企業職工獎罰條例范文
時間：2023-11-01 17:25:18
導語：如何才能寫好一篇企業職工獎罰條例，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
一、我國企業獎懲制度存在的問題
（一）具體法律依據缺失。雖然按照《勞動法》和《勞動合同法》的規定，企業可以建立勞動規章制度包括建立企業獎懲制度，但《企業職工獎懲條例》廢止后，我國勞動懲戒法律規定成為了空白。對此，廖名宗博士指出：“我國曾有的關于處罰權的立法不僅層次低，而且零散不成體系。”他還指出：隨著有關文件的先后失效，“目前，我國關于處罰權處于立法空白”。
（二）行政管理色彩重，重懲罰輕獎勵。獎懲制度是企業保障正常生產和經營的重要管理手段，體現的是企業用工和管理的自。在計劃經濟時期，我國企業管理行政化的情況十分突出，將行政處分等同于紀律處分，企業政企不分的特征十分顯著。《企業職工獎懲條例》廢止后，企業必須研究制定適合自身需要的獎懲制度，并確保其依法合規性。實際中，不少企業往往十分重視制定和完善企業獎懲制度中的員工懲戒制度，洋洋灑灑唯恐不詳，而對于獎勵制度要么規定得比較粗疏，要么規定一些臨時性、不成體系的相關制度，重視程度明顯不如懲戒制度。
（三）處罰方式存在爭議，給企業懲戒管理帶來困難。《企業職工獎懲條例》里規定了警告、記過、記大過、降級、撤職、留用察看、開除等7種行政處分，規定了罰款和賠償經濟損失等經濟處罰。按照《勞動法》和《勞動合同法》，企業對員工最大的懲罰就是解除勞動合同，而開除、辭退等已經不適用于市場經濟條件下的經濟社會發展。
（四）內容和程序違法帶來諸多現實和潛在的法律風險。企業獎懲制度是企業內部的”法律”，如果內容或執行程序違法，則企業的處罰決定一旦被員工訴諸勞動仲裁或訴訟，企業極可能遭受敗訴的不利結果。北京工商大學法學院張羽君指出：一方面，企業內部制度內容合法與否，直接決定了它的效力；另一方面，企業內部制度內容合法與否，直接影響了相關法律制度的實行狀況和所能發揮的現實作用。
（五）現行相關法律規定相互沖突，亟待規范。企業是否具有罰款權的問題是一道難題，江蘇省制定的《工資支付條例》就規定了勞動者違紀，即使沒有造成經濟損失，也可以扣除部分工資作為處罰，但扣除部分不得超過勞動者當月應發工資的20%。還有一些省份也進行了類似規定。實踐中，一般認為罰款是公權力才具有的權利，但企業是否具有罰款權現行法律沒有明確規定。國務院1999年2月頒布的仍具有法律效力的《金融違法行為處罰辦法》（國務院令第260號）和中國銀監會2009年5月下發的《農村中小金融機構案件責任追究制度》均規定了紀律處分等方式，其中”警告、記過、記大過、降級、撤職、留用查看、開除”等赫然在列，給金融企業遵循法規和規范性文件提出了難題。
篇2
關于控煙工作計劃優選范文 為了控制青少年吸煙，保證全校師生身體健康,為廣大師生創建一個健康安全的學習、工作和生活環境，借鑒上級有關部門關于宣傳吸煙有害健康與控制吸煙的措施，根據我校實際，特制定本年度控煙工作計劃：
一、指導思想
我們要以黨的十七大精神為指導，以教育改革為動力，全面貫徹黨的教育方針，堅持社會主義辦學方向，結合實際，宣傳煙草危害，開展學校控煙工作，監督制止不良吸煙行為，凈化校園空氣，以創建“無煙學校”為目標，進一步創建***文明校園。
二、成立領導小組
學校成立以校長為組長，工會主席為副組長，教導處、德育處、事務辦、行政組長為組員的控制吸煙領導小組，明確分工，各處室緊密配合積極開展控煙工作，制訂控煙計劃和措施，定期召開領導小組會議，安排布置控制吸煙活動的檢查和落實工作，及時對工作中出現的問題進行通報批評，限期整改。
三、進行控制吸煙的教育宣傳
1、學習和宣傳控煙有關法律、法規，如《上海市控煙條例》等法律、法規。
2、充分利用健康教育課、班隊活動、主題班會、板報、廣播等多種形式，對師生開展吸煙有害健康的宣傳教育，提高師生的控煙知識，培養師生不吸煙行為的好習慣，增強師生自我保健意識和能力。同時，利用政治學習及教研活動，開展教職工的控煙、戒煙、控煙教育，進一步提高教職工的控煙能力。
3、在學校的教室、烹飪室、家政室、會議室、辦公室等公共場所，禁止吸煙，并設醒目標志，不設煙具。
4、加強培訓工作。培訓班主任，提高班主任對控煙工作的認識，班主任是教育學生最直接的實施者，提高班主任對控煙工作的認識是搞好控煙工作的有力保證，為此，學校對班主任每學期培訓一次，一是明確怎樣組織學生開展控煙活動，二是提高班主任對控煙工作的認識，增強責任感，使命感。
5、建立學校、家庭、社會三結合的控煙網絡，學校要在凈化學校環境的同時，將控煙活動逐步延伸到家庭、社會。
6、父母要以身作則，學生在班會上匯報家長的戒煙情況。
召開家長會，向家長通報學校控煙的進展情況，并向家長宣傳吸煙的危害，并與家長簽訂控煙協議書，要求家長不當著孩子的面吸煙，及早戒煙，教育學生不吸煙，卡住學生買煙經濟來源。
7、呼喚社會監督。通過宣傳，讓更多的人知道學校是控煙學校。商店不能將香煙買給學生。共同為學生創造優美舒適的學習環境，關心學生的健康成長。組織學生觀看一次吸煙有害健康的教育影片。
四、控制吸煙禁示性規定：
1、嚴禁學生在校內外任何場所吸煙。
2、嚴禁教師在校內等公共場合吸煙。
3、要求吸煙的教師盡早戒煙。
4、不給客人敬煙，不勸煙，客人遞煙蜿蜒謝絕。
5、擺放禁煙標志，不設煙具。
五、控制吸煙獎罰措施
1、嚴禁學生在校內任何地方吸煙，若發現學生吸煙一次者，在班上記性嚴肅批評教育，吸煙兩次者，在全校進行通報批評，吸煙三次以上者，學校要給紀律處分，并扣班級量化分。
2、教師在規定的禁煙場合吸煙一次者罰款20元，吸煙兩次以上者，除了罰款以外，還要在教職工大會上通報批評。
3、學生吸煙與評選優秀班級和三好學生綜合起來，把控煙活動與班級考核和班主任考核結合起來，并實行“一票否決制”。
4、積極開展無煙教室，無煙辦公室的評選活動，對評選出的無煙辦公室進行表彰獎勵，學校全體教職工對家長要忠告學校的控煙規定，并要求客人不準在學校禁煙區內吸煙。
六、簽訂禁煙協議書
與平常偶爾吸煙教師簽訂“禁煙協議書”，如有違犯，按照上海市有關條例進行處罰。
關于控煙工作計劃優選范文 一、創建無煙企業目的
1、為全體職工和來訪者創造健康良好的工作環境；
2、提高員工戒煙意識，掌握戒煙方法和技巧，降低員工的吸煙率，保護員工的身體健康；
3、完善企業控煙制度，建立科學的企業控煙模式，推動企業控煙工作持續開展；
4、為履行《who煙草控制框架公約》做準備；
5、總結企業控煙經驗，為國家推廣控煙政策及在全社會推動控煙工作提供依據。
二、創建無煙企業目標
1、企業職工率先戒煙，創造企業無煙環境，并積極參與社會控煙工作；
2、20xx年6月份達到《“無煙企業”評估標準》。
三、目標人群
1、重點干預對象：公司全體員工，特別是目前吸煙的員工。
2、一般干預對象：來訪者
3、宣傳覆蓋對象：員工、員工家屬及來訪者
四、實施步驟及辦法
（一）準備階段（20xx年3月）
1、企業成立創建控煙工作領導小組；
2、制定創建無煙企業實施方案；
3、召開創建“無煙企業”控煙工作動員會，部署創建工作。
（二）實施階段（20xx年3月—12月）
1、建立各部門工作小組。劃分各部門責任企業，指定部門負責人為控煙主力人員；
2、企業設立控煙宣傳員、控煙督導員和巡視員；
3、修改完善各項規章制度及職責；
4、建立檢查考核系統，將控煙工作納入員工考核體系中；
5、企業控煙措施
1）企業內工作場所有明顯的禁止吸煙標志；
2）企業內不出售煙草制品；
3）企業內所有的室內不擺放煙具、煙灰缸；
4）企業職工、及家屬和來訪者不得在辦公室、會議室及戶內吸煙；
5）結合“世界無煙日”組織大型宣傳教育活動；
6）利用企業內局域網、宣傳欄、期刊、展板、等載體進行控煙宣傳教育；
7）向員工發放《控煙知識宣傳材料》、《控煙指導手冊》；
8）對員工進行控煙知識、控煙方法和技巧培訓；
9）企業設立戶外吸煙區；
五、評估與總結
按照實施方案與無煙企業標準進行評估與總結，并將執行情況形成書面材料上報。
六、評審與驗收（20xx年6月）
向長沙市相關部門提出申請，組織對企業進行評審和驗收，并獲得證書和牌匾。
關于控煙工作計劃優選范文
為了給廣大師生營造一個無煙、清潔、健康、和諧的學習、工作和生活環境，使學生在無污染的環境里健康成長，我校在鞏固以前控煙成績的基礎上繼續加大控煙工作的力度，確保學校控煙工作順利開展，把創建無煙學校作為我校的近期目標，明確工作責任，特制定控煙工作計劃。
一、明確目標，加強領導。
力爭無煙率達到80%以上。控煙領導小組加強檢查和督導，形成人人參與的有效機制，切實把控煙工作落到實處。
二、深化控煙活動。
1、在辦公室、會議室、醒目位置設立“請勿吸煙”“無煙辦公室”等標志，隨時提醒干部職工和外來客人禁止吸煙。
2、利用政治學習、健康教育課、櫥窗、板報等各種渠道，廣泛開展吸煙有害健康的宣傳教育，使創建無煙單位、無煙辦公室成為教職工的自覺行動。
3、加強控煙的宣傳，使干部職工遵守國家對控煙工作的有關規定，自覺參與單位及社會的控煙活動。利用“5·31”世界無煙日，組織職工開展控煙宣傳教育活動，提高對煙草產品的認識，有效降低吸煙率。宣傳吸煙有害健康的科學知識，力所能及地規勸吸煙者戒煙、禁煙。
學校控煙工作領導小組要切實履行職責，擔負起全局控煙的組織、檢查、督促與整改等工作，加強履行《煙草控制框架公約》能力建設，在原來控煙工作取得一定成效的基礎上，進一步加強制度建設，努力使全局的控煙工作走上制度化、規范化軌道，并取得實實在在的效果。
4、結合實際，因地制宜開展控煙健康教育，進一步使教師認識到吸煙對自己和他人的危害，努力實現從“要我戒”向“我要戒”的轉變，積極營造健康、清潔、禁煙的良好工作、生活環境。
5、領導干部要進一步發揮表率示范作用，要帶頭不吸煙，勸阻吸煙，積極控煙，切實將控煙工作落到實處，設明顯的禁煙標志，領導小組成員定期查看現場、地面有無煙蒂、煙缸、煙灰，并督促整改。
