促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策范文

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篇1

關(guān)鍵詞:財(cái)政政策;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);探討

一　財(cái)政與財(cái)政政策要研究財(cái)政政策,首先要搞清什么是財(cái)政。但是,目前學(xué)術(shù)界對(duì)于財(cái)政的定義還存在一定分歧,受到較多關(guān)注的包括再分配論、政府收支論和公共財(cái)政論。再分配論認(rèn)為財(cái)政是社會(huì)再生產(chǎn)分配環(huán)節(jié)的一個(gè)特殊組成部分,在社會(huì)再生產(chǎn)過程中,財(cái)政處于社會(huì)再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié),而且和同處于分配環(huán)節(jié)的信貸分配、工資分配、價(jià)格分配和企業(yè)財(cái)務(wù)分配等相比,有其特殊性,它不是一般的社會(huì)產(chǎn)品分配,它是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能需要,憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力,參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配和再分配的活動(dòng),包括組織收支活動(dòng)、調(diào)節(jié)控制活動(dòng)和監(jiān)督管理活動(dòng)等(劉邦馳,汪叔九,2001)。政府收支論認(rèn)為財(cái)政是政府集中一部分國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入來滿足公共需要,進(jìn)行資源配置和收入分配的收支活動(dòng),并通過收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的平衡,以達(dá)到優(yōu)化配置、公平分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的目標(biāo)。

公共財(cái)政論認(rèn)為財(cái)政是以國(guó)家為主體,通過政府的收支活動(dòng),集中一部分社會(huì)資源,用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(蘇明,2001)。應(yīng)該說,前兩種關(guān)于財(cái)政的定義各有所側(cè)重,前者突出了財(cái)政的社會(huì)分配和政府職能,后者強(qiáng)調(diào)了政府的活動(dòng)。而公共財(cái)政論則簡(jiǎn)單明了地指出現(xiàn)代財(cái)政的公共性,為建立公共財(cái)政奠定了理論基礎(chǔ)。明確了財(cái)政概念,就可以對(duì)財(cái)政政策加以研究。財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù),運(yùn)用各種財(cái)政工具,為達(dá)到一定財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。簡(jiǎn)言之,財(cái)政政策是體系化了的財(cái)政措施,它的目的就是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能。同時(shí),它也是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理各種財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則,是客觀存在的財(cái)政分配關(guān)系在國(guó)家意志上的反映。它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,其制定和實(shí)施的過程也是國(guó)家實(shí)施財(cái)政宏觀調(diào)控的過程。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政政策又是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主要手段。財(cái)政政策是隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸制社會(huì)和封建制社會(huì)由于受自給自足的自然經(jīng)濟(jì)制約,國(guó)家不可能大規(guī)模組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,奴隸主和地主階級(jí)的財(cái)政政策主要是為鞏固其統(tǒng)治地位的政治職能服務(wù)。自由資本主義時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家,一般都實(shí)行簡(jiǎn)政輕稅、預(yù)算平衡的財(cái)政政策,以利于資本主義發(fā)展。國(guó)家壟斷資本主義時(shí)期,生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義私有制的矛盾日益激化,財(cái)政政策不僅為實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治職能服務(wù),而且成為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要工具。

財(cái)政政策按其構(gòu)成體系可以分為國(guó)家預(yù)算政策、財(cái)政支出政策、稅收政策、國(guó)債政策、投資政策、補(bǔ)貼政策和出口政策等七大政策。由于研究數(shù)據(jù)和技術(shù)方法的限制,本文主要是研究前三種財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。

二　三種主要財(cái)政政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)效應(yīng)的分析(一)國(guó)家預(yù)算政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的分析國(guó)家預(yù)算政策包括財(cái)政赤字政策、財(cái)政盈余政策和預(yù)算收支平衡政策三種形式,筆者主要討論財(cái)政赤字政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、財(cái)政赤字影響貨幣供給財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和赤字規(guī)模大小有關(guān),但更主要的還是取決于赤字的彌補(bǔ)方式,即向銀行透支或借款來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。出現(xiàn)財(cái)政赤字意味著財(cái)政收進(jìn)的貨幣滿足不了必需的開支,其中有一種彌補(bǔ)辦法就是向銀行借款。可見,財(cái)政向銀行借款會(huì)增加中央銀行的準(zhǔn)備金,從而增加基礎(chǔ)貨幣,但財(cái)政借款是否會(huì)引起貨幣供給過度,則不能肯定。很多人用“財(cái)政有赤字,銀行發(fā)票子”這句話來形容財(cái)政赤字與貨幣供給的關(guān)系,而事實(shí)上,赤字與貨幣發(fā)行并不一定存在這樣的因果關(guān)系,財(cái)政赤字對(duì)貨幣供給的影響雖可能與赤字規(guī)模的大小有關(guān),但更主要的還取決于赤字的彌補(bǔ)形式。

2、財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)凱恩斯主義所奉行的財(cái)政政策是運(yùn)用政府支出和稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)蕭條期,總需求小于總供給,經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè),政府通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激總需求,以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。增加政府支出、減少政府稅收的擴(kuò)張性財(cái)政政策必然出現(xiàn)財(cái)政赤字,因此,赤字就成為財(cái)政政策中擴(kuò)大需求的一項(xiàng)手段。財(cái)政有赤字,必然擴(kuò)大總需求,但其擴(kuò)大總需求的效應(yīng)有兩種,如前分析,一是財(cái)政赤字可以作為新的需求疊加在原總需求水平之上,使總需求擴(kuò)張;二是通過不同的彌補(bǔ)方式,財(cái)政赤字只是替代其他部門需求而構(gòu)成總需求的一部分。它僅僅改變總需求結(jié)構(gòu),并不直接增加總需求規(guī)模。完全以國(guó)債收入彌補(bǔ)的“軟赤字”,只要不超出適度債務(wù)規(guī)模,其擴(kuò)張效應(yīng)一般可被控制為良性的,即可以有意用作反經(jīng)濟(jì)周期的安排,在經(jīng)濟(jì)蕭條階段刺激需求,“熨平”周期波動(dòng),一般不致引起嚴(yán)重的通貨膨脹,這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是有現(xiàn)實(shí)意義的;第三,財(cái)政赤字與發(fā)行國(guó)債。發(fā)行國(guó)債是世界各國(guó)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的普遍做法而且被認(rèn)為是一種最可靠的彌補(bǔ)途徑。但是,債務(wù)作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的來源,會(huì)隨著財(cái)政赤字的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。另一方面,債務(wù)是要還本付息的,債務(wù)的增加也會(huì)反過來加大財(cái)政赤字。

篇2

1財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵及特點(diǎn)

1.1財(cái)政政策內(nèi)涵及特點(diǎn)

財(cái)政政策是指國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的工具，它是國(guó)家制定各種財(cái)政分配活動(dòng)和分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則。當(dāng)前制定積極的財(cái)政政策能夠促進(jìn)就業(yè)水平提高，減輕經(jīng)濟(jì)波動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)和發(fā)展。財(cái)政政策主要是由三種構(gòu)成工具組成。其一，政府支出。政府的購(gòu)買支出直接影響著國(guó)民收入的大小，更是直接關(guān)系到社會(huì)總需求的增減情況。政府支出對(duì)整體經(jīng)濟(jì)的影響由兩種途徑組成:一是政府購(gòu)買政策;二是政府轉(zhuǎn)移支付政策。這一政策主要是指當(dāng)前的各種政府失業(yè)保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等的民生政策。其二，稅收政策。稅收政策又是政府收入的主要部分。通過稅收政策一方面影響社會(huì)整體的收入水平;另一方面借助稅收政策來影響社會(huì)的物品和生產(chǎn)要素的重新配置，從而對(duì)社會(huì)各行業(yè)起到激勵(lì)作用。

1.2經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)涵

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是指在一定時(shí)間跨度上，一個(gè)國(guó)家人均產(chǎn)出水平的持續(xù)增長(zhǎng)。可以說經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率高低直接反映出該國(guó)家或該地區(qū)在一定時(shí)間內(nèi)經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)速度。影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的直接因素有投資量、勞動(dòng)量以及生產(chǎn)率水平。根據(jù)統(tǒng)計(jì)學(xué)和經(jīng)濟(jì)學(xué)的相關(guān)理論可知，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率可以用公式:G=Yt/Yt－1來表示。其中，Y為本年度經(jīng)濟(jì)總量的增量，Yt－1是上年所實(shí)現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)總量。由此可知，財(cái)政政策是通過調(diào)整投資量、勞動(dòng)量的方式，優(yōu)化配置各種科技技術(shù)等來提高生產(chǎn)率水平，最終促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

2財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)情況

2.1財(cái)政支出對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

基于上述可知，財(cái)政支出中的政府購(gòu)買行為、轉(zhuǎn)移支付政策等都能夠起到進(jìn)一步滿足人們生活需求的作用。根據(jù)我國(guó)財(cái)政支出的實(shí)際情況可知，政府支出一般是在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、社會(huì)文教兩個(gè)方面。具體來說，當(dāng)政府對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的財(cái)政支出占比較大，則該階段中國(guó)民經(jīng)濟(jì)總收入的增長(zhǎng)水平則較高，兩者呈現(xiàn)出正相關(guān)關(guān)系。近年來，隨著現(xiàn)代化城市建設(shè)進(jìn)程的進(jìn)一步加快，政府的財(cái)政支出又傾向于公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，這些公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠?yàn)榻?jīng)濟(jì)的發(fā)展提供一定的保障，起到促進(jìn)作用，也間接有利于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。而在社會(huì)文教方面，社會(huì)民生活動(dòng)、教育活動(dòng)都是重要內(nèi)容。政府在社會(huì)文教方面的支出總量提升，則可以明顯的提升我國(guó)教育水平，提高人才的質(zhì)量和數(shù)量，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展具有重要影響。

2.2稅收政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)

稅收是我國(guó)財(cái)政收入的重要來源，制定合理的稅收政策能對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行調(diào)節(jié)。例如，制定適宜的稅收政策可以重新分配收入情況，縮小社會(huì)貧富差距，起到穩(wěn)定社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。當(dāng)前稅收政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。其一，政府組織并且開展相關(guān)稅收收取，為政府財(cái)政籌集到資金，再將這些資金應(yīng)用到政府的各種支出中。簡(jiǎn)單來說，良好的稅收政策是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)公共事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的關(guān)鍵所在。其二，稅收政策還會(huì)對(duì)個(gè)人開展稅收行為，這一舉動(dòng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)收入進(jìn)行多種形式的投資或是儲(chǔ)蓄管理，從而起到活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的效果。

總而言之，財(cái)政支出以及財(cái)政稅收政策都對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到正向影響，且財(cái)政支出和財(cái)政稅收政策兩者之間的相互關(guān)系也影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。財(cái)政預(yù)算政策正是表達(dá)財(cái)政支出以及財(cái)政稅收政策相互關(guān)系的概念。它主要是由財(cái)政赤字、財(cái)政盈余以及財(cái)政收支平衡三種形式組成。它們對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有一定的貢獻(xiàn)，但是這些貢獻(xiàn)影響較為隱晦間接，如財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。當(dāng)國(guó)家財(cái)政出現(xiàn)明顯赤字，則表示財(cái)政收入不能夠滿足支出需求，各種政府的支出行為受到限制，因此對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起到消極的作用。財(cái)政赤字還會(huì)帶來排擠效應(yīng)，從而促進(jìn)政府對(duì)現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)行合理調(diào)整，重新配置社會(huì)的各種資源，起到促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的效果。

3發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)的具體手段

根據(jù)上述分析可知，財(cái)政政策通過財(cái)政支出、稅收政策以及財(cái)政預(yù)算對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)揮貢獻(xiàn)作用。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的實(shí)際發(fā)展過程中，要想充分地發(fā)揮財(cái)政政策的積極作用，需要合理制定財(cái)政政策。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率并不是一成不變的，在全球化進(jìn)程進(jìn)一步加快、社會(huì)科學(xué)技術(shù)水平不斷提升的當(dāng)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入到新的時(shí)代，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨著新的問題和矛盾，要想發(fā)揮財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率，則需要厘清當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀以及未來的趨勢(shì)情況，才能夠?qū)ΠY下藥制定科學(xué)合理的財(cái)政政策。

3.1基于我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)狀及未來趨勢(shì)特點(diǎn)制定財(cái)政政策

第一，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀分析。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相關(guān)數(shù)據(jù)可知，自2000年至今，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在周期性，一共經(jīng)歷了5個(gè)主要的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期，每一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)周期的時(shí)長(zhǎng)在35～40個(gè)月。在2017年第三季度之后，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)開始走弱，但是之后會(huì)進(jìn)入到新一輪的增長(zhǎng)周期。因此在該階段中，需要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)動(dòng)能。此時(shí)就需要通過調(diào)整財(cái)政政策的方式來達(dá)到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的目的。

第二，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的未來趨勢(shì)。隨著人口老齡化進(jìn)程的加快，傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)發(fā)展勢(shì)頭的下行，這些數(shù)據(jù)特征都顯示未來的一個(gè)時(shí)期內(nèi)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將呈現(xiàn)出放緩的趨勢(shì)。在該階段中需要實(shí)現(xiàn)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的全面解析，從而制定與之相關(guān)的財(cái)政政策，才可以有效地獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展增率。如經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的消費(fèi)、投資和生產(chǎn)率三個(gè)動(dòng)能都處于疲態(tài)。以投資為例，我國(guó)現(xiàn)有的投資結(jié)構(gòu)效率正在下降，在未來投資總量的增長(zhǎng)空間不大，但是可以通過持續(xù)提升投資效率、改善投資結(jié)構(gòu)的方式來有效地激發(fā)投資潛力。因此在未來，我國(guó)需要堅(jiān)持改革開放政策，使得全要素生產(chǎn)率得到持續(xù)不斷的增長(zhǎng)。

