建設工程施工安全監理規范范文

導語：如何才能寫好一篇建設工程施工安全監理規范，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：建設；工程；施工

一、建設工程施工安全計劃概述

建設工程施工安全計劃,是指針對建設工程的規模、結構、技術、環境特點、危險源與環境因素的識別、評價和控制策劃結果、適用法律法規和其他管理要求、資源配置等因素進行建設工程施工安全計劃。建設工程施工安全計劃的依據:國家和地方安全生產、勞動保護、環境保護、消防等法律法規和方針政策;國家和地方建設工程安全生產法律法規和方針政策;建設工程安全生產技術規范、規程、標準和其他依據等。安全計劃的原則包括:目標導向原則;預控原則;系統原則;全過程、全方位原則;動態管理和控制原則;可行性、可操作性與針對性原則;實效的最優化原則;持續改進原則。建設工程施工安全計劃包括以下幾個方面的含義:(1)施工安全計劃是建設工程施工安全策劃活動結果的一部分,反映的是建設工程合同安全目標;(2)施工安全計劃的對象是某一具體工程項目,具有專一性和特殊性;(3)施工安全計劃的內容是對特定工程項目的安全措施、資源和活動順序所做的專門規定;(4)施工安全計劃應與安全管理手冊規定的要求一致,通常可以參照、引用安全管理手冊中適用與特定情況的部分;(5)施工安全計劃以文件化的形式來體現。

二、導致工程安全事故的原因

1.建設工程的特點導致施工中容易發生安全事故。建設工程規模大、周期長、勞動強度高,施工現場的安全設施是否齊全配套,采用的工藝技術是否合理以及照明、通風情況等都會給安全生產帶來隱患。

2.缺少以人為本的安全意識和管理機制。業主作為項目的投資方往往只重視投資、質量和進度而忽視生產過程的合理性和安全性。部分工程承包商缺乏完善的安全管理體系和足夠的安全管理人員,現場施工人員得不到應有的安全培訓。由于對監理單位要不要對安全生產承擔責任、承擔多大的責任一直存在著爭議,造成現場監理機構對施工現場安全生產狀況缺乏有力的監管。

3.施工人員素質不高。眾所諸知,目前施工企業雇用的勞務人員基本上都是一些沒有組織的散工,而且多是剛洗腳上田的民工,上崗前系統的安全培訓教育不夠,時間短,效果差。造成勞務人員安全意識差,缺乏基本的安全知識和操作技能,"三違"(違章指揮、違章作業、違反勞動紀律)現象時有發生。據統計,建筑行業70%以上的事故都是因"三違"造成的。

4.施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實。施工現場的安全管理不到位,安全生產責任制沒有真正落實也是造成事故的原因之一。施工現場的安全管理是一種動態管理。建筑施工現場物的不安全因素在減少,但人的不安全行為卻沒有得到有效的監控。工地上雖都配備了一定比例的專職安全員,但有的安全員責任心不強,沒有真正履行職責,起不到巡查糾錯的作用。另外,由于勞務人員的流動性大,往往一個民工同時在幾個工地干活,沒有相對的穩定,造成管理上的困難。

5.成本因素導致承包人減少安全防護措施。在目前競爭十分激烈的工程承包市場中,各工程承包企業為了拿到項目,競相壓低報價,有的甚至以低于成本價投標;工程施工工程中實行專業分包和勞務分包,由于總承包商和中間承包商層層分包,層層收取管理費,大大壓縮了一線施工隊伍的利潤空間;無論政府或私人業主拖欠承包商款項的現象十分普遍。由于以上情況的出現,導致承包商不得不拼命壓縮成本,也必然會減少安全生產措施的投入。

三、現階段施工安全監理的必要性

1.建設工程安全生產形勢的嚴峻性要求增強施工安全管理力量。由于我國建設工程規模不斷加大,施工階段安全事故數和傷亡人數一直居高不下,個別地區施工現場安全生產情況仍然十分嚴峻,安全事故時常發生,給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。在《安全條例》出臺和實施之前,對建設工程施工階段安全生產的管理主要有兩種:一種是建設行政主管部門的行政執法監督管理;另一種是施工企業的內部安全管理。但由于長期以來法律法規的不健全,政府行政主管部門的監管力度不夠以及施工企業重效益輕安全、市場行為不規范、內部管理不健全等多方面的原因,導致施工安全生產的形勢一直沒有好轉.為了保障人民群眾生命財產安全,必須要進一步加強政府的監管力度和施工企業內部的管理,增強建設工程施工安全的管理力量,明確建設工程參與各方主體的安全管理責任。

2.實施安全監理,是實現建設工程目標系統和工程投資效益最大化的需要。任何建設工程都有投資、進度、質量和安全四大目標,這四大目標構成了建設工程的目標系統。雖然《監理規范》中明確工程監理的責任就是對工程的投資、進度和質量進行控制,但這三個目標的控制與實現,和安全目標密不可分。

3.實施建設工程施工安全監理,對規范工程建設參與各方主體的安全生產行為有重要作用。在建設工程施工安全監理過程中,監理工程師可采用事前、事中和事后控制相結合的方式,對建設工程安全生產實施動態監督管理,有效規范各施工單位的安全生產行為,最大限度地避免不當安全生產行為的發生。即使出現不當安全生產行為,也可以及時制止,最大限度地減小其不良后果.此外,從近幾年整頓和規范建筑市場秩序的情況來看,建設單位行為的不規范成為了建筑市場秩序混亂、安全事故頻發的重要根源之一。工程監理單位作為建設單位委托對工程項目進行監督管理的主體,對工程施工安全生產進行監管,可以及時發現建設單位影響到安全生產的不規范行為,并提出建議或進行制止,從而有利于規范建設單位的安全生產行為,避免安全事故的發生。

在工程開工前,施工單位進行建設工程施工安全策劃,施工安全策劃的最終結果是編制施工安全計劃,由施工現場項目經理報企業上級機構審批后組織實施。

參考文獻：

[1]中華人民共和國國家統計局.1998～2004年國民經濟和社會發展統計公報[EB/OL].[2005-02-28].stats.省略.

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關鍵詞：建筑工程；施工安全；監理體制

中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

當前，我國建筑工程安全生產形勢極為嚴峻，安全生產管理存在諸多問題，施工安全監理越來越收到政府和企業的重視。而《建設工程安全生產管理條例》的頒布與實施，不僅明確了監理單位的安全責任，更把實施建筑工程施工安全監理法制化[1]。在此背景下，構建適應我國現狀的建筑工程施工安全監理體制正成為當前監理行業的工作重點。

一、我國建筑工程安全監理的必要性

當前，條例將工程監理單位納入到建筑工程安全生產責任管理體系中來，把安全監理作為工程監理的一項主要工作。目前，我國建設工程安全生產形勢較為嚴峻，舊的安全管理體系存在著諸多問題，現今的科學安全生產管理水平有限。因而，單純依靠施工單位來承擔安全生產責任，并不能扭轉當期我國建筑工程安全事故頻發的嚴重局面。因此，實施建設工程施工安全監理十分必要，主要表現在以下幾個方面：①有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為；②防止或減少建筑安全事故；③實施施工安全監理有利于提高建筑業整體安全生產管理水平；④實施安全監理是實現建設工程目標控制和工程投資效益最大化的需要。

二、建筑工程安全監理的現狀

2.1認識不到位，職責不認真履行

實際監理過程中，有的把安全監理看作是額外的附加工作，不少監理人員對安全方面的監督處于被動的狀態，認為施工安全只與施工單位有關，跟自己的職責沒多大關系。

2.2監理人員安全知識不足

監理大多沒有從事過系統的安全管理工作，也沒經過系統的安全學習培訓，相關的法律法規和各種安全抄作的流程也不熟悉，安全施工方面的知識有待進一步加強，才能準確發現并及時消除安全隱患。

2.3不作為行為

建筑工程現場都是事故的高發地，面對高風險，有的監理人員頭腦認識不足、意識不夠清醒，沒能按相關法律法規來辦事，及時處理。

三、建筑工程施工安全監理體制

3.1 組織工程施工事前控制安全監理

①審查施工圖紙。重點審查涉及到人身安全方面的具體作法是否符合強制性標準要求，如樓梯的梯段凈寬和梯井凈寬等設計必須符合強制性條文的規定。

②審查承包單位資質、分包單位和勞務分包單位資質。主要是審查承建單位的營業執照、資質等級證書、安全生產許可證、專業施工許可證；審查項目經理、技術人員、質檢員和安全員等作業人員上崗證；審查出租的機械設備和施工及配件的安全生產許可證與產品合格證。

