交通運(yùn)輸行業(yè)研究報(bào)告范文

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關(guān)鍵詞：交通運(yùn)輸 基礎(chǔ)設(shè)施融資問題 對(duì)策

交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要投入大量的資金，近年來，雖然我國交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)通過各種渠道來融資，但從總體上看，融資難仍是目前一個(gè)未解的重大難題。所以，我們應(yīng)合理的籌措交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，編制相匹配的投融資體制，以獲取更廣的融資渠道，對(duì)寶貴的經(jīng)濟(jì)資源進(jìn)行合理配置，從而促進(jìn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的社會(huì)效益與投資效益最大化。

一、現(xiàn)代交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資存在的問題

（一）投融資體制方面的問題

1、政府職能問題

當(dāng)前，最為突出的問題就是政府投資職能與投資管理職能依舊混淆在一起，未將兩者分離，并且，也沒有明確各自應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)權(quán)限。主要表現(xiàn)在以下三點(diǎn)：首先，所實(shí)行的項(xiàng)目投資決策制度依舊由各級(jí)政府部門的行政審批代替，實(shí)際采用的審批方式及其內(nèi)容均未在投資多元化目標(biāo)下進(jìn)行適當(dāng)?shù)恼模黄浯危顿Y職能缺乏透明度，未進(jìn)一步強(qiáng)化財(cái)政投資責(zé)任；最后，關(guān)于項(xiàng)目投資責(zé)任，相關(guān)政府部門分工上不合理。

2、投資者地位問題

隨著社會(huì)的快速發(fā)展，帶動(dòng)了投融資的改革步伐，對(duì)于投資者當(dāng)前所處的地位應(yīng)加以明確。因?yàn)橹挥袑⑼顿Y者放在重要位置上，誠信度才會(huì)不斷提高，投融資效率才會(huì)更好、融資成本才會(huì)得到節(jié)約。然而現(xiàn)階段，投資者主體地位尚未得以全面體現(xiàn)，并且，也未全部行使相應(yīng)的權(quán)利，沒有針對(duì)項(xiàng)目投資編制切實(shí)可行的風(fēng)險(xiǎn)約束機(jī)制，同時(shí)，項(xiàng)目法人責(zé)任制貫徹落實(shí)不到位，有大部分的項(xiàng)目目前仍參照的是傳統(tǒng)的建設(shè)體制，這樣將很難劃分權(quán)、責(zé)、利三方關(guān)系，而且，還無法保障相關(guān)利益。

3、投資實(shí)施問題

投資實(shí)施過程中，市場(chǎng)并未將自身的功能作用發(fā)揮，以此促進(jìn)資源的合理配置主要是因?yàn)椋菏紫龋块T直接確立項(xiàng)目投資主體，未構(gòu)建起切實(shí)可行的融資方案的競(jìng)爭(zhēng)與比選制度，多元投資落實(shí)不到位；其次，實(shí)際實(shí)行的公開招投標(biāo)制度、監(jiān)理制度有待進(jìn)一步健全；最后，可行性研究報(bào)告在制定機(jī)構(gòu)、招投標(biāo)咨詢、設(shè)計(jì)單位等方面沒有和政府做到政企分開，最終造成部門保護(hù)與行業(yè)間發(fā)生了壟斷。

（二）投融資機(jī)制存在的問題

1、財(cái)政性投資效率低

財(cái)政性投資效率低主要體現(xiàn)兩方面：首先，政府部門采用的財(cái)政性資金投入方式缺乏多樣化，嚴(yán)重阻礙了財(cái)政杠桿作用的有效發(fā)揮。其次，依舊在政府直接投入項(xiàng)目建設(shè)并統(tǒng)包的方式基礎(chǔ)上進(jìn)行財(cái)政資金投入，通過其來吸收社會(huì)大量資金投入，看不到明顯的效率。

2、融資方式過于單一

具體體現(xiàn)在以下幾方面：首先，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中必須有大量的資金作為支撐，盡管有著較為穩(wěn)定的現(xiàn)金流量，但資金的回收期太長；此外，長期以來，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)權(quán)由政府部門壟斷，私人部門在該方面的經(jīng)驗(yàn)十分的缺乏；最后，政府部門通常會(huì)采用傳統(tǒng)的融資方式，缺乏創(chuàng)新理念。由于上述問題的存在，基礎(chǔ)設(shè)施融資改革在引入私人資金方面還面臨著諸多的問題，資金籌集過程中，常以財(cái)政和銀行貸款的方式，融資方式有待進(jìn)一步拓寬。

二、交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資的策略

（一）構(gòu)建完善的法律體系

當(dāng)前，應(yīng)積極構(gòu)建一套完善高效的關(guān)于交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投融資的法律體系，同時(shí)，不斷強(qiáng)化政府部門的實(shí)際執(zhí)行力度。以確保人們?cè)谠擃I(lǐng)域中有法可依，從而對(duì)人們的行為加以規(guī)范，使其按照規(guī)定要求辦事。

（二）強(qiáng)化國家財(cái)政投入與政策支持

眾所周知，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施一直處于國家基礎(chǔ)設(shè)施的重要地位，存在明顯的公益性特點(diǎn)；交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)需要大量的資金投入、且施工時(shí)間較長，具有一定的困難性。所以，我們應(yīng)努力爭(zhēng)取國家財(cái)政投入，同時(shí)，針對(duì)融資渠道、運(yùn)價(jià)機(jī)制、投資補(bǔ)償?shù)雀鳝h(huán)節(jié)，給予必要的政策支持，積極籌集社會(huì)資金以加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，朝著資本市場(chǎng)投資中心前進(jìn) ，從而強(qiáng)化交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。

（三）采用多樣化融資模式，避免建設(shè)資金緊缺

具體應(yīng)從兩方面著手進(jìn)行：一方面，通過公司上市或者轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)，進(jìn)行存量資產(chǎn)的盤活，促進(jìn)交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)向保險(xiǎn)基金、養(yǎng)老基金、住房公積金等基金發(fā)行長期債券，構(gòu)建有效的資金來源渠道加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展步伐。另一方面，可通過國際金融組織與民間資本，使用各種有效的方式如BOT、合資等進(jìn)行核心工程項(xiàng)目的構(gòu)建，確保交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入產(chǎn)出正常有序的運(yùn)行。

三、結(jié)束語

綜上所述可知，做好交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施融資工作，不僅能推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，而且，還有效保障了社會(huì)各產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好的投資收入。另外，加快交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)力度，是構(gòu)建良好的交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)，是保證交通運(yùn)輸在整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)中的核心位置，是促進(jìn)交通運(yùn)輸業(yè)實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代物流業(yè)目標(biāo)的必然途徑。

參考文獻(xiàn)：

[1]劉潔梅.四川交通建設(shè)籌融資方案研究[J].交通財(cái)會(huì)，2010年11期

[2]曾祥記.廣東省高速公路建設(shè)融資風(fēng)險(xiǎn)管理研究[D].蘭州大學(xué)，2009年

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關(guān)鍵詞：鐵路；運(yùn)輸業(yè)；發(fā)展

根據(jù)《2006年中國鐵路運(yùn)輸市場(chǎng)研究報(bào)告研究報(bào)告》，隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運(yùn)輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運(yùn)輸方式發(fā)展迅猛。鐵路交通運(yùn)輸雖然運(yùn)量逐年增長，但市場(chǎng)份額卻逐年下降，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在國民經(jīng)濟(jì)各部門中，尤其是在交通運(yùn)輸部門中，鐵路運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展呈現(xiàn)滯后狀態(tài)。這種狀況與“鐵路是國家的重要基礎(chǔ)設(shè)施，是國民經(jīng)濟(jì)的重要基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)部門，是綜合交通運(yùn)輸體系的骨干”的地位不相適應(yīng)，有些地區(qū)的線路甚至無法支撐運(yùn)輸需求的巨大壓力，鐵路運(yùn)輸發(fā)展滯后對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約作用明顯存在。

一、我國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)現(xiàn)狀

中國鐵路運(yùn)輸行業(yè)已有127年的歷史。與計(jì)算機(jī)、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路在較高的起點(diǎn)上，以全新的方式，用較短的時(shí)間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級(jí)，使鐵路這個(gè)傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。

改革開放以前，國家鐵路實(shí)行“政企合一”的計(jì)劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時(shí)自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時(shí)我國經(jīng)濟(jì)技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運(yùn)輸，適合中國國情、運(yùn)價(jià)低廉的鐵路運(yùn)輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢(shì)地位，沒有面臨生存競(jìng)爭(zhēng)方面的任何挑戰(zhàn)。

進(jìn)入新時(shí)期之后，國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行體制由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運(yùn)能短缺上。運(yùn)能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴(kuò)大的對(duì)客貨運(yùn)輸?shù)木薮笮枨蟆Ｔ诙叩墓餐饔孟拢F路運(yùn)能短缺的問題不可避免。

進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大貨運(yùn)需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的石油、棉花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運(yùn)輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運(yùn)行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時(shí)，對(duì)局部區(qū)域鐵路客運(yùn)列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日。客運(yùn)全面緊張已成為嚴(yán)重的社會(huì)問題。

二、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)存在的問題

首先，我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。建國六十多年來，我國鐵路運(yùn)輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速，鐵路運(yùn)輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運(yùn)能短缺。目前，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全社會(huì)爆發(fā)出來的巨大客貨運(yùn)需求一起壓向鐵路，致使鐵路運(yùn)能與運(yùn)量的矛盾突出，因鐵路運(yùn)輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時(shí)，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運(yùn)輸。這種現(xiàn)實(shí)狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。

其次，鐵路運(yùn)輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運(yùn)輸業(yè)的健康發(fā)展。在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運(yùn)輸業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場(chǎng)主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運(yùn)輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運(yùn)輸業(yè)要承擔(dān)的是更多的社會(huì)責(zé)任，鐵路運(yùn)輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出，政府也是應(yīng)該財(cái)政補(bǔ)貼的。正是這種長期的屬性未明，造成鐵路運(yùn)輸業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動(dòng)力。目前，盡管隨著不斷的國企改革，鐵道部給鐵路運(yùn)輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運(yùn)輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場(chǎng)主體。

再次，高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和服務(wù)質(zhì)量不高。雖然我國鐵路運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費(fèi)了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨(dú)占性未從根本上改變，相對(duì)獨(dú)立經(jīng)營的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，扼殺了其競(jìng)爭(zhēng)活力，使其在日趨激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)面前視而不見、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運(yùn)輸業(yè)效能下降的主要原因之一。

最后，鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端。鐵路沿線小站的安全在鐵路運(yùn)輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運(yùn)輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟(jì)效益，也對(duì)社會(huì)政治和經(jīng)濟(jì)有著重大影響。目前基層站段對(duì)沿線小站的安全管理，存在著管理被動(dòng)和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對(duì)有關(guān)人員進(jìn)行處罰，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨(dú)“以罰代管”形式的效果，只能是暫時(shí)緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運(yùn)輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會(huì)大大削弱了鐵路運(yùn)輸安全的基礎(chǔ)。

三、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略步驟

首先是實(shí)現(xiàn)鐵路交通運(yùn)輸主業(yè)和輔業(yè)的分離。根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)228.41萬，其中運(yùn)輸主業(yè)職工152.68萬人，可見非運(yùn)輸主業(yè)職工隊(duì)伍較龐大，這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象，勢(shì)必會(huì)嚴(yán)重制約著鐵路運(yùn)輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會(huì)公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會(huì)性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運(yùn)輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運(yùn)輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢(shì)不突出，競(jìng)爭(zhēng)能力低下。另外，還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測(cè)設(shè)計(jì)院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等也應(yīng)被剔除出去。這些部門雖與鐵路運(yùn)輸相關(guān)，但由于沒有實(shí)行分賬獨(dú)立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清。

其次是對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造。股份制是一百多年來被實(shí)踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會(huì)資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強(qiáng)、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運(yùn)專線和城際客運(yùn)鐵路等項(xiàng)目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實(shí)現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。

最后是推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。實(shí)行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴(kuò)展規(guī)模注入了強(qiáng)勁的動(dòng)力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機(jī)制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。相比客運(yùn)而言，貨運(yùn)業(yè)務(wù)彼此獨(dú)立性較強(qiáng)，更容易把市場(chǎng)前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨(dú)剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運(yùn)的國際市場(chǎng)開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會(huì)和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運(yùn)后客運(yùn)的次序推動(dòng)股份制改造成功的企業(yè)上市融資。

四、鐵路交通運(yùn)輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略措施

首先，積極通過多種方式籌集建設(shè)基金。在我國，制約鐵路交通運(yùn)輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個(gè)重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場(chǎng)，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場(chǎng)雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了許多吸收投資的有利條件。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場(chǎng)上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃等。

其次，明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī)范制改革。在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對(duì)鐵路運(yùn)輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵(lì)、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機(jī)構(gòu)。積極落實(shí)鐵路運(yùn)輸企業(yè)的市場(chǎng)主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實(shí)現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運(yùn)公司及專業(yè)貨運(yùn)公司，為實(shí)現(xiàn)運(yùn)輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。

第三，積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用已呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢(shì)。當(dāng)前的工作重點(diǎn)是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動(dòng)化、裝卸作業(yè)機(jī)械化及貨場(chǎng)設(shè)備制造；鐵路客貨運(yùn)信息系統(tǒng)開發(fā)等。為順利實(shí)現(xiàn)鐵路運(yùn)輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運(yùn)輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運(yùn)輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運(yùn)輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強(qiáng)、同時(shí)競(jìng)爭(zhēng)性也特別強(qiáng)的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識(shí)和技能。

篇3

交通運(yùn)輸是經(jīng)濟(jì)的生命力。如果沒有交通運(yùn)輸系統(tǒng)將人和貨物運(yùn)進(jìn)、運(yùn)出或者在周圍移動(dòng)，那么城市就不可能存在。交通運(yùn)輸一直是全球化的主要驅(qū)動(dòng)力，它讓距離不斷縮小、促使整個(gè)新經(jīng)濟(jì)的出現(xiàn)并改善了數(shù)以百萬計(jì)的人的生活質(zhì)量。幾乎每一天人們都離不開交通：需要坐公交、地鐵或者開車去上班，需要騎車去上學(xué)，需要坐飛機(jī)出差等等。即使不出家門，生活也被交通行業(yè)影響，幾乎所有的有形的物品——食品、服裝、醫(yī)藥、汽車、計(jì)算機(jī)——都是從世界上其他地方運(yùn)送到你的所在地。然而，現(xiàn)在許多交通運(yùn)輸系統(tǒng)的能力不足以滿足21世紀(jì)的需求。