三、開展控煙活動。
1、學校利用每周二教職工大會時間加強控煙知識的學習。組織教職工學習《煙草控制框架公約》、《未成年人保護法》和《無煙單位標準》。讓廣大師生全面了解國際、國內控制吸煙的歷史、現狀以及對人們帶來的痛苦和災難，從而進一步認識吸煙對健康的危害，增強廣大師生控煙的自覺性。
篇3
【關鍵詞】石油企業；人口與計劃生育工作；思想政治工作
近幾年來，隨著石油企業的不斷發展， 用人機制在不斷革新，企業人口結構、用工性質、居住環境都在不斷發生變化，油田基地打破了原來按單位分片封閉式居住的格局，加之受社會風氣的影響和員工婚育觀念的變化，離婚再婚家庭也明顯增加，造成員工配偶中屬于重點人群的人員越來越多。由于重點人群具有較強的不確定性、隱蔽性和流動性，計劃生育監督管理難度很大，極易引發政策外不合法生育，給企業計劃生育管理工作帶來了一些不利因素，成為當前石油企業計劃生育管理工作的一大難點。
面對日益復雜的計劃生育管理問題， 單純靠以往的簡單管理難以達到群眾自治的效果，做好和加強新形勢下的計劃生育思想政治工作，是實現計劃生育工作思路與工作方法“兩個轉變”的根本保證，也是把計劃生育工作不斷推向深入的重要保證。做好企業職工的思想切入點，充分的思想政治教育工作的強大優勢，才能把計劃生育工作做的更深入一些。做這些工作的首要任務是要堅持“以人為本”，圍繞計劃生育工作的對象，要以“法”、“理”、“情”、“需”四個方面作為工作的切入點，切合實際地開展新形勢下的人口計劃生育思想政治工作。
一、做好計劃生育思想政治工作，必須和依法辦事相結合
“法”是做好思想工作的前提依據，根據《中華人民共和國人口與計劃生育法》和陜西、甘肅、寧夏三省（區）《人口與計劃生育條例》）等一系列法律法規的頒布，標志著計劃生育事業已經進入到一個全新的時期，這也為做好計劃生育工作提供了重要的思想和工作方式的轉變做了重要的標志，做好計劃生育思想政治工作，關注群眾利益、群眾需求固然重要，但決不能褻瀆法律、違背國家政策，一定要在國家法律、法規的范圍內做事。同時，要大力搞好計劃生育法規政策的宣傳，要重點加強國家《人口與計劃生育法》、《婚姻法》、《收養法》和企業制定的《人口與計劃生育管理實施辦法》的學習，提高職工遵守相關法律法規的自覺性，為做好思想政治工作創造良好環境，使二者互相促進，相得益彰。
二、做好計劃生育思想政治工作，必須做到以理服人
“理”是開啟群眾心靈的鑰匙。在做計劃生育工作的時候，要想得到廣大職工自覺遵守的狀態，就要踏實的做好每一件事情，要依據法規政策、講實情、依據政策來為職工辦實事，實實在在為群眾辦好事。要通過大家通俗易懂的漫畫知識版報、文藝節目、企業內部網絡、報紙，專欄等多種宣傳媒介，面向基層、面向群眾，形成強大的宣傳聲勢和輿論氛圍，通過舉辦知識競賽、計生文藝節目、演講比賽、主題征文等靈活多樣、員工喜聞樂見的人口文化活動，提升廣大員工家屬遵守計劃生育政策、倡導婚育新風，創建和諧健康家庭的意識。要讓企業職工了解關于計劃生育的方針政策，提高思想覺悟，逐漸轉變他們的生育觀念。依據國家的相關計劃生育的法律法規以及方針政策，要講實情、擺實理，使他們易于接受。“一把鑰匙開一把鎖”，在做思想政治工作時要對癥下藥，針對年齡不同、個性不同、家庭狀況不同的職工，采取不同的教育思想方式，因人而異地講道理、做工作，特別注意找準談話的切人點，疏通職工的思想渠道。對那些容易引發職工思想波動的問題，如涉及職工切身利益的事，要堅持公開、公平、公正的原則，通過宣講政策、講法規、講企業管理制度，進行有理有據的說服，達到安撫情緒，化解矛盾的目的。
三、做好計劃生育思想政治工作，必須注重以情感人
計劃生育工作政策性強，情況復雜，涉及千家萬戶，任務十分艱巨，因此計劃生育工作人員要工作作風實、政策水平高、業務能力強，要熱愛計劃生育事業，胸懷愛心，真情投入，要有再苦再累也要把工作干好的思想。在做職工的思想政治工作時，不僅要“曉之以理”，更要“動之以情”，要本著“個性化、親情化、溫馨化”的服務理念，積極為他們提供婚檢、孕檢、產檢服務，單位定期為育齡婦女發放計生保健用品，購置心理健康書籍，看望慰問孕產期女工，及時提供必要的計劃生育技術服務，合理安排女工工作輪休時間，認真組織女員工舉辦計劃生育政策、女性生殖健康、優生優育、子女教育等方面的知識咨詢活動。圍繞世界人口日主題舉辦專題宣傳展板或女性生理心理健康講座活動，廣泛宣傳涉及女工身心健康的知識，對出具親生子女招工證明、辦理獨生子女證、病殘兒鑒定、再生育審批、子女落戶等敏感事項，要堅持公開透明的辦事理念，按照程序認真辦理。針對人戶分離、用工形式多樣、長期不在崗人員婚育狀況復雜的實際，要主動尋找突破口，找準切入點和著力點，本著為員工服務、為計劃生育家庭解決困難的態度積極出主意、想辦法，急員工所急、想員工所想主動做工作，要“愛”字當頭，做群眾的“貼心人”，只有這樣，職工才愿意和你交朋友，有話才愿意和你說，你的話人家才樂意聽，工作才容易取得理解、支持和配合。做思想政治工作時，只有懷有深厚的愛，才能使職工和我們從心眼里相互理解，心連心、心貼心；才能深入地把握思想脈搏，找準問題癥結，才能有針對性地搞好宣傳教育，提供讓職工滿意的各項服務；才能有更大的耐性和韌性去做工作。
四、做好計劃生育思想政治工作，必須關注群眾需求
當人們的生存需要得到滿足之后，自我發展、自我實現的愿望就會日趨強烈。作為計生工作者，我們一定要堅持面向員工、面向家庭、面向育齡人群，為計劃生育家庭和廣大育齡群眾辦實事、要重視廣大職工員工對計生工作滿意度，充分關注個體自身成長與發展的需要，關注他們的理想、信念和情感。要引導人們加強自身修養、提高精神境界、完善自我人格，根據自己的實際情況確定志向和目標。同時，要把解決思想問題同解決實際問題結合起來，要切實把計劃生育工作列入重要的議事日程，確保領導責任到位、組織實施到位、管理人員配備到位，必要的經費保障到位。要努力創建齊抓共管的工作格局，黨、政、工、團、人事、財務、紀檢等部門要形成工作合力，積極參與支持計劃生育管理工作， 針對職工最關心、最直接、最現實的利益問題，切實做好培訓、再就業、定點醫院的就醫、子女入托、入學、社會保障等諸方面的工作，及時幫助提供力所能及的服務， 最大限度地消除引發人們心理失衡、行為失控的外部誘因，為培育人的健康心理和維護人的正當權益提供良好的社會環境。正確地貫徹物質利益原則，大膽維護人民群眾在計劃生育方面的正當權益。一是要按國家法律法規規定，貫徹落實好生育政策；二是要服務到位。要定期為育齡婦女發放計生保健用品，購置心理健康書籍，開展女工心理援助計劃，做好婦科體檢；在一線設立計劃生育宣傳臺、探親房，為懷孕女工做好生育關懷；開展母嬰健康活動，看望慰問孕產期女工，跟蹤掌握情況，及時提供必要的計劃生育技術服務，保證女員工的身體健康，體現“以人為本”理念；三是要發揮好現有政策的導向作用，著眼獨生子女家庭權益，落實獨生子女的保健費、托幼費、醫療費“三項費用”的發放。企業還要根據自己的實際，積極研究相關城市獨生子女父母退休后補助金政策，讓獨生子女家庭充分享受到政策的優待；四是要懲罰到位。對違反計劃生育政策的家庭，要嚴格落實征收社會撫養費及相關處理，獎罰分明，才能使廣大職工心服口服，計劃生育工作才能更好地發展。
人口與計劃生育工作是我們黨建設有中國特色社會主義的重要組成部分，是全黨全社會共同擔負的一項戰略任務。黨的十報告指出，要加強社會建設，提高人民物質文化生活水平，必須加快推進社會體制改革，堅持計劃生育的基本國策。隨著石油企業內外計劃生育形勢的不斷發展變化，思想政治工作必須與時俱進，因地制宜，不斷探索新方法，拓展新方式，和諧計生、陽光計生、人文計生，才能為企業科學發展提供思想保證和精神動力，為落實國策創建優良的社會環境。
篇4
1.1安全管理及安全管理制度概述常言道：沒有規矩，不成方圓。安全管理在企業生產經營活動中處于非常重要的地位，是生產經營活動不可或缺的一項管理，為生產經營保駕護航。可以說，只要安全管理做到了位，企業就不會發生安全生產事故，不僅為生產經營活動立下了赫赫戰功，更是為樹立和提高企業的外部形象，有著十分重要的意義。安全管理重在人、機、環、管四個要素，人又是非常核心的要素。據資料顯示，近年來所發生的事故，有90％以上是由于人的不安全行為造成的。因此要實現安全管理，管好人是重中之重。要管好人，安全管理制度是核心，安全生產責任制更是核心中的核心。安全責任制是根據我國的安全生產方針“安全第一，預防為主、綜合治理”和安全生產法規等，建立的各級領導、職能部門、各級人員在生產過程中對安全生產層層負責的制度，充分體現“橫向到邊、縱向到底”的原則。安全責任制是企業崗位責任制的主要組成部分，是企業中最基本的安全制度。實踐證明，凡是建立、健全了安全生產責任制，并切實嚴格執行的企業，發生工傷事故和職業性疾病的幾率就會減少。反之，會出現職責不清，相互推委，安全生產工作就會出現無人負責，無法順利開展的被動局面。隨著生產的發展、科技水平的提高、人們安全意識的提高，安全責任制在不斷地進行修訂和完善，從而達到科學化、合理化和規范化。要使安全工作得到提升，就要對安全工作的各個環節加強控制，運用精細管理的思想，細化每個工作步驟。通過事前制定標準，事中控制過程，事后評價考核，實行對安全生產的全天候、全過程、全要素、全方位的管理與控制。
1.2安全管理制度的分類安全體現全員、全過程的管理，體現設備、工藝、電氣、土建等各專業的管理。其安全管理制度主要包括：綜合管理制度和技術管理制度，如：安全生產責任制、安全教育制度、建設項目安全“三同時”制度、安全檢查制度、安全獎懲制度、安全檢維修制度、事故隱患與排查制度、工藝安全管理、設備安全管理、承包商安全管理制度、人員行為安全管理、作業過程安全管理、特種作業管理制度、重大危險源管理制度、廠區交通安全管理、消防管理制度和安全操作規程等等。安全管理不但要從手段和技術上，使物處于安全狀態，更是要通過制度來規范人的不安全行為，從而在人、機、環、管四個方面采取措施，斬斷事故發生的各個鏈條，進而杜絕生產安全事故的發生。