③審查施工組織設計。主要審查施工組織設計中是否針對工程特點、施工方法、機械的配備、按國家和行業頒發的有關安全生產法律、法規、標準、技術規范，編制具體的有針對性的安全技術措施。

3.2 組織施工準備階段安全監理

建筑工程開工前，做好各項施工準備工作確保施工安全。監理工程師在施工準備階段實施安全監理，從源頭上消除安全隱患。主要工作內如如表1所示。

表1 施工準備階段安全監理的主要內容[2]

3.3 施工過程的安全監理

施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中，作業和管理活動的效果將直接影響到施工安全。在施工過程中，監理工程師應當采取巡視、平行檢查和旁站的方式對施工作業和管理活動進行全過程、全方位的控制、監測危險源，有效地消除安全隱患，避免安全事故的發生，保證施工安全。主要工作內容如下表2所示。

表2 施工過程安全監理的主要內容[3]

四、結語

綜上所述，安全、文明施工管理工作是一項持續的、貫穿整個施工過程的系統工作。熟悉國家、行業以及本地區有關安全、文明施工管理方面的規范和條例，結合專業工作特點，掌握專業工作的內容范圍，運用科學合理的方法手段，監理才能系統、全面地實施施工現場安全文明施工管理，并采取有效的方法、措施進行監控，從而確保工程建設的安全性。

參考文獻：

[1]李睿,李志祥. 建筑工程施工質量監理控制措施[J]. 科技創新導報. 2009(15).

[2]王成強,何江濤. 監理單位在工程建設中的安全管理[J]. 科技資訊. 2009(20).

[3]熊麗芳. 建設工程監理過程中監理安全管理責任探討[J]. 桂林工學院學報. 2004(03).

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關鍵詞：建筑工程；施工安全；監理

Abstract: China architecture construction process in safe accident to happen from time to tome, the main reason is because construction construction unit safety protection facilities, and construction personnel safety consciousness weak, construction management department of safety management don't pay attention to cause. In this case, strengthen building engineering construction safety supervision, through the supervision of the construction enterprise personnel safety protection facilities for monitoring, of the construction enterprise personnel safety awareness training system for monitoring, the construction enterprise management department security management requirements, security engineering construction personnel safety has become one of the most important work supervisory staff.

Keywords: building engineering; Construction safety; supervision

中圖分類號：P624.8文獻標識碼：A 文章編號：

1 建設工程安全監理理論綜述

建設工程安全監理也稱安全社會監理，是指具有相應資質的工程監理企業受建設單位的委托，依據國家有關法律、法規、規定和建設工程委托監理合同，對建設工程施工全過程的安全生產所實施的監督管理。建設工程安全監理的監督范疇應包含以下施工行為：控制施工現場人員的不安全行為；控制物的不安全狀態；作業環境的防護。

以上三方面都必須齊備，安全生產就有了保障，缺少一個方面，就會留下不安全隱患，給發生傷亡事故創造了條件和機會，其中人員的不安全行為是核心內容。

建設工程安全監理的目標是制止施工行為的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項施工安全技術措施，有效地消除安全隱患，杜絕和減少各類傷亡事故，將建設工程安全控制在允許風險度的范圍以內，實現建設工程安全生產。

建設工程安全監理工作的依據主要是：建設工程項目文件。主要包括批準的建設工程項目設計施工圖及其說明，以及建設工程安全生產管理條例中規定的建設單位提供的施工現場及毗鄰區域的有關資料；有關建設工程安全監理的法規、規章、規定和有關施工安全的工程建設標準、規范；建設工程委托監理合同和建設工程施工安全協議文件。

2 建筑工程施工安全監理控制措施

2.1施工機械設備安全方面

施工機械設備同建筑材料一樣，各種機械設備在進場前應向駐現場監理機構進行報驗。監理工程師應檢驗其生產(制造)許可證、產品合格證和有資質檢測機構出具的檢測報告，重點應查驗相關資料的有效期，相關證書、檢測報告與實際進場設備的型號是否相符。各種建筑機械必須經驗收合格并掛驗收合格牌后方能使用。

一般來說，小型機械可由項目部進行驗收；井架等中型機械由施工企業安全技術部門進行驗收；塔吊、施工電梯等大型機械由裝拆單位和使用單位聯合驗收，當地有檢測權的檢測單位進行各項技術性能和安全性能檢測，且每次頂升或降節后需繼續使用的應重新驗收。井架、塔吊、人貨兩用梯等大中型機械的書面驗收記錄，監理工程師應留存備案。

監理工程師在塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆前對施工單位上報的專項方案進行審批；從事塔吊、施工電梯和物料提升機等裝拆單位應具備起重設備安裝工程資質后方可進行；

上述機械設備的裝拆及操作人員，也必須取得相應的特殊工種操作證持證上崗；現場監理工程師應查驗現場實際操作人員與施工單位上報的上崗人員是否相符。尤其是對于大型施工設備，如塔吊、施工電梯等機械的力矩限制器、限位器、保險裝置、附墻裝置與夾軌鉗、安裝與拆卸、調度指揮、路基與軌道、電氣安全、協同作業和安裝驗收等工作，監理人員要嚴格把關。

2.2 腳手體系安全方面

腳手架搭設前，監理工程師應根據工程的特點和施工工藝對腳手架搭設和拆除方案進行審批，主要審查內容包括構造要求及技術措施、搭設及拆除施工工藝、材料及質量保證體系、文明施工要求、穩定承載計算、施工詳圖及大樣圖。審查過程中應注意:施工方案必須有針對性，能有效指導施工，并應注意方案與現場的一致性。

在腳手架的搭設過程中，應對照已經申報的腳手架搭設方案對腳手用材及搭設構造等進行逐項檢查。務求做到立桿基礎應平整夯實，混凝土硬化。落地立桿垂直穩放在金屬底座、混凝土地坪或預制塊上。腳手架的連墻件必須采用可承受拉力和壓力的構造。連墻件的水平距離

不大于7m；垂直距離不大于4m，并應規范合理設置腳手剪刀撐。腳手架使用中應定期進行檢查:桿件的設置和連接、連墻件、支撐、門洞析架等的構造是否符合要求；地基是否積水，底座是否松動，立桿是否懸空；安全防護措施是否符合要求、是否超載；高度在24m以上的腳手架，其立桿的沉降與垂直度的偏差是否符合規范規定。腳手架拆除時應做好相應防護工作，由上而下逐層進行，嚴禁上下同時作業。連墻件必須隨腳手架逐層拆除，嚴禁先將連墻件整層或數層拆除后再拆腳手架。

2.3 臨時用電安全方面

施工臨時用電方面的監理工作，首先應由電氣專業監理工程師及總監理工程師對施工單位的《臨時用電專項安全方案》進行審批。施工用電現場檢查的項目包括外電防護、接地與接零保護系統、配電箱、開關箱、現場照明、配電線路、電器裝置、變配電裝置和用電檔案九項內容。

外電線路與施工機械設備等達不到最小安全操作距離應采取設置圍欄或保護網等防護措施；在施工現場專用的中性點直接接地的電力線路中必須采用TN-S接零保護系統；接地線應由二根以上的導體，在不同點與接地體作電氣連接；電纜干線應采用埋地或架空敷設，嚴禁沿地面明設，以避免機械損傷和介質腐蝕。電纜穿越建筑物、構筑物、道路、易受機械損傷部位須加設防護套管；配電箱與開關箱應三證齊全，且完好無損箱體內連接線必須采用絕緣導線，接頭不得松動。箱體、電器安裝板及箱內電器底座、外殼等均必須保護接零；配電系統應按二級配電一級保護，開關箱內必須裝設漏電保護器。每臺用電設備應有各自專用的開關箱，嚴格執行“一機一閘”制度。

2.4 監督控制方面

施工現場監督是在工地的監理人員所采用的一種最常用的檢查形式。也就是說在工人施工過程中進行現場觀測、監督其施工的過程，注意并及時發現質量事故的苗頭和影響質量因素的不利變化、以及潛在的質量隱患及糾正已經出現的施工質量問題等，以便對其進行有效控制，旁站監督尤其對隱蔽工程的施工更有效。

實地工具測量是控制所建筑物體的幾何尺寸及方位的主要方法。在工程施工前我們的監理人員應該對施工放線以及高程控制進行有效檢查。有些時候在施工的過程中也應隨時注意發現偏差，并及時糾正。

指令文件是表達監理工程師對施工單位提出指令和要求的書面文件，用以向施工單位指出施工中存在的問題，要求施工單位及時注意修正，并向施工單位提出要求或指示施工單位該做什么或不應該做什么等等。它是運用監理工程師指令控制權的具體形式。如因時間緊迫，來不及作出正式的書面指令，也可以用口頭指令的方式下給施工單位，但隨即應按合同規定，及時補充書面文件對口頭指令進行確認。

