煤礦企業(yè)應急救援預案范文

導語：如何才能寫好一篇煤礦企業(yè)應急救援預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

隨著我國政府對煤礦應急救援工作的重視,我國煤礦應急救援能力有了很大提高,但所有的人員、技術、設備等這些“硬件”都必須通過“軟件”—煤礦應急救援預案的指導來實現(xiàn)。因此,編制完善、可行、有效的煤礦應急救援預案更為重要。本文對煤礦應急救援預案編制中應注意的問題做初步探討。

1 應急救援預案內(nèi)容應詳細具有針對性

我國的煤礦應急救援預案的編制經(jīng)過近幾年的探索和發(fā)展,在應對煤礦各類突發(fā)事件、減少生命財產(chǎn)損失、維護社會穩(wěn)定方面發(fā)揮了重要作用。但是,目前大多數(shù)煤礦應急救援預案的內(nèi)容針對性不夠強。因此,其內(nèi)容的編制要從以下幾方面多加注意。

1. 1 應制定針對性地應急行動

應急救援預案在內(nèi)容編制時應對現(xiàn)場進行細致、全面的考察,必須事先把具體化的應急行動在預案中進行詳細的描述。煤礦應急救援預案除了編制一個總的預案外,還要編制“一通三防”、水災、頂板、機電運輸?shù)葘ｍ検鹿蕬本仍A案,在每個專項事故應急救援預案中要有具體的應急行動。比如,“一通三防”事故應急救援預案中,事故發(fā)生后針對某個工作面、外工作面、聯(lián)絡巷、里改造下順槽、外下順槽、大巷主巷、中間回風上山、輔助回風上山、巖中巷等具體地點所采取的一系列應急行動都要有詳細的描述。這樣,才能在事故發(fā)生時有條不紊地開展救援。

1. 2 應制定明確的避災路線

避災路線為了使每個人都能在發(fā)生重大事故時迅速撤到安全地點,預先對每個工作地區(qū)選定的最近最安全的撤退路線。煤礦“一通三防”、水災等事故發(fā)生后,遇險人員要事先清楚地知道其所在事故地點到達地面的避災路線,才能為在最短時間內(nèi)脫險贏得時間。具體詳細的避災路線應事先在煤礦事故應急救援預案的內(nèi)容中進行說明。如水災事故發(fā)生時,應制定某井底大巷、輔助下山、工作面、中工作面、外工作面、掘進工作面、主巷、大巷等各個地點的具體的避災路線。并組織工人學習應急預案,熟悉避災路線,為救援贏得時間。

1. 3 應事先制定多套救援方案

煤礦事故發(fā)生時,雖然也啟動了應急預案,但由于各種原因,往往需要現(xiàn)場制定好幾套救援方案,會延誤搶救時機。例如: 20xx年6月6日上午10 時30分,北京大安山礦區(qū)發(fā)生塌冒事故,在事故發(fā)生30多個小時內(nèi),北京市有關部門陸續(xù)制定了四套緊急救援方案。20xx年3月13日下午5 時許,湖南省寧鄉(xiāng)縣喻家鎮(zhèn)鷂子山煤礦發(fā)生突泥事故時,救援專家組隨即制定了三套方案。20xx年5月23日12時30分許,甘肅省張掖市山丹縣吳濤煤礦發(fā)生了透水事故,在啟動《張掖市重大特大事故救援預案》后,當?shù)卣团c煤礦搶險專家研究制定了三套營救方案。這些事故的救援過程,充分證明了一套套救援方案只是在事故發(fā)生后臨時制定并不斷嘗試,這樣就拖延了應急救援的時間。如果能事先針對煤礦的具體情況,編制多套救援方案,并分析其可行性,就能為事故發(fā)生后的應急救援贏得時間,提高救援的效率性。

2 煤礦應急救援預案應加強管理綜合演練

2. 1 煤礦應急救援預案應加強管理

煤礦應急救援預案的日常管理工作應設專門應急預案管理辦公室的專人負責,并設相應的部門進行監(jiān)督。為了保證應急救援預案切實發(fā)揮作用,使得在緊急情況下,現(xiàn)場應急處理指揮小組和應急救援人員都明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急責任,應急預案管理辦公室就必須做好應急預案的管理工作,包括應急培訓、應急演練和應急預案的修訂等工作。如應急救援人員的培訓、員工應急響應的培訓和社區(qū)及周邊人員應急知識的宣傳等;單項演練、部分演練和綜合演練等;應急預案的修訂應根據(jù)危險源的狀況、救援技術的改進、人們對事故的認識水平、公司的組織機構(gòu)和人員的變動等因素變化及培訓和演練的情況等進行相應的修訂。

2. 2 企業(yè)級(場內(nèi))政府級(場外)應同步進行演練

煤礦重大事故的發(fā)生,大部分都要同時啟動企業(yè)級和政府級的應急救援預案,因此,企業(yè)級和政府級煤礦應急救援預案的演練同步進行顯得成為重要。對預案進行演練不但可以根據(jù)演練發(fā)現(xiàn)問題,而且可以對事故應急救援預案進行檢查、修訂和完善。20xx年9月10 日,大同市在南郊區(qū)張家灣煤礦舉行全省、全國首次煤礦火災事故應急救援實戰(zhàn)演習暨現(xiàn)場觀摩會。安監(jiān)、公安、交警、衛(wèi)生、救護、礦工等380 人參加了演習,各縣區(qū)政府、各產(chǎn)煤鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各縣區(qū)安監(jiān)局負責人以及各煤礦礦長近600人現(xiàn)場觀摩。場內(nèi)和場外應急預案同步演練可以促進兩級預案的有效融合,更大地提高應急救援能力。

篇2

今年我局應急管理工作主要抓了三方面工作：

一是抓宣傳教育，筑牢應急管理思想基礎。緊密結(jié)合學習貫徹新《安全生產(chǎn)法》、安全生產(chǎn)新要求宣講活動、“安全生產(chǎn)月宣傳活動”以及全縣依法治縣“法律七進”活動安排部署，扎實開展安全生產(chǎn)知識、應急管理知識進機關、進企業(yè)、進農(nóng)村、進社區(qū)、進學校活動，積極營造“關注安全、關愛生命”的濃厚氛圍。今年5月中旬至6月底，我局組織4個宣講組赴20個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）開展了安全生產(chǎn)新要求宣講活動。6月18日，縣安辦組織縣級相關部門在縣城橄欖廣場舉行了安全生產(chǎn)咨詢?nèi)栈顒?旨在進一步增強全民安全意識，普及民眾安全知識。加強應急救援知識培訓,將應急管理知識作為企業(yè)負責人、管理人員、特種崗位作業(yè)人員安全培訓的重要內(nèi)容，強化日常監(jiān)督檢查，促進企業(yè)自覺抓好應急管理相關工作。

二是抓應急預案管理，提升應急處置水平。突出應急預案管理，著力完善安全生產(chǎn)應急預案體系建設。今年進一步修訂完善了全局綜合性應急救援預案和煤礦、非煤礦山、危化品及煙花爆竹等重點直管行業(yè)應急救援預案。按照《安全生產(chǎn)法》和《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》的要求，適時督導各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級部門、企業(yè)做好應急預案修訂、評審和備案工作；突出應急救援能力提升，強化安全生產(chǎn)應急救援隊伍建設和應急救援演練工作。今年7月2日上午，縣安辦聯(lián)合__氣礦在普安鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)成功舉行了天然氣管道泄漏地企聯(lián)合應急處置演練，進一步檢驗了預案的科學性、可操作性和實用性，提升了生產(chǎn)事故應急處置水平。督促煤礦、非煤礦山等企業(yè)開展汛期防淹井應急演練，危化品和煙花爆竹高溫防雷防靜電應急演練。積極爭取政府和部門支持，擬籌建安全生產(chǎn)應急救援指揮中心，鼓勵企業(yè)加強應急隊伍建設，充實應急救援力量。

