建設工程項目監理細則范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程項目監理細則，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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[關鍵詞]　建設工程；項目管理；模式

一、建設工程項目管理主要模式的優缺點

1.傳統項目管理模式。傳統項目管理模式即設計一招標一建造模式(Design―Bid―BuildMethod，DBB)。這種模式最大的特點就是嚴格按照工程項目實施順序來進行各項工作，前一階段完成后才進行下一個階段的工作。在項目前期，業主委托建筑師或咨詢工程師進行前期策劃和可行性研究等各項有關工作，待項目評估立項后再交由設計方進行設計，在設計工作完成或基本完成后再進行施工招標文件準備，隨后通過招標選擇承包商并與其訂立工程施工合同。該模式的優點是：應用時間長、范圍廣，管理方法已經十分成熟，各參與方對該模式的相關程序也比較熟悉；在施工設計圖完成后再進行招標和施工，業主的要求可以非常細致的貫徹到設計中去，業主對設計環節的控制力強；各部分工程發包都有相應的圖紙作為投標報價的基礎，因此報價有依據，也方便了業主對費用的控制：DBB模式采用接受程度很高的標準合同文本，簡化了合同管理和風險管理：業主通常只需要簽訂一份施工總承包合同，其他諸如施工分包合同、材料采購合同等都交由施工總承包單位負責，因此招標和合同管理的工作量大大減少。該模式缺點有：就是建設周期長。因為該模式嚴格采用設計―招標―施工的程序，總是直線進行，而不是各程序之間進行適當的交叉，因此工程進度慢，工期長；設計與施工脫節。設計方與施工方缺乏有效溝通，導致在施工過程中出現問題時得不到及時有效的解決；當出現質量事故時，設計方和施工方容易互相推諉責任，引起糾紛和爭議。另外在設計階段，很多設計專業人員為了追求設計效果而忽略了對工程成本的控制，施工階段的設計變更更是容易引起高額的工程索賠等；在傳統的總價合同中，各分包商是與總承包商簽訂合同，因此業主對分包商的控制能力弱。

2.建筑工程管理模式。建筑工程管理模式(ConstructionManagement)簡稱CM模式，這種模式最大的特點就是由業主委托一家能提供CM服務的專業公司或咨詢事務所來為他做施工階段的全面管理，其中CM經理會在設計階段就參與進來為業主提供咨詢建議，增加設計與施工的銜接性，在隨后的施工過程中，再負責監督管理。從而采取有條件的“邊設計、邊施工”的生產組織方式進行施工管理，可以大大縮短建設周期。CM項目管理模式有下列優點：CM模式下采用快速路徑法組織設計施工，可以大大縮短工期，這也是CM模式的基本出發點；通過CM單位在設計階段的作用，可以減少在施工階段因為修改設計而給工程造成的延誤，以及設計變更引起的工程索賠。該項目管理模式的主要缺點是：需要分階段進行多次招標，加大了協調工作量，工程造價控制相對較難；發包人在選擇CM單位時，對CM單位的綜合實力、信用情況、風險預測能力等方面也有較高要求。

3.設計―建造模式。設計―建造模式(Design―BuildMeth-od，DB模式)的運作方式為：在項目原則確定了以后，根據項目本身特點，業主通過公開招標的方式確定DB承包人。DB模式是一種簡練的項目管理模式，在以房屋建筑為主的民用建筑項目中運用的較多。在這種模式下，業主和DB承包商能夠密切合作，完成項目的規劃、設計、成本控制、進度安排等工作。這種模式具有如下優點：使用一個承包商對整個工程項目負責，避免了設計和施工的矛盾，可顯著縮短工期；減少由于設計錯誤、疏忽和解釋爭議引起的變更，可節省成本：DB承包商對整個項目承擔責任，當建設過程出現問題時，DB承包商無法在發包人面前推卸責任，業主的利益能夠得到更大程度的保障，同時業主還能從包干報價費用和時間的節約等方面得到好處；發包人與承包人直接聯系，有利于雙方之間的溝通交流，承包人對發包人的指令可以及時有效的作出反應，發包人的意志能夠得到準確的貫徹；承包人負責設計、施工計劃、組織和控制，因此，可以合理進行工作搭接，開展平行作業，并擴大平行作業的范圍，能夠有效縮短工期。DB模式的主要缺點是：業主無法參與設計單位的選擇，同時對設計細節的控制能力比較弱：由同一實體負責設計與施工，減弱了工程師與承包商之間的檢查和制衡作用。

二、建設工程管理模式的選擇

具體地說，在選擇項目管理模式時，我們需要考慮項目的復雜程度、項目實施戰略、合同方式等方面因素。由于DBB模式、DB模式、CM模式在國際上和國內應用都比較廣泛，本文主要對這三種模式各方面的特點進行對比分析，進而將其適合的工程項目一一對應，用表格的方式將不同建設工程項目采用不同管理模式加以歸納。

1.項目復雜程度

項目的復雜程度是確定工程項目管理模式的主要因素之一，因為項目管理模式的適用范圍往往是根據項目的復雜程度來確定的。

2.業主的實施戰略

項目的實施戰略由業主的技術水平、管理能力決定，如果業主自身的技術水平與項目的復雜程度相適宜，且管理能力較強，就傾向于自主管理。反之，就應聘請咨詢或項目管理機構。同時，在不同的項目管理模式中，業主責、權、利的分配與風險分擔也是不同的。

3.合同方式的選擇

合同類型的選擇涉及到項目各參與方的利益分配、責任承擔、風險分配，以及產生糾紛的解決方法和索賠等問題，因此，合同方式的選擇對各方的影響是非常大的，而在客觀上不同的管理模式也要求有不同的合同類型相對應。

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【關鍵詞】工程監理；項目管理；發展趨勢

0前言

目前我國從業的監理工程師均接受監理理論和法律法規知識，質量、進度、投資三大控制以及合同管理方面的學習并通過國家或地方的考試才允許執業。但是，相當多的監理工程師的專業水平和管理知識仍然無法勝任全方位、全過程的監理工作。監理人員的從業素質低，已經成為工程監理向全方位、全過程發展的一大瓶頸。因此，應加強監理工程師的繼續教育，引導監理工程師不斷學習新技術、新結構和新工藝的發展，學習管理和合同知識，不斷總結經驗和教訓，促使其業務水平向高層次發展。

1、我國建設工程監理發展現狀

根據國內外統計資料顯示，影響建設工程項目投資最大的階段是項目的決策和設計階段，影響項目投資的可能性75%～95%主要在設計階段完成，而在實施期僅占項目投資的可能性5%～35%；同時，建設項目的整體使用功能或全壽命費用的70%以上在設計階段前已基本決定。據西方一些國家分析，決策設計等前期費用一般只相當于建設工程項目全壽命費用的1%以下，但正是這少于1%的前期費用卻基本決定了幾乎全部隨后的費用。由此可見，建設項目決策設計的前期階段對整個工程建設的效益是何等重要。

建設工程監理作為我國建設工程項目全過程管理的主要咨詢單位，其工作概括起來主要是“三控、三管、一協調”，即：質量、進度、投資的控制，安全、資料、信息的管理和協調建設、勘察設計及施工等單位。在建設工程項目全過程管理中，工程監理完全可以為建設單位（業主）在可行性研究、工程設計、工程招標、設備采購、施工監理、生產調試和竣工驗收等方面提供全方位全過程的服務，協助建設單位（業主）實現項目投資的意圖。

但是，通過本人在工程監理單位的實踐或了解同行業的實際，大部分工程監理只是充當了施工階段的質量監理的作用，只有很少有一定規模和實力的監理單位部分參與了設計階段或工程招投標等前期工作。工程技術人員懂技術的多，最多是在工程造價方面有所建樹，鮮有既懂技術又懂管理更懂得建設程序和風險管理與控制的綜合性人才；同時，監理單位在技術、經濟專業人才方面的配備不夠合理，難以為建設單位（業主）提供全過程全方位的項目管理服務。

2、高層建筑監理控制要點分析

2.1制定監理規劃和細則

項目監理在接受高層建筑丁程監理后.首先應對工程監理工作制定相應的監理規劃和監理實施細則，以指導后面監理工作的具體的開展。監理規劃和細則的內容要有針對性，切實實際的可行性，明確監理內容和方法，如抽樣試驗、旁站制度、工地巡視、簽發指令文件的適用范圍等，并突出工程的重難點。制定監理程序。規范施工單位的施工活動，對承包人和監理工程師的管理督查工作步驟進行統一。

