科學發展的意義范文

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篇1

1、農機化決定農村農業生產發展的程度

新農村建設把生產發展作為先決條件,生產的發展靠什么,靠生產關系與生產力的相互作用。農業機械是農業生產中最重要的先進生產工具,是農業生產力中最具有活力的要素,是農村、農業先進生產力的代表。建設社會主義新農村,必須搞好農業現代化建設,要求合理配置和綜合利用農業資源,不斷改善和增強農業生產基礎設施和基本條件,這就需要農機化的支持。在大規模農田水利基本建設中,機械化施工可加快工程進度,保證工程質量,降低工程投資;在土壤改良、深耕深松等機械化作業中,可改善農業生產條件,減少水土流失,在農作物秸稈還田、青貯氨化、氣化等綜合利用措施和化肥深施技術中實現機械化,可減少秸桿焚燒和化肥流失對水質、空氣的污染,增加土壤有機質;在旱作農業綜合開發,節水灌溉等機械化技術中,可實現水資源的合理利用,充分發揮水資源的效益。所有這些,都是農業生態建設和可持續發展必不可少的。因此,大力發展農業機械化,是提高農業綜合生產能力,解放和發展生產力,促進農業生產發展,實現農業現代化,建設社會主義新農村最直接、最有效的途徑。

2、農業機械化是農民生活寬裕的保障

農業機械化的一個重要功能就是替代農業勞動力,節省勞動時間,把農村富余勞動力向非農產業和城鎮轉移。農業機械在農業和農村經濟發展不僅代替人力,直接創造財富,而且它的載體功能、改造功能、開發功能等都能直接使農業增效、農民增收。如小麥等小籽粒作物的精播,可以大量節省種子、化肥、農藥及水。節支就是增收,農民收入提高。可見農業機械化為農民增收做出了突出貢獻,為建設新農村,提高農民生活水平提供了有力的支撐及強大的保障。

3、農村村容整治需要農業機械化來提升設施水平

農業機械化在生態環境建設和保護中的作用。如機械化保護性耕作,既減少土壤的風蝕水蝕,又抵制地表揚塵,防止水土流失,使農村最根本的兩種自然資源--耕地和水得到保護和利用。又如機械化秸稈綜合利用,通過機械化將秸稈直接粉碎還田、秸稈青貯等工程技術的應用,不僅使秸稈變廢為寶,直接為農民增加了收入,而且從源頭上清除了污染源,不僅避免了因秸稈堆放引起火災現象的發生,而且也避免了因焚燒秸稈造成的資源浪費和環境污染,而且促進了農村村容村貌的整潔。

4、農機化代表農業的先進生產力

新農村建設是把生產發展作為先決條件,生產力必然成為最重要、最活躍的因素,因此,抓住了開放和發展生產力,就抓住了生產發展的關鍵和根本。具有科學知識、生產經驗和勞動技能的勞動者同一定科學技術相結合的、以生產工具為主的勞動資料是生產關系中的兩大構成要素,簡單地講就是人和工具。人運用工具的程度,促進或決定著生產力的發展。開放和發展生產力,關鍵是創造和運用先進的生產工具,而農業機械就是最重要的農業生產工具,是農村、農業先進生產力的代表,因此大力發展農機化,用現代科學技術裝備農業,提高農業裝備水平,是提高農業勞動生產率,提高農業綜合生產能力,解放和發展農業生產力,促進農業生產發展最直接、最有效、最重要的途徑。

5、農機化是生產發展的重要支撐

“生產發展”的核心是提高農業綜合生產能力,而農機化是提高農業綜合生產能力的關鍵,綜觀發達國家農業發展進程,機械化都是農業現代化的先導環節,農業實現機械化普遍比實現現代化早20―30年。從我國來看,農機化在農業增產和農村經濟發展中的貢獻率為25%,尤其是在搶農時,抗災害方面,農機發揮著不可替代的作用。要繼續穩定發展農業生產,不斷提高生產能力,除嚴格保護耕地和依靠生化技術外,必須通過加快推進農業機械化,進一步提高農業生產集約化、標準化和規模化水平,在提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率上下功夫,增強農業抗風險能力、國際競爭力和可持續發展能力。

篇2

關鍵詞：科學發展；異化理論；反思

中圖分類號:A81 文獻標識碼：A 文章編號：1004-1605（2007）07-0012-05

科學是社會過程和認識過程的統一體。唯物主義歷史觀把科學理解為人對世界實踐掌握基礎上對世界理論掌握的歷史產物，科學的進步推動了社會的發展。現在，人們已越來越認識到生產力的進步所依賴的幾乎都是科學研究成果向物質生產的轉移。然而，在經濟全球化的時代，一方面必須發展科技，提高生產力，另一方面生態環境問題、人口問題、現代戰爭等又使我們必須不斷應對科學發展的負效應。對科學發展進行反思就是希望找到科學發展的軌跡以控制科學在未來發展的形態和對人類社會的作用。

本文從馬克思的異化理論出發，試圖用批判理論的方法研究科學發展，即立足于現實，通過揚棄科學在現實社會中的異化形態來確立未來科學發展的理想形態，從而確立科學發展的軌跡。這樣，對科學發展的思考就擺脫了本體論的思維框架。而且，這其中所蘊涵的從抽象到具體和從具體上升到抽象的辯證法為研究科學發展提供了新的理論方法。

一

西方學者從兩條思路對科學發展的負效應進行了批判。論證之一是在援引和求助于克拉格斯（Klages）或者海德格爾較舊的社會理論觀點前提下，把科學和技術稱為永恒持久的異化因素，即把科學作為生產力這一事實看成是萬惡之源。按照這一理論的邏輯，科學發展必然產生人與自然、人與勞動手段、人與技術的不斷異化，進而導致反對科學技術的斗爭。另外一條論證路線是以法蘭克福學派的思想傳統為基礎。這一傳統的理論出發點是：科學變成資本主義社會直接的和主要的生產力。這就使得圍繞著工業革命的巨大機器而形成的舊的階級矛盾和沖突趨于消失。于是，科學成了資本主義社會最主要的意識形態。這兩種論證隱含著一個假設性問題：究竟是科學正在轉變為一種直接生產力，還是科學已經是一種直接生產力。這就意味著科學是從精神文化領域向著物質文化領域轉變，還是科學按其本質仍是原來的科學。科學的應用范圍更加廣泛，科學的產物更加重要。以上兩條論證路線各執問題的一端，將理論論證的基礎指向了對科學本體的預設。

從馬克思的異化理論探討科學發展,就是從異化的角度批判科學的現實異化形態，通過揚棄科學發展的負作用得出科學發展的未來理想形態，進而得出科學發展的軌跡。這體現了用辯證的“總體分析”方法觀察和分析科學，即將科學置于社會的與歷史的總體過程當中，從科學在社會和歷史的總體過程中所具有的地位與作用確定科學的性質和意義，從而考察科學的產生、變化和發展，用批判理論的方法探討科學發展，摒棄對科學本身理想狀態的預設。這樣，對科學發展的反思就突破了本體論的思維框架。而這其中所蘊涵著的辯證法更體現了用批判理論反思科學發展在方法論上的創新。

人們一般從三個方向描繪科學的特點。第一個方向是把科學與特定認識的生產聯系起來。第二個方向是把科學家的活動放在首位，并以此也把科學在這方面的社會特征放在首要位置。第三個方向是把科學確定為未來的一種直接生產力。每一種規定都選擇了科學這種“無窮無盡的現象”的某個確定方向。這三種理解之間似乎并沒有一種確定的關系可以統一。而通過異化理論就能從現實出發把握科學這三個方面規定的特定關系。用異化理論反思科學發展所提供的理論方法包括從抽象到具體和從具體上升到抽象這兩個環節。把對科學超越具體歷史條件的抽象理解轉變為對科學具體化、對象化的認識，就是從抽象到具體的過程。批判科學的具體形態并予以揚棄，得出科學發展的理想形態，進而超越特定的歷史條件，達到科學的本質特性，就是從具體上升到抽象的過程。

異化理論首先揭示了科學異化現象背后的物化基礎。這就使對科學發展的反思進入第一個環節：從抽象上升到具體。“馬克思在指出社會現實中的物化現象的同時，首先肯定了它是一種客觀存在，是一種客觀的社會現實性，在這個基礎上，他才進而從主體的角度，從價值選擇的角度對它做出價值的評價和分析。”［1］15科學的物化是科學異化的客觀基礎。科學的異化形態是在科學的物化過程中產生的。科學在社會中所展現的是對象化、具體化后所呈現出的形態。所謂從抽象上升到具體的環節,就是把科學認識作為脫離全部歷史特點的這種抽象放置到具體的歷史條件下來考察。以科學的物化為理論前提審視科學，意味著從現實出發反思科學發展。這不是進行抽象的價值批判而是做具體的事實判斷。

用異化理論批判科學的現狀還具有超越現實的意義。科學在現實中的異化狀態是進行揚棄的基礎和前提。科學的理想狀態的獲得需要將對科學發展的反思推進到第二個環節：從具體上升到抽象。如果把科學認識看成是用確定的、條理化的方式反映整個世界或部分世界的精神生產與“知識”這個概念的融合，那么科學發展的具體形態就是由歷史決定的認識過程在特定社會條件下的產物。這樣，所謂從具體上升到抽象的環節,就是將科學從具體的歷史條件中剝離出來，進而抽象出科學作為精神生產在超越特定歷史條件下的特點。這一個環節充分體現了異化理論批判方法的超越性。

二

科學發展需要同具體的物質條件相結合,而這種結合伴隨著科學發展的異化過程。按照馬克思的異化理論，異化的第一層含義是：“相對于人的意識和意志而言的異化，凡物質性的東西都是獨立于人的意識之外的，因而對人的意識和意志來說是異在的、異化的。”［1］13科學的異化發展首先有一個對象化或物化過程。從這層含義上分析，科學異化發展的特點就在于:科學是在人有目的的理性活動中實現了自我具體化或自我對象化。正是在具體的物化過程中，科學作為“一般勞動”，即人類思維的精神產品形成了獨立于科學創造者意識和意志的客觀力量,并且，科學的異化發展使得科學的創造性越來越受到科學物化產物的制約。

