對城鄉規劃的理解范文

導語：如何才能寫好一篇對城鄉規劃的理解，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：城鄉規劃管理；要求；問題；解決對策

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A 文章編號： 1673-1069（2016）20-26-2

0 引言

我國是一個人口大國，農村人口占大多數。近年來，隨著我國市場經濟體制的不斷變革，對城鄉規劃提出了更高的要求。城鄉規劃主要指的就是政府調控的活動，它是促進城鄉建設的一項重要手段。但是，從目前我國城鄉規劃管理的現狀來看，依然存在很多的問題，比如城鄉規劃管理工作職能不足、城鄉規劃管理缺乏相關理論指導、對城鄉規劃監督和管理力度不足等，這些問題嚴重阻礙了城鄉規劃的發展，因此，我國相關政府應該不斷合理調度城鄉資源，加大城鄉規劃宣傳的力度，從而保證城鄉規劃管理的合理開展。

1 城鄉規劃管理的要求

眾所周知，農業在我國國民經濟中占有很重要的地位，推動著我國城鄉建設的發展。同時，傳統的城鄉規劃管理已經跟不上市場發展的需求，因此，面對新形勢，對城鄉規劃管理提出了更高的要求，具體體現在以下幾點：

1.1 對于經濟轉型的適應

自改革開放以來，我國政府在很長一段時間內受傳統思想的束縛，使得經濟管理方式比較落后，對于城鄉規劃管理來說，它已經不能跟上經濟轉型的步伐，因此，我國政府要想進一步推動城鄉建設，就必須對城鄉規劃管理進行創新，要結合當前城鄉發展的實際情況和未來城鄉發展的需求，制定出科學合理的城鄉規劃，以此來適應市場發展的需求。

1.2 對于經濟模式的適應

由于受到以往計劃經濟的固有增長模式影響，從而給我國國民經濟造成了一定的損失，使得經濟處于長期滯后狀態，這對我國國民經濟的持續增長是非常不利的，因此，為了適應市場經濟體制的不斷變化，我國相關政府就要結合當地城鄉經濟發展的現狀，從而實現科學有效的資源調度，順應多樣化經濟增長模式，從而推動我國經濟的綜合發展。

1.3 對于經濟結構的適應

在以往我國的經濟發展中，主要是以農業發展為主，忽視了工商業的發展，這在很大程度上阻礙了我國國民經濟的增長，自改革開放以后，我國的經濟結構主要以工商業為主，農業為輔。現如今，我國經濟結構發生了很大的變化，因此，我國相關政府必須加大對城鄉規劃的管理力度，對各個行業資源采取有效合理的分配，從而保證我國城鄉規劃管理的有序進行。

2 城鄉規劃管理中存在的問題

2.1 城鄉規劃管理工作職能不足

從目前我國城鄉規劃管理的發展現狀來看，城鄉規劃管理工作職能不足，從而使得我國在城鄉規劃管理過程中存在很多的漏洞。在具體的管理過程中，由于其職能與所賦予的權利不相符，同時，相關政府部門缺乏有效的管理技術，導致了城鄉規劃管理面臨許多問題，嚴重影響了城鄉規劃的協調發展，因此，各級政府應該不斷加強自身管理職能，從而保證城鄉規劃空間布局設計的科學性和合理性。

2.2 城鄉規劃管理缺乏相關理論指導

在具體的城鄉規劃管理中，還缺乏相關的理論指導，從而使得城鄉規劃跟不上時展的步伐。特別是對于一些經濟發展欠缺的地區，由于當地資金的短缺，使得空間布局存在很多不合理之處。與此同時，由于城鄉規劃缺乏短視性，沒有設置長遠的目標，所以在一定程度上影響了城鄉規劃管理的有效開展。另外，與國外發達國家相比，我國城鄉規劃管理起步晚，發展緩慢，再加上缺乏相關理論指導，從而導致了在管理上沒有取得明顯的效果。

2.3 對城鄉規劃監督和管理力度不足

在我國城鄉規劃管理中，對城鄉規劃監督和管理力度不足也是影響城鄉規劃管理進行的一個重要因素。第一，雖然目前我國很多地方政府已經加大了對城鄉規劃的重視度，但是由于缺乏相應的監管力度，從而使得城鄉規劃設計存在很多的漏洞，使得城鄉規劃管理流于形式。第二，在管理使用城鄉土地時，經常出現一些違法用地等現象，由于管理監督的力度不夠，使得城鄉規劃未能達到預期目標。第三，雖然我國政府制定了一些相關的管理制度，但是并沒有把這些管理制度落實到實處，缺乏嚴格的執法管理力度，從而阻礙了我國城鄉建設發展。

3 有效解決城鄉規劃管理存在問題的解決對策

3.1 實現科學化管理

為了保證城鄉規劃管理的有效開展，促進城鄉和諧發展，我國政府應該重視城鄉規劃管理。首先，政府應該利用現代化管理技術手段，實現科學合理的管理，并建立科學化標準，從而促進城鄉規劃建設。其次，相關的城鄉規劃管理人員應該改變以往的傳統觀念，提高管理服務水平，充分利用計算機技術軟件，改變城鄉規劃管理方式，從而保證城鄉規劃管理的科學性和有效性。再次，我國政府相關管理部門應該建立完善的規劃管理體系，比如，建立全市一張圖，實現多規合一，確保通過搭建技術線路。最后，管理人員要摒棄以往的手工操作，采用計算機輔助手段，把城鄉規劃中的信息用計算機的形式表現出來，這樣不僅能夠節省大量勞動力，而且又能提高辦公的效率；同時，還要加大對城鄉規劃管理的相關數據進行更新，保證相關數據的實效性和完整性。總之，只有對城鄉規劃管理實現了科學化管理，才能從根本上推動城鄉建設的發展。

3.2 合理調度城鄉資源

近年來，隨著我國社會經濟的不斷發展，我國政府把過多的精力放在了發展城市建設上，忽視了城鄉結合發展，因此，導致了城鄉不和諧的發展。因此，為了進一步加強對城鄉規劃建設，我國政府應該合理調度城鄉資源，從而促進我國社會的經濟增長。在以往我國傳統的城鄉管理中，只是根據市場的變化進行調整，通常情況下不考慮當地城鄉的實際情況，從而使得城鄉發展很不協調；同時，在具體的城鄉規劃中還經常出現調配資源的不合理，給城鄉發展帶來了不利的影響。因此，政府應該加大城鄉資源的調度力度，保證城鄉資源分配的合理性，避免給生態環境造成破壞，減少資源的浪費情況。除此之外，政府還要制定出科學合理的城鄉規劃方案，提高資源的利用率，從而為城鄉和諧發展奠定堅實的基礎。

3.3 加大城鄉規劃宣傳的力度

在城鄉規劃管理中，加大城鄉規劃宣傳的力度也是一項非常重要的有效措施。因此，相關政府應該充分調動群眾的積極性，重視公眾參與性，從而保證城鄉規劃管理工作的有效開展。在具體的宣傳過程中，可以通過報紙、電視等形式來加強宣傳力度，從而提高群眾對城鄉規劃管理的重視度。另外，政府還可以利用互聯網技術來加大宣傳，擴大宣傳范圍；同時，政府還可以舉辦一些規劃展覽活動，讓群眾積極發表自己的見解；最后，政府還要堅強對城鄉規劃管理的監督，避免一些違法操作行為的發生。

4 結束語

總而言之，隨著我國社會經濟的不斷發展，為了縮小城鄉差距，相關政府部門就應該重視城鄉規范管理。城鄉規劃管理是一項長期且復雜的工作，因此，我國政府應該加大城鄉規劃宣傳的力度，實現合理化、科學化的管理，從而實現社會主義現代化。

參 考 文 獻

[1] 周天野.試談城鄉規劃管理存在的問題及解決措施[J].黑龍江科技信息，2015，16：250.

[2] 別志軍.試談城鄉規劃管理存在的問題及解決措施[J].江西建材，2015，18：49+51.

[3] 李小曦.提高城鄉規劃管理的對策探討[J].江西建材，2016，02：44+47.

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關鍵詞：城鄉建設；城鄉規劃；價值；措施

中圖分類號：TU98 文獻標識碼：A 文章編號：

1城鄉規劃的理念與特征

城鄉規劃理念的提出距今已有數百年的歷史，且隨著每代人的不斷完善和修改，讓現今的城鄉規劃理念不僅越來越獨立，也完美的將社會科學和自然科學完美結合到了一起。城鄉規劃的實施者是政府部門，因此城鄉規劃的規劃前提是能夠符合基本法律法規的要求，并在此基礎上編制具體的城鄉規劃過程以實現資源的合理利用。城鄉規劃對資源的合理配置不僅體現在對空間布局形式的規劃上，同時對人口密度，經濟發展和城鄉未來經濟藍圖也有很大的調控作用。可以說城鄉規劃就是為城鄉建設的基礎規劃服務，合理的城鄉規劃能夠幫助城鄉建設達到最優化發展。城鄉建設的好壞不僅影響到城市的可持續發展，同時與城鄉民眾的生活也息息相關，城鄉規劃的質量還需要靠公眾的積極參與和嚴格監督，只有這樣才能保證政府部門能夠嚴格按照最優化城鄉規劃實現對城鄉建設的合理布局。

2城鄉規劃在城鄉建設中的價值

2.1對空間資源進行合理配置

城鄉規劃法明確規定，城鄉規劃要能夠實現改善人居環境、協調空間布局、加強規劃管理、帶動城鄉經濟與社會協調、全面可持續發展的改善目標。從上條法規中可以看出城鄉規劃不僅是城鄉建設的基礎，同時又是城鄉建設可持續發展的方向保證。過去的城鄉規劃通常都是通過加大城市化規模的方式來提高城鄉GDP增長，但是規劃配置的欠合理性往往讓城鄉規模建設不能很好的與城鄉發展相協調。且政府對地方土地的過度重視也讓目前城鄉規劃的實際效果與規劃本質完全背道而馳。為了實現城鄉的合理建設，保證城鄉建設的可持續發展，提出合理資源配置的城鄉規劃建設對城鄉建設有著至關重要的作用。