2.2控制原材料質量

高層建筑上程巾使用的原材料質量也會對結構工程質量造成很大影響。監理人員要對鋼材、木材、水泥等重要材料嚴格把關，做好材料計劃、采購、運輸、保管等工作。要優選貨源，選擇質量和信譽較好的供貨廠商，在材料和構件運進施工現場之前。要檢查其出廠合格證或材料化驗單，并按要求進行外觀和抽樣檢查，出現問題的堅持棄用，杜絕不合格材料進場。抽樣檢查時.要嚴格按材料試驗標準取樣，控制好取樣頻數。對于主要結構部位的材料。應特別注意考察其規格、型號和性能能否滿足設計要求。

2.3控制測量精度

高層建筑的測量精度對其結構性能也有重大影響，監理人員必須對施工測量進行嚴格監督。首先應對施工單位所配備的測量人員的素質、資格進行審查，還應對工程的測量精度、使用的儀器等做出明確規定.對施工測量控制網進行復測驗收。

2.4控制混凝工質量

鋼筋混凝土結構高層建筑的施工過程中對商品混凝土質量的控制很重要。監理工程師應從廠家選擇、原材料和砼配合比控制、砼澆筑現場、砼養護等方面進行監控，督促施工人員落實施工方案中的相關措施。

2.5控制主體結構施工質量

（1）梁、板、柱、墻砼施工。由于混凝土水泥用量大、坍落度大，再加上樓板的結構厚度等原因造成混凝土表面容易產生裂縫，對結構強度和耐久性產生很大影響，所以盡量避免樓板出現裂縫，出現裂縫也可采取“二振三搓，隨養護隨遮蓋”的施工工藝方法來解決。墻、柱等也應控制好，不要出現麻面、蜂窩、露筋、爛根等現象。

（2）在實際過程中，監理與施工方爭論較多的焦點問題之一是拆模時間，拆模過早，質量得不到保證，監理方有責任，拆模過晚，就會影響施工進度，施工單位受損。通常當上一層樓板正在澆筑砼時，就不應該拆除其下層的模板或支撐。在氣溫較低時還應隔兩層。在拆模時，監理應要求施工方辦拆模令并附同條件砼試壓報告。

（3）監理人員要提前和甲方溝通好幕墻、金屬雨蓬等較重要懸掛構件的設置問題，因為規范強調不主張用后置預埋件，它既不牢固，施工方還要做拉拔試驗，加大了工作量。所以盡早確定預埋件大小和位置，監理人員提醒施工方提前預埋。在工程竣工之后，監理人員要做好竣工驗收工作.對工程的隱蔽部位進行仔細檢查，不留死角，出現問題可以要求施工方進行處理或返工，切實保障好高層建筑的結構質量。

3、建設工程項目全過程全方位管理是工程監理發展新趨勢

通過以上分析可以看出，實現建設監理全過程全方位參與建設工程項目管理，還須進一步加強監理單位建設，實行混業經營。首先是加強監理人才建設，建立一批知識面寬、精通業務、責任心強、協調管理能力好、勇于開拓進取的人才隊伍。一靠培養、二靠引進，在大力培養工程技術人員專業技術的基礎上，還應培訓普及工程技術人員的經濟、管理、融資和法律知識，增強專業技術人員一專多能的能力，以勝任工程咨詢服務。二是以工程咨詢為載體，把工程監理與前期工程咨詢融為一體，進一步提高單位經營管理水平。三是要把工程監理工作拓展到工程咨詢業務上來，并加大業務宣傳力度，拓寬監理單位業務服務范圍。四是在在做好工程咨詢監理的基礎上，參照國外項目管理的經驗，參與項目總承包或BT（BOT）項目等交鑰匙工程，共同完成項目建設的全部任務，如英聯邦國家的工料測量師行、項目管理咨詢公司（PM）等，充分發揮監理咨詢的技術、信息和管理新優勢，與設備制造商和土木工程承包商組成聯合體，甚至可作為項目的發起人和策劃者，為監理咨詢企業培育新的增長點。

4、結語

總而言之，工程監理行業的企業結構向綜合性監理企業與專業性監理企業相結合、中小型監理企業相結合的合理結構發展。按工作內容分，逐漸建立起承擔全過程、全方位監理任務的綜合性監理企業與能承擔某一專業監理任務的監理企業相結合的企業結構。按工作階段分，建立起能承擔工程建設全過程監理的大型監理企業與能承擔某一階段工程監理任務的中型監理企業和只提供旁站監理勞務的小型監理企業相結合的企業結構，從而使各類監理企業都能有適當的生存和發展空間。

參考文獻：

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[關鍵詞]水利水電 建設監理制 貫徹落實 原則

幾十年來，我國的工程建設活動，基本上由建設單位自己組織進行。它在以國家為投資主體并采用行政手段分配建設任務的情況下，已經暴露出許多缺陷，投資規模難控，工期、質量難保，浪費現象比較普遍；在投資主體多元化并全面開放建設市場的新形勢下，就更為不適應了。建立建設監理制度，就是為適應這種新格局而提出來的。同時實行建設監理制對提高水利水電工程建設項目的建設管理水平和投資效益、適應社會主義市場經濟、與國際慣例接軌等都具有重要意義。

一、現階段存在的問題

（一）監理行業自身的問題

水電監理行業待遇低。監理企業根本無力對實力建設和再發展進行投入，無力提高監理人員待遇，無法吸引和留住人才。導致從事監理工作的人員減少，人員素質不是很高。無法在現有的基礎上進行完善，甚至連深入的貫徹實行都不能做到。若監理人員對規范和技術標準不熟悉，不能確切的評定工程質量有可能會對工程造成傷害。管監理單位組織管理機制不健全使得在建設工程當中的監理工作受阻。以此導致監理工作的難以進行，并有可能對工程造成傷害。

（二）監理人員存在的問題。

監理人員違反了委托合同中規定的義務和責任，超出了業主要求的監理范圍，進而造成了工程的傷害。監理人員沒有正確履行合同中規定的職責，在建立過程當中發生了失職的行為。技術風險，監理人員按規定進行了審查但是由于客觀原因，未發現安全隱患，從而造成工程的傷害；

此外，還存在著來自業主（主要是因為業主不規范行為而導致建立項目產生風險）、來自承包商（主要是因為一部分承包商因為私利而做了一些違規的行為）、來自社會（社會對監理單位給予的期望一方面能夠積極推動建立事業的發展，但另一方面，不了解監理行業的人可能會對監理的認識產生偏差，甚至誤解）的一些其他問題。由于以上的種種客觀原因導致建設監理制在我的水利水電建設中沒有完全做到深入貫徹實施。

二、如何完善并貫徹落實建設監理制

（一）嚴格按照三控制三管理一協調的原則進行

其中三控制是指建設工程項目投資控制、進度控制、建筑工程質量控制；建設工程項目投資控制，就是在建設工程項目的投資決策階段、設計階段、施工階段以及竣工階段，把建設工程投資控制在批準的投資限額內，隨時糾正發生的偏差，以保證項目投資管理目標的實現，力求在建設工程中合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。進度控制是指對工程項目建設各階段的工作內容、工作程序、持續時間和銜接關系，根據進度總目標及資源優化配置的原則，編制計劃并付諸實施，然后在進度計劃的實施過程中經常檢查實際進度是否按計劃進行，對出現的偏差情況進行分析，采取有效的撲救措施，修改原計劃后再付諸實施，如此循環，直到建設工程項目竣工驗收交付使用。建筑工程質量是指工程滿足建設單位需要的，符合國家法律、法規、技術規范標準、設計文件及合同規定的特性綜合。

三管理是合同管理、安全管理和風險管；

一協調主要指的是施工階段項目監理機構組織協調工作。

（二）嚴格按照規定程序實施項目監理工作。即按照以下程序進行

（1）成立項目監理機構

（2）編制建設工程監理規劃

（3）制定各專業監理實施細則

（4）規范化地開展監理工作

（5）參與驗收，簽署建設工程監理意見

（6）向業主提交建設工程監理檔案貴料

（7）監理工作總結

（三）權責一致的原則

監理工程師承擔的職責應與業主授予的權限相一致。監理工程師的監理職權，依賴于業主的授權。監理工程師在明確業主提出的監理目標和監理工作內容要求后，應與業主協商，明確相應的授權，達成共識后明確反映在委托監理合同中及建設工程合同中。據此，監理工程師才能開展監理活動。總監理工程師代表監理單位全面履行建設工程委托監理合同，承擔合同中確定的監理方向業主方所承擔的義務和責任。因此，在委托監理合同實施中，監理單位應給總監理工程師充分授權，體現權責一致的原則。

