生態科學范文
時間：2023-10-24 18:01:10
導語：如何才能寫好一篇生態科學，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
和所有的生態系統一樣，人體是一個開放的自我調控的復雜生態系統（小宇宙），即一個耗散結構，與外界環境有著持續的物質、能量和信息的交流。正常情況下，系統的隨機漲落在反饋機制下很快回復到定態；但當環境變化超過一定閾值（巨漲落），系統將失去穩定。由于非線性動力學機制作用，系統可在更高層次上形成時空或功能上的新的定態，即達到新的有序。這就是自組織過程。換而言之，當外界環境不良信號（如風、寒、暑、濕、燥、喜、怒、憂、驚，以及環境污染物的毒害，不平衡飲食等）影響機體，打破了人體正常的生命穩態，超過人體正常調節機能，就導致疾病。由此，治療的過程同樣是一個復雜的調控過程。生態治療就是根據生態學理論，調節機體內外復雜關系，恢復機體平衡——這就是指導人體醫學科學活動的思想路線。
傳統的中醫著重研究人體的整體性、自發性、系統性、協同各要素的作用，以發揮最大能力。這也是東方傳統的學術思想。隨著現代科學技術的發展，逐步完善的耗散結構論、協調論、控制論、系統論為生態治療打下了堅實的理論基礎。生態治療的觀點，一方面強調從人體生態系統考慮人與疾病的多元關系，以及器官組織之間和人體內外環境之間的相互作用，相互聯系，認識系統的總體變化，找出有序和平衡穩態一即健康狀態。另一方面，從有序度的變化來認識把握病機。有序度的提高或降低都是由機體內外條件所推動的“自己運動”造成的，著重維護機體自組織，自維持的能力。生態治療的思想能全面反映人與疾病相互運動的過程中，生命與非生命、整體與部分，高級運動與低級運動之間種種復雜的辨證關系。
就現在而言，生態治療包括：中草藥方劑、氣功、針灸和各種物理、心理療法，以及最近發展起來的微生態制劑等。
首先談談中草藥方劑。中醫傳統的望、聞、問、切都是從人體整體出發，對疾病諸多信息加以整理綜合。中草藥方劑中的眾多復雜成分具有復雜的生理效應，協調作用于機體，首重調節機體機能來保證機體健康。這就是中醫用藥特色。
其次，氣功、針灸、理療同樣是生態治療的具體方法，人體經絡系統中包含有許多腧穴，每一個腧穴都是反映人體組織器官生理和病理狀態的信息點，人體的信息至少有一部分是通過經絡系統傳遞的。所以，以上幾種療法都是以物理方法綜合處理信息，調節經絡氣血運行，達到平衡有序的目的。因而具有廣泛的生物學效應。
另外，心理治療通過清除喜、怒、憂、驚等心理障礙，調節心理平衡。
篇2
山西生態桑樹林建設模式研究
枙子黃色素對小鼠血脂代謝的影響
吊蘭和蝴蝶梅對污泥中重金屬的去除效果
新邵縣油茶產業調查及發展思路初探
淺談新邵縣毛竹產業現狀及發展方向
新邵縣羊古坳候鳥遷徙保護路徑探析
通用設計對居住區規劃設計的啟示
三維植被網預制草毯技術的意義和發展初探
分形理論及其在混凝研究中的應用
淺析混凝沉降實驗研究與實際工藝的差異
高職院校基建項目工程造價管理問題初探
臨床藥師對臨床藥學教育的建議的調查研究
肇慶市飲用水水源地環境保護之現狀
百色城市園林綠化樹種調查研究
衡陽盆地布朗李栽培存在問題及建議
淺議墻面綠化設計
不同環境條件下3種藥用苔蘚生長情況比較
三維人臉建模中面部特征點的提取
福州城市森林建設現狀與可持續發展探討
高速一次微分UWB脈沖發生器設計
緩釋肥料對烤煙旺長期解磷細菌的影響
基于P2P的網絡即時通訊模式
失地農民土地權益流失的經濟學分析
醫療糾紛的預防與應對
基于GIS在城市數字規劃模型的研究
陳舊性三踝骨折的手術治療方法的研究
硝基苯類、氯酚類化合物對金魚的急性毒性研究
基于相關系數分析油菜若干性狀與產量關系
氯沙坦對X綜合癥大鼠糖脂代謝的影響
濟南市生態環境與資源可持續利用研究
土壤中農藥殘留的現狀及其治理
論水生觀賞植物的造景藝術
魚類實驗動物的生物學特性及應用
大型豬場傳染病流行的新特點與免疫程序設計
湘西州巖溶山地石漠化現狀及治理對策
湘南地區雜柑天草高接換冠關鍵技術
論生物安全與我國生物安全的措施
豪豬的觀察及其鑒定方法初探
環境生物學的研究現狀與發展趨勢
衡陽建成現代化區域性中心城市的思考
論園林中水的藝術地位及特征
淺談張家界市森防工作的現狀及對策
植物離體快繁中若干關鍵技術的預防措施
紅檵木及其中小型樁景速成制作技藝綜述
衡陽市野生動物保護管理現狀及其對策
廣場給排水工程設計中的幾個問題
南岳珍稀瀕危動物的調查研究
篇3
進入20世紀以來，我國的科學技術促進了經濟發展，但與此同時，人們賴以生存的自然環境卻遭受到難以彌補的破壞，比如各大城市頻頻出現沙塵暴、霧霾等，嚴重威脅著人們的身體健康。人們在沉醉于人造環境方面所取得成就的同時，也不得不無奈地接受大自然的懲罰。破壞自然環境帶來的惡果從各個方面越來越明顯的顯露出來，各種生態問題也日益突出，使社會、經濟難以持續發展，以致有人將這一世紀概括為全球規模“環境破壞的世紀”。這一現狀表明，我國的現代化建設不僅需要科學技術知識的支持，也需要人倫文化的價值支持，這是因為人倫文化知識能夠教會人們如何運用科學技術知識，生態倫理學正是研究人與自然如何協調發展的知識體系。在人類的科學技術知識能將地球摧毀無數次的現代，科學知識的運用如果不以科學的人倫知識為指導，那將是非常危險的。人們也應該對人與自然的關系進行重新審視。產生在十八世紀二十年代的生態倫理觀是通過對人與自然矛盾方面進行的理性思考后得出的結果。在西方，生態倫理學方面的早期代表人物是來自德國的學者施韋茲(A．Schweitze)，在他的代表著作《文明的哲學:文明與倫理學》一書中提出了一種新倫理的原則:“敬畏生命”。這一新倫理所體現出來的思想是生命的價值并沒有高低之分，善的本質是通過保持、促進生命實現最高的發展。西方生態倫理學主要研究人和自然的道德關系。中國古代哲學思想“天人合一”則是為生態倫理觀提供了一個思想上的支撐點。無論是孔子的“贊天地之化育，與天地參”還是老莊的“反樸歸真”等等，都體現出了生態倫理觀的合理思想。西方后現代倫理觀提出規的整和協調人類社會與生態環境之間的關系以及前者對后者的適應與協調，倡導自然界的和諧發展。它強調生態自然是指人類賴以存在和發展的整個地球環境;人是大自然的一部分，也是整個字宙的一部分;生態自然對人而言體現著某種生態倫理價值。生態倫理學試圖把人類根深蒂固的價值觀念和倫理觀念進行一場啟蒙，把權利和義務關系賦予到非人類的物種、自然物和整個生態系統上來。人與自然倫理關系的確定有助于結束人與自然幾百年的敵對狀態。并且它還試圖用道德來約束人對自然的行為，表面看只是倫理的邊界擴大，但實質上蘊含著一場觀念上的革命。
二、人與自然有無倫理關系