3.2提升財(cái)政政策對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率的相關(guān)政策建議

基于上文的分析可知，我國(guó)當(dāng)下以及未來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都將呈現(xiàn)出穩(wěn)定且緩慢的發(fā)展趨勢(shì)，當(dāng)下仍舊可以通過各種相關(guān)政策的制定，輔助財(cái)政政策來提升經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。

其一，通過積極的針對(duì)性較強(qiáng)的財(cái)政政策來推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。在未來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)只有走高質(zhì)量發(fā)展的道路，才能夠讓經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。因此要求能夠形成質(zhì)量第一、效益優(yōu)先的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)粗放式的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，朝著集約型方向發(fā)展成為當(dāng)務(wù)之急。其二，通過精細(xì)化的財(cái)政政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能的形成。在改革開放前三十年，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式主要是依靠投資和出口作為動(dòng)能所在，國(guó)家財(cái)政政策也是傾向于如何提高投資總量、提升出口量為重點(diǎn)。而當(dāng)下這種增長(zhǎng)模式已經(jīng)難以為繼，探索新的增長(zhǎng)動(dòng)能成為核心所在。當(dāng)下根據(jù)全球社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，可以增強(qiáng)消費(fèi)增長(zhǎng)的動(dòng)能，逐步提升消費(fèi)占經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率。因此當(dāng)前需要通過出臺(tái)各種精細(xì)的、多樣的財(cái)政政策措施，促進(jìn)消費(fèi)的個(gè)性化、差異化和多樣化發(fā)展，由此來反作用于產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)形成一系列新的增長(zhǎng)點(diǎn)。如在財(cái)政支出政策上，可以提升其在社會(huì)文教層面上的支出水平，讓更多的文化消費(fèi)、綠色低碳消費(fèi)成為消費(fèi)重點(diǎn)。其三，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)政策的統(tǒng)籌規(guī)劃，加快打造創(chuàng)新型國(guó)家。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，在當(dāng)下更是要求國(guó)家的相關(guān)政策都能夠以建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家作為目標(biāo)，在此要求下制定各種前瞻性、系統(tǒng)性的政策制度。如財(cái)政政策的制定中，要能出臺(tái)相應(yīng)的政策，提升我國(guó)國(guó)際性水平的戰(zhàn)略科技人才的培養(yǎng)力度。在財(cái)政支出上加大對(duì)各大高校的科學(xué)研究基地的支出水平，為青年科技人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)提供一個(gè)實(shí)踐實(shí)驗(yàn)基地，提供一個(gè)科技孵化基地。其四，實(shí)現(xiàn)財(cái)政政策優(yōu)化完善，促進(jìn)收入分配公平合理。基于調(diào)查數(shù)據(jù)可知，我國(guó)現(xiàn)階段的基尼系數(shù)處于0.46以上，這一狀態(tài)直接制約著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平，因此在未來的經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，需要努力縮小收入差距，使其達(dá)到合理水平。對(duì)此則可以通過我國(guó)財(cái)政政策中的詳細(xì)內(nèi)容，如通過完善按勞分配的機(jī)制體系方式，促進(jìn)收入分配更加合理;還可以通過完善我國(guó)現(xiàn)有的稅收制度的方式，有效地調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入行為。

4結(jié)語

篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 影響 因素

農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要來源，因此，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)有利于推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，有利于提高農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)收入，保障廣大農(nóng)民的利益。然而，目前我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢，使城鄉(xiāng)地區(qū)居民的收入進(jìn)一步拉大，不利于農(nóng)村和城市經(jīng)濟(jì)的協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，因此，本文就農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響因素進(jìn)行初步探討，希望促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

一、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義

目前來說，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍在高速發(fā)展，然而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢，這在一定程度上造成了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展不協(xié)調(diào)，不利于保護(hù)廣大農(nóng)民的利益。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響因素的研究，有利于政府對(duì)農(nóng)業(yè)積極的進(jìn)行宏觀調(diào)控，根據(jù)不同的因素制定相應(yīng)的政策，從而促進(jìn)農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，有利于農(nóng)民收入，也有利于國(guó)家政策的進(jìn)一步完善。目前來說，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式正從傳統(tǒng)的粗放型向集約型方式轉(zhuǎn)變，然而受各種因素的影響，我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)仍然難以形成一定規(guī)模。一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的投入力度不夠，國(guó)家沒有加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視力度，也沒有進(jìn)行一定的資金投入。另一方面，我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展受到技術(shù)和當(dāng)?shù)丨h(huán)境條件的制約，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)較為緩慢。為此，國(guó)家應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的重視，加大資金投入，積極開發(fā)和引進(jìn)先進(jìn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，切實(shí)保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

二、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響因素

1.區(qū)位因素影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

區(qū)位因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的影響主要是指農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受所處地理位置的影響，區(qū)域因素是影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一個(gè)十分重要的因素。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展明顯會(huì)受到當(dāng)?shù)氐乩砦恢谩⒊擎?zhèn)化水平等多種因素的影響，其中著名學(xué)者杜能提出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)受距離市場(chǎng)遠(yuǎn)近、集約化水平以及經(jīng)濟(jì)作物種類等多方面的影響，而德國(guó)專家韋伯和舒爾茲也提出了區(qū)位因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。目前來看，通過一定規(guī)模的交通設(shè)施建設(shè)可以在一定程度上減小區(qū)位因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響，但區(qū)位因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響始終存在。

2.資源因素影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

通常來講，資源因素對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要體現(xiàn)在三個(gè)方面，即自然資源、財(cái)力資源和人力資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。自然資源包括氣候資源、土地資源、水文資源等多方面條件都會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生直接影響，沒有良好的自然生長(zhǎng)環(huán)境作為保障，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只是空談。財(cái)力資源對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)業(yè)資金投入方面，沒有一定的資金投入同樣難以保障農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，無論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備還是農(nóng)藥、化肥等資源都需要一定的資金投入作為保障。人力資源同樣對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生直接的影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)都需要人的參與，如果缺乏對(duì)農(nóng)業(yè)種植的重視，人力資源都難以保障，那么農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)將無法實(shí)現(xiàn)快速增長(zhǎng)。

3.科技因素影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

隨著科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，科技同樣在一定程度上推動(dòng)了農(nóng)業(yè)的不斷發(fā)展。一般來說，科技因素影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要體現(xiàn)在以下三個(gè)方面：第一，科技進(jìn)步促進(jìn)了農(nóng)村地區(qū)農(nóng)業(yè)的機(jī)械化生產(chǎn)，從而使生產(chǎn)效率大大提高，農(nóng)民的收入也得到改善。第二，科技進(jìn)步推動(dòng)了灌溉技術(shù)、栽培技術(shù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，農(nóng)藥、化肥在防治病蟲害方面效果也更為顯著，因此土地利用效率也大大提高，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。第三，科技進(jìn)步推動(dòng)了土地改良技術(shù)、荒地開墾技術(shù)等技術(shù)的不斷發(fā)展，可以有效實(shí)現(xiàn)土地資源的合理利用，從而有利于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

4.國(guó)家政策影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

國(guó)家政策對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)也起到至關(guān)重要的作用，因此，國(guó)家應(yīng)該建立完善的法規(guī)和政策，積極對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行調(diào)控，有效促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。國(guó)家對(duì)于土地、農(nóng)民等各項(xiàng)政策都會(huì)影響到農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)種植的生產(chǎn)積極性，從而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)科技的資金投入力度也會(huì)影響農(nóng)業(yè)技術(shù)的發(fā)展，從而影響到農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)效率和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。由此可見，國(guó)家應(yīng)該制定相應(yīng)的法律法規(guī)，切實(shí)提高農(nóng)民農(nóng)業(yè)種植的積極性，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展。

5.國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)也在一定程度上會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，一般來說，國(guó)際形勢(shì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響主要體現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品出口等方面。我國(guó)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品出口在一定程度上會(huì)影響到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，農(nóng)產(chǎn)品出口在一定程度上可以提高農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，從而拉動(dòng)我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

6.社會(huì)消費(fèi)情況影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

農(nóng)產(chǎn)品的種植在一定程度上取決于當(dāng)?shù)貙?duì)農(nóng)產(chǎn)品的消費(fèi)和需求，因此，社會(huì)消費(fèi)情況也會(huì)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定影響。隨著人們消費(fèi)水平的日益提高，人們的日常收入也會(huì)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格產(chǎn)生一定影響，從而影響到我國(guó)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。此外，農(nóng)產(chǎn)品的口感、質(zhì)量、消費(fèi)水平等因素也會(huì)制約著農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)，從而對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生一定影響。

篇4

關(guān)鍵詞均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)科學(xué)發(fā)展觀要素稟賦

三年以來,人民幣匯率一直是一個(gè)備受爭(zhēng)議的問題,我國(guó)政府在三年多的時(shí)間里一直頂住國(guó)際上的巨大壓力,堅(jiān)持人民幣匯率保持穩(wěn)定。今年7月下旬,人民幣匯率從原來的1美元兌8.27人民幣升值為1美元兌8.11人民幣,同時(shí)人民幣不再單純釘住美元,而是改為釘住一攬子貨幣,并且可以在上下1.5%的范圍內(nèi)圍繞1:8.11進(jìn)行浮動(dòng)。

然而,人民幣小幅升值盡管在短期內(nèi)緩解了升值的壓力,但隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速增長(zhǎng),它在不遠(yuǎn)的將來仍然會(huì)浮現(xiàn)出來,這是由經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)差異的內(nèi)在規(guī)律決定的,是不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。這也就意味著,在相當(dāng)長(zhǎng)的一段時(shí)間內(nèi),人民幣匯率會(huì)一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重大問題,那么人民幣匯率調(diào)整是否是必要的,它與科學(xué)發(fā)展觀是否有內(nèi)在的聯(lián)系?要回答這些問題,就要理解匯率調(diào)整的影響,后者與政策調(diào)控的目標(biāo)息息相關(guān)。

一、我國(guó)政策調(diào)控的目標(biāo)

我國(guó)是個(gè)大國(guó),人民幣升值與否應(yīng)該以是否有利于我國(guó)維持經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)和實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀、是否有利于實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、是否有利于宏觀經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定為指針,既不能因國(guó)際壓力而使人民幣升值,也不應(yīng)因國(guó)際上的政治壓力和金融投機(jī)壓力而維持現(xiàn)狀。匯率制度改革和匯率水平調(diào)整會(huì)導(dǎo)致我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化,并促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的變化,后者必須具備一定的條件,它們是由我國(guó)經(jīng)濟(jì)的基本因素決定的,因此匯率改革和調(diào)整的進(jìn)程必須與我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的進(jìn)程相適應(yīng)。中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)周小川一再?gòu)?qiáng)調(diào),匯率調(diào)整“要按照內(nèi)部改革的邏輯和內(nèi)部需要解決的問題的壓力,來設(shè)計(jì)我們所要進(jìn)行的改革,不管是稅收、利率還是匯率”,正是這個(gè)意思。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格穩(wěn)定、充分就業(yè)和國(guó)際收支平衡是政策調(diào)控的四大目標(biāo)。由于存在著內(nèi)在的沖突,它們不可能同時(shí)實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的階段不同、國(guó)情不同、形式不同都會(huì)影響政府對(duì)這些目標(biāo)的偏好。當(dāng)價(jià)格穩(wěn)定更重要,當(dāng)局就會(huì)偏好能夠控制通貨膨脹的政策工具,如20世紀(jì)80年代初期的英美政府;當(dāng)充分就業(yè)更重要,當(dāng)局就會(huì)偏好能夠促進(jìn)就業(yè)的政策工具,如20世紀(jì)30年代的大蕭條;當(dāng)外部均衡相對(duì)于內(nèi)部均衡更重要,這大體上只存在于那些規(guī)模比較小的經(jīng)濟(jì)體中,此時(shí)外部均衡實(shí)現(xiàn)與否是內(nèi)部均衡實(shí)現(xiàn)與否的先決條件,這種情況下政府就會(huì)更偏好那些有利于外部均衡的政策工具;如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的要求壓倒其他目標(biāo),促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的政策工具和選擇就成為政府的首選,如二戰(zhàn)后日本和韓國(guó)成功實(shí)施的產(chǎn)業(yè)政策。

由于政策目標(biāo)之間的關(guān)系異常復(fù)雜,需要根據(jù)具體國(guó)情和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體階段對(duì)政策目標(biāo)的選擇進(jìn)行具體分析。那么,我國(guó)的政策目標(biāo)是什么呢?