科學是在同物質生產的結合中實現自我具體化或自我對象化的。科學生產的是知識，物質生產的是物質的使用價值。如果把科學納入到勞動的視野中，那么科學在精神生產層面和在物質生產層面的區別就相對化了。馬克思在《資本論》中這樣寫道：“附帶指出，應當把一般勞動和共同勞動區別開來。二者都在生產過程中起作用，并互相轉化，但是它們也有區別。一般勞動是一切科學工作，一切發現，一切發明。這種勞動部分地以今人的協作為條件，部分地又以前人勞動的利用為條件，共同勞動以個人之間的直接協作為條件。”用從抽象到具體的辯證法理解馬克思的這段話,則可以把科學的具體化、對象化看成是和特定的物質生產結合的過程,科學作為一般勞動使科學認識超越全部歷史特點。共同勞動是以直接協作為條件,也就是在特定歷史社會條件下的具體勞動。“一切科學工作、一切發現、一切發明”只有在對象化,即和現實的條件相結合下才可能對生產發生作用。也就是說，科學的生產作用是其具體化、對象化的產物而不是科學的抽象性質。所以，馬克思此處雖然沒有對科學做出明確的定義，但可以得出以下結論：科學作為“一般勞動”與“共同勞動”的聯系和區別只是在對生產發生作用下、兩者轉化的過程中才會出現。把科學理解為“一般勞動”是科學本身對象化、具體化的需要。

科學對生產所起的作用是科學物化的結果。在科學發展的異化過程中，這種作用卻被強制到發展社會勞動生產力的方向上。科學作為“一般勞動”的具體化、對象化被限定在以特定的方式來提高社會勞動生產力的規定中。在馬克思看來，協作能達到作為孤立的個人所不能達到的生產率，所以協作是一種“社會勞動的自然力”。這種力量只有在共同勞動中才能產生。誠如馬克思所說：“如果說單個人的力量的聯合能夠增加他們的生產力，那這決不是說，他們只要全體加在一起，即使他們不共同勞動，就能在數量上擁有這種勞動能力。”［2］80基于協作而產生的社會勞動生產力的提高有兩個方向:其一是改變共同勞動的方式；其二是提高在特定方式下共同勞動實現的條件。這兩種都是科學物化有可能進行選擇的方式。但在科學發展的異化狀態下，科學只對社會勞動生產力在第二個方向上的發展起作用，這就必然導致科學發展的片面性。

現實中“共同勞動”的實現條件制約了科學作為“一般勞動”向“共同勞動”的轉化方式。科學的具體化和對象化是在一定“共同勞動”的條件下發生的。從“一般勞動”向“共同勞動”的轉化,首先是由于創造了能更好地實現現有的“共同勞動”而得以完成的。于是，科學便成為生產的重要要素發揮生產力作用。科學的生產力作用不是體現在促進“共同勞動”的先進的合作方式上,而是以消失著的而又同時不斷更新的中介形式出現。這種中介被包括在（作為社會個體的物質知識的）社會勞動生產力的運動中。也就是說,科學的發展被限定在以特定的合作方式基礎上，不斷提高這種“共同勞動”實現的條件規定之中。可以說,正是由于科學為已有的“共同勞動”提供了更好的實現條件，從而才產生了外在于科學的力量。這種力量控制了科學的發展并和科學的創造性相對立。科學發展的片面性導致勞動方式的單一性。科學作為“一般勞動”陷入了異化狀態。

科學發展的異化狀態現實地體現為：科學為在特定的“共同勞動”模式下促進勞動分工和提供更大的生產動力提供理論上的支持。基于協作的社會勞動生產力的發展如果被限定在特定的勞動協作模式中,就只能通過更精細的分工和更大動力來提高它。這樣，科學的主要任務就是為人們釋放潛在的自然力提供智力支持。大規模自然力的使用必將促使改進機器體系的設計，促進勞動的分工和協作,從而激發由分工和協作而產生的“社會勞動的自然力”。科學和技術的緊密結合可以從十九世紀末葉以來技術的科學化趨勢日益明顯中找到明證。科學發展的這種狀態在西方者阿多諾看來：“生產力的解放，那種支配自然的精神的行動與對自然的暴力統治有密切關系。這種統治可以暫時地告退，但沒有它，生產力的概念就是不可思議的，更不用說生產力的解放了。‘解放’（derentfesselten）一詞具有威脅的含義。”［3］科學技術對人類所產生的巨大危險性，如果從異化的角度看則可以這樣理解：正是由于科學的這種異化發展才使生產力的“解放”顯示其威脅性。在特定的歷史條件下，科學和技術結合成體系變成第一位的生產力,是科學發展的異化產物并以此獲得科學的社會存在形式。科學發展的異化產物以各種形式進入社會層面,并表現為科學技術的“雙刃劍”作用。

三

科學在具體的社會關系中獲得發展的同時，科學自身也成了社會權力的組成部分。按照馬克思的異化理論，異化的第二層含義是：“在社會關系異化的基礎上產生出來的社會權力的異化。”［1］13從這層含義分析,科學發展中的異化則意味著科學作為精神生產的產物成為了獨立于精神生產者的社會精神特權,并且變成與工人相異化、相對立的社會力量。這涉及兩個方面的內容:一方面表現為由于物質生產的發展產生了只有用科學的方法才能解決的問題。所以,“科學的物化模式變成了社會文化的生活世界，并且通過自我理解贏得了客觀的力量”［4］。科學也就獲得社會精神文化特權。科學理性變成了現實的力量,制約了科學研究者的組成和分工協作。另一方面，科學被納入資本的邏輯范疇,且轉化為構筑社會關系的因素，從而導致科學與工人相對立。

科學作為社會權力的異化首先體現在科學作為社會精神文化特權,制約了科學研究者的組成和分工協作。起初，技術人員從經驗性技術知識中提煉、抽象出科學的因素促進生產，提高單個具體勞動的生產力。科學的探索者主要是技術人員。社會勞動生產力的形成使科學研究再也無法離開實驗室。因為只有通過觀察和實驗的方式,才能為自然力的發掘和使用提供理論支持。科學知識和科學理論逐漸發展成只有“圈內人士”才可能理解的形態。對自然現象背后規律的探求成為獨立的職業,并有專門從事科學研究的科學家來擔當。科學家把觀察和實驗的結果用有別于日常生活的語言加以描述。于是，科研活動和日常生活分開，形成了相對獨立的科學家共同體。

建立在工業生產之上的學科分工制約了科學研究者的分工和協作。圍繞工藝技術的改進，科學以力學作為自身發展的起點。一旦社會勞動建立在工業大機器生產上,就意味著必須采用能量高的動力源以驅動龐大的機器系統。發掘并釋放自然界潛在的能量使科學產生了學科分工：首先是化學，其次是來自用顯微鏡進行基本研究的物理理論。磁場中導體的運動實現了機械能、熱能和電能的轉化并構筑了電磁學。以電磁學為基礎產生了作為新能源和其它能源相互轉化的理論。能源的開發利用圍繞著大功率、高能量和低成本、高利潤。于是沿這一發展趨勢，磁流體動力學便產生了。隨著各門學科的誕生，科學家就被分配在不同的研究方向上。

科學作為社會權力的異化還體現在科學與生產者相分離、相對立上。科學的這種異化表現有一個客觀的異化基礎。生產者與自己的產品及勞動手段的客觀異化狀態同時也轉移到包含在它們之中的科學上。在特定的異化狀態下，科學被納入資本的邏輯范疇，變成與工人相異化、相對立的社會力量。隨著科學發現成為新的發明或生產方法改進的基礎，生產過程就成了科學應用的過程。資本的無限擴張需要把自然因素列入資本的組成部分。自然科學為直接的生產過程服務的同時，科學也就被當作資本自我保存的條件。這里包含的“不僅是科學力量的增長，而且是科學力量已經表現為固定資本的尺度，是科學力量得以實現和控制整個生產的范圍和廣度”［2］20－21。于是,便出現了這樣的現象：科學越是和生產相結合，就越是成為資本獲得財富的手段，也就越是和工人相對立。

對生產者而言，生產與科學的結合可以有千差萬別種形式來實現。而在以機器為基礎的大工業中，生產過程中的智力同體力勞動分離，智力變成資本支配勞動的權力。正如馬克思所說：“變得空虛了的單個機器工人的局部技巧，在科學面前，在巨大的自然力面前，在社會的群眾性勞動面前，作為微不足道的附屬品而消失了：科學、巨大的自然力、社會的群眾性勞動都體現在機器體系中，并同機器體系一道構成‘主人’的權力。”［2］268－269對這種現象的理解，在海德格爾的社會理論觀點前提下，科學和技術成為永恒持久的異化因素。如果從西方理論出發，則是把科學和技術的合理性本身看作統治的合理性基礎。這兩種理論都從外在的標準批判了科學技術本身。前一種理論將生產者在社會中的地位從科學發展過程中外化出來，并把使社會和生產者“畸形發展的異化壓力”的原因歸于科學這種異化因素。而后一種理論則表明，“當代資本主義自動化生產中物役性的主要方面，已經不僅僅是過去的死勞動――資本，而是一種以合理的科學規律面目出現的科學理性本身。”［5］這實際上把科學理性看成是獨立于科學發展過程的因素。從這種立場講，科學技術對生產力的解放卻更深地加重了對人的奴役。誠如“阿多諾與霍克海默曾明確斷言這種解放將走向自己的反面，即從對自然的奴役滑到對人自身的奴役，這被指認為‘啟蒙辯證法’”［6］。然而，僅僅做出抽象的批判是沒有現實意義的。所以，從人本主義出發對科學做出價值批判并不能對科學發展起到建設性的作用。

科學的現實形態是其內在發展和社會過程交織作用的結果。科學本身的內在發展使科學有可能為直接的生產過程服務。同時，生產的發展反過來又為從理論上征服自然提供了手段。科學和生產的結合不是外在力量的強制，而是科學發展的內在過程和社會過程的統一。從異化的角度解剖就能發現，一旦資本把科學納入自身的邏輯范疇，那么這種結合就可以借助機器體系把科學作為對活勞動進行占有的合理性基礎。因為生產對科學發展具有了決定性意義，即“發明就將成為一種職業，而科學在直接生產上的應用本身就成為對科學具有決定性的和推動作用的要素”［2］216-217。這樣，就把科學和人相對立的現象看成是客觀的、必然的，并可以超越的歷史過程的一部分。這一視角所提供的不是本體論預設的價值批判，而是立足于客觀現實的事實判斷。

馬克思的異化理論為科學發展理論提供了跳出本體論預設的新思路。對科學所進行的這種事實判斷是在從抽象到具體，再從具體上升到抽象的辯證法中產生的。對現存科學所產生的負效應的批判需要一個科學的理想形態。但是，科學的理想形態并不是某種價值判斷的結果。從價值懸設下的“應該”來批判科學的負效應只是一種思想上的批判，而無法從根本上改變科學的狀態。科學擺脫具體歷史條件的理想形態實際上就存在于現存的具體科學形態之中。科學的負效應正是科學形態扭曲的表現。從價值懸設下的“應該”走向現實中的“具體”只是完成了第一步，第二步就是要對具體的科學形態予以揚棄并獲得科學真正的理想形態。由此所得到的科學發展軌跡才能夠成為科學發展的方向標，并為現實中的科學發展提供合理的指導。

參考文獻：

［1］孫伯.盧卡奇與馬克思［M］.南京：南京大學出版社，1999.