監理工程師用來判斷和確定各種施工材料和工程內在質量的依據是試驗數據。在每道施工工序中，例如施工材料的性能、拌和料的配合比、成品強度以及打樁的承載能力等，都需要通過具體的試驗手段來取得試驗數據從而判斷其質量情況。

結語

建筑工程監理人員要在施工安全管理中真正發揮作用，不但要了解和掌握施工安全的專門知識，學習相關法規和技術規范，充分發揮在施工安全監理方面的預防控制作用，還必須對作為建筑施工安全責任主體的施工單位加強監督管理，以督促施工單位建立健全自身的安全保證體系并切實搞好自控，才能有效地消除各種事故隱患，最終實現安全監理目標。

參考文獻

1.張仕廉，董勇，洛承仕。建筑安全管理。北京：中國建筑工業出版社.2005

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一、建設工程安全監理的概念

建設工程的安全監理是指具有相應資質的工程監理單位受建設單位（或業主）委托，依據國家有關建設工程的法律、法規、經政府主管部門批準的工程建設文件和建設工程委托監理合同對建設工程安全生產實施的專業化監督管理。

二、建設工程安全監理的性質

1、服務性

建設工程安全監理具有服務性，是從它的業務性質方面定性的，其服務對象是建設單位。建設工程安全監理服務的內容就是按照委托監理合同的規定，通過規劃、控制、協調，控制建設工程安全生產，特別是施工安全，協助建設單位在計劃目標內將建設工程安全建成并投入使用。

2、科學性

建設工程安全監理是遵循建設工程建設客觀規律進行的建設活動，其科學性主要表現在：監理工程師掌握現代管理及安全管理的理論、方法和手段，具有豐富的建設工程管理和安全管理經驗、科學的工作態度和嚴謹的工作作風。工程監理單位有健全的工作管理制度和安全管理制度，有管理能力強、經驗豐富的監理工程師組成的骨干隊伍，積累了足夠的技術經濟等數據資料。

3、獨立性

根據《中華人民共和國建筑法》的規定，工程監理單位應當根據建設單位的委托，客觀、公正地執行監理任務。《工程建設監理規定》和《建設工程監理規范》（GB50319-2000）要求工程監理單位按照“公正、獨立、自主”的原則開展監理工作。工程監理單位進行建設工程安全監理時，不得與工程施工承包單位、材料設備供應單位等有隸屬關系或其他利害關系，必須依法獨立地開展工作。

4、公正性

公正性是社會公認的職業首要準則，也是監理行業的基本職業首要準則。在實施建設工程安全監理過程中，當建設單位與施工單位雙方發生利益沖突或者矛盾時，監理工程師應以事實為依據，以法律和有關合同為準繩，公正地協調解決利益沖突，維護雙方的合法權益。

三、建設工程安全監理的作用

1、有利于防止或減少生產安全事故，保障人民群眾生命和財產安全

我國建設工程規模逐步加大，建設領域安全事故起數和傷亡人數一直居高不下，個別地區施工現場安全生產情況仍然十分嚴峻，給廣大人民群眾的生命和財產帶來巨大損失。實行建設工程安全監理制，監理工程師是既懂工程技術、經濟、法律又懂安全管理的專業人士，有能力及時發現建設工程實施過程中出現的安全隱患，并要求施工單位及時整改、消除，從而有利于防止和減少生產安全事故的發生，也就保障了廣大人民群眾的生命和財產安全，保障了國家公共利益，從而維護了社會安定穩定。

2、有利于實現工程投資效益最大化

實行建設工程安全監理制，由監理工程師進行施工現場安全生產的監督管理，防止和減少生產安全事故的發生，既保證了建設工程質量也保證了施工進度順利開展，從而保證了建設工程整體進度計劃的實現，有利于投資的正常回收，實現投資效益的最大化。

3、有利于規范工程建設參與各方主體的安全生產行為

在建設工程安全監理實施過程中，監理工種采用事前、事中和事后控制相結合的方式，對建設工程安全生產的全過程進行動態監督管理，可以有效地規范各施工單位的安全生產行為，最大限度地避免不當的生產行為的發生。即使出現不當生產行為，也可以及時加以制止，最大限度地減少其不良后果。此外，由于建設單位不了解建設工程安全生產等有關的法律法規、管理程序等，也可能發生不當生產行為。為此，監理工程師可以向建設單位提出適當的建議，從而也有利于規范建設單位的安全生產行為。

4、有利于促使施工單位保證建設工程施工安全，提高整體施工行業的安全生產管理水平

實行建設工程安全監理制，通過監理工程師對建設工程施工生產的安全監督管理，以及監理工程師的審查、督促、檢查等手段，促使施工單位進行安全生產，改善勞動作業條件，提高安全技術措施等，保證建設工程施工安全，提高施工單位自身施工安全生產管理水平，從而提高了整體施工行業安全生產管理水平。

5、有利于提高建設工程安全生產管理水平

實行建設工程安全監理制，通過對建設工程安全生產實施三重監控，即施工單位自身的安全控制、政府的安全生產監督管理、工程監理單位的安全監理。一方面，有利于防止和避免安全事故，另一方面，政府通過改進市場監管方式，充分發揮市場機制，通過工程監理單位、安全中介服務公司等的介入，對施工現場安全生產的監督管理，改變以往政府被動的安全檢查方式，共同形成安全生產監管合力，從而提高我國建設工程安全生產管理水平。

6、有利于建設工程安全生產保證機制的形成

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關鍵詞：建設工程 監理目標 安全控制 監理責任

中圖分類號：TU198 文獻標識碼：A

一、前言

近幾年，隨著城市建設規模不斷擴大，許多建筑工程施工安全事故見諸媒體，嚴重影響社會穩定，不少監理單位和施工單位一同被追究安全責任，也使得不少監理企業和監理工程師談“安全”色變。事實上，作為監理企業和合格的監理工程師，應該把國家賦予的、屬于自己的職業責任承擔起來。只要把影響安全的因素弄懂，掌握了安全生產的法律法規，學會化解風險和處理安全生產隱患的方法，責任就不稱其為責任，風險就不稱之為風險。

二、建設工程安全監理的目標

建設工程安全生產關系到人民群眾生命和財產安全，是人民群眾的根本利益所在，直接關系到社會穩定大局。安全監理是按照業主的監理委托合同與法律法規的有關規定，對施工單位的安全生產保證體系、現場施工的安全生產管理情況與安全生產投入實施監督管理，是施工階段安全生產的又一道屏障。為了貫徹落實”安全第一、預防為主”的方針和加強施工現場安全標準化的管理，落實安全生產責任制，監理單位必須建立一支高素質和穩定的安全監理工程師隊伍，確保施工安全監理工作順利進行。安全監理的目標就是施工企業的安全管理目標，即死亡、重傷、人為機械事故為零；創文明安全工地的各項指標達標率90%以上。

三、建設工程安全監理責任

《建設工程安全生產管理條例》規定了監理單位建設工程安全生產管理內容與違反“條例”應負的法律責任，表明了建設工程安全生產的監理責任。

3.1監理單位應對施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案進行審查，未進行審查的，監理單位應承擔法律責任。施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案未經監理單位審查簽字，施工單位擅自施工的，監理單位應及時下達工程暫停令，并將情況及時書面報告建設單位。監理單位未及時下達工程暫停令并未報告的，應承擔相應的法律責任。

3.2監理單位在監理巡視檢查過程中，發現存在安全事故隱患的，應按照有關規定及時下達書面指令，要求施工單位進行整改或停止施工。如果監理單位沒有發現安全事故隱患，或發現后沒有及時下達書面指令要求施工單位進行整改或停止施工的，應承擔相應的法律責任。

3.3施工單位拒絕按照監理單位的要求進行整改或者停止施工的，監理單位應該及時將情況向當地建設主管部門或工程項目的主管部門報告。監理單位沒有及時報告，應承擔相應的法律責任。

3.4監理單位未依照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理的，應當承擔相應的法律責任。

監理單位履行了上述規定的職責，施工單位未執行監理指令繼續施工或發生安全事故的，應依法追究監理單位以外的其他相關單位和人員的法律責任。也就是說，監理單位履行了《條例》規定的職責，若再發生安全生產事故，要依法追究其他單位的責任，而不能追究監理單位的法律責任。