1.3安全管理制度在安全管理中的作用安全管理制度是安全管理過程的法寶，在安全管理過程中起著不可替代的作用，主要包括以下幾個方面。(1)明確安全生產職責。以制度的形式，明確企業各級各類人員、各級部門的安全生產職責，使全體從業人員知道“干什么”和“怎么干”，以及“由誰來干”，有利于避免相互推諉，有利于實現各在其位、各司其職、各負其責。(2)規范人員的安全行為。企業的安全生產規章和操作規程，規定了生產操作時應“怎樣干”，有利于提高操作水平和技能，避免因不安全行為而導致事故的發生。(3)建立和維護安全生產秩序。企業明確規定了貫徹執行國家安全生產法規的具體方法、生產的工藝規程和安全操作規程等安全生產規章制度，使企業能建立起安全生產的秩序。企業建立的安全管理制度、安全生產制藥機制，能有效制止違章和違紀行為，激勵員工自覺、嚴格地遵守國家安全生產法律法規和該企業的安全生產規章制度，有利于企業完善安全生產條件，維護安全生產秩序。
2安全管理制度可能存在的問題
2.1安全管理制度本身存在缺陷(1)安全管理制度針對性不強。安全管理制度是安全管理的行為規范和準則，目的是要讓員工學會、讀懂，并嚴格執行。但是，企業的安全管理制度有一個明顯的問題，就是針對性不強，洋洋灑灑幾萬字甚至幾十萬字、幾百萬字，作為企業的員工真的會去熟記于心嗎。國家安監總局危化司王浩水司長曾經講過一個案例：他曾經到一個企業進行安全檢查，企業負責人拿出一大本安全管理制度，但一塵不染，當即問他，這么厚的管理制度，大家都熟記于心了嗎，都能熟記于心嗎，我看這么新，估計束之高閣很長時間沒有看吧，說得這位企業負責人“無地自容”，連忙承認確實沒有熟記在心，將在以后的工作中進行認真整改。(2)安全管理制度注重形式，內容空洞。“安全第一、預防為主、綜合治理”是國家安全生產工作的方針，近年來上至國家，下到各企業集團、個體企業都把安全工作放在非常重要的位置。企業為搞好本單位安全工作，在消化吸收國家、部委下發相關安全文件、安全條例、規章的基礎上，制定了大量安全文件和管理制度，但在實際的安全生產工作中，安全事故還時有發生。追根求源，就是在制定制度時重形式、輕內容，重制定、輕操作。(3)安全管理制度面面俱到，操作性差。現在企業的安全管理制度可謂是面面俱到，國家安全法律、法規、文件、標準等要求的要一個不漏的制定，別家企業有的也要仿照制定，唯恐差缺。其實制度不在于多，而在于精煉，在于實用、在于有用。當然國家要求的基本制度，適合企業自身的其他制度，必須制定，且應當具有較強的操作性。(4)安全管理制度來源于上級，吸收不好，轉化不細。近年來，國家安全生產工作總體穩定，事故指標連續趨好，這與國家高度重視安全生產工作分不開。在事故發生后，從國家層面連續不斷地出臺安全文件、安全標準，無疑為提高安全生產工作水平起到了積極的作用。為此，企業在這些制度、標準出臺后，往往根據自身特點，進行消化吸收，并進而轉化為企業的安全管理制度。從初衷看，肯定是非常好的，也是必要的，但從實際來看，企業在吸收和再制定過程中，存在吸收不好、轉化不到位的現象。這樣一來，企業職工就對安全管理制度有一定的抵觸情緒，可能造成適得其反的后果。(5)安全管理制度仿照其他企業，照搬照抄，不切合實際。企業的安全管理制度，一般不是“閉門造車”而來的，往往會到其他企業進行考察和學習，初衷是“它山之石、可以攻玉”。但實際上，可能沒有認真地分析企業間的時間、空間差異，就盲目照搬照抄，存在不切合企業自身實際的可能性。
2.2安全管理制度在宣傳貫徹上存在問題(1)宣傳、教育力度不夠。制度制定的再好，若沒有人知道，沒有人理解，也就無法落到實處，無法順利執行。因此，安全管理制度若要得到員工的認同、理解，教育和培訓顯得格外的重要。但實際情況，往往不令人滿意。制度后，沒有進行必要的宣傳和教育，或宣傳的力度不夠，有的只是在報紙上走走形式，沒有得到廣大干部職工真正的理解和認同，員工知之甚少，或根本就不知道，在這種情況下，能不折不扣的執行嗎？答案是明確的，不可能實現不折不扣的執行，這是安全管理的大忌，出現安全生產事故有必然的趨勢。(2)宣傳、教育形式單一。制度出來后，要得到廣大職工的遵守，除了要強化教育力度外，教育培訓方式也必須多樣化，簡單的形式得不到較好的學習效果。目前，隨著社會的進步，信息傳輸便捷，可供宣傳教育的手段非常多，不僅要利用好傳統的宣傳手段，更要利用好現代的宣傳方式。形式多樣化，更能得到廣大員工的認同，能讓員工在不經意中獲得相關信息，且記憶深刻，員工也才可能在日常的生產活動中嚴格執行安全管理制度。(3)宣傳、教育針對性不強。安全制度“只對事，不對人”，也就是說安全制度人人平等。但是，安全制度的培訓教育一定要有強烈的針對性。在進行安全教育的時候，一定要分清受教育和培訓的對象，針對不同的對象，采取不同的方式進行。且在分清對象的基礎上，分重點進行教育和培訓，不能“眉毛胡子一把抓”。如:分管理層、技術層和操作層進行分期分批地宣貫和教育，做到有的放矢、各取所需。(4)宣傳、教育形式主義嚴重。制度要深入人心，只注重形式是遠遠不夠的。在宣傳教育和培訓過程中，不能只就制度而制度，一定要從制度制定的背景、來源，以及結合沒有執行這些制度而發生的生產安全事故，進行宣傳和貫徹，還可以輔以必要的考試來檢查和督促宣貫的效果。只注重形式而輕視內容的教育和培訓，一定達不到良好的效果，且容易使人產生厭倦和疲憊，甚至產生抵觸情緒，“費力不討好”，后患無窮。
2.3安全管理制度在安全管理活動中執行不力的原因分析(1)領導沒有以身作則，帶頭模仿作用未充分體現。對于各項制度，首先應得到領導的大力支持，才能順利實施和推進。安全管理制度的執行，更是離不開領導層的“以身作則”。這里指的領導，不僅包括高層，更包括中層和基層領導，甚至班組長。實際情況，往往不容樂觀。領導的帶頭和模仿作用十分見效，但不“以身作則”造成的負面影響更是不可估量，因此，領導一定要以身作則，率先垂范地嚴格遵守安全管理制度，為廣大員工樹立榜樣。(2)學習、宣傳不夠，員工對安全管理制度不理解、不知情。制度是規范人的行為，是防止發生安全事故的法寶。但是由于宣傳教育培訓不到位，安全管理制度沒有得到廣大職工的理解和認同，往往是發生安全生產事故的罪魁禍首，這是安全管理的大忌，因此，制度不在于多，在于精，在于職工理解和認同。只有職工學懂了安全管理制度，知道了安全管理制度的作用，才會主動去遵守和執行，才會有效地避免事故，有效地為生產經營活動“保駕護航”。(3)責任心問題，認為不嚴格執行也不會帶來不良后果。責任心是做好安全生產工作的基本前提，沒有了責任心，任何事情都做不好，在安全生產上會無窮后患。責任心注重細節，安全管理、安全生產也必須注重細節，細節是做好安全生產工作的必要條件，那些“大而華之”“差不多”思想的泛濫，必將對安全生產工作造成不良后果。責任心的養成，在于平時的積累，在于做事的態度，在于素質的提高，一個國家、一個企業集團、一個個體企業，一定要重視教育，注重責任心的培養，只有這樣國家才能發達、企業的生產經營才能經久不衰。(4)由于人的經驗、懶惰、逆反、僥幸等心理，故意不嚴格執行。人是自然的人，更是社會的人，有著千差萬別的性格和千差萬別的習慣，對事、對物、對制度的理解和執行也會千差萬別。管理制度對于個體的人來講，由于經驗、懶惰、逆反、僥幸心理的影響，確實存在對制度執行的差異，認為過去的經驗、不嚴格按照制度也沒有發生事故，在這種心態的支配下，忽視了安全管理制度的嚴格執行。雖然，事故的發生存在一定的偶然因素，但是一旦事故鏈條被全部接通，事故的發生肯定就是必然的，因此一定不能報有僥幸心理，認為這次未發生，下一次也一定不會發生，那就大錯特錯了。(5)人的素質較低，無法完全落實制度。人的素質有高有低，素質的高低決定了工作能力的大小，但不應是不嚴格執行安全制度的借口。但人員素質的低下，確實有可能導致安全管理制度的不嚴格執行，尤其是企業承包商外聘的相關人員，由于文化水平較低、物質精神需求較低，在工作的過程中往往認識不到危險的存在，認識不到危險有害因素，工作常常是我行我素，不按照有關的規定和制度辦事，無法完全落實相關的制度。在實際工作中，對安全管理帶來了很大的隱患，務必針對這些實際情況，不厭其煩地講解制度、規定，讓他們真正懂得安全管理制度、規定的內容，并嚴格執行。
3如何制定完善的安全管理制度，提高安全管理水平
3.1安全管理制度在設計上要充分體現“安全第一”“以人為本”的思想(1)安全管理制度應精煉，且具有可操作性。安全管理制度是為了約束人的安全行為，規范辦事的程序，因此務必做到精煉、精簡，容易理解，利于操作。制度要有層次，要分類別，既要顧及全面，也要分清主次。安全生產責任制是安全管理制度的核心，在制定過程中，一定要“橫向到邊、縱向到底”，不留真空，不留死角，力求做到不交叉、不重疊，責任明晰，職責分明。注重崗位職責，不管個人喜好，只要你是這個崗位，就應當履行這個職責。務必實現制度面前人人平等，考核過程一視同仁。(2)安全管理制度要切合企業實際，不能照搬照抄。不同行業、不同企業有著不同的背景和特點。企業務必根據裝置要求、工藝要求、人員結構、原料性質、產品性質等自身特點，制定出切合自身實際的安全管理制度，絕不能生搬硬套、照搬照抄。(3)安全管理制度應嚴謹，決不能模棱兩可。制度既然是約束人的安全行為，規范做事的程序，務必要做到科學、嚴謹，經得住推敲，經得住考驗，決不能這樣也可，那樣也行，這是制度能嚴格執行的前提條件，否則既不能約束人的安全行為，也不能規范做事的程序，還會適得其反。(4)安全管理制度前應充分征求意見。安全管理制度在前，應向各部門、各級各類人員征求意見，并在收集意見的基礎上，進行認真討論、研究，把符合的意見寫進制度。制度正式后，需一段時間的試運行，一旦正式實行后，就應當不折不扣的執行。