在治療人類生活和其他人的生活的所有其他方面，人類的道德情感和道德行為在行為上是否有共通性?本質上是獨立的還是不依賴于人的主體性評價或獨立或孤立的關系的固有價值和權利?悲劇的倫理事件一般都是由于人類的道德缺乏而引起的嗎?經濟發展和環境保護是否能達到雙贏的局面?這些問題構成了中外學術界爭論的焦點。在學術界對這些問題的討論中，一些似是而非的理論觀點是很受歡迎的，因為缺乏合理的學科維度，極大地影響了我國生態倫理研究的發展。人與自然的關系正隨著人類生產能力的發展而變化。兩者之間的關系是一個歷史發展的過程。在原始社會中，人的本性和改造自然的能力是非常有限的，人與自然的關系越來越自然。隨著人類生產的不斷完善，人與自然的關系開始發生變化，人的“敬畏之心”逐漸變為“征服自然”。越來越多的人正在擴大他們的知識和力量，進步越快，就越危險。農業社會，人類開始大規模地改造自然，同時擴大耕地面積，以滿足日益增長的糧食需求，但生態開始失去平衡。工業文明的出現，使人類與自然的關系發生了根本性的變化。事實上，“人是環境的消費者，也是環境的生產者;他不能不考慮自己在生態系統中的雙重角色之間的矛盾”。但進入20世紀以來，人類社會陷入了深深的不可擺脫的生態危機之中。人類對環境的掠奪和污染的行為正在接近地球承載力的限制，對環境的巨大壓力“是世界文明難以繼續維持下去的象征，也是人類不能沿著現有的道路繼續下去的明證。”正如恩格斯警告過的:“不要太陶醉于自然的勝利，對每一個這樣的勝利，自然會對我們進行報復”，人與自然的關系問題正式進入了人們的研究視野。到目前為止，生態倫理的發展已經有幾十年了，它包含的主要理論是人類中心主義和非人類中心主義。我們是自然的一部分，而不是高于自然;我們賴以生存和溝通的所有的公共機構和生活本身，取決于我們的智慧和尊重生物圈之間的相互作用。”可以說，生態倫理從誕生之日起，就在人類中心和非人類中心的爭論中成長。在特定的歷史時期和特定的歷史條件下，人類中心主義已發生了絕對的變化，它與當代的全球生態環境危機有著密切的關系。也就是說，在時間層面上，人為了眼前的短期利益，而忽略了長遠利益的未來，在空間和局部利益和全局利益的極端張揚，又漠視了所有的全局利益，從而導致在人類中心的目標和真正的人類中心的損失。人與自然的狹隘聯系，限制了人與人之間的狹隘聯系，兩者之間的狹隘關系制約著它們之間的狹隘關系。不可避免地，對自然的控制變為對人的控制，社會沖突激化，這將產生一個惡性循環。西方諸如“深層生態學”等環境倫理者也正是在這個意義上把生態危機與在所謂的人類中心主義聯系在一起并推脫責任于此。然而，這卻忽略了人類實踐史、文明史和思想史上的成就。有人認為，“自然”的世界價值主體地位，在所謂的“超越人類中心”，這被認為是經濟和社會的可持續發展的絕對條件，是值得仔細考慮和討論。在我看來，如何理解生態環境的演變，了解其結構和功能，維護其生產能力、恢復能力、周期性和補償能力的前提條件是有效的環境建設，而不能阻止人類社會從自然界科學合理、有序地和符合人類本性、生態化的選取用地，獲得生存和發展的必要物質和生活資料，同時，特別重視人類的現實和未來的多極化機構，包括環境權利和發展權利的各種協調。
三、可持續發展的學科本質
篇4
從生態學的視角來看初中科學課堂，目前初中科學課堂教學中存在許多問題，依據生態學原理，視為嚴重的生態失衡。如師生關系異化；科學教師自身主體動力不足；學生學習方法欠缺。針對現狀，以生態學、教育生態學的基本原理為基礎，融合現代教育理論，以全新的生態理念構建初中生態課堂。在教學實踐中探討研究構建初中科學生態課堂，嘗試改善初中科學生態課堂系統的結構。下面就從師生關系角度如何構建初中科學生態課堂。
一、科學課堂教學中教師角色的轉變
首先，應從“以教師教為中心”轉向“以學生學為中心”。傳統的初中科學教學，存在著教師過多地講解、分析和說明問題，學生總是被動地接受知識，缺少思維的時間和空間，容易養成思維惰性，從而喪失學習的積極性和主動性。生態課堂下要求科學教師應當實現由重“教”向重“學”的轉變，教師在教學過程中要善于從探究問題的角度來設計教學方法，為學生創造主動、深入探討地理問題的機會，調動學生積極參與教學活動，讓學生在探究性的學習中獲得知識、能力和方法，培養學習興趣。因此，首先要改變學習方式，變灌輸式為自主、合作探究式。其次，探究式學習的設計不僅著眼于知識、能力、過程，而且要具有人文性。
其次，應從教師權威的傳授轉向師生平等的交往與對話。傳統教學中，教師處于至高無上的權威地位，常常缺乏對學生應有的尊重和關愛，更缺乏雙方的互動與合作，學生無條件地接受教師的一切灌輸，師生之間顯然是不平等的。
二、初中科學課堂教學中學生角色的轉變
學生是一個現實完整的生命體，學生是一個發展中的人，學生是一個獨特的人。每個學生都是一個獨立自由的個體，是不依教師個人的意志為轉移的，學習的過程決不是那種教師想讓學生怎樣學習就怎樣學習，教師想怎樣灌輸就怎樣灌輸的過程。
教師不但不能把自己的意志強加給學生，而且也不能把知識強加給學生，不但加不進去，而且會挫傷學生的自尊心和積極主動性，從而妨礙教學的效果和產生不良的師生關系。教師需樹立學生學習主體地位的觀念，使自己的教育和教學適應學生的實際情況，在教學中尊重學生和充分調動學生的積極主動性。
生態課堂下教學策略應強調教學過程是師生交往、持續發展的過程。因此，在教學中教師與學生之間應該是動態的信息交流過程，通過信息交流實現師生互動，相互溝通，相互影響，相互補充，從而達到共享、共識、共進。在教學中，這種交往意味著對話，意味著參與，意味著相互構建。對學生而言，意味著心態的開放，主體性的凸顯，個性的張顯，創造性的解放。對教師而言，意味著上課不是傳授知識，而是一起分享理解，是自身的生命活動、專業成長和自我實現的過程。
在教學互動中要求，教師在教學中必須尊重學生的人格，關注學生的個體差異，充分發揮學生的主體性，創設能引導學生主動參與的教育情境，促進學生能動地發展，通過自己創造性的勞動構建具有生命活力的課堂；而學生在課堂上決不是無可奈何的觀眾，更不是配合老師上課的配角，而是作為一種活生生的力量，帶著自己的知識、經驗、靈感、興致參與到課堂活動中，使課堂教學成為一個真正的師生互動、并由此生成新的知識的過程。
三、在課堂上體現生態課堂的師生互動
1．課堂提問中體現師生互動。課堂提問是課堂教學的重要環節，怎樣設問、怎樣回答、由誰回答、由誰提問，不僅是課堂組織和教學控制的手段，還更多體現了教學中教師與學生的參與狀況、交流狀況和互動狀況。
2．課堂講解中體現師生互動。課堂講解是課堂教學的中心環節，教學任務的完成最終依賴于課堂講解。在課堂講解中，師生互動的內容很豐富，有針對教學內容的知識性互動，也有為促進雙方交流進行的表情動作姿勢的互動。
3．課堂討論中體現師生互動。在生態課堂中，小組討論與合作成為課堂中一種重要的學習方式，在討論中通過師生互動和生生互動有了新知識的生成，課堂也因此煥發出生命的活力。
篇5
隨著科學技術的發展，人類的生活發生了翻天覆地的變化，地球上的人口數量不斷增加，人類平均壽命延長。然而，一些列環境問題也隨之而來，空氣污染、水污染、氣候異常等現象愈發嚴重。人類在進行科學發展的同時也因該注重生態問題。生態道德觀要求社會價值、經濟價值和自然價值的統一，對人們的行為進行道德層面的約束，對環境科學的發展有重大的影響。
一、生態道德影響環境科學技術方案的選擇
在運用環境科技進行污染治理的過程中，二次污染的問題幾乎是不可避免的。例如，在處理廢水的過程中，從水中去除出來的污染物必然會有另一個受體，造成二次污染。在進行治理方案的設計時，就應該結合整體進行考量，考慮廢水和二次污染的受體哪個會對人類以及生態系統產生更大的危害，將不同的治理方案進行對比，選擇對生態造成較小危害的物質作為污染物的受體。根據生態道德的要求，污染治理不應該局限于局部治理，應該關注生態系統在治理過程中所面臨的危險，不能僅僅考慮人類自身的利益。
二、循環利用資源，創造經濟價值
循環是大自然的智慧。在進行環境科學技術改造的過程中，引入循環利用的思想，可以有效利用廢物，創造經濟價值。例如，可以將工業廢水進行凈化處理，用于發電廠的鍋爐補充水，節約淡水資源。除廢水外，廢氣、固態廢棄物等都可以找到合適地方式加以利用，如煉油廠煙氣中的SO2可以通過相應的化學處理制成石膏，用于石膏生產。廢物循環利用既可以減少污染還能夠降低生產成本。由此可見，在生態道德的指導下，環境科學技術更加注重經濟效益與環境效益的協調，達到環境和經濟的雙贏。
三、生態道德在環境科技工作者的工作中起指導作用
