水泥廠節能工作計劃范文

導語：如何才能寫好一篇水泥廠節能工作計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、2009年工作總結

一年來，在xx縣委、縣政府的正確領導和xx市經貿委的關心指導下，我局以黨的十七屆三中、四中全會精神為指導，全面貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞建設海峽西岸綠色腹地工業強縣的戰略目標，持續“突出工業、突破工業”，克服全球金融危機帶來的種

種困難，狠抓各項措施落實，有效推進了工業經濟健康、協調、可持續發展。

（一）工業經濟各主要指標完成情況 2、規模工業增加值：1-10月完成8.6億元，預計全年完成10.8億元，比增10以上；

3、規模企業數：1-10月87家，預計全年達到87家

4、產值超億元企業數：1-10月6家，預計全年達到9家，其中超5億元企業1家；

5、產品產銷率：1-10月96.6，預計全年達到98； （二）開展主要工作情況

1、抓學習，加強機關效能建設。 二是定期召開局務會及黨委會。堅持每月初召開一次局機關全體工作人員會議。會議對上月的工作進行小結，對當月工作進行安排，對工作中存在困難和問題及時提出并加以解決。堅持每季召開一次局黨委會議，會議內容是總結上季生產、工作情況，學習上級有關文件精神，安排部署本季工作任務。有問題、有困難，早發現、早解決，經貿工作既有中、長期規劃，又有短期安排。做到心中有數，有條不紊。

三是建立健全機關工作制度，提高機關工作效能。為進一步落實機關績效管理和機關作風建設常態化管理機制，為嚴肅工作紀律、促進工作落實、保證政令暢通，我局在原定《機關工作管理制度》基礎上下發了《機關工作管理制度補充規定》，更加明確了首問責任制和限時辦結制，更加細化了獎懲標準。

2、抓平臺，推進一區多園進程。

經過近年來的開發建設，我縣的產業園區初具規模，形成了一區多園的發展格局。目前有新屯工業園、鄭坊工業園、金山化工園、沙墩工業園、富洲光電園區等，其中新屯工業園和金山化工園規模較大。但與兄弟縣市比，我縣的產業園區建設規模小，適應不了今后xx產業集約化發展的需要。因規模小，相關配套設施還不夠完善，也較難引進大客戶來xx投資興業。還需政府加大園區建設資金投入，建設幾個有規模、上檔次的大型產業園區。

3、抓項目，壯大工業發展后勁。

我們按照總量調大、產業調強、結構調優、效益調高的目標，抓住重點行業和龍頭企業，，強化協調服務，不斷做大做強，促進工業經濟內涵深化和外延擴張。

一是抓龍頭企業。集中力量扶持富寶、榕昌等一批產業龍頭企業，強化產業政策的導向作用，引導各生產要素向優勢行業、龍頭企業集聚，在政策、服務上給予傾斜，促進企業快速發展,及時掌握企業運行態勢，為企業解決發展中的困難和存在的問題。 （1）、上海翔雀鋼材發展有限公司和xx宏豐鋼鐵有限公司合作建設年產100萬噸規模的煉鋼及軋連鑄項目。該項目總投資3.6億元，注冊資本1.2億元，用地300畝，已于6月開工建設。目前已完成50萬噸鋼坯生產線主體廠房土地平整，進入主體廠房基礎施工和供水、供電、道路等配套基礎實施建設，預計2012年初一期工程可竣工并試產。現已完成固定資產投資6066萬元。就業崗位。該項目于6月22日順利開工。目前已完成場地平整和基礎水泥澆注及廠區規劃設計，現已完成固定資產投資80萬元。

（4）、圣達威服飾項目。由福建圣達威服飾有限公司在xx新屯工業園區投資興辦的現代中式仿古服裝研發和生產加工項目總投資5000萬元，注冊資本1000萬元，用地52.59畝。該項目9月20日開工建設，目前已完成土地地質勘探、廠房方案設計等前期工作。

4、抓運行，確保全年目標實現。

我局經濟運行部門按序時進度每月對各規模企業的經濟運行情況進行分析研究，從產值、產品產量、行業、質量等方面進行運行分析，查找存在的問題，發覺經濟亮點，及時引導企業科學調度。同時積極參加xx市經貿委每季舉辦的全市經貿系統經濟運行工作分析會，相互學習借鑒兄弟縣市好的做法經驗，以好的對策幫助企業解決在金融危機中遇到的困難和問題，取得了較好的效果，對完成全年經濟目標任務起了積極的促進作用。

5、抓安全，促進企業正常發展。

我局組織全體干部職工認真貫徹落實全國、全省安全生產電視電話會議精神，深入開展“安全生產年”和“責任落實年”活動，促進全縣安全生產形勢的持續穩定好轉。根據省政府辦公廳、xx市政府辦公室、xx縣政府辦公室《關于進一步推進安全生產“三項行動”的通知》精神及工商貿實際情況，我們制定了具體的行動實施方案。加強安全生產全員、全過程、全方位管理，推進“安全生產年”和“責任落實年”目標任務的落實，加大了安全生產執法力度，嚴厲打擊非法違法生產經營行動，特別是把化學危險品的生產、運輸、使用等監督管理作為生產安全管理工作重中之重來抓，建立健全規范的安全生產管理制度，促進安全生產責任制（systemofresponsibilityforproduction 根據《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規定》及《福建省人民政府關于重大安全事故行政責任追究的規定》和《xx縣人民政府安全生產委員會關于制定安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）的通知》等文件精神，特制定了《xx縣經貿局班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》。明確了行政正職和企業法定代表人是安全生產第一責任人，對安全生產工作應負全面的領導責任；分管安全生產工作的副職應負具體的領導責任；分管其他工作的班子成員應負其分管范圍內涉及安全生產工作的領導責任。各企業也制訂了《班子成員安全生產責任制（systemofresponsibilityforproductionsafety）》，責任到人，目標明確。杜絕了以往安全生產責任不清，工作推諉、相互扯皮現象發生，取得了較好的效果。一年來，經貿系統安全生產未發生重大傷亡事故。

6、抓節能，推動經濟循環發展。

一是加強對節能工作組織領導。成立了xx縣節能降耗與減排工作領導小組，制定《xx縣節能降耗工作方案》。將節能工作目標納入縣政府年度工作計劃和十一五規劃中。明確了由經貿局牽頭組織負責節能方面綜合協調的工作，建立工作協調機制，研究解決節能工作中存在的重大問題。以加強我縣環境保護，促進和諧社會建設，實現經濟又好又快地可持續發展。

二是推進節能投入和重點工程實施。在加快經濟發展的同時，注重經濟增長方式的轉變，堅持聚資抓好一批事關經濟社會環境發展的重大節能項目。2009年我縣根據上級財政相關政策建立節能專項資金45萬元并足額落實，該資金占財政收入0.29％。同時將逐年增加節能專項資金占財政收入的比重。2009年我縣計劃實施和已實施的重點節能工程11項，取得國家、省、市節能技改資金支持達454萬元。 四是落實重點耗能企業和行業節能目標。2009年xx縣列入xx市重點耗能企業名單的有富寶實業公司、榕昌化工公司和宏豐鋼鐵公司3家。為抓好這些重點企業的節能工作，企業根據實際，制定了節能規劃，完善企業節能管理制度，實施節能獎罰措施，建設節能監測體系，實施年度節能監測計劃。根據xx市經貿委要求，將我縣年耗電1000萬千瓦時到5000萬千瓦時的7家重點企業及時上報，進行跟蹤指導、掌握情況，組織企業制定有效節電措施，進行技術攻關，力爭降低煤耗、電耗。同時，加強建筑等行業的節能工作，嚴格執行國家強制性標準建筑節能有關規定，加強節能執法宣傳和執法檢查，加大監督管理力度。