四、建設工程安全監理條件

4.1增強監理人員的安全責任意識和專業技能

“工欲善其事，必先利其器”，監理單位或項目監理部要在施工過程中做好安全監理工作，必須增強監理人員的安全責任意識和安全控制技能，必須對從事安全監理工作的人員進行嚴格認真的安全監理業務培訓，注重案例警示教育和各專業安全施工規程宣講，取得相應的崗位資格證書，使其明確安全控制的重要性，掌握安全控制要點，知道如何去控制安全。

4.2健全項目監理部的安全管理機制

項目監理部要明確安全監理的責任分工，實行總監理工程師負總責、專業監理工程師各負其責的管理機制，制定針對性強、符合監理工作特點和要求的安全監理規章制度，有效抓好安全監理控制措施的落實。

4.3建立安全監理工作體系

將安全監理的工作內容具體化，明確相應的工作程序，強化對施工單位履行施工安全責任主體的行為監督，是項目監理部門開展安全監理的重要環節。只有將監理人員應承擔的安全監理責任界定清楚，才會更好地做好施工現場的安全監理工作，落實好安全生產監理責任，也才能充分發揮在施工安全監理方面的預控作用，督促施工單位實現安全生產的目標。

4.4創建良好的施工安全監理環境

建設工程能否保質保量的完成，施工階段的安全控制必須在一個良好的環境下進行，安全責任制的有效運行是提高施工安全監理的首要條件。在建筑工程施工階段，雖然不同的工程有其不同的特性、不同的周期、不同的環境，但都需要有共同遵守的法則，這個法則就是參建各方圍繞共同的建設目標而營造的和諧的施工環境，也就是說，采取的安全監控措施可以不同，但安全責任制的落實和運行目標是一致的。監理單位和現場監理工程師有責任把參建各方履行安全生產的責任協調好、發揮好，為創造良好的施工安全生產氛圍創造條件。

五、建設工程施工安全監理控制措施

對工程項目進行監理任務分析時，要務求明確工程的特點，即工程本身的建筑結構情況、所處周邊環境情況、水文地質、特殊要求和工程施工過程中可能遇到的各種意外情況等。通過對工程特點的分析，確定該工程在施工不同階段的安全監控重點，從而實現安全監理目標。

5.1利用危險預控技術確保施工安全

安全監控的最終目的是控制事故隱患，避免安全事故的重點措施是預控。在對工程特點進行分析的基礎上，對工程實施過程中的危險性進行辨別預測、分析評價，做到預知危險隱患，采取有針對性的措施使客觀存在的危險因素發生轉化，杜絕事故隱患，防止安全事故的發生。

5.2施工安全監控的實施手段

造成安全事故的關鍵是人和物的不安全因素，而物又是受人所支配的，因此，真正的安全隱患說到底仍然來自于人為因素。作為監理單位和監理工程師，在對工程特點和危險源進行分析確認后，應充分利用法律依據和教育手段，通過加強對人為因素的有效控制來對安全實施監控。

5.2.1檢查施工單位的安全生產保證體系和安全生產責任制。組織機構是否完善、人員是否到位并具有相應資質和能力、安全生產責任制是否完善、安全生產保證體系是否有效運行、各項安全生產規章制度是否得到嚴格貫徹執行。

5.2.2檢查施工單位安全生產教育落實情況。安全教育應對全員進行，尤其是工人入場的教育，應納入施工單位每個項目的日常管理中。通過安全教育，真正讓每個工人掌握安全作業要領，明確安全生產目的，徹底消除員工因“無知無畏”導致的安全事故悲劇發生。

5.2.3審查施工單位的施工組織設計和專項施工方案。重點檢查安全技術措施是否符合工程建設強制性標準及相關的安全規定要求。

5.2.4檢查施工單位施工現場安全防護措施。一是是否使用了合格的安全防護用品；二是安全措施費用是否及時到位并做到了專款專用。通過檢查，使施工現場的安全防護真正達到要求。

5.2.5檢查施工現場的安全狀況。施工現場的安全通道，孔、洞、井等的圍擋，施工用電及腳手架圍護等安全檢查工作必須是全面的、連續性的，一旦發現安全隱患，必須及時以監理工程師通知等形式書面向施工單位提出整改要求，同時抄送建設單位及相關單位，督促施工單位及時落實整改工作，力求消除安全隱患，防止安全事故的發生。

5.2.6檢查施工違章作業，必要時下達停工令。為了明確責任，現場監理人員在實施上述監理職責時，一定要堅持以書面形式提出我們相應的意見和要求。

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關鍵詞：工程建設；安全監理；難點；完善措施

中圖分類號： TU198文獻標識碼：A 文章編號：

安全監理是成為工程監理的重要組成部分, 也是建設工程安全控制的一種方式, 其目的主要為防止和降低安全風險。在建設工程的施工階段, 工程監理單位是責任主體之一, 不可避免地要受到來自建設單位、施工單位以及自身職業素養等方面因素影響。尤其是現代工程項目具有規模日趨龐大, 環境日益復雜, 功能、標準以及法律法規的要求越來越高,新技術、新材料、新工藝、新設備不斷涌現, 承建單位越來越多, 市場競爭日益加劇等特點, 必然使工程項目安全管理風險增加, 監理責任日趨加重。

一、工程建設中安全監理的難點

一項工程的順利完成需要很多相關單位的密切配合，其中除了建設單位以及施工單位外，工程監理機構也是一個十分重要的部門。在工程建設的過程中，監理組織機構應該切實地履行好安全監理工作，保證每道施工工序都能夠順利進行，避免安全事故的發生，通過安全監理對工程安全情況進行監督，可以有效地保證工程建設的順利完成，消除施工現場的安全隱患，保證了施工人員的生命安全。但是在實際的施工過程中，真正做到全方位安全監理的情況少之又少，所以我們應該對這方面加以重視。

從概念上講，工程監理是指監理單位按業主的委托和授權，根據有關法規和監理合同以及其他相關工程建設合同，對工程的施工進行全面的監督和管理，即對所監理工程項目進行三控制（質量、進度、投資）、兩管理（合同、信息）、一協調（對工程項目參與各方進行組織協調）。監督管理者與生產組織者是不一樣的，按誰組織生產，誰承擔安全責任的基本原則，現有條件下，監理單位承擔施工安全責任的權力不足。從性質上講，監理人員利用自己的工程建設知識技能和經驗為業主提供的監督管理服務，它既不同于承建商的直接生產活動，也不同于業主的直接投資活動，它不向業主承包工程報價，不參與承包單位的利益分成，因此，監理單位承擔施工安全責任的理由不足。從目的來講，工程建設監理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進度和質量目標內建成動用，監理工程師不直接進行生產活動，監理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人，監理工程師只能力求項目目標的實現，而不能保證，在監理過程中，監理工程師只能承擔服務責任，因此監理單位承擔施工安全責任的能力不足。

二、工程建設中安全監理完善措施

1 建立安全監理工作臺帳

為了加強對工程現場的安全監理,監理單位依據主管部門的要求,本著理清思路、明確責任、各負其責、分類保存的原則,制定了“安全監理臺帳”。

“安全監理臺帳”主要包括兩個方面的內容：施工單位部分和監理單位部分。施工單位部分包括：施工單位組織機構、安保體系、施工單位資質證書登記表、安全生產許可證登記表、項目負責人、安全員安全生產考核證書登記表、特種作業人員資格證書登記表、施工組織設計、安全專項施工方案及緊急救援預案審核登記表、施工現場機械設備登記表、特種作業人員培訓及考核登記表、安全措施費的專項使用方案及用途。監理單位部分包括：本項目安全監理臺帳、本項目安全監理組織機構、本項目安全監理上崗證、安全監理規劃、安全監理細則、安全會議記錄、安全監理日記、事故隱患整改通知書、整改后反饋書等、事故報告、各級政府和安全生產管理機構及行業主管部門有關安全生產的通知、通報、文件、函件、安全生產工作總結，以及特種作業人員培訓及考核情況記錄表。做到有據可依，有備可查。

2、工程建設時期的監理

（1）提供圖紙

合同簽訂后應由監理工程師向承包商提供圖紙和技術規范的復印件。單項工程施工開始前，承包商應向監理工程師提供符合規定的圖幅施工設計圖，圖上應由有資格的負責設計的工程師簽字。當監理工程師收到上述圖紙后，應在合同規定的時間內給予批準或提出修改要求，承包商則應按監理工程師提供的要求進行修改，修改后重新提交給監理工程師批準。

（2）審批承包商的工程進度計劃

根據FIDIC 通用條件14 條的規定，承包商在接到開工通知書日之后，在合同條件第二部分規定的時間內應向監理工程師提交一份其格式和細節符合監理工程師規定的工程進度計劃，如監理工程師提出要求，承包商還應以書面的形式提交一份有關施工安排和施工方案的總說明。

