企業能源管理情況范文

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信息化能源管理及現實意義

信息化能源管理［3］是以幫助工業生產企業在擴大生產的同時，合理計劃和利用能源，降低單位產品能源消耗，提高經濟效益為目的，為企業建立一條虛擬的能源管道，為企業節能減排和清潔生產提供了信息化的管理手段，推進企業工業化和信息化融合。另外，信息化能源管理符合國家節能減排、“兩化”融合相關政策，可積極向國家相關部門申請政策資金支持，信息化能源管理必將是未來管理節能方式的發展趨勢。

“十二五”期間，國家增加了二氧化碳、氨氮和氮氧化物等節能減排考核指標，這要求企業夯實統計、計量基礎，數據準確及時則是最基本的。信息化能源管理把企業化石能源及二次能源通過儀表和能源管理模塊，把各項能耗數據實時采集到統一的信息化能源管理平臺上，使能源變得可視化和共享化，對于企業能源平衡起到至關重要的協調和管理作用。

準確的數據信息流能指導企業科學的調節傳統能源調度的數量、方向、目標等，提高能源的配置效率。對能源監測歷史數據通過全面的分析，幫助企業查找隱含的漏洞，提高能源利用的安全可靠性，尋求改進工藝和管理的機會。通過車間、班組、設備之間能源信息共享，及早發現能源浪費及事故預警，規范操作層面帶來的能源浪費和設備損壞，結合有效的能效考核機制，使每一名操作人員從被動節能向主動節能的轉變。

信息化能源管理能提高設備運作效率和安全系數，加快生產系統的故障和異常處理周期，提升事故的快速處理反應能力，有效防范各種生產安全事故。資源的節約能有效減少排放，據統計每節約1度(1kWh)電，就相應節約了0．4kg標準煤，同時減少污染排放0．272kg碳粉塵、0．997kg二氧化碳、0．03kg二氧化硫、0．015kg氮氧化物，從而在節能的同時減輕企業環保壓力，推動企業清潔生產。

信息化能源管理在工業企業中的應用分析和存在的主要問題

信息化能源管理基于計算機技術、網絡通訊和自動化儀表技術的應用，統計全廠各機組能源消耗情況，對各機組的能耗信息進行加工、分析、管理及保存，從而實現對機組用能情況全面，規范、有效的管理和控制。信息化能源管理主要包括信息采集系統、數據庫和信息處理平臺等三部分，通過分布在企業內部各處的能源數據采集裝置將企業能源使用情況動態的實時轉化為更直觀的圖形、表格方式展現出來，建立虛擬能源管道，使得企業管理者能及時掌握能源從購入到轉化、分配、傳輸、使用、回收等環節。通過對用能情況進行分析，得出設備的能耗效率高低，操作人員能源使用中是否存在浪費，工藝流程是否可以更優化，單位產品能耗是否還有的下降空間的有關結果，根據這些分析結果，可以在相應的環節采取有針對性的措施，從而實現系統性節能，降低企業的運營成本。以某企業每年能源消耗總量折合成本為1000萬元計，建設信息化能源管理系統后全企業總體能耗保守估計能降低約15%，每年能為企業節約資金達近150萬人民幣。系統一般使用周期為不低于10年，按企業現有產業規模不變的情況下，10年最少能為企業節省1500萬，具有較高的投入產出比。目前，國內一些企業已經實施了信息化能源管理，取得了較好的效果。松下電器的信息化能源管理已可視化數據為基礎，提出了節能33項目管理［4］，對33項目進行細化為各個能源管理事項和用能設備的小項目，制作成為推進表形式，由各用能企業每年制定各項目的推進對策，并將實施情況實時報送系統，松下電器總部可隨時對33項目的實施狀況進行總檢查并推進。松下電器對各項目采取改善前后對比的方式進行總結，如其某工廠射出成型機安裝隔熱蓋后，用電量消減20%，每年減少二氧化碳排放51．2t，成功實現了節能減排的目的。另外，筆者就信息化能源管理實施效果走訪了某大型企業，直接提升企業能源利用效率，大大降低了企業用能成本，節省了能源管理的人力成本。該企業按照整體規劃，分步實施的總原則先后建設了能源管理系統，建設能源監管系統后總能耗降低了26%，通過流程優化、績效考核、意識提升等手段，其中一期工程當年收回成本。

在實施信息化能源管理過程中，可能會遇到如下問題:一是實施單位對于企業的生產流程和現狀不了解、人員流動等情況，有可能造成能源管理系統不能對企業的用能情況進行預判、預報及能源平衡分析。二是企業一方面要進行生產，另一方面要進行現場的能耗計量節點和重點能耗設備進行改造，有可能使部分生產工序臨時停止運行，小范圍影響企業的正常生產。三是由于系統一部分為數據采集裝置，針對不同的建筑結構，數據能源的采集裝置架設難度不一，存在數據采集裝置覆蓋不到的可能，構造數學模型存在一定難度和差異，為“真正”優化能源配置帶來一定難度。克服上述問題，企業必須從長遠考慮，要采取以下有效措施確保能效監管系統建設工作的開展:加強信息化能源管理建設的領導。深入貫徹落實國家和地方能源管理工作的相關政策和規定，及時審議信息化能源管理建設規劃和決策，在規劃實施、資源配備、檢查指導、隊伍組織等方面給予支持;規范信息化能源管理建設程序。規范信息化能源管理建設行為，嚴格從規劃、立項、可行性研究、實施到項目驗收的建設程序，統一建設標準和規范，保證信息化建設有序推進;落實信息化能源管理建設資金。把信息化能源管理建設提到企業基礎設施建設的高度，保證資金渠道的穩定暢通，合理安排建設期資金以及運行維護期資金，確保信息化能源管理正常有效運行;培養信息化能源管理建設人才。根據企業實際，在信息化能源管理建設及實施過程中，采取有效措施，營造有利于信息化能源管理人才發展的環境，在用人和激勵制度中給予支持，培育出一批能源管理的高素質人才隊伍;加強信息和經驗的交流。企業要按照預定的目標、任務和措施，結合各自實際抓緊制定具體落實方案，與信息化能源管理實施單位充分溝通，及時解決各類問題。通過行業對標和企業調研等形式，借鑒先進經驗，使能源管理的整體水平得到有效提升;加大宣傳和教育力度。普及環境保護和能源管理知識，引導全體員工深入領會能效監管的重要價值和意義，為系統的推行創造良好的環境。充分調動企業員工的積極性，形成大家出謀劃策，共同推動信息化能源管理建設工作。

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能源統計是在能源系統經濟指標體系下，通過特有的計量形式和科學的統計分析，對能源的各個過程進行研究，并揭示其內部規律和平衡狀況的專門統計。能源統計能反應能源的各運行環節之間的特征和相互聯系，反應制約和平衡狀況。企業在能源管理過程中，要積極運用能源統計，規范能源統計制度，優化管理模式，促進企業的健康可持續發展。

一、能源統計的基本任務

1.為國家制定與確定能源政策，為國家制定能源計劃和保證能源供需平衡提供依據。

2.加強企業的能源管理，為節約能源、發展生產、提高企業能源的利用率和改善環境等提供重要的信息依據。

3.對企業執行國家能源計劃和政策進行調查監督和統計分析，如發現問題要及時調查原因，作出改進[1]。

二、能源統計的基本方法

1.原始記錄。通過卡片、表格、?尉蕕刃問劍?記在能源活動過程和成果。如進購能源的原始記錄、能源的領料單、退料單等，能源庫存的盤點記錄和結存的記錄等等。

2.統計臺賬。基層按照填報能源統計表，分析工作、能源管理和其他核算等制作資料賬冊，一般包括統計報表臺賬、專項指標臺賬、能源管理臺賬、歷史資料和分析研究臺賬[2]。

三、能源統計在企業能源管理中的重要意義

能源統計分析，能有效幫助能源使用進行預測。統計人員通過到車間具體調查了解，掌握能源的產出、消耗等信息，根據統計資料進行分析，分析能源變化的原因，發現企業生產和能源消耗的薄弱環節，判斷高耗能和高污染產品，從而進行更新和淘汰，為企業提高經濟效益提出有效建議。

四、能源統計中存在的問題

1.能源管理機制不完善，部門職責不清晰。很多企業沒有專設的能源管理部門，在用能方面也沒有采取長期有效地管理手段。部分企業片面地追求產業值，忽視能源統計的基礎保障作用。有的能源管理部門對相應的法律缺乏了解，只做數據記錄和數據上報，沒有展現其應有的價值。

2計量設備精度不夠。很多企業的計量設備配備不足，有的沒有按期檢查校對，有的精度不夠，沒有及時更新，導致在計量上的不準確，從而影響能源統計的準確性。

3.能源管理人員配置不合理，自動化程度低。能源管理部門應該依照企業情況進行專業能源管理人員配置，很多企業的能源管理人員確山能源統計的技能知識，也沒有相關的專業能源管理經驗。很多企業的計量還是用人工來抄表，一方面浪費人，耗費精力。另一方面還會造成問題和問題的出現，達不到精細化。