篇2

一、主要經濟指標完成情況

1、工業經濟運行情況：全年完成規模工業總產值454.2億元，同比增長53%；實現規上工業增加值115.1億元，同比增長31.2%。當年新增規模企業22戶，累計已達264戶。產值超億元企業105戶，其中超10億元企業7戶。

2、工業投資完成情況：2011年，全縣工業投資繼續保持較快增長勢頭，總量突破百億關口，達到139.1億元，創歷史新高，同比增長66.8%；完成技術改造投資94億元，同比增長52.6%。

3、節能降耗完成情況：根據市統計局反饋前三季度我縣能源消費總量同比增長9.42%，單位GDP能耗同比下降10.43%，預計全年可以超額完成市下達的4%節能目標任務。

二、主要工作開展情況

（一）努力增強機關自身建設。一是繼續深入開展了“創先爭優”活動。按照縣委的統一部署和要求，繼續開展經委系統“創先爭優”活動。制定主題活動實施方案，組織黨員認真填寫了承諾書，認真開展領導點評和“萬名黨員行，真情暖民心”活動，整個活動開展的有聲有色、扎實有效。精心開展“五級書記大走訪”活動，委班子成員深入企業和職工家里，開展面對面和零距離溝通交流，做到在一線“訪民情、匯民智、釋民惑、解民憂、惠民生”。加強黨務公開工作，建立健全黨務公開領導體制、工作機制和制度體系，形成規范、務實、長效的工作格局。二是狠抓了黨風廉政和干部隊伍建設。按照各級關于加強黨風廉政建設的要求，在涉及財務開支、人事任免、發展黨員等重大問題上，廣泛征求群眾意見，集體討論決定。認真貫徹執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，積極向組織人事部門推薦優秀干部，不斷加強機關隊伍建設；按照新的“三定”方案，進一步明確機關各科室主要職責和負責人，增強了工作責任感和積極性。按照關于開展廉政風險點排查的部署和要求，認真編制了本單位權力清單和職權運行流程圖，認真開展了崗位、個人、部門的廉政風險排查，重點查找了崗位職責、流程、制度機制方面的風險，切實找準了有關廉政風險的表現形式、內容；針對查找出來的各類廉政風險，積極制定防控措施，進一步完善了制度體系建設，發揮制度在推進懲防體系建設和黨風廉政建設中的積極作用。三是加強了機關辦公管理。嚴格落實各項規章制度，加強了辦公室用電、衛生、活動場所管理和機關公務用車、招待等管理，努力營造文明高效的機關環境。同時，進一步加強了政務公開、機關檔案、計劃生育、綜合治理、文明創建等工作。

（二）做好經濟運行各項工作。一是建立和完善工作制度，提高預警預測水平。定期召開經濟運行分析會，把握全縣經濟運行的變化趨勢和突出矛盾，及時發現苗頭性、趨勢性問題，并提出操作性強的對策建議；堅持在每月月底對全縣重點工業鄉鎮和開發園區生產情況進行跟蹤調度，督促各單位對全年工業經濟目標任務的序時進度，確保完成生產計劃；搭建重點企業監測平臺，選取2010年度產值前50戶重點企業作為重點監測企業，密切關注其在生產經營中存在的問題和建議，積極幫助企業排憂解難；切實提高服務意識和水平，做好市場引導、信息咨詢、上下協調服務工作，幫助企業解決具體困難，為企業提供良好的發展環境。二是做好對重點產業和工業園區的調研工作。強化對重點行業、企業、產品監測分析，及時掌握市場、價格、原材料、出口、資金等動態情況。圍繞運行的熱點、難點問題，選取食品和農副食品加工、機械制造、建材、輕工等行業近20多家企業開展專題調研，為工業經濟發展出謀劃策，為保證企業平穩增長提供了有效的決策依據；加強與各鄉鎮、開發區及有關重點企業的聯系和溝通，根據市政府的具體要求，按照我縣爭取目標數提出了工業生產年度目標任務，并將目標任務層層分解落實到各單位和重點企業；及時把握和分析國家宏觀調控政策對我縣工業經濟運行的影響，堅持工業經濟月度預測和匯總分析制度。三是對重大工業投資項目進行跟蹤服務。對“121”項目、省技術改造“百千工程”項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析，及時了解并幫助協調解決項目推進過程中遇到的困難和問題。

（三）積極爭取各級政策扶持。一是項目申報工作加速推進。為加快承接產業轉移，推進新型工業化進程，根據市經信委的要求，2011年度，我委按產業升級技術改造、企業創新能力建設、新建工業、節能與資源綜合利用、“兩化”融合示范等五大類共編制項目52項；組織21個項目進入省“百千工程”億元以上項目庫。二是積極爭取項目扶持資金。用足用活相關扶持政策，協助項目企業申報各類扶持資金，2011年，全縣共計36家項目企業獲得市固定資產投資獎補631.35萬元；9家項目企業獲得省技術改造專項資金獎勵164萬元；積極組織企業實施清潔生產審核，5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元；兌現市出臺的增產增銷政策扶持，全年累計為企業發放獎勵扶持資金3000余萬元。三是企業自主創新能力不斷提高。全縣省、市企業技術中心建設進度加快，全縣已建成省級企業技術中心4家、市級企業技術中心11家。省市新產品申報工作繼續推進，積極組織二電廠、四方磷復肥等企業參加市優秀質量管理小組成果會，堅持以企業為主體，積極搭建產學研平臺，促進科技成果轉化。四是認真開展企業融資。一是多次召開全縣企業融資協調會，要求各商業銀行在按照管理程序的前提下，貸款企業的總融資成本標準平均控制在國家基準貸款利率上浮20%以內；二是出臺了《縣小型工業企業流動資金貸款貼息及擔保費補貼辦法》，扶持縣內小型工業企業發展。2011年，各銀行為縣中小企業提供擔保4.4億元。五是建立全縣機械行業協會。組織縣內近60家會員企業法人建立機械行業協會，搭建政府與企業、企業與企業之間溝通的橋梁，協調會員企業技術上互相支持、產品上互相補充、發展上共同繁榮，最大限度實現資源優化整合，推動全縣機械行業更好、更快發展。

