城市管理建議意見范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇城市管理建議意見，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“山水家園”的城市定位和打造“幸福”的總體目標(biāo)，繼續(xù)深入開展城市管理大提升大討論活動(dòng)，學(xué)習(xí)考察先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，廣泛征求社會(huì)各界意見，正確處理“民生”與“管理”、“市容”與“繁榮”的關(guān)系，從而達(dá)成社會(huì)普遍一致的共識(shí)，樹立“以人為本”的城市管理理念，形成一批涵蓋流動(dòng)攤點(diǎn)、早點(diǎn)夜市、占道經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等城市管理熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和工作方案，將全系統(tǒng)干部職工在“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)中所激發(fā)的活力迅速轉(zhuǎn)變?yōu)楣?jiān)重點(diǎn)項(xiàng)目、提升城市管理的動(dòng)力，全面提升城市管理辦法、能力和水平，加快推進(jìn)我市城市建設(shè)管理事業(yè)又好又快發(fā)展。

二、組織領(lǐng)導(dǎo)

為扎實(shí)開展城市管理提升活動(dòng)，局成立城市管理大提升工作領(lǐng)導(dǎo)小組，周永忠局長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)，汪振文、姜平同志為常務(wù)副組長(zhǎng)，其他局黨委班子領(lǐng)導(dǎo)為副組長(zhǎng)，局辦公室、局公用科、城管大隊(duì)、市政處、環(huán)衛(wèi)處、園林局、房管處、質(zhì)監(jiān)站等相關(guān)科室、單位負(fù)責(zé)人為成員；領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在城管大隊(duì)，王戰(zhàn)敏同志兼任辦公室主任，由城管大隊(duì)和局辦公室牽頭負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)工作。

三、實(shí)施步驟

此次城市管理大提升活動(dòng)為期三個(gè)月，從9月底至12月底止，分三個(gè)階段實(shí)施：

第一階段：調(diào)研方案階段（9月底至11月初）。成立局城市管理大提升活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，研究部署大提升活動(dòng)實(shí)施意見和工作步驟，明確活動(dòng)職責(zé)和工作任務(wù)，著手調(diào)研城市管理現(xiàn)狀、存在問(wèn)題和提升方向、目標(biāo)和措施，梳理城市管理的熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問(wèn)題，形成初步調(diào)研方案。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局辦公室配合。

第二階段：征求意見階段（11月初至11月底）。對(duì)照初步調(diào)研方案，充分利用電視臺(tái)、《今日》、信息網(wǎng)和建設(shè)網(wǎng)等媒體媒介，采用征求意見、座談?dòng)懻摗⒖疾鞂W(xué)習(xí)、金點(diǎn)子評(píng)選，傳單橫幅、戶外視頻宣傳等形式，廣泛征求社會(huì)各界意見和建議。通過(guò)廣泛征求意見，充分座談?dòng)懻摚鸩叫纬扇鐣?huì)對(duì)城市管理大提升的方向性、傾向性共識(shí)。本階段由局辦公室牽頭，城管大隊(duì)等局屬各相關(guān)科室、單位配合。

第三階段：形成成果階段（12月初至12月底）。根據(jù)征求的意見建議和形成的共識(shí)，結(jié)合城市管理的需要，針對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、重點(diǎn)路段、節(jié)點(diǎn)的管理和整治，形成一批科學(xué)性、指導(dǎo)性、規(guī)范性的城市管理專項(xiàng)規(guī)劃、政策文件和具體的工作方案，建立一批長(zhǎng)效工作機(jī)制。本階段由城管大隊(duì)牽頭，局屬各相關(guān)科室、單位配合。

在城市管理大提升活動(dòng)及今后城市管理過(guò)程中，要按照“分類管理、集中整治”的原則，將大提升活動(dòng)形成的成果轉(zhuǎn)化和落實(shí)到具體工作，以促進(jìn)形成“政府主導(dǎo)、市民參與”的城市管理新局面，最終實(shí)現(xiàn)“有序、整潔、美觀”的城市管理新面貌。

四、工作措施

（一）統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。本次城市管理大提升活動(dòng)是貫徹落實(shí)“跨越發(fā)展”解放思想大討論活動(dòng)的一個(gè)具體工作舉措，也是切實(shí)提升城市管理能力和水平的一次重大契機(jī)。全局上下要進(jìn)一步統(tǒng)一思想，充分認(rèn)識(shí)開展城市管理大提升活動(dòng)的重要性、必要性和緊迫性，積極主動(dòng)做好相關(guān)工作。

篇2

一、長(zhǎng)效管理機(jī)制運(yùn)行

（一）劃分責(zé)任區(qū)。以辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊(duì)）為單位劃分查處違法建設(shè)長(zhǎng)效管理網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)。責(zé)任區(qū)具體細(xì)化到背街小巷和居小區(qū)等，確保“全覆蓋、無(wú)縫隙”。

（二）明確責(zé)任分工

1、按照網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)的劃分，辦事處、商貿(mào)特色街區(qū)（執(zhí)法中隊(duì)）具體負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)新建違法建設(shè)的發(fā)現(xiàn)、制止、拆除；違法建設(shè)區(qū)域界定不明確的，由局負(fù)責(zé)認(rèn)定、組織協(xié)調(diào)。

2、局負(fù)責(zé)2012年以前建成的違法建設(shè)的拆除工作。由中隊(duì)按法律程序下達(dá)文書后，報(bào)局拆違辦統(tǒng)一組織辦事處配合拆除。

3、公管大隊(duì)負(fù)責(zé)拆違過(guò)程中執(zhí)法人員人身安全及現(xiàn)場(chǎng)秩序維護(hù)。

（三）公布責(zé)任范圍和責(zé)任人。各執(zhí)法中隊(duì)按責(zé)任區(qū)的劃分，將網(wǎng)格化責(zé)任區(qū)細(xì)化，以社區(qū)居委會(huì)（物業(yè)）為單位責(zé)任到人，并將責(zé)任人及通訊聯(lián)系方式報(bào)局拆違辦備案。

（四）責(zé)任區(qū)日常巡查。各執(zhí)法中隊(duì)加強(qiáng)對(duì)責(zé)任區(qū)巡查，做好日常巡查記錄。定期與社區(qū)居委會(huì)、物業(yè)等部門取得聯(lián)系，及時(shí)掌握責(zé)任區(qū)內(nèi)違法建設(shè)的動(dòng)態(tài)。同時(shí)，采取在小區(qū)內(nèi)張貼服務(wù)指南、聘請(qǐng)違法建設(shè)義務(wù)監(jiān)督員等形式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)新生的違法建設(shè)，建立查處違法建設(shè)網(wǎng)格化聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

（五）責(zé)任區(qū)工作標(biāo)準(zhǔn)。新建違法建設(shè)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)報(bào)告、及時(shí)查處，確保發(fā)現(xiàn)一處，拆除一處。

（六）對(duì)2012年后新增違法建設(shè)制止不及時(shí)、查處不及時(shí)、拆除不及時(shí)的，納入崗位目標(biāo)考核予以扣分。

二、違法建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)查處

（一）對(duì)正在建設(shè)的違法建設(shè)，中隊(duì)執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)場(chǎng)下達(dá)《責(zé)令停止違法建設(shè)通知書》，責(zé)令其立即自行拆除違法建設(shè)。若當(dāng)事人拒不拆除，應(yīng)及時(shí)報(bào)告街道辦事處組織拆除（施工隊(duì)伍及機(jī)械由拆違辦協(xié)調(diào)解決）。

（二）對(duì)2012年前產(chǎn)生的違法建設(shè)的查處，城管中隊(duì)按照我局《拆除違法建筑物、構(gòu)筑物或者建設(shè)執(zhí)行程序暫行規(guī)定》進(jìn)行。并及時(shí)清運(yùn)建筑垃圾、平整場(chǎng)地。

（三）拆違現(xiàn)場(chǎng)需要實(shí)施停電、停氣、停水等應(yīng)急處置時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知相關(guān)管理部門或要求派人現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助。

三、投訴舉報(bào)受理

（一）局執(zhí)法中心應(yīng)詳細(xì)做好投訴舉報(bào)記錄，凡新建違法建設(shè)，執(zhí)法中心應(yīng)第一時(shí)間轉(zhuǎn)發(fā)各執(zhí)法中隊(duì)查處，各中隊(duì)?wèi)?yīng)及時(shí)將查處情況反饋執(zhí)法中心，并按要求通過(guò)金宏網(wǎng)報(bào)拆違辦。

（二）各執(zhí)法中隊(duì)要向社會(huì)公開查處違法建設(shè)投訴舉報(bào)電話，安排專人做好投訴舉報(bào)的記錄和受理，及時(shí)趕赴現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和處理市民投訴舉報(bào)的問(wèn)題，處理情況第一時(shí)間反饋投訴舉報(bào)人。各中隊(duì)當(dāng)月要將違法建設(shè)查處情況和存在的問(wèn)題，每月28日前，以《違法建筑臺(tái)帳》的形式匯總報(bào)局拆違辦備案。

篇3

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的*精神和科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持“以人為本、普惠百姓、為民創(chuàng)建、創(chuàng)建為民”宗旨，以“雙創(chuàng)”工作為抓手，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的環(huán)境問(wèn)題，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展、人民安居樂業(yè)提供良好的環(huán)境保障。

二、工作目標(biāo)

爭(zhēng)創(chuàng)全市一流管理水平，打造全市最干凈、整潔的城區(qū)，確保城市管理綜合水平位居全市前列，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“六連冠”。

三、主要任務(wù)

（一）全面啟動(dòng)“街巷整潔工程”，爭(zhēng)創(chuàng)全市最干凈、整潔的城區(qū)

1、確保“雙創(chuàng)”工作全市領(lǐng)先水平。將“雙創(chuàng)”工作納入政府績(jī)效目標(biāo)考核，采取強(qiáng)力措施，確保“市民滿意路”、“市容環(huán)境達(dá)標(biāo)街道”達(dá)標(biāo)率100%，優(yōu)良率60%以上。

2、大力實(shí)施“街巷整潔工程”。實(shí)施“街巷整潔工程”，用2－3年時(shí)間，使全區(qū)社區(qū)背街小巷達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。今年投入1200萬(wàn)元，對(duì)全區(qū)背街小巷亂搭亂蓋、占道經(jīng)營(yíng)、出店經(jīng)營(yíng)、亂貼亂畫、道路破損、污水漫溢、不規(guī)范的門面招牌進(jìn)行綜合整治，年內(nèi)全區(qū)1/3的街道、社區(qū)達(dá)到地面干凈、立面整潔的目標(biāo)。

3、繼續(xù)推行環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場(chǎng)化。繼續(xù)推廣南湖街環(huán)衛(wèi)體制改革經(jīng)驗(yàn)，年底完成黃鶴樓街、糧道街、積玉橋街3條街道管理與清掃保潔分離的環(huán)衛(wèi)機(jī)制改革；對(duì)41個(gè)社區(qū)和87座民廁實(shí)行環(huán)衛(wèi)清掃作業(yè)改革和公廁管理市場(chǎng)化運(yùn)作，推行困難家庭及個(gè)人承包式管理。

4、改善環(huán)衛(wèi)作業(yè)條件。新購(gòu)置14臺(tái)垃圾壓縮車、100臺(tái)電動(dòng)收集車，配置30臺(tái)小型機(jī)動(dòng)收集車，維修改造300個(gè)垃圾箱，新建垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站1座（水果湖街），提高垃圾清運(yùn)效率，減少垃圾積存。新建公廁2座，維修公廁35座（含民廁27座）。

5、提高清掃保潔水平。做好二妃山垃圾場(chǎng)關(guān)閉后的垃圾轉(zhuǎn)場(chǎng)工作；嚴(yán)格執(zhí)行《*市環(huán)境衛(wèi)生文明作業(yè)規(guī)范》，提高作業(yè)效率，確保全區(qū)機(jī)掃率繼續(xù)處于全市領(lǐng)先水平；加大對(duì)楊園街、白沙洲街、紫陽(yáng)街等街道背街小巷和社區(qū)道路的巡查和水車噴灑作業(yè)力度，改善困難地區(qū)、薄弱部位的市容環(huán)境。

（二）全面鞏固落實(shí)查控違“四項(xiàng)機(jī)制”，有效遏制違法建設(shè)

在全面鞏固查控違工作“四項(xiàng)機(jī)制”基礎(chǔ)上，重點(diǎn)加強(qiáng)白沙洲街、徐家棚街、紫陽(yáng)街等3個(gè)地區(qū)的日常巡查控管和快速處置力度，拆除存量違法建設(shè)2萬(wàn)平方米，實(shí)現(xiàn)存量違法建設(shè)逐年減少、新增違法建設(shè)“零增長(zhǎng)”。

（三）全面實(shí)施燈光環(huán)境建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市最靚麗的城區(qū)

以徐東大街、臨江大道為重點(diǎn)，完成84棟臨街高層樓宇的景觀燈光建設(shè)。完善臨江大道、和平大道樓宇亮化設(shè)施，補(bǔ)充中南路、武珞路樓宇亮化節(jié)點(diǎn)，逐步形成徐東大街、東湖路迎賓景觀帶、臨江大道濱江景觀帶、中南路公司總部區(qū)景觀帶、民主路休閑景觀帶、長(zhǎng)江隧道及岳家嘴交通樞紐景觀帶、水果湖政治核心景觀帶等六條景觀帶。

積極探索廣告招牌長(zhǎng)效管理機(jī)制。建立“門面招牌分級(jí)管理”機(jī)制，明確管理標(biāo)準(zhǔn)，明確責(zé)任，明確獎(jiǎng)懲。推行“提前介入”工作法，提前與企業(yè)、門店經(jīng)營(yíng)戶聯(lián)系，進(jìn)行門面招牌設(shè)置技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)宣傳，控制一店多牌和不規(guī)范招牌，減少企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶投資成本。建立“戶外違法廣告新增問(wèn)責(zé)制”，實(shí)現(xiàn)戶外違法廣告“零增長(zhǎng)”。

