煤炭行業深度研究報告范文

導語：如何才能寫好一篇煤炭行業深度研究報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：煤炭；金融危機；影響；應對措施

1金融危機對我國煤炭產業的影響

1．1對國內煤炭市場競爭格局的影響

目前，由于鋼廠生產不景氣大幅度減價，市場對冶金煤需求量大幅減少，市場銷售形勢不樂觀。煉焦煤由于價格倒掛，一些焦化廠面臨調整價格甚至處于半停產狀態，市場銷售回款很困難。因此可以預見，東北煤炭市場價格在年底前已漲勢乏力，受供需關系變化，東北市場前景將不再樂觀。

1．2對煤炭企業并購整合的影響

2008年是煤炭業異常活躍的一年，共有15家上市公司進行了較重要的并購重組活動，其中圍繞母公司資產注入的有11家，成為行業并購重組的主要方式。另一方面，煤炭整合出現了新特點，跨區域的整合較少出現，而以區域范圍內整合的并購重組活動占據主體，2009年煤炭行業整合還將圍繞注資整合和區域整合兩條主線展開。

雖然上市公司收購煤炭資產溢價較高，但這是由于采礦權的歷史增值所造成的，收購煤炭資產優良，能增厚上市公司EPS，噸煤收購價格較市場價格低，對上市公司盈利能力的增強具有積極的作用。

1．3對煤炭產業政策穩定性的影響

經國務院批準，國家發展和改革委員會于2007年11月29日對外了《煤炭產業政策》。這是我國第一部正式對外的《煤炭產業政策》。

煤炭是我國的主要能源和重要工業原料。煤炭產業是我國重要的基礎產業，煤炭產業的可持續發展關系國民經濟健康發展和國家能源安全。要全面貫徹落實科學發展觀，合理有序開發煤炭資源，提高資源利用率和生產力水平，促進煤炭工業健康發展。

1．4對煤炭需求的影響

2008年10月27日從中國煤炭市場網獲悉：國內最大的北煤南運港口秦皇島港庫存仍然在900萬噸上下徘徊，疏港效果并不明顯，港內存煤結構不合理，下海南運的煤炭交易需求減少。過去到這階段，存量很少的電力系統普遍存在缺煤問題。而今年電廠存煤量達到15~17天，暫時看，電力對煤炭需求不會成為焦點問題。

然而，火電發電量下降、鋼鐵產量走低、高耗能產品價格降低，煤化工行業煤炭需求增長不大等四方面因素，已造成國內煤炭市場需求減緩。

1．5對煤炭產量的影響

據日前中國煤炭工業協會上報給國家發改委的一份報告顯示，預計第四季度煤炭供需形勢將會發生變化，煤炭需求的增長幅度將低于煤炭產量的增長幅度。10月17日，在國家發改委經濟運行局召開的經濟形勢分析會議上，由中國煤炭工業協會上報的這份報告稱：”種種跡象表明，耗煤的主要工業產品產量增速將進一步下降，甚至出現負增長，煤炭需求增長速度進一步趨緩，甚至出現萎縮的可能。”

2我國煤炭產業應對金融危機的主要策略

2．1政策角度

2．1．1國家經濟、金融政策調整

（1）整體經濟政策。在中央的宏觀調控之下，全國打響了一場聲勢浩大的“擴大內需、促進增長”保衛戰。中國政府2008年11月公布的兩年投資總額達4萬億元人民幣的經濟刺激方案在全球引起了熱烈反應。此舉將提振市場信心，有助于保持中國經濟的持續穩定增長。在當前全球金融危機的形勢下，中國加大對基礎設施建設的投資可有效擴大內需，彌補金融危機導致的外需不足。

（2）煤炭行業固定投資減速。國家加大宏觀調控力度，清理煤礦在建項目，控制新開工煤礦項目，一定程度上抑制了煤炭投資的過快增長，煤炭行業固定資產投資顯著放慢。固定投資減速促進了行業向高端建設和產業鏈的深度發展，加大了行業的集中度，利于國有企業做大做強。

2．1．2煤炭產業政策調整

國家通過整合、淘汰中小煤礦落后產能，做大做強國有大型煤礦企業的方式來調整煤炭產業結構，進而提高產業集中度，有效抑制無序競爭。調控大型煤炭企業集團的產量，從而調節我國未來煤炭供需平衡狀態，保證整個煤炭行業的有序、健康發展。