（3）審查承包商的自檢系統

承包商自檢系統對保證工程質量起著重要的作用，因此要求承包商的自檢人員應具備良好的技術水平和職業道德。除了自檢人員外，自檢系統還包括承包商的試驗設備，開工前，監理工程師應審查承包人員現場試驗室設備的類型、規格是否符合合同文件中有關試驗標準的規定，并要求承包人對一些關鍵設備進行核定，如核子密度儀、壓力機等。

（4）檢查承包人的放樣和進場材料

監理工程師在合同簽訂后，在規定時間內應向承包人以書面形式提供原始基準點、基準線和基準高。承包人根據數據計算，算出施工中需要的任何線點、標高、位置等數據，報監理工程師審批。在現場監管中，對承包人提供的材料要進行嚴格的審查，要求其出示合格證書，對材料供應廠家的生產工藝、設備作跟蹤監理，必要時也可以對承包人的材料進行抽樣檢查，確保工程施工中原材料的安全和合格。

3、做好安全監理巡查

（1） 建立安全巡查制度的目的。建立安全監理巡查制度的目的在于創新安全監理管理模式, 前移安全生產監督管理關口, 及時發現安全問題, 消除安全隱患, 掌握安全監理的主動權, 遏制重特大事故的發生。

（2）安全監理巡查的內容。由于工程建設項目施工具有許多不確定因素, 安全巡查制度主要是針對工程施工作業面不斷發生延伸和變化, 隨時都有新的情況產生, 以及危險源的轉換, 我們在巡查過程中能及時發現存在的安全隱患, 通過口頭和書面的形式通知承包人立即整改。檢查的重點是對現場用電、基礎施工的地質情況、高空施工的安全保護措施,交通組織措施以及承包人安全內業資料管理等情況。

（3）安全監理巡查的方法。安全巡查主要采用定期和不定期檢查,定項與不定項檢查, 安全監理員檢查與監理組檢查相結合, 安全巡查與隱患整改檢查相結合的方法進行。在監理巡查過程中要對承包人的安全措施落實和整改情況進行重點檢查。如發現有重大安全隱患或經監理工程師指正后仍然沒有整改或整改效果不明顯的, 監理應及時以書面通知的形式匯報給業主和上級主管部門, 以合理規避可能存在的法律和經濟風險。

（4）做好安全監理的技術交底工作。工地例會是監理組織協調, 及時處理工程施工過程中出現問題的重要手段。監理工程師應在第一次工地例會中根據有關設計文件和相關的安全法律法規向施工單位作技術交底, 在正常施工活動中定期不定期地召開工地例會, 及時傳達政府主管部門有關安全生產工作的指示, 及時解決工程施工過程中出現的各類安全隱患, 將安全事故消滅在萌芽狀態。

（5）建立完整的安全內業資料。內業資料的管理是工程建設項目管理的重要手段。在工程施工安全管理過程中一定要重視內業資料的整理和收集工作。安全監理的內業資料管理和利用要做到準確、完整、迅速。在監理過程中監理對現場發生的事件, 安全隱患, 與上下級溝通的結果及時、準確地記錄在案, 而不能靠事后回憶來做記錄。對在工程管理過程中形成的各種文字、數據、圖表、聲像、電子文件等, 要在收集、整理與分析后及時、完整、準確地輸入計算機, 使內業資料的保存更加安全, 查找也更加方便快捷。

總之，基于建設工程監理工作中的科學重要性，我們只有真正明確監理工作性質，促進工程施工建設的不斷優化、創新監理管理模式，加強施工安全監理，才能全面激發安全監理核心價值。為工程施工建設營造良好、安全、可靠的客觀環境，并真正建設出精品優質的工程，提升其綜合應用服務效能，降低不必要的安全事故損失。

參考文獻：

[1] 蔡金良.論路橋建設工程安全監理的難點及其完善措施[J]. 中小企業管理與科技(上半月). 2008(04)

[2] 張樹波.試述安全監理的內容及完善措施[J]. 價值工程. 2010(01)

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關鍵詞：建筑工程施工監理安全

中圖分類號：U415.1文獻標識碼：A

一、引言

安全監理是建設監理的重要組成部分，是建設工程安全管理的重要內容，還是促進施工現場安全管理水平提高的有效方法。實踐說明，多數施工企業內部實施了各種強化的安全管理措施并有效的實施了安全監理，使安全生產逐步走向規范化、程序化、科學化，使施工中的安全風險程度降低，消除了事故隱患，制止了建設行為中的冒險性、盲目性和隨意性，確保了工程建設的安全性。建設工程安全順利地實施，對建設單位、施工單位和監理單位都是有利的。

二、建設工程事故頻發的原因分析

建筑工程安全事故頻發，其原因極其復雜，一般由于多因素綜合影響而發生。

1、工程建設的產品是固定的，體積大，生產周期長。在有的施工場地集中了大量的工人，還有大量的建筑材料、機械設備、起重設備、自升式架設設施、施工機具及配件等。

2、工程建設活動大部分是在露天空曠的場地上完成的，工作環境相當艱苦，高空作業多，受氣候的影響非常大。

3、施工隊伍流動性大，施工人員素質不高。一方面是施工隊伍隨著工程建設會在不同的施工場地間流動，另一方面施工隊伍中的人員流動也相當大。正是由于工程建設中的危險性本身較大，加上工作崗位流動性大,職工沒有經過安全教育和培訓就匆匆安排上崗，因而造成安全事故頻發的現狀。

4、建筑產品的多樣性決定了施工過程變化大,管理難度加大。由于受施工要求、施工時間、施工場地等多種因素的影響，在施工現場會采取很多臨時措施,會給施工安全帶來不少隱患。

5、隨著施工場地機械化程度的提高，起重機械增多,吊裝工 作量增加,機電設備得到廣泛運用等等，都給安全施工加大了難度。

三、我國建筑工程安全監理的現狀 1、對安全監理的認識不足

對監理而言，安全監理是個新生事物。實際監理工作中把安全監理工作視為附加工作，不少監理人員對此項業務的開展處于被動狀態，認為施工安全的主要責任單位是施工單位，與監理關系不大。有些監理人員的思想意識始終停留在“三控兩管一協調”上，在施工現場以質量監理為主，對安全方面相關的文件、規定等平時不學習，對安全監理的責任，現場如何實施安全監理等均一知半解或知之甚少，安全監理工作的正常開展就更無從談起。2、監理人員綜合素質欠缺

監理人員絕大多數沒有從事過系統的施工安全管理工作，也沒有參加過相應的安全知識方面的專門學習培訓，對安全生產的法律、法規、各種安全操作規程不熟悉，缺少安全生產管理方面的實際經驗，而對于安全監理工作則更是一片空白。在這種情況下，監理人員在施工現場進行日常監理工作中，就很難做到及時、準確地發現和消除安全隱患，在他們的眼中一切平安無事，一旦釀成安全事故，則為時已晚。

四、建筑工程施工現場安全監理工作要點

1、施工準備階段的安全監理工作要點

制定安全監理工作文件，包括編制安全監理規劃、專項安全監理實施細則以及在建設工程項目監理規劃中的安全監理方案。在中型項目以上工程必須建立以總監理工程師為組長的安全監理組織機構，下屬有土建工程、水電工程等安全監理工程師；小型項目就是總監理工程師負責安全監理工作。安全監理工程師要重點審查施工組織設計中的安全技術措施、專項安全施工方案；審查總包單位、專業分包和勞務分包單位資質，要求施工單位向當地建設行政主管部門辦理安全生產許可證；安全監理工程師要協助建設單位辦理建設工程安全報監備案手續，簽訂項目安全生產協議書，簽署建設工程施工安全生產文明承諾書和建設工程施工安全措施備案表。

2、基礎施工階段安全監理工作要點樁基施工時安全監理工程師應審查樁基施工承包單位的合同、資質情況、掌握承發包安全管理協議書中安全內容,審核樁基施工方案內涉及到操作安全規定的內容,并可根據施工特點,提出有針對性的補充措施。基坑施工時安全監理工程師應檢查總包單位按基坑施工方案實施的具體情況。安全監理工程師應檢查中小型機械運行情況,要求該臺設備須經過驗收掛合格牌才能使用。合格牌應有編號、驗收人、操作人員姓名,日期與機械驗收資料內容相符。3、結構施工階段安全監理工作要點安全監理工程師應檢查"三寶"、"四口"的防護工作,督促總包單位做好對施工現場臨邊、洞口等的防護工作。在施工作業面邊沿無防護設施或圍護設施高度低于80cm時,都應要求施工單位規定搭設臨邊防護欄桿。同時安全監理工程師要掌握在建工程地面入口處和施工現場人員流動密集的通道上方,按規定設置防護棚,防止因落物產生的物體打擊事故。對各類內外腳手架、塔吊、人貨電梯、施工平臺和井架等施工設施加強日常監理巡視檢查工作,對不符合安全規程的施工操作應提出整改要求并對落實情況進行監督。