（四）總監理工程師負責制的原則

總監理工程師是工程監理全部工作的負責人。要建立和健全總監理工程師負責制，就要明確權、責、利關系，健全項目監理機構，具有科學的運行制度、現代化的管理手段，形成以總監理工程師為首的高效能的決策指揮體系。

（五）嚴格監理、熱情服務的原則

嚴格監理，就是各級監理人員嚴格按照國家政策、法規、規范、標準和合同控制建設工程的目標，依照既定的程序和制度，認真履行職責，對承建單位進行嚴格監理。

監理工程師還應為業主提供熱情的服務，“應運用合理的技能，謹慎而勤奮地工作”。由于業主一般不熟悉建設工程管理與技術業務，監理工程師應按照委托監理合同的要求多方位、多層次地為業主提供良好的服務，維護業主的正當權益。但是，不能因此而一味向各承建單位轉嫁風險，從而損害承建單位的正當經濟利益。

（六）綜合效益的原則

建設工程監理活動既要考慮業主的經濟效益，也必須考慮與社會效益和環境效益的有機統一。建設工程監理活動雖經業主的委托和授權才得以進行，但監理工程師應首先嚴格遵守國家的建設管理法律、法規、標準等，以高度負責的態度和責任感，既對業主負責，謀求最大的經濟效益，又要對國家和社會負責，取得最佳的綜合效益。只有在符合宏觀經濟效益、社會效益和環境效益的條件下，業主投資項目的微觀經濟效益才能得以實現。

三、結語

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[關鍵詞]建筑工程；施工信息；資料管理

中圖分類號：F284 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）15-0074-01

1 工程施工信息的來源類別

由于建設工程信息管理工作涉及多部門、多環節、多專業、多渠道，工程信息量大，來源廣泛，形式多樣，主要信息形態有下列形式：文字圖形信息、語言信息、新技術信息。

一旦進入施工現場，建設工程項目的實施過程中就會產生大量的數據信息、資料信息，這些信息按照一定的規律產生、轉換、變化和被使用，并被傳送到必須的單位，而形成項目實施過程中的信息流。盡管建設工程項目中的信息很多，但它可被大體分為幾類：（1）反映項目基本建設情況的信息，主要在各種合同、計劃文件、設計文件之中。（2）項目進展中的信息，如實際投資、材料、質量、進度、勞動力分配信息等，它主要在項目月報、重大事件報告、質量報告等各種報告之中。（3）各種通知、決議、指令、決策方面的信息。（4）其他信息。如市場情況、氣候變化情況、外匯波動、社會動態等。一般說來，建設工程項目中的信息要符合項目管理的需要，切勿造成信息泛濫和信息污染。

建設工程項目管理，是對項目實施的計劃、組織、控制、協調。在其中產生和使用的信息，一定要能反映項目的實際情況，這是進行正確、有效管理的前提。

2 工程施工信息管理的重要性分析

體現在：（1）項目的信息管理，是通過對各個系統、各項工作和各種數據的管理，使項目的信息能方便和有效地獲取、存儲、存檔、處理和交流。項目的信息管理的目的旨在通過有效的項目信息傳輸的組織和控制（信息管理）為項目建設的增值服務。（2）建設工程項目的信息，包括在項目決策過程、實施過程（設計準備、設計、施工和物資采購過程等）和運行過程中產生的信息，以及其他與項目建設有關的信息，它包括：項目的組織類信息、管理類信息、經濟類信息，）技術類信息和法規類信息。

而且，根據國際有關文獻資料介紹，建設工程項目實施過程中存在的諸多問題，其中三分之二與信息交流（信息溝通）的問題有關；建設工程項目10%-33%的費用增加與信息交流存在的問題有關；在大型建設工程項目中，信息交流的問題導致工程變更和工程實施的錯誤約占工程總成本的3%-5%，由此可見信息管理的重要性。

3 工程施工信息的科學管理路徑

3.1 質量控制資料的信息管理

質量控制資料管理工作的主要要點有：⑴在工程竣工驗收階段以及工程準備階段中建設單位的工作是負責文件的組卷、管理和收藏。⑵在資料整理和資料收集中工程準備階段的工作范圍是監督工程質量文件、建設用地文件、承發包文件、設計勘察文件以及工程開工文件。⑶在資料整理和資料收集中，工程竣工驗收主要進行施工過程中工程的光盤、工程竣工驗收建設備案表、施工過程中工程的錄像、工程竣工驗收建設報告、施工過程中工程的錄音、質量檢查設計勘察單位報告、竣工工程總結、環保消防規劃等部門的使用準許文件、住宅質量使用說明書、環保消防規劃等部門的許可驗收文件、住宅質量保證書以及工程質量房屋建設保修書。⑷建設單位必須遵照主管行政部門的要求以及規定來進行審批、申報，并組織工程開始驗收竣工，竣工文件和竣工手續要保證齊全、完整，可以組織成負責竣工備案工程工作和工程竣工驗收文件。⑸當建設單位和監理、施工簽訂監理合同、施工合同時，需要讓工程施工資料的編制份數、編制要求、移交期限、責任以及費用等進行規定明確。⑹負責建設單位施工資料立卷、形成、歸檔、積累的建立單位、監督組織單位以及檢查施工單位等，也可以讓監理單位進行施工資料的檢查、監督、立卷、形成、歸檔、積累。⑺工程的開工一直到完成竣工的過程，需要時刻有建設單位專人來對資料的整理和收集進行負責，并讓相關部門負責辦理資料的人員完善填寫、逐條斟酌、了解內容，做到重視細節內容。⑻建筑單位需要通過施工資料的善后歸檔、簽字蓋章、內容組成、手續完善、資料份數、詳細細節收集、實測數據、細節填寫以及工程信息概況來進行。

3.2 技術管理資料的信息管理

技術管理資料的工作要點為：⑴對管理施工資料的工作進行加強，讓監理單位的項目總監理工程師來實行負責制，并制定專人來對施工監理資料的歸檔工作、收集工作、保管工作以及整理工作負責。⑵資料的建立主要有資料分包資質、資料監理管理、資料合同管理、資料進度控制、資料造價控制以及資料質量控制六部分。⑶資料的監理管理主要有見證人授權書、監理規劃、見證單位授權書、監理細則實施、工作監理聯系單、監理月報、工程評估質量報告、會議監理紀要、專題監理報告、監理日記以及工作監理總結。⑷監理資料進度控制主要有監理工程師的通知回復單、工程的開工報審表、工程暫停令、施工進度的報審計劃表以及監理工程師的通知單。⑸資料質量控制是施工過程中第一需要完成的，也是最為重要的，它主要有工程檢驗批分項抽查驗收質量記錄表、施工設計方案組織報審表、施工試驗記錄取樣見證匯總表、報驗設備表、變更工程單、構配件報驗表、抽查監理記錄、工程材料報驗表、報審表、報驗工程單、通知單、工程預收驗竣工報驗單、工程事故問題報告單、取樣見證記錄表以及澆灌混凝土申請書。⑹通過甲乙雙方的法律法規整理齊全、編制要求、簽字要求、手機要求和工程特點、授權來進行資料合同管理、資料分包、資料造價控制等。⑺監理單位必須按照合同完成約定，并在檢查施工單位和施工階段監督進行資料的歸檔工作、收集工作、形成工作，確保施工資料具有完整性、準確性和真實性。同時在施工單位進行資料報送時，根據規定審查，只有符合要求之后才能簽字。⑻監理單位需要把資料的整理歸檔、編制、收集根據各個階段竣工驗收、施工過程、工程開工進行計劃列出，用資料的專門人員來負責完成，從各個細節由總工程師執行定期檢查，并督促指導完成資料。

3.3 質量驗收資料的信息管理

質量驗收資料的工作要點為：⑴施工單位需要通過各級崗位的責任制和施工資料管理部門的健全、建立來對技術負責人實行負責制，并且要求施工資料部門需要配備施工技術人員，培訓考試完成之后才能從事施工資料的歸檔工作、整理工作以及收集工作。⑵施工資料主要有資料的主要功能核檢和工程安全、資料驗收和工程管理、資料施工質量驗收、資料施工管理、資料質量控制以及資料施工技術。⑶資料驗收和工程管理主要有工程竣工驗收質量記錄表、驗收竣工證明書和竣工開始報告，資料施工管理主要有施工日志、相關專業人員和企業資質證書、配套管理制度和質量管理現場檢查記錄，資料施工技術主要有工程洽商聯系單、施工審批表和設計方案組織表、變更計劃通知單、安全技術交底、設計交底記錄和圖紙會審記錄。