4.計量數據管理使用混亂。許多企業沒有把統計數據作為基礎，很多部門各自為政，步調不同，甚至讓數據出現矛盾等。

五、提高企業能源統計管理

1.健全能源管理體系。企業要根據自身實際情況來制定相應的能源管理體制，加大管理力度和監督力度，制定實施計劃，也可以增加能源統計的內容，健全能源消耗體系。其次，要對企業的能源支配作出明確規劃，對能源計量、能源消耗、能源回手利用作出明確劃分，為企業提供準確的記錄數據。最后，要精確換算數據，正確分析能源的記錄情況，為能源利用和管理提供準確的分析。

2.加強企業能源的統計管理基礎。第一、要建立健全原始數據和統計臺賬，完善原始記錄，并進行加工整理，制成統計臺賬，最終建立起符合實際和高效率的能源統計管理制度；第二、完善計量管理，精確能源數據，保證數據的質量，具體要對各種計量儀器和設備進行管理和有效配置，定期對設備進行檢測和維修和校驗。此外，還可以建立信息化管理平臺，提高管理水平，提高實效性，病及時反饋信息，有助于發現問題和解決問題，提高管理水平。

3.提升能源統計人員的專業素質，明確責任。在能源統計過程中，統計人員有著有著決定性的作用。因此，企業要注重專業人員的配備，確保統計隊伍額穩定。統計管理人員要有專業的統計知識和能源管理和計量的知識，熟悉掌握生產的工藝流程，計量技能高，能夠對數據展開判斷和分析。此外還要有很強的責任心，了解國家的相關規定，提高整體素質[3]。

4.細化能源統計管理。企業要按照實際情況制定管理制度，提高管理效率。在能源統計管理中會涉及到多個部門，能源管理要按照各部門的職能和目標進行管理制度的細分，建立完善的管理體制，保證每個環節的質量和效率，真正地將能源統計工作做好，為企業的發展提供科學的依據。

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1 引言

近幾十年來，隨著能源儲量的日益減少和人類對環填保護的重視，加強能源管理、提高能源效率成為工業生產中的一個重大課題。對于作為耗能大戶焦化行業來說，能源管理更是成為關系到企業生存和發展的核心問題。

要使焦化企業實現真正意義上的現代化與信息化，就必須通過現代化的能源管理手段實現對于企業耗能系統的統籌管理與優化調度，進而在保證企業正常生產要求的前提下提高能效。通過有效的能源管理，可以使工藝生產有序化，生產過程合理化，以保證生產持續穩定，同時可以保證企業能源生產、轉換和消費的平衡，減少能源浪費。

2 系統簡介

能源管理信息系統主要包括焦化企業的能源監視子系統和能源分析子系統兩部分。能源監視子系統是基于描述型能源模型，通過得到每個能源、工序、工廠的信息來指導生產；能源優化子系統是為使企業能源合理充分利用并減少能耗排放量，借助數學方法建立的企業能源優化模型，以得出消耗能源和物料的最優量的方案。

采用C/S（client/server）來開發系統，主要考慮到C/S結構的用戶界面相對于B/S（browser/server）的結構表現形式更為豐富、更易用；C/S結構的安全與性能容易得到保證，運行效率高，響應速度快；C/S結構對網絡要求不高，只需在企業內部使用局域網的系統即可。

能源管理信息系統的整體架構如圖1所示。

3 系統實現目標

在對某焦化企業的能源管理進行認真分析和總結的基礎上，完成焦化企業能源管理系統的設計和功能開發工作，目的在于通過有效的管理和優化能源使用，降低焦化企業的能耗。

4 系統功能設計

能源管理信息系統的基本功能是實現對水、電、風、氣等各種能源介質在每個生產工序之間的流轉過程的監視、調度和管理，從而發現能源流推動物質流，實現焦化企業生產過程中體現出來的能源介質的生產、輸送、儲存、轉換、使用以及放散的規律，以實現對能源生產和使用過程的優化，最終實現節能和可持續發展。

能源計量管理功能：能源計量管理作為能源管理系統的基本功能，主要目的是為提供高焦化廠能源精細化管理的需求，通過接收計量儀表數據，將其納入不同層級的管理范疇，實現細化到子工序的能源管理，從而支撐能源成本管理、能源財務結算、數據分析、決策支持、精細化管理等高級能源管理功能。

能源平衡管理功能：基于能源轉換和能量守恒定律，對于由于儀表原因、系統偏差原因、系統涵蓋范圍原因而產生的系統能源不平衡，就使得能源平衡是必須在系統中予以實現的。系統通過廠際表和工序表之間的平衡和非工作中心的能源分攤兩個方面完成能源平衡。

能源實績管理功能：實現能源數據自動統計、科學平衡、能源消耗信息共享。達到焦化廠每個一線的生產班組都能夠清楚地知道，自己所在的班組的能耗情況，是能源實績管理的目標。為了達到這個目標需要將實績管理模式下的統計、分析、考評的指標和計算方式固化到系統中，同時通過權限的控制讓系統中的數據忠于現實，并為生產服務。

分介質能源流向管理功能：分介質能源流向管理提供了各種能源介質（燃料介質和動力介質）在各個主體生產工序、動力生產區的能源使用和能源回收情況，并且能夠統計出每一種能源介質在到高強度汽車薄板廠所有主體工序、動力生產區的總使用情況和總回收情況，同時引入每種介質對應的能源價格，實現對每種能源介質在不同主體生產工序、動力生產區的能源流向跟蹤、比例分配和總成本分析。

能源報表管理功能：能源管理信息系統報表管理是對能源管理系統中能源數據的統計和分析，它從時間維度（班組、日、月、年）和管理層次維度（子工序級、工序級、車間級、廠區級、公司級）提供了能源生產與消耗管理、產耗及單位能耗管理、能源成本管理、能源平衡管理、能源臺賬管理、能源介質結算管理、能源介質綜合管理等方面的綜合統計、呈現和分析。

數據趨勢功能：以數值及曲線顯示各工藝段瞬時流量、壓力、溫度等實時數據信息。能夠直觀的體現現場實際情況，幫助能源相關人員及時了解現場實際情況。

為便于調度人員對重要的數據進行歷史查詢，并允許趨勢組來對具有相關性的參數進行分組瀏覽，能源管理信息系統為重要和必要的數據提供歷史數據和曲線。

5 應用效果

提高了工作效率，提升了服務水平，確保了數據的及時性與可靠性，為公司提升核心競爭力和可持續發展奠定了堅實的基礎。

為進一步對能源數據進行挖掘、分析、加工和處理提供條件，為焦化企業能源的合理使用、平衡調配、降低能源成本做出重大貢獻。

加快能源系統的故障和異常處理，提高對全廠能源事故的反應能力。

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2011年8月，煙臺萬華氯堿開始著手建立能源管理體系。為保證能源管理體系建立工作落到實處，取得實效，公司成立了由管理者代表任組長的能源管理體系建立工作小組，組織指導公司的能源管理體系建立工作，同時制訂了能源管理體系建立的工作計劃，包括時間表和工作進度安排等。根據能源管理體系要求和公司能源管理體系建立的工作計劃，煙臺萬華氯堿編寫了《能源管理手冊》《能源因素識別與評價控制程序》《能源管理基準與標準管理制度》等13個與能源管理體系有關的制度，組織進行了能源法律法規的識別、評價與應用以及能源利用全過程的能源因素識別與評價，確定了公司優先控制的能源因素，找到了公司能源管理的重點和方向。根據確定的優先控制能源因素信息，煙臺萬華氯堿制定了能源方針、能源目標、指標以及能源管理實施方案，確立了能源基準與標桿，開展了能效水平對標達標活動，進行了生產工藝大優化，保證了能源管理體系的如期建立和運行。2012年4月，煙臺萬華氯堿能源管理體系試運行超過半年，在華夏認證中心有限公司認證專家的指導下，組織了能源管理體系第一次內審工作。通過內審，確認了各車間和相關部門基本能夠按照能源管理體系規定的要求實施有效管理，公司的能源管理體系已經建立和運行。在煙臺萬華氯堿能源管理體系運行半年多以及內審的基礎上，華夏認證中心有限公司組織對公司能源管理體系進行了兩個階段審核。通過第一階段、第二階段的審核，認為:煙臺萬華氯堿的能源管理體系已經建立，公司半年來的工作能夠按照體系的標準要求進行，運行穩定、正常，并向企業頒發了能源管理體系認證證書。證書的取得，標志著能源管理體系已經在煙臺萬華氯堿實現了成功實施。