3.2安全管理制度的貫徹要有的放矢，形式多樣，注重形式和內容的統一制度已然制定，決不能束之高閣，一定得讓職工學習、理解，并在此基礎上不折不扣的執行。為了讓廣大職工理解和認同，制度的宣傳貫徹就顯得非常重要和迫切。為了達到事半功倍的效果，宣傳貫徹的方法和形式就顯得特別重要。如在時間和空間上進行強化，注重內容的同時，注重外在形式，采用寓教于樂、案例結合等方式，有的放矢地開展教育和宣貫工作。
3.3領導要“以身作則”，帶頭嚴格執行安全管理制度安全管理是一項系統工程，領導必須重視，才能形成一種高壓態勢，使各級管理人員不敢有絲毫懈怠。領導是企業的決策層和管理層，要搞好安全生產管理工作，務必齊抓共管，照章辦事，堅持原則，做嚴格執行制度的典范，給員工樹立榜樣，做到上行下效，才能有影響力和說服力。
3.4安全獎懲制度應做到獎罰分明、獎罰及時安全績效考核一定要獎罰分明、獎罰及時，嚴禁獎罰失衡、時效滯后、避重就輕、考核不公和尺度不一。企業務必按照獎懲的相關條款，進行及時有效的獎罰。
3.5安全管理制度的執行必須持續、持久、固化制度一旦，務必持續、持久執行，決不能“三天打魚、兩天曬網”，今天嚴格，明天松懈，這邊嚴格，那邊松懈，更不能“搞運動”，一定把制度進行固化，在執行上一視同仁，并逐步形成企業的安全文化。
3.6安全管理制度應與時俱進，進行適時修訂和完善隨著時間的推移，相關情況發生了變化，制度也會存在過時或不適應企業發展的狀況，因此，制度一定要與時俱進，適應企業的發展需要。一旦存在不適應企業發展需要，一旦與國家新的制度相抵觸時，務必進行及時的修訂和完善。
4結論
篇5
[關鍵詞] 建筑 施工 安全 管理
建筑業是我區經濟的支柱產業，在促進我區經濟和社會發展中起著重要作用，建筑業的快速發展有力推動了我區經濟的增長。特別是2008年下半年以來，國家實行擴大內需政策，其中最主要的措施就是擴大基建投資，加強基礎設施建設，以此來帶動其他相關產業，增加就業機會，發展國民經濟，這充分說明了建筑業在國家經濟中的地位和作用。建筑業屬于勞動密集型行業，參加施工的人員特別多，幾乎占全國勞動人口的20%。我區建設工程一方面正在向高、大、深、新發展，建筑施工難度日益加大，一些施工企業安全生產法制意識淡薄，重效益、輕安全，忽視安全生產教育培訓，安全技術措施的制訂、審批、交底和實施工作抓得不緊，安全設施投入不足，安全生產檢查、監督、整改不到位，施工現場事故隱患增多，傷亡事故時有發生，影響了建筑業的健康發展。另一方面由于建筑業具有產品固定，人員流動大、露天施工、立體交叉作業多、建筑物變化大、形狀不規則等特點，施工中危險性大，工作條件差、不安全因數多且點多面廣，增加了不安全因數，預防難度大，加之施工企業大量使用農民工，而且從事的工作主要就是建筑施工。這些人缺乏必要的安全知識和自我保護意識，違章作業比較嚴重，建筑施工企業管理又跟不上、措施不力等原因，導致建筑施工安全事故頻繁，人員傷亡、財產損失十分嚴重。鑒于建筑業安全形勢嚴峻的事實，如何提高建筑業安全管理水平就成為一個極其重要的課題。本文就此談一些淺見。
一、施工企業的生產特點
建設工程建設活動不同于其他的活動，有其自身的特殊性，特別是施工階段，特點更為明顯，造成建設工程事故頻發的原因與施工企業生產特點有著密切的關系：
1、建筑產品的差異性
根據使用要求的不同，建筑物是多種多樣的。因此，每件建筑產品的設計中都需要采用不同的造型，不同的結構；施工中都會用不同的施工方法，使用不同的材料、設備來建造，這些差別決定了施工過程中總會不斷面臨新的安全問題。
2、建筑施工的流動性
建筑產品的固定性和嚴格的施工順序，帶來了建筑產品生產的流動性，使施工人員、材料和生產工具經常流動轉移，常常要從一個施工段轉到另一施工段，從房屋的這個部位轉到那個部位，在工程完工后，還要從一個工地轉移到另一個工地。
3、施工過程的綜合性
建筑產品體形龐大，其生產需要經過從勘察設計、施工、竣工驗收到交付使用的一系列過程。在生產過程中要和業主、設計、材料設備供應、監理等單位配合協作，整個生產過程具有綜合性、復雜性，工作環境艱苦。
4、施工環境和作業條件差
建筑施工現場是一個露天作業、受氣候條件影響大、多工種立體交叉作業、臨時設施多的生產場所，生產者勞動條件差。建筑業的勞動對象龐大，工人圍繞對象工作，勞動工具粗笨，工作環境不固定，危險源很多。
因此，建筑產品的生產組織比一般工業產品的生產組織要復雜得多，建筑工程生產過程中，不安全因素多，安全生產管理的難度大。
二、施工企業安全事故的主要原因分析
近年來，建筑安全生產的形勢還是不容樂觀，事故的起數和死亡人數一直居高不下。在對建筑工程中發生的各類生產安全事故的原因進行匯總、分析后，可以看出施工企業是絕大多數安全事故的直接責任方，究其主要原因：
1 、施工企業的市場行為不規范
為了承攬工程，有的施工企業采用不正當手段，有的企業租用高等級資質，有的在投標中搞惡意串標，有的非法轉包工程……總之，手段五花八門，嚴重違背了市場經濟的游戲規則，破壞了建筑市場的經濟秩序，也為安全生產埋下了隱患。
2、 施工企業安全生產觀念淡薄
在施工過程中，有些施工企業只重視生產和質量，往往忽視安全工作，導致安全工作失控，安全事故不斷。
3 、安全生產資金投入不足
一些施工企業追求單純的經濟利益，擠占安全生產費用，致使施工現場安全防護不到位。有的企業在安全防護上怕花錢，在隱患面前態度消極，甚至將僥幸當作“經驗”。
4 、安全生產責任制不健全，安全管理不到位
有些施工企業安全生產責任制不健色，安全工作無章可循。有的施工企業雖然制定了一些規章制度，但往往是墻上掛掛、口上講講，并沒有真正落實到實處，特別是施工現場的監督管理不到位、責任不落實，有令不行、有禁不止。
5、作業人員未經培訓或培訓不合格上崗，違章指揮，違章作業，違章操作等
有些施工企業管理人員和作業人員未經培訓或培訓流于形式，致使其不懂安全規章和操作規程，安全素質較差，防范風險意識匱乏，自我保護能力差，存在嚴重的安全隱患。
6 、生產安全事故的應急救援制度不健全
一些企業沒有制定應急救援預案，發生生產安全事故后得不到及時救助和處理，導致事故擴大和人員傷亡、財產損失的增加。
三、 施工企業加強安全生產管理的要點
1 、抓好安全生產資金的落實
保證安全生產必須要有一定的物質條件和技術措施加以支持，安全生產資金投入是保障施工企業具備安全生產條件的重要物質基礎,這就要求參與工程建設的各方,尤其是施工單位在安全生產上要有相應的資金投入。
實踐證明,安全生產資金投入沒有保障是導致安全事故的主要原因之一。長期以來，一些施工企業沒有充分認識到安全投入成本與經濟效益之間的關系，單純追求經濟效益，不顧職工的生命安全和身體健康,安全生產投入嚴重不足,甚至根本不投入,致使施工現場安全防護不到位,措施不落實,事故隱患增多,導致安全事故時有發生。事實上，通過事先對安全生產的投入，把安全事故消滅在萌芽狀態是最經濟、最可行的生產建設之路。研究表明，安全保障措施的預防性入效果與事故整改學果的關系比是1∶5，這一安全經濟基本定量規律是指導安全經濟活動的基礎。安全生產資金不足,一種是資金短缺,無力投入,另一種是有資金而不投入。從法律上保證安全生產資金投入是十分必要的。2004年2月1日開始實行的《建設工程安全生產管理條例》明確規定了安全生產資金主要用于三個方面：一是用于施工安全防護用具及設施的采購和更新，二是用于安全施工措施的落實，三是用于安全生產條件的改善。施工企業不得將該費用挪作他用，否則施工企業應承擔相應的法律責任。
2、 抓好安全生產管理機構和人員的落實
保證安全生產，組織是關鍵，管理機構和人員的落實是十分必要的。在施工企業中應建立健全安全管理體系，建立和健全專管成線，群管成網的安全管理機構，配備專職安全生產管理人員。安全生產管理機構的設置和管理人員的配置是施工單位安全生產管理工作的重要內容。在諸多安全事故中，施工單位沒有設置相應的安全生產管理機構和配備必要的安全生產管理人員，導致安全失控，這是安全事故的一個重要原因。
特別是在當前市場經濟體制下，隨著企業所有制結構和體制改革的不斷深入，部分施工企業在改制過程中，為了降低管理成本，壓縮機構，減少非生產人員，一些企業甚至不設立安全管理機構，隨意削減安全管理人員，導致安全生產無人管理，各項安全生產的規章制度得不到有效落實。因此，《條例》明確規定了施工單位應當設立安全生產管理機構和配備專職安全生產管理人員，這對于加強安全生產管理工作，保障施工企業安全生產是十分必要的。
3、抓好安全生產教育培訓的落實
安全生產教育培訓工作是實現安全生產的一項重要基礎工作,是安全生產管理的重要環節。安全教育培訓可以促使勞動者充分認識安全工作的重要意義，提高其執行國家職業安全生產法規的自覺性，也是提高勞動者技術素質的一個組成部分。
施工企業安全教育培訓工作是安全管理的重要內容之一，具有其他教育培訓不可取代的特殊功能。通過開展扎扎實實的安全教育培訓，灌輸各種各樣的安全意識，逐漸在人的大腦中形成概念，就可以對外界生產環境作出安全或不安全的正確判斷。通過開展全方位經常性的安全教育培訓，可以提高企業各級生產管理人員和廣大職工搞好安全工作的責任感和自覺性，增強安全意識，掌握安全生產的科學知識，不斷提高安全管理水平和安全操作技術水平，增強自我防護能力。
施工企業安全教育主要包括安全生產思想、安全知識、安全技能和法制教育等四方面。《條例》規定的主要內容有：①新進場的作業人員必須進行公司、項目和班組的三級安全教育，經考核合格方能上崗。②崗位安全培訓，包括管理人員的崗位安全培訓和特種作業人員的崗位安全培訓。③年度安全教育培訓，施工企業職工每年必須接受一次專門的安全培訓。④變換工種、變換工地的安全培訓教育。⑤采用新技術、新工藝、新設備、新材料時施工企業應對作業人員進行相應的安全培訓教育。⑥經常性的安全教育，包括季節性和節假日前后的安全教育。