三是抓應急值守，建立完善應急救援聯(lián)動機制。強化安全生產(chǎn)應急值班值守，不斷完善制度、明確責任、規(guī)范流程，暢通事故信息渠道，及時為應急指揮和決策提供依據(jù)。嚴格落實局機關24小時領導帶班和值班制度，煤礦監(jiān)管中心全天候值班值守。加強與相關部門的聯(lián)動配合，及時預警信息，協(xié)調(diào)發(fā)揮好公安、交通、氣象、衛(wèi)生、環(huán)保等有關部門的支撐和保障作用，切實提高應急處險效率。

我局應急管理工作雖然取得了一定成效，但仍然存在諸多薄弱環(huán)節(jié)。主要表現(xiàn)在：一是安全生產(chǎn)應急保障層次較低，應急救援物資裝備匱乏，應急救援力量薄弱，尤其缺乏專業(yè)應急救援隊伍，缺乏安全生產(chǎn)監(jiān)測預警系統(tǒng)和應急指揮平臺。二是煤礦、非煤礦山、危化品和煙花爆竹等高危行業(yè)安全生產(chǎn)應急援救實戰(zhàn)演練缺乏，預案的科學性、可操作性和實用性有待進一步檢驗和提高。三是一些重點企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理機構(gòu)仍不健全、人員和設備配備不足，難以適應安全生產(chǎn)事故的應急救援要求。

1、積極爭取政府和部門支持，建立健全安全生產(chǎn)應急救援經(jīng)費保障機制，統(tǒng)籌規(guī)劃布局各類應急物資，加強應急救援物資裝備儲備，形成覆蓋各類突發(fā)安全生產(chǎn)事故的應急物資保障和儲備體系。

篇3

一、應急救援范圍

本預案適用于河東區(qū)行政區(qū)域內(nèi)非煤礦山企業(yè)發(fā)生一次死亡3人以上（含3人）或不足3人但影響重大的生產(chǎn)安全事故。

二、應急救援組織機構(gòu)及職責

（一）區(qū)政府成立河東區(qū)非煤礦山重特大生產(chǎn)安全事故應急救援指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導應急救援工作。指揮部總指揮由區(qū)政府分管副區(qū)長擔任，副總指揮由有關領導和負責人擔任，成員由區(qū)安監(jiān)局、區(qū)公安分局、區(qū)總工會、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)民政局、區(qū)國土資源分局、區(qū)勞動和社會保障局、區(qū)供電部等部門負責人組成。指揮部主要職責是：1、組織領導全區(qū)應急救援工作，應急救援命令；2、根據(jù)事故發(fā)生情況統(tǒng)一部署有關應急救援預案的實施工作，并對應急救援工作發(fā)生的情況采取緊急處理措施；3、在全區(qū)范圍內(nèi)緊急調(diào)用各類救援物資、設備、人員；4、根據(jù)事故災害情況，有危及周邊單位和人員的險情時，組織人員疏散工作；5、做好穩(wěn)定社會秩序和傷亡人員的善后及安撫工作。

（二）指揮部下設辦公室（設在區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局），辦公室主任由區(qū)安監(jiān)局分管負責人擔任，工作人員由指揮部成員單位和事故單位的有關負責人員組成。主要負責傳達指揮部領導指示，協(xié)調(diào)有關部門做好應急救援工作；組織協(xié)調(diào)有關部門制定應急救援預案；事故發(fā)生時，迅速了解、收集和匯總有關情況，及時向指揮部提供各種相關信息和資料。

（三）指揮部下設8個工作組

1、警戒保衛(wèi)組

由區(qū)公安分局牽頭，具體負責交通管制和維持現(xiàn)場秩序。

2、醫(yī)療救護組

由區(qū)衛(wèi)生局牽頭，具體負責組織專家、醫(yī)療隊伍，對受傷人員進行緊急救護和現(xiàn)場防疫工作。

3、事故搶險組

由區(qū)安監(jiān)局牽頭，具體負責事故現(xiàn)場施救等搶險工作。

4、物資供應組

由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，主要負責搶險救災物資和設備的及時調(diào)度和供應。

5、技術資料組

由區(qū)國土資源分局牽頭，具體負責提供有關資源開發(fā)和地質(zhì)方面的基礎資料。

6、后勤保障組

由區(qū)政府辦公室牽頭，具體負責事故調(diào)查組的接待服務、搶險人員的食宿、車輛調(diào)度等工作。

7、善后處理組

由事故發(fā)生地街道辦事處牽頭，區(qū)民政局、區(qū)總工會、區(qū)勞動和社會保障局等部門配合，具體負責傷亡人員家屬安撫、撫恤、理賠等善后處理和社會穩(wěn)定工作。

8、新聞組

由區(qū)委宣傳部牽頭，負責接待新聞媒體記者和對外信息，及時了解并提供事故動態(tài)和事故搶險救援、醫(yī)療救護和善后處理等方面的情況。同時，根據(jù)救援情況，及時召開新聞會，做好宣傳報道，鼓勵動員民眾參與搶險救援，及時平息謠傳或誤傳，安定民心。

三、危險性評估

非煤礦山事故可能發(fā)生的區(qū)域：河東街道、付莊街道、冊山街道、羅西街道、雙月湖街道、湯莊街道境內(nèi)的采石廠。可能發(fā)生的事故類型為坍塌、火藥、放炮等。

四、應急救援體系及演練

非煤礦山應急救援以發(fā)生事故單位和事故發(fā)生地的街道有關部門為主，實行區(qū)域互救原則。 有關街道辦事處應根據(jù)轄區(qū)內(nèi)非煤礦山的實際，制定訓練計劃，每年至少要進行一次應急救援演練。

五、應急救援物資和設備

（一）非煤礦山應急救援物資和設備儲備，以各企業(yè)自備為主。

（二）救援物資和設備的調(diào)運。根據(jù)救援的需要，由應急救援指揮部隨時調(diào)集全區(qū)各礦山企業(yè)儲備的應急救援物資。

六、事故報告和現(xiàn)場保護

（一）事故報告

1、非煤礦山事故發(fā)生后，事故發(fā)生單位應立即報告區(qū)安監(jiān)局和所在街道辦事處，區(qū)安監(jiān)局在30分鐘內(nèi)報區(qū)政府，并按程序上報。

2、事故發(fā)生單位應在事故發(fā)生后24小時內(nèi)寫出事故書面報告，上報區(qū)安監(jiān)局。報告應包括以下內(nèi)容：

（1）發(fā)生事故的單位及事故發(fā)生的時間、地點；

（2）事故單位的經(jīng)濟類型、企業(yè)規(guī)模；

（3）事故的簡要經(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計；

（4）事故原因、性質(zhì)的初步判斷；

（5）事故搶救處理的情況及采取的措施，并附示意圖；

（6）需要有關部門、單位協(xié)助事故救援和處理的有關事宜；

（7）事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間。

（二）事故單位必須嚴格保護事故現(xiàn)場

事故發(fā)生后，所在地街道辦事處和事故發(fā)生單位要保護好現(xiàn)場，配合公安部門做好警戒保衛(wèi)和維護治安秩序。

（三）通訊聯(lián)絡

區(qū)政府值班室電話：

區(qū)安監(jiān)局值班室電話：

七、事故的應急救援

（一）區(qū)安監(jiān)局接到報告后，應立即向指揮部總指揮報告，由總指揮確定是否啟動本預案。確需啟動本預案的，立即報告區(qū)政府，同時立即通知指揮部成員趕赴現(xiàn)場，并組織專業(yè)救助力量趕赴現(xiàn)場實施救護。