2．2企業管理角度

2．2．1定價、成本策略

2007年度煤炭產運需銜接電視電話會議于2006年12月27日在京召開，全國29個省市的分會場參加了電視電話會議。50年來一年一度的“趕集”式全國煤炭訂貨會結束，再度確認了煤價市場化的改革方向。政府需要煤炭資源價格變動這個市場化手段實現“節能減排”，達到實現和諧發展的目標。大型煤炭企業在具備充分市場供應能力的情況下，會與用煤企業簽訂長期供貨合同，以防止煤炭價格的大起大落。煤炭資源加大集中的同時也強化了煤炭行業的定價權。因此，煤炭價格將高位穩定運行。

2．2．2并購重組策略

目前，包括神華、中煤、兗礦等在內的大型煤炭企業正在試圖通過資源整合，壟斷局部區域范圍內的煤炭資源。這種壟斷趨勢的加劇將直接導致煤炭價格話語權的集中。煤炭業整合不僅強化了企業對供求、價格的控制力，同時消除了一些曾經一度擾亂市場秩序的小煤炭企業。整合帶來的行業集中度提高，還為煤炭價格長期趨穩提供了保障。

2．3實施穩健的發展戰略

“不謀全局者不足以謀一域”，這句話翻譯過來的意思就是，謀大局者就要未雨綢繆，提前做好防備。越是困難的情況下，越要考慮到發展。但發展是謹慎的、是審慎的。在發展問題上，焦煤集團的策略就是要保證關系安全生產、職工生活、戰略規劃的重點工程，要有序、積極、穩妥地加以推進；要抓住這個機遇，隨時準備迎接市場好轉的高峰來臨。現在市場低迷，首先要穩住煤（機遇一直是給有準備的人準備的），其次要對非生產性的、非經營性的一些投資，該暫停的要暫停，該暫封的要暫封。

2．4實施靈活的生產策略

在抓安全的基礎上，要抓龍頭，抓生產，要有靈活的生產策略；要按照以銷定產的原則，處理好生產銷售和擴張的關系，絕不能盲目生產，如果生產出來的產品沒有銷路、沒有市場，賣不出去，放到庫存那是最大的浪費。產品變不成商品，拿不回錢來，寧可不生產。為此，集團采取按計劃該停產的停產，該限產的限產，該檢修的檢修，該培訓的培訓，該放假的放假措施，有張有弛。通過科學、靈活的生產策略來適應變化了的市場，不盲目生產，不造成新的積壓和浪費。

2．5實施穩健的營銷策略

只有基礎做好了，才能通過穩健的營銷策略來防范金融危機，防范經營風險。煤炭營銷部門要嚴格落實依法營銷、以銷定產的基本原則，保證企業資金鏈條在經濟危機中不斷裂。企業破產，實際是資金鏈條發生斷鏈，斷鏈就會遇到方方面面的困難，甚至滑向破產的邊緣。現金為王，越是困難的時候，越是形勢緊張的時候，越要保有足夠的現金。危機既是困難也是機遇，現在好些產品價格基本都掉到最低位，這個時候很可能一元頂兩三元；現在買進，將來肯定賺，但這需要現金，可以抓住一些機遇，但是要現金為王。

3結論

金融危機對能源行業的影響，特別是煤炭行業的影響，我們不僅要深刻的認識到金融危機對我們不利的影響同時也，要認識到它帶給我們的機遇，要綜合研究它帶給煤炭的種種影響和應對策略，在煤炭價格，煤炭生產成本多下工夫，在競爭策略上，建議煤炭企業不要單打獨斗，要聯合起來形成規模，在提升技術水平、產業規模的同時，實現循環生產，提升競爭力。

參考文獻

篇2

物聯網的出現為電網工作人員免去了高海撥缺氧和暴風雪侵襲之苦。

不僅在電力行業，在更多的能源行業中，物聯網已經悄然實現。過去，一提到能源行業，大家就會聯想到危險的工作性質、灰頭土臉的作業環境和老舊不堪的機械設備。然而，物聯網正在改變這種局面。從溫濕度復雜多變的礦井環境監測到遙遠的海上石油開采平臺，從智能抄表這樣無微不至的便民應用到覆蓋全國的智能電力云，物聯網技術正閃爍在能源行業的方方面面、角角落落。

