新經濟政策的意義范文

導語：如何才能寫好一篇新經濟政策的意義，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：新西蘭；金融危機；經濟政策；中國借鑒

一、研究背景和意義

新西蘭（New Zealand），又譯紐西蘭，是太平洋西南的一個島嶼國家。新西蘭兩大島嶼分別為南島與北島，北島與斐濟及湯加相望，南島毗鄰南極洲。首都惠靈頓，最大的城市是奧克蘭。鹿茸、羊肉、奶制品和粗羊毛的出口值皆為世界第一。世界銀行將新西蘭列為世界上最方便營商的國家。在過去的幾十年中，新西蘭從一個落后的農業國成功的轉變為發達的工業化國家。

然而，2008年金融危機后，新西蘭經濟曾經一度處于增長乏力狀態：出口下降，通縮加重，失業攀升，匯率下滑，財政收入減少，人民生活受到嚴重影響。新西蘭政府迅速采取經濟刺激措施，穩定經濟，提升人民生活水平，成果卓著，分析新西蘭在金融危機后采取的各種經濟調控政策，對我國經濟發展具有重要的借鑒意義。

二、新西蘭經濟體概述

新西蘭國土面積為268680平方公里，人口447萬，2013年GDP總計1922.61億美元，人均39958美元，位列世界第29。

數據來源：中經網統計數據庫

由上可以得知，在2008-2009年之間，新西蘭經濟經歷一次衰退，并且在2010年底才逐漸恢復到2007年的增長水平。其中經濟政策在國民經濟恢復中起到了十分關鍵的作用，接下來我們將分行業介紹。

三、經濟政策分析以及對我國的影響

1.農業

新西蘭農業發達，是國民經濟的基礎。新西蘭是世界上羊肉、奶制品和粗羊毛的出口第一大國，同時農產品出口占其全部出口額的一半以上。新西蘭還是世界上最大的鹿茸出口國，同時乳制品與肉類也是其重要的出口產品。

為促進農業的穩定發展，新西蘭至上世紀70年代開始就進行了一系列農業改革，新西蘭農業在發展初期主要面臨的問題包括一下幾個方面：1，農業高科技技術運用有限。2，農業從業人員數量有限，不能滿足農業生產的正常運行。3，政府財力有限，政策選擇范圍窄。4，新西蘭農業面臨的最大不確定性因素是干旱，極大打擊了農業從業者的信心。5，生產規模較小，勞動率低。

新西蘭的農業改革歷程與中國農業發展現狀進行對比分析和研究后發現，作為現代化、市場化、一體化農業發展的路徑之一，新西蘭的農業發展歷程為我國農業現代化發展和農業改革提供了一些經驗：第一，應該重新認識農業在國家經濟社會發展中的意義，經濟的發展不管是城市及工業的發展與變革，農村經濟的改革與發展對一個國家經濟的發展的貢獻與促進作用也是非常顯著的。第二，政府職能的改變。政府應該從一個管理者的位置上走下來，從農業市場的各個環節中抽離出來，作為一個市場穩定的促進者和平等的市場參與者，積極投身于農業的發展中去，改變用行政管理手段扭曲市場操縱價格的舊有體制和職能，從直接插手農產品市場的交易到轉變為農產品貿易的促進者和農民利益代表方，參與國際貿易談判與協調，促進貿易秩序的穩定發展。第三，新西蘭的發展過程告訴我們，在農業發展到一定階段，就應該適時取消部分農業產品出口補貼，取消進口產品的限制，放棄其他對價格和市場的扭曲行為。第四，鑒于中國龐大的農業體量和農村人口群體，維持農村的穩定成為了一個重大的政治和經濟問題，任何一項涉及農業的改革，勢必牽一發而動全身，必須本著審慎合理的原則，切實從維護穩定的大局出發，采用漸進式改革的方式，從長遠的角度去理解和推進農村和農業改革。第五，對農業的管理模式的轉變對農業發展也至關重要，在滿足高效發展和農產品食品安全的前提下，最大限度的維護農民的利益。

四、制造業及對外貿易

新西蘭制造業以農林牧產品加工為主，主要有奶制品、毛毯、食品和木材加工等輕工業，產品主要供出口。除了主要產業食物加工業（肉類與乳品）與工業之外，新西蘭的食物加工技術、塑料、紡織等方面的競爭力也越來越來強。新西蘭經濟嚴重依賴外貿。2012年外貿總額為932.83億新元，其中出口額460.64億新元、進口額472.19億新元。主要進口石油、機電產品、汽車、電子設備、紡織品等，出口乳制品、肉類、林產品、原油、水果和魚類等。主要貿易伙伴為澳大利亞、美國、日本和中國。

由上圖分析可以得知，新西蘭在國際金融危機之后，對外貿易和國民經濟收到了較大的沖擊。新西蘭政府采取貿易自由化和投資便利化的經濟驅動政策，吸引了大量的外資。新西蘭是傳統資金輸入國，對外國投資實行國民待遇。攜入或攜出新西蘭的外國貨幣金額并無限制，不過超過10，000新西蘭元的現金的入境人員需要填報“攜帶現金報告表”（Border Cash Report）。新西蘭國內對外幣的兌換基本完全開放，在絕大部分的城市的公共場所都可以找到專門的兌換地點，同時世界上所有主要信用卡都可以在新西蘭自由使用。外資廣泛分布于銀行、電訊、交通、房地產、林業、畜牧業和旅游業等部門。截至2012年12月，外國對新直接投資額為992.68億新元。外資促進了新西蘭國內經濟的恢復和發展，新西蘭被世界銀行評為“最適合投資的十個國家之一”。

現如今我國經濟快速發展，與外部世界的交流和聯系越來越頻繁，中國以及成為世界上年貿易總額第二的國家。同時國內企業發展勢頭良好，對外投資的熱情持續升溫，對此，我國政府應積極引導企業“走出去”，積極探索與相關國家投資與貿易便利化、自由化的新途徑，促進中國與世界的和諧發展。

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關鍵詞:市場競爭規則 合作競爭 技術創新 人才興業戰略

中圖分類號:F280文獻標識碼:A

文章編號:1004-4914(2010)04-285-02

隨著我國經濟社會邁入了城市化加速期、國際化提升期、市場化完善期,建筑業面對的市場競爭新變化和新挑戰,要采取怎樣的新策略、新措施加以應對,如何盡快與國際市場接軌,筆者認為這是我們建筑業界亟待解決的問題。

一、建筑業市場競爭的新變化

1.建筑市場競爭規則逐步統一。隨著我國嚴格履行有關入世承諾的逐步兌現,必將沖擊我國目前不規范的競爭環境,尤其是政策環境將有較大的改變。一些有礙公平競爭的地方保護、行業保護等地方法規、行業法規將被逐步清退和廢止;法制化、規范化的市場秩序將在更大范圍、更高程度逐步取代行政干預、暗箱操作等有失公平競爭的不良秩序。在公平競爭法則大潮的沖擊下,一個公平的、規范的、符合世貿組織規則的競爭平臺,正在我國逐步建立,最終將會實現中國“經濟生活規則化”的目標。隨著我國建筑業正式納入世界經濟一體化范圍后,市場的開放會極大地提高我國建筑資源配置,并將推動我國建筑市場規范化進程。近年來,我國相繼頒布實施了《建筑法》、《招標投標法》和《建設工程質量管理條例》等一系列建筑法律、法規,緩解了當前建筑市場中的矛盾,但還不能滿足市場發展的需要。往后我國將制定出符合國際通用規則的嚴密的法律制度,以使國外企業在中國的經營活動得到法律的保障。這也將為國內建筑企業提供一個更為公平的競爭環境

2.建筑市場競爭觀念追求合作競爭。在國人的潛意識里,企業間競爭往往表現出你死我活的慘烈。然而實際情況是,隨著市場經濟發展到一定水平,以及世界經濟一體化趨勢的逐步形成,企業間競爭并不都表現為“大魚吃小魚、快魚吃慢魚”的悲壯,更多的則是通過形成戰略聯盟來追求一種合作共贏的境界。“加強企業間的合作,是當今世界發展的重要方向,不少企業家認為,企業間開展平等競爭固然重要,但開展合作更為重要,合作的空間要大于競爭的空間。在經濟全球化和新經濟不斷發展的條件下,如果不能與其他企業建立良好的合作關系,任何企業都難以獲得成功”。面對這一變化對我們建筑業提出的新的要求之一就是在競爭觀念上要變單一的“對抗性競爭”為互動的“合作性競爭”;變單一的企業間的戰術聯盟為多元的行業間的戰略聯盟。