幾年前，IBM公司發(fā)起一場(chǎng)名為“智慧地球”的運(yùn)動(dòng)，宣稱數(shù)字技術(shù)能讓能源、交通、城市等諸多領(lǐng)域更加智能化。各國政府也見風(fēng)使舵，許多國家已經(jīng)將大量的激勵(lì)方案用于智能基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目上，還有一些國家將智能系統(tǒng)放在產(chǎn)業(yè)政策的優(yōu)先位置。

IBM的一項(xiàng)研究報(bào)告表明，隨著世界變得更加城市化，到2050年，將有70%的人口生活在城市中。伴隨著城市的增長，很多城市都在努力解決增加的交通流量和擁堵問題。目前，交通已成為市政規(guī)劃者的迫切的優(yōu)先事項(xiàng)，他們需要改善交通流量，以建設(shè)更加清潔、更少擁堵的城市。Pike Research一份對(duì)全球130個(gè)智慧城市項(xiàng)目的追蹤報(bào)告表明，目前有50%以上的智慧城市項(xiàng)目集中于交通運(yùn)輸和城市機(jī)動(dòng)性方面的創(chuàng)新。在智慧城市規(guī)劃者需要優(yōu)先考慮的項(xiàng)目列表中，為現(xiàn)代城市制定一個(gè)環(huán)保、經(jīng)濟(jì)高效并能被選民接受的機(jī)動(dòng)性戰(zhàn)略一直處于首位。盡管各國政府都在努力尋求減少債務(wù)、收緊預(yù)算，但智能交通系統(tǒng)行業(yè)在未來幾年的投資仍將會(huì)增加。

Markets and Market公司的一份市場(chǎng)研究報(bào)告表明，智能交通市場(chǎng)整體在2012年的價(jià)值約為267億美元，預(yù)計(jì)到2018年達(dá)到1023.1億美元，從2013年到2018年的復(fù)合年增長率為23.6%。尤其值得注意的是，交通解決方案市場(chǎng)，其復(fù)合年增長率達(dá)22.5%，到2018年預(yù)計(jì)價(jià)值達(dá)到666.2億美元。拉丁美洲、中東和非洲、東歐和獨(dú)聯(lián)體國家的增長最快，在2013年到2018年的增長率分別達(dá)到45.8%、39.1%和31.4%。

歐美智能交通機(jī)構(gòu)

ERTICO-ITS歐洲是在歐洲聯(lián)盟委員會(huì)、交通運(yùn)輸部和歐洲工業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)成員的倡議下成立的一個(gè)多行業(yè)的公私合作關(guān)系，旨在進(jìn)行智能交通系統(tǒng)服務(wù)（ITS）的開發(fā)和部署的機(jī)構(gòu)。該組織將公共當(dāng)局、業(yè)界人士、基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)營商、用戶、國家智能交通系統(tǒng)服務(wù)協(xié)會(huì)以及其他組織聯(lián)系起來，共同為實(shí)現(xiàn)“智能移動(dòng)”而努力。ERTICO工作方案的重點(diǎn)舉措是為了改善運(yùn)輸安全、加強(qiáng)防護(hù)、提高網(wǎng)絡(luò)效率，同時(shí)要考慮減少對(duì)環(huán)境的影響。

在美國，每個(gè)州都有一個(gè)智能交通系統(tǒng)（ITS）分會(huì)，它會(huì)組織州內(nèi)每個(gè)交通部門（州、市、鎮(zhèn)、縣）都派代表出席年度會(huì)議，以促進(jìn)和展示其在智能交通系統(tǒng)方面的技術(shù)和理念。

智能交通技術(shù)的應(yīng)用及實(shí)例

從古到今，任何交通運(yùn)輸系統(tǒng)都由三種元素組成：交通工具（汽車、船舶、飛機(jī)）、道路（公路、鐵路、航道）和終端（車站、停車場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、海港）。人口增長、前所未有的城市化和持續(xù)的全球化給該系統(tǒng)中的所有元素以巨大的壓力，逼迫它們到了超出其使用壽命內(nèi)的能力的地步。在過去的兩個(gè)世紀(jì)中，交通運(yùn)輸?shù)陌l(fā)展——從運(yùn)河、鐵路、汽車、到飛機(jī)——?jiǎng)?chuàng)造了現(xiàn)代世界，并且為企業(yè)、為社會(huì)以及為我們?nèi)绾紊钣瓉砹艘粋€(gè)新的時(shí)代。我們必須重塑交通運(yùn)輸，以滿足21世紀(jì)的需求。

現(xiàn)有的物理交通運(yùn)輸系統(tǒng)可以用傳感器、儀表、電器、照相機(jī)、智能手機(jī)、生物識(shí)別設(shè)備等裝備起來，從而能夠衡量、感知和看到所有事物的確切情況。這些裝備可以感知正在發(fā)生的事情，無論是火車輪轂軸承的溫度，放錯(cuò)了位置的手提箱，還是橋梁的金屬疲勞。同時(shí)，先進(jìn)的分析系統(tǒng)可以檢測(cè)出模式和關(guān)系，并啟用接近實(shí)時(shí)的連續(xù)決策。因此，我們可以更好地規(guī)劃路線和行程，優(yōu)化車輛、設(shè)備和設(shè)施，以擴(kuò)大能力。

智能交通系統(tǒng)根據(jù)應(yīng)用技術(shù)的不同而不同，從基本的管理系統(tǒng)，如汽車導(dǎo)航、交通信號(hào)控制系統(tǒng)、集裝箱管理系統(tǒng)、可變信息標(biāo)志、自動(dòng)車牌識(shí)別或高速攝像機(jī)，到監(jiān)控應(yīng)用，如保安閉路電視系統(tǒng)，再到更先進(jìn)的集成其他若干來源的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)和反饋的應(yīng)用，如停車場(chǎng)的引導(dǎo)和信息系統(tǒng)、氣象信息、橋梁除冰系統(tǒng)等。此外，正在發(fā)展的預(yù)測(cè)技術(shù)使得先進(jìn)的建模以及與歷史基準(zhǔn)數(shù)據(jù)的對(duì)比成為可能。智能交通技術(shù)的應(yīng)用主要包括以下幾種：

【車載緊急呼叫系統(tǒng)】車載緊急呼叫是在發(fā)生事故后，由車乘人員手動(dòng)生成或者是通過車載傳感器自動(dòng)激活的緊急電話。當(dāng)激活時(shí)，車載緊急呼叫裝置會(huì)建立起緊急呼叫，將語音和數(shù)據(jù)直接傳送到最近的急救點(diǎn)。數(shù)據(jù)包括與事故相關(guān)的各種信息，如時(shí)間、精確位置、車輛行駛方向以及車輛識(shí)別等。

【自動(dòng)道路執(zhí)法】交通執(zhí)法攝像系統(tǒng)用于探測(cè)和識(shí)別不遵守車速限制或其他法律規(guī)定的車輛，并且根據(jù)車牌號(hào)自動(dòng)開出罰單。這類系統(tǒng)包括識(shí)別超速行駛車輛的高速攝像機(jī)、探測(cè)紅燈時(shí)越過停止線或指定停車區(qū)域的紅燈攝像機(jī)、識(shí)別在公交專用車道上行駛的車輛的公交車道攝像機(jī)、識(shí)別非法穿越鐵路的車輛的平交路口攝像機(jī)、識(shí)別車輛越過雙白線的雙白線攝像機(jī)、識(shí)別違反高占用車道規(guī)定的高占用車道攝像機(jī)等。

【可變限速】 最近一些司法管轄區(qū)已經(jīng)開始根據(jù)道路擁堵和其他一些因素對(duì)道路實(shí)行可變限制。通常情況下，這種限速只是在惡劣情況下要求降低車速，而不是在道路情況良好時(shí)允許提高車速。一個(gè)應(yīng)用案例就是環(huán)繞倫敦的英國M25公路。M25全長188公里，是英國高速公路網(wǎng)絡(luò)中最繁忙的公路之一。在2003年，位于倫敦希思羅機(jī)場(chǎng)附近的車流量曾經(jīng)達(dá)到一天19.6萬輛；而在2007年，路的西半段的平均日車流量達(dá)14.7萬輛。自1995年開始，M25公路上最繁忙的23公里就開始使用可變限速和自動(dòng)道路執(zhí)法。初步結(jié)果表明，該舉措節(jié)省了行車時(shí)間，使交通更加順暢，同時(shí)事故數(shù)有所下降。

【防撞系統(tǒng)】日本的高速公路上安裝了傳感器，可以通知駕駛員前方有車輛停滯，從而防止碰撞事故的發(fā)生。

【動(dòng)態(tài)交通燈序列】在多車輛、多車道和多路的交界區(qū)，該系統(tǒng)可提供一種有效的時(shí)間管理方案，為每個(gè)通道制定動(dòng)態(tài)的時(shí)間計(jì)劃。系統(tǒng)實(shí)時(shí)運(yùn)行時(shí)能夠根據(jù)每個(gè)通道上的車輛數(shù)量和路況來做出效仿執(zhí)勤的交警人員的判斷。

智能交通的作用及其在全球的發(fā)展

智能交通系統(tǒng)（ITS）是一種先進(jìn)的應(yīng)用，旨在提供有關(guān)不同模式的運(yùn)輸和交通管理的創(chuàng)新服務(wù)，并使各類用戶能夠更好地得到信息從而更安全、更協(xié)調(diào)和更“聰明”地使用交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。

目前，世界人口的一半居住在城市，人們每天需要在居住地和工作地之間穿梭。為確保所有這些人安全及時(shí)地到達(dá)工作場(chǎng)所，智能交通運(yùn)輸系統(tǒng)在人口密集的城市中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用。全球智能交通系統(tǒng)市場(chǎng)也目睹了越來越多的政府主動(dòng)推動(dòng)智能交通系統(tǒng)發(fā)展的舉措。

越來越多的道路交通事故和交通擁堵情況是迫使全球各國政府花費(fèi)巨資改善道路交通的一個(gè)主要因素。僅在美國，每年浪費(fèi)的燃料和時(shí)間的總成本就高達(dá)872億美元，其中包括42億小時(shí)的交通時(shí)間浪費(fèi)和28億加侖的燃料浪費(fèi)。在歐盟，交通擁堵成本占其GDP的1%以上，或者說每年超過1千億歐元。然而，我們不能依靠興建更多的道路、橋梁和軌道交通來解決交通擁堵。正如澳大利亞昆士蘭州高速公路首席執(zhí)行官Phil Mumford先生所言，“我們看到的模式是每次新建一條路，使用就會(huì)增加，然后又重新造成擁堵。我們需要更聰明地管理交通流量、機(jī)場(chǎng)容量、鐵路系統(tǒng)和航道”。而智能交通正是一種能夠不做大的新資本投資，卻能最大限度地利用現(xiàn)有交通系統(tǒng)的辦法。根據(jù)Pike Research的報(bào)告，在智能交通中投資最大的領(lǐng)域?qū)?huì)是智能交通管理系統(tǒng)，這其中包括一系列的應(yīng)用，例如旅客信息、擁堵收費(fèi)和自適應(yīng)信號(hào)。預(yù)計(jì)到2017年，這些系統(tǒng)將會(huì)無處不在，幾乎在每個(gè)主要城市都能提供這樣的服務(wù)。同時(shí)，隨著城市中增加的替代路線或可預(yù)測(cè)的交通緩和，這些系統(tǒng)會(huì)變得越來越有活力。

在發(fā)達(dá)國家，最近政府在智能交通系統(tǒng)領(lǐng)域的活動(dòng)——特別是在美國——進(jìn)一步被日益受到重視的國土安全所驅(qū)動(dòng)。許多擬議的智能交通系統(tǒng)還涉及公路監(jiān)控，這是國土安全的首要任務(wù)。此外，在由因自然災(zāi)害或威脅而造成的大的傷亡事故中，智能交通系統(tǒng)可以發(fā)揮重要作用，幫助迅速大規(guī)模地疏散市中心的群眾。智能交通系統(tǒng)中涉及的大部分的基礎(chǔ)設(shè)施和規(guī)劃都與國土安全系統(tǒng)相匹配。

2012年8月，美國運(yùn)輸部宣布計(jì)劃進(jìn)行世界上最大的真實(shí)世界的智能車輛測(cè)試，包括車輛對(duì)車輛（V2V）和車輛對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施（V2I）的通信。測(cè)試包括在密歇根州安阿伯地區(qū)的近3千輛通用和福特的小汽車、公共汽車和卡車。這些努力旨在推動(dòng)安全技術(shù)進(jìn)步，從而可以幫助車輛避免碰撞，同時(shí)改善交通通信。

在發(fā)展中國家，從農(nóng)村到城市的遷移進(jìn)展不同。發(fā)展中國家許多地區(qū)的城市化并未伴隨顯著的機(jī)動(dòng)化和郊區(qū)的形成。雖然只有一小部分的人口可以買得起汽車，但汽車大大增加了這些多式聯(lián)運(yùn)的交通系統(tǒng)的擁堵。同時(shí)，它們也產(chǎn)生大量的空氣污染，構(gòu)成重大安全風(fēng)險(xiǎn)并加劇了社會(huì)中的不平等感。高人口密度可以由步行、自行車交通、摩托車、公交車和火車構(gòu)成的多式聯(lián)運(yùn)系統(tǒng)來支持。而發(fā)展中國家的其他地區(qū)仍然主要是正在飛速地城市化和工業(yè)化的農(nóng)村。在這些地區(qū)，隨著人口的機(jī)動(dòng)化，機(jī)動(dòng)化的基礎(chǔ)設(shè)施也在開發(fā)建設(shè)中。財(cái)富的巨大差距意味著只有一小部分人口可以機(jī)動(dòng)化，因此窮人的高度密集的多式聯(lián)運(yùn)交通系統(tǒng)與富人的高度機(jī)動(dòng)化的交通系統(tǒng)交叉在一起。

無可否認(rèn)，我們的星球越來越智慧，智能正在注入世界的各個(gè)方面，而全球都在走向智能交通中的生活。

智能交通能幫助預(yù)測(cè)需求并優(yōu)化可用容量。使用分析工具，交通運(yùn)輸提供商可以預(yù)測(cè)需求，調(diào)整能力和部署資產(chǎn)，不斷適應(yīng)跨整個(gè)網(wǎng)絡(luò)的運(yùn)作。比如與IBM合作，瑞典首都斯德哥爾摩從2007年開始使用擁堵計(jì)費(fèi)系統(tǒng)。經(jīng)過一年的使用，早晨通往斯德哥爾摩市的車輛排隊(duì)時(shí)間減半，城市交通量下降了18%，內(nèi)城二氧化碳排放減少了14%～18%。在新加坡，智能卡系統(tǒng)能使陸路交通管理局制定最優(yōu)路線和班次，減少交通堵塞，提高公共交通的吸引力。

