森林防火步驟范文

導語：如何才能寫好一篇森林防火步驟，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想和實施原則

（一）指導思想

以科學發展觀為指導，全面貫徹落實《森林防火條例》，以有效管控森林防火區內農事用火為核心，通過細化監管責任規范森林防火區內可燃物堆放及合理安排點燃時間等一系列嚴管措施，對農事用火實施嚴格管理，大力消除森林防火區農事用火隱患，確保森林防火安全。

（二）實施原則

景山鎮開展森林防火區農事用火專項工作堅持以下實施原則。

1、堅持統一組織，責任細化到人、到戶原則

各村把農事用火專項工作統一安排部署，各村組織村民對森林防火區內的農田秸稈按規定方式進行堆放，要把責任層層細化，明確到村組和包片負責人頭上，落到每個農戶和每一塊地，不留死角。

2、堅持禁火原則

各村實施逐戶講解森林防火期內森林防火區禁火政策，在4月19日前，對確實無利用價值的秸稈統一規定時段實施燒除。在4月19日后——春防結束期間禁止一切野外用火。

二、主要工作任務

（一）通過入戶宣傳講解，確保森林防火區農事用火管理嚴密有效，無私燒亂點現象。

（二）通過統一規定農田剩余物堆放方式，建立起規范化得農事用火管理機制，最終達到既滿足農事用火需要，又消除農事用火隱患的目的。

（三）通過森林防火區農事用火專項實施方案，全面細化落實各村民委員會及村民的森林防火責任，建立了群眾性防火長效機制。

三、實施步驟

（一）制定實施方案，組織動員階段

各村要召開專項會議動員部署的方式做好組織動員的基礎工作，成立森林防火區農事用火專項工作領導機構，具體落實包片領導，包村干部，成立工作組，并對工作組成員進行業務培訓，學習省、市、縣關于森林防火區農事用火專項工作的精神，根據本村實際情況，組織力量研究制定出詳細的農事用火專項實施工作方案，明確實施步驟，攢堆方式，實施時間，區域范圍，責任人和保障措施。

（二）宣傳方動，明確責任階段

各村組織包片責任人深入到各村、各農戶實施森林防火期內禁火法規宣傳教育，動員群眾改變剩余物堆放和點火方式。要把森林防火區農事用火管理的相關規定作為森林防火宣傳工作的重要任務，充分利用十戶聯防、宣傳單等宣傳手段，把這項制度宣傳到戶、到人，要在廣大群眾中形成廣泛共識，在宣傳同時，逐戶確認地塊，在每塊地塊安責任牌（注明包片領導、具體責任人、面積）。

（三）實施全面督查和進行秸稈攢堆階段

各村要組織發動森林防火區農民集中時段進行秸稈攢堆，能夠利用的秸稈和危險對較大針葉林區域的秸稈要及時組織運出。秸稈堆集中區域與林地之間要預留出隔離帶（標準以距離林緣邊、草甸、荒地30米以為）。在計劃燒除前，各村森林防火區內的農田要全部完成秸稈集中贊助、各村要加派人員進行巡查督導，堅決扼制森林防火期私燒亂點現象，各村要組織力量逐個地塊對秸稈堆放方式進行檢查驗收，發現問題立即上報和整改。

（四）計劃燒除階段

在4月19日前，各村要根據天氣情況統一規定時段好森林防火區農田秸稈計劃燒除工作。各村在計劃燒除工作準備完畢后，向鎮森防辦報告，經上級領導批準后統一部署燒除。各村計劃燒除要做的六不燒：一、沒開好隔離帶不燒；二、沒組織好撲火人力不燒；三、沒準備好撲火工具不燒；四、三級風以上天氣不燒；五、沒有指定用火負責人在場不燒；六、用火后沒人看守不燒。在實施燒除以前，包片負責人要提前逐戶進行通知，明確具體燒除時間，燒除區域。并報鎮森防辦備案。