3.跨國公司向國內轉移。隨著市場壁壘的逐步消除,一大批外資企業,其中有相當一部分是排名世界500強的跨國公司如潮水一樣涌進中國,全力施展他們的身手與中國企業爭奪市場,中國市場競爭的國際化已是大勢所趨。據聯合國貿發組織《2009年世界投資報告》顯示,目前全世界最大的500家跨國公司約有90%來華投資了2000多個項目。目前,跨國公司向中國的轉移不僅是數量上的增加,而且轉移的系統性和關聯性也大大增強。在中國的建筑市場中,對建筑企業而言,最大的競爭對手也許不僅僅是實力雄厚的國際承包商和發展迅速的民營建筑企業,而且還包括由大型跨國集團與國有企業或股份制企業所組成的經濟實體,所以,在今后這種復合型企業,可能是我們大型建筑企業最有威脅的競爭對手。

4.競爭手段的變化。隨著知識經濟的飛速發展,激烈的市場競爭必然沖擊著傳統的、效率低下的競爭手段,先進的、高效的競爭方法將滲透于競爭的各個方面。從獨家投標到聯合投標,從勞務分包、專業分包、聯合分包到融投資帶動總承包、設計咨詢帶動總承包,傳統的總分包形式發生著很大的變化。同時,公共關系的高水平運用,服務質量的高水平體現,以及信息收集的高精確要求等,都將推動我們競爭手段的進一步提高,隨著時代的發展,國際先進的競爭手段還將影響進而提升我們的競爭方式。

二、當前建筑業面對市場競爭新變化的應對策略

為適應完善社會主義市場經濟體制、擴大對外開放和加快工業化、城鎮化的形勢要求,加快建立健全現代市場體系,創造公平競爭、規范有序的建筑市場環境;加快建筑業企業制度創新,重塑市場主體,增強企業活力和市場競爭力,促進建筑業全面、協調、可持續發展,筆者認為應從以下幾方面著手。

1.培育統一開放、競爭有序的建筑市場。一是培育現代建筑市場體系。培育和發展建筑業生產要素市場,培育建筑業勞務市場,培育建筑機械設備租賃市場,提高建筑機械設備社會化、市場化程度;培育工程技術咨詢和中介服務市場,推動技術創新和科技成果轉化,推廣先進適用的建筑新技術、新工藝;培育競爭有序的建筑材料流通市場。通過培育發展上述市場,降低交易費用,推進科技創新,提升產業層次。二是進一步完善建筑市場交易規則,進一步完善招標投標制度,調整強制性招標的范圍,逐步實現非政府投資項目在不影響公共安全和公眾利益的前提下,業主自主決定是否招標。三是整頓規范建筑市場秩序。徹底打破行業壟斷和地區封鎖,維護全國統一、開放、競爭、有序的建筑市場環境,加大建筑市場監管力度,嚴厲查處各類不正當競爭行為,建立和完善工程風險管理制度,建立健全建筑市場信用體系。

2.促進建筑業技術創新。一是建立健全建筑業技術創新體系。建立以企業為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創新體系,充分發揮科研單位的工藝研發優勢,高等院校的多學科綜合研究優勢,建立和完善以高校和科研單位為主體的基礎研究開發系統,以建筑施工企業為主體的建筑技術推廣應用系統,形成以市場為紐帶,以法律規范、經濟杠桿和政策引導為主要調控手段,企業、高校緊密結合的建筑技術創新體系。二是加強建筑業新技術、新工藝、新材料、新設備的研發和推廣應用。要引導、支持和鼓勵建筑業企業面向工程實際,面向市場需求加大科技投入,要加快開發和推廣應用能夠促進我國建筑業結構升級和可持續發展的共性技術、關鍵技術、配套技術,全面推動信息技術在建筑業中的應用,建筑業企業要積極發展成套技術,提高工程技術集成創新能力,同時要不斷提高裝備技術水平,改進施工工藝,減少手工作業,減輕操作人員勞動強度。

進一步完善有利于建筑業技術創新的政策措施。在企業資質標準中,應進一步體現企業管理技術、科技創新、資源節約和企業效益等內容,引導企業加強管理,降低資源消耗,提高企業以技術創新能力為主要內容的核心競爭力。

3.通過體制和制度創新促進建筑業健康發展。一是改革現行的設計施工生產組織管理方式。逐步改變設計與施工脫節的狀況,實現設計與施工環節的互相滲透,提高工程建設整體效益和技術水平。大型工程設計企業要進一步強化方案設計和擴初設計能力,大型施工企業要進一步強化施工圖深化設計能力,發展各類專業施工詳圖的集成設計能力。大力發展各類兼具設計施工能力的專業承包企業,促進設計與施工技術的結合與發展。二是改革政府投資工程建設方式。要建立權責明確、制約有效,專業化、社會化、市場化的政府投資工程建設項目組織實施方式,并積極推行以優化設計為主要內容的設計咨詢,提高投資效益。非經營性政府投資工程應當通過招標選擇具有項目管理能力的企業負責組織實施,采用含施工圖設計的工程總承包方式,竣工驗收后移交使用單位。經營性政府投資工程要進一步健全項目法人責任制,積極采取工程總承包或工程項目管理等方式組織項目建設。三是通過組織結構和服務創新增強企業活力和競爭力。加快企業產權制度改革,建立現代企業制度,完善企業法人治理結構。推進企業經營服務創新,明確戰略定位,重視價值鏈選擇,及時調整轉換贏利模式。大型工業設計、施工企業要通過兼并重組和自身功能再造等多種形式,拓展市場經營范圍,完善項目管理機制,提升服務能力,發展成為工程總承包企業。

4.發揮建筑業比較優勢,實施“走出去”戰略。一是提高建筑業企業國際競爭力。建筑業企業要加強“走出去”戰略規劃和管理,廣納適應國際化經營的優秀管理人才,提高在世界范圍組合生產要素的能力,盡快使本企業的經營規模、技術、工程質量安全管理水平和凈資產收益率等達到國際同行先進水平。二是鼓勵企業開拓國際市場。建筑業企業應發揮自身技術和管理優勢,進一步加大開拓國際市場的力度。政府有關部門要加快建立健全對外承包工程法規,積極推廣我國工程建設標準,采取各種經濟手段支持對外承包工程的發展,特別是采取有效措施鼓勵工程設計咨詢企業和項目管理公司積極開拓國際市場,并不斷完善對外承包工程的監管體制和協調機制,切實加強行業自律,遏制惡性競爭。

5.以人為本,實施人才興業戰略。一是構筑建筑業人才體系。要加強人力資源開發,培養造就一支以高素質的企業家為主體的高級管理人才、專業技術人才隊伍和以技師、高級技工為主體的技術精湛的技工隊伍;要通過工作實踐和有針對性的培養,形成由技術骨干和一般技術人員組成的專業人才梯隊,加速培養開拓國際市場需要的懂技術、會管理、善經營的復合型人才。二是切實抓好農民工的培訓和教育。要將農民工培訓納入“農村勞動力轉移培訓工程”,借鑒先進經驗,加強組織協調,落實資金、師資力量,因地制宜切實抓好農民工培訓,同時積極制定鼓勵農民工參加職業技能鑒定,獲取國家職業資格證書的政策,努力提高廣大農民工的科學文化和職業技能水平。

總之,建筑企業管理者要堅持解放思想,從企業實際出發大力進行管理創新、體制創新、技術創新和文化創新,提升綜合競爭能力,做強做優做大,實現由數量規模型到質量效益型轉變,促進企業全面、健康、快速、協調、可持續發展。

參考文獻:

1.闞常明.淺談優化施工現場安全生產管理[J].建筑安全,2008(2)

2.謝韜,毛磊.新變化 新挑戰 新策略 新措施.中國建筑業應對新的市場競爭.國際經濟合作,2004(4)

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1. “易班”的結構組成

“易班”，簡稱e-class，中文名為“上海大學生在線”，是由上海市教衛黨委、市教委依托市教育系統網絡文化發展研究中心，自主研發的公益性網絡文化建設項目，“易班”采用全市、學校兩級架構。與其他商業網絡社區相比，例如人人網，開心網，新浪微博等，“易班”有鮮明的大學特色，有通訊錄、日程表、資料庫、話題等新穎的網絡應用，同時也提供了師生接觸的平臺、學科發展走勢的平臺、就業信息溝通平臺，這些都是學生急需而商業網站所無法提供的資源。從這些方面來看，“易班”是上海高校網絡思想政治教育工作的有益嘗試，其設計思路和建設方法合理，將教育功效融入應用服務中，滿足了大學生的實際需求。