施工企業要建立健全安全生產教育培訓制度，針對從業人員素質的實際情況，區分層次，突出重點，兼顧一般，采用多種方式加強安全教育培訓，并要從資金、人力、物力和時間等方面給予保障，確保安全教育培訓的質量和覆蓋面，完成“要我安全”到“我要安全”最終到“我會安全”的質的轉變。
4、抓好安全生產責任制的落實
安全生產責任制是施工單位最基本的安全生產管理制度，是施工企業安全生產的核心和中心環節。所謂安全生產責任制,是按照“安全第一，預防為主”的方針，根據“管生產必須管安全”、“安全生產，人人有責”的原則，將企業各級負責人，各職能機構及其工作人員和各崗位作業人員在安全生產方面應做的工作及應負的責任加以明確規定的一種制度。
通過制定安全生產責任制，建立一種分工明確、運行有效、責任落實、能夠充分發揮作用的、長效的安全生產機制，把安全與生產從組織上結合起來，把管生產必須管安全的原則從制度上固定下來，從而增強各級管理人員的安全責任心，使安全管理縱向到底、橫向到邊，專管成線、群管成網，責任明確，協調配合，真正把安全生產工作落到實處。施工企業安全生產責任制必須依法制定，認真落實，嚴格考核，獎罰到位。認真落實安全生產責任制，不僅是為了保證在發生生產安全事故時可以追究責任，更重要的是通過日常或定期檢查、考核，獎優罰劣，提高全體從業人員執行安全生產責任制的自覺性，使安全生產責任制真正落實到生產工作中。
5、抓好安全防范措施的落實
施工現場施工機械、機具種類多，高空與交叉作業多，臨時設施多，不安全因素多，作業環境復雜，很容易造成人身傷亡事故。施工企業要針對建筑工程生產的特點，對生產要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的發展與擴大，把可能發生的事故消滅在萌芽狀態，以保證生產活動中人的安全和健康。要樹立“施工現場無小事”的意識，抓好安全防范措施的落實。
為了預防安全事故的發生，施工企擁應做好安全技術交底工作，安全技術交底制度是施工單位有效預防違章指揮、違章作業，杜絕傷亡事故發生的一種有效手段。工程項目在進行分部分項工程作業前，工程項目的技術人員和各施工班組長將工程項目和分部分項工程概況、施工方法、安全技術措施及要求向全體施工人員進行說明。
為了預防安全事故的發生，施工企業應在施工現場危險部位設置明顯的安全警示標志，提醒、警示進入施工現場的管理人員、作業人員和有關人員要時刻認識到所處環境的危險性，提高施工人員的自我保護意識。根據《條例》規定，施工現場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口等危險部位應當設置明顯的安全警示標志。
6、抓好應急救援預案的落實
建筑業屬于事故多發的行業之一，完全杜絕建設工程中生產安全事故的發生是不可能的。施工企業在加強施工安全監督管理，堅持預防為主的同時，必須在事故發生以前，未雨綢繆，制定好應急救援的措施，一旦發生事故，將損失降低到最小。
應急救援預案是指事先制定的關于特大生產安全事故發生時進行應急救援的組織、程序、措施、責任以及協調等方面的方案和計劃。實踐中，施工生產安全事故多具有突發性、緊迫性的特點。如果不事先做好充分的應急準備工作，就很難在短時間內組織有效的搶救，防止事故擴大，減少人員傷亡和財產損失。因此，施工單位應事先制定本單位生產安全事故應急救援預案，并配備足夠的人員、設備等，定期演練；施工單位還應根據建設工程施工的特點，對易發重大事故部位、環節進行監控，制定生產安全事故應急救援預案。
篇6
20xx年安保人員勞動合同范本(一)
甲方：
法定代表人：
乙方：
法定代表人：
甲方因安全工作需要，決定接受乙方聘用的保安隊員提供安全保衛工作，并經甲乙雙方平等自愿協商一致，達成如下協議。
一、服務時間及范圍
1、服務時間：甲方自 年 月 日至 年 月 日止。
2、乙方保安為甲方提供的服務包括：學校安全和維護;對外來人員、車輛的檢查和查驗;對學校各類物資進出的控制;對各類危險物品的控制;對車輛停放進行管理和規范;對校園內的各類緊急情況進行控制;協助學校處置發生在校園內的緊急事件。
二、付款方式
甲方支付乙方合同期保安服務費人民幣 元整，在合同生效之日起，每月月底支付 萬元，由甲方財務部門轉帳至乙方的帳戶。逾期不付，每五個工作日按每月應付款項5支付違約金。
三、甲方權利和義務
1、甲方應為保安人員提供良好的執勤工作環境，關心保安人員的生活，為保安人員提供必需的食宿、防寒、防暑等工作生活條件。
2、甲方應嚴格遵照有關法律法規開展工作，自覺接受當地公安機關的監督，對現金和貴重物品的保管，必須嚴格依照規定，妥善保存。
3、甲方有權對乙方保安人員進行相應的管理和監督，對保安人員違背本合同職責的行為及時批評教育，實事求是向乙方通報，必要時有權利要求乙方更換人員。不得指使保安人員從事違紀違法犯罪活動。
4、甲方有權對乙方保安人員的瀆職行為進行經濟處罰，由甲方保衛處根據《保安工作處罰制度》進行督查和考核。具體操作方式見本合同第四條第3款.
5、甲方遇大型活動、各類事故、自然災害等緊急情況時，可以商請調用保安公司的保安員參加維持校園人員、車輛通行、排隊秩序，甲方可以按照甲乙雙方約定的標準提供相應的服務費用，該費用由學校財務部門直接轉帳至乙方帳戶上，每月底結算。
6、乙方保安人員在執行勤務時因公發生傷亡事故，由甲乙雙方合理分擔有關誤工、撫恤等費用，其醫療費用由乙方從為保安人員購買的人身意外傷害保險和人身意外傷害醫療保險中解決。
四、乙方權利和義務
1、乙方提供的保安隊員必須經培訓并取得保安從業人員資格證。如果經甲方試用不符合要求，或違反甲方有關管理制度和工作要求，經教育沒有改進的，甲方可要求更換保安隊員，但應提前一個星期告知乙方，以便乙方調換其他隊員。
2、保安人員在執行勤務時，必須著統一的保安服裝，佩戴標志和執勤證;必須服從甲方和乙方的雙重領導，認真學習政治、業務和法律知識，盡職盡責，為甲方提供高質量的保安服務;必須遵紀守法，文明執勤，不得遲到、早退、脫崗、串崗，不得有法律、法規禁止的違法行為;必須認真維護責任區正常工作秩序，防范刑事、治安案件發生，制止外來人員引發的各類糾紛和打架斗毆等違法犯罪行為，對現場發現的違法犯罪人員及時報警或協助公安、保衛部門抓獲，扭送當地公安派出所處理。對刑事、治安案件現場和災害事故現場，應先行保護并協助公安機關維護秩序。
3、乙方必須配合甲方按照甲方的工作要求對保安進行管理，并按照甲方《保安工作處罰制度》對保安的行為進行規范，具體做法是：甲方保衛處每次發現乙方保安有《保安工作處罰制度》中所列行為的，可向乙方提供有違紀保安簽字的《處罰通知單》復印件，乙方根據《處罰通知單》上的金額從保安工資中扣除相應款項，并在每月底交甲方保衛處作為獎勵資金。
五、違約責任
1、如甲方因自身原因要求提前解除合同，應支付乙方違約金 元人民幣。如甲方因乙方提供的保安服務不符合要求而解除合同，甲方不負違約責任。
2、如乙方因自身原因要求提前解除合同，應支付甲方違約金 元人民幣。如乙方因甲方原因導致無法履行合同，不負違約責任。
3、因甲乙雙方一方的過錯導致本合同無法執行，違約方應賠償因此給守約方造成的損失，如雙方各有過錯，則應根據過錯大小由雙方分攤責任。因政策或不可抗力原因導致本協議解除、終止的，視情況部分或全部免除當事人責任。
4、因乙方保安隊員工作上疏忽或失職直接給學校造成了損失，如檢查不嚴導致閑雜人員進入校園并發生了盜竊、擾亂、群毆等事件;私自放進危險物品發生爆炸、中毒等事故;私自放走大件物品和貴重物品等，經查證屬實，由此造成的損失乙方負責賠償。
七、解決爭議的辦法：甲乙雙方在履行本合同中發生的爭議，由雙方協商或通過調解解決。協商或調解不成，依法向有管轄權的人民法院起訴。
八、甲方的《保安工作處罰制度》作為本合同的附件，與本合同具有同等法律效力。
九、本合同未盡事宜由雙方協商解決。
十、本合同自甲、乙雙方法定代表人或法定代表人授權的人簽字并加蓋單位公章之日起生效。
十一、本協議一式四份，甲、乙雙方各執二份，具有同等法律效力。
甲方(公章)： 乙方(公章)：
法定代表人： 法定代表人：
年 月 日 年 月 日
20xx年安保人員勞動合同范本(二)
甲方(用人單位)：
乙方(勞動者)：
身份證號：
甲、乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》及有關法律、法規規定，在平等自愿、公平公正、協商一致、誠實信用的基礎上，簽訂本合同。
一、勞動合同期限
甲乙雙方約定勞動合同自_______年______月______日起至_______年______月______日止;
其中試用期自_______年______月______日起至_______年______月______日止。
風險提示：
試用期包含在勞動合同期限內，《勞動合同法》中對試用期長短的限制根據合同期限的來規定，如：
1、勞動合同期限三個月以上不滿一年的，試用期不得超過一個月;
2、勞動合同期限一年以上不滿三年的，試用期不得超過二個月;
3、勞動合同期限三年以上的，試用期不得超過六個月。
違反以上規定進行約定的，若被員工投訴，會被勞動行政部門責令改正;如果違法約定的試用期已經履行的，單位還要向員工支付賠償金。
二、工作內容及要求
(一)乙方根據甲方要求，從事學校保衛工作。
(二)乙方應當按照甲方安排的工作內容及要求履行勞動義務。
三、工作時間和休息休假
(一)甲乙雙方在工作時間和休息方面協商一致選擇確定乙方實行輪流運轉工作制。
(二)甲方嚴格遵守法定的工作時間，控制加班加點，保證乙方的休息與身心健康，甲方因工作需要必須安排乙方加班加點的，依法給予乙方加班加點工資。
(三)甲方為乙方安排帶薪休假。
四、勞動保護和勞動條件
(一)甲方對可能產生職業病危害的崗位，應當向乙方履行如實告知的義務，并對乙方進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。
