。

旅游項目是指圍繞旅游資源開發(fā)為旅游活動提供的配套設(shè)施，包括食宿、購物、文化、娛樂、休閑、健身、交通，以及其他必要的旅游景區(qū)（點）服務(wù)設(shè)施。

旅游景區(qū)（點）是指縣級以上人民政府旅游行政主管部門確定的，有統(tǒng)一管理機構(gòu)，范圍明確，具有參觀、游覽、休閑度假、康樂健身等功能，具備相應(yīng)旅游服務(wù)設(shè)施并提供相應(yīng)旅游服務(wù)的空間或地域。

第四條縣人民政府應(yīng)當(dāng)加強對旅游資源保護(hù)和開發(fā)工作的領(lǐng)導(dǎo)，將旅游資源的規(guī)劃、開發(fā)、建設(shè)和發(fā)展，納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，不斷增加旅游投入，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施，建立健全目標(biāo)考核獎勵機制和旅游市場綜合治理機制。

第五條縣旅游行政主管部門依法對全縣行政區(qū)域內(nèi)旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實行統(tǒng)籌規(guī)劃，對旅游資源的保護(hù)和開發(fā)實施監(jiān)督和管理，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)旅游業(yè)的組織協(xié)調(diào)、行業(yè)指導(dǎo)和監(jiān)督管理工作。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府作為旅游資源保護(hù)與開發(fā)的牽頭單位，組織有關(guān)職能部門開展對本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源保護(hù)、旅游項目開發(fā)建設(shè)和旅游景區(qū)（點）經(jīng)營等有關(guān)工作。旅游資源較為豐富，具有較大旅游前景的鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地人民政府應(yīng)設(shè)立專門的旅游管理機構(gòu)，配備專門的旅游管理工作人員。發(fā)改、國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、物價、教育和其他有關(guān)職能部門作為旅游資源保護(hù)與開發(fā)的責(zé)任單位，應(yīng)按照各自職責(zé)，做好旅游資源保護(hù)、旅游項目開發(fā)建設(shè)和旅游景區(qū)（點）經(jīng)營等有關(guān)工作。

第六條旅游資源的保護(hù)和開發(fā)必須遵循“政府主導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃、有序開發(fā)、體現(xiàn)特色、科學(xué)保護(hù)、永續(xù)利用”的原則，以《縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》為前提，以市場為導(dǎo)向，突出我縣特色，達(dá)到生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

第二章資源保護(hù)

第七條旅游資源保護(hù)堅持嚴(yán)格保護(hù)、開發(fā)服從保護(hù)的原則，實現(xiàn)協(xié)調(diào)監(jiān)管、合理利用、科學(xué)發(fā)展的目標(biāo)。

第八條利用自然旅游資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)采取嚴(yán)格的保護(hù)措施，不得破壞景觀、污染環(huán)境；利用歷史人文旅游資源開發(fā)旅游項目，應(yīng)當(dāng)保持其特有的歷史風(fēng)貌，不得擅自重建、改建、遷移、拆除。

第九條縣旅游行政主管部門應(yīng)組織有關(guān)部門、專家對現(xiàn)有的旅游資源和潛在的旅游資源進(jìn)行調(diào)查、分類、定級、公告及相關(guān)保護(hù)工作。

第十條旅游資源普查是旅游資源保護(hù)的基礎(chǔ)，旅游行政主管部門應(yīng)做好全縣的旅游資源普查工作，向社會公布，并適時補充、更新相關(guān)信息，作為開展旅游資源保護(hù)、制定旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

第十一條任何社會團體和個人都有權(quán)利和義務(wù)依法從事旅游資源保護(hù)工作，不得破壞旅游資源，禁止在旅游資源所在地規(guī)定范圍內(nèi)開山、采石、開礦、挖沙、取土、開荒、填塘、排污、砍伐樹木、修墳立碑等。對于發(fā)現(xiàn)的旅游資源破壞事件，任何社會團體和個人都有義務(wù)向旅游行政主管部門舉報，由旅游行政主管部門會同相應(yīng)旅游資源的職能管理部門進(jìn)行處理。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須限期整治恢復(fù)。

第十二條縣旅游行政主管部門應(yīng)加強對旅游資源保護(hù)的宣傳工作，不斷增強旅游經(jīng)營者、民眾和游客的旅游資源保護(hù)意識。旅行社、旅游景區(qū)（點）的導(dǎo)游人員應(yīng)擔(dān)負(fù)起教育游客在旅游活動中保護(hù)旅游資源的職責(zé)。

第十三條旅游資源的保護(hù)按照屬地管理的原則，根據(jù)縣政府出臺的管理辦法，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要牽頭做好本行政區(qū)域內(nèi)的旅游資源的保護(hù)工作，如區(qū)域內(nèi)發(fā)生旅游資源破壞事件，將依法追究該行政區(qū)域保護(hù)單位的責(zé)任。

第十四條全縣各相關(guān)職能部門要積極與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)密切合作，承擔(dān)推進(jìn)全縣旅游資源保護(hù)、監(jiān)督執(zhí)法等工作，如旅游資源受到破壞，將依法依規(guī)追究相應(yīng)職能部門的責(zé)任。