國家“十二五”規劃明確提出，物聯網將會在智能電網、智能交通、智能物流、金融與服務業、國防軍事等十大領域重點部署。智能電網被排在十大重點領域的首位，顯示出能源行業，包括電力、石油石化、煤炭三大基礎能源行業，在物聯網應用中的先驅作用及重要的戰略意義。

當物聯網進入能源行業，智慧能源所帶來的便利，正在不知不覺中優化著普通人的生活。

原來，物聯網與我們距離如此之近。

電力系統學“聰明”

每一個智能家居專家，都會描繪如此的未來：不論你在家里的哪個房間，用一個遙控器便可控制家中所有的照明、空調、音響等電器。例如，看電視時，不用因開關燈和拉窗簾而錯過關鍵的劇情；衛生間的換氣扇沒關，按一下遙控器就可跟換。遙控燈光時可以調亮度，遙控音響時可以調音量，遙控拉簾或卷簾時，可以調行程，遙控百頁簾時可以調角度.....

在這種美好的前景背后，應用的就是物聯網技術。智能家居只是物聯網應用在電網行業中的一個典型。而電力行業中，有許許多多不為消費者所知的物聯網應用正在改變著行業，從而讓電網成為智能電網，讓城市成為“智慧的城市”。

“電氣設備在運行過程中，設備會產生震動，溫度較高，我們通過閘刀觸點實時監測，可將溫度控制在一個正常范圍內。”國家電網信息通信有限公司（以下簡稱“國網信通”）物聯網小組成員、博士曾令康介紹，在一些閘刀、線纜接頭、開關柜上安裝傳感器對限制電流參數進行監測，確保電壓安全可靠，這就是物聯網在智能變電站的應用。“大家可能見的比較少，變電站是電力系統很重要的設備，主要負責一定區域內居民用電。變電站涉及很多大設備，需要做溫度、濕度、延誤等監測來避免大范圍停電。”

目前，物聯網已經在電力系統得到了廣泛的應用，主要用于智能小區、智能家居、無線抄表、智能變電站輔助控制系統、輸電線路在線監測、高壓電氣設備狀態監測、智能巡檢、智能用電等。

過去，電力檢測主要是靠人工巡視，只能在問題發生之后進行檢修和處理。通過安裝物聯網設備，可以通過溫濕度傳感器、三維加速器傳感器等諸多傳感器監測和保障電力正常生產和傳輸。同時遠距離傳輸網絡將感知到的信息進行傳遞，以便電力系統人員及時監控。

在人跡罕至、氣候條件較為特殊的青藏高原，物聯網巡檢的優勢更為突出。工作人員只需在無人直升機上裝一個高倍攝象頭，就可以對輸電項目進行具體分析了。

電力行業實現物聯網的一個最重要的目的就是節能環保。在空調、照明燈、風口、發電機組等一些節能設備上，泄露電傳感器、無線濕度傳感器、智能插座可以實時監測并將采集到的信息通過網絡發回主站，確保設備運行在可靠穩定狀態，同時進一步降低系統能耗，提高能源利用率。

2009年，國家電網公司首次向社會公開智能電網研究報告，該報告中對智能電網概念以及具體研究內容給出了詳細說明。智能電網即以特高壓骨干網架和各級電網協調發展的堅強電網為基礎，以通信信息平臺為支撐，以智能控制為手段，包含電力系統的發電、輸電、變電、配電、用電和調度各個環節，覆蓋所有電壓等級，以信息化、自動化、互動化為特征，實現“電力流、信息流、業務流”的一體化融合的堅強可靠、經濟高效、清潔環保、透明開放、友好互動的現代電網。

在物聯網技術和智能電網逐步融合的大背景下，國網信通于2010年成立物聯網技術研究小組，由兩院院士陳俊亮、中國工程院院士劉韻潔帶領團隊，圍繞智能電網輸、變、配、用環節，攻克傳感網絡關鍵技術。據曾令康透露，整個“十二五”期間，我國涉及物聯網的相關投資預計約為700億元。

更加智能、人性化的電網指日可待。

越物聯 越安全

當物聯網應用到煤礦行業又能發生什么“翻天覆地”的變化？

眾所周知，煤炭行業的重中之重是安全。為了強調安全，有部委三令五申并出臺一系列規章制度，但上有政策下有對策，有沒有一個即安全又提高效率的技術手段？

“煤礦最核心的是安全。為此，我們不僅建立了‘數字煤炭安全’動態實時多級監測系統，實現了對高瓦斯礦井的多級安全監管，還利用無線信道資源技術實現了瓦斯無線接入。”山西陽泉煤礦集團（以下簡稱“陽煤集團”）信息中心主任韓立武在接受采訪時告訴記者。