環境科學技術包括對廢水、廢氣、固體廢棄物、土壤等多方面的污染治理。生態系統是一個相互影響的整體，在進行水污染治理的同時，不能只要求去除水中的污染物，還要關注污染物的最終去向。物質是守恒的，將污染物從水中提取出來之后必然會轉移到其他地方。污染治理的目的是將污染物無害化，使經過處理的污染物不再對大環境產生危害，或者降低污染物對環境的危害。不能認為污染物不再在局部環境存在就是完成了污染治理的任務。因此，生態道德是環境科技工作者所必備的品質，在他們的工作過程中起到指導作用，對他們的工作提出更高的挑戰。
四、以生態道德為指導，可以促進不同領域之間的相互合作
正如一直所強調的那樣，生態環境是一個整體。然而隨著科學技術的不斷發展和人才培養方式的改變，相關的環境科學技術人員多專研某一個領域。例如，大氣污染方面的專家可能并對廢水治理的技術不夠了解。生態系統中，水和大氣、土壤之間的關系密不可分，單一治理可能造成污染轉移，不能真正地治理好環境。因此，在生態道德的指導下，環境科學各領域應當進行互助協作，進行知識共享，在設計治理方案時從整體環境出發，各領域的專業人才進行思想碰撞，設計出可以將廢棄物循環利用、效益最大化的環境治理方案，從而達到人與自然和諧發展的目的。
五、生態道德觀念要求環境科學從業者具備多方面知識
丹麥卡倫堡生態園是生態治理方面非常著名的一個案例。在這個案例中，海灣內的鹽水被用為冷卻水，最后被供給到漁場使用;含有二氧化硫的廢棄與硫酸鈣反應制得石膏，胰島素生產過程中的廢棄酵母被用作飼料。通過這個案例可以看出，進行環境科學治理方案設計需要多方面的知識，包括化學、生物甚至交通運輸、物流管理等方面的知識。生態道德觀念強調人與自然的互利共贏，強調資源的循環利用和環境治理中的全局觀念。因此，環境科學從業者需要全方位的提升自身素質，鼓勵從業者掌握跨專業的技能和知識，從而更好地位環境治理工作服務。
總結
在污染日益嚴重的現代社會，生態道德觀念對環境科學的發展有著重要的影響。在進行環境科學技術方案的選擇過程中、在環境工作者的職業道德方面都發揮著指導作用。在環境科學從業者的培養過程中，生態道德觀念在高校的課程設置等方面也產生著影響。生態道德觀念要求環境科學的發展更加注重整體性和全局觀，將人類視為生態環境中的一份子，尋找經濟利益和生態利益之間的平衡。
篇6
科學選商提高“門檻”做好“源頭”把關。嚴把招商項目關，嚴格執行國家產業政策，從源頭上嚴控能耗物耗高、環境破壞大的項目進入。按照發展循環經濟的理念，全省招商系統把引進外來投資與資源節約、環境保護、科技創新有機結合，借助外力促進產業優化升級。堅持引資與引智相結合，注重經濟效益與社會效益相統一。圍繞新農村建設和文化旅游產業發展，不斷擴大利用外來投資的領域和渠道，進一步推動農業產業化招商。全省招商系統相繼引進農業企業130多家，總投資15.6億元，涉及食品加工、蔬菜、水果、花卉、藥材、茶葉、林木、畜牧等10多個產業，吸引了1萬多農民進廠就業。
圍繞資源優勢招商與選商有機結合。注重整合省內項目資源，下大力抓好招商引資項目前期工作。積極推進生態旅游，促進文化招商。圍繞西部大開發戰略重點，引進落實了一批重點招商引資項目。構建招商平臺，積極推動多元化招商。既取得了一定的招商實效，又降低了招商成本。按照資源節約、環境友好、科技創新的要求，積極吸引利用外來投資，借助外力，充分整合各種優勢資源，積極推動體制機制創新，相繼培育了一批有輻射帶動作用、能夠形成產業集群的龍頭企業。認真做好招商項目跟蹤服務工作，逐步完善招商引資項目跟蹤落實和協調管理機制。
科學選商嚴格執行產業政策。堅持科學選商，嚴把招商項目關，嚴格執行國家產業政策。在實際工作中既注重招商引資的數量，更看重招商引資的質量，在保持招商引資到位資金合理較快增長的同時，注意改善引資結構，引進先進技術和管理人才，切實抓好科技含量高、輻射帶動作用大、產業鏈條長、增值效益好的大項目、好項目。
篇7
[關鍵詞]旅游生態補償；內涵；研究問題；展望
[中圖分類號]F59
[文獻標識碼]A
[文章編號]1002-5006（2013）02-0052-08
Doi：10.3969/j.issn.1002-5006.2013.02.005
1.引言
近年來，隨著人類活動對生態/環境的影響力度加大且影響范圍漸廣，生態系統服務價值日漸受到重視。在此背景下，生態補償思想開始萌發。在最近的十報告中，明確提出加強生態文明制度建設，強調建立生態補償制度。在旅游領域也出現了旅游生態補償的相應研究。在界定了產權的前提下，旅游資源可以實現其保持與開發利用的良性循環，若將其引入市場競爭的環境中，可以實現旅游生態補償。旅游生態補償完全可以成為生態補償制度建設的重要方面。現實中，可以通過旅游業發展，促進生態補償制度的完善。那些生態環境良好、但經濟相對落后的自然旅游地，若實施旅游生態補償制度，對于環境建設與生態服務價值增值更具積極的實踐意義。
目前，已有部分區域在旅游資源開發過程中，進行了旅游生態補償的實踐活動。可以具體將其分為3類：第一類，資源使用費、資源維護費形式的旅游資源有償使用制度，如麗江古城的古城維護費、武夷山景區旅游資源保護費、三清山風景名勝資源使用費、武陵源世界自然遺產資源有償使用費等；第二類，環境補償費，如旅游開發帶來的環境破壞向周圍的河段或其他相關環境支付的補償費用等；第三類，機會成本補償費，如部分景區開發帶來的居民的原有生活方式改變，導致的實際損失及機會成本損失而向居民支付的補償費用。目前收費名目和使用較為混亂，需要對旅游生態補償進行系統研究。
結合現狀及已有研究，本文認為旅游生態補償核心科學問題集中于4點：①旅游生態補償的涵義（什么是旅游生態補償，即“是什么”的問題）；②旅游生態補償的利益主體（即“補給誰，誰出錢”的問題）；③旅游生態補償的標準（即“補多少”的問題）；④旅游生態補償的渠道與機制（通過什么樣的方式，建立怎樣的資金分配方式和政策體系，即“怎么辦”的問題）。因此，本文在分析我國旅游生態補償研究起源的基礎上，對上述核心問題進行系統分析，并對我國旅游生態補償進行全面的總結與分析，最后對未來的研究進行展望。
2.旅游生態補償的研究源起
我國旅游生態補償的發展脈絡，源于兩條主線：
一條主線是區域及資源類型的保護視角。研究者在對區域或特定旅游目的地研究的過程中，從保護與持續發展的視角關注到旅游生態補償。如2007年張理英、薛躍規對陽朔龍頸河和喻國慶對云南哈尼梯田世界遺產實行旅游生態補償的必要性及相關機制構建的研究。2010年馬勇等對神農架和2011年吳耀宇對鹽城海濱濕地自然保護區也進行了研究。其中，馬勇等對神農架的生態補償研究較為深入系統。該文對神農架旅游生態補償的主客體、補償標準、補償方式及保障體系進行了系統論述。從目的地類型角度，2007年文紅和李建華及其后對森林旅游、2008年鄭敏等對山地旅游、2010年李靜等對都市自然遺產旅游都進行了生態補償的必要性及構建研究。
第二條主線是生態補償的使用拓展。因為考慮到旅游使用是某些生態系統的重要服務價值體現，進而延伸至旅游生態補償研究。2007年米珊珊等提出生態旅游背景下的生態補償機制建設，并有一些學者從內涵、機制等方面進行研究。其中，針對旅游生態補償的內涵不清，2012年張一群等從旅游生態補償的內涵進行分析，界定了3類補償主體和2種補償對象，并討論了旅游生態補償與旅游資源生態補償、旅游資源價值補償、旅游征地補償之間的關系。對于補償模式，2012年楊桂華等提出將生態補償與社區特許經營結合起來，實現造血式生態補償。
總體上，旅游生態補償研究還屬于一個較新且尚處于初期的研究領域。隨著旅游業的發展，旅游生態補償機制的建立對旅游環境建設及社區利益保護、旅游業持續發展等方面都具有重要意義；也亟待在研究上厘清概念、建立框架，并且提供相應的理論和方法，以指導解決實踐中的問題和提供合理的政策依據。