智能交通大大提高了端到端的旅行者體驗(yàn)。不論交通運(yùn)輸提供商是為城市交通、長途旅行還是貨運(yùn)業(yè)務(wù)服務(wù)，技術(shù)都可以按照客戶喜好的方式和頻率，向他們提供需要的信息和服務(wù)，從而提高滿意度并最終加強(qiáng)客戶忠誠度。加拿大航空開發(fā)的智能手機(jī)應(yīng)用程序能讓旅客下載電子登機(jī)牌、辦理登機(jī)、獲取飛行狀態(tài)、預(yù)訂租車等。這一應(yīng)用使得手機(jī)辦理登機(jī)增加了60%，并且有93%的加拿大航空的旅客說自助服務(wù)提升了他們的旅行體驗(yàn)；另外，該應(yīng)用程序還可以節(jié)省80%的辦理登機(jī)成本。

智能交通能在提高運(yùn)營效率的同時(shí)降低對(duì)環(huán)境的不良影響。目前交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的很大一部分已經(jīng)有幾十年了，交通官員們往往需要管理這些復(fù)雜老化設(shè)備與較新資產(chǎn)的混合體。通過分析來自智能交通系統(tǒng)的數(shù)據(jù)，就可以知道何時(shí)設(shè)備過度需要維修；在任何給定的時(shí)刻，都可以知道資產(chǎn)的具置和狀況。法國國營鐵路公司（SNCF）管理客運(yùn)和貨運(yùn)鐵路以及城市公共汽車和電車。公司每天經(jīng)營1.4萬輛列車，包括高速TGV和部分巴黎及區(qū)域過境系統(tǒng)。通過使用智能傳感器的預(yù)測(cè)性維修系統(tǒng)，法國國營鐵路公司預(yù)防事故的發(fā)生、減少延誤并降低了估計(jì)大約30%的維修成本。

智能交通有安全和保障。安全仍然是所有交通運(yùn)輸公司關(guān)注的首要問題。事實(shí)上，航空公司每年在安全上的花費(fèi)每年約為59億美元，而機(jī)場(chǎng)將它們的營運(yùn)成本的60%以上用于安保。DHL基于無線射頻技術(shù)（RFID）的系統(tǒng)監(jiān)控制藥發(fā)貨從出發(fā)到抵達(dá)的各點(diǎn)的溫度，幫助客戶保持產(chǎn)品的新鮮度并產(chǎn)生新的收入增長源。

智能交通還可以幫助國家經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。信息技術(shù)與創(chuàng)新基金會(huì)最近的一項(xiàng)研究發(fā)現(xiàn)，在美國，每在交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資12.5億美元，就會(huì)創(chuàng)造并支持3.5萬個(gè)就業(yè)機(jī)會(huì)。

總而言之，智能交通意味著對(duì)空中、陸地和海上的先進(jìn)的交通管理。它圍繞旅客進(jìn)行優(yōu)化，連接整個(gè)系統(tǒng)中的所有元素并實(shí)時(shí)傳達(dá)狀態(tài)信息。

未來如何更好地發(fā)展智能交通

城市、交通運(yùn)營商和其他交通運(yùn)輸資產(chǎn)的業(yè)主將智能交通技術(shù)作為工具，來幫助他們提高流動(dòng)性、減少燃油消耗、降低碳排放量、改善安全性并加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。

目前，交通運(yùn)輸中的許多組件和子系統(tǒng)還沒有被裝備起來，或者是由于各地的裝備不同而造成無法確定地知道它們的當(dāng)前狀態(tài)。這不僅是大量的時(shí)間和金錢的浪費(fèi)，還會(huì)造成質(zhì)量的不一致和多個(gè)錯(cuò)誤機(jī)會(huì)。顯而易見，需求只會(huì)增長，特別是隨著人口的增長和城市化進(jìn)程不斷擴(kuò)大，交通工具和城市的裝備化以及個(gè)人移動(dòng)設(shè)備的賦權(quán)將繼續(xù)呈指數(shù)級(jí)增長。我們需要從交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)中得到更多的物理和數(shù)字化能力。將來，更智能的交通甚至?xí)⑾冗M(jìn)的建模應(yīng)用到以前不可預(yù)知的情況中，比如跨大西洋的火山灰流動(dòng)，從而更好地安排全球交通。

要發(fā)展智能交通，有幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)：

首先是標(biāo)準(zhǔn)：必須建立達(dá)成一致的交通運(yùn)輸數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，惟有如此才能將整個(gè)系統(tǒng)中的流程和數(shù)據(jù)互相聯(lián)系起來。

其次，要有意地設(shè)計(jì)智能交通系統(tǒng)：旅客的時(shí)間、安全和經(jīng)歷應(yīng)該是智能交通系統(tǒng)的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)。需要通過設(shè)計(jì)，將互聯(lián)互通、系統(tǒng)認(rèn)知、分析和安保等重要標(biāo)準(zhǔn)從一開始就嵌入到系統(tǒng)中。

再次，轉(zhuǎn)化到真正的交通運(yùn)輸系統(tǒng)將允許和需要更多的合作：一個(gè)多樣化的、有多方利益相關(guān)者的世界需要所有各方在日常基礎(chǔ)上比肩合作。

篇4

4萬億發(fā)力智能交通建設(shè)

6月18日，交通運(yùn)輸部召開“綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范推進(jìn)會(huì)”，會(huì)上明確提出將制定實(shí)施交通運(yùn)輸綠色循環(huán)低碳科技專項(xiàng)行動(dòng)工作方案，并加大交通運(yùn)輸綠色循環(huán)低碳科技研發(fā)與推廣和智能交通與信息化建設(shè)。

此后不久，國務(wù)院新聞辦公室也于21日舉行新聞會(huì)，交通運(yùn)輸部總規(guī)劃師戴東昌、發(fā)展改革委基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)司司長黃民在會(huì)上介紹了《國家公路網(wǎng)規(guī)劃（2013年-2030年）》的有關(guān)情況，并回答了記者的提問。

據(jù)了解，智能交通是基于現(xiàn)代電子信息技術(shù)面向交通運(yùn)輸?shù)姆?wù)系統(tǒng)，其突出特點(diǎn)是以信息的收集、處理、、交換、分析、利用為主線，為交通參與者提供多樣性的服務(wù)。

國家政策對(duì)智能交通領(lǐng)域的關(guān)注由來已久。去年交通部的《2012-2020交通運(yùn)輸業(yè)智能交通發(fā)展戰(zhàn)略》，是中國第一次以政府文件形式智能交通戰(zhàn)略，標(biāo)志著智能交通已經(jīng)上升到了國家戰(zhàn)略。據(jù)悉，今年交通運(yùn)輸部的工作重點(diǎn)就是完善和調(diào)整綜合交通運(yùn)輸規(guī)劃、推進(jìn)出臺(tái)國家公路網(wǎng)規(guī)劃、研究制訂綜合運(yùn)輸樞紐規(guī)劃。隨著鐵路局的并入，構(gòu)建綜合運(yùn)輸體系的統(tǒng)籌工作也將深入推進(jìn)。今年3月份，國家發(fā)改委印發(fā)《促進(jìn)綜合交通樞紐發(fā)展的指導(dǎo)意見》則明確提出了“基本建成42個(gè)全國性綜合交通樞紐”發(fā)展目標(biāo)和“按照零距離換乘和無縫化銜接的要求全面推進(jìn)綜合交通樞紐建設(shè)”主要任務(wù)。

而在智能交通的建設(shè)方面，國家在資金的投入上力度空前。 “‘十二五’時(shí)期鐵路基建投資2.3萬億元，前兩年已經(jīng)完成近1萬億元，后三年仍需投資1.3萬億元；‘十二五’末高速公路將達(dá)12萬公里，目前通車?yán)锍淌?.5萬公里，再加上鄉(xiāng)鎮(zhèn)、建制村以及一些線路改造，‘十二五’后三年公路投資規(guī)模在2.5萬億左右；‘十二五’后三年，還有40多個(gè)機(jī)場(chǎng)、近百個(gè)港口深水泊位待建。”發(fā)改委綜合運(yùn)輸研究所運(yùn)輸經(jīng)濟(jì)與技術(shù)研究室主任李連成告訴記者，“如此算來，‘十二五’后三年交通投資規(guī)模近4萬億元。”

交通部新一代智能交通系統(tǒng)發(fā)展戰(zhàn)略和應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)推進(jìn)現(xiàn)代交通運(yùn)輸策略研究?jī)蓚€(gè)重大研究項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)，4萬億投資規(guī)劃將起到關(guān)鍵的推動(dòng)作用，未來5-10年的規(guī)劃正逐步得到落實(shí)。在這一政策主導(dǎo)下，其輻射效應(yīng)將刺激智能交通產(chǎn)業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域市場(chǎng)的成長，形成制造業(yè)新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。

智能交通是發(fā)展必然

智能交通被提升到國家戰(zhàn)略層面，并非偶然。無論從國際經(jīng)驗(yàn)、新城鎮(zhèn)化建設(shè)以及可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求來看，加大對(duì)智能交通的投入已經(jīng)刻不容緩。

據(jù)了解，目前智能交通的應(yīng)用在歐洲、美國、日本等發(fā)達(dá)國家和地區(qū)已經(jīng)相當(dāng)普遍，市場(chǎng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。2010歐洲智能交通領(lǐng)域產(chǎn)生1000億歐元左右的效益；美國2010年市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到了5000億美元，目前，該國的智能交通的應(yīng)用率達(dá)到了80%以上；日本智能交通領(lǐng)域1998-2015年的市場(chǎng)規(guī)模累計(jì)5250億美元，基礎(chǔ)設(shè)施、車載設(shè)備及服務(wù)領(lǐng)域的投資分別為750億美元、3500億美元和2000億美元。

隨著我國新城鎮(zhèn)化建設(shè)的加快，智能交通的需求快速增長。在解決城市道路擁堵和出行安全問題、提高城市承載能力和運(yùn)行效率方面，智能交通能夠提供最優(yōu)的解決方案，與傳統(tǒng)手段的無能為力形成鮮明對(duì)比。而另一方面，智能交通的發(fā)展，對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)，能夠起到不可替代的推動(dòng)作用。

從可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略要求來看，發(fā)展智能交通也異常必要。在交通運(yùn)輸部召開的“綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)示范推進(jìn)會(huì)”上，對(duì)交通低碳排放提出了明確的量化指標(biāo)。即到2020年，與2005年相比，交通運(yùn)輸行業(yè)實(shí)現(xiàn)營運(yùn)車輛單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、碳排放量分別下降16%和18%，營運(yùn)船舶單位運(yùn)輸周轉(zhuǎn)量能耗、碳排放量分別下降20%和22%，城市客運(yùn)單位客運(yùn)量能耗、碳排放量分別下降26%和30%。而要實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)，成體系的智能交通是根本前提。

因此，在客觀條件和政策的大力投入推動(dòng)下，我國智能交通產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)了高速增長的勢(shì)頭，行業(yè)細(xì)分也進(jìn)一步深化。去年，我國城市智能交通市場(chǎng)規(guī)模同比增長21.7%，智能公交、電子警察、交通信號(hào)控制、卡口、交通視頻監(jiān)控、出租車信息服務(wù)管理、城市客運(yùn)樞紐信息化、GPS與警用系統(tǒng)、交通信息采集與和交通指揮類平臺(tái)等10個(gè)細(xì)分行業(yè)的項(xiàng)目數(shù)量達(dá)到4527項(xiàng)，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到159.9億元。

總體來說，相較于國外智能交通的產(chǎn)業(yè)規(guī)模、技術(shù)和應(yīng)用水平，我國智能交通發(fā)展還比較落后。我國智能交通產(chǎn)業(yè)規(guī)模不及美國的一半；產(chǎn)業(yè)集中度低，龍頭企業(yè)整體份額低于1/4；海外較為集中，國外智能交通產(chǎn)業(yè)的項(xiàng)目實(shí)施、軟件和信息服務(wù)占60%～80%市場(chǎng)份額，而我國仍以硬件投入為主，占比達(dá)到80%以上，軟硬件投入明顯失調(diào)。

新“藍(lán)海”誰家天下？

處于初級(jí)階段的我國智能交通，目前政府需求是市場(chǎng)的主要增長點(diǎn)，具體表現(xiàn)在交通監(jiān)控系統(tǒng)和集成交通指揮平臺(tái)領(lǐng)域的市場(chǎng)增長。

據(jù)報(bào)道，日前，浙江省交通運(yùn)輸廳與中國電信浙江公司簽署了《信息化戰(zhàn)略合作協(xié)議》，將共同打造智慧交通，提升交通運(yùn)輸信息化水平。根據(jù)協(xié)議，中國電信浙江公司將依托其網(wǎng)絡(luò)管道、寬帶型電路、IDC（互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心）等資源優(yōu)勢(shì)，為浙江省交通運(yùn)輸廳及其下屬單位在交通系統(tǒng)基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中提供最為便利和優(yōu)惠的服務(wù)。雙方將展開語音、數(shù)據(jù)、3G無線數(shù)據(jù)以及電信天翼對(duì)講、GPS定位技術(shù)等業(yè)務(wù)的合作，迅速提升浙江交通運(yùn)輸信息化水平。

珠海市近期也傳出消息，市政府計(jì)劃投1200萬元，在市區(qū)和橫琴新區(qū)建設(shè)一批智能交通設(shè)施，該工程的可行性研究報(bào)告已經(jīng)獲得市發(fā)改局的批復(fù)，將建設(shè)交通誘導(dǎo)屏20套，于今年10月底完工。

盡管目前智能交通市場(chǎng)需求仍以政府為主導(dǎo)，但是隨著產(chǎn)業(yè)構(gòu)建的深入及市場(chǎng)長時(shí)間的醞釀，市場(chǎng)需求將更趨向于多樣化、細(xì)分化，產(chǎn)業(yè)“藍(lán)海”版圖將進(jìn)一步擴(kuò)展，以下領(lǐng)域企業(yè)將獲得發(fā)展機(jī)遇。

相當(dāng)長的一段時(shí)間內(nèi)，政府需求仍然是智能交通市場(chǎng)的主流，因此直接受益于政府對(duì)智慧城市、智慧交通領(lǐng)域的大規(guī)模投資的智能交通系統(tǒng)總包服務(wù)企業(yè)將迎來效益、產(chǎn)業(yè)規(guī)模的全方位增長。

我國正處于智慧交通與車聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用相適應(yīng)的階段，智能交通的發(fā)展，必然會(huì)帶動(dòng)感知設(shè)備市場(chǎng)需求，因此感知設(shè)備提供企業(yè)也將在智能交通產(chǎn)業(yè)的“蛋糕”中分得可觀的一份。