五、建筑工程施工現場安全監理工作措施

1、加強現場安全檢查和監督現場安全檢查的內容:監督、檢查在施工作業和管理過程中，施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環境條件等是否均處于良好的狀態,是否符合保證工程施工安全的要求；對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業活動,監理人員還應在現場對施工過程進行監控； 對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。

現場安全檢查的類型有:日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性及節假日后安全檢查等。檢查的方式有:旁站、 巡視、平行檢驗。

2、安全隱患的處理監理人員應區別“通病”“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。

監理人員對檢查發現的安全事故隱患應立即發出安全隱患整改通知單,督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施，安全事故整改措施經監理人員確認后實施。

監理人員對檢查發現的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出，督促立即糾正。

六、結束語

建立健全和落實建筑安全監理責任制,嚴格并保質保量地完成安全監理工作內容,加強施工階段安全監理的程序,嚴肅安全監理的工作方法,加強現場安全檢查和監督,就可以避免或大大降低建筑工程安全事故。

參考文獻

[1]唐華元，楊田倫.淺析建筑管理中的問題與解決方法[J].城市建設理論研究，2013（9）.

[2]李偉.淺談建筑施工安全管理[J].山西建筑，2008(10)

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關鍵詞:工程監理；安全生產；監理的安全責任

參建各方必須正確認識安全生產的重要性和必要性，依法承擔建設工程安全生產責任。

近期全國各地建設工程安全事故頻發，這些事故不但造成國家財產損失和人員傷亡，而且在社會上造成非常惡劣的影響。建設工程安全生產是指在工程建設生產過程中，要努力改善勞動條件，克服不安全因素，防止傷亡事故的發生，使勞動生產在保證勞動者安全健康和國家財產人民生命財產安全的前提下順利進行。建設工程安全生產關系社會的穩定。《中華人民共和國建筑法》，《中華人民共和國安全生產法》，《建筑工程安全生產管理條例》（以下簡稱條例）規定了建設工程參建各方的安全責任。為了確保安全生產，政府相關行政主管部門、建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監理單位及其他與建設工程安全生產有關的單位，必須遵守安全生產法律、法規的規定，保證建設工程安全生產，依法承擔建設工程安全生產責任。

2工程監理單位承擔的安全生產責任

2003年11月24日,國務院頒布了《建設工程安全生產管理條例》,并于2004年2月1日起實行,正式提出了監理單位在工程建設中應承擔的安全監理責任以及相關法律責任。條例第14條明確了監理單位對建設工程安全生產承擔的職責:建設工程監理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。工程監理單位在實施監理過程中，發現存在工程事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告。工程監理單位和監理工程師應當按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理，并對建設工程安全生產承擔監理責任。條例第57條明確了監理單位的法律責任。建設工程安全監理是建設工程監理的重要組成部分,也是建設工程安全生產管理的重要保障。建設工程安全監理的實施,是提高施工現場管理水平的有效方法,也是建設管理體制改革中加強安全管理、控制重大傷亡事故的一種有效手段。參加各方為了追求高額利潤，對安全生產投入進行控制。建設工程安全生產現狀不容樂觀。近年來，我國對監理人員在建設工程安全事故中法律責任的追究導致許多優秀監理人員談虎色變。優秀監理人員無所適從，甚至流失。監理人員應如何有效開展安全監理工作,提高安全生產掌控能力是現階段監理從業人員面臨的新課題。

3. 組建健全的安全組織機構，提高監理部安全生產預控力。

3.1. 組建健全的安全組織機構，總監對其項目監理部的安全工作負責。

3.2編制監理規劃和安全監理細則，明確各監理人員在安全監理、文明施工中的人員配備、分工，責任。

3.3對安全安全危險源分析、預控

建筑施工業是一個事故多發的行業。建設工程的特點決定了施工生產的不安全隱患多存在于高空作業、交叉作業、垂直運輸、個體勞動保護以及使用電氣工具上,傷亡事故也多發生在高處墜落、物體打擊、機械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程坍塌等方面。

針對安全生產的特點,監理部做好施工安全危險源的分析和預控。危險源分為存在施工活動場所及施工場所周圍區域。

3.3.1施工活動場所隱患源分析：

(1)腳手架(包括落地架,懸挑架、爬架等)、模板和支撐、起重塔吊、物料提升機、施工電梯安裝與運行,人工挖孔樁(井)、基坑(槽)施工,局部結構工程或臨時建筑(工棚、圍墻等)失穩,造成坍塌、倒塌意外。

(2)高度大于2 m的作業面(包括高空、洞口、臨邊作業),因安全防護設施不符合或無防護設施、人員未配系防護繩(帶)等造成人員踏空、滑倒、失穩等意外。

(3)焊接、金屬切割、沖擊鉆孔(鑿巖)等施工及各種施工電器設備的安全保護(如:漏電、絕緣、接地保護、一機一閘)不符合,造成人員觸電、局部火災等意外。

(4)工程材料、構件及設備的堆放與搬(吊)運等發生高空墜落、堆放散落、撞擊人員等意外。

(5)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因誤操作、防護不足等,發生人員傷亡、建筑及設施損壞等意外。

(6)人工挖孔樁(井)、隧道鑿進、室內涂料(油漆)及粘貼等因通風排氣不暢造成人員窒息或氣體中毒重大危險源。

(7)施工用易燃易爆化學物品臨時存放或使用不符合、防護不到位,造成火災或人員中毒意外;工地飲食因衛生不符合,造成集體中毒或疾病。

3.3.2施工場所周圍地段隱患源：

(1)鄰街或居民聚集、居住區的工程深基坑、隧道、地鐵、豎井、大型管溝的施工,因為支護、頂撐等設施失穩,坍塌,不但造成施工場所破壞,往往引起地面、周邊建筑的坍塌、坍陷、爆炸與火災等意外。

(2)基坑開挖、人工挖孔樁等施工降水,造成周圍建筑物因地基不均勻沉降而傾斜、開裂,倒塌等意外。

(3)鄰街施工高層建筑或高度大于2 m的臨空(街)作業面,因無安全防護設施或不符合,造成外腳手架、滑模失穩等墜落物體(件)打擊人員等意外。

(4)工程拆除、人工挖孔(井)、淺巖基及隧道鑿進等爆破,因設計方案、誤操作、防護不足等造成發生施工場所及周圍已有建筑及設施損壞、人員傷亡等意外。

3.1.3對安全危險源的預控

分析識別了工程項目的危險源后,即可對危險源進行安全風險評價,評價圍繞可能性和后果兩個方面綜合進行,一般通過定量和定性相結合的方法進行危險源的評價,讓每個監理人員充分參與,詳細了解一般危險源和重大危險源的分布范圍和存在時段,以便能針對性采取有效措施予以防范。對危險源的預控,應按危險源的評價分級分別對待。一般危險源可督促施工單位按現有的安全控制措施,加強安全管理。對于重大危險源,監理工程師應要求施工單位具體制定相應的安全技術和安全管理控制措施,改善相應的計劃。其后進行控制措施計劃,其結果應形成書面記錄,一般可與危險源識別、評價結果合并列表記錄。在控制措施計劃實施前還應進行充分性評審,其主要內容是計劃的控制措施是否能使施工安全風險降低到可接受或可容許的水平。是否會產生新的危險源、安全防范資金是否能夠保證、是否具有可操作性等。

4監理工程師控制安全生產的方法

我國現行的安全生產方針是“安全第一、預防為主”。施工過程體現在一系列的現場施工作業和管理活動中,作業和管理活動的效果將直接影響到施工過程的施工安全,監理工程師對施工過程的安全監理著重體現在對作業和管理活動的控制上。為確保建設工程施工安全,監理工程師要對施工過程進行全過程、全方位的控制,對整個施工過程要按事前、事中及事后進行控制,重點要突出事前和事中控制,這與安全生產方針所凸顯的“預防”相符合。同時要采取組織措施、技術措施、經濟措施、合同措施等方法,加強對施工安全的控制。確保安全控制橫向到邊、縱向到底,貫穿、覆蓋于整個工程項目。

監理人員對施工安全的控制主要體現在監理人員對施工安全所承擔的四大監理職責:審核查驗職責、安全檢查職責和督促整改職責、報告指責，即施工過程安全監理的方法和手段,具體闡述如下。