我國(guó)的首要任務(wù)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)代化,而現(xiàn)代化某種意義上就是工業(yè)化,實(shí)際上如果沒有工業(yè)化,那么經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就缺乏堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。首先,工業(yè)化具有規(guī)模效應(yīng),而只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具備相當(dāng)規(guī)模的時(shí)候,占人口絕大部分的人群才會(huì)分享到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的成果;其次,工業(yè)化是其它產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生的基礎(chǔ)和發(fā)展的動(dòng)力。盡管在西方發(fā)達(dá)國(guó)家中,第二產(chǎn)業(yè)也即工業(yè)和建筑業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中占的比例越來越小,但它們無一例外是以發(fā)達(dá)的工業(yè)為基礎(chǔ)的。沒有發(fā)達(dá)的工業(yè),人們的收入水平就會(huì)偏低,自然不會(huì)出現(xiàn)對(duì)服務(wù)業(yè)的需求;第三,工業(yè)化對(duì)其它產(chǎn)業(yè)具有積極的促進(jìn)作用,因?yàn)楣I(yè)會(huì)為其它產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供更先進(jìn)的設(shè)備,也會(huì)解放更多的工業(yè)人口和農(nóng)業(yè)人口,他們會(huì)投身于第三產(chǎn)業(yè),也會(huì)形成新的產(chǎn)業(yè),這些都是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是絕對(duì)的,而是有條件的、受限制的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一個(gè)限制條件是通貨膨脹,如果經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度過快,它必然會(huì)催生通貨膨脹,通貨膨脹會(huì)破壞長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)。通貨膨脹與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)這種關(guān)系在我國(guó)也是存在的,超過資源承受能力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)往往引起通貨膨脹,而要控制通貨膨脹就要部分地犧牲經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,1988年和1992年的通貨膨脹都造成了相當(dāng)程度的經(jīng)濟(jì)動(dòng)蕩,不得不采取嚴(yán)厲的措施制止通脹的惡化以維護(hù)經(jīng)濟(jì)在合理水平上的增長(zhǎng)。因此,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限就是不催生通貨膨脹的增長(zhǎng)。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第二個(gè)限制條件是就業(yè)率。盡管各國(guó)政府都追求充分就業(yè),但充分就業(yè)在不同的時(shí)代有不同的定義和比率,在不同的國(guó)家也有不同的要求。我國(guó)勞動(dòng)力規(guī)模龐大,如何使更多的公民盡可能地享有工作的權(quán)利是政府不得不時(shí)時(shí)刻刻掛在心上的事情。顯然,沒有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),也就沒有就業(yè)。為了使就業(yè)率維持在某個(gè)水平上,就需要經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)達(dá)到一定的水平。這也就同時(shí)決定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限,即使就業(yè)維持在某個(gè)水平之上的增長(zhǎng)。

通貨膨脹和就業(yè)是政策必須兼顧的兩個(gè)目標(biāo),盡管有時(shí)候政策會(huì)偏向于其中的一個(gè),但同時(shí)卻不能不同時(shí)考慮另外一個(gè),即如果為了控制通貨膨脹造成的失業(yè)超出了一定的限度,就會(huì)引發(fā)社會(huì)問題;反之亦然,即如果為了促進(jìn)就業(yè)而造成了惡性的通貨膨脹,就會(huì)形成不穩(wěn)定的預(yù)期,影響經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期增長(zhǎng)。

由通貨膨脹率決定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限和由失業(yè)率決定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限會(huì)構(gòu)成一個(gè)閉區(qū)間,可以將處于這個(gè)區(qū)間內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)定義為均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。當(dāng)經(jīng)濟(jì)處于均衡增長(zhǎng)狀態(tài),既不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)過熱和通貨膨脹,也不會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)衰退和大規(guī)模失業(yè),這就是均衡的含義所在,它是平穩(wěn)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),是在比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)能夠持續(xù)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)意味著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的模式與要素稟賦是一致的,因?yàn)橹挥信c要素稟賦相一致,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)才會(huì)是最集約、付出成本最小的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)也才既不會(huì)催生通貨膨脹,也不會(huì)導(dǎo)致高失業(yè)率,它既能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度,也能保證經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的質(zhì)量,從而是可持續(xù)的。從這個(gè)角度講,均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)就是與科學(xué)發(fā)展觀相一致的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

當(dāng)然,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)改變要素稟賦,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式應(yīng)該隨著要素稟賦的變遷而改變。均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不但是與要素稟賦相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),而且應(yīng)該是隨著要素稟賦變遷而變化的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),這也就是科學(xué)發(fā)展觀要求的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與價(jià)格以及就業(yè)聯(lián)系起來并非是我們的首創(chuàng),早在20世紀(jì)60年代末,弗里德曼(1968)和費(fèi)爾普斯(1967)就分別獨(dú)立地提出了自然失業(yè)率的概念,這實(shí)際上是限定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限;后來,莫迪利亞尼(1975)又提出了“非加速通貨膨脹失業(yè)率”(NAIRU)的概念,它是指不催生通貨膨脹或者不使通貨膨脹趨于惡化的失業(yè)率,它同樣是規(guī)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限。我們提出的均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與自然失業(yè)率和非加速通貨膨脹失業(yè)率既有相同之處也有區(qū)別。相同之處在于都結(jié)合通貨膨脹和失業(yè)率來規(guī)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),即經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都是有條件的受到限制的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。區(qū)別體現(xiàn)為兩個(gè)方面:一是不但規(guī)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限,還規(guī)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的下限,這是根據(jù)我國(guó)國(guó)情對(duì)經(jīng)典的自然失業(yè)率和非加速通貨膨脹失業(yè)率理論的發(fā)展;二是價(jià)格和就業(yè)不再完全是一體的,而是分別規(guī)定了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的上限和下限,這樣就避免了菲利普斯曲線斜率變化的影響,可以使政策工具的選擇更靈活。

二、匯率調(diào)整有利于科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)

在開放經(jīng)濟(jì)下,要素的供需不僅僅由國(guó)內(nèi)要素的價(jià)格所決定,還會(huì)受到匯率的影響。匯率是決定國(guó)內(nèi)外要素相對(duì)價(jià)格的最重要因素,不同匯率水平下,國(guó)內(nèi)外要素的相對(duì)價(jià)格是大不一樣的。由于均衡經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是一個(gè)區(qū)間,與經(jīng)濟(jì)基本面(我們稱它為要素稟賦)相對(duì)應(yīng)的最合適的匯率水平必定也是一個(gè)區(qū)間,并且是有限的區(qū)間,這個(gè)區(qū)間對(duì)應(yīng)

的匯率可以定義為均衡匯率。如果現(xiàn)實(shí)世界中的匯率處于區(qū)間內(nèi),那它就是與經(jīng)濟(jì)基本面相一致的,是不偏離的;如果它處于區(qū)間之外,那么匯率就與經(jīng)濟(jì)基本面不相一致,是偏離的;距離區(qū)間越遠(yuǎn),偏離程度越大,國(guó)內(nèi)外要素價(jià)格的差異也就越大。國(guó)內(nèi)外要素價(jià)格的偏離,就會(huì)出現(xiàn)對(duì)要素進(jìn)行套匯的空間,對(duì)國(guó)內(nèi)外要素的需求就會(huì)出現(xiàn)差異。

要素稟賦是不斷變化的,象我國(guó)這種處于現(xiàn)代化過程中的國(guó)家,要素稟賦變化得尤其劇烈而快速。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)初期,由于資本等要素相對(duì)稀缺,勞動(dòng)力和資源是相對(duì)豐裕的,為吸引資本、技術(shù)、知識(shí)等經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必需的要素的一個(gè)可行的選擇是低估本幣,以外幣計(jì)價(jià)的本國(guó)勞動(dòng)和資源的價(jià)格相對(duì)便宜,這就會(huì)吸引其它要素進(jìn)入本國(guó),也會(huì)促進(jìn)本國(guó)資源的利用,這種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是由最初的要素稟賦決定的。

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過程同時(shí)也是改變要素稟賦的過程。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)降低資本、技術(shù)和組織管理等要素的稀缺性,同時(shí)提高資源的稀缺性。這種相對(duì)變化必然會(huì)改變不同要素包括資本、勞動(dòng)力、科學(xué)技術(shù)和資源等的相對(duì)比價(jià),也只有要素的相對(duì)比價(jià)隨著要素稟賦的變遷而變化,它才能使資源實(shí)現(xiàn)最優(yōu)配置。

然而,在固定匯率制度下,匯率是相對(duì)穩(wěn)定的,其調(diào)整必然會(huì)滯后于要素稟賦的變遷,這就會(huì)使國(guó)內(nèi)外要素的價(jià)格出現(xiàn)偏離,這種偏離就產(chǎn)生了對(duì)要素套匯的空間。當(dāng)本國(guó)要素價(jià)格偏低,本國(guó)資源是套匯的對(duì)象,會(huì)導(dǎo)致對(duì)本國(guó)資源的過度利用,并導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)的過熱;當(dāng)本國(guó)要素價(jià)格偏高,外國(guó)資源是套匯的對(duì)象,本國(guó)經(jīng)濟(jì)又會(huì)陷入蕭條。這就意味著,匯率的不適當(dāng)定值是宏觀經(jīng)濟(jì)波動(dòng)的一個(gè)重要原因。

我國(guó)自2002年以來的經(jīng)濟(jì)過熱是國(guó)內(nèi)要素價(jià)格偏低的結(jié)果,其傳導(dǎo)機(jī)制有兩種:(1)將低估資源用于出口的機(jī)制。當(dāng)資源價(jià)格低估,將資源用于生產(chǎn)貿(mào)易品出口到國(guó)際市場(chǎng)上就會(huì)因要素價(jià)格的低估而享有價(jià)格優(yōu)勢(shì),這必然會(huì)促進(jìn)貿(mào)易品部門的發(fā)展,也會(huì)促進(jìn)出口的增加,結(jié)果會(huì)出現(xiàn)持續(xù)的貿(mào)易順差。(2)FDI對(duì)資源進(jìn)行套匯的機(jī)制。由于資源價(jià)格是低估的,FDI就會(huì)積極流入本國(guó)以對(duì)資源進(jìn)行套匯,尤其會(huì)大量進(jìn)入貿(mào)易品部門,因?yàn)檫@可以對(duì)資源價(jià)格低估進(jìn)行雙重的套匯。這兩種機(jī)制的共同結(jié)果是對(duì)國(guó)內(nèi)資源的過度使用,這顯然是不可持續(xù)的,從而與科學(xué)發(fā)展觀的要求背道而馳。

匯率調(diào)整可以矯正要素價(jià)格和要素稟賦之間的關(guān)系,使要素價(jià)格能夠反映要素稟賦的現(xiàn)狀,使要素稟賦能夠得到最有效最集約地利用。具體說來,如果匯率不根據(jù)要素稟賦的變遷而調(diào)整,那么以前不怎么稀缺現(xiàn)在卻很稀缺的資源如原材料,由于其國(guó)內(nèi)價(jià)格與國(guó)際價(jià)格的差異,就會(huì)受到過度使用,未來可能需要付出更多的成本進(jìn)口目前正在過度使用的資源,這必然會(huì)危及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的可持續(xù)性;相反,以前由于資本相對(duì)缺乏而不能滿足的需求,如專利和科學(xué)技術(shù)在匯率不進(jìn)行調(diào)整的情況下,它們的人民幣價(jià)格必然會(huì)較高,這就需要花費(fèi)較多的資源才能換得回來,這對(duì)于科學(xué)技術(shù)的利用從而經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)是不利的。顯然,匯率調(diào)整是使要素價(jià)格與要素稟賦相適應(yīng)從而使各種要素都能得到有效利用的重要條件,從而也是實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀的一個(gè)重要方面。

或許有人認(rèn)為,匯率低估會(huì)使我國(guó)的貿(mào)易順差增大,這就相當(dāng)于持有更多的對(duì)國(guó)外資源的要求權(quán),可以在國(guó)際市場(chǎng)上購(gòu)買原材料,以此保證我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所需資源的供給。然而,現(xiàn)實(shí)情況并非如此,因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)體系下,經(jīng)濟(jì)主體必然是以利潤(rùn)為導(dǎo)向的,人民幣匯率低估的必然結(jié)果是我國(guó)資源的價(jià)格低于國(guó)際市場(chǎng)上同類資源的價(jià)格,這就會(huì)產(chǎn)生套匯的空間,是不同于對(duì)貨幣性資產(chǎn)套匯的對(duì)實(shí)物性資產(chǎn)的套匯,這種套匯方式更多地集中于貿(mào)易品部門,因?yàn)槌杀臼怯萌嗣駧庞?jì)價(jià),而銷售價(jià)格卻可以用外幣如美元計(jì)價(jià),這里面除了由市場(chǎng)決定的平均利潤(rùn)外,還有不同貨幣計(jì)價(jià)產(chǎn)生的套匯利潤(rùn),這必然會(huì)導(dǎo)致對(duì)本國(guó)資源的濫用,而不可能依靠利用國(guó)際市場(chǎng)上的資源維持經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

由此可以推論,并不是任何類型的貿(mào)易順差都是有利的,只有那些有利于提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)能力從而能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的貿(mào)易順差才是有利的;并非任何類型的匯率低估都是有利的,只有那些能夠提高經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)能力從而能夠促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀實(shí)現(xiàn)的匯率低估才是有利的;在匯率低估不利于經(jīng)濟(jì)可持續(xù)增長(zhǎng)時(shí),就要選擇匯率升值,通過匯率調(diào)整促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn)。

三、人民幣升值的影響與政策建議

我國(guó)的貿(mào)易依存度一直是比較高的,一直穩(wěn)定在40%左右,這就意味著人民幣匯率升值主要通過對(duì)進(jìn)出口部門的沖擊影響我國(guó)經(jīng)濟(jì),而這種沖擊又主要集中在出口部門。因?yàn)槲覈?guó)對(duì)進(jìn)口品的需求彈性比較小,而外國(guó)對(duì)我國(guó)出口品的需求彈性卻比較大,匯率小幅度升值對(duì)進(jìn)口的影響要小于對(duì)出口的影響。