在能源行業中，煤炭行業的環境最為艱苦也最高危。在開采過程中，易受到巖層變化、潮濕、震動等環境影響，現場數據采集條件非常復雜。物聯網技術的出現對于改變煤炭行業現狀可謂意義重大，主要體現在安全生產、節能減排、無人采礦等方面。

通過網絡遠程監視技術和射頻傳感技術，實時監測可以有效提高生產安全。“登錄人員定位系統之后，我們就能看到井下有多少人，還可以查詢人員的下井軌跡和指定區域的人員信息。”韓立武舉了個例子，根據國家安全總局要求，礦工下井必須有一個副礦長跟著下去，“那我們可以查看干部跟班下井的情況，對他們進行綜合打分”。

經過60年發展，陽煤集團總部資產910億元，旗下擁有三個上市公司。陽煤集團具備煤炭生產規模6千萬噸，煤炭基建技改規模7千萬噸，化工實物產能1047萬噸，鋁土礦產能80萬噸，氧化鋁產能40萬噸。由于起步較早，該集團現已初步完成了管理應用系統向工業監控系統、地面信息的延伸，業務系統向企業綜合應用門戶的延伸。之后，物聯網應用逐漸成為陽煤集團信息化發展的新重點。

基于物聯網，工作人員可以對井下瓦斯濃度傳感器、風速傳感器、溫度傳感器、雷達捕車器、紅外線生命探測儀等等都進行監測并在顯示屏上進行提示。

井下往往橫道復雜、車也很多。這時，井下運輸集團系統的計軸器傳感器，就能對各軌道路段通過的車輛型號、速度、車廂數、載重量等參數進行判斷，從而自動將路段附近的信號集中閉鎖，保證整個車輛運行。

“我們十二五信息化的工作重點，一個是結合集團發展建立信息化管控體系；另一個就是研發物聯網。物聯網彌補了很多管理漏洞、大大提高了生產的安全性，我們希望在這上面有所創新。”韓立武說。

石化行業的中級目標

與其他能源行業不同，石油化學產品具有液體物品或散貨的特性，更由于其大部份屬于危險化學品，對生產、倉儲與出入庫計量，特別是對生產線協同提出了更高的要求。

在中國化工信息中心副主任李中看來，物聯網將在石化行業發揮最重要的是安全效能功能。危險化學品生產、倉儲管理是化工企業信息化的重要環節。除了傳統意義上通過ERP、MES實現進、銷、存和物料配方與傳輸管理外，利用物聯網技術實時高效反映設備與物料的各種現場物態，再通過實施信息化實現化學品生產早期預警，產成品的安全儲運和事故應急救援響應也給企業和化學工業園區帶來了巨大的社會與經濟效益。

在節能效能上，物聯網也同樣表現出色。上海焦化有限公司通過采用MES系統實現了：信息集成平臺的正常運行，將裝置優化、實時監控、生產管理、優化調度、軟測量、能源管理的應用軟件集成在統一信息平臺。這些應用幫助焦化實現年節能3000萬元以上的效益。

管理效能上，在化學品生產過程中，物料傳遞與儲運是精益制造的關鍵環節之一。在一體化物流配送與供應鏈管理中，物流企業的信息技術已經成為支撐流程運轉的重要技術手段。

在現代制造業發展的過程中，有越來越多的企業采用外包方式，利用專業化、高水平的物流公司解決其產品的儲運任務。這就要求承包方具備優異的整合、協同能力。不但能隨時了解生產動向、物料輸出量，還要配合生產企業，及時反饋產品數量、質量信息，實現生產的全面自動化。協同能力，也是物聯網除安全、節能、管理效能之外的第四大功用。

過去，中國石化生產營運指揮系統多采用三級原油管理體系，手工上報數據，總部不能及時掌握原油管網、油輪運行情況；同時，還存在難以統籌安排碼頭接卸，導致油輪滯期費的產生。

自從中石化將傳統溝通方式改為網上全程實時監控，原油資源調運終于得到優化。這套系統支持新管理模式，實現了原油運輸的實時監控，全面支撐了重構的二級管理體系。在郵輪滯期費的問題上更是成效卓著，僅2009年一季度同比減少郵輪港口滯期210小時，節約滯期費1630萬元。