4.1審核技術文件、報告和報表

對技術文件、報告和報表的審核,是監理工程師對建設工程施工安全進行全面監督檢查和控制的重要手段。審核內容:承包單位開工（復工）報告、工程進度計劃、施工組織設計及方案、施工安全生產管理體系、有關技術證明文件、安全專項施工方案、有關安全物資的檢驗報告、反映工序施工安全的圖表、有關安全設施和施工機械驗收核查資料、工程安全防護措施費等。通過審核，第一時間根本性地掌控安全生產。例如：在審核塔吊進場報驗時，能禁止不合格塔吊進場，為后續工程安全生產奠定了基礎。

4.2現場安全檢查和監督

(1)現場安全檢查的內容。①監督、檢查在施工作業和管理過程中,施工人員、機械設備、材料、施工方法、施工工藝、施工操作以及施工環境條件等是否均處于良好的狀態,是否符合保證工程施工安全的要求,若發現有問題及時糾偏和加以控制;②對于重要的和對工程施工安全有重大影響的工序、工程部位、作業活動,監理人員還應在現場對施工過程進行監控;③對安全記錄資料進行檢查,確保各項安全管理制度的有效落實。

(2)現場安全檢查的類型有日常安全檢查、定期安全檢查、專業性安全檢查、季節性及節假日后安全檢查等。

(3)現場安全檢查的方式。①旁站。旁站是指在關鍵部位或關鍵工序施工過程中,由監理人員在現場進行的監督活動。在施工階段,許多建設工程安全事故隱患是由于現場施工或操作不當或不符合標準、規范、規程所致,違章操作或違章指揮往往帶來安全事故的發生。一旦安全事故發生后,就會造成人員傷亡或直接經濟損失。通過監理人員有效的現場旁站監督和檢查,及時發現存在的安全問題并及時解決問題,能有效地避免安全事故的發生。確定旁站的工程部位、工藝和作業活動,應根據每個建設工程的特點、重大危險源部位、施工單位安全管理水平等決定。一般而言,高空作業、爆破作業、深基礎工程、地下暗挖工程、起重吊裝工程、起重機械安裝拆卸施工等高危作業應進行旁站監控。②巡視。巡視是監理人員對正在施工的部位及工序現場進行的定期或不定期的監督活動。巡視不限于某一部位及工藝過程,其檢查范圍是施工現場的所有生產安全狀況。③平行檢驗。平行檢驗是監理人員利用一定的檢查檢測手段,在施工單位自檢的基礎上,按照一定的比例獨立進行檢查和檢測的活動。平行檢驗在安全技術復核及復驗工作中采用較多,是監理人員對安全設施、施工機械等進行安全驗收核查,做出獨立判斷的重要依據之一.

4.3安全隱患的處理

監理人員應按下列規定對事故安全隱患處理:

(1)監理人員應區別“通病”、“頑癥”、首次出現、不可抗力等類型,要求施工單位修訂和完善安全整改措施。

(2)監理人員對檢查發現的安全事故隱患應立即發出安全隱患整改通知單。督促施工單位對安全隱患原因進行分析,制定糾正和預防措施。安全事故整改措施經監理人員確認后實施。

(3)監理人員對檢查發現的違章指揮和違章作業行為應立即向責任人當場指出,督促立即糾正。

(4)監理人員對事故安全整改措施的實施過程和實施效果進行跟蹤檢查,保存檢查記錄。

(5)發現存在工程事故隱患的，應當要求施工單位整改；情況嚴重的，應當要求施工單位暫時停止施工，并及時報告建設單位，施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監理單位應當及時向有關主管部門報告

4.4工地例會和安全專題會議

(1)工地例會是施工過程中參加建設工程各方溝通情況,解決分歧、形成共識、做出決定的主要渠道。通過工地例會,監理人員分析施工過程的安全狀況,指出存在的安全問題,提出整改意見,要求施工單位限期整改完成。

(2)針對某些專門安全問題,監理人員還應組織專題會議,集中解決較重大或普遍存在的安全問題。

4.5規定安全監理工作程序

4.5.1規定雙方必須遵守的安全監理工作程序,這也是監理人員按規定的程序進行安全控制的必要手段。

4.6安全生產獎懲制

執行安全生產協議書中安全生產獎懲制,確保施工過程中的安全,促使施工生產順利進行。

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1工程項目安全管理難點

1.1施工不安全因素

建筑工程規模的多樣，決定了結構的多樣，由此決定了建筑功能、所用材料、工藝方法、施工機具的多樣。除此以外，不同的人員操作同樣設備，在不同的環境下，都可能存在意想不到的安全隱患。這些隱患因素如果不提前識別確認，都可能成為事故多發的關鍵。

1.2施工過程中安全管理的難點

施工企業與項目部分離，使安全措施不能得到充分的落實，施工現場安全管理存在以下難點：①工程項目機構的臨時性和施工人員的流動性。②多個建設主體（總包、分包及勞務分包）的參與及其關系的交叉性，決定了安全管理的難度復雜化[1]。③施工人員具有的不同安全操作技能、安全意識及安全文化，造成安全約束沒有統一標準。④建設工程施工中的管理主要表現為業主方的目標導向的管理，無形中輕視了現場安全管理的目標。⑤作業人員的文化及業務素質相對普遍較低，易出現違章操作的現象。就是這些不安全因素成為安全事故發生的重大隱患。

2工程施工風險及監理管理

2.1安全管理存在的缺陷及對策

建筑施工中通常會存在的缺陷：①沒有危險作業、關鍵工序的作業程序，或者有作業程序，但實施中執行落實不到位；②作業組織不合理。一是人員安排不合理：勞務工人不具備施工安全生產的基本知識和預防能力；二是從事危險作業時無專人現場監督。針對上述缺陷，監理工程師應根據監理規范，采取措施：①對工程技術進行層層把關，確保技術的安全可靠性，運用工程技術手段消除不安全因素，實現生產工藝、機械設備等生產條件的安全。例如，對施工組織技術方案進行審查，對危險性大、復雜的部位的要求編制施工方案；對可操作性不強、不合理的方案要求整改，強化安全防護技術；對隱蔽部位的施工嚴格按照驗收程序實施現場監理，必要時采取多種監理方式：巡視、平行檢查和旁站。對施工作業全過程的控制，通過檢測、跟蹤、反饋等途徑有效地消除施工安全隱患。②利用各種形式的教育和訓練，使施工人員和監理工程師樹立“安全第一”的思想，掌握安全生產所必須的知識和技能。例如，督促項目部做好項目部、作業隊、班組定期或不定期的安全教育，及對執行的情況的跟蹤檢查。③對不適宜從事某種作業的人員進行調整，嚴格要求作業人員持證上崗。例如，對于職工技術不足的問題，應該加強教育和訓練，提高其知識水平和操作技能；在分配工作任務時要考慮心理學和醫學方面的要求，并盡可能從工程技術上改進；對于不良的物理環境，則應采取恰當的工程技術措施來改進。④嚴格按照監理規范實施監理工作流程，借助于規章制度、法規等必要的行政、乃至法律的手段約束施工現場人員的行為。

2.2現場風險管理的監理對策

工程項目的風險就是指那些在項目實施過程中可能出現的災難性事件或不滿意的結果。任何風險都包括兩個基本要素：一是風險因素發生的不確定性；二是風險發生帶來的損失。安全風險管理的目的是消除或減少風險，避免或控制安全事故的發生[2]。施工中監理的責任就是恰當運用風險控制技術，進行全方位、全過程的安全監理，做到事前預防，事中跟蹤落實、事后總結。①工程監理管理決策制定。全過程風險管理的決策制定是關鍵，主動控制起到防患于未然的作用。風險管理人員在選擇風險對策時，要根據建設工程的自身特點，從系統的觀點出發，從整體上考慮風險管理的思路和步驟，制定一個與建設工程總體目標相一致的風險管理原則。這一原則需要指出風險管理各基本對策之間的聯系，為風險管理人員進行風險對策提供收集資料，估計項目潛在影響，估計項目風險概率大小或分布，評價項目風險潛在后果。例如，在建設工程施工前，監理工程師要根據施工現場內、外部條件，例如，對施工總包單位與專業分包、勞務單位名稱與人數、項目部機構與人數、工程概況以及周邊區域內企業、村落、重要基礎設施、道路等基本情況進行調查，以及統計已有類似工程安全風險資料信息，按照工程實施各階段組織分工、項目組成的風險因素分類，對施工作業和管理活動中的危險源進行風險確認，制定相應監理安全管理策略。②實施決策的內容。按照實際情況制定安全計劃、損失控制計劃、應急計劃。施工現場周邊區域重要危險源主要包括鄰近周圍居民聚集區的深基坑、山體開挖、隧道、大型管溝的施工因施工支護。施工現場內重要危險源主要包括施工各分部、分項工程，施工裝備（設施、機械）。單獨編制施工方案和安全計劃。尤其是針對例如，焊接、金屬切割作業，嚴格執行“十不燒”規范，對吊裝作業，嚴格執行“十不吊”規范，等等諸如此類的重點環節，加強監督管理和規范。隱患整改的效果反映了監理工程師進行跟蹤檢查、反饋信息的有效性。通過督促項目部根據安全保證計劃，組織定期和專項安全檢查相結合的方式，隨時發現安全隱患，隨時要求施工單位整改。③安全跟蹤檢查。在安全風險管理的過程中，首要的工作是在項目實施過程中，不斷檢查以上的實施情況，以實踐效果評價決策效果。還要確定在條件變化時的風險處理方案，檢查是否有被遺漏的風險項目。對新發現的風險應及時提出對策。例如，檢查現場文明生產是否符合要求；工程材料、構件及設備堆放是否和施工現場平面圖一致；危險源周圍可利用的安全、消防、個體防護設備、器材及其分布是否滿足規范。