筆者事前曾經(jīng)就人民幣匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口部門尤其是出口部門的沖擊作了小范圍調(diào)研。比較普遍的看法是人民幣升值盡管會(huì)加大出口成本,但幅度在10%以內(nèi)不會(huì)造成根本性影響。由此可見,盡管匯率升值對(duì)出口的影響要大于對(duì)進(jìn)口的影響,但2%的升值是我國(guó)出口部門能夠承受的。然而,他們又都表示,盡管小幅升值不可怕,但匯率浮動(dòng)卻是他們難以承受的,因?yàn)槲覈?guó)缺少成熟的外匯市場(chǎng),也缺少相應(yīng)的避險(xiǎn)工具,匯率波動(dòng)讓他們很難鎖定成本,而如果不能鎖定成本,收益就是很不確定的。

顯然,匯率制度由原先釘住美元改為釘住一攬子貨幣并允許在較大的范圍內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)對(duì)出口商的影響要遠(yuǎn)大于2%升值的影響。以前,中央銀行承擔(dān)了全部的匯率風(fēng)險(xiǎn),企業(yè)可以集中精力做好產(chǎn)品和市場(chǎng)開發(fā)。現(xiàn)在,中央銀行將一部分匯率風(fēng)險(xiǎn)分散給了企業(yè),這盡管對(duì)于長(zhǎng)遠(yuǎn)的人民幣外匯市場(chǎng)的建立有積極意義,但企業(yè)在目前的情況下卻很難通過遠(yuǎn)期交易鎖定生產(chǎn)成本,因此會(huì)時(shí)刻面臨著匯率變動(dòng)的沖擊。這種沖擊并不會(huì)因?yàn)閰R率波動(dòng)幅度較小而可以忽略不計(jì),因?yàn)槠髽I(yè)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效是按照“年”這個(gè)單位來計(jì)算的,但匯率波動(dòng)卻時(shí)刻都在發(fā)生

著,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的績(jī)效是按“年”這個(gè)單位來計(jì)算的,但匯率波動(dòng)卻時(shí)刻都在發(fā)生著,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的成本也就時(shí)刻在變,如果企業(yè)總是在高點(diǎn)買入而在低賣出,那累積起來的損失也是非常可觀的。因此,企業(yè)就不可能完全不顧匯率波動(dòng)而只關(guān)心經(jīng)營(yíng)、開發(fā)和銷售這些實(shí)際事務(wù),還要關(guān)心貨幣事務(wù)。

我國(guó)現(xiàn)代化的關(guān)鍵是生產(chǎn)能力的形成,這又必須依靠企業(yè)的壯大。匯率升值盡管有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),但匯率波動(dòng)顯然不利于企業(yè)經(jīng)營(yíng)。由于未來20年是我國(guó)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的關(guān)鍵時(shí)期,如何采取有力措施沖銷匯率波動(dòng)的影響,從而為企業(yè)成長(zhǎng)創(chuàng)造一個(gè)平穩(wěn)的貨幣環(huán)境,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)是我國(guó)面臨的重大課題。

首先,為了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí),實(shí)現(xiàn)更集約的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),促進(jìn)科學(xué)發(fā)展觀的實(shí)現(xiàn),要靈活利用匯率工具。具體而言,就是在時(shí)機(jī)成熟時(shí)主動(dòng)小幅升值,同時(shí)輔之以利率小幅調(diào)整的貨幣政策,使人民幣匯率在經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)過程中穩(wěn)定地升值。匯率升值不是壞事,它是對(duì)有效率經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的褒獎(jiǎng),匯率貶值才是對(duì)低效增長(zhǎng)和不增長(zhǎng)的懲罰。

其次,要致力于建設(shè)一個(gè)有一定深度和廣度的外匯市場(chǎng)。所謂深度,就是市場(chǎng)規(guī)模應(yīng)該足夠大,不是一般規(guī)模的資金就能控制、操縱得了的,這樣才有利于匯率穩(wěn)定;所謂廣度,就是市場(chǎng)覆蓋面要足夠廣,交易主體是多元化的,只有這樣,預(yù)期才不至于是同一方向的,只有當(dāng)預(yù)期是多元的且能在某種程度上互相抵消時(shí),預(yù)期才可能是穩(wěn)定的,它對(duì)經(jīng)濟(jì)的沖擊也才會(huì)最小(李天棟等,2004,2005)。有一定廣度和深度的外匯市場(chǎng)是企業(yè)能夠避險(xiǎn)的必要條件。

再次,要致力于金融工具的建設(shè),只有當(dāng)金融工具是多樣化的,既能覆蓋即期交易,也能覆蓋遠(yuǎn)期交易時(shí),企業(yè)才能通過外匯市場(chǎng)進(jìn)行避險(xiǎn)(李天棟等,2004)。其中,遠(yuǎn)期金融工具尤其重要,因?yàn)樗擎i定成本、規(guī)避匯率風(fēng)險(xiǎn)的主要工具。目前,四大國(guó)有商業(yè)銀行和其它股份制銀行如招商銀行都可以進(jìn)行遠(yuǎn)期交易,但是,目前的問題是品種單一、市場(chǎng)規(guī)模小,當(dāng)然,企業(yè)缺乏相關(guān)意識(shí)也是一個(gè)非常重要的原因。

盡管匯率制度改革對(duì)企業(yè)有許多負(fù)面影響,但卻能夠促使企業(yè)更多地關(guān)注匯率風(fēng)險(xiǎn),也有利于外匯市場(chǎng)、交易主體和金融工具的培育。當(dāng)然,企業(yè)也會(huì)有一個(gè)逐步適應(yīng)的過程,政府一方面要實(shí)行積極而穩(wěn)定的匯率政策,避免匯率劇烈波動(dòng)的消極影響,另一方面要著力創(chuàng)造能夠平滑匯率波動(dòng)的外匯市場(chǎng)和金融工具。只有這樣,企業(yè)才能夠適應(yīng)匯率升值和波動(dòng)的影響,也才能保障現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)。

篇5

經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有空間和時(shí)間兩個(gè)維度，他們的相互關(guān)系是密不可分的。然而，當(dāng)時(shí)間維度的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)借助最優(yōu)控制理論而日趨完善的同時(shí)，涉及空間維度的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)研究仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有形成主流趨勢(shì)，這一領(lǐng)域直到目前似乎還處于一種萌芽狀態(tài)。事實(shí)上，經(jīng)濟(jì)學(xué)一直沒有忽略對(duì)空間問題的探討。從威廉·配第（William Pett）的區(qū)位地租，到斯密對(duì)運(yùn)輸成本的特別強(qiáng)調(diào)，都反映著空間因素在經(jīng)濟(jì)問題研究中所處的重要地位。保羅·薩繆爾森（PaulSamuelson）甚至把屠能（Thünrn）列為歷史上最偉大的經(jīng)濟(jì)學(xué)家之一，因?yàn)槠洳粌H是邊際主義的創(chuàng)始人，更開創(chuàng)了區(qū)位理論，并為現(xiàn)代空間地租理論奠定了基礎(chǔ)。在涉及區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)代文獻(xiàn)中，新城市經(jīng)濟(jì)學(xué)突出強(qiáng)調(diào)空間與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系，并將其列為主要研究對(duì)象。準(zhǔn)確地講，城市在區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的重要作用被看做是一種社會(huì)制度。在這種社會(huì)制度當(dāng)中，技術(shù)創(chuàng)新和社會(huì)進(jìn)步通過市場(chǎng)和非市場(chǎng)因素的相互作用而得到發(fā)展。由于這種原因，區(qū)域中的城市往往被看做是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)，因而區(qū)域增長(zhǎng)的研究也變成了城市的發(fā)展研究。事實(shí)上，最近也出現(xiàn)了一些新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)理論文獻(xiàn)，他們使用壟斷競(jìng)爭(zhēng)模型框架探討了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地理位置之間的關(guān)系。例如：瓦爾茲（Waltz，1996），鮑德溫（Baldwin，1999），馬丁和奧塔維阿諾（Martinand Ottaviano，1999；2001）。盡管這些文章代表了將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與地理位置進(jìn)行結(jié)合分析的先驅(qū)之作，但是這些模型的結(jié)論卻都有一定的理論不足。比如:瓦爾茲（Waltz，1996）有關(guān)人口流動(dòng)成本為零的假設(shè)就可以推導(dǎo)出大規(guī)模的人口遷移，這顯然與現(xiàn)實(shí)相差很遠(yuǎn)。鮑德溫（Baldwin，1999）的論文盡管將內(nèi)生增長(zhǎng)理論與中心—理論相結(jié)合在了一起，但是由于其分析的過于復(fù)雜，幾乎沒有得到任何確定性的結(jié)果。可以說，新經(jīng)濟(jì)地理學(xué)采用的規(guī)模遞增以及壟斷競(jìng)爭(zhēng)的分析方法確實(shí)將空間維度納入了主流經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的研究范疇。

土地政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用機(jī)制

首先，通過緊縮或松動(dòng)“地根”配合“銀根”政策，可為經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到及時(shí)的調(diào)控效果。當(dāng)前我國(guó)正處于工業(yè)化、城市化快速推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)社會(huì)向工業(yè)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，在這一時(shí)期土地是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要杠桿，這為土地政策參與宏觀調(diào)控提供了可能性。另一方面，土地政策參與宏觀調(diào)控的補(bǔ)充性也決定了其在宏觀調(diào)控政策體系中的主導(dǎo)地位。宏觀調(diào)控必須立足社會(huì)整體而不是個(gè)別，必須追求全局的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展而不計(jì)較局部的利弊得失。這就客觀上必然要求宏觀調(diào)控應(yīng)該采用社會(huì)整體調(diào)節(jié)方法，因此國(guó)家宏觀調(diào)控不僅要包括財(cái)政政策、貨幣政策，而且也必須包含土地政策。例如：如果要保證產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，在經(jīng)濟(jì)的實(shí)際運(yùn)行中，國(guó)家不能直接指令企業(yè)從事產(chǎn)業(yè)行為，也不能完全放任企業(yè)自由從事各種產(chǎn)業(yè)，但能通過土地、稅收、信貸等宏觀政策等方法加以引導(dǎo)，這就需要進(jìn)行政策協(xié)調(diào)配合。這種通過市場(chǎng)機(jī)制的宏觀調(diào)控是一種間接調(diào)整方法，決定了宏觀調(diào)控政策必須是綜合的調(diào)控方式。因此，要合理定位土地政策在宏觀調(diào)控中的參與地位，加強(qiáng)土地政策與財(cái)政政策、貨幣政策協(xié)調(diào)配合，進(jìn)而共同實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體上的協(xié)調(diào)發(fā)展。

其次，轉(zhuǎn)型時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨著加快發(fā)展、趕超世界先進(jìn)的歷史任務(wù)，因此土地政策參與宏觀調(diào)控的首要任務(wù)就是要實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的健康協(xié)調(diào)、平穩(wěn)快速發(fā)展。為此，土地政策不僅要通過控制土地供應(yīng)總量調(diào)控投資總量，使其保持合理的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，更要通過控制土地供應(yīng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域布局實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與區(qū)域結(jié)構(gòu)的調(diào)控，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康、協(xié)調(diào)發(fā)展。經(jīng)濟(jì)總量的增長(zhǎng)受到經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的強(qiáng)有力制約，而產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開土地生產(chǎn)要素。通過規(guī)范和調(diào)節(jié)土地利用，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。土地政策參與宏觀調(diào)控還能有力地推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的轉(zhuǎn)變，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。此外，加強(qiáng)土地政策與產(chǎn)業(yè)政策、貨幣政策等調(diào)控政策的協(xié)調(diào)配合，也是治理轉(zhuǎn)型時(shí)期宏觀經(jīng)濟(jì)周期性失衡與體制性失衡的有效措施。

再次，土地政策可以直接調(diào)控土地總供給和總需求的平衡，從而調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。國(guó)家宏觀調(diào)控就是利用政策工具，對(duì)各種影響總供給和總需求的因素進(jìn)行調(diào)節(jié)，從而降低經(jīng)濟(jì)波動(dòng)幅度，保持經(jīng)濟(jì)的健康、平穩(wěn)增長(zhǎng)。通過土地供給的變動(dòng)，可以調(diào)節(jié)投資的規(guī)模、方向，進(jìn)而可以直接、有效地調(diào)控經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)方式。尤其是改革開放以來，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深入，以及國(guó)家的不平衡發(fā)展戰(zhàn)略指導(dǎo)，我國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距不斷拉大，地區(qū)之間發(fā)展失衡現(xiàn)象加劇。普遍認(rèn)為，持續(xù)、過大的區(qū)域差距將對(duì)整個(gè)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)乃至政治都將產(chǎn)生不良后果。而推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，首先要充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的資源配置調(diào)節(jié)功能以及國(guó)家協(xié)調(diào)區(qū)域發(fā)展的宏觀調(diào)控職能，而其中通過調(diào)整、優(yōu)化土地供給，可以促進(jìn)各區(qū)域土地資源的統(tǒng)籌利用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)的跨區(qū)域梯度轉(zhuǎn)移，進(jìn)而促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展

篇6

弗里德曼說，誰要是搞清楚了中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的秘密，誰就可以得諾貝爾獎(jiǎng)。這無疑是一支讓中國(guó)經(jīng)濟(jì)學(xué)家們激動(dòng)不已的強(qiáng)心針。我不禁要反問：“中國(guó)真的有不同于其他國(guó)家經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的秘密嗎？”其實(shí)，約瑟夫?熊彼特早在他1934年出版的《經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論》中已明確指出了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉在于創(chuàng)新，包括引進(jìn)新產(chǎn)品、采用新的生產(chǎn)方法、開辟新市場(chǎng)、控制原材料的新供應(yīng)來源、實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新的組織五個(gè)創(chuàng)新因素。這五個(gè)因素其實(shí)可以合并為一個(gè)因素，那就是具有豐厚利潤(rùn)或者說回報(bào)的商機(jī)出現(xiàn)以及低等收入階層的收入水平也能得到提高。