為用戶提供的內(nèi)容服務(wù)以電子地圖與導(dǎo)航定位為主的導(dǎo)航定位服務(wù)企業(yè)也將面臨智能交通帶來的發(fā)展機(jī)遇，快速成長。

篇5

從2007年底具備運(yùn)營條件開始，這個(gè)位于山西省太原市尖草坪區(qū)的一級(jí)客運(yùn)站就陷入了尷尬和兩難。7年中，客運(yùn)北站經(jīng)歷了火熱的建設(shè)、試運(yùn)行的一拖再拖與倉促夭折，并最終走向靜默、沉睡。

一個(gè)由企業(yè)投資、政府補(bǔ)貼，秉持“以人為本、方便旅客”規(guī)劃建設(shè)思路的市級(jí)重點(diǎn)工程，為何在建成驗(yàn)收后長期閑置？《中國經(jīng)濟(jì)周刊》記者近日前往山西太原調(diào)查采訪。

曾運(yùn)行半年，

每輛車日均載客不到一人

2004年完成規(guī)劃審批，2007年4月開工建設(shè)，同年底就具備運(yùn)營條件的客運(yùn)北站，候車大樓共三層，設(shè)計(jì)為“凸”字形，并且增設(shè)了母嬰候車區(qū)、農(nóng)民工售票口、殘疾人通道及專用衛(wèi)生間等眾多人性化設(shè)施，站內(nèi)還增設(shè)了4米多寬的玻璃廊檐，雨天乘車旅客可以避免淋雨……

在行業(yè)人士與周邊居民眼中，客運(yùn)北站的硬件設(shè)施在當(dāng)時(shí)堪稱“省城功能設(shè)施最全面、最先進(jìn)”。

如今，空空如也的候車大廳內(nèi)，許多設(shè)施依然標(biāo)注清楚，只是有些破損與陳舊。在旅客進(jìn)站口處設(shè)立的來客登記臺(tái)，工作人員告訴記者，候車大樓已成為山西汽運(yùn)集團(tuán)易通達(dá)貿(mào)易有限公司（下稱“易通達(dá)公司”）的總部辦公區(qū)。

易通達(dá)公司辦公室主任任大偉告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》：“我們是今年剛剛接手的客運(yùn)北站，按照集團(tuán)要求，準(zhǔn)備盤活這塊不良資產(chǎn)。”

據(jù)悉，易通達(dá)公司成立于今年年初，系山西省屬國有企業(yè)――山西汽運(yùn)集團(tuán)旗下子公司，主營業(yè)務(wù)為商貿(mào)業(yè)。易通達(dá)公司成立前，客運(yùn)北站歸屬山西汽運(yùn)集團(tuán)的另一家子公司晉龍捷泰運(yùn)輸貿(mào)易有限公司（下稱“晉龍捷泰公司”）管理。

經(jīng)過進(jìn)一步了解，記者得知，客運(yùn)北站的項(xiàng)目法人為山西晉達(dá)客運(yùn)有限公司（下稱“晉達(dá)公司”）。而晉達(dá)公司是由晉龍捷泰公司與太原市通達(dá)運(yùn)輸總公司按照60%、40%的出資比例組建，后者系太原市交通運(yùn)輸局下屬企業(yè)，兩家公司的負(fù)責(zé)人分別擔(dān)任晉達(dá)公司董事長與總經(jīng)理。今年年初，在山西汽運(yùn)集團(tuán)的主導(dǎo)下，晉龍捷泰公司將所持晉達(dá)公司的股份劃轉(zhuǎn)至易通達(dá)公司，客運(yùn)北站實(shí)際控制權(quán)從此易主易通達(dá)公司。

對(duì)于客運(yùn)北站長期閑置的原因，任大偉直言“效益太差”。“（2011年底）試運(yùn)行過半年，粗略估算，平均每輛車每天載客不足一人。太慘淡，司機(jī)就不干，沒辦法運(yùn)行！”任大偉說。

易通達(dá)公司另一位管理人員補(bǔ)充道，“試運(yùn)行好像只維持了一兩個(gè)月。北站還要從其他站調(diào)車，坐上幾個(gè)人，再返回市區(qū)拉人。還是搞不成。”

而客流少的原因被任大偉歸結(jié)為兩方面：一是距離市區(qū)遠(yuǎn)，路網(wǎng)不發(fā)達(dá)，交通不便，只有兩趟公交車經(jīng)過；二是周邊流動(dòng)人口少，主要是太鋼集團(tuán)的工人與附近村民，區(qū)域經(jīng)濟(jì)差。

事實(shí)上，這些因素在試運(yùn)行前或已被運(yùn)營方與管理層洞察，試運(yùn)行因此數(shù)度“難產(chǎn)”，被一拖再拖。

早在2007年5月，客運(yùn)北站就對(duì)外宣稱“預(yù)計(jì)今年‘十一’黃金周前投入運(yùn)營”；2008年9月，晉達(dá)公司有關(guān)負(fù)責(zé)人再次表態(tài)年內(nèi)運(yùn)營，但仍未兌現(xiàn)；2009年底，太原市交通運(yùn)輸局某負(fù)責(zé)人曾表示，2010年將啟用客運(yùn)北站和太原客運(yùn)西站。西站不負(fù)眾望，于2010年12月21日開始投入運(yùn)營，但客運(yùn)北站爽約，直到2011年12月31日才正式試運(yùn)行，之后倏忽即逝。

任大偉表示，下一步，在不改變站場(chǎng)功能的前提下，易通達(dá)公司將盡力做到不良資產(chǎn)的盤活，比如開超市或辦糧油市場(chǎng)等。

太原市民：你會(huì)到距市中心20公里的北站坐車嗎？

站在客運(yùn)北站所處的鋼園路，荒涼的城郊空曠靜謐，除了呼嘯而過的大貨車，很少有行人的身影。客運(yùn)北站就蜷縮在鋼園路西側(cè)，灰色的外墻與綠色的玻璃幕墻依然醒目。如果沒有樓頂“太原汽車客運(yùn)北站”8個(gè)大字，你很難想到這里是一個(gè)大型客運(yùn)站。

“位置太偏了，這幾年太原市向南發(fā)展，當(dāng)初選擇在大北邊的荒郊建車站，就是選址和規(guī)劃的失誤。”客運(yùn)北站附近一位居民感言，之前，這位居民緊跟北站建設(shè)，投資興建了一家旅館。如今長期閑置，頗為懊惱。

公開報(bào)道顯示，客運(yùn)北站是當(dāng)時(shí)按照太原市西進(jìn)南移、東擴(kuò)北展的思路，為了分流客車，減輕市區(qū)的交通壓力而規(guī)劃布局，主要運(yùn)營太原以北的大同、忻州等地線路。

太原市運(yùn)管局場(chǎng)站規(guī)劃建設(shè)科一位工作人員表示：“北站比較復(fù)雜，理論上太原北部應(yīng)該建設(shè)一個(gè)車站，因?yàn)闁|、西、南部都有，這樣全市就都能覆蓋住。但這個(gè)站建設(shè)有些超前了，許多的配套設(shè)施都不夠完善。”

作為投資方，山西省汽運(yùn)集團(tuán)及旗下晉龍捷泰公司的工作人員均隱諱指出，規(guī)劃與選址都是政府部門在主導(dǎo)，起初的設(shè)想非常好，所以企業(yè)才敢投入。企業(yè)只是一個(gè)具體執(zhí)行者，現(xiàn)在也很無奈。

山西汽運(yùn)集團(tuán)一位不愿具名的工作人員表示，“原來的規(guī)劃是要把太原長途汽車站撤銷，通往北部的線路轉(zhuǎn)至客運(yùn)北站，不知后來怎么又變了。”

除了上述原因，晉龍捷泰公司的工作人員認(rèn)為公套沒有解決好是車站閑置的關(guān)鍵因素。

在距離客運(yùn)北站最近的新城公交站，記者看到從市區(qū)到客運(yùn)北站一共有兩條公交線路，分別為826路與904路，且發(fā)車頻率不高。如果從首站上車，行駛到新城站預(yù)計(jì)要一個(gè)多小時(shí)，沿途經(jīng)過25站。

太原某汽運(yùn)公司負(fù)責(zé)人張先生坦言，公交線路少是個(gè)問題，但歸根結(jié)底還是客運(yùn)北站與市區(qū)之間的距離太遠(yuǎn)。

記者通過地圖測(cè)距發(fā)現(xiàn)，如果以太原市中心的長途汽車站為起點(diǎn)，太原市東、西、南三個(gè)方向的客運(yùn)車站中，距離最遠(yuǎn)的為西客站――10公里，其余的東客站、迎賓汽車站、建南汽車站都在6公里左右，而到客運(yùn)北站的距離將近20公里。

“你家住在小店區(qū)（注：太原市南部城區(qū)），如果晉北的線路都要到北站坐車，你會(huì)花上幾十元打車或耗費(fèi)兩小時(shí)坐公交車去嗎？”一位市民質(zhì)疑車站的選址并沒有很好考慮便利性原則。

國內(nèi)其他省份也曾出現(xiàn)過類似的案例：今年5月，吉林省被曝出一級(jí)客運(yùn)站霧凇客運(yùn)站荒廢，原因就是地理位置偏遠(yuǎn)、公交線路等配套設(shè)施不到位。

當(dāng)?shù)孛襟w稱：全部投資達(dá)8000多萬元

《中國經(jīng)濟(jì)周刊》從相關(guān)部門了解到，一個(gè)車站的建設(shè)要經(jīng)過選址、用地規(guī)劃、環(huán)評(píng)、可行性研究報(bào)告批復(fù)等眾多程序。

2005年，山西省交通廳下發(fā)了晉交運(yùn)字[2005]323號(hào)文件“山西省汽車客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)運(yùn)營管理辦法（試行）”（下稱“管理辦法”），文件第五條規(guī)定：各級(jí)交通主管部門是站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的主管部門。

“管理辦法”同時(shí)明確提出：各市交通局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)站場(chǎng)建設(shè)（新建、改建）的規(guī)劃和監(jiān)管，主要負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)站場(chǎng)新建、改建項(xiàng)目選址……國家補(bǔ)助資金管理……

按照上述文件精神，客運(yùn)北站的規(guī)劃建設(shè)主管部門無疑應(yīng)該為太原市交通運(yùn)輸局。那么，當(dāng)初客運(yùn)北站的選址與規(guī)劃是基于何種考慮？為主管機(jī)關(guān)審批提供的可行性研究報(bào)告是如何出爐的？

在太原市交通運(yùn)輸局，門衛(wèi)將記者擋在大門入口。經(jīng)與辦公室一位分管宣傳的副主任聯(lián)系，該副主任電話告知記者：客運(yùn)北站的事不歸交通局管，并拒絕了記者上樓進(jìn)一步采訪的請(qǐng)求。

按照“管理辦法”第四條“汽車客運(yùn)站場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)的基本原則”規(guī)定，站場(chǎng)建設(shè)需遵循“政府補(bǔ)助與社會(huì)投資相結(jié)合”的原則。

早前，曾有當(dāng)?shù)孛襟w報(bào)道，太原市客運(yùn)北站總建筑面積為10025平方米，車站主體總投資近5000萬元，加上后期的司乘公寓、安檢車間，及小件托運(yùn)、物流集散等配套設(shè)施建設(shè)，全部投資8000多萬元。

篇6

第一階段初期工作

1、收集資料。包括業(yè)主的要求，業(yè)主已經(jīng)完成的研究成果，市場(chǎng)、廠址、原料、能源、運(yùn)輸、維修、共用設(shè)

施、環(huán)境、勞動(dòng)力來源、資金來源、稅務(wù)、設(shè)備材料價(jià)格、物價(jià)上漲率等有關(guān)資料。

2、現(xiàn)場(chǎng)考察。考察所有可利用的廠址、廢料堆場(chǎng)和水源狀況，與業(yè)主方技術(shù)人員初步商討設(shè)計(jì)資料、設(shè)計(jì)原則和工藝技術(shù)方案。

3、數(shù)據(jù)評(píng)估。認(rèn)真檢查所有數(shù)據(jù)及其來源，分析項(xiàng)目潛在的致命缺陷和設(shè)計(jì)難點(diǎn)，審查并確認(rèn)可以提高效率、降低成本的工藝技術(shù)方案。

4、初步報(bào)告。扼要總結(jié)初期工作，列出所收集的設(shè)計(jì)基礎(chǔ)資料，分析項(xiàng)目潛在的致命缺陷，確定參與方案比較的工藝方案。

初步報(bào)告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認(rèn)后方可進(jìn)行第二階段的研究工作。如業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目確實(shí)存在不可逆轉(zhuǎn)的致命缺陷，則可及時(shí)終止研究工作。

第二階段可選方案評(píng)價(jià)

1、制定設(shè)計(jì)原則。以現(xiàn)有資料為基礎(chǔ)來確定設(shè)計(jì)原則，該原則必須滿足技術(shù)方案和產(chǎn)量的要求，當(dāng)進(jìn)一步獲得資料后，可對(duì)原則進(jìn)行補(bǔ)充和修訂。

2、技術(shù)方案比較。對(duì)選擇的各專業(yè)工藝技術(shù)方案從技術(shù)上和經(jīng)濟(jì)上進(jìn)行比較，提出最后的入選方案。

3、初步估算基建投資和生產(chǎn)成本。為確定初步的工程現(xiàn)金流量，將對(duì)基建投資和生產(chǎn)成本進(jìn)行初步估算，通過比較，可以判定規(guī)模經(jīng)濟(jì)及分段生產(chǎn)效果。

4、中期報(bào)告。確定項(xiàng)目的組成，對(duì)可選方案進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較，提出推薦方案。中期報(bào)告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認(rèn)后方可進(jìn)行第三階段的研究工作。如業(yè)主對(duì)推薦方案有疑義，則可對(duì)方案比較進(jìn)行補(bǔ)充和修改;如業(yè)主認(rèn)為項(xiàng)目規(guī)模經(jīng)濟(jì)確實(shí)較差，則可及時(shí)終止研究工作。

第三階段推薦方案研究

1、具體問題研究。中商智業(yè)對(duì)推薦方案的具體問題作進(jìn)一步的分析研究，包括工藝流程、物料平衡、生產(chǎn)進(jìn)度計(jì)劃、設(shè)備選型等。

2、基建投資及生產(chǎn)成本估算。估算項(xiàng)目所需的總投資，確定投資逐年分配計(jì)劃，合理確定籌資方案;確定成本估算的原則和計(jì)算條件，進(jìn)行成本計(jì)算和分析。

