科學教育發展范文

導語：如何才能寫好一篇科學教育發展，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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（一）全面認識教育的作用和地位

科學發展觀包含豐富的教育意蘊。學者們普遍認為，科學發展觀極大地拓展和豐富了教育改革與發展的內涵，進一步說明了現代社會中教育的意義和價值，更加明確了教育與整個社會發展的緊密聯系，進而突出了教育在整個社會中的地位。以科學發展觀來重新認識教育的作用，會發現教育的職能已大為拓展。有學者指出，教育不僅僅是擴大生產資源的手段，而且是促進社會公平、和諧，提高人們解決環境與發展問題和實現可持續發展的關鍵因素。人的發展是一切發展的核心和最終目的。教育是培育人的事業，是人才資源開發的基礎，用科學發展觀指導教育工作，就要求我們把教育擺在優先發展的戰略地位，促進各級各類教育持續、健康、協調發展。

（二）樹立科學的教育發展觀

確立科學發展觀指導下的教育發展觀，是推動教育進一步發展的重要前提。有學者指出，在科學發展觀這一科學體系中，以人為本是其本質和核心，全面發展是其重要目的，協調發展是其基本原則，可持續發展是其重要體現。科學發展觀，特別是以人為本和五個統籌的要求，為教育改革與發展建立了一個新的參照系和評價標準。科學的教育發展觀的關鍵和核心是按照教育規律發展教育。

樹立以人為本的教育發展觀。有學者認為，堅持以人為本，就是要全面貫徹黨的教育方針，推進教育創新，深化教育改革，不斷強化素質教育，為全面建設小康社會提供強有力的智力支撐和人才保證。要在堅持“以人為本”的大原則下，深化與素質教育相關的體制改革和制度創新。⑥另有學者指出，堅持以人為本就是堅持以人民為本。教育發展必須不斷滿足人民群眾日益增長的文化教育需要，努力辦好讓人民滿意的教育。

樹立全面、協調的教育發展觀。有學者指出，教育全面、協調發展，必須處理好教育系統內部的各種關系，特別是處理好教育發展中規模、質量、結構和效益的關系，實現規模、質量、結構和效益的協調統一。⑧當前，要特別注意處理好四個重要的關系：一是教育的改革、發展與穩定的關系；二是教育的區域發展與整體發展的關系；三是城市教育與農村教育發展的關系；四是教育與經濟和社會的關系。

樹立可持續的教育發展觀。教育在促進經濟、社會、人和自然的可持續發展的同時，其自身也要實行可持續發展。教育是可持續發展能力建設的關鍵領域。有學者指出，應堅持實施以學生發展為本的素質教育，這是教育自身實現可持續發展的基礎；應堅持全面推進教育改革與創新，這是教育實現可持續發展的重要動力。

（三）把握教育發展的戰略機遇期

科學發展觀的提出是進一步深化教育改革的一個重要機遇，也是促進教育更加科學和協調發展的一個重要動力。要以科學發展觀統領教育工作全局，把教育的適度超前發展作為經濟社會發展的最為重要的支柱。與此同時，在教育發展中，要樹立發展意識、創新意識，用發展的觀念來謀劃戰略、規劃未來；用發展的觀念來解決教育發展中出現的一些困難和問題。發展速度必須建立在優化結構、提高質量和效益的基礎上，必須著力提高教育質量和效益。

（四）落實科學發展觀，關鍵在于政府轉變觀念和職能

發展觀作為指導發展的理念和原則，需要通過政策、制度和資源配置得以落實，政府無疑在其中起著不可替代的作用。有學者指出，決策和管理正是發展觀的反映。因此，科學發展觀的真正落實，政府將起關鍵性的作用。發展觀的偏差通常與政績觀的扭曲相關聯，轉變政府觀念的一個重要內容是轉變政績觀。轉變政府職能就是要建立公共行政和公共財政制度，更多地提供公共產品和公共服務。如何按照科學發展觀的要求，用更大的精力、更多的財力加快教育事業的發展，保證各級各類教育的協調發展，防范市場失靈，保證教育公平，是政府面臨的一個現實課題。

（五）以科學發展觀促進教育政策創新

堅持以人為本是科學發展觀的核心，是教育政策選擇的根本依據。有學者認為，堅持以人為本，就是要以實現人的全面發展為目標，從人民群眾根本利益出發謀發展、促發展，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需要，這為教育政策選擇奠定了價值基礎。科學發展觀還指明了我國教育政策選擇的目的和方法，即促進教育的全面發展；明確了我國教育政策選擇的基本原則，即協調發展。

還有學者認為，科學的教育政策作為教育踐行科學發展觀的支柱，其本質是通過教育資源、權利、責任的合理調配，促使教育的全面、協調、可持續發展，實現人的全面發展的終極目的。科學的教育政策除其本身所具有的目的性、可操作性、規范性、理論性等一般特征外，還有前瞻性、相關性、權變性、人本性等特定的內涵。個人與社會、近期與長期、數量與質量、公平與效率，這四種關系不可分割、環環相扣，共同體現于教育踐行科學發展觀的過程之中。

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——石柱縣“五結合五發展”打造渝東品牌教育

當今時代，是一個發展的時代，一個競爭的時代，一個強者的時代。總書記總書記曾多次強調：要擁有我們自己的核心競爭力，擁有民族核心品牌。品牌，成了我們價值的追求，實力的象征，交往的名片。曾幾何時，石柱教育在渝東南

片區獨占鰲頭，無論是教育規模還是教育成果都是渝東南片區的一張名片。重慶直轄后，渝東南片區很多縣奮起直追，教育事業蒸蒸日上。石柱教育也面臨著諸多新問題，如何振興石柱教育，重塑石柱教育形象，是擺在縣委、政府以及教委一班人面前的一個大問題。

在學習實踐科學發展觀活動中，石柱縣針對渝東地區農村教育均衡發展不足、教育結構參差不齊、辦學行為認識不夠等制約和影響教育科學發展的突出問題，提出了以學習實踐活動為契機，以制度建設為重點，以辦人民滿意教育為目標，全面提高“普九”水平，大力發展職業教育，狠抓行風和師德師風建設，努力改善辦學條件，堅持以“五個結合”為抓手，力促“五大發展”，著力打造渝東品牌教育，走科教強縣之路。

一、堅持與教師自身建設相結合，促進內涵發展

在去年的全國優秀教師代表座談會上，總書記總書記發表了重要講話，對全國廣大教師提出了四點殷切希望：愛崗敬業、關愛學生；刻苦鉆研、嚴謹篤學；勇于創新、奮發進取；淡泊名利、志存高遠。總書記的希望蘊含了教師應具備的素養，包涵了一個合格教師的全部內涵，即師德、師能、師風、師魂。充分反應了教師這個特殊群體的共同理想和愿望，也是教師個體和群體需要一生為之奮斗的從教境界。石柱縣把抓好師風師德建設作為促進教育科學發展的實踐載體。

一是鑄師德。師德，是教師和一切教育工作者從事教育活動必須遵守的道德規范和行為準則。“學高為師，身正為范”，有道是“立人先立德，樹人先樹品”。良好的道德品行和行為習慣是所有發展與成功的基礎。為此，石柱縣教委每年積極開展“師德標兵”評選活動，以充分發揮典型教師示范帶動作用，號召全縣廣大教師愛崗敬業、無私奉獻、以身作則、關愛學生，做一名師德高尚的教師。

二是樹師風。師風，就是教師從業的職業道德作風。俗話說“風正一帆順”，良好的師風要求教師勇于創新、奮發進取。石柱縣教委充分運用石柱電視臺、報刊、網絡等媒體，采取常規宣傳、重點宣傳、

典型宣傳等方式廣泛宣傳黨員教師的先進事跡。縣教委也設立了熱線舉報電話，同時要求每個學校聘請社會監督員，加強對各校師風的監督。

三是強師能。強師能要求教師刻苦鉆研、嚴謹篤學，做到熱愛自己的職業，以能做一個人民教師而備感自豪，踏踏實實從教，從從容容做師。教育是一種育人的事業，只要肯學習，能創造，就能做出驕人的業績來。為此，石柱縣積極開展“領雁工程”、“青藍工程”、“三名工程”（名師、名校長、名班主任）、“教育家工程”等一系列活動，組織先進教師外出掛職鍛煉學習，著力培養一批教育的“領頭雁”，創新和諧教育的特色，促進學校內涵發展。

二、堅持與加強農村教育相結合，促進均衡發展

石柱縣是一個集“老、少、邊”于一體的少數民族自治縣。近幾年，隨著政府教育投入的增長，該縣教育有長足發展，學校教育網絡日益完備，教育教學條件日益改善，教育教學質量明顯提高，普及九年義務教育等重大歷史任務已經完成，高中階段教育規模有較大發展，服務城鄉統籌的教育體系已基本建立，但是與人民群眾接受優質教育的需求的不斷增長還要差距，城鄉教育資源分布有礙教育公平，城鄉教育資源失衡，農村教育發展還明顯薄弱。為此，石柱縣教委針對農村中小學校硬件設施與軟件條件不達標的實際，該縣進一步加大資金投入，縮小城鄉教育差距，促進教育均衡發展。

一是積極開展送政策、送設備、送溫暖、送技術、送服務的“五送”活動，啟動“一托二、一托三”教育幫扶工程。二是積極推動標準化學校建設。全面啟動農村薄弱學校校舍、寄宿制學校、西部農村初中校舍改造工程。規劃建設10所寄宿制學校，面積5880平方米，總投資640萬，目前已全部竣工。中央新增投資項目“農村初中校舍改造工程” 投入資金1603萬改善了鄉鎮4所學校的辦學條件。三是加強遠程教育設施設備建設，通過對農村中小學教育技術大裝備投入，鄉鎮中心校和中學文秘114 域網覆蓋率達到100﹪以上，幫助30所相對薄弱的農村中小學提高辦學水平，著力打造一校一品，把品牌打響，提升質量內涵。四是拓寬農村教育平臺，采取政府貸款、社會捐資助學等形式盡力做好“一幫一互助結對”活動。加強對進城農民工子女、回鄉創業人員子女和留守兒童的教育工作，不斷加大對貧困學生的資助力度，進一步完善扶貧幫困體系。五是建立城鄉教師合理流動機制。推行教育人事制度改革

，按照縣政府要求，會同紀檢、監察、人事等部門，遵循“公正、公開、公平、擇優選調”的原則，全面實行“陽光”操作全縣的中小學教師考調進城工作，同時建立城鎮下鄉支教活動，對支教教師在評職晉級方面給予優先照顧，在教師待遇上，對農村教師實行適當傾斜，

多渠道促進城鄉教育均衡發展，實現了城鄉師資統籌，建立教師城鄉之間合理流動、資源共享的管理體系。

三、堅持與規范教育收費相結合，促進和諧發展

近年來，石柱縣堅持依法治教、依法治校，以規范教育收費為突破口，促進和諧發展。在治理教育亂收費中，堅持教育在先、防范在前、監察到位、處理從嚴，取得了明顯的工作成效。一是媒體監督、增強透明度。全縣各鄉鎮組織中小學校采取召開家長會、學生會和印發資料等多種形式宣傳收費標準、收費紀律，同時利用宣傳欄、電視臺、教育網宣傳收費政策。在學校設立收費咨詢臺，解答家長、學生提出的收費問題。并充分利用石柱電視臺“石柱新聞”時段對各中小學違規收費行為予以曝光，增強了透明度。二是深入督查、從嚴處理。采取多形式開展收費檢查活動，將定期檢查與平時巡查相結合，學校自查與上級復查相結合，一般檢查與重點抽查相結合，全面檢查與專項檢查相結合。每年春秋兩季都由縣政府成立收費專項檢查組，對全縣32個鄉鎮學校進行重點檢查，縣紀委、縣教委及時對全縣學校收費進行逐校檢查通報，徹底查處違規收費行為。三是完善制度、構建平臺。采取搭建“規范教育收費與辦學行為投訴平臺”、構建縣、鎮（鄉）兩級聯動的投訴查處機制等形式，建立健全學校收費預審制度、收費公示制度、收費監督員制度、責任追究制度的“四項制度”。四是整體聯動、獎懲并舉。建立治理教育亂收費臺帳，實行兩月一通報，一季度召開一次聯席會議，同時向學生、家長發放“收費明白卡”；開展收費咨詢進院壩活動和建設“教育收費規范年”活動等措施規范收費。今年以來，教育收費投訴明顯下降，多數學校實現了教育收費“零投訴”。