（四）全面推進(jìn)“兩型社會(huì)建設(shè)”，加強(qiáng)環(huán)保工作

積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新形勢(shì)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批工作，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，為企業(yè)服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施“清潔空氣工程”，按照3年完成“改燃”的工作要求，完成94臺(tái)鍋爐“改燃”任務(wù)。加強(qiáng)空氣揚(yáng)塵污染的綜合治理工作，確保武昌空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)標(biāo)。廣泛組織綠色創(chuàng)建和環(huán)保宣傳教育活動(dòng)，大力推動(dòng)環(huán)保宣傳欄、廢舊電池回收箱建設(shè)；繼續(xù)開展環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng)，普及環(huán)保科技知識(shí)，提倡“綠色生活”；綠色學(xué)校創(chuàng)建在擴(kuò)面的基礎(chǔ)上提檔升級(jí)，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)綠色學(xué)校打下良好基礎(chǔ)；創(chuàng)建28個(gè)綠色社區(qū)；東亭社區(qū)和中央花園社區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省級(jí)綠色社區(qū)。

（五）全面加強(qiáng)綜合整治，抓好武昌火車站地區(qū)長(zhǎng)效管理

一是強(qiáng)化管理職能。認(rèn)真貫徹落實(shí)《*市火車站地區(qū)綜合管理規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱規(guī)定），站區(qū)辦由協(xié)調(diào)監(jiān)督為主向直接管理為主轉(zhuǎn)變，全面履行管理職能。二是依照《規(guī)定》，嚴(yán)查嚴(yán)懲違規(guī)違法問(wèn)題，形成震懾；組織公安、交管有針對(duì)性地開展“黑的”、“黑巴”、“摩的”，“拉客宰客”、盜竊、扒竊等專項(xiàng)整治行動(dòng)，維護(hù)站區(qū)交通、治安秩序。三是加強(qiáng)站區(qū)市容市貌管理。認(rèn)真做好站前地區(qū)清掃保潔、垃圾清運(yùn)、門前三包工作，特別是地下人行通道、廣場(chǎng)、公交站點(diǎn)要達(dá)到平面干凈、整潔，立面清爽、靚麗。四是抓好隊(duì)伍建設(shè)。建立和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，打造一支精干、高效的管理隊(duì)伍。五是加強(qiáng)縱向聯(lián)系，橫向協(xié)調(diào)，取得各方對(duì)站區(qū)工作的支持，整合資源，提高管理效能。積極協(xié)調(diào)鐵路、公路運(yùn)輸、公交等部門，實(shí)行各種交通運(yùn)力的“無(wú)縫”對(duì)接，幫助過(guò)往旅客解決實(shí)際困難，方便旅客出行，真正將武昌火車站地區(qū)打造成為充分展示*城市形象的靚麗窗口。

（六）全面開展環(huán)境專項(xiàng)整治行動(dòng)，切實(shí)解決環(huán)境死角

一是加強(qiáng)交通秩序整治力度。抓好岳家嘴、地鐵站等重點(diǎn)市政工程施工路段和武昌內(nèi)環(huán)線的交通管理，全力預(yù)防和壓降交通事故，排堵保暢，提高全區(qū)道路通行能力。

二是加強(qiáng)“殘的”整治力度。進(jìn)一步加強(qiáng)胭脂路、楊園等“殘的”非法營(yíng)運(yùn)重點(diǎn)地區(qū)整治及控管，實(shí)行包保責(zé)任制，力保不反彈。

三是加強(qiáng)油煙噪聲擾民整治力度。以解決群眾最突出的環(huán)境問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，及時(shí)查處油煙噪聲擾民事件，整治率達(dá)95%。充分發(fā)揮街道社區(qū)環(huán)管員作用，探索建立擾民油煙噪聲整治長(zhǎng)效機(jī)制。

四是加強(qiáng)渣土運(yùn)輸污染整治力度。渣土控管與文明工地創(chuàng)建相結(jié)合，城管局與建管站、城管中隊(duì)簽訂責(zé)任狀，聯(lián)手嚴(yán)厲處罰嚴(yán)重污染路面的問(wèn)題，減少路面污染。

（七）全面加強(qiáng)城管隊(duì)伍建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全市執(zhí)法隊(duì)伍形象最好的城區(qū)

加強(qiáng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展教育，支持企業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法的教育，對(duì)違規(guī)行為實(shí)行“一宣傳、二警示、三處理”，處理一旦做出，不能隨意變更，維護(hù)法規(guī)的嚴(yán)肅性。大力實(shí)施“基層建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃”，全面加強(qiáng)城管、環(huán)保等基層隊(duì)、站、所建設(shè)，按照隊(duì)伍建設(shè)、基礎(chǔ)建設(shè)、制度建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和企業(yè)群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn)全面開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，年底50%的基層科、所、隊(duì)、站達(dá)標(biāo)。加強(qiáng)城管隊(duì)伍的教育，開展“十佳執(zhí)法隊(duì)員”、“十佳協(xié)管員”評(píng)比活動(dòng)，全面提高執(zhí)法隊(duì)員的工作積極性和主動(dòng)性。開展?fàn)巹?chuàng)“十佳環(huán)衛(wèi)隊(duì)所站（公司）”和“十佳環(huán)衛(wèi)工人”評(píng)比競(jìng)賽活動(dòng)，全面提高環(huán)衛(wèi)工作文明規(guī)范作業(yè)水平。

四、實(shí)施步驟

（一）準(zhǔn)備階段（3月上旬）

召開全區(qū)城市管理工作動(dòng)員部署大會(huì)，各責(zé)任單位根據(jù)目標(biāo)任務(wù)（見附件），逐一分解，制定具體實(shí)施方案，于3月10日前報(bào)區(qū)城管協(xié)調(diào)辦。

（電子郵箱：*

（二）實(shí)施階段（3月上旬—11月30日）

各責(zé)任單位按照任務(wù)分解和實(shí)施進(jìn)度的要求，逐項(xiàng)抓落實(shí)。

（三）驗(yàn)收階段（12月中旬）

區(qū)城管協(xié)調(diào)辦對(duì)各責(zé)任單位工作情況進(jìn)行跟蹤檢查，檢查采取日抽查、月評(píng)比、季小結(jié)的方式進(jìn)行，考核結(jié)果作為區(qū)政府年度評(píng)價(jià)各單位績(jī)效目標(biāo)完成的依據(jù)之一。

五、工作措施

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任

各責(zé)任單位要根據(jù)總體方案和任務(wù)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，明確主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，任務(wù)落實(shí)到科、所、隊(duì)，強(qiáng)化檢查和考核。

（二）定期調(diào)度，強(qiáng)化監(jiān)督

區(qū)政府定期召開工作調(diào)度會(huì)，聽取工作進(jìn)展情況匯報(bào)，分析階段性工作的重難點(diǎn)問(wèn)題，研究具體解決措施，推動(dòng)各項(xiàng)工作有序進(jìn)行。區(qū)城管協(xié)調(diào)辦將采取每周檢查、現(xiàn)場(chǎng)督辦、書面通報(bào)等方式進(jìn)行督導(dǎo)，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，提高依法行政能力和工作效能。

篇4

城市管理工作的總體要求是：腳踏實(shí)地，強(qiáng)化基礎(chǔ)，精細(xì)管理，努力打造人民滿意城管。在新的發(fā)展階段，做好城市管理工作，要強(qiáng)化基礎(chǔ)不斷提升城市精細(xì)化管理水平，樹立精細(xì)化管理理念，從細(xì)節(jié)入手實(shí)施管理，做美環(huán)境、提升城市品位，建設(shè)美麗、宜居，2013年將精細(xì)化管理作為城市管理和服務(wù)的重要內(nèi)容。具體要做到以下幾個(gè)方面：

一、嚴(yán)格再嚴(yán)肅，以制度化作為精細(xì)化管理的重要保障。

2013年，要以長(zhǎng)效化標(biāo)準(zhǔn)做好城市管理工作，層層健全和落實(shí)管理責(zé)任，提高管理實(shí)效，形成嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督、嚴(yán)格執(zhí)法的局面。

一是進(jìn)一步建立和完善科學(xué)的考核評(píng)價(jià)體系。今年重點(diǎn)要加強(qiáng)市容網(wǎng)格化和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核督查力度，通過(guò)建立局、數(shù)字城管、大隊(duì)、環(huán)衛(wèi)立體交叉的考評(píng)體系，使城市管理考核體系結(jié)構(gòu)更加科學(xué)合理，責(zé)任更加明確，充分發(fā)揮考核結(jié)果導(dǎo)向作用，不斷提升城管人員的工作積極性和主動(dòng)性。

二是進(jìn)一步深化城管執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，狠抓執(zhí)法制度的執(zhí)行和落實(shí)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，按照職、權(quán)、責(zé)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步明確執(zhí)法職權(quán)和執(zhí)法責(zé)任，規(guī)范執(zhí)法行為，確保行政執(zhí)法的合法、規(guī)范、高效。

三是加快大城管體制構(gòu)建。以完善的數(shù)字化城管機(jī)制為助推力，加快構(gòu)建大城管體制。借助數(shù)字化城市管理監(jiān)督指揮平臺(tái)的力量，發(fā)揮“一級(jí)監(jiān)督、二級(jí)指揮、三級(jí)考評(píng)”的功能，實(shí)現(xiàn)城市長(zhǎng)效綜合管理的無(wú)縫對(duì)接，形成政府、部門、社會(huì)組織各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的大城管格局。

四是緊跟數(shù)字化城管節(jié)拍，完善快速處置機(jī)制。本著“重點(diǎn)問(wèn)題有效處置，一般問(wèn)題快速處置，簡(jiǎn)單問(wèn)題現(xiàn)場(chǎng)處置，疑難問(wèn)題集中處置”的原則，著力提高辦案質(zhì)量和工作效率。

二、盡職再盡責(zé)，以網(wǎng)格化作為精細(xì)化管理的基本要求。

繼續(xù)實(shí)施市容環(huán)衛(wèi)網(wǎng)格化管理，創(chuàng)新機(jī)制，達(dá)到“全覆蓋、無(wú)縫隙、制度化、精細(xì)化”的城市管理目標(biāo)，逐步形成市容管理網(wǎng)格化、責(zé)任制度化、管理科學(xué)化的工作機(jī)制。

一是深化網(wǎng)格化管理機(jī)制。按照“中隊(duì)負(fù)責(zé)、分類定標(biāo)、隊(duì)員定點(diǎn)、責(zé)任到人、績(jī)效掛鉤”的管理要求，合理分配巡查力量和處置力量。每個(gè)網(wǎng)格確定一名責(zé)任隊(duì)員，層層落實(shí)責(zé)任制。針對(duì)城市管理中存在的流動(dòng)性、反復(fù)性問(wèn)題，做到“出門就上班、見事管事”，將日常管理與突擊整治結(jié)合起來(lái)，確保對(duì)各類城市管理問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行有效處置。

二是進(jìn)一步加大網(wǎng)格化管理考核力度。2013年，進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理考核辦法，按示范路、達(dá)標(biāo)路和一般路標(biāo)準(zhǔn)分類組織實(shí)施考核，突出對(duì)整改不到位的問(wèn)題跟蹤考核。嚴(yán)格落實(shí)網(wǎng)格管理考核責(zé)任人制度，固定的網(wǎng)格管理員、中隊(duì)長(zhǎng)、副中隊(duì)長(zhǎng)、正式隊(duì)員對(duì)應(yīng)網(wǎng)格掛鉤負(fù)責(zé)，局考核辦每月根據(jù)考核結(jié)果，對(duì)網(wǎng)格掛鉤人員進(jìn)行獎(jiǎng)懲。

三、全面再全效，以一體化作為精細(xì)化管理的基本內(nèi)涵。

按照黨的十報(bào)告中提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，要加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進(jìn)一體化”的要求，結(jié)合城市管理工作實(shí)際，以城帶鄉(xiāng)，加快城鄉(xiāng)一體化管理進(jìn)程。

一是推行環(huán)衛(wèi)保潔一體化。在保持市區(qū)城市容貌整潔優(yōu)美有序的基礎(chǔ)上，將管理的著力點(diǎn)向城郊結(jié)合部和鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，夯實(shí)管理基礎(chǔ)，致力探索創(chuàng)新，切實(shí)改善城郊結(jié)合部和農(nóng)村的市容環(huán)境衛(wèi)生面貌。進(jìn)一步加快對(duì)“城中村”環(huán)境的綜合整治，擴(kuò)大環(huán)衛(wèi)保潔工作的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制，全面接管城中村、城郊結(jié)合部的環(huán)衛(wèi)保潔工作，有效提升城郊結(jié)合部、城中村的環(huán)境衛(wèi)生面貌。按照農(nóng)村生活垃圾“組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、市處理”的要求，繼續(xù)加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)保潔員的培訓(xùn)力度，做好各鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站環(huán)衛(wèi)設(shè)施的檢查維修工作，不斷提高城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生保潔水平。

二是開展好城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、進(jìn)社區(qū)工作。推進(jìn)城管工作重心下移，進(jìn)一步強(qiáng)化城市管理在鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面的職能，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐中隊(duì)的組建速度，切實(shí)落實(shí)城管進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的具體方案，強(qiáng)化對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法工作的指導(dǎo)，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)星級(jí)中隊(duì)的創(chuàng)建，按照市市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的標(biāo)準(zhǔn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展市容管理示范路、達(dá)標(biāo)路的創(chuàng)建活動(dòng)。進(jìn)一步深化城管進(jìn)社區(qū)工作，通過(guò)整合執(zhí)法人員、協(xié)管員、社區(qū)居委會(huì)、民警、志愿者的管理力量，落實(shí)好工作銜接制度，確保社區(qū)城管工作站的正常運(yùn)作，履行好社區(qū)的管理職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督指導(dǎo)和考核，提高城管進(jìn)社區(qū)的工作成效。