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1.1建設工程項目管理的有關法律法規不夠完善

現行的法律法規很少有針對工程項目管理的法律規定，導致工程項目管理無法可依。

1.2對工程項目管理不夠重視

目前，在我國的工程建設當中，大部分的項目業主并沒有認識到工程項目管理對工程建設的重要意義，對項目工程管理沒有給予足夠的重視。另外，在工程項目管理中，只是重點對建設資金和建筑材料進行管理，管理范圍狹窄，管理質量差。

1.3工程項目管理人員素質偏低，人才匱乏

工程項目管理是一項比較復雜的管理工作，涉及范圍廣，專業性較強，相對應的對管理人員的素質要求就比較高。目前，我國工程項目管理人才奇缺，這是我國開展項目管理的主要制約因素。

1.4建筑工程項目管理不規范

建筑市場管理不規范，是工程項目管理質量差的重要原因。主要表現在以下幾個方面：①沒有完善的項目法人責任制度。在項目工程建設中，不注重實行項目法人責任制，導致組織結構松散、責任主體不明確、責任不到位、行為不規范等問題，所以項目法人責任制并沒有發揮出應有的功能。甚至有些項目根本就沒有實行項目法人責任制。②對合同管理不夠重視。有些項目管理沒有執行標準的合同文本，甚至沒有合同。③招投標制度不規范。在招投標活動中，行政力量過分干預招投標活動，政企、政事不分開是最主要的問題[2]。

2加強建設工程項目管理與控制的相關對策探討

2.1加強投資項目的可行性研究

建設單位在項目上馬前，必須由專業人員運用科學的方法和手段，從技術、經濟、社會、人文、生態等各個角度，對項目進行全面的可行性研究分析和經濟評價，真正把可行性研究與建設期的“三控制，二管理，一協調”同時納入項目管理的核心內容，確保項目建成后不產生或少產生負面效應，以使各工程項目獲得最好的經濟效益和社會效益。

2.2加強招投標合同管理控制

在施工總承包制的情況下，甲方與施工單位簽定合同時，合同條款細則非常重要。合同必須明確施工總承包單位的責任和權利，并且嚴禁轉包工程的發生，因為轉包會造成最終承包單位的利潤已經壓縮到最低，甚至低于成本價承包，這樣只會造成承包單位在施工過程中偷工減料，影響工程的質量及成本的控制。

2.3加強對施工隊伍管理控制

首先要挑選施工單位，大型項目一般采取公開招標，一般甲方不能指定施工隊伍，由此造成了中標施工隊伍水平參次不齊，而施工隊伍素質的高低直接影響工程質量的成敗。有些工程在趕工階段夜以繼日施工，甲方和駐場監理不可能每一刻均在現場控制質量，此時施工方的素質起到較為重要的作用。好的施工隊伍一般配有總工、施工員、質監員、技術班長等，層層進行技術交底、監督自檢，監理、甲方只需起到督促作用就可使該單項工程很好地完成，減少返工造成浪費的機會，從而節約成本，由此可見好的施工隊伍是項目成功的一半。因此，對那些不用招標的項目盡量選擇有一定規模、誠信度高、完成過大工程的施工企業；若需招標的工程亦需在設招標條件時規定施工單位必須具有大型工程建設業績，或者要求獲得市省以上優質工程的施工單位，這樣他們的施工質量相對有所保證。其次甲方要對施工單位做好施工過程控制，具體分為質量控制、進度控制、安全控制，分述如下：

2.3.1質量控制

施工過程的質量若控制得不好，尤其隱蔽工程若監督不到位，給工程留下隱患，隱蔽后就很難察覺，那么保修期過后出現的問題就需由甲方負責維修，從而增加甲方的維修成本。例如，澆筑樓板混凝土時若澆筑質量不過關造成樓板混凝土內部蜂窩，這種質量問題一般不易察覺，且在正常使用的前幾年一般不會出現問題，但往后就會出現樓板開裂、漏水等問題，且這些問題若不鑿開樓板一般較難鑒定是施工過程出問題，那么這筆維修費用過了缺陷責任期就要由甲方支付，造成工程成本增加。因此在施工過程中要求施工單位質量監督員現場監督好，要督促監理做好旁站工作，同時甲方工程部派人到現場監督，確保工程質量，減少工程日后的維修成本。

2.3.2進度控制

施工單位進度快慢影響到甲方在該項目投資成本的回收，例如商品樓工程，施工單位能提前封頂或達到相關的層數，甲方就能提前取得預售證、提前銷售，加快資金回籠，減少銀行利息支出，從而控制成本。單要加快進度就要考慮到施工成本的增加，相對的施工定額就會提高，對于甲方的投資額就相對會提高。所以，進度控制要跟施工銷售準備工作相結合，通過精確的計算在資金回籠加快的情況下又能使施工進度合理的跟上，不然施工完成了但是前期銷售工作還沒有準備好，盲目追求施工進度也不合理。因此在施工進度控制的過程當中，要合理調整施工進度，讓施工進度能夠與銷售、資金等環節有機的結合起來，最合理的控制工程的投資。

3結語

在我國建設工程不斷增多的背景下，加強項目管理是建設工程順利進行的必然要求。在我國的建設工程項目管理中存在很多問題，努力提高管理水平，使管理發展的速度跟上建設工程發展的速度勢在必行。本文針對這些問題提出了執行項目法人責任制、加強招投標制度建設等解決措施，一定會提高項目管理的水平和質量，對促進我國建設工程健康發展發揮巨大作用。

作者:馬鑫 單位:大通回族土族自治縣北川工業園區管理委員會

參考文獻

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關鍵詞：建設工程；質量監督；問題；措施

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A

一、建設工程在質量方面主要存在的問題分析研究

1、我國建設工程在質量監督方面還不夠完替

在現階段。我國的建設工程質量主要是政府和相關部門在監督，但即便如此，仍然沒有將其與社會上的監督力量相結合，缺少了一方的監督力量，因精力有限，故此建設工程在質量監督上還不夠完善。

2、政府的監督工作比較容易陷入微觀狀態。在傳統意義上，工程質量上的監督偏向于實物質量方面的監督。比較單一，而建筑工程的主要特征是工種多、專業多、材料上有多種品種和設備。如果只依靠質量鑒定與監督機構則很難到位。那么就約束了質量監督的全面性，這樣就無法客觀而正確地對建筑工程的質量進行評定。

3、有關政府方面的監督工作太過具體

為保證工程建設的質量，政府監督往往要求很細致，很嚴格。這固然是好事，但是如果太過具休，就必然造成監督力量與工程規模之間的巨大矛盾。工程建設在內容質量上有三方面要求要到位：即主體、裝飾、地基基礎這三個工程中，質檢人員要核驗到位。其中的重點主要是綜合驗收、檢查隱蔽工程的質量。工程分項驗收等。許多質量機構對建設中的工程甚至每月都定期檢查，這就耗費了不少的精力。

4、工程質量監督的范圍太過狹窄

目前，大多數人在監督工程質量時主要把范圍鎖定在施工階段，因此，它對施工時候的質量監督的確起了不少的作用，但也僅僅是對這一個方面的質量監督產生有利影響。為能夠全面地對工程進行質量監督，就必須在設計階段對設計人員的圖案也要進行監督。只有做到細致、全面地進行工程質量監督，這項工程的效果才能更加讓人滿意。

5、在監督工程實體質量時，模式太過單一

如果對工程的實體質量在監督時只采用一種模式，而且又是固定的模式。沒有任何對比。那么這種模式將無法區別各種工程的質量，這樣，就無法起到優勝劣汰的作用。

6、有些監理單位出現違規的行為

在現階段，我國的某些監理單位存在越權監理的現象，他們允許個人或者其他一些單位來承擔監理的義務，這些單位在與建設單位簽訂合同時用的也是虛假的合同書，而監理單位在這只賣圖章。不監理只收中介費用，這么不健全的制度，責任并沒有落實，同樣，監理人員的綜合素質不高，監理資料混亂，不齊全，重要部位與隱蔽工程以及關鍵過程未能得到及時性的檢查等等的因素直接或者間接導致了工程質量監督不到位的現象。為此，針對這樣的行為要及時整治。

