循環經濟的含義范文

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構建循環農業體系是對傳統農業經濟發展模式的一種有效優化，全面貫徹落實可持續發展的戰略方針，農業經濟的發展與環境保護相結合，對現有資源合理利用，從而實現綠色生產模式。本文主要對循環農業經濟體系的內涵進行分析，并在這一基礎上提出構建循環農業經濟體系的思路。

隨著社會經濟的發展與進步，我國農業經濟的發展出現了新的挑戰與機遇。近幾年，生態環境問題逐漸顯露出來。農業經濟發展帶來的負面影響受到廣泛的關注，而循環農業經濟體系則是對這一問題的有效處理，其可以將生態環境的發展與農業經濟結合，落實可持續發展戰略方針，推動生態環境保護與經濟發展之間的協調，這也是我國經濟發展的必然趨勢。

1 循環農業經濟體系的內涵

現代農業的發展應該注重可持續發展性，將生態與經濟有效的結合，以此來優化農業產業結構，實現農業系統的多效利用，對農業廢物的產生實現盡可能降低污染。從經濟的角度來講，循環型農業可以在不同的農業產業之間形成生態保護系統，完善資源共享，從而提高農業生產的優質、高效等特點。循環型農業在運行的過程中需要從生態保護與資源利用方面入手。達到降低成本，提高農業發展的效果。同時，循環農業應該注重對能源的高效利用。眾所周知，能量是農業生產的動力，科學的調整農業系統結構是保障循環農業發揮自身作用的關鍵所在。此外，還應該對水資源進行合理的規劃，水資源是推動農業可持續發展的重要因素，通過構建生態工程來實現對水資源的循環利用，降低水污染問題，這也是實現循環農業經濟體系的重要環節。

在社會主義市場經濟飛速發展的今天，加強對農業結構的優化與調整至關重要，其不僅是保障農產品有效供應的基礎，也是提高我國綜合競爭力的重要方式，所以在進行農業結構調整的過程中，應該對我國市場經濟體制、城鄉經濟結構等進行合理規劃與調整，以此來實現我國農業結構的全面性。

2 我國循環農業經濟的現狀

我國農業發展相對較快，但其對環境產生了一系列負面的影響問題不容忽視，嚴重破壞生態環境。在經濟飛速發展的背景下，農業經濟中存在的問題也逐漸顯露出來，對環境產生的危害受到廣泛的關注，以下對其進行簡單的闡述：

我們對循環農業經濟發展缺乏正確的思想認識，導致很多農民不能真正理解其含義對其缺乏正確的理解，國家應該加大宣傳力度。在農業生產中只重視經濟利益，這也就在一定程度上加大了資源浪費，對生態環境的破壞等等，不利于農業發展中可持續戰略方針的貫徹落實，也制約了農業的發展與進步。

近幾年，我國在農業發展方面先后出臺了一系列的政策方針，以此來達到節約能源、保護環境的目的，但某些條款并沒有明確的對個別行為進行表述，具有模糊性的特點，這也就無法在農業發展中貫徹落實，難以有效的對農業發展中的負面行為進行真正有效的治理，不能滿足現代循環農業發展的要求。

我國農業經濟發展的技術相對比較成熟，但是在農村中沒有對這一系列的技術與設備進行有效運用，循環農業經濟體系無法落實到實際農業生產之中。由于農村的實際狀況較為復雜，在一定程度上影響了農業技術的應用與推廣，導致農業生產水平下降。

農民是實現循環農業經濟體系的關鍵因素，但其自身的文化水平有限，難以對農業市場的動態發展及時掌握。由于循環農業經濟體系與市場的動態變化有著直接的關系，但農民對環境污染的后果不了解，導致其對農產品的選擇缺乏正確判斷性，不利于為循環農業經濟發展提供指導。

政府方面的支持力度嚴重不足，我國財政政策制度的構建存在不合理之處，尤其是對生態管理與資源保護方面的財政補貼一般，無法為農業經濟發展的動態變化及時提供保障，由于制度方面的不完善也在一定程度上影響了農業經濟的良性發展。同時，我國的稅收制度也存在不足之處，對農民應該實施更多的優惠政策，以此來引導循環農業經濟的不斷發展與完善。

3 構建循環農業經濟體系

循環農業經濟體系自身具有較強的復雜性，其涉及的內容也比較廣泛，需要對影響農業經濟發展的諸多因素進行全面分析，并在這一基礎上實現農業經濟的可持續發展。

構建農業經濟體系應該對其存在的問題進行改善，從農民、生態農業園區以及區域循環農業三個方面對其進行構建。首先農戶在進行農業生產的過程中應該注重市場發展狀況，了解生態保護的知識，不僅要重視產品的質量，還應該對農藥、化肥等化學物質嚴格控制，以此來降低對環境的污染，對有限的資源合理規劃與利用，保障資源的可持續利用；其次，循環農業經濟體系構建的過程還應該模仿生態系統，建立生態農業園區，達到自然資源的充分利用，其中應該包含林業、牧業、漁業等等，并在實踐的過程中對其進行拓展，同時，還應該將農業生產中所產生的廢棄物進行循環利用；最后應該對政府的功能進行充分的發揮，從國家政策到法律法規方面來支持農業經濟體系的構建與發展，培養百姓的綠色農業意識，此外，政府還應該加大基礎設施的建設，通過減免稅收等方面來為循環農業經濟體系的構建提供保障。

循環農業經濟體系構建的過程中應該注重技術層面與制度層面的規劃。所謂技術層面簡單的說就是在循環農業經濟中引入先進的農業生產技術，這也是保障農業發展中落實可持續發展戰略方針的重要要求，將完善的管理理念與生態保護技術與農業經濟體制有效結合，為我國農業的轉型奠定基礎。制度層面主要有幾個方面內容：首先就是政府的宏觀調控；其次，對社會主義經濟市場的調節功能充分利用，以此來調動農業相關產業的積極性，使其在生產的過程中建立排污機構，以此來達到保護生態平衡的效果；再次，通過法律武器來維護循環農業經濟體系的構建，加大宣傳力度，強化公民的責任意識；最后就是鼓勵公民參與到生態保護的過程中來，從道德的角度來規范自身行為，推動農業的長期發展。

結語：循環農業經濟體系對農業的轉型與社會發展可以起到積極作用，同時也可以保障我國農業的可持續發展，其是社會進步的必然要求，所以政府應該給予支持，不斷的優化農業資源配置，提高我國的綜合競爭力。

參考文獻

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【關鍵詞】 工業企業 循環經濟 模式 實踐路徑

循環經濟的概念于上世紀90年代后期在工業化國家出現，它是相對于傳統經濟而言的一種經濟形態，代表了一個新的發展趨勢。其基本含義是指：通過廢棄物或廢舊物資的循環再生利用來發展經濟，其目標是使生產和消費過程中投入的自然資源最少，向環境中排放的廢棄物最少，對環境的危害或破壞最小，即實現低投入、高效率和低排放的經濟發展。

一、 循環經濟的特征

循環經濟作為一種科學的發展觀其特征主要體現在以下幾個方面：

1．新的系統觀。循環經濟的系統是由人、自然資源和科學技術等要素構成的大系統。循環經濟觀要求人在考慮生產和消費時不再置身于這一大系統之外，而是將自己作為這個大系統的一部分來研究符合客觀規律的經濟原則。

2．新的經濟觀。循環經濟觀要求運用生態學規律，不僅要考慮工程承載能力還要考慮生態承載能力。在生態系統中只有在資源承載能力之內的良性循環，才能使生態系統平衡地發展。

3．新的價值觀。循環經濟觀將自然作為人類賴以生存的基礎，需要維持良性循環的生態系統；在考慮科學技術時不僅考慮其對自然的開發能力，還要充分考慮到它對生態系統的修復能力；在考慮人自身的發展時，不僅考慮人對自然的征服能力，而且更重視人與自然和諧相處的能力。

4．新的生產觀。循環經濟的生產觀念要充分考慮自然生態系統的承載能力。

5．新的消費觀。循環經濟觀提倡物質適度消費、層次消費，在消費的同時要考慮到廢棄物的資源化，建立循環生產和消費的觀念。

二、發展循環經濟的動因

（1）追求經濟效益，是企業發展循環經濟的基本原動力。從發展循環經濟比較成功的企業看，基本上都能夠通過循環利用本企業的副產品或廢棄物取得較好的經濟效益。（2）環境保護政策的實施，是企業發展循環經濟的主導推動力。環境保護政策日益嚴格，迫使一批企業不得不考慮減少污染排放，以便減少污染排放費用支出，降低成本壓力。（3）資源的短缺和市場相對價格變化，迫使企業為了確保利潤，開始尋求從廢棄物中提取有用物質和循環利用資源，替代原始資源進行生產，以規避企業的環境風險。（4）政府對企業循環利用資源給予一定的財政或稅收優惠和直接或間接的補貼，對全面發展循環經濟具有直接的促進作用。