四、滿情再滿意，以人性化作為精細(xì)化管理的根本保證。

堅(jiān)持“為人民管理城市，創(chuàng)人民滿意城管”的理念，城市管理工作需要我們滿懷激情，體察市民的感受，考慮市民的需求，努力打造一支政府放心、社會(huì)認(rèn)可、群眾滿意的城市管理隊(duì)伍。

一是強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持教育引領(lǐng)，優(yōu)化干部素質(zhì)。繼續(xù)開展“1+1+1”執(zhí)法培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)習(xí)型組織建設(shè)，在全系統(tǒng)上下形成勤學(xué)習(xí)、肯鉆研、愛思考、會(huì)調(diào)查研究的濃厚學(xué)風(fēng)，繼續(xù)開展城管系統(tǒng)“學(xué)法律、會(huì)說(shuō)理、能辦案，爭(zhēng)當(dāng)執(zhí)法能手”主題教育活動(dòng)，使一線執(zhí)法隊(duì)員做到“三懂三會(huì)”，即懂政策、懂法律、懂業(yè)務(wù)，會(huì)執(zhí)法辦案、會(huì)管理服務(wù)、會(huì)做群眾工作。加大城管隊(duì)伍的內(nèi)部監(jiān)督考核，進(jìn)一步完善執(zhí)法人員目標(biāo)考核實(shí)施細(xì)則。對(duì)城管執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法效能、執(zhí)法形象、作風(fēng)建設(shè)、廉政建設(shè)等實(shí)施全面監(jiān)督，實(shí)行一崗雙責(zé)，切實(shí)做到“文明執(zhí)法樹形象、嚴(yán)格執(zhí)法求公平、勤政廉潔順民意”。

二是強(qiáng)化輿論宣傳。要著力加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)代新聞傳播規(guī)律的把握，充分認(rèn)識(shí)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代帶來(lái)的重大機(jī)遇和轉(zhuǎn)變，以包容和歡迎的態(tài)度對(duì)待新聞媒體。一方面要進(jìn)一步拓展與各級(jí)宣傳部門和新聞媒體的溝通渠道，充分利用“兩臺(tái)兩報(bào)一網(wǎng)絡(luò)”媒體的作用，增強(qiáng)與媒體和市民群眾的交流和溝通，增強(qiáng)宣傳的深度和廣度。對(duì)市民群眾通過(guò)網(wǎng)絡(luò)輿情、12345市長(zhǎng)熱線、市長(zhǎng)信箱、110轉(zhuǎn)接警等渠道反映的問(wèn)題，高度重視并配備專門工作力量，及時(shí)簽發(fā)，及時(shí)整改，及時(shí)答復(fù)，使市民群眾關(guān)注的問(wèn)題件件有著落，事事有回音。另一方面，要進(jìn)一步加強(qiáng)與市民群眾的互動(dòng)，積極利用微博、社區(qū)網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)手段，切實(shí)增強(qiáng)了解社情民意的能力、與網(wǎng)民溝通的能力、釋疑解惑的能力，及時(shí)主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，最大限度地增加輿論的“正能量”。拓展“城管進(jìn)校園”、“城管進(jìn)社區(qū)”、“城管進(jìn)企業(yè)”等活動(dòng)內(nèi)涵，通過(guò)群眾喜聞樂見的形式讓社會(huì)各界關(guān)注城管、支持城管、參與城管。

五、科技再科學(xué)，以數(shù)字化作為精細(xì)化管理的有力手段。

2013年的政府工作報(bào)告明確提出“進(jìn)一步提高數(shù)字化城管動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力，整合資源，健全機(jī)制，逐步構(gòu)建起政府主導(dǎo)、部門聯(lián)動(dòng)、公眾參與的大城管格局”的工作要求。推動(dòng)城市管理精細(xì)化，提升城市管理水平，要借助數(shù)字化城管的科技力量，進(jìn)一步圍繞大城管格局，切實(shí)發(fā)揮大城管體制和數(shù)字化城市管理系統(tǒng)的強(qiáng)大作用。一是充分發(fā)揮數(shù)字化城管監(jiān)督指揮中心的作用，著力提高實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)與動(dòng)態(tài)控制能力，利用數(shù)字城管實(shí)時(shí)監(jiān)控、工作內(nèi)容和工作實(shí)績(jī)透明的優(yōu)勢(shì)，將數(shù)字城管考核與市容網(wǎng)格化考核有機(jī)結(jié)合起來(lái)，用完善的考評(píng)機(jī)制推動(dòng)城管工作效能的提升。二是完善系統(tǒng)建設(shè)和績(jī)效評(píng)價(jià)體系，延伸數(shù)字城管的深度。根據(jù)去年運(yùn)行的效果，針對(duì)時(shí)限和處置標(biāo)準(zhǔn)與實(shí)際有所出入的情況，及時(shí)對(duì)指揮手冊(cè)進(jìn)行修改完善。同時(shí)，進(jìn)一步更新部件普查數(shù)據(jù)，根據(jù)整體需求完成系統(tǒng)升級(jí)工作，確保案件的處置率和結(jié)案率穩(wěn)步提升，將長(zhǎng)效管理機(jī)制落到實(shí)處。進(jìn)一步推動(dòng)數(shù)字化城市管理信息系統(tǒng)建設(shè)。

六、盡心再盡力，以長(zhǎng)效化作為精細(xì)化管理的最終目標(biāo)。

一是提升環(huán)衛(wèi)精細(xì)化保潔的水平。全面提升環(huán)衛(wèi)保潔質(zhì)量，在精、細(xì)、嚴(yán)上下功夫，真正實(shí)現(xiàn)環(huán)衛(wèi)管理工作由“粗放型保障”向“精細(xì)化服務(wù)”轉(zhuǎn)變。繼續(xù)優(yōu)化環(huán)衛(wèi)作業(yè)方式，在核心區(qū)借助機(jī)械化作業(yè)助推快速保潔機(jī)制，逐步擴(kuò)大快速保潔模式區(qū)域。進(jìn)一步推行“捆綁”式作業(yè)范圍，實(shí)行道路保潔和門前保潔同步，確保店面垃圾不落地、減少二次污染。進(jìn)一步加強(qiáng)公廁、轉(zhuǎn)運(yùn)站等環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。結(jié)合城市發(fā)展規(guī)劃和需求，完善餐廚垃圾、建筑垃圾處置等基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加大建筑渣土處置的監(jiān)管力度。

篇5

一、堅(jiān)持以人為本,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)救助管理工作的領(lǐng)導(dǎo)

將強(qiáng)制性收容遣送改為關(guān)愛性的救助管理,建立以自愿受助、無(wú)償救助為原則的新型社會(huì)救助制度,是我國(guó)社會(huì)救助制度的重大改革,是堅(jiān)持以人為本,建立社會(huì)主義和諧社會(huì)的根本要求,是貫徹依法治國(guó)、堅(jiān)持依法行政的具體體現(xiàn)。它對(duì)于保障流浪乞討人員的合法權(quán)益,維護(hù)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。各級(jí)人民政府要充分認(rèn)識(shí)做好這項(xiàng)工作的重要意義,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),納入政府的議事日程,在人力、物力、財(cái)力等方面給予支持,確保救助管理工作順利開展。

二、明確職責(zé),密切配合,共同做好救助管理工作

流浪乞討人員救助管理工作涉及面廣,是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)工程,民政、財(cái)政、編制、公安、衛(wèi)生、建設(shè)、交通、鐵道炔棵乓魅分霸?各司其職,密切協(xié)作,形成“政府主導(dǎo)、民政負(fù)責(zé)、部門配合、區(qū)域合作、救助站落實(shí)”的工作機(jī)制,確保救助管理工作落到實(shí)處,把這件事關(guān)黨和政府的形象、事關(guān)人民群眾切身利益的大事抓緊、抓實(shí)、抓好。

民政部門負(fù)責(zé)流浪乞討人員的救助管理工作,并對(duì)救助管理站進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督;財(cái)政部門要根據(jù)本地區(qū)開展救助工作的情況,編制救助管理經(jīng)費(fèi)預(yù)算;公安、建設(shè)部門在工作中發(fā)現(xiàn)流浪乞討人員應(yīng)當(dāng)告知其向救助站求助,對(duì)其中的殘疾人、未成年人、老年人和行動(dòng)不便的其他人員,應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)、護(hù)送到救助管理站,對(duì)其中的危重病人要通知衛(wèi)生部門進(jìn)行救治;衛(wèi)生部門要指定醫(yī)院對(duì)流浪乞討人員中的危重病人進(jìn)行救治;交通、鐵道部門要配合民政部門為受助人員返回住所地或所在單位提供交通便利。

三、完善機(jī)制,務(wù)求實(shí)效,確保救助管理工作的健康運(yùn)行

完善的工作機(jī)制是做好救助管理工作的基本保證。各級(jí)各部門要高度重視,結(jié)合各自的工作職責(zé),建立、健全工作機(jī)制,確保全省救助管理工作的順利開展。

(一)救助管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置。救助管理機(jī)構(gòu)是開展救助管理工作的載體。為進(jìn)一步完善我省救助管理機(jī)構(gòu)和人員配備,根據(jù)《救助管理辦法》和財(cái)政部、民政部、中央機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室《關(guān)于實(shí)施城市生活無(wú)著的流浪乞討人員救助管理辦法有關(guān)機(jī)構(gòu)編制和經(jīng)費(fèi)問(wèn)題的通知》的要求,各市原有的收容遣送站調(diào)整規(guī)范為救助管理站。為確保各個(gè)市都有一所規(guī)模較大的市級(jí)救助管理站,將晉中市榆次區(qū)、臨汾市堯都區(qū)、運(yùn)城市鹽湖區(qū)救助管理站調(diào)整為市級(jí)救助管理站。地處偏僻、交通不便的市級(jí)救助管理站要在本轄區(qū)內(nèi)交通方便、人口密集的地方建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。縣級(jí)市和部分人流多、交通便利的縣城可根據(jù)救助管理任務(wù)決定是否需要設(shè)立救助管理站。不單獨(dú)設(shè)置的可在民政部門所屬相關(guān)事業(yè)機(jī)構(gòu)掛牌,并確定專人負(fù)責(zé)。市、縣級(jí)救助管理站所需人員編制由各市編辦根據(jù)實(shí)際確定,并按程序報(bào)批。各級(jí)民政部門要加強(qiáng)對(duì)救助管理工作的指導(dǎo)、管理和監(jiān)督,做好流浪乞討人員的救助管理工作和跨區(qū)域流浪乞討人員的接送工作。

(二)救助經(jīng)費(fèi)和救助標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)償救助是新的救助制度區(qū)別于收容遣送制度的重要標(biāo)志,是救助管理工作必須堅(jiān)持的原則。救助管理站為財(cái)政補(bǔ)助事業(yè)單位,所需救助管理經(jīng)費(fèi)全部列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算,予以保障;在未設(shè)立救助管理站的縣城,同級(jí)財(cái)政部門要安排臨時(shí)救濟(jì)資金,用于救助符合條件的流浪乞討人員。

救助管理站開支的救助管理經(jīng)費(fèi)包括機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)和專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)。機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)主要用于救助站開展正常工作和大型設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等支出。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)根據(jù)救助管理站工作實(shí)際情況,參照同級(jí)同類事業(yè)單位定員定額標(biāo)準(zhǔn)核定基本支出,保障救助管理站工作人員按國(guó)家政策規(guī)定應(yīng)享受的工資、獎(jiǎng)金和各項(xiàng)福利待遇以及救助站日常公用經(jīng)費(fèi)支出;救助管理站的大型設(shè)備購(gòu)置、基礎(chǔ)設(shè)施維修改造等專項(xiàng),按照項(xiàng)目預(yù)算管理要求和程序報(bào)批。專項(xiàng)救助經(jīng)費(fèi)主要用于救助管理站為救助對(duì)象提供基本生活保障、站內(nèi)突發(fā)急病救治和幫助其返家等必需的支出。對(duì)救助任務(wù)重,同級(jí)財(cái)政部門安排經(jīng)費(fèi)有困難的,由省財(cái)政給予適當(dāng)補(bǔ)助。

本著既保障救助對(duì)象的基本生活權(quán)益,又有利于克服救助對(duì)象過(guò)分依賴政府救助思想的原則,我省受助人員的生活標(biāo)準(zhǔn)按略低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)確定。

各級(jí)財(cái)政、民政部門要加強(qiáng)對(duì)救助資金的管理,救助管理站要按照國(guó)家有關(guān)事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則和會(huì)計(jì)制度的規(guī)定,建立健全財(cái)務(wù)管理制度,自覺接受審計(jì)、財(cái)政、民政等部門的審計(jì)和監(jiān)督檢查。

(三)危重病人、精神病人的救助。各級(jí)衛(wèi)生行政部門要統(tǒng)一指定救助醫(yī)院(含精神病院)。受助人員患有傳染病、在救助站突發(fā)急病,應(yīng)送指定醫(yī)院醫(yī)治。公安等部門或市民在街頭發(fā)現(xiàn)危重病人、精神病人,先送指定醫(yī)院救治。病情穩(wěn)定后,醫(yī)院通知救助站進(jìn)院核查,屬于救助對(duì)象的,接回救助站,醫(yī)療費(fèi)用由救助站向當(dāng)?shù)刎?cái)政部門專項(xiàng)申請(qǐng)。