四、堅持與優化教育結構相結合，促進協調發展

職業教育面臨教育辦學規模嚴重不足，“雙師型”教師嚴重匱乏，專業設施設備嚴重奇缺等矛盾和問題。針對職業教育發展的狀況，該縣以深入學習實踐科學發展觀活動為重要契機，緊緊圍繞石柱經濟結構調整、產業增長升級的需要，創新專業設置，全面加快職業教育發展，精心打造渝東地區最大的勞務輸出人才基地。一是整合職教資源。整合

校內、教育系統內、外部職業教育資源。在石柱縣城新城區周邊另辟新址，新征土地150畝，項目計劃總投資10834.80萬元。總建設面積65490平方米，組建新的職業教育中心，目前，新建工程已全面啟動。二是加強“雙師”型培訓。按規定的有關標準，配齊教學所需的師資，以保障教學必須，針對骨干、示范專業，確保“雙師型”專業教師達到60%以上。 采用外送內培的方式，提高青年教師的教學技能。目前，成功舉辦全縣中職學生技能大賽和教師職業技能大賽共5次，全面提升師生的職業技能。全縣外出務工人員達15萬，對返鄉農民工加大了培訓力度，建立返鄉創業工業園1個，成為農民增收致富的重要渠道。三是學習借鑒促發展。通過選派教師到江津區掛職學習的形式，借鑒職業教育的成功經驗。堅持以服務為宗旨、以就業為導向的職業教育辦學方針，積極推進職業教育從計劃培養向市場要求轉變，從傳統的升學導向向就業導向轉變，進一步完善職業學校人才培養水平和專業建設水平評價體系。四是不斷探索新模式。積極探索合作辦學模式，加強與大、中型企業的合作，實行工學結合辦學模式。同時，切實規范招生行為，堅決查處對利用單位和個人職權買賣生源，謀取私利的行為。

五、堅持與推進素質教育相結合，促進科學發展

一是廣泛開展主題教育活動。該縣緊扣“建設全國民族地區現代品牌學校”的戰略目標，以“五四”運動90周年、建黨88周年、建國60周年等重要節慶為契機，在全縣中小學中廣泛開展主題教育活動。評選10個“石柱縣校外素質教育基地”和創建10個“特色文化名校”。初步構建了“書香校園、數字校園、和諧校園”，積極開展了“讀經典進校園”、“唱紅歌進校園”、“講故事進校園”、“傳箴言進校園”、“廉潔文化進校園”等活動，形成了一校一品、一校一特色、一校一亮點、一切為了學生的可持續發展的辦學思想，樹立了“德才至善，和諧發展”的辦學理念，建立了“和順管理—和雅德育—和樂教學”辦學模式，打造了“和諧教育”辦學特色。二是改革評價方式，促進健康發展。出臺了《石柱縣中小學教育教學質量管理意見》和《石柱縣教育教學質量考評實施細則》等一系列規范性文件。分別成立了教育質量管理工作領導小組和指導小組，統籌提高教育教學質量管理工作。初步建立起了“片區教研中心”的活動機制，加大了教育教學質量管理工作督查力度。堅持科研興校，強力推進校本教研組織建設，形成完善的三級教研網

絡，全面開展教研活動，提高了教育教學中的科研含量。

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【關鍵詞】科學教育；發展；培育

科學文化是科學教育的靈魂，要解決科學教育存在的問題，僅靠編寫幾本教材、改變課程設置很難完成。要豐富科學教育，傳遞科學的理性和實證精神，一定要傳承科學文化基本價值取向，凸顯科學的人文價值。構建科學文化科學教育體系，不僅要豐富科學課程科學文化內涵，還要重新定位科學教育目標，培養多元化的科學文化素養，促進學生科學文化品位的有效提升。

一、傳承科學文化的價值取向，培養創新精神

科學文化是科學教育的靈魂，科學教育的基本任務就是傳承科學文化，科學文化不僅包括科學知識，還包括科學道德規范、科學精神、科學方法，科學知識負載著科學方法和科學精神，是科學勞動的果實和產品，也是科學文化的基礎。科學思維的過程和品質通過科學方法來體現。科學家在科學活動中，將科學知識方法內化，科學教育中傳遞的科學文化，是科學文化的核心與精髓。從古代以來，科學共同體就開始有組織的知識傳播。體系化、規范化的知識進入課堂，作為一門門課程，成為一種教育資源，并一代又一代地傳遞下去。可以說，科學教育就是吸取最廣泛的精神資源，通過一門門學科教學，武裝學生的頭腦。在認識傳播科學規律過程中，構成科學文化的觀念形態，在具體的科學教學中，科學知識寓于科學文化觀念形態要素之中。在科學教育中，教師應注意挖掘科學觀念文化要素，在傳遞科學知識的同時，傳遞科學觀念文化要素，在講授科學知識的時候，不僅要講解和論證，還要圍繞科學知識的流派論爭，把科學知識現實表現和可能，產生背景，發展路線等傳授給學生。塑造一種極負責的人文精神，使學生能夠不懈地探索真理，將科學作為探索真理的事業，勇于堅持真理、為真理而獻身。對學生進行科學教育，培養學生批判性思維能力應該放在首位。科學教育的基本任務就是培養學生不拘一格的想象力以及懷疑、批判的精神。

二、重新定位科學教育目標，構建科學文化的教育體系

培養人的科學文化素質，是科學教育的根本目的。開展科學文化素質教育，必須從以下三個方面入手。一是培養和造就科學精英，基于科學文化視野下，構建科學教育目標。傳統的科學教育比較注重繼承、傳播，忽視科學育人的內在價值，強調科學的社會性工具價值。在科學教育發展與培育中，我們不僅要培養具有解決科學問題能力的、比較專業的科學家，還要重視科學的人文價值，弘揚從事科技工作的職業道德，在我國當前的科學教育中，要突出科學文化精神，重新定位科學教育目標，追求多元化科學文化素養，科技全球化，是當代社會的最顯著特征，這一目標的確立，符合當代的社會時代特征。學校作為人才培養基地，職業技能的訓練、科學技術知識應放到教育的首位，為社會培養更多科技型人才。伴隨著思維方式的轉變，在全球范圍內，科學技術迅速滲透，科技理性要求排除迷信、教條與權威，把科學技術推廣到一切可能的領域。但是，在人文價值領域，我們必須對于科學技術社會功能、發展規律等有一個清醒的認識。在質教育中，科學教育一定要將高層次上的批判精神、科學的理性精神融入其中。科技事業的發展要求完善的物質技術手段，突破現有的知識局限，培養學生的創新思維。科技的發展應當成為人類擺脫束縛的有效手段，必然落腳于走向自由，造福人類之上，不能成為奴役自身的枷鎖。科學教育不僅要培養專家，還必須注重強烈社會責任感的人文學者的培養。在給全體學生傳授知識的同時，更要重視訓練科學方法，培養學生科學創新意識，使學生能夠獲得科學精神的熏陶。

三、構建科學教育方式，凸顯科學的人文價值

我國科學文化傳遞的缺失，教師的教學缺乏是一個很重要原因。許多教師將知識作為“現成的物”，缺乏思想的指引，采取“灌輸”、“注入”的方式，忽視科學觀念文化傳授，過分強調知識內容本身價值。文化對話意味著文化交往、多種交流、意味著世界觀以及思想、觀點、理論沖突。在科學文化視野下，科學教育的實質在于讓學生完成科學知識的建構，創設一定的情境，凸顯科學的人文價值。只懂得應用科學本身是不夠的，要讓們科學思想的成果有益于社會發展，科學文化并非孤立存在，科學教育必須要與人文文化的聯系，與人、與社會緊密相聯。在科學活動中，對科學進行人文理解不僅是強調人的價值取向的作用，還需要關心人的生存狀態、關心人、關心生命、關心人的價值。科學發展需要人文導引，在科學教育中，要注重科學與人文的融合。讓學生認識到科技與人文之間的互動關系，科技如何影響文明進程。在社會大背景下，我們一定要合理定位科學技術，深刻領悟科學技術人文意蘊，更加準確地把握科學精神的內涵，從而增強學生歷史使命感，提升學生社會責任意識，為合理應用科技造福人類奠定基礎。總而言之，知識是科學的靜止形態，科學教育應當探索與創造運動形態，科學活動之中，要鼓勵懷疑和批判科學的精神。結語基于科學文化視野下，科學教育的發展與培育，應該重新定位科學教育目標，注重傳承科學文化的價值取向，培養創新精神，構建科學文化的教育體系，通過倡導科學意識，培養科學態度，陶冶情操，傳遞科學理性和實證精神，以凸顯科學的人文價值，體現科學教育的意義和價值。

參考文獻：

[1]陳發俊.公眾科學素養測度的困難——以科學素養的三維度理論模型為例[J].自然辯證法研究,2009(03).

[2]蔡鐵權,姜旭英.我國科學教師專業發展中的科學史哲素養[J].全球教育展望,2008(08).

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（一）使幼兒獲得廣泛的知識經驗。

形成概念現代科學教育是通過幼兒自己操作，感知和身體運動，能夠輕松吸收新信息，發現更多甚至超越老師給予的知識，還有助于理解事物的特性和事物之間的關系，例如幼兒通過親自拍球、滾球、用球做游戲，才能理解球的軟硬、彈性，認識到拍球的輕重與球跳得高低的關系。

（二）促進幼兒的觀察、分類、測量、表達、思考等智力技能的發展。

首先，有利于發展幼兒的觀察力。觀察對幼兒來說是最基本的一種智力技能。在幼兒科學教育中，幼兒運用多種感官聽、觸、味、嗅參與觀察，學習了觀察的方法，觀察的內容也由淺入深，由單個物體到多個物體，從短時觀察到長時期的觀察，在這個過程中，幼兒多種感官作用于物體，建立多種分析器的聯系，形成完整表象，使觀察全面深入。通過科學教育活動過程的訓練，幼兒的觀察力可得到明顯提高。其次，發展幼兒的分類能力。分類是探索事物與事物之間關系的手段，是一種重要的學習能力和方法，有利于幼兒邏輯思維的培養，幼兒在操作時把物體放入一定的關系中，有這種活動做基礎，隨著幼兒年齡增長，他們可以不必用手碰物體，而能夠在頭腦中把物體進行分組。

（三）促進幼兒形成新觀念。

科學技術的發展推動著社會的進步，也更新著人們的思想觀念，這些新觀念使人更好地服務于社會，適應于社會。幼兒科學教育向幼兒傳授現代科學知識的同時也促使幼兒形成環境意識，科學沒有止境等新觀念。幼兒科學教育培養幼兒的環境意識。“生態”是二十一世紀人類面臨的兩大挑戰之一，現代幼兒科學教育納入了生態環境教育。如“沙漠上的駱駝”、“清潔的水和不清潔的水”、“掃垃圾”等課題，把動植物及其生長環境聯系起來，把水的污染、生活垃圾的污染、空氣的污染和水源的保護、環境的保持結合起來，讓幼兒從小接受生態環境教育，關心保護環境。