（二）應急救援措施

現(xiàn)場搶救工作應在現(xiàn)場搶險指揮部的統(tǒng)一領導下進行。現(xiàn)場搶救應根據(jù)坍塌范圍、爆炸情況、人員傷亡情況，制定科學、合理的搶險方案和應急救援措施，并認真組織實施。事故發(fā)生后，應及時調(diào)運搶險救援物資和設備（吊車、起重機、挖掘機等），及時、有效地搶救遇險人員，減少傷亡，把事故損失降到最低限度。

（三）搶險救災原則

1、統(tǒng)一指揮原則。搶險救災工作必須在指揮部的統(tǒng)一領導和現(xiàn)場搶險指揮部的具體指揮下開展。

篇4

為貫徹落實國家、區(qū)、州安全生產(chǎn)工作會議精神和《____年安全生產(chǎn)應急管理工作要點》，積極組織煤礦開展應急預案演練，通過演練進一步提高預案的實用性、針對性和可操作性，完善應急機制，宣傳應急知識，明確應急職責，不斷提高煤礦企業(yè)應對突發(fā)生產(chǎn)安全事故的應急管理能力和救援水平，最大程度預防和減少突發(fā)事故造成的損失，確保煤礦安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

__煤炭工業(yè)管理局負責全州煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案演練的指導、監(jiān)督。各縣（市）煤炭局負責本行政區(qū)域內(nèi)應急預案演練的組織、指導、監(jiān)督。各煤礦企業(yè)負責本單位應急救援預案演練的組織實施。

按照國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局下發(fā)的《生產(chǎn)安全事故應急演練指南》（AQ/T9007-2011）的要求，可根據(jù)實際情況分別組織開展綜合應急預案演練、專項應急預案演練、現(xiàn)場處置方案等三個層次的演練。

（一）__煤炭工業(yè)管理局在今年應急預案演練周期間，組織一次綜合應急預案演練。

（二）各縣（市）要結(jié)合本縣（市）煤礦生產(chǎn)安全事故應急預案，年度內(nèi)至少組織一次有救護隊參與的專項應急預案演練。

（三）各煤礦企業(yè)根據(jù)事故災難預防重點，以礦井為單位按照本單位生產(chǎn)安全事故應急預案規(guī)定的程序和要求制定應急預案演練計劃，年度內(nèi)至少組織一次綜合性演練或?qū)ｍ棏鳖A案演練；并對重大危險源、重點部位、重要生產(chǎn)工序，每半年至少組織一次現(xiàn)場應急處置方案的演練。

（四）__州礦山救護隊除參加__及各縣（市）組織的煤礦應急演練外，還必須根據(jù)本隊服務礦井的災害特點，進行有重點、有針對性的專項應急演練。

__年5月至11月，其中6月15日至6月21日為應急預案演練周。州煤炭局計劃在6月19日開展一次煤礦綜合應急救援演練。

五、工作要求

（一）各縣（市）煤炭煤炭局、各煤礦企業(yè)要制定年度演練計劃、擬定演練方案、召開協(xié)調(diào)會、制作演練腳本、預演、正式演練與觀摩、演練總結(jié)評估、進一步修訂完善預案及處置方案，切實提高應對煤礦事故災害的能力和救援水平，達到應急演練活動的目的。各縣（市）應急預案演練工作開展情況將作為年終考核的重要依據(jù)。

篇5

山東省安監(jiān)局有關負責人表示，下一步要健全完善應急預案體系，配備和儲備先進救援裝備、應急物資，定期組織開展政企聯(lián)合、社企聯(lián)動、多部門協(xié)作的應急演練，建立健全政府、部門與企業(yè)間統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、聯(lián)動順暢、運轉(zhuǎn)高效的應急處置聯(lián)動機制。

重點建設省級救援體系

“隨著山東省經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，省級專業(yè)應急救援中心在應急救援中暴露出功能不全、布局不合理、裝備水平不高、政策保障支撐不夠等問題。”山東省安全生產(chǎn)應急救援指揮中心主任郭方銘表示，經(jīng)費投入不足，各類專業(yè)應急隊伍和裝備數(shù)量不足，技術力量相對薄弱，大型和特種裝備缺乏，應急物資的緊急生產(chǎn)、采購、征用、調(diào)撥和配置機制不完善，專業(yè)培訓演練基礎條件欠缺等情況，導致目前應急救援中心的救援水平與實戰(zhàn)需要差距較大。此外，區(qū)域、部門之間預防處置突發(fā)事件的銜接不夠緊密，專門的安全生產(chǎn)應急機構(gòu)與政府應急管理機構(gòu)工作缺少銜接和規(guī)范，工作職能、業(yè)務范圍需進一步理順和明確。

為此，《方案》提出將在重點行業(yè)（領域）分批建設規(guī)模適度、重點突出、功能齊全的省級安全生產(chǎn)應急救援體系，并突出3項建設重點。

一是盡快建設省級專業(yè)救援隊伍，對應急救援能力比較薄弱、救援半徑過大、難以實現(xiàn)快速有效救援的危險化學品等重點行業(yè)（領域），要適度增加省級專業(yè)應急救援中心建設的數(shù)量，對礦山鉆井救援、油氣管道、金屬冶煉、高速公路等重點行業(yè)（領域），要補齊功能。

二是加大省級專業(yè)應急救援隊伍裝備建設力度，提升救援裝備的科技含量和信息化、自動化水平，做好裝備的配套建設，提高裝備的成套化水平，保證裝備先進性、可靠性，及時更新消防車輛，做好危險化學品快速封堵、鉆頭等特種裝備儲備。

三是建立應急救援專家?guī)欤埵?nèi)外應急管理和救援專家，為省級專業(yè)應急救援中心規(guī)劃制定、裝備建設、預案演練、事故救援等提供技術咨詢和決策支持。

此外，《方案》要求完善應急救援中心管理體制、調(diào)用機制、建設與運行維護資金籌措機制和救援資金補償機制。省級專業(yè)應急救援中心建設所需資金，以依托的企業(yè)和單位投資為主，省、市政府補助為輔。服務范圍內(nèi)的礦山、危險化學品等企業(yè)單位，應與鄰近的省級專業(yè)應急救援中心或其他專業(yè)救援隊伍簽訂救援協(xié)議，實行有償救援，并由財政給予應急救援隊伍適當?shù)馁Y金補償。

業(yè)內(nèi)專家指出，還應根據(jù)當前形勢變化，建立健全分類管理、分級負責、屬地為主的安全生產(chǎn)應急管理體系，尤其要加快化工園區(qū)消防站和大型企業(yè)專業(yè)救援中隊的建設進度，配足配齊危化事故救援重型裝備，全面提升應急救援能力。

重點防范危化品事故

據(jù)介紹，在首批成立的6個區(qū)域性省級專業(yè)應急救援中心中，山東省危化品魯中應急救援中心依托齊魯石化公司消防支隊建設，為濟南、淄博等9市危化品生產(chǎn)、儲存企業(yè)提供事故應急救援；山東省危化品港口應急救援中心則依托日照港務局消防支隊建設，為青島、煙臺、日照等港口服務，并兼顧港口腹地的危化品生產(chǎn)、儲存和運輸企業(yè)提供事故應急救援。

此后，山東省又分區(qū)域成立了5個主要針對危化品的安全生產(chǎn)應急救援中心，分別依托魯北企業(yè)集團、魯西化工集團、東明縣政府、魯南化肥廠、龍口港等建設，為周邊城市的化工企業(yè)提供事故應急救援服務。此外，山東省海上東營安全生產(chǎn)應急救援中心依托勝利油田海洋石油船舶中心（海洋應急中心）建設，為渤海西部海域的海一洋石油勘探開發(fā)、港口建設等提供事故應急救援服務。