2能源管理體系在氯堿企業中的具體實施

2．1能源管理體系在節能核心設備電解槽選擇管理中的應用2012年6月19日，工信部《化工行業重點用能產品能效標桿指標》，其中離子膜法燒堿(質量分數≥30．0%)生產企業能效標桿指標如表1所示。《燒堿單位產品能源消耗限額》(GB21257－2007)中規定燒堿裝置單位產品能源消耗限額先進值為≤350kgce/t(離子膜法液堿≥30%);燒堿電解單元單位產品交流電耗先進值為≤2340kW•h/t。煙臺萬華氯堿2012年32%燒堿單位產量綜合能耗為337．115kgce/t，交流電耗為2165kW•h/t。從上述數據可以計算出:上述3家公司燒堿電耗在綜合能耗(離子膜法燒堿≥30%，下同)中所占的比重分別為:87．6%、84．23%、88．83%;國家標準中以及煙臺萬華氯堿的燒堿電解單元單位產品交流電耗在噸堿綜合能耗中所占的比重分別為:82．17%、78．93%。噸堿電耗對噸堿綜合能耗影響非常明顯，起到非常關鍵的作用。因此，要實現能源管理體系在氯堿企業的有效、持續、規范運行，持續實現企業節能降耗的目的，必須做好企業節能核心設備電解槽的選擇以及運行、維護管理。現就能源管理體系在氯堿企業核心節能設備電解槽選擇管理中的具體應用，做以下探討。(1)離子膜電解槽的選擇。《能源管理體系要求》(GB/T23331－2009)4．4．6．2條款產品和過程設計控制明確規定:設計要“借鑒節能新技術和方法、最佳節能實踐與經驗”，選擇電解槽時必須遵循這一條款的要求，確保選擇的電解槽總電能消耗低，產品質量高;可靠性高，安全運行時間長;操作和維修方便;離子膜使用時間長。目前，國內外氯堿生產企業使用的離子膜電解槽主要有低電流密度電解槽、高電流密度電解槽以及膜極距電解槽。膜極距電解槽采用陰極彈性極網，縮短了陰陽極之間的距離，實現了電能的降低。因此，在設計選擇電解槽的時候，要優先選擇膜極距節能型電解槽，從設計源頭上做好氯堿企業的節能管理工作。(2)離子膜電解槽的運行管理。《能源管理體系要求》(GB/T23331－2009)4．4．6．3條款設備、設施配置與控制明確規定:組織應確定對能源消耗、能源利用效率有重要影響設備、設施，并對其采購、使用和處置進行有效控制。離子膜電解槽噸堿電耗對噸堿綜合能耗的影響非常明顯。企業要做好電解槽的運行管理，降低電解槽的電耗，首先要識別出電解槽運行過程中的能源因素，評價確定出優先控制的能源因素，然后在電解槽日常的運行過程中加以控制管理，確保電解槽在經濟運行的電流密度下運行，進入電解槽的各種物料質量合格，最大限度地延長離子膜的使用壽命，降低電解電耗。電解槽噸堿電耗降低，單位產量綜合能耗也會隨之降低，能源管理績效就會不斷增加。(3)離子膜電解槽的維修管理。電解槽維修質量對電解槽噸堿電耗也有著重要的影響。進行合理的設備維護、保養，以確保能源的有效利用，也是《能源管理體系要求》要求的重要內容。企業應針對電解槽運行周期及實際運行狀況，制訂維護保養計劃，并識別電解槽維護保養中的能源因素進行評價，確定出優先控制的能源因素，然后在檢修過程中嚴格控制管理，保證檢修質量，確保檢修前后電解槽電耗無明顯變化。

2．2能源管理體系在燒堿加工設備選擇管理中的應用《燒堿單位產品能源消耗限額》(GB21257－2007)中規定燒堿裝置單位產品能源消耗限額先進值為≤490kgce/t(離子膜法液堿≥45%，下同)，加工過程中單位產量燒堿的綜合能耗為140kgce/t。煙臺萬華氯堿2012年48%燒堿單位產量綜合能耗為458．557kgce/t，加工過程中單位燒堿的綜合能耗為121．442kgce/t。從上述數據可以計算出燒堿加工過程中綜合能耗在噸堿綜合能耗(離子膜法燒堿≥45%)中所占的比重，限額中規定為28．57%，煙臺萬華氯堿為26．48%。燒堿加工過程中的能源消耗量對噸堿綜合能耗也有重要的影響。要降低加工過程中的噸堿綜合能耗，就要按照能源管理體系的標準要求，從設計選型、經濟運行、維護保養等方面，加強燒堿加工設備即燒堿濃縮裝置的管理，降低能源消耗，實現綜合能耗的降低。能源管理體系在燒堿濃縮裝置管理的應用如下。(1)燒堿濃縮裝置的選擇。氯堿企業燒堿的濃縮一般是用蒸汽作為熱源來提高堿液的溫度［2］，使燒堿溶液中所含的水分部分汽化，達到提高燒堿濃度的目的。燒堿濃縮過程是一個傳熱過程。《能源管理體系要求》(GB/T23331－2009)4．4．6．2產品和過程設計控制條款中明確規定:在進行新的產品和(或)過程設計中，應考慮能源的合理利用、降低能源消耗、提高能源利用效率，因此在選擇燒堿濃縮裝置時要充分考慮裝置的換熱面積、傳熱系數、傳熱溫差，選擇最佳的濃縮裝置，使濃縮裝置蒸汽消耗最低，確保能源消耗最低。(2)燒堿濃縮裝置的運行、維護管理。燒堿濃縮裝置運行、維護管理水平的高低，對能源利用效率、能源消耗量的影響不容忽視。氯堿企業應根據自身的實際情況，按照能源管理體系的要求，合理選擇燒堿濃縮裝置的運行方式，優化裝置運行，確保裝置低耗高效經濟運行;同時加強裝置的維護管理水平，消除跑冒滴漏，延長裝置的經濟運行壽命，保持裝置的最優能耗水平。總而言之，在氯堿企業實施能源管理體系，就是要按照標準的要求抓住影響燒堿綜合能耗的關鍵因素，并在日常工作中加以控制，保證能源利用效率的提高和能源消耗的降低。

3煙臺萬華氯堿建立能源管理體系后取得的績效

目前，煙臺萬華氯堿的能源管理體系已經運行近2年，運行穩定、正常，取得了較好的績效。

3．12010年能源管理基準年能耗指標情況2010年，32%燒堿單位產量綜合能耗為357．16kgce/t;48%燒堿單位產量綜合能耗為475．09kgce/t;離子膜法電解單元單位產品交流電耗2235kW•h/t。

3．22012年能源管理體系實施后能耗指標完成情況2012年，32%燒堿單位產量綜合能耗為337．115kgce/t;48%燒堿單位產量綜合能耗為458．557kgce/t;離子膜法電解單元單位產品交流電耗2145kW•h/t。

3．3能源管理體系實施后取得的績效與2010年能源管理基準年相比較，2012年煙臺萬華氯堿32%燒堿單位產量綜合能耗下降了5．61%，48%燒堿單位產量綜合能耗下降了3．48%，完成了公司2012年單位產品產量綜合能耗下降3%的目標。目前煙臺萬華氯堿32%和48%燒堿單位產量綜合能耗，均優于國家燒堿能耗限額標準先進值、山東省燒堿能耗限額規定值及國家清潔生產單位產品綜合能耗一級產品限定值，能源管理體系已經成為氯堿企業實現節能目標和提高能源績效的強有力保證。

4建立能源管理體系的體會

建立能源管理體系，首先，必須做到與企業現有的質量、環境、職業健康/安全、計量體系的有機結合，形成一套統一的整合型的管理體系，避免增加不必要的接口與冗余環節，使能源管理體系建立工作同時與其他體系工作真正落到實處;其次，必須把現行的節能管理工作做法與能源管理體系標準要求有機結合起來，使體系的規范化運作貫穿于整個管理過程;第三，建設能源管理體系必須加大節能技改的力度，積極采用節能新設備、新工藝、新材料，從源頭上、過程中力求節能的最大收效;最后，必須全員參與，持之以恒，真正形成規范化、精細化、專業化的節能管理體系。

5結語

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關鍵詞 大型鋼廠;能源管理中心;建立

中圖分類號 C936 文獻標識碼 A文章編號 1674-6708(2010)16-0020-02

工業和信息化部與財政部在09年12月聯合下發的《工業企業能源管理中心建設示范項目財政補助資金管理的暫行辦法》中提出,為提高工業企業能源管理水平和能源利用效率,將在鋼鐵、有色、化工、建材等重點用能行業逐步開展能源管理中心建設的示范工作。工業企業能源管理中心是指采用自動化、信息化技術和集中管理模式,對企業能源系統的生產、輸配和消耗環節實施集中扁平化的動態監控和數字化管理,改進和優化能源平衡,實現系統性節能降耗的管控一體化系統。

1 建立能源管理中心的必要性

設備大型化以后,單機生產能力增大,各項消耗相應減少,因而可獲得良好的經濟效益,但一旦出現問題造成的設備損失也大。因此,從能源的角度出發,必須保證各種能源在生產出現問題時迅速做出調整,保證生產的正常進行。只有采用集中管理能源的方法,才能迅速而有效地做出各種能源的調整。同時,技術的發展使得有些設備可以使用多種能源,有些能源可以互相轉化,為能源管理者提供了較多的調節手段。要真正從實踐上實現這一點,必須集中管理能源,依靠現代化計算機決策手段來完成。此外,分散管理時,各種能源管理機構都要設置管理手段,都要配備計算機、儀表等,這必然會產生許多重復,集中管理能源則可以減少不必要的重復和投資。