2.2解決城鄉兩極化的最佳途徑

目前國內城鄉建設中面臨的最主要問題之一就是城鄉兩極化嚴重，這種兩極化主要體現在城市用地市場化和農村用地自給化兩方面。簡單的說，城市在自身土地規劃建設過程中已經逐步向著統一化和整體化的方向發展，但是農村在土地資源利用上卻較為隨意，很多規劃計劃都難以實施。這種兩極分化不僅延緩了農村經濟建設，同時也加大了城鄉發展的差距。因此合理進行城鄉規劃，尤其是土地方面的規劃不僅能夠協調城市與農村的發展，同時也能夠使兩者的土地資源得到最大化的利用。

2.3為宏觀調控提供支持

新城鄉規劃法中進一步強調了城鄉規劃的作用和法律地位，并要求所有單位和個人均需按照法律批準的城鄉規劃進行建設，聽從統一的規劃管理。從新城鄉法規也可以看出現今的城鄉規劃建設已經消除了城鄉建設中一系列不穩定因素。例如以往政府因更換人員而對城鄉建設部署進行大范圍調整使各種資源無端浪費的現象就不會出現，因為新法規中明確指出，只要是程序的正常規劃，就不能隨便修改，即使需要修改，修改程序和修改制度也異常嚴格。

過去城鄉法規的制定與執行者都是政府，過去的城鄉法規只側重行政權力與管理方法的維護而忽視公民與法人的權益保護，這導致舊城鄉法規出現監督薄弱，專制性強的特點。為了解決這一問題，新城鄉法規在修改過程中加強了監督制約行政權力的內容，著重強調了社會公眾、立法機關、上級部門對規劃權力的監督。同時也將群眾參與、職能部門參與和定期評估總體規劃等多個事項列為法定程序。這種監督機制的強化為城鄉建設中的合理規劃提供了保障，同時也為上級政府對城鄉規劃的宏觀調控提供了支持。

3提高城鄉規劃質量的措施

3.1擴大城鄉規劃的“廣度”

擴大城鄉規劃的“廣度”是強調規劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規劃的合理性，同時也能夠切實統一多學科的與多價值觀之間的合作，從而為規劃提供更寬廣的思路和更科學的規劃方法。另外城鄉規劃影響到城鄉發展中的經濟發展、倫理建設、生態環境、空間布局等各個方面，若單純以規劃的角度進行城鄉規劃不僅不能夠統籌城鄉建設全局，同時這種狹隘的規劃思路也會影響到城鄉的可持續發展。因此多視角切入的規劃方式能夠對規劃目標與規劃難題雙管齊下，結合城鄉的現實發展為城鄉建設提供更科學、全面、周密的規劃思路。

3.2突出公眾的監督權

城鄉規劃的主導和執行者都是政府，但是單體的思想和規劃很難保證規劃的合理性和協調性。另外城鄉規劃中牽涉到的不單單是政府，還有公眾、開發商等多個主體，要想讓各主體在目標導向和主體利益上能夠達到協調統一，城鄉規劃建設之路還應當靠社會各階層的積極參與和交流。因此城鄉規劃中政府應當集思廣益，鼓勵群眾和社會各基層積極參與進城鄉規劃的過程中，這樣不僅能夠解決原有城鄉規劃中專制性強、監督薄弱的問題，同時公眾的參與也能夠減少規劃中不同利益階層的利益分歧，減少規劃實施中的矛盾激化。

3.3重視各部門之間的利益協調

過去的行政規劃的城鄉規劃制度的研究僅將焦點聚集在規劃部門本身，城鄉規劃建設過程中獲得的權限也僅限于特定的行政組織結構，這直接導致城鄉規劃編制僅為規劃部門“服務”而忽略了其他部門的職能利益。因此很多城鄉在規劃在實施時往往只是規劃部門一頭熱，其他職能部門都抱著事不關己的態度，這使城鄉規劃的綜合性過弱。為了改變這種局面，調動其他部門參與的積極性，城鄉規劃制度還應當積極做出調整，注重多部門的利益協調，通過主動引導，明確各部門職責的方式讓與規劃有關的部門都能夠各司其職認真積極的參與進規劃過程中。只有這樣才能讓規劃真正發揮對城鄉經濟建設的統籌和綜合調控作用。

3.4重視規劃的政策屬性

規劃編制是技術與公共政策的雙重結合，且規劃成果不僅是城市建設的未來藍圖同時也是城鄉建設管理的依據。規劃編制的過程不僅是分析問題、解決問題的過程，同時也是建立規劃目標、指導實踐規劃政策制定的過程。為了真正實現規劃的“公共政策”屬性，規劃過程中還要加大對落實配套政策實施和實踐保障措施方案的研究，從而進一步提高城鄉規劃的可操作性。

4結語

城鄉建設中分歧最嚴重的是土地問題，城鄉規劃中最重要的突破口也是土地。因此在城鄉過程中政府應當抓住對土地資源進行合理配置這一關鍵點，從改變土地結構、居民生活環境、住房環境等多個方面實現對城鄉資源的合理配置，為城鄉建設的可持續發展奠下基礎。

參考文獻：

[1]郭巍．王迎節．城鄉規劃在城鄉建設中的作用．建材與裝飾．2012．（19）．

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[關鍵詞]城鄉規劃；管理；解決對策

中圖分類號：TU981 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2017）08-0247-01

目前階段，城市化進程不斷加快，城鄉規劃和管理方面的問題也就逐漸的暴露出來，為此，應該科學的實施城鄉規劃工作，并且加強規劃后的管理工作，有效維護城鄉規劃的嚴肅性，推動城鄉建設，進而提高社會的經濟水平，促進國家的長遠發展。

1 城鄉規劃管理中的問題

1.1 相關管理工作不足

城鄉規劃管理工作的不到位，致使我國在城鄉規劃管理過程中存在許多漏洞和不足，管理工作有待進一步完善和提高。地區政府由于職能和所賦予的權利的不足，雖然相關管理部門希望強化自身職能，從而制定更加完善的城鄉規劃，但是制定上、技g上存在許多因素阻礙城鄉規劃的制定，限制了規劃的合理、科學性，嚴重影響著城鄉的協調發展，因此，在我國經濟體制改革背景下，相關城鄉規劃部門一定要高度重視自身工作，明確部門責任。

1.2 缺乏相關城鄉規劃管理理論指導

城鄉規劃中，對于一些資源利用、人口集聚、土地管理和公共設施建造等問題，既需要在科學的理論指導基礎上完成計劃、調研，又要在實際工作中獲取專業人員的指導，從長遠的角度考慮，合理布局城市空間。但是在實際中發現，大力推進城市化建設，在城鄉規劃中，由于相關部門和人員不夠重視規劃工作，城市空間整體設計與布局方案存在套用現象，這就導致城鄉規劃工作失去效用，使城鄉發展不協調。規劃工作中，缺乏專業人員的指導，使規劃工作過于被動，不利于管理工作順利進行。完善城鄉規劃工作，不僅需要專業的理論指導，同時要在實地調研中理論結合實際，進一步發現問題、分析問題和解決問題。

1.3 管理監督不力

城鄉規劃工作的完成需要政府多個職能部門之間相互協調，做好溝通與交流，因為在整個規劃過程中，每個部門管理的環節和內容均不同，一些地區整個經營發展狀態均存在差異，但是在規劃設計中，擅自修改規劃方案，或是存在土地違規使用情況，這些均會影響城鄉規劃預期目標的達成。出現以上問題的原因，主要是規劃設計過程中，沒有形成一定的監督、管理機制，部門與規劃人員的工作行為與工作意識未得到約束和規范。城鄉規劃工作是城市建設發展的前提條件，規劃部門內部監督機制不完善，或是相關管理制度落實不到位、執法力度不強，均會導致影響規劃工作開展。

2 城鄉規劃管理問題的解決對策

2.1 合理分配能源資源

我國大力推進城鎮化建設，一方面是促進農村地區的經濟轉型，是個人勞作轉變為集體承包，提高生產效率、提升產品質量，使地區經濟發展與社會進步相適應；另一方面是促進農村人口、土地、資源的管理模式，實現資源綜合利用，提高農村地區經濟發扎效率，改變農村風貌。城鄉規劃中的能源資源分配問題，其一是合理分配土地，使征用土地滿足辦廠、建樓需求。在未完成足夠的招商引資前提下，大規劃征收土地用于商業發展，風險度較高；其二則是最大限度的保護地區資源，包括森林資源、水資源、礦產資源等，做到保護與開發并用，保護地區基本的能源供應的前提下，維護生態平衡，保護環境，使人與自然、經濟與環境和諧發展。

2.2 建立健全城鄉規劃管理機制

城鄉規劃管理工作是一項系統性工作，涉及多個職能部門，必須要以相關職能部門的協同配合和同理協作為前提。因此需轉變傳統的城市管理方式，建立協同決策的管理機制，加強公眾、各部門及各種利益團體的參與，把城鄉規劃管理的相關工作列為重要議事日程，加強和相關部門、街道等工作的聯系和溝通，積極主動開展工作，通過共同、協同決策，達到部門之間相互銜接、政府需求與公眾訴求良好對接的狀態，這樣的管理模式下，部門間能有效合作，政府可以有效地取得公眾的理解，公眾的訴求能及時反饋給政府，做到政府各部門之間、部門與公眾之間的無縫銜接，提高其管理能力。