［2］馬克思，恩格斯.馬克思恩格斯全集：第46卷（下）［M］.北京：人民出版社，1980.

［3］阿多諾.否定的辯證法［M］.重慶：重慶出版社，1993：305.

［4］哈貝馬斯.作為“意識形態”的技術與科學［M］.上海：學林出版社，1999：71.

篇3

落實以人為本的科學發展觀是一個不斷探索、不斷創新的過程。我認為學習好黨的十七大精神，落實以人為本的科學發展觀對于我們更好地肩負起時代賦予的使命，從新的歷史起點出發，運用科學發展重要理論，創新工作，構建和諧，科學制定適應企業發展和符合職工意愿的發展戰略，帶領職工實現企業又好又快地和諧發展具有十分重要的意義。

一、以人為本的科學發展觀是關系到企業發展的本質、目的、內涵和要求的總體看法和根本觀點。

企業的本質是經營，目的是發展。而以人為本的科學發展觀是我們解決企業經營與發展中各種矛盾和問題的基礎和前提。

就以人為本的科學發展觀與企業發展而言，我認為它不僅包括要發展企業，而且包括為什么發展和怎樣發展的問題。有什么樣的發展觀，就會有什么樣的發展道路、發展模式和發展戰略，就會對企業發展產生根本性、全局性的重大影響，在這個發展的過程中我們必須做到堅持以人為本、科學發展。

黑龍江煙草工業有限責任公司的前身哈爾濱卷煙總廠自成立之初提出的從咬住低檔煙生產思路不放松、堅定低檔煙發展不動搖的思想，到“走特色路、打特色牌、構建特色型和諧企業”的特色戰略，每一個戰略決策都飽含了企業領導者睿智的抉擇，是適應時展要求、符合企業自身特點的特色之路，是對企業客觀條件的準確定位，更是企業深入貫徹落實以人為本的科學發展觀的產物。實踐證明，王董事長提出的思路和戰略經受住了考驗，使龍江煙草工業在行業改革的大潮中勇立潮頭，得到了突飛猛進的發展。企業重組整合四年來，產量由原來的70.5萬箱，增長至84.5萬箱，增長了14萬箱，稅利總額由7.5億元增長到現在的15.9億元，增長1.12倍，利潤由5000萬元增長到現在的2.15億元，增長四倍多，職工收入穩步提高，增長一倍多。這些輝煌業績的取得，正是我們秉承以人為本的科學發展觀打造出的嶄新局面，正是其在企業得到真正落實的碩果。

二、把“以人為本的科學發展觀”作為總方針，指導企業發展，夯實思想基礎。

對于企業而言，在新的歷史時期，把堅持“以人為本、貫徹科學發展觀”作為總方針，既是企業發展的內在要求，又是全面建設和諧企業的需要，也是順應企業發展趨勢的必然選擇。因此企業的各項工作都要服從于、服務于這個方針，用這個方針指導企業的發展實踐。要在“以人為本”上做文章，牢牢抓住“以人為本”這個核心，把構建和諧企業和調動員工的積極性、創造性作為根本來抓，從改革和完善機制入手，從教育培訓、提高職工素質做起，促進企業長期穩定發展。要廣泛深入地聯系職工群眾，開展調查研究，正確處理各種關系，高度重視職工的精神和物質文化生活需求，尊重職工意愿和民主管理權利，鼓勵和支持職工技術創新，關心困難職工，關愛離退休職工，切實解決好他們最直接、最現實、最關心的熱點問題，實事求是、真抓實干，認真踐行“立黨為公、執政為民”，努力做到“情為民所系、權為民所用、利為民所謀”，把發展的成果惠及到絕大多數干部職工。要逐步樹立尊重人、關心人、理解人、教育人、引導人、激勵人的觀念，通過講紀律、講原則、講責任、講團結、講學習、講正氣不斷加強企業黨員干部職工的自身修養和隊伍建設，為企業發展奠定堅實的基礎。

三、努力踐行“以人為本的科學發展觀”，全面建設和諧班組，推進企業又好又快地和諧發展。

企業發展是個動態過程，但是在這個動態過程中恒久不變的是要用以人為本的科學發展觀來強化基礎建設，而班組是構成企業的最基本細胞，是企業的最前沿陣地，是生產經營和方針目標的具體執行者、實踐者，因此我們要全面建設和諧班組，為企業的持續穩定健康發展奠定堅實的基礎。

和諧班組建設是推進企業又好又快發展的載體，在這項工作中我們要堅持以人為本。為此我們要按照“重心下移、著眼基層、突出服務、加強基礎”原則，切實加強企業的班組建設，把班組建設作為一條貫穿于企業生產經營全過程的主線。

要全面建設和諧班組，就要制定嚴格規范、切實可行的和諧班組建設實施方案，并從以人為本的觀點出發，逐步確立人際關系和諧化、工作程序規范化、生產維護標準化、技術指標最優化、效率目標最大化、素質提升全面化的“六化”標準。

篇4

[關鍵詞] 科學發展觀 以人為本 公立醫院 內涵分析

堅持以人為本, 樹立全面協調可持續的發展觀,促進經濟社會和人的全面發展的科學發展觀是新時期建設中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想, 它既是一種宏觀的管理理論認識, 也是一種切實的管理行為實踐, 對公立醫院今后的發展同樣具有重要的現實意義和極強的指導意義。當前,新的醫療體制改革方案已經確定,中國的醫療衛生事業正面臨著重大機遇,也面臨嚴峻的挑戰。當巨大的變革來臨之際,我們必須用科學發展觀統領醫院建設的全局,把握醫院時間科學發展觀的內涵,堅持以人為本,堅持全面發展、協調發展、可持續發展,不斷增強醫院綜合實力,促進醫院全面建設。

一、堅持“以人為本”

科學發展的核心內容是“以人為本”。作為醫院,首先要以病人為中心,全心全意為人民健康服務,把患者滿意作為醫院工作的首要任務;其次要把員工滿意作為醫院管理工作的出發點和歸宿。醫患關系是“需要”與“需要的滿足”之間的關系,這種關系構成了醫院發展的基本矛盾。以病人為中心,是醫院發展基本矛盾的主要方面。如果不始終堅持以病人為中心,不努力滿足人民群眾的生命健康需要,醫院就失去了存在的前提。在競爭中必然難以生存,更談不上發展了。以員工隊伍為本,盡管是醫院發展基本矛盾的次要方面,如果不加以重視,極有可能影響到“以病人為中心”,只有讓員工滿意, 才有患者更多的滿意。因此,醫院必須始終堅持做到以員工隊伍為本,形成“尊重人、關心人、依靠人、培養人”的文化氛圍,不斷提高員工的物質和精神生活水平,努力幫助他們實現自身的社會價值和人生目標。

二、堅持“全面發展”

十六屆六中全會指出:“社會要和諧,首先要發展”。這里所指的發展就是“全面發展”。“全面發展”是強調發展的整體性, 在一個統一體中各種要素都要能得到充分而有效的發展。對于醫院而言,“全面建設”的內涵就是要做到以下幾點:

1.要以質量和安全為價值取向

質量與安全是醫院永恒的主題、醫療服務是公益,享受醫療保健服務是人的基本權力。可持續發展的科學質量觀要求醫院必須改變以經濟利益為主導的價值取向,建立“以病人為中心”、“以質量安全為核心”的醫院大質量觀,使醫院質量管理工作保持正確的前進方向。

2.要以內涵建設為發展方向

學科建設、人才培養、科技創新、內部管理等是醫院內涵建設的重點,是保證醫院質量可持續發展的基礎。根據醫院發展目標,通過內涵建設使醫院質量積累更厚的底蘊,有效地促進技術水平與服務質量、科研與教學、經濟效益與社會效益、質量與成本的全面發展。

3.要以患者滿意為核心標準

要以患者滿意度作為評判醫院質量的核心標準,引導醫務人員更加關注患者的心理感知和社會需求,為患者提供人性化的醫療服務,確保醫院質量能夠有效滿足人民群眾的健康需求,從而有針對性地改進醫院質量工作,不斷提高醫院的服務質量水平。

4.要以文化建設為有效載體

把加強醫院文化建設作為醫院發展建設的重要載體,積極營造良好的發展氛圍,進一步激勵醫院干部職工的主人翁意識,發揮人的主觀能動性,強化人的歸屬感和集體榮譽感。努力營造既用感情留人,更用事業留人的良好氛圍,建立和諧的院內人際關系,為人蛻變成人才創造一切有利的條件。

5.要以管理就是服務為理念

突出臨床醫療、教學、科研中心工作地位,科學設置行政管理流程,方便、快捷地做好事務性工作,讓廣大臨床一線的醫務人員,把時間多用在病人身上、學生身上,多用在提高醫療技術身上、科研創新身上,建立高效的為臨床醫療、教學、科研服務的行政管理和后勤保障運行機制。

6.要以滿足群眾就醫需求為目標

堅持以市場為導向,不斷拓展醫療服務領域和醫療服務范圍,著眼醫療衛生服務市場發展,緊跟醫學技術發展,在繼續鞏固、強化原有優勢技術的基礎上,創造一切條件,不斷開創新的服務項目和服務領域,滿足廣大群眾日益增長的就醫需求。