（五）檢查驗收階段

各村要以森林防火區內農田剩余物外運干凈或點燒干凈為標準，全面開展檢查驗收工作。對外運不干凈和點燒不干凈的地塊責令禁止燒除全部外運。

四、總結匯報

（一）工作總結

各村森林防火區農事用火專項實施工作完成后，要對森林防火區農事用火管理工作進行全面總結，并報鎮森防辦備案。

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關鍵詞：森林資源；森林防火；森林資源；管理；撲救；宣傳；問責

中圖分類號： S762 文獻標識碼：A 文章編號1672-3791（2015）04（a）-0000-00

1林企森林防火的實際現狀

森林防火是當前林區和林企的重要工作，為了更好地實現森林防火目標，我國已經建立起以國家、地方政府、林業行業、林業企業為核心的森林防火法律法規體系，希望通過法制化的力量使森林防火工作做到責任上的層層落實，環節上的環環相扣，細節上的重點突出，在形成預防森林防火機制的同時，形成對森林火災的治理體系。當前，人們生活水平得到了極大地提高，特別是“拉動內需”、“經濟刺激”等相關政策的影響下，森林旅游行業得到了飛速地發展，大量的游客在森林防火高發期進入到林區，由于游客在防火意識和安全行為上存在不足，這成為森林防火一個重大的隱患。在很多林區的交界處由于行政管理、資金落實等方面原因會出現森林防火責任落實不到位，在沒有廣泛宣傳的環境下，林企職工和群眾森林防火防患意識不強烈，很容易由小范圍森林火災而轉化為跨區域、大范圍森林火災，嚴重影響了森林資源的保護，給各地林區帶來的發展上的負面影響。

2森林防火實際工作中的主要問題

2.1撲救森林火災方面存在的問題

撲救森林火災存在的主要問題是撲救隊伍的建設落后，一方面，很多林企沒有規范的森林防火隊伍建設，出現森林防火人員數量和素質上不能夠適應林區實際的問題，這會導致森林火災發生后難于實現對火災的及時控制，不能夠有效展開施救，進而產生森林火災的訊息蔓延，導致森林火災損失嚴重。另一方面，森林防火隊伍人員的能力不足，很多森林防火人員是從其他崗位上轉崗而來，一般不具有專業森林防火的素質與能力，對待發生的森林火災經常出現手足無措，甚至錯誤頻出，不但不能有效控制森林火災，反而會使自己處于火災風險的威脅之下。此外，林企森林防火設備存在數量上和技術上的不足，既不能滿足森林防火的實際需求，也不能與森林防火的國際水平所接軌，很多森林防火設備還停留在鏟、鍬、鋸，老三樣的水平上，這樣的森林防火隊伍難于實現規范化、現代化建設，也不能適應森林防火發展和林企進步的實際需要。

2.2預防森林火災方面存在的問題

一方面，森林火災主要集中在林區的中心部位或林區之間的結合部位，這些區域具有預防和管理上的問題，如果這些區域出現森林火災則很容易因撲滅不及時而出現森林火災的擴大趨勢，進而影響到森林資源的有效保護。另一方面，林區在林業資源建設過程中沒有實現考慮到森林防火的實際需要，導致林區內公路網絡和防火網絡密度過低，既不利于對森林資源的管理和調查，也不利于森林防火的實施，同時也會增加對森林火災撲救的難度。此外，當前林區森林資源以純林、人工林為主，混交林和原生林面積過小，這會造成森林資源存在防火效果的問題，不利于對森林火災的控制。最后，隨著造林面積的增大，所需資金和人力正在增加，很多林企為了控制成本降低了森林防火人員的人數，這會提高剩余森林防火人員的工作量，并且會降低森林防火工作的實際效果。

3新時期加強森林防火的應對措施

3.1加強林區火源管理

要將火源管理集中在林業工程施工前的焚燒過程控制，要做到在三級風以上的天候中不焚燒，在沒有通知臨近林區和單位的情況下不焚燒，沒有上級森林防火部門和消防部門批準的情況下不焚燒，沒有森林防火設計和規劃不焚燒。同時要控制進入林區游客的行為，加大對游客宣傳和教育力度，制止游客林區內火災風險的行為。