二、促進幼兒情感的發展

（一）豐富幼兒的情感體驗。

幼兒科學教育通過向幼兒展示充滿色彩、聲響、圖形、數量、關系、聯系、因果變化的大自然、現代科學技術以及人體自身的知識，為幼兒打開了一本五光十色的大百科全書，吸引了幼兒注意，激發了他們的好奇心，使幼兒在科學教育活動中通過對人與自然的關系、人與人的關系和人與社會關系的反復認識和體驗，獲得豐富的情感體驗，如作為中國人的自豪感；繽紛神奇的大自然的美感；對科學知識濃烈的好奇心；獲得知識的滿足感；操作成功的成就感；品嘗到勞動果實的喜悅感等。

（二）培養幼兒的積極情感。

首先，有利于培養幼兒的道德感。幼兒期幼兒也具有了初步相對穩定的和深刻的情感體驗，兒童的道德感已開始形成發展，科學教育促進了幼兒道德情感的發展。科學教育有利于培養幼兒的愛國情感，像“中國的飲料”、“夏日的扇子”“今天的燈”等課題，幼兒的思索，產生熱愛科學的情感，體驗到科學是一種美。各種類型的美是具體的，它依附于具體事物，幼兒科學教育正是把具體可感的事物展現給幼兒，幼兒通過觀察科學教育中各種動物、植物、物品的形狀、結構；大自然的鮮艷色彩、有特色的線條、聲響、運動、節奏等，都會使幼兒產生欣賞美的愿望，獲得美的感受，有利于促使幼兒形成正確審美觀和健康的什么態度。

三、促進幼兒身體發展

（一）幼兒科學教育使幼兒獲得人體自身的知識。

幼兒科學教育內容包括“人體”知識教育，使幼兒了解到；人的體外部的形態結構和功能；個體的生長教育過程和成人的關心照料；人體主要臟器的結構和功能；個體生存和發展的必要條件等，從而引導幼兒去關注，探索人體并愉快地接受健康教育和自我保護教育。

（二）幼兒科學教育可防止挑食、偏食的毛病。

營養成分是人體的物質基礎，也是人體抵御疾病能力的基礎，兒童營養的最佳來源是食物，幼兒要保持身體健康，就必須要攝入充足全面的營養素。幼兒科學教育向幼兒介紹蔬菜、水果等食物，讓幼兒了解它們都是有營養的食物，認識到偏食、挑食的危害，使幼兒對各種食物產生興趣，改正偏食，挑食的毛病，使幼兒膳食營養均衡，身體得以健康成長。

（三）鍛煉幼兒身體。

在幼兒科學教育活動中，一些課程為達到直掛效果，教師常常領幼兒到室外進行教育（包括室外教學、參觀、勞動、游戲等）讓幼兒在新鮮的空氣里，充足的陽光下，愉悅地活動，不但舒活了筋骨，開闊了視野，也促進了體力的發展。

四、總結

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一、“十一五”期間取得的成就

“十一五”時期，在省、市教育部門的關心支持下，全區教育工作緊緊圍繞“推動科學發展，走在全市前列，構建和諧”工作主題，以辦好人民滿意的教育為目標，不斷加大投入力度，大力實施“三名工程”，精心打造教育品牌，全面完成“十一五”期間各項指標任務，初步構建了與中心城區相適應的現代教育體系，實現了教育跨越式發展。2008、2009、2010年教育工作連續三年榮獲全市十三區縣綜合考評一等獎。2009年被省、市教育、糾風、監察、物價、財政、審計、文體等七部門授予“省教育收費示范區”和“市教育收費示范區”。校園安全工作持續走在省、市前列，實現了“七個率先”，2010年5月在我區召開了市學校、幼兒園及周邊安全防范工作現場會。

學前教育全區注冊登記幼兒園67所，在園兒童18247人，學前三年毛入園率達到95%。學前教育體系建設初具規模，創建省級示范園9所，市一級幼兒園11所。

義務教育全區小學50所，在校學生43743人，普通初中20所，在校學生22891人。小學入學率、鞏固率均達到100%，初中入學率、鞏固率均保持在99.99%以上，初中升學率達到了95%。農民工隨遷子女在校生達到18214人。完成了棗園小學、中堡子小學、二府莊小學、回民中學等4所薄弱學校治理工作，全面消除了薄弱學校，區域內義務教育階段學校在辦學理念、教育教學管理水平、生源質量等方面的差距不斷縮小。2007年通過國家“兩基”復查驗收，2010年10月以優秀等次被省政府授予“高水平、高質量普及九年義務教育區”。

普通高中教育全區普通高中學校14所，在校學生12812人，創建標準化高中8所，比2006年增加5所，占轄區高中總量的57.1%。普通高中全面實施新課程改革，重視培養學生的動手能力、創新能力、分析問題能力及實踐能力，持續推進高中教育內涵式發展，形成了開放型、高質量的普通高中教育集群。

職業教育全區中等職業學校5所，職業教育培訓機構27所，其中省級、市級重點職業學校3所，占全區職業高中總數的60%，職業學校在校學生6708人，畢業生安置就業率達到98%，擁有工民建、汽車維修、電子電器、制冷空調、會計電算化、計算機技術與應用等8個精品示范專業。形成了以職業學校及社會職業培訓機構為依托，以轄區企業用人單位為載體的職業教育就業培訓體系，充分發揮了職業教育促進經濟社會發展和勞動就業的重要作用。

特殊教育通過和棗園啟智班實施隨班就讀為殘疾學生提供了公平接受教育的機會，三類殘疾兒童少年接受義務教育的比例得到進一步提升，有就學能力的殘疾兒童和少年都能接受義務教育。

民族教育區是全省最大的回族聚居區，現有民族教育校園9所。“十一五”期間，啟動實施了“2142民族教育發展計劃”和“民族教育集中改造項目”，計劃投入8035萬元對市第三保育院、灑金橋小學等民族地區校園實施集中改造和重建，“十一五”末已累計投入1830萬元完成了回民中學、實驗職專、新建幼兒園等項目，有效提升了民族教育發展水平。歷史文化街區小學、初中入學率達到100%，中學鞏固率達到99%以上，306名民族學生考上大學。

民辦教育全區民辦教育異軍突起，目前已經建成了外語學校、益新中學、明珠職校、中華世紀城小學、蔚藍花城幼兒園等48所民辦學校和幼兒園，初步形成了公辦教育和民辦教育共同發展，基礎教育、職業教育和成人教育“三教統籌”，經濟、科技和教育有機結合的科學發展格局。我區被教育部授予全國社區教育實驗區稱號。

教師隊伍全區中小學、幼兒園教職工5729人，其中專任教師4538人。小學、初中、高中專任教師學歷合格率分別達100%100%、97.47%，小學專科以上學歷教師93.03%，初中本科學歷以上教師89.94%，高中教學研究生學歷達到11.43%。建立了“名教師”培養機制。積極開展新理念、新課程、新技術及師德教育為主要內容的“三新一德”培訓；與陜師大等高校合作，在中小學教師中開設研究生課程研修，每年舉辦教師賽教活動，為教師搭建了學習交流的平臺。培訓教師19000人次，評選出優秀教師、先進教育工作者266名，涌現出全國和省、市級各類先進人物43人，帶動了教師隊伍整體水平的提高。

教育教學改革“十一五”期間，全區教育系統扎實開展了“教育發展提升年”、“教育科研年”等活動，大力推進基礎教育課程改革，不斷改進考試評價制度，切實減輕學生過重課業負擔。堅持以質量為本，抓制度建設、抓常規管理、抓機制創新、抓評價體系改革，增強各校園抓質量的責任感，激發廣大教師的工作積極性。不斷推進新課程改革向縱深發展，狠抓中小學雙常規管理，積極推行初中學生綜合素質評價改革，健全完善了學生成長記錄袋，加強了高中模塊考試的調研，在全系統推廣實施“導學稿”教學模式和網絡教研，確保了素質教育有效落實，相繼開展了“文明校園”創建、“小手拉大手”、“三講兩實踐”等主題活動100余項，與軍隊、革命舊址、高校聯建了16個德育基地，創建省、市級藝術教育示范學校9所，2所學校被授予“省實施素質教育優秀學校”。

教育投入與建設累計投入2.63億元，完成災后重建、校舍安全工程、教育信息化工程、校舍建設維護、取暖設施、教學儀器設備配備等133個項目，新建、改擴建校舍建筑面積22萬平方米。全面落實了“兩免一補”和教育資助政策，并于2008年秋季起免除了城市義務教育學校學雜費。2010年秋季開學，中、省撥付我區普通高中國家助學金212.9萬元，資助學生3086人；2008年以來，全區財政投入和爭取上級資金累計1858萬元，用于解決困難家庭子女上學問題，其中，國家助學金資助中職學生17967人次、貧困高中生1415人次，資助金額1460萬元；374名貧困學生享受國家助學貸款，貸款金額224萬元；財政補貼農村貧困中職學生960人，補貼金額154萬元；社會資助貧困學生100人，資助金額20萬元，做到了應免盡免，應補盡補。妥善解決外來務工人員子女入學難問題，2008年以來，為42495人次外來務工人員子女解決了入學問題。2009年秋季起，在全區義務教育學校家庭困難學生中全面實施了“蛋奶工程”，10450名學生享受到了一天一包奶和一個雞蛋的惠民政策。

校園安全高度重視校園安全，累計投入1003萬元進行校園安全建設，實現了“七個率先”，即，在全國率先為學校辦理校園責任險，累計投入280萬元，為區屬學校辦理了校園責任險；在全國率先開展“警務進校園”活動，配置了180余名民警進駐各校園，有效預防和減少了青少年違法犯罪；在全國率先實施校園視頻監控工程建設，投入220萬元，全區校園監控率達到100%；在全省教育系統率先成立校園安全管理專門機構，2006年成立了校園安全管理辦公室，2009年將其列入區教育局正式編制，進一步加強了校園安全管理的組織協調力量；在全市率先成立校園周邊安全防范專職群防隊，配置108名安全防范專職群防隊員入駐校園；在全市率先為校園配置防割手套、強光手電等警用安全防范器械，有效提高了校園應對突況的能力；在全市率先為校園設立“交通安全輔導站”，指導學校開展交通安全教育活動，維護了校園周邊交通秩序。全區共有48所區級平安校園，6所市級平安校園，3所省級平安校園。2008年榮獲省教育系統穩定安全工作先進單位稱號。

教育雖然取得了長足的進步，但仍面臨一些困難和挑戰，還不能完全滿足經濟社會發展以及人民群眾對教育日益增長的優質化、多樣化需求，經費投入依然不足，學前教育有待進一步提升，義務教育發展不夠均衡優質，高中階段教育結構不盡合理，教師隊伍整體素質有待進一步提升，教育資源還需進一步整合，教育管理體制有待不斷完善，全面推進素質教育有待繼續深入，教育質量和現代化水平還需進一步提高，特別是作為全省最大的民族聚集區和市中心城區，在民族教育發展和教育引領上水平方面還需進一步提高。

二、“十二五”期間的指導思想和基本原則

（一）指導思想

以落實科學發展觀統領全局，全面貫徹黨的教育方針，認真落實全國、省、市教育工作會議和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020年）》精神，堅定不移地實施科教興區和人才強區戰略，強化教育服務理念、學生全面發展理念、區域教育優質均衡發展理念，全面實施素質教育，堅持內涵發展，不斷提高教育質量，打造教育品牌，努力辦好人民滿意的教育，創建教育強區，為區域經濟社會健康快速發展奠定堅實基礎。