郭方銘表示，省級專業(yè)應急救援中心在重特大生產(chǎn)安全事故應急搶險救援中發(fā)揮了重要作用。以依托齊魯石化消防支隊建立的魯中應急救援中心為例，該中心在2016年共受理報警17起，事故處置成功率100%。此外，作為國家危險化學品救援淄博基地，魯中應急救援中心還協(xié)助淄博市開展了應急救援管理培訓。

在此基礎上，山東省17個城市正陸續(xù)建立市級應急救援中心。其中，濱州組建了10個市級應急救援中心，涉及危險化學品、非煤礦山、冶金有色等高危行I領域；濟寧市則將在全市危險化學品、醫(yī)藥化工、長輸管道、非煤礦山等領域，建設3～5家市級專業(yè)應急救援隊伍，爭取年內(nèi)建成兩個省級安全生產(chǎn)應急救援中心；濟南市安全生產(chǎn)藍星應急救援隊日前在藍星石油濟南分公司成立。

此外，按照山東省規(guī)劃，力爭縣（區(qū)）域內(nèi)每個工業(yè)園區(qū)、化工園區(qū)都要配備專職應急救援隊伍，滿足安全生產(chǎn)應急救援需要。

重點對接企業(yè)救援隊伍

《方案》稱，山東省將在現(xiàn)有12個省級專業(yè)應急救援中心的基礎上，力爭到2020年底前，在重點行業(yè)（領域）建設與之相適應的應急救援體制機制，達到“統(tǒng)一指揮、反應快速、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效、保障有力”的目標要求，全面提升應對重特大事故應急救援的能力和水平。

“在整個應急救援體系中，企業(yè)是最為關鍵的一環(huán)。”德州市安監(jiān)局副局長趙吉章表示，這不僅是因為省、市、縣和工業(yè)園區(qū)救援中心都依托骨干企業(yè)，還因為內(nèi)部人員對企業(yè)自身生產(chǎn)性質(zhì)、工藝介質(zhì)、重點設備、各類風險點更為熟悉，預案準備更有針對性，而且能在第一時間進行處置。“要知道，在安全生產(chǎn)事故處置中，先期的技術處置非常關鍵。”趙吉章強調(diào)。

魯西集團總經(jīng)理焦延濱介紹，魯西安全生產(chǎn)應急救援中心現(xiàn)已配備多種救援車輛，同時，專職應急救援人員、相關專家咨詢組與企業(yè)內(nèi)部兼職消防員形成聯(lián)動。中心應急系統(tǒng)與智慧化工園區(qū)信息平動，可自動顯示天氣、危險源之相關人員及消防設施信息，自動發(fā)出預警信息，為現(xiàn)場指揮提供決策依據(jù)。

篇6

應急預案宣傳教育和培訓工作是保證安全生產(chǎn)事故應急救援預案貫徹實施的重要手段和提高事故防范能力的重要途徑。要按照國家安全監(jiān)管總局《關于加強安全生產(chǎn)應急管理工作的意見》和《關于加強安全生產(chǎn)應急管理培訓工作的實施意見》要求，采取不同方式，廣泛深入開展安全生產(chǎn)應急管理知識和應急預案的宣傳教育和培訓工作，使應急預案相關職能部門及其人員，提高危機意識和責任意識，明確應急工作程序，提高應急處置和協(xié)調(diào)能力。在此基礎上，要充分發(fā)揮圖書、廣播、電視、報紙、網(wǎng)絡等文化宣傳力量的作用，通過各種有效方式，加大宣傳力度，對從業(yè)人員普及安全生產(chǎn)應急管理的法律法規(guī)、應急預案的內(nèi)容及案例、事故預防、避險、自救、互救的應急處置知識，掌握本崗位事故防范措施和應急處置程序，切實提高企業(yè)全員救援技能和應對事故災難的能力。

二、強化編制應急預案和應急準備

編制應急救援預案是事故預防和應急準備的核心內(nèi)容，是及時、有序、有效地開展應急救援工作的重要前提。企業(yè)通過編制應急救援預案，確定應急救援的范圍和建立救援體系，使應急管理不再無據(jù)可依、無章可循;在重大事故發(fā)生后，能及時按照預定方案進行救援，在短時間內(nèi)使事故得到有效控制;而平時工作狀態(tài)下發(fā)揮應急預案的預防作用，又盡可能化解會導致突發(fā)公共事件的風險隱患，最大程度地減少突發(fā)公共事件的發(fā)生。

企業(yè)應急救援預案必須符合國家、行業(yè)的有關規(guī)定和本單位實際情況，所以在進行編制時應注意以下幾點：(1)根據(jù)可能發(fā)生的安全生產(chǎn)事故類型及其應急救援工作的特點，分門別類制定應急預案;(2)要分級編制應急預案，即上一級應急預案的編制應以下一級應急預案為基礎，加以統(tǒng)籌和提高，做到從總公司(集團公司、總廠)到子公司、分公司直至基層相互關聯(lián)，形成上下對應、互為銜接、健全完善的預案體系;(3)應急預案要充分反映各作業(yè)崗位安全評價的結(jié)果。包括重大危險源的數(shù)量、種類及分布情況，。重大事故隱患及安全管理網(wǎng)絡等，確定各個生產(chǎn)過程或崗位的隱患或可能發(fā)生的事。故;(4)規(guī)定發(fā)生應急預案中預想事故企業(yè)安全生產(chǎn)應急管理工作之我見的急救機構(gòu)和相關職責、預案啟動程序及應急指揮中心、指揮人員，對內(nèi)對外報告、聯(lián)系及協(xié)調(diào)制度;(5)在事故或隱患發(fā)現(xiàn)的早期，確定相關操作人員進行控制、預防和消除的手段、方法，監(jiān)控危險的措施及聯(lián)系匯報制度;(6)明確事故發(fā)生后，施行現(xiàn)場救援或急救的措施、要點，制定出防止事故擴大，盡可能減少損失的方針和措施;(7)編審過程中力求根據(jù)生產(chǎn)(運行)崗位的實況，突出體現(xiàn)預防事故或再識別隱患的目的，要有較強的可操作性，充分具備現(xiàn)場指導性。

三、開展應急預案演練

企業(yè)編制應急預案，不是為了裝璜門面或應付檢查，而是為了真正有用于安全生產(chǎn)。所以，企業(yè)必須積極開展應急預案演練，發(fā)揮預案“平時預防事故，險時應急搶救”的重要作用。通過預案演練，解決企業(yè)內(nèi)部門之間以及企業(yè)同地方政府有關部門的相互銜接事宜，提高各類人員的操作熟練程度、技術水平和整體應急能力，保持各應急部門、機構(gòu)、人員之間及各預案之間的協(xié)調(diào)性，以及發(fā)現(xiàn)和修正應急預案的不足與缺陷等問題，努力確保預案的科學性、可行性和針對性。要切實形成預案演練制度。通常高危行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位每年至少組織一次應急預案實戰(zhàn)模擬演練。其它行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位要定期組織應急預案演練，針對演練的效果，及時進行評估、修訂、總結(jié)和完善，并將評估和總結(jié)報告及時上報當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理。

四、建立健全應急救援隊伍

企業(yè)建立健全應急救援隊伍是應急管理的重要保障。按照國家有關要求，礦山、危險化學品、交通運輸?shù)刃袠I(yè)或領域的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應當依法組建和完善專職救援隊伍，其它類型企業(yè)應當根據(jù)自身口文/黃亞利(福建省勞動保護科學研究所)經(jīng)營規(guī)模、生產(chǎn)工藝、物料特性、內(nèi)外部危險有害因素等實際情況，組建專兼職的應急救援隊伍。對應急救援隊伍，要提出建設規(guī)劃，并健全體制機制，確保隊伍類型、水平等符合實際風險的特點。同時，企業(yè)的應急救援隊伍應主動對接并始終保持與當?shù)卣鞴懿块T的聯(lián)系，隨時接受應急指令，履行使命。

