森林防火可研報告范文
時間:2023-11-02 17:37:56
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篇1
為全面提高森林火災綜合防控能力,保護森林資源安全,維護林區穩定,促進林業事業持續健康發展,根據《中華人民共和國森林法》(以下簡稱《森林法》)、《中華人民共和國突發事件應對法》(以下簡稱《突發事件應對法》)、《森林防火條例》、《省人民政府辦公廳關于切實做好森林防火工作的通知》(政辦發〔〕158號)等法律法規和政策,現就進一步加強全市森林防火工作通知如下:
一、切實正視防火形勢,不斷增強森林防火工作的緊迫感和責任感
森林防火是國家防災減災工作的重要組成部分,事關森林資源和生態安全,事關人民生命財產安全,事關改革發展穩定大局。我市生態環境脆弱,森林資源極其珍貴。近年來,受全球極端異常氣候的影響,干旱、高溫、大風等森林高火險天氣明顯增多,森林面積和林區可燃物逐年增加,野外用火管理難度不斷加大,森林火險等級持續攀升,較大以下等級森林火災呈易發多發趨勢,發生大的森林火災的潛在危險性進一步增大,防火形勢非常嚴峻。做好森林防火工作,對于保護生態建設成果,構筑區域生態屏障,增強生態承載能力,全面實施“四三二一”戰略,努力推進全市經濟社會跨越式發展具有十分重要的意義。因此,全市各級各有關部門及基層防火單位要站在維護林區社會和諧穩定、保障人民生命財產安全和生態安全的高度,充分認識森林防火工作的極端重要性和當前防火形勢的嚴峻性,切實增強做好森林防火工作的責任感、使命感和緊迫感,進一步加強和推進森林防火工作,有效預防和減少森林火災,為加強生態建設、推動全市經濟社會跨越式發展做出積極貢獻。
二、加強隊伍建設,建立健全森林防火工作體系
1.建立健全市、縣(區)森林防火指揮部及其日常辦事機構。各縣(區)要認真貫徹落實《森林防火條例》有關規定、《國務院辦公廳關于進一步加強森林防火工作的通知》(〔〕33號)精神和省、市有關要求,進一步完善森林防火組織機構,建立由市、縣(區)政府主要領導或分管領導任總指揮、相關單位負責人為成員的森林防火指揮部,組織、指揮和領導轄區內的森林防火工作。設立市、縣(區)森林防火指揮部辦公室,負責貫徹落實國務院和省、市政府關于森林防火工作的方針政策,制定本轄區森林防火規劃、工作機制、應急預案等規章制度,負責隊伍建設、項目建設和基礎設施建設,做好監督管理、指導協調、督查落實、值班調度、應急管理、行政執法等日常工作。要重視防火辦公室應急管理干部的配備,選調工作責任心強、業務素質高、工作能力好的復合型人才,擔負森林防火職責,切實解決人才缺乏的困境,做到森林防火工作“事有人管、責有人負”。
2.加強基層森林防火管護網絡體系建設。按照“誰主管、誰經營、誰負責”的原則,依法依規積極推進基層森林防火組織體系和管護網絡體系建設,夯實工作基礎。縣(區)政府及林業部門要指導督促轄區鄉鎮人民政府、國有林場、村民委員會要建立健全森林防火領導小組,明確分管責任領導和專兼職工作人員,配備必要的森林防火設施設備。比照公益林管護標準,切實加強和充實一線管護力量,逐區域、逐村社配足配齊專兼職護林人員、防火信息員和監督員,形成以鄉鎮、場、村、站為主體的基層監督管護體系。要建立森林防火責任制,劃定森林、林木、林地經營單位和個人責任區,確定森林防火責任人,簽訂森林防火安全責任書,建立崗位責任制和檢查監督管理制度,落實管護報酬和獎懲制度,切實把森林防火責任、措施落實到人頭和地塊。