2.3 提高城鄉規劃的監督管理工作

在實際工作中，為了城市規劃管理工作能夠順利進行，必須要加強規劃管理工作中監督管理的力度，不僅包括城市規劃建設中的審批工作，還包括日常的監督管理檢查工作，而規劃管理并非是一個部門的任務，當前城鄉規劃監管部門必須增強部門內部、部門之間的協調和監管力度，提升部門的綜合管理能力，同時需對城市規劃監管工作進行系統性的調整，與多部門聯合執法，對于各類違法建設行為要及時發現，嚴肅處理，還要糾正施工單位的建設過程中的偏差。一個面向城鄉規劃管理工作的消息回饋體系，將各階段的規劃管理工作及時向社會及各相關部門公開，接受社會及相關部門的監督。其次還需要加大法律法規的宣傳力度，加大違規違法建設項目的懲處力度，對各類違法行為進行社會公布，加強對相關法律法規的普及，讓全社會參與到規劃監督和管理中，共同維護人們自己的家園。

2.4 完善規劃管理考核制度

要完善政府部門與個人的規劃管理考核制度，對涉及城市管理工作的具體工作內容和工作職責，應予以明確、細化落實，并以此為依據制定出相應的考核檢查制度，將各部門在城市管理工作中的職責履行和工作效能作為該部門及個人的工作考核內容，納入全年工作目標考核范疇。同時要加大對主要領導和分管領導的考核，將考核結果作為對領導干部政績考核和任用的主要依據之一。紀檢部門應加大對規劃管理部門的督促檢查中，對缺乏全局意識，不認真履行職責，在城市管理工作中推誘、扯皮或延誤工作的部門和個人要予以嚴肅查處，把面向社會和公眾的征求意見和建議作為拓寬部門工作考核的渠道，完善考核機制。

結束語

城鄉規劃管理是一項長期性和綜合性的工作，所以，在城鄉規劃管理過程中，應該采用科學的規劃管理方式，改變以往的視線狹隘的規劃管理方式，大膽創新、實事求是，提高城鄉規劃管理工作的水平，將城鄉規劃管理工作順利的實施下去，從而推動城市建設的發展，進而促進國家經濟水平的提高和社會的發展。

參考文獻

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一、基本情況（20*年1月至8月）

1、審批：工程選址15件，用地許可證8件，工程許可證24件，簡易項目18件，規劃確認4件。

2、規劃驗收：灰線45件，±O.000檢測42件，規劃驗收33件，項目公示15件，移交執法局9件。

3、：市局交辦6件，區交辦52件，來電來人咨詢共541人次。

二、主要做法和體會

近二年來，拱墅規劃分局通過積極深化城鄉規劃效能監察工作，加強組織領導，探索建立長效監督管理機制，尤其是今年來，通過抓效能監察工作來推動分局工作再躍新臺階。

（一）扎實推進，做到3個“不斷”

1、不斷提高對城鄉規劃效能監察工作重大意義的認識。

近二年來，建設部和監察部聯合開展的城鄉規劃效能監察工作已取得了階段性的成果，我分局在市城鄉規劃效能監察領導小組的領導下，分局和分局黨支部非常重視此項工作，通過營造效能監察氛圍，做到三到位，工作中做到“五個結合”，“四個抓手”等措施，取得了顯著成效。在成績面前，少數同志產生了一些驕傲自滿情緒，加之此項工作具有長期性、經常性的特點，容易產生“麻痹”現象。針對這些問題，今年來，分局多次組織學習杭規發[20*]105號、杭規發[20*]105號文件，及建設部和監察部有關效能監察和各級領導講話指示精神，通過進一步學習和深刻領會，大家的認識得到了提升，自覺把城鄉規劃效能監察工作貫穿于整個分局的建設中，貫穿于每位干部職工的工作中。

2、不斷加強領導，提供強有力的組織保障。

自20*年分局與區監察局聯合成立拱墅區城鄉規劃效能監察領導小組以來，兩局經常保持溝通聯系，及時互通信息。特別是今年拱墅區換屆選舉，相關部委辦局主要領導調整后，分局主動與監察局聯系溝通，保證兩局對城鄉規劃效能監察工作的連續性，做到組織領導不斷、工作不斷、工作質量不降。

3、不斷抓好自查，進一步抓好工作計劃的落實。

分局緊緊圍繞《杭州市城鄉規劃效能監察工作績效評價實施辦法》，認真抓好自查，對20*年7月份以來的審批檔案，驗收檔案，跟蹤管理表進行了多次復查，沒有發現任何問題。分局還召開了半年一次的城鄉規劃效能監察工作情況分析會，肯定成績，查找不足，分析原因，認真總結效能監察工作中的一些主要做法和體會，從而推進和指導業務工作。

（二）突出重點，加強監察

今年以來，分局按局黨組的布置，重點在貫徹落實“國六條”、“國八條”精神，貫徹落實[20*]12號落實杭州市總體規劃，完善近期建設規劃及歷史文化名城保護工作等方面，積極做好落實配合工作。一是分局以規劃法宣傳活動為契機，推出“控規學習月”活動舉措。人人學“控規”，講“控規”，到鎮（村）去宣傳“控規”，通過學習“控規”來提高每位工作人員的業務能力，練好效能監察的基本功。二是分局采用例會、辦公會形式，對每個審批項目、驗收項目集體“會診”把關，依照相關法律、法規加強監督。今年來，召開分局例會17次，每次會議都有會議紀要，都能經得起檢查，真正起到效能監督作用。三是加強督查督辦，提高滿意率、辦結率。到8月底，分局辦理件68件，辦結率、滿意率均能達到100%，另外，對市重點，突發事件分局都能有應對方案措施，如7月份紫荊社區一公示項目，引起100多住戶的質疑，集會在社區，強烈要求規劃部門做出合理解釋，分局在第一時間趕到現場，配合局相關業務處室與居民代表真誠對話，耐心解釋，在社區的大力協助下，平息事態。湖墅嘉園南側道路實施和杭辦大廈西南側富義倉道路實施問題，遭到老百姓的強烈阻攔，區委、區政府將此事列為“走進矛盾，解決難題”重點問題來解決，區街道多次組織協調，分局積極配合，從規劃的角度，堅持規劃中的道路一定要實施的觀點，耐心說服居民。萬家花城南側擬建設的垃圾中轉站按“陽光規劃”程序公示后，市民陸續向市12345市長公開電話、區長電話投訴，分局領導高度重視，及時與區城管辦和市局業務處室聯系了解情況，及時去現場實地勘察，協助做好穩定工作，并將群眾投訴情況及時向市局中心和審批處室反映。近二年來，分局把處理工作作為效能監察工作的重點工作，以“”為抓手，加強監察，讓老百姓來監督規劃工作，讓“陽光規劃”工作更加完善，讓規劃效能監察來推動規劃管理，城市建設。四是加強宣傳，營造社會不同層面監督規劃、理解規劃、支持規劃的外部環境。分局積極努力1做到配合市局相關處室，聯合走訪、聯合辦公，提高為轄區服務水平，將“陽光規劃進社區”、“送規劃下鄉”等活動，組織得有聲有色；2做到定期郵寄發送各種宣傳資料，至8月份出刊《拱墅規劃動態》5期，市、區級報紙等宣傳刊物報道近30篇；3做到利用分局網站對外宣傳，在市局信息中心的大力支持下，目前，分局網進入試運行階段；4做到利用人大代表提案，上門溝通回復，并就提案積極提出分局開拓性意見；5做到積極參加區各種會議，充分表達規劃意見；6做到積極與區四套班子匯報，先后得到區兩位主要領導批示表揚，并將有關分局上報材料轉區部、委、辦局學習借鑒；7做到積極組織為區重點企業服務期活動，積極為小河直街、半山環境整治、運河綜保二期等重點工程提供規劃服務，僅違章確認到目前為止，確認116件。

（三）完善制度，做好長效管理

分局認為，制度建設是做好效能監察工作的基礎，通過近2年實踐，分局重點研究和探索規劃批后管理工作制度，先后建立了“批后管理告示、責任人和聯系人、在建項目自查、整改告知、驗收督查督辦”等五項制度，近期又通過分局網站推出違法建設曝光制。建立“違法建設曝光制度”，旨在加強規劃批后管理工作，加大違法建設查處力度，督促建設單位（個人）依法建設，依規劃許可的內容建設，確保嚴格按規劃建設，實際上是對效能監察工作的深化和完善。為統一認識，分局組織大家學習規劃法和近年來各級效能監察文件精神，及時出臺“關于試行分局《違法建設曝光欄》的通知”，下發各科室執行，對違法建設曝光的范圍程序都有嚴格的規定。

篇5

關鍵詞：規劃生態學；特色課程；生態學；城鄉規劃

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（b）-0000-00

引言

北京航空航天大學北海學院（簡稱北航北海學院）于2006年獲教育部批準開始招收5年制城鄉規劃專業。該專業建立在生態學基礎上，以生態規劃為指導進行跨專業人才培養，開設有園林植物學、生態學原理、規劃生態學、建筑生態學等生態學基礎課程。從2008年開始開設規劃生態學和建筑生態學課程，是國內唯一開設這兩門課程的院校。2012年北航北海學院城鄉規劃專業獲廣西區特色專業及課程一體化建設項目立項，其中《規劃生態學》是該立項項目的特色課程之一。目前已有自編的《規劃生態學》（于2009年12月由中國建筑工業出版社出版發行）教材，該教材獲廣西區優秀教材立項和本校優秀教材項目立項，并且該課程獲得校級精品課程建設項目立項。

一、《規劃生態學》課程定位與目標

（一）課程定位

北航北海學院城鄉規劃專業培養目標是培養具有生態學背景，以能力為核心，具有良好職業素養、較強職業能力、適應性強、有創造能力高素質復合型人才，以服務于廣西區、北部灣經濟區和全國各地。《規劃生態學》課程涉及生態學和規劃學科的相關理論、方法、技術等內容，強調以生態學理論來指導規劃，是北航北海學院城鄉規劃特色專業的主干課程之一，也是城鄉規劃特色專業及課程一體化建設項目的特色課程之一。[1]