五、搞好應急物資儲備

搞好應急物資的儲備是安全生產(chǎn)應急管理的重要物質(zhì)基礎，是重大安全生產(chǎn)事故發(fā)生后能否成功救援的關鍵。企業(yè)和各應急救援隊伍，應當建立應急救援的設施、設備、救治藥品和醫(yī)療器械等儲備制度，并根據(jù)實際情況和需要，儲備必要的其他應急物資和裝備，努力提高應對安全生產(chǎn)突發(fā)事故的能力。同時，也應始終掌握應急物資和裝備的儲備動態(tài)情況，定期組織清點、維護和檢查，時刻保持良好狀況。

(2)問題歸納法。其策略一般程序為提出問題一掌握知識一解決問題，也就是將教學內(nèi)容在實際生活的表現(xiàn)以及存在問題先請學員提出，然后教師運用書本知識來解決上述問題，最后歸納總結(jié)所學基本原理及知識。

(3)典型案例法。其策略一般程序為案例解說一嘗試解決一設置懸念一理論學習一剖析方案一小組討論一成果分享一總結(jié)歸納。這種方法直觀具體，生動形象，環(huán)環(huán)入扣，對錯分明，印象深刻，氣氛活躍。

(4)情景創(chuàng)設法。其策略一般程序為設置問題一創(chuàng)設愿景一搭建平臺一激活學員。這種方法將參加培訓人員分為若干組，為每組隊員提供一份經(jīng)典管理案例，組員們積極開動腦筋，結(jié)合本崗位實際，總結(jié)出“責任要分解到人”、“工作要養(yǎng)成一絲不茍、有條不紊、精益求精的習慣”、“執(zhí)行要從大處著眼、小處著手”、“細節(jié)決定成敗”等一系列觀點，“執(zhí)行力”的概念也潛移默化地深深印刻在了每個人的腦海里。

(5)多維思辨法。其策略程序為解說原理—分析優(yōu)劣一發(fā)展理論。即把現(xiàn)有定論、解決問題的經(jīng)驗方法提供給學員，讓學員挑刺，提出優(yōu)劣加以完善，這種方法課堂氣氛熱烈，分析問題深刻，自由度較大，所以教師要收放得當，對新情況、新問題、新思路具有極高的分析探索能力。

3注重互動教學技術的創(chuàng)新

在堅持傳統(tǒng)的互動教學模式外，安全技術培訓教師還應根據(jù)實際需要不斷創(chuàng)新互動教學的形式。

(1)積極探索網(wǎng)上互動培訓方式。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，煤礦安全技術培訓應該借助網(wǎng)絡媒體，一是在企業(yè)網(wǎng)絡系統(tǒng)上建立起培訓學習的菜臺，培訓教師隨時上傳學員所需要的學習內(nèi)容和問題，同時，教師可以在這個平臺上闡述自己的觀點和理念，解答學員的問題，二是培訓教師和學員建立互動博客，每個學員可以到自己所喜歡的博客上學習，這種網(wǎng)上互動式學習實現(xiàn)了資源共享，是互動教學技術的新趨勢。

(2)模擬訓練。模擬訓i練就是把學生帶入一個虛擬的假定情景中，人為制造種種復雜疑難的情節(jié)，讓學生去面對困難、矛盾和沖突，獨自去處理、解決矛盾，從中觀察學生應付管理突發(fā)事件的態(tài)度和解決管理疑難復雜問題的能力。教學過程可以采用現(xiàn)場演示評議法，跟蹤拍攝回放法，分組對壘法，角色換位法等方式進行模擬訓練，這樣可以活躍課堂氣氛，增強學生的參與性，調(diào)動學生的積極性。

篇7

突發(fā)事件應急總指揮部職責

應急總指揮部負責統(tǒng)一領導、協(xié)調(diào)全應急管理工作。主要履行下列職責：

（一）研究確定全應急管理重大決策和指導意見，審定政府突發(fā)事件總體應急預案；

（二）聽取各級應急指揮和工作機構(gòu)有關應急準備、應急處置等相關工作的匯報和意見、建議，分析、研判有關突發(fā)事件的重要信息和發(fā)展趨勢，協(xié)調(diào)解決應急準備、應急保障和應急處置工作中的重大問題；

（三）決定啟動相應級別預警和總體應急預案；

（四）組織、協(xié)調(diào)專兼職救援隊伍和駐海部隊，指揮處置特別重大、重大級別的突發(fā)事件；

（五）檢查、督促各鎮(zhèn)（區(qū)）政府，有關部門貫徹執(zhí)行國家、、鞍山有關處置突發(fā)事件、維護社會穩(wěn)定、保障人身及社會財產(chǎn)安全的法規(guī)政策。

應急總指揮部辦公室履行下列職責：

（一）對落實鞍山委、政府，委、政府及應急總指揮部關于應急管理工作的決定、命令、指示的情況進行檢查，協(xié)調(diào)、指導有關部門開展應急管理工作；

（二）督促、檢查、指導政府有關部門和中（）有關部門應急預案的制定、修訂、演練與執(zhí)行情況；

（三）協(xié)調(diào)應急準備、應急保障和應急處置等有關具體工作，管理應急工作專項經(jīng)費；

（四）對突發(fā)事件信息進行統(tǒng)一處理，收集、分析、上報、通報應急管理信息，受命重要的應急處置信息；

（五）承擔政府應急值守工作，協(xié)調(diào)應急信息系統(tǒng)的規(guī)劃、建設、聯(lián)接和管理；

（六）組織協(xié)調(diào)開展應急知識的社會科普宣教活動和應急管理工作人員的培訓；

（七）組織協(xié)調(diào)政府應急管理專家組開展專業(yè)咨詢工作；

（八）審查報送政府備案的應急預案；

（九）承辦鞍山委、政府和委、政府及應急總指揮部交辦的其他應急管理任務。

三、成立突發(fā)事件應急分指揮部

根據(jù)突發(fā)事件災害種類、危害程度、涉及部門數(shù)量情況，按照現(xiàn)行防災救援體制，突發(fā)公共事件應急總指揮部下設突發(fā)公共事件應急分指揮部，并實行分級指揮。

（一）抗震救災指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮地震救援隊和其他臨時配屬隊伍實施破壞性地震應急救援行動。辦公室設在地震臺，辦公室主任由地震臺臺長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《地震應急預案》（辦發(fā)執(zhí)行。

（二）地質(zhì)災害應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮重大特大山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害的應急救援行動。辦公室設在國土資源局，辦公室主任由國土資源主管副局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發(fā)性地質(zhì)災害應急預案》（辦發(fā)）執(zhí)行。

（三）防汛抗旱指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的旱災、洪災、臺風、冰雹、沙塵暴等災害的應急救援行動。辦公室設在水務局，辦公室主任由水務局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《防汛抗旱應急預案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（四）重特大火災事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的火災、森林火災應急救援行動。辦公室分別設在消防大隊和林業(yè)局，辦公室主任由消防大隊大隊長和林業(yè)局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重特大火災事故應急救援預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（五）安全生產(chǎn)事故應急指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮生產(chǎn)過程中發(fā)生的重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（六）危險化學品事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特大危險化學品事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《危險化學品事故災難應急預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（七）突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮部。由常務副長任總指揮，主管副長任副總指揮，指揮本區(qū)域內(nèi)發(fā)生的各種重大、特大公共衛(wèi)生事件的應急救援行動。辦公室設在衛(wèi)生局，辦公室主任由衛(wèi)生局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急預案》（辦發(fā)號）執(zhí)行。