三、發展循環經濟的模式選擇

循環經濟的技術體系以提高資源利用效率為基礎，以資源的再生、循環利用和無害處理為手段，以經濟社會可持續發展為目標，推進生態環境保護。循環經濟的技術主體要求在傳統工業經濟的線性技術范式基礎上，增加反饋機制。工業企業是循環經濟發展的主體，因此要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，打造企業內部循環鏈條，實施以清潔生產為核心的資源循環利用模式，提高資源利用效率。工業企業應從實施技術創新和制度創新上全面推進清潔生產。重點抓好企業主體治理工程。

四、發展循環經濟的實踐路徑

路徑一：走新型工業化道路。用循環經濟的發展模式改造傳統產業，提高工業經濟運行質量，結合工業產業結構特點、發展規模和水平，重點研究開發循環經濟發展的適用技術，探索行業發展模式。

路徑二：從推行清潔生產入手，打造新型循環經濟型企業。企業是實施清潔生產的主體，依據“增效、降耗、節能、減污”的清潔生產目標，把開展清潔生產作為實現污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。

路徑三：推動企業循環經濟發展的技術創新。先進的生態循環技術和設備是發展循環經濟的基礎條件。

路徑四：將循環經濟理念引入企業設計、管理、生產的全過程，以資源循環利用為主線，延伸產業鏈。

綜上所述，循環經濟的發展是我國乃至世界經濟發展的必然趨勢。在一定意義上來說，企業的競爭，是技術的競爭。是提高和資源利用率的競爭。面對當今環境變化和資源短缺的現狀，必須將循環經濟的發展上升到一個新的高度來認識。在遵循客觀規律的前提下，發展循環經濟，會更加有助于增加企業的利潤，進而增強我國的綜合國力。

參考文獻

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【關鍵詞】循環經濟；財政政策；外部性；資源稅改革

西方著名經濟學家熊彼特說過：“歷史上的重大經濟變革一般都可以從財政上找到原因。”發展循環經濟也應從財政因素方面尋求突破。

一、循環經濟的發展離不開財政政策的支持

（一）循環經濟的正外在效應需要財政資金支持

外在經濟（不經濟）或生產中正的（負的）外在效應，是一個生產者的產出或投入對另一個生產者的不付代價的副作用。[1]

外在經濟又稱正外部性，是生產者的產出或投入對另一個生產者的不付代價的正向作用。循環經濟就帶有外在經濟的特點：從事循環經濟的企業所帶來的環境質量改善、廢棄物減少等效益同時也會使社會或其他企業受益，但從事循環經濟的企業卻沒有得到相應的補償，這就會造成私人活動的產品供給往往小于社會所要求的最優水平，不利于循環經濟發展。為此政府需對發展循環經濟的企業給予一定的財政支持，使其私人利益與社會利益相等。

循環經濟的方法常常需要前期資金投入，并要求企業增加生產成本。由于循環經濟的很多益處由廣大公眾或社會獲得，而實施成本由企業和（或者）消費者承擔，因此實施循環經濟一般需要政府的介入，制定相應的激勵措施。

（二）環境污染的負外在效應需要財政手段干預

環境污染的負外部性是指生產者造成的環境污染給社會帶來危害而自身卻沒有為此支付成本。為此政府必須通過財政手段對其進行干預，對污染企業征稅，將企業的外部成本內部化，使其私人成本和社會成本相等，到達減輕環境污染的目的。

循環經濟注重經濟和環境之間的全過程循環，以環境友好方式利用資源、保護環境和發展經濟，逐步以最小代價、更高的效率和效益實現廢棄物的減量化、資源化和無害化。[2]可以看出，循環經濟的發展與環境污染治理息息相關，環境污染的治理可以減輕循環經濟發展的壓力，而循環經濟的發展反過來可以更好的實現環境保護的目標。從這一層面講，循環經濟目標的實現需要財政手段干預。

二、財政政策的含義及其作用

財政政策是指為了促進就業水平的提高，減輕經濟波動，防止通貨膨脹，實現穩定增長而對政府支出、稅收和借債水平所進行的選擇，或對政府收入和支出水平所做的決策。[3]定義中財政政策功能的著眼點主要體現在宏觀經濟的發展與穩定上。但隨著經濟形勢的變化特別是循環經濟的開展，財政政策在實現可持續發展方面的作用將越來越顯著。我們國家2005年以來在一些重點行業、重點領域、生態園區以及一些資源型城市投入大量財政資金設立循環經濟試點，已經產生了巨大的生態和經濟效益。

財政政策的手段主要是稅收、財政支出和發行債券，三個方面對循環經濟的發展各有重要的調節作用。

（一）稅收

稅收是財政政策常用的調節手段，直接關系到資本使用者成本的高低，政府可以通過稅收優惠政策降低資本的使用成本，激勵企業采用提高能源使用效率的設備，提高生產效益，不僅可以促進循環經濟的發展，而且可以提高企業的競爭力。[4]這里以稅收補貼為例，說明稅收激勵政策在推動循環經濟發展方面的重要作用。我們從微觀經濟學的角度入手加以分析。

D和S分別是補貼前的市場需求曲線和市場供給曲線，相應的市場均衡為E。現在政府對從事循環經濟企業的產品實行從量稅補貼，單位商品的補貼額為s，那么企業的供給曲線就會向下平移s個單位，新的市場均衡變為E’，均衡的交易數量是Q’。消費者付出的價格為Pp=P’，較原來的均衡價格Pe有所下降；企業收到的價格為Pr=P’+S，較原來的均衡價格Pe有所上升；商品交易數量為Q’，較原來的均衡交易數量Qe有所增加。

由上可知，通過補貼，消費者不僅得到了實惠，生產者的產量和收益也有所提高，從而可以實現企業的良性循環發展。相反，不對企業進行補貼，企業生產成本就會加大，產品的成本又轉移給消費者，消費者購買力下降，最終又導致企業生產的萎縮，形成惡性循環，不利于循環經濟的發展。所以稅收補貼政策對發展循環經濟十分重要。

（二）財政支出

財政支出是政府宏觀調控的重要手段。對于循環經濟，一定的財政支出更是不可或缺。許多企業還沒有足夠的知識和相關的技術實施循環經濟，缺乏資金是企業執行不力的重要因素。大多數企業仍采用標準相對較低的技術和生產流程以及資源和污染密集型的傳統生產方式，如果以循環經濟為導向對這些企業的業務流程進行再造，可能會導致企業成本增加而負擔不起。政府必須加大財政支出對循環經濟的支持力度。

（三）政府債券

當政府稅收不足以彌補政府支出時，就會發行債券，包括中央政府的債券和地方政府的債券，隨著經濟形勢的發展，國家發行債券的形式越來越多樣化。特定的債券則能通過吸收民眾的外來資金以促進特定項目的發展。

國家發展改革委、中國人民銀行、中國銀監會、中國證監會日前聯合了《關于支持循環經濟發展的投融資政策措施意見的通知》，指出“支持符合條件的國家、省級循環經濟試點園區（示范基地）、企業發行企業（公司）債券、可轉換債券和短期融資券、中期票據等直接融資工具，探索循環經濟示范試點園區（示范基地）內的中小企業發行集合債券。”這必將為循環經濟的發展提供更多的財政支持。

然而我們的財政政策在促進循環經濟發展方面仍有許多不足。

三、我國財政政策在發展循環經濟方面的不足

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一、循環經濟的含義

所謂循環經濟，即在經濟發展中，遵循生態學的規律，將清潔生產、資源的綜合利用、生態設計與可持續消費等融為一體，實現廢物減量化、資源化和無害化，使經濟系統和自然生態系統的物質和諧循環，維護自然生態平衡。循環經濟在本質上是一種生態經濟，強調經濟效益、環境效益和社會效益的統一，它要求用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。

循環經濟是物質閉環流動型經濟的簡稱；循環經濟以減量化、再使用、再循環為行為準則（簡稱3R原則）；循環經濟本質上是一種生態經濟，要求用生態學規律來指導人類社會的經濟活動，調整人類生產關系；其目的是為了保護環境，實現社會、經濟和環境的可持續發展。

二、在我國發展循環經濟的對策

循環經濟是一種新型的、先進的經濟形態，是集經濟、技術和社會于一體的系統工程。現階段，我國循環經濟的進展還更多地停留在概念層次上。發展我國的循環經濟，需要政府、企業、科學界、公眾等社會各界的不懈努力和共同參與，而且需要資金、技術以及法規、制度等軟硬環境的強力支撐。

（一）加快建立綠色GDP核算體系

首先應轉變觀念，徹底轉變單純追求GDP的政策目標。傳統的國民經濟體系在很大程度上造成了各地區在社會經濟發展中盲目追求經濟數量的增長，而忽視經濟質量的提高和生態環境的改善，導致目前生態破壞、環境污染和資源枯竭形勢嚴峻。我國應盡快將生態環境資源的損耗納入國民經濟核算體系，并建立相應的考核指標，這樣才能有效地評價一個地區的發展，進一步避免生態破壞和環境污染，并促使在經濟發展中把生態環境建設放在戰略層面上來考慮，逐步樹立起科學的發展觀，讓可持續發展觀念深入到土地利用規劃的各個環節。