三、堅持“協調發展”

堅持“協調發展”,就是對影響醫院發展的諸多要素做到系統思考、全面兼顧、統籌平衡。對醫院來說,堅持“協調發展”應處理好以下幾個關系:

1.堅持速度與質量協調發展

醫院建設必須講求速度,要搶抓機遇。沒有速度就談不上發展,發展緩慢等于不發展。就我們醫院而言,現在的條件與其他大學附屬醫院和三甲醫院有較大差距,這要求我們必須積極主動創造條件謀求發展。在發展的過程中,我們還必須強調發展速度與建設質量的一致性。正確處理兩者的關系,就是要堅持走內涵建設的發展道路,通過優化管理全面提升發展效率,做到發展速度與兩個效益的統一、發展數量與發展質量的統一,當前發展與可持續發展的統一。

2.堅持外延與內涵協調發展

要堅持內涵與外延發展并舉,以內涵建設為主。一般來說,外延建設注重規模、數量的投入;內涵建設則主要通過挖掘潛力、優化結構、提高效率求得效益。科學發展觀強調協調發展和可持續發展,醫院只有堅持內涵建設與外延發展相協調,以內涵的提升為主,才能實現可持續發展。內涵的提升,應當是我們醫院“十一五”發展的基本任務,只有人才、學科建設,服務質量和服務水平這幾個重點都上了層次,“十一五”期間的發展才是真正有績效的發展。

3.堅持醫教研全面協調發展

作為教學醫院,我們必須認識到醫療、教學、科研是“一體兩翼”的關系,醫療是主體,科研教學是兩翼。脫離了臨床的科研,就不是醫院科研的發展方向;脫離了臨床的教學,也不能培養出優秀的人才,而教學和科研也同時能夠促進醫療技術的提高。因此,要以醫療技術水平的高標準帶動教學、科研的整體提升,以臨床中的問題作為教學、科研的主攻方向,并把教學和科研的優秀成果應用于臨床醫療當中,實現醫、教、研全面協調發展。

4.堅持“可持續發展”

醫院的發展需要一個長期的過程,為了實現醫院可持續的發展,必須從一下幾個方面做好工作:一是要堅持自主創新,尤其是技術和管理上的創新,促進知識經濟的發展,不斷提高科技對醫院發展的貢獻率,不斷向患者提供優質、安全的技術服務;二是要高效低耗。不斷優化資源配置,降低成本,提高效率,最大限度地減低患者的經濟負擔,處理好醫院的長遠利益與眼前利益的關系,做到經濟效益與社會效益并重,而不片面追求經濟效益;三是要卓越服務。醫院發展要轉變“重技術輕服務”的傾向,要及時了解患者需求,改進服務,延伸服務,接近需求。最大限度滿足患者不斷增長的需求;四是是要加強人才隊伍建設。醫院員工作為醫療技術的載體,管理行為的執行者,醫療服務的提供者,他們的數量和質量得到提高后,不僅能滿足當前醫院建設的需要,也是醫院持續發展的不竭動力。

參考文獻:

[1]徐愛華:“以人為本”的科學發展觀在構建社會主義和諧醫院中的實踐與思考[J].上海市社會主義學院學報,2008,1:44～48

[2]郭明華 李 哲 勞 寧:樹立醫院科學發展觀 實現醫院可持續發展[J].醫院管理雜志,2007,14(3):163～165

篇5

[關鍵詞]以人為本；科學發展；高校圖書館

高校圖書館作為高校的文獻信息中心，是為教學和科學研究服務的學術性機構。圖書館以其豐富的文獻資源、快捷的檢索手段和先進的信息傳播技術，在人才培養、科學研究、學科專業建設中發揮著重要作用。高校圖書館把科學發展觀作為指導圖書館建設的重要原則，對于推動和促進高校圖書館事業，實現圖書館的科學發展具有重要的現實意義。

一、始終樹立“讀者第一，服務至上”的理念

做好服務，首先要在思想上真心為讀者服務，在態度上誠懇為讀者服務。“尊重讀者、 理解讀者、關心讀者、幫助讀者”不能僅僅是一句口號。“一切為了讀者，為了一切讀者，為了讀者一切”不能變成為文字游戲。為讀者服務是圖書館的天職，圖書館是讀者服務而存在的，因為讀者服務而發展。全心全意為讀者服務是圖書館不變的宗旨，真心實意為讀者服務，是圖書館工作永恒的主題，也是圖書館賴以生存和發展的基礎。

二、不斷提高“讀者第一、服務育人”的水準

教育部《普通高等學校圖書館規程(修訂)》中規定“高等學校圖書館應以讀者第一、服務育人為宗旨，健全服務體系，做好服務工作。”這是對圖書館讀者服務工作的科學表述，既指明了工作的宗旨，又說明了工作的內容、形式和方法。

根據科學發展觀的要求，要做好圖書館的服務工作，即健全服務體系，至少要從以下幾個方面著手。

1、充分了解讀者需求。正確引導學生閱讀

高校圖書館是為教學和科研服務的學術機構，其主要服務對象是教師和學生。

大一的學生，知識結構比較單一，閱讀面較窄，學習目的尚不明確，因而有一定的閱讀的盲目性。膽怯、隨意、目的性不強是這類學生的特點。圖書館要重點引導，通過文獻檢索課、新老讀者交流會、圖書信息講座、書評等活動，幫助學生確立科學的學習觀念和方法。讓他們盡快適應大學的閱讀學習生活。

大二的學生，對圖書館已經熟悉，能根據自身需要進行閱讀學習。從閱讀的內容來看，這類學生有兩大類型：一是求知型。他們需要查閱大量的專業文獻，以提高自身的文化修養和專業知識；二是娛樂型。這類學生進入圖書館主要是為了放松自己，對專業性的書籍較少涉及，大多是娛樂性的文學和藝術讀物。做好這類讀者的導讀工作尤為關鍵。

大三的學生，根據其查閱文獻資料的主要范圍和目的，可將其分為兩類，一為深造型，即準備攻讀碩士或博士學位的學生，他們從早到晚待在圖書館內，放假也一樣；二為實踐型，即準備投身于社會實踐，實現個人抱負的學生，在圖書館查找的是人才市場需求的信息和介紹社會情況、傳授適應社會能力的各類文獻。圖書館應征求這類讀者的意見，在圖書選購上盡可能滿足其需求。

大四的學生，臨近畢業，他們要用大量的時間查詢本專業以及相關專業的文獻信息資料，撰寫畢業論文。這個階段的學生壓力比較大，有時甚至會顯得很焦慮。工作人員在服務這類讀者時一定要有耐心。

研究生是高校科研隊伍中的新生力量，他們為了做好開題報告，撰寫學位論文，需要查閱該專業的最新研究動態和最新研究成果。他們到圖書館一是查閱碩、博士論文摘要，二是進入圖書館網站，下載有關碩、博士論文，他們需要充分利用圖書館的網絡資源、電子資源，這類讀者閱歷豐富，知識面廣，有相當的優越感，借書多屬專業書。服務這些讀者，對工作人員專業要求比較高，這就需要管理人員熟悉圖書館的服務項目，能夠正確指引讀者。

教師的閱讀具有廣泛、系統、專深的特點，他們對專業文獻需求大大超過學生的需求。老教師教學經驗豐富，學術造詣深厚，多是學科帶頭人，其閱讀多是研究型的，來圖書館一般是查找有關最新出版的學術水平高、在本專業領域領先的書刊資料以及歷史文獻資料。中年教師年富力強，是教師隊伍中的骨干力量，起著承上啟下的作用，他們擔負著繁重的教學、科研任務。他們到圖書館一般總是有針對性地查閱最新的文獻資料，然后選擇重點的文獻借回去參考，表現為研究型、應用型和學習型三方面的閱讀需求特點。青年教師是教師隊伍中的新生力量，大多在第一線，擔任教學輔導工作，他們精力旺盛、思想敏銳、學習勤奮，是圖書館資源最積極的利用者，表現為學習型、研究型和應用型三方面的閱覽需求特點。

2、科學規劃館藏布局。盡力方便讀者查閱

服務的最高境界是沒有服務。就讀者而言，圖書館的館藏布局是否合理尤為重要。一般說來，圖書容易查找和讀者少走彎路才是合理的圖書分布方式。這就要求書室布局合理，書架排列清晰，圖書分類細致，圖書的排列路徑符合人們的習慣。用簡捷的文字或者圖標表明圖書分類簡表和圖書架位排列圖，在各類圖書和每排兩側設立分類標志牌。運用坐標式標注法，把每個書架按區、按排、按類編上對應的數字，把每架上圖書的索書號首尾號與其所占的架位相對應。通過這些標志的引導，使讀者對圖書館的館藏布局很快了然于胸，而節省大量的查找時間。

3、優化讀書學習環境，注重讀者服務過程

環境影響人的心境，舒適優雅的環境使人感到愉悅，而擁擠臟亂的環境使人覺得壓抑、煩躁。圖書館的環境，從靜態的到動態的，從自然的到人文的，從硬件到軟件，從館藏、設施到布局、衛生，甚至一草一木都在無聲地影響著讀者。

書刊閱覽室要衛生整潔，書刊齊整，書桌擺放整齊且注意采光和疏密度，室內懸掛一些勵志的格言警句，點綴一些鮮活的綠色植物，使空曠的房間既安靜又生動。電子閱覽室是讀者集中的地方，更要注重優美環境的營造，如擺放一些能吸收射線的綠色植物，在適當的位置設置飲水機，將一些常用的數據庫和專業信息量較大的網站的網址，用醒目的標示貼在廣告欄上，并收藏在每個計算機的收藏夾中，方便讀者使用。

讀者服務過程是圖書館員通過動態服務行為，為讀者構建一個兼具知識獲取和人文關懷雙重功能的軟環境，最大限度地滿足讀者的閱讀需求和心理需求。在這個動態的服務過程中，有幾個關鍵的環節不容忽視。