3.加強森林消防隊伍建設。要按照“專群結合、以專為主”的原則,縣(區)、重點林區鄉鎮、國有林場、自然保護區、森林風景區要積極組建有建制、有保障、防火期集中食宿、軍事化管理、反應迅速、業務精通、突擊力強的專業森林消防隊伍;鄉鎮、村、有關企事業單位要以民兵、單位職工、骨干群眾為主體,建立群眾性森林消防隊伍。同時要充分發揮武警森林部隊的作用,加強日常訓練和實戰演練,遂行好預防和撲救森林火災任務。
三、加大資金投入,全面落實森林防火保障和扶持政策
1.將森林防火基礎設施建設納入國民經濟和社會發展規劃。縣(區)政府和市發改、林業等部門要按照《突發事件應對法》、《森林防火條例》等法規政策,將森林防火基礎設施建設(包括森林火險預警監測、防火道路與林火阻隔、防火通信和信息指揮系統、森林防火宣傳教育及其設施設備、培訓基地、專業森林消防隊伍建設及其營區、營房、撲火裝備、交通機具、防護裝備、物資儲備庫以及預備費等)項目所需投資,納入本地國民經濟和社會發展規劃及林業發展規劃,列入同級地方財政基本建設投資計劃,并加強銜接配合,積極爭取國家和省上有關基本建設項目投資。
2.加大森林防火專項經費投入。建立以政府投入為主的森林防火經費保障機制,將森林火災預防和撲救經費作為公共財政支出范圍,包括管理機構人員經費和公用經費、設備機具購置費、防火隔離帶補助費、物資儲備金、管護人員和半專業、專業森林消防隊伍人員經費、撲火經費、運行經費、訓練培訓經費等,納入同級財政預算,并逐年增加投入比重。同時,要按照現行財權、事權劃分原則,健全森林防火應急資金撥付制度,保證森林防火應急準備、應急救援、物資儲備、撲火機具充足到位。林業部門要建立森林防火資金專賬,嚴格執行財務管理制度,加強森林防火資金使用管理檢查和項目實施驗收。財政、審計部門要加強森林防火資金的管理和監督,做到專款專用。
3.建立森林火災撲救補償機制。要按照《森林防火條例》的相關規定和集體林權制度改革后的現實情況,完善和建立森林火災撲救補償機制。森林消防隊伍撲救森林火災所發生的費用由森林火災的肇事單位、個人給予補償;火災原因不清的,由林權所有者支付;森林火災的肇事單位、個人或林權所有者確實無力支付的部分,由當地政府補助。
4.嚴格執行林區新建項目配套森林防火設施政策。為防止林區新建項目森林防火設施建設出現管理缺失,產生新的欠帳,依據《森林防火條例》第十八條規定和國家、省政府有關政策要求,各縣(區)政府及林業、發改、國土等部門要從規劃設計環節入手,嚴把項目工程審批環節,明確林區項目工程開發建設單位和個人配套森林防火設施建設的責任要求,切實加強林區生產生活活動的管理。凡林區實施的重大工程項目建設和森林旅游開發等,除具備項目可研、開工批復等必備文件外,還要增加森林防火評估、審批和驗收等程序。凡新造林地,要按標準配套建設防火設施和生物防火林帶。在林區建設的各類工程和設施,必須開設防火隔離帶或營造生物防火林帶,設置森林防火宣傳標識等森林防火配套基礎設施,做到項目建設與森林防火設施同步規劃、同步設計、同步施工、同步驗收。