二、強化建設工程質量監督管理的策略分析研究

1、加強宣傳建設行政法規，及時溝通、嚴格執法

建設工程的質量關系著人民群眾的安危，在簡化手續、提高效率的時候，要講究科學，不能無休止地追求進度。在服務工程項目建設時，進一步把工作前移，化被動為主動。項目建設之初，主動聯系業主，主動上門服務，宣傳基本建設程序，了解工程進展，幫助業主解決實際困難，爭取業主的理解、支持和配合。項目建設過程中，發現的重大問題，及時制止、及時向建設行政主管部門匯報。強化質量保證基本條件，把好工程提前監督介入關。

2、做好建設工程項目實施前的質量監督

對于建設工程項目實施前的質量監督工作而言，其主要內容包括受理工程項目質量監督注冊手續以及對工程各個參建方行為主體的質量保證體系進行核查。

工程質量的監督注冊。注冊方式主要是建設單位在領取到施工許可證之前，要按照相關的規定在工程質量監督機構處辦理相關的監督注冊手續。注冊內容主要包括施工圖紙設計文件審查報告、批準書、施工組織設計、監理實施細則、中標通知書、施工合同、監理合同、三方（建設方、施工方、監理方）單位的負責人和機構組成、其他文件資料等。一旦發現所提供的資料不完全或是不真實時，就必須責令其將資料補充完整或是更換真實資料，然后再辦理相關的監督注冊手續。監督單位根據所注冊工程項目的投資形式、工程規模、工程特點、責任主體等信息，制定出有差別性的施工監督方案以及應急方案。

核查質量保證體系。審查方式是監督組要在施工現場的施工開始之前對其進行核查。審查內容主要包括對監督注冊時所提供的監理、建設、施工以及設計單位的機構組成、人員資料以及資格證書等進行審查；對各個參建方的責任主體、人員資格、崗位責任制、人員到位情況等進行審查。凡是在審查過程中發現不符合要求的，就必須要責令其整改。并附以對不良行為進行扣分處罰。

3、做好建設工程項目實施過程中的質量監督

這個階段是工程實體質量形成的重要階段，所以，必須強化這個階段的工作，對于整個工程而言，將會收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺制度，對該市所有在建工程項目的現場管理人員實施實名制考勤。旨在完善建筑行業市場監管體系的管理工作，促進施工現場管理人員到崗履職，落實企業質量和安全生產責任制，推動企業規范管理，也是建立誠信體系的一個重要環節。該管理制度規定了實名制管理的主要內容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結束時間等以及詳細的操作細則。實名制管理主要采用指紋管理機，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯網將指紋和圖象信息傳送到服務器，由市住建局在終端電腦進行考勤查詢統計。考勤的方式主要分為日常每個施工日的考勤及在關鍵的工程質量控制點或危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤。其中，日常每個施工日的考勤和危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤主要針對施工和監理單位，關鍵的工程質量控制點或檢查時的考勤除了施工、監理單位外，還包括勘察、設計單位。以強質量，保安全，促文明為目標，強化在建工程質量和安全文明施工長效管理機制，以新型技術應用為引領，創新和完善施工現場管理人員到崗履職的監管手段，全面提升在建工程質量和安全管理水平。以加強對各個參建單位及責任人員的管理來促進工程質量的管理。切實落實各個責任主體的責任。該市出臺該制度，無疑是強化工程質量監督的有效手段。

施工作業面的監督抽查。①抽查方式：監督組開展監督工作的主線是工程質量轉化過程的施工操作面，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。并附以對不良行為進行扣分處罰，主要針對建設工程的隱蔽工程和主要部位進行監督抽查，以便真實的反映出施工作業面的實際情況。②監督內容：對各個相關機構的質量行為、操作面的施工質量以及操作面對應的責任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設計交底以及變更工作程序、材料驗收以及抽測報檢、作業面檢測、施工方案的執行情況、實物質量情況等。并附以對不良行為進行扣分處罰。

工程實體的監督抽查。①抽查方式：監督組應該以中間產品工程實體為檢測的主體，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。在具體監督過程中，主要針對工程結構質量、重要使用功能、環境質量等進行。根據監督方案，進行不預約、不通知的監督檢查，以真實反映出工程實體的實際情況。②監督內容：對工程實體對應的責任主體、工程實體的質量行為、相關機構的質量行為等進行監督。并附以對不良行為進行扣分處罰。具體涉及到對各分部的施工資料、監理資料、尺寸偏差、外觀質量以及實體性能抽測等。

結束語

隨著我國建筑業的快速發展，如何提高建筑工程質量監管水平，有效維護建筑市場秩序，工程質量監督機構面臨著很大的機遇和挑戰，這迫切要求我們充分運用經濟和法律手段監督管理工程質量活動，不斷探索和實踐適應新時期要求的質量監督管理新模式，建立起規范的工程質量監督管理制度。

參考文獻

[1]梁本春.強化建設工程質量監督力度的方法[J].中華民居(下旬刊),2014,03:440-441.

[2]郭漢丁,張印賢,郝恩海,雷立爭,尚伶.建設工程質量政府監督標準化體系架構[J].項目管理技術,2014,02:21-26.

篇7

關鍵詞：強化；建筑工程；監督力度；方法

自改革開放以來，我國建筑行業的發展速度明顯加快，究其原因，一方面是城市經濟的全面發展，城市建設速度加快，城市人口快速增加，對住房建筑的需求量激增。社會需求的增加使得建筑行業的經濟快速發展起來。另一方面是通過改革開放，我國加強了與西方發達國家之間的交流，建筑技術以及經驗得到了前所未有的提升，這也在一定程度上促進了建筑事業的快速發展。雖然我國建筑行業發展的總體趨勢是非常不錯的，但是在其發展的現階段依然存在著一定的問題，比如工程質量問題。為了提高建筑工程的質量，我國政府質量監督機構必須要強化對工程質量的監督管理力度，確保各項質量監督措施落實到工作的實處。

1 強化工程質量監督力度的必要性

（1）隨著人們生活水平的提升，人們的質量意識越來越強，對建筑工程的質量要求和居住的環境也越來越高，如果政府質量監督機構不重視強化質量監督的力度，而且對工程參建各方的行為不加以規范，最終建筑企業所生產的建筑產品是次等品或是危險品。人們如果購買了這種建筑產品，在使用過程中就可能會出現這樣或是那樣的問題，給使用者造成不便，甚至是給使用者的生命、財產安全構成威脅，進而給國家造成不穩定的因素。建立和諧社會就無從談起。因此，政府質量監督機構必須與時俱進要加強對工程質量的監督。

（2）隨著建筑業的發展，建筑規模越來越大，高層建筑不斷涌現。從建筑工程的規模和高度來說，如果政府質量監督機構不重視強化質量監督的力度，導致建筑工程的質量達不到標準或是存在著潛在質量問題，就會嚴重影響到建筑工程的使用功能。這對建筑市場經濟的發展來說是非常不利的，對我國整體經濟形勢也會造成極大的影響。從這個角度而言，政府質量監督機構也必須加強對工程質量的監督力度。

2 強化建設工程質量監督力度的方法

2.1 務必加強質量監督隊伍的建設

對于建設工程的質量監督來說，其關鍵在于監督隊伍的素質高低。因此，在新時期，政府質量監督機構必須加強對監督人員的培養，提升其素質，打造一支高素質的專業化的監督隊伍。此處所謂的高素質監督人員，主要具備兩個方面的素質：一是敬業，二是有能力完成政府下達的監督任務。首先，必須培養監督人員的責任意識以及敬業精神，端正其工作態度，并通過一系列管理制度對質量監督人員進行制約，全面提升其作風素質，加強對監督人員的紀律檢查。其次，監督機構必須要加強對質量監督人員專業技術的培養，尤其是與質量監督相關的知識、經驗，幫助質量監督人員掌握更多的新知識、新技術、新工藝、新方法。提高其解決質量問題的能力。從而更好地做好監督工作。