能源管理系統的建設,可實現在信息分析基礎上的能源監控和能源管理的流程優化再造,有效實施客觀的以數據為依據的能源消耗評價體系,減少能源管理的成本,提高能源管理的效率,及時了解真實的能耗情況和提出節能降耗的技術和管理措施,協助公司管理者制訂能源管理措施和考核辦法。同時,能源調度可以通過系統迅速從全局的角度了解系統的運行狀況,故障的影響程度等,及時采取系統的措施,限制故障范圍的進一步擴大,并有效恢復系統的正常運行。能源管理系統的建成,對調度人員快速應對能源系統的異常和事故具有十分重要的意義。

總之,隨著企業機制的轉換和改革的深化,能源管理關系將趨于復雜,且動態變化很大,很有必要建立能源管理中心,以便對企業能源的各個環節,從采購、轉換到消耗的全過程實行動態管理。應該說建立能源管理中心既是形勢發展的需要,也是企業能源管理完善和發展的必要。

2 能源管理中心的建立的幾點措施

1)建立完整的能源中心架構。要建立完整的能源管理中心,應包括以下幾個方面:數據采集設備、信息傳輸通道、計算機等數據處理裝置、基本軟件平臺、應用軟件系統、巡檢車及通信系統(包括無線通信)等。具體而言與能源中心相聯系的主要包括:(1)能源廠:包括煤氣加壓站、煤氣混合站、煤氣柜、空壓站、排水泵站、制水廠、總降變、區域變等;其過程信號由各現場信號采集站通過網絡或I/O點連線至能源中心,能源中心的控制及操作指令亦通過網絡或I/O對現場進行過程操作與控制;(2)巡檢室:包括電力巡檢室、動力巡檢室及水力巡檢室,通過網絡將各巡檢室的巡檢數據傳至能源中心,能源中心通過網絡向各巡檢室下達調度命令;(3)主體生產廠:包括燒結廠、焦化廠、煉鐵廠、煉鋼廠、連鑄廠、軋鋼廠等。通過現場各采集站,將各生產信號通過網絡送至能源中心,同時能源中心通過網絡向各生產廠下達能源調度命令;(4)能源總廠管理部門、運行管理部門及技術管理部門:主要是對能源中心進行管理,調度命令下達及能源中心的設備運行維護等;(5)公司ERP系統:通過網絡能源中心向公司ERP系統傳送各種能源數據及報表,公司ERP系統向能源中心下達命令及傳送公司其它與能源計劃、調度相關信息。

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關鍵詞：合同能源管理項目 會計核算 模式

合同能源管理項目業務是節能服務領域的一項新興業務，現行企業會計準則中尚未對合同能源管理項目會計核算作出相應的規定，在會計核算的科目、內容以及信息披露等方面都存在不規范的現象。實際工作中很多節能服務企業的會計核算非常混亂和模糊，迫切需要從理論和實務上加強對合同能源管理的會計核算模式的研究，以利于節能服務企業正確組織會計核算工作。

一、合同能源管理項目會計核算現狀分析

目前節能服務企業在合同能源管理項目會計實務中，主要存在以下四種核算模式：

（一）存貨準則核算模式

即認為節能服務企業采用合同能源管理方式向用能單位提供的是自產的節能設備銷售、安裝及售后服務，其實質類似于分期收款的節能設備和后續節能服務的混合銷售。筆者認為：就“實質重于形式”而言，節能設備購置在本質上是節能服務公司的一項資產投資業務，通過折舊或攤銷方式轉化為貨幣資產。取得的收入是節能服務收入，而非銷售節能設備的收入。所以無論是從業務性質上還是從交易實質上分析，都不符合存貨準則的相關規定。

（二）BOT項目核算模式

此種模式即按照《企業會計準則解釋第2號》的規定參照BOT項目處理方式進行核算。BOT是企業采用建設、經營、移交方式參與公共基礎設施建設業務，建造期間，項目公司對于所提供的建造服務應當按照建造合同準則確認相關的收入和費用；基礎設施建成后，項目公司應當按照收入準則確認與后續經營服務相關的收入。采用這種核算模式的企業認為：合同能源管理業務也要經歷建造――經營――轉移這一過程，與《企業會計準則解釋第2號》的規定相符。筆者認為，根據《企業會計準則解釋第2號》的規定，BOT的（建設―經營―移交）項目是為了緩解公共基礎設施建設項目增加與投資資金緊張的矛盾而發展起來的一種投資模式。政府就某個基礎設施項目與非政府部門的投資者簽訂特許權協議，授予投資者承擔該項目的融資、建設、經營和維護的權利。在協議規定的特許期內，投資者通過向設施使用者收取費用，來回收項目投資、經營和維護成本，并獲取合理回報；同時，政府部門擁有對這一基礎設施項目的監督權。特許期屆滿后，投資者將該基礎設施項目無償地移交給政府部門。可見，BOT項目與合同能源管理項目兩者在運營模式上還是有很大差別的。因此，合同能源管理項目業務也不適用BOT核算方式。

（三）融資租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目業務就是節能服務企業按照客戶的要求建造的特殊固定資產，在合同期分期收回投資并獲得收益，合同期滿將資產所有權轉移給客戶。且資產多為專用設備，一般只有用能企業才能使用，所以與準則中的融資租賃規定相吻合。筆者認為：合同能源管理下的節能設備在合同期內資產所有權仍屬于節能服務企業，用能企業只擁有使用權，而且未來的節能收益并不能確定，與節能設備所有權有關的風險和報酬實質上沒有全部轉移給用能企業。節能服務企業在合同期內要對資產進行折舊或攤銷，而用能企業無法視同自有固定資產入賬，支付的租金已列入當期損益，也不允許再計提該項資產的折舊或攤銷。而且該資產在合同期的使用中因運營的需要可能不斷的發生投入，所以事先很難確定資產的價值。合同能源管理項目的合同期通常遠短于設備的正常使用壽命，與融資租賃規定的租賃期占租賃資產使用壽命的大部分相悖。而且租賃期發生的正常維護費用由出租方承擔而不是承租方，與融資租賃的規定不同。能源管理合同條款表現為效益分成而不是固定租金的收付，通常是確定一個節能額的分成百分比，而不是一個絕對額。對節能服務企業來講也是一種未來的不固定的服務收入，對客戶來講也是一種未來不確定的支出，具有波動性。這就導致無法按照融資租賃的核算要求計算最低付款額和最低收款額。

（四）經營租賃核算模式

此種模式認為合同能源管理項目屬于經營租賃業務，節能服務企業建造的設備是未來出租的固定資產，未來從用能企業獲取的收益中，一部分是投資成本的回收，一部分是租金收益，合同期內，節能服務企業將各期取得的收益按照直線法確認為當期收益；而用能企業由于設備在合同期內只有使用權而沒有所有權，按各期的節能收益的一定比例向節能服務企業的支付設備使用費（即租金）通常按直線法計入當期支出。與準則中的經營租賃一致，應按照經營租賃的會計處理進行核算。在合同能源管理業務中，能源管理合同的履行需依賴特定資產，即節能服務公司負責建造的節能設備，該節能設備雖然形式上是由節能服務公司使用管理，但是這種使用管理是受到用能單位限制的，在合同期內，合同條款對節能服務公司在運營設備期間的服務類型、服務對象、服務價格進行了限定，因此節能設備的實際使用權在用能單位，即節能設備的使用權發生了轉移。根據《企業會計準則講解2010》釋義，確定一項協議是否屬于或包含租賃業務，應重點考慮以下兩個因素：一是履行該協議是否依賴某特定資產；二是協議是否轉移了資產的使用權。所以，合同能源管理應該屬于租賃業務范疇。

綜合分析上述四種核算模式，相比較而言，合同能源管理更多的是經營租賃的表現形式，特別是合同期內的諸多不確定要素，也使得采用經營租賃核算方式更加簡單、直觀。在此，筆者認為，可以將合同能源管理業務界定為一種特殊的經營租賃業務，即在租賃結束時雙方發生了租賃資產的所有權轉移，這種轉移雙方基本都是以贈予與受贈的方式完成，而且現行的稅收政策也是這樣規定的。對節能服務企業來講，該資產隨投資的回收基本已折舊或攤銷完畢，賬面價值幾乎為零，只需做簡單的資產清理；對用能企業來講，不需另行支付資產價款，只是取得資產所有權，賬務上也只是同時增加固定資產和累計折舊。為此，筆者建議現階段合同能源管理項目擬參照租賃準則中經營租賃的相關規定進行核算。

二、完善合同能源管理項目會計核算的制度性考量

（一）從長遠考慮，應加快制定出臺合同能源管理特殊業務的會計核算準則

加快推行合同能源管理，積極發展節能服務產業，是利用市場機制促進節能減排、減緩溫室氣體排放的有力措施，是培育戰略性新興產業、形成新的經濟增長點的迫切要求，是建設資源節約型和環境友好型社會的客觀需要。因此，發展節能服務產業是我國長期的戰略性產業，從合同能源管理未來的發展要求出發，很有必要對合同能源管理項目業務單獨制定企業會計準則，以規范合同能源管理項目的會計核算。為此，財政部及其他有關部門應組織相關專家和實務工作者，在深入調研合同能源管理業務運作模式和會計核算情況的基礎上，抓緊起草《企業會計準則X號――合同能源管理（征求意見稿）》，在充分、廣泛征求意見的基礎上，盡早制定出臺并實施《企業會計準則X號――合同能源管理》，以滿足合同能源管理項目會計核算的現實需要，促進我國節能服務產業的健康順利發展。