(二)乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。
五、勞動報酬
甲方應當每月以貨幣形式支付乙方工資，不得克扣或者無故拖欠乙方的工資。乙方在法定工作時間內提供了正常勞動，甲方向乙方支付的工資不得低于當地最低工資標準。
(一)甲方承諾每月底為發薪日。
(二)經甲乙雙方協商一致，對乙方的工資報酬選擇確定甲方對乙方實行基本工資和績效工資相結合的內部工資分配辦法，乙方的基本工資確定為每月____元(含個人上繳的社會保險);考核工資根據乙方的工作業績和實際貢獻按照內部分配辦法考核確定。
(三)乙方加班加點的工資，按______元/天，______元/夜的標準發放。
(四)乙方病、事假期間，甲方扣除工資的標準為病假______元/天，事假______元/天。
(五)乙方依法享有帶薪假期。
六、社會保險和福利
風險提示：
繳納社會保險是企業的法定義務，即使是員工自己同意不繳納社保，還簽訂了相關的協議，這也不能規避企業為員工繳納社保的義務。因此，為勞動者繳納社會保險，是企業必須而為的行為，否則，當員工以此通過法律程序維權，用人單位就要為此付出相應的代價。
(一)雙方依法參加社會保險(企業職工養老保險)，由乙方按年度繳納社會保險費(企業職工養老保險，職工意外傷害保險和職工醫療保險)，乙方憑繳費單到甲方報銷(個人繳納部分由乙方自行承擔)。
(二)如乙方發生工傷事故，甲方應負責及時救治，并在規定時間內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，為乙方依法辦理勞動能力鑒定，并為享受工傷醫療待遇履行必要的義務。
七、勞動紀律
甲方制定的勞動紀律應當符合法律、法規、政策的規定，履行民主程序，并向乙方公示。乙方遵照執行。
八、勞動合同終止的條件
經甲乙雙方協商約定，出現下列情形之一的，可以終止勞動合同：
1、勞動合同期滿的;
2、乙方不能履行工作職責，經甲方多次教育仍然未改的;
3、連續病假、事假45天的。
九、違反勞動合同的責任
(一)勞動合同一經訂立，即具有法律約束力，雙方應當依法執行勞動合同的履行、變更、中止、解除、終止、續訂以及解除勞動合同經濟補償金的規定。
(二)當事人一方故意或者過失違反勞動合同，致使勞動合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經濟損失的，應當依規定或者約定承擔賠償責任。
十、勞動爭議處理
(一)甲乙雙方因履行本合同發生勞動爭議，可以協商解決。不愿協商或者協商不成的，可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。甲乙雙方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
(二)甲方違反勞動法律、法規和規章，損害乙方合法權益的，乙方有權向勞動保障行政部門和有關部門舉報。
十一、其他
(一)勞動合同期內，乙方戶籍所在地址、現居住地址、聯系方式等發生變化，應當及時告知甲方，以便于聯系。
(二)本合同未盡事宜，均按國家有關規定執行，國家沒有規定的，通過雙方平等協商解決。
(三)本合同不得涂改。
(四)本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
(五)本合同于簽字之日起生效。
甲方蓋章：
日期：
乙方簽名：
日期：
20xx年安保人員勞動合同范本(三)
甲方：****物業管理有限公司 地址：*市小河區珠江路208號 電話：*****
乙方 ****護衛有限公司 地址：*市**區**堰 電話：****
為保障甲方的工作需要，經甲乙雙方友好協商，根據《中華人民共和國合同法》有關規定，結合保安工作具體情況，達成如下協議：
第一條 總則
(一)根據甲方工作需要，甲方將不定期向乙方申請派遣保安員到甲方工作，在甲方指定范圍和時間內執行秩序維護、車輛管理、消防管理等安全防范任務，并接受甲方相關秩序維護(保安)工作制度的管理，維護甲方正常工作、生活秩序。
第二條： 甲方權利和責任。
(一)甲方有權決定執勤范圍和乙方的人員調配，合理安排使用乙方派駐的保安人員。有權根據甲方工作需要增加乙方的保安隊員，但須提前3-5個工作日告知乙方。如果需要人員在10人以上，甲方提前7-10個工作日告知乙方，如果甲方需要減少保安人員，須提前7個工作日告知乙方。
(二)甲方在使用乙方派駐保安員期間，指定專人負責管理、安排乙方保安人員的工作。乙方不參與甲方對乙方保安人員的管理，發生的治安案件全權由甲方處理，若乙方隊員有嚴重失職行為，造成嚴重后果，甲方有權按甲方員工管理規定(員工手冊)進行處罰，乙方應予以配合。
(三)甲方負責向乙方派遣的在崗人員免費提供中餐和晚餐(不分上班和休息日)，提供宿舍并獨立安裝水、電表，宿舍的水電費按月計算確定。
(四)甲方有權對乙方所派駐的保安人員的執勤情況進行監督、檢查。發現保安員不能盡職盡責或有違反崗位職責的行為，有權按甲方有關管理規定對乙方隊員進行處罰，經教育不改者，可提前5個工作日向乙方提出更換。
(五)甲方不得指令乙方派駐的保安員從事違反法律，法規的活動。
第三條 乙方權利和責任
(一) 乙方應按甲方要求及時向甲方派駐保安人員。
(二)乙方派駐的保安人員必須服從甲方的管理和安排(必須是在安保職責范圍內的工作)。如果乙方保安員有不服從甲方的管理和安排的現象，甲方有權要求乙方及時更換。
(三)乙方派駐甲方的保安人員五官端正，必須能寫字，會記錄，有政審證明，保證身體健康，無傳染病，無紋身，無不良記錄等。
(四)乙方派駐甲方的保安隊員，由甲方按工作需要配置安保防范器材：如服裝、對講機、電警棍、雨衣、雨鞋、電筒、崗位各類登記表、筆等執勤用具。服裝及器材的費用由甲方承擔，但如乙方隊員損壞或遺失，由乙方照價賠償。
(五)乙方委派的保安員與甲方不存在勞務關系，乙方派遣的人員各類保險由乙方負責。乙方保安員一切勞資糾紛及內部傷殘事故，均由乙方負責，甲方配合處理。
(六)乙方保安員必須按甲方確定的物業管理模式、服務理念和各類工作手冊執行物業保安服務，并服從甲方小區服務中心和組團服務專管員的正常工作調度，自覺接受各級物業工作人員監督和指導，主動配合搞好對業主服務、公共安全、裝修管理、車輛管理、消防管理等服務工作。
(七)乙方保安員應積極協助甲方組織各類突發事件和消防實操的預演，增強處置各種突發事件的能力。積極參加小區組織的各類社區文化活動等。
(八)乙方保安員必須參加甲方制定的業務知識培訓計劃，技能考核評比，并與甲方同崗位的隊員一樣受公司和部門獎懲制度的約束。乙方應按甲方的要求，定員定崗，隊員照片上墻，不得任意調換，確需調換，須提前3天書面通知甲方并取得同意。
第四條 費用及支付時間
(一) 費用：每名隊員標準1900.00元/月。乙方向甲方(***管理處)派駐保安員共計15名(12小時工作制，每周工作6天，輪休1天)，每月月底由管理處將實際考勤(扣除當月獎罰及水電費)與管理處核對后，經理簽字報公司結算。注：如需增加人員，另行協商，可簽訂補充協議。
(二) 費用支付時間：為次月10日前(遇雙休日、節假日支付時間順延)。 乙方每月10日前根據管理處實際考勤，開具實際支付金額有效勞務發票到甲方財務部結算。
第五條： 違約責任
(一)由于甲方的原因(不可抗拒的自然因素除外)，不能繼續履行合同條款或造成合同終止，甲方除按保安實際執勤時間付足實際費用外，另按當月保安費的100%補償乙方。
(二)由于乙方的原因(不可抗拒的自然因素除外)，不能繼續履行合同條款造成合同終止，由乙方按當月保安費的100%補償甲方。
第六條： 合同有效期
本合同期限為12個月 ，自 20xx年6 月2日至 20xx 年6月 1 日止，,如因特殊情況需終止本合同，雙方可提前一個月告知對方，協商中止合同。
第七條 爭議解決方式
甲、乙雙方因履行本合同發生爭議，應本著友好、誠實信用的原則協商解決，協商不成，可以向***區人民法院提起訴訟。 第八條 其它約定
(一) 本合同終止時，甲方如需繼續使用保安人員，在同等條件下，優先考慮乙方。
(二) 合同期滿后，甲、乙雙方應及時續簽。若其中一方無意繼續合作，可在合同終止前十日書面通報對方。
(三) 本合同一式五份，甲方執四份，乙方執一份，雙方簽字蓋章后生效，共同具有法律效力。未盡事宜，由雙方協商解決。
甲方單位：****物業管理有限公司 乙方單位：****護衛有限公司
20xx年 x 月x日 20xx年xx 月xx 日
20xx年安保人員勞動合同范本(四)
用人單位名稱：石獅藍天幼兒園(下稱“甲方”)
勞動者姓名： (下稱“乙方”)
身份證號碼：
聯系方式： (固定電話) (移動電話)
甲乙雙方，就勞動關系的建立及其權利義務等事宜，根據《中華人民共和國勞動合同法》及有關的勞動法律、法規、行政規章和本單位依法制定的規章制度、集體合同，遵循合法公平、平等自愿、協商一致、誠實信用的原則，一致同意訂立本勞動合同(以下簡稱合同)，確定勞動關系。
一、合同的類型與期限
(一) 甲、乙雙方選擇合同類型為固定期限，自 年 月 日起至 年 月 日止，共簽訂 年合同( 個月)。
二、工作內容與工作地點
(一) 甲方聘用乙方為保安隊員，并委派乙方到甲方服務單位(即用工單位所在地，下稱“用工單位”)從事保安服務工作，期限為 年。
(二) 乙方的具體任務和職責是通過開展保安守護、保安巡邏勤務，做到及時發現、及時報告和積極配合用工單位處置“四防”，嚴格遵守幼兒園接送制度，嚴格做好來訪登記，禁止陌生人進園，提高用工單位的內部安全防范。
(三) 乙方的工作地點為 。
(四) 乙方應認真履行甲方及用工單位制定的崗位職責，完成其本職工作;未經甲方和用工單位允許，乙方不得在其它單位兼職。