3.旅游生態補償的內涵及理論
3.1生態補償的內涵
生態補償（ecological compensation）是當前生態經濟學界的熱點問題之一。隨著人們發現經濟手段具有更明顯的激勵效應且逐漸重視應用經濟調控手段，生態補償作為一種重要的經濟調控手段在我國發展起來。國家“十一五”規劃綱要中指出：“按照誰開發誰保護、誰受益誰補償的原則，建立生態補償機制”。深化資源性產品價格和稅費改革，建立反映市場供求和資源稀缺程度、體現生態價值和代際補償的資源有償使用制度和生態補償制度已經成為我國加強生態文明制度建設的重要內容。
對于生態補償，國內外未見明確的定義。國際上接近生態補償的概念有生態/環境付費（payment for ecological/environmental service，PES）、生態/環境服務補償（compensation for ecological/environmental services）。使用較為廣泛是的PES。荷蘭政府在1993年修建高速公路時，實施了生態補償。美國、巴西、瑞典、德國等國家在林業、農業、流域及礦產資源開發等方面實行了大量的生態補償實踐。1992年聯合國《里約環境與發展宣言》及《21世紀議程》中表述為“在環境政策制定上，價格、市場和政府財政及經濟政策應發揮補充性作用；環境費用應該體現在生產者和消費者的決策上；價格應反映出資源的稀缺性和全部價值，并有助于防止環境惡化。進一步歸納目前已有的代表性觀點（表1），可以發現生態補償的內涵有以下4點：第一，生態補償是一種典型的經濟調節手段。1995年，莊國泰等認為通過收費的行為提供一種減少對生態環境損害的經濟刺激手段。其后的學者也普遍認同經濟調節手段的觀點。毛顯強等認為，與傳統的命令控制型手段相比，經濟激勵手段具有成本一效益優勢和更強的激勵一抑制作用，因而在環境保護方面受到關注和青睞。第二，隨著人類對自然的影響加深，生態補償不僅僅是自然生態系統的調節，更重要的是對人地關系的調節。人的因素在其中占有越來越重要的地位。早期和環境科學大辭典及卡普如斯等（Cuperus，et al.）的定位都強調是生態群落或者生態功能的恢復，后期更為明確的定義是減少行為主體（人）對生態環境的影響。因為對于人的因素的關注，所以生態補償的對象及機制中必須考慮作為生態/環境使用者和維護者——人的要素。第三，生態環境補償的目的是實現外部成本內部化。通過外部的經濟調節促使環境破壞或保護著控制自身的環境目標，達到可持續發展的目標。第四，生態補償包涵4方面內容：①生態系統本身保護（恢復）或破壞的成本進行補償；②通過經濟手段將經濟效益的外部性內部化；③對個人或區域保護生態系統和環境的投入或放棄發展機會的損失的經濟補償；④對具有重大生態價值的區域或對象進行保護性投入。
3.2生態補償的理論基礎
生態補償理論基礎是支撐為什么要進行生態補償的基礎。因此，需要對生態補償的理論基礎進行分析。本文認為生態補償理論包括如下：
第一，外部性理論和產權理論。外部性理論是現代環境經濟政策的支柱理論，也是生態補償的理論基礎。資源和環境經濟學認為，引起資源不合理的開發利用以及環境污染破壞的一個重要原因是外部性。因而也出現了著名的庇古稅，通過征稅和補貼，實現外部效應的內部化。科斯認為，外部性問題的實質在于雙方產權界定不清，因此必須明確產權，即確定人們是否有利用自己的財產采取某種行動并造成相應后果的權利。因此，在進行生態補償時候需要明確界定產權。在界定產權的基礎上，才能決定誰的行為對誰帶來營銷，誰受到影響，因而才能界定補償的主體與客體。
第二，公共物品理論。公共產品具有非競爭性和非排他性的特征。作為公共產品的生態/環境產品，往往導致“公地悲劇”。通過生態補償讓受益者付費或者保護者收益，將對生態/環境能夠產生像私人物品一樣的有效激勵。
第三，可持續發展理論。可持續發展首先強調生態/環境本身具有發展權，其次強調人類的發展必須考慮自然成本。可持續發展的思想指導下產生了生態補償。此外，可持續發展不僅考慮同代人之間的區域平等，還考慮未來取向的代際平等。這對生態補償的主體研究有直接的指導作用。生態補償的最終目標就是實現資源和環境的持續開發和使用，實現經濟發展與環境保護相協調，促進可持續發展。
3.3旅游生態補償的內涵
旅游生態補償遵循區域環境的補償視角和生態補償研究的使用拓展的主線而發展。目前研究尚處于初期階段。綜合已有部分學者的定義（表2），本文進一步分析旅游生態補償的內涵。除了與生態補償內涵中調節手段、外部化內部性目的、利益主體關注自然與人相同外，旅游生態補償的內涵包括3點：①區域主要集中在自然旅游目的地且類型多樣。旅游生態補償的區域主要集中在以自然旅游資源為主要吸引物的旅游目的地，因為這些區域生態/環境的主要功能是旅游利用。自然旅游地的類型包含森林旅游地、山岳旅游地、都市自然遺產、農業遺產地等；其中，森林旅游地是被關注較多的類型。②關注社區利益。由于旅游開發不可避免地帶來周邊社區的參與及居民的機會成本，所以旅游生態補償中社區居民是重要的利益主體。③不僅關注生態/環境破壞帶來的相應補償，還需關注旅游生態環境建設和某些重要生態系統保護帶來的補償。因此，從這個角度講，旅游生態補償與旅游資源生態補償、資源使用費/占用費等領域有所區別。
4.旅游生態補償的利益主體
庇古稅的建議引出關于治理環境污染的PPP（Polluter Pays Principle）原則，也成為生態補償的“誰利用誰補償，誰受益（損害）誰付費”的原則。依據該原則，界定補償主體、受償者范疇。
4.1補償主體的界定
旅游生態補償的主體有3類：①政府主體，包括中央政府、地方政府、景區的各級上級管理部門（如水利風景區歸水利部管理、國家風景名勝區歸建設部管理等）；②市場主體，包括生態環境的破壞者、相關的旅游企業經營者、從旅游中獲益的個人（如旅游者）和企業；③其他主體，包括各類環保組織和NGO及相關基金會。此外，吳耀宇在對自然保護區的生態補償研究中，認為不同級別的自然保護區應有不同的補償主體層次：具有世界意義的自然保護區應該爭取國際社會的必要支持；具有國家意義的自然保護區，政府作為享受生態服務的全體公民的代表來購買保護區的生態服務，對為保護區建設做出犧牲的社區居民給予補償；具有區域意義的自然保護區由獲益地區的地方政府給予適當的補償。還有研究者認為，生態補償中地方政府不是利益相關方。他們認為，利益相關方特指生態利用、保護和建設利益范圍內的相關利益群體，而地方政府沒有進入該利益范圍。本文認為，地方政府在旅游開發及其相應的生態補償中具有舉足輕重的作用，尤其是對景區的控制權和收益權方面，已經進入相應的利益范圍，應該是旅游生態補償的重要主體。
旅游生態補償的受償對象可以分為兩類：①對生態環境的補償。這些生態環境不僅是旅游活動的環境背景，也是重要的旅游吸引物。②對人的補償，包括旅游帶來的生態破壞的受損者、由于發展旅游導致傳統依賴環境生活且現在喪失部分生計條件的居民、旅游生態環境的治理者和維護者。對物的補償最終還需要體現在對人的補償上。在界定兩者的范圍基礎上，需要將生態系統與人直接的相應互動需要建立概念框架，才能實現旅游生態補償。張一群等指出：旅游生態補償不僅包括價值層面的補償，更包括物質層面的補償。物質層面的補償主要是對生態系統的補償，其補償應以生態系統的健康運行為標準；價值層面的補償主要是對人的補償，其補償應以相關群體是否能夠保護生態、增強生態系統的服務價值為標準。
5.旅游生態補償的標準核算
確定了補償主體和受償對象，需要確定具體的生態補償標準。旅游生態補償標準的核算首先需要確定補償標準構成，其次需要針對不同的補償內容確定不同的核算方法。
5.1旅游生態補償的標準構成