2.2 做好建設工程項目實施前的質量監督

對于建設工程項目實施前的質量監督工作而言，其主要內容包括受理工程項目質量監督注冊手續以及對工程各個參建方行為主體的質量保證體系進行核查。

（1）工程質量的監督注冊。①注冊方式主要是建設單位在領取到施工許可證之前，要按照相關的規定在工程質量監督機構處辦理相關的監督注冊手續。②注冊內容主要包括施工圖紙設計文件審查報告、批準書、施工組織設計、監理實施細則、中標通知書、施工合同、監理合同、三方（建設方、施工方、監理方）單位的負責人和機構組成、其他文件資料等。一旦發現所提供的資料不完全或是不真實時，就必須責令其將資料補充完整或是更換真實資料，然后再辦理相關的監督注冊手續。監督單位根據所注冊工程項目的投資形式、工程規模、工程特點、責任主體等信息，制定出有差別性的施工監督方案以及應急方案。

（2）核查質量保證體系。①審查方式是監督組要在施工現場的施工開始之前對其進行核查。②審查內容主要包括對監督注冊時所提供的監理、建設、施工以及設計單位的機構組成、人員資料以及資格證書等進行審查；對各個參建方的責任主體、人員資格、崗位責任制、人員到位情況等進行審查。凡是在審查過程中發現不符合要求的，就必須要責令其整改。并附以對不良行為進行扣分處罰。

2.3 做好建設工程項目實施過程中的質量監督

這個階段是工程實體質量形成的重要階段，所以，必須強化這個階段的工作，對于整個工程而言，將會收到事半功倍的效果。例如，廣東省東莞市正式出臺制度，對該市所有在建工程項目的現場管理人員實施實名制考勤。旨在完善建筑行業市場監管體系的管理工作，促進施工現場管理人員到崗履職，落實企業質量和安全生產責任制，推動企業規范管理，也是建立誠信體系的一個重要環節。該管理制度規定了實名制管理的主要內容，管理范圍，工作程序，行政處罰，開始及結束時間等以及詳細的操作細則。實名制管理主要采用指紋管理機，通過指紋采集儀、攝像頭及互聯網將指紋和圖象信息傳送到服務器，由市住建局在終端電腦進行考勤查詢統計。考勤的方式主要分為日常每個施工日的考勤及在關鍵的工程質量控制點或危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤。其中，日常每個施工日的考勤和危險性較大分部分項工程施工時的指紋考勤主要針對施工和監理單位，關鍵的工程質量控制點或檢查時的考勤除了施工、監理單位外，還包括勘察、設計單位。以強質量，保安全，促文明為目標，強化在建工程質量和安全文明施工長效管理機制，以新型技術應用為引領，創新和完善施工現場管理人員到崗履職的監管手段，全面提升在建工程質量和安全管理水平。以加強對各個參建單位及責任人員的管理來促進工程質量的管理。切實落實各個責任主體的責任。該市出臺該制度，無疑是強化工程質量監督的有效手段。

（1）施工作業面的監督抽查。①抽查方式：監督組開展監督工作的主線是工程質量轉化過程的施工操作面，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。并附以對不良行為進行扣分處罰，主要針對建設工程的隱蔽工程和主要部位進行監督抽查，以便真實的反映出施工作業面的實際情況。②監督內容：對各個相關機構的質量行為、操作面的施工質量以及操作面對應的責任主體。具體涉及到施工方案以及施工工藝編制、設計交底以及變更工作程序、材料驗收以及抽測報檢、作業面檢測、施工方案的執行情況、實物質量情況等。并附以對不良行為進行扣分處罰。

（2）工程實體的監督抽查。①抽查方式：監督組應該以中間產品工程實體為檢測的主體，對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督抽查。在具體監督過程中，主要針對工程結構質量、重要使用功能、環境質量等進行。根據監督方案，進行不預約、不通知的監督檢查，以真實反映出工程實體的實際情況。②監督內容：對工程實體對應的責任主體、工程實體的質量行為、相關機構的質量行為等進行監督。并附以對不良行為進行扣分處罰。具體涉及到對各分部的施工資料、監理資料、尺寸偏差、外觀質量以及實體性能抽測等。

2.4 做好建設工程項目竣工驗收階段的質量監督

監督的內容主要有：①監督主要分部驗收工作；②監督主要單位的工程質量；③竣工驗收完畢且合格以后，要向備案機關提供與監督工作相關的各種資料以及質量監督報告。

監督方式：監督組必須要以主要分部、單位的工程質量為驗收工作的主線，然后對對監理、材料、建設、設備以及檢測主體的協作配合進行監督，要與建設單位約定具體的驗收時間，然后進入現場進行驗收。

監督內容：監督組應以主要分部、單位的工程質量為驗收工作的主線，以本工程相對應的責任主體、工程質量、相關機構的質量行為等為主要的驗收內容。具體而言，涉及到組織形式監督、使用功能的抽查、驗收條件核查、觀感質量抽查、驗收程序監督等。

若在竣工驗收的過程中發現一般性的質量問題，要及時提出處理意見；若發現嚴重的質量問題，必須要嚴格按照相關程序進行處理。要建立起參建方質量管理的信用檔案，凡是存在嚴重質量問題，亦或是違法、違規行為，需記入信用檔案，或通過媒體曝光、行政手段等進行懲罰，以此規范各參建方的質量行為。

3 結束語

總而言之，在社會主義市場經濟快速發展的今天，建設工程的質量受到社會的廣泛關注，一旦出現質量問題，其所帶來的影響是非常巨大的。因此，作為政府派出的質量監督機構，務必要重視質量監督工作，強化建設工程質量監督的力度。

參考文獻

[1]吳明河.影響水利工程質量的主要因素與監督分析[J].科學時代，2013，（20）.

[2]王俊壘，趙東勛.對建設工程質量檢測機構的監督管幾點問題的探討[J].科技信息，2012，（10）：452.

[3]王勝啟，楊姝，周楠等.加強監督體系建設與管理確保工程質量與安全[J].石油工業技術監督，2013，29（11）：6～8，54.

篇8

城鎮天然氣入戶工程大都是當地政府為民辦實事、辦好事的“惠民工程”和“民生工程”。為加強天然氣入戶工程質量、安全、進度及文明施工管理，應成立“城鎮天然氣入戶工程”領導小組，主要領導負總責，分管領導具體管，建立健全強有力的領導體系、完備的質量責任體系，城鎮天然氣入戶工程項目部、設計單位、監理單位及施工單位應建立健全各級質量保證體系，明確質量目標，確定質量控制職責，做到各單位項目經理為質量、安全第一責任人、做到每項工作有專人負責、有時限要求、有獎懲措施。城鎮天然氣入戶工程項目部應堅持每天召開工程例會，每周召開監理例會，定期召開項目例會，及時解決建設工程項目存在的問題。

2加強質量控制的措施

1加強天然氣入戶改造工程項目管理單位的質量管理工作，首先應建立項目組織機構，完善各項規章制度，明確職責。建設單位應組織設計單位、監理單位和施工單位，加強設計圖紙的質量會審。其次，天然氣入戶改造工程不同于新建工程，許多管線鋪設要在已建市政道路和老城區進行，地下管網非常復雜，且每家每戶戶型和廚房布局不一樣，這就要求項目管理單位定期組織設計單位、監理單位和施工單位及時溝通、解決，確保建設工程質量。2加強天然氣入戶改造工程設計單位的質量管理工作，為保證施工質量和進度，設計人員應及時解決施工設計圖紙不合理的問題，查看各種標準、數據是否與設計方案、設計意圖相吻合，檢查設計圖紙計算是否正確，尺寸標注是否有誤，與設計規范、施工要求是否合理。另外設計各部門、各專業的設計是否匹配等等。3加強天然氣入戶改造工程監理單位的質量管理工作，監理單位應建立健全工程施工監理制度，制定、完善對天然氣入戶改造工程有針對性、指導性的監理規劃、監理細則，對監理人員進行認真的管理，確保其監理工作落實到位。另外對重要部位的施工應嚴格執行旁監制度，確保關鍵部位的工程質量。對原材料進場報驗、施工工序的交接、檢驗批的驗收進行嚴格地質量控制，并必須進行簽字確認，才能進入下一道工序。4加強天然氣入戶改造工程施工單位的質量管理工作，施工單位的施工質量控制與管理體系的不健全是導致施工質量和事故發生的主要原因。由于施工企業沒有完善的質量控制體系，或者說只有紙張版的質量保證體系，而不去具體落實、檢查，不能針對工程施工及時了解質量控制點的設置情況，使工程施工過程中許多因素不處于受控狀態，最終導致各種質量問題的出現。這樣的情況，施工單位應做到以下幾點:a．對施工人員和工程質量管理人員等進行質量管理意識培訓，技術交底，提高質量意識。特別是施工人員在施工前首先應熟悉施工操作流程要求，熟練掌握施工操作要領，做到心中有數，提高工程施工質量意識。b．著重把好工程材料質量的關口，嚴格執行“三檢制”，實行質量獎罰制度。c．施工企業應加強現場施工技術人員與質量管理人員的巡檢與旁站，保障施工過程中各項控制要點處于受控狀態，同時通過現場技術人員與質量管理人員的巡檢旁站監督施工人員的施工過程，保障天然氣入戶改造工程施工質量。