“我們石油化工行業的信息化已經進入到中級階段，在推動兩化融合這個時期，物聯網是信息化進一步發展的關鍵角度，應當作為一個重點。”李中認為，我國絕大部分化工企業正處在由初始、擴展階段向控制、集成階段發展的過程中，總體上已從起步階段進入中級發展階段。

這一階段的特點在于大量信息化項目開始啟動，企業信息化不斷向深度和廣度發展。在這一時期，石油化工行業需要繼續以應用為主導，進一步按照規劃組織實施信息化項目，用現代化信息技術改造傳統石油化工企業的生產、管理過程，不斷提升企業的核心競爭力。

專家視點：應用驅動物聯網發展

日前，在《計算機世界》報舉辦的第四屆能源行業信息化高峰論壇上，工業和信息化部信息化推進司副司長董寶青指出：“物聯網市場是一個高度細分的市場，是一個長尾市場。我們要尋找能形成規模應用的行業作為重點去推動，解決實際問題。比如煤炭行業，物聯網在該行業有非常好的應用。所以，按照細分市場來推進物聯網，以應用驅動帶動物聯網技術產業發展比較符合中國現實情況。”

黨的十七屆五中全會對兩化融合提出了新的目標，提出全力推進工業化和信息化的深度融合。那么深度融合究竟深在什么地方？

董寶青認為，當下要將企業信息化延伸到產品級的信息化，也就是做信息化的企業要生產信息化的產品，從信息化的產品中衍生出新的商業模式。在他眼中，物聯網本質是推進物的信息化。在信息技術不斷發展的情況下，企業的信息化應用正在從組織、流程的信息化過渡到物件的信息化。“所以，我覺得物聯網可以作為物信息化的代名詞。物聯網跟互聯網確實不是對應對比的概念。我們現在還看不到把所有物體互聯互通起來的經濟必要性、社會的必要性。我們現在做的物聯網都是以某一同類，有必要相連在一起項目，所以物以類聚是現在物聯網推進的一個很重要的方向。”

事實上，在過去任何一個企業信息系統中，或多或少都包含對物進行感知、管理、控制的內容，能源行業在這方面擁有良好的產業技術基礎。

但眼下，物聯網知識產權、核心技術都很缺乏；龍頭企業的大規模物聯網應用也尚未形成。董寶青建議：“應該采取審慎態度，根據物聯網把技術、產業和應用三者之間關系聯動起來，不能再像前幾撥趕技術浪潮的時候，單純走技術驅動、產業驅動路線。應用驅動，比技術驅動更重要，而且在應用驅動的時候要拉動本國物聯網技術產業發展，更應該鼓勵使用自主創新的一些成果。”

會議鏈接：

篇3

1978年黨的以后，中國經濟體制在改革探索中逐步由計劃經濟向市場經濟轉軌，其中國有企業開始了漫長而崎嶇的改革歷程。

國企改革至今大體上可劃分為三個階段。第一階段主要是“放權讓利”。從1978年10月至1984年10月，時間跨越6年左右。期間，1983年國有企業向政府上繳利潤由利潤所得稅代替，即“利改稅”。但由于稅率過高(達到55％)，企業交不上稅，“利改稅”政策到1986年底無法繼續實行，“利改稅”不成功。

第二階段是1986年12月國務院提出的企業承包經營責任制，即常說的“承包制”。但承包制的最大缺陷是有激勵而嚴重缺乏約束，所有權和經營權分離了，但所有者缺位，所有權不能約束經營權，造成了經營者濫用經營自謀取私利或小集體利益，大量出現“內部人控制”現象，進而造成了國有資產隨著承包周期變化而不斷流失。

第三階段是1993年起至今，主要目標是建立現代企業制度，同時進行的還有確立國有資產管理新體制、國有企業戰略布局調整和企業股權多元化改革等。現代企業制度的特征是：產權清晰，權責明確，政企分開，管理科學。從此，國有企業改革進入制度創新階段。

在國企改革的第三階段，為了解決國有企業所有者缺位問題，2003年國務院成立國資委，到2004年6月，全國31個省(區、市)和新疆生產建設兵團國資委全部成立，此后地(市)級國有資產監管機構也陸續組建起來。“三級”政府國有資產監管機構在國有資產保值增值、推動大型國企(特別是央企)發展、推進國有大中型企業建立現代企業制度等過程中發揮了重要作用。