(四)受助人員的乘車憑證。受助人員返程時(shí)由救助管理站為其開據(jù)乘車證明,受助人持證到鐵路、公路車站辦理乘車手續(xù)。車站根據(jù)救助管理站給其開據(jù)的乘車證明為其出具乘車憑證。鐵路、公路客運(yùn)站按救助管理站提供的憑證到該救助管理站報(bào)銷,年終由救助管理站憑交通單位提供的費(fèi)用憑證向當(dāng)?shù)刎?cái)政報(bào)銷。

(五)殘疾人、未成年人和其他行動(dòng)不便的人員接送安置。受助人員中的殘疾人、未成年人和其他行動(dòng)不便的人員,救助管理站應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知其親屬或者所在單位接回。其親屬或所在單位拒不接回的,各地要加強(qiáng)協(xié)作,做好接送工作。跨省接送由省民政廳負(fù)責(zé);省內(nèi)接送,一律由流入地將受助人員護(hù)送回流出地救助站,流出地站再將其護(hù)送回縣鄉(xiāng)居住地。

受助人員中的殘疾人、未成年人和其他行動(dòng)不便的人員,已查清戶籍所在地,但無(wú)家可歸的,由流出地民政部門提出安置方案,報(bào)同級(jí)人民政府審批。對(duì)無(wú)法認(rèn)知自己行為、無(wú)表達(dá)能力、無(wú)法查明其親屬或者所在單位、戶口所在地、住所地的,由流入地民政部門提出安置方案,報(bào)同級(jí)人民政府審批。

篇6

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)區(qū)委三屆六次黨代會(huì)精神，全面樹立服務(wù)中心、服務(wù)發(fā)展理念，以建設(shè)“最美湖灣新城”為目標(biāo)，以實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”為導(dǎo)向，以城市管理績(jī)效考評(píng)為抓手，進(jìn)一步調(diào)優(yōu)體制機(jī)制、強(qiáng)化整治攻堅(jiān)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目、提升綜合管護(hù)，全面加強(qiáng)城市管理工作，努力提升城市管理對(duì)區(qū)域環(huán)境和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的貢獻(xiàn)度，著力打造強(qiáng)富美高、宜居宜業(yè)的“湖灣新城”。

二、目標(biāo)任務(wù)

（一）“三化”指標(biāo)：全面落實(shí)“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”管理模式，全面提升網(wǎng)格人員“在崗率”、第三方信息采集問(wèn)題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問(wèn)題增減率”（簡(jiǎn)稱“四率”）。

（二）綜治指標(biāo)：大力開展城市區(qū)域“四整”工作，完成9個(gè)市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治；拆除違法建設(shè)2萬(wàn)平方米，完成市、區(qū)下達(dá)的各項(xiàng)綜合整治任務(wù)。

（三）改造指標(biāo)：完成9條背街小巷改造整治、9條道路街景改造維護(hù)、9個(gè)生活垃圾分類收集試點(diǎn)小區(qū)建設(shè)、15座公廁改造（其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)街管公廁10座）；完成111萬(wàn)平方米新增城鎮(zhèn)公共綠地；完成500個(gè)新增公共停車泊位任務(wù)。

（四）創(chuàng)優(yōu)指標(biāo)：積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作，完成27個(gè)區(qū)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，力爭(zhēng)城市管理績(jī)效考評(píng)位于全市前列。

三、重點(diǎn)工作

（一）調(diào)優(yōu)體制機(jī)制，全面實(shí)施“三化”模式

全面實(shí)施城市管理“網(wǎng)格化”、“數(shù)字化”、“屬地化”新模式。

一是提升網(wǎng)格管理實(shí)效。進(jìn)一步推進(jìn)城市管理重心下移，健全完善“區(qū)、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）、網(wǎng)格單元”四級(jí)城市管理體系，嚴(yán)格按照城市管理“網(wǎng)格化”工作要求，全面落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格管理人員，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)格人員“在崗率”的考核通報(bào)。

二是優(yōu)化“數(shù)字城管”運(yùn)行。進(jìn)一步優(yōu)化完善區(qū)、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)“數(shù)字城管”平臺(tái)建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)與市“數(shù)字城管”平臺(tái)的有序?qū)印３浞忠劳小皵?shù)字城管”統(tǒng)計(jì)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)第三方信息采集問(wèn)題“辦結(jié)率”、“整改鞏固率”以及“市容問(wèn)題增減率”的考核通報(bào)；適當(dāng)增配“數(shù)字城管”移動(dòng)終端設(shè)備，提高一線城管隊(duì)員、執(zhí)法人員、社區(qū)網(wǎng)格管理人員等的移動(dòng)終端配備率和使用頻率；結(jié)合實(shí)際需要，在重要點(diǎn)位適當(dāng)增設(shè)監(jiān)控探頭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門，對(duì)現(xiàn)有監(jiān)控資源進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)共享，強(qiáng)化“數(shù)字城管”全方位循環(huán)監(jiān)控能力。

三是配強(qiáng)屬地管理力量。積極探索推進(jìn)行政執(zhí)法權(quán)下移，調(diào)整完善區(qū)城管執(zhí)法大隊(duì)人員配置，結(jié)合實(shí)際需要向各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道增派執(zhí)法人員，充實(shí)基層執(zhí)法力量，強(qiáng)化基層執(zhí)法能力。進(jìn)一步配齊配強(qiáng)城管協(xié)管員隊(duì)伍，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要結(jié)合實(shí)際情況，按照區(qū)委、區(qū)政府提出的“不少于40人”的標(biāo)準(zhǔn)，全面落實(shí)屬地管理力量，并向轄區(qū)各村（社區(qū)）派駐1-2名城管協(xié)管員，強(qiáng)化基層自主巡查整治能力。切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)城管執(zhí)法隊(duì)伍、協(xié)管員隊(duì)伍的教育、管理、考核，繼續(xù)舉辦全區(qū)城管隊(duì)伍封閉式集訓(xùn)，落實(shí)全區(qū)城管隊(duì)伍紀(jì)律檢查和工作業(yè)績(jī)考核，執(zhí)法隊(duì)員考核成績(jī)與工作崗位掛鉤、協(xié)管員考核成績(jī)與收入掛鉤，逐年淘汰不合格協(xié)管員，不斷加強(qiáng)城管隊(duì)伍規(guī)范化管理，提升城管隊(duì)伍作風(fēng)效能。

（二）強(qiáng)化整治攻堅(jiān)，有效遏制市容頑癥

圍繞“整治、整潔、整理、整改”的“四整”工作要求，集中精力、突出重點(diǎn)，大力開展各類市容環(huán)境綜合整治行動(dòng)。

一是開展市容熱點(diǎn)難點(diǎn)整治。以各鎮(zhèn)（街道）為主體，強(qiáng)化區(qū)級(jí)執(zhí)法管理力量的統(tǒng)籌配合，按照“每周2-3次”的頻率，對(duì)轄區(qū)內(nèi)各類市容熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題開展常態(tài)化整治。針對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)問(wèn)題突出地段（區(qū)域），有針對(duì)性地制定專項(xiàng)整治方案，以“根治”為目標(biāo)，明確相關(guān)整治、規(guī)范、疏導(dǎo)措施，細(xì)化相關(guān)方法、步驟，并聯(lián)合相關(guān)職能部門，切實(shí)加大各類突擊整治、聯(lián)合整治的頻率和強(qiáng)度，全面落實(shí)整治后的長(zhǎng)效管理措施，確保各類市容頑癥問(wèn)題得到有效遏制。

二是開展違法建設(shè)整治。健全違建管控網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持違建周報(bào)制度，強(qiáng)化屬地單位的違建巡查和防控責(zé)任，加強(qiáng)同社區(qū)、物業(yè)等部門的溝通配合，做好違建防控宣傳工作；建立前期審批與后期監(jiān)管的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善重大違建問(wèn)題協(xié)調(diào)處置機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃、國(guó)土、城管、住建、消防、公安等部門與各鎮(zhèn)（街道）之間的工作配合，加大違建監(jiān)管力度；繼續(xù)保持違建整治的高壓態(tài)勢(shì)，全面遏制新增違建，逐步消減歷史違建，重點(diǎn)整治別墅區(qū)違建、非住宅違建。

三是開展違章偷倒整治。加大對(duì)違章偷倒問(wèn)題的整治查處力度，加強(qiáng)與公安、交警、交通等部門的聯(lián)動(dòng)配合，定期開展車輛臨檢、伏擊整治，借助路網(wǎng)監(jiān)控實(shí)施偷倒追責(zé)，對(duì)查獲的偷倒車輛一律從嚴(yán)處罰，切實(shí)遏制違章偷倒的囂張勢(shì)頭。強(qiáng)化源頭管控，推進(jìn)住宅小區(qū)裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)建設(shè)，全面實(shí)行裝潢垃圾統(tǒng)一收集轉(zhuǎn)運(yùn)、運(yùn)輸企業(yè)統(tǒng)一資質(zhì)準(zhǔn)入、運(yùn)輸車輛統(tǒng)一備案監(jiān)管等制度，不斷規(guī)范裝潢垃圾收運(yùn)管理工作。明確清運(yùn)隊(duì)伍，落實(shí)清運(yùn)經(jīng)費(fèi)，對(duì)道路沿線各類無(wú)主垃圾、暴露垃圾開展集中清理，并全面排查、整治各類廢棄道口，統(tǒng)一設(shè)立路邊擋土墻，改造提升空置圍擋，確保各主次干道沿線干凈整潔、協(xié)調(diào)美觀。

四是開展道板違停、毀綠違停整治。嚴(yán)控主次干道特別是嚴(yán)管路段的道板違停、毀綠違停問(wèn)題，加強(qiáng)日常管理、整治和查處；對(duì)轄區(qū)內(nèi)違停問(wèn)題突出路段，聯(lián)合交警、交通等部門，集中時(shí)間、集中力量，開展專項(xiàng)整治，確保道路交通秩序和市容環(huán)境秩序。

（三）實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目，繼續(xù)增添城市亮點(diǎn)

一是實(shí)施道路包裝出新和背街小巷改造。結(jié)合道路實(shí)際情況，對(duì)轄區(qū)9條主次干道、9條背街小巷，有針對(duì)性地實(shí)施店招、立面、市政、綠化、亮化等多方面的改造維護(hù)，提升道路景觀。同時(shí)，對(duì)近年來(lái)所有的已改造道路、背街小巷進(jìn)行“回頭看”，落實(shí)后續(xù)管護(hù)措施，全面維護(hù)改造成果。

二是實(shí)施公廁改造提升。對(duì)15座公廁實(shí)施改造提升，其中區(qū)管公廁5座、鎮(zhèn)（街道）管公廁10座，通過(guò)更新公廁破損設(shè)施，落實(shí)公廁保潔管理，切實(shí)改善公廁設(shè)施環(huán)境。

三是推進(jìn)生活垃圾分類收集。對(duì)轄區(qū)內(nèi)9個(gè)住宅小區(qū)，實(shí)施生活垃圾分類試點(diǎn)工作。

四是實(shí)施新改建項(xiàng)目廣告規(guī)劃論證。規(guī)范重點(diǎn)道路、城市綜合體等窗口區(qū)域的戶外廣告設(shè)置，全面落實(shí)新建、改建項(xiàng)目戶外廣告方案編制論證，完善全區(qū)戶外廣告設(shè)置總體規(guī)劃。

五是新增公共停車泊位。利用政府性公共資源，合理設(shè)置公共停車泊位，有效緩解部分地段停車難、停車亂問(wèn)題，年內(nèi)新增公共停車泊位500個(gè)，做好對(duì)已設(shè)置公共停車泊位的規(guī)范管理工作。

六是推進(jìn)村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理。繼續(xù)開展村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理考核，加強(qiáng)村容村貌、社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生等常態(tài)化管理，確保完成27個(gè)“村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理示范社區(qū)”創(chuàng)建任務(wù)，積極開展省、市“城市管理示范社區(qū)”創(chuàng)建工作。

（四）提升綜合管護(hù)，不斷優(yōu)化道路風(fēng)貌

按照“市、區(qū)管理主次干道、鎮(zhèn)（街道）管理轄區(qū)非主次干道”的原則，分類加強(qiáng)各級(jí)城市道路環(huán)衛(wèi)、市政、綠化綜合管護(hù)工作，切實(shí)加強(qiáng)和規(guī)范街景亮化管理。

一是加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。提升區(qū)管招標(biāo)道路環(huán)衛(wèi)作業(yè)質(zhì)量，加大鎮(zhèn)（街道）環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)投入，確保背街小巷環(huán)衛(wèi)專業(yè)化保潔全覆蓋。加強(qiáng)生活垃圾機(jī)械化收集后續(xù)管理，做好垃圾收集桶清洗、消殺、維護(hù)等工作。完善建筑裝潢垃圾“集中堆放、統(tǒng)一收運(yùn)、規(guī)范監(jiān)管”的收運(yùn)處置模式，確保建筑裝潢垃圾臨時(shí)堆放點(diǎn)布點(diǎn)到位并規(guī)范運(yùn)營(yíng)。

二是加強(qiáng)市政道橋管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路、橋梁的巡查監(jiān)管工作，及時(shí)修復(fù)各類破損市政設(shè)施，結(jié)合實(shí)際對(duì)轄區(qū)部分重點(diǎn)道路實(shí)施大中修工程，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)道路市政養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍；按照“六年一次”的標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)橋梁結(jié)構(gòu)監(jiān)測(cè)制度，全面排查整改存在安全隱患的城市橋梁，全面清理橋洞占用問(wèn)題；加強(qiáng)管護(hù)作業(yè)設(shè)備更新，提高管護(hù)作業(yè)機(jī)械化水平；加強(qiáng)防汛防臺(tái)、防雪抗凍等應(yīng)急物資、設(shè)備儲(chǔ)備，提高城市道路應(yīng)急處置能力。