（二）課程目標

《規劃生態學》課程以實際工作中的規劃項目為例，介紹與城鄉規劃相關的生態學理論和技術方法，剖析規劃項目中存在的生態不合理性，詳盡系統的介紹怎樣將生態學理論和技術方法應用到城鄉規劃中編制符合生態學發展規律的項目規劃。課程目標是讓學生掌握《規劃生態學》的相關理論基礎、研究步驟和研究方法，能夠將生態學和城鄉規劃結合起來，制定以生態為前提和導向的科學規劃。

二、《規劃生態學》課程教學體系的構建

（一）教學內容

《規劃生態學》理論課時為32學時，在城市生態學、普通生態學、生態規劃與設計等先修生態學基礎課程上展開教學，教學內容分為：引論、城鄉規劃中的生態學理論和技術方法、生態學在城鄉規劃中的應用三大部分，共16章，詳見表1。

表1 《規劃生態學》課程教學內容及課時安排表

教學內容構成 教學章節及內容 學時數

一、引論 第1章 緒論 2

第2章 城鎮體系規劃案例的生態學分析 2

第3章 城市總規案例的生態學分析 2

第4章 詳細規劃案例的生態學分析 2

第5章 村莊規劃案例的生態學分析 2

二、城鄉規劃中的生態學理論和技術方法 第6章 規劃的相關生態學基礎理論一 2

第7章 規劃的相關生態學基礎理論二 2

第8章 規劃的相關生態學技術方法一 2

第9章 規劃的相關生態學技術方法二 2

第10章 規劃的相關生態學技術方法三 2

三、生態學在城鄉規劃中的應用 第11章 生態學相關理論和技術方法在城鎮體系中的應用 2

第12章 生態學相關理論和技術方法在城市總體規劃中的應用 2

第13章 生態學相關理論和技術方法在城市詳細規劃中的應用 2

第14章 生態學相關理論和技術方法在村莊規劃中的應用 2

第15章 生態規劃與設計 2

第16章 生態規劃與設計的評價 2

該課程的難點在于生態學的哪些理論和技術方法可用以指導城鄉規劃編制工作，以及相關的生態學理論與技術方法在城鄉規劃怎樣應用。課程結合城鄉規劃特色專業及課程一體化建設項目，在后續的傳統村落調研課程中，引導學生進行傳統村落的調研，應用規劃生態學的理論對傳統村落進行生態分析，并在此基礎上利用生態規劃的技術與方法，編制傳統村落修復性規劃方案，以體現專業特色，為今后的畢業設計和工作打下良好的基礎。

（二）師資隊伍

該門課程的教學師資隊伍由1-2名主講教師和1-2名輔講教師組成，在知識結構、年齡結構和師資配置方面較為合理。課程教師責任感強、專業知識精通、團隊協作精神好，形成較為穩定合理的專業梯隊。在長期的教學中，由1名教授或者副教授擔任課程的負責人。課程負責人根據課程教學內容和學校年度的教學安排及科研情況，選取1-2名中青年優秀教師和課程負責人一起作為主講教師，主講教師需涉及城鄉規劃和生態學的教學和研究，專業基礎扎實，知識淵博，有較豐富的實踐經驗。

（三）教學方法和教學手段

課程教學中，根據學校及專業特色和學生特點，采用傳統式、啟發式、研討式、案例式和自導式（自學+輔導）相結合的教學方法。[2-3]根據不同章節的內容安排采用不同的教學方法以取得較好的教學效果，具體詳見表2。

表2 《規劃生態學》課程教學內容提要、教學方法及目的

教學章節 教學內容提要 教學方法 教學目的

第1章、

第2章、

第3章、

第4章、

第5章 緒論：《規劃生態學》課程開設的背景、目的及意義。《規劃生態學》教材編寫過程及現實價值。城鎮體系規劃案例、城市總規案例、詳細規劃案例和村莊規劃案例的生態學分析：從生態學的視角分析規劃案例，分析其符合生態學和不符合生態學規律之處，并針對不符合生態學之處，提出改進的建議。 傳統式

+案例式

+啟發式 讓學生明確課程開設的目的及意義；掌握用生態學的理論和方法對規劃案例進行分析。

第6章、

第7章、

第8章、

第9章、

第10章 城鄉規劃相關生態學基礎理論：個體生態學、種群生態學、群落生態學、生態系統生態學。城鄉規劃相關生態學技術方法：生態分析、生態規劃與設計。 傳統式

+研討式 讓學生理解和掌握在城鄉規劃中常用的生態學理論知識和技術方法。

第11章、

第12章、

第13章、

第14章、

第15章、

第16章 生態學相關理論和技術方法在城鄉規劃中的應用：在城鎮體系規劃、城市總體規劃、詳細規劃和村莊規劃中的應用。生態規劃與設計；生態規劃與設計的評價。 傳統式

+啟發式

+案例式

+自導式 讓學生理解如何將生態學相關理論和技術方法應用于城鄉規劃中，學會編制生態規劃，并能對規劃方案進行生態合理性評價。

（四）教學條件

1.教材建設

目前已有2009年12月出版的自編教材《規劃生態學》，該教材是全國高校城市規劃專業推薦教材，是廣西壯族自治區高等學校優秀教材計劃項目。雖然已經有自編教材，但是這不能滿足城鄉規劃學于2011年作為一級學科來建設的需要。[4，5]因此，在教學過程中，需要引入新近案例充實教材中案例部分教材內容。教學過程中新近案例的引入需征得主講教師的同意，并討論后選擇典型案例，作為以后課程的教授內容，同時也作為教材內容的更新和充實。

2.教學參考資料建設

北航北海學院每個學期都會根據教師對參考書和期刊征訂申請，征訂教學需要的參考書和期刊。因此，課程主講教師在每個學期都可以向學校申請購買和征訂與課程相關的參考書籍和學術期刊，以便于教師備課豐富教學內容。

3.網絡教學環境建設

近年來，《規劃生態學》作為廣西區城鄉規劃特色專業色課程和校級精品課程開展課程建設，利用網絡資源和優勢，努力實現教學資源的網絡化。為相關專業教師和學生提供可參考的教學資源，同時也通過相關專業和教師對網絡資源的反饋情況，進一步修改和完善網絡教學資源。

4.實踐平臺建設

目前《規劃生態學》課程為純理論課程，沒有專業的實踐部分，實踐部分在今后相關課程設計和實訓中開展。為了讓學生能夠更好的理解規劃生態學相關的理論知識及其在實際當中的應用，北航北海學院在校外一些傳統村落建立了教學科研基地，作為學生的活體教材。教師帶領學生到實習基地，進行課程應用實例和相關理論知識的教學和實訓。

學校目前已建有城鄉規劃專業基礎設計室、專業設計室、模型實驗室、生態與園林實驗室，配備有相關實驗設備，為學生進行規劃生態學課程實踐提供了實驗條件和場所。

（五）考核體制

考慮到《規劃生態學》課程的培養目標和課程特點，摒棄以往只用期末考試來進行課程考核的形式，兼顧公平、公正，重新設定科學合理的考核方法。課程考核分為筆試、課程論文或設計兩部分。筆試主要考察學生對規劃生態學主要知識和理論的掌握；課程論文或設計由學生利用課余時間來完成，主要體現學生對課程知識應用、分析與解決問題的能力。通過對學生理論知識和應用兩方面的考查，可以強化學生對課程知識掌握和應用，能夠更好的達到課程教學預期目標。

三、《規劃生態學》課程建設成效及改革

（一）課程建設成效

目前，《規劃生態學》課程已有2006級到2010級5屆城市規劃專業的400多學生上過這一課程，經過5年多的實踐和探索，課程建設已取得了一些明顯的成效。主要有：（1）學生學習的積極性和熱情不斷提高，學生對課程教授的內容和方法都比較認可，在課程教學評價中，給予了很高的評價。（2）學生理論聯系實踐的能力以及科研能力不斷提升，畢業生獲得廣泛好評，目前學生的就業率達到90%以上，還有不少學生考上香港大學和國外一些知名院校的研究生。（3）促進教師隊伍建設和教師能力的提升。通過課程建設，鼓勵和支持青年教師繼續學習和深造，并選派青年教師到國內外著名院校進行交流訪問，加強國際交流和學習，引進相關的新理論、新方法，提升專業教師的教學和科研能力，調動了青年教師學習的積極性，促進了青年教師的成長。（4）提升了北航北海學院城鄉規劃專業的影響力。隨著畢業生數量的增加，一方面到全國各地工作的畢業生把課程的思想帶到了工作中，另一方面，考研繼續學習的學生也把課程的思想和科研方法帶到了學習科研中，這樣就把這一特色課程的思想帶到全國各地。此外，課程組的教師從事城鄉規劃項目編制或評審，在區域業內有一定的影響力。

（二）課程改革

雖然課程建設已取得了一定的成效，但還有很多有待改進的地方。在今后的教學中，主要從以下幾個方面全面提升課程建設成效。（1）聘請城鄉規劃專家給學生講授城鄉規劃的案例或者開展講座給學生講授城鄉規劃的案例，此外，還可以邀請專家對學生完成的設計作業進行點評，進一步提高學生的學習興趣和提升學生的實際操作能力。同時也有利于“雙師型”教師的培養，進一步提升師資力量。（2）開展校園生態規劃設計大賽，鼓勵學生應用規劃生態學的思想和方法設計作品，參加全國學生設計大賽，全面提高學生的學習能動性和鼓勵學生進行創新實踐。（3）進一步加強國際交流。一方面加強教師的國外交流學習和科研合作，提升教師的教學科研能力；另一方面建立與國外高校間的學生交流學習，加強學生之間的交流學習，也為學生以后出國留學打下基礎。（4）豐富課程教學參考資料。該課程目前在其他高校沒有開設，與此相關的書籍也很少，因此，參考資料相對來說比較缺乏，需要通過國內外交流學習以及網絡等資源，進一步豐富參考資料。（5）在今后的教學中，不斷的聽取教師和學生對該課程評價，不斷改進，建成校精品課程，也為以后廣西區和國家精品課程的申請打下基礎。