（二）從短期看，應租賃準則解釋規范合同能源管理項目會計核算

在目前財政部尚未出臺合同能源管理業務相關會計準則的情況下，可先通過企業會計準則解釋的方式，對合同能源管理項目的具體核算方法作出統一規定。現階段，節能服務企業應當在簽訂節能服務合同后，根據現行有關會計準則、解釋和合同能源管理有關稅收政策的精神，從合同能源管理項目業務的特點和交易實質進行判斷，具體情況具體分析，采取合適的會計處理方法進行實務操作。

三、規范合同能源管理項目會計處理方法的具體建議

根據租賃準則中經營租賃的相關規定，對現階段效益分享型合同能源管理項目各階段經濟業務事項的賬務處理，提出如下具體建議：

（一）項目前期階段

項目前期階段主要包括項目拓展階段、項目方案階段以及項目合同階段。項目前期階段經濟業務應通過設置“生產成本”或“勞務成本”、“管理費用”或“銷售費用”等科目進行核算，用來歸集相關的前期費用。在項目前期階段發生的工資、辦公費、差旅費、印刷費、聘請專家的勞務費、交際應酬費等費用應根據受益原則，直接為該項目提供勞務（工程技術部）的，應計入“生產成本”或“勞務成本”，行政管理部門（綜合管理部）或銷售部門（市場營銷部）發生的費用應計入“管理費用”或“銷售費用”。即相關費用發生時，借記“生產成本”、“勞務成本”、“管理費用”、“銷售費用”等科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。

（二）項目建設階段

項目建設階段的主要經濟業務內容包括：采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試等。根據現行稅收政策規定，節能服務企業投資項目所發生的支出，應按稅法規定作資本化或費用化處理。節能服務公司應將購建的資產，以及開發和購置的無形資產分別確認為固定資產和無形資產。因此，項目建設階段應通過設置“固定資產”和“無形資產”等科目，核算根據項目設計要求采購原材料、設備，組織項目施工、安裝和調試，以及可以確認為無形資產所發生的合理支出。

為區別節能服務公司內部自用的固定資產或無形資產，核算時，應在“固定資產”科目下設置“XX合同能源管理項目固定資產”二級科目；應在“無形資產”科目下設置“XX合同能源管理項目無形資產”二級科目。合同能源管理固定資產購建的賬務處理具體可分為兩種情況：

1.購入不需要安裝的節能設備時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

2.購入需要安裝的節能設備時，節能服務公司應將相關的成本費用可先通過“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目進行歸集；安裝完畢，投入使用后轉入“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目。具體賬務處理如下：

（1）項目建設階段購入設備、材料時，按實際發生額，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”、“應交稅費――應交增值稅（進項稅額）等科目；貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

（2）發生施工、安裝和調試等費用支出時，借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目，貸記“銀行存款”、“應付職工薪酬”等科目。

（3）項目完工結轉成本時，借記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；貸記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目。

3.節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，購入設備、材料等取得的增值稅進項稅額不得抵扣，需作進項稅額轉出處理：借記“在建工程――XX合同能源管理項目工程”科目；貸記“應交稅費――應交增值稅（進項稅額轉出）”科目。

合同能源管理無形資產購置的會計賬務處理如下：按購置成本，借記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目，貸記“銀行存款”、“應付賬款”等科目。

（三）項目實施階段

項目實施階段的主要經濟業務包括對項目的運行管理，操作人員進行培訓，組織安排好項目資產的管理、維護和檢修，與用能企業共同監測和確認節能項目在合同期內的節能效果，分享收益等。根據現行稅收政策規定，節能服務企業投資項目所發生的支出，應作資本化或費用化處理。形成的固定資產或無形資產，應按合同約定的效益分享期計提折舊或攤銷。項目實施階段經濟業務應通過設置“生產成本”、“固定資產”、“無形資產”、“主營業務收入”、“應收賬款”和“主營業務成本”等科目，核算合同能源管理固定資產、無形資產的折舊和攤銷費用，并確認節能效益分享收入。項目實施階段的具體賬務處理如下：

1.按合同約定的效益分享期計提合同能源管理固定資產折舊時：借記“生產成本”等科目，貸記“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”科目。

2.按合同約定的效益分享期攤銷合同能源管理無形資產時：借記“管理費用”等科目，貸記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目。

3.根據有關規定，合同能源管理應屬于節能公司的主營業務，相關的收入、成本應通過“主營業務收入”、“主營業務成本”核算。

（1）發生的管理、維護和檢修費用等費用化的后續支出，應借記“生產成本”等科目，貸記“應付職工薪酬”、“原材料”等科目。

（2）按合同約定分享節能收益，收取節能服務費確認收入時，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記：“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”、“應交稅費――應交增值稅（銷項稅額）”科目。節能服務公司的合同能源管理項目符合增值稅免稅條件的，借記“應收賬款――XX用能單位”科目，貸記“主營業務收入――XX合同能源管理項目節能服務收入”科目。

（3）收取節能服務費資金時，借記“銀行存款”科目，貸記“應收賬款――XX用能單位”科目。

（4）期末結轉主營業務成本，借記“主營業務成本――XX合同能源管理項目節能服務成本”科目，貸記“生產成本”科目。

4.根據現行稅收政策規定：“節能服務企業應分別核算各項目的成本費用支出額。對在合同約定的效益分享期內發生的期間費用劃分不清的，應合理進行分攤，期間費用的分攤應按照項目投資額和銷售（營業）收入額兩個因素計算分攤比例，兩個因素的權重各為50%”。

（四）項目期滿移交資產階段

合同能源管理項目合同期滿后，應將節能設備從節能服務公司無償轉移到用能單位。項目期滿移交資產時，應通過設置“固定資產清理”、“營業外支出――非公益性捐贈”等科目，核算移交過程中的相關支出。根據現行稅收政策規定，能源管理合同期滿后，節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產，按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。用能單位取得相關資產作為接受捐贈處理，節能服務公司作為贈與處理。按照上述規定，合同期滿后，節能服務企業移交節能設備等資產時的會計賬務處理如下：

1.節能服務企業應將合同能源管理固定資產賬面余額全部轉入“固定資產清理”科目，再將“固定資產清理”科目，轉入“營業外支出”科目，即先借記“固定資產清理”、“累計折舊――XX合同能源管理項目固定資產”等科目、貸記“固定資產――XX合同能源管理項目固定資產”科目；再借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、貸記“固定資產清理”科目。

2.移交無形資產時，根據合同能源管理無形資產的賬面凈值借記“營業外支出――非公益性捐贈”科目、借記“累計攤銷――XX合同能源管理項目無形資產”科目；根據無形資產的賬面余額，貨記“無形資產――XX合同能源管理項目無形資產”科目。

參考文獻：

[1]張明賢.論合同能源管理模式及節能效益分配型財務核算方法[J].中國總會計師，2011（5）.

[2]楊仁標.效益分享型合同能源管理業務會計處理初探[OL].浙江電力優秀管理論文大賽，2013-9.

[3]企業會計準則第4號――固定資產.

[4]企業會計準則第21號――租賃.

[5]企業會計準則講解2010――釋義.

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關鍵詞：石油企業 節能審計 定位 挖潛 管理

企業進行節能審汁是一種加強能源管理及節約能源的有效手段和方法，具有很強的監督和管理作用，作為既是產能大戶同時又是耗能大戶的石油企業，節能審計的監督、促進作用尤甚，節能審計已成為石油企業加強管理的重要手段，很好的促進了企業挖掘節能潛力、降低能源消耗，作為一名石油企業審計人員，現就石油企業節能審計談幾點粗淺看法：