（二）加強政府宏觀調控

為解決市場缺陷和市場失靈，政府應充分運用行政、法律、經濟、財政等手段，規范循環經濟，保障可持續發展。各級政府把發展循環經濟，推進全面發展、協調發展、可持續發展作為重要宗旨。科學制定區域循環經濟發展規劃，推動生態企業、生態工業園以及生態城市的建設，將循環經濟理念貫穿到各類經濟計劃、國土規劃、城市規劃以及城鄉建設的各個層面;完善政策支撐體系，健全激勵機制。這要求認真落實國家有關清潔生產和產業政策、技術開發和推廣政策，制定詳細的財政、稅收、價格、金融方面的鼓勵措施，使循環經濟型企業得到更多實惠;完善法律法規體系，通過法規對循環經濟加以規范，做到有法可依，有章可循；健全循環經濟發展制度,建立資源環境有償使用制度、財政信貸鼓勵制度、排污權交易制度、環境標志制度、完善資源補償機制和生態環境恢復機制等,從生產到消費各個領域,倡導新的行為規范和行為準則。另外，還應建立一套保障體系,健全相應的領導干部目標責任制，將發展循環經濟目標納入各級干部政績考核指標體系。

（三）企業發展應以循環經濟為導向

作為市場經濟的主體，要想在未來經濟發展中立足，各企業也應積極采取對策發展循環經濟，在企業內部應實施清潔生產。清潔生產將整體預防的環境戰略持續應用于產品的整個生命周期，要求企業減少產品和服務的物料和能源使用量、減排污染物、加強物質的循環利用、最大限度可持續地可再生資源、提高產品的耐用性、提高產品與服務的服務強度。清潔生產體現了循環經濟的3R原則，是循環經濟在企業內部的具體化。我們應按照清潔生產促進法的要求運用清潔生產審計、生命周期評價（LCA）以及環境標志認證等清潔生產工具，在企業內部實施清潔生產，促進循環經濟發展。

在企業之間應實施生態工業。生態工業是按生態經濟原理和知識經濟規律組織起來的基于生態系統承載能力、具有高效的經濟過程及和諧的生態功能的網絡型進化型工業，它通過兩個或兩個以上的生產體系或環節之間的系統耦合使物質和能量多級利用、高效產出或持續利用。生態工業園是實現生態工業和工業生態學的重要途徑，它通過工業園區內物流和能流的正確設計，模擬自然生態系統，形成企業間共生網絡，一個企業的廢物成為另一個企業的原材料，企業間能量及資源實現梯級利用。生態工業是循環經濟在前言群落層次的具體實現，建設生態產業園必將促進循環經濟的發展。

（四）國際交流，共同發展

走可持續發展之路，發展知識經濟和循環經濟已成為國際社會發展的兩大趨勢。美國、日本、西歐等發達國家的經驗教訓可供我國發展循環經濟借鑒。并且，我國現在正處于工業化中期，經濟技術水平還不發達，這為我國借鑒他國經驗教訓提供了必要。如日本是循環經濟立法最全面的國家，又有丹麥卡倫堡生態工業區是目前國際上最成功的一個生態工業園區，卡倫堡工業園區通過了一系列的循環經濟的實踐，降低了環境污染和資源浪費，提高了利潤，取得了經濟發展和環境發展雙贏的良好局面。因此，我國在發展生態工業園區時，可以借鑒其成功經驗。

（五）把環境質量財產權明晰化

科斯指出如果不考慮經濟的外效應，就談不到資源配置的帕累托最優狀態。要解決這個問題，關鍵在于把環境使用權作為一種財產權，并且應把這種財產權明晰化，這樣，在某項生產活動中產生負的外部效應，造成環境污染時，就可以明確地判定是誰給誰造成了損害，受損害的一方有權獲得相應的賠償。科斯的研究開辟了把法律和經濟學結合起來的新領域，提出了一條發揮市場作用來處理外部經濟效果的新思路，這對產權理論的發展，對于環境經濟學的發展產生了重大的影響。在人們面臨是日益嚴重的環境保護任務的今天，在人們更多地考慮持續經濟發展問題的時候，科斯的觀點對我們當前發展循環經濟還是有借鑒意義的。

（作者單位：上海工會管理職業學院）

參考文獻：

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一、循環經濟的含義

循環經濟不過分依靠資源來尋求經濟增長，而是要在資源循環利用的基礎上實現增長，并且要能在經濟的增長過程中綜合利用資源，讓經濟系統能夠與整個生態系統相融合，使資源得到充分利用。循環經濟能夠實現資源的合理利用與配置，并且要求在經濟增長中綜合利用資源，讓經濟能夠融合于整個生態系統的循環當中，從而實現物質資源的重復利用。循環經濟是一種高效、無污染的經濟發展模式，能夠實現經濟的快速穩定增長，是遵循自然規律和能量流動方式的，其目的是資源循環利用，實現低污染、零排放，以此保護環境，實現經濟和環境的可持續發展。從本質上而言，循環經濟是一種生態經濟，要求人們能夠以生態學規律來指導人類的經濟活動，促進人類能夠得到更大的進步。循環經濟需要遵循如下原則：首先是要有新的經濟觀，不能超過資源的承載力，只有在承載力范圍內實現良性循環，才能使生態系統平衡發展。同時，循環經濟要形成新的價值觀，不僅要考慮對自然的開發能力，還要考慮到自然的修復能力，在滿足人們需要的同時還要考慮到人與自然和諧相處的能力，以不斷促進自然的和諧全面發展。在傳統的工業中，人們的觀念是最大限度地利用自然資源，這使得自然的負荷越來越重，因此必須要形成新的生產觀，遵循3R原則，即資源利用減量化原則、產品的再使用原則、廢棄物的再利用原則，力爭做到排放無害化，保證生態的平衡。

二、我國旅游經濟中存在的問題

我國的旅游經濟在體制上是不完善的，無法做到資源的高效運用，典型特征就是低投入、高利潤。旅游景點一般是以國家壟斷的方式進行保護的，這就導致了旅游市場的封閉性，阻礙了資源的循環利用。再加上旅游經濟管理工作涉及部門較多，需要多個部門通力合作，由于我國的旅游經濟管理體制不夠完善，各個部門合作起來有一定難度，制約了旅游經濟的增長，間接影響了旅游資源的循環利用。同時，還存在經費投入不合理，基礎設施落后，資源浪費現象比較嚴重。許多地區對旅游服務設施的投入很小，導致設施配套不完善，景區主要的道路和綠化工作不到位，制約了旅游經濟的高效運作。旅游開發部門也缺乏長遠的目光，經常以犧牲環境為代價促進經濟的發展，嚴重違背了循環經濟的要求。再加上旅游相關部門缺乏創新理念，旅游產品都是以往的主題和方案，難以給人留下深刻的印象，導致游客的數量逐漸減少，使旅游行業信譽受損，與循環經濟的發展理念背道而馳。

三、創新旅游經濟管理的思路

旅游行業綜合性比較強，涉及吃、住、行、游、購、娛等，與當地資源、環境、人文和經濟有著密不可分的關系，因此旅游經濟要實現系統觀創新，構建系統管理和控制的系統觀，站在整體的角度來打造品牌景區，有效促進旅游資源和環境的融合，加強旅游行業的規劃和融合，以系統為原則，促進旅游行業的可持續發展。旅游經濟管理要實現經濟觀的創新，就要優化旅游業資源，提高旅游資源的利用效益，保證游客能夠擁有一個愉快的體驗，在不危害自然環境的基礎上，實現最合理的經濟利益，在資源可以承受的范圍內開發利用，以維護生態系統的平衡。旅游經濟管理還要實現環境倫理觀的創新，建立平等的人際關系，宣揚人和自然的和諧相處，基于循環經濟的視域下要尊重生態環境，保護好生態系統。同時還要實現好生產觀念的創新，節約生產，促進綠色生產，提高旅游資源的利用效益，幫助游客實現消費觀念的創新，改變人們傳統的消費觀念，減少消費上對環境的破壞，促進民眾購買旅游循環經濟產品。在循環經濟視角下，旅游企業是產品形成和資源消耗的關鍵所在，是循環經濟的重要參與者，因此構建與自身企業相適應的循環經濟體制是十分重要的，鼓勵當地旅游產業控制好旅游設施的規模，禁止為了眼前的利益而破壞生態系統，減少旅游服務過程中的物質能源消耗，倡導展開綠色消費和綠色出行。旅游經濟管理需要重視經濟產業鏈的循環，實現資源的可循環再利用，這也是旅游業內部分工的結果，同時旅游業還要建立起相應的廢棄物再利用資源優化企業，保證旅游業的上游產業鏈和下游產業鏈能夠得到相應的延伸，實現資源的充分高效利用。為了更好地實現循環經濟視角下的旅游經濟管理，我們要構建完善的旅游循環經濟體系，不斷促進旅游業的可持續發展，倡導綠色出行，鼓勵人們愛護環境，建立保護環境的責任意識，將發展旅游循環經濟變成全人類的責任。

作者:孟昱龍 霍婧媛 單位:河南牧業經濟學院

參考文獻：

[1]胡雙.基于循環經濟視角下的旅游經濟管理[J].經濟視角，2011（02）.