3強化驗收工作

加強城鎮天然氣入戶工程各分項、分部、單位工程的驗收，城鎮天然氣入戶工程在建設初期，應劃分明確單位工程、分部工程、分項工程和檢驗批，要求施工單位對所建工程進行自檢，重點排查施工中存在的質量通病，發現問題及時修改，對不能認真自查整改的單位工程不進行正式驗收。要求施工資料與工程同步。監理單位應嚴格按照《建設工程質量管理條例》《監理規范》、監理規劃、細則的要求進行檢查驗收。（本文來自于《山西建筑》雜志。《山西建筑》雜志簡介詳見.）

4結語

篇9

關鍵詞：安全監理：法律責任：管理體系

長期以來交通建設行業一直是我國職業安全事故率較高的行業之一，各類建設工程生產安全事故屢屢發生，給人民生命財產造成了很大損失，直接影響著交通建設行業的健康穩定發展。究其原因，除施工企業安全生產責任制落實不到位、安全生產經費投入不足及施工現場安全生產管理存在漏洞等因素外，工程監理單位和常駐現場的監理工程師對履行安全監理認識不到位，不能認真全面履行安全監理也是一個重要原因。無可置疑，安全監理是工程建設監理工作的重要組成部分，將安全管理作為項目監理工作的重中之重，對預防工程安全事故的發生，合理有效減輕安全監理責任將起到重要作用。現就監理企業在安全管理中普遍存在的問題進行簡要分析，并提出建議：

1 交通建設行業安全監理工作現狀

由于我國的建設監理制度起步較晚，與歐美等發達國家工程監理的水平比較，仍然還處于培育、探索、發展的初期階段，目前交通建設行業安全監理工作還存在很多不足，主要表現在以下幾方面：

1.1監理收費偏低，影響安全監理工作的正常開展

目前監理市場競爭日益激烈，一些監理單位相互壓價，殘酷競爭，不少建設單位不是優先考察監理單位的資質、人員的素質，而是以監理取費標準作為選擇的重要標準，從而監理企業承攬工程項目的監理費遠遠低于國家取費標準，致使這些工程項目安全監理組織機構不健全，未建立和完善工程監理的內容和程序，安全監理人員配備不齊全，投入人員少，專業不配套，不能指導項目監理機構有效地開展安全監理工作。

1.2監理單位安全責任意識不強，監理作用發揮不夠

一部分監理單位對安全監理工作思想不重視，認識不到位，只注重施工質量、進度和投資的監控，沒有按規定編制安全監理大綱和安全監理實施細則，只是將安全監理放在質量控制工作內容的一個分項，認為安全管理是施工單位自己的事，不愿投入精力抓安全。部分監理人員安全意識淡薄，工作責任心差，不按要求履行安全監理職責，工作馬馬虎虎，敷衍了事走過場，該進行檢查時不檢查，該旁站監理時不旁站，對施工單位安全生產聽之任之，安全監理不能有效的發揮作用。

1.3安全監理人員配備不足，工作難以正常開展

由于監理單位對安全工作不重視，導致個別工程項目安全監理機構形同虛設，監理人員隊伍不穩定，變動頻繁。甚至有的一個監理工程師擔任幾個項目工程的總監理工程師，一個安全監理身兼數職，起不到應有的安全監督作用，更無從談起開展日常安全監督、隱患排查及安全大檢查等到活動，由于監理組織機構不全，人員不足，安全監理工作難以正常開展，安全監理成為一句空話。

1.4安全監理工作受外部因素干擾大，職責難以發揮

監理作為工程建設第三方責任主體，本應獨立公正地處理和協調各方在工作中出現的問題，但在實際工作中監理單位常常身不由己，經常受到建設單位、施工單位及政府行政部門等方面因素的干擾干預，不把監理人員當作獨立的第三方看待，有時為了趕工期搶進度，施工工序混亂，安全管理制度形同虛設，安全監理工作無法正常開展。

1.5監理隊伍總體素質參差不齊，安全專業知識貧乏

因為監理是新興行業，專業監理人員緊缺，有的監理從業人員是從其他部門轉行半路出家，有的是退休兼職，學歷相差懸殊。部分監理人員僅經過簡單的培訓就上崗，缺乏必要的安全專業知識，連諸如腳手架搭設、基坑支護、起重吊裝等安全專項施工方案都看不懂，不能發現安全技術方案中的錯誤和存在的問題，對是否符合工程建設強制性標準也不甚清楚，不能及時有效地發現和消除施工現場安全隱患。

2 加強交通建設行業安全監理工作的建議

安全監理工作是建設工程監理工作內容的一個重要組成部分，安全與質量、進度、投資等共同組成一個完整的建設工程項目目標體系，要扭轉工程建設項目事故頻發的被動局面，監理單位要切實加強安全監理工作，健全安全監理管理機構，配備足夠數量合格的安全監理人員，加強安全監理人員的教育培訓，督促施工單位建立和正常運行“安全生產保證體系”，審查施工安全技術措施和專項安全施工方案并督促實施，定期組織施工現場安全生產檢查，對施工現場實行動態的和全過程的安全監管，有效預防工程安全事故的發生。

2.1強化安全監理觀念，提高責任意識

根據《建設工程安全生產管理條例》的要求，安全管理已納入了監理單位的重要工作內容，監理單位要提高對安全生產工作的認識，在任何情況下，堅持把安全監理工作放在各項工作的首位，擺正安全與生產、安全與效益、安全與發展的關系，無條件地服從安全工作。作為監理單位派駐施工現場的監理機構，總監理工程師是工程項目安全監理工作的第一責任人，項目總監必須在自覺提高自身安全監理業務素質的同時，充分發揮每名監理人員安全監理的主動性和創造性，牢記職責強化意識，樹立“安全第一，預防為主，綜合治理”的思想，正確理解安全與質量、進度、投資控制之間對立統一的關系，真正把安全工作始終貫穿于工程監理的全過程。

2.2加強教育培訓，確保監理人員持證上崗

安全管理是一項技術性很強的工作，監理企業要建立監理人員安全生產教育培訓制度，對監理人員進行安全監理業務培訓，了解和掌握施工安全知識、安全技能以及各類機械設備性能、操作規程、安全法規等內容，增強安全監理的能力，提高監理發現安全隱患問題、解決安全問題的水平，做好危險源的分析與辨識，把握工程安全管理的重點與難點，加大對重大危險源的監控力度，杜絕重特大事故發生，未經教育或考試不合格，不得上崗。

2.3建立完善各項制度，實現規范化管理

沒有規矩不成方圓，監理單位要建章立制，完善各項安全監理工作的各項規章制度，主要包括監理人員安全學習教育培訓培訓制度、方案審查、安全專項經費審批、檢查驗收制度、隱患督促整改制度、安全專題會議制度、安全檢查、安全監理臺帳管理制度及安全資料歸檔制度等，各項制度要具有操作性、針對性、時效性。通過一系列規章制度的建立，確保各項安全監理工作有法可依、有章可循，實現安全監理工作標準化規范化管理。

2.4針對工程特點，編制安全監理大綱和安全監理實施細則

在施工準備階段編制安全監理大綱，要針對工程項目特點編制行之有效的安全監理實施細則，細則要內容齊全，針對性強有可操作性。同時，監理單位要履行“措施審核”程序，審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案，查看是否符合相關法律、法規、規范、標準要求，是否符合現場實際情況，從源頭上對施工單位安全控制措施進行預控把關。

2.5把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程

建設工程安全監理主要以預防為主，要做好事前控制、事中控制，把安全監理工作貫穿于工程施工的全過程，對發現的不安全因素、不安全行為、不安全隱患應督促相關責任單位制定切實有效的整改措施，并逐項得以貫徹落實。把工程項目重大危險源作為安全監理的關鍵點，建立重大危險源監理臺帳，對項目施工安全重大危險及施工方案中安全技術措施執行情況進行跟蹤監理，發現存在安全隱患的，要求施工單位立即進行整改，情況嚴重的，由總監理工程師下達停工令并報告建設單位。