（八）突發(fā)大規(guī)模應急指揮部，由委主管副書記和主管副長任總指揮，指揮重大、特大突發(fā)大規(guī)模應急行動。辦公室設在群眾訴求工作部，辦公室主任由群眾訴求工作部部長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《處置突發(fā)大規(guī)模應急預案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（九）交通事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮特大交通事故應急救援行動。交通事故辦公室設在交管大隊，辦公室主任由交管大隊大隊長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《群死群傷及載運危險物品重、特大交通事故應急預案和惡劣氣象條件下交通事故處置預案》（辦發(fā)〔號）執(zhí)行。

（十）建筑事故應急指揮部。由主管副長任總指揮，指揮建筑物爆炸、倒塌特大事故應急救援行動。辦公室設在建設局，辦公室主任由建設局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《重大特大建筑事故應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十一）非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難應急救援指揮部。由主管副長任總指揮，指揮全非煤礦山企業(yè)（包括井下礦山、采石場、尾礦庫等）重特大事故應急救援行動。辦公室設在安全生產(chǎn)監(jiān)管局，辦公室主任由安全生產(chǎn)監(jiān)管局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《非煤礦山安全生產(chǎn)事故災難應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十二）環(huán)境污染與破壞事故指揮部。由長任總指揮，主管副長任副總指揮，負責各類環(huán)境污染與破壞事故的應急組織、指揮和處置。辦公室設在環(huán)保局，辦公室主任由環(huán)保局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《環(huán)境污染與破壞事故應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

（十三）糧食安全應急供應指揮部。由主管副長任總指揮，負責境內(nèi)糧食搶購、脫銷等事件的應急組織、指揮和處置。辦公室設在糧食局，辦公室主任由糧食局局長擔任。成員單位職責及其他相關事項，按《糧食安全應急預案》（辦發(fā)〔〕號）執(zhí)行。

四、相關要求

篇8

2013年，福建煤監(jiān)局將積極推動以龍巖市先行的新一輪煤炭資源整合和兼并重組，堅決淘汰關閉達不到最小開采規(guī)模、資源枯竭、技術裝備落后等煤礦，積極穩(wěn)妥解決好小煤礦數(shù)量多、安全基礎薄弱等深層次問題，扶持建設一批骨干型煤礦企業(yè)。近日，福建煤監(jiān)局印發(fā)通知，明確了2013年度全省煤礦安全監(jiān)察工作目標和工作要點。“龍巖市先行的新一輪煤炭資源整合和兼并重組”便是其中一項重點工作。

2013年，福建煤監(jiān)局將繼續(xù)全面貫徹落實黨的十、中央經(jīng)濟工作會議和全國安全生產(chǎn)電視電話會議精神，在省委省政府的堅強領導下，攻堅克難，嚴格執(zhí)法，加強服務，重點做好包括新一輪煤炭資源整合和兼并重組、持續(xù)深入開展煤礦“打非治違”、持續(xù)推動安全質(zhì)量標準化和安全文化建設、突出大災治理、探索利用科技和信息化手段提升煤礦安全管理和監(jiān)察執(zhí)法水平、抓好煤礦安全培訓等六項重點工作，建立和完善全省煤礦應急救援體系。

據(jù)了解，重點工作之持續(xù)深入開展煤礦“打非治違”工作，將圍繞進一步完菩和落實地方政府統(tǒng)一領導、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成“大綜合、大監(jiān)管、大執(zhí)法”格局，嚴防嚴控煤礦事故。重點工作之持續(xù)推動安全質(zhì)量標準化和安全文化建設，站在新的起點上以更高的標準、更有力的措施、更嚴的考評，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全基礎和管理水平有新的提升。重點工作之突出大災治理，對可能引發(fā)群死群傷事故的區(qū)域災害進行重點治理，組織專家對全省煤礦水害情況進行全面梳理，實行分類指導、分片督導。重點工作之積極探索利用科技和信息化手段提升煤礦安全管理和監(jiān)察執(zhí)法水平，推動井下避險“六大系統(tǒng)”建設，使其發(fā)揮應有作用。指導煤礦探索引進符合福建實際的機械化掘進設備，提升機械化開采水平。重點工作之切實抓好煤礦安全培訓工作，強化農(nóng)民工崗前培訓和實操訓練，切實提高一線工人隱患排查、自救互救能力。強化應急管理，建設好三支骨干救護隊和覆蓋所有煤礦的輔助救護隊，筑牢安全生產(chǎn)最后一道防線。

據(jù)福建煤監(jiān)局相關工作人員介紹，2013年，福建煤監(jiān)局還將建立和完善全省煤礦應急救援體系。包括一是指導推動龍巖、三明市兩支礦山救援隊伍建設。2011年、2012年分別成立的龍巖市礦山救護隊和三泉礦山救護隊，與省能源集團下屬礦山救護大隊一道，逐步形成國有企業(yè)礦山救護力量和地方政府管理的礦山救護隊相輔相成、互為補充、覆蓋全省煤礦的救援力量。二是指導市、縣兩級煤管部門修訂完善煤礦安全應急救援預案，組織開展省、市、縣三級聯(lián)動應急救援演練，形成上下聯(lián)動、左右協(xié)作的應急救援機制。三是開展全省煤礦應急救援物資儲備調(diào)研，建立檔案。更新完善礦井圖紙資料，確保一旦發(fā)生險情，能夠為救援工作提供準確的圖紙資料。四是按照“平戰(zhàn)結(jié)合”模式，經(jīng)常性地組織幾支礦山救護隊開展預防性的安全檢查，形成救護隊參與日常煤礦安全隱患排查治理的長效機制，有效提升救護隊的業(yè)務水平和實戰(zhàn)能力。

篇9

近日，國家安監(jiān)總局在部署2006年安全生產(chǎn)專項整治工作時提出，今年安全生產(chǎn)工作的重點將從煤礦整治延伸到非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、交通運輸?shù)刃袠I(yè)和領域，對到去年12月31日仍沒有提出安全生產(chǎn)許可證申請的35842個非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工和民爆器材企業(yè)立即予以關閉 。

去年，針對煤礦安全生產(chǎn)狀況，國家安監(jiān)總局下大力氣抓了煤礦瓦斯治理和整頓關閉工作兩個攻堅戰(zhàn)，累計停產(chǎn)整頓煤礦1.2萬多處，關閉5000多處，有力地推動了煤礦安全生產(chǎn)工作 。今年將加大非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工、民爆器材、交通運輸和消防等行業(yè)的整治。

安監(jiān)總局將首先從安全許可、市場準入著手。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》，這些沒有提出安全生產(chǎn)許可證申請的企業(yè)要一律關閉。首先是吊銷所有的證照，其次要停供電、停供原材料、停供其他公用工程，要將企業(yè)名單向社會公布。為防止有的地方拖延關閉工作，安監(jiān)總局要求吸取煤礦整頓關閉的經(jīng)驗，不能等到最后一天再統(tǒng)計上報關閉名單，各省要分批把名單報上來，嚴格按計劃實施。

（中國安全生產(chǎn)報）

中國將制定國家控煙規(guī)劃

中國將制定國家控煙規(guī)劃，積極穩(wěn)妥地履行《煙草控制框架公約》。中國將對煙葉征稅，不允許新設立中外合資卷煙生產(chǎn)企業(yè)，不再新建卷煙廠，對現(xiàn)有煙草工業(yè)企業(yè)加大聯(lián)合重組。 中國常駐日內(nèi)瓦聯(lián)合國代表團團長沙祖康大使7日在日內(nèi)瓦舉行的《煙草控制框架公約》締約方首次會議上作出上述表示。