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[關鍵詞]旅游循環經濟發展；問題；原則；政策措施

[中圖分類號]F59 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2015）19-0086-02

doi：10.3969/j.issn.1671-5918.2015.19.042 [本刊網址]http：∥

據相關調查表明，我國的經濟發展在一定程度上是以破壞生態環境換來的，自然環境污染嚴重。人們越來越深刻的意識到生態環境保護的重要性，給予了旅游循環經濟發展研究廣泛的關注。循環經濟倡導了綠色消費、生態平衡觀念，是一種資源環境友好型經濟發展發展模式，其相關理論研究幫助我們更好地解決旅游產業發展問題，是學術界研究和關注的焦點。

一、旅游循環經濟發展中存在的問題

隨著我國市場經濟的發展，人們的生活質量不斷提高，追求更高層次的精神享受。旅游作為人們休閑娛樂的重要方式，滿足了人們一定程度的精神需求，發展前景不可限量。然而在旅游循環經濟發展的過程中，不斷有問題暴露出來，影響了人們的精神享受和經濟發展，具體體現為以下幾點：

（一）旅游循環經濟意識淡薄，環境污染嚴重

有相當一部分旅游地區為追求經濟增長，而忽視了對生態環境的保護，表現出了極為薄弱的旅游循環經濟意識，大肆破換生態環境、浪費自然資源現象嚴重，這在城市地區體現的尤為明顯。這部分地區的旅游管理水平整體表現較低，未能很好地回收并利用旅游所產生的廢棄物品，不僅污染了自然環境還造成資源極大的浪費。政府職能部門的引導功能得不到發揮，對自然景區的監管不到位，缺乏完善而合理的規劃，存有隨意建設通行道路或旅游接待設施等問題，給多物種的生存造成了很大的危害。旅游循環經濟意識淡薄不僅體現在公眾及企業身上，還在一定程度體現在政府職能部門上，影響了旅游產業的健康、穩定發展，違背了我國可持續發展的思想理念。

（二）旅游資源利用率低，特色優勢不明顯

我國的文化歷史悠久、底蘊豐厚，是現代旅游重要的資源。各民族地區基本都有豐富的歷史文化遺產，民俗風情特色明顯，但是以目前旅游發展實際來看，大部分資源尚未得到有效開發和利用且集成度不高，可提供的旅游服務項目較少。單一的旅游資源、有限的旅游服務體驗等都不同程度地降低了旅游產業的豐富性和吸引力，使得游客不愿花費更多的時間或金錢在該地區的旅游上，旅游產業自然得不到全面的發展，影響了旅游的經濟效益和社會效益。旅游資源利用率低，民族文化特色不明顯，最終導致旅游產業很難實現大進度的發展，是現代旅游企業需要特別珍視和亟待解決的問題之一。

（三）政府過度干預，法制建設不完善

某種意義上來講，旅游是人們繼滿足生理需求和安全需求之后對更高層次社會活動的追求，并不是人們必要或首要的需求，而是建立在市場供求特性基礎之上的需求。政府的過度干預行為，違背了市場經濟的發展規律，政府的引導功能缺失，勢必會影響市場經濟體制的運行以及市場經濟的發展。除此之外，雖然我國制定并出臺了一系列的法律法規保證旅游循環經濟的發展，但是相關法制建設仍存在不完善的地方，在時代特性的體現上并不明顯。各旅游管理職能部門不能依據相關法律條文有效的實施管理，致使旅游市場運行混亂，經濟增長與環境保護不平衡，影響了旅游循環經濟的健康、持續發展。因此，作者認為要想促進旅游循環經濟的發展，各級政府應結合旅游發展實際完善相關法制建設，加強執法力度，規范旅游企業和公眾的旅游行為，將經濟發展與生態環境保護有機地結合起來。

二、發展旅游循環經濟須恪守的原則

旅游循環經濟是一個系統化、有規律可循的發展過程，作者結合循環經濟的特點，歸述了以下幾項旅游循環經濟發展原則，以指導旅游循環經濟的長效發展。

（一）恪守“3R”原則

所謂的“3R”原則由減量化、再利用和再循環三項基本原則共同構成，是循環經濟最重要的特征，也是旅游循環經濟發展中必須要遵守的準則之一。其中減量化原則要求我們在經濟活動的初始階段就注重節省資源和保護環境，在達到預定服務目標的前提下，盡可能少的消耗資源和能源；再利用原則要求我們在進行生產活動時，盡量保持產品的原始特性便于日后反復使用，盡最大限度的延長產品的服務壽命，以此來降低資源用量和環境污染指數；再循環原則要求我們實現廢棄物的資源化，即將完成使用功能的產品重新轉化為可利用的資源并投入到原產品或次級產品生產中，其意在減少資源用量和浪費，實現自然環境優化，緩解垃圾處理的壓力。旅游循環經濟發展中遵循“3R”原則既符合了循環經濟的特質，又順應了現代經濟發展的趨勢。

（二）恪守可持續發展原則

20世紀80年代提出的可持續發展映射了時代的變遷，滿足了社會經濟發展的需求，其核心思想是經濟發展與生態環境保護同步實現，旨在為后世子孫創造良好的資源環境和留下更多寶貴的資源。因此，可持續發展應包括兩個層次的含義：一，可持續性的發展。可持續性的發展要求經濟發展既滿足現代人的需求，又滿足未來人的需求，將不同時段人的利益有機地統一起來；二，可協調性的發展。可協調性的發展是指在發展限定的范圍內以及合理利用資源與環境可承受的范圍內，實現社會與經濟、資源與環境的協調發展。在此原則的指導下，我們應該充分發揮市場經濟的導向功能，以市場機制與區際的良性互動推動旅游循環經濟的發展。另外，各地各級政府還應加大政策調控的力度，構建完善的政策體系和法制體系，為旅游循環經濟的發展提供必要的支持和保障。

（三）恪守生態化原則

旅游循環經濟的發展離不開生態環境這個基礎前提，要求我們以友好的方式開發、利用自然環境資源和容量，堅持恪守生態化原則，平衡環境保護與經濟發展之間的關系，努力實現雙向共贏。良好的旅游生態環境營造不僅需要我們保護自然資源和物種的多樣性，可持續開發和利用環境資源、能源，還需要我們為消費者提供具有生態特色的設施服務和旅游產品。與此同時，旅游管理中也要恪守生態化原則，制定并實施綠色核算標準，具體而言，就是以某種特定的指標計量旅游經濟發展中產生的資源、能源消耗量和環境污染排放量，反映由此帶來的收益和損失，繼而深化人們保護生態環境的意識，讓人們深刻地認識到發展旅游循環經濟對生態環境保護以及經濟長效發展的積極效益，主動參與到旅游循環經濟建設與發展的進程中。

三、旅游循環經濟發展的政策措施

旅游循環經濟的發展中各級政府的政策支持和引導必不可少。作者結合上述旅游循環經濟發展存在的問題及原則，提出了一些發揮政府引導功能的可實施性建議，以供參考。

（一）倡導綠色消費，推行綠色技術

旅游循環經濟的發展有賴于社會公眾以及企業、公司的認可和支持，這在循環經濟發展較為成熟的國家早已得到驗證，并取得了一定成效。因此，我國政府應在全國范圍內開展環境保護教育和綠色消費教育，引導社會大眾樹立正確的資源觀、環境觀以及發展觀，倡導綠色消費、綠色生活、綠色旅游，將旅游循環經濟發展理念植入人心。加強宣傳教育，鼓勵社會公眾積極參與進來，提升全民發展旅游循環經濟意識。除此之外，旅游循環經濟的發展離不開先進科學技術的支撐，推行綠色技術勢在必行。循環經濟是基于對經濟系統的物流和能流分析，利用生命周期論評估經濟增長，意在降低能源、資源、污染排放的新型經濟發展模式。所以，綠色技術體系構建的關鍵是采用低害或無害工藝、技術，減少資源消耗，降低甚至消除環境污染。以構建綠色技術體系為基礎，國家和地區政府應大力推行綠色技術，并鼓勵旅游企業或公司將綠色技術應用到產品開發、生產和服務過程中。