參考文獻

[1]朱鵬飛，卿貴華.規劃生態學[M].北京：中國建筑工業出版社，2009：1-6

[2]陳新民.應用型本科的課程改革：培養目標、課程體系與教學方法[J].中國大學教學，2011（7）：27-30

[3]梁飛媛.教學方法的思變[J].教育學術月刊，2011（9）：105-107

篇6

[關鍵詞]城鄉建設；社會管理

中圖分類號：G252 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）04-0179-01

引言

城鄉建設對社會和諧及穩定發展具有重要作用，近年來，城鄉建設規劃步伐加快，但每一個城鄉發展情況不一樣，必須根據實際情況，做出相應的判斷，實現城鄉合理規劃，把握、處理好城鄉建設與發展中的各類矛盾與問題，堅持科學發展觀，圍繞加強和創新社會管理這一核心，采取維護社會和諧穩定、推動城鄉經濟的發展的有效措施，從而充分體現城鄉建設部門對社會管理與發展的職能。

一、城鄉建設中社會管理焦點問題

（1）規劃與建設的問題

城鄉規劃的實施者是政府部門，因此城鄉規劃的前提是符合基本法律法規的要求，并在此基礎上實現資源的合理利用。城鄉規劃對資源的合理配置不僅體現在對空間布局形式的規劃上，同時對人口密度，經濟發展和城鄉未來經濟藍圖也有很大的調控作用。合理的城鄉規劃能夠幫助城鄉建設達到最優化發展，促進城市的可持續發展。但目前，城鄉建設規劃及實施中存在諸多問題，城鎮亂挖亂占、亂搭亂建，規劃空設，不按規劃建設，只按領導意圖建設的問題仍然存在，重復拆建，資源浪費，城鎮建設標準不高、規模發展緩慢、環境污染嚴重，“零、散、亂、差”成了制約城鎮建設的癥結，規劃建設與管理的執行不力，致使設施服務條件改善不大，相應引發了一系列社會問題和群眾矛盾，導致城鄉建設的規劃實施受阻。

（2）公眾參與問題

隨著民主法制的發展，公眾參與城鄉規劃管理執法已經成為新行政執法形勢下的必然趨勢，公眾參與城鄉規劃的制定、審批和實施是行使憲法賦予人民的權利，可以更好地促進民主思想形成民主意識，建立公眾和政府對話的窗口，讓公眾了解城市建設，增進民眾支持和理解。但是目前城鄉建設中社會公眾管理的主體仍只限于政府，政府以行政手段直接對城市建設進行干預，由于社會、經濟和政治等問題的復雜性，很難對相互矛盾做出裁決。而且公眾參與城鄉建設缺乏相應的渠道和法律機制。政府實施規劃方案未征求當地居民的意見，對于公眾產生的意見往往采用行政手段服眾，這樣就很難實現公眾與政府平等對話的機會，城市建設缺少民主的監督機制。

（3）拆遷及住房保障問題

拆遷問題關系到城市建設的發展和城鎮居民的切身利益，如不妥善解決，必將影響正常的生活秩序和社會穩定，成為經濟發展和城鎮化建設中的障礙。而住房是人們最基本的生活需求，住房問題是重要的民生問題。人人享有適當的住房是城市住房建設的主要任務，也是城市住房建設追求的目標。城鎮房屋拆遷政策性強，影響面大，是政府經濟建設中所面臨的爭議最大、糾紛最多的一項工作。由于一些單位拆遷補償安置不到位、拆遷程序不到位，造成因城鎮房屋拆遷引起的糾紛和集體上訪有增加趨勢，影響正常的生產生活秩序和社會穩定。居民住宅建設是一直受到黨和政府的高度重視，其被視為社會發展的主要拉動力之一，但是應當看到，目前城鎮住宅緊張，仍然是一個比較突出的問題。

（4）公用服務管理問題

道路及排水設施、供水、供熱、物業服務等公用事業管理直接關系到社會群眾的切身利益，是社會管理重要內容。近年來，隨著城鄉基礎設施不斷完善，但是“重建設輕管理”的問題還沒有徹底解決，設施損壞及維修不及時，直接導致城鎮服務水平不高。同時，為了實施集中供熱，政府采取招商引資對城市供熱實行市場化動作，所引發社會問題及穩定風險已突顯。

二、解決對策

（1）完善城鄉建設規劃信息化體系，提高城鄉建設規劃管理水平？

擴大城鄉規劃強調規劃中的多視角切入。多視角切入不僅可以從多元因素考慮規劃的合理性，同時也能夠切實統一多學科的與多價值觀之間的合作，從而為規劃提供更寬廣的思路和更科學的規劃方法。這需要完善的城鄉建設規劃信息化體系作保障，即要整合應用數字化規劃，使用三維仿真技術，提高城鄉建設規劃決策的科學性。在城鄉規劃管理系統層次上，應加強與數字管理、數字監管、土地監管、數字房產、數字執法、數字規劃等信息化系統相互融合。三維仿真技術應用城鄉建設規劃信息化管理，不斷提高信息化管理效率，但隨著仿真系統的不斷擴大，也會出現一些問題，所以應合理應用，努力發揮其在城鄉規劃中作用，使得城鄉建設規劃逐漸完善。另外城鄉規劃影響到城鄉發展中的經濟發展、倫理建設、生態環境、空間布局等各個方面，若單純以規劃的角度進行城鄉規劃不僅不能夠統籌城鄉建設全局，同時這種狹隘的規劃思路也會影響到城鄉的可持續發展，另外制定城鄉建設規劃要重視各部門之間的利益協調。

（2）提高公眾參與

實現公眾與政府之間的平等對話，協調好公眾參與城市建設，需要從相關制度和法規入手，建立相應的機制以及完善相關的法規、提高民眾參與意識等來更好地實現公眾參與城鄉規劃和城市建設中來。其一，公眾參與需要受到規劃內容影響的公眾參加到規劃的編制和討論中來，規劃部門要建立相應的機制來聽取市民的意見，這是公眾參與規劃行為重要的組成部分。而政府則應當努力做好規劃咨詢以及規劃聽證等相應制度的完善。公眾參與作為主要的社會力量，在現代社會發揮著越來越重要的作用。要高效地實現城鄉規劃監督，還需要進一步完善公眾參與制度。其二，提高公眾參與意識，同時拓寬公眾參與管理的渠道。要實現公眾參與城鄉規劃，每位公民都要了解規劃、懂規劃，這樣才能更好地監督規劃的實施，所以需要公民提高規劃意識，了解規劃的知識，提高參與規劃的能力。

（3）強化公共服務

城鄉建設部門承擔著直接關系人民群眾切身利益，涉及社會管理的保障性住房、物業管理、供水、集中供熱及建設市場秩序等公共管理工作，因此，一定要強化公共服務。一是加快住房保障體系建設。強化政府責任，調動社會各方面力量，多方籌措資金，加大保障性安居工程建設力度，加快棚戶區和農村危房改造，大力發展公共租賃住房，特別要進一步健全廉租住房制度，合理確定廉租住房保障標準，健全廉租住房保障方式，遏制房價過快增漲，緩解群眾住房問題。二是推選文明拆遷。以貫徹執行新頒布的城鎮房屋征遷法規為契機，大力實施文明拆遷，著力維護各方主體合法權益。要牢固樹立科學發展理念，工作中既要考慮城市建設發展的需要，更要考慮群眾切身利益的維護；既要堅持依法征遷，更要倡導有情征遷、和諧征遷；既要嚴格執行征遷政策，確保公平合理，更要顧及社會困難群體，體現“以人為本”工作理念，讓被征遷群眾率先享受城市建設成果。

三、結束語

隨著城鄉建設規模的不斷擴大，城鄉規劃及建設中逐漸暴露出來一些公共管理問題，這些問題成為阻礙城鄉建設進一步推進的焦點，必須建立完善的城鄉規劃建設信息化體系，擴大視角，制定合理的規劃，同時提高民眾參與度，以增進民眾的支持和理解，還要強化公共服務，推選文明拆遷，加快建設住房保障體系，從而充分發揮城鄉建設效能，推進城鄉一體化。

參考文獻

[1] 唐浩宇，陳上春.廣州市城鄉建設規劃信息系統一體化建設[J].市規劃，2009（08）：72～74.

[2] 蔣寧.綜論住房和城鄉建設管理會計[J].中國管理信息化，2011（13）.

篇7

關鍵詞：城鄉；規劃；生態；建筑；設計

現階段，我國正處于經濟持續快速發展時期，人們的生活水平有了前所未有的提高，城鄉建設也呈現出了日新月異的態勢。在構建文明和諧社會的大背景下，運用生態環保觀念，構筑綠色生態建筑，成為城鄉規劃設計的主要趨勢和必然選擇。實際上，現代城市的規劃與設計是非常復雜的，如何確保生態建筑設計在城鄉規劃設計中發揮最佳效果，是市政部門和設計人員需要解決的關鍵問題。

1生態建筑概念

生態建筑是在人與自然和諧共處的理念下產生和發展起來的一種新興概念。主要是根據建筑所處區域的自然生態環境，運用建筑技術科學和生態學的基本原理，對建筑與其他相關因素之間的關系進行組織，使得建筑與環境可以成為一個有機的結合體，具備良好的室內氣候條件和良好的生物氣候調節能力，以滿足人們對于居住環境舒適度的要求，使得人與建筑、自然環境之間，形成一個良性的循環系統。自工業革命開始，人類社會在工業文明與機械的帶動下，得到了前所未有的發展，取得了難以估量的成就。同時對于自然生態環境也造成了巨大的破壞，資源緊缺、環境污染等問題的出現，使得人們終于認識到了自身的錯誤，采取了一系列的補救措施，生態建筑就是其中的一種。運用生態建筑學的相關理論知識，對城市和鄉村進行規劃和設計，能夠有效解決城鄉生態危機，緩解人與自然之間的矛盾和沖突，促進社會與經濟的持續穩定發展[1]。