二、國企改革的成績及現狀

歷經三十多年的改革和發展，國有企業已有一系列重大變化。從國企數量來看，從1998年到2008年，國有企業戶數從原來的23.8萬戶減少到11.4萬戶，減少了一半多。國有資本逐步向關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域集中，向大企業集中，截至2008年大型企業戶數占國有企業總數的48％(在2000年這一比例不足10％)。在此基礎上實現的利潤增長超過20倍。2010年《財富》雜志載文，說大陸有46家企業進入世界500強，其中有40家為國有企業，在40家國有企業中有29家是央企。大家一般認為近些年國有企業體現著在關鍵領域對國民經濟的控制力和影響力。

三、現階段進一步深化國企改革爭論的焦點

國有企業改革是經濟體制改革最重要的領域之一，同時困難最大、爭議最多。公眾記憶猶新的是2004年由“郎顧之爭”而引發的國企改革大討論。這場爭議的焦點是如何看待產權改革中“國有和集體資產的嚴重流失”，以及如何看待國有或集體企業的管理層收購(MBO)現象。中國經濟界幾乎所有重量級學者都紛紛發表自己的觀點，論戰的經濟學家大致分成兩派：“挺郎”一方以左大培、楊帆等人為代表；而不贊成郎咸平主要觀點的有吳敬璉、張維迎及周其仁等。此外法學界及史學界的著名學者也在這場論戰中各自從專業角度表達了觀點。

這場爭論伴隨著國企改革的深化一直持續到現在，十七大以來尤其是2008年席卷全球的金融危機過后，對于國企的批評越來越多，關于國企改革的爭議也更激烈了。

1，對國企改革方向的爭議

從黨的十五大、十六大、十七大報告到黨出臺的重大經濟文件和國務院重大決策，都方向性地提出堅持“兩個毫不動搖”。今年的政府工作報告中又重申了這一點：即毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵支持和引導非公有制經濟。

未來國企改革將走向何方?現將經常在主流媒體發表觀點的學者專家(主要是經濟學家)的觀點略列如下，按照敘述的方便排序，不分先后。另，每位專家的觀點篇幅按照筆者能夠搜集到的他們的最新公開言論(發表的文章、微博或演講，且能夠代表其一貫的主張)而提煉整理出來：

劉國光近期在《人民論壇》上發表的文章《不堅持社會主義方向的改革同樣是死路一條》中指出：當前不能簡單地重復“不改革就是死路一條”，應強調堅持社會主義方向的改革，不堅持社會主義方向的改革也是死路一條。要堅持公有制為主體，毫不動搖地發展公、私兩種經濟；要延緩“公”降“私”升的速度和程度，阻止化公為私的所有制結構轉換過程，堅決制止目前借反壟斷來瓜分國有企業的浪潮。而他堅持這一觀點的理由是：三十多年來我國貧富差距的擴大除了與個人因素(能力、教育、培訓機會和健康)相關外，顯然還與所有制結構變化以及“公”降“私”升和化公為私的過程有關。調整當前收入分配、縮小貧富差距要多方人手，但最根本的是堅持財產制度的公有制為主體，只要堅持公有制占主體地位，就可以避免兩極分化。

左大培認為中國的國企改革大致可分為兩個階段，第一個階段的改革基本上是在公有制的范疇之內，進行企業經營管理模式的改變；第二個階段是1996年之后，這一階段的改革變成了一場“私有化運動”。對于第二個階段他持否定和批判態度。他認為對于我們國家，從文化倫理角度而言是社會低信任度的國家，這種國家只有兩條路可走：要么單純依賴私營企業而永遠處于不發達的狀態，要么以國有經濟、國有企業帶動經濟發展而變為發達國家。中國需要大量的國有經濟是因為，中國千年以來積存的文化特征，使中國的私營企業難以擺脫家族主義的束縛，不同家族的人互不信任，私營部門無法有效地學習和開發現代化的生產技術，也無力發展私營大企業，使得技術進步和大企業的發展必須借助國有經濟。