2. “易班”在高校思想政治教育中的作用

（1）創新管理形式，拓展交流空間。“易班”平臺使高校思想政治教育工作的形式呈現開放化和多樣化的趨勢，在高校思想政治教育工作中，“易班”改變了單一的管理模式，創新了管理的新形式，加強了師生間的溝通以及學生間的相互交流。“易班”平臺的存在為學生之間和師生之間的交流提供了便利。低年級的學生可以在“易班”平臺上直接向輔導員、任課老師和高年級學生詢問相關學校生活，概況，學習等方面的問題，并能得到及時、有效的解答，同時也可以增進師生之間的交流和了解；同學之間也可以就大家共同關注的話題，如班級活動安排、實習、就業、校園熱點問題、生活條件和設施改善等在“易班”網絡上討論，增進班級同學間團結和合作，形成資源共享。

（2）打造平等的網絡環境，提高管理的主動性。在以往的高校思想政治教育工作中，思政工作者更多的利用的是教育行政部門推行的行政法規或要求，但在網絡環境下，所有網民的地位都是平等的，這時候互聯網環境就會出現主體客體化，客體主體化現象，“易班”網絡平臺在上海各高校的推廣使用，就使得高校思政工作者必須改變工作方法，變被動教育為主動教育，不斷創新形式，積極采取多樣化的方法、途徑，針對學生喜聞樂見的熱點和關注集中點，為其提供更好的服務和更多的引導。

二、“易班”網絡平臺運行時存在的問題

“易班”平臺系統自在上海高校中推廣以來，取得了一定的成績。但基于各方面原因，仍然存在著一些問題，如“易班”平臺的推廣目前主要依靠高校行政力量來進行，部分學生有一定的“抵觸”情緒，“善意灌水”、“瘋狂刷帖”甚至“網絡發泄”也成為易班推廣過程中影響自身健康發展的新問題。同時，雖然說“易班”這種高校自建網站提供了社會網絡所不具備的特有資源，如學生與專業教師接觸的平臺、學科發展走勢的信息平臺、就業信息溝通平臺……這些都是學生急需而社會網站無法提供的。但是，與開心網，人人網，新浪微博等其他青年社交網站相比，易班的實用人數還是稍遜一籌，它的知名度也比不上這些社會網站。易班在高校思想政治教育工作中要取得更大的成效，仍然任重而道遠。

三、促進“易班”平臺有效發揮作用的對策和建議

立足易班現有建設基礎，圍繞易班對大學生思想政治教育的發揮積極作用的總體目標，重點從三個方面推進工作：

1.組建培養隊伍

人才隊伍是易班發揮作用的重要因素。逐步實現專業化團隊建設，為易班在學生群體中發揮思想政治教育作用提供支撐力量。

（1）建設易班輔導員之家。積極鼓勵輔導員全部加入“易班”，并組建網上“輔導員之家”，輔導員們逐步實現生活管理和立體網絡化教育即與“易班”相結合，管理所帶班級的“易班”建設與推廣，是我校“易班”建設教師隊伍的中流砥柱。

（2）培育學生骨干隊伍。穩定培養易班學生工作站團隊，組織學生開展站務管理、需求調研、宣傳推廣、活動策劃等，培育一支自我教育、自我管理、自我服務的大學生易班建設骨干隊伍。

2.加大宣傳推廣

（1）鼓勵使用易班社區。緊緊圍繞易班建設理念，利用校園媒體宣傳手段開展易班工作啟動周年慶典及文化月等活動，鼓勵廣大學生積極使用“易班”社區，及時掌握校院各類新聞、班級事務、各類活動、講座的信息；實現與老師零距離交流，參加網絡會議，發起或參與投票，及時接收相關通知與信息，查看輔導員日程安排，評論輔導員博客，提出各種問題；建立好友網絡，擴大交際范圍，發起線下活動。

（2）積極開展主題教育活動。利用傳統節日、社會熱點、教育重要節點等，在易班上開展有針對性的主題教育活動，在服務大學生成長成才的過程中，擴大易班在師生中的知名度和影響力，營造健康向上的校園網絡文化氛圍。

3.做好保障措施

（1）形成激勵機制。建立我校易班建設評價體系，對易班的用戶覆蓋面、班級活躍度、宣傳推廣效果、隊伍建設等情況進行綜合考核，作為對二級學院考核內容的重要評價指標。制定教師應用易班的研修培訓、評獎評優、課題研究等激勵機制，鼓勵通過易班開展教育教學活動。規劃逐步建設易班發展示范中心，充分發揮易班建設的示范和引領作用，確保一定的宣傳推廣、開發培訓等易班建設專項項目。

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一、農村信用社實施信貸營銷戰略的緊迫性

1、應對激烈市場競爭的需要。隨著金融體制改革的逐步深入，銀行業間的競爭日益激烈，且呈現出由大中城市向中小城市甚至是農村地區擴散的趨勢。以股份制商業銀行為例，雖然在大多數中小城市沒有機構網點，但由于其輻射范圍廣、營銷力度大，市場份額正在逐步上升。調查顯示，截止2002年6月末，外地金融機構在浙某市的貸款余額超過18億元，占到該市金融機構貸款余額的7%左右，超過當地2家股份制商業銀行市場份額。而集資金、網點、人才優勢于一身的國有商業銀行，在農村地區信貸市場沉寂幾年之后，開始蘇醒過來，營銷力度絲毫不亞于股份制商業銀行。前不久，某國有商業銀行向一公路建設項目注入貸款2.46億元，導致所在地信用聯社的7000萬元貸款被提前歸還。這些新的情況的出現，要求農村信用社緊跟形勢，積極應對，作出回答。

2、適應信貸市場轉變的需要。近年來，信貸市場經歷了由賣方市場向買方市場的重大轉變，客戶的選擇余地越來越大。為降低成本、贏得時間、促進發展，客戶往往愿意選擇那些服務周到、手續簡便、產品多樣的金融機構。對于農村信用社來講，必須承認自己是企業，是一類經營貨幣的特殊企業，必須認識到發放貸款既是對借款人的幫助，也是借款人對農村信用社的支持。目前，一些地區出現的資金相對富裕，存貸比不斷下降，經營效益滑坡的情況，而農村信用社貸款利率要遠遠高于商業存款、內部往來和國債利率，如何提高資金使用的安全性、流動性和盈利水平不言而喻。因此，農村信用社只有通過樹立信貸營銷的全新理念，制定符合自身實際的信貸營銷戰略，變“等貸上門”為“送貸上門”，才能在支持客戶發展的同時，實現其利潤最大化的目標。

3、加快自身改革和發展需要。近年來，在人民銀行的監管指導下，農村信用社風險化解工作取得了一定的進展，但與其他金融機構相比，仍存在不良貸款絕對額大、占比高，高風險社數量多、化解難，資本充足率低、抵抗風險能力弱等突出問題。而要從根本上防化風險，其前提必須是加快改革、加快發展。因此，趁外資銀行、股份制商業銀行還沒有完全滲透到農村地區，部分國有商業銀行還沒完全清醒過來之機，充分發揮農村信用社人緣、地緣、血緣的鄉土優勢，切實轉換經營機制，做到人無我有，人有我優，搶先占領農村地區優質客戶市場，在日趨激烈的市場競爭中站穩腳跟，為下一步的改革和發展作好準備。

二、農村信用社實施信貸營銷面臨的主要困難

1、思想觀念轉變慢。由于農村地區金融機構較少，金融競爭激烈程度不及大中城市，農村信用社沿襲的是幾十年承傳下來的根深蒂固的信貸觀念，認為客戶要貸款，必然會上門找農村信用社幫助解決，較多地存在“等客上門”思想。因此，在工作中缺乏危機意識和客戶至上的服務理念，暴露出的是一種安于現狀、保守求穩的心態。這種心態導致其經營核算意識不強，工作開拓性差，調查研究不夠，沒有樹立產品創新、服務創新的經營理念，不能積極主動地去尋找信貸有效投入新的切入點，更多的是考慮如何應付上級的考核，對導入信貸營銷做法積極性不高。