（二）基本原則

堅持內涵發展原則。深入實施“三名工程”，全面推進素質教育，以學生全面和諧發展為出發點，切實提高各級各類學生及群眾的綜合素質。繼續深化教育改革與調整，提高教育發展綜合水平，確保持續走在全市前列，不斷提高教育服務區域經濟社會發展的能力。

堅持人才強教原則。全面加強教師隊伍建設，推行適合教育事業發展需要的人事制度，積極實施“區管校用”中小學管理模式，強化崗位管理，逐步將“學校人”向“職業人”轉變，促進教師合理流動；大力提高教師與管理者的專業化水平，重視骨干教師與校長的培養，吸引優秀教師和管理者到我區從事教育工作，優化師資結構，整體提高師資水平，加大“名校長”、“名教師”培養力度。充分利用高等學校和專業機構專家、人才的優勢，促進教育的科研、教學、教育的創新發展，提高區域教育的持續科學發展能力。

堅持優質均衡原則。加強教育布局調整，不斷改善辦學條件，促進區域內各級各類教育尤其是義務教育均衡發展。積極發揮優質教育資源的引領和輻射作用，擴大優質教育資源，打造“名學校”，不斷滿足區域經濟社會發展與人的全面發展需要。嚴格實行控輟保學制度，認真落實“兩免一補”政策，保障全部學齡兒童、少年受教育機會。

堅持科學創新原則。充分發揮創新對教育事業發展的促進作用，在確保和諧穩定的基礎上，不斷深化教育體制、機制、運行模式等改革創新，推動教育事業全面、協調、可持續發展。

三、“十二五”期間的目標任務和重點工作

切實把促進教育公平，大力推進素質教育，促進各類教育協調優質發展作為核心工作，不斷規范辦學行為，切實減輕學生過重課業負擔，全面加強教育布局調整、青少年德育、教師隊伍人事改革，推進學前教育、基礎教育、民族教育、職業教育、成人教育、校外教育加快發展，構建終身教育體系，創建教育強區，努力辦好人民滿意的教育。

（一）全面推進素質教育

1．加強德育工作。堅持育人為本，德育為先，認真落實社會主義核心價值體系要求，進一步整合區域德育資源，完善中小學縱向銜接、學校家庭社會橫向溝通的學校德育體系，促進學校德育與家庭、社會的緊密結合。抓好思想道德教育和學生日常行為規范教育，科學規劃不同學段學生德育的具體內容，緊扣時代主題，堅持理想信念教育，培育民族精神，舉辦法制、國防、誠信、社會公德、環境保護等專題教育活動，養成學生良好的行為習慣；有針對性地開展德育科研，加強德育隊伍建設，培養德育骨干力量，切實增強德育工作的實效性。

2．規范辦學行為，減輕中小學生過重課業負擔。進一步完善中小學課業負擔監測、舉報、公告和問責制，把減負作為推進素質教育、促進中小學生全面發展和健康成長的重要內容。嚴格執行國家課程標準和教學計劃，控制作業量，提高教師課堂教學效率和質量，嚴禁教師從事有償家教。切實解決中小學生課業負擔過重問題，把減負落實到教育教學全過程。

3．提高學生身體健康和藝術修養水平。完善學校體育、藝術與衛生教育工作機制，優化整合學校體育、藝術與健康教育資源。加強學校教學管理與指導，切實保證中小學開齊開足體育、藝術和健康教育課。牢固樹立“健康第一”思想，深入廣泛推進“陽光體育”運動，確保學生每天鍛煉一小時。到2015年，全區各學校95%的學生達到合格標準，全區新創建貫徹《國家體育工作條例》示范校5所。實施并完善學生營養餐工程，增強學生體質。推進中小學衛生工作隊伍建設。大力推進標準化衛生室和標準化中小學衛生保健所建設。豐富學校藝術教育內容和形式，推進傳統藝術、高雅藝術進校園，增強學生藝術素養，全區新創建藝術教育示范校5所。積極實施中小學體育藝術“2+1”項目，確保每個學生至少掌握兩項體育技能和自主發展一項藝術特長。加強高中學生軍訓基地管理，深入推進中小學國防教育工作。

（二）繼續優化教育資源配置

4．調整優化布局，擴大優質教育資源。依據“大、大教育”理念，按照適度超前、相對集中、就近入學的原則，進一步優化調整區中小學、幼兒園空間布局和規模。結合“2142民族教育發展計劃”、大興新區建設、城中村改造、棚戶區改造，按照區域經濟發展和人口流動趨勢，堅持分步實施原則，以大力加強學校基礎設施建設和改善辦學條件為突破口，進一步優化教育資源配置，推進義務教育高標準、高水平均衡發展。“十二五”期間在全區新建、改建、擴建30所幼兒園，在大興新區、歷史文化街區、漢城路西側地區、棗園地區撤銷合并6所小學，在漢城路西側地區和大興新區建設3所高標準小學，1所初中和1所優質高中。到2015年底，學前教育二級幼兒園達到21所，一級幼兒園達到18所，省級示范園達到12所；義務教育階段省、市級實施素質教育優秀學校達到8所；省級標準化高中達到11所，省級示范高中達到2所，各級各類特色校達到50所以上，形成富有特色品牌，在全市具有影響的“名學校”集群。到2015年，學前三年毛入園率達到98%；小學學齡兒童入學率和鞏固率保持100%，初中學生輟學率控制在0.5%以下，初中畢業生升學率達到98%，普通高中在校生規模達到15000人左右。

（三）全面提高教師隊伍建設水平

5．加強教師隊伍建設。建立和完善學校崗位管理制度，加強編制管理，推行“區管校用”中小學教師管理模式，強化崗位管理工作，實行全員崗位聘任，以崗定薪、崗變薪變，深化教師交流及支教工作實現由身份管理向崗位管理的轉變。不斷優化教師隊伍學歷結構，幼兒園專任教師92%達到大專以上學歷；小學專任教師96%達到大專以上學歷，其中，本科學歷比例達到52%；初中專任教師90%達到本科以上學歷，普通高中專任教師全部達到大學本科學歷，其中研究生學歷比例達到14%以上；中等職業學校專任教師全部達到大學本科學歷，“雙師型”教師達到50%。加強師德建設，廣泛開展教師職業道德教育、正確價值取向教育，樹立愛崗敬業的師德典范，強化師德在教師考核、晉級、職稱評定中的重要作用，開展師德建設評估工作。深化選拔任用機制改革，建立中小學校長公開招聘遴選機制，推行中小學校長公開招聘制度，實行小學校長任期制，建立科學有效的校長評價機制，逐步建立中小學校長準入制度，積極探索校長專業成長標準。“十二五”期間培養中學“名校長”6名、小學“名校長”10名。

6．加強“名教師”培養。搭建“名教師”發展平臺，到2015年在全區培養區級學科帶頭人100名，骨干教師400名，教學能手700名。加強骨干教師的培養管理，實施骨干教師交流支教制度，實現優秀教育資源共享。“十二五”期間，培養省、市級學科帶頭人30名、骨干教師120名及教學能手250名。

（四）加快職業、成人、民辦和校外教育發展

7．進一步提升中等職業學校發展水平，推行職業教育市場化、集團化運作模式。把發展職業教育與繁榮經濟、促進就業、維護穩定緊密結合起來，開展與高校及科研院所合作辦學，建立體現素質教育要求，以就業為導向，積極拓展形式多樣的培養模式，進一步擴大公辦職業教育資源，不斷優化課程設置，加強精品專業建設，做大做強特色專業，全力做好招生工作，開展多層次、多區域聯合辦學，鼓勵和支持有條件的企業與職業學校建立校企合作關系，參與職業學校的專業建設、實訓基地建設、師資隊伍建設。到2015年底，建成重點示范專業10個，職業技術實驗實習培訓基地5個，實現年招生2600人，中等職業學校在校學生8000人。

8．采取多種培訓方式，提高勞動者綜合素質。充分利用職業、成人、校外教育資源優勢，為廣大市民提供學歷教育、轉崗培訓、技能培訓、在職培訓，建立和完善畢業生就業指導網絡，引導學生轉變就業觀念，提高自主創業的能力。深入推進“人人技能工程”，逐步建立區、街道、社區三級培訓網絡，滿足人民群眾多樣化的求學愿望，每年培訓各類技術人才500人次，形成人民群眾隨時隨地接受職業教育和職業培訓需求的終身教育體系。同時，把職業教育與民族教育結合起來，開設民族職業教育特色班，促進旅游、商貿產業發展。

9．規范和指導民辦教育發展。貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《省民辦教育促進條例》，大力支持民辦教育發展，依法規范民辦學校辦學行為，宏觀調控民辦教育布局結構。統籌規范民辦學校師資、教育教學管理。發揮民辦教育行業社團組織作用，促進民辦教育依法自主辦學，促進民辦特色學校高水平發展。

10.持續增強校外教育工作力度，促進社會和諧。積極開展以社區教育為主的成人教育，擴大“全國社區教育實驗區”成果；繼續加強校外教育與學校教育的聯動，優化社區教育師資隊伍，加強校內外藝術交流與學習，拓寬素質教育實施渠道；進一步提升“小天鵝”校外教育品牌的影響力，推進校外教育就業及再就業培訓實施。加強各級各類教育的銜接與融合。建立和完善多層次的學前教育、基礎教育、成人教育、民族教育、職業教育及校外教育網絡，促進國民教育、職業培訓和其他繼續教育的銜接。

（五）全面提高教育管理與科研水平

11．加強績效考核和質量評估工作。完善與課程改革工作相適應的教學管理制度和運行機制，切實加強對教學工作的管理、檢查和評估，建立與中心城區相適應的教育質量管理考核體系，注重全員、全面、全過程管理，完善學校績效評價標準，不斷完善教育質量保障和監控體系，實施全員績效考核。

12．加強教育科研工作。突出教育科研的管理、科研、服務、培訓、應用五大職能，充分發揮區教師進修學校等教師培訓機構在教育科研工作中信息中心、培訓中心、教研中心作用，引領學校發展，促進教師專業成長，改善教育教學效果，提高教育質量；鼓勵教科研人員和教職工以問題為切入點，組織實施課題研究，形成引領區域、學校發展的科研核心項目，積極推廣“導學稿”、“高效課堂”等具有引領示范作用的教育教學科研成果，提高科研成果的轉化率；持續開展校本教研、聯片教研和教科研成果評比，鼓勵學校結合傳統特色開發校本課程；完善網絡教研運行機制,中小學全面推行網絡教研，組織課改成果展評，開展教育教學專家診斷活動。

13．提高信息技術應用水平。優化教育網和網絡教研平臺，豐富學科主題網站教學資源，形成共建共享、具有區域特色的網絡資源平臺，加強信息技術與課程深層次整合，促進學生學習方式和教師教學方式的變革。

（六）提升民族教育水平

14．進一步加快民族教育發展步伐。整體規劃民族教育工作，以實施“三名工程”為依托，統籌歷史文化街區學前教育、基礎教育、職業教育、成人教育工作，全面實施“2142民族教育發展計劃”，建成布局結構合理、優質高效、各級各類教育協調發展，具有特色和時代特點的民族教育體系；建立并完善符合實際，科學有效的民族教育管理體制和運行機制，形成政府全力支持、社會各界廣泛參與、各級各類教育協調發展的局面。到2015年底，初中畢業生升入高中階段學校比例達到95%，接受職業教育的比例達到60%，少數民族學生接受高等教育人數得到較大幅度提高。