3、技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)。分析確定產(chǎn)品售價(jià)，進(jìn)行財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)，包括技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)計(jì)算、清償能力分析和不確定性分析，進(jìn)而進(jìn)行國家收益分析和社會(huì)效益評(píng)價(jià)。

4、研究最終報(bào)告。最終報(bào)告提交業(yè)主，在得到業(yè)主的確認(rèn)后，中商智業(yè)研究工作即告結(jié)束。如業(yè)主對(duì)最終報(bào)告有疑義，則可進(jìn)一步對(duì)最終報(bào)告進(jìn)行補(bǔ)充和修改。

可行性研究報(bào)告格式

1、總論

項(xiàng)目提出的背景(改擴(kuò)建項(xiàng)目要說明企業(yè)現(xiàn)有概況)，投資的必要性和意義、研究工作的依據(jù)和范圍;

2、需求預(yù)測(cè)和擬建規(guī)模

國內(nèi)外市場(chǎng)需求情況的預(yù)測(cè)、國內(nèi)現(xiàn)有生產(chǎn)能力的估計(jì)、銷售預(yù)測(cè)、價(jià)格分析、產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)能力、進(jìn)入國際市場(chǎng)的前景等、擬建項(xiàng)目規(guī)模、資金來源、投資總額、產(chǎn)品方案和發(fā)展方向的技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較和分析;

3、資源、原材料、燃料及公用配套設(shè)施情況

經(jīng)過儲(chǔ)量委員會(huì)正式批準(zhǔn)的資源儲(chǔ)量、品位、成分以及開采、利用條件的評(píng)述、原料、輔助材料、燃料的種類、數(shù)量、來源和供應(yīng)情況、所需公用設(shè)施的數(shù)量、供應(yīng)方式和條件;

4、建廠條件和廠址方案

地理位置、氣象、水文、地質(zhì)、地礦條件和社會(huì)經(jīng)濟(jì)狀況、交通運(yùn)輸及水、電等的現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)、廠址方案比較與選擇意見;

5、設(shè)計(jì)方案

項(xiàng)目的構(gòu)成(包括主要單項(xiàng)工程)技術(shù)來源和生產(chǎn)方法、主要技術(shù)工藝和設(shè)備選型方案的比較、引進(jìn)技術(shù)、設(shè)備的來源國別，與外商合作的技術(shù)方案、全廠布置方案的選擇和工程量估算、公用輔助設(shè)施和交通運(yùn)輸方式的比較和選擇;

6、環(huán)境保護(hù)

環(huán)境現(xiàn)狀、預(yù)測(cè)項(xiàng)目建設(shè)對(duì)環(huán)境的影響、提出環(huán)保與三廢治理方案;

7、企業(yè)組織、勞動(dòng)定員和人員培訓(xùn)

8、資金籌措和利用外資方案：

資金用途，主要采購內(nèi)容和采購方案、列出主要設(shè)備、材料清單(含數(shù)量、型號(hào)和主要技術(shù)參考等)合資期限、出資方式、外匯平衡、償還方案等都要做出明確交待、

9、經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)

10、附件

“附件”是可行性報(bào)告的依據(jù)，也是其組成部分，一般應(yīng)包括的內(nèi)容：項(xiàng)目建設(shè)單位委托書、項(xiàng)目建議書批件、地質(zhì)報(bào)告、產(chǎn)品檢測(cè)報(bào)告、環(huán)境分析報(bào)告、資金來源意向證明、征地和外部協(xié)作條件的意向性協(xié)議、其它等。

建設(shè)項(xiàng)目可行性研究是運(yùn)用多學(xué)科專業(yè)知識(shí)的綜合性復(fù)雜系統(tǒng)工程,是建設(shè)項(xiàng)目前期工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容、建設(shè)項(xiàng)目可行性研究的質(zhì)量直接影響著項(xiàng)目的投資決策水平、做好建設(shè)項(xiàng)目前期工作特別是可行性研究工作,對(duì)提高建設(shè)項(xiàng)目投資效益,保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展意義重大。

11、社會(huì)及經(jīng)濟(jì)效果評(píng)價(jià) 周期長 資金回收快 效益好 可持續(xù)發(fā)展時(shí)間長

12、可行性研究結(jié)論與建議

可行性研究報(bào)告編制要點(diǎn)

可行性研究報(bào)告主要內(nèi)容要求以全面、系統(tǒng) 的分析為主要方法，經(jīng)濟(jì)效益為核心，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素，運(yùn)用大量的數(shù)據(jù)資料論證擬建項(xiàng)目是否可行。可行性研究報(bào)告是在制定某一建設(shè)或科研項(xiàng)目之前， 對(duì)該項(xiàng)目實(shí)施的可能性、有效性、技術(shù)方案及技術(shù)政策進(jìn)行具體、深入、細(xì)致的技術(shù)論證和經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)，以求確定一個(gè)在技術(shù)上合理、經(jīng)濟(jì)上合算的最優(yōu)方案和最佳時(shí) 機(jī)而寫的書面報(bào)告。項(xiàng)目可行性研究報(bào)告是項(xiàng)目立項(xiàng)階段最重要的核心文件，可行性研究報(bào)告具有相當(dāng)大的信息量和工作量，是項(xiàng)目決策的主要依據(jù)。根據(jù)項(xiàng)目的大 小與不同類型，從淺到深，項(xiàng)目可行性研究包括一般機(jī)會(huì)研究、特定機(jī)會(huì)研究、方案策劃、初步可行性研究和詳細(xì)可行性研究報(bào)告幾大塊。

1、設(shè)計(jì)方案

可行性研究報(bào)告的主要任務(wù)是對(duì)預(yù)先設(shè)計(jì)的方案進(jìn)行論證，所以必須設(shè)計(jì)研究方案，才能明確研究對(duì)象。

2、內(nèi)容真實(shí)

可行性研究報(bào)告涉及的內(nèi)容以及反映情況的數(shù)據(jù)，必須絕對(duì)真實(shí)可靠，不允許有任何偏差及失誤。其中所運(yùn)用的資料、數(shù)據(jù)，都要經(jīng)過反復(fù)核實(shí)，以確保內(nèi)容的真實(shí)性。

3、預(yù)測(cè)準(zhǔn)確

可行性研究報(bào)告是投資決策前的活動(dòng)。它是在事件沒有發(fā)生之前的研究，是對(duì)事務(wù)未來發(fā)展的情況、可能遇到的問題和結(jié)果的估計(jì)，具有預(yù)測(cè)性。因此，必須進(jìn)行深入的調(diào)查研究，充分的占有資料，運(yùn)用切合實(shí)際的預(yù)測(cè)方法，科學(xué)的預(yù)測(cè)未來前景。

4、論證嚴(yán)密

論證性是可行性研究報(bào)告的一個(gè)顯著特點(diǎn)。 要使其有論證性，中商智業(yè)認(rèn)為，項(xiàng)目可行性研究報(bào)告必須做到運(yùn)用系統(tǒng)的分析方法，圍繞影響項(xiàng)目的各種因素進(jìn)行全面、系統(tǒng)的分析，既要做宏觀的分析，又要做 微觀的分析。根據(jù)可行性研究報(bào)告的項(xiàng)目投資規(guī)模以及審核方的要求，要求立項(xiàng)方必須在最終成文的可行性研究報(bào)告當(dāng)中體現(xiàn)某種等級(jí)的咨詢資質(zhì)。

可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)內(nèi)容

(一)、可行性研究報(bào)告基礎(chǔ)內(nèi)容

根據(jù)不同行業(yè)類別，可行性研究?jī)?nèi)容的側(cè)重點(diǎn)差異較大，但一般應(yīng)包括以下內(nèi)容：

1、政策可行性：主要根據(jù)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策，論證項(xiàng)目投資建設(shè)的必要性;

2、市場(chǎng)可行性：主要根據(jù)市場(chǎng)調(diào)查及預(yù)測(cè)的結(jié)果，確定項(xiàng)目的市場(chǎng)定位;

篇7

世界銀行23日的《東亞經(jīng)濟(jì)半年報(bào)》預(yù)測(cè)，由于來自世界主要出口市場(chǎng)美國和歐洲的需求下降，東亞地區(qū)2012年的經(jīng)濟(jì)增速將由2011年的8.2%降低到7.6%。世界銀行警告稱，如果全球經(jīng)濟(jì)狀況進(jìn)一步惡化，東亞的經(jīng)濟(jì)增長速度還將進(jìn)一步放緩。

警告并非空穴來風(fēng)，與國務(wù)院總理近日在武漢調(diào)研時(shí)一再強(qiáng)調(diào)穩(wěn)增長，有異曲同工之處。而5月23日召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)企業(yè)減稅的新聞則再一次確定了經(jīng)濟(jì)下滑的風(fēng)險(xiǎn)，也為身處困境的企業(yè)帶來了轉(zhuǎn)機(jī)。

事實(shí)上，稅制改革早在年初就已經(jīng)在上海啟動(dòng)試點(diǎn)。2012年1月1日起，上海交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等開展?fàn)I業(yè)稅改增值稅試點(diǎn)。根據(jù)上海的試點(diǎn)方案，“營改增”的覆蓋范圍為“1+6”，即：交通運(yùn)輸業(yè)（包括陸路運(yùn)輸、水路運(yùn)輸、航空運(yùn)輸、管道運(yùn)輸），部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)則包括研發(fā)和技術(shù)、信息技術(shù)、文化創(chuàng)意、物流輔助、有形動(dòng)產(chǎn)租賃以及鑒證咨詢這六個(gè)領(lǐng)域。

財(cái)政部稅政司副司長鄭建新指出，為使試點(diǎn)各行業(yè)總體稅負(fù)不增加，改革試點(diǎn)將我國增值稅稅率檔次由目前的兩檔17%和13%調(diào)整為四檔，增加了11%和6%兩檔，分別適用于交通運(yùn)輸業(yè)和部分現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，以解決貨物和勞務(wù)稅制中的重復(fù)征稅問題。增值稅就其取得的增值額為計(jì)算依據(jù)征收的一種稅，而營業(yè)稅則是直接用收入乘以稅率。

根據(jù)上海財(cái)稅部門最新公布的數(shù)據(jù)，截至3月底，上海共有12.9萬戶企業(yè)經(jīng)審核確定納入“營改增”改革試點(diǎn)范圍，一季度全市試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅負(fù)約20億元，減負(fù)效果好于預(yù)期。

一則好消息是，營業(yè)稅改征增值稅擴(kuò)圍方案或?qū)⒑芸斐雠_(tái)。國稅總局貨物與勞務(wù)稅司相關(guān)主管領(lǐng)導(dǎo)公開表示，目前有10省市申報(bào)試點(diǎn)，包括北京、天津、重慶、廈門、深圳五市和江蘇、湖南、海南、安徽、福建五省。其中，北京最快將于7月1日啟動(dòng)改革試點(diǎn)。

國家稅務(wù)總局局長日前撰文指出，根據(jù)國家稅務(wù)總局測(cè)算，營業(yè)稅改征增值稅后，將帶動(dòng)GDP增長0.5%左右，稅收收入預(yù)計(jì)凈減少1000億元以上。北京市地稅局局長王曉明做客城市管理廣播時(shí)也表示，總體上，實(shí)施“營改增”后，試點(diǎn)行業(yè)總體稅負(fù)將下降。

“營改增”與以往的稅制改革有所不同。2008年進(jìn)行的增值稅固定資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣改革，之前在東北三省試點(diǎn)近兩年。而房產(chǎn)稅試點(diǎn)改革，從去年2月28日起，至今也有一年半時(shí)間。這次“營改增”卻在上海試點(diǎn)不到半年就擴(kuò)大試點(diǎn)范圍。一方面當(dāng)前經(jīng)濟(jì)仍在下行中，一季度中國GDP增長8.1%，回落幅度超出市場(chǎng)預(yù)期。我國內(nèi)需回升依舊緩慢。4月出口同比增速降至4.9%，進(jìn)口增速降至0.3%。工業(yè)增幅驟減至個(gè)位數(shù)，為2009年5月以來最低。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速也創(chuàng)2006年11月以來新低。進(jìn)出口與消費(fèi)的增長有限，倒逼中國稅制改革，促消費(fèi)，保增長。

中國社科院財(cái)貿(mào)所的《中國財(cái)政政策報(bào)告綠皮書》中，以表格的方式清晰計(jì)算出，2011年中國宏觀稅負(fù)（即大口徑的政府收入占GDP的比重）為35%，而發(fā)展中國家平均稅負(fù)水平為32.9%，依然存在較大的政策空間。國務(wù)院發(fā)展研究中心經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析課題組的研究報(bào)告認(rèn)為，下一階段，政策需要引導(dǎo)資金流向戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)業(yè)、公共事業(yè)等發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)域。

篇8

一、職責(zé)調(diào)整

（一）新增的職責(zé)

1、市重大項(xiàng)目建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)

辦公室職責(zé)。

2、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查的職責(zé)。

（二）劃入的職責(zé)

1、原市物價(jià)局的物價(jià)政策制定和價(jià)格政策監(jiān)督實(shí)施，制定、調(diào)整市管重要商品價(jià)格和重要收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等職責(zé)。

2、原市經(jīng)濟(jì)委員會(huì)承擔(dān)的除工業(yè)和通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用職責(zé)。

（三）劃出的職責(zé)

1、將工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目管理職責(zé)，劃給市工業(yè)和信息化委員會(huì)。包括研究提出全市工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，擬訂工業(yè)行業(yè)技術(shù)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策并組織實(shí)施；指導(dǎo)工業(yè)行業(yè)技術(shù)法規(guī)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行；按規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)或?qū)徍艘?guī)劃內(nèi)和年度計(jì)劃規(guī)模內(nèi)工業(yè)和信息化固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目。

2、將庫區(qū)移民工作職責(zé)劃給市水務(wù)局。

3、將市政府投資項(xiàng)目代建管理職責(zé)劃給市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局。

（四）加強(qiáng)的職責(zé)

重點(diǎn)是擬訂和組織實(shí)施國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃、年度計(jì)劃；搞好國民經(jīng)濟(jì)綜合平衡，維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全；加強(qiáng)投資宏觀管理，調(diào)控全社會(huì)投資總規(guī)模；完善價(jià)格宏觀管理，做好價(jià)格總水平調(diào)控；加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策在經(jīng)濟(jì)調(diào)控中的作用，強(qiáng)化宏觀經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)，增強(qiáng)全市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的能力；促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)縮小地區(qū)發(fā)展差距；統(tǒng)籌綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革，協(xié)調(diào)推進(jìn)專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革；加強(qiáng)能源宏觀管理，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用；促進(jìn)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展；加強(qiáng)對(duì)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