2、信貸營銷人才缺。由于農村信用社地處廣闊的農村，加上分配機制尚未有效激活，對計算機、國際金融、企業管理、投資、保險等人才缺乏吸引力，而現有的綜合型人才又逐漸向大中城市集中，綜合型人才的匱乏嚴重影響了農村信用社信貸營銷戰略的實施。據調查，某市本級副主任以上（一般兼任所在社信貸員）高級管理人員中，具有大專以上學歷的僅14人，占26.4％，遠遠低于其他金融機構的占比，而專職信貸員隊伍的整體素質更差。因此，對于農村信用社來講，當前最大的危機是人才危機。隨著農村地區新一輪金融競爭的加劇，這一“瓶頸”將會制約農村信用社的進一步發展。

3、配套服務難跟上。由于管理體制的不穩定性、科技人才的缺乏，加上農村信用社觀念上的差異，不舍得在電子化建設上投入，導致農村信用社電子化建設明顯滯后于其他金融機構。即使在經濟發達的江浙地區，有的縣、區剛剛開通通存通兌，地、市一級通存通兌尚未開通，而一些商業銀行早就開通了全國通存通兌。這樣一種結算手段，再加上遠遠高于商業銀行的利率價格、不規范的金融服務，客戶即使已經與信用社建立信貸關系，也容易在國有商業銀行、股份制商業銀行強有力的營銷攻勢面前“改換門庭”，更不用說去爭奪其他優質客戶了。

三、農村信用社如何因地制宜開展信貸營銷

近年來，農村信用社存、貸總量之所以能夠快速增長，實力雄居各金融機構前茅，其主要得益于市場定位于“農業、農村、農民”，信貸定位于“小額、流動、分散”。因此，在信貸營銷戰略的制定和實施中，必須咬定“兩個定位”不放松，通過深入開展“農村信用工程”創建活動，大力滿足“三農”的資金需求，不斷鞏固和拓展信貸服務領域。只有在此前提下，農村信用社的信貸營銷才不會迷失方向，加快發展才會有堅實的基石，市場競爭實力才能得以不斷增強。

1、更新理念，樹立全新的市場形象。目前，制約農村信用社發展的最大“攔路虎”便是沿襲多年的傳統的經營觀念，農村信用社普遍缺乏的是市場營銷的先進理念。因此，必須徹底轉變傳統的經營觀念，抓緊導入國有商業銀行、股份制商 業銀行、外資銀行市場營銷的先進理念，因地制宜制定符合自身實際的嚴密的營銷戰略，加強宣傳，主動營銷，進村入戶，深入市場，深入企業，努力發現、培育和選擇符合條件的借款客戶和貸款項目，徹底改變以往等客上門、坐堂放貸的做法，樹立全新的市場形象。

2、以人為本，培養造就高素質營銷隊伍。面對激烈的市場競爭，只有“以人為本”，在落實信貸責任、完善信貸考核的基礎上，要更多地考慮建立信貸激勵機制，嘗試實行信貸客戶經理制度，把一些思想作風好、責任心強、肯吃苦的優秀員工充實到客戶經理隊伍中去，培養、造就一支過硬的信貸營銷隊伍。通過打破信貸員與其他員工相同的考核計酬標準，建立完全與業績掛鉤的分段累進計酬體系，建立信貸人員風險基金制度等措施，消除信貸員“怕貸、惜貸”思想，使其積極主動地進行信貸營銷，在實踐中不斷積累經驗，提升營銷隊伍素質。

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摘要：本文以北京電子科技職業學院圖書館為開發區招商引資提供前期項目科技認證中的專利查新服務為例，介紹了高職院校圖書館為所在區域經濟建設服務的一種新探索。

關鍵詞 ：圖書館 專利查新 經濟建設

一、專利查新如何助力開發區經濟發展

北京經濟技術開發區是北京市唯一同時享受國家級經濟技術開發區和國家高新技術產業園區雙重優惠政策的國家級經濟技術開發區。開發區內已有生物、電子、現代制造等高新技術產業、現代制造和現代服務產業企業5000余家，世界五百強企業70多家。

開發區招商部門每年有大量招商項目需要進行前期科技認證，其中很重要的是對相關專利的新穎性進行分析和評價，以避免盲目建設和重復投資；開發區大量企業在申請國家發明專利、科技成果轉讓、申報新產品、申請國家技術發明獎等獎項時，也需要相關機構對項目的新穎性進行查證。此外，專利查新還可為開發區科研人員進行技術研究和技術開發提供可靠而豐富的信息。

二、教育資源服務社會，學校圖書館助力區域經濟發展實現雙贏

北京電子科技職業學院是開發區內唯一的一所高等學院，受益于近年來國家對職業教育高度重視并大力投資。學校圖書館無論是在館舍環境、硬件設備，還是館藏資源、館員隊伍建設上都有了高速發展。如何充分利用這些資源，讓國家投資發揮更大效應是反映一個學校內涵建設和社會責任感的關鍵。

面對開發區存在的科技查新服務的缺口，學校圖書館決定抓住機遇，并選擇為開發區提供專利服務作為突破口，開展面向開發區政府企業的信息服務。面向開發區開展的信息服務有別于圖書館傳統的校園服務，它更加深入前沿科技、行業發展和市場動態，這就要求信息服務館員具有專業的情報搜集能力和分析加工能力。在圖書館面向開發區提供服務的過程中，不僅滿足了開發區政府企業對科技情報的需求，而且練就了一支功夫過硬的信息服務館員隊伍，提升了圖書館在信息服務市場的競爭力。

北京電子科技職業學院圖書館的實踐證明，學校圖書館確實可以融入所在區域的經濟發展，并為區域經濟發展提供助力，實現共贏。

2014年3月，北京電子科技職業學院圖書館為開發區招商項目“LED可見光通信技術”“MicroRNA”“石墨烯”等六個項目做了前期科技論證的專利分析，為開發區領導提供決策參考。由于圖書館出色地完成了6個項目的分析報告，開發區科技局又追加了“空氣消毒凈化器”等4個項目，圖書館繼續承接并圓滿地完成了任務，得到了開發區科技局領導的充分認可。

三、圖書館開展專利分析服務的幾個要素

1.發揮學校人才資源優勢，組建專利分析服務項目小組

圖書館開展專利分析服務面臨的主要問題是人員問題和資源問題。在人員上，應組建一個專利分析服務項目小組，以圖書館科技情報館員為主力，同時借助學校相關專業系教師力量，與圖書館信息服務館員一起形成項目組。專業教師負責從專業角度做定性分析，信息服務館員從數據、文獻等角度做定量分析，綜合形成最終的分析報告。

2.選擇國內外權威分析工具，提高數據分析的科學性

可靠的資源和分析工具是保證工作成效的基本條件。國內專利分析工具采用中國科技信息研究所萬方數據股份有限公司的萬方專利分析平臺；國外專利分析工具采用湯森路透集團的德溫特專利數據庫（DII）和專利分析工具（TDA）。這兩個分析工具都是在業內有影響力的專利分析工具，萬方專利分析平臺以分析國內專利為主，德溫特專利數據庫和專利分析軟件，不僅包括了國外專利數據，還涵蓋了國內專利。

3.綜合分析相關專利查新報告，確定認證報告內容框架

對數據進行分析后，最終呈現的分析報告應采用客觀、簡潔、相對全面的原則。圖書館設計了統一的報告格式。報告具體結構如右欄表。

4.綜合項目分析分步進行，遇到難點逐一攻破

在整個項目分析過程中，可能會遇到以下三個比較突出的困難。

（1）檢索詞的確定。由于項目涉及專業領域的專業性和多樣性，在檢索詞的確定上會出現一定困難。比如同一概念可以用不同的

關鍵詞 來描述，carbon nanotubes、nanotubes和CNT都是碳納米管這個

關鍵詞 的表達方式。

針對這種困難可采取三種解決方式，一是利用搜索引擎對該領域的知識有個初步了解；二是咨詢本領域的專業技術人員或專家；三是利用數據庫，查找本領域文獻，從文獻中搜集

關鍵詞 ，合理擴充檢索詞范圍。

（2）對檢索結果進行數據清理。在檢索過程中，經常會遇到檢索出太多結果的情況，此時必須對檢索結果進行清理，將最終結果控制在一個比較合理的范圍內。而由于專利原文沒有

關鍵詞 ，因此專利原文不能像學術論文一樣支持

關鍵詞 檢索，這就使數據清理的難度相對增加。

針對這個困難，可采取如下方法。①國內專利數據利用IPC（國際專利分類號）、專利權人和發明人等字段來縮小目標范圍，進行數據清理。② 國外專利數據依托德溫特專利數據庫，先限定學科類別，再鎖定德溫特手工代碼，得到比較理想的檢索結果。德溫特手工代碼是以應用性分類為基礎，比IPC更加具體和精準。③借用專業的專利分析工具，如TDA來幫助我們清理數據。④更重要且辛苦的工作是，要反復地閱讀專利原文的摘要和權利要求書，咨詢專業技術人員，做出判斷，進行人工清理。