（二）加強法制建設，保護旅游資源

健全的法律法規為旅游循環經濟的發展提供了保障。各省級政府應結合本地的經濟實際，明確旅游循環經濟法規要點和立法目的，以循環經濟理論為指導，加強法制建設，完善旅游循環經濟相關立法，構建科學合理的旅游循環經濟立法架構，以引領旅游循環經濟發展的正確方向，保護旅游資源。旅游循環經濟發展中關聯的要素有很多，例如環境、資源、經濟、社會以及人等等，在當前生態環境破壞嚴重、公眾環境保護意識薄弱的情勢下，立法強制性的規范了公眾、企業、公司行為，對促進旅游循環經濟發展具有積極的效益。對此我們可以借鑒國外的一些優勢經驗，在現有的法律法規基礎上進行完善和擴展。然而單憑這些加速旅游循環經濟發展是遠遠不夠的，還需要各執法部門加強旅游管理，嚴格按照我國的相關法律規定執法，堅決打擊一切違規行為，從而為旅游循環經濟發展創造良好的法制環境和市場環境。

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[關鍵詞] 循環經濟 市場經濟 經濟全球化

一、循環經濟的含義

傳統增長模式,即“資源―產品―廢棄物”的單向式,意味著創造的財富越多,消耗的資源就越多,產生的廢棄物也就越多,對資源環境的負面影響就越大。而循環經濟模式，是“資源―產品―廢棄物―再生資源”的閉循環式,可以更有效地利用資源和保護環境,以盡可能小的資源消耗和環境成本,獲得盡可能大的經濟效益和社會效益,從而使經濟系統與自然生態系統的物質循環過程相互和諧,促進資源永續利用。循環經濟是對“大量生產、大量消費、大量廢棄”的傳統增長模式的根本變革。

二、發展循環經濟建設社會主義市場經濟的必要性

2007年我國國內生產總值246619億美元，逐步向中低收入國家邁進。而隨著經濟快速增長和人口不斷增加，水、土地、能源、礦產等資源不足的矛盾越來越突出，生態建設和環境保護的形勢日益嚴峻。面對這種情況，按照科學發展觀的要求，大力發展循環經濟，加快建立資源節約型社會，就顯得尤為重要、尤為迫切。

1.發展循環經濟是緩解資源約束矛盾的根本出路

我國資源雖然總量較大，但人均占有量少。國內資源供給不足，重要資源對外依存度不斷上升。國內一些主要城市,供給形勢相當嚴峻。例如:2008年1月的全國大范圍雪災,對公路運輸造成極大影響,部分地區甚至癱瘓,嚴重阻礙了珠三角地區的資源輸入。進而迅速導致宏觀經濟波動,限電、限價此起彼伏。由此，可見資源供給形勢之嚴峻,傳統增長方式必須向循環經濟轉型。

2.發展循環經濟是從根本上減輕環境污染的有效途徑

當前，我國生態環境總體惡化的趨勢尚未得到根本扭轉，環境污染狀況日益嚴重：水環境每況愈下，大氣環境不容樂觀，固體廢物污染日益突出，城市生活垃圾無害化處理率低，農村環境問題嚴重。大力發展循環經濟，推行清潔生產，可將經濟社會活動對自然資源的需求和生態環境的影響降低到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

3.發展循環經濟是提高經濟效益的重要措施

目前,我國資源利用效率與國際先進水平相比仍然較低，突出表現在:資源產出率低、資源利用效率低、資源綜合利用水平低、再生資源回收和循環利用率低。比如,2003年我國GDP約占世界的4%,但重要資源消耗占世界的比重卻很高,石油為7.4%、原煤31%、鋼鐵27%、氧化鋁25%、水泥40%。大力發展循環經濟,提高資源的利用效率,增強國際競爭力,已經成為我們面臨的一項重要而緊迫的任務。

4.發展循環經濟是以人為本、實現可持續發展的本質要求

傳統的高消耗的增長方式，向自然過度索取，導致生態退化、自然災害增多、環境污染嚴重，給人類的健康帶來了極大的損害。要加快發展、實現全面建設小康社會的目標，根本出發點和落腳點就是要堅持以人為本，不斷提高人民群眾的生活水平和生活質量。要真正做到這一點，必須大力發展循環經濟，走出一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少、人力資源優勢得到充分發揮的新型工業化道路。

三、發展循環經濟應對經濟全球化

當我們進一步探求國家經濟政策的選擇，思考循環經濟的發展模式時 ,經濟全球化對各個國家產生了外部的強制因素，并且其影響在不斷的內部化。這是我國經濟發展模式轉型中的一個帶有全局性、根本性的問題，我們必須對此給與關注。

1.發展循環經濟應對發達國家產業轉移與外來型工業化

在各國經濟發展存在明顯梯度的情況下，西方國家憑借通過占有世界資源先期完成工業化的優勢，一方面將高耗能重污染的產業向發展中國家轉移，同時還通過一系列國際組織以及衍生出來的法律、條約、協議，控制了全球市場,甚至利用能源環境問題對發展中國家進行打壓。在這種背景下,我們應當從戰略高度規劃循環經濟與吸引外資的關系，以實現高效益、高質量的經濟增長。

2.發展循環經濟應對新貿易保護主義

按照誰獲益誰補償的原則，發達國家應該在全球環境保護中承擔更大責任。但事與愿違，這些國家一方面把污染嚴重的產業轉移到發展中國家，同時又把環保作為與發展中國家進行貿易談判的砝碼，從而使生態環境成為一個嚴重的國際政治經濟關系問題。近年來，綠色壁壘措施在發達國家被廣泛采用，成為影響中國產品出口的原因之一。因此，發展循環經濟促進經濟綠色增長已刻不容緩。

3.發展循環經濟降低對國際資源的依賴程度

我國目前多數行業在“高消耗、高產出、高排放”經濟模式基礎上形成的外經貿發展模式不僅消耗了國內大量資源，使生態環境和人居環境趨于惡化,而且使國家經濟安全面臨更大壓力。因此,作為世界上最大的資源和能源消費國之一,在對外貿易中我們既要爭取定價權,也要通過發展循環經濟,使我國產業結構向低消耗、高產出的方向轉變,以更節約更有效的方式實現持續的經濟增長目標。

因此,只有發展循環經濟，調整發達國家轉移產業與外來型工業化結構，并在此基礎上實現中國經濟增長模式的轉變，中國經濟才能在經濟全球化的外部約束下，實現可持續發展。

參考文獻:

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[2]王麗霞:全球化背景下中國循環經濟的戰略選擇[J].當代經濟研究，2006～2

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“十五”后期，邯鄲市委、市政府為轉變經濟粗放發展的方式，以全面貫徹落實科學發展觀為契機，在全社會確定了大力發展循環經濟的戰略思想，隨后經過幾年的部署實施和項目謀劃，取得了顯著進展：第一，資源綜合利用規模不斷擴大，利用率不斷提高，主要能源消耗指標穩步下降。第二，清潔生產試點工作步伐加快，一方面，通過清理和關停小煤礦、小鋼鐵、小水泥企業，一定程度上緩解了大氣污染和資源壓力，為邯鄲市清潔生產創造了良好的外部環境。另一方面，清潔生產在紡織、化工、醫藥、鋼鐵、輕工等重點行業已全面展開，一些企業被列入全省清潔生產試點企業，并取得了明顯的成效。第三，重點循環經濟項目已經開始謀劃與實施。全市在深入開展資源節約活動的基礎上，重點在冶金、煤炭、建材、化工、電力、農業等領域謀劃、篩選了一批循環經濟項目。其中象永年紫山特鋼集團、磁縣六合工業園等循環經濟項目已經開始啟動；邯鋼集團、邯邢礦山局等大型企業發揮自身資金和技術優勢，加快推進對循環經濟技術的研究，并編制了相應的規劃，初步為建立循環經濟型企業打下了基礎；組織實施的生態富民工程和秸稈氣化工程，既增加了農民收入也節約了資源，實現了農業增產增效。

總之，經過幾年努力，邯鄲市循環經濟發展的一些條件已初步具備，有些方面已取得了很大進步。然而，與循環經濟發展的實踐要求相比，全市還存在巨大差距。具體主要表現為:(1)產業結構中重工業所占比重過高，直接導致能源的高消耗問題在短時期內很難從根本上解決。2006年，邯鄲工業增加值占全市GDP的比重為45.7%，而在工業中，僅鋼鐵、煤炭兩個行業的增加值就占到了69.2%；同年，全市萬元GDP綜合能耗為2.34噸標準煤，比全國平均水平高出93.6。

（2）產業、行業、生產環節之間缺少必要的循環鏈接聯系。目前邯鄲一些循環經濟重點建設項目雖然取得了較大進展，但即使在這些項目中，產品生產環節之間、不同行業、產業之間仍缺乏必要的資源循環利用聯系，更沒有形成循環產業平臺，這不僅使我市所謂的循環經濟很大程度上仍屬于傳統的資源集約利用模式，也嚴重制約了循環經濟的多層次協同聯動發展，使循環經濟難以在全市形成燎原之勢。