二、主要職責(zé)

（一）擬訂并組織實(shí)施全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、中長期規(guī)劃和年度計(jì)劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，研究分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，提出國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展、價(jià)格調(diào)控和綜合平衡、優(yōu)化重大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的目標(biāo)和政策建議，提出綜合運(yùn)用各種經(jīng)濟(jì)手段和政策的建議，受市政府委托向市人大提交全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的報(bào)告。

（二）負(fù)責(zé)監(jiān)測(cè)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展態(tài)勢(shì)，承擔(dān)預(yù)測(cè)預(yù)警和信息引導(dǎo)的職責(zé)，研究經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、總量平衡、經(jīng)濟(jì)安全等重大問題并提出相關(guān)政策建議。

（三）承擔(dān)總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)推進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)體制改革工作的職責(zé)，研究全市經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題，組織擬定綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革方案，審定專項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革方案；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市經(jīng)濟(jì)體制綜合配套改革試點(diǎn)工作。

（四）擬訂并組織實(shí)施全市價(jià)格和收費(fèi)政策及管理目錄，依法進(jìn)行監(jiān)督管理；負(fù)責(zé)制定和調(diào)整市管價(jià)格和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，組織開展全市價(jià)格與收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為和價(jià)格壟斷行為；組織開展全市價(jià)格成本調(diào)查和監(jiān)審、市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)測(cè)、涉案財(cái)物價(jià)格鑒定和價(jià)格認(rèn)證；承擔(dān)全市價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資格審核；指導(dǎo)全市價(jià)格和收費(fèi)管理工作。

（五）承擔(dān)規(guī)劃重大項(xiàng)目和生產(chǎn)力布局職責(zé)，提出全社會(huì)固定資產(chǎn)投資總規(guī)模。安排市級(jí)預(yù)算內(nèi)建設(shè)資金，研究確定和管理重大建設(shè)項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大項(xiàng)目建設(shè)中的問題，組織開展重大建設(shè)項(xiàng)目稽察；按照規(guī)定權(quán)限審批、核準(zhǔn)、備案、審核重大建設(shè)項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目、境外投資項(xiàng)目；按照規(guī)定權(quán)限負(fù)責(zé)全市政府投資類項(xiàng)目（工業(yè)和通信業(yè)項(xiàng)目除外）即全部或部分使用了中央預(yù)算內(nèi)投資、省市級(jí)預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外、國家批準(zhǔn)設(shè)立的基金（債券）等建設(shè)資金以及政府承擔(dān)償還或擔(dān)保責(zé)任的國外貸款項(xiàng)目的可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)及概算審批、核準(zhǔn)、備案、審核、竣工驗(yàn)收工作；引導(dǎo)民間投資方向，指導(dǎo)全市工程咨詢業(yè)發(fā)展。

（六）推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織擬訂綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大問題并銜接平衡相關(guān)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，做好與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃的銜接平衡，協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大問題，會(huì)同有關(guān)部門擬訂服務(wù)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和相關(guān)政策建議，擬訂現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，組織擬訂高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步的戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議。

（七）貫徹落實(shí)國家、省上關(guān)于西部開發(fā)的方針、政策，研究提出全市開發(fā)戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、重大問題和有關(guān)政策、法規(guī)的建議；承擔(dān)組織編制主體功能區(qū)規(guī)劃并協(xié)調(diào)實(shí)施和進(jìn)行監(jiān)測(cè)評(píng)估的職責(zé)；組織擬訂全市區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和重大政策建議，研究提出城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源型城市可持續(xù)發(fā)展等戰(zhàn)略和重大政策并協(xié)調(diào)實(shí)施；負(fù)責(zé)地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；統(tǒng)籌規(guī)劃、指導(dǎo)全市開發(fā)區(qū)建設(shè)與發(fā)展工作。

（八）研究分析市場(chǎng)供求狀況，做好重要商品供求的總量平衡，組織制定重要農(nóng)產(chǎn)品、生產(chǎn)資料批發(fā)市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)發(fā)展規(guī)劃、調(diào)控政策；搞好糧食宏觀調(diào)控，制定市級(jí)糧食儲(chǔ)備和物資儲(chǔ)備計(jì)劃。

（九）負(fù)責(zé)全市社會(huì)發(fā)展與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策銜接，組織擬訂社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、總體規(guī)劃和年度計(jì)劃，參與擬訂人口和計(jì)劃生育、科學(xué)技術(shù)、教育、衛(wèi)生、文化、廣電、旅游、體育、民政等發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)和公共服務(wù)體系建設(shè)，研究提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策建議，牽頭負(fù)責(zé)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革；指導(dǎo)協(xié)調(diào)全市國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。

（十）推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，負(fù)責(zé)節(jié)能減排的綜合協(xié)調(diào)工作。組織擬訂并協(xié)調(diào)實(shí)施發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、能源資源節(jié)約和綜合利用規(guī)劃及政策措施，參與編制生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，協(xié)調(diào)生態(tài)建設(shè)、能源資源節(jié)約和綜合利用的重大問題，綜合協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)和促進(jìn)清潔生產(chǎn)有關(guān)工作；組織實(shí)施應(yīng)對(duì)氣候變化重大戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策。

（十一）起草國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)體制改革的有關(guān)規(guī)范性文件草案，制定部門規(guī)章；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)參與分析財(cái)政、金融等方面的情況，參與提出財(cái)政金融政策建議；指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，對(duì)全市重大建設(shè)項(xiàng)目工程招投標(biāo)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（十二）提出全市利用外資戰(zhàn)略、規(guī)劃、總量平衡和結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目標(biāo)和政策建議；提出全市利用外資的總規(guī)模和投向，指導(dǎo)和監(jiān)督國外貸款資金的使用。搞好各類項(xiàng)目的前期儲(chǔ)備，推介招商項(xiàng)目，職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)的項(xiàng)目評(píng)估、咨詢服務(wù)工作。

（十三）擬訂以工代賑和易地扶貧搬遷（生態(tài)移民）中長期規(guī)劃及年度計(jì)劃，搞好項(xiàng)目方案的審查、上報(bào)及項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)督、檢查驗(yàn)收，促進(jìn)扶貧開發(fā)工作。制定全市貧困鄉(xiāng)村、少數(shù)民族鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方向、戰(zhàn)略目標(biāo)和相應(yīng)的政策措施，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

（十四）承辦市委、市政府和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門交辦的其他事項(xiàng)。

三、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)

根據(jù)上述職責(zé)，市發(fā)展和改革委員會(huì)（市物價(jià)局）設(shè)9個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)：

（一）辦公室

組織協(xié)調(diào)機(jī)關(guān)日常政務(wù)，負(fù)責(zé)文電處理、秘書事務(wù)、會(huì)議組織、機(jī)要、信息、督查等政務(wù)工作，承擔(dān)電子政務(wù)、檔案、保密、、接待、機(jī)關(guān)安全保衛(wèi)等工作，組織辦理人大、政協(xié)建議和提案；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)有關(guān)規(guī)章制度的制定和組織實(shí)施；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)財(cái)務(wù)、財(cái)產(chǎn)管理等工作；負(fù)責(zé)辦理機(jī)關(guān)及所屬單位人員工資、干部考核、人事調(diào)配、編制管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)以及車輛調(diào)度等后勤服務(wù)工作；負(fù)責(zé)機(jī)關(guān)離退休人員的服務(wù)管理工作；負(fù)責(zé)行政復(fù)議、行政應(yīng)訴工作。

（二）國民經(jīng)濟(jì)綜合科

提出全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、生產(chǎn)力布局的建議及目標(biāo)和政策；研究編制全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長期規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)需報(bào)市政府審批的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，并組織評(píng)估；提出重大項(xiàng)目前期工作安排意見；研究并編制、分解、落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，提出全市宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的主要預(yù)期目標(biāo)和措施建議；組織開展經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和宏觀經(jīng)濟(jì)預(yù)測(cè)、預(yù)警；組織研究提出事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的綜合性對(duì)策建議；提出利用外資和境外投資中長期發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃、總規(guī)模及投向和結(jié)構(gòu)優(yōu)化目標(biāo)，編制利用外資、外貿(mào)和境外投資年度計(jì)劃；負(fù)責(zé)政府國外貸款項(xiàng)目審批和全過程管理工作；按照規(guī)定權(quán)限申報(bào)、核準(zhǔn)外商投資項(xiàng)目和境外投資項(xiàng)目；負(fù)責(zé)審核辦理內(nèi)資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)工作；負(fù)責(zé)審核辦理外資項(xiàng)目進(jìn)口設(shè)備免稅確認(rèn)申報(bào)工作；協(xié)調(diào)財(cái)政金融工作，組織推進(jìn)資本市場(chǎng)發(fā)展；負(fù)責(zé)委內(nèi)重要文件、報(bào)告的起草。

（三）固定資產(chǎn)投資科

貫徹落實(shí)國家和省上有關(guān)投資宏觀調(diào)控政策、規(guī)定，積極引導(dǎo)投資方向；提出投資宏觀調(diào)控政策和投資體制改革建議；擬定全市固定資產(chǎn)投資總規(guī)模，編制全市全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年度計(jì)劃及重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃；負(fù)責(zé)全市基本建設(shè)計(jì)劃和項(xiàng)目管理工作；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、黨群機(jī)關(guān)、政法系統(tǒng)、行政事業(yè)單位基本建設(shè)投資項(xiàng)目及房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的審批及管理；匯總下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)資金，省下達(dá)的預(yù)算內(nèi)基本建設(shè)投資和省資本金基金計(jì)劃，申報(bào)或安排國家投資、預(yù)算內(nèi)和預(yù)算外投資項(xiàng)目；向省發(fā)展改革委匯報(bào)、爭(zhēng)取、落實(shí)建設(shè)資金；綜合指導(dǎo)和協(xié)調(diào)全市招投標(biāo)工作，核準(zhǔn)政府投資項(xiàng)目招標(biāo)方案。

（四）社會(huì)發(fā)展科

研究提出全市社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略，組織擬訂和協(xié)調(diào)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、年度計(jì)劃。銜接國家和省上安排我市的人口和計(jì)劃生育、文化、文物、教育、衛(wèi)生、體育、民政、廣播影視、旅游等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目專項(xiàng)資金。協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展政策，推進(jìn)社會(huì)事業(yè)建設(shè)；協(xié)調(diào)社會(huì)事業(yè)發(fā)展和改革的重大問題；負(fù)責(zé)安排和管理政府投資的社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)綜合分析全市就業(yè)與人力資源、收入分配和社會(huì)保障的情況，提出促進(jìn)就業(yè)、調(diào)整收入分配、完善社會(huì)保障與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的戰(zhàn)略和政策建議；推進(jìn)相關(guān)體制改革，協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問題。

（五）工業(yè)經(jīng)貿(mào)科

組織擬訂需上報(bào)審批或跨部門的綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，協(xié)調(diào)解決第一、二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大問題，提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，協(xié)調(diào)推動(dòng)重大產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)和重要礦產(chǎn)資源開發(fā)利用；負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制；負(fù)責(zé)組織擬訂科學(xué)技術(shù)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新能力建設(shè)以及政府投資的重大信息化設(shè)施建設(shè)的戰(zhàn)略、規(guī)劃和政策建議；負(fù)責(zé)申報(bào)和審批、核準(zhǔn)、備案自主創(chuàng)新、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和信息化項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市經(jīng)貿(mào)流通等計(jì)劃和建設(shè)項(xiàng)目；負(fù)責(zé)全市糧食宏觀調(diào)控，協(xié)調(diào)糧食購銷政策和儲(chǔ)備庫建設(shè)；負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目的核準(zhǔn)、備案、審批；監(jiān)測(cè)和分析市場(chǎng)狀況；提出全市經(jīng)貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)糧油、成品油等商品的總量平衡和宏觀調(diào)控；編制重要農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和原材料進(jìn)出口總量計(jì)劃；提出物流業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃；負(fù)責(zé)全市糧油儲(chǔ)備宏觀管理；負(fù)責(zé)全市加油（氣）站、油庫的規(guī)劃和布局建設(shè)；核準(zhǔn)、備案、審批、上報(bào)權(quán)限內(nèi)經(jīng)貿(mào)流通項(xiàng)目。

（六）交通能源科

提出全市綜合交通運(yùn)輸發(fā)展和改革思路，編制交通中長期規(guī)劃，銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究全市綜合交通運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測(cè)和分析綜合交通運(yùn)輸發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大交通項(xiàng)目的布局，組織協(xié)調(diào)全市綜合交通運(yùn)輸項(xiàng)目前期及建設(shè)中的重大問題等。研究編制全市綜合交通運(yùn)輸、郵電、農(nóng)村能源中、長期規(guī)劃，上報(bào)下達(dá)年度綜合交通運(yùn)輸計(jì)劃；編報(bào)綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，農(nóng)村能源建設(shè)計(jì)劃；申報(bào)、審批、核準(zhǔn)、備案綜合交通運(yùn)輸、郵電、能源（含水能資源開發(fā)）建設(shè)項(xiàng)目。協(xié)調(diào)有關(guān)綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電等業(yè)務(wù)工作，收集分析綜合交通運(yùn)輸、能源、郵電信息，提出全市能源的發(fā)展和改革思路，編制能源專項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃、計(jì)劃并組織實(shí)施；銜接平衡相關(guān)行業(yè)規(guī)劃，研究產(chǎn)業(yè)政策及改革措施，監(jiān)測(cè)和分析能源發(fā)展建設(shè)狀況，規(guī)劃重大能源項(xiàng)目的布局；研究節(jié)能措施，指導(dǎo)協(xié)調(diào)新能源、可再生能源和農(nóng)村能源發(fā)展、水能資源開發(fā)、能源行業(yè)節(jié)能和資源綜合利用工作。

（七）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)科

研究分析全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有關(guān)問題及政策建議；組織編制和實(shí)施全市農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)中長期發(fā)展規(guī)劃，研究農(nóng)村小康建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的發(fā)展戰(zhàn)略。銜接平衡農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、氣象等發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，銜接統(tǒng)籌全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目及資金支撐。負(fù)責(zé)權(quán)限內(nèi)項(xiàng)目審批、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施。負(fù)責(zé)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和管理工作。

（八）經(jīng)濟(jì)體制改革科

依據(jù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，研究提出全市綜合性經(jīng)濟(jì)體制改革和對(duì)外開放的重大問題；研究提出投資宏觀調(diào)控政策建議；組織、協(xié)調(diào)匯總?cè)薪?jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展改革情況；負(fù)責(zé)研究提出全市小城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃和政策建議等。