旅游生態補償的標準構成包含4部分：①生態服務價值的補償。目前由于這種損益情況分析不足，造成了部分價值核算重復計算；生態服務價值的評估著眼點不應是生態服務價值總體的評估，而應該是由于某種價值增強而帶來的其他服務價值變化的評估。旅游開發帶來的環境生態變化實際上有損失的方面，也有增加的方面，因此需要分析其損益情況。不是生態系統服務價值的全部的補償，也不是生態系統服務價值中游憩價值的評估，而應該是變化量的評估與補償。本文認為應該是由于旅游開發造成了游憩價值增加而帶來其他價值減少的差額。②當地居民發展的機會成本補償。由于旅游開發造成了居民的生存及發展機會喪失，由此進行相應的補償。③旅游區內旅游生態環境建設的補償或獎勵。造成旅游區內生態環境破壞的，要進行相應的補償，如排污；旅游區內的生態建設及維護的相應建設費用需要進行補償；此外，生態環境改善應給以相應的補償。④旅游區周邊的生態環境建設的補償獎勵。
5.2補償標準的核算方法
在基本界定了標準的構成之后，針對不同的損益情況及補償對象需要建立不同的核算方法，并形成旅游生態補償標準核算的科學方法體系。目前，旅游生態補償標準的核算方法研究較為零散，本文也僅有粗淺的建議（表3）。
6.旅游生態補償的機制問題
我國的生態補償實踐始于20世紀80年代。目前我國主要的補償方式有10種：①中央財政轉移支付；②專項基金；③地方政府財政轉移支付；④資源稅、費；⑤排污收費；⑥排污權交易；⑦水權交易；⑧稅收優惠；⑨經濟合作政策；⑩國際組織捐贈。國外的生態補償方式主要有8種：①政府購買；②專項資金；③資源稅、費；④私人交易；⑤開放的市場貿易；⑥稅收優惠；⑦國際組織捐贈；⑧其他，如異地重建新的生境等。總體上，我國最主要的補償方式仍是以財政轉移支付為主的政府補償。馮凌認為，這種方式在計入信息成本、監管成本以及錯位的“征稅一補償”的社會成本后，效率往往較低。相對而言，國外基于市場交易的生態補償方法具有一定的借鑒。
旅游生態補償的方式基本沿襲上述生態補償的方式。旅游生態補償與一般的生態補償有所區別在于旅游區內有居民居住，甚至人口為數不少，這也與國外的自然旅游區有所不同；因此，如何保障居民的利益，在溝通、協商、談判等參與機制的作用下實現補償成為重要的研究問題。生態補償機制就其實質來說就是市場機制，自然保護地生態建設和管理中市場機制的引入意味著傳統利益協調的行政管理手段也需要變革，這種變革需要充分考慮生態環境服務市場經濟利益主體的多元化、復雜化，利益實現途徑的多樣化。楊桂華等也一直倡導通過“所有權、管理權、經營權”三權分離的旅游項目特許經營制度，引導自然遺產地受償社區居民參與生態旅游經營服務，實現自然遺產地開發“造血式”生態補償。
除了補償方式外，在旅游生態補償保障機制方面，需要構建生態補償協調監督體制；在權責對等原則基礎上，改革相關體制機制，推進綠色GDP核算；完善相應的規章制度和法律法規；倡導實踐研究，推進生態補償理論探索。
7.結語與展望
第一，對于目前的實踐需求和研究現狀，2S（Stakeholder，Standard）成為亟須解決的問題。目前已經基本解決旅游生態補償的涵義（是什么）問題，現在要解決的問題是：①旅游生態補償的利益主體（補給誰，誰出錢）；②旅游生態補償的標準（補多少）。
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生態城市建設與規劃一項巨大而復雜的系統工程，牽涉到經濟建設、城市規劃、企業發展、文化建設、環境保護等諸多方面，需要有一個強有力的政府機構統一組織，協調發展，可以說，在生態城市規劃建設中，政府的引導是關鍵。政府的引導功能突出表現在以下方面：一是政策引導。政府出臺的城市與城鎮建設、社會主義新農村建設、企業發展政策、教育文化事業、農業林業等政策要緊緊圍繞建設生態城市的目標，對各行業各業的行為加以規范和指導，使各項政策服務和服務于生態的和諧發展，積極創建人與自然和諧相處的政策環境，為建設生態城市營造濃厚的氛圍。比如，政府扶持的企業是否是環保型、生態型產業，政府倡導的農業是否是無污染的綠色有機農業，政府提倡的教育文化事業是否能滿足廣大人民群眾的精神需求，諸多的因素都需要納入政策考慮的范圍。二是法律法規引導。生態城市規劃建設是一個長期的過程，需要在建設發展過程中不斷完善，甚至需要幾代人艱苦的努力才能實現。生態城市理念的提出從根本上是對傳統城市建設與傳統工業社會的否定，是人類對社會發展到一定階段的反思總結。傳統的工業社會在創造物質財富的同時，破壞了和諧的自然與人文環境，出現了高污染、高發展的狀態，致使人類的生存環境面臨嚴峻挑戰，人類面臨能否永續發展的危機。這種狀態不是一朝一夕能夠改變的，需要付出艱辛的努力才能改變，需要以法律法規的固定形式加以維護。因此，生態城市規劃與建設迫切需要法律的支持，在建設與探索中不斷完善法規。當前，世界上卓有成效的生態城市都非常重視立法，用法律和法規規范個體和企業的行為，比如有花園城市美稱的新加坡，法律非常細致嚴格，甚至可以說到了嚴刑峻法的程度，公民隨地吐痰，要受到法律的懲罰，公民亂倒垃圾，也要受到法律部的嚴厲制裁。
1994年，傲慢的美國青年麥克在別人的汽車上亂涂亂畫，結果，被判四個月徒刑，3500新元罰款，笞六鞭，即使當時的美國總統克林頓出面說情，也不過是減免為三鞭。以此可以看出，法律法規在建設生態城市中的重要作用。作為社會主義國家的城市，不但要建立宏觀的法律制度，尤其注重完善微觀的法規體系，引導企業與公民的行為遵循生態城市發展的要求。三是規劃引導。政府的規劃設計是建設生態城市的藍圖框架，是企業、居民、城市建設和諧發展的基本保證，因此需要政府高起點、高標準做好城市規劃，引導各行各業健康發展。城市景觀設計應注意在保護自然景觀、利用自然景觀的基礎上，使建筑、園林等人文景觀和諧發展，使人類的后天的創造與大自然先天的美景共同存在于一個統一的生態系統，突出強調保護自然；城市的生態產業設計要以生態化的示范產業園區為平臺，以發展高新技術產業為主導，以循環經濟為特色，建設生態型工業體系；城市住區的設計要考慮居民精神文化生活的需要，在建設能源節約、環境優美的社區基礎上，大力發展文化體育娛樂設施，滿足人們多層次的需要。
二、充分發展、利用高新科技
當今高新技術發展一日千里，給生態城市建設規劃插上了騰飛的翅膀。科學技術是改造傳統城市的一把利劍，充分利用高新技術的成果，不僅可以推動傳統工業結構的升級換代，而且可以節約能源，建設低碳社會。因此在生態城市建設規劃中，新建居民區應充分利用密封性好的材料，使用節能電器，充分利用太陽能、風能、水能、生物制氣，使污染達到最小；要大力提倡城市居民使用低污染、環保型交通工具，發展電動汽車和氫氣車，使用電力或者清潔燃料，市中心和居民區嚴格限制燃油汽車的通行，最大程度減輕交通污染。同時，應加大科技投入，研制開發新型生態技術、生態工藝，積極推廣生態農業、生態工業、生態第三產業，確保發展過程中無污染、無廢物、低耗能，提高資源的利用率，引導整個城市走上綠色消費、清潔生產的道路，實現城市的生態化。此外，任何破壞生態平衡，導致環境污染的技術，都是與生態城市建設發展相違背的，應此要立足生態城市長遠發展，堅決淘汰一些高污染、高耗能的企業，關閉一些重經濟效益、輕生態效益和社會效益的企業，防止出現“邊發展邊污染邊治理”的現象，使整個城市走向發展高新產業、利用高新技術的路子。
三、鼓勵企業的贊助和參與