（3）技術創新能力相對缺乏。加強技術的創新和進步，是發展循環經濟的根本途徑。然而，由于當前邯鄲市科技人才基礎相對薄弱，自主創新能力的高科技人才尤其缺乏，且人才觀念、體制機制、創業環境等與經濟社會發展還不適應，企業自主創新能力還相對較差，這些無疑都制約了邯鄲市循環經濟的發展。

(4)實施措施尚待深入。為推動循環經濟建設，雖然邯鄲市政府已出臺了有關的實施意見、規劃和政策，但在循環經濟建設中應著力解決哪些主要矛盾、重點采取怎樣的支持措施和組織對策，目前政府仍缺少深入具體的謀劃和明晰，很大程度上影響到了全市循環經濟的扎實有效開展。

二、邯鄲市發展循環經濟的主要戰略措施

循環經濟不是一種簡單的資源集約利用和清潔生產方式，而是強調要在不同生產環節、行業、產業之間的鏈接循環中，實現資源投入的減量化、產品生產的清潔化以及生產廢物和廢舊產品物資再利用、再資源化。因此，根據循環經濟的內在含義，在具體模式上必須以循環經濟產業鏈的構建和整合為基干，有效推進和帶動邯鄲市循環經濟的發展，并且立足邯鄲實際，圍繞這種模式的實施和帶動，采取以下戰略措施：

1.抓住重點 循序推進

循環經濟建設是有條件的，它要以一定的資金、技術、管理、政策、理念為基礎，以優化社會經濟和生態效益為前提。因此，發展循環經濟，既要努力構建循環經濟產業鏈，但也不能無視條件，不能不能為產業鏈而產業鏈，為循環而循環，必須根據實際，抓住重點環節、重點鏈條，循序開展循環經濟建設。在生產環節上，要首先抓住當前邯鄲資源消耗量大、對環境污染損害大的重點產品，通過科學管理和技術更新，實現產品生產中資源投入的減量化和環境影響的清潔化；在循環產業鏈上，應對那些生產聯系密切、并且通過循環切實能夠實現廢料或廢舊產品、物資再資源化、再利用的產業鏈條予以優先構建，在此基礎上再逐步開展其他產業鏈的整合延伸。要針對制約循環產業鏈構建中的重大技術和管理、政策等因素，集中采取措施予以克服調整。

2.充分發揮循環經濟園區的空間載體作用

通過組建循環經濟園區，將同類和具有協作循環聯系的企業集合在一起，可以提高循環經濟建設的規模效益，縮短企業之間的協作和循環鏈接距離，降低循環經濟產業鏈的空間運行成本；同時通過園區有針對性的系統政策和配套服務，也可以提高有關循環產業鏈構建的政策效率、服務效率。因此，以循環產業鏈為模式推進邯鄲循環經濟建設，必須充分發揮循環經濟園區對循環經濟產業鏈構建的空間載體和環境支持作用。最近幾年，為推動循環經濟建設，邯鄲市已有意識的規劃組建了一批循環經濟園區，并對循環經濟的發展產生了一定促進效果，但是目前園區建設整體上還處于初起階段，不僅園區數量少規模小，而且由于進園企業較雜亂、協作聯系差，加之圍繞園區循環經濟建設缺少系統的政策、技術、配套設施服務，極大降低了園區對循環經濟建設的促進效能。針對這些問題，為充分發揮循環經濟園區對循環經濟產業鏈構建的空間環境支持作用，今后邯鄲必須進一步把強化循環經濟園區規劃建設、完善循環經濟園區質量置于突出地位。

3.建立科技支撐體系

針對當前邯鄲循環經濟產業鏈構建的技術制約因素，今后必須加大對循環經濟和資源節約型社會建設的科技投入，支持企業、科研院校投入對循環經濟和資源節約型社會建設的技術研究開發。要組織各方面的科技力量，共同研究循環經濟和資源節約中的共性和關鍵性技術問題。重點對有普遍推廣意義的資源節約和替代技術、能量梯級利用技術、延長產業鏈和相關產業鏈接技術、“零排放”技術、有毒有害原材料替代技術、回收處理技術、綠色再制造等技術進行研究與試點開發，努力突破制約循環經濟發展的技術瓶頸。在重點行業、重點領域、工業園區和城鎮開展循環經濟試點工作，重點發展精加工、能量梯級利用、工業廢棄物零排放、農業節水灌溉、可再生能源、資源替代材料等技術和項目，加快設備的更新改造。

4.建立政策法規支撐體系

構建循環經濟產業鏈、推動邯鄲循環經濟建設，一項基本原則就是要處理好企業微觀效益和社會宏觀效益的關系，既要通過循環經濟建設使企業增進收益，同時也要防止企業為實現自身利益損害社會經濟和生態效益，為此，就需要確立有關的制度政策：一是強化法治建設，依法大力發展循環經濟。認真實施我國已經頒發的《清潔生產促進法》、《環境影響評價法》和《固體廢物污染環境防治法》及相關法規。根據國家和河北省的有關法律法規，結合邯鄲市實際，適時出臺《邯鄲市清潔生產促進條例》、《邯鄲市發展新型墻體材料條例》、《邯鄲市再生資源回收利用管理辦法》等地方性法規和規章，明確相關企業在促進和發展循環經濟過程中承擔的社會責任和義務，實行企業回收和利用再生資源的責任制度。二是認真落實國家和省促進循環經濟發展的減免稅等優惠政策，把發展循環經濟列入政府投資重點，積極引導金融機構支持循環經濟項目，引導社會資金投資循環經濟。要按照“污染者付費、利用者補償、開發者保護、破壞者恢復”的原則，大力推進環境資源的有償使用制度。三是明確資源的產權關系，實施資源產品有償開采與使用。加快資源性產品價格的市場化改革進程，積極調整資源性產品與最終產品的比價關系，理順資源及加工鏈條中的價格關系，完善自然資源價格形成機制，逐步用“需求為導向”的價格形成機制取代現行的“成本＋利潤”的價格形成機制。通過水價、電價等價格政策的調整，更好地發揮市場配置資源的基礎性作用。規范重點行業的環保、安全、能耗、水耗標準和產品技術、質量標準，完善市場準入制度，促進資源節約利用和環境保護。

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內容摘要:為了使城市經濟長期高速持久發展,必須建立并發展城市循環經濟體系,這是推進城市可持續發展的必然選擇,城市循環經濟系統的構建是未來城市發展的必然趨勢。本文重點對城市循環經濟系統的構成要素及其評價模型進行介紹。

關鍵詞:循環經濟 綠色產業 技術

循環經濟的內涵及原則

循環經濟是針對工業化以來高消耗、高排放的線性經濟而言,是人類為實現可持續發展而采用的旨在保護環境、維持生態平衡的一種閉環流動的經濟形式。它以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化、再使用、再循環”為原則,來緩解資源、環境的有限性與經濟、社會發展的無限性之間的矛盾,解決日益嚴重的資源短缺、環境污染、生態破壞等問題,保持經濟、社會、自然系統的良性循環和可持續發展。

循環經濟是運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動,是以資源的高效利用和循環利用為核心,以“減量化(Reducing)、再利用(Reusing)、再循環(Recycling)”(即3R原則)為基本原則組織生產,實現資源利用“減量化”、產品的“再使用”、廢棄物的“資源化”,節約自然資源,提高自然資源的利用效率,創造良性的社會財富,其實質是以盡可能少的資源消耗和盡可能小的環境代價實現最大的發展效益,以最小的經濟成本來保護自然,實現人與自然的和諧。

城市循環經濟體系的構成要素

城市循環經濟系統是模仿自然生態系統來研究城市的發展,它全面體現了可持續發展的區域形態。城市循環經濟系統的構成要素包括:

(一)綠色產業系統

綠色產業是指對自然生態環境不產生或很少產生危害的產業,包括生態產業和環保產業。表現在以下方面:

1.生態農業。目前,生態農業的主要做法是摒棄過去生產品種比較單一,不顧土地和生態環境的變化及要求,一味按照人的主觀意志發展生產,從而對生態環境造成影響和破壞,又不考慮對其進行修復、建設的農業生產模式;注重按照生態環境和資源特點發展多種經營、多種農產品互補、輪種等生產手段,在保護環境同時,注重生態建設,使生態環境得到改善,建立生態良性循環。

2.生態工業。生態工業改變了傳統的工業生產模式,通過源頭控制和閉合物質流程達到降低資源和能源消耗的目標,減少了對外界的污染輸出,維持生態環境對經濟持續發展的承載能力。

3.生態服務業。隨著經濟的發展、專業化分工的加深、產業結構的調整、科學技術的進步,社會生產和人民生活都對服務業提出了新的要求。當前城市經濟發展呼喚健康發展的生態服務業。