2城鄉規劃設計中的生態建筑設計

2.1城鄉規劃設計

城鄉規劃設計是指相關建設部門針對城鄉發展的具體情況，采取切實有效的措施和方法，對其發展進行安排和規劃，對有限的空間和自然資源進行布置和利用，從而改善城鄉現有環境，提升城鄉居民的生活質量水平。因此，做好城鄉規劃工作是非常重要的。在經濟飛速發展的帶動下，我國的城鄉一體化進程不斷加快，要想對城鄉建設進行合理的規劃和設計，就必須立足全局，從政治、經濟、文化、環境等多個領域進行統籌，使得其均能夠為城鄉整體發展的大局服務，實現經濟發展、文化發展與環境保護的協調一致。事實上，城鄉規劃設計的最終目的，是同時滿足城鄉居民在物質以及精神層面的需求，因此，規劃建設部門應該立足實際，不斷更新理念，從全局層面做好各項工作。

2.2生態建筑設計

生態建筑是現代社會發展中產生的一種新興概念，簡單來講，就是在建筑的規劃中引入生態環保理念，通過自然環境的協調、人文環境的營造以及各類綠色生態材料的應用，實現建筑與周邊自然環境的融合，運用自然的調節能力，對建筑進行生態層次的改造，在保持建筑原本功能的同時，對環境進行有效的利用，從而達到建筑與環境的和諧統一[2]。而想要將生態建筑合理應用到城鄉規劃設計中，需要關注幾個方面的問題：

（1）制度觀念的革新。一方面，要針對現有的城鄉規劃制度進行改革和創新，摒棄其中不合理的部分，構建合理、完善、高效的規劃體系，將生態建筑設計的相關理念融入的城鄉整體規劃中，對城鄉居民的生活環境進行改善，確保生態建筑設計在城鄉規劃中能夠得到有效落實。例如，可以結合城鄉所處的地理位置和生態環境，進行針對性的改革，在現代建筑中融入生態理念和人文觀念，提升空間的利用效率，節約有限的土地資源，實現環境效益的良好發揮；另一方面，需要不斷進行觀念和方法上的創新，確保生態建筑設計能夠發揮出最大的社會、經濟和環境效益。例如，設計人員應該不斷提升自身，對一些優秀的設計理念以及經驗進行學習，結合城鄉的具體情況進行深入分析，從一個相對更高的層面上去理解城鄉規劃，改變傳統建筑設計中死板的理念和僵化的方式，通過多種設計思路的有機結合，做到因地制宜，對生態建筑設計進行完善。

（2）自然環境的協調。生態環境的主旨就是追求建筑與環境的和諧統一，因此與自然環境的結合是生態建筑設計的關鍵所在，也是設計人員需要重點考慮的問題。具體來講，應該將當前的建筑建設放在區域的整體環境中，結合專業的生態建筑知識以及自然的調節能力，對建筑進行生態改造，實現建筑與環境的一致，在不破壞原本建筑環境的基礎上，對環境進行更加有效的利用。

（3）人文環境的營造。人文環境主要關系著人們對于自身生活環境的體驗，涉及建筑以及環境所能夠帶給人身心方面的體驗內容。一個良好和諧的人文環境，可以給人更加積極、愉悅的情感體驗，進而使得其更好的融入到工作和生活中。因此，在進行城鄉規劃時，應該強化對于人文環境的營造，為人們提供一個更加輕松舒適的環境，推動和諧社會的建設和發展[3]。

（4）綠色建材的應用。現代科技的發展使得各類綠色環保建材不斷涌現，也為生態建筑的設計和建設提供了良好的基礎支撐。在資金等條件允許的情況下，應該盡可能選擇新型生態建筑材料，在維護人們身體健康的同時，進一步減少建筑對于自然環境的污染和破壞，構建綠色生態城市，實現和諧發展。3結束語總而言之，在當前的時代背景下，現代城鄉建設意義重大，應該得到足夠的重視。將生態理念應用到建筑設計中，從建筑、環境和人三個方面出發，尋求和諧共融的良好局面，是構建和諧社會，實現長遠健康發展的重要環節，因此，相關建設部門應該從城市自身出發，將生態建筑設計合理融入城鄉規劃設計中，更好的完成現代城鄉的建設規劃。

作者:張娟 單位:北京世紀中天國際建筑設計有限公司寧夏分公司

參考文獻：

[1]趙兵.花橋新城生態單元制圖與綠地系統規劃研究[D].南京林業大學,2012.

篇8

今天召開全市城鄉規劃工作會議十分重要。主要表現在三個方面：一是指導性強。認真總結回顧20*年工作，全面安排部署2009年任務，對于做好今年全市城鄉規劃各項工作具有重要的指導意義。二是時效性強。這次會議是在我市“兩會”剛剛閉幕不久召開的，*市長在《政府工作報告》中把城建、交通工作放在了突出位置，明確提出要全面啟動“城市建設三年計劃”，加快構建現代城鎮體系，并且對做好今后五年城建工作進行了安排部署。今天，我們召開全市城鄉規劃工作會議，就是要盡快貫徹落實好兩會精神，努力做好各項工作。三是主題明確。這次會議緊緊圍繞建設豫北區域性中心強市，構建現代城鎮體系，特別是緊緊圍繞加快實施城市建設三年計劃這個主題部署全年工作，非常重要。

剛才*局長總結了20*年工作，肯定了成績，指出了問題，安排了2009年工作，針對性強，任務明確，要求具體，措施得力，我完全贊同。會上，還對先進單位和先進個人進行了表彰，借此機會我向受到表彰的先進單位和先進個人表示祝賀，同時，向多年來為全市城鄉規劃工作做出努力和貢獻的廣大干部職工表示敬意。下面，我結合實際，講幾點意見：

一、認清形勢，堅定信心，進一步增強做好城鄉規劃工作的緊迫感、責任感

面對國際金融危機的影響，2009年將是城鄉建設和發展充滿挑戰和機遇的一年。面對新形勢、新任務，提升城鄉規劃工作在整個城鄉建設中的地位和作用非常重要。

首先，做好城鄉規劃工作是實踐科學發展觀的需要。科學發展不僅直接關系到我市經濟社會發展的良好態勢能否保持，更直接關系到在下一步的激烈競爭中能否占據主動、實現更好更快發展。一方面，*作為內陸欠發達地區，與沿海發達地區相比，發展水平不高，資源儲量不大，生產方式粗放等因素制約可持續發展；另一方面，在構建豫北區域性中心強市進程中，我市經濟規模將進一步擴大，工業化將不斷推進，居民消費結構將逐步升級，資源需求將持續增加。這就需要從規劃入手，改善發展模式，實現科學發展。學習實踐科學發展觀活動為做好城鄉規劃工作提供了良好的機遇，同時也提出了更高的要求。科學發展要落到實處，就必須以科學的規劃作引領。拋開規劃談科學發展是不現實的，也是不可能的。

其次，做好城鄉規劃工作是指導城市建設三年計劃的需要。城市建設三年要取得成效，達到預期目標，需要城鄉規劃作指導。需要堅持規劃先行、突出特色的原則，依據城市總體規劃，高標準做好重要部位、重要地段、重要節點以及主要城市出入口和城中村改造規劃，來指導城市建設三年計劃有序推進，從而加快我市城鎮化進程，改變城市形象，提升城市品位，把河南的北大門規劃建設得更加亮堂、更加光彩。

第三，做好城鄉規劃工作是加快村鎮建設步伐的需要。近年來，一些縣（市、區），包括一些鄉鎮，對村鎮規劃工作的認識在不斷提高，工作力度在不斷加大，也取得了一定成績。但仍有許多村鎮缺乏規劃，農民建房隨意性大，布局不合理，以至于“只見新房、不見新村，偶見新村、不見新貌”。希望各縣（市、區）要引起足夠重視，把村鎮規劃放在突出位置，作為一件大事來抓。這項工作抓得越早越主動，越有利于實現城鄉統籌發展，越有利于建設社會主義新農村，越有利于廣大農民朋友脫貧致富奔小康。

第四，加強城鄉規劃工作是切實關注民生的需要。城鄉規劃的根本目的就是為人民群眾創造高效、安全、舒適的工作、生活環境。近年來，我們在為廣大群眾營造良好的宜居、創業環境方面做了一些工作，得到了廣大群眾的肯定。但隨著社會不斷進步和人民群眾生活的改善，人民群眾的期望值也越來越高，對規劃工作也愈來愈關注，這就對我們規劃工作提出了更高的要求。各級黨委、政府和各部門一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，進一步增強緊迫感、責任感和使命感，扎扎實實地做好城鄉規劃工作。

二、強化服務，扎實工作，努力為實施城市建設三年計劃提供規劃支持

城市建設三年計劃去年底已經拉開序幕，正在加緊實施。我市城建指導思想：老城區整治改造，讓市民宜居；新城區進行組團式開發，建成現代城市。同時，積極探索科學保護古城的方法，做好古建筑的開發和利用工作。城市框架構思：往西，形成安姚公路工業走廊，主要是重化工循環產業集聚區；往東，利用石武高速鐵路車站的建設，規劃白璧新城區；往南，謀劃*新城區，逐步將學校、企業等建設項目依次擺放，最終實現*、*一體化；西南部，規劃為市民旅游休閑、文化娛樂區域。同時，還要利用南水北調工程，規劃好城市水系；積極支持賓館業、餐飲業發展，提高城市接待服務水平。實施好城市建設三年計劃，要突出把握以下重點：

——突出城市品位，圍繞“三陽開泰”，提升旅游城市水平。實施“六路三片區”建設工程，實施街景整治。將殷墟、袁林、*古城、東區景觀軸聯系起來，實施人民大道、解放路等道路街景整治，對城市出入口進行開發改造、美化、亮化。既體現*悠久的歷史文化，又展現現代化城市的建設風貌。