一、定位準確，找準要害

石油企業與其他行業相比有其獨特性，在進行節能審計時要從兩方面內容入手，第一個方面是對企業能源管理系統進行審計，首先審查企業能源管理機構，看企業是否成立了由地區公司、各二級單位和工區及車間科室三級能源管理體系，完善的管理體系是節能的組織保證； 接下來看企業有沒有能源管理規章制度 （含能源采購和審批管理制度），看企業節能是否有章可循；第三查企業能源計量管理情況，看企業的能源計量系統的范圍、計量器具配備狀況及原油、天然氣、電力、蒸汽及水計量網絡圖。計量是節能的重要基礎之一，是強化用能考核的前提；第四看企業能源統計管理，企業能源統計管理的狀況，包括能源統計范圍、各類能源統計報表的設立、統計臺帳及報表的管理等，看公司級和廠級的統計的數據是否真實可信，是否是計量的真實記錄；第五看企業能源定額管理情況，看定額是否合適，是否存在定額過高、過低以至于造成衡量失準的現象。第六查看企業主要耗能設備監測情況，如開展的時間、周期、監測的內容、監測的數量、所占的比例、監測結果評價等，關注監測結果、未達標設備情況、整改情況及節能監測管理企業節能技改管理；第七關注近年來節能技改項目的管理、重點項目的實施效果及存在的問題，如油田火炬放空氣完善回收工程、空抽控制器、天然氣發電、低壓變頻等。第二個方面是針對石油企業的具體特點，分析企業的用能概況和能源流程，按照能源購入貯存、加工轉換、輸送分配、最終使用的四個環節，根據生產機構設置，考察整個系統、各個車間或單元的能源輸入量和輸出量，并計算其當量值，從而了解企業能源的消費狀況和能源流向。以油田為例，原油生產工藝由原油集輸工藝、原油處理工藝、采出水處理工藝及注水工藝組成，主要消耗的能源原油、天然氣、電力、原煤與水，其中原油主要為原油集輸處理過程中的損耗；天然氣主要用于聯合站的加熱爐、鍋爐、天然氣壓縮機等設備及集氣處理過程中的損耗；電力主要用于抽油機、注水泵、輸油泵等機泵設備；原煤主要用于采油廠的加熱爐；新鮮水主要用于油田注水、生活及綠化用水等，節能審計時要根據企業能源消費結構，理清企業能源消費流向，計算出企業產品能源成本；根據企業主要耗能設備監測結果，提出哪些高耗能設備需更新淘汰的建議；通過對產品產量、能源消耗量、工業總產值和增加值的核定、單位工業增加值綜合能耗單位和工業增加值綜合能耗單位產品能耗的計算和分析來進行對產品能耗指標的核算，完成對油田企業能源利用狀況分析。

二、注重挖潛，增加效益

在石油企業進行節能審計時，審計人員應利用在全系統進行審計的平臺，站在行業的高度，利用“見多識廣”的優勢，對企業的耗能情況進行全面深層次的分析，重要的是對企業節能潛力的分析，通過分析，可以給管理層全面準確的建議，也使企業的節能工作找出不足，挖掘潛力，增加企業效益。

企業節能潛力分析的全面性主要在以下幾個方面：

(一)利用對標分析潛力

采取主要單耗或效率指標，比照石油行業先進水平或自身可以繼續提高的水平，按單耗降低或效率提高計算節能潛力，找出差距，學習先進的節能經驗，提升本企業的節能水平。

(二)技措節能潛力

通過以節能為目的的技術改造或技術推廣項目，根據可實施性，測算技措節能潛力，從生產的各個環節入手，把節能的技措落實到位，節能審計應關注于分析技措節能潛力，并對技改項目做出財務和經濟評價。 轉貼于

(三)管理節能潛力

根據以節能為目的的能源管理方式改進測算的節能潛力。目前大部分石油企業的能源管理系統不盡健全和完善，這也是導致能源浪費和能源利用效率低的重要原因。加強管理是企業發展的永恒主題，任何管理的松懈和遺漏，如能源消耗定額的制定和考核不合理、崗位操作過程不夠完善或得不到有效的落實，缺乏有效的獎懲制度等，都會影響到能源利用效率，企業應把能源管理融入到企業全面管理中，管理是節能的重要保證，管理得當，就會減少能源浪費，加強管理，是企業降低能耗的關鍵，搞好節能現場管理，做好合理用能，節能審計要從節能管理方面進行反映和剖析，為企業提出節能的管理建議。

(四)相關節能潛力

不以節能為目的的結構調整、規模擴張、設施完善、更新改造等帶來的“自然”節能效果。 包括技術改造方案，投資估算和經濟效益預測，節能效果預測和環境保護提高（CO2減排）等。

綜上所述，如果掌握了節能潛力的全面分析，那么將極大程度地提高石油企業節能審計的工作質量和實用價值。

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一、工作思路

堅持以建設“兩型社會”為指導，認真貫徹省、市節能減排工作會議精神，以提高能源利用效率為核心，以電力、水泥、化工、有色金屬加工等行業為重點，突出抓好節能宣傳、節能示范、能源管理等工作，積極推進能源管理機構、節能機制、節能規劃的構建，努力形成政府高度重視、企業主動參與和社會廣泛關注的節能工作新格局，確保節能目標的實現，促進我縣經濟社會可持續發展。

二、工作目標

1、萬元GDP能耗降低4.6％，萬元規模工業增加值能耗降低6％。

2、初步建立縣級節能管理體系。

三、工作重點

1、開展節能宣傳。3月下旬，召開會議，部署今年節能工作；編印、發放《望城工業服務手冊》。4月份，重點宣傳《中華人民共和國節約能源法》，在縣政府廣場設置大型廣告牌，宣傳節能標語；在望城電視臺、望城公眾信息網開辟節能專欄，報道節能動態、典型；發動企業、機關等單位，張貼節能宣傳畫、懸掛節能橫幅。6月份，開展年全國節能宣傳周活動，在縣城路口投放宣傳氣球；與社區聯合開展“節能減排”進社區活動；開展以“節能從我做起”為主題的征文活動。每季推出一期《望城工業--節能專刊》，通報節能工作情況。通過廣泛宣傳，提高公眾節能意識，營造節能的良好氛圍。

2、制訂節能規劃。深入調查研究，起草《望城縣-年節能工作意見》，報縣人民政府審定。編制《長沙化工產業基地資源循環利用規劃》，為申報省級節能型循環經濟示范園打好基礎。制訂《望城縣年有序用電預案》，為應急管理提供依據。

3、開展創建節能示范單位活動。積極爭取縣人民政府和市能源辦支持，開展創建節能示范單位活動制定活動方案，在全縣評選表彰10個節能示范機關、10個節能示范企業(試點單位附后)。改造局機關水電系統，更換節能燈，從節水、節電、節油入手，降低機關能耗，率先將局機關創建為市級節能示范機關。

4、加強重點用能單位監管。對年能耗1萬噸標煤以上單位（年14家）進行能源跟蹤管理，及時掌握能耗動態，督促重點用能單位設立能源管理崗位、健全節能管理制度、落實節能措施、提高能源利用效率。配合市能源辦，對長沙電廠、晟通科技、金龍銅業、坪塘水泥等能耗大戶進行能源監測、能源審計。

5、積極申報節能項目。加強與省、市能源管理部門銜接，積極推薦一批節能技改項目和節能新技術、節能新設備、節能新產品項目，為企業爭取國家、省、市節能政策、稅收、資金等方面扶植；在4月20日前，組織企業、單位申報長沙市年節能備選項目，爭取一批項目得到上級支持。

四、主要措施

1、建立能源管理體系。按照市人民政府的要求，積極爭取縣人民政府批準在我局設立望城縣能源管理辦公室或能源管理科，負責全縣能源監督管理工作，各鄉鎮企業辦要明確專人負責能源管理工作，企業單位要明確專人擔任能源專干，建立縣、鄉鎮、企業單位三級能源管理體系。

2、摸清能源底子。4月份，舉辦能源統計工作培訓班，對鄉鎮企業辦統計員和重點用能單位能源專干進行業務培訓，培訓結束后，組織開展能源專題調查，摸清企業、學校、商場、賓館等單位用能設備及能耗情況，建立用能單位能源管理臺帳和節能項目庫，夯實能源管理基礎。

3、完善節能考核機制。將萬元規模工業增加值能耗納入縣對鄉鎮綜合目標考核和局對企業辦年度目標考核，同時，完善年度工業企業目標考核獎勵辦法，增設“節能先進單位”，對萬元規模工業增加值能耗降低7％以上且在全縣同行業能耗較低的單位進行獎勵。

4、建立項目節能評估審查制度。按照《長沙市固定資產投資項目節能評估和審查辦法》（長政辦發［］36號）精神，將節能評估納入項目前置審查，把住項目能耗準入關，禁止高能耗項目落戶我縣。

5、建立節能工作部門聯動機制。協同統計局、環保局、發改局、建設局、交通局、電力局、石油公司、機關后勤服務中心、農辦、重點辦、經開區產業局等部門，建立能源統計、監測、管理、宣傳等工作聯系制度，共同推進節能工作。

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（1.西南科技大學法學院，四川綿陽621010；

2.河北大學政法學院，河北保定071002）

［摘要］隨著經濟社會的發展，相對于過去的高污染，高耗能的能源，人們對新型的低能耗能源開始關注，并加大了技術研發力度。作為一種新型節能改造機制——合同能源管理應運而生，開始在全球推廣。但是，由于合同能源管理的投資收益周期長，導致節能企業出現融資困難的局面，也影響了我國節能業的健康發展，節能服務企業的融資問題逐漸成為我國經濟建設重視的焦點之一。本文就立足于現實，分析了合同能源管理融資過程中出現的問題，并結合實際分析了問題產生的原因，對如何拓寬節能服務業融資渠道、解決融資困難等給出了見解，希望能對節能服務行業融資提供參考。

［

關鍵詞 ］合同能源管理；融資；措施

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.22.255

20世紀70年代中期開始，一種基于市場的、全新的節能新機制“合同能源管理”在歐美等市場經濟成熟的發達國家開始逐步發展起來，基于這種節能新機制運作的專業化服務公司（ESCO）也迅速發展，在美國、加拿大等國家，已經發展成為新興的節能產業［1］。但在我國，合同能源管理機制推廣相對緩慢，資金短缺成為其發展的主要障礙，因此，為提高能源利用率，探索適合我國國情的合同能源管理專業運作服務公司融資問題，并將合同能源管理機制引入我國能源業，對我國的經濟建設有重要意義。