四、組織實施

15．加強對教育工作的領導，認真實施科教興區戰略。以科學發展觀為指導，堅持把教育擺在優先發展的戰略地位，統籌規劃和安排教育和經濟、社會的發展，促進教育與區域經濟社會協調發展。強化區級相關部門的協調與配合，提高對教育資源的統籌管理力度，完善定期研究教育工作的制度。加強教育督導和監督問責，提高教育督導工作水平。

16.完善和規范以政府投入為主，社會廣泛參與，多渠道籌措經費的教育投入機制。依法增加教育投入，滿足教育發展需求。在嚴格按照國家法律規定，依法確保教育投入的“三個增長”，并將不少于20%的新增財力用于教育的基礎上，調整財政支出結構，加大財政性教育經費支出比例，確保教育適度超前發展。運用市場機制進行融資和盤活國有資產，拓寬投入渠道，鼓勵企事業單位、社會團體和公民個人捐資助學，通過政府部門或非贏利組織向教育資助和捐贈，按規定享受稅收優惠政策。吸引社會資本投入，支持民辦教育，促進教育投入主體多元化。健全教育經費投入和使用的監管和評審制度。按照有關預算法規編制、執行教育財務預決算。加強財務審計和對教育經費使用的監督。

17．設立專款，優先保障職業教育、民族教育發展。在落實城市教育費附加用于職業教育的比例達到33%，并保證逐年增長的基礎上，區政府設立職業教育專項經費，每年投入職業教育專款不低于100萬元，用于重點項目配套、實訓基地建設和示范專業建設，每年下達“雙師型”教師項目專項經費80萬元。2011至2013年期間，每年投入民族學校校舍建設資金600萬元，并安排民族教育專項經費200萬元，用于改善民族校園基本設施和進行教師培訓、教學研究以及對民族學校優秀人才的表彰獎勵。

18.深化辦學體制改革。形成以政府為主導、社會廣泛參與、多種所有制共存的辦學體制，積極支持社會資本面向全市與區經濟社會發展和群眾需求，舉辦高質量、高水平、特色鮮明的民辦教育機構，鼓勵部分公辦中小學、幼兒園利用品牌優勢，與社會資本合作，進行聯合辦學。

19．進一步推動教育交流創新。加強區域內外和國際化合作與交流，促進教育對外開放，與國際教育機構建立聯系，開展國際間學生、教師以及教育管理隊伍的交流與互訪，吸引境外優秀人才參與教育教學活動，推動擴大教育與不同地區、不同民族和國際間教育交流與合作，引導教育吸收和借鑒不同民族、不同地區和社會的優秀文明成果，增進各國和各地區人民之間的了解和友誼。加大校長、學科帶頭人、優秀教師境外培訓力度。

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選題本著小、活、實、短、平、快的原則進行，一線教師從自己的教育教學實際出發，選取教育教學過程中的一個實際問題，小，即研究的范圍、問題規模小，內容具體，但問題必須具有普遍意義，是個“類問題”，能有點及面，實現推而廣之，可以圍繞問題持續深入滾動研究；活，即沒有固定的研究模式，沒有強制的操作流程，流程簡化，人人都可以研究，時時都可以開展，處處都可以進行；實，即問題是本學科、本校、本班、教育教學實際問題，在教中研，研中教，研究成果體現在教育教學的改進和有效上，凸顯實效性；短，即周期短；平，即符合教師的實際研究水平，快，即見效快。選題范圍主要是研究班級教育管理和學科教育教學，學科教育教學主要是研究教什么和如何教的問題。

二、基本涵義及定位

與大課題研究相對而言，小課題研究屬于校本研究范疇，是一種重要而可行的校本教研方式。小課題研究更強調教師的自覺行動，是教師的自我研究，是以教師自身教育教學過程中迫切解決的問題為研究對象，以問題解決、經驗總結為研究目標，吸納和利用各種有利于解決問題的經驗、知識、方法，改進教育教學工作，同時提高教育教學水平,促進教師專業發展的課題研究。小課題研究不僅僅是立足校本、貼近教師、植根課堂的有效科研方式，也是實現教育科研大眾化、平民化、草根化的重要途徑和手段，小課題研究的核心價值在于改進教育教學和參與研究。

三、研究周期

視研究內容而定，可長可短，時間短則兩至三周，長則三至五個月，一般不超過一年。

四、研究方法

一般擬采取行動研究、敘事研究、教育觀察（課堂觀察）、調查研究、課例研究、個案研究、經驗總結等方法，。

五、課題組成員一般為1—3人，不超過3人，可以是個人課題，也可以是小組課題。

六、操作流程

小課題研究一般可以采取“深入問題場景（課堂）———發現問題和困惑（提出小課題）——分析、診斷問題——設計解決方法（研討對策）——合作實施或個體實踐——總結提升”的操作程序。

1．各校于每學期期初由教科室組織教師開展以“教育教學中的問題與困惑”為主題的科研論壇活動，指導教師選擇一個感興趣的、有價值的小課題，用敘事的方式記錄下來，填寫《小課題研究方案》（見附件），選題要符合重要性和迫切性、可能性和可行性、實效性和推廣性等標準。

2．教師收集有關這個問題的相關材料及他人的實踐經驗進行學習，思考和規劃自己在教育教學實踐中解決該問題的措施和行動，籌策并制定出行動的計劃。

3．教師在教育教學實踐中開展研究實踐，及時記錄和收集研究過程的原始真實材料（包括視頻材料），寫教育教學筆記。一個階段后，教師進行行動反思，調整行動計劃。小課題研究的核心是行動，行動是研究方案付諸于實踐的過程，是一個尋找問題解決、改進教育教學實踐的過程，研究過程要充實、切實，淡化形式，注重實效。盡可能把小課題研究中的教育行為作為一個過程表述，即不是靜止描述教育行為，而要說清楚事情的演變過程，總結從發現問題到分析問題、解決問題的過程，說明教師及學生行為變化的曲折過程，并盡可能用較為全面的事實表述實際效果。

4．教師進一步開展研究實踐（“二度研究”），并收集整理研究過程的材料，準備參加學校或區級的鑒定和評審活動，學校要定期督促、檢查研究工作，加強對教師的培訓和指導，定期召開小課題研討會，開展小課題階段成果交流、研究課展示活動，促進各課題組研究水平的整體提高。。

5．學校和區教科規劃辦要及時幫助教師及時總結小課題研究的經驗教訓，開展校內、校際或區級的教師小課題研究成果的鑒定和評審、成果推廣活動，校內、校際活動由學校自行安排。研究工作結束后，課題負責人要及時向學校或區教科規劃辦申請結題。結題時主持人須提交研究報告（結題報告或敘事報告）、《研究工作報告表》、《研究成果登記表》各一份（包括附件：結題研究課教案或主題教育活動方案）。區級鑒定和評審活動每年舉行一次，范圍一般為區級立項的小課題。

6、學校和區教科規劃辦采取豐富多樣的成果推廣形式，搭建展示小課題研究成果的平臺，如開展課堂研討、科研沙龍、小課題成果交流會、小課題論文評比等活動；匯編《小課題研究課題通訊》、《小課題結題報告集》、《教師小課題感言集》、《教師小課題論文集》、《教師反思、評課集》等文本資料。

七、成果表達方式

鼓勵教師使用自己的語言闡述研究成果。小課題研究倡導多樣有效的成果表達方式，一般可以采用行為（教學）和文字方式，文字除研究報告外，可以采用教育教學的敘事、論文、日志、案例描寫、課例報告、經驗總結、調查報告、個案報告等方式，經典或優秀的活動方案、教案、教學設計、教學課件、課程資源、學生作品等也可作為成果表達形式。

八、管理要求

1、學校層面的小課題管理由學校教科室組織實施，區級小課題的申報和管理由區教科規劃辦統一組織實施，一般先由學校教科室對上報課題進行指導，并擇優（小、實、新）上報區教科規劃辦。

2、區級小課題申報一般在每年4、5月份，研究方案字數在1000字左右，研究報告字數在2000左右，課題研究方案、課題研究工作報告（進度）表、課題研究成果登記表、課題研究報告表樣式見附件。

3、建立小課題管理制度。

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在過去的10年，我國高職教育規模得到迅猛的發展，獨立設置院校數從431所增長到1184所，占普通高校總數的61%;2008年高職教育招生數達到3n萬人，比1998年增長了6倍，在校生近900萬人，對高等教育進人大眾化歷史階段發揮了重要的基礎性作用。在規模擴張的同時，高職院校的教學資源短缺成為制約教學質量提高的瓶頸。在這一狀態下，只有依靠校企合作辦學，堅持特色，以不斷深化改革的思路來謀劃科學發展，高職教育才能解決前進中出現的問題，辦出高水平。專業改革與建設堅持就業導向，強調與行業企業的深度合作，以發展來解決問題，既是高技能人才培養規律的要求，也是突破教學資源瓶頸的有效舉措。國家示范院校建設的實踐已經表明，僅僅依靠學校、課堂和實驗室，依靠書本知識學習，是難以培養學生的實用技能和技術應用能力的。要實現高職教育的培養目標，必須實行開放式辦學，開展校企合作，采取措施在專業教學中增加具有企業界豐富經驗的專家，使行業企業直接參與到人才培養的過程之中，以工學結合的途徑造就一大批具有良好職業道德、創新精神和實踐能力的高素質技能型人才。

從這個意義上，高職院校專業建設要朝校企合作的管理平臺方向發展。這個平臺就是把企業的設備、標準、師資、需求拿過來，讓學生們在平臺上學本領，既為學校開展校企合作、工學結合人才培養模式改革提供有力支持，也解決了政府投人不足、社會共同分擔辦學成本的問題。其建設應該成為當前高職院校專業發展中的重要任務。尤其是在當前職業教育校企合作政策制度尚不完善的背景下，管理平臺的建設者就是社會主義市場經濟體制下探索校企合作制度建設的實踐先行者。蕪湖職業技術學院和奇瑞汽車有限公司合作開展“奇瑞”汽車檢測與維修技術專業訂單班，通過“校企共定教學方案，校企共選訂單學生，校企共享教學資源與生產設備，校企共管教學過程，校企共監教學質量”，建設以“教學合作、管理參與、文化融人、就業訂單”為主要內涵的“融入式”校企合作辦學管理平臺，既保證了企業全程參與人才培養，還使得企業將學生當嫡系準員工培養。

在國際金融危機汽車行業大裁員背景下，奇瑞汽車公司寧肯裁減合同員工，也舍不得放走“奇瑞”班的學生，與淺層次校企合作一紙協議型訂單班在金融風暴中被退訂單的現象形成了鮮明的對比。在校企合作的管理平臺下，師資隊伍建設要將“雙師結構”專業教學團隊建設作為重點。隨著課程體系與教學內容改革的深入，傳統的教師隊伍及能力結構都明顯不能適應新的要求，成為制約高職教育持續發展的最根本的障礙。只有在密切產學合作的基礎上建立穩健的“雙師結構”專業教學團隊，使高職院校專任教師與來自行業企業第一線兼職教師相結合，形成新的師資隊伍組織模式，才能實現高職院校在人才培養問題上的質的突破。要根據專業(群)人才培養需要，學校專任教師和行業企業兼職教師發揮各自優勢，逐步實現分工協作、術有專攻、各司其職，形成公共基礎課程及教學設計主要由專任教師完成、實踐技能課程主要由具有相應高技能水平的兼職教師講授的機制。同時，創建有效的人事管理制度，規范考核、運用激勵，保證教師隊伍不斷充實力量、完善結構、提高水平，有效提高人才培養質量。因此，提出“雙師結構”概念及折算方式，是高職教育人事、師資隊伍建設的重大制度性改革，對于推進高職教育科學發展具有重大的意義。