（四）深入推進節能降耗工作。一是加強領導，逐項分解節能目標。印發了《關于分解下達2011年度節能降耗目標任務的通知》，對全縣節能任務進行了目標分解，將各項任務分解到相關部門和企業，初步形成了齊抓共管的節能工作局面。二是加快升級，推進節能項目實施。以結構優化升級為重點，推動企業節能技術改造，今年我縣組織實施了聯合發電有限公司鍋爐節能技術改造等5個重點節能及資源綜合利用項目，總投資7652.27萬元。項目實施后年節能9.7萬噸標煤，節水46.61萬噸，綜合利用廢棄物5000噸。三是重點監測，加強企業用能管理。對我縣5家年綜合能耗5000噸標煤以上的企業設立了能源崗位，五家重點耗能企業2011年節能目標任務是2100噸標煤，實際完成節能量12100.73噸標準煤，完成年計劃的576.23%，超目標完成量10000.73噸標煤。另外對全縣34家年綜合能耗達1000噸標準煤的企業，分解年度節能目標任務，累計節能4694噸標準煤，根據月用電量按月對這些重點用能企業進行監測、跟蹤，動態分析企業耗能月度變化，做好能源消費統計、管理工作。對全縣規模以上工業企業建立了月用電監測制度，調研全縣重點耗能行業，特別是建材、造紙等重點耗能企業發展情況，預測企業能耗變化情況。組織開展了鋼鐵、水泥等重點行業能效對標工作，對全縣紡織、造紙等企業開展了國家明令淘汰的用能設備或生產工藝、單位產品能耗限額標準執行情況檢查，配合省、市節能監測中心對福達中板和真心食品進行了節能監測。四是大力推行合同能源管理，加快推進工業企業清潔生產。把推行工業領域清潔生產審核作為實現工業企業“節能、降耗、減污、增效”的重要措施和有力抓手，根據市下達我縣年度清潔生產任務，3月份對這7家企業進行了部署，目前已有5家企業已實施結束，并順利通過市級驗收，另外2家也已實施完畢，等待市級驗收。認真落實各級合同能源管理要求，推廣合同能源管理試點示范，在聚龍水泥、福達中板和聯合發電三家企業實施合同能源管理項目4個，總投資3569.27萬元，均已實施完畢。五是加大淘汰，積極提升產業升級。根據國家產業政策，組織實施了聚龍新型節能建材有限公司2臺2.2×7米球磨機淘汰工作，淘汰落后水泥產能24萬噸，已于10月上旬淘汰結束；加大造紙行業落后產能淘汰力度，根據國家產業政策要求，今年底擬淘汰7戶造紙萬噸以下造紙生產線15條，建龍紙業已于今年4月份關閉，宏圖彩印正在實施節能技改項目，嘉富特紙業也開展了技改項目前期工作。六是加強項目申報、積極爭取資金。以項目為載體，爭取更多項目列入上級政策資金扶持，組織申報了聚龍水泥節能技改項目和錦泰糖業燃煤鍋爐改造等4個節能與資源綜合利用項目申請加入市“雙千工程”項目庫；積極組織中南光電有限公司太陽能電池組件等2個項目申報省節能與資源綜合利用財政專項資金項目，獲得省財政專項資金45萬元；積極組織企業實施清潔生產審核，5家企業獲得市級生產審核獎勵共計50萬元。七是加大調控，電力消費有序平穩。成立了縣有序用電工作領導小組和電能保護辦公室，制定并印發了《有序用電工作預案》，于6月底對配電網情況進行了一次清查清理，從根本上增強園區電力保障能力，對清理出的問題，制定了整改方案，正逐步予以整改。

（五）全面開展“兩化融合”工作。一是積極編制規劃方案。為促進經濟發展方式轉變和工業轉型升級，融入市國家級兩化融合試驗區建設，我委立足我縣實際，組織專人編制《縣兩化融合工作實施方案（2011-2013）》、《縣2011年兩化融合工作計劃》，為我縣兩化融合明確發展方向，確定工作重點。二是積極與中國電信分公司合作開展“數字企業”建設活動。按照省、市經信委要求，5月份，我委與中國電信分公司聯合下發《關于開展“萬家數字企業”建設活動的通知》（東經辦〔2011〕37號），“七個一數字企業”（一條光纖內外網通道、一個企業門戶（語音門戶和門戶網站）、一套綜合管理工具、一套數據直報系統、一個企業視頻監控平臺、一套網上培訓系統、一套電子商務系統等“七個一”為主要內容的“數字企業”建設模式）建設正式啟動；隨后會同中國電信分公司舉辦第一場“萬家數字企業巡展會.站”，邀請近50家企業參與，全力推動“數字企業”建設工作。截止2011年年底，共建設“數字企業”55家。三是組織企業申報兩化融合項目。成功組織協助海源機械有限公司申報市“雙千工程”兩化融合項目；成功組織協助海源機械、真心食品等兩個項目進入省投資導向計劃庫；組織協助萬潤、東華建材等公司申報兩化融合促進節能減排項目。四是積極組織申報省、市兩化融合示范企業。成功組織協助真心食品、萬潤食品、海源機械等3家企業申報市級兩化融合示范企業；成功組織協助海源機械申報省級兩化融合示范企業。

（六）大力推進企業改制工作。一是改制工作。深入到原雙白礦、衡器廠、電子儀器廠、汽配廠、軋鋼廠、煤氣用具廠等6家企業，摸清企業資產、人員等情況，制定相關標準，測算改制成本、發放補償金和各類職工歷史拖欠款。截止2011年年底，該6家企業改制工作已基本結束，至此，縣經委系統25家原縣屬國有（集體）工業企業改制任務已基本完成。二是移交工作。在借助縣磷礦移交經驗的基礎上，于2011年9月份啟動了縣城區域內的原紡織廠、儀表廠、印刷廠等13家已改制企業的移交工作；11月份，又啟動了原鋼廠、水泥廠等剩余11家已改制企業的移交工作。12月27日，對原儀表廠、印刷廠等12家已改制企業辦理了移交手續。截止2011年底，已完成原縣磷礦、儀表廠等13家改制企業的移交工作，剩余12家改制企業也已完成移交摸底填表等工作，待所在鄉鎮社區進戶抽查后就可辦理移交手續。三是國有工礦城市棚戶區改造工作。辦理好磷礦棚戶區的房屋產權證，剩余住房和門面房已移交至合部新城建設投資有限公司；縣五金配件廠、塑料十廠兩個城市棚戶區在完成拆遷任務后，已配合店埠鎮做好與住戶的設計溝通工作目前店埠鎮正在建設恢復樓工程；縣建材二廠棚戶區前期籌備工作已完成，10月中旬開工建設，涉及合馬路擴建的40戶住房和廠辦公樓已全部拆遷結束；縣機械廠、離合器廠、儀表廠、東紡社區四個棚戶區已向縣政府匯報規劃意見。2012年度，原化肥廠、汽配廠等國有工礦棚戶區改建項目申報工作，已完成可行性研究報告的編審，正在進行初步設計。四是國有資產處置等工作。嚴格按照國有資產管理和依法處置的要求，對燃具廠、汽配廠、異型軋鋼廠、建材二廠、紡織廠建安公司等5家企業的設備廢鐵等資產進行處置，經縣產權交易中心審核后報市招標辦，將上網公示予以拍賣。為支持循環經濟鐵路專用線建設，已完成原雙白礦專用線移交和部分職工住房及圍墻的拆除工作。此外，積極做好原紡織廠生活區住戶的水電分離的請示和協調工作；配合做好改制企業的文明創建等工作。