《煙草控制框架公約》在2003年5月通過，并于2005年2月正式生效。截至目前，已有113個國家批準了該公約。（中國青年報）

煤礦行業(yè)面臨“人才荒”

日前，在國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、教育部、國家發(fā)改委聯(lián)合在京召開的煤礦主體專業(yè)人才培養(yǎng)工作座談會上，安監(jiān)總局副局長孫華山指出， 我國煤礦主體專業(yè)人才面臨嚴重匱乏的形勢亟須改變。

孫華山強調(diào)，當前煤礦行業(yè)面臨著人才總量不足，人員嚴重短缺；原煤炭院校地礦類專業(yè)萎縮，招生和到煤礦就業(yè)人數(shù)大幅減少；人才流失嚴重等等一系列問題。這已引起有關部門的高度重視。針對煤礦主體專業(yè)人才面臨的嚴峻形勢，必須采取有針對性的措施，進一步加快主體專業(yè)人才的培養(yǎng)：一要擴大地礦類專業(yè)招生規(guī)模；二要積極開展訂單式培養(yǎng)；三要加大獎學金等政策支持力度；四要強化職業(yè)教育；五要加強煤礦主體專業(yè)學校建設，確保人才培養(yǎng)質(zhì)量。

(工人日報）

低瓦斯礦也要上監(jiān)測系統(tǒng)

近日，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中在談到深化煤礦瓦斯治理時強調(diào)，今年起低瓦斯礦也要裝備數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)。

我國的煤礦絕大多數(shù)屬于低瓦斯礦井，約有近兩萬處。但低瓦斯礦井發(fā)生重特大事故屢見不鮮。統(tǒng)計顯示，2005年發(fā)生的39起一次死亡10人以上的特大瓦斯事故中，低瓦斯礦井有18起，占特大瓦斯事故的46.2%。

低瓦斯礦發(fā)生事故的重要原因，就是思想麻痹，認為是低瓦斯礦，不會發(fā)生瓦斯爆炸，或者發(fā)生爆炸事故的概率低。或不設瓦斯檢查員，或瓦斯檢查不認真，或停風后不認真排放瓦斯，或風量不足不加以解決，或管理不善等等。據(jù)國家煤礦安全監(jiān)察局對去年瓦斯事故的分析，在27起一次死亡10人以上的特大瓦斯爆炸事故中，停風引起的瓦斯積聚12起，占44.4%；風量不足引起的5起，占18.5%；通風系統(tǒng)混亂引起的8起，占29.6%；其他因素引起的2起，占7.5%。

目前全國5200多處高瓦斯礦井、煤與瓦斯突出礦井全部裝備了數(shù)字化監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦有66戶實現(xiàn)了企業(yè)內(nèi)部聯(lián)網(wǎng)，95個重點產(chǎn)煤縣（市）有69個實現(xiàn)了縣域聯(lián)網(wǎng)。

（中國安全生產(chǎn)報）

2005年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬人

國家統(tǒng)計局近日的《2005年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示，全年各類自然災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)額呈上升趨勢，全年生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)則有所下降。其中，億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.17人，下降18.5%；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

報告指出，2005年全年各類自然災害造成直接經(jīng)濟損失2042億元，比上年上升27.4%。全年共發(fā)生造成人員傷亡或直接經(jīng)濟損失50萬元以上的地質(zhì)災害8.54起，共造成直接經(jīng)濟損失36 .5億元。

全年生產(chǎn)安全事故死亡12.7萬人，比上年下降7.1%。億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡人數(shù)為0.70 人，下降18.5%；工礦商貿(mào)企業(yè)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故10萬人死亡人數(shù)為3.85人，下降6.8% ；煤礦百萬噸死亡人數(shù)為2.81人，下降8.7%。

（經(jīng)濟時報報）

日本制定富士山噴發(fā)應急預案

日前，日本公布了一項應急預案，以防該國最高山富士山噴發(fā)。

日本氣象廳稱，自公元781年以來，3776米高的富士山至少噴發(fā)了16次，最近一次噴發(fā)是在1707年。富士山是日本20座活火山之一。

專家曾說富士山只有中等程度的噴發(fā)風險，但氣象廳已經(jīng)在山體周圍設立了15臺地震儀、3 臺測斜儀和8臺全球定位系統(tǒng)（GPS）接收器，以便夜以繼日地監(jiān)測富士山的火山活動。

據(jù)報道，這項應急計劃概述了涉及三個階段的疏散行動。噴發(fā)三個小時內(nèi)就會被巖漿覆蓋的地區(qū)將首先疏散，而距離富士山較遠的地區(qū)將緊隨其后進行疏散。一旦出現(xiàn)噴發(fā)危險，救援人員會立刻將老人從所有危險地區(qū)疏散。

富士山位于東京以西100公里處，而東京的人口約占日本1.27億人口的五分之一。日本政府曾表示，富士山噴發(fā)會造成高達2.5萬億日元（約合210億美元）的損失。（中國青年報）

北京酒后駕車每星期死一人

據(jù)北京市交管局統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2005年全市共有180起酒后駕車造成的交通事故，在事故總數(shù)中占較大比例。去年每個星期就平均有至少一人因酒后駕車死亡。

據(jù)世界衛(wèi)生組織的一項事故調(diào)查顯示，大約50%至60%的交通事故與酒后駕駛有關，酒后駕駛已經(jīng)被世界衛(wèi)生組織列為車禍致死的首要原因。

（法制晚報）

青海組建重大災害應急救援總隊

青海是一個地震等自然災害多發(fā)的省份，隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，其他災害也呈現(xiàn)日漸增多的趨勢。省政府審時度勢，按照“一隊多用、專兼結(jié)合”和“養(yǎng)精兵”的原則，決定以全省公安消防隊伍為依托，整合資源，優(yōu)化配置，組建全省重大災害應急救援總隊及分隊。鑒于海西蒙古族藏族自治州為全省地震多發(fā)區(qū)和資源開發(fā)重點地區(qū)，決定在德令哈市和格爾木市分別組建重大災害應急救援分隊。其主要職責是以消防為主，同時承擔除礦山救護和衛(wèi)生防疫以外的地震、工程建設災害、道路交通事故等重大災害的應急救援工作。

青海省政府要求，全省重大災害應急救援總隊在今年2月底前組建完畢并掛牌。各州、地、市于今年上半年完成組建重大災害事故應急救援分隊工作。海西州德令哈市和格爾木市兩個應急救援分隊于今年年底前組建完畢。

（工人日報）

深圳推行環(huán)保公開懺悔和承諾制

近日，深圳多家媒體刊出了一家排污違規(guī)企業(yè)的“悔過書”，“悔過書”中就這一“禍及子孫萬代的行為”向公眾做出了懺悔，并且做出了環(huán)保承諾。深圳市環(huán)保局有關負責人表示， 推行違規(guī)企業(yè)公開懺悔和承諾制度后，環(huán)保收效十分顯著。據(jù)悉，深圳市規(guī)定污染企業(yè)在被吊銷排污許可證后，必須在公開做出守法的承諾后方可申請恢復排污。

據(jù)悉，這一懺悔和承諾制的構(gòu)想最初來源于美國。在美國，企業(yè)在環(huán)保上違法要向公眾進行公開謝罪，并要寫懺悔書，甚至有可能坐牢。深圳市借鑒了這一經(jīng)驗，并根據(jù)深圳市的實際情況推出了這項制度。

這一制度并不僅限于企業(yè)要在媒體上公開懺悔，而且還要由企業(yè)的法人代表帶領該企業(yè)的員工，進行一次環(huán)保公益活動，例如植樹、撿垃圾或者組織市民參觀該企業(yè)的環(huán)保設施等。