在討論經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉之前，首先界定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的含義是必要的。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的本質(zhì)就是生產(chǎn)率的提高以及在此基礎(chǔ)上的更多閑置資源的充分利用。這是一種建立在效率基礎(chǔ)上的凈增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必須是消費(fèi)者獲得同樣的效用耗費(fèi)更少的資源，或者耗費(fèi)同樣的資源消費(fèi)者獲得更高效用。

那么，我們又應(yīng)該怎樣理解我國(guó)二十多年來的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)呢？我們對(duì)照熊彼特所說的五要素逐一來分析中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)奇跡的“秘密”。

第一，引進(jìn)新產(chǎn)品。在世界進(jìn)入二十世紀(jì)七、八十年代，電器時(shí)代已經(jīng)來臨。進(jìn)入九十年代，汽車、電腦及住房又成為人們消費(fèi)的熱點(diǎn)，而且這新三大件的市場(chǎng)在中國(guó)遠(yuǎn)遠(yuǎn)沒有飽和。新產(chǎn)品的出現(xiàn)意味著供小于求，意味著高額的壟斷利潤(rùn)率，同時(shí)也意味著新市場(chǎng)的出現(xiàn)，這兩個(gè)方面的原因決定了高投資回報(bào)，從而意味著加速增加的投資。你說經(jīng)濟(jì)能不增長(zhǎng)嗎？

第二，采用新的生產(chǎn)方法（或者說采用新技術(shù)）。這一點(diǎn)是勿庸置疑的。中國(guó)作為后發(fā)國(guó)家，發(fā)達(dá)國(guó)家有大量的先進(jìn)技術(shù)可以引用。先進(jìn)的技術(shù)意味著生產(chǎn)效率的提高，意味著更高的投資回報(bào)率，仍然意味著加速增長(zhǎng)的投資。而且重要的是中國(guó)面臨的是大量具有高度產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性的新技術(shù)

第三，開辟新的市場(chǎng)。就中國(guó)而言，本身就是一個(gè)令人垂涎的大市場(chǎng)，只不過是在改革開放前被平均分配制度壓抑了而已。試想，大家的收入水平都差不多，誰能消費(fèi)那些更高檔的產(chǎn)品，單一的、低層次的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)就成為必然，而低層次的產(chǎn)業(yè)往往意味著低生產(chǎn)率。一旦“容許一部分人先富起來”，收入水平有了差距，市場(chǎng)需求的多樣化必然出現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化和高度化就成為必然。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化和高度化意味著高生產(chǎn)效率，而生產(chǎn)效率的提高必然帶來經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第二，按照市場(chǎng)范圍決定分工深度的觀點(diǎn)，在大市場(chǎng)下，分工的深化也帶來生產(chǎn)效率的提高和利潤(rùn)的增加，從而從另一個(gè)角度來促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。第三，市場(chǎng)大也有利于新產(chǎn)品的推出，因?yàn)樾庐a(chǎn)品的前期投資往往很大，這意味著風(fēng)險(xiǎn)大，沒有足夠大的利潤(rùn)或預(yù)期利潤(rùn)是沒有人愿意冒大風(fēng)險(xiǎn)來投資的新產(chǎn)品的開發(fā)和生產(chǎn)的。另外，交通運(yùn)輸費(fèi)用的減少也能為市場(chǎng)的擴(kuò)大創(chuàng)造條件。

第四，控制原材料的新供應(yīng)來源。這一點(diǎn)的實(shí)質(zhì)是有更加廉價(jià)的生產(chǎn)要素可用。中國(guó)在改革開放前（現(xiàn)在仍然）有數(shù)億的過剩勞動(dòng)力，加之其生活水平低，按照馬克思的觀點(diǎn)，由于勞動(dòng)力的生產(chǎn)與再生產(chǎn)的成本低，其工資水平也就被決定在一個(gè)很低的水平。按照新古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)，過剩勞動(dòng)力的機(jī)會(huì)成本為零，也決定了其工資的水平低下。而且，還有一個(gè)很重要的廉價(jià)生產(chǎn)要素成本常常被忽略，就是使用公共資源的成本――稅收。在我國(guó)改革開放前期，偷漏稅的事情太普遍了。這也為生產(chǎn)者事實(shí)上降低了成本，提高了利潤(rùn)率，促進(jìn)了投資。

第五，實(shí)現(xiàn)工業(yè)的新組織。這一個(gè)因素可以擴(kuò)展為更有效率的生產(chǎn)組織的出現(xiàn)。這一因素在我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中所體現(xiàn)的效果是非常顯著的、也是有目共睹的。我國(guó)的改革不管是農(nóng)村的還是國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改制，無一不是對(duì)企業(yè)組織形式的創(chuàng)新改進(jìn)（獨(dú)立經(jīng)營(yíng)的每一戶農(nóng)民也可以說是一個(gè)企業(yè)）。基本解決了我國(guó)農(nóng)民的糧食問題（當(dāng)然還有種子、農(nóng)藥、栽培技術(shù)的功勞），國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)的改制把管理者和生產(chǎn)工人的積極性、能動(dòng)性調(diào)動(dòng)起來了，原本虧損的企業(yè)也變成了盈利的企業(yè)了，生產(chǎn)效率提高了。

除了企業(yè)組織在產(chǎn)權(quán)上的革新（私有化）外，產(chǎn)業(yè)內(nèi)的企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的改進(jìn)――如適度集中帶來的規(guī)模經(jīng)濟(jì)、范圍經(jīng)濟(jì)、縱向一體化經(jīng)營(yíng)原本也是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。但在我國(guó)由于財(cái)政分割和政府考核機(jī)制的不科學(xué)造成地方經(jīng)濟(jì)大量的低層次重復(fù)性建設(shè)，規(guī)模經(jīng)濟(jì)和范圍經(jīng)濟(jì)這兩個(gè)因素在我國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)并沒有起到多大的積極作用（也許更多的是消極作用）。

二、政府行為是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉嗎？

(一) 宏觀經(jīng)濟(jì)政策

作為抑制或者促進(jìn)投資的貨幣政策而言，只是調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的步伐或者節(jié)奏而已，并沒有帶來效率的提高和閑置資源的充分利用；而只是減少了資源的低效率使用量（在經(jīng)濟(jì)過熱的情況下）或者增加了資源的低效率使用量（在經(jīng)濟(jì)蕭條的情況下）。雖然宏觀經(jīng)濟(jì)政策對(duì)一個(gè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的增長(zhǎng)質(zhì)量是有作用的，但并不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。也就是說它既不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的必要條件，也不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充分條件。

作為宏觀調(diào)控的財(cái)政政策要區(qū)別看待。用于基礎(chǔ)設(shè)施的積極財(cái)政，如果當(dāng)時(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施不足已經(jīng)成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的限制條件，那么可以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但這一點(diǎn)其實(shí)可以歸結(jié)到有更廉價(jià)的生產(chǎn)要素出現(xiàn)一類。反之，是資源的浪費(fèi)。因?yàn)楹芏鄷r(shí)候，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放慢的主要（或者說關(guān)鍵）因素并不是基礎(chǔ)設(shè)施的供給不足。而在經(jīng)濟(jì)較熱的情況對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施的需求也往往較大，而這時(shí)緊縮的財(cái)政政策雖然可以抑制經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但同時(shí)也壓抑了原有的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力。

（二）收入分配政策

收入分配政策也要分別而論，如果是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉；如果不是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)的就不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。確切地說收入分配政策只是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的充分條件而非必要條件。在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的前期通過增稅的方式來增加窮人的收入降低了利潤(rùn)率，不利于投資的增長(zhǎng)，從而不利于經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，該時(shí)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾是資源利用不充分；而在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的后期，由該輪經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來的收入差距導(dǎo)致的需求不足（相對(duì)過剩）已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)樽璧K經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要矛盾了，通過增加窮人的收入再分配政策就能起到擴(kuò)大市場(chǎng)的作用。與生產(chǎn)要素的相對(duì)稀缺性相吻合的收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整能夠促進(jìn)要素的利用效率，這只有在公有產(chǎn)權(quán)中才存在。對(duì)于收入再分配政策，其實(shí)可以歸結(jié)到廉價(jià)生產(chǎn)要素和開辟新的市場(chǎng)兩個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)因素。對(duì)于收入分配結(jié)構(gòu)的調(diào)整，可以歸結(jié)到實(shí)現(xiàn)更有效率的生產(chǎn)組織。

（三）產(chǎn)業(yè)政策

產(chǎn)業(yè)政策對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度無疑是有影響的，但不是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉。在一個(gè)私有制的經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中，資源會(huì)自動(dòng)流向最有效率的地方。當(dāng)然，如果是在一個(gè)錯(cuò)誤的產(chǎn)業(yè)政策下，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)肯定會(huì)受到抑制，但問題是如果沒有政府的產(chǎn)業(yè)政策結(jié)果會(huì)怎么樣呢？經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的速度可能會(huì)放慢，但其增長(zhǎng)可持續(xù)的時(shí)間會(huì)更長(zhǎng)。已有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)源泉的潛力沒有完全發(fā)揮之前其增長(zhǎng)的步伐是不會(huì)停止的。在公有產(chǎn)權(quán)占主體的經(jīng)濟(jì)體系中，產(chǎn)業(yè)政策又另當(dāng)別論，其不過是一個(gè)經(jīng)濟(jì)主體的投資計(jì)劃而已。其在競(jìng)爭(zhēng)性產(chǎn)品領(lǐng)域的低效率是公認(rèn)的事情，更不要說是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉了。

篇7

關(guān)鍵詞:財(cái)政政策;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng);探討

一財(cái)政與財(cái)政政策要研究財(cái)政政策,首先要搞清什么是財(cái)政。但是,目前學(xué)術(shù)寫作論文界對(duì)于財(cái)政的定義還存在一定分歧,受到較多關(guān)注的包括再分配論、政府收支論和公共財(cái)政論。再分配論認(rèn)為財(cái)政是社會(huì)再生產(chǎn)分配環(huán)節(jié)的一個(gè)特殊組成部分,在社會(huì)再生產(chǎn)過程中,財(cái)政處于社會(huì)再生產(chǎn)的分配環(huán)節(jié),而且和同處于分配環(huán)節(jié)的信貸分配、工資分配、價(jià)格分配和企業(yè)財(cái)務(wù)分配等相比,有其特殊性,它不是一般的社會(huì)產(chǎn)品分配,它是國(guó)家為了實(shí)現(xiàn)其職能需要,憑借政治權(quán)力及財(cái)產(chǎn)權(quán)力,參與一部分社會(huì)產(chǎn)品或國(guó)民收入分配和再分配的活動(dòng),包括組織收支活動(dòng)、調(diào)節(jié)控制活動(dòng)和監(jiān)督管理活動(dòng)等(劉邦馳,汪叔九,2001)。政府收支論認(rèn)為財(cái)政是政府集中一部分國(guó)民生產(chǎn)總值或國(guó)民收入來滿足公共需要,進(jìn)行資源配置和收入分配的收支活動(dòng),并通過收支活動(dòng)調(diào)節(jié)社會(huì)總需求與總供給的平衡,以達(dá)到優(yōu)化配置、公平分配、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定與發(fā)展的目標(biāo)。

公共財(cái)政論認(rèn)為財(cái)政是以國(guó)家為主體,通過政府的收支活動(dòng),集中一部分社會(huì)資源,用于履行政府職能和滿足社會(huì)公共需要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)(蘇明,2001)。應(yīng)該說,前兩種關(guān)于財(cái)政的定義各有所側(cè)重,前者突出了財(cái)政的社會(huì)分配和政府職能,后者強(qiáng)調(diào)了政府的活動(dòng)。而公共財(cái)政論則簡(jiǎn)單明了地指出現(xiàn)代財(cái)政的公共性,為建立公共財(cái)政奠定了理論基礎(chǔ)。明確了財(cái)政概念,就可以對(duì)財(cái)政政策加以研究。財(cái)政政策是指以特定的財(cái)政理論為依據(jù),運(yùn)用各種財(cái)政工具,為達(dá)到一定財(cái)政目標(biāo)而采取的財(cái)政措施的總和。簡(jiǎn)言之,財(cái)政政策是體系化了的財(cái)政措施,它的目的就是實(shí)現(xiàn)財(cái)政職能。同時(shí),它也是國(guó)家根據(jù)一定時(shí)期政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和任務(wù)制定的指導(dǎo)財(cái)政分配活動(dòng)和處理各種財(cái)政分配關(guān)系的基本準(zhǔn)則,是客觀存在的財(cái)政分配關(guān)系在國(guó)家意志上的反映。它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策的重要組成部分,其制定和實(shí)施的過程也是國(guó)家實(shí)施財(cái)政宏觀調(diào)控的過程。在現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,財(cái)政政策又是國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)現(xiàn)國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)目標(biāo)的主要手段。財(cái)政政策是隨著社會(huì)生產(chǎn)方式的變革而不斷發(fā)展的。奴隸制社會(huì)和封建制社會(huì)由于受自給自足的自然經(jīng)濟(jì)制約,國(guó)家不可能大規(guī)模組織社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活,奴隸主和地主階級(jí)的財(cái)政政策主要是為鞏固其統(tǒng)治地位的政治職能服務(wù)。自由資本主義時(shí)期的資產(chǎn)階級(jí)國(guó)家,一般都實(shí)行簡(jiǎn)政輕稅、預(yù)算平衡的財(cái)政政策,以利于資本主義發(fā)展。國(guó)家壟斷資本主義時(shí)期,生產(chǎn)社會(huì)化與資本主義私有制的矛盾日益激化,財(cái)政政策不僅為實(shí)現(xiàn)國(guó)家政治職能服務(wù),而且成為政府干預(yù)和調(diào)節(jié)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活的重要工具。