（3）相似專利的對比。因為要在報告中給出分析和建議，所以分析人員需要先對本項目的專利和檢索結果中的相似專利進行對比、分析，然后給出公正的意見和建議。

這個步驟不能借助工具，只能通過人工仔細閱讀專利原文，細致對比本項目專利和其他相似專利，查找細節，進行對比分析；遇到專業領域的問題，咨詢本領域的專業技術人員或專家。這個過程會非常地艱辛，但分析人員一定要本著對用戶委托任務負責任的態度，最終提交給客戶一個客觀嚴謹的分析結論。

四、職業院校圖書館走出圍墻，進入區域經濟建設主戰場的意義

篇6

關鍵詞：馬來西亞，農村，社會政策

在馬來西亞的工業化進程中，盡管農業部門在整個國民經濟結構中所占比例不斷減少，但由于農業直接影響到國計民生、出口收入、工業原料的來源等，因此政府仍十分重視農業的發展。特別是馬來西亞的主體民族馬來族大多從事農業，為了縮小他們與其他民族間的發展差距，維護社會團結，政府對于農村地區的社會發展更是特別關注。保障農村經濟社會同步發展、提高農民生活質量成為馬來西亞社會政策的重要內容。

馬來西亞農村社會政策的基本內容

縱觀馬來西亞農村社會政策的發展，可以看出其內容涉及農民生產、農民生活以及農民人口素質三大方面。這三方面的內容相互聯系、相互促進，構成了馬來西亞的農村社會保障體系。

第一，為農民生產提供支持服務。

1969年的種族沖突事件促使馬來西亞政府采取了“新經濟政策”，消除貧困尤其是馬來族農民的貧困成為新經濟政策的一個重要社會目標。為實現這一目標，馬來西亞政府并沒有采取專門的濟貧措施，而是通過為農民生產提供各種支持服務，促使其在生產發展中擺脫貧困。

1971年，馬來西亞開始推行農村綜合發展戰略，以擴大農村人口就業，實現農業部門的現代化。為此，政府投入大量資金，開展了一系列的項目建設，為農民發展生產提供支持。這些支持項目主要有：(1)開發土地，增加耕地面積，安置無地農民種植經濟作物。至1987年，馬來西亞共實施了422個土地開發項目，開發土地76萬公頃，安置無地移民111728人。(2)改善農田基本建設，建造水利灌溉工程。兩個大規模排灌工程——吉蘭丹州的吉姆達計劃和吉打州、玻璃市州的慕達計劃均于70年代上半期完成。(3)提供化肥、高產種子和農業技術，以提高農業作物產量，擴大油棕、可可等經濟作物的種植面積，對換種高產作物提供補貼。(4)實行價格補貼制度，減少市場風險，保障農民的生產利益。由于稻米種植是所有農作物種植中收入最低的部門，為了保證稻農的利益，馬來西亞政府對米價實行補貼。在1986～1990年間，政府在給稻農補貼上的開支達到3.968億馬元，1991～1995年間，補貼開支達3.98億馬元。政府還建立國營銷售系統和稻米烘干、碾磨、貯存一條龍的綜合企業，為稻農提供種種方便，減少中間商對稻農的盤剝。(5)建立支持農業的信貸機制，為農業生產提供貸款。(6)在城市中心建立農貿市場，讓農民直接出售農產品，以獲取較好的價錢。馬來西亞這些支持農業生產的措施對提高農民收入、消除農村貧困發揮了重大作用。

第二，保障農民基本生活需求。

保障農民基本生活需求的社會政策主要有兩大內容：一是為農民提供基本的生活、衛生醫療條件；二是對貧困農民實施救助和幫扶。

馬來西亞獨立以來，政府投入大量資金，在全國建立起了比較完善的公立醫療保健服務體系和網絡。馬來西亞農村衛生服務系統分為兩級，即衛生中心和社區護士站。衛生中心有醫師或專科醫師，服務人群1.5萬～2萬人；社區護士站服務人群約3000—4000人，能處理多種醫療問題，包括分娩。農村地區的醫療衛生服務全部免費，即使是住院病人也只需繳付很少的費用，貧困地區和醫療條件差的地區的農民還可以減免費用。政府還定期對鄉村衛生服務質量進行改進，尤其重視對農村衛生設施、設備和技術的不斷更新和提升。進入21世紀后，馬來西亞建立起一系列新的初級衛生保健診所，部分助產診所也可提供更多的衛生保健服務。

為了加快農村地區的脫貧步伐，1989年，在“新經濟政策”即將結束之際，馬來西亞開始實施專門的反貧困計劃，即特困人員發展計劃。政府將特困家庭登記在冊，并設計一系列適合這些特困家庭需要的項目，以增加其就業機會、提高其收入。這些項目包括小型貿易、家庭手工業、家畜飼養、水產養殖、糧食作物的商業化生產等。政府還為貧困家庭提供無息貸款和培訓、改善住房條件、為孩子們提供食物和教育資助等。至2000年4月，馬來西亞共發放7.672億馬元的無息貸款，大約有15。35萬名貧困者從中獲益。除此之外，聯邦土地發展機構還給那些因傷殘無力工作以及年齡在60歲以上的貧困人口提供直接經濟救助，每人每月可獲得50馬元的救助，一個家庭每月最高可獲250馬元的救助。總共有7000個貧困家庭獲得救助。

在第七個馬來西亞計劃期間(1996～2000年)，馬來西亞實施了一個專門幫助土著少數民族脫貧的計劃。該計劃的資助形式主要是鼓勵土著少數民族參加各種能夠增加收入的活動，如土地開發、蔬菜種植、零售業、家庭手工業等。在新土地開發和安置計劃中，共有8100個土著少數民族家庭獲益，涉及土地面積達1.98萬公頃。到1999年底，1.582萬個土著少數民族家庭獲得了7900萬馬元的補貼，土著少數民族的貧困率已由50.9%下降到15.4%。自2001年起，馬來西亞開始實行“國家遠景政策”(NationalVi-sionPolicy)。這一時期，政府繼續實施一系列類似的反貧困計劃，資助對象主要是邊遠地區的土著少數民族。

在以上反貧困計劃中，政府一方面對無生產能力的貧困家庭提供直接的經濟援助，另一方面還為農民提供住房、飲水等基本生活條件和衛生醫療等社會服務。到1995年，72%的農村貧困家庭通了電，65%的農村貧困家庭有了安全的飲用水；77%的農村貧困家庭能在周邊9公里范圍內有一家政府或私人診所，還有汽車牙科醫療隊和診療所、村衛生隊、飛行醫生為邊遠的農村地區提供醫療服務。由于實施特困家庭發展計劃，農村地區的特困家庭所占比重由1991年的5.2%下降到1995年的3.7%。

第三，提高農民的文化素質和生產能力。

提高農民的文化素質和生產能力一直是馬來西亞政府農村社會政策的一項重要內容。政府希望以此促進貧困農民通過自身努力來獲得較高收入的工作，直至擺脫貧困。提高農民文化素質和生產能力的主要途徑就是讓農民及其子女能夠有機會接受各種形式的教育和培訓。

20世紀60年代，馬來西亞制定了《義務教育法》，對6～15歲兒童實施全民義務教育。為了使《義務教育法》在農村地區能夠切實有效地執行，馬來西亞的農村發展計劃及反貧困計劃都將學校建設作為其中一項重要內容。到1995年，馬來西亞94%的農村貧困家庭能在周邊9公里范圍內有一所小學，60%的貧困家庭能在同樣范圍內有一所中學。如今，馬來西亞政府可以為兒童提供11年的免費教育。與此同時，政府還為貧困家庭的學生提供各種教育資助，例如為貧困學生提供獎學金、免費課本、食宿、制服等。另外，改善農村教學設施，提高農村教學質量也是政府特別重視的內容。近年來，一些鄉村學校的設備不斷更新，一些不足150名學生的農村學校被合并，以便保證學生能夠享有更好的教學設備和學習環境。為了使邊遠農村學校跟上科技發展形勢，馬來西亞發起了一項農村學校無線因特網培訓和教育計劃，為農村學校提供計算機等相關設備，為學生和老師進行信息通訊技術的教育和培訓。馬來西亞的高等教育雖非義務教育，但是政府設立了國家高等教育基金，為家庭貧困的學生提供財政資助，使馬來西亞青年都有可能進入大學學習。