1合同能源管理簡述

合同能源管理機制（Energy Performance Contracting，EPC［2］），是一種以節省能源的費用支付節能項目全部成本的節能投資方式，用戶可以使用節能收益來對工廠和設備升級，降低運行成本，提高能源利用率。在實施合同能源管理項目時，一般不要求企業自身對技能項目進行大筆的投資，可與盈利性的專業化的能源管理公司簽訂合同，以推動節能項目的進展［3］。也可以將合同能源管理看作是一個成果導向系統，即將投資、融資、技術運用、能源分析、能源管理等看作一個整體的系統，并以此來指導企業的各項管理與商業活動。一般不要求企業自身對技能項目進行大筆的投資。

合同能源管理機制下的節能企業業務流程模式為：首先，專業化節能服務公司（ESCO）與用能單位接觸，了解用能單位的用能狀況，確定改造意向；其次，對用戶各種耗能設備和環節進行能耗診斷，提出改造方案，并與用戶溝通；再次，在診斷的基礎上，設計出改造方案，包括項目實施方案和改造后節能效益的分析預測，并告知客戶使其充分了解能源改造后的效果；然后，ESCO與客戶進行服務合同談判，并簽署協議，約定經濟收益分配。一般來講，節能服務公司承擔主要風險，在合同期內收益大部分歸ESCO所有，合同到期后，公司不再分享收益；然后，合同簽署后，ESCO開始對項目進行投資改造，其費用由公司全部支付；最后，項目完成后，ESCO進行全程服務，并對人員進行培訓，對能耗、節能量進行監測，并按照合同約定進行收益分成。

2我國合同能源管理現狀

雖然我國合同能源管理起步較晚，但隨著我國經濟的不斷發展，在國家政策地支持下，節能產業也持續快速的發展，并不斷走向成熟，從2006年到2010年，EMCA會員增長了5倍，從業人員從1.6萬人增長到17.5萬人，產業服務規模也從47.3億元增長到836.29億元，在“十一五”規劃期間，節能服務產業拉動社會投資資本超過1800億元。同時，到2015年，專業化節能服務公司將發展到2000多家，產業總產值將達4.5萬億元。節能服務產業逐漸形成了以節能服務為核心的配套產業鏈，成為國家七大戰略型新興產業的朝陽行業。

但是，在節能服務業蓬勃發展的背后，也出現了種種問題，如管理落后、融資困難等現象，影響了專業化節能服務公司的發展，進而影響了國民經濟的健康發展［4］。

3我國合同能源管理融資問題的分析

目前，合同能源管理的融資問題已經成為制約我國能源管理發展的主要因素，一方面，雖然合同能源管理發展迅速，但由于機制問題導致融資困難；另一方面，從節能服務企業自身來看，我國節能服務產業發展時間短，各項制度不完善，同時經營規模小，信譽等問題普遍存在，導致企業的形象不好，在一定程度上影響了ESCO的融資［5］。另外，由于合同能源管理項目的投資收益時間長，市場機制不完善，節能服務企業多而不精，實力差距大等，造成用戶的懷疑，同時改造風險也較大，被銀行等金融機構列為高風險投資項目，為融資進一步添加了困難，雖然私人投資渠道可在一定程度上緩解資金的短缺，但是私人的投資規模相對較小，很難滿足企業的需要，也不利于企業的長遠發展，而民間借貸不規范，風險大、成本高，使合同能源管理融資的渠道進一步縮窄。我國合同能源管理融資問題已成為其發展得主要障礙，對其問題的產生有必要進一步分析：

（1）節能服務企業自身的不足。①在市場經濟體制下，企業競爭激烈，企業的經營狀況往往屬于機密，不能將信息公布于眾，而是有選擇性地帶有一定目的的對部分信息進行披露，使信息質量和披露范圍都不能滿足融資的要求；②節能服務企業規模相對較小，資金不雄厚且各項管理制度不健全，存在不透明的現象。此外，節能服務企業的信息披露平臺水平較低，導致信息不對稱，限制了其信息的生產能力，進而限制了企業的融資渠道，增加了ESCO的資本成本，影響了其健康發展。

（2）節能服務企業缺少擔保渠道。一方面，由于EMC項目節能投資收益周期較長，往往需要ESCO預先墊付資金，這就需要有充足的資金支持，使得融資成為節能服務企業發展壯大的關鍵；另一方面，由于我國很多節能服務公司還處于起步階段，除了如中節能、信合節能、天壕節能等服務企業，大部分是規模小，經營分散，實力弱等特點，銀行資信評級低，導致銀行需要提高擔保，而企業本身的擔保資源又有限，無法提供土地、設備等實物擔保，造成了銀行授予額度低或者直接不予信貸等局面［6］。此外，雖然部分銀行推出了節能融資專題項目，但是要求條件高，很少有節能服務企業具備所要求的條件。

（3）風投者選擇謹慎。由于合同能源管理項目投資收益長，短期獲益力差，負債率高、缺少核心技術等特點，造成風險投資者持觀望態度，投資謹慎。這又進一步將節能服務公司推向實力不強、沒有信譽的壞形象一面，進而造成融資的困難。

（4）銀行對節能服務業的認識不足。鑒于我國能源合同管理起步較晚，發展水平相對落后，銀行對其業務流程和運作模式都不熟悉，加之節能服務業成本回收周期長，項目收益主要來自后期，導致銀行在對節能企業評估時不夠準確，進而列為高風險項目拒絕貸款［7］。此外，節能服務企業與銀行銜接機制也不夠完善，一方面，銀行在發放貸款時，需要經過長時間審核，增加了企業經營運行成本；另一方面，在對節能企業進行風險評估時，沒有對未來的發展潛力進行系統的測算，僅以企業目前的資金狀況進行評估，最終以高風險、償還能力不佳而拒絕企業的融資申請。

（5）國家的政策支持不夠。雖然國家出臺了一系列的節能減排鼓勵政策，并扶持相關節能服務產業的發展，但由于合同能源管理自身的局限性和投資的復雜性等限制，在其回收成本之前需要繳稅，不利于節能服務企業的發展，也進一步影響了金融機構的投資熱情，造成融資困難的局面。

4針對合同能源管理的問題，構建多層次融資體系

針對上述合同能源管理的問題，我們應該具體問題實際分析，構建多層融資體系，拓寬節能服務企業的融資渠道［8］。

（1）國家從政策上加大對合同能源管理的支持力度。首先，國家應該根據我國的實際情況，研究相應的鼓勵發展節能服務企業的具體政策，設立專項的節能服務項目擔保基金并建立相應的運作機制，例如，擔保基金可以讓銀行托管，每家會員企業每年上繳一定的風險基金等，根據企業的繳存記錄，分配不同貸款額度，這樣最大限度降低銀行對ESCO貸款的風險，或者擔保基金由政府財政支出，以示政府對該項事業的支持，但不利于企業的創新發展，可采用企業繳存和政府財政支出并用、地方政府分層次、分級的管理的方式建設擔保基金，這樣分工管理有利于提高整個節能服務企業的發展水平，避免發展不平衡的現象；其次，將各地政府建立的“后補助”資金改為融資擔保基金，同時扶持中小節能服務企業的創新發展，這樣就能在一定程度上緩解節能企業對合同能源管理融資的問題。

（2）加強銀行對合同能源管理項目的認識，為EMC節能項目設計多種融資渠道［9］。銀行一方面要改變過去的評估方法，應當對節能服務企業的信貸業務進行獨立核算，并綜合考察項目的風險以及未來的發展潛力；另一方面要與ESCO公司建立良好的互動關系，充分了解節能服務企業的運行機制，并與企業建立經濟合作關系，如資金儲存與流通等經濟業務往來，為企業融資提供良好的環境。此外，商業銀行應當根據實際情況設計多種EMC項目融資渠道，例如，以償還貸款僅限于項目的本身的項目融資方式、以銀行在提供服務中獲得專有信息進行的關系專用的關系型融資方式，以企業自有專利權質押進行融資或者通過發行高檔債券將資產證券化的融資方式，或者設計合理的租賃融資方式等，以構造多層次、多渠道的融資體系，創造有利于ESCO公司融資的環境

（3）節能服務企業自身制度的完善。首先，ESCO公司引港建立完善的信息披露制度，消除銀行對企業信息了解的不對稱；其次，在市場經濟中，借鑒國內外成功的先進經驗，提高自身的經營水平和管理水平，并根據不斷變化的市場，更新技術，采用新方案，提高企業的經濟效益，在激烈的競爭中占得一席之地，逐漸擴大自己的規模；再次，樹立良好的信譽形象，加強宣傳，提高大家對節能服務企業的認識，為融資創造良好的氛圍；最后，對企業自身的發展潛力進行科學的評估，加強與用能客戶的溝通，建立良好的關系，提高企業的資信程度。

5結論

合同能源管理雖然在我國起步較晚，但是作為一種新型的節能機制，它分工更加細化，運作更加專業化，對降低能耗，節省能源有重要作用，在我國經濟的發展中有著不可替代的地位。目前，我國合同能源管理融資渠道狹窄，各種機制還都不健全，影響了融資渠道的暢通，使節能服務公司受于資金限制，不能很好的擴大經營發展，也不利于我國經濟持續健康的發展。因此，在我國社會主義經濟建設中，應當根據我國國情，借鑒國外的先進經驗，適當拓寬能源服務業的融資渠道，構建多層次節能服務企業的融資體系，促進合同能源管理項目的健康發展。

參考文獻：

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［4］段小萍.低碳經濟情境的合同能源管理與融資偏好［J］.改革，2013（5）：120-126.