財(cái)政政策按其構(gòu)成體系可以分為國(guó)家預(yù)算政策、財(cái)政支出政策、稅收政策、國(guó)債政策、投資政策、補(bǔ)貼政策和出口政策等七大政策。由于研究數(shù)據(jù)和技術(shù)方法的限制,本文主要是研究前三種財(cái)政政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。

二三種主要財(cái)政政策工具對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)促進(jìn)效應(yīng)的分析(一)國(guó)家預(yù)算政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的分析國(guó)家預(yù)算政策包括財(cái)政赤字政策、財(cái)政盈余政策和預(yù)算收支平衡政策三種形式,筆者主要討論財(cái)政赤字政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)效應(yīng)。它對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。

1、財(cái)政赤字影響貨幣供給財(cái)政赤字對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響和赤字規(guī)模大小有關(guān),但更主要的還是取決于赤字的彌補(bǔ)方式,即向銀行透支或借款來彌補(bǔ)財(cái)政赤字。出現(xiàn)財(cái)政赤字意味著財(cái)政收進(jìn)的貨幣滿足不了必需的開支,其中有一種彌補(bǔ)辦法就是向銀行借款。可見,財(cái)政向銀行借款會(huì)增加中央銀行的準(zhǔn)備金,從而增加基礎(chǔ)貨幣,但財(cái)政借款是否會(huì)引起貨幣供給過度,則不能肯定。很多人用“財(cái)政有赤字,銀行發(fā)票子”這句話來形容財(cái)政赤字與貨幣供給的關(guān)系,而事實(shí)上,赤字與貨幣發(fā)行并不一定存在這樣的因果關(guān)系,財(cái)政赤字對(duì)貨幣供給的影響雖可能與赤字規(guī)模的大小有關(guān),但更主要的還取決于赤字的彌補(bǔ)形式。

2、財(cái)政赤字?jǐn)U大總需求的效應(yīng)凱恩斯主義所奉行的財(cái)政政策是運(yùn)用政府支出和稅收來調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)。在經(jīng)濟(jì)蕭條期,總需求小于總供給,經(jīng)濟(jì)中存在失業(yè),政府通過擴(kuò)張性的財(cái)政政策刺激總需求,以實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。增加政府支出、減少政府稅收的擴(kuò)張性財(cái)政政策必然出現(xiàn)財(cái)政赤字,因此,赤字就成為財(cái)政政策中擴(kuò)大需求的一項(xiàng)手段。財(cái)政有赤字,必然擴(kuò)大總需求,但其擴(kuò)大總需求的效應(yīng)有兩種,如前分析,一是財(cái)政赤字可以作為新的需求疊加在原總需求水平之上,使總需求擴(kuò)張;二是通過不同的彌補(bǔ)方式,財(cái)政赤字只是替代其他部門需求而構(gòu)成總需求的一部分。它僅僅改變總需求結(jié)構(gòu),并不直接增加總需求規(guī)模。完全以國(guó)債收入彌補(bǔ)的“軟赤字”,只要不超出適度債務(wù)規(guī)模,其擴(kuò)張效應(yīng)一般可被控制為良性的,即可以有意用作反經(jīng)濟(jì)周期的安排,在經(jīng)濟(jì)蕭條階段刺激需求,“熨平”周期波動(dòng),一般不致引起嚴(yán)重的通貨膨脹,這對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)是有現(xiàn)實(shí)意義的;第三,財(cái)政赤字與發(fā)行國(guó)債。發(fā)行國(guó)債是世界各國(guó)彌補(bǔ)財(cái)政赤字的普遍做法而且被認(rèn)為是一種最可靠的彌補(bǔ)途徑。但是,債務(wù)作為彌補(bǔ)財(cái)政赤字的來源,會(huì)隨著財(cái)政赤字的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。另一方面,債務(wù)是要還本付息的,債務(wù)的增加也會(huì)反過來加大財(cái)政赤字。

3、財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)財(cái)政赤字的排擠效應(yīng)一般是指財(cái)政赤字對(duì)私人消費(fèi)和投資所產(chǎn)生的排擠影響。當(dāng)政府因支出龐大產(chǎn)生預(yù)算赤字時(shí),一般需發(fā)行公債向公眾借款。發(fā)行公債是國(guó)家信用的一種形式。在貨幣市場(chǎng)上,如果私人儲(chǔ)蓄量不變,則政府債券與企業(yè)債券等有價(jià)證券將共同競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)上有限的資金。當(dāng)公眾出于對(duì)國(guó)家債券的高度信任而爭(zhēng)購(gòu)公債,政府在總儲(chǔ)蓄的占有上便處于優(yōu)勢(shì)。政府發(fā)債占總儲(chǔ)蓄的比重越大,就會(huì)有越多的非政府借款者因籌不到資金被擠出貨幣市場(chǎng),加上赤字支出促使利率上升,必然會(huì)排擠出一部分非政府投資,從而抵消政府赤字支出的部分?jǐn)U張性作用。但這種結(jié)果并不是絕對(duì)的,一方面政府赤字的排擠效應(yīng)會(huì)被政府?dāng)U大投資支出所產(chǎn)生的“乘數(shù)作用”所抵消;另一方面,“排擠效應(yīng)”如果與政府有意進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)合理化調(diào)整結(jié)合起來,則可以改善資源配置,對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生有益的影響。

(二)財(cái)政支出政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效應(yīng)的分析為解決有效需求的不足,我國(guó)主要采取擴(kuò)大政府財(cái)政支出的財(cái)政政策,政府支出的結(jié)構(gòu)和支出規(guī)模是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的核心變量。筆者也將主要從政府支出結(jié)構(gòu)來看其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響。我們采用以財(cái)政支出項(xiàng)目為自變量的柯其分別表示財(cái)政支出結(jié)構(gòu)中某一項(xiàng)目支出增加1%時(shí)所引起的產(chǎn)出增加百分?jǐn)?shù),這樣我們就用產(chǎn)出彈性來描述財(cái)政支出的結(jié)構(gòu)效應(yīng)以及其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量提高的調(diào)節(jié)作用。我們以《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》(2006)我國(guó)1989—2005年財(cái)政支出職能結(jié)構(gòu)分類統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為樣本區(qū)間。相比較高,而在1996年非稅因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是最為不利的,稅收負(fù)擔(dān)相應(yīng)較輕,實(shí)際該年稅收負(fù)擔(dān)為10.3479%,與其他年份相比較低。經(jīng)過去除非稅因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響,修正后的稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率之間呈現(xiàn)出更加緊密的關(guān)系,并且高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年份修正后的稅收負(fù)擔(dān)較低,低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)年份修正后的稅收負(fù)擔(dān)較高,有一定的負(fù)相關(guān)關(guān)系。現(xiàn)在我們轉(zhuǎn)入,采用排除非稅因素影響后修正的稅收負(fù)擔(dān)和稅制結(jié)構(gòu)所得到的回歸效果比較好,調(diào)整的R2為0.317,F檢驗(yàn)值為6.115,各回歸變量的T檢驗(yàn)值均能通過95%的檢驗(yàn),從系數(shù)項(xiàng)來看,修正后的稅收負(fù)擔(dān)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的彈性系數(shù)為-3.866,即表明稅收負(fù)擔(dān)上漲1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率下降3.866%,稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的彈性系數(shù)為0.6,即稅制結(jié)構(gòu)變化1%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率變化0.6%,影響系數(shù)較小。這樣的結(jié)果與理論上稅收負(fù)擔(dān)和稅制結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)系基本相符,我國(guó)現(xiàn)行稅制是符合經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律的。

從以上數(shù)據(jù)分析看,在我國(guó)現(xiàn)行稅制下,稅制結(jié)構(gòu)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響是比較小的,修正后的稅收負(fù)擔(dān)則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響較大,這一點(diǎn)與國(guó)外的實(shí)證研究結(jié)果基本相同。從數(shù)據(jù)看,1994年的稅制改革應(yīng)該說是1983年稅制改革的延續(xù),1983年是稅制結(jié)構(gòu)和稅收負(fù)擔(dān)變化的一個(gè)轉(zhuǎn)折點(diǎn),通過設(shè)立所得稅,稅收負(fù)擔(dān)從1982年的11.25%,猛漲到1983年的18.55%,在隨后近10年時(shí)間內(nèi),稅收負(fù)擔(dān)不斷降低,最低時(shí)為10.167%,通過1994年的稅制改革,稅收負(fù)擔(dān)才得以不斷的提升,到2004年達(dá)到18.839%。也就是說通過1994年的稅制改革提高了稅收收入占GDP的比重,緩解了稅收占GDP比重一直下滑的局面。另外從稅制結(jié)構(gòu)角度看,1983年以前,由于企業(yè)以利潤(rùn)形式上繳國(guó)家,沒有真正意義上的直接類稅收,直接稅占間接稅收入比重僅在10%左右,通過1983年改革,建立起所得稅體系,直接稅收入占間接稅收入比重上升到50%左右,隨后持續(xù)減低,尤其是在1994年增值稅體系的建立,直接稅收入占間接稅收入比重下降到1983年以來的最低點(diǎn)23.953%,隨后幾年逐漸升高,2004年達(dá)到39.0463%。從求解出的結(jié)果看,非稅因素對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響從1994年起越來越有利,非稅環(huán)境越來越有利,各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制改革的成效逐步體現(xiàn),反過來說稅收對(duì)經(jīng)濟(jì)的調(diào)節(jié)作用在不斷減弱,這種情況在1983年稅制改革前也出現(xiàn)過,所以面臨新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境,稅收作用不斷減弱的情況下,稅制必須進(jìn)行改革。

三總結(jié)

本文在對(duì)財(cái)政與財(cái)政政策進(jìn)行概念闡述的基礎(chǔ)上,研究分析了財(cái)政政策的三種工具對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用,其中,在對(duì)財(cái)政支出政策、稅收政策進(jìn)行研究時(shí),分別運(yùn)用了柯布—道格拉斯(Cobb—Douglas)生產(chǎn)函數(shù)模型、稅收政策對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響效應(yīng)分析模型來進(jìn)行定量分析。從分析可以看到,三種工具對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的促進(jìn)各有所側(cè)重,且影響程度和范圍存在較大的差異性和互補(bǔ)性。因此,必須合理運(yùn)用好各種政策工具,加快財(cái)政改革步伐和政策的完善,才能進(jìn)一步促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

參考文獻(xiàn):

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[2]林毅夫.現(xiàn)代增長(zhǎng)理論與政策選擇[M].北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社,2000.

篇8

關(guān)鍵詞：宏觀經(jīng)濟(jì);供給機(jī)制;需求機(jī)制;供給側(cè)改革;調(diào)控

回顧我國(guó)近幾十年來高增長(zhǎng)的供給管理政策可以看出，前幾十年我國(guó)政府動(dòng)用了大量的行政力量、大量的資本、土地、礦產(chǎn)、勞動(dòng)力等資源，為擺脫貧困近乎動(dòng)用了所有能動(dòng)用的力量，所采用的管理政策幾乎都是供給性政策，包括前幾十年各地方政府政績(jī)均以GDP來論高低。自2008年以后，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)政策開始發(fā)生轉(zhuǎn)變，逐步將供給管理轉(zhuǎn)為需求管理。宏觀經(jīng)濟(jì)理論認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的兩大要素是，首先要實(shí)現(xiàn)要素供給增長(zhǎng)和實(shí)際總需求的增長(zhǎng)。在供給產(chǎn)能過剩的情況下，刺激內(nèi)需和擴(kuò)大外貿(mào)是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)背景下實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)中長(zhǎng)期持續(xù)高增長(zhǎng)的重要引擎。供需關(guān)系不能分離，當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)存在的矛盾不僅有需求矛盾（內(nèi)需市場(chǎng)還未完全打開），也有供給問題（“高精尖”需求缺口巨大）。

1供給側(cè)與需求側(cè)在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的作用機(jī)制

理論上宏觀調(diào)控管理政策主要分為需求管理和供給管理兩方面。需求管理手段主要有：貨幣政策、財(cái)政政策，需求管理是一種短期的調(diào)控手段。供給管理手段主要有：產(chǎn)業(yè)政策、就業(yè)政策、人力政策、工資福利政策等，其調(diào)控措施耗時(shí)長(zhǎng)，主要作用于中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)管理中。我國(guó)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、國(guó)際間貿(mào)易壁壘和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭使得經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到嚴(yán)重阻礙。這就使得我國(guó)地區(qū)在經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策中需要根據(jù)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不同特點(diǎn)做出供給側(cè)或需求側(cè)的管理來穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。需求管理政策主要著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的短期因素。市場(chǎng)價(jià)格水平短期內(nèi)總水平保持不變，由于價(jià)格粘性，需求側(cè)的總需求一旦不足，會(huì)導(dǎo)致供給側(cè)產(chǎn)能過剩，這時(shí)通過刺激需求，則能有效帶動(dòng)供給側(cè)總產(chǎn)出同步增長(zhǎng)。在社會(huì)物價(jià)水平穩(wěn)定的情況下，通過銀行和政府調(diào)節(jié)貨幣供應(yīng)量和財(cái)政傾斜力度能有效調(diào)整需求，最終實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)出盡可能高，實(shí)現(xiàn)實(shí)際產(chǎn)出達(dá)到極限。供給管理主要著眼于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期。經(jīng)濟(jì)的增幅主要受制于社會(huì)穩(wěn)定、居民收入水平、社會(huì)技術(shù)、政策因素等。要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期處于高增長(zhǎng)狀態(tài)，需要綜合考慮各方面因素。供給側(cè)調(diào)控政策主要隨總需求的變動(dòng)同比例正向變動(dòng)，使其產(chǎn)出長(zhǎng)期處于高水平不變，通過制定中長(zhǎng)期的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策、技術(shù)扶持、資金扶持、人才扶持等來促進(jìn)實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。也就是說，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不僅依賴傳統(tǒng)的供給數(shù)量，還要在供給的質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)突破——即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和技術(shù)進(jìn)步。在中長(zhǎng)期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)過程中，還要落實(shí)各階段的短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速增長(zhǎng)。