三是加強(qiáng)城市綠化管理。加強(qiáng)各級(jí)城市道路綠化管養(yǎng)工作，提升區(qū)管道路綠化品質(zhì)，落實(shí)鎮(zhèn)（街道）管護(hù)道路綠化養(yǎng)護(hù)專業(yè)隊(duì)伍；繼續(xù)增加城市綠化總量，確保完成新增公共綠地111萬(wàn)平方米；提升老新村、自然村、安置房小區(qū)等綠化管理水平，結(jié)合實(shí)際有針對(duì)性地實(shí)施舊住宅區(qū)樹木陽(yáng)光修剪、空禿地補(bǔ)綠以及小游園、垂直綠化、生態(tài)停車場(chǎng)等改造建設(shè)工程；完成市級(jí)園林式單位（居住區(qū)）創(chuàng)建任務(wù)。

四是加強(qiáng)街景亮化管理。規(guī)范亮化設(shè)置預(yù)審工作，對(duì)主次干道兩側(cè)、窗口區(qū)域等亮化實(shí)行設(shè)置前方案預(yù)審指導(dǎo)，合理統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)各類城市亮化的設(shè)置規(guī)模和設(shè)計(jì)風(fēng)格；繼續(xù)加強(qiáng)城市亮化管理維護(hù)工作，按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)日常管護(hù)責(zé)任，大力推廣亮化設(shè)施維護(hù)管理專業(yè)外包，確保日常亮燈率90%以上，重要節(jié)日亮燈率100%。

（五）堅(jiān)持依法行政，著力提升服務(wù)效能

嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程，做好21項(xiàng)城市管理行政許可、232項(xiàng)行政處罰、11項(xiàng)行政強(qiáng)制等工作，規(guī)范燃?xì)庑袠I(yè)監(jiān)管。

一是規(guī)范行政許可。加強(qiáng)區(qū)行政審批中心城管窗口規(guī)范化建設(shè)，優(yōu)化城市管理行政許可服務(wù)，落實(shí)重大項(xiàng)目審批聯(lián)合會(huì)審機(jī)制，繼續(xù)推行行政權(quán)力網(wǎng)上公開、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)已審批項(xiàng)目的事后跟蹤監(jiān)管工作。繼續(xù)做好22條試點(diǎn)道路門頭店招許可規(guī)范工作，確保許可率、規(guī)范率達(dá)標(biāo)。

二是規(guī)范行政執(zhí)法。嚴(yán)格按照法定職權(quán)及流程，認(rèn)真做好工作。規(guī)范辦案流程和文書制作，加強(qiáng)執(zhí)法人員法制培訓(xùn)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)，定期開展案件評(píng)查活動(dòng)，實(shí)行行政執(zhí)法案件終身負(fù)責(zé)制和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)制；建立健全案卷審核機(jī)制，完善“網(wǎng)上辦案云平臺(tái)”系統(tǒng)，落實(shí)一般程序處罰案件分級(jí)案審制度和行政處罰月報(bào)等制度；加大法制人才培育力度，健全城市管理法律咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，依法開展維權(quán)、應(yīng)訴工作。

三是規(guī)范燃?xì)獗O(jiān)管。建立健全燃?xì)庑袠I(yè)安全監(jiān)管制度，加強(qiáng)對(duì)持證燃?xì)夤?yīng)企業(yè)的監(jiān)督管理，定期開展燃?xì)獍踩珯z查，及時(shí)消除安全隱患，杜絕燃?xì)夤?yīng)企業(yè)發(fā)生重特大安全責(zé)任事故；依法嚴(yán)肅查處非法經(jīng)營(yíng)瓶裝燃?xì)狻⒌构嗳細(xì)夂推渌`法、違規(guī)使用燃?xì)獾倪`法行為；積極開展燃?xì)獍踩麄鹘逃ぷ鳎粡?qiáng)化燃?xì)鈶?yīng)急救援能力。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)城市管理工作的重視和支持，準(zhǔn)確把握城市管理工作在新形勢(shì)下的目標(biāo)任務(wù)，努力增強(qiáng)城市管理工作對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的推動(dòng)力。要不斷完善工作機(jī)制，加強(qiáng)區(qū)城管委及其辦公室的高位統(tǒng)籌，加大工作指導(dǎo)和推進(jìn)力度；加強(qiáng)區(qū)相關(guān)職能部門的協(xié)作配合，強(qiáng)化對(duì)各類市容問(wèn)題的聯(lián)動(dòng)整治和協(xié)調(diào)處置；落實(shí)各鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）屬地管理責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)基層城市管理工作的指導(dǎo)聯(lián)系，形成工作合力，不斷把轄區(qū)內(nèi)城市管理工作推向深入。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。要進(jìn)一步加大對(duì)城市管理的經(jīng)費(fèi)投入力度。區(qū)財(cái)政在保障區(qū)級(jí)項(xiàng)目投入的基礎(chǔ)上，繼續(xù)設(shè)立城市管理重點(diǎn)工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),對(duì)列入年度實(shí)施的道路包裝出新、背街小巷改造、公廁改造等實(shí)事工程類項(xiàng)目，按照改造經(jīng)費(fèi)總額的30%進(jìn)行補(bǔ)貼；對(duì)城市管理績(jī)效考評(píng)工作以及上年度完成的重點(diǎn)項(xiàng)目適度安排長(zhǎng)效管理經(jīng)費(fèi)；執(zhí)法管理裝備、環(huán)衛(wèi)、市政、綠化作業(yè)裝備提升適當(dāng)安排引導(dǎo)資金；對(duì)“數(shù)字化城管”、村（社區(qū)）“網(wǎng)格化”管理以及村莊、社區(qū)環(huán)境長(zhǎng)效管理等安排專項(xiàng)扶持資金；對(duì)生活垃圾分類收集、建筑裝潢垃圾集中收運(yùn)處置等落實(shí)引導(dǎo)及補(bǔ)貼資金。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、街道要在財(cái)政預(yù)算中設(shè)立專項(xiàng)專戶，足額保障城市管理人員經(jīng)費(fèi)、日常工作經(jīng)費(fèi)、裝備更新經(jīng)費(fèi)及年度重點(diǎn)工作經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)城市管理工作實(shí)際，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，確保城市管理工作高效有力開展。

篇7

第一條為了規(guī)范城市規(guī)劃編制工作，提高城市規(guī)劃的科學(xué)性和嚴(yán)肅性，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條按國(guó)家行政建制設(shè)立的市，組織編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條城市規(guī)劃是政府調(diào)控城市空間資源、指導(dǎo)城鄉(xiāng)發(fā)展與建設(shè)、維護(hù)社會(huì)公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。

第四條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)為基本目標(biāo)，堅(jiān)持五個(gè)統(tǒng)籌，堅(jiān)持中國(guó)特色的城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持節(jié)約和集約利用資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保護(hù)人文資源，尊重歷史文化，堅(jiān)持因地制宜確定城市發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，促進(jìn)城市全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。

第五條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)考慮人民群眾需要，改善人居環(huán)境，方便群眾生活，充分關(guān)注中低收入人群，扶助弱勢(shì)群體，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和公共安全。

第六條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政府組織、專家領(lǐng)銜、部門合作、公眾參與、科學(xué)決策的原則。

第七條城市規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃兩個(gè)階段。大、中城市根據(jù)需要，可以依法在總體規(guī)劃的基礎(chǔ)上組織編制分區(qū)規(guī)劃。城市詳細(xì)規(guī)劃分為控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

第八條國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織編制的全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省、自治區(qū)人民政府組織編制的省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃編制的依據(jù)。

第九條編制城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，采用符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定的基礎(chǔ)資料。

第十條承擔(dān)城市規(guī)劃編制的單位，應(yīng)當(dāng)取得城市規(guī)劃編制資質(zhì)證書，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)從事城市規(guī)劃編制工作。

第二章城市規(guī)劃編制組織

第十一條城市人民政府負(fù)責(zé)組織編制城市總體規(guī)劃和城市分區(qū)規(guī)劃。具體工作由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）承擔(dān)。

城市人民政府應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。

控制性詳細(xì)規(guī)劃由城市人民政府建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）依據(jù)已經(jīng)批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或者城市分區(qū)規(guī)劃組織編制。

修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃及建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）提出的規(guī)劃條件，委托城市規(guī)劃編制單位編制。

第十二條城市人民政府提出編制城市總體規(guī)劃前，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)行城市總體規(guī)劃以及各專項(xiàng)規(guī)劃的實(shí)施情況進(jìn)行總結(jié)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的支撐能力和建設(shè)條件做出評(píng)價(jià)；針對(duì)存在問(wèn)題和出現(xiàn)的新情況，從土地、水、能源和環(huán)境等城市長(zhǎng)期的發(fā)展保障出發(fā)，依據(jù)全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，著眼區(qū)域統(tǒng)籌和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，對(duì)城市的定位、發(fā)展目標(biāo)、城市功能和空間布局等戰(zhàn)略問(wèn)題進(jìn)行前瞻性研究，作為城市總體規(guī)劃編制的工作基礎(chǔ)。

第十三條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)按照以下程序組織編制：

（一）按照本辦法第十二條規(guī)定組織前期研究，在此基礎(chǔ)上，按規(guī)定提出進(jìn)行編制工作的報(bào)告，經(jīng)同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門提出報(bào)告；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出報(bào)告。

（二）組織編制城市總體規(guī)劃綱要，按規(guī)定提請(qǐng)審查。其中，組織編制直轄市、省會(huì)城市、國(guó)務(wù)院指定市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規(guī)劃的，應(yīng)當(dāng)報(bào)請(qǐng)省、自治區(qū)建設(shè)主管部門組織審查。

（三）依據(jù)國(guó)務(wù)院建設(shè)主管部門或者省、自治區(qū)建設(shè)主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規(guī)劃成果，按法定程序報(bào)請(qǐng)審查和批準(zhǔn)。

第十四條在城市總體規(guī)劃的編制中，對(duì)于涉及資源與環(huán)境保護(hù)、區(qū)域統(tǒng)籌與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城市發(fā)展目標(biāo)與空間布局、城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等重大專題，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，由相關(guān)領(lǐng)域的專家領(lǐng)銜進(jìn)行研究。

第十五條在城市總體規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)的意見。對(duì)于政府有關(guān)部門和軍事機(jī)關(guān)提出意見的采納結(jié)果，應(yīng)當(dāng)作為城市總體規(guī)劃報(bào)送審批材料的專題組成部分。組織編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分聽取政府有關(guān)部門的意見，保證有關(guān)專業(yè)規(guī)劃的空間落實(shí)。

第十六條在城市總體規(guī)劃報(bào)送審批前，城市人民政府應(yīng)當(dāng)依法采取有效措施，充分征求社會(huì)公眾的意見。在城市詳細(xì)規(guī)劃的編制中，應(yīng)當(dāng)采取公示、征詢等方式，充分聽取規(guī)劃涉及的單位、公眾的意見。對(duì)有關(guān)意見采納結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布。

第十七條城市總體規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向規(guī)劃審批機(jī)關(guān)提出調(diào)整報(bào)告，經(jīng)認(rèn)定后依照法律規(guī)定組織調(diào)整。城市詳細(xì)規(guī)劃調(diào)整，應(yīng)當(dāng)取得規(guī)劃批準(zhǔn)機(jī)關(guān)的同意。規(guī)劃調(diào)整方案，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開，聽取有關(guān)單位和公眾的意見，并將有關(guān)意見的采納結(jié)果公示。

第三章城市規(guī)劃編制要求

第十八條編制城市規(guī)劃，要妥善處理城鄉(xiāng)關(guān)系，引導(dǎo)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，體現(xiàn)布局合理、資源節(jié)約、環(huán)境友好的原則，保護(hù)自然與文化資源、體現(xiàn)城市特色，考慮城市安全和國(guó)防建設(shè)需要。

第十九條編制城市規(guī)劃，對(duì)涉及城市發(fā)展長(zhǎng)期保障的資源利用和環(huán)境保護(hù)、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、風(fēng)景名勝資源管理、自然與文化遺產(chǎn)保護(hù)、公共安全和公眾利益等方面的內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)確定為必須嚴(yán)格執(zhí)行的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第二十條城市總體規(guī)劃包括市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃和中心城區(qū)規(guī)劃。

編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)先組織編制總體規(guī)劃綱要，研究確定總體規(guī)劃中的重大問(wèn)題，作為編制規(guī)劃成果的依據(jù)。

第二十一條編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)以全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃以及其它上層次法定規(guī)劃為依據(jù)，從區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的角度研究城市定位和發(fā)展戰(zhàn)略，按照人口與產(chǎn)業(yè)、就業(yè)崗位的協(xié)調(diào)發(fā)展要求，控制人口規(guī)模、提高人口素質(zhì)，按照有效配置公共資源、改善人居環(huán)境的要求，充分發(fā)揮中心城市的區(qū)域輻射和帶動(dòng)作用，合理確定城鄉(xiāng)空間布局，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。

第二十二條編制城市近期建設(shè)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，明確近期內(nèi)實(shí)施城市總體規(guī)劃的重點(diǎn)和發(fā)展時(shí)序，確定城市近期發(fā)展方向、規(guī)模、空間布局、重要基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施選址安排，提出自然遺產(chǎn)與歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)、城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)與治理的措施。

第二十三條編制城市分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃，對(duì)城市土地利用、人口分布和公共服務(wù)設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施的配置做出進(jìn)一步的安排，對(duì)控制性詳細(xì)規(guī)劃的編制提出指導(dǎo)性要求。