4. 環保產業。環保產業包括三個方面:環保設備(產品)生產與經營;資源綜合利用;環境服務,指為環境保護提供技術、管理與工程設計和施工等各種服務。

(二)基礎設施系統

城市基礎設施是指既為城市物質生產又為城市人民生活提供一般條件的公共設施,是城市綜合服務功能的載體,是城市賴以生存和發展的基礎。城市基礎設施在質和量、空間和時間上,必須與城市的經濟、社會、資源環境等子系統協調發展。城市基礎設施的設計、工藝、用材等都要盡可能用太陽能、天然氣等自然、清潔能源,盡可能使用有利于提高各種設施性能的新技術、新材料,以減少能源、資源消耗,減少對環境的污染。

(三)技術支撐系統

我國國內大多數學者贊同循環經濟的技術支撐體系由五類構成,即替代技術、減量化技術、再利用技術、資源化技術、系統化技術。替代技術:通過開發和使用新資源、新材料、新產品、新工藝,替代原來所用資源、材料、產品和工藝,以提高資源利用效率。減量技術:用較少的物質和能源消耗來達到既定的生產目的,在源頭節約資源和減少污染的技術。再利用技術:延長原料或產品的使用周期,通過多次反復使用,來減少資源消耗的技術。資源化技術:將生產或消費過程產生的廢棄物再次變成有用的資源或產品的技術。系統化技術:從系統工程的角度考慮,通過構建合理的產品組合、產業組合、技術組合,實現物質資金技術的優化使用。

(四)社會保障系統

社會保障系統是城市中人類及其自身活動所形成的非物質生產的組合,涉及人及其相互關系、意識形態和上層建筑等領域。建立社會保障系統首先要轉變政府職能,加強建設政府宏觀調控能力。包括建立生態法規政策體系;建立相關信息系統等。其次是樹立綠色消費的理念。隨著人類價值的轉變,新的技術形式和新的能源方式的創造和采用,人類將走向一個新的經濟時代。最后是建立有效的公共參與機制。具體措施包括建立公眾參與的保障機制、建立公眾參與的信息交流機制及實行強制性公眾參與。

城市循環經濟系統綜合評價模型

(一)城市循環經濟系統綜合評價的基本步驟

城市循環經濟系統綜合評價的基本步驟如圖1所示,具體內容包括:一是選擇評價系統。在選擇評價系統時,應根據地區特點,選擇該地區具有代表意義、能夠作為參照物的城市循環經濟系統。二是系統結構功能分析。不同的城市循環經濟系統具有不同的結構,不同的結構又會具有不同的功能。我們要根據系統的特點對評價系統的功能特性進行系統分析。三是建立指標體系。這是綜合評價中的關鍵工作,要設計一套適用于具體情況的城市循環經濟系統評價的一般指標體系,在實施評價時,要根據評價系統的特點進行指標體系的篩選,確定出具體的評價指標體系。四是選擇評價方法城市循環經濟系統評價是面向城市的,評價方法本身要具有可操作性。用于評價的方法很多,有層次分析法、數據包絡法、投入產出法、人工網絡評價法等。五是實施評價。關鍵是評價標準的選擇,確定合理的評價標準才能保證評價的真實性和可靠性。六是制定發展對策。

(二)指標體系的篩選

在建立一般指標體系后,考慮被評價城市的自然環境特點和經濟社會發展狀況,以及指標數據的可獲得性,確定具體的指標體系用于評價。然后選擇出內涵豐富又比較獨立的指標構成系統評價指標體系,指標篩選的程序如圖2所示。

(三)指標權重的確定

指標權重的合理與否在很大程度上影響綜合評價的正確性和科學性。權重的確定方法常用層次分析法、專家評定法、兩兩對比法、爾菲法和統計實驗法。城市循環經濟系統評價屬于多目標決策問題,各指標的權重應反映其對城市循環經濟發展的重要程度,因此在此利用層次分析法確定各層次的權重。

層次分析法(AHP)是指決策問題的有關元素分解成目標、準則、方案等層次,在此基礎上進行定性分析和定量分析的一種決策方法。具體步驟為:建立層次結構,將評價指標層次化;建立判斷矩陣,求解權向量;層次單排序;層次總排序;一致性檢驗;根據分析計算結果,考慮相應決策。

(四)指標的量化及標準化

在對城市循環經濟系統評價時,可根據評價指標的性質,將其分為定性指標和定量指標。定量指標一般可由統計數據或計算獲得,定性指標很難量化,為實現定性指標的定量化,通常的做法是:首先給定性指標一個明確的定義,再根據該定義和具體的實際情況給該指標打分。由于指標的含義不同,指標值的計算方法也不同,造成各個指標的量綱差異。因此,即使各個指標都定量化了,也不能夠直接進行計算,必須對指標進行標準化處理。

(五)指標體系的層次結構

指標體系分為目標層、準則層和指標層三個層次。本文列出指標體系的一些主要指標:

1.萬元GDP能耗降低率。能源短缺已成為河南省突出的問題,制約著經濟發展。因此,在考察城市循環經濟系統時把萬元GDP能耗降低率(%)作為其主要指標。其含義是萬元國內生產總值的能源消耗量的降低比例,計算公式為:

2.萬元GDP用水量降低率。隨著工農業的發展和人民生活水平的提高,水的供需矛盾會日益突出,水源不足已成為城市發展中的一個重要限制性因素。萬元GDP用水量降低率(%)是必不可少的指標,是衡量一個城市用水效率、節水潛力及經濟社會可持續發展的重要指標。其含義是萬元國內生產總值的耗水量的降低比例,計算公式為:

3.萬元GDP典型資源消耗消減率。本文對典型資源的界定是指對城市發展起主要作用的資源,支撐著城市的主要產業,對城市的發展起著至關重要的作用。計算公式為:

4.萬元工業產值廢水排放量降低率。

5.未達標生活污水排放量減少率。如果大量的生活污水不加處理直接排放到環境中,會對環境造成損害。計算公式為:

未達標生活污水排放量=生活污水排放總量×(1-生活污水達標排放率)

6.城市噪聲達標區面積增加率。城市中的人為噪聲已成為城市的主要污染源之一,噪聲不僅影響人的睡眠和休息、干擾交談和通訊,還會損傷聽力,引起人的生理、心理失調。它是反映城市居民生活質量的指標。計算公式為:

7.城市污水處理回用率。指城市內經過污水處理廠二級或二級以上處理且能夠再利用的污水量與城市污水排放總量的百分比。計算公式為:

8.秸稈綜合利用率。指綜合利用的秸稈數量占秸稈總量的比例。秸稈的綜合利用包括:秸稈氣化、飼料、秸稈還田、編織、燃料等。計算公式為:

9.退化土地回復率。土地退化是指由于使用土地致使雨澆地、水澆地或草場、牧場、森林和林地的生物或經濟生產力和復雜性下降或喪失。本指標計算以水土流失為例,水利部規定小流域侵蝕治理達標標準是,土壤侵蝕治理程度達70%。其他土地退化,如沙漠化、鹽漬化、礦產開發引起的土地破壞等也可類推。計算公式為:

參考文獻:

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4.牛桂敏.循環經濟評價體系的構建[J].城市環境給予城市生態,2005

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摘要：發展循環經濟要求從整個社會角度來考慮資源節約和保護環境，綠色物流是循環經濟思想在物流中的具體體現。在可持續思想的指導下，企業必須大力提倡綠色物流。首先介紹了循環經濟與綠色物流的基本概念，說明了建立綠色物流的重要性。然后提出了循環經濟的發展原則，在此原則基礎土，構建出了綠色物流模式。

關鍵詞：循環經濟；綠色物流；發展原則；物流模式

1循環經濟與綠色物流的基本概念

從生態學意義上理解，所謂循環經濟是一種保護地球的經濟發展模式，它在本質上是一種生態經濟。循環經濟是國際社會推進可持續發展的一種實踐模式，它強調最有效利用資源和保護環境，表現為“資源—產品—再生資源”的經濟增長方式，做到生產和消費“污染排放最小化、廢物資源化和無害化”，以最小成本獲得最大的經濟效益和環境效益。它要求把經濟活動組織成為“自然資源一產品和用品一再生資源”的閉環式流程，所有的原料和能源要能在這個不斷進行的經濟循環中得到最合理的利用，從而使經濟活動對自然環境的影響控制在盡可能小的程度。所以，從本質上講，循環經濟是一種生態經濟。

結合可持續發展原則和現代化物流的內涵，綠色物流是指在物流過程中抑制物流對環境造成危害的同時，實現對物流環境的凈化，使物流資源得到最充分利用。以降低污染物排放、減少資源消耗為目標，通過先進的物流技術和面向環境管理的理念，進行物流系統的規劃、控制、管理和實施的過程。

從循環經濟和綠色物流的含義可以看到綠色物流和循環經濟其實質是相同的，綠色物流是循環經濟在物流領域的具體體現。我國要大力推行循環經濟。就必須注重綠色物流的發展，循環經濟的發展依賴綠色物流，綠色物流在一定程度上也推動著循環經濟的進一步發展。