第三章資源開發(fā)

第十五條縣旅游行政主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門，進(jìn)行旅游資源的普查和評估，建立旅游資源檔案，制定旅游資源開發(fā)和利用的總體規(guī)劃。

第十六條依法保護(hù)投資者的合法權(quán)益。鼓勵內(nèi)資、外資和各種經(jīng)濟成分依法投資開發(fā)旅游資源，建設(shè)旅游配套設(shè)施。

第十七條規(guī)范旅游招商，縣旅游行政主管部門受政府委托，代表縣政府招商引資，合作洽談。所有旅游招商項目須由縣政府簽訂合同后方可生效。

第十八條開發(fā)旅游資源和建設(shè)旅游設(shè)施，應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評價。禁止任何單位和個人開發(fā)建設(shè)破壞旅游資源和生態(tài)環(huán)境、有害旅游者身心健康的旅游項目。

第十九條新建、改建、擴建旅游建設(shè)項目，應(yīng)當(dāng)符合旅游規(guī)劃和其他相關(guān)規(guī)劃。旅游景區(qū)（點）內(nèi)和景區(qū)周邊地區(qū)所有建設(shè)項目的立項，有關(guān)行政管理部門必須征求旅游行政主管部門的意見。有關(guān)行政主管部門要對新建、改建、擴建的旅游建設(shè)項目進(jìn)行評審，充分論證旅游開發(fā)建設(shè)項目和旅游活動的規(guī)模，不得超過旅游資源地的環(huán)境容量，其性質(zhì)、布局、規(guī)模、體量、高度、造型、質(zhì)感、色調(diào)等應(yīng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)。

建設(shè)單位在取得有關(guān)行政主管部門的開發(fā)建設(shè)許可后，要按建設(shè)項目基建程序依法向有關(guān)部門辦理建設(shè)用地及建設(shè)工程立項審批手續(xù)，提交縣政府審批通過后，方可動工。對不具備開發(fā)資質(zhì)、不符合縣旅游資源開發(fā)利用總體規(guī)劃的，由縣人民政府收回項目開發(fā)權(quán)，給景區(qū)造成破壞的，限期恢復(fù)。

第二十條未取得旅游項目開發(fā)建設(shè)權(quán)限，私自開發(fā)旅游資源的，由資源所在地人民政府立即停止其行為，并上報旅游行政主管部門和相關(guān)職能部門，追究其相關(guān)責(zé)任。對景區(qū)造成破壞的，限期恢復(fù)。不服從管理的，申請法院強制執(zhí)行。

第二十一條縣旅游行政主管部門應(yīng)會同發(fā)改、國土資源、水利、環(huán)保、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、民族宗教、文化、文物、公安、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、交通、物價、教育等部門對旅游資源開發(fā)建設(shè)項目進(jìn)行監(jiān)督檢查，保證建設(shè)項目按規(guī)劃實施。

第二十二條任何單位和個人不得侵占或非法買賣旅游區(qū)旅游資源。建設(shè)單位不得非法轉(zhuǎn)讓旅游資源開發(fā)建設(shè)的經(jīng)營權(quán)。

第二十三條對利用文物古跡等人文資源作為旅游資源開發(fā)時，應(yīng)堅持搶救第一、保護(hù)為主、合理利用、加強管理的原則，不得改變其特有的歷史風(fēng)貌。對破壞和破壞性的建設(shè)行為，由文物主管部門按文物保護(hù)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處理。其他旅游資源涉及文物管理的，按照文物部門的有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

第二十四條景區(qū)（點）開放經(jīng)營必須符合下列條件：1.具備與接待容量相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施和防護(hù)設(shè)施；2.建立旅游安全責(zé)任制和資源、環(huán)境保護(hù)責(zé)任制，配備與經(jīng)營范圍相適應(yīng)的安全、衛(wèi)生管理人員和景區(qū)工作人員；3.制作游覽線路圖，設(shè)置符合規(guī)范的公共信息圖形符號，編制導(dǎo)游詞，配備導(dǎo)游員或講解員；4.由縣旅游行政主管部門牽頭組織有關(guān)部門綜合驗收合格；5.取得工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照；6.取得物價部門頒發(fā)的服務(wù)價格登記證。縣物價局是旅游景區(qū)（點）門票等價格的行政主管部門，依法對游覽參觀景區(qū)（點）門票及服務(wù)價格實施價格成本監(jiān)審，實行政府定價和政府指導(dǎo)價，各景區(qū)（點）必須申請辦理服務(wù)價格登記證，實行門票及服務(wù)價格公示制度，自覺接受物價部門的價格監(jiān)督檢查。

第二十五條高度重視旅游安全生產(chǎn)工作。提高安全生產(chǎn)責(zé)任意識，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，強化安全生產(chǎn)綜合治理措施，形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全生產(chǎn)監(jiān)管格局，促進(jìn)我縣旅游安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定發(fā)展。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，全面落實各級領(lǐng)導(dǎo)干部和旅游經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度，進(jìn)一步完善層層互保、層層聯(lián)動和橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任制體系。