——突出區域交通樞紐，重點抓好安姚公路和安新高速公路擴建、石武鐵路客運專線、山西中南部鐵路對外通道、林長高速公路、鶴輝高速等線路*段開工建設，努力打造國家級交通樞紐城市。同時，圍繞國家重要基礎設施建設帶來的機遇，大力加強城市基礎設施建設，完善城市路網，實施光明路、文明大道、平原路南北段、安姚公路、華祥路、永明路南段等道路改擴建等工程，完善中心城市交通路網，強化對區域內交通的輻射作用。

——突出宜居城市，圍繞創建國家衛生城市和國家園林城市目標，在保證房地產市場良性發展的基礎上，重點突破，優先實施重點建設片區和城中村改造。完善園林綠地系統建設和環境衛生設施建設，開工建設丹楓園、鋼花公園，全力推進殷墟國家大遺址公園建設。綜合治理洹河、洪河、護城河及市內其它溝渠、坑塘，構建城市水系。同時，本著改善民生、優化招商引資環境、建設宜居城市的目標，完善學校、幼兒園、社區、農貿超市、停車場及市政管網等城市配套設施建設。開展城市環境綜合治理，整治占道經營、清理規范各種占道營業廳、書報亭，拆除違章建筑、臨時建筑、破陋建筑和違章、過期戶外廣告等，提高城市管理水平，逐步實現城市管理信息化。

——突出城鄉統籌，加快城鎮化進程。推進林州市區、*縣、*縣、*縣城，*鎮和*、*、*等衛星鎮建設，努力構建城鄉協調發展、共同繁榮的城市體系。

三、高度重視，強化責任，大力推進規劃編制，為構建現代城鎮體系奠定發展基礎

現代化城鎮體系是市委、市政府規劃建設的“一個平臺、三個體系”的重要組成部分。規劃要發揮龍頭作用，加大編制力度，為構建現代城鎮體系奠定基礎。

——大力推進規劃編制體系不斷完善。當前新一輪城市總體規劃正處于報批階段，要抓緊抓好；圍繞城市建設三年計劃，高標準制定城市分區規劃和重要部位、重要地段、重要節點控制性詳細規劃。編制安東新區、老城區保護和開發規劃。完善城中村改造、街景整治等規劃。特別加大控制性詳細規劃的編制力度，提高控制性詳細規劃覆蓋率，使每項建設活動都在規劃覆蓋之中；要堅持高標準，面向國內國際公開招標，重金聘請一流的設計單位，引進先進設計理念，參與*規劃，確保規劃的高起點、大手筆、高品位。

——加快編制新區建設規劃。建設“新區”不是傳統意義上的經濟開發區，而是要打造一個帶動全市經濟社會發展的核心增長極，通過增長極帶動周邊發展，周邊的發展又促進增長極進一步壯大，形成相互依托、相互促進、加快發展的格局。

——推進工業集聚區規劃編制。集聚區平臺建設非常重要，是關系到我市今后發展的重要舞臺。目前我市正在編制工業集聚區規劃，各參與部門要積極支持，搞好協作，推進編制進度。各縣（市、區）要高度重視。通過規劃，提升產業集聚區對城市產業、人口、環境的承載功能，實現產業與城市發展相互推動，逐步形成集聚促進就業、就業創造消費、消費拉動經濟增長的良性發展機制。

——加快村鎮規劃建設步伐，促進村鎮經濟建設。在村鎮規劃建設中要特別注意：一要突出“中心”和“核心”，即突出發展生產力這個中心、促進農民增收這個核心。二要尊重農民意愿。三要遵循客觀規律。不搞“一刀切”，不盲目攀比，不超過實際承受能力。四要體現“個性”，不能千鎮一面。五要體現城鄉統籌。六要保護耕地。與土地利用總體規劃相銜接，做到土地占補平衡。七要延續文脈。把文化資源保護放在優先位置，提出有效的保護措施和對策。八要體現生態優先。九要抓好工程質量。十要強化目標意識，健全組織，充實人員，確保按要求完成目標任務。

四、加強領導，創新機制，全面提升城鄉規劃工作整體水平，為城鄉建設提供堅強的規劃保障

一要加強領導，強化責任意識。首先，縣(市)長是城鄉規劃工作的第一責任人。各級各部門特別是主要領導干部一定要牢固樹立城鄉規劃先行的思想，把城鄉規劃工作納入重要議事日程，切實負起領導責任。其次，要為城鄉規劃的制定和實施提供有力的組織保障。各級黨委、政府要帶頭學習規劃，認真執行規劃，支持、理解城鄉規劃部門工作，當好他們的堅強后盾，為城鄉規劃部門敢于堅持原則，大膽工作，秉公辦事創造良好的工作環境。其三，要為城鄉規劃的制定和實施提供必要的經費保障。政府要把規劃編制經費列入年度政府財政預算，加大對規劃工作的投入，保證各項規劃及時編制。

二要加強監管，落實部門責任。首先，要依法行政。規劃審批和規劃內容調整都必須嚴格按程序進行。其次，要超前謀劃，在編制中要體現民本性，把握規律性，突出獨特性，確保權威性。其三，各級規劃執法部門要加大規劃執法巡查力度，堅決查處違法建設行為，維護規劃的嚴肅性。

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關鍵詞：規劃生態學 特色課程 生態學 城鄉規劃

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2014）02（b）-0039-02

北京航空航天大學北海學院（簡稱北航北海學院）于2006年獲教育部批準開始招收5年制城鄉規劃專業。該專業建立在生態學基礎上，以生態規劃為指導進行跨專業人才培養，開設有園林植物學、生態學原理、規劃生態學、建筑生態學等生態學基礎課程。從2008年開始開設規劃生態學和建筑生態學課程，是國內唯一開設這兩門課程的院校。2012年北航北海學院城鄉規劃專業獲廣西區特色專業及課程一體化建設項目立項，其中《規劃生態學》是該立項項目的特色課程之一。目前已有自編的《規劃生態學》（于2009年12月由中國建筑工業出版社出版發行）教材，該教材獲廣西區優秀教材立項和本校優秀教材項目立項，并且該課程獲得校級精品課程建設項目立項。

1 《規劃生態學》課程定位與目標

1.1 課程定位

北航北海學院城鄉規劃專業培養目標是培養具有生態學背景，以能力為核心，具有良好職業素養、較強職業能力、適應性強、有創造能力高素質復合型人才，以服務于廣西區、北部灣經濟區和全國各地。《規劃生態學》課程涉及生態學和規劃學科的相關理論、方法、技術等內容，強調以生態學理論來指導規劃，是北航北海學院城鄉規劃特色專業的主干課程之一，也是城鄉規劃特色專業及課程一體化建設項目的特色課程之一。[1]

1.2 課程目標

《規劃生態學》課程以實際工作中的規劃項目為例，介紹與城鄉規劃相關的生態學理論和技術方法，剖析規劃項目中存在的生態不合理性，詳盡系統的介紹怎樣將生態學理論和技術方法應用到城鄉規劃中編制符合生態學發展規律的項目規劃。課程目標是讓學生掌握《規劃生態學》的相關理論基礎、研究步驟和研究方法，能夠將生態學和城鄉規劃結合起來，制定以生態為前提和導向的科學規劃。

2 《規劃生態學》課程教學體系的構建

2.1 教學內容

《規劃生態學》理論課時為32學時，在城市生態學、普通生態學、生態規劃與設計等先修生態學基礎課程上展開教學，教學內容分為：引論、城鄉規劃中的生態學理論和技術方法、生態學在城鄉規劃中的應用三大部分，共16章，詳見表1。

該課程的難點在于生態學的哪些理論和技術方法可用以指導城鄉規劃編制工作，以及相關的生態學理論與技術方法在城鄉規劃怎樣應用。課程結合城鄉規劃特色專業及課程一體化建設項目，在后續的傳統村落調研課程中，引導學生進行傳統村落的調研，應用規劃生態學的理論對傳統村落進行生態分析，并在此基礎上利用生態規劃的技術與方法，編制傳統村落修復性規劃方案，以體現專業特色，為今后的畢業設計和工作打下良好的基礎。

2.2 師資隊伍

該門課程的教學師資隊伍由1～2名主講教師和1～2名輔講教師組成，在知識結構、年齡結構和師資配置方面較為合理。課程教師責任感強、專業知識精通、團隊協作精神好，形成較為穩定合理的專業梯隊。在長期的教學中，由1名教授或者副教授擔任課程的負責人。課程負責人根據課程教學內容和學校年度的教學安排及科研情況，選取1～2名中青年優秀教師和課程負責人一起作為主講教師，主講教師需涉及城鄉規劃和生態學的教學和研究，專業基礎扎實，知識淵博，有較豐富的實踐經驗。

2.3 教學方法和教學手段

課程教學中，根據學校及專業特色和學生特點，采用傳統式、啟發式、研討式、案例式和自導式（自學+輔導）相結合的教學方法。[2～3]根據不同章節的內容安排采用不同的教學方法以取得較好的教學效果，具體詳見表2。

2.4 教學條件

（1）教材建設。

目前已有2009年12月出版的自編教材《規劃生態學》，該教材是全國高校城市規劃專業推薦教材，是廣西壯族自治區高等學校優秀教材計劃項目。雖然已經有自編教材，但是這不能滿足城鄉規劃學于2011年作為一級學科來建設的需要。[4～5]因此，在教學過程中，需要引入新近案例充實教材中案例部分教材內容。教學過程中新近案例的引入需征得主講教師的同意，并討論后選擇典型案例，作為以后課程的教授內容，同時也作為教材內容的更新和充實。

（2）教學參考資料建設。

北航北海學院每個學期都會根據教師對參考書和期刊征訂申請，征訂教學需要的參考書和期刊。因此，課程主講教師在每個學期都可以向學校申請購買和征訂與課程相關的參考書籍和學術期刊，以便于教師備課豐富教學內容。