（七）扎實做好其他重點工作。一是工作。2011年，我委共受理上級交辦件58件，交辦件同比下降17.1%；其中省局交辦件2件，“市長信箱”5件，市民直通車9件，市長熱線27件，縣局交辦25件，均已按時辦結，辦結率100%。共接待來委訪61批，計405人次，其中書面答復22件，當面解釋處理39件，辦結率100%。全部做到件件有落實，事事有回音。二是中小企業擔保業務。截至12月31日實現擔保余額7106萬元，占年計劃的104.5%，同比增長29.93%，全年實現擔保余額6800萬元，累計實現擔保余額20521萬元。通過擔保貸款受保企業全年可實現新增銷售收入24960萬元，新增利稅4778萬元，實現新增就業人數1317人。三是小額貸款擔保工作。2011年11月份在縣政府的高度重視下，縣小額貸款擔保公司新增擔保資金270萬元，擔保資金累計達500萬元。截至2011年12月底共發放擔保貸款802萬元，辦理貸款擔保259筆，帶動就業502人。應回收貸款567萬元，已回收555萬元，全年擔保貸款回收率為97.9%。同時積極協調與合作銀行的關系，增加擔保額度，擔保比例由原來的1：3擴大到1：4，使有限的擔保資金發揮了最大的效益。全年爭取政府貼息達43.3萬元，切實為創業人員減輕了經濟負擔，有力促進了我縣再就業工作。四是工會工作。發放2011年春節送溫暖資金490250元，共有3277名困難職工獲得救助；春節前夕陪同領導干部登門看望53戶職工生活困難；組織職工參與“中國好人榜”、“第三屆全國道德模范”評選投票和縣第四屆千人萬米長跑活動；督促所屬單位做好計劃生育專項情況工作。五、安全生產工作。制定本部門安全生產工作年度計劃，全面堅強本部門安全生產的各項日常工作，建立完善系統安全生產資料檔案收集、歸檔工作。六、文明創建工作。認真組織申報文明單位復查工作，并獲“縣2009-2010年度文明單位”稱號；扎實開展縣城環境綜合整治工作，針對不同的環境狀況，采取有針對性的整治措施，對原印刷廠宿舍院內“水泥路”進行水泥鋪設、二輕局宿舍院內的菜地進行全面的鏟除等，多管齊下，督查到位，確保集中整治不留死角，真正做到“潔、齊、美、亮”。

三、2012年工作安排

（一）發展工業主體，著力促使企業做大做強。選擇一批有一定規模和實力，有一定成長潛力、帶動力較強的企業，從政策、資金、技術、人才等方面給予重點扶持，積極引導企業通過技術改造、結構調整、擴大投資和市場開拓，不斷提高市場競爭力。一是努力打造工業企業和項目投資的“娘家”。牢固樹立抓項目就是抓發展，抓大項目就是抓大發展，抓好項目就是抓可持續發展的理念和“服務第一”的思想，堅持以企業工作為中心，把“企業滿意不滿意、企業擁護不擁護、企業支持不支持”作為衡量機關工作和效能建設的標準，為企業提供優質高效服務，努力把經委建設成工業企業的“娘家”。二是繼續做好工業投資工作。緊緊抓住項目建設這個關鍵環節，積極引導企業進行技術改造，加快傳統產業改造升級和發展方式轉變，對“121”項目、省2012年技術改造“百千工程”億元以上項目投資進展情況進行跟蹤服務、監測和分析。積極組織企業申報省、市企業技術中心。三是抓好億元企業建設，關注市高成長性企業的扶持政策，加大對企業的宣傳力度，摸排出符合申報要求的重點企業。鼓勵做大做強，引導和支持企業通過增量擴張、產業延伸，盡快培植一批實力雄厚、產業突出、帶動能力強的企業，力爭2012年全年產值過億元的企業達到120家。四是抓好新增規模企業的入統工作，從年初開始高度重視新增入統的項目和企業，積極摸排有望成長為規模企業的項目，做好跟蹤和服務，使其盡快成為規模企業，力爭全年新增規模企業20家以上。五是積極推動企業上市。積極配合有關部門做好企業上市工作，加強與重點企業的聯系溝通，并根據企業發展的不同情況進行分類登記造冊，為企業上市營造良好的環境。

（二）加強經濟運行調控，實現工業經濟又好又快發展。完善對重點園區和鄉鎮的工業經濟運行形勢分析例會制和目標任務完成序時調度會制度，全力為完成全年目標任務搞好服務。加強經濟運行有效調節，促進工業經濟平穩較快發展。密切關注宏觀經濟形勢的走向，加大經濟運行監測力度，繼續完善對重點行業、重點企業的動態監控，繼續完善50戶重點企業月度快報工作機制，加強與經濟強鎮、重點企業聯系和溝通，根據企業在生產經營中出現的新情況和新問題進行專題調研，以此來準確把握工業經濟發展新動向、新趨勢。及時掌握、反映和協調解決企業發展和項目建設中遇到的困難和問題，對重點企業工業經濟運行中的問題，及時召開會議，解決好企業生產經營和發展中的困難和問題。圍繞目標進行調度，及時把各項指標任務分解到各鄉鎮園區和重點規模企業，使全縣工業戰線迅速將精力統一到“工業立縣”的發展戰略上來。繼續實行工業經濟發展考評制度，完善考評機制，起到“以考核促發展”的良好效果，確保各鄉鎮、園區、各企業對年初制訂的各項工作目標落實到位。

（三）加強工業企業節能降耗和資源綜合利用工作。指導企業開展清潔生產，組織開展資源節約、綜合利用等方面的宣傳工作，大力推進重點節能技改項目的實施進度，做好重點耗能企業的用能監測、管理工作，推動以節能減排和資源節約綜合利用為主要內容的新品種、新技術開發和設備改造。進一步加強能源統計工作，繼續做好對全縣年綜合能耗1000噸標煤以上企業進行月度監測。加強電力需求管理，，堅決壓縮“兩高”行業和落后產能用電。

（四）推動兩化融合深入實施，提高企業競爭力

新培育至少2家市級兩化融合示范企業以及1家省級兩化融合示范企業，爭取至少1個兩化融合項目進入市“雙千工程”項目庫。力爭完成20家以上“數字企業”建設任務。繼續完善機械行業公共服務平臺建設，嘗試啟動其它行業服務平臺的建設工作。積極協助縣經濟開發區向市級兩化融合示范園區標準看齊。

篇3

一、指導思想

堅持以科學發展觀為統領，以全面削減大氣污染物排放總量為抓手，落實大氣污染防治責任，全面加強聯防聯控，全力推動大氣污染防治向多因子、全方位、區域協同控制轉變，進一步提高和改善區域大氣環境質量，切實保障我市經濟可持續健康發展。

二、工作目標和實施階段

（一）工作目標

通過5年的努力，區域大氣環境管理機制基本形成，全市大氣污染防治能力顯著增強，主要大氣污染物排放總量大幅下降，酸雨、灰霾等污染明顯減少，區域環境空氣質量明顯改善，廣大人民群眾能呼吸到清潔的空氣。

1.全面完成我市"十二五"大氣主要污染物減排目標任務，二氧化硫和氮氧化物排放總量分別下降15.8%和14.5%。

2.熱電、化工、印染、制藥等重點行業企業污染物排放實現排氣口與廠界雙達標。

3.建設完善城區機動車排氣檢測和監管體系，機動車年審排氣污染同步檢測率達到100％，加油站、儲油庫、油罐車的油氣排放達到國家相關標準。

4.城區清潔能源使用率達到70％以上。

5.城區餐飲業油煙凈化裝置配備率達到100％，建立運行維護制度；城區所有建筑工地現場施工達到揚塵控制要求。

6.農村秸稈綜合利用率達到95％以上，基本杜絕秸稈野外焚燒現象；"煙塵控制區"建成區覆蓋率達到100%；完成省下達的綠色礦山創建任務，需治理與修復的廢棄礦山治理率達到98%以上。

7.全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，城市(城鎮)建成區綠地率達到38.5%以上。

8.大氣復合污染監測和預警體系建成投運，環境空氣質量評價體系逐步完善。

9.環境空氣質量明顯改善，二氧化硫、二氧化氮年均濃度分別下降11%、10%，PM10、PM2.5年均濃度分別下降10%、5%。酸雨率和酸度均有所下降，灰霾天氣出現頻率有所下降。