除了保證讓農民子女接受正規的教育外，馬來西亞還特別重視農民自身能力的培訓。培訓內容主要有兩個方面：一是為農民提供有關農業耕種以及工作態度和價值觀方面的培訓和教育，以使其提高生產能力；二是為農民提供工業培訓，使其能夠受雇于非農部門，或自己在農村地區和城市中心從事商業活動。在第五(1986～1990)和第六(1991—1995)個馬來西亞計劃中，政府在培訓和咨詢方面的開支達到2800萬和3.417億馬元。

馬來西亞農村社會政策的特點

第一，農村社會政策與經濟發展政策融為一體，在生產發展中實現社會目標。

從以上的敘述中可以看出，馬來西亞在處理農村的社會問題時，往往將其與農村的生產發展聯系在一起，在發展中解決社會問題。因此，馬來西亞農村社會政策的相關內容往往包涵在經濟政策之中。在1971～1990年實行的“新經濟政策”中，政府明確指出，“新經濟政策”的主要目標并不只是實現經濟的快速發展，而是通過經濟的快速發展和轉型重建社會、維護國家團結。“通過項目方式來提高生產力、增加收入和為不分種族的所有馬來西亞人增加工作機會來消除貧困”，是“新經濟政策”的重要內容之)。在這種思想指導下，馬來西亞在“新經濟政策”時期，沒有實行專門的消除農村貧困計劃，而是將消除農村貧困貫穿于各種農村發展計劃之中，通過為貧困農民提供各種就業機會、增收渠道以及生產服務，使其擺脫貧困。即使在“新經濟政策”末期實施了專門的反貧困計劃，但反貧困的主要措施仍然是通過各種生產發展項目為貧困農民就業、增加收入提供各種機會和支持。

第二，注重農民人口素質和能力的培養與提高，直接的現金濟貧措施有限。

在各個經濟發展時期，馬來西亞一直將消除貧困特別是馬來農民的貧困作為其奮斗目標。但由于奉行“在發展中消除貧困”的原則，馬來西亞的社會政策并不主張對農村貧困人口實行過多的現金救助，而是注重其素質和能力的培養與提高。從前面的敘述中可以看出，馬來西亞在其反貧困計劃中，只是對那些因傷殘無力勞動或年齡在60歲以上的貧困人口提供經濟救助，而對其他人則通過提升其素質和能力來使其擺脫貧困，具體表現為在農村地區建立起較為完善的衛生醫療服務和教育培訓體系，以此來促進農民身體素質和文化素質的提高，從而使農民有能力自食其力以及從事更高收入的工作。這反映出馬來西亞農村社會政策特別重視“自立”和“自尊”的理念。

第三，政府在提供農村公共服務中起主導作用，同時鼓勵其他社會力量參與其中。

在馬來西亞，社會政策的推行主要依靠政府的力量。無論是在資金的投入還是各種社會服務組織機構的建立中，政府都起著關鍵作用。如表1所示，馬來西亞在社會服務方面的開支呈不斷上升趨勢。在20世紀70、80年代，馬來西亞的社會政策主要關注農村地區，政府是農村發展資金以及農村教育和衛生醫療服務的主要提供者。

政府在發揮主導作用的同時，亦鼓勵私營部門、非政府組織等為農村的社會發展做出貢獻。

首先，鼓勵私營部門、非政府組織參與政府發起的各種農村發展項目。在吉打州，約有70%的農村發展項目由私營部門負責運作，政府機構對其進行監管和評估。只有30%的項目直接由政府機構運作。私營部門除了直接參與投資開發外，還為貧困人員提供技術培訓、工作機會、實物和財政資助等。非政府組織也在國家的反貧困計劃中發揮了重要的作用。如“馬來西亞努力信用”(AmanahIkhtiarMalaysia，簡稱AIM)是一個金融方面的非政府組織。自1987年以來，該組織利用政府分配的3億馬元的無息貸款為6.9萬個貧困家庭提供信用服務，使其能夠有機會從事小商業和家畜飼養業。AIM還為一些潛在的服務對象實施了特別預備項目，以促進貧困家庭的自立。

篇7

前段期間,對于廣播產業的發展,影視的數字化發展以及影視的重點建設,我國相繼推出了一些具有積極推動意義的文件政策。這些政策就直接體現了數字化是電影放映的主要變化趨勢。在國家的財政方面,這些年來,也加大了投入,用來支持電影行業的前進與發展。在“十一五”期間,國家投入了2.5億元,用來購買與更換農村的電影放映器具,財政部門也相繼投入了5億元,用來補貼農民對于電影器具的購買;同樣,廣電局也投入了6億元,打算用來加快我國電影器具的發展步伐。在經濟政策的方面,國家也相繼頒布了許多政策,例如在2008年,我國規定:對電影制片企業銷售電影拷貝和轉讓版權取得的收入、電影發行企業取得的電影發行收入、電影放映企業在農村的電影放映收入,免征增值稅和營業稅。從2000年開始,我國一直都對影視產業的準入政策頒發了一些相關的措施,這就表示了它的準入門檻降低了一個檔次,同時,它能夠從電影的發行與經營等各個方面,鼓勵非國有制以及外來企業對于電影產業的支持與投資,直接推動了電影產業的進步,極大的吸引了投資者的注意力。

二、全方面分析中國文化產業的投資機會

新經濟時代下,中國文化產業投資形式主要體現在兩個方面,一是產業投資,二是風險投資。前者主要是對市場前景比較廣闊的文化項目進行經營與投資,它們通過市場銷售之后,就會獲得投資的相關回收,它主要是表現在對市場占有率的擴大以及產品銷售后回收的利潤兩方面;而后者則是對對企業的管理以及具體盈利進行投資,通過產權市場出售股份,或通過證券市場出售證券,從而在其中獲得收益,它主要體現在市場值的提升方面。這兩種形式在新經濟時代下就體現出了下文的五大投資機會:1、文化市場分類改革中的投資機會。在進行改革的時候,國有企業以及一些事業單位的改革會創造出改造,這一投資機會,先前的一些領域很難進入并發揮作用,但是一旦有機會介入之后,就可以運用國有文化資源來進一步完善自己,這就是對自己的投資。另外政策有時會發生一些變化,在新聞網站轉企等過程中,可以充分激勵實力派代表的文化企業跨所有制進而兼并重組,從而吸引文化產業的投資者進行投資。2、整合資源。對于資源的整合,它的力度會逐漸增大,并且在此過程中,國家還會頒發出一些具體的政策以表鼓勵,整合這一過程,就是一個具體的投資機會,這個投資就會促進發展。例如,在90年代時,一些民營企業在整合的過程中實現了壯大,它們的機制也更具靈活的特性,如果當時抓住這個投資機會,那后來的回報會相當豐厚,但是由于國家政策并沒有相關的分布,只是這次投資機會被白白浪費掉了。3、文化產業與關聯產業結合時產生的投資機會。由于新經濟時代的影響,致使文化出現多元化,就使得許多文化產業與相關的產業發生了結合的現象。由于行業與行業之間肯定存在差別,即使再相似,也會有縫隙的存在,這種縫隙的存在,就直接創造了投資機會。只有充分抓住行業與行業嫁接時出現的新的機遇,進行投資,那所得的回報將數不勝數。4、文化產業與城市融合產生的投資機會。現今我國的一線城市的城區改造都竣工了,但是非一線的城區還存在著大量的機遇。很多企業在城市化的進程中能夠搬遷,致使大量廠房被遺留下來,這時就可以充分抓住這個機遇,進行文化的投資,這個投資機會則不容小覷。5、文化資源在創意轉換中投資機會。對于文化資源的轉換與開發,我國部分地區還處于初級階段,只懂得淺層次的分析與轉換,而資源的開發空間卻是相當寬廣的,只要充分利用文化資源,對其進行更深層次的開發,就能夠使這個投資機會發揮巨大的價值。

三、隱含的投資機會分析

由于新經濟時代的影響以及我國文化的博大精深,所以,有些文化價值能夠達到反復利用的功效,這種特點就直接形成了延伸的回報鏈條。文化產業,主要提供以文化價值為核心的服務,它的載體會被逐漸消耗掉,但是它的內容卻可以經久不衰,例如《紅巖》這本小說,它的誕生時間非常久遠,但是文化投資者仍然會用歌劇、電影等形式來對它進行描述,還把它錄制成了光碟等來向更廣闊的市場進軍,還有就是數字化電影產品,具有數字轉化的性質以及快捷方便的發行趨勢,所以它可以轉至成其他形式,例如家庭錄像帶、DVD等,動畫電影也可以通過自身獨特的電影元素來開發一些小游戲以及小玩具,由此,足可見對于文化產業的投資機會很廣闊,像這類隱藏在表象下面的更深層次的投資,就需要有心人的挖掘與開發了。它的回收成本更是擁有了更高的提升空間,保證了投資的收益。