(五) 甲方應當將與用工單位簽訂的保安服務合同內容告知乙方;乙方應在合同書上簽寫“我已閱讀”及本人姓名。
三、工作時間與休息休假
乙方的工作時間，由用工單位確定。因保安服務工作的特殊性，經報勞動行政部門審批，乙方實行不定時工作制。
四、勞動報酬
(一) 乙方在正常出勤并付出正常勞動后，有權獲得相應勞動報酬。甲方按每年12個月發放工資，乙方的月工資為 元/月(其中寒暑假為三個月，每個月工資為 元/月)。
(二) 甲方于每月 日以人民幣形式支付乙方上月工資。
五、乙方享受福利待遇
六、勞動合同的變更、解除和終止
1、甲方對乙方進行職業技能、安全、規章制度等必要的教育與培訓，乙方應參加甲方組織的各項必要的教育培訓。
2、因乙方不遵守相關規定的，應按甲方依法制定的規章制度進行處理。
(一) 乙方有下列情形之一，甲方可以解除勞動合同：
1、在試用期間被證明不符合錄用條件的;
2、嚴重違反甲方(或用工單位)的規章制度的;
3、嚴重失職，營私舞弊，給甲方(或用工單位)造成重大損害的;
4、乙方同時與其他用人單位建立勞動關系，對完成甲方(或用工單位)的工作任務造成嚴重影響，或經甲方提出，拒不改正的;
5、以欺詐(包含但不限于：1、曾受過治安、刑事處罰的等;2、未與原工作單位解除勞動合同;3、隱瞞不符合保安人員招錄條件中所列病史的;4、其它情形)等手段，致勞動合同無效的;
6、被依法追究刑事責任的;
7、用工單位依法退回乙方的;
8、患病或非因工負傷，在規定的醫療期滿后不能從事原工作，也不能從事由甲方另行安排的工作的;
9、乙方不能勝任工作，經過培訓或調整工作崗位，仍不能勝任工作的。
乙方依法提出解除勞動合同的，應提前30日以書面形式通知甲方。
本合同經甲乙雙方簽字(或蓋章)后生效。本合同由甲乙雙方各執一份，合同文本具有同等法律效力。
甲方：(簽字蓋章) 乙方：(簽字或蓋章)
年 月 日 年 月 日
20xx年安保人員勞動合同范本(五)
甲方(用人單位)：xx延陵中學
乙方(勞動者)：身份證號：
甲、乙雙方根據《中華人民共和國勞動法》、《江蘇省勞動合同條例》及有關法律、法規規定，在平等自愿、公平公正、協商一致、誠實信用的基礎上，簽訂本合同。
一、勞動合同期限
甲乙雙方約定勞動合同自20xx年9月1日起至20xx年8月31日止。
二、工作內容及要求
(一)乙方根據甲方要求，從事學校保衛工作。
(二)乙方應當按照甲方安排的工作內容及要求履行勞動義務。
三、工作時間和休息休假
(一)甲乙雙方在工作時間和休息方面協商一致選擇確定乙方實行輪流運轉工作制。
(二)甲方嚴格遵守法定的工作時間，控制加班加點，保證乙方的休息與身心健康，甲方因工作需要必須安排乙方加班加點的，依法給予乙方加班加點工資。
(三)甲方為乙方安排帶薪休假。
四、勞動保護和勞動條件
(一)甲方對可能產生職業病危害的崗位，應當向乙方履行如實告知的義務，并對乙方進行勞動安全衛生教育，防止勞動過程中的事故，減少職業危害。
(二)乙方在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規程。
五、勞動報酬
甲方應當每月以貨幣形式支付乙方工資，不得克扣或者無故拖欠乙方的工資。乙方在法定工作時間內提供了正常勞動，甲方向乙方支付的工資不得低于當地最低工資標準。
(一)甲方承諾每月底為發薪日。
(二)經甲乙雙方協商一致，對乙方的工資報酬選擇確定甲方對乙方實行基本工資和績效工資相結合的內部工資分配辦法，乙方的基本工資確定為每月1300元(含個人上繳的社會保險);考核工資根據乙方的工作業績和實際貢獻按照內部分配辦法考核確定。
(三)乙方加班加點的工資，按30元/天，10元/夜的標準發放。
(四)乙方病、事假期間，甲方扣除工資的標準為病假20元/天，事假40元/天。
(五)乙方依法享有帶薪假期。
六、社會保險和福利
(一)雙方依法參加社會保險(企業職工養老保險)，由乙方按年度繳納社會保險費(企業職工養老保險，職工意外傷害保險和職工醫療保險)，乙方憑繳費單到甲方報銷(個人繳納部分由乙方自行承擔)。
(二)如乙方發生工傷事故，甲方應負責及時救治，并在規定時間內，向勞動保障行政部門提出工傷認定申請，為乙方依法辦理勞動能力鑒定，并為享受工傷醫療待遇履行必要的義務。
七、勞動紀律
甲方制定的勞動紀律應當符合法律、法規、政策的規定，履行民主程序，并向乙方公示。乙方遵照執行。
八、勞動合同終止的條件
經甲乙雙方協商約定，出現下列情形之一的，可以終止勞動合同：
1、勞動合同期滿的;
2、乙方不能履行工作職責，經甲方多次教育仍然未改的;
3、連續病、事假45天的。
九、違反勞動合同的責任
(一)勞動合同一經訂立，即具有法律約束力，雙方應當依法執行勞動合同的履行、變更、中止、解除、終止、續訂以及解除勞動合同經濟補償金的規定。
(二)當事人一方故意或者過失違反勞動合同，致使勞動合同不能履行或者不能完全履行，并給另一方造成經濟損失的，應當依規定或者約定承擔賠償責任。
十、勞動爭議處理
(一)甲乙雙方因履行本合同發生勞動爭議，可以協商解決。不愿協商或者協商不成的，可以向本單位勞動爭議調解委員會申請調解;調解不成的，可以向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。甲乙雙方也可以直接向勞動爭議仲裁委員會申請仲裁。提出仲裁要求的一方應當自勞動爭議發生之日起六十日內向勞動爭議仲裁委員會提出書面申請。對仲裁裁決不服的，可以自收到仲裁裁決書之日起十五日內向人民法院提起訴訟。
(二)甲方違反勞動法律、法規和規章，損害乙方合法權益的，乙方有權向勞動保障行政部門和有關部門舉報。
十一、其他
(一)勞動合同期內，乙方戶籍所在地址、現居住地址、聯系方式等發生變化，應當及時告知甲方，以便于聯系。
(二)本合同未盡事宜，均按國家有關規定執行，國家沒有規定的，通過雙方平等協商解決。
(三)本合同不得涂改。
(四)本合同一式兩份，甲乙雙方各執一份。
(五)本合同于簽字之日起生效。
篇7
關鍵詞：農村竊電方式；反竊電困難；竊電原因；反竊電措施。
中圖分類號：TM60 文獻標識碼：A
大英縣位于四川盆地腹部，涪江中游。全縣面積703平方公里，人口56.3萬人中城鎮人口12.8萬、農業人口43.5萬。全縣農村共300個村民委員會，2920個村民小組，建有12597個配電臺區，營業戶數81263戶。1998年3月31日大英供電局正式掛牌運轉。2000年12月31日，大英縣召開了農電體制改革協調會，農電體制改革才正式從幕后走上前臺。改革農村供電管理體制的核心是改革鄉鎮電管站的管理體制，為此，該縣撤消了10個鄉鎮電管站，新組建11個供電分所，重新擇優招聘農電員工94名，精簡農電員工近60名。新招聘農電員工勞動關系納入大英公司統管，并全部辦理社會保險。
大英縣1997年12月28日建縣以來，投入上億資金進行了大規模的農村電網建設與改造，先后建成35千伏隆盛和紅旗橋變電站，將35千伏蓬萊變電站改造為110千伏變電站，將110千伏回馬變電站增容，架設回馬變電站―蓬萊變電站110千伏輸電線路，形成了由三臺縣李家灣至大英縣回馬110千伏線路的國家大網電源和由蓬溪縣紅江至回馬35千伏線路電源，以110千伏回馬和蓬萊變電站為中心，向35千伏隆盛、紅旗橋、河邊、玉峰變電站送電。供電線路從建縣初期的3條35 kV線路，增加到110kV線路3條、35kV線路9條、10kV線路42條，總長達1100余公里；變電站從4 座、容量83.7 MVA增加到8座、總容量252.7MVA；年供電量從0.6億度增加到2.4億度；基本形成多電源供電的地方電網，全縣通電面積達100%。
大英縣近幾年農網改造以后，農村用電實行“四到戶”管理，使竊電失去了村民的相互監督，導致竊電相當普遍。3條110kV線路、9條35kV線路損率最高達58％，最低也在25％左右，42條10kV線路損率最高達47％，最低也在25％左右，足以說明農村竊電問題的嚴重性。
通過筆者近幾年跟蹤調查歸納，大英縣農村目前竊電的方式主要有四種：
一是直接性竊電。用戶繞越計量裝置，從表前直接將導線鉤掛在電力線路上，將電源引入室內使用。此類竊電隱蔽性較強，只要不被發現每天都可以進行竊電。
二是技術性竊電。短接電流回路，使電能表的電流線圈完全短接或部分短接；私自啟用電能計量裝置，打開電壓連片和拆除CT二次接線的情況較多，有些是因計量柜的下封口過寬，伸進手去將CT二次接線拆除進行竊電，更有甚者，將表罩打開往回撥字；私自打開電能表調整線圈間隙，電流線圈反接，更換電能表不同傳動比的計數器；將三相四線（三相三線）電能表中的一相或兩相進出線反接或不按正確相序接線達到竊電的目的；將電能表電壓連片退出或松動達到竊電的目的；將電能表（分類電價用戶）進出線，一塊正接另一塊反接，并采用閘刀控制達到竊電的目的。
三是臨時性竊電。農村抽水、建房等臨時用戶，直接用導線鉤掛在電力線路上使用。抽水用戶其電機絕緣不合格，使變壓器負荷嚴重超載，經常引起臺區跳閘，導致變壓器燒壞。建房用戶因需使用三相電，其竊電線路有的長達數公里，接頭多，無人看管，對人身安全造成極大威脅。
四是交易性竊電。用電大戶與電工勾結，電工抄表時少抄，數月后稱其表計已壞將其更換實施竊電，專業用戶假報停逃避變損及基本電費，用戶、電工從中獲利。
在大英縣農村反竊電工作中，目前存在作諸多困難。
一是稽查難。農電用戶居住相當分散，許多用戶在收費結束后就開始竊電；而檢查人員少，加之交通工具有限，一天只能檢查幾十戶；有時剛進入一個村，用戶就用電話相互聯系，竊電的很快拆除現場，很難查處多個用戶。
二是查證難。農村大部分用戶將計量裝在房屋內，檢查時必須讓農戶開門，而大多數農戶白天大門緊鎖；合法進入民宅或企業需具備用電監督檢查人員資格，而一個所一般只有兩三個人具備資格，對于農村廣大用戶來說是杯水車薪。