企業是推動經濟發展和生態城市規劃建設發展的源源不斷的動力，是社會生產力中較為活躍的因素。一個良好生態環境不僅有利于居民的安居樂業，而且也為企業的健康發展創造了良好的社會氛圍，因此在建設規劃生態城市建設中，企業責無旁貸。一是要鼓勵企業積極參與生態城市建設，鼓勵企業積極承擔社會責任和生態責任。在和諧社會建設過程中，企業不單單要通過繳稅納稅實現對對社會的責任，更重要的是要承擔建設生態城市的義務，主動配合政府的工作。一個高污染、高耗能的企業可以給當地經濟的發展帶來短暫的經濟效益，但是也可以讓生態環境為此付出巨大代價，治理環境污染可能花費幾倍、甚至幾十倍的代價，最終得不償失，破壞生態環境，貽害子孫后代，后患無窮，因此應積極鼓勵企業參與生態規劃建設，特別突出強調企業的生態效益和社會效益，服務人與自然的和諧發展。二鼓勵企業贊助生態城市建設發展。生態城市的建設規劃離不開企業的支持與協助，企業掌握了大量的先進技術，可以提升城市建設規劃的檔次水平，而且還可以為城市發展提供資金支持。在生態城市規劃建設中，可以充分發揮企業的技術人才優勢，引導企業提供技術贊助，解決建設中的難題；比如，城市標志性建筑、綠化帶、公園、休閑旅游風景區的規劃設計，可以向全社會企業公開征集設計方案，無償使用合理化方案，只需象征性給予企業獎勵紀念品。同時，企業可以提供人工贊助，比如對生態城市綠地和花園的日常管理，可以就近轉讓給企業管理，讓附近企業承擔管理維護的責任，讓企業贊助人工，維護日常的清潔衛生，既能夠增強企業的社會責任意識，也方便管理。此外，城市可以設立生態城市建設發展基金委員會，鼓勵企業贊助公益事業，促進城市的永續發展；比如基金組織可以將資金用于發展圖書館、建立新型學校、創建平價醫院等。
四、提高社會輿論和公眾參與程度
生態城市的規劃建設發展既離不開企業的贊助支持，更需要全民參與。一個沒有公眾支持的城市建設是難以維持可持續發展的。因此需要加強宣傳教育，提高和普及公眾的生態意識，積極倡導生態價值觀，引導居民摒棄傳統落后的生活方式，樹立人與自然、人與人和諧相處的生態價值觀，提高市民的文明程度和思想道德水平。要逐步建立適應生態城市健康發展的生態道德規范，制定共同遵守的行為準則，提高市民的社會責任意識。同時，充分發揮社會輿論的導向功能，發揮電視、網絡、報紙等媒體的宣傳作用，主動向全社會倡導積極健康的行為方式和生活方式，弘揚正義，鞭撻危害生態環境行為，監督好每個企業與公民，形成人人保護環境、人人重生態發展的良好社會氛圍。
篇9
Studies, USA
Charles H. Nilon, School of Natural
Resources, University of
Missouri-Columbia, USA
Karen S. Hollweg, The National
Academies’ National Research Council,
Washington, USA (Eds.)
Understanding
Urban Ecosystems
A New Frontier for
Science and Education
2003, 523pp.
Softcover EUR 39.95
ISBN 0-387-95237-3
艾倫 R.波克維斯，查爾斯 H.尼龍，卡瑞 S.好來威格編
本書是德國施普林格出版公司出版的一本前沿的科技與教育新書。城市的一個關鍵問題是如何理解生態系統。城市的生態系統應該建立在社會、生物和物理成分相互作用的基礎之上。本書從理解城市生態系統的重要性，從自然科學、社會科學、教育理論和實踐的基礎和前沿等幾個方面對城市生態系統進行闡述。
全書除引言外，共4章。引言闡述了理解生態系統是理解城市的一個關鍵。第1章理解城市生態系統的重要性，介紹了為什么理解城市生態系統是教育和教育工作者的一個重要前沿問題，理解城市生態系統在地區開發能起到很重要的作用，不僅對關注環境保護的人士很重要，對科學和科學家來說也很重要。第2章分別從自然科學和社會科學的基礎和前沿，詳細闡述了城市自然生態系統，給出了一個模擬城市生態系統的模型，提出了用具有相似基礎的城市生態系統模型方法來理解城市，這是一個生態經濟學觀點；從社會科學角度出發，用社會科學的方法來理解城市生態系統和前景，介紹了城市生態系統的框架和概念的歷史淵源，并從已有文獻、先例、重要概念和前景方面將城市生態系統、城市規劃和環境教育結合起來；列舉中國天津城市生態系統的人類生態學模型。第3章教育理論和實踐的基礎和前沿，城市生態系統是一個跨學科領域，因此，不僅需要從系統的、發展的角度，還要從心理學的角度考慮生態學的前景；書中介紹了“從為城市的孩子”和“為孩子的城市”兩方面來了解和關心城市生態系統，并用以色列的模型提出“生態考慮”，這一模型是理解城市生態系統的一種工具，可以闡述系統思考和城市生態系統的關系；從一個環境教育者的角度和經歷來分析芝加哥城市生態系統教育的方法，提出把生態學課程作為大學環境教育的一門課程，生態系統管理教育是很好的學習方法，認為用環境管理系統可以促進更好的全面理解南非德班的城市生態系統。第4章未來城市生態系統的展望，城市生態系統是21世紀全球發展的需要，闡述城市生態系統教育對可持續社會和城市發展的貢獻，并對未來城市生態系統教育的前景進行分析，提出未來10年城市生態系統教育還需要進一步的探討。
本書寫作清晰流暢，注重經驗事實的討論，具有管理學特色。本書對研究生態系統、城市規劃的研究人員來說是本好書，對于學習一般城市規劃、環境工程的研究生也是值得推薦的教科書。
王錚，研究員
(中國科學院政策與管理研究所)
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一、建設生態市是落實科學發展觀、走可持續發展的必由之路
(一)充分認識科學發展觀是建設生態市的行動指南
生態市是指在生態系統承載能力范圍內運用生態經濟學原理和系統工程方法去改變生產和消費方式、決策和管理方法，挖掘市域內外一切可以利用的資源潛力，建設經濟發達、生態高效的產業，體制合理、社會和諧的文化以及生態健康、景觀適宜的環境，實現社會主義市場經濟條件下的物質文明與精神文明、自然生態與人類生態的高度統一和可持續發展。建市以來，在省委、省政府的正確領導下，我市堅持可持續發展戰略，按照“森林式、環保型、園林化、可持續發展的湖濱特色生態城市”和“兩河兩湖水鄉、綠色生態XX”的城市和市域環境定位，穩步推進循環經濟，全力打造“生態XX、綠色家園”的特色品牌，加快全國生態示范區創建步伐，全面開展生態市建設，不斷推動全市走上生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路。
一是以人為本原則：科學發展觀的核心是以人為本，以人為本也是生態市建設的出發點和落腳點。堅持以人為本原則，就是要構建協調發展的生態效益型經濟、永續利用的資源保障、自然和諧的城鎮人居環境等體系，不斷壯大市域經濟總量，進一步提高城鄉居民收入，努力提高人口整體素質，不斷滿足日益增長的物質、文化需要。
二是可持續發展原則：可持續發展是科學發展觀的具體體現，生態市建設必須確保經濟發展質量，提高資源、能源利用效率，延長產業鏈，大力發展生態經濟、循環經濟，建立社會、經濟、環境復合生態系統，實現全面、協調、持續穩定地發展，并在可持續發展中達到動態平衡和整體優化。
三是生態興市原則：生態環境優良是我市的一個比較優勢，華東地區的“一塊凈土”、江蘇的“一盆清水”、淮海經濟區的“一片森林”、黃淮海地區的“一個氧吧”優勢凸顯。必須牢牢抓住做足文章，做優做強“螃蟹之鄉”、“意楊之鄉”、“花木之鄉”等具有地方特色的生態品牌。積極實施差別競爭戰略，引導發展生態產業，搶戰國際、國內市場生態產業分工的制高點，促進XX市產業結構的升級，變生態優勢為經濟強勢。
四是保護優先原則：環境資源屬稀有資源，具有多種比較價值和生態服務功能，因此在開發中必須科學分析，按近期與長期統一、局部和全局兼顧為原則，堅持在保護中開發，在開發中保護，科學合理開發和利用。重要生態功能的區域，應優先保護，充分發揮其生態功能，堅決摒棄“先污染后治理、先開發再恢復”的發展模式。