1.1需求管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

據(jù)凱恩斯理論可知，邊際消費(fèi)傾向遞減、資本邊際效率遞減和流動(dòng)偏好三大心理規(guī)律作用，會(huì)導(dǎo)致需求不足。通過必要的宏觀調(diào)控來有效刺激消費(fèi)、出口和投資，能使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出盡可能增大，從而達(dá)到供給潛在水平，最終實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。一般調(diào)控手段主要為：(1)降低存款準(zhǔn)備金率、降低存款利率，增加貨幣供應(yīng)量，買入債權(quán)，降低各類企業(yè)貸款成本等，刺激企業(yè)投資和生產(chǎn)。(2)增加政府財(cái)政支持，提升企業(yè)產(chǎn)能，擴(kuò)大攻擊。(3)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，增強(qiáng)各類企業(yè)活力，激勵(lì)和幫助企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模和增強(qiáng)投資信心。

1.2供給管理對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用

供給管理主要通過改善供給要素的成本和效率兩大方面來影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。

1.2.1降低供給要素成本

降低供給要素成本簡(jiǎn)言之就是降低企業(yè)的融資成本、生產(chǎn)成本、賦稅成本等。降低要素成本的主要手段主要有：深化賦稅改革，通過合理減稅，降低企業(yè)賦稅負(fù)擔(dān)；通過搭建平臺(tái)或信息渠道，為中小企業(yè)融資問題提供信息幫扶，減輕中小企業(yè)融資成本和負(fù)擔(dān)；為中小企業(yè)提供人才招聘、人員培訓(xùn)等幫扶工作，進(jìn)一步降低企業(yè)人力培訓(xùn)成本和人力管理成本，不僅能有效提升就業(yè)率，還能為企業(yè)解決招工難等問題。

1.2.2提高要素供給的效率

提高要素供給的效率簡(jiǎn)而言之就是建立一套行之有效的政策和條例，并形成具有可行性的政策體系，通過優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，從而有效增強(qiáng)投資者的投資信心，參與到社會(huì)生產(chǎn)中來。同時(shí)通過優(yōu)化自主創(chuàng)新和市場(chǎng)環(huán)境，使市場(chǎng)留得住人和留的住人才，并最終有發(fā)展和成果。通過優(yōu)化產(chǎn)能、優(yōu)化技術(shù)全面提高生產(chǎn)率和人力資本水平，不斷協(xié)調(diào)好各供給要素之間的分配關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)朝更高水平發(fā)展。

2新形勢(shì)下保持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)質(zhì)量的供給側(cè)和需求側(cè)

通過我國(guó)前幾十年的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)來看，需求管理職能擴(kuò)大產(chǎn)能，提高經(jīng)濟(jì)總量和數(shù)量。新形勢(shì)下，通過需求管理不僅能實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期增長(zhǎng)還能使傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)數(shù)量增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量增長(zhǎng)。在以往的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，消費(fèi)不足時(shí)要想繼續(xù)維持經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)，必須不斷擴(kuò)大投資、擴(kuò)大產(chǎn)能、提升效率。一旦勞動(dòng)力人口紅利消失、貿(mào)易壁壘抬頭，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)必將遭遇斷頭式下跌。因此，供給側(cè)問題是新形勢(shì)下我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中的關(guān)鍵問題。這些問題主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、創(chuàng)新能力不足、技術(shù)含量低下、產(chǎn)品附加值低等問題。因此要想實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期高速增長(zhǎng)，必須通過優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)能過剩、加強(qiáng)自主創(chuàng)新扶持，從政策上和財(cái)政上加強(qiáng)扶持和傾斜，通過需求側(cè)來刺激內(nèi)需和外貿(mào)（提升產(chǎn)品國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力），來確保經(jīng)濟(jì)高增長(zhǎng)、包就業(yè)和保穩(wěn)定。

2.1新形勢(shì)下需求管理需要解決的問題

刺激投資與投資方式轉(zhuǎn)變相結(jié)合。在當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中，投資的作用至關(guān)重要。在投資管理方面，要改變傳統(tǒng)的招商引資策略，要科學(xué)合理地引導(dǎo)資本進(jìn)入朝陽(yáng)行業(yè)，要讓有限資本起到杠桿作用，撬動(dòng)更大的市場(chǎng)。通過轉(zhuǎn)變投資方式、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、調(diào)整投資方向，最終提升投資效率，實(shí)現(xiàn)資本良性發(fā)展。在各大領(lǐng)域，不斷實(shí)現(xiàn)資本來源多元化，將以政府投資為主導(dǎo)轉(zhuǎn)變?yōu)橛烧⒚耖g資本或外資多元化發(fā)展，由政府靈活引導(dǎo)社會(huì)資本推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。刺激需求和繡球結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化想結(jié)合。進(jìn)一步落實(shí)和改善城鄉(xiāng)居民民生需求，不斷加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，進(jìn)一步擴(kuò)大公共消費(fèi)需求，進(jìn)一步提高社會(huì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)、住房等公共服務(wù)覆蓋面，讓社會(huì)居民不再為上學(xué)難、買房難、看病難、就業(yè)難等犯愁，讓人民學(xué)有所用、勞有所居、病有所醫(yī)，使人民放心地消費(fèi)。

2.2新形勢(shì)下供給管理需要解決的問題

供給管理所面臨的主要問題是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。逐步淘汰產(chǎn)能過剩、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，或向資金密集型、技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型。從產(chǎn)業(yè)低端逐步走向產(chǎn)業(yè)高端，不斷提升生產(chǎn)效率，不斷增加產(chǎn)品附加值，逐步由“中國(guó)生產(chǎn)”轉(zhuǎn)變?yōu)椤爸袊?guó)創(chuàng)造”“中國(guó)智造”。大力發(fā)展創(chuàng)新性經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)新能力是企業(yè)、國(guó)家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的核心，只有不斷提升創(chuàng)新能力，才能使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中占據(jù)更有利的位置，攫取市場(chǎng)份額。不斷完善供給結(jié)構(gòu)，打破貿(mào)易壁壘思維，不斷放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，充分發(fā)揮競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和價(jià)格機(jī)制在經(jīng)濟(jì)中的作用，以市場(chǎng)來決定供需，將政府?dāng)[放到服務(wù)的角色和位置上來。

3供給側(cè)改革下的中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略分析

在供給側(cè)改革的要求下，中國(guó)經(jīng)濟(jì)更加致力于長(zhǎng)期增長(zhǎng)因素的改善，并通過可持續(xù)性的生產(chǎn)能力改善，來達(dá)到一種經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)量與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量之間的平衡。通過改善社會(huì)供給關(guān)系，將當(dāng)前的短期增長(zhǎng)任務(wù)納入到長(zhǎng)期的增長(zhǎng)框架之中，從而使中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)到達(dá)一種可持續(xù)性的狀態(tài)。在整個(gè)供給側(cè)改革思路下，中國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理需要兼顧短期的供給要素和中長(zhǎng)期的發(fā)展需求，其主要策略可從以下幾個(gè)方面著手。

3.1中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須以“供給側(cè)改革”為基本核心

以前我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略以擴(kuò)大財(cái)政支出為主要方向，希望通過強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施投入來擴(kuò)大國(guó)內(nèi)供給從而拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。但在目前產(chǎn)能過剩、經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型升級(jí)的當(dāng)下，整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略必須按照“供給側(cè)改革”的基本要求進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，并通過降低壟斷、賦稅減免等措施，減少對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的管制，從而達(dá)到激發(fā)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活力，促進(jìn)供給與需求相匹配的目的。整個(gè)供給側(cè)改革的思路，要求社會(huì)生產(chǎn)資料逐步從生產(chǎn)過剩的行業(yè)退出，并積極轉(zhuǎn)向新的產(chǎn)業(yè)，用新的供給滿足日益增長(zhǎng)的新需求。而宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略方面，也需要在金融、政策以及稅收等多個(gè)方面給予便利，從而提高整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)效率。

3.2中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須走集約化的發(fā)展道路

我國(guó)的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)面臨嚴(yán)重的產(chǎn)能過剩問題，這也是由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式所引發(fā)的。因此，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨轉(zhuǎn)型的當(dāng)下，供給側(cè)改革必須走一條與以往所不同的、集約化的發(fā)展之路。政府要積極以“供給側(cè)改革”主導(dǎo)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)管理，利用結(jié)構(gòu)改革化解產(chǎn)能過剩問題，并引導(dǎo)各種國(guó)內(nèi)資源向著新型產(chǎn)業(yè)聚集。同時(shí)需要注意的是，在整個(gè)資源的調(diào)控中，新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展和分工體系，要注意擺脫以往數(shù)量型的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)模式，轉(zhuǎn)而向集約化、高效為的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變。一方面要將原有的資源消耗性增長(zhǎng)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)榄h(huán)境友好型、資源節(jié)約型經(jīng)濟(jì)，另一方面要將原有的數(shù)量型經(jīng)濟(jì)擴(kuò)展逐步轉(zhuǎn)變?yōu)橘|(zhì)量型經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。從而保證環(huán)境、資源和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的平衡，促進(jìn)新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的完善。

3.3中國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)管理必須注重短期與中長(zhǎng)期管理的協(xié)調(diào)性

經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)必須考慮到短期和長(zhǎng)期增長(zhǎng)的協(xié)調(diào)性，只有當(dāng)經(jīng)濟(jì)的短期波動(dòng)于長(zhǎng)期趨勢(shì)相一致時(shí)，經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)才能保持長(zhǎng)期且穩(wěn)定的增長(zhǎng)，也才能避免短期經(jīng)濟(jì)波動(dòng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)所帶來的悲觀情緒。因此，在我國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理策略和供給側(cè)改革，都必須充分重視短期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)趨勢(shì)之間的關(guān)系，并通過協(xié)調(diào)兩者之間的關(guān)系，改善短期增長(zhǎng)模式、優(yōu)化長(zhǎng)期增長(zhǎng)效率，并通過一系列的政策措施最大限度地影響長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)因素、擴(kuò)大生產(chǎn)邊界和效率，達(dá)成以“有效供給”為目標(biāo)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，從而促進(jìn)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)體系、供給體系及產(chǎn)業(yè)分工體系的組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

參考文獻(xiàn)

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[2]江飛濤,李曉萍,賀俊.財(cái)政、金融與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)配合研究——基于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的視角[J].學(xué)習(xí)與探索,2016(08).

篇9

自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的正向作用體現(xiàn)了當(dāng)前中國(guó)經(jīng)濟(jì)尚處于要素驅(qū)動(dòng)型增長(zhǎng)的特點(diǎn)，也從整體上對(duì)資源詛咒假說在中國(guó)的存在予以否定。同時(shí)，自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的線性關(guān)系是值得推敲的。①Zhang等研究了資源豐裕程度與中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，他們發(fā)現(xiàn)在1985～2005年中國(guó)存在資源詛咒現(xiàn)象，而當(dāng)考察1995～2005年的子樣本時(shí)，他們發(fā)現(xiàn)資源詛咒的現(xiàn)象卻消失了（Zhang等，2008：7－29）。為此，考慮中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展差異和資源地區(qū)分布不平衡，本文以國(guó)家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略出臺(tái)作為間隔，考察區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略影響下自然資源與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間的關(guān)系。②根據(jù)國(guó)家政策出臺(tái)的時(shí)間點(diǎn)，將西部地區(qū)、東北地區(qū)、中部地區(qū)和東部地區(qū)分別以1999年、2003年、2004年、2005年為界，進(jìn)行前后兩階段分析（計(jì)量結(jié)果參見表3）。

首先，西部地區(qū)的階段性分析（表3中模型一和模型二）。在西部大開發(fā)前后兩期，自然資源資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)均有正向作用，且作用略有增強(qiáng)。人力資本貢獻(xiàn)率提高，這與邵帥和齊中英的結(jié)論略有差異（邵帥、齊中英，2008：147－160），原因在于西部大開發(fā)為最早實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，政策效應(yīng)需要一定時(shí)期才得以顯現(xiàn)出來。科技創(chuàng)新系數(shù)由負(fù)轉(zhuǎn)正，與開發(fā)前期西部的科研投入水平偏低、科技轉(zhuǎn)化能力不強(qiáng)等原因有關(guān)。整體來說，在西部大開發(fā)之前，物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，其次是對(duì)外開放。而西部大開發(fā)時(shí)期，對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著整體主要作用，科技創(chuàng)新和人力資本隨后，最后是自然資源資本。