（二）實施階段

1．啟動推進階段（2012－2013年）。編制藍天行動實施方案和年度工作計劃，初步建立區域大氣環境管理與協調機制，全面開展區域空氣污染治理工作，完成年度大氣污染物減排任務；編制并實施區域大氣復合污染監測體系建設方案，逐步建立環境空氣質量評價指標體系。到2013年，主要大氣污染物排放總量控制制度進一步健全，大氣環境污染防治能力得到增強，環境空氣質量趨于改善。

2．深化成效階段（2014－2016年）。鞏固和深化區域空氣污染治理成果，確保全面完成"十二五"大氣主要污染物減排任務，大氣污染重點問題基本解決，大氣污染物排放總量大幅減少，環境空氣質量持續改善，酸雨、灰霾等污染明顯減少。

三、主要任務

（一）實施工業大氣污染防治工程

1.優化工業規劃布局。加強城市環境綜合整治工作，加快經濟轉型升級、推進產業結構調整，實施"退二進三"、"騰籠換鳥"，按照"集聚、提升、淘汰"的調整原則，及時搬遷、淘汰對城市大氣污染嚴重和群眾反映強烈的高污染企業。同時，嚴格限制在城市主導上風向建設熱電、水泥、印染、化工等廢氣高排放企業。

2.加快重點區域、重點行業廢氣污染整治。以杭州灣工業園區、道墟化工小區為重點區域，以醫化、農化、染化行業為重點行業，推進工業大氣污染防治。有機廢氣排放企業采用清潔生產技術，減少有機溶劑使用量。同時，加強對有機廢氣的收集，增強廢氣凈化效果，做到污染物排氣筒排放濃度和廠界濃度雙達標。所有印染企業必須在2012年底前完成定型機廢氣整治并確保穩定運行，化工、醫藥、農藥、印刷、家具（玩具）制造、噴漆、涂料、塑料、橡膠以及合成革等行業在2015年底前完成有機廢氣整治。

3.加強熱電企業脫硫脫硝設施建設。新建和在建燃煤發電機組、熱電鍋爐同步配套建設高效除塵、脫硫和脫硝設施。到2014年，現役35噸以上燃煤鍋爐煙氣完成爐外脫硫、SNCR法（或SCR法）脫硝改造并通過168小時驗收，設施投運率達到95%以上，綜合脫硫率與脫硝率分別達到80%和60%以上，并完善CEMS儀表、建立健全DCS系統。推廣應用工業袋式除塵技術，在城市及近郊，工業鍋爐和熱電廠采用布袋等高效除塵技術，提高除塵效率。

4.加強水泥行業大氣污染整治。到2015年，全市所有水泥廠（含粉磨站）、水泥制品廠生產設備排放的粉塵及無組織排放的粉塵均達到相應的國家標準。

5.控制工業鍋爐窯爐污染。所有工業鍋爐窯爐使用單位都要配備符合要求的污染治理設施，采取嚴格的污染控制措施，確保各種污染物排放穩定達標。禁止直接使用含硫量超過0.5%的煤炭。鼓勵4噸/時（含）以上、20噸/時（含）以下的燃煤鍋爐逐步分批進行清潔能源改造或煤氣化、水煤漿等其他潔凈燃燒技術改造。

6.加快產業轉型升級。結合強制性淘汰改造新三年行動，強化重污染項目淘汰改造力度，進一步提升工藝裝備水平。同時，加大落后產能淘汰力度，關閉石灰窯土窯和不符合礦產資源總體規劃的采石生產企業，淘汰工藝落后的生產稀釋劑、涂料、油墨、黏合劑等小化工企業和污染嚴重的鑄造沖天爐、單段煤氣發生爐等生產工藝及設備。2012年底前，淘汰綜合電耗大于200千瓦時/千克的多晶硅產能和窯徑3.0米以下的水泥磨機（生產特種水泥的除外）。

（二）實施綠色交通物流工程

1.強化對機動車排氣檢測站的運行管理，在用機動車排氣定期檢測與車輛安全技術檢驗同步檢測率達到100％，經檢測、抽測排氣不合格的機動車實行強制維修。

2.2012年底前，完成全市現有加油站、儲油庫、油罐車的油氣回收綜合治理工作，達到相應的國家排放標準。新建加油站、儲油庫按國家有關排放標準建設。

3.按要求做好符合國家第三階段標準的車用汽、柴油的供應，建立完善車用燃油清凈劑管理制度，完善油品供應市場監管體系。

4.按國家規定的階段排放標準開展新車注冊登記管理，同步開展機動車環保分類標志審核發放工作。

5.劃定"黃標車"限行區域，開展"黃標車"區域限行；制定出臺高污染車輛淘汰補助政策，加快黃標車淘汰步伐。

6.構建快速便捷的交通系統。加快建設以城市為中心的快速便捷的交通系統，優先發展大容量的城市公共交通，加強樞紐場站銜接，完善區域交通網絡，保障道路安全暢通，減少因道路擁堵造成的機動車排氣污染。鼓勵發展和推廣使用節能環保型汽車，大力推進公交車、出租車、駕校教練車"油改氣"工程，探索建立可持續的電動汽車商業運營模式。

7.發展"綠色"物流。加強對碼頭貨物裝卸、物料堆場、化工原料儲罐的管理，大力整治相關的粉塵或揮發性有機物污染。強化對低速貨車和非道路機械的環境管理，督促物流企業使用綠色環保標準的貨物運輸車，規范交通運輸環境保護制度，減輕因交通運輸及事故造成的環境污染。

（三）實施城區藍天工程

1．推行清潔能源。調整和優化能源結構，改善終端能源消費結構。加強"高污染燃料禁燃區"劃定工作，逐步擴大禁燃區范圍，大力推行以清潔能源替代燃煤鍋爐。到2015年，完成規劃建成區內鍋爐清潔能源改造，城區清潔能源使用率達到70％以上。

2．防治建筑工地揚塵污染。建立協調監管機制，強化城區揚塵污染控制，城區所有建筑工地實施封閉化管理，嚴禁敞開作業，采取灑水、覆蓋以及工程車輛出入口設置沖洗設施等防塵措施；建筑拆遷必須采取邊拆邊灑水作業方式，及時清運拆遷建筑垃圾等防塵措施。

3．加強餐飲業油煙污染防治。城區內排放油煙的所有餐飲企業和單位食堂必須安裝油煙凈化裝置，并建立運行維護制度，按要求定期對油煙凈化裝置進行清洗，確保油煙達標排放。油煙排氣筒朝向和高度應避開易受影響的建筑物。城區內的居民住宅或者以居民居住為主的商住樓內不準新建產生油煙污染的餐飲服務經營場所。

4．開展服裝干洗業污染治理。從事服裝干洗的企業，必須嚴格執行國家《洗染業管理辦法》。新（改、擴）建干洗店應當使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機。現有洗染店使用開啟式干洗機的，必須限期更新為全封閉式干洗機或進行改造，增加壓縮機制冷回收系統，強制回收干洗溶劑，實現達標排放。

5．整治污水、垃圾處理設施廢氣。采取適當方式對工業企業的污水治理設施和城鎮集中式污水處理設施所產生的惡臭廢氣進行收集和凈化。逐步開展垃圾填埋場廢氣治理，采取氣體導排、處理和利用措施及除臭措施，并達到相應的國家排放標準。加強垃圾焚燒設施的廢氣治理設施建設，確保廢氣治理設施與生產設施同步運行，并實現穩定達標排放。