一是館員的形象，它給予讀者的是“第一印象”。在服務過程中，館員要時刻注意自己的服飾、容貌和舉止。服飾作為人們表現自我的重要手段，最能展示一個人的身份、職業、性格、氣質、修養以及心理狀態，館員的服飾一般提倡職業化的著裝。青年館員追求時尚，但要注意服飾的端莊大方，而中老年館員的服飾切忌暮氣沉沉，拖拉懈怠，過于隨便；容貌

是人際交往中最先被注意的，館員要根據自身的條件進行必要的修飾，塑造良好的個人形象。這里需要特別指出的是，在注意外表的同時，館員更應著力內在氣質的培養，貌由心生，人的容貌往往能反映其內心世界和文化底蘊，館員要掌握更專業，更全面的知識，培養高雅的氣質和聰慧的頭腦。舉止反映的是館員的儀態，它通過站姿、坐姿、行姿及一系列體態語言，向讀者傳遞館員的精神面貌和心理狀態的信息，得體的舉止向讀者滲透著親和力。

二是館員的語言。如果說館員的形象給讀者的是第一印象，那么語言則是溝通的第一步。有效溝通是通往卓越服務的關鍵所在。“言為心聲”，柔和的聲調表示坦率和友善，文雅含蓄的談吐表現較高的修養。在擁擠的借還處，館員一句“請稍等”就能使讀者靜下心來，即使讀者有怨氣也能化解：對個別夾帶書刊出去的讀者說聲“你忘了辦借閱手續了”，既能化解尷尬，體現館員的人格魅力，又能起到一種潛移默化的教育作用。

三是館員的行為。高品質的服務僅靠禮貌和微笑是不夠的，還要靠館員的行為。任何一個崗位或者流程，都有科學的標準和規范，要做好服務工作，館員首先耍有事業心責任感。我們常說，認真可以把事l隋做對，用心才能把事情做好。用心，就是認真的認真，就是至始至終的認真。其次，就是在我們的管理服務中，在制定相應的標準和規范時，要盡量細化、具體化，把管理規則細化到每個人不需培訓就懂得如何具體操作。最后，館員要養成良好的工作習慣，如館員把每天要做的事情一一列出，一天結束后看看完成了沒有，做好了沒有，沒有完成或沒有做好的原因是什么，這樣一來，天長日久，就會形成習慣，有利于今后工作的開展。又如每一個館員都能把常規的、有周期的事情定時完成：把為讀者服務的所有物品都能有序固定擺放，這也我們常說的時間、空間定置習慣訓練。這樣館員的配合就會更加默契，工作效率就會大大提高。還有換位思考習慣，就是站在服務對象的角度思考問題，很多時候，我們都努力了，但就是不到位，究其原因，多數是因為沒有站在讀者的角度去思考。

4、不斷拓展服務內容。不斷創新服務方式

圖書館的“讀者服務”是一個包含有各種有形和無形要素的集合體，它包括核心服務和服務兩部分內容。核心服務又稱主服務，是圖書館讀者服務的主要內容，例如圖書借閱、文獻檢索，報刊雜志閱覽等，它體現了圖書館的基本功能。服務又稱輔助服務或附加服務，例如服務于讀者的復印、掃描、影像設備、休閑茶吧、新書短信、郵件提示等等，為讀者提供各種便利。圖書館的服務是一個動態過程，它沿著服務理念、服務內容、服務方式、服務過程的路線不斷提升，這是一個從抽象到具體的過程。只有把握好這個過程，才能真正提高服務質量，完善服務體系。

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【關鍵詞】科學發展觀；管理觀念；管理體制

一、我國高校管理工作的現實狀況

（1）管工作缺乏創新意識。管理工作沿用傳統的經驗式管理方法和自上而下的行政命令式管理模式。在高校整體工作架構中，各級管理人員扮演著“傳聲筒”的被動角色，缺乏參與式管理和研究型管理的主體意識。

（2）管理工作缺乏足夠重視。強調教師和學生的主體地位，忽視和削弱管理隊伍的培養，管理工作處于高校的從屬地位。特別是院系一級的管理隊伍建設，人員素質和工作效率難如人愿，缺乏科學的管理規范和績效評估和激勵機制，地位的從屬性造成了管理者責任意識、主體意識、參與意識的缺失。

（3）管理隊伍專業知識偏低。在于高校決策層觀念陳舊，對管理缺乏科學的認識，管理人員地位和作用得不到肯定，從屬心理嚴重地挫傷了管理人員的積極性和進取心，長此以往，造成了管理崗位人員學歷層次偏低，知識結構老化，創新意識不強的現狀。凡此種種弊端，嚴重影響著管理質量和管理水平的提高，制約著高校教學科研工作的發展。

二、強調以人為本的新管理觀念

管理的目的是為人服務，其核心觀念便是以人為本。更新觀念是高校管理創新的思想保證，只有突破傳統觀念束縛，突破僵化保守的思維定式，突破常規思考方式才能樹立自覺創新意識，才能樹立敢于冒險，勇于創新的觀念，才能找到發展的新辦法和新思路。

（1）以人為本。將人才資源開發作為高校管理的永恒主題。高校是一個地區、國家乃至一個民族社會文明、文化發展、科學進步的搖籃，高校更是夢想與現實的橋梁，有學者甚至將高校形象地比喻為“人文精神薈萃，科學精神勃發”的“精神殿堂”，是推動人類社會發展進步的“動力場”。在這個神圣的殿堂中，管理隊伍的建設與師資隊伍的建設具有同等重要的地位，甚至可以說，沒有一支高素質、高水平的管理隊伍，就很難匯聚一支高素質的師資隊伍。正視我國高校管理工作中存在的問題，克服傳統守舊的經驗式管理弊端，借鑒西方先進的管理理論、管理模式、管理思想，結合我國高校管理的實際，創新高校管理理論，對促進我國高等教育的社會化、同際化發展具有十分重要的意義。

（2）和諧發展，促進師生人文精神與科學精神的協調發展是高校管理工作的核心。隨著我國高等教育事業的蓬勃發展，建設一支高素質的師資隊伍已在各高校中引起_廣足夠的重視，吸引人才，留住人才的相關激勵措施紛紛臺，許多高校在財力十分緊張的情況下，為他們提供了相當優越的工作、生活環境和津貼、福利待遇。高校因此匯聚了一大批較為優秀的各類專業人才，如何發揮人才專長，推動高校教學科研的進一步發展，筆者認為，營造寬松、和諧、舒暢的生活環境，創造求實、創新、進取的工作氛圍，構建自由、獨立、協作、均衡發展的人文環境，無疑是高校管理工作中關系到事業興衰成敗的主旨。

從管理本身的角度講，高校管理工作具有較大的模糊性和不確定性，難以像工廠那樣實行精確的量化管理，盡量調動教職工的積極性和主觀能動性，讓其自覺自愿地全身心投入育人工作是高校管理的根本所在。深刻認識高等學校管理的這種特殊性，就需要不斷更新理念，特別是要遵循科學發展觀所倡導的“以人為本”的理念。這是因為，首先，高校發展必須相信師生員工的積極性和創造性，依靠師生員工來推進學校的建設，從而實現高等教育培養人、塑造人的根本目的。其次，學校的管理活動從根本上說就是要充分尊重師生的權利和個性，充分考慮到他們的正當權益和合理要求，進而滿足師生的學習、工作及其發展等各方面的利益需要。最后，在管理過程中只有注重人性化特點，充分發揮體現出理解人，尊重人等人文關懷特點，才能夠實現師生的利益需求，這也符合管理是手段不是目的的特點。因此，樹立“以人為本”的核心理念，才能在制定制度和政策上始終堅持把廣大師生員工的切身利益放在首位，才會從廣大師生員工的根本利益出發謀求學校的全面協調和可持續發展。

三、創新管理體制，實現可持續性發展

近年來，在伴隨高等教育的快速發展過程中，一些人認為大學發展越快越好、越大越好、層次越高越好，認為這并不存在損害后代人的利益問題，也沒有增長極限，這種觀念事實上是片面的。歷史經驗表明，大學如果不能取得自身內生態平衡和自身與社會的生態平衡，不僅會使大學面臨著危機，而且還會給后代帶來不可估量的負面影響。高校辦學目標、辦學思路的實現，辦學效益、辦學能力的提高，在相當大的程度上取決于學校的管理制度問題，即首先要建立有一整套健全的科學民主管理制度，包括教學管理制度，科研管理制度，行政管理制度，后勤管理制度，而且還要使他們各就各位，各負其責，各盡其心，互相配合，彼此協調，共同促進。其次，更重要的是學校要以管理改革、體制創新為動力來實現可持續發展。建立和完善現代大學制度，促使大學逐漸完善自我發展和自我約束相統一的機制，提高自我發展和自我約束相協調的能力的體制創新目標則是清晰的，創新管理體制就是要圍繞這一目標來逐步進行，只有這樣才能使大學獲得持續發展的動力。

四、完善管理機制

營造人文環境，培養團隊精神，增強凝聚力。管理隊伍建設是一項長期性工作，管理人員要在流動中求穩定、求發展。高校管理工作的特點要求管理者具備良好的職業道德和責任意識，高校管理是一個從“人化”到“人格化”的教育過程，管理人員身處其中，良好的人文環境是激發管理者工作積極性的重要因素，上級領導的人文化關懷是培養管理者團隊精神的重要條件，團結協作、創新求實的人文環境、公平競爭、和諧友善的工作環境、便利的生活環境是各項管理工作順利開展的基礎，要使管理人員意識到，只要努力工作，盡職盡責，同樣可以和教學崗位的教師一樣，職務、職稱得到晉升，待遇得到提高，管理人員就有了歸屬感，工作的熱情、激情、創造力等潛能就可以得到充分發揮。總之，對管理人員政治上充分信任，工作上大膽使用，生活上熱情關心，增強管理崗位的吸引力，鼓勵優秀人才脫穎而出，把具有管理知識、管理能力、管理經驗、管理激情的人員吸引到管理隊伍中來，增強管理隊伍的戰斗力和生命力。