［5］于魯平.論我國合同能源管理中融資租賃機制的合理構建［J］.法制與社會，2014（4）：184-185+187.

［6］ 馬一多，任宏，胡鋒，等.基于造價控制的建筑合同能源管理融資模式選擇［J］.城市住宅，2014（12）：118-120.

［7］郜麗波，羅運濤.合同能源管理項目資產證券化融資模式研究［J］.項目管理技術，2012（11）：90-94.

［8］溫瑤，張有峰.有效解決合同能源管理的融資問題［J］.經濟導刊，2010（11）：12-13.

［9］曾愛紅.合同能源管理融資問題探討［J］.工程經濟，2013（12）：13-15.

篇10

為加快推行合同能源管理，促進全市節能降耗工作，根據省政府辦公廳《關于貫徹號文件加快推行合同能源管理促進節能服務產業發展的意見》，結合我市實際，現提出以下意見。

一、指導思想

深入貫徹落實科學發展觀，全面落實節約資源基本國策,充分發揮市場機制作用,加強政策扶持和引導，大力組織實施合同能源管理推進工程，加快節能新技術、新產品的推廣應用，不斷提高能源利用效率，促進節能降耗，實現全市經濟持續健康發展。

二、發展目標

到2012年，組織實施一批合同能源管理示范項目，壯大一批綜合性節能服務機構，發展一批重點行業領域節能服務公司，培育一批專業化節能服務中介機構，初步建立市場化的節能服務體系。到2015年，節能服務隊伍進一步壯大，核心競爭力和服務能力進一步增強，服務領域進一步拓寬，節能服務體系更加健全完善，全市節能新技術、新能源及節能環保產業得到快速發展。

三、大力培育節能服務機構

（一）加強分類指導。深入分析全市節能服務產業現狀，采取有針對性措施，扎實推進節能服務機構發展。鼓勵資金密集型企業、節能產品生產企業、節能技術先進的大型重點用能單位，依托自身優勢，組建專業化節能服務公司,推行合同能源管理。鼓勵服務機構積極開展專業化節能服務工作，著力培養有特色、高水平的節能咨詢、設計、評估、信息、檢測、診斷、培訓等節能專業服務機構。

（二）強化科技支撐。加大節能科技研發投入力度，鼓勵節能服務機構自主研發或聯合攻關,掌握先進的節能技術,開發具有自主知識產權的節能產品,為開展節能服務提供技術保障。

（三）加強監督管理。認真開展節能服務公司申報備案工作，對符合支持條件的節能服務公司實行審核備案、動態管理；積極向國家有關部門推薦節能服務機構，爭取我市更多的節能服務機構列入國家合同能源管理備案。建立健全節能服務標準，嚴格質量管理，促進節能服務產業健康發展。

四、加快實施合同能源管理示范項目

“十二五”期間，重點在工業、建筑、交通、商貿、農業和公共機構等六大領域推廣應用可再生能源裝備、生物質能發電機組、地源熱泵、太陽能光熱利用、能源系統優化等節能低碳技術，淘汰落后高耗能設備,加快推廣高效節能機電產品,高效照明產品等。優先鼓勵和支持本市節能服務公司采用合同能源管理模式，組織實施一批合同能源管理示范項目。力爭每年創建20個合同能源管理示范項目，到2015年底，培育和建設100個左右合同能源管理示范項目。

五、積極培育節能服務市場

（一）加強能源審計和監察。嚴格落實節能標準,加強對用能單位執行能耗標準的審計監察,督促不符合標準要求的用能單位加快節能技術改造,提高能源利用效率。

（二）發揮機關的示范帶動作用。全市各級各類機關以及使用財政性資金的教育、衛生、文化、體育、科研等事業單位和團體組織,要積極采用合同能源管理方式實施節能改造,市級機關要率先通過合同能源管理方式,提高能源利用效率，發揮模范表率作用。

（三）推進重點用能單位節能改造。鼓勵利用合同能源管理方式淘汰落后高耗能設備,加快推廣高效節能機電產品、高效照明產品等。鼓勵用能單位以合同能源管理模式實施“十大節能工程”。

六、加大財政支持力度

（一）落實國家扶持政策。各級節能主管部門要積極引導企業選擇節能潛力大、預期節能效果好的合同能源管理項目,按程序逐級向國家推薦,爭取上級資金扶持。市財政每年從市節能專項資金中列支部分資金專門支持節能服務公司實施節能技術改造。同時,各縣（市、區）要按照有關政策要求,拿出相關專項資金給予相應支持。加強項目跟蹤監管,定期調度檢查項目情況,確保資金使用效益。

（二）支持節能診斷服務。圍繞推行合同能源管理，積極支持第三方機構開展節能服務信息、節能診斷、節能量審核、節能專家庫管理等中介服務。

（三）落實財政供養單位節能改造會計政策。各級政府機構采用合同能源管理方式實施節能改造,按照合同支付給節能服務公司的支出視同能源費用進行列支。

七、積極落實稅收優惠政策

（一）落實稅收減免政策。對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目取得的營業稅應稅收入,暫免征收營業稅；節能服務公司實施符合條件的合同能源管理項目，將項目中的增值稅應稅貨物轉讓給用能企業，暫免征收增值稅。對符合條件的節能服務公司實施合同能源管理項目,符合企業所得稅法有關規定的,自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起,第一年至第三年免征企業所得稅,第四年至第六年按25%的法定稅率減半征收企業所得稅。

（二）賬務應稅處理政策。用能企業按照能源管理合同實際支付給節能服務公司的合理支出,均可以在計算當期應納稅所得額時扣除,不再區分服務費用和資產價款進行稅務處理。能源管理合同期滿后,節能服務公司轉讓給用能企業的因實施合同能源管理項目形成的資產,按折舊或攤銷期滿的資產進行稅務處理。節能服務公司與用能企業辦理有關資產的權屬轉移時,用能企業已支付的資產價款也不再另行計入節能服務公司的收入。鼓勵稅務機構開展節能服務產業稅收優惠政策研究,規范節能服務產業稅收減免程序,協助企業做好應稅處理賬目,依法落實稅收優惠政策。

八、加大信貸支持力度

（一）搭建銀企對接平臺，拓寬融資渠道。定期向金融機構推介資信優良節能服務機構和預期節能效果顯著的合同能源管理項目,向節能服務機構推介相關貸款品種。鼓勵風險投資基金、私募股權基金等進入處于初創階段的科技型中小節能服務機構。引導民間資本、大企業資金投向合同能源管理項目,積極利用世行、亞行等國際金融機構的優惠貸款和贈款,加大對合同能源管理項目的支持，促進節能服務產業發展。

（二）創新信貸服務方式，完善信用擔保體系。鼓勵商業銀行根據節能服務產業的融資需求特點,創新信貸產品和服務方式,簡化申請和審批手續,為節能服務機構提供項目融資、保理等金融服務。節能服務機構實施合同能源管理項目投入的固定資產可按有關規定向銀行申請抵押貸款。通過應收賬款抵押等方式,拓展可抵押品范圍,暢通節能服務機構融資渠道。鼓勵引導市內政策性擔保機構加大對節能服務機構貸款的擔保支持,創新運用未來收益權質押、互保聯保等反擔保措施,積極為節能服務機構提供信用擔保。

九、加強組織領導

（一）明確職責分工。要加強對推行合同能源管理、發展節能服務產業的組織領導。市經信委牽頭負責全市推行合同能源管理發展節能服務產業工作,統籌安排合同能源管理、節能診斷等扶持資金,加強監督管理；推進市級機關用能設備開展合同能源管理方式的節能技術改造。市財政局、國稅局、地稅局負責落實國家節能服務產業財稅優惠政策,研究提出具體實施細則。市金融辦、人行市中心支行、銀監會監管分局負責組織協調銀行業金融機構加大對節能服務機構信貸融資支持力度，搭建銀企對接平臺，創新信貸服務方式，拓寬融資渠道。市住建委負責推進公共機構建筑及其他大型公共建筑的能源審計和節能診斷工作。各縣（市、區）要根據當地實際,加強對促進節能服務產業發展的組織領導,明確責任部門,制定配套措施,狠抓工作落實,促進節能服務產業加快發展。

（二）強化監督考核。加強對合同能源管理、節能診斷服務項目的監督管理,充分發揮節能監察和財政評審機構作用,做好項目節能量、財務核查工作,確保項目取得實際節能效果和財政資金規范使用。把推行合同能源管理、發展節能服務產業情況納入節能降耗督查和年度節能目標責任考核范圍,加大督促檢查力度,確保政策落實到位。