3結束語

篇10

關鍵詞：建設工程  施工  全過程  安全監理

        0 引言

        安全監理是一個新名詞、新領域，它是建設工程監理體系的一個分支。其任務是指監理單位貫徹落實國家安全生產的方針政策，督促承包商按照工程建設安全規定、規程組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕和控制各類不安全隱患、各類傷亡事故，確保工程安全目標的實現。由此可見，監理的工作范圍已由原來傳統的“三控兩管一協調”延伸到了“四控兩管一協調”，安全監理及其責任已正式提到了監理工作任務的議事日程上來。

        1 建設工程施工安全現狀概述

        據統計，2009年上半年，全國發生房屋建筑與市政工程生產安全事故的數量和死亡人數，分別比2008年同期下降6.50％和2.52％。當前全國建筑安全生產的突出特征表現為總體穩定、趨于好轉，但形勢依然嚴峻。主要表現在“兩個上升”：一是一次死亡3人以上事故數量上升，2009年上半年全國發生房屋建筑與市政工程一次死亡3人以上事故的數量和死亡人數，分別比2008年同期上升了5.26％和17.81％；二是部分地區事故總量上升，2009年上半年，海南、河南、貴州、寧夏、內蒙古等14個省區的事故死亡人數，均比2008年同期有所上升。高度重視和加強建設施工現場的安全管理工作，對存在的安全問題進行系統的研究，強化管理，才能構建有效的建筑現場安全保障體系。就當前形勢來看，我國建筑工程施工安全管理存在很多問題，主要表現為以下幾個方面：

        1.1 安全問題的事例屢見不鮮，具體原因還是歸結于領導的重視程度。實踐證明，領導的重視與否，直接關系到建筑施工的安全施工，直接影響著建筑工程施工質量。換句話說，在建筑項目施工中，領導注視安全施工，并以身作則，必然會使得全體施工人員時刻注意著安全隱患，并上報給領導，把安全隱患扼殺在搖籃中。安全事故的發生的客觀因素相當多，但是，現場安全設施的無法落實永遠都是安全隱患發生的必備條件。很多國內的施工現場安全工作都是曇花一現，追求形式。在安全工作中，必須全面落實在基層，所謂落實在基層，系指著重抓現場安全工作，著重抓全體施工人員的安全工作，著重抓技術環節的安全工作，并落實安全工作于全體職員中去。

        1.2 在建筑施工中，也存在著安全與施工之間的矛盾。安全和施工之間的問題似乎永遠都不可避免，所以必須合理有效處理兩者關系，保證施工和諧。必須加強在組織施工的同時深入狠抓安全。兩手抓，一手抓施工一手抓安全，然而安全問題都有滯后性，所以控制安全隱患可事前抓安全，腳踏實地地進行安全管理工作，也可事后抓安全。無亂哪種方法都是有效可行的，但是建筑工程施工中，安全事故一旦發生，其損失都是巨大的，所以事前必須徹底分析安全隱患，防范于未然，施工中注重安全工作，發生事故后必須吸取教訓，嚴禁同樣事件發生兩次。時刻保證安全隱患在控制中和可控制中兩種過程，才能徹底避免安全事故的發生。

        2 建設工程施工全過程安全監理優化措施

        2.1 安全監理一般職責

        從安全監理的現實和發展趨勢來看，監理責任范圍逐步擴大，監理的質量要求越來越高。由單純的施工階段質量管理到“三控、二管、一協調”，發展到現在的全階段、全過程、全方位的“四控、二管、一協調”，職責是越來越明確。要扭轉工程建設項目事故多發的被動局面，必須把安全監理作為工程建設監理的一項單獨監控項目來抓，具體做到以下幾點：①明確安全監理的任務。安全監理的任務主要是貫徹落實國家有關安全生產方針政策，督促施工單位按照建筑施工安全生產法規和標準組織施工，消除施工中的冒險性、盲目性和隨意性，落實各項安全技術措施，有效地杜絕各類不安全隱患，控制和減少各類傷亡事故，實現安全生產。②編制好監理大綱、規劃。在編制監理大綱、監理規劃時，應明確安全監理目標、措施、計劃和安全監理程序，并建立相關的程序文件，根據工程規模、各個分項建設項目和各分包的施工隊伍，在調查研究基礎上，制定安全監理具體工作及有關程序。③督促檢查施工企業的安全管理。施工單位是施工主體．也是現場安全管理責任主體。施工單位要搞好安全生產必須建立安全管理保證體系。監理重點是安全管理體系、管理措施和資金投入監控。

        2.2 施工全過程安全監理

        進行安全風險分析，確定安全風險控制點。運用科學的方法和手段，提前進行施工安全風險分析，掌握施工潛在的危險，預測、分析事故發生的原因、次數以及規模，運用假設分析法判斷危險實際發生時，對工程造成的最大損失和影響，以確定合理的安全風險控制點，加強對特殊工種人員的上崗操作證件的檢查。建立健全安全、文明施工監督管理工作制度。監理部應制定如下工作制度：日常跟蹤檢查制度。現場監理人員應結合旁站、巡視工作，認真做好安全監理記錄，并按監理規范規定做好安全監理資料管理工作：定期檢查制度。每月(或每周)進行一次安全、文明施工大檢查活動，并對檢查結果進行討論，提出整改意見和建議：安全、文明施工例會制度。在每周的工程例會上，專門對工程施工過程中存在的安全、文明施工問題進行檢查、討論：安全監理日記制度、安全月報制度、總監理工程師定期巡查制度、安全驗收制度、主要結構關鍵部分抽檢制度、專題會議制度等。在施工過程中按照《建設工程安全生產管理條例》第十四條第二款實施監理時，應采取合理的監理措施實施程序，掌握好尺度，逐步漸進。發出口頭通知。在日常的現場巡視、檢查工作中，若發現存在違反“強制性條文規定”的現象，或安全事故隱患，應首先及時口頭通知施工方，要求立即采取措施整改(事后應及時采用書面通知予以確認)。簽發書面通知、指令。在簽發書面通知、指令時應注意文件的時效性。書面通知應采用“監理通知書”或“監理工作聯系單”的形式。召開專題監理例會。當簽發書面通知、指令后，仍未采取措施整改時，應當組織建設單位、施工單位及其他有關單位召開專題監理例會，對書面通知、指令中的內容，結合“強制性條文規定”加以強調，并形成例會紀要。簽發“工程暫停令”。在簽發書面通知、指令或召開專題例會后，仍未及時整改、或拒不整改，情況嚴重的，應當要求施工方暫時停止施工，并由總監簽發“工程暫停令”，同時報告建設單位。向建設主管部門報告。若施工單位拒不整改或者不停止施工的，總監理工程師應及時向有關建設主管部門報告，可采用口頭或書面形式。安全監督檢查的動態實時管理，安全管理工作是動態、實時的管理，在施工過程中，時時刻刻都存在風險因素，若不能及時排除安全隱患，將會給工程帶來損失，所以安全工作必須天天抓、長抓不懈。

        3 結語

        當前形勢下建設工程的安全事故屢見不鮮，因此安全監理異常重要。作為監理人員，必須充分認識自身職責，在施工全過程中實行動態監理策略，抓住任何細節中的安全隱患，這樣才能確保工程安全。

參考文獻：

[1]源澤林，楊廣堅.現場施工安全管理模式的探討[j].建筑安全，2008，(4)：23—25.