5.落實森林防火有關扶持政策。要落實并完善森林防火優扶政策,對經國家、省、市政府批準執行預防和撲救森林火災任務的各種森林消防車輛,稅務部門要依據財政部、國家稅務總局批準的免稅車輛分配指標,免征指定型號車輛購置稅。交通運輸部門免收車輛通行費(包括普通公路和高速公路)。無線電管理部門要建立森林防火專用通訊網絡,免收森林防火專用電臺、無線電通訊頻率占用費。廣播電視、宣傳部門要將森林防火宣傳納入公益宣傳范疇,免費播放公益性森林防火廣告、森林火險預報。氣象部門開展森林火險氣象等級監測和預報工作,適時組織人工增雨滅火。通信管理部門要優先安排林區的通信網絡建設,保障森林防火通信暢通。
6.加大科技支撐,提高森林防火科技水平。按照統籌規劃、實用高效的原則,大力推廣運用計算機網絡、3S(遙感、地理信息、全球衛星定位)、衛星遙感監測、遠程視頻智能監控、氣象數據自動監測等高新技術,積極推進森林防火預警監測、監控指揮信息化建設,著力建設綜合性指揮管理網絡平臺。加大數字型、智能型、大中型防撲火設施設備的配置,提升保障條件和科技水平。
四、強化監督管理,嚴格落實森林防火責任
1.加強組織領導,嚴格落實各級人民政府行政首長負責制。要進一步加強組織領導,建立健全"政府負責、部門協作、屬地管理、分級負責"的森林防火工作運行機制,強化各級政府及相關部門的監管責任和屬地管理責任。嚴格落實市、縣(區)、鄉鎮長、村長為第一責任人,分管領導及林業主管部門主要負責人為主要責任人,相關成員單位負責人為分工責任人,森林、林木、林地經營單位和個人為主體責任人的責任制,確保森林防火層層有人負責、有得力的人負責、能負得了責。林業主管部門要充分發揮牽頭指導作用,依法認真履行森林防火監督管理、綜合協調、行政執法職責,強化防火執法檢查、隱患排查整改,監督有關單位和個人嚴格執行火源管理等火災預防制度,會同有關部門及時組織查處野外違法用火和森林火災案件,搞好協調服務。
2.強化應急管理,完善處置森林火災應急預案。各縣(區)政府及市直有關部門要依據新頒《森林防火條例》、《省處置重特大森林火災應急預案》,向社會公布森林火警電話,建立值班制度,嚴格落實領導帶班、24小時值班和火災歸口林業主管部門報告制度。及時修定完善森林火災應急處置預案,組織指導鄉(鎮、場)、村制定森林火災應急處置辦法,進一步明確火災事故分級標準、響應程序、不同級別的處置、相關部門職責、指揮機制、信息報送時限等內容、責任和義務,細化落實森林防火應急管理和保障措施,確保應對森林火災反應迅速、處置有力。
3.加強監督考核,落實森林火災責任追究制度。各級政府、各成員部門、責任單位要制定和完善森林防火工作考核指標體系和獎懲辦法,健全激勵和問責機制,納入政府、部門年度目標管理和考核,分期、分年度對防范、監管職責履行情況、制度業務建設、防火資金項目爭取、政府投入、人員機具配備等方面進行檢查考評,特別要加大對縣(區)、鄉(鎮、場)、村三級森林防火日常監管和階段性防控工作的檢查考核力度,嚴格獎懲。對領導得力、預防突出、措施落實、撲救及時、成效顯著的單位和個人,予以表彰獎勵。引導各級各單位更加注重預防,更加重視日常防范。認真落實森林火災事故督辦通報、“一票否決制”和責任追究制度,堅持“四不放過”和“依法依規、實事求是、注重實效”的原則,科學、嚴謹、依法、嚴格進行火災事故調查和責任追究。對領導不重視、工作不到位、執法不嚴、防控措施落實不力的給予通報批評,誡勉談話,限期整改。對責任制不落實、隱患排查不及時、預防處置不得力、有火不報、失職瀆職等行為,引起森林火災或造成人員傷亡和重大損失的,要依法依紀從嚴追究有關領導和直接責任人的責任,絕不姑息遷就。
五、加強宣傳培訓,提高公眾森林防火意識和技能