（二）生態市建設
基礎條件分析
1、建設生態市的主要優勢因素有：
(1)生態環境特征突出，部分資源優勢明顯。一是具有優越的氣候條件。XX屬暖溫帶濕潤季風氣候，四季分明。年平均氣溫14.1℃，日照時數2235.3小時,年均降水量892.3mm，豐富的光熱水資源為農業生產的發展提供了優越的條件。二是部分資源總量和人均擁有量較高。水資源總量、人均水資源量均居全省前列；森林覆蓋率26.8%，居全省首位。三是境內河清湖秀，環境質量優良。市區環境空氣污染綜合指數全省最低，境內從未發生過酸雨,主要河流、湖泊基本達到水域功能區劃標準，可持續發展能力較強。
(2)以實施生態產業和循環經濟項目工程為重點，“螃蟹之鄉”、“意楊之鄉”、“花木之鄉”優勢凸現，生態經濟優勢顯現。一是實行項目分類管理和項目進園區管理，工業突破取得階段性成果。認真做好各工業園區區域環境影響評價，實行項目進園區和產業布局分類管理制度，實施污染集中控制；2004年全市進園區竣工項目366個，總投資26億元。全市有10家企業通過ISO14000認證，25家企業通過清潔生產審核驗收；二是大力推廣生態養殖技術。在沿湖地區大力發展稻田生態養殖，建成了有機大米基地1700畝、有機水產養殖基地10000畝。三是瞄準市場，大力膨脹花卉苗木產業規模。沭陽縣把花木業作為調整農業結構、促進農民增收、減少農業面源污染的一條重要渠道，目前，全縣共有花木面積20.5萬畝，全縣花木年產值8億元，農民收入的80%來自花木。四是引導廣大農民因地制宜“發楊財”。建成了江蘇省楊樹良種繁育中心，林農菌復合經營是全省的樣板工程，木材加工業已成為我市第一支柱產業，并成為帶動農村勞動力轉移和鄉、鎮財政收入的主要來源的重要行業。林菌套作優勢凸顯，全市林菌套作面積達2.2億平方尺，既消化了農作物秸稈，又致富一方百姓，“發楊財”已經成為農民增收渠道。
(3)大力開展系列創建活動，為生態市建設奠定堅實的基礎。2000年6月，經國家環保總局批準，我市各縣、區被列入第五批全國生態示范區建設試點地區。泗洪縣在2001年底率先通過了國家驗收。全市創建省、市級綠色社區8個、綠色學校30個、環境優美鄉鎮4個、生態村15個。中心城市建成了省級
園林城市，江蘇泗洪洪澤湖濕地自然保護區申報國家級自然保護區進展順利；市政府批準設立了洪澤湖洪水調蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大市級生態功能保護區，重要生態功能得到有效地保護。
⑷區域潛在優勢明顯，經濟發展成本低。我市地處蘇北腹地、淮海經濟區中心，接受隴海、沿海和沿江三大經濟帶的交叉輻射。：借鑒外地先進經驗，降低發展的探索成本；具有豐富的勞動力資源。
⑸產業結構升級空間較大。由于長期的投資不足，傳統產業不發達，無法和其它地區競爭發展傳統工業，客觀上具有結構調整的空間優勢，有利于實現產業的跳躍式發展。
2、生態制約因素
⑴自然因素：受區位和氣候因素影響，我市易遭受自然災害的危害。主要河流、湖泊受上游客水污染，加之地處黃河沖積平原，揚沙揚塵天氣影響，生態環境較為脆弱。
⑵生態環境問題：資源綜合利用率不高，農灌用水有效利用率較低。人均占有耕地面積較少，土地墾殖率較高，后備耕地資源不足；部分水體污染尚未得到全面控制。
⑶社會因素：產業結構層次不高，傳統農業觀念根深蒂固，各類人才緊缺。人口總量中農村人口所占比重仍較高，城鄉二元結構的矛盾仍較為嚴重。
⑷政策因素：政策法規建設在生態建設中極其重要。目前我市在有關生態建設的政策法規方面仍不夠健全，缺少一個按可持續發展戰略制定的規范社會、經濟活動的政策體系。
二、以科學發展觀為指導，進一步明確生態市建設目標
（一）總體目標
經過13年的努力奮斗，至2017年，把XX建設成為生態經濟發達、城鄉人居環境優美舒適、自然資源永續利用、生態環境全面優化、人與自然和諧相處的經濟繁榮、社會穩定、生態文明的可持續發展城市。
（二）階段性目標
1、第一階段：啟動期（2005—2007年），全面啟動生態市建設，初步建成生態經濟支持體系，完成生態市的體制建設、產業轉型、典型示范和能力培育。
2、第二階段：重點建設期（2007—2012年），建成一批生態工程并初見成效，生態環境得到有效保護和改善，自然資源做到合理開發利用，以拓展綠色產業作為重點，實現環境與經濟“雙贏”的綠色經濟目標，初步形成優質資源、良好環境和產業技術創新體系，經濟、社會與生態環境基本步入協調發展的軌道。
3、第三階段：發展完善階段（2013-2017年），全面提高人的素質，鞏固和完善已進入的良性循環的經濟體系，基本建成生態社會。
三、明確主攻方向，穩步推進生態市建設進程
（一）構建協調發展的生態效益型經濟體系
1、生態效益型工業
⑴優化產業結構，接受國內外產業梯度轉移。開發區和工業園區，不僅是經濟發展的集中區、城市拓展的新建區、財政收入的主產區、體制創新的實驗區，而且更是招商引資項目、接受產業轉移的承載區。
一是分類指導，進行科學合理的定位，充分體現行業功能特色。根據各類開發區和工業園區的區位特點、資源狀況、企業集群和產業配套延伸的內在要求，市經濟開發區定位為高新技術產業、外向型經濟和支柱企業的創業平臺，縣區工業園區主要是區內農副產品加工業、地方優勢產業和勞動密集型產業發展的載體，市經濟技術開發區北區則是以造紙、印染、醫藥、化工等產業為主導的工業園區，禁止不符合國家和本省有關產業政策的項目進入園區，市經濟開發區和宿豫縣、泗陽縣、泗洪縣、宿城區新引進的造紙、印染、醫藥、化工等項目要全部進入市經濟開發區北區建設。
二是優化產業結構，建設環保工業園區、循環經濟產業園。按照科學發展觀的要求，以循環經濟理念為指導，以優化產業結構為主線，市經濟技術開發區北區積極推進以資源再生為主導產業的環保工業園和循環經濟產業園，充分利用XX廢舊資源回收產業優勢，形成以廢舊金屬、廢紙和廢舊塑料再生加工項目為支撐的新技術產業園區，吸納這方面項目的產業轉移。①金屬材料回收再生及加工業，重點引進和研發高效回收再生鉛技術和設備，生產合金鉛、氧化鉛和硅酸鉛等產品。②廢紙再生主要生產用途廣泛的高強瓦楞紙、黃板紙等包裝用紙。③塑料制品產業要重點發展板材、管材新型材料和汽車、機電儀表等高附加值產品的配件配套設備。④環保產品及技術開發主要從事工業高濃度有機廢水處理技術開發和產品生產、生活污水資源化技術、節水技術、設備和器具的研究開發和生產。⑤大力發展城市廢水資源化、工業高濃度有機廢水處理、城市垃圾資源化、清潔生產設備、環保材料和藥劑等行業，加快對先進、成熟環保技術的推廣應用，發展環保產業服務體系，規范和培育環保市場。⑥危險廢物集中處置及綜合利用產業，推進市域危險廢物的集中安全處置進程。
三是加快實施各工業園區總體規劃和環境保護規劃，在產業梯度轉移過程中保護好生態環境。按照“高標準規劃、高起點建設、高質量施工、高速度推進”的要求，加快推進各工業園
區基礎設施建設，實施園區集中供熱和污染物集中控制工程。同時要結合XX產業結構調整，在工業園區內有計劃地建立多個企業或產業的相互關聯關系，組成一個“資源-產品-再生資源”的反饋式流程和“低開采、高利用、低排放”的資源循環利用模式，并通過產業、企業間的協調合作，逐步形成產品或廢物加工鏈，實現物質循環和能量多級利用，使得園區經濟系統和諧地納入到自然生態系統的物質循環和能量流動過程之中。