（北京青年報）

加強安全管理硝基苯及苯胺行業(yè)

日前，從發(fā)展改革委了解到，為吸取吉林石化雙苯廠爆炸事故教訓，國家發(fā)改委在調(diào)研分析后，要求采取措施加強硝基苯及苯胺行業(yè)安全生產(chǎn)管理。

國內(nèi)苯胺行業(yè)發(fā)生的事故，主要是硝基苯生產(chǎn)單元引發(fā)的。我國硝基苯生產(chǎn)工藝大多相對落后，若控制不好，易引發(fā)爆炸。為防止類似事故再次發(fā)生，發(fā)展改革委提出如下要求：采用落后工藝的硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要盡快進行技術改造，國家將盡快研究制定技術導向政策，各級政府和企業(yè)應盡快改造落后工藝，消除安全隱患；硝基苯和苯胺生產(chǎn)企業(yè)要堅持上崗培訓和實習制度，嚴格執(zhí)行操作程序和規(guī)程，關鍵部位要實行多人檢查復核制度，不符合規(guī)定的企業(yè)要立即整改。（中國化工報）

我國將建立電力安全應急機制

日前，國家電力監(jiān)管委員會負責人表示，盡管2005年電力安全生產(chǎn)保持總體平穩(wěn)的態(tài)勢，但電力安全生產(chǎn)依然面臨嚴峻挑戰(zhàn)，我國應盡快建立安全應急機制。

在全國電力安全生產(chǎn)委員會第五次（擴大）會議上，國家電力監(jiān)管委員會主席柴松岳透露說，我國已經(jīng)頒布了《國家處置電網(wǎng)大面積停電應急預案》，還成立了以電監(jiān)會主席為組長的國家處置電網(wǎng)大面積停電事故領導小組。

電力企業(yè)按照加快建立和完善電力安全應急管理機制的要求，重點做好兩個方面的工作：一是加強對重特大人身傷亡事故預案、電網(wǎng)黑啟動預 案和防止重要城市電網(wǎng)大面積停電事件應急預案的研究、編制和完善工作。二是重視對應急預案的演練和聯(lián)合反事故演習工作，及時發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足，及時發(fā)現(xiàn)預案中存在的問題和不足，提高對突發(fā)事件處理、應變的能力和應急響應速度。同時，要重視重要用戶和應急響應速度。同時，要重視重要用戶及場所保安備用電源的規(guī)劃、建設和管理問題， 并要求特別重要用戶配備必要的應急電源，最大程度減少停電損失。

篇10

接受事故教訓

王德學在會上，首先剖析了2013年青島中石化“11·22”東黃輸油管道泄漏爆炸重特大事故應對處置不當?shù)慕逃枴?/p>

他指出， “11·22”事故中，企業(yè)和地方政府的現(xiàn)場處置人員，沒有按照應急預案，對原油泄漏量進行判斷；沒有檢測氣體及其濃度；對引發(fā)爆炸的可能性、危險性認識不足。因此，從原油泄漏到發(fā)生爆炸8個多小時的時間里，沒有采取有效措施，喪失了有效的處置時機。

企業(yè)和政府沒有按照應急預案的要求進行響應，在發(fā)現(xiàn)海上大面積原油泄漏事故事態(tài)擴大的情況下，沒有及時提升應急響應等級，沒有告知社會公眾，沒有組織人員疏散；特別是爆炸發(fā)生后，在多條街區(qū)逐級核實死亡人數(shù)，延長了報告時間。

當?shù)卣磻t鈍、缺乏經(jīng)驗，沒有按照應急預案的要求及時成立強有力的指揮部；沒有對現(xiàn)場處置工作，進行有利、有序、有效指揮；沒有根據(jù)事故現(xiàn)場實際，及時制定緊急處置的方案。

應急預案本身就存在著危險源辨識不清的問題，沒有對輸油管道、排水暗渠形成的危險源進行分析。青島經(jīng)濟開發(fā)區(qū)作為大型化工園區(qū)，沒有管道保護管理部門，有關應急預案尚在制定當中，政企之間的應急預案沒有銜接、沒有演練。

王德學指出，2013年以來，連續(xù)發(fā)生的吉林八寶煤礦“3·28”“4·1”瓦斯爆炸、吉林寶源豐禽業(yè)“6·3”火災爆炸，以及青島 “11·22”輸油管道泄漏爆炸這些重特大事故教訓，暴露出應急管理工作中的一系列問題。

首先，一些政府部門和企業(yè)對應急管理工作不重視，沒有真正樹立和落實科學發(fā)展觀，沒有牢固樹立安全發(fā)展理念，沒有按照的要求，“凡事從壞處著想，朝最好的方面努力”；其次，應急反應遲鈍，事故發(fā)生后沒有及時告知和疏散群眾；第三，應急預案沒有針對性和可操作性，預案過于繁瑣、脫離實際、缺乏整體性，特別是地方政府和企業(yè)的應急預案，沒有有效銜接。“以上是當前安全生產(chǎn)應急管理當中，存在的突出問題、共性問題和根本問題。”王德學表示，要在認真總結(jié)事故應急處置經(jīng)驗教訓的基礎上，進一步提高事故應急處置能力。

貫徹落實《通知》精神

針對近年來事故應急處置中存在的突出問題，國務院安委會于2013年11月15日《通知》，對事故救援的全過程和應急處置工作的重點環(huán)節(jié)進行了規(guī)范。

據(jù)王德學介紹，《通知》確立了事故應急處置工作理念，要求樹立“以人為本、安全第一、生命至上”和“不拋棄、不放棄”的應急處置工作理念。

據(jù)王德學介紹，《通知》明確了企業(yè)和政府事故應急處置責任。要求企業(yè)嚴格按照相關法律法規(guī)和標準規(guī)范要求，建立專兼職救援隊伍，做好應急物資儲備，完善應急預案和現(xiàn)場處置措施，加強從業(yè)人員應急培訓，組織開展演練，不斷提高應急處置能力。王德學強調(diào)，“企業(yè)不但要制定周全的應急預案，還要能夠應用預案，在緊急時刻按照預案行事。”所有企業(yè)都要認真落實履行安全生產(chǎn)主體責任，做到提出的“安全投入到位、安全培訓到位、基礎管理到位、應急救援到位”的要求。對于落實政府責任，要實行黨政同責、一崗雙責、齊抓共贏，管行業(yè)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全，管業(yè)務必須管安全。黨政主要領導要親力親為，各級政府要落實屬地管理責任，既要落實監(jiān)管責任，又要落實應急處置的組織領導指揮責任。建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化責任落實、加強考核權(quán)重。

據(jù)王德學介紹，《通知》規(guī)范了事故現(xiàn)場應急處置工作。要求增強政府、企業(yè)各級從業(yè)人員、各級管理人員、各級領導干部的應急意識，以及應急水平和能力， 加強基層事故現(xiàn)場第一時間應急處置。王德學指出，事故發(fā)生后，一般的應急處置工作應包括以下程序：首先要組織成立由當?shù)卣饕撠熑藶榭傊笓]的事故應急處置現(xiàn)場指揮部；組織專家成立專家組，提供技術支撐；制定科學安全的救援方案，作出正確的救援決策；千方百計調(diào)動最好的資源投入救援；爭分奪秒，應急救援，堅決杜絕違章指揮，這是最關鍵的；看守好、防護好事故現(xiàn)場；救援隊伍要按照統(tǒng)一指揮進行施救，必要時及時暫停和終止救援；核準在事故中失蹤的人數(shù)；以屬地為主、條塊結(jié)合為原則，加強上級機關對下級政府、上級企業(yè)對下級單位應急處置的現(xiàn)場指導和監(jiān)督。