篇2
大家好!我叫xx,現任xx鄉xx村黨支部副書記。從xx年到村任職以來,我認真履行崗位職責,扎實做好上級部署的各項工作任務,積極配合村“兩委”班子發展經濟、改善環境、維護穩定,得到了群眾的信任,也受到了鄉黨委的充分肯定。下面將自己一年來的工作、學習和思想情況向各位領導及同志們做一簡要匯報。
一、堅持在學習中探索、在實踐中思考,頭腦更加清醒、政治更加堅定。
作為剛剛走出校門參加工作不久的新兵,工作中深深地體會到,自己還不能從單一的書本理論中擺脫出來,對黨的政策、最新理論成果的把握還處于初級階段,一些掌握的政策和理論還不能與實踐有機地結合。為盡快適應新環境、新工作,迅速轉變角色,我堅持把學習作為首要任務,利用業余時間,詳細了解了鎮、村的人文歷史、地理特征及經濟社會發展情況,把握了所在鄉鎮和村的實際情況;同時,認真研讀科學發展觀等黨的最新理論成果,理論水平和政治素養得到進一步提升。
二、堅持在困境中拼搏,在擔當中磨礪,意志更加堅強、能力更加全面。
基層工作最艱苦,特別是山區村,既沒有車水馬龍的熱鬧景象,也沒有娛樂休閑的場所,只有寂寞和冷清,面對艱苦的工作條件,我從后悔到忍耐,從忍耐到拼搏,從拼搏到成熟,克服了種種困難,最后以頑強的意志戰勝了思想阻礙。工作中,自己打破“配角”觀念,主動上手,敢抓敢管,一方面,在配合村兩委做好黨建、財務、計劃生育、民政等各項常規工作的基礎上,積極謀劃未來發展,針對該村豐富的旅游資源,幫助景區撰寫xx古銀杏風景園開發可研性報告,并且經常到旅游景區搞接待服務工作,宣傳景區的千年古銀杏樹,為游客提供免費向游;另一方面,在急難險重任務面前,主動請纓,帶頭沖鋒,森林防火工作中,我在空余時間組織了150人的應急分隊,保證在發生危險的時候把火情控制在最小的范圍內,為我村的防火工作提供安全保障。在防汛工作中,我組織村民對村所屬的河流、水庫泄洪道進行及時的清理維護、對危房戶給以妥善安置、對我村尾礦庫選礦企業進行重點整理重點監控,有效防止了洪水危害。通過實實在在的行動,我不僅磨礪意志,而且提高了工作能力。
三、堅持在群眾中汲取,在奉獻中立身,作風更加硬朗、群眾更加信服。
作為外鄉人、知識小青年,在村里任職,難免群眾瞧不起,不相信。如果不和群眾打成一片,不真正地融入群眾、了解群眾,工作就會寸步難行。為此,自己利用一切機會,積極與群眾交流溝通,向他們宣傳養老保險、計劃生育等一系列政策法規,對群眾的提問,自己總是耐心解答,現在我對全村所有群眾都了解,甚至連群眾家養了幾只雞都了如指掌,通過與群眾面對面、心貼心地交流,我得到了群眾的信任,同時也向群眾學習了很多知識和本領。
通過近年來的駐村工作,我有以下幾點體會:
1、實踐鍛煉是做好一切工作的重要基礎。在村任職,是從機關走向基層,從宏觀走向微觀,從理論走向實踐的有效舉措,沒有基層的實踐鍛煉,就沒有印證理論的基礎。只有在實踐中廣泛開展調查研究,認真探尋規律,及時發現并規避矛盾,才能找到符合實際、行之有效的解決問題辦法。
2、尊重群眾首創精神是做好一切工作的智慧源泉。群眾是歷史的締造者,最具創造性,群眾的辦法最實用,脫離了群眾,就會失去工作基礎,迷失工作方向。在村任職過程中,自己很多好思路、好做法,都來自于群眾的創意。為此,自己深深感到,只有把群眾當做老師,面對面地與群眾交流,心貼心地與群眾溝通,把群眾的首創運用于工作之中,才能得到群眾的理解支持和真心擁護。