2.6督促落實施工企業項目部安全生產體系建立和運行

確保施工單位的安全生產管理體系運行和安全管理措施落實到位，是做好施工安全監理工作的前提條件之一。工作中，監理單位應認真審核施工企業和施工管理人員資質，檢查施工項目部安全生產責任制落實、實名登記工作、安全檢查紀錄、人員持證、安全教育培訓和安全技術交底、施工機械設備管理、安全經費使用等。督促施工單位按照安全生產法規、規范和標準組織施工，確保工程質量，確保施工現場人與物的安全，有效消除各類不安全因素和事故隱患，把安全事故控制在源頭，真正解決安全生產問題。

篇10

一、建設工程投資控制的概念及目標

建設工程項目投資是指進行某項工程建設花費的全部費用。所謂建設工程投資控制，就是在項目進行的全過程中，把建設工程投資控制在批準的投資額以內，以保證項目投資管理目標的實現，取得較好的投資效益和社會效益。

建設工程項目應嚴格在批準的初步設計概算內組織建設。在建設工程監理中，監理工程師要嚴格現場計量，核實已完工程數量，核定工程質量情況，審核驗工計價表及月、季、年度計劃統計報表。防范造價突破原計劃，按月控制季、按季控制年、用年控制總體造價，以分項保分部，以分部保子單位，以子單位保總工程不超投資。嚴格按變更設計程序和辦法審核工作，收集與索賠有關的資料，監理工程師要以合同為依據，本著維護委托人的利益且不損害第三方利益的原則，公正處理索賠事件。

二、建設工程投資控制的監理工作內容

在建設工程監理過程中，監理要重點做好施工前的圖紙會審與設計交底，做到對工程變更的預控。審核承包單位于合同約定的期限內，依據建設工程施工合同、批準的施工進度計劃將合同內價款分解切塊，編制與進度計劃相對應的工程項目各階段及各年、季、月度的資金使用計劃。并與委托人、承包單位協商確定相應工程款支付計劃。

要求承包單位依據合同工程施工圖紙、概預算書、合同的工程量，建立工程量臺帳。

經常檢查工程計量和工程款支付的情況，對實際發生值與計劃控制值進行分析、比較，提出造價控制的建議，并在監理月報中向委托人報告。

項目監理部依據施工合同有關條款、施工圖紙，對工程進行風險分析，找出工程造價最易突破的部分和最易發生費用索賠的因素和部位，并制定防范性對策，指令承包單位采取相應措施。從造價、項目的功能要求、質量和工期等方面審查工程變更的方案，并在工程變更前與委托人、承包單位協商確定工程變更的價款或計算價款的原則、方法。

三、建設工程投資控制的監理措施

項目監理部組織監理工程師認真研究《監理大綱》中的措施，針對工程特點，以及合同條款內容要求、監理承諾，對于需要增加的措施進行補充。

為了有效地控制建設工程投資，應從組織、管理、技術、經濟、合同等多方面采取措施。經總監理工程師組織討論，意見一致形成監理規劃和細則，做為工程投資控制的措施，主要包括以下幾個方面：

1、組織措施

建立監理投資控制審核系統，落實投資控制的人員，完善職責分工及崗位責任制，落實投資控制的責任。

建立由各專業監理工程師為投資控制第一責任人，計劃投資控制監理工程師為投資控制的核心責任人并編制階段投資控制工作流程，總監理工程師為最終審核者的多級負責制。

2、管理措施

各專業監理工程師對已完成的實物工程量進行計量或復核，以及未完工程量的預測，定期向總監理工程師提供投資控制報表，必要的支出分析對比。對施工實施過程中進行投資跟蹤、動態控制和分析預測，對投資目標計劃值按費用構成、工程構成、實施階段、計劃進度分解。

對工程價款預付、工程進度付款、工程款結算、備料款和預付款的合理抵扣等審查，編制投資控制工作流程，采取節約投資的獎勵等，措施封堵可能出現的管理上的漏洞。

3、技術措施

加強設計交底和施工圖會審工作，把問題解決在施工之前。在審核施工組織設計和施工方案時，要對主要施工方案進行經濟技術分析，合理安排工期，避免不必要的趕工費。對設計變更進行技術經濟比較分析和審查認可，嚴格控制變更設計。

尋找通過改進設計，新技術、新材料、新工藝的應用來提升節約投資的可能性。組織“三查四定”，并對查出的問題進行整改，組織審核降低造價的技術措施。

4、經濟措施

編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標，對目標進行風險分析,采取防范性對策。

在施工過程中進行投資跟蹤控制，控制預算單價及政策調價項目費用的增加。詳細記錄工程的實際進度、質量、設計修改等問題以及施工過程中與計量控制有關的問題，嚴格復核工程付款帳單，在工程驗收合格的基礎上簽發付款憑證。

定期動態地比較投資實際支出值與計劃目標值，發現偏差，分析原因，及時采取糾偏措施進行工程計量。嚴格審核超出施工承包合同之外的工程計量，超出部分必須有獲得批準的變更手續，否則不予批準。

5、合同措施

要依據合同條款和有關規定嚴格掌握和控制，防止擴大建設規模，增加建設內容，提高建設標準的工程變更；按合同條款進行計量審核，防止過早、過量的現金支付。

依據合同正確公正地處理工程中出現的各種索賠與反索賠事項，并分析研究合同的修改、補充對投資控制的影響。

可以看到，技術和經濟相結合是控制投資最有效的手段。在我國工程建設領域，長期以來，技術和經濟還是相互分離的，就像許多外國專家指出的，我國工程技術人員的技術水平、工作能力、知識面，和外國同行相比，幾乎不分上下，但是缺乏經濟觀念，不能認真考慮如何降低工程投資；而財會、概預算人員往往不熟悉施工知識，也不了解工程進展中的各種關系和問題，單純從財務制度角度審核費用開支，很難有效地控制建設工程投資。因此，需要在工程建設過程中把技術措施和經濟措施有機結合，把投資控制理念貫穿到工程建設的各個階段中。

四、建設工程投資控制的風險分析及應對措施

1、對一些不可預見的工程量，如地基基礎處理、地下不明障礙物處理等，監理單位會同承包單位如實進行計量。

2、加強管理，如按工程量清單進行核算，清單中出現重報，當沒有查出時，必然使造價提高，這就需要認真核對圖紙和預算；又如深基坑工程挖土深，面積大，對于護坡方案要認真審查、評議，既要保證護坡安全，又要控制護坡費用，才能在確保工程質量和安全基礎上，降低造價。

3、施工工藝的確定對造價影響，如現在普遍采用的鋼結構工程，鋼筋使用量非常大，鋼筋連接的接頭多，若采用機械連接，接頭的費用不包含在費用中，需要另付接頭費用，但是如果采用電渣焊接，則接頭費用包含在預算定額中，即可節約大量接頭產生的費用，從而降低造價。

4、甲供材料、設備的采購，一是應對市場行情進行預測，確定好買入時機，以降低采購成本；二是在簽訂供貨合同時要明確保修期內供貨單位負責保修、更換，以降低損耗，節約采購成本；三是針對同質不同價，同價質不同等市場情況，要利用詢價，招投標等多種手段，選擇信譽好、質量高、選擇價格合理的廠家。

5、設計問題產生的原因，由于設計深度不夠，設計不夠完善，造成設計修改、影響工程造價，特別是大的失誤對工程造價影響大，解決辦法是監理工程師認真研究圖紙，組織好圖紙會審，消除各專業間不協調，以及丟、漏、重等情況發生，避免造成工程造價增加。

6、各種簽證，現場簽證是記錄現場發生情況的第一手資料，監理工程師對各種簽證確認時，要認真研究合同、熟悉定額，對合同承諾、設計圖紙、預算定額、工程量清單計價等已包含的內容，不得再計算簽證費用，避免違反規定的、重復的簽證產生。要本著實事求是、項目清楚、內容明確、計算準確、單價合理、廢料回收、現場跟蹤的原則，堵塞一切漏洞，確保在費用支出的停、窩工簽證、零星用工簽證、零星工程簽證、臨時設施增補項目簽證、使用機械簽證、隱蔽工程簽證、材料代用簽證、議價材料價格簽認中嚴格執行合同及規定，保證委托人利益。