四、結束語

篇8

關鍵詞：產業政策；全球化；能力建設；國際競爭力

產業政策理論已形成并發展了兩個多世紀，隨著古典經濟學在經濟領域主導地位的確立，產業政策曾一度被視為影響市場機制自由運行的障礙而飽受批判。然而上世紀末，代表新自由主義的“華盛頓共識”在解決拉美經濟危機及轉型經濟國家的經濟增長中無所作為，人們開始重新反思產業政策在現代經濟增長中的作用，希望通過產業政策來彌補市場機制的不足，從而引導并促進各國的經濟發展。在當前全球金融危機的狀況下，各國紛紛推行抵御金融危機影響的產業政策，使研究經濟全球化背景下產業政策的意義更加重大。

一、傳統意義上產業政策的產生及其特征

產業政策的實質是政府對產業活動的干預，即政府通過對相關產業推行一系列的政策和措施，干預資源在產業內和產業間的配置，并使資源按照不同于市場機制引導下的配置方向重新配置，是解決經濟、社會重大問題的綜合性目標政策，是政府宏觀調控的重要手段，也是政府在現代市場經濟中發揮作用的重要方式。傳統產業政策的主要特點表現為挑選贏家、嚴密保護、直接干預三方面。在執行產業政策過程中，政府往往出于一定的政策目標考慮，針對特定產業乃至特定企業提供一定的政策支持。如，在對外貿易方面，為改善國際收支，政府往往會制定進口替代或出口導向戰略，通過選擇征收高額關稅及推行非關稅政策對本國市場實施嚴密保護。早期的產業政策幫助一些國家奠定了工業發展的基礎，實現經濟的高速增長，但由于在產業政策的執行過程中，往往會對相關產業或企業產生較為明顯的租金，導致政府及其機構出現普遍的尋租及政府工作效率低下等現象，上世紀八、九十年代深陷危機中的拉美經濟是最鮮明的例證。因此，傳統意義的產業政策遭遇普遍的懷疑，這直接導致“華盛頓共識”的產生。

二、經濟全球化形勢對產業政策的新要求

經濟全球化格局的形成導致以貿易保護為核心內容的傳統產業政策理論的終結。戰后布雷頓森林體系與關貿總協定的建立，促進了全球經濟一體化進程。但日本、東亞、拉美等國仍制定一系列產業政策，針對外國產品的進口替代、跨國公司在本國的直接投資、本國資本項目的開放等方面設置種種限制，通過嚴密的貿易保護實現本國經濟發展。然而，在以信息技術為標志的現代科技的推動下，隨著全球經濟相互融合的加速，全球商品市場、資本市場越來越緊密地聯系在一起。而歐盟、東盟等區域性經濟合作組織的產生，在推動區域協作發展的基礎上，打破了各國在貿易與投資方面所設置的限制。

現代國際貿易發展也擺脫了單純以要素稟賦為標準的傳統理論的束縛，轉而考慮不同國家在新的全球價值鏈中的地位與作用。從這方面來說，現代產業政策理論也必須克服傳統的靜態思維模式，而著眼于通過有效的產業政策，促進特定產業升級，實現特定企業面對國際競爭時的動態調整，從而通過創造動態比較優勢，實現現有產業結構的調整，進而提升本國在全球價值鏈中的地位。

上世紀末，隨著以信息技術、生物技術、航空航天技術為核心的新經濟的發展，知識、人力資本、組織資本、社會資本等無形資本在生產中的地位日益得到強化，在大規模生產系統中，研發與營銷等非生產環節成為最能創造價值的環節。在這階段，創新與研發、區域集群中企業之間的協作這兩方面在產業政策理論中的地位得到極大提升，不斷產生的各項新的要求，導致近幾年西方經濟學中現代產業政策理論的產生

三、現代產業政策的新特征

科學技術的發展及經濟全球化的推進使傳統意義上的產業政策越來越不符合當前的經濟形勢。尤其是上世紀八、九十年代，廣泛采用產業政策的拉美國家與東亞諸國先后陷入經濟危機、貨幣危機的困境，這就把傳統意義的產業政策推向滅亡。代表新自由主義的“華盛頓共識”的失敗及以美國為代表的一些國家不斷推動新經濟發展的策略，以歐盟為代表的區域合作組織促進區域經濟一體化發展的各項舉措，也代表著現代意義上的產業政策的產生。與傳統的產業政策相比，現代產業政策表現出以下幾方面的新特征：

首先，現代產業政策把創新能力建設作為其核心內容，教育、培訓與研發成為現代產業政策理論的重要議題。隨著創新經濟學及演化經濟理論的發展，現代經濟學已擺脫傳統的靜態思維模式，而把創新科技發展視為推動現代經濟發展的根本驅動力，通過推行公共教育與提高科研能力，促進產學研合作，加速創新成果商業化進程等，從而增強社會創新能力的提升，進而保證經濟的增長。在這一過程中，政府的作用一方面體現在確立創新發展的制度環境，另一方面，通過加大教育等公共方面投入的力度，扶持一些外部效益較高的創新部門的發展，從而產生全社會性的創新浪潮，保證經濟穩定增長。在這方面，歐盟產生之初的《馬斯特里赫特條約》就明確規劃了歐盟各國發展教育與培訓事業，隨后的《博洛尼亞宣言》以在民族國家內建立“歐洲高等教育區”作為其行動的根本目的。“里斯本戰略”的制定更是明確了歐盟各國要通過在創新能力建設方面的合作，最終確立歐盟各國在國際領域的整體創新競爭力，保證歐盟能在發展知識經濟的基礎上，實行經濟的可持續發展。而克林頓政府圍繞斯坦福大學等高校發展信息技術的新經濟政策則更鮮明的揭示了能力建設在現代產業政策體系中的作用。

其次，現代產業政策打破了傳統產業政策偏重于供給推動為主要手段的調節機制，而轉向綜合利用供需兩端的政策實現其政策目標。傳統的產業政策主要通過挑選贏家的機制，通過許可證、直接補貼、稅收減免等方式，引導社會投資的方向，改變相關產業的供給結構與供給水平，從而實現對本國經濟發展的方向調整。在傳統產業政策階段，政府采購固然是政府的一項重要職能，但其更多是滿足政府自身的消費需要，缺乏明確的目的性。而在現代產業政策階段，公共采購已成為各國政府推動創新、引導產業結構調整的有效手段。各國政府可綜合運用公共采購手段，消除創新主體所面臨的不確定性，分擔其創新成本，或利用公共采購創造一個自由市場無法在短期形成的需求規模，從而保障企業的創新行為能獲得足夠的經濟利潤，以刺激企業創造行為的發展，推動社會創新能力的提升，進而保持整個社會的可持續增長。

更重要的是，政府利用其所占有的知識存量對某一方面技術的發展趨勢作出一定的預期后，就可以明確向各市場主體，也就是公共采購活動的供應者提出其創新方案的具體功能、成本及質 量等多方面的要求，利用這些要求為企業的創新行為指明方向，引導企業的創新行為。這樣，公共采購就可從需求的角度著手，起到引導創新行為的作用。據國外最新研究表明，在很長的時間內，在許多領域，公共采購比直接向企業提供研發補貼更能激發創新。在目前金融危機之時，各國政府紛紛通過公共采購刺激經濟，保持經濟的穩定發展。在這一時期，利用產業政策手段，從需求角度促進社會創新發展，提升整個社會的創新能力，將有助于各國盡快擺脫危機所帶來的困擾。

再次，現代產業政策更關注在WTO規則的限制下提升國際競爭力。在傳統產業政策框架下，一個國家無論是采用進口替代戰略，還是出口導向戰略，都往往選擇嚴密的措施對本國市場進行保護，鼓勵出口產業的發展，改善本國的國際收支狀況。隨著二戰后全球經濟一體化的發展，每個國家都通過緊密的商品貿易、要素流動和金融交易與其他國家聯系起來。在這樣的形勢下，任何一個國家想獨立存在已經不再可能。WTO的相關規則也限制關稅、配額等傳統產業政策工具的使用領域。在這樣的背景下，各國就必須在WTO及其他多邊或雙邊協議的許可下，充分發揮全球市場的功能，運用各種政策手段提高本國的國際競爭力，從而提升本國在國際價值鏈中的地位。