（3）網絡教學環境建設。

近年來，《規劃生態學》作為廣西區城鄉規劃特色專業色課程和校級精品課程開展課程建設，利用網絡資源和優勢，努力實現教學資源的網絡化。為相關專業教師和學生提供可參考的教學資源，同時也通過相關專業和教師對網絡資源的反饋情況，進一步修改和完善網絡教學資源。

（4）實踐平臺建設。

目前《規劃生態學》課程為純理論課程，沒有專業的實踐部分，實踐部分在今后相關課程設計和實訓中開展。為了讓學生能夠更好的理解規劃生態學相關的理論知識及其在實際當中的應用，北航北海學院在校外一些傳統村落建立了教學科研基地，作為學生的活體教材。教師帶領學生到實習基地，進行課程應用實例和相關理論知識的教學和實訓。

學校目前已建有城鄉規劃專業基礎設計室、專業設計室、模型實驗室、生態與園林實驗室，配備有相關實驗設備，為學生進行規劃生態學課程實踐提供了實驗條件和場所。

2.5 考核體制

考慮到《規劃生態學》課程的培養目標和課程特點，摒棄以往只用期末考試來進行課程考核的形式，兼顧公平、公正，重新設定科學合理的考核方法。課程考核分為筆試、課程論文或設計兩部分。筆試主要考察學生對規劃生態學主要知識和理論的掌握；課程論文或設計由學生利用課余時間來完成，主要體現學生對課程知識應用、分析與解決問題的能力。通過對學生理論知識和應用兩方面的考查，可以強化學生對課程知識掌握和應用，能夠更好的達到課程教學預期目標。

3 《規劃生態學》課程建設成效及改革

3.1 課程建設成效

目前，《規劃生態學》課程已有2006級到2010級5屆城市規劃專業的400多學生上過這一課程，經過5年多的實踐和探索，課程建設已取得了一些明顯的成效。主要有：（1）學生學習的積極性和熱情不斷提高，學生對課程教授的內容和方法都比較認可，在課程教學評價中，給予了很高的評價。（2）學生理論聯系實踐的能力以及科研能力不斷提升，畢業生獲得廣泛好評，目前學生的就業率達到90%以上，還有不少學生考上香港大學和國外一些知名院校的研究生。（3）促進教師隊伍建設和教師能力的提升。通過課程建設，鼓勵和支持青年教師繼續學習和深造，并選派青年教師到國內外著名院校進行交流訪問，加強國際交流和學習，引進相關的新理論、新方法，提升專業教師的教學和科研能力，調動了青年教師學習的積極性，促進了青年教師的成長。（4）提升了北航北海學院城鄉規劃專業的影響力。隨著畢業生數量的增加，一方面到全國各地工作的畢業生把課程的思想帶到了工作中；另一方面，考研繼續學習的學生也把課程的思想和科研方法帶到了學習科研中，這樣就把這一特色課程的思想帶到全國各地。此外，課程組的教師從事城鄉規劃項目編制或評審，在區域業內有一定的影響力。

3.2 課程改革

雖然課程建設已取得了一定的成效，但還有很多有待改進的地方。在今后的教學中，主要從以下幾個方面全面提升課程建設成效。（1）聘請城鄉規劃專家給學生講授城鄉規劃的案例或者開展講座給學生講授城鄉規劃的案例，此外，還可以邀請專家對學生完成的設計作業進行點評，進一步提高學生的學習興趣和提升學生的實際操作能力。同時，也有利于“雙師型”教師的培養，進一步提升師資力量。（2）開展校園生態規劃設計大賽，鼓勵學生應用規劃生態學的思想和方法設計作品，參加全國學生設計大賽，全面提高學生的學習能動性和鼓勵學生進行創新實踐。（3）進一步加強國際交流。一方面加強教師的國外交流學習和科研合作，提升教師的教學科研能力；另一方面建立與國外高校間的學生交流學習，加強學生之間的交流學習，也為學生以后出國留學打下基礎。（4）豐富課程教學參考資料。該課程目前在其他高校沒有開設，與此相關的書籍也很少，因此，參考資料相對來說比較缺乏，需要通過國內外交流學習以及網絡等資源，進一步豐富參考資料。（5）在今后的教學中，不斷的聽取教師和學生對該課程評價，不斷改進，建成校精品課程，也為以后廣西區和國家精品課程的申請打下基礎。

參考文獻

[1] 朱鵬飛，卿貴華.規劃生態學[M].北京：中國建筑工業出版社，2009：1-6.

[2] 陳新民.應用型本科的課程改革：培養目標、課程體系與教學方法[J].中國大學教學，2011（7）：27-30.

[3] 梁飛媛.教學方法的思變[J].教育學術月刊，2011（9）：105-107.

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一、抓好“四個強化”，牢牢把握黨務工作的根本點

一是強化班子和隊伍建設。事業的發展關鍵在人、在于班子、在于隊伍。要狠抓班子建設，按照民主集中制的要求，強化集體領導觀念，抓大事、議大事，把握工作重心，解決好阻礙當前規劃事業發展的現實問題；處理好黨務工作與政務工作的關系、正職與副職的關系、分工與協作的關系、信任與監督的關系、求同和存異的關系。城鄉規劃是個大課題，任何一個決策和規劃都出自集思廣益，深思熟慮。這就要求領導班子成為政治上互相幫助、工作上互相支持、感情上互相尊重、作風上互相促進、組織上互相監督的戰斗集體；班子成員充分發揮聰明才智，優勢互補，形成合力，提高班子整體效能。要狠抓隊伍建設，突出德才兼備、以德為先，發現人才，重視人才，培養人才，切實規范干部任用程序，形成良好的用人機制，努力建設一支為民、務實、高效、清廉的規劃干部隊伍，為城鄉規劃事業發展提供人才支撐。

二是強化學習和培訓。規劃理念的提升，規劃思路的拓展，規劃成果的形成，都需要學習和培訓做為基礎。要結合工作實際，建立健全學習和培訓機制，增強素質，提高能力，推動發展。要倡導終身學習的理念，把學習當成一種追求、一種境界、一種習慣，堅持每月中心組學習制度，圍繞城鄉規劃組織好專題學習，豐富內容，活躍形式，增強效果；提倡“業務干部學綜合、綜合干部學業務”，努力使全體黨員干部都具備“三能”：坐下來能寫，站起來能講，走出去能干。

三是強化服務和管理。規劃就是服務，管理就是水平。要針對當前經濟發展大局及城鄉建設中存在的突出問題，及時調整工作思路，立足自身優勢，提高規劃設計水平，增強服務的科學性；要沉下身子，深入基層，傾聽意見，現場設計，跟蹤服務，增強服務主動性；要不斷豐富內容，創新形式，切實解決好城鄉發展和群眾關注的的規劃難點問題，增強服務的實效性。要堅持用制度管人管事的原則，建立健全各項制度規定，加強制度管理，形成長期有效的約束力；要重視發揮載體在管理工作中的作用，扎實開展好“加強職業道德教育，增強廉潔自律意識”、“一本好書，一生財富”讀書月、“我的規劃夢”演講比賽等各種活動，激發職工群眾主人翁意識，弘揚敬業愛崗精神，推動規劃事業發展。

四是強化作風和廉政建設。作風就是形象，廉政就是根基。要鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，大力弘揚求真務實、真抓實干、“釘釘子”和“一竿子插到底”的精神，把落實作為一切工作的起點，按照職責抓落實，按照制度抓落實，按照任務分解抓落實；要強化觀念，提高意識抓督辦；強化責任，領導帶頭抓督辦；協調力量，形成合力抓督辦；改進方法，多措并舉抓督辦，確保各項規劃工作任務落到實處、取得實效。要狠抓廉政建設。工作廉潔，不僅是一種道德境界，也是一種福祉頤養。黨員干部要牢固樹立廉潔自律意識，在思想上筑起牢不可破的防線，增強拒腐防變能力。

二、抓好“三個增強”，牢牢把握黨務工作的著力點

一是增強黨務工作的科學性。城鄉規劃部門黨務工作的任務，就是緊緊以城鄉經濟社會發展為中心，發揮黨務工作的優勢，促進規劃事業健康發展。實踐證明，只有把黨務工作融入規劃業務工作的全過程，把業務工作中出現的問題作為黨務工作的重點，才能把黨務工作與業務工作的關系變“油水分離”為“水融”，黨務工作才有生命力。

二是增強黨務工作的針對性。黨務工作說到底是做人的工作，以人為本即是思想政治工作的立足之本。增強黨務工作的針對性，就要在實際工作中體現以人為本，牢牢把握“既要堅持教育人、引導人、鼓舞人、鞭策人，又要做到尊重人、理解人、關心人、幫助人”的基本原則。

三是增強黨務工作的前瞻性。新形勢和新任務，不僅對城鄉規劃業務工作提出了新的更高的要求，同時也對黨務工作提出了新的更高的要求。尤其是隨著事業單位改革的不斷深入，一些相應的配套措施相對滯后，必然會使部分干部職工的切身利益受到影響。如果處理不及時，方法不得當，干部職工就會想不通，甚至在一定范圍內矛盾還有可能激化。

三、抓好“兩個改進”，牢牢把握思想政治工作的創新點

一是改進黨務工作體系。在新的形勢下，加強和改進黨務工作，首先應解決“靠誰做”的問題。過來的黨務工作內容上側重思想政治教育，主體上依靠少數專職政工干部，方式方法囿于原有的組織運行套路。這種“小政工”格局顯然與當前面臨的新形勢和新任務不相適應。突破“小政工”，構建“大政工”這是實現黨務工作體制轉型的必然選擇。因此，要著眼于構建“大政工”格局，建立起與新形勢相適應的新型黨政一體化工作體系，按照黨委統一領導、黨政共同負責、黨政工團齊抓共管的原則，落實“三個結合”和“四個同步”。即管人、管事、管思想三者有機結合；黨務工作與業務工作同步安排、同步推動、同步檢查、同步落實。在保證城鄉規劃事業黨務工作運行的組織體系上做到目標明確、責權分明、運作協調、渠道暢通。