6．大力控制地面和道路揚塵。積極開展植樹造林，提高城鄉綠化水平，減少城區和城鄉結合部地面。加大道路和地面的改造投入，逐步改造低質材料路面，減少道路揚塵。建立城鄉一體的道路路面保潔制度，有效控制城郊道路揚塵。

（四）實施農村大氣污染防治工程

1．鼓勵農作物秸稈綜合利用。貫徹落實國務院辦公廳《關于加快推進農作物秸稈綜合利用的意見》，加快推進農作物秸稈綜合利用。力爭到2015年，基本形成秸稈還田和多元利用的格局，秸稈綜合利用率達到95%以上。

2．禁止露天焚燒秸稈等農作物廢棄物。廣泛開展宣傳教育，加強部門分工協作，嚴格執法監管，建立健全禁止秸稈露天焚燒的長效管理機制。對省環境監測中心遙感監測發現的秸稈焚燒點，要及時響應，切實加強監督管理。

3．加強煙塵控制。繼續開展"煙塵控制區"建設，建成區"煙塵控制區"覆蓋率達到100%。城郊結合部、鐵路、高速公路以及國道、省道兩側1000米范圍內的區域要全面創建"煙塵控制區"，各類爐窯灶排放的煙塵、粉塵和林格曼黑度均應達到國家規定的排放標準。

4．控制農業氨污染。大力開展化肥農藥污染防治，積極推行測土配方施肥和減量增效技術，引導農民科學施肥，著力提高肥料利用率，減少農田化肥施用量，減少氨逸出和揮發。

5．防治礦山開采污染。推進綠色礦山創建工程，努力減輕礦山開發對大氣環境的影響。嚴格控制礦山開采、加工作業、廢棄物堆放、礦石裝運過程中的粉塵排放。粉塵無組織排放濃度應符合國家《大氣污染物綜合排放標準》的相關要求。按期完成省里下達的綠色礦山創建任務，到2015年，符合創建條件的生產礦山90％以上建成綠色礦山。

6.加快推進廢棄礦山生態環境治理與修復。深入開展以"千礦整治"為載體的廢棄礦山治理工作，加強露天開采礦山的邊坡整治、復墾、復綠及景觀修復，使礦山生態環境與周邊自然環境相協調。到2012年，全市需治理與修復的廢棄礦山治理率達到95％以上，2015年達到98％以上。

7.大力實施森林碳匯工程。到2015年，全市森林覆蓋率達到46.5%，平原地區林木覆蓋率提高到18%，建成區綠地率達到38.5%以上。

（五）建設大氣復合污染監測與評價體系

1．建設大氣復合污染立體監測網絡。在現有城市空氣質量監測系統和氣象監測系統的基礎上，優化空氣質量自動監測站位，選擇性增加大氣臭氧、細顆粒物、一氧化碳、有機污染物、大氣能見度和灰霾等監測設備，到2013年，基本完成區域大氣復合污染監測體系建設，到2015年，根據省政府要求，完成監測站位建設工作。

2．提高特殊污染因子的監測水平。加強對污染源大氣特殊污染因子的監測能力建設，全面掌握全市大氣污染重點行業、重點企業排放的揮發性有機物等特殊污染因子，為污染治理、事故處置及制定恢復措施提供科學的決策依據。

3．完善空氣質量評價體系。利用大氣復合污染立體監測網絡，深入研究區域大氣復合污染及其傳輸特征和危害。完善空氣質量評價體系，把臭氧、細顆粒物、揮發性有機物、有毒有害廢氣等因子逐步納入城市空氣質量評價范圍，使空氣質量評價結果能夠更加客觀地反映大氣環境質量狀況。

4．逐步開展低能見度和灰霾等天氣預報預警和應急響應工作。建立區域大氣能見度、灰霾天氣監測、預報、預警體系，根據低能見度對經濟社會活動的影響程度和灰霾天氣對人體健康的影響程度，逐步建立應急響應機制，動態調控不利氣象條件生成區域的社會生產和區域交通等活動，盡量降低低能見度和灰霾天氣的危害性。防范突發性大氣污染事件，對突發性大氣污染事件實行統一指導、分級響應，協調處理突發大氣環境應急工作。

四、保障措施

開展藍天行動，事關人民群眾環境權益的維護，事關生態文明建設，事關我市經濟社會發展，必須切實加強領導，明確目標，落實責任，強化監管，合力攻堅，確保工作順利開展。

（一）加強組織領導

成立市藍天行動領導小組，由市長任組長，市委分管杭州灣工業園區常委、市政府分管環保工作副市長任副組長，發改、經信、公安、監察、財政、環保、建設、交通運輸、農林漁牧、城管執法、服務業發展、建管、國土、工商、氣象、"兩區"等部門和單位及相關鄉鎮街道主要領導為成員。領導小組下設辦公室，由市環保局負責辦公室日常事務，牽頭制定年度工作計劃，對領導小組研究部署的相關工作落實情況開展督查，并定期組織績效考評。同時，市政府建立聯席會議制度，定期召開會議，督促工作進度，協調解決遇到的困難和問題。

（二）落實目標責任

明確鄉鎮街道、"兩區"及相關主管部門的工作職責，根據年度工作計劃，完善措施，抓好落實，切實做到思想認識到位、政策落實到位、工作責任到位、資金保障到位，進一步形成政府為主導、企業為主體、全社會共同推進的大氣污染防治機制。該項工作列入市委、市政府對有關部門和鄉鎮街道的年度工作目標責任制考核，由市藍天行動領導小組辦公室牽頭，每年對各有關責任部門、相關鄉鎮街道、"兩區"工作情況進行專項督查，并將督查情況向市委、市政府報告。對未按要求完成年度任務的鄉鎮街道和部門單位進行通報，并限期整改；對瞞報、謊報工作進展情況，整改不到位的鄉鎮街道和部門單位，實行"一票否決"，并依紀依法追究相關責任人責任。同時，每年安排藍天行動工作先進獎勵經費50萬元，對成績突出的單位和個人給予表彰獎勵。

（三）嚴格環境管理

1.嚴格排污許可證制度，實施污染物排放總量控制。根據國家和省的總量控制要求，通過排污許可證形式將總量控制指標分解下達到排污單位，建立和完善主要大氣污染物排放指標有償使用和排污權交易制度，做到持證排污、依法排污。有大氣污染物總量削減任務的排污單位，必須如期完成減排任務。

2.嚴格環境準入制度，加強大氣污染源頭控制。從空間環境準入、總量環境準入、項目環境準入入手，完善環境準入制度的決策評價機制，健全信息公開制度，嚴格建設項目的環境準入管理，加強建設項目的執法監督，從源頭預防大氣污染。嚴格控制高耗能、高污染項目建設，新（擴、改）建項目清潔生產水平要達到國際或國內先進水平。加強水泥、平板玻璃、煤化工、醫藥、化工、印染等重污染項目的審批管理，嚴禁化整為零，違規審批和建設。市區禁止建設除熱電聯產以外的火電廠。建立產業轉移的環境監管機制，防止將重污染行業轉移到農村地區。

3.嚴格執行相關法規標準，強化環境執法監管。嚴格執行國家和地方相關大氣環境保護法規、規章和標準，強化環境法治，繼續加大環保執法力度，嚴格落實環境保護城管執法責任制，并將處罰信息納入信用評價體系，作為企業資信評價的重要依據。