二、堅持育人為本德育為先，強化實踐教學和基礎課兩個系統建設

高職教育培養一流人才的目標，就是努力培養德智體美全面發展，特別是具有創新精神和實踐能力的高素質技能型專門人才，其是踐行科學發展的核心問題。這就要求我們把立德樹人作為高職院校的根本任務，進一步尊重學生的主體地位，堅持將育人作為專業改革與建設的出發點和落腳點。應對經濟危機下畢業生就業難題對我們提出的新挑戰，一方面，專業改革與建設必須堅持就業導向。就業導向的專業建設，就是要把服務就業、促進就業的理念貫穿至3年人才培養的全過程，將畢業生就業能力作為評價人才培養質量的重要因素，使就業率與就業質量不僅成為專業建設的結果，而且當作推進專業改革的重要依據之一。通過強化學生職業生涯規劃設計、職業指導和就業服務工作，充分發揮學生主體性，激發學生學習主動性，促進學生自我教育、自我管理、自我發展。正如齊齊哈爾職業學院作出的有益探索:專門成立職業發展中心，并將職業指導機構職能由學校中心的管理型轉向學生中心的服務型，構建以學生職業發展為主線、以社會需求為導向、以職業規劃為切人點、以品德教育為重點、以真實職業環境為背景的高職學生職業生涯教育體系，進而有效地提高學生學習的積極性。

另一方面，專業改革與建設必須堅持內涵式發展模式。所謂內涵式發展，就是要把主要力量放在提高人才培養質量上。在高等職業教育發展的現階段，要把提高質量作為主要的發展任務，就必須堅定不移地走內涵式發展道路。因此，要努力抓好實踐教學、基礎課兩個課程系統建設，也就是實踐教學(包括實驗、實訓、實習、頂崗實習)要成系統，基礎課教學要成系統，并使兩個系統相互交融。實踐教學成系統，是專業教學改革的重點和難點。要系統設計符合本專業需求的實習實訓，不是為了突出工學結合而片面加強實習實訓，而是緊緊圍繞專業人才培養目標，對實踐教學手段、方法、安全和管理等做好綜合安排;要做好實訓基地建設與運行，使它成為頂崗實習前的準備;要做好頂崗實習的計劃，加強管理，保證教學功能的最大化。同時，基礎課教學也要成系統。應區別于崗位培訓，著眼于學生綜合素質的提高，避免東一榔頭，西一棒子，要培養出完整的“社會人”，而不是片面的“職業人”。

三、注重培訓功能的拓展.發揮終身教育的重要作用

從高職教育產生和發展的歷史來看，其發展和變革的源泉，在于經濟社會發展和變革的推動。我國經濟發展方式的轉變，意味著傳統的生產模式、方法和手段都將發生根本性變化，這對長期從事傳統產業的勞動者提出了新的技能要求。經濟危機下的就業困難，不少表現為就業的結構性摩擦，有人沒事做，有事沒人做，這些都為高職教育拓寬培訓功能提供了新的機遇。建設學習型社會，使職業教育成為“面向人人的終身教育”，高職院校不僅要承擔適齡青年的全日制教學課程，也要為社會大眾提供動態的培訓課程，承擔起不斷提升勞動者素質的重任。為此，專業教學改革與建設應注重培訓功能的拓展，走出校園，主動承接企業培訓，在企業內為企業培養在職人員。培訓內容應覆蓋技術應用各個層次水平，尤其是面向企業在職員工技術更新的最前沿內容。能否做好培訓，在一定程度上反映了專業建設的水平。

與此同時，面向希望繼續接受培訓的企業在職人員，面向希望更換職業或者返校“回爐培訓”的高職院校畢業生，面向為了充實自己而希望學習新專業或新技能的人們，廣泛開設專業培訓課程，并使全日制課程和培訓課程相協調，為經濟發展方式轉變提供服務，以服務求支持，以“有為”求“有位”，在為社會作出貢獻中實現自身的持久性、連續性發展。這是中國特色高等職業教育發展的一條必由之路。青島職業技術學院與海爾集團合作建立“海爾家電學院”，從培養“家電維修技術”專業人才，到培養既熟悉家電維修技術業務又具有家電產品售后服務管理和營銷能力的復合型“家電產品售后服務經理”，受到企業的高度認可。學院累計為海爾集團及其售后服務網絡培訓工程師、家電售后服務人員超過1萬人，并建立了由學院主導、海爾集團參與的集人才培養、培訓、實訓、技術攻關、課程開發、教材開發、師資共享、售后服務示范于一體的海爾服務中心，成為海爾集團售后服務示范基地、家電維修技術攻關中心、培訓教材產出中心、人才培養培訓輸出基地。學院為企業提供的培訓服務贏得了企業的支持，海爾集團已作出規定，售后服務網絡人員必須持有青島職業技術學院培訓結業證、國家職業資格證和海爾家電維修上崗證才能上崗;將新產品和新設備及時送進海爾學院供教學培訓使用，為學院發展和專業教學質量提高提供了保障，提升了專業的可持續發展能力。海爾學院先后有8名學生獲得技師職業資格;在海爾集團工作的學生中有ros人擔任了事業部部門主管和經理等職務，年薪為5萬到巧萬元;先后有25批次、62名畢業生被推薦到設立在新加坡的惠普、西門子、索尼等公司的分支機構就業，受到用人單位的好評。

四、推進相互融通的雙證書制度，提高用人單位對人才培養評價的權重

高技能人才培養目標，要求專業教學統籌學歷知識和用人單位的職業能力標準，充分重視社會評價尤其是用人單位的評價，而不僅僅是辦學者或教學者自己的評判。學歷證書和職業資格證書“雙證書”制度，是高職教育滿足企業用人要求的制度性保障，將有效提高專業建設質量。統籌兼顧學歷和職業要求，專業核心課程和教學內容應覆蓋相應職業資格要求，通過學中做、做中學，突出職業崗位能力培養和職業素養養成，把相關專業獲得相應職業資格證書作為學生畢業的一個條件，充分利用學校的實習實訓基地、校內職業技能鑒定機構、考務管理等基礎條件，在頒發專業學歷證書前，使符合條件的畢業生通過職業技能鑒定獲得相應的職業資格證書。應當鼓勵有條件的高職院校重點專業在人力資源社會保障部門支持下，開展學歷證書和職業資格證書的“雙證書直通車”試點工作，努力在專業建設中實現四個統籌兼顧:統籌專業教學計劃，兼顧專業教學覆蓋職業標準和專業標準，在完成學歷教育的同時，達到職業資格標準;統籌專業課程體系，按照“就業導向、能力本位、需求目標”構建課程體系，兼顧專科學歷教育知識與職業資格能力;統籌“一體化”教學方法和教學手段，兼顧課堂教學和現場教學“一體”，理論教學與實踐教學“一體”;統籌考核評價，兼顧學歷標準和行業企業要求，完善質量保證體系，使畢業生真正成為高技能人才。

新疆克拉瑪依職業技術學院在自治區勞動和社會保障廳、教育廳的支持下，在汽車檢測與維修、電氣自動控制技術、酒店管理3個專業實施學歷證書與職業資格證書“直通車”教學模式改革試點，按照上述四個統籌兼顧組織教學，學生畢業時不用專門參加由職業技能鑒定部門舉行的資格考評獲取職業資格證書，而是在完成教學課程之后可直接獲得相關工種的高級工職業資格證書，3個試點專業畢業生獲得高級工職業資格證書的比例都已超過85%，走出校門就是一名高技能人才。在就業市場競爭激烈的局面下，不僅就業率居自治區前茅，而且專業對口率高，從業收入高，受到用人單位的好評，大部分學生還沒畢業就被用人單位提前“預訂”，效果顯著。

五、提高并形成政策合力，推進院校品牌專業建設

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（一）學前教育專業課程設置缺少創新類課程，難以滿足新的形勢需要高職高專學前教育專業的大發展是二十世紀末以后的事情，專業課程更多是參考歷史較長的高校本科學前專業課程而構建的，普遍而言專業理論知識體系基本沿襲傳統而設置，主要是學前心理學、學前教育學、學前衛生學“三學”，學前兒童語言教育、學前兒童社會教育、學前兒童健康教育、學前兒童科學教育、學前兒童藝術教育“五法”，加幼兒園教育活動設計與指導、幼兒園游戲教程、幼兒園政策與法規、學前教育科學研究方法、學前教育史等課程，而學前教育領域一些最新開發的課程，如幼兒教師人文素養、幼兒教師自然科學基礎知識、幼兒教師教育綜合技能訓練、幼兒的觀察與評估、幼兒教育與社區環境、0~3歲嬰幼兒發展與早期教育、幼兒園體育活動設計與指導等，因專業教學的研究不夠，把握不準，再加上新課程需要教師盡快地成熟教材，準確把握內容要點，所以普遍按傳統“三學”及“五大領域教學”再加“游戲、活動”等課程設計教學。這樣的專業課程體系顯然是不能滿足專業教師應有的知識技能結構與文化素養要求，也很難為學生以后的自主學習、持續發展奠定良好基礎。

（二）專業核心能力中欠缺觀察、了解、保育幼兒能力的特別培養師幼關系是幼兒園教育中非常重要的因素，觀察、了解、保育幼兒能力是幼兒教師必須具備的重要能力。幼兒尚處于發育期，他們的理解與溝通能力比較弱，更需要教師用符合他們年齡特點的方式與他們溝通，掌握他們的心理動態，發現他們出現的細小問題，并能及時、妥善地加以處理，特別是生活方面的觀察與照料，這是幼兒教師工作對象的特殊要求。可目前的實際情況是該專業的學生自身年齡小，許多還是獨生子女，走進幼兒園的時間有限，零距離觀察幼兒、與幼兒直接溝通的機會很少，很多學生對幼兒的了解、溝通，主要基于他們自發對幼兒的喜愛。在見習、實習的過程中，普遍存在著設計組織幼兒園集體教學游戲活動時，積極主動形式多樣，容易得到孩子們的接納和喜歡，幼兒園也比較認可，但在生活照料、針對幼兒個別學習活動時，很多同學就不知如何動手，特別是面對個性強的孩子更不知如何進行溝通管理。這些現象恰恰反映出在專業能力培養中存在著“重教育，輕保育，重集體，輕個體”的不平衡問題。

（三）專業教師素質結構不能適應專業標準的要求，影響教學目標的實現一方面學前教育專業教師隊伍比較年輕，絕大部分為近年新畢業的碩士研究生，擁有比較扎實的理論功底，掌握了科學的研究方法，在教學上也認真投入，對教學方法進行了一些有益探索。但是由于教師普遍缺乏幼兒園實踐背景，在教學上講專業理論比較深入，但在聯系幼兒園實際案例進行分析，指導學生進行觀察研究性學習，特別是指導學生開展幼教實踐活動方面，缺乏親身感受性的教學經驗，常常出現理論與實際的脫節。按照新形勢下職業教育的要求，這樣一長一短的專業素質結構已經嚴重影響對學生的培養，急需加以完善。另一方面根據教育部制定的《幼兒園教育指導綱要》的具體要求，學前教育專業應該培養的是全科幼兒教師，他們不僅要充分了解“三學“”五大領域教學法”等方面的知識，還要熟練掌握相關的教學方法與技能。但目前承擔這些技能課的教師普遍是本專業技能較強，但對學前教育專業的了解非常欠缺，因而開展教學時不能將學前教育特點與才藝技能有機結合，在一定程度上影響教學目標的實現。