第二十四條編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市總體規(guī)劃或分區(qū)規(guī)劃，考慮相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的要求，對(duì)具體地塊的土地利用和建設(shè)提出控制指標(biāo)，作為建設(shè)主管部門（城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門）作出建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃許可的依據(jù)。編制城市修建性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)已經(jīng)依法批準(zhǔn)的控制性詳細(xì)規(guī)劃，對(duì)所在地塊的建設(shè)提出具體的安排和設(shè)計(jì)。

第二十五條歷史文化名城的城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括專門的歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃。歷史文化街區(qū)應(yīng)當(dāng)編制專門的保護(hù)性詳細(xì)規(guī)劃。

第二十六條城市規(guī)劃成果的表達(dá)應(yīng)當(dāng)清晰、規(guī)范，成果文件、圖件與中說(shuō)明、專題研究、分析圖紙等表達(dá)應(yīng)有區(qū)分。城市規(guī)劃成果文件應(yīng)當(dāng)以書面和電子文件兩種方式表達(dá)。

第二十七條城市規(guī)劃編制單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定編制城市規(guī)劃，提交的規(guī)劃成果應(yīng)當(dāng)符合本辦法和國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

第四章城市規(guī)劃編制內(nèi)容

第一節(jié)城市總體規(guī)劃

第二十八條城市總體規(guī)劃的期限一般為二十年，同時(shí)可以對(duì)城市遠(yuǎn)景發(fā)展的空間布局提出設(shè)想。確定城市總體規(guī)劃具體期限，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)政策的要求。

第二十九條總體規(guī)劃綱要應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃綱要，內(nèi)容包括：提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略；確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)等方面的綜合目標(biāo)和保護(hù)要求，提出空間管制原則；預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局方案和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；原則確定市域交通發(fā)展策略。

（二）提出城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（三）分析城市職能、提出城市性質(zhì)和發(fā)展目標(biāo)。

（四）提出禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)范圍。

（五）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

（六）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，提出建設(shè)用地規(guī)模和建設(shè)用地范圍；

（七）提出交通發(fā)展戰(zhàn)略及主要對(duì)外交通設(shè)施布局原則。

（八）提出重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的發(fā)展目標(biāo)。

（九）提出建立綜合防災(zāi)體系的原則和建設(shè)方針。

第三十條市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）提出市域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的發(fā)展戰(zhàn)略。其中位于人口、經(jīng)濟(jì)、建設(shè)高度聚集的城鎮(zhèn)密集地區(qū)的中心城市，應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，提出與相鄰行政區(qū)域在空間發(fā)展布局、重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展等方面進(jìn)行協(xié)調(diào)的建議。

（二）確定生態(tài)環(huán)境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產(chǎn)等方面的保護(hù)與利用的綜合目標(biāo)和要求，提出空間管制原則和措施。

（三）預(yù)測(cè)市域總?cè)丝诩俺擎?zhèn)化水平，確定各城鎮(zhèn)人口規(guī)模、職能分工、空間布局和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

（四）提出重點(diǎn)城鎮(zhèn)的發(fā)展定位、用地規(guī)模和建設(shè)用地控制范圍。

（五）確定市域交通發(fā)展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎(chǔ)設(shè)施，重要社會(huì)服務(wù)設(shè)施，危險(xiǎn)品生產(chǎn)儲(chǔ)存設(shè)施的布局。

（六）根據(jù)城市建設(shè)、發(fā)展和資源管理的需要?jiǎng)澏ǔ鞘幸?guī)劃區(qū)。城市規(guī)劃區(qū)的范圍應(yīng)當(dāng)位于城市的行政管轄范圍內(nèi)。

（七）提出實(shí)施規(guī)劃的措施和有關(guān)建議。

第三十一條中心城區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）分析確定城市性質(zhì)、職能和發(fā)展目標(biāo)。

（二）預(yù)測(cè)城市人口規(guī)模。

（三）劃定禁建區(qū)、限建區(qū)、適建區(qū)和已建區(qū)，并制定空間管制措施。

（四）確定村鎮(zhèn)發(fā)展與控制的原則和措施；確定需要發(fā)展、限制發(fā)展和不再保留的村莊，提出村鎮(zhèn)建設(shè)控制標(biāo)準(zhǔn)。

（五）安排建設(shè)用地、農(nóng)業(yè)用地、生態(tài)用地和其它用地。

（六）研究中心城區(qū)空間增長(zhǎng)邊界，確定建設(shè)用地規(guī)模，劃定建設(shè)用地范圍。

（七）確定建設(shè)用地的空間布局，提出土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。

（八）確定市級(jí)和區(qū)級(jí)中心的位置和規(guī)模，提出主要的公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（九）確定交通發(fā)展戰(zhàn)略和城市公共交通的總體布局，落實(shí)公交優(yōu)先政策，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局。

（十）確定綠地系統(tǒng)的發(fā)展目標(biāo)及總體布局，劃定各種功能綠地的保護(hù)范圍（綠線），劃定河湖水面的保護(hù)范圍（藍(lán)線），確定岸線使用原則。

（十一）確定歷史文化保護(hù)及地方傳統(tǒng)特色保護(hù)的內(nèi)容和要求，劃定歷史文化街區(qū)、歷史建筑保護(hù)范圍（紫線），確定各級(jí)文物保護(hù)單位的范圍；研究確定特色風(fēng)貌保護(hù)重點(diǎn)區(qū)域及保護(hù)措施。

（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和居住用地布局；重點(diǎn)確定經(jīng)濟(jì)適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標(biāo)準(zhǔn)。

（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃?xì)狻⒐帷h(huán)衛(wèi)發(fā)展目標(biāo)及重大設(shè)施總體布局。

（十四）確定生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，提出污染控制與治理措施。

（十五）確定綜合防災(zāi)與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)等規(guī)劃原則和建設(shè)方針。

（十六）劃定舊區(qū)范圍，確定舊區(qū)有機(jī)更新的原則和方法，提出改善舊區(qū)生產(chǎn)、生活環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)和要求。

（十七）提出地下空間開發(fā)利用的原則和建設(shè)方針。

（十八）確定空間發(fā)展時(shí)序，提出規(guī)劃實(shí)施步驟、措施和政策建議。

第三十二條城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容包括：

（一）城市規(guī)劃區(qū)范圍。

（二）市域內(nèi)應(yīng)當(dāng)控制開發(fā)的地域。包括：基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)，風(fēng)景名勝區(qū)，濕地、水源保護(hù)區(qū)等生態(tài)敏感區(qū)，地下礦產(chǎn)資源分布地區(qū)。

（三）城市建設(shè)用地。包括：規(guī)劃期限內(nèi)城市建設(shè)用地的發(fā)展規(guī)模，土地使用強(qiáng)度管制區(qū)劃和相應(yīng)的控制指標(biāo)（建設(shè)用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開局。

（四）城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。包括：城市干道系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)、城市軌道交通網(wǎng)絡(luò)、交通樞紐布局；城市水源地及其保護(hù)區(qū)范圍和其他重大市政基礎(chǔ)設(shè)施；文化、教育、衛(wèi)生、體育等方面主要公共服務(wù)設(shè)施的布局。

（五）城市歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)。包括：歷史文化保護(hù)的具體控制指標(biāo)和規(guī)定；歷史文化街區(qū)、歷史建筑、重要地下文物埋藏區(qū)的具置和界線。

（六）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與建設(shè)目標(biāo)，污染控制與治理措施。

（七）城市防災(zāi)工程。包括：城市防洪標(biāo)準(zhǔn)、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設(shè)施布局；地質(zhì)災(zāi)害防護(hù)規(guī)定。

第三十三條總體規(guī)劃綱要成果包括綱要文本、說(shuō)明、相應(yīng)的圖紙和研究報(bào)告。城市總體規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙及（說(shuō)明、研究報(bào)告和基礎(chǔ)資料等）。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表述規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三十四條城市總體規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確綜合交通、環(huán)境保護(hù)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護(hù)、地下空間、基礎(chǔ)設(shè)施、綜合防災(zāi)等專項(xiàng)規(guī)劃的原則。編制各類專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃。

第二節(jié)城市近期建設(shè)規(guī)劃

第三十五條近期建設(shè)規(guī)劃的期限原則上應(yīng)當(dāng)與城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的年限一致，并不得違背城市總體規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。近期建設(shè)規(guī)劃到期時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制新的近期建設(shè)規(guī)劃。

第三十六條近期建設(shè)規(guī)劃的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：

（一）確定近期人口和建設(shè)用地規(guī)模，確定近期建設(shè)用地范圍和布局。

（二）確定近期交通發(fā)展策略，確定主要對(duì)外交通設(shè)施和主要道路交通設(shè)施布局；

（三）確定各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和公益設(shè)施的建設(shè)規(guī)模和選址。

（四）確定近期居住用地安排和布局；

（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等的保護(hù)措施，城市河湖水系、綠化、環(huán)境等保護(hù)、整治和建設(shè)措施。

（六）確定控制和引導(dǎo)城市近期發(fā)展的原則和措施。

第三十七條近期建設(shè)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖紙，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的。在規(guī)劃文本中應(yīng)當(dāng)明確表達(dá)規(guī)劃的強(qiáng)制性內(nèi)容。

第三節(jié)城市分區(qū)規(guī)劃

第三十八條編制分區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)綜合考慮城市總體規(guī)劃確定的城市布局、片區(qū)特征、河流道路等自然和人工界限，結(jié)合城市行政區(qū)劃，劃定分區(qū)的范圍界限。

第三十九條分區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定分區(qū)的空間布局、功能分區(qū)、土地使用性質(zhì)和居住人口分布。

（二）確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊、對(duì)外交通設(shè)施用地界線和風(fēng)景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍，提出空間形態(tài)的保護(hù)要求。

（三）確定市、區(qū)、居住區(qū)級(jí)公共服務(wù)設(shè)施的分布、用地范圍和控制原則；

（四）確定主要市政公用設(shè)施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進(jìn)行管線綜合。

（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點(diǎn)座標(biāo)和標(biāo)高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場(chǎng)、公交站場(chǎng)、交通樞紐等交通設(shè)施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場(chǎng)規(guī)模與布局。

第四十條分區(qū)規(guī)劃的成果應(yīng)當(dāng)包括規(guī)劃文本、圖件，以及包括相應(yīng)說(shuō)明的。

第四節(jié)詳細(xì)規(guī)劃

第四十一條控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）確定規(guī)劃范圍內(nèi)不同性質(zhì)用地的界線，確定各類用地內(nèi)適建，不適建或者有條件地允許建設(shè)的建筑類型。

（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標(biāo)；確定公共設(shè)施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。

（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設(shè)計(jì)指導(dǎo)原則；

（四）根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場(chǎng)站用地范圍和站點(diǎn)位置、步行交通以及其它交通設(shè)施。規(guī)定各級(jí)道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點(diǎn)坐標(biāo)和標(biāo)高。

（五）根據(jù)規(guī)劃建設(shè)容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設(shè)施的用地界線，進(jìn)行管線綜合。確定地下空間開發(fā)利用具體要求。

（六）制定相應(yīng)的土地使用與建筑管理規(guī)定。

第四十二條控制性詳細(xì)規(guī)劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套規(guī)定應(yīng)當(dāng)作為強(qiáng)制性內(nèi)容。

第四十三條修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）建設(shè)條件分析及綜合技術(shù)經(jīng)濟(jì)論證。

（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)，布置總平面圖。

（三）對(duì)住宅、醫(yī)院、學(xué)校和托幼等建筑進(jìn)行日照分析。

（四）根據(jù)交通影響分析，提出交通組織方案和設(shè)計(jì)。

（五）市政工程管線規(guī)劃設(shè)計(jì)和管線綜合。

（六）豎向規(guī)劃設(shè)計(jì)。

篇8

一、進(jìn)步看法，實(shí)在增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理

增強(qiáng)地盤治理，是樹立和完美社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系體例，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繼續(xù)、疾速、安康開展的客觀要求；是樹立集中一致的地盤買賣市場(chǎng)，科學(xué)合理供給地盤，蘊(yùn)蓄城市建立資金，促進(jìn)城市建立開展的客觀需求；是城市人民當(dāng)局增強(qiáng)對(duì)城市規(guī)劃區(qū)地盤市場(chǎng)微觀調(diào)控，充沛發(fā)揚(yáng)市場(chǎng)裝備地盤資本效果的主要伎倆。當(dāng)前我市中間城區(qū)地盤治理的近況，已極不順應(yīng)城市建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展要求。因而，各級(jí)各有關(guān)部分要充沛看法進(jìn)一步增強(qiáng)中間城區(qū)地盤治理的主要性和需要性，緊緊環(huán)繞“三新一強(qiáng)”計(jì)謀和“構(gòu)建20萬(wàn)生齒的中間城區(qū)，建立與知名度和影響力相當(dāng)?shù)某鞘小钡哪康模萆砑幸恢拢鰪?qiáng)組織指導(dǎo)，嚴(yán)厲依法行政，實(shí)在做到維護(hù)資本愈加有用，保證開展愈加有力，節(jié)省資本愈加凸起，依法治理愈加落實(shí)，有力促進(jìn)我市城市建立和經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快開展。

二、強(qiáng)化統(tǒng)籌，執(zhí)行中間城區(qū)地盤治理“五一致”

市人民當(dāng)局對(duì)中間城區(qū)地盤執(zhí)行“五一致”治理，即一致規(guī)劃、一致儲(chǔ)藏、一致開拓、一致出讓、一致收益。

（一）一致規(guī)劃。市規(guī)劃行政治理部分一致?lián)沃虚g城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)各類建立用地的規(guī)劃。