篇4

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，以改善區域大氣環境質量為目標，以集中整治市區燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染、飲食服務業油煙凈化處理、工業廢氣治理、機動車排氣污染防治、城市揚塵污染防治、秸稈禁燒和綜合利用等為重點內容，建立大氣污染聯防聯控體系，綜合治理大氣污染，保障生態安全和群眾身體健康，促進經濟社會和環境和諧發展。

（二）總體目標

全面貫徹落實國家和省有關大氣環境管理的法律、法規和政策制度，建立大氣污染聯防聯控機制。到2012年底前，市區環境空氣良好天數占全年的天數比例持續保持在90%以上，空氣中主要污染物年日均值優于國家二級標準，酸雨保持零記錄，灰霾和光化學煙霧污染明顯減少，重點企業全面達標，主要大氣污染物排放總量顯著下降，區域空氣質量大幅改善，達到創建國家環境保護模范城市考核指標要求。

二、重點工作和整治標準

（一）工業污染防治

貫徹落實國家和省制定的產業政策，在“十二五”產業發展規劃中充分考慮大氣污染物消減要求，減少二氧化硫、氮氧化物、煙塵、粉塵等大氣污染物的排放總量；在城市建成區及其近郊，嚴格控制新建、擴建鋼鐵、建材、化工等重污染企業；對市區特別是運河沿岸的水泥企業、磷肥企業，以及春虹集團等大氣重污染企業，按計劃完成搬遷工作。

結合企業技術改造，淘汰能耗高、污染嚴重的落后生產工藝、設備和產品。推進城市和工業園區集中供熱、供氣工程建設，在2012年底前，供熱和供氣管線長度每年比上一年遞增10%以上；鼓勵發展背壓式熱電聯產和余熱、余壓發電綜合利用；開展鍋爐煙氣脫硫、脫硝和高效除塵綜合防治工作，2012年底前，10噸以上燃煤鍋爐完成煙氣脫硫和脫硝治理工作，今年底前保留在用的鍋爐煙塵排放必須穩定達標。

（二）機動車排氣污染防治

建立機動車排氣監管信息網絡體系，成立監管中心，對機動車排氣污染防治工作實施統一監管。進一步規范機動車環保標志發放和管理，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容。對初檢排氣超標的車輛，不予核發牌照；對定期檢驗排氣超標的車輛，不予辦理簽章手續；對過戶轉籍檢測排氣超標的車輛，不予辦理轉籍過戶手續；對未經排氣檢測或檢測不達標的機動車輛，不予年檢。強化機動車尾氣排放標志發放工作，對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。

對公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象進行集中整治，對尾氣排放不達標車輛，要加快更新改造步伐。加快老舊車及“黃標車”淘汰進程，限制高污染、高能耗機動車的銷售和使用。年底，全市機動車環保檢測率達80%以上。

加快推進國Ⅳ車用汽油供應和新車注冊登記執行國Ⅳ排放標準工作，年起全面實施。同時，嚴格執行省級車用燃油質量標準，2013年6月底前，完成所有油庫、油罐車、加油站油氣回收治理工作。

（三）城市揚塵污染防治

建立城市揚塵污染防治機制，全面推行“綠色施工”，采取有效措施控制城市拆遷和建筑施工揚塵、道路揚塵及物料堆場作業揚塵。實行建筑施工揚塵防治方案報審制度及揚塵控制責任人制度；加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路；推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，實施道路灑水降塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。

（四）燃煤鍋爐、窯爐、大灶煙塵污染整治

加快實施管道燃氣工程，擴大清潔能源使用量和使用范圍。積極推進市區集中供熱工程建設，今年供熱主管線在去年的基礎上再延伸10%，同時，在主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通支線管線，增加供熱用戶，其管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐，年底前要一律拆除。供熱管網覆蓋范圍內的工業企業要按照環評批復要求，落實集中供熱措施。市區（建成區）集中供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，今年底前要停止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱；以煙煤為燃料的茶水爐禁止原煤散燒；市區建城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。市區內以煙煤為燃料的現有窯爐，在關停并轉退出市區之前，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，年底前整改到位，煙塵實現穩定達標排放。

（五）秸稈污染防治和綜合利用

堅決落實全面禁燒的工作要求，堅持“以堵促疏、堵疏結合、以疏為主”的方針，加大實時監測和執法力度，禁止露天焚燒秸稈行為，防止秸稈下河污染。大力推進秸稈機械化還田，鼓勵利用秸稈發電、秸稈氣化（沼氣）、固化成型及炭化、食用菌生產、工業原料、草編織等技術，全面實施各類秸稈綜合利用工程，扶持發展以秸稈為原料的綜合利用項目，鼓勵、支持秸稈綜合利用項目的各類科技研發，完善相關獎勵政策。到2012年底，全市稻麥秸稈機械化還田面積占總面積43%以上，秸稈綜合利用率達85%以上。

（六）其他大氣污染源防治

各地都要落實餐飲服務業污染防治監管措施，切實抓好餐飲服務業油煙污染防治。加強市區飲食服務業油煙污染防治，依據城市總體規劃組織制定餐飲服務業布局規劃，調整和整治散亂的餐飲攤點燒烤時產生的油煙污染問題。年底前，市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，完成油煙凈化處理。對城區下水道、排水溝進行整治，防止惡臭擾民。

加強市場監管，嚴格執行煙花爆竹銷售許可證制度，規定燃放時間，劃定燃放區域，規范燃放行為；逐步消減并最終淘汰制冷劑、發泡劑等消耗臭氧層物質；全面推廣使用低揮發性有機物含量溶劑，實施揮發性有機化合物含量限值管理。禁止將焚燒后能產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質作為燃料使用。

三、實施步驟和進度安排

共分三個階段：

（一）宣傳發動階段。成立實施藍天工程行動專項整治工作領導小組，制定全市藍天工程行動計劃實施方案，分解落實相關任務，并組織開展宣傳，營造整治氛圍。

（二）組織實施階段。各地、各相關部門圍繞工作總體目標，結合各自職責，制定具體工作方案,分解落實年度工作任務，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

（三）考核驗收階段。市整治工作領導小組辦公室對各地、各相關部門實施藍天工程情況進行考核。

四、年大氣污染專項整治行動安排

（一）整治內容

1．加快產業結構調整，優化工業布局，嚴把建設項目準入關。貫徹落實國家和省制定的產業政策，積極發展高新技術產業，嚴格控制新上高能耗、高污染項目，限制高能耗、高污染產業發展。尤其是在市區建城區及其近郊，要嚴格控制新建、擴建鋼鐵、石化、有色、建材、化工等重污染企業。對運河沿岸的水泥廠、磷肥廠、熱電公司以及春虹公司等大氣重污染企業，實施搬遷改造計劃。

牽頭單位：市發展改革委；責任單位：市經濟和信息化委、規劃局、國土資源局、環保局。

2．開展鋼鐵、建材、紡織等重點行業重點企業達標整治。按照節能減排工作需要，結合企業技改，淘汰一批能耗高、污染重的落后生產線、產品、設備和工藝。

牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、國土資源局、水務局、供電公司、環保局。

3．繼續推進市區集中供熱、供氣工程建設。大力推行熱電聯供，供熱和供氣管線長度要比去年增長10%以上，在供熱主管線兩側500米范圍內，集中式住宅小區要開通供熱支線管線，增加供熱用戶，進一步擴大清潔能源使用量和使用范圍。