二、推進學前教育專業科學發展的若干思路

（一）必須把幼兒為本、師德為先的基本理念貫穿人才培養全過程《幼兒園教師專業標準（試行）》的基本理念是幼兒為本、師德為先、能力為重、終身學習。學前教育專業的人才培養必須首先確立幼兒為本、師德為先。幼兒園教師是履行幼兒園教育工作職責的專業人員，幼兒為本、師德為先是對其職業的特別要求。幼兒為本就是要求我們培養的幼兒教師要熱愛幼兒，尊重幼兒的主體地位和個體差異，遵循幼兒身心發展規律，促進每個幼兒生動、活潑、主動地發展，全面健康地成長。師德為先就是要求每一位幼兒教師都必須做到熱愛學前教育事業，關愛幼兒，尊重幼兒，為人師表，教書育人，能夠擔當起幼兒健康成長的啟蒙者和促進者的責任。為此，第一，強化入學專業教育，利用多種形式使新生懂得，學前教育作為人生開端的教育，對人的生理、心理、社會性等一生的發展起著全面奠基的作用，形成初步的專業理念。第二，通過思想品德修養、教育學等課程，強化師德理念與職業理想追求，通過課堂理論講解、社會現象分析、深入教育機構實際觀察、個人道德踐行直接體驗等，促使個人行為修養的不斷提高。第三，強化專業實踐類活動，擴展加大見習、實訓、調研、實習，借助這些活動，幫助學生增進對幼兒、幼兒教師、幼兒園的全面認識，解決學生思想上由單純喜愛孩子到理性認識學前教育職業理念的轉變，形成對學前教育的職業熱愛。

（二）不斷優化課程設置，切實處理好必需、夠用、拓展的相互關系培養理論與技能并重的幼兒園教師是許多學校學前教育專業課程設置的主要特色，但參考教育部對高職高專總學時的設計要求，目前學前教育專業的課程體系已經不能適應《幼兒園教師專業標準（試行）》的新要求，需要我們緊跟形勢的發展變化，及時對傳統專業課程設置進行調整與優化，不斷將體現學前教育專業的新理念、新思維，國內外學前教育課程改革探索的最新成果，以不同形式完善于學前教育專業課程體系中。第一，增設必要的自主選修課，提供形式多樣的專業或非專業課程，利用通識課、公選課、講座課等平臺，鼓勵學生根據自己的實際選擇課程，拓展知識與能力，提升自己的人文和科學素養；第二，針對沿用傳統課程過多、缺乏創新這一問題，應利用人才培養基地的資源，與幼兒園一起研發新課程，特別是優先考慮適應新形勢要求的一些課程內容并將其成果運用于課堂；第三，堅持專業理論課“必要、夠用”的原則，結合培養目標實時優化課程設置，該增設的一定增設，該刪減的一定刪減，構建較為完善的專業理論體系。

（三）遵循保教結合的教育原則，提升對幼兒觀察、了解、保育的專業能力學前兒童的生長發育有其自然科學的規律，作為未來的學前教育工作者必須了解、遵循這些規律，特別是要準確把握“保教結合”的整體概念，即“保”和“教”是教育整體過程中的兩個方面，會對幼兒產生不同影響。保育是教育的基礎，在確保幼兒身心健康、安全的前提下，才有可能實施教育。目前學前教育專業課程的內容安排基本以培養專任教師需要的知識、能力為主，學生普遍對幼兒保育知識了解不夠，對幼兒觀察、了解、保育能力更是缺乏，按照專業標準的相關要求，幼兒教師必須全面精通保育和教育工作，以專業行動踐行保教結合的原則。因此需要，第一，在目前開設的“學前兒童三學“”五大領域教學法”、游戲活動指導等課程的教學中，教師要結合本課程特點，有針對性地增加保育知識的滲透，并且最終要體現在考核成績中。第二，在實踐教學環節，分學期組織學生進行幼兒一日生活觀察，向保育員或生活教師學習觀察、保育技巧。逐步嘗試熟悉幼兒，與孩子們溝通，協助幼兒園教師進行幼兒生活管理。第三，部署學生利用假期開展專題社會調查，進入城市、農村社區了解各類幼教機構保教結合的現狀，從而直觀感受保育教育對幼兒的影響，利用所學的專業理論進行分析思考，提升自己的專業能力。

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規范民辦教育辦學與科學發展的

調研報告

民辦教育是實現教育投入多元化的有效模式，也是教育事業的有機組成部分。認真貫徹落實《中華人民共和國民辦教育促進法》和《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，進一步解放思想，統一認識，落實政策，制定民校發展規劃，完善民校發展性評估，規范民辦教育的辦學方向，引導民辦教育的健康、穩定發展，是努力實踐我縣教育科學發展的重要內容。積極響應縣委、縣政府“學在城西，打造教育名縣”的戰略構想，進一步提高認識，深入調查，把握民辦教育發展中的主要矛盾，抓住主要問題，分析研究，探索民辦教育發展的新策略，是有效推進我縣實現“教育教學優質化”戰略進程的重要課題。為此，上饒縣教育局以“規范民辦教育學校辦學與科學發展的對策”為研究課題，成立課題研究領導小組，組織課題組成員深入14所民辦教育學校，通過現場察看、問題咨詢、聽取匯報、數據分析等調研方式，反思民辦學校的發展思路與管理策略，研究民辦教育的發展方向，規范民辦教育的辦學行為，大力弘揚教育的公益性，努力實踐民校辦名校的發展思路，為民辦教育學校的科學發展提供決策導向。

一、民辦教育學校的發展現狀

1996年7月上饒縣教育人士徐子浩率先創辦民辦求實中學，建立上饒縣第一所民辦教育學校，開創了社會投資上饒縣興辦教育的先河。特別是20xx年12月之后，國家先后頒布《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》，以法律的形式確立民辦教育學校的法律地位，確認投資者的合法權益，進一步地激發了社會力量投資上饒縣興辦民辦學校的熱情。自1996年以來，我縣民辦教育學校已經歷了12年的發展。在這12年的發展過程中，縣委、縣政府大力解放思想、落實政策，統籌安排，為民辦教育學校的創辦創造條件，培育市場，積極吸引社會資金投資辦學。縣教育局認真貫徹《中華人民共和國民辦教育促進法》的法律精神，堅持“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，實行嚴把辦學審批，強化過程督導，實踐教育服務等一系列服務型管理措施，有效地促進了我縣民辦教育學校的蓬勃發展。現今，社會力量在我縣辦學投資共計11870萬元，建立基礎教育民辦學校14所，擁有從小學一年級至高中三年級共計254教學班，12367名學生，其中高中學生3086名，占全縣總數27%；初中在校生5672名，占全縣中學生總數18%；小學生3609名，占全縣小學生總數8%，全縣民辦幼兒園333所，在園學生8368名。民辦學校聘用教師1167名。形成我縣基礎教育發展的重要力量。社會的發展促進群眾對教育需求的日益增長，城市日益擴大，縣城住戶與外來務工人員日益增加，要求在縣城接受教育的學生日益增多。我縣是個勞務輸出大縣，隨著大量外出務工人員逐年增加，造成了留守兒童的不斷增多，客觀上導致需要接受寄宿制的學生不斷增加。在我縣教育資源匱乏的條件下，縣城已有的公辦學校招生已經飽和，公辦學校容納寄宿制學生的條件不足，縣城新增公辦學校尚在籌建之中，面對高中的入學率與縣城中小學校的就學率年年不斷增長的壓力，直面群眾要求子女接受縣城寄宿制教育的需求，民辦教育學校的發展無疑緩解了窮財政辦大教育的矛盾，滿足人民群眾日益增長的教育需求，彌補了教育投入的不足。隨著教育的不斷發展，民辦學校的教育教學質量也在不斷的提升，20xx年、20xx年、20xx年民辦學校高考學生達二本以上分數的人數，分別是140人、135人、183人，民辦學校連續三年分別為縣中輸送優秀初中畢業生468名、473名、537名，實現了民辦學校的教育持續發展，其中私立清林學校被省、市教育部門分別授予“江西省重點建設中學”、“上饒市重點中學”、“上饒市重點民辦中學”。

二、民辦教育發展存在的問題

教育的科學發展既是數量的增加，規模擴大的過程，也是教育內涵提升，社會效益增長的進程。盡管我縣民辦教育學校呈現出蓬勃發展的良好勢態，但是民辦學校的發展往往只是表現民辦學校數量的增多，辦學規模的擴大，辦學條件的改善方面，就教育發展的本質而言，是量的變化，屬于淺層次的教育發展。立足于我縣打造“教育名縣”，實現教育教學優質化的發展需要來看，更亟待著民辦教育學校的內涵發展。民辦學校的內涵發展應該是以科學的辦學理念，運用先進的教學管理，培養優質教育資源，開創優越教育環境，實現學生的全面發展，發揮教育的最大社會效益。因此，教育的科學發展需要我們理性地透視民辦學校蓬勃的背后所隱藏的制約發展問題。

1、民辦學校發展極其不平衡

目前，我縣服務于基礎教育的民辦學校共有14所，從辦學規模上看，在校學生人數達到1000人以上只有清林學校、龍翔學校、求實學校、德愛學校4所學校，同時也存在著一些學生人數不足200人的學校，如：樹人學校、天成女子職業學校 。從各民辦學校的班級成班額來 看，規模大的學校成班額達到50人以上，規模小的學校成班額25人；從學校基礎設施建設上看，規模較大的學校其基礎實施建設完備，教學實施、教學器材配套，完全達到國家法律規定的辦學條件，具備優秀學校的硬件實施。但是一些規模較小的學校，至今沒有自己的校舍，只是依靠臨時租賃房舍作為校舍，教師隊伍不穩、教師不具備教師專業水平，教學實施不全，教學器材嚴重不足，其教學條件難以滿足教學的需要。尤其是鄉鎮、村級幼兒園的教學實施與師資水平方面存在的問題更為突出。形成了我縣民辦學校的發展不平衡的格局。在近連續幾年來，這種發展不平衡的格局沒有得到根本的改善，尤其是一些規模小、投入不足的學校降低了辦學要求，嚴重制約了民辦教育的可持續發展。

2、辦學思想滯后教育發展

由于投資主體的盈利性與社會力量辦學的公益性之間的內在矛盾，導致民辦學校在辦學指導思想上，往往會落后教育發展的需要，偏離《民辦教育促進法》精神。首先在學校發展的指導意識上，民辦學校注重擴大辦學規模的發展，而忽視教育內涵的發展。民辦學校的教育投入一般只是用在校舍的建設，滿足于學校基礎實施建設，但是對教育發展應當添置的教學設備、教學器材、教學資源等教學實施不作發展性計劃，對教育科研需要的投入也不作安排。其次是在辦學導向上，過于強調“優生決定論”。民辦學校普遍存在著“優秀學生決定著優秀的學校”這樣的潛意識，因此，民辦學校招生往往傾向于各中小學優秀的學生，尤其是成績較差的學生則不予接收。這種做法顯然是有悖于學生享受公平教育的原則，同時也制約了民辦學校辦學規模的擴大。另則，在學校對外宣傳方面，特別注重宣傳少數優秀學生的優秀學業，把少數優秀學生的發展簡單地定位為學校的整體發展。其三是在學生教育發展觀上，注重精英培養，忽視了全體學生的發展。在民辦學校的發展意識里，往往把學生的分數作為衡量學生發展的唯一標準，考試為導向，以分數為衡量教師業績與學生學業發展的標強調，形成考什么就教什么，不考不教的錯誤傾向。強化了應試教育的精英培養模式，致使關注全體學生，促進學生全面發展，注重學生個性培養這一教育宗旨難以在教育實踐得到有效體現。