在現代經濟發展過程中，區域集群及區域經濟協調已成為推動地區經濟迅猛發展的重要形式。在這方面，歐盟走在世界前列。歐洲的一體化使歐洲形成了一個統一市場，促進具有規模效應的技術交易。同時，歐盟范圍內整體教育水平的提升與教育事業協作能力的加強、公共與私人部門研發行為資源共享性的增強、全歐洲層面金融體系的發展，共同促進了歐洲的經濟增長。像歐盟這樣在區域經濟發展過程中，通過國家之間的政策協調與國際產業分工，從而實現整體產業競爭力的提升，也成為現代產業政策的重要研究領域。

最后，在現代產業政策體系內，政府的角色已從傳統的直接管制轉向在健全市場功能的基礎上，通過制定規則，為經濟發展提供完善的制度環境。在傳統產業政策模式下，政府管制的功能往往會使其行為獲得巨額的租金，而一旦政府機構的委托機構沒能得到合理設置，或缺乏足夠的監管機制，就容易誘使普遍的尋租現象，從而降低政府行為的效率，破壞資源的最優配置，這也成為新自由主義攻擊傳統產業政策理論的主要理由。

現代產業政策體系并不否認市場在資源配置方面的有效性，而且在一些市場機制不完善的發展中國家中，還必須依賴政府的引導，來完善市場功能，健全市場機制。在建立相對完善的市場機制后，政府的功能將更多的體現在通過指定具體的保障機制，來為市場機制充分發揮在資源配置方面的作用提供必要的環境保障。

在制度制定過程中，為避免尋租現象的產生，一方面，必須強調對政府公共行為機制的有效監管機制，保證政府行為的透明度和公開性；另一方面，還要更加注重政府與各市場主體之間的信息溝通機制，從而在科學有效的政府運作機制的維護下，協調發揮市場與政府在資源配置中的雙重功能，最終保證社會資源得到充分和有效的利用，推動經濟增長的可持續發展。

篇9

一、“澆鑄成功的基石”――構建系統知識框架，掌握基礎知識考點

學生在復習歷史時總有千頭萬緒、無處著手之感。例如，掌握一個歷史事件，不僅要記憶該事件的基本史實，理解其本質內涵，還要把握其時代背景，這就對學生有了很高的要求。尤其近年來新課程標準的廣泛普及，高考文綜的綜合性能力要求更是日益凸現。例如中國古代政治史專題里的“專制主義中央集權制度”這一考點，除了涉及中國古代的政治制度、政治措施的沿革及其影響，還會觸及美蘇加強中央權力的措施等內容。面對如此繁雜的知識點和知識線索，學生大都存在記憶不全、不能由歷史現象歸納出本質規律、未形成系統的知識架構等問題，答題過程中也總會出現漏寫知識點、答案組織不完整、語言歸納不恰當和概念運用不熟等錯誤。面對這一問題，關鍵重在夯基礎、抓落實。在復習之始就要根據學生實際制定詳細計劃，讓學生自己總結、自查自糾，教師一定要緊扣落實，日查月總，使學生一開始就從源頭上彌補自身的不足。同時對于階段特征和基本概念要反復檢查，務求記憶準確、表述規范。

二、“把握成功的命脈”――深入解讀歷史史料，準確審清題目要義

在解題訓練中，經常會出現有些學生基礎知識掌握扎實，可答案卻總是答非所問、得分偏低的現象。高考歷史中的考點統統出自課本，可不會有一道題是原原本本選自課本。這就對學生知識遷移的能力、歸納分析的能力提出了更高的要求。如何把試卷上的陌生考題轉化為熟悉的知識點，就要求教師加強對學生解題思維和解題能力的訓練。最好讓學生從自己的答題模式中不斷總結經驗，適時鞏固。試舉下例：

請回答：（1）材料一說明了蘇聯的經濟政策發生了什么變化？依據所學知識指出開始變化的標志性措施是什么？

（2）材料二反映了什么經濟發展模式？這種模式給美國帶來了20年代的經濟繁榮，但也潛伏著深刻的危機。簡述這種危機的表現。

（3）材料三中“大膽、持久”的“實驗”是指什么歷史事件？它的本質特點是什么？它對資本主義經濟發展模式有什么重大意義？

學生答題實錄：

（1） ①直接的辦法進行社會主義生產和分配原則到國家資本主義上去。 ②新經濟政策。（2）模式：自由資本主義模式。表現：①工人失業 ②生產停滯③市場萎縮 ④造成嚴重的社會動蕩。（3）事件:國家干預經濟。本質特點:國家干預經濟。意義：緩解了經濟危機，開創了國家干預經濟模式。

從該生答題內容來看，失誤原因主要是審題不清， 因此得分偏低。如第一問未緊扣“經濟政策”和“標志性措施”；第二問未抓住“20年代潛伏的危機”，沒有突出時代背景；第三問則混淆了事件和本質的區別。由此可見，學生能否準確審題是提升得分的關鍵。

審題的過程就是分析題目的過程，如何分析得到位、準確，關鍵在于掌握方法與步驟。審題要先從分析問題入手，分析過程中必須要注意以下幾個方面：答題范圍(如根據材料、結合所學知識、根據材料并結合所學知識)，答題要求（如概括、分析、歸納、比較等），答題角度（如原因、背景、評價、影響等），以及反映時代背景的限定詞語（如時間、人物、地點等），針對這些關鍵詞都要明確標注，細化到每一個字，同時要聯系到所考察的時代背景、專題考點，務求做到心中有數。其次分析材料時一定要帶著問題讀材料，從材料中找出相應史實，并做好標記。而材料如何讀全，就要做到分層、分句概括，關鍵詞以抽象性或概念性強的詞語為主，表現時間、背景的詞語也不可忽視。當然，審題時還要注意分值要求，如果分值較低，答題時就無需長篇大論，以免浪費時間。

三、“架起理想的橋梁”――規范答題格式，內容緊扣考點

篇10

關鍵詞：工業活動；省域；空間統計學

文章編號：2095-5960（2014）01-0075-06

中圖分類號：F429.9

文獻標識碼：A

一、引言

隨著全球經濟一體化進程的加速，知識、技術、信息等多種生產要素在經濟發展中發揮著越來越重要的作用，隨著這些生產要素的配置和創新，企業和產業的發展也產生了深入的變革，產業開始在某些特定的空間區域產生了集聚，集聚現象的產生極大地促進區域經濟的發展與區域經濟力的提升，產業集聚已經成為世界范圍內的一種普遍經濟現象。有鑒于產業集聚能夠促進區域經濟的發展，越來越多的國家和地區重視發展產業集聚，以大力提升產業經濟力。而工業在國家的經濟發展中發揮著重要的作用，工業的集聚有利于國家經濟的發展和振興。因此，研究工業活動的空間集聚情況，探討省域間的工業空間分布規律，對我國進一步優化區域產業結構，進而促進區域經濟協調健康發展將具有重要的理論和現實意義。

兩個多世紀以來，西方經濟學家對工業活動的集聚現象進行了深入的研究。馬歇爾（1890）[1]是第一位對工業集聚進行深入研究和探討的經濟學家，其研究立足于新古典經濟學，指出產業集聚能夠帶來外部經濟，而勞動力市場共享、中間產品投入和技術外溢這三個因素則對產業集聚產生影響，產業集聚能產生正的外部效應。Porter（1998）[2]則從競爭經濟學的角度對產業集聚進行分析，指出產業集聚能夠提升企業的創新能力，不僅使得企業能更好地獲得相應的勞動力資源，而且也有利于企業獲得相關的公共產業和其他服務。換言之，產業集聚對提升集群內的企業競爭力是十分有利的。Krugman（1991）[3]則開創了新經濟地理學，在其分析框架中納入了古典經濟學所忽視的空間因素，對經濟活動的空間分布規律進行研究，探討不同規模和不同形式下的空間集聚機制，其立足于規模收益遞增和不完全競爭的角度來對產業集聚進行解釋。Ciccone（2002）[4]采用歐洲5個國家628個地區數據分析了就業密度（經濟集聚的度量指標）對平均勞動生產率（經濟增長的度量指標）的影響，得出集聚程度的增加有利于區域經濟增長的結論。然而，國外的研究主要采用西方發達國家的數據進行研究，對發展中國家，特別是對中國的相關研究和探討有所不足。