⑵加快工業結構調整和技術改造步伐，逐步改造和提升傳統產業。重點調整改造化工、水泥、熱電、印染等污染行業，推進清潔生產，加快改進生產工藝，減少污染排放。要把節能降耗、減少排污、實施污染全過程控制、工業固體廢物的綜合利用納入生產管理。大力開展ISO14000環境管理體系和環境標志產品認證，提高企業環境管理水平和國際競爭力。加快京杭大運河沿岸（兩岸500米以內）工業產業結構調整。市區段（通湖大道至開發區大道）沿岸企業實施“退二進三”措施，其它段有計劃搬遷，逐步將沿岸工業企業遷入各類工業園區，實行污染集中處理。
⑶壯大支柱產業，發展高新技術產業。規劃建設一批新的生態循環型項目和企業。按照高技術、外向型、上規模、創特色的總體發展戰略，在全市范圍內基本建成木材加工、輕工食品、紡織絲綢、農用工業、新興建材、農副產品加工為主體的現代工業體系。
2、生態農業
發展以無公害、綠色及有機食品生產及加工的優質農產品產業。加快建設一批綠色、無公害和有機食品基地，培育一批農副產品加工貿易龍頭企業；發展楊樹產業。利用得天獨厚的地理條件和日趨成熟的栽植技術，科學育護，更新品種，擴大楊樹資源總量，實現“空中看XX、森林蓋大地”的總體目標，實現林業興市、林業強市和林業大市的目標，進一步推動林業產業進程；積極發展花卉產業。新崛起的花木產業已經成為我市生態農業的重要組成部分，應大力發展花卉及相關產業（土地流轉、科研、銷售等），促進花卉業向規模化、集約化方向發展，提高花卉產品的科技含量；大力發展生態養殖業。突出發揮水產業優勢，抓好漁業戰略性結構調整，實現產業結構升級。根據市場需求，以開發創建優質品種、綠色食品為目標，以稻田養殖、圍網養殖為重點，建設一批無公害的名特優新水產品生產基地，不斷開發創匯漁業生產，在一些沿湖地區建立大規模河蟹、青蝦、銀魚及龍蝦仁加工等水產品出口創匯生產加工基地。
3、生態旅游
XX歷史悠久，人文薈萃，自古就有“第一江山春好處”之譽，為全國著名的水鄉，境內旅游資源豐富，旅游業發展有著廣闊的前景，應抓住機遇，大力發展旅游經濟，推動本地區旅游業持續、穩定、協調發展。堅持科學規劃，合理開發，突出特色，引導社會各方面力量開發旅游資源，發展休閑體驗、人文風情、田園風光等特色旅游項目。
4、綠色消費
鼓勵開發和營銷生態產品。倡導綠色消費，減少消費過程產生的廢物和污染物。鼓勵科研機構和企業研制、開發無污染、不危害人體健康的產品。控制和禁止生產、銷售含磷洗滌劑，使用可降解無毒性、可循環利用的生態產品，樹立生態品牌；完善食品安全地方標準體系，爭取建立與國際接軌的生態食品標準體系，并在食品行業實行綠色標志產品制度。
（二）構建永續利用的資源保障體系
按照“在開發中保護，在保護中開發”的原則，以提高可持續發展的資源保障能力為目標，突出資源節約、合理利用和保護，提高資源綜合利用水平，形成有序開發、有償利用、供需平衡、結構優化、集約高效的資源保護與合理利用新格局。
1、森林資源合理利用與保護
優化森林結構。生態林、用材林、經濟林協調發展，沿路建成綠色通道，沿河形成防護林帶，湖區形成自然景觀，農田建成高標準林網，莊臺建成生態景點。發展林業集約生產。重點建設林紙一體化、人造板、林產化工企業以及外資、私有經濟創辦的基地林，推進林業強市進程。同時大力發展環保型人造板、天然香精香料等林產深加工產品。加強生物多樣性保護。持續開展打擊獵捕野生動物的專項行動，做好洪澤湖、駱馬湖、黃河故道等濕地保護工作。
2、土地資源合理利用與保護
實施基本農田保護工程，保證基本農田質量和面積；加大荒地、荒丘、荒灘等“三荒”資源的開發力度；重點推廣以節水灌溉、以測土配方平衡施肥等現代農業技術，保護好土地肥力。
3、水資源合理利用與保護
制定全市水資源利用與保護規劃；科學劃定全市水功能區，明確各功能區的水質保護目標；制定主要飲用水源保護規劃；加強河岸和河床整治，強化采砂管理；控制流域主要污染物排放量，加大工業污染源和生活污水治理力度。改革水的管理體制，運用經濟手段和價格機制，調節水資源供求關系，嚴格取水許可審批，引導節約用水，創建節水城市。
4、重點生態功能區保護
我市是國家南水北調東線工程和向連去港送清水重要的調水送水地區之一，調水通道的京杭大運河、徐洪河、淮沭新河以及調蓄水庫的洪澤湖和駱馬湖具有重要生態功能，也是我市涉及生態安全地區之一，為此，我市設立了洪澤湖洪水調蓄、駱馬湖濕地、淮沭新河飲水源、古黃河四大生態功能保護區，出臺了《市級生態功能保護區管理辦法》。要按照管理辦法要求，嚴格生態
功能保護區內建設項目的審批，禁止一切產生環境污染的工程項目建設，禁止一切導致生態功能退化的開發活動和其他人為破壞活動，凍結征用具有重要生態功能的林地、濕地。切實維護其生態功能，確保生態安全。
5、礦產資源合理開發與保護
科學劃定礦產資源禁采區，突出解決礦業開發產生的生態環境問題。嚴格執行環境影響評價報告制度，促使采礦權人全面履行環境保護措施，禁止新建對生態環境產生破壞的開采項目，對已造成水土流失、水體污染等問題的采礦行為注意提出整改方案。
（三）構建自然和諧的城鎮人居環境體系
1、建設生態型城市。發揮我市生態優勢，因地制宜，建成凸顯自然風貌和人文特色的園林城市。擴大城市綠色空間，突出抓好城市中心區綠地和大型公園綠地建設，嚴格保護歷史文化遺跡和風景名勝資源。有效整治城市居民區生活環境，重點抓好城市污水、垃圾處理設施建設和飲用水源地保護工作，加快整治城市內河以及餐飲業油煙污染；推廣使用液化氣和天然氣，嚴格建筑施工噪聲管理，對全市廢險廢物進行集中處置。積極開展衛生城市、園林城市、環保城市、文明城市和生態城市創建活動。
2、建設生態型綠色社區。逐步建立水循環利用、垃圾分類處理，太陽能利用與節能、立體綠化、安全防衛和智能化信息服務管理系統。推廣應用生態環保節能建筑材料。開展綠色社區、文明社區創建活動。
3、發展生態型村鎮。加強村鎮規劃管理，不斷改善村鎮環境設施，加大對“臟、亂、差”治理力度，加快改水、改廁、改路步伐，推廣使用無害化衛生戶廁和衛生公廁，突出河溝的污染治理，實行生活垃圾集中處理，推進沼氣生態村建設步伐，開展“環境優美鄉鎮”和“生態村”創建活動，以點帶面改善村容村貌。
（四）構建良性循環的農村生態環境體系
加強農村面源污染綜合防治。控制和削減農藥、化肥等污染。推廣平衡施肥和病蟲害生物防治技術，大幅度降低化肥、農藥對土壤的污染，增施有機肥，使用土壤改良劑，減少和抑制農作物對重金屬的吸收。綜合整治養殖業污染，強化規模化畜禽養殖場污染綜合治理，使畜禽糞便減量化、無害化、資源化。
（五）構建穩定可靠的生態安全保障體系
實施洪澇干旱災害防御工程。以工程措施為主體手段治理洪患，全面提高我市骨干防洪河道地的工程建設標準，提高灌溉和調水能力。同時依據國家南水北調工程規劃，抓住機遇，加快配套水利工程建設。加強農林水產疫病防治，建立健全全市農畜產品質量監測和動植物疫病診斷檢疫中心，加強森林病蟲害防治工作，使我市動植物病害、疫情的監測、預報和防治服務能力達到先進水平。
（六）構建先進高效的科教支持與管理決策體系
加強生態市建設的科教支持。加強生態市建設人才培養與引進，加強環境污染監控、流域水資源保護、資源開發和生態重建等基礎領域的研究；鼓勵開發綠色工業品、生物飼料、生物農藥、生態種養模式等綠色產品和循環經濟新技術。推廣生態農業、資源綜合利用、廢棄物資源化和高效低耗、無廢少廢的清潔生產技術。建立健全生態市建設監測監管網絡。建立生態環境動態監測系統，整合環保、農業、林業、土地、水務等行業監測網絡，實現信息資源共享；強化臺風、暴雨等災害天氣以及生物安全、農林畜牧漁業病蟲害、環境污染事故等的預報，避免和減少各類災害造成的損失；建立生態建設綠色標準認證體系，適應綠色貿易新趨勢，加強食品安全監測，建立完善綠色食品、有機食品、環境標志產品認證制度。建立和完善生態市建設的決策管理機制。建立生態市建設的組織協調機制、民主決策機制、約束和激勵機制和監督機制。