3、課程實施缺乏統籌兼顧

課程是學校落實教育目標的重要載體，《基礎教育課程改革綱要》明確地規定：“實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校、學生的適應性。”這就意味著學校在要執行國家課程與地方課程的同時，還需要加強校本課程的開發與運用。但是在課程執行過程中，大多數民辦學校受應試思維的影響，學校教學重視語文、數學、英語、物理、化學等一些學科課程，對于培養學生綜合素質的其他課程，如美術、音樂等課程學校大多是被其他課程所占用。而新課程實驗要求學校開設的綜合實踐活動課、信息技術與校本課程則沒有嚴格執行。在學科課程的教學上，民辦學校仍然是注重于教室里進行學科知識的系統傳授，忽視了學科課程的實驗操作。形成了重視國家課程忽視地方、校本課程；重視學科課程，忽視活動課程；重視知識課堂傳授，忽視操作能力培養的三重視、三忽視的課程實施現狀。民辦學校的課程實施顯然是違背了國家課程改革的精神，導致課程實施上的偏廢，不利于學生綜合素質的有效培養，更不符合國家的教育方針。

4、民辦學校內部管理不規范。

管理理念決定管理的方式與行為。大多數民辦學校的辦學者對辦學有熱情，但缺乏現代教育管理知識，對教育的規律缺乏整體而系統的認識，常常是家族式管理，缺乏監督制約機制，而聘用的校長常常只限于一般性事務管理權，實際上，事務管理權也僅僅是對學校教育教學執行者的監督權而已，對學校制定長遠的發展規劃、確立內涵發展的方向、教育投入的項目等重大決策沒有有效的建設權或決策權，不利于學校的規范管理和學校的長遠發展。在管理方式上往往只是注重事務性管理，而忽略人才資源的培育。在人力資源管理上，一是忽視師資隊伍建設。一味強調教師已有的素質，不重視教師專業發展的激勵。因此，大部分的民辦學校沒有按照《民辦教育促進法》的規定建立教師培訓制度，為受聘教師接受相應的思想政治培訓和業務培訓提供條件，導致教育研究荒廢，教師專業成長乏力。即便是有些學校零散地開展一些，也大多是以聽課、評課為主，教研形式單一，主題不明，使得教師的教學觀念陳舊，策略僵化。二是教師崗位聘用低要求。目前，一些民辦學校在教師聘用上，出于種種原因，聘用一部分不具備教師資格的人員從事教學崗位工作，造成教育教學質量與效益低下，同時也違背了《義務教育法》。

三、民辦教育發展對策

民辦教育學校科學發展的關鍵在于解決制約民辦教育發展的內在主要矛盾。民辦學校上述問題的產生，主要是民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的集中表現。根據法律規定，民辦教育的存在與發展是以實現教育的公益性為宗旨，教育的公益性是首要的，是第一位的，有效地主導著投資主體的投資方向與投資效益。反之亦然，投資主體的行為是為教育的公益的，投資主體的盈利性是第二位。但是，在民辦教育的發展實踐中，民辦學校違背了法律的宗旨，投資主體把投資辦學的盈利性視為第一性，以投資的盈利性主導教育的公益性，因而形成一切投資以盈利為核心的錯誤傾向，導致民辦學校重視規模擴大，忽視內涵發展；重視有形資產投入，忽視無形資產投資；重視經濟效益產出，忽視教育效益產出；重視自由式發展，忽視規范化發展等一系列違背教育法規及教育發展規律現象。因此，認真貫徹落實法律的精神，堅守民辦教育的公益性，兼顧投資主體的盈利性，堅持在規范的基礎上發展，實行教育行政的有效管理與主動服務，是促進民辦教育科學發展的重要指導思想，也是我縣實現“教育教學優質化”工程的現實要求。用科學發展觀的思維正視民辦教育發展主要矛盾，把握制約民辦教育發展的主要問題現狀，理性分析，務實研究，探索、解決民辦教育的公益性與投資主體的盈利性這一主要矛盾的對策，才能為民辦教育的新發展注入新的動力。

1、完善優惠政策，優化民辦教育發展的社會環境。認真貫徹《民辦教育促進法》、《民辦教育促進法實施條例》的精神，正確認識民辦教育的性質。依照《民辦教育促進法》確立民辦教育事業是公益事業，是社會主義教育的組成部分，確保民辦學校與公辦學校具有的同等法律地位，保障民辦學校的合法權益。把民辦教育納入國民經濟和社會發展規劃。計劃、教育、城建、規劃、土管、人事、稅務部門要共同參加研究制定全縣民辦教育發展規劃，成立社會力量投資辦學領導小組，由縣政府分管教育的領導任組長，教育局局長任副組長，由計劃、人事、規劃、土管、公安、稅務、物價、城建、供電、供水等行政管理部門的領導為小組成員，統籌兼顧，協調動作，合力解決民辦學校辦學過程中遇到的困難與問題。對各類民辦教育的布局規模、辦學條件、生源、師資進行全面的統籌，制定民辦教育的發展規劃，引導民辦教育健康有序的發展。對民辦學校的設置與審批、管理與監督、保障與扶持、法律責任等作了明確具體的規定，特別在民辦學校征用土地、教師管理與職稱評定、學生待遇等方面提出了許多優惠政策，為民辦教育事業的發展創造了良好的社會環境。

2、制定民辦學校發展性評估標準，促使民辦學校改善辦學條件。結合我縣民辦學校的發展現狀，借鑒先進縣、市民辦教育管理經驗，根據基礎教育發展要求制定了民辦學校的評估標準，并依據標準對民辦學校定期進行年檢和評估。民辦學校及其舉辦者根據標準不斷增加辦學投資，積極改善辦學條件。初步改變民辦學校校舍靠租賃，教學無器材，發展無動力的現狀，徹底根治只重盈利性，不重公益性的辦學傾向。

3、加強管理，逐步規范民辦教育。圍繞實施《中華人民共和國民辦教育促進法》，制定了一系列加強民辦學校管理，規范民辦學校辦學的文件。建立了民辦學校設置審批制度、辦學許可證驗發制度、廣告審核備案制度、民辦學校收費、財務的管理、學校年檢和撤銷辦學資格制度以及規范學校名稱、更換辦學法人等審核審批程序。同時，在工作指導上，提出了“民辦教育一要發展，二要規范，在發展的基礎上規范，在規范的前提下發展”的基本思路，重視依法治教。加強對民辦教育工作的管理，教育局設立社會力量辦學管理股，加強對民辦學校招生行為、招生信息、財務制度、教學管理、課程實施等方面的監督與指導。保護合法辦學，嚴厲查處違法辦學，遏制惡性競爭。

4、注重校長及教師隊伍建設，提高辦學水平。民辦學校內部逐漸克服了“家族化管理”和決策不科學、管理不規范的現象，開始嘗試建立現代學校制度，建立健全董事會(理事會)領導下的校長負責制和教職工民主管理制度。尤其民辦學校要建立了董事會和理事會，完善校內規章制度，完善教育教學管理，加強教育科研。教育行政主管部門將民辦學校納入統一管理，定期組織學校教育教學管理者，開展管理培訓班，強化民辦教育的現代化管理意識，提高管理水平。對民辦學校教師建立教師人才檔案，實行任職崗位資格準入制審核，杜絕不具備相應教師資格的人員任職不對應的教學崗位。對民辦學校的教師資格認定，職稱評定，業務培訓、評先評優與公辦學校一視同仁，制定相關的政策，建立完善的社會保障體制，吸引了一批專業技術人員、高校畢業生到民辦學校任教，形成了一支相對獨立、學歷層次較高的專任師資隊伍和管理人員隊伍。教育局教研部門加大對民辦學校教育科研幫扶力度，采取靈活有效的方式，定期深入民辦學校進行教學教研調研，開展教學研討會，培訓教師的專業技能。民辦學校要制定教育科研發展規劃，建立教育科研專項基金，完善教育科研制度，定期開展校本教研活動，大力培養學校教育名師與教學能手，引領教學改革，壯大教研隊伍，發展教師專業能力。

5、加強民辦學校辦學風險防范工作，保持學校和社會的穩定。

從源頭抓起，防范辦學風險。民辦學校要落實法人財產權，出資人按時、足額履行出資義務，投入學校的資產要經社會中介機構驗資并過戶到學校名下，保證學校辦學資金、資產穩定可靠，防止假投資、假辦學。民辦學校要依法建立財務、會計制度，按照財務規定進行會計核算。每個財務年度結束時，根據主管部門的要求編制財務會計報告，委托社會中介機構依法審計后報上級主管部門。對弄虛作假，設立虛假財務，搞“賬外賬”等違法行為要依法嚴肅查處，追究當事人和舉辦者的法律責任。把民辦學校的財務、資產監管作為學校年度檢查的重要內容。對辦學資金出現嚴重短缺、招生人數明顯下降、社會投訴增多等風險隱患的學校，及時采取措施加強重點監管，提出工作預案。

領題人：胡一萍

參與人：何釗 朱茶英 江慧春

課題組成員：彭熹 潘贊義 徐殿英 胡玉恒

篇10

科學性原則。新時期的思想政治教育必須堅持以科學的思想理論為指導，以科學的世界觀和方法論指導實踐活動；人本性原則。科學發展觀強調以人為本，為當前的思想政治教育提出了人本性的教育要求和原則；時代性原則。在科學發展觀先進理念的指導下，摒棄落后的思想內容，善于把握時代的脈搏，強調思想政治教育的內容和形式要具有鮮明的時代性；全面性原則。思想政治教育的終極目標是實現人自身的全面協調可持續發展，所以不僅要注重教學方法的全面性，還要注意教育內容的全面性和受教育主體的全面性；創新性原則。思想政治教育要想得到加強和完善，必須根據國家的發展形勢不斷創新教育方式和教育內容，在創新中求發展、求進步；實效性原則。在科學發展觀的視野下開展思 想政治教育，堅持從受教育者的實際出發，有針對性地開展思想政治教育活動，既能提高當前思想政治教育的效率，也能增強思想政治教育的實效性。此外，在堅持實效性原則的同時要注重因材施教，將科學、全面的思想政治教育滲透到受教育者的靈魂深處，做到針對性和時效性的有效結合。

二、科學發展觀視野下思想政治教育的創新發展

首先，創新教育理念。在科學發展觀視野下開展思想政治教育，首先要深刻理解科學發展的深刻內涵和精神實質，結合教育實際創新教育理念，不斷滿足受教育者各方面的需求；其次，豐富教育內容。科學發展觀為新時期的思想政治教育提供了建設和發展的方向，豐富思想政治教育內容是科學發展觀的本質要求，也是黨和人民群眾的真正需要；再次，改進教育方法。教育方法是新時期在科學發展觀視野下開展思想政治教育建設成敗的關鍵，所以，增強思想政治教育實效的當務之急是加快教育方法的改進，一方面要注重顯性教育與隱性教育的有機結合，將思想政治教育滲透到受教育者的生活實踐中，在滲透融合中達到精神實質的升華。另一方面注重主導教育與自我教育的有機結合，充分調動全體公民接受教育的積極性和主動性，將外在的主導教育內化為受教育者的精神需求，切實提高思想政治教育的質量和效率；第四，創新工作機制。在科學發展觀的引導下，當前的思想政治教育要加快工作機制的創新，不斷創新領導、保障、評價等機制，保證思想政治教育的順利開展；最后，豐富教育載體。以科學發展觀為指導，豐富當前思想政治教育的載體，有利于提高思想政治教育的吸引力。

三、結語