（二）一致儲(chǔ)藏。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，由市國(guó)有資產(chǎn)投融資運(yùn)營(yíng)治理有限責(zé)任公司、高速公路開拓投資有限公司、市城市建立投資運(yùn)營(yíng)有限公司、市新區(qū)開拓投資有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱收儲(chǔ)單元）收儲(chǔ)。收儲(chǔ)資金由收儲(chǔ)單元擔(dān)任。市地盤儲(chǔ)藏中間擔(dān)任處理收儲(chǔ)手續(xù)，所轄區(qū)（縣）人民當(dāng)局及其疆土資本治理部分共同。

（三）一致開拓。已歸入收買儲(chǔ)藏的國(guó)有地盤，由轄?wèi)鈶猓h）人民當(dāng)局及相關(guān)部分依照屬地治理的準(zhǔn)則，共同收儲(chǔ)單元施行房子拆遷安頓和完美根底設(shè)備等前期開拓并構(gòu)成“凈地。

（四）一致出讓。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的國(guó)有地盤運(yùn)用權(quán)，一致由市人民當(dāng)局出讓，市疆土資本局詳細(xì)擔(dān)任組織施行。縣人民當(dāng)局出讓南白鎮(zhèn)、龍坑鎮(zhèn)屬中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤，須報(bào)市人民當(dāng)局審核后再按相關(guān)規(guī)則出讓。

（五）一致收益。中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)國(guó)有地盤出讓收益，一致由市財(cái)務(wù)收取，由市人民當(dāng)局統(tǒng)籌布置運(yùn)用。

三、強(qiáng)化辦法，確保“五一致”治理落到實(shí)處

（一）展開地盤清算。由市疆土資本局牽頭，市規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建局、紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會(huì)共同，對(duì)中間城區(qū)城市規(guī)劃區(qū)局限內(nèi)的地盤進(jìn)行清算。

（二）搞好地盤規(guī)劃。市規(guī)劃部分依照“五一致”治理的要求，在作好城市開展近期和遠(yuǎn)期規(guī)劃、根底設(shè)備建立規(guī)劃以及城市擴(kuò)容、城市新區(qū)建立規(guī)劃的還，對(duì)地盤儲(chǔ)藏訂定儲(chǔ)藏規(guī)劃，對(duì)每年擬出讓地塊出具建筑性具體規(guī)劃目標(biāo)。

（三）訂定儲(chǔ)藏出讓方案。依照“有方案、有目標(biāo)”儲(chǔ)藏地盤的準(zhǔn)則收儲(chǔ)單元每年2月提出下一年度地盤儲(chǔ)藏方案及供給方案，經(jīng)市疆土資本局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)后，報(bào)市國(guó)有資產(chǎn)措置指導(dǎo)小組搜檢，確定各收儲(chǔ)單元的地盤收儲(chǔ)出讓額度和局限（地塊）。

（四）夯實(shí)根底營(yíng)業(yè)。依據(jù)年度地盤儲(chǔ)藏方案和年度地盤供給方案，由市疆土資本局牽頭，市地盤儲(chǔ)藏中間、收儲(chǔ)單元一起共同完成收儲(chǔ)地盤的報(bào)批任務(wù)。紅花崗區(qū)人民當(dāng)局、匯川區(qū)人民當(dāng)局、縣人民當(dāng)局、新蒲新區(qū)管委會(huì)及區(qū)、縣疆土資本部分詳細(xì)擔(dān)任征收地盤材料組織、方案編制、報(bào)批資料及批后的賠償兌現(xiàn)等根底營(yíng)業(yè)任務(wù)。其收儲(chǔ)資金、根底營(yíng)業(yè)和任務(wù)經(jīng)費(fèi)，由收儲(chǔ)單元擔(dān)任按規(guī)則付出。

篇9

關(guān)鍵詞：建筑工程施工項(xiàng)目管理意義措施

中圖分類號(hào)：K826.16 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：

現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理工作是企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的關(guān)鍵、是企業(yè)綜合市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力構(gòu)建的關(guān)鍵。現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)必須認(rèn)識(shí)到項(xiàng)目管理工作的重要性。以可續(xù)的項(xiàng)目管理理論為基礎(chǔ)、以相關(guān)管理體系的完善、制度的完善等促進(jìn)項(xiàng)目管理工作的有效開展，以此為現(xiàn)代建筑工程施工企業(yè)項(xiàng)目管理能力、項(xiàng)目管理水平的提高奠定基礎(chǔ)，為建筑工程施工企業(yè)的健康發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

一、建筑施工中項(xiàng)目管理的意義

項(xiàng)目已成為我國(guó)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要構(gòu)成要素，項(xiàng)目管理作為管理科學(xué)的重要分支已滲透到各行各業(yè)。而且已成為21 世紀(jì)政府或企業(yè)組織和管理的一種主要形式，項(xiàng)目管理在建筑施工中的益處：

1、合理安排項(xiàng)目進(jìn)度，有效使用項(xiàng)目資源，確保項(xiàng)目能夠按期完成，并降低成本。

2、加強(qiáng)項(xiàng)目總包與分包的合作，提高項(xiàng)目施工力量的綜合戰(zhàn)斗力。項(xiàng)目管理提供了一系列人力資源管理、溝通管理的方法，可以增強(qiáng)各施工力量的合作精神，提高項(xiàng)目全體人員的士氣和效率。

3、降低項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)，提高項(xiàng)目實(shí)施成功率。項(xiàng)目管理中重要的一部分是風(fēng)險(xiǎn)管理，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)管理可以有效降低不確定因素對(duì)項(xiàng)目的影響。

4、盡早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中的問(wèn)題，有效地進(jìn)行項(xiàng)目控制。項(xiàng)目計(jì)劃、執(zhí)行狀況的檢查、反饋和處理，能夠較早發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)施中存在的和隱含的問(wèn)題；可以使項(xiàng)目決策更加有依據(jù)，避免了項(xiàng)目決策的隨意性和盲目性；可以有效進(jìn)行項(xiàng)目的知識(shí)積累。通過(guò)規(guī)范的制度，在項(xiàng)目結(jié)束時(shí)進(jìn)行總結(jié)，以將更多的項(xiàng)目經(jīng)驗(yàn)，轉(zhuǎn)換為企業(yè)的財(cái)富。

二、建筑工程施工項(xiàng)目管理措施

1、推行項(xiàng)目管理責(zé)任制

建筑工程項(xiàng)目通常規(guī)模較大、分項(xiàng)工程或單項(xiàng)工程較多, 施工管理和合同管理往往難度較大。在精干主體的基礎(chǔ)上, 還必須進(jìn)一步減化生產(chǎn)關(guān)系, 減少管理層次, 變金字塔式的管理為扁平式管理。具體而言，就是建立企業(yè)法人與項(xiàng)目經(jīng)理之間的“經(jīng)理負(fù)責(zé)、全員管理、標(biāo)價(jià)分離、指標(biāo)考核、項(xiàng)目核算、確保上繳、集約增效、超額獎(jiǎng)勵(lì)”的復(fù)合性指標(biāo)考核責(zé)任制，做到“項(xiàng)目經(jīng)理部科學(xué)管理到位，企業(yè)法人層次宏觀控制機(jī)制到位，產(chǎn)品質(zhì)量提高和安全監(jiān)控機(jī)制到位”，從而保證工程項(xiàng)目的協(xié)調(diào)有序?qū)嵤Ｆ髽I(yè)內(nèi)部要用完善的市場(chǎng)機(jī)制、用人機(jī)制、分配機(jī)制、服務(wù)機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制等有效機(jī)制來(lái)保證項(xiàng)目經(jīng)理責(zé)任制的落實(shí)。

2、提高項(xiàng)目管理人員的業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)

建筑工程質(zhì)量的好壞與項(xiàng)目管理人員的技術(shù)水平和素質(zhì)密不可分，因而，一方面應(yīng)加強(qiáng)施工管理人的技術(shù)培訓(xùn)和專業(yè)水平的提高。另一方面，還要注重對(duì)項(xiàng)目施工人員的敬業(yè)精神和職業(yè)道德的培養(yǎng)。發(fā)達(dá)國(guó)家的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)證明， 對(duì)項(xiàng)目管理人才綜合素質(zhì)的培養(yǎng)非常關(guān)鍵，而我國(guó)對(duì)項(xiàng)目管理人員的培養(yǎng)無(wú)論從環(huán)境還是實(shí)力上，都顯得比較薄弱，因此，為提高我國(guó)項(xiàng)目管理人才的素質(zhì)，應(yīng)該經(jīng)常開展項(xiàng)目管理學(xué)科的國(guó)內(nèi)外交流和研討。應(yīng)該在高等學(xué)校建立學(xué)科點(diǎn)、碩士點(diǎn)、博士點(diǎn), 培養(yǎng)一批具有較強(qiáng)專業(yè)知識(shí), 懂經(jīng)濟(jì)、懂法律、善管理, 同時(shí)精通計(jì)算機(jī)和外語(yǔ)的高素質(zhì)項(xiàng)目管理人才。另外, 規(guī)范項(xiàng)目管理培訓(xùn)和資質(zhì)認(rèn)定工作。

3、建筑工程施工項(xiàng)目質(zhì)量管理

影響工程項(xiàng)目質(zhì)量的因素主要有人、機(jī)械、材料、方法和環(huán)境五個(gè)方面。工程項(xiàng)目的質(zhì)量控制，是一個(gè)全面的、全過(guò)程的控制，項(xiàng)目管理人員應(yīng)當(dāng)采取有效措施對(duì)影響工程質(zhì)量的因素進(jìn)行控制，以確保工程建設(shè)質(zhì)量。從思想、業(yè)務(wù)等多方面綜合考慮人的素質(zhì)， 保證參建人員以積極的態(tài)度投身到工程建設(shè)中；根據(jù)工程項(xiàng)目的工藝、技術(shù)要求，合理選用機(jī)械，確定機(jī)械設(shè)備的類型和數(shù)量，建立健全各項(xiàng)管理制度，確保施工機(jī)械以良好的狀態(tài)投入工程建設(shè)中；嚴(yán)把材料檢查驗(yàn)收關(guān)，正確合理地使用原材料，檢查、督促做好收、發(fā)、儲(chǔ)、運(yùn)等技術(shù)管理工作；通過(guò)分析、研究、對(duì)比，在確認(rèn)方法可行的前提下優(yōu)化方案，選用符合工程建設(shè)實(shí)際、設(shè)計(jì)合理、工藝先進(jìn)、措施可行、縮短工期、降低能耗的方案。通過(guò)指導(dǎo)、督促、檢查，為參建各方建立良好的技術(shù)、管理和工作環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)質(zhì)量控制目標(biāo)提供良好的外部環(huán)境條件。

工程項(xiàng)目質(zhì)量控制工作的重點(diǎn)應(yīng)放在調(diào)查研究外部環(huán)境和系統(tǒng)內(nèi)部各種干擾質(zhì)量的因素上，要做好風(fēng)險(xiǎn)分析和管理工作，預(yù)測(cè)各種可能出現(xiàn)的質(zhì)量偏差，制定切實(shí)可行的預(yù)防措施。發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決，發(fā)生偏差及時(shí)糾正，使工程項(xiàng)目質(zhì)量始終處于項(xiàng)目管理人員的有效監(jiān)督控制之下，確保工程建設(shè)質(zhì)量。

4、建筑工程施工項(xiàng)目進(jìn)度控制

工程項(xiàng)目進(jìn)度控制是指在項(xiàng)目目標(biāo)實(shí)施的過(guò)程中，為使工程建設(shè)的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度要求相一致，按計(jì)劃要求的時(shí)間施工而開展的控制活動(dòng)，是對(duì)工程項(xiàng)目從編制項(xiàng)目建議書開始，經(jīng)可行性研究、設(shè)計(jì)和施工，直至項(xiàng)目竣工驗(yàn)收、投產(chǎn)使用為止的全過(guò)程控制。工程項(xiàng)目進(jìn)度控制的目標(biāo)是使工程項(xiàng)目按照預(yù)定的時(shí)間完成，交付使用。在工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中，由于種種因素的影響，工程項(xiàng)目的實(shí)際進(jìn)度往往不能按計(jì)劃進(jìn)度實(shí)現(xiàn)， 實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度存在一定的偏差。如參與工程建設(shè)的人員素質(zhì)和能力較低，材料供應(yīng)不及時(shí)，機(jī)械設(shè)備數(shù)量不足，建設(shè)資金不能及時(shí)到位，施工技術(shù)水平低，不能熟練掌握和運(yùn)用新技術(shù)、新材料、新工藝等。項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，要達(dá)到工程項(xiàng)目的進(jìn)度控制目標(biāo)， 必須認(rèn)真分析各種因素對(duì)工程進(jìn)度目標(biāo)的影響程度，并對(duì)影響工程項(xiàng)目進(jìn)度的各種因素加以控制，采取切實(shí)有效地措施，減少或避免這些因素對(duì)工程進(jìn)度的影響，使工程進(jìn)展具有連續(xù)性和均衡性，縮短建設(shè)工期。及時(shí)將實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度進(jìn)行對(duì)比，發(fā)現(xiàn)偏差，采取有效措施。