從要保證公有經濟或者國有企業的主體地位這一點上來看，劉國光和左大培的觀點基本一致。

張維迎不這樣認為，他稱國企改革第一個要做的事情就是“私有化”，他認為國有企業已經成為未來中國進一步成長的最主要的障礙之一，他希望在5到10年內，將國有企業的比重降到10％左右。對于中國經濟的轉軌尤其是增長模式的轉變，他分別從亞當-斯密和凱恩斯兩種理論視角進行解讀。亞當·斯密的理論認為財富和經濟的增長遵循一個正循環：財富和經濟的增長源自于技術進步和創新，而后者又依賴于分工(有分工才有專業化，專業化促成專心致志的研究和開發，最終才有發明創造)，而分工深度由市場交易和規模決定，而市場規模的擴展本身導致分工提升，導致技術進步，進而導致經濟發展，經濟發展再進一步提升市場的規模。

凱恩斯的理論認為，經濟增長的模式是GDP等于消費加投資加凈出口(俗稱“三駕馬車”)，如果愿意的話也可以加政府支出。GDP的增長靠“三駕馬車”，出口不行靠投資，投資不行靠消費。

對于轉型、發展民企還是國企，如果用凱恩斯理論的話，不管國有企業、民營企業，只要有需求就好，在法律制度不健全的情況下，增加總需求最好的辦法就是利用國有企業，金融危機后中國四萬億經濟刺激當中大量的貸款都留給了國有企業；從亞當·斯密角度看這些國有企業本身是沒有

創新的動力，因而無法真正促進財富和經濟的增長。

針對最近頻繁出現在媒體上的國企改革“私有化”，華生連續在微博上發表文章反駁。他說當今國企的體制十分荒唐，亟需改革，但是私有化分掉國企的股份，企業必落人原高管家族與官僚權貴手中，使中國重蹈俄羅斯私有化的覆轍。華生作為“價格雙軌制”理論的主要貢獻人之一，認為中國三十多年的改革進行到現在，面臨的都是具體問題。推進國企改革要凝聚共識，從共識最多的地方開始起步，而產品價格市場化包括要素價格市場化是解決問題的突破口，比如電價等關鍵性資源能源產品價格的市場化。

吳敬璉一直強調要堅持政治體制和經濟體制相互配合的改革，使市場發揮對資源配置和價格形成的基礎性作用，消除行政部門的微觀干預，他認為現代市場經濟需要法治來保障，特別是對產權的保護。應對行政壟斷國企進行改革，國企應該繼續“退”，而不是“進”。他認為目前的貧富差距產生的原因有兩項，一是腐敗，二是壟斷，這都和政府權力有關。我們的壟斷不是經濟自由競爭的結果，而是行政權力造成的。要靠改革開放建立一個好的體制，在這樣的體制基礎上實現經濟發展模式的轉變。能不能實現發展模式的轉型，取決于各方面的努力，而這里面界定清楚政府的職能很重要。

對國有企業股份制改革理論作出主要貢獻的厲以寧認為國有企業和民營企業各有制度創新的優勢，二者可以合作共贏。但是他認為目前存在的行業壟斷是國企和民企共同發展創新的障礙。行業壟斷是計劃經濟體制延續下來的做法，是阻礙國企創新的重要原因。國有企業只有在自主創新方面做出優異的成績才能在國民經濟發展中發揮更大的作用。他指出為什么要有國有企業的原因是國有企業有義務保證國家戰略的實現。如果把這點認識好了我們對國有企業改革的發展問題就清楚了。

拋開國企改革方向性的差異，各方專家都認為下一步國企深化改革，應注重相關法律建設。用法律去監管和規范國企的管理、改制、重組和上市。立法只是基礎，有關法學家認為，目前國企改革最亟須的其實不只是法律條文，更重要的是在國企管理及改革的每一個環節，認真執行相關法律規定。

2.國有企業是否存在壟斷問題

吳敬璉認為國企存在壟斷并應該改革。他認為，目前在一些很重要的部門存在著行政壟斷，這是跟建立社會主義市場經濟的要求不符的。針對反壟斷應該只反那些不好的壟斷，對于好的壟斷(“有利于國家的壟斷”)則不能反的說法，他指出，這樣一來，一個企業的壟斷應不應當反就變成無法確定的事情了。例如，中國的電信資費高得驚人，這是與行政壟斷直接有關的。難道應該以電信企業是國有企業為理由把這些企業置于《反壟斷法》的調節范圍之外嗎?