五、打造新的管理隊伍，實現全面發展

管理隊伍是管理的主體，其政治素質、知識水平和科學管理能力的高低，對于高等教育的發展起著舉足輕重的作用。高校管理隊伍應該說是管理素質較高的一類，但是，這并不能掩蓋目前管理隊伍中存在的缺失，這主要表現在高校管理的用人機制不完善，在教育管理活動的實施過程中管理主體往往是能人提不上來，庸才沉不下去，加上對管理隊伍的重視不夠，降格以求，導致冗員堆積，嚴重制約了管理主體的潛能的發揮。同時，由于長期把高等教育管理工作單純地視為行政管理工作，工作人員遵循行政服從，執行照辦的工作方法，從根本上扼制了管理工作人員的創新意識。此外，重使用，輕培養提高，很多人員專業不對口，管理工作能力缺少，其結果直接影響管理的績效。

總之，我們要結合實際，以科學的發展觀念，面對目前高校管理的現實問題，結合管理理論科學知識，創建符合學校、社會、國家需要的管理隊伍，是當前也是今后高校管理工作的重點所在。

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論文摘要：本文通過對上海甩掛運輸行業的現狀及發展趨勢的分析，闡述了推動甩掛運輸行業發展應大力倡導、扶植具有創新意識和規模化經營的集團性運輸企業，推廣一車多掛的模式，力圖對甩掛運輸這一先進的道路運輸運營方式的發展起到一定的參考和推動作用。

甩掛運輸是指帶有動力的機動車將隨車拖帶的承載裝置，包括半掛車、全掛車甩留在目的地后，再拖帶其他裝滿貨物的承載裝置返回原地，或者駛向新的地點的一種運輸方式。也可簡單理解為一輛帶有動力的主車，連續拖帶兩個以上承載裝置的運輸方式。

甩掛運輸方式具有組織效率高、運營成本低、管理信息化等特點，是我國道路運輸行業改善運輸組織結構和物流效率的有效手段，對節能減排、建設資源節約型、環境友好型社會有著重要意義。因此，推動甩掛運輸的發展是當前道路運輸行業不斷向現代物流方式延伸的重要課題之一。

用于甩掛運輸的車輛稱為“半掛牽引車”和“掛車”。其中，半掛牽引車是指裝備有特殊裝置用干牽引半掛車的商用車輛(俗稱半掛拖頭)。其種類包括:專門牽引掛車無貨廂的專用牽引車、半掛牽引車、鞍式牽引車。掛車是指就其設計和技術特性需由汽車或拖拉機牽引，才能正常使用的一種無動力的道路車輛，用于載運貨物和特殊用途Ill

根據上海的實際情況，又將掛車按用途分為:普通半掛車、廂式半掛車、罐式半掛車、平板半掛車、集裝箱半掛車、白卸半掛車、特殊結構半掛車等。

1甩掛運輸的重要作用

隨著國家經濟建設和貿易交流的不斷擴大，對外口岸和交通樞紐的貨物吞吐量也不斷增大，特別是伴隨集裝箱在現代化運輸中的廣泛應用，形成了以集裝箱運輸為主的甩掛運輸方式。作為公路運輸的重要組成部分之一，甩掛運輸的產生及應用將以往傳統公路運輸中的多種散雜貨物、多種包裝形式、多件不同規格和重量的貨物進行編號，統一成標準貨組，實現集裝箱化，使貨物在各種不同運輸方式(如鐵路、公路、水路)間不拆分裝卸就進行銜接運輸，彌補了散雜貨運輸中勞動強度大及效率低下的缺陷，達到了速度快、費用低、損耗少的現代道路運輸要求。因此，甩掛運輸已逐步發展成為當代運輸生產中一種無可替代的重要運輸組織方式‘2]

甩掛運輸的優勢主要體現在:能夠對大量散件雜貨的運輸爭取有效的工作時間，快速周轉車輛運力;能夠減少對物品的破損和公路的占用;能夠提高貨物裝載容積和噸位利用率;能夠保證散件雜貨運輸過程中的防盜和防污染;能夠實行貨物堆放零庫存，提高倉庫利用率;能夠采用站點接駁，提供門到門運輸服務;能夠遵循國家節能減排工作的宗旨，降低油耗，保護環境;能夠運行網絡化、智能化信息平臺調度，提升管理科學化水平等諸多甩掛運輸的優勢。

據國家權威部門估算，在道路運輸中采取甩掛方式，可提高車輛運輸效率30%一50%，降低成本30%一40%，油耗下降20%一30%。如我國現有運力全部實行甩掛運輸，整體運輸能力將提高40%以上。

2甩掛運輸的現狀和存在的問題

甩掛運輸作為一種先進的運輸組織方式，已逐步受到道路運輸行業的廣泛重視，也得到了政府部門的積極提倡和支持。近年來，在車輛管理政策上調整了牽引車與掛車使用同一塊牌號的限制，實行頭尾分開上牌，為甩掛運輸的發展提供了有利條件，使甩掛車輛得到了充分利用。目前我國約有牽引車23萬輛，掛車30.2萬輛。牽引車與掛車比達到1:1.3，但與世界發達國家1:2.5以上的標準仍有較大差距。

目前，我國甩掛運輸的發展依然緩慢，大型的集團性、規模性運輸組織方式少至甚少，從甩掛運輸現狀看，在甩掛運輸的發展和推動中仍存在著相關制約因素和瓶頸問題tat，主要包括:公路規劃與運輸站場的布局不配套，道路設施限制多，影響了道路貨運生產力水平的提高，加大了能源消耗;車輛管理制度不完善，各地規費征收政策、標準不統一;牽引車、掛車檢測時間不同，使年檢次數頻繁，占用大量生產時間;牽引車無固定牽引掛車，出車時攜帶較多證件，交接、保管繁瑣;掛車利用率低，且報廢年限設定過短，導致資源浪費;技術標準不完善，車輛生產質量有待提高，箱體與掛車尺寸標準不對稱等問題較突出;法規不健全，市場不規范，違法無照經營、擾亂運輸市場、惡性競爭、競相壓價、效益下降等問題突出，外掛車輛、假牌套牌等非法經營行為，加劇惡性循環;運輸企業經營規模小、散戶多，建立運輸網絡覆蓋能力有限，組織化程度差、市場結構薄弱、管理手段落后、運輸工具檔次低、經營形式單一等因素導致運力分散，以及誠信服務缺失等的情形，致使先進性運輸組織優勢弱化;管理部門缺乏對道路運輸整體的布局和調控，同時運輸企業過度依賴政府的政策扶持，競爭意識薄弱，缺乏調研分析和融入市場的適應性能力。

3甩掛運輸在上海的發展情況

1978年9月，隨著上海第一條國際集裝箱航線的開航，甩掛運輸也開始起步，當年港口集裝箱吞吐量在1976標準箱。進入90年代初，上海經營甩掛運輸的企業已發展到15家，甩掛運輸車輛擁近500輛，約占全國甩掛運輸車輛總數的25%。隨著上海集裝箱運輸能力的提高，到2007年港口集裝箱吞吐量突破2600萬標準箱。為適應港口集裝箱和其他甩掛運輸需要，上海發展應用了港口集裝箱、危險品貨物箱、干貨箱、冷藏箱、特種箱以及超大型的甩掛運輸業務。

目前，上海甩掛運輸企業已發展到40家左右，甩掛運輸車輛約2.35萬輛。但牽引車數與掛車數相比仍偏少，二者比率為1:1(同期相比深圳達到約1:2)，有的企業甚至存在頭多尾少不對稱現象。運輸企業運營模式、組織形式的發展和甩掛車輛的發展也不平衡，在車輛規模上，100輛以上規模的單位占總單位數的0.017%，車輛數占總數的43% ; 100輛以下車輛規模的零星企業和個體私營運輸散戶占總單位數的99.983%，車輛數占總數的57%0

由于本市零星企業和個體私營運輸散戶占比重較多，甩掛運輸規模普遍較小、組織化程度過低、物流服務的低層次，這一現狀與推動運輸行業發展，優化公路運輸，搞好“三個服務”、建設環境友好型資源節約型的城市發展目標不相協調。

為加大對甩掛運輸的支持力度，促進甩掛運輸在“十一五”期間得到快速發展。國家經貿委、公安部、交通部三部委聯合發文鼓勵有條件的道路運輸企業開展集裝箱牽引車甩掛運輸。交通部在2001-2010年道路運輸業發展規劃綱要里明確提出要大力提高運輸效率，大力鼓勵發展廂式車、半掛車、特種專用汽車及重型車，并對推薦車型制定了相應的優惠政策和管理辦法。上海作為我國重要的特大型交通樞紐和港口貿易城市，積極倡導和大力發展甩掛運輸行業已經到了刻不容緩的關鍵階段，為此提出幾點基本設想:

3 .1政策支持鼓勵甩掛運輸發展

根據國家積極提倡和鼓勵甩掛運輸發展的政策指向，管理部門應盡可能加大鼓勵措施，在政策、行政許可、培植骨干企業方面加以扶持和引導，運用杠桿作用體現鼓勵甩掛運輸開展的力度，包括:對甩掛車輛在規費征收政策上制定優惠措施，統一確定征收標準和計量標誰，并鼓勵運輸企業使用推薦的車型，促進運力結構調整;降低掛車的購置稅征收標準，降低企業發展甩掛運輸中因掛車數量多而產生的較大成本支出;選擇優秀的、有創新意識的骨干運輸企業進行試點示范，相關企業可享有政府給予的政策支持，以此提高企業的信心，調動運輸企業的積極性，引導運輸企業加快發展甩掛運輸。

3.2充分依托和利用現有優勢

上海屬于沿海城市，經濟比較發達，公路建設初具規模、信息技術高效和集裝箱運量增長穩定持續發展，從港口集裝箱的吞吐量層面看，據預測到2020年港口集裝箱吞吐量達4000萬標準箱，集裝箱吞吐量的增長好似催化劑，將進一步提升甩掛運輸需求量的比重。

同時，上海的大型骨千運輸企業可以依托自身經濟實力雄厚、運輸資源保障有力等優勢，組織規模化、集約化經營，提高甩掛運輸車輛數量規模，開展一車多掛運輸，實現牽引車、掛車比例達到1 : 2--1:2.5的運力。