其次，東北地區(qū)的階段性分析（表3中模型三和模型四）。在東北振興前后兩期，自然資源資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有正向促進(jìn)作用，且系數(shù)值在增大。可見，自然資源資本對(duì)東北地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用效果顯著。物質(zhì)資本系數(shù)值變大，源于在東北振興的項(xiàng)目推進(jìn)中加大了物質(zhì)資本的投入。人力資本系數(shù)增大得益于國(guó)家對(duì)教育扶持力度的增強(qiáng)，也得益于東北地區(qū)既有的教育水平。整體來看，在東北振興之前自然資源資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，其次是科技創(chuàng)新。而振興東北老工業(yè)基地時(shí)期，對(duì)外開放仍然對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)扮演主要作用，自然資源資本隨后，最后是政治制度、物質(zhì)資本和人力資本。

再次，中部地區(qū)的階段性分析（表3中模型五和模型六）。在中部崛起前后兩期，自然資源資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)正相關(guān)且數(shù)值增大。可見，隨著時(shí)間的推移，自然資源資本對(duì)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接作用效果相對(duì)明顯化。物質(zhì)資本的系數(shù)變大，可能源于中部地區(qū)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等相關(guān)。人力資本和科技創(chuàng)新系數(shù)均為正值且不斷增大，則與中部地區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)有利于要素流動(dòng)相關(guān)。對(duì)外開放在中部崛起前后期的系數(shù)值為正且數(shù)值遠(yuǎn)大于其他因素的數(shù)值，可見外向型經(jīng)濟(jì)在中部地區(qū)發(fā)展中發(fā)揮了重要作用。從整體看，在中部崛起之前科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，其次是政治制度，最后是自然資源資本。而中部崛起時(shí)期，對(duì)外開放則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)起著主要作用，隨后是物質(zhì)資本和科技創(chuàng)新。

最后，東部地區(qū)的階段性分析（表3中模型七和模型八）。在東部新跨越前后兩期，自然資源資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由正變負(fù)。可見，自然資源資本對(duì)東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接作用效果從促進(jìn)轉(zhuǎn)為抑制。從物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率來看，東部新跨越前期明顯要小于后期。人力資本系數(shù)和科技創(chuàng)新系數(shù)均為正值，與一般性結(jié)論相一致。對(duì)外開放在東部新跨越前后期的系數(shù)值為負(fù)且系數(shù)值變大，可見對(duì)外開放對(duì)于東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)而言，有負(fù)向抑制作用。從整體來看，在東部新跨越之前，自然資源資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)最大，其次是科技創(chuàng)新。而東部新跨越時(shí)期，物質(zhì)資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)值最大，其次是科技創(chuàng)新，最后是人力資本。

此外，表4顯示的是省級(jí)層面的自然資源資本系數(shù)估計(jì)結(jié)果。從整體來看（1991～2009年），自然資源對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)都發(fā)揮著正向作用，即資源詛咒現(xiàn)象在省際層面沒有發(fā)生。但是，區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施前后兩期的數(shù)據(jù)顯示，不同地區(qū)自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用呈現(xiàn)相異變化。有15個(gè)省份的自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用始終處于正向作用。其中，促進(jìn)作用增強(qiáng)的省份有內(nèi)蒙古、云南、甘肅、青海、寧夏、新疆、遼寧、吉林、山西、江西10個(gè)省份；促進(jìn)作用有所減弱的省份有陜西、黑龍江、江蘇、福建、廣東5個(gè)省份。其余14個(gè)省份的自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用出現(xiàn)拐點(diǎn)，其中廣西、貴州、湖北、湖南、上海5個(gè)省份的自然資源資本系數(shù)由負(fù)變正；四川、安徽、河南、北京、天津、河北、浙江、山東、海南9個(gè)省份的自然資源資本系數(shù)由正變負(fù)。一般來說，盡管從整體區(qū)間上沒有顯現(xiàn)出資源詛咒現(xiàn)象，但自然資本系數(shù)由正轉(zhuǎn)負(fù)意味著區(qū)域經(jīng)濟(jì)從資源紅利期步入資源詛咒期，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的抑制作用開始顯現(xiàn)。

二、自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)機(jī)制研究

從兩期對(duì)比分析中，我們可以看到自然資源資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的直接傳導(dǎo)作用，但這并非是其唯一傳導(dǎo)途徑。通過建立如下回歸方程，我們來考察上述其他控制變量（M）與自然資源資本（R）之間的關(guān)聯(lián)情況，進(jìn)而找出自然資源資本對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接傳導(dǎo)途徑。Mit＝b0＋Rit＋εit（2）我們繼續(xù)采用上述的分段式分析，通過方程（2）來分別考察各區(qū)域前后各控制變量與人均生態(tài)足跡之間的關(guān)系，以識(shí)別其間接傳導(dǎo)途徑。同時(shí)，通過對(duì)比分析找出各區(qū)域在相異政策背景下自然資源資本與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的真正機(jī)理（由于篇幅所限，自然資源對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的間接作用結(jié)果參見文后附表1）。從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略前期看，西部、東北和東部地區(qū)的自然資源通過3種途徑促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。其中，西部地區(qū)和東北地區(qū)的處境完全一致。在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以后，東北、中部和東部地區(qū)自然資源促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的途徑增多，西部地區(qū)的間接影響途徑有所變化、但沒有數(shù)量提高。資源稟賦作用的發(fā)揮以人力資本和科技創(chuàng)新渠道最為常見，而物質(zhì)資本和對(duì)外開放的渠道作用仍有待理順。為更好地反映間接傳導(dǎo)途徑上各控制變量影響程度的大小，我們將表3和附表1中的系數(shù)估計(jì)值結(jié)合起來進(jìn)行分析①（具體結(jié)果參見表5）。

其一，西部地區(qū)自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效果。在西部大開發(fā)前期，物質(zhì)資本、人力資本、對(duì)外開放作為間接傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，科技創(chuàng)新、政治制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用，間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度為0．0911。西部大開發(fā)時(shí)期，人力資本、科技創(chuàng)新、政治制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而物質(zhì)資本、對(duì)外開放有抑制作用，間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度的為0．0317。在西部大開發(fā)前后兩期，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度從0．1826變?yōu)?．1692，均產(chǎn)生了資源紅利效應(yīng)，但影響程度有所下降。

其二，東北地區(qū)自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效果。在東北振興前期，科技創(chuàng)新、政治制度作為間接傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用，物質(zhì)資本、人力資本、對(duì)外開放對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，整體上五種間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度為0．0052。東北振興時(shí)期，物質(zhì)資本、人力資本、對(duì)外開放、科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而政治制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用，整體上五種間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度為0．1371。綜合直接傳導(dǎo)和間接傳導(dǎo)途徑，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度在東北振興前期為0．3159，后期則為0．6116，都起著促進(jìn)作用，且正向效果有所提升。

其三，中部地區(qū)自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效果。在中部崛起前期，物質(zhì)資本、人力資本、對(duì)外開放和政治制度作為間接傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用，而科技創(chuàng)新則對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度為－0．0454。中部崛起時(shí)期，人力資本、科技創(chuàng)新、對(duì)外開放度和政治制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，而物質(zhì)資本則有抑制作用，整體間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度為0．0922。從整體看，在區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施前后，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的總效應(yīng)從0．0284上升為0．1983，資源紅利效應(yīng)增強(qiáng)。

其四，東部地區(qū)自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的傳導(dǎo)效果。在東部新跨越前期，人力資本、科技創(chuàng)新和政治制度作為間接傳導(dǎo)機(jī)制對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有促進(jìn)作用，物質(zhì)資本和對(duì)外開放均對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用，總的間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度為0．5019。東部新跨越時(shí)期，物質(zhì)資本、科技創(chuàng)新、人力資本和政治制度對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)有抑制作用，而對(duì)外開放則有促進(jìn)作用，整體上五種間接傳導(dǎo)機(jī)制影響程度的為－0．9090。整體來看，在直接和間接傳導(dǎo)作用下，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的影響程度從0．9910下降到－1．0287，產(chǎn)生了一定抑制作用。

三、結(jié)論

基于上述分析，可得出以下研究結(jié)論：首先，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在整體上有促進(jìn)作用，但在區(qū)域和省級(jí)層面的效果存在差異。在中部、西部和東北地區(qū)，自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)仍持續(xù)發(fā)揮著促進(jìn)作用，這種作用在西部地區(qū)有所減弱，在東北和中部地區(qū)得到增強(qiáng)。在經(jīng)濟(jì)相對(duì)發(fā)達(dá)的東部地區(qū)，自然資源對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)作用則出現(xiàn)轉(zhuǎn)折。

其次，資源詛咒現(xiàn)象在中國(guó)省際層面尚未出現(xiàn)，該結(jié)論適用于1991～2009年時(shí)間窗口的整體分析。但就個(gè)別省份而言，自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用已經(jīng)出現(xiàn)拐點(diǎn)，意味著其開始步入資源詛咒期。同時(shí)，也有一些省份自然資源對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用呈顯下降趨勢(shì)，如果處理不好自然資源與其它變量之間的關(guān)系，同樣有可能面臨資源詛咒。

篇10

關(guān)鍵詞：稅收；經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；實(shí)證分析

自我國(guó)改革開放以來，全國(guó)的經(jīng)濟(jì)都在迅猛的發(fā)展著，同時(shí)，稅收收入也在高速增長(zhǎng)。整體形勢(shì)是經(jīng)濟(jì)與稅收同步增長(zhǎng)。近年來的發(fā)展情況，顯現(xiàn)出稅收增長(zhǎng)快于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的趨勢(shì)。稅收是保證一國(guó)實(shí)力的重要手段，宏觀稅負(fù)問題是稅收政策的核心問題。對(duì)于發(fā)揮稅收的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)作用而言，宏觀稅負(fù)水平是否合理尤為重要。自1994年稅制改革后，我國(guó)宏觀稅負(fù)大幅增長(zhǎng)，從1993年的13%至2012年達(dá)24%；除此之外，我國(guó)現(xiàn)行的稅收結(jié)構(gòu)也處于嚴(yán)重失衡狀態(tài)，2013年間接稅與直接稅之比達(dá)7：3。

一、稅收與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)關(guān)系的一般原理

首先對(duì)稅收與GDP等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的基本關(guān)系進(jìn)行分析：

（一）稅收與GDP

GDP是衡量經(jīng)濟(jì)成果的總指標(biāo)，是按市場(chǎng)價(jià)格計(jì)算的一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。GDP從價(jià)值構(gòu)成、收入分配和使用這兩個(gè)角度，并且使用生產(chǎn)法、收入法和使用法這三種核算方法來反映最終成果的形成、分配和使用過程。可以說GDP是最大口徑的稅源。由此，GDP被選為稅收分析的重要指標(biāo)，有著重要意義。

（二）稅收與投資

投資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的源動(dòng)力，缺少投資，就會(huì)影響外延的經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。稅收收入來源于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，因此投資對(duì)于稅收增長(zhǎng)有著重要的意義。反之，稅收對(duì)投資也有影響。從政府投資的角度來講，一方面，稅收是政府投資籌資的主要渠道，國(guó)家可以通過增稅或者減稅來調(diào)節(jié)投資；另一方面，政府的財(cái)政撥款等行為將資金提供給企業(yè)等投資主體，在一定程度上影響非政府主體的投資行為。

（三）稅收與消費(fèi)

消費(fèi)是有形產(chǎn)品和無形產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的標(biāo)志，也是產(chǎn)生稅收的源泉。最終消費(fèi)是由居民消費(fèi)和政府消費(fèi)組成，其中，居民消費(fèi)是最終消費(fèi)的主體，是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。稅收政策是宏觀調(diào)控的重要工具之一，在提高居民消費(fèi)能力、刺激居民消費(fèi)意愿等方面有推動(dòng)作用。消費(fèi)作為GDP的構(gòu)成部分，其增長(zhǎng)可使GDP一對(duì)一的增長(zhǎng)。

（四）稅收與出口

根據(jù)宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)原理，當(dāng)出口增量增加時(shí)，凈出口必然增加（假定進(jìn)口增量DM一定，還會(huì)帶動(dòng)GDP以“貿(mào)易乘數(shù)”倍增加，即DY=[DL+（OX-DM）]/（1-C）。其中Y為GDP增量，DI為投資增量。GDP增長(zhǎng)的同時(shí)，伴隨著稅收收入的增長(zhǎng)。稅收收入的增加，對(duì)于政府利用出口退稅的政策來促進(jìn)凈出口貿(mào)易增長(zhǎng)提供了有力支持。綜上所述，出口與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)之間存在一種辯證關(guān)系。

二、稅收增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)證關(guān)系

我國(guó)2004-2014年GDP與稅收收入的數(shù)據(jù)分析如下：

根據(jù)表中的情況分析，我國(guó)稅收在這一時(shí)期經(jīng)歷了幾個(gè)大的飛躍。從總量來看，2004年時(shí)稅收收入總量為24165.68億元，至2012年突破十萬億大關(guān)。稅收收入占GDP的比重即宏觀稅負(fù)不斷上升，不過始終沒有超過20%.從稅收的增長(zhǎng)率看，2004年到2012年，該指標(biāo)一直保持在兩位數(shù)，2013年和2014年的數(shù)據(jù)顯示，該指標(biāo)有下降趨勢(shì)。從稅收彈性看，2004到2012年稅收彈性都大于1，說明稅收增長(zhǎng)率要低于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。而2013年和2014年，該指標(biāo)小于1。2004年到2014年，這十年來我國(guó)的GDP和稅收均呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)，GDP的增長(zhǎng)率要略高于稅收增長(zhǎng)。

1、根據(jù)我國(guó)促進(jìn)稅收增長(zhǎng)的各個(gè)方面來看，目前稅收增長(zhǎng)機(jī)制是合理的，稅收的增長(zhǎng)是基于經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上的。