牽頭單位：市經濟和信息化委；責任單位：市發展改革委、規劃局、供電公司。

4．積極推行清潔生產。對化工、印染、鉛蓄電池等重點污染企業開展強制性清潔生產審核；組織實施環境標志產品認證工作，逐步淘汰揮發性有機物含量高的油漆、涂料產品。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、工商局。

5．規范機動車環保標志發放和管理。貫徹執行《市機動車排氣污染防治管理辦法》，將機動車排氣污染檢測納入車輛初檢、定檢、路檢、年檢及機動車過戶轉籍檢驗內容，積極開展機動車排氣環保檢測，進一步提高機動車環保檢測率。集中整治公交車、貨運車和大賣場班車冒黑煙現象。對無綠色環保標志的車輛，采取限制行駛區域、行駛時間和尾氣強制檢測處理等交通管制措施。對在用機動車尾氣排放經檢測超標的，要及時改造；不符合制造當時標準且無法修復的，要按照國家機動車強制報廢制度予以報廢。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市公安局、發展改革委、交通運輸局、質監局、農機局、工商局、物價局。

6．開展建筑施工揚塵污染專項整治。全面推行“綠色施工”，施工現場的建筑材料、構件按平面布置分類分規格存放；施工場地100%實現圍欄作業并逐步淘汰磚砌圍欄；對易產生揚塵的大堆物料，能灑水的應按時灑水壓塵，不能灑水的必須覆蓋；加強建筑垃圾管理，嚴禁直接拋灑建筑垃圾。強化對拆遷現場監督管理，所有拆遷工程必須灑水壓塵后方可施工，氣象預報風速達到5級以上時，應當停止拆遷工程。加強港口、碼頭、車站等地裝卸作業及物料堆場揚塵防治，防止風蝕起塵。加強城市各類綠地建設，控制城郊結合部未開發建設裸地揚塵，強化城鄉綠化的滯塵防塵功能。年底，市區建城區基本消滅施工揚塵污染問題。

牽頭單位：市住房城鄉建設局；責任單位：市交通運輸局、城管局、林業局。

7．嚴格控制城市道路揚塵污染。制定《市揚塵污染防治管理辦法》，劃定揚塵污染控制區。加強渣土運輸管理，嚴禁非密閉渣土車、帶泥車和撒漏車輛進入城市道路。年底，中心城區所有施工工地內要設置車輛清洗設施或設備，運輸車輛應當在除泥、沖洗干凈后，方可駛出施工工地，逐步消滅工地車輛帶泥上路現象。推行高效清潔的城市道路清掃作業方式，提倡機械化灑水清掃除塵。一般的交通道路鼓勵采用機械化灑水清掃，減少道路揚塵。除雨天或者最低氣溫在攝氏0度以下的天氣外，城市主要道路車行道一般每日沖洗清塵1次，主要道路的人行道每天必須進行清掃保潔。遇有大風沙塵天氣，要延長道路清掃保潔和灑水壓塵作業時間，增加作業頻次。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市住房城鄉建設局、公安局。

8．燃煤爐、窯、灶煙塵污染整治。年底前，市區供熱管網覆蓋范圍內的所有四噸以下燃煤鍋爐和茶水爐全部拆除，供熱管網覆蓋范圍之外的所有小浴室，禁止使用燃煤鍋爐，一律改用熱水供熱，茶水爐禁止燃燒煙煤。建城區范圍內以煙煤為燃料的現有窯爐，要制定燃料替代方案和煙塵治理方案，或制定退出城區的關停并轉工作計劃。城區內所有建筑工地、學校、機關單位等食堂使用大灶的，一律禁止以煙煤為燃料。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市經濟和信息化委、質監局、城管局、住房城鄉建設局、教育局。

9．禁止露天焚燒垃圾污染大氣的行為。加強監督檢查，嚴厲查處焚燒垃圾、樹葉及廢棄塑料、皮革等產生有毒有害氣體的違規行為。規范垃圾處置，城鄉結合部生活垃圾要逐步推行“戶集、村收、鎮（街道）運、縣（區）處理”運行模式，安全處置各類垃圾。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市交通運輸局、公安局、環保局。

10．禁止秸稈焚燒，推進綜合利用。堅持堵疏結合，積極引導鼓勵農民采用秸稈粉碎還田、秸稈漚堆造肥等各種綜合利用技術，提高秸稈綜合利用率。

牽頭單位：市環保局；責任單位：市農委、公安局、城管局、農機局、經濟和信息化委、安監局。

11．餐飲業油煙污染防治。在城市改造和建設開發中，合理規劃餐飲業布局，按照城市環境功能區要求，規劃和建設相對集中的餐飲業商業經營區域。新建餐飲業經營場所的選址，應當符合環境保護的要求。禁止在居民住宅樓（包括商住混合建筑中與居住層相鄰接的樓層）新建、擴建餐飲業。對市區所有星級以上賓館、飯店和規模在10桌以上的飯店，年底前，要完成油煙凈化處理和地溝油等廚余廢棄物整治工作，防止惡臭擾民。

牽頭單位：市城管局；責任單位：市規劃局、藥監局、工商局、環保局。

（二）時間安排

1．準備階段：年9月—10月31日。由市創建國家環境保護模范城市指揮部辦公室統一指揮、協調調度；各部門制定各自整治工作方案，分解落實相關任務；組織宣傳發動，營造整治氛圍。

2．實施階段：月11月1日—年12月底。各部門圍繞工作目標，結合各自職責，組織開展各項整治工作，完成階段性工作目標。

3．考核階段：年1月20日前，市創模辦組織有關部門對今年實施的藍天工程行動計劃完成情況，進行階段性考核，考核結果將在有關媒體上予以公布，并列入創模工作考核之中。

五、保障措施和工作要求

（一）加強組織領導。各級人民政府是藍天工程的實施主體，負責編制大氣污染聯防聯控規劃，組織開展本轄區大氣污染防治工作，逐年確定具體工作目標和任務，狠抓責任落實。市政府成立藍天工程行動計劃領導小組，建立聯席會議制度，由分管環保工作的副市長任召集人，相關部門及豫區和城區人民政府、經濟開發區、市湖濱新城、州工業園區和市軟件與服務外包產業園管委會分管負責人為成員，定期研究部署大氣污染防治工作，聯席會議辦公室設在市環保局。

（二）加強宣傳發動。各地各部門要充分發揮廣播、電視、報紙、網絡等新聞媒體的輿論引導和監督作用，廣泛開展大氣環境保護宣傳，動員和引導公眾參與區域大氣污染聯防聯控工作。積極開展節能減排、倡導綠色消費等環保實踐活動，逐步形成綠色的生產生活方式。定期公布區域空氣質量狀況和大氣污染防治工作情況。同時，還要加強正反典型事例的宣傳曝光，激勵先進，鞭策后進，營造出強烈的宣傳氛圍。

（三）加強監測預警。按照省環保廳的工作部署和要求，開展灰霾污染監測，在二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物（PM10）等三項常規指標基礎上，增加細顆粒物（PM2.5）、臭氧、揮發性有機物、黑炭等指標。合理規劃布局全市環境空氣質量監測站點，構建包含農村、鄉鎮和主要城市的區域環境空氣質量監測網絡。加強監測隊伍建設，增加監測預警設備，配備必要的監測人員，開展業務技能知識培訓，提高人員素質。組織開展大氣復合污染成因及綜合防治技術專項研究，提高科學決策水平。