第二十六條加強旅游景區(qū)（點）及建設(shè)項目的經(jīng)營管理。縣旅游行政主管部門牽頭會同有關(guān)部門對已營業(yè)的旅游景區(qū)（點）、旅游開發(fā)項目實施綜合驗收，符合要求的可繼續(xù)營業(yè)；否則，限期整改，通過整改驗收符合要求后方可營業(yè)。鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體（如農(nóng)家樂）一、二星級的評定工作，由縣旅游行政主管部門組織進(jìn)行，并實施掛牌經(jīng)營。旅游行政主管部門要實行動態(tài)管理，每滿兩年對星級鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營實體進(jìn)行檢查和復(fù)核。縣旅游行政主管部門負(fù)責(zé)受理申請旅游家庭旅館并進(jìn)行初審，負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)旅游家庭旅館的日常管理。

第二十七條組織開發(fā)以溫泉旅游度假區(qū)為龍頭，歷史文化名城為中心，九龍江國家森林公園為重點、古祠堂線路為網(wǎng)絡(luò)的集生態(tài)、文化為主的旅游線路；重點組織推介以湘粵贛邊際“紅三角”為主的區(qū)域聯(lián)動旅游線路；逐步拓展湘粵贛閩長途旅游線路。開通旅游客運、旅游團隊購物、旅游管理咨詢、旅游網(wǎng)絡(luò)運營的企業(yè)應(yīng)當(dāng)報旅游行政主管部門備案；組織全縣整體形象宣傳，各旅游景區(qū)（點）的各種節(jié)會和宣傳活動必須經(jīng)縣旅游行政主管部門審批同意后方可舉辦。

第四章法律責(zé)任

第二十八條違反本規(guī)定第八條、第十一條、第二十二條、第二十三條、第二十四條，由政府有關(guān)主管部門依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章予以處理。

第二十九條有下列行為之一者，依照法律法規(guī)進(jìn)行處罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

（一）在旅游景區(qū)（點）內(nèi)從事經(jīng)營、開發(fā)、建設(shè)、污染環(huán)境的，由環(huán)保部門責(zé)令其停止污染行為，并根據(jù)情節(jié)依法予以處罰。

（二）對各類各項旅游資源劃定保護(hù)范圍，實行掛牌管理。在保護(hù)范圍內(nèi)，擅自改變規(guī)劃及其用地的性質(zhì)，興建與景區(qū)規(guī)劃、建設(shè)項目、自然景觀、周圍環(huán)境不相協(xié)調(diào)的違章建筑的，由建設(shè)、規(guī)劃、國土、林業(yè)部門等部門依據(jù)各自職責(zé)責(zé)令其退出所占土地，限期恢復(fù)原貌。不服從管理的，申請法院強制執(zhí)行，并根據(jù)情節(jié)依法予以處罰，追究相關(guān)負(fù)責(zé)人責(zé)任。對已建的，由縣旅游行政主管部門提請縣政府或其授權(quán)相關(guān)部門責(zé)令限期治理或限期拆遷。

（三）在旅游區(qū)內(nèi)開山采石、挖沙取土、填蓋水面、砍伐樹木、破壞景物、捕殺魚類及其它野生動物的，以及進(jìn)行可能改變旅游區(qū)地形地貌的其他活動的，由國土資源、水利、環(huán)保、安監(jiān)、林業(yè)等部門責(zé)令其停止破壞活動，賠償經(jīng)濟損失，并根據(jù)情節(jié)依法予以處罰。對于已經(jīng)造成生態(tài)破壞的，必須積極整治，限期恢復(fù)。

（四）改變或損毀景區(qū)內(nèi)文物古跡等人文資源特有歷史風(fēng)貌的，由文物主管部門根據(jù)情節(jié)依法予以處罰。

（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在旅游資源所在地采集物種標(biāo)本、捕殺野生動物的，由林業(yè)主管部門根據(jù)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十條拒絕、阻礙旅游行政主管部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，違反治安管理處罰規(guī)定的，由公安機關(guān)依法予以處罰；以暴力威脅等手段阻礙旅游行政主管部門工作人員依法執(zhí)行公務(wù)構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，依法可申請行政復(fù)議或者向人民法院提出行政訴訟；逾期不申請行政復(fù)議，也不向法院提起行政訴訟，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的行政機關(guān)依法向人民法院申請強制執(zhí)行。

第三十二條對生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生有失職、瀆職行為或者負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的，按照《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》（國務(wù)院令第302號）、《安全生產(chǎn)領(lǐng)域違法違紀(jì)行為政紀(jì)處分暫行規(guī)定》（監(jiān)察部、國家安監(jiān)總局令第11號）等有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。旅游經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人對生產(chǎn)安全事故的防范、發(fā)生負(fù)有責(zé)任的，按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院令第493號）等有關(guān)法律、法規(guī)嚴(yán)肅處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條旅游行政主管部門工作人員、、或不履行法定職責(zé)，致使旅游者和旅游經(jīng)營者的合法權(quán)益受到嚴(yán)重?fù)p害的，由相關(guān)部門依法依規(guī)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。