三是取證難。對竊電現場和竊電時間進行取證需要攝影錄像，而農村供電所一般只有普通照相機，給取證工作帶來不便；竊電時間的取證幾乎沒有辦法，竊電用戶只承認當天的竊電行為。
四是定量難。農村竊電用戶的定量只能依據《供電營業規則》的規定：不能確定竊電時間的，電力用戶按每日12小時計算，照明用戶按6小時計算，竊電日數也只能計算180天，計算時只能按現場查獲的竊電設備容量乘以竊電時間。
五是執行難。供電稽查人員尺度把握和強制力度遠遠不能震懾竊電分子，處罰時只能根據農戶家庭狀況或企業經營狀況；竊電戶當地的社、村、鄉人情網干涉也給了竊電分子討價還價的空間和余地，以致于將竊電分子抓了個人臟俱獲，卻眼睜睜地看著他猖狂而去，不能將其繩之以法。
竊電者為何竊電?目的是非常清楚的，就是為了無償獲取享用電業職工的勞動成果。竊電的具體原因是多方面的。綜合多年來的工作經驗，我認為農村竊電原因主要有以下幾方面：
一是法制觀念不強。一些農戶和個人法制觀念淡薄，對“電是商品”認識不夠，思想意識不強；對竊電的違法性認識不明確，認為竊電與盜竊有形商品不同，竊有形物為賊，竊電則是用電不規范，不違法；認為偷電的人聰明有本事，不偷電的人笨沒本事，因此導致竊電現象有增無減。
二是用電戶受經濟利益的驅動。對于農村用電戶來說，電費是其生產、生活和經營的一大成本，支付電費是一大難題。特別是一些經營不好面臨倒閉的鄉鎮企業、個體商業用戶、私人承包企業等，由于經濟利益驅使，采用竊電方式來減輕負擔、降低成本和解決經費不足的問題，有的甚至完全靠竊電來贏利。
三是用電管理上存在漏洞、反竊電技術滯后。“四到戶”管理失去了村級管理和村級監督，形成了大部分人參與竊電的現象；供電管理機構中電能計量管理
人員太少，個別內部職工思想不健康，受人拉攏，胳膊肘向外拐，內外勾結幫助用戶竊電，對竊電起到了推波助瀾的作用；農村電工取消后，未得到聘用的農電工就利用學到的技術進行竊電，甚至幫助其他人進行竊電；低壓主干線多經過農戶房屋上空，裸線的低壓主干線給竊電戶造成了竊電上的便利。
四是查處竊電沒有一支統一的行政執法隊伍。農村受公務員編制的限制，至今無法成立統一的行政執法隊伍來處理電力行政執法問題，而供電部門依據的《供用電監督管理辦法》和《用電檢查管理辦法》是原國家電力工業部部頒規章，雖然制定了一些處理竊電問題的具體規定，但也不盡完善，在實踐中可操作性不強，法律效力也不夠，對竊電行為未能起到很好的懲治作用。
五是對竊電分子打擊力度不夠。農村查處竊電的阻力大，只要查竊電人員一入村查獲一到二戶竊電戶后，全村電話鈴聲不斷，甚至有人大聲呼喊，以達到通風報信的目的，農戶們會不約而同地到被查獲的竊電戶家中看熱鬧、起哄。查竊電人員的人身安全得不到保障。在反竊電過程中曾多次發生查竊電人員被圍攻、侮辱、謾罵的現象和事件。
六是打擊竊電的法律依據不足，可操作性不強。現有的電力法規，只對禁止盜竊電能作了原則性規定，但對用電檢查、竊電量的計算、竊電行為的查處程序以及電力行政管理部門、公安等政府部門查處竊電行為的職責未作明確規定，尤其是竊電時間和竊電數額往往無法認定，供電部門往往依據《電力供應與使用條例》進行追補電量，真正立案查處、依法的案件與實際發生的竊電案件相比少之有少，這在一定程度上不利于反竊電工作。
近幾年來，為了遏制大英縣農村竊電之勢蔓延，電力部門積極向地方政府匯報，會同公安部門做了大量的反竊電工作，取得了一定的成效。結合當前的形勢，筆者認為應該從以下幾個方面入手抓好農村反竊電工作：
1管理措施
1.1.提高認識。首先要充分認識竊電行為給國家、供電企業造成的經濟危害，給社會、農村造成的不穩定因素，給用電者、竊電者造成的不安全后果；其次要充分認識反竊電是當前供電企業的一項重要工作，是電能計量工作者的可靠基礎，是降低線損提高供電企業經濟利潤的重要工作之一。
1.2.領導重視。領導理解和支持是反竊電工作的重要保證。各級領導要充分認識電力市場整頓、用電秩序規范是地方經濟發展必不可少的因素。同時要理解電力企業的困難，形成各級領導把反竊電工作擺到重要議事日程和全社會共同反竊電的格局。縣、鄉、村、社層層簽訂責任狀，把反竊電工作納入社會治安綜合治理工作當中，并與基層領導的政績掛鉤，落實制度和責任。
1.3.加強宣傳。要廣泛深入的開展《電力法》及其配套法規的宣傳，加強兩個文明建設，創造守法用電的良好氛圍，建設安全供用電的正常秩序。對一些重大的或具有典型的竊電案例公開曝光、公開審理。樹立并強化電是商品，竊電與偷盜其他公共財物的性質是一樣的，都是一種違法犯罪行為的觀念，從而增強依法用電的自覺性和責任感。
1.4.保證隊伍。要加強對供電企業職工的法制教育和職責教育，增強他們的守法意識和工作責任感，同時要加大對營銷各環節的監督檢查力度，發揮各環節間的相互監督制約作用，堵塞漏洞，不給非法之徒以可乘之機。要培養建立一支高素質的具有一定執法權限的專業反竊電隊伍，增強企業的自我保護能力。在隊伍管理工作中制度要嚴，教育要勤，反腐倡廉，獎罰分明。
1.5.增加投入。電力企業必須加大技術改造資金的投入，提高防竊電設備的科技含量，配備先進的現場檢查、校驗儀器，以便于用電稽查人員在現場及時發現計量裝置的異常情況。推廣使用具有防竊電功能的電能表和互感器，同時加強對用戶的負荷管理，加快電表在線監測、用戶電壓監測管理等現代化管理步伐，減少人為因素的影響，確保現場數據實時性。
1.6.創新模式。積極探索農電管理的新模式，進行體制上的創新，與當地政府積極協商，以求農村用電由鄉、鎮、村、社進行分級管理，達到自行監督、自行約束的目的。同時，反竊電工作要常打“游擊戰”“持久戰”，多幾個“回頭看”，隨時觀察電力部門的“眼色”行事，讓竊電者無機可乘，切實降低農村地區的配網線損，提高供電企業經濟效益。
1.7. 打擊竊電。要充分運用法律的教育和懲戒作用，發揮有關國家機關的管理和職能，抓住典型案例，除按規定足額進行處罰外，還要聯系新聞單位進行社會曝光。竊電數額巨大情節特別嚴重的，要移交司法部門懲處。對于那些竊電性質惡劣、影響較大的竊電者必須依法追究其刑事責任，做到依法查處、依法嚴打、防打結合，遏制其發展勢頭。
2預防措施
2.1.現場安裝。表計的零線必須與電源零線直接連通，不得與其它用戶的零線
共用。連接表計的電壓線應在計量箱內引接，不得在開關上引接，以防竊電。進表導線部分必須插入接線盒內，使表孔不流間隙，防止短接表計。將所有電能計量裝置都安裝在計量箱內。
2.2.電表選用。推廣使用具有防竊電功能的電子式分時電能表和互感器。防竊電電子式分時電能表具備485通信接口，功能可靠，耐用（至少8年），價格適宜。電子式分時電能表具有不能倒字，底度不能清零，不可更改表計常數，有失壓、失流記錄及電流不平衡記錄、逆相序記錄、編程等事件記錄的防竊電功能。
2.3.抄表監測。農網可利用公眾網開展電力信息數據傳輸，建設區域性局域網進行數據加密網絡通訊，準確無誤的傳輸電力線路、配變、用電負荷、計量表計的三相電壓、電流、有功、無功，功率因數等數據提供廣闊的應用空間。
2.4.計量方式。安裝全電子基波高精度電能表，適應寬電壓、寬電流量程，消除諧波對電能計量的負面影響，最大限度地保證供電企業的利益。
2.5.安裝失壓儀。失壓儀在防竊電管理中起著重要因素，現已把失壓儀列為計量設備進行管理，抄表人員抄表同時抄失壓時間，作到當月失壓當月追補電量。
2.6.有效補償。有效補償PT二次壓降,減少電能計量損失。以PT端子側電壓為基準，通過壓降補償儀補償PT二次壓降所引起的誤差，使計量表頭電壓升高；增加二次回路電纜的截面；在PT出口經熔絲接專線供電能計量裝置。
2.7.安裝S級防竊電互感器。農網用電負荷一直存在季節性用電問題，農忙與農閑時，用電負荷相差10倍以上，安裝S級電流互感器，才能保證計量綜合誤差合格。
3技術措施
3.1.供電方式。為防止用戶表前接線，用戶供電線路盡可能采用電纜暗敷，提高防竊電能力；計量點盡可能設在產權分界點，或用戶工程電源接入點，防止用戶表前接線或改接進表線；高供高計采用專用計量柜、專用計量箱；對低壓單相用戶，盡量采用集中電表箱，便于抄表和用電檢查。
3.2.工程檢查。注意用戶隱埋工程是否按圖施工，是否存在安全隱患，防止用戶私自改接接線方式實施竊電。
3.3.裝表接電。在按規程驗收的同時，綜合考慮裝表位置，計量裝置防護是否完善，如表箱、封印等是否還存在竊電可能，必要時采取補救措施，如貼封條、加焊等；送電檢查計量運行情況，作好記錄，同時請用戶現場簽字認可。
3.4.計量管理。將用戶月電量和日平均用電量，負荷利用率歸入檔案，為日后分析用戶用電變化，判斷用戶是否存在竊電行為，做到有目標查處竊電提供參考依據。
3.5.線損管理。按臺區、線路計算出理論線損和考核線損，制定切合實際的降損措施及獎懲管理辦法；實行分線分臺區專人負責，考核部門班組及個人，發揮每個部門職工的積極性。
3.6.監督審核。由用戶核對電費單的當前電量，互相監督，提高抄表的真實性、準確性和及時性，領導監督，由有關人員定期進行抽查核對，必要時到現場核對，防止窩電少計。
3.7.封印管理。推廣使用新式簽封，低壓瓷柱到計量裝置間的連線可用電纜或用塑料套管將所有導線一起套住，利用密封盒對計量端子全部加封。計量柜加封及封條。封印編號記錄完善，便于用電檢查。
3.8.電表編程。電能表設置密碼應有防止失密、丟失或遺忘的安全保存措施；編程只能在試驗室完成，嚴禁現場調整誤差；編程軟件和編程器應妥善保管，防止流失。
總之，防竊電是電能計量管理工作的可靠基礎，只有從用電業務一開始層層設防，事前、事中、事后管理三管齊下，堅決實施嚴格的、規范的管理措施，科學的、民主的預防措施以及完善的、可靠的技術措施，才能有效的防治竊電，最大限度地減少竊電造成的電量損失，為建設“生產發展、生活寬裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農村做出應有的貢獻。
［參考文獻］
［1］國家電網農網“十二五”發展綱要（國家電網農〔2011〕580 號）