3 .3發展甩掛運輸多式聯運

多式聯運是指以集裝箱為運輸單位，將不同的運輸方式(海、陸、空、內河)有機結合在一起，構成連續的、綜合的一體化貨物運輸。作為一種新型的高級運輸組織方式，將組織貨物連貫街接運輸而途中不需要換箱和裝箱操作，減少貨物因換裝卸時對貨物的損毀可能、提高運輸效率和質量、縮短運輸時間、降低運輸成本，提供門到門的運輸服務。上海的海運、公路、鐵路集裝箱運輸應當強強聯手，形成合力，加快甩掛運輸的多式聯運業務的發展，把甩掛運輸的優勢做大做強。

3 .4規范運輸市場，推進規模化集約化經營

依法加大對運輸市場的監管力度，整合運輸隊伍，提倡誠信經營，依法懲處各類違法違規行為，進一步規范公路運輸市場秩序，提升運輸組織服務水平和服務質量，建立以市場為主體的資質、服務、誠信考核體系，營造運輸市場良好氛圍。

同時，積極引導一些經營規模小、散戶多、運力分散的甩掛運輸群體向現代運輸模式轉型，通過大型規模性骨干運輸企業的培植，加快營運模式的轉變，使這部分甩掛運輸群體逐步實現合理可行的現代運輸模式，從而帶動運輸行業整體的健康有序發展。

3.5科學規劃路網布局，建立信息平臺

對于公路建設，應科學規劃布局，優化基礎設施，增加高等級公路建設，提高路況質量，統籌區域和城鄉交通一體化的建設，建立以公路運輸為樞紐的現代物流園區，促進公路建設和運輸方式的融合發展，發揮路網規模效益與公路交通運輸的優勢。

運用科學發展觀指導道路運輸發展，建立以公路網絡為依托的運輸組織信息平臺，優化資源配置結構，增強統一管理、協調功能，充分發揮公路運輸整體優勢，推進甩掛運輸規模化、集約化經營水平和組織化程度。

3.6加強宣傳引導

加強鼓勵和推進甩掛運輸發展的宣傳工作，借鑒試點示范經驗，發揮輿論導向作用，讓運輸企業了解甩掛運輸的優勢所在，增加透明化，引導鼓勵運輸企業走規模化、集約化經營道路，促進甩掛運輸的有序發展。

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X射線發現及其在醫學上的應用，及放射學和現代醫學影像學的形成和發展，不僅是自然科學史上的一個重大里程碑，而且在相當程度上改變了醫學科學、臨床醫學的進程，為人類疾病的預防、診斷、治療作出了巨大貢獻。

1醫學影像學的發展方向生命科學和信息科學將是新世紀科學發展的主要學科

一方面分子生物學將推進醫學科學的發展，生物技術、基因工程和醫學生物工程的結合.將加速預防和診治技術的更新。另一方面，社會、地理和生態環境的影響愈來愈受到重視，兩者微觀和宏觀因素的結合，將促進醫學科學各領域的發展，甚至使其面貌發生根本的變化。面對這一新形勢，醫學影像學將如何發展。

1.1隨生命科學的進展，分子生物學、生物和基因工程（人類基因組、疾病基因組學）等，將深入和影響基礎醫學和臨床醫學和影像學的進程和發展。實際上，生理、功能和代謝成像以及基因診斷和治療已經并將進一步深入影像學診治及基礎研究、所謂生物醫學成像，分子、基因成像已提上日程。

1.2隨醫學生物工程和計算機、微電子技術的進展，新一代影像和介入設備和器械，如多層面螺旋CT、MR（如 臟、神經）專用機等的開發、功能的改進、各種影像設備的圖像采集和顯示新技術（如三維仿真成像、MR頻譜以及各種圖像的融合）和精確度的提高等；與生物技術相結合，組織和（或）疾病特異性對比劑的開發和應用，影像診斷和介入治療將不斷拓展新領域，向廣度和深度發展。

1.3隨信息科學的進展，由于影像學的數字化、圖像存儲與通訊系統（PACS）和遠程影像學、遠程醫學系統，智能型計算機和工作站，計算機輔助診斷和治療等的進展和應用，網絡影像學將會到來。 人工智能技術（如機器人）將會用于影像診斷和介入治療的操作。

1.4社會、地理和環境因素。受人類衛生保健的影響，對重大病痛如癌癥、腦血管痛等發生、發展的意義應有新的認識，國內外資料表現，約40 喪病的發生、發展直接或間接與環境因素有關。隨社會經濟和生活水平的提高，人口老齡化，對人們健康的認識和醫療服務體系的轉變，廣大人民對安全、有效而微或無創性診治技術的要求將會不斷提高。影像學診斷將由大體形態學為主的階段向生理、功能、代謝和（或）基因成像過渡；對比增強由一般性向組織和（或）疾病特異性方向發展，圖像分析由定性向定量發展；介入治療含基因治療向實時、立體、少或無射線介導，進而與內鏡、微創治療、外科相融合方向發展。對疾病及發生機理的認識，將從器官、細胞向分子、基因水平深入，從個體診治到群體的衛生保健，如低劑量螺旋CT對肺癌的篩查等，對疾病防治將具有新的含義。

2現代醫學影像學的形成和特征

1972年CT的開發和應用，使放射學進入了一個以體層成像和電子計算機圖像重建為基礎的新階段。50～60年代單獨應用的放射性同位素和超聲診斷，也逐步發展成為放射性核素和超聲成像。近20年的發展，已形成多種成像技術，包括CT、磁共振、數字減影血管造影和X線數字成像、核醫學和超聲成像組成的影像診斷學，結合介入治療共同構成了診斷和治療兼備的現代醫學影像學，介入治療現已成為與內科、外科并列的三大治療技術。因此，現代醫學影像學是臨床診療科室（專業），以高科技為基礎能向廣大人民和病員提供先進的診斷和治療技術和服務。從而必須改變人們對影像科室和影像醫師的認識：既從事診斷又從事治療。醫學影像學作為一個科室（或專業）必須診治兼備，包括影像診斷、超聲、核醫學和介入治療亞專業分工，同時又要劃分神經、胸部、腹部、骨關節影像學等，各有分工側重，協調發展，與其他科室相互配合，共同前進。這樣才能促進本學科的發展。

3醫學影像學科建設

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—科學發展觀是堅持以人為本，全面、協調、可持續的發展觀。

以人為本，就是要把人民的利益作為一切工作的出發點和落腳點，不斷滿足人們的多方面需求和促進人的全面發展；以人為本，不僅要求發展是為了人，而且要求發展必須依靠人，要求通過發展不斷提高人的思想道德素質、科學文化素質和健康素質，促進人的全面發展。在現實中人因受到或需求尊重而激發的潛能，在日常工作中也不容忽視。

我們的員工經常置身于這樣的情景中：客房部每天的離店結賬時間是在中年12店以前，但某位客人詢問前臺接待人員，自己是否能在下午2：00之前再離店；KTV的服務員被要求提供劣質白酒，菜單上沒有客人要點的酒，然而顧客卻堅持不要用其他酒來替換；餐廳菜肴出現質量問題，客人感到非常不滿，要求餐廳的服務員立即進行賠償和補救，同時客人希望馬上得到答復......諸如此類的問題常常會令服務員們應接不暇；但是此時客人們往往會得到服務員的這樣的回答：“不行，這不符合我們的制度”或“我得和我的主管商量一下”，甚至會聽到很無奈的回答：“我希望能為您做點什么，但是現在我什么也做不了，而且這并不是我的錯。”可以設想，遇到如此尷尬的景況，客人不悅之情是顯而易見的。但是如果換一種方式解決問題呢?如果能授權服務員打破規章制度，自發和靈活地處理一些問題，而不是互相推諉或僅指望管理人員來處理問題，結果很可能會令客人感到滿意。

對員工的授權不僅僅是簡單意義上的授予其權力，而是管理人員在將必要的權力、信息、知識和報酬賦予服務一線員工的同時，讓他們主觀能動地、富有創新地工作。也就是說“授權”通過賦予服務人員一定的權力，來發揮他們的主動性和創造性。“授權”可以實現休養院內部有關的信息、知識和報酬的共享，使員工對休養院和客人有較充分的了解，并因此備受激勵。除此之外，“授權”還強調對員工的尊重，把員工從細枝末節的嚴格規定和制度中解放出來，讓他們自己尋找解決問題的方法，并對自己的決定和行為負責。適當“授權”能喚起員工的工作責任感；創造性和對顧客的真切關懷。“授權”不但使員工工作更投入，而且還會使顧客滿意度增加。員工這種自我負責的，對客人熱情而周到的服務，可以成為休養院保持競爭優勢的有效舉措之一。

對員工授權的方式

授予員工一定的決策權。“授權”被認為是在工作中給予員工一定的決策權，即授予員工一定的人事、資金等資源的支配權力，并允許員工照自己認為最好的方式行使權力，以便于當出現服務差錯時，不需要再去找不在現場的有關負責的管理者。而是打破常規，主動、靈活地為顧客做好服務工作。美國學者鮑恩和勞勒(BowenandLawer)認為：對服務一線員工的授權可以采用多種形式，如“允許員工自己決定怎樣做才能使顧客更加高興；或給予員工幾乎沒有限制的權力，去對任何服務中的差錯進行補救。”而授予員工一定決策權也就是使員工在決定服務程序的問題上有了一個延伸的發言權。例如，美國馬里奧特(Marriott)飯店公司在其下屬的多家餐館里規定，任何雇員只要認為需要就可以用不超過餐廳規定限額的額外支出安撫不滿的顧客，如為顧客免費送上飲料，甚至可以代付賬單。

建立和工作績效密切相連的報酬體系。我們的員工都非常希望他們的辛勤工作能夠得到充分肯定，他們在為休養院創造滿意的顧客、利潤的同時，休養院也需要對他們給予回報，使他們和休養院共享利潤。因此，在休養院內部建立一種和工作績效密切相連的報酬體系，視服務員工的工作績效的好壞程度而給予相應的報酬和獎勵，無疑是對服務員工的一種肯定和激勵，使他們的工作責任感和滿意感增強，更好地為顧客提供高質量的服務。例如，美國的費爾菲爾德賓館是馬里奧特飯店公司的一個分支，他們的客房清潔人員在特別繁忙的日子里，可以“競標”打掃更多房間，每打掃一個房間就額外得到半小時的報酬，而優秀的“競標”員工則可以拿到相應的獎酬。