（九）地區(qū)經(jīng)濟(jì)科（資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)科）

擬訂區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃和政策，指導(dǎo)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)作，協(xié)調(diào)制定國土開發(fā)和保護(hù)政策，參與編制生態(tài)建設(shè)與環(huán)境整治規(guī)劃，組織實(shí)施重點(diǎn)流域綜合整治規(guī)劃項(xiàng)目、主體功能區(qū)規(guī)劃，參與編制申報(bào)、下達(dá)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和基礎(chǔ)測(cè)繪計(jì)劃，協(xié)調(diào)空間地理信息系統(tǒng)；負(fù)責(zé)編制申報(bào)、下達(dá)民族鄉(xiāng)村專項(xiàng)資金計(jì)劃，組織實(shí)施資源型城市申報(bào)、轉(zhuǎn)型方案及接續(xù)產(chǎn)業(yè)政策協(xié)調(diào)；承擔(dān)市開發(fā)區(qū)建設(shè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作。擬訂實(shí)施節(jié)能、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)規(guī)劃、年度計(jì)劃和政策措施，參與編制環(huán)境保護(hù)規(guī)劃；負(fù)責(zé)城鎮(zhèn)道路排水、垃圾污水處理及資源節(jié)約、綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、重點(diǎn)污染治理和重大節(jié)能減排示范工程的組織實(shí)施；協(xié)調(diào)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展和清潔生產(chǎn)促進(jìn)工作；擬訂應(yīng)對(duì)氣候變化政策、規(guī)劃和工作方案建議，組織實(shí)施清潔發(fā)展機(jī)制工作。

紀(jì)檢、監(jiān)察機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定設(shè)置。

四、人員編制

市發(fā)展和改革委員會(huì)(市物價(jià)局)機(jī)關(guān)人員編制37名，其中行政編制30名、事業(yè)編制7名。

領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)：主任1名、副主任5名，紀(jì)檢組長1名，科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)14名。

非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)職數(shù)按有關(guān)規(guī)定另行核定。

五、其他事項(xiàng)

（一）將市以工代賑辦公室（市以工代賑易地搬遷辦公室）更名為市以工代賑易地搬遷辦公室（市生態(tài)移民辦公室），事業(yè)單位，正縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制5名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副主任2名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（二）市項(xiàng)目辦公室(市重點(diǎn)項(xiàng)目稽查辦公室、市鐵路航空項(xiàng)目建設(shè)工作辦公室)，事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制7名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副縣級(jí)副主任2名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名。

（三）保留市西部開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制4名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副縣級(jí)副主任1名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（四）保留市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室，事業(yè)單位，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)科。核定事業(yè)編制2名，其中主任由市發(fā)展和改革委員會(huì)副主任兼任、副縣級(jí)副主任1名、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（五）將市物價(jià)局價(jià)格監(jiān)督檢查分局更名為市價(jià)格監(jiān)督檢查局，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)綜合科、物價(jià)檢查科、案件復(fù)議審理科。核定人員編制13名（行政編制7名、事業(yè)編制6名），其中副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)3名（局長1名、副局長2名）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)5名。

（六）保留市工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品成本調(diào)查隊(duì)，副縣級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)，內(nèi)設(shè)綜合科。核定人員編制7名（行政編制4名、事業(yè)編制3名），其中副縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名（隊(duì)長1名、副隊(duì)長1名）、科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（七）保留市災(zāi)后重建辦公室（市深圳對(duì)口援建辦公室），事業(yè)單位，正科級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)。核定事業(yè)編制21名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)2名。

（八）保留市經(jīng)濟(jì)信息中心(市經(jīng)濟(jì)信息管理辦公室)，事業(yè)單位，正科級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)。核定事業(yè)編制5名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（九）保留市國家投資項(xiàng)目評(píng)審中心，事業(yè)單位，正科級(jí)建制，隸屬市發(fā)展和改革委員會(huì)。核定事業(yè)編制5名，其中科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)1名。

（十）保留市價(jià)格認(rèn)證中心，人員編制執(zhí)行隴機(jī)編辦〔〕70號(hào)文件的規(guī)定，自行聘用，自負(fù)盈虧，自主管理。

（十一）將市庫區(qū)移民辦公室整建制劃給市水務(wù)局。

（十二）市發(fā)展和改革委員會(huì)與相關(guān)部門的職責(zé)分工

1、工業(yè)行業(yè)規(guī)劃的職責(zé)分工。市工業(yè)和信息化委員會(huì)承擔(dān)工業(yè)行業(yè)規(guī)劃職責(zé)；市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中長期規(guī)劃的編制及跨行業(yè)、跨領(lǐng)域重要產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制，負(fù)責(zé)工業(yè)規(guī)劃與全市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的銜接。

2、工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)提出推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的重大思路和政策措施建議，組織擬訂需上報(bào)審批或跨部門的工業(yè)發(fā)展政策、綜合性產(chǎn)業(yè)政策建議，提出并組織協(xié)調(diào)跨縣(區(qū))、跨部門的重大生產(chǎn)力布局和重大產(chǎn)業(yè)基地建議；市工業(yè)和信息化委員會(huì)通過制定實(shí)施行業(yè)規(guī)劃等推動(dòng)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

3、節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)分工。工業(yè)、通信業(yè)的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市工業(yè)和信息化委員會(huì)承擔(dān)；除工業(yè)、通信業(yè)以外的節(jié)能減排綜合協(xié)調(diào)、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、資源綜合利用的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)。

4、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)布局和成品油市場(chǎng)監(jiān)管的職責(zé)分工。全市加油站、成品油庫的網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃和布局建設(shè)職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)；成品油市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)，由市商務(wù)局承擔(dān)。

5、指導(dǎo)、監(jiān)督和管理市級(jí)糧油儲(chǔ)備、輪換和投放的職責(zé)分工。市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)市級(jí)儲(chǔ)備糧油的宏觀管理；市糧食局負(fù)責(zé)儲(chǔ)備糧油的收儲(chǔ)、輪換和投放。

6、與市交通運(yùn)輸局有關(guān)職責(zé)的分工。一是交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審批、綜合運(yùn)輸體系的規(guī)劃協(xié)調(diào)、對(duì)全市鐵路民航進(jìn)行行業(yè)管理、以工代賑扶貧交通建設(shè)項(xiàng)目的立項(xiàng)、計(jì)劃、實(shí)施管理的職責(zé)，由市發(fā)展和改革委員會(huì)承擔(dān)；市交通運(yùn)輸局主要負(fù)責(zé)組織實(shí)施。二是在全市鐵路民航建設(shè)和行業(yè)管理方面，市發(fā)展和改革委員會(huì)負(fù)責(zé)全市鐵路民航發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，銜接國家和省上相關(guān)部門爭(zhēng)取國家鐵路民航項(xiàng)目支持，組織協(xié)調(diào)鐵路航空建設(shè)中的重大問題，承擔(dān)市鐵路航空建設(shè)工作辦公室的工作；市交通運(yùn)輸局會(huì)同市發(fā)展和改革委員會(huì)組織編制綜合運(yùn)輸體系規(guī)劃。

篇9

（一）續(xù)建 、新建公路10公里任務(wù)，已完成10.8公里，超計(jì)劃完成0.8公里。具體情況如下：

1、喬溝頭——清廉洞4公里，瀝青混凝土面層，三級(jí)公路；

2、108國道——龍泉村2.1公里，水泥面層，四級(jí)公路；

3、南池村——稷山界2.5公里，水泥面層，四級(jí)公路；

4、弋家莊——南池村2.2公里，水泥面層，四級(jí)公路。

（二）改建公路38公里，實(shí)際完成39.4公里，超額完成1.4公里。具體情況如下：

1、縣道澤古線小聶——泉掌15.6公里，永豐莊——108國道4.5公里，小計(jì)20.1公里，已完成；

2、縣道華新線__——王莊9.2公里，已完成；

3、鄉(xiāng)道小聶——喬溝頭4.5公里，已完成；

4、鄉(xiāng)道狄翟線中村南——翟家莊5.6公里，已完成。

（三）今年以來，我們嚴(yán)格貫徹執(zhí)行交通建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃申報(bào)，嚴(yán)格按照全年交通建設(shè)工程項(xiàng)目的申報(bào)、初步設(shè)計(jì)、招投標(biāo)等工作程序，交通建設(shè)領(lǐng)域固定資產(chǎn)申報(bào)錄入工作全面結(jié)束，完成交通固定資產(chǎn)投資5475萬元，圓滿完成年度考核目標(biāo)任務(wù)。

1、在工程項(xiàng)目規(guī)劃上：嚴(yán)格按照立足實(shí)際，先主后次，縣、鄉(xiāng)、村統(tǒng)籌規(guī)劃的工作原則。在此項(xiàng)工作中，我們以全縣交通運(yùn)輸“十二五”規(guī)劃為指導(dǎo)，科學(xué)規(guī)劃，逐年申報(bào)。

2、在工程項(xiàng)目申報(bào)上：做到規(guī)劃合理，申報(bào)及時(shí)，確保年度項(xiàng)目申報(bào)及時(shí)、準(zhǔn)確、合理。

3、在工程項(xiàng)目前期工作上：嚴(yán)格按照國家有關(guān)工程可行性研究報(bào)告、勘察設(shè)計(jì)、招投標(biāo)相關(guān)規(guī)定，按部就班，扎實(shí)進(jìn)行工作。

4、在交通項(xiàng)目固定資產(chǎn)申報(bào)上：嚴(yán)格按照實(shí)事求是，及時(shí)準(zhǔn)確的原則，完善資料，定期報(bào)送，確保了交通項(xiàng)目固定資產(chǎn)年度考核目標(biāo)任務(wù)超額完成。

1、公路養(yǎng)管及安保工程實(shí)施情況：

創(chuàng)建文明示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個(gè)，目前已完成3個(gè)，分別是__鎮(zhèn)、__鄉(xiāng)、龍興鎮(zhèn)；創(chuàng)建平安公路20公里，目前已完成22公里，其中新白線王莊——光馬13公里，華新線__——王莊9公里。

油路挖補(bǔ)坑槽2800余平方米，新白線油路復(fù)鋪23000平方米，處理新北線路面塌陷和華新線護(hù)坡塌方18處，高標(biāo)準(zhǔn)整修縣道20公里的路肩、邊溝，路肩植草28公里。清理路面、路肩堆積物2000余方，共動(dòng)用各種機(jī)械850余輛次，人工3300余人次。高標(biāo)準(zhǔn)新修新北線__大街排水溝1000余米，澤古線灌區(qū)穿村路段排水溝600米，護(hù)墩500余米，硬化路肩600余米，疏通排水溝3500余米，共排查各種安全隱患35起，整治35起，并補(bǔ)充完善標(biāo)志標(biāo)牌125塊，補(bǔ)、新栽安全警示樁135根，翻新道路標(biāo)線85公里，高標(biāo)準(zhǔn)新建蓋板式邊溝5公里，對(duì)全縣所有穿村路段修筑安全防護(hù)隔離墩16000余米，涉及村莊37個(gè)，徹底實(shí)現(xiàn)路街分離，亂堆亂放現(xiàn)象基本消除，路容路貌更加美觀，確保了農(nóng)村公路優(yōu)良路率達(dá)到78%以上。

2、運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管工作：

一是進(jìn)一步規(guī)范運(yùn)輸市場(chǎng)秩序，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，力求做到貨物運(yùn)輸物流化、運(yùn)輸站場(chǎng)現(xiàn)代化、管理服務(wù)信息化、運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)集約化；二是加大對(duì)道路運(yùn)輸企業(yè)、汽車維修企業(yè)、客運(yùn)汽車站服務(wù)的質(zhì)量信譽(yù)考核工作，對(duì)不合格企業(yè)堅(jiān)決清理出市場(chǎng)；三是繼續(xù)開展出租汽車客運(yùn)市場(chǎng)專項(xiàng)整治，加大“黑車”打擊力度，有效凈化了我縣客運(yùn)出租市場(chǎng)，優(yōu)化了服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)了行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展；四是加強(qiáng)道路運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管力度，“兩客一危”車輛已全部安裝GPS系統(tǒng)，根據(jù)上級(jí)安排部署，普貨運(yùn)輸車輛截止2015年12月31日全部安裝使用衛(wèi)星定位裝置，進(jìn)一步完善道路運(yùn)輸車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)管，目前，正在進(jìn)行調(diào)查摸底。

3、治理車輛超限超載工作開展情況：

今年以來，我局嚴(yán)格按照省、市關(guān)于治理公路車輛超限超載相關(guān)規(guī)定，對(duì)源頭和路面進(jìn)行重點(diǎn)稽查，進(jìn)一步強(qiáng)化了路面和源頭治超巡查監(jiān)管力度。截至目前，共出動(dòng)源頭治超車輛596輛次，執(zhí)法人員2120人次，對(duì)政府公示的38家源頭企業(yè)巡查1015余次，檢查車輛總數(shù)44090輛，完成裝載貨物總量1218377.69噸；綜合執(zhí)法大隊(duì)共出動(dòng)路面治超巡查車輛607輛次，出動(dòng)執(zhí)法巡查人員3320余人次，路政案件發(fā)現(xiàn)率達(dá)到95%，查處率、賠償率、結(jié)案率達(dá)到98%，超限超載行為得到有效遏制。

4、依法行政工作情況：

一是狠抓宣傳教育。強(qiáng)化依法行政意識(shí)，利用

標(biāo)語、散發(fā)傳單、出動(dòng)宣傳車等形式，加大對(duì)相關(guān)法律法規(guī)的宣傳力度，不斷增強(qiáng)廣大群眾愛路護(hù)路和文明守法的自覺性；二是加強(qiáng)法制建設(shè)。提高管理隊(duì)伍執(zhí)法水平，積極參加相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)，樹立依法行政意識(shí)，著力建立一支不，不越權(quán)執(zhí)法的文明執(zhí)法隊(duì)伍；三是加大對(duì)涉及交通運(yùn)輸案件的查處力度，努力創(chuàng)造“暢通、安全、舒適、美觀”的交通運(yùn)輸環(huán)境。5、安全生產(chǎn)與應(yīng)急管理工作情況：