厲以寧認為國企的行業壟斷是阻礙其創新的重要因素，行業壟斷的存在根源是既得利益的存在，因為要維護既得利益就要維持現狀，所以結構調整就難以推進。行業壟斷不是市場經濟的產物，它延續了計劃經濟下的一些做法，國有企業應該自己清理一下，還有哪些是計劃經濟的東西，既然我們要實行市場經濟，那么這個改革是刻不容緩的，市場經濟并不表示國家不發揮宏觀調控的作用，也不表示在跨行業中不能起到規劃和指導的作用，但在市場經濟的范圍內應該說行業壟斷的存在阻礙了國有企業發展，國有企業很可能為行業壟斷的利益而感到滿足了，而創新就減少了。

否認國有企業存在壟斷的學者如中國人民大學經濟學院的教授張宇，他用HHI指數對目前飽受壟斷詬病的石油石化行業、電信行業、電力行業、鋼鐵行業和煤炭行業等進行衡量，得出的結論是：除電信和電力行業存在自然壟斷因素外，其他行業都有較強的競爭性。從目前國有企業的行業分布上看，分布于競爭型行業的國有企業占國有企業總數的90％以上。國有企業經營績效的改善主要不是來源于壟斷，而是來源于國有經濟的結構調整和體制創新。反壟斷不是當前經濟改革的主要任務，推動科學發展需要進一步做大做強國有企業。

楊啟先指出，有關特殊壟斷的企業，比如石油、電信，從長遠來看，國家還要壟斷，因為它們關系國家的經濟安全。

劉國光認為在有關國家安全和經濟命脈的戰略性部門及自然壟斷產業，問題的關鍵不在于有沒有控制和壟斷，而在于誰來控制和壟斷。一般說來，這些特殊部門和行業，由公有制企業經營要比由私有制企業經營能更好地體現國家的戰略利益和社會公眾利益。他同時也指出國有壟斷企業也應該進行改革，行政性壟斷的弊病是應當革除的。

3.國企是否低效的問題

關于國企是否低效吳敬璉有鮮明觀點：國有企業的效率是否高于民營企業，已經有翔實數據支持的否定性結論。改革開放的最初十幾年，中國的經濟增長和效率提高基本來源于非國有部門(“民營部門”)，而占有經濟資源主要部分的國有部門不但增長緩慢，而且效率有下降的趨勢。虧損企業的數量逐年增加。以致到1990年代中期整個國有企業部門陷入了盈不抵虧的困境。這種情況必然要拖累整個國家的財政金融體系。其中，銀行系統的呆壞賬大量積累，面臨極大的系統性風險。要改變這一狀況國企要有步驟地退出一般性競爭領域。與吳敬璉持相近觀點的還有張維迎、周其仁等經濟學家。

反對國企低效論的有劉國光、左大培、夏小林等。左大培指出，許多人認為發展國有企業會降低經濟效率是完全錯誤的偏見。這個偏見主要是將“利潤低”與“效率低”混為一談。許多國有企業的人均利潤遠低于私營企業，但人均產出并不一定低于私營企業。其原因在于國有企業凈產值的內部分配比私營企業更偏向于企業員工。這種單純由于凈產值內部分配不同所造成的低利潤，并不能算作國有企業的無效率。許多人相信國有企業沒有效率，是因為他們看到了20世紀90年代60％多的國有企業虧損的現象。但是這并不能證明國有企業沒有效率。全國工商聯的研究報告顯示，中國民營企業的平均壽命不到3年，有60％在5年內破產，85％在10年內消亡。從這個角度看，20世紀90年代中期時的國有企業絕大部分運營了20年以上，而只有60％多的虧損率足以說明國有企業比私營企業有效率。近三十多年來，則存在許許多多經營狀況一直良好的國有企業。

以上介紹的是圍繞國企改革不斷爭論中的若干問題，此外還有相關的其他諸多問題，例如關于國進民退還是國退民進、國有企業的腐敗、國有經濟是否應徹底退出競爭領域和國有企業是否存在與民爭利等，很多問題都是科學發展觀提出以來，在發展方式轉變和經濟結構調整的宏觀背景下凸顯出來的，亟待探索和深入研究。

四、結束語

國有企業改革了三十多年，也爭論了三十多年，大到國企向哪個方向走小到公司治理結構的關鍵問題都引發了激烈爭論。而國企改革也伴隨著這些爭論一步步走到了今天，希望接下來的深化改革，爭辯各方能夠凝聚共識，共同解決好國企改革的問題。