對員工進行培訓。

一線的員工和顧客的距離是最近的，如果在服務之前員工沒有接受過任何培訓和指導，那么當服務差錯出現時，他們就會不知如何應對不滿的顧客，在處理服務差錯時可能會不知所措，缺乏信心，就不能決定哪一種是最好的解決方法。所以當服務差錯出現時，如何來進行補救需要一個學習的過程，因此需要對服務一線的員工進行培訓。

休養院可以從以下兩個方面對員工進行補救的培訓：

A．提高服務意識

經常是員工被授予了權力，但是卻不愿意主動地進行補救。這種情況的出現可能有很多原因，包括缺少激勵，缺少責任心，即沒有較強的服務意識。培訓的重點：向員工強調休養院的價值觀、信念和行為準則，使員工增強服務意識，樹立優質服務的思想，形成優質服務的工作態度。

B、提高服務知識和技能

當員工有了一定決策權，可以對服務差錯做出及時的反應；有權力獨立地進行補救后，應該繼續培養他們去如何創造性地為顧客解決各種服務質量問題，提高隨機應變能力；及提高服務知識和服務技能，增強做好補救工作的信心；如何做適當的決策。以及如何設身處地為顧客著想等......培訓不僅能夠改進員工的服務方式，使他們在對顧客服務時更加細心周到，而且由此能在很大程度上提高顧客的滿意感。所以要進行一些有針對性的、有主題的培訓。

例如，有些補救中，服務員工可能會忽視他們采取的措施對其他部門服務工作的影響。休養院總服務臺接待員允許不滿的旅客提前登記入住，會打亂客房部清潔衛生工作計劃。要防止這類問題，管理員工就需要對服務員工進行培訓，使員工了解自己在整個服務體系中的作用，以及自己的工作與其他部門員工的工作關系。還有些服務員工可能會不顧成本，給予顧客過多的賠償。要防止這類問題，管理員工應使服務員工了解合理的賠償限額。在服務工作發生差錯后，員工有權按照本飯店的服務質量承諾制度，賠償顧客的損失。

飯店員工授權的意義

使服務員工在提供服務的過程中對顧客需求做出快捷而直接的答復

休養院對服務第一線員工授權是一項有效的管理措施。授權可以有效地提高員工工作靈活性，員工可以根據服務需要調整自己的行為，在每一個服務的關鍵時刻更好地滿足顧客提出的要求。被授權的員工在顧客到來之前就擁有了所有必要的資源，來為顧客提供他們所要求的服務，

使服務員工

在補救過程中向不滿的顧客作出快捷而直接的答復

在休養院對顧客服務中既有履行服務程序，如登記和安排客人在客房部的房間里住宿；也包括對服務不善進行補救，比如把客人從低樓層重新安排到他最初要求的能通覽滇池的房間。如果院方對服務員工適當地授權，允許員工按自己認為最好的方式行使權力，在第一時間糾正服務差錯，就可以讓情緒不滿的顧客變得滿意，甚至成為忠實顧客。但是如果休養院不授權服務員工，對顧客采取必要地補救措施，而是推卸責任或讓顧客等待時間過長，那么休養院服務在補救這一項上就有所欠缺了。

改善員工的自我意識和對工作的認識

授權可以反映一種心理上的態度，授權可以增強員工的工作控制感。休養院嚴格的規章制度會使員工缺少發言權和地位。而授權可以讓服務員工擁有發言權，并且使他們感到自己是工作的“主人”，他們會覺得自己負有責任，感到工作非常有意義。

被授權的員工會更加熱情地對待顧客

有研究表明，旅游服務企業的顧客對服務質量的滿意度在很大程度上是由員工的禮貌、熱情和積極配合的態度構成的。顧客希望我們的員工對他們的需求表示關心，而被授權的員工受到了來自管理人員的良好的指導、培訓和監督，報酬制度也相對公平和合理，他們會對顧客的需求做出更為積極地反映。

被授權的員工可以為服務活動出謀劃策

授權意味著放開對基層員工的控制，鼓勵員工發揮主動性和想象力并為此給予獎勵。被授權的基層員工往往隨時準備提出自己的觀點，提出新的服務想法和意見，對“我們的工作怎樣做最好”擁有發言權，這樣，就可以極大地改善和提高休養院的服務質量，

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【關鍵詞】科學發展觀 國有企業 工會工作 探討

科學發展觀理論是在黨的十六屆三中全會提出來的，強調要堅持以人為本，樹立全面、協調、可持續的發展觀。當前，隨著改革步伐的加快，國企工會工作的對象領域、手段方法都發生了重大變化。面對新形勢、新挑戰，工會必須要與時俱進，堅持以科學發展觀為指導，積極探索順應企業發展、滿足職工需求、體現時代要求的工作機制、活動載體，以新局面促進企業工會工作上水平。文中結合實際情況，以科學發展觀指導國有企業工會工作進行研究探討。

一、國企企業工會工作面臨的境況和原因分析

（一）工會推動發展的作用不足。隨著改革力度的推進，國有企業逐步走向市場經濟，以經濟效益為目標，組織開展各項經營活動。其中，有一部分企業管理者在追求利潤、做大做強的過程中，對工會組織在推動企業經濟生產、技術進步等方面的作用認識不足，經常忽視了對工會組織的建設和資金、政策支持，導致工會組織在企業中的地位不高、作用不強的局面，降低了工會對企業中心工作的貢獻率，使得工會工作被邊緣化，惡性循環嚴重影響了工會作用發揮。

（二）服務企業職工的力度不足。隨著時代的進步，市場經濟的活躍，職工面臨更多外部環境的誘惑。國有企業必須提供良好的待遇福利、學習提升和發展渠道，才能吸引和留住人才。但實際上，很多國有企業因經營狀況不佳，不能提供理想的工作和生活條件，不重視企業文化建設，且企業存在一些與員工利益相抵觸的現象，工會組織置之不理或未能及時有效解決，容易使職工缺失對企業的認同感和歸屬感，從而影響工會工作的開展。

（三）工會適應形勢的能力不足。新的形勢下，對工會工作提出來更高要求，但不少國有企業工會組織仍然不能適應，普遍存在以下現象：由于編制名額有限，工會專職人員數量較少；一些分管工會的人員身兼數職，不能全身心投入到工會工作；工會人員隊伍素質參差不齊，部分工會人員能力欠缺、責任心不夠，不熟悉精通業務，不積極服務職工；工會工作組織和機制不健全完善，工作流程不規范；未能協調好服務企業發展和職工群眾兩大方面，出現顧此失彼現象。

二、以科學發展觀指導國企工會工作的實施措施

為不斷適應市場和發展的需求，必須要正視以上國有企業工會工作中存在的各種不足。科學發展觀明確提出了發展的對象、方法和目的，對指導國企工會工作具有十分重要的指導意義。我們要按照發展、以人為本，全面協調可持續的原則，堅持助推企業發展，服務職工群眾，完善自身建設，全面提升工會組織能力和作用。

（一）以科學發展觀為指導，要堅持發展原則，提升工會服務發展能力。發展是科學發展觀的第一要義，撇開發展一切都是空談，而國有企業在市場經濟浪潮中不發展則難以立足，因此國企工會組織要站在科學發展的時代高度，通過科學決策、科技創新作為工會推動企業發展的重要手段。當前，國有企業面臨的市場競爭越來越激烈，而重大決策是企業保持競爭優勢的關鍵，實現科學化決策不僅是黨政領導的責任，工會組織也要以義不容辭的態度積極參與、主動謀劃。要在源頭引導職工群眾發揮聰明才智，形成質量高、實效強的計劃方案。

在參與企業科學決策的基礎上，工會還要進一步提升服務中心工作的能力，瞄準涉及企業安全生產、經營管理、項目發展、工程建設等方面的重難點和薄弱環節， 構建以工會牽頭，生產部門、全體職工共同參與的群眾性技術創新體系， 最大限度調度職工勞動熱情和創造潛能。注重培養選樹勞動模范、技術能手，充分發揮專業示范帶頭作用，探索培育職工創新工作室，引導職工立足崗位創新創效，對產生了良好經濟和環保效益的創新實踐，積極給予精神鼓勵和物質激勵。

（二）以科學發展觀為指導，要堅持以人為本原則，全面服務職工群眾。以人為本是科學發展觀的核心要義，與工會全心全意服務職工群眾的宗旨一脈相承，由此，工會堅持以人為本就是要尊重員工的權利、權益，關心關懷職工，幫助職工進步提升。堅持和完善以職代會、廠務公開為基本形式的民主管理，保證職工的知情權、參與權和監督權。落實平等協商和集體合同制度，依法保護職工的勞動安全、保險福利、休息休假等權益。完善勞動保護三級監督檢查體系，加強群眾性生產勞動保護工作。

做好職工療休養、健康檢查等關懷工作，拓寬送溫暖和扶貧幫困渠道，抓好特重病會員救助工作，堅持小型多樣、陶冶情操的原則，開展職工群眾喜聞樂見的文體活動，促進企業和諧建設。積極迎合職工學習提升的訴求，廣泛深入開展職工技能培訓和生產競賽，組織職工崗位培訓、互助培訓、以賽促訓，引導職工提升業務技能素質，培養一支能力強、技術精的高素質人才隊伍。

（三）以科學發展觀為指導，要堅持全面、協調、可持續原則，完善工會自身建設。全面、協調、可持續是科學發展觀的基本要求，而面對新時期的挑戰，工會組織則需要不斷進步完善，必須全面夯實基礎工作，統籌兼顧各方利益，創新和拓展工作思路。堅持全面原則具體表現為三方面：一是健全組織建設，不斷發展壯大工會人員隊伍，為推動企業發展提供堅強的力量保障。二是規范工作機制，建立健全工會工作運行和考核激勵機制，深度總結基層的良好實踐。三是提高工會干部素質，加大對工會干部培訓力度，努力提高其業務水平和素質能力。

堅持協調原則就是要統籌兼顧服務企業與服務職工，避免注重整體利益而犧牲職工權益，也要注意避免強調職工眼前利益，忽視企業長遠發展。堅持可持續原則，必須與時俱進創新工作思路，建設開放型工會理念，加強工會與企業各職能部門的溝通聯系，使工會成為“學習型、服務型、創新型”的職工群眾組織，擴大工作影響力和滲透力，在新的歷史起點上推進工會事業。