一是及時(shí)認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)貫徹上級(jí)各部門有關(guān)安全工作方面的文件、通知及電話會(huì)議精神，并抓好落實(shí)。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制機(jī)制和安全保障能力及安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)；認(rèn)真開展隱患排查治理、危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，精心部署，工作中有安排、有檢查、有結(jié)果，切實(shí)做到領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位。截至目前，共排查道路運(yùn)輸企業(yè)29家，各類運(yùn)輸車輛3820余輛次，查處黑出租一輛，下達(dá)限期整改書17份（其中運(yùn)管3份，客運(yùn)2份，綜合執(zhí)法12份）。二是加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛、重點(diǎn)路段的隱患排查和督促檢查，共取締路邊非法儲(chǔ)料場(chǎng)三個(gè)，清理建材石料5300余方，共制止道路兩旁違章建房17起，制止碾場(chǎng)曬糧400余起，消除道路隱患190余起，同時(shí)對(duì)長途客運(yùn)及危貨車輛實(shí)行GPS實(shí)時(shí)監(jiān)控，確保了各道路運(yùn)輸企業(yè)和道路運(yùn)輸車輛的安全運(yùn)行。三是積極開展“安全月”各項(xiàng)活動(dòng)，召開專門會(huì)議安排部署，印發(fā)宣傳資料5000余份，制作宣傳版面2塊，并于6月16日，組織相關(guān)人員在龍興廣場(chǎng)進(jìn)行安全生產(chǎn)活動(dòng)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)散發(fā)宣傳資料1000余份，接受現(xiàn)場(chǎng)咨詢30余人，在大街顯著位置懸掛“落實(shí)安全規(guī)章制度，強(qiáng)化安全防范措施”條幅。四是加強(qiáng)應(yīng)急體系建設(shè)，制定演練方案，實(shí)施應(yīng)急救援演練活動(dòng)，并于__年6月24日，組織局機(jī)關(guān)、道路、運(yùn)管、客運(yùn)、綜合執(zhí)法、汽車站及客運(yùn)、公交、出租公司100余人，舉行了一次道路運(yùn)輸行業(yè)突發(fā)緊急事件應(yīng)急救援演練活動(dòng)。邀請(qǐng)專家進(jìn)行反恐防暴知識(shí)講解，7月11日上午，運(yùn)管所邀請(qǐng)公安部門專家在新城汽車站舉行反恐防暴知識(shí)講解，相關(guān)科室、汽車站、公交公司、出租公司安全員和調(diào)度員共40余人到場(chǎng)聽取了知識(shí)講解，通過講解，旨在增強(qiáng)道路運(yùn)輸管理人員和企業(yè)安全員的防控防范意識(shí)，提高反恐搶險(xiǎn)救援的應(yīng)變能力和處置技能，有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)恐怖事件的發(fā)生。五是深化“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，以建設(shè)“平安交通”為主線，以“打非治違”為抓手，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，用實(shí)招、用硬招，強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，集中精力解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問題，堅(jiān)決遏制重特大事故，在此基礎(chǔ)上，我們加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行安全警示教育培訓(xùn)學(xué)習(xí)，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)督，推動(dòng)安全生產(chǎn)，確保了我縣交通運(yùn)輸安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序。六是汽車站與站場(chǎng)辦人員相互配合，認(rèn)真執(zhí)行“三不進(jìn)站、六不出站”規(guī)定，對(duì)車輛安全例檢和出站檢查登記情況進(jìn)行檢查，對(duì)旅客攜帶“三品”及違禁品上車情況進(jìn)行檢查，對(duì)所有載客出站車輛的相關(guān)手續(xù)、是否超員、是否按規(guī)定佩帶安全帶情況進(jìn)行檢查，凡不符合規(guī)定的車輛一律不準(zhǔn)載客出站，確保了道路運(yùn)輸旅客的安全出行。

我局承擔(dān)的全縣“十大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和惠民實(shí)事”工程是：__——清廉洞、王莊——古堆21.6公里道路改造工程。該工程全長21.6公里，其中__——小聶8.5公里路段，采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度為12米；小聶——清廉洞8.5公里路段，采用三級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度為8.5米；王莊——古堆4.6公里路段，采用二級(jí)公路標(biāo)準(zhǔn)，路基寬度為12米，全線均采用瀝青混凝土路面，工程總投資3560萬元。自3月份開工建設(shè)以來，在縣委、縣政府的重視和沿線鎮(zhèn)、村的大力支持配合下，我們克服工期短，任務(wù)重，施工難度大等困難，科學(xué)制定施工方案，合理安排現(xiàn)場(chǎng)施工，在全體參建人員的共同努力下，__—清廉洞、王莊—古堆道路改造工程全長21.6公里，已全面完成。

我們要在上級(jí)交通運(yùn)輸部門的正確領(lǐng)導(dǎo)下，著眼于全市“廉潔發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展”的戰(zhàn)略部署，自加壓力，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，依法行政，文明服務(wù)，繼續(xù)加大對(duì)交通基礎(chǔ)設(shè)施工程引資、投資建設(shè)改造和交通運(yùn)輸行業(yè)管理力度。

一是完成新北線西頭——北池段道路改造工程。

二是按要求完成村通水泥（油）路完善提質(zhì)工程。

三是繼續(xù)抓好縣道文明路建設(shè)和日常養(yǎng)護(hù)工作。

篇10

【關(guān)鍵詞】LNG動(dòng)力；現(xiàn)狀；前景；分析

0引言

國內(nèi)首部以天然氣燃料作動(dòng)力的船舶技術(shù)規(guī)范――《天然氣燃料動(dòng)力船舶規(guī)范》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)范》），由中國船級(jí)社（CCS），已于2013年9月1日正式生效。今年“兩會(huì)”期間，曾有全國政協(xié)委員提出“以內(nèi)河水域、沿海水域和港口水域?yàn)樵圏c(diǎn)，實(shí)施類似國外ECA（船舶污染物排放管制區(qū)）排放標(biāo)準(zhǔn)”的提案，屆時(shí)，隨著內(nèi)河船舶排放標(biāo)準(zhǔn)的提高，內(nèi)河LNG動(dòng)力船市場(chǎng)將迎來真正的“春天”。

1LNG動(dòng)力船的現(xiàn)狀

1.1LNG作為船舶燃料優(yōu)勢(shì)明顯，符合IMO的相關(guān)要求

節(jié)能減排、綠色低碳已經(jīng)是船舶行業(yè)發(fā)展的大勢(shì)所趨、必經(jīng)之路。按照IMO的限值要求，各國船東如果在2015年之后繼續(xù)在ECA范圍運(yùn)營船舶，必須在三種方案中作出最后抉擇：其一，使用低硫燃油；其二，安裝廢氣洗滌器；其三，使用液化天然氣。而據(jù)挪威船級(jí)社（DNV）發(fā)表的“實(shí)現(xiàn)低碳航運(yùn)之路―― 2030年減排潛力”的研究報(bào)告顯示，使用液化天然氣（LNG）作為燃料， 幾乎可以減少85%~90%氮氧化物、15%-20%二氧化碳和100%減排硫氧化物的排放。

1．2實(shí)踐證明，LNG動(dòng)力船的節(jié)能效果明顯

以安徽省首艘LNG燃料動(dòng)力試點(diǎn)船“紅日166”號(hào)為例，該船經(jīng)過混燃動(dòng)力改裝后，硫氧化合物排放降低70%以上，氮氧化合物減排35%-40%，綜合節(jié)約燃料成本則在20%以上。

眾所周知的，2012年由重慶富江能源改裝的長江上游第一艘LNG―柴油雙燃料船舶“長迅3輪”已經(jīng)試航成功，相較于普通柴油動(dòng)力運(yùn)用該技術(shù)的船舶可節(jié)約25%左右的燃料成本。

2014年5月15日，在江蘇揚(yáng)州召開的江蘇海事局液化天然氣(LNG)水上應(yīng)用推廣宣告會(huì)上，了一組數(shù)據(jù)：原為柴油動(dòng)力的武家嘴57號(hào)船舶，經(jīng)改造實(shí)現(xiàn)柴油和LNG的混合動(dòng)力，年燃料成本下降了近30%，節(jié)約費(fèi)用47萬元,而年綜合污染物排放減少了80%以上。

2LNG動(dòng)力船的前景

2.1國內(nèi)政策支持，市場(chǎng)潛力巨大

交通運(yùn)輸部在《關(guān)于推進(jìn)水運(yùn)行業(yè)應(yīng)用液化天然氣的指導(dǎo)意見》中，明確提出2015年前，內(nèi)河運(yùn)輸船舶能源消耗中LNG占比達(dá)到2%以上，2016-2020年，在內(nèi)河全面推廣應(yīng)用LNG燃料，同時(shí)啟動(dòng)沿海和遠(yuǎn)洋船舶試點(diǎn)項(xiàng)目，內(nèi)河運(yùn)輸船舶能源消耗中LNG占比達(dá)到10%以上。2014年4月9日，財(cái)政部、交通運(yùn)輸部又聯(lián)合了《內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化補(bǔ)貼資金管理辦法》，其中補(bǔ)貼范圍及標(biāo)準(zhǔn)中的第十八條、十九條規(guī)定了對(duì)新建液化天然氣(LNG)動(dòng)力示范船予以補(bǔ)貼。這一政策落地，將引爆千億行業(yè)大發(fā)展，利好LNG燃料動(dòng)力船舶產(chǎn)業(yè)鏈，重申補(bǔ)貼涵蓋范圍(時(shí)間)和單船補(bǔ)貼金額大幅超預(yù)期，將加速LNG動(dòng)力船舶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

今年，在上海成功舉辦了一系列的綠色造船會(huì)議。如在“綠色船舶技術(shù)中國2014峰會(huì)”上，就我國目前LNG燃料動(dòng)力船舶的推廣應(yīng)用工作，中國海事局船檢管理處處長張九新進(jìn)行了相關(guān)介紹，他指出內(nèi)河LNG動(dòng)力船舶試點(diǎn)工作將以京杭大運(yùn)河航線為重點(diǎn)，目前中國海事局批準(zhǔn)同意進(jìn)行試點(diǎn)的船舶數(shù)量已達(dá)118艘；而在丹麥駐華大使館舉辦的綠色造船會(huì)議上，中國工信部裝備工業(yè)司曹鋼表示，去年《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)施方案（2013-2015年）》中明確提出要“發(fā)展技術(shù)含量高、市場(chǎng)潛力大的綠色環(huán)保船舶”，因此中國船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重點(diǎn)方向之一就是大力發(fā)展綠色環(huán)保船舶。

2．2配套設(shè)施完善，國內(nèi)將加快LNG加注站點(diǎn)的建設(shè)

在加氣站的建設(shè)方面，各省都在積極規(guī)劃和實(shí)施。目前國內(nèi)共有3個(gè)港口、共計(jì)4座LNG船舶加注站項(xiàng)目正在建設(shè)，分別位于南京、武漢和蕪湖。除南京港華的LNG加注站去年9月份已投入運(yùn)營外，還有不少水上LNG加注站正處于審批和規(guī)劃狀態(tài)，如湖北省首座船用LNG加氣站項(xiàng)目――富地船用LNG加氣站項(xiàng)目已獲省發(fā)改委批復(fù)，同意開展前期工作；2012年8月6日，安徽省交通運(yùn)輸廳與皖能集團(tuán)在合肥簽署了戰(zhàn)略合作協(xié)議，在未來5-10年內(nèi)，皖能集團(tuán)擬投資150億元，推進(jìn)液化天然氣在交通運(yùn)輸領(lǐng)域的應(yīng)用；在重慶，外資企業(yè)重慶富江能源科技有限公司投資建設(shè)的首個(gè)船舶LNG加注站將在巴南麻柳建成投運(yùn)……。

據(jù)相關(guān)報(bào)道顯示，在積極參與LNG儲(chǔ)備庫/加氣站“十二五”規(guī)劃建設(shè)中，中石油昆侖能源在推動(dòng)LNG雙燃料動(dòng)力船的同時(shí)，擬在長江水系建設(shè)加氣站24個(gè)、京杭運(yùn)河建設(shè)加氣站16個(gè)、珠江水系建設(shè)加氣站15個(gè)，以上加氣站的成功運(yùn)行將為內(nèi)河船使用LNG燃料提供有力的保障。

2014年5月15日，在江蘇揚(yáng)州召開的江蘇海事局液化天然氣(LNG)水上應(yīng)用推廣宣告會(huì)上，江蘇海事局副局長王士明表示江蘇作為中國LNG水上應(yīng)用的先鋒，擁有中國首個(gè)大型水上LNG加注船“海港星1號(hào)”，已于2013年9月投入運(yùn)營，同時(shí)對(duì)于“先有雞還是先有蛋”的困局，江蘇海事局正在考慮長江江蘇段水上加注站的部署規(guī)劃和推進(jìn)建設(shè)問題，在1-2年之后，LNG燃料動(dòng)力船舶在長江江蘇段的水上加氣難的問題將得以解決。同時(shí)，也將針對(duì)LNG燃料動(dòng)力船舶改造進(jìn)一步出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。

2．3船舶改造市場(chǎng)廣闊，未來LNG動(dòng)力船新建市場(chǎng)前景光明

2010年1月29日，長江航運(yùn)船舶柴油―天然氣雙燃料改造項(xiàng)目啟動(dòng)。一期投資1.5億美元，計(jì)劃每年改造360艘千噸級(jí)運(yùn)輸船舶，在沿江的主要港口建設(shè)31座LNG加氣站。北京油陸集團(tuán)成立江蘇船舶新能（燃?xì)猓┯邢薰荆?jì)劃投資3億元人民幣在 700多公里的蘇北沿運(yùn)河兩岸建20座加氣站，并改造1萬條船舶投入運(yùn)輸。按照目前試點(diǎn)船舶的要求，船齡7年以下、技術(shù)條件好的內(nèi)河船舶， 我國大約有3萬艘。僅按每艘船最低20萬元的改造成本推算，未來幾年我國LNG動(dòng)力船改造將帶來至少60億元的設(shè)備市場(chǎng)空間，可謂市場(chǎng)前景廣闊。而且，LNG動(dòng)力船新建市場(chǎng)也將成為未來增量。據(jù)預(yù)測(cè)，2017-2020年我國將累計(jì)新建內(nèi)河船舶約1.2-1.4萬艘，若其中一半采用LNG燃料作為動(dòng)力，大約有7000艘新建LNG動(dòng)力船。此外，到2020年也有約300-400艘沿海新造船舶有望使用LNG燃料。

3結(jié)束語

節(jié)能減排、綠色、低碳已經(jīng)是航運(yùn)業(yè)乃至全球眾多領(lǐng)域發(fā)展的大勢(shì)所趨、必經(jīng)之路。隨著大量環(huán)保法規(guī)、行業(yè)規(guī)范和準(zhǔn)入制度的實(shí)施，各國政府的政策和資金支持，眾多企業(yè)的燃油-LNG雙燃料動(dòng)力設(shè)備的研發(fā)，我們有理由相信，作為使用新興能源的LNG動(dòng)力船必將走上可持續(xù)發(fā)展的環(huán)保經(jīng)濟(jì)康莊大道。

【參考文獻(xiàn)】

［1］國際防止船舶造成環(huán)境污染公約附IV修正案[Z]．國際海事組織，2012，7．