5、建筑工程施工項(xiàng)目成本管理

首先, 切實(shí)轉(zhuǎn)變觀念, 強(qiáng)化成本意識(shí)。一、是要樹立“企業(yè)管理以項(xiàng)目管理為中心, 項(xiàng)目管理以成本管理為中心”的經(jīng)營(yíng)理念; 二、是要樹立集約經(jīng)營(yíng), 精耕細(xì)作和挖潛增效的觀念; 三是要樹立責(zé)任、成本、效益意識(shí), 營(yíng)造企業(yè)整體重視, 項(xiàng)目部全員參與, 施工生產(chǎn)全過(guò)程控制成本費(fèi)用的良好氛圍。其次,建立健全項(xiàng)目責(zé)任成本集約化管理體系。體系應(yīng)包括責(zé)任、策劃、控制、核算和分析評(píng)價(jià)方面內(nèi)容。一要明確成本費(fèi)用發(fā)生的項(xiàng)目部門、分隊(duì)( 班組) 和崗位應(yīng)負(fù)的成本效益責(zé)任, 使成本與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)緊密掛鉤; 二要分時(shí)段對(duì)成本發(fā)生進(jìn)行預(yù)測(cè)、決策、計(jì)劃、預(yù)算等方面的策劃, 制定成本費(fèi)用管理標(biāo)準(zhǔn); 三要綜合運(yùn)用強(qiáng)制或彈性糾偏手段, 圍繞增效及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決偏離管理標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題; 四要認(rèn)真加工和處理成本會(huì)計(jì)信息, 以期改善管理、降本增效; 五要按期進(jìn)行成本偏差和效益責(zé)任的分析評(píng)價(jià), 嚴(yán)格業(yè)績(jī)考核和獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。最后, 堵住工程分包、材料采供、設(shè)備購(gòu)管和非生產(chǎn)性開支等效益流失渠道。實(shí)行工程二次預(yù)算分割制、材料采供質(zhì)價(jià)對(duì)比招標(biāo)制、購(gòu)置設(shè)備開支計(jì)劃審批制、管理費(fèi)用開支定額制、主辦會(huì)計(jì)委派制和項(xiàng)目經(jīng)理對(duì)資金回收清欠終身負(fù)責(zé)制, 杜絕項(xiàng)目資金沉淀和挪用。

6、施工項(xiàng)目的安全管理

確定安全生產(chǎn)目標(biāo): 達(dá)到五無(wú)目標(biāo), 即“無(wú)死亡事故, 無(wú)重大傷人事故, 無(wú)重大機(jī)械事故, 無(wú)火災(zāi), 無(wú)中毒事故”。公司安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)全面的安全工作, 主要職責(zé)是領(lǐng)導(dǎo)公司開展安全教育, 貫徹宣傳各類法規(guī), 通知和上級(jí)部門的文件精神, 制訂各類管理?xiàng)l例, 每周對(duì)各項(xiàng)目工程進(jìn)行安全工作檢查、評(píng)比,處理較大有關(guān)的安全問(wèn)題。按照公司的安全教育制度, 加強(qiáng)宣傳教育, 制訂科學(xué)合理的施工方案, 現(xiàn)場(chǎng)組織切合實(shí)際的作業(yè)程序, 正確嚴(yán)格地執(zhí)行和運(yùn)用施工及安全規(guī)范。對(duì)進(jìn)場(chǎng)的工人進(jìn)行摸底測(cè)試, 統(tǒng)一進(jìn)行安全教育, 增強(qiáng)質(zhì)量、安全意識(shí)。各專業(yè)班組認(rèn)真鉆研設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行技術(shù)交底, 認(rèn)真學(xué)習(xí)和深刻體會(huì)施工技術(shù)規(guī)范和施工安全規(guī)范。經(jīng)過(guò)培訓(xùn)交底達(dá)到合格的職工才允許上崗操作, 為安全工作順利圓滿開展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在施工過(guò)程中, 建立每周一次的安全教育, 由項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)Ｂ毎踩珕T主持。同時(shí)在每道施工工序進(jìn)行前, 由專職安全員做書面的安全技術(shù)交底, 各班組長(zhǎng)帶領(lǐng)施工人員認(rèn)真貫徹落實(shí)。項(xiàng)目部成立安全管理小組, 并設(shè)專職安全員, 主要職責(zé)是負(fù)責(zé)進(jìn)行對(duì)工人的安全技術(shù)交底, 貫徹上級(jí)精神, 每天檢查工程施工安全工作, 每周召開工程安全會(huì)議一次。制訂具體的安全規(guī)程和違章處理措施, 并向公司安全領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)。各作業(yè)班組設(shè)立兼職安全員, 主要是帶領(lǐng)各班組認(rèn)真操作, 對(duì)每個(gè)工人耐心指導(dǎo), 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即時(shí)處理并及時(shí)向工地安全管理小組匯報(bào)工作。

對(duì)違規(guī)人員的處理形式有: 批評(píng)教育+ 經(jīng)濟(jì)處罰+ 停職檢查+ 開除。對(duì)安全工作模范個(gè)人和班組予以表?yè)P(yáng)和適當(dāng)?shù)莫?jiǎng)勵(lì)。特殊工種, 如機(jī)械操作工、電工等一定要持證上崗按章操作。不準(zhǔn)帶病運(yùn)行, 并做好記錄。人機(jī)配合作業(yè)區(qū)應(yīng)有專人指揮管理。進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)區(qū)內(nèi)的人員一定要戴好安全防護(hù)用品。宿舍、工棚范圍內(nèi)應(yīng)配有消防器具。嚴(yán)禁使用電爐, 嚴(yán)禁攜帶有毒、易燃易炸物品進(jìn)入宿舍作業(yè)區(qū); 在施工過(guò)程中, 對(duì)于施工現(xiàn)場(chǎng)的各種防護(hù)工作, 以及各種安全設(shè)施的設(shè)置都要按照國(guó)家頒發(fā)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和市政有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格予以落實(shí); 編制專項(xiàng)的安全防護(hù)措施, 并設(shè)立專項(xiàng)安全負(fù)責(zé)人。在施工現(xiàn)場(chǎng)要設(shè)立安全標(biāo)語(yǔ)和安全標(biāo)志牌。

在施工過(guò)程中, 除正常的安全檢查外, 公司每月檢查一次,工程處每半月檢查一次, 項(xiàng)目部每周檢查一次, 發(fā)現(xiàn)問(wèn)題落實(shí)到人。限期整改, 確保消除隱患。

參考文獻(xiàn)：

篇10

為進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，維護(hù)拆遷當(dāng)事人合法權(quán)益，保障城市建設(shè)順利進(jìn)行，根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，提出如下意見：

一、規(guī)范拆遷管理行為

（一）城市房屋拆遷工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，實(shí)行屬地負(fù)責(zé)制，各區(qū)政府及市發(fā)改、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)政、國(guó)土、房管、物價(jià)、民政、公安、工商、稅務(wù)、城管執(zhí)法等部門應(yīng)各司其職，密切配合，保障順利進(jìn)行。

（二）拆遷人應(yīng)根據(jù)拆遷預(yù)評(píng)估報(bào)告，按規(guī)定向市房屋拆遷主管部門交納拆遷補(bǔ)償安置專儲(chǔ)資金后方可實(shí)施房屋拆遷。城建重點(diǎn)工程、土地儲(chǔ)備項(xiàng)目及重大拆遷項(xiàng)目的拆遷補(bǔ)償安置專儲(chǔ)資金不低于50%。市房屋拆遷主管部門負(fù)責(zé)專項(xiàng)儲(chǔ)存專儲(chǔ)資金，依照與拆遷人、金融機(jī)構(gòu)簽訂的協(xié)議，設(shè)立專門帳號(hào)進(jìn)行監(jiān)管，同時(shí)接受財(cái)政部門的監(jiān)督。拆遷人嚴(yán)格執(zhí)行協(xié)議，保證專儲(chǔ)資金的安全。（三）拆遷評(píng)估機(jī)構(gòu)的選定，按照《江蘇省城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》第十九條的規(guī)定執(zhí)行。（四）市拆遷主管部門及房地產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)行政主管部門要加強(qiáng)對(duì)房屋拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，實(shí)行企業(yè)信用檔案制度和業(yè)績(jī)考核制度。凡因房屋拆遷實(shí)施單位、評(píng)估機(jī)構(gòu)的過(guò)錯(cuò)延長(zhǎng)拆遷期限的，一律不得承接新的服務(wù)項(xiàng)目，并依法予以嚴(yán)厲查處。

（五）未經(jīng)規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)，擅自將住宅房屋破門（窗）開店改為經(jīng)營(yíng)用房的，工商部門不予辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。凡列入舊城改造計(jì)劃的“棚戶區(qū)”范圍內(nèi)的房屋，市有關(guān)部門原則上不予辦理房屋改、擴(kuò)建，戶口遷入及房屋分戶等手續(xù)。拆遷過(guò)程中弄虛作假、蓄意騙取拆遷補(bǔ)償安置資金的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處。

（六）市拆遷主管部門會(huì)同房產(chǎn)、國(guó)土等部門組建*市房屋拆遷評(píng)估鑒定專家委員會(huì)，負(fù)責(zé)市區(qū)房屋拆遷評(píng)估技術(shù)指導(dǎo)、鑒定工作。委員會(huì)主要由資深的注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師及房地產(chǎn)、城市規(guī)劃、法律等方面的專家組成，名單定期公布。房屋拆遷評(píng)估報(bào)告經(jīng)鑒定的，其鑒定意見應(yīng)當(dāng)作為房屋拆遷行政裁決的依據(jù)。

二、完善拆遷補(bǔ)償政策

（一）住宅房屋自竣工之日起至拆遷許可證頒發(fā)之日止，不滿五年被拆遷的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對(duì)被拆遷人增加補(bǔ)償金額。*市市區(qū)具體標(biāo)準(zhǔn)為拆遷房屋評(píng)估額的15％。住宅房屋的竣工日期，以建設(shè)單位辦理竣工驗(yàn)收備案日期為準(zhǔn)。

（二）被拆遷人（含公房承租人）只有一處住房且實(shí)際居住，拆遷補(bǔ)償款達(dá)不到最低補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)的，經(jīng)拆遷人在拆遷范圍內(nèi)公示、核準(zhǔn)，按照*市市區(qū)住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低6萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)予以補(bǔ)償。住宅房屋拆遷補(bǔ)償最低標(biāo)準(zhǔn)將根據(jù)房地產(chǎn)市場(chǎng)的變化進(jìn)行調(diào)整并公布。

（三）被認(rèn)定為經(jīng)濟(jì)特困（享受城市低保）的被拆遷人，拆遷補(bǔ)償款低于6萬(wàn)元的，可以選擇獲得最低補(bǔ)償款6萬(wàn)元后自行解決住房，也可以選擇由拆遷人使用拆遷補(bǔ)償款異地購(gòu)買成套使用面積不小于國(guó)家住宅設(shè)計(jì)規(guī)范規(guī)定的最小戶型面積標(biāo)準(zhǔn)的房屋予以安置。

（四）被拆遷人只有一處住房且實(shí)際居住，獲得的拆遷補(bǔ)償款低于8萬(wàn)元（含8萬(wàn)元）的，可以依據(jù)《*市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)和管理的意見》（徐政發(fā)〔2003〕164號(hào)）規(guī)定，向市房產(chǎn)管理部門申請(qǐng)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用住房。

（五）非住宅房屋拆遷補(bǔ)償采取貨幣補(bǔ)償方式。同時(shí)符合下列條件的非住宅房屋，認(rèn)定為商業(yè)營(yíng)業(yè)用房：

1、具有合法的商業(yè)營(yíng)業(yè)用房批準(zhǔn)文件；

2、持續(xù)按照商業(yè)用地納稅。商業(yè)營(yíng)業(yè)用房采取路線價(jià)法或市場(chǎng)比較法評(píng)估，不能采取上述方法的，可以采取收益法進(jìn)行評(píng)估；土地性質(zhì)為出讓的，評(píng)估時(shí)根據(jù)土地出讓協(xié)議剩余使用年限按比例扣除土地出讓金增值部分；土地性質(zhì)為劃撥的，評(píng)估時(shí)按照規(guī)定扣除土地出讓金增值部分的40%。非營(yíng)利性的科教、文化、衛(wèi)生和社會(huì)公共福利性公益事業(yè)用房以及工交倉(cāng)儲(chǔ)用房采取成本法進(jìn)行評(píng)估。

（六）住宅房屋改為非住宅房屋使用的，應(yīng)當(dāng)提供規(guī)劃行政主管部門的批準(zhǔn)文件，方可按照非住宅房屋補(bǔ)償；不能提供規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)文件的，經(jīng)拆遷人現(xiàn)場(chǎng)核準(zhǔn)后，按照以下辦法予以評(píng)估補(bǔ)償

1、住宅樓一層（包括平房）改為非住宅房屋使用的

（1）*年1月5日前持有營(yíng)業(yè)執(zhí)照并實(shí)際連續(xù)作為非住宅房屋使用的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評(píng)估，依法需扣除土地出讓金的，相應(yīng)扣除土地出讓金增值部分的40%。但拆遷補(bǔ)償款不得超過(guò)同類住宅房屋拆遷補(bǔ)償款的25倍。

（2）*年1月5日后取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照并已持續(xù)營(yíng)業(yè)一年以上的，參照同類非住宅房屋，按照收益法予以評(píng)估，依法需扣除土地出讓金的，相應(yīng)扣除土地出讓金增值部分的40%后，按一定比例予以補(bǔ)償：1至5年（含本數(shù)，下同）為60%，6至10年為70%，11至15年為80%，16年以上為90%。但拆遷補(bǔ)償款不得高于同類住宅房屋拆遷補(bǔ)償款的2倍。

2、二層及二層以上住宅房屋改為非住宅房屋使用的，按照住宅房屋予以評(píng)估補(bǔ)償安置。

3、住宅房屋改為非住宅房屋使用，被拆遷人要求產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置的，一律按住宅房屋予以安置。

三、依法實(shí)施強(qiáng)制拆遷轄區(qū)政府及市有關(guān)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，嚴(yán)格執(zhí)行《*市城市房屋行政強(qiáng)制拆遷實(shí)施辦法》（徐政發(fā)〔*〕77號(hào)），按時(shí)完成行政強(qiáng)拆工作。市、區(qū)兩級(jí)法院應(yīng)依照《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第305號(hào)）積極介入，及時(shí)啟動(dòng)司法強(qiáng)拆，充分發(fā)揮司法強(qiáng)拆的底線保證作用。