2建立綠色物流的重要性

綠色物流適應了世界社會發展的潮流，是全球經濟一體化和可持續發展的必然要求。伴隨世界大市場和經濟一體化的發展，物流的作用日益重要，綠色浪潮惠及的不僅是生產、營銷和消費。物流的綠色化也應提到議事日程上來。

物流綠色也是物流不斷發展壯大的根本保障。物流作為現代新興行業，有賴于社會化大生產的專業分工和經濟的高速發展。而物流要發展，一定要與綠色生產、綠色營銷、綠色消費緊密銜接，人類的經濟活動絕不能因物流而過分的消耗資源，破壞環境，以至造成再次重復污染。可見，綠色物流是物流發展的必然。

物流綠色也是物流不斷發展壯大的根本保障。物流作為現代新興行業，有賴于社會化大生產的專業分工和經濟的高速發展。而物流要發展，一定要與綠色生產、綠色營銷、綠色消費緊密銜接，人類的經濟活動絕不能因物流而過分的消耗資源，破壞環境，以至造成再次重復污染，可見，綠色物流是物流發展的必然。

綠色物流還是最大限度降低經營成本的必由之路。據統計，產品從投產到銷出，制造加工時間僅占10％，而幾乎90％的時間為儲運、裝卸、分裝、二次加工，信息處理等物流過程。因此，物流專業化無疑為降低成本奠定了基礎。但當前物流基本上還是：高投人大物流，低投入小物流的運作模式，而綠色物流強調的是；低投人大物流的方式，顯而易見，綠色物流不僅是一般物流的節約和降低成本，更重視的是綠色化和由此帶來的節能高效少污染，它對生產經營成本的節省可以說是無可估量的。

綠色物流的建立，更有利于全面滿足人民不斷提高的物質和文化生活的需要。物流作為生產和消費的中介，是滿足人民物質和文化生活的基本環節。而綠色物流則是伴隨著人民生活需求的進一步提高，尤其是綠色消費的提出應運而生的。試想再綠色的生產和產品。如果沒有綠色無污染物流的維系，綠色消費就難以進行。同時，不斷提高的物質文化生活。意味著生活的電子化、網絡化和連鎖化，電子商務、網上購物、連鎖經營，無不有賴于綠色物流，可以說沒有綠色物流，就沒有人類的休閑自在。

3循環經濟的發展原則

(1)減量化原則。

循環經濟的第一法則是要減少進入生產和消費流程的物質量，因此又叫減物質化。換言之，人們必須學會預防廢棄物產生·而不是產生后治理。在生產中，制造廠可以通過減少每個產品的物質使用量、通過重新設計制造工藝來節約資源和減少排放。例如，輕型轎車既節省金屬資源又節省能源，仍然可以滿足消費者關于各種轎車的安全標準，而光纖技術能大幅度減少電話傳輸線中對銅線的作用。

(2)再利用原則。

循環經濟第二個有效的方法是盡可能多次以及盡可能多種方式地利用人們所買的東西，通過再利用，人們可以防止物品過早成為垃圾。在生產中，制造商可以使用標準尺寸進行零部件設計，以避免更換整個產品。在生活中，人們把一樣物品扔掉之前應該想一想在家中和單位里再利用它的可能性。確保再利用的簡易之道是對物品進行修理而不是頻繁更換。人們可以將合用的或可維修的物品返回市場體系供別人使用或捐獻自己不再需要的物品，以增加消費品循環使用的頻率。

(3)資源化原則。

循環經濟的第三個原則是盡可能多地再生利用或資源化。資源化是把物質返回到工廠在那里粉碎之后再融入新的產品。資源化能夠減少人們增建垃圾填埋場和焚燒場的壓力，制成使用能源較少的新產品。資源化方式有二：一是原級資源化，這是最理想的資源化方式，即將消費者遺棄的廢棄物資源化后形成與原來相同的新產品。二是次級資源化，即廢棄物被變成不同類型的新產品。原級資源化在形成產品中可以減少20％—90％的原生材料使用量，而次級資源化減少的原生物質使用量最多只有25％。與資源化過程相適應，消費者和生產者應該通過購買用最大比例消費后再生資源制成的產品。以使循環經濟的整個過程實現閉合。

3R原則在循環經濟中的重要性并不是并列的。人們常常簡單地認為所謂循環經濟僅僅是把廢棄物資源化，實際上循環經濟的根本目標是要求在經濟流程中系統地避免和減少廢物，而廢物再生利用只是減少廢物最終處理量的方式之一。綜合運用3R原則是資源利用的最優方式。

4基于循環經濟的物流模式

首先，目前的物流模式之所以制約循環經濟發展，是由于正向物流與逆向物流存在管理割裂與運作分散問題，因此必須將正向物流和逆向物流實施有機結合，建立能夠使經濟效益與環境效益整體優化的物流模式。其次，循環經濟理論認為，循環經濟具體體現在經濟活動的三個重要層面上，以實現三個層面的物質閉環流動為首要目標。在企業層面上，實現污染物排放的最小量化；在區域層面上，形成企業間的工業代謝和共生關系，建立工業生態園區；在社會層面上·通過廢舊物品的再生利用，實現消費過程中和消費過程后物質和能量的循環。綜合上述兩點因素，并結合物流活動的自身特點，本文認為基于循環經濟的物流模式應包括企業、供應鏈、社會三種類型。

4.1基于循環經濟的企業物流模式

基于循環經濟的企業物流模式是由企業的供應物流、生產物流、銷售物流和回收物流組成的閉環系統，其結構如圖l所示。傳統的企業物流模式一般是從原料采購開始，終止于消費者手中，企業輸出生產品，副產品作為廢棄物處理。而基于循環經濟的企業物流模式要求企業物流管理延伸到廢棄產品的回收領域。構建基于循環經濟的企業物流模式具有技術與管理方面的優勢。首先，從技術角度，企業使用原材料的種類有限，企業熟悉其原材料的性質，具有再生利用的技術優勢，特別是對于生產過程中的廢品再生利用，可以避免浪費和減少原材料輸入；其次，從管理角度，企業內部的循環便于操作，可以減少距離成本和避免交易成本。

4.2基于循環經濟的供應鏈物流模式

供應鏈是圍繞核心企業，通過對信息流、物流、資金流的控制，從采購原材料開始。制成中間產品以及最終產品，最后由銷售網絡把產品送到消費者手中的將供應商、制造商、分銷商、零售商、直到最終用戶連成一個整體的功能網鏈結構模式。基于循環經濟的供應鏈物流模式應涵蓋所有供應鏈上的企業在產品全生命周期中各個環節的物流活動，其結構如圖2所示。供應鏈的形成、存在、重構，都是基于一定的市場需求而發生，由于市場需求的多變性與不確定性。導致供應鏈中的節點企業需要動態更新，這就使得供應鏈具有明顯的復雜性和動態性。此外，由于供應鏈節點企業組成的跨度或層次不同，供應鏈往往由多種類型、多個國家的企業構成，并且存在若干個不同范圍的資源循環。因此，在基于循環經濟的供應鏈物流模式構建過程中，需要加強協調管理的工作。

4.3基于循環經濟的社會物流模式

基于循環經濟的社會物流模式不僅應包括社會經濟系統內部的物流活動，還應包括社會經濟系統與自然環境系統之間的物流活動，其結構如圖3所示。基于循環經濟的社會物流模式的總體目標是保證在一定時間內，使得自然環境系入的資源最小化，同時社會經濟系統向自然環境系統輸出的各種廢棄物也達到最小化。構建基于循環經濟的社會物流模式，具體應從以下幾個方面進行。

(1)物流模式的運行機制。在基于循環經濟的社會物流模式構建過程中，物流活動的相關管理部門應運用法律、行政、經濟等手段，制定促進循環經濟發展的運行機制，規范社會物流活動，促使企業采用低能耗、少污染的物流技術，并進行廢物回收與再生利用，實現物流活動的經濟效益與生態效益共同優化。

(2)物流模式的運作組織。社會物流活動的規劃、管理與執行，都是由一定的組織完成的。不同的組織模式與職能分工。對物流模式的運作會產生不同的影響。對資源利用和環境的影響也不相同。在基于循環經濟的社會物流模式構建過程中，應整合正向物流和逆向物流的運作組織，從而達到降低成本和提高效率的目的。

(3)物流基礎設施。物流基礎設施是承載物流作業的大型物流設施，包括運輸線路、物流中心、配送中心以及企業內部的倉庫等。物流基礎設施的布局對社會經濟系統、自然環境系統具有很大影響，合理的設施布局可以減少迂回運輸，提高運輸設備利用率，進而減少尾氣與噪聲污染等環境問題。

(4)物流信息網絡。在國際互聯網、區域公用經濟信息網等平臺上，應用信息技術建立社會物流信息網絡體系，可以實現物流信息集成與共享，加快信息傳遞速度，減少物流活動的不確定性與盲目性，從而減少污染物的排放與物質資源的消耗。