3.2加強森林火災撲救

在森林火災撲救的過程中應該堅持以人為本的思想，要確保人民群眾、森林資源安全的基礎上，有計劃、有步驟進行森林火災撲救，避免出現人身生命的傷害，盡最大可能保護好森林資源。

3.3建立森林防火的問責制度

在落實森林防火責任的同時，推行問責制度，做到對森林火災事故的倒追，確定森林防火的責任人，堅持事故責任者得不到處理不放過原則，堅持不落實整改措施不放過原則，堅持不吸取教訓不放過原則，對工作不到位發生火災的地區領導，追究相應的責任。若查明縱火嫌疑犯，從重處罰。發生火災后當地領導和政府必須深刻反省，若有政府人員瀆職行為，應該從嚴從重處理。

3.4加強對林區職工和周邊群眾的宣傳工作

林企應該加大《森林防火條例》宣傳力度，將我國對于森林防火的法律條例在中小學課堂上加以強調，森林防火知識從娃娃抓起。在社區、鄉鎮等組織森林防火方面的科教普及活動，通過組織文藝匯演等活動，寓教于樂，對成年的人民群眾及當地兒童宣傳森林防火知識。在城市和交通便利地區充分利用了廣播、標語、宣傳車、宣傳欄等方式，積極開展了森林防火宣傳活動，廣泛宣傳森林防火法規、制度和安全撲救知識等。在經濟較為困難的地區和交通不便的山區，組織宣傳車走村進山，尤其是森林防火重點區域，認真開展森林防火宣傳。目前，電視機已在我國大部分地區普及，所以，可以從家家戶戶都能接觸到的電視媒體入手，通過如實報道我國森林火災的情況，讓群眾意識到森林火災若不預防就在離我們生活很近的地方，只有建立長期防范的意識，才能夠做好森林防火工作，也才能夠制止森林火災的發生。

參考文獻

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[2]黃小銀，徐愛俊，張晨輝.森林防火監測型資源配置評價及優化方法[J].浙江農林大學學報.2011（04）

[3]董紅衛，徐向東.有關新形勢下如何加強森林防火工作及應對措施[J].現代園藝.2012（06）

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關鍵詞：森林防火；工作；思考

我國政府頒布了森林火災預防的相關法律法規及政策，各級政府都加強了對森林火災的預防工作，對由自然災害以及人為引起的森林火災預防已經取得了一定的成效，但是對于森林火災的預防來說其形勢依舊十分的嚴峻。因此在對森林火災進行預防時，應將可持續發展與科學發展觀相互結合運用到森林火災的預防工作中。

1 森林防火工作的重要性及問題分析

1.1 森林防火工作的重要性 森林防火工作是保障人與自然協調發展，促進社會以及經濟進步的主要途徑，在社會上擁有著重要的地位。加強森林防火工作，可促進我國林業的發展，不僅能夠保護我國的自然資源以及減少自然資源的損失，在保護自然環境的同時推動社會、經濟效益增加，促使我國社會效益以及生態系統相互協調共同發展，進而促進我國經濟的發展。

1.2 問題的分析 森林火災的發生以及撲滅不及時等情況的產生有著諸多的因素，其主要原因有以下幾種：火災的發生主要是由自然災害以及人為因素所引起的，自然災害引起的火災，多因打雷以及閃電等自然元素與植被相互碰撞所引起的火災；人為因素主要是因為人在林區時不小心將火種留在林區加上氣候干燥等原因所引起的森林火災。

在火災發生時，沒有將火災立即撲滅的原因主要有以下幾種：（1）預防森林火災的人員一般都是在附近生活的人員，以農民居多。在春播以及秋收時是農民最忙的季節，同時也是容易發生火災的季節，農忙時會致使人員的缺失而導致森林防火工作出現脫節，在發生火災時沒有及時發現，最終使火災的規模進一步擴大；（2）預防森林火災的工作人員一般都是中老年人員，青壯年人員多數都外出打工，因此出現管理老年化的現象；（3）預防森林火災的工作人員較少，在進行火災預防巡查時，有的地方巡查不到，致使預防森林火災的工作出現漏洞，使火災的發生機率有所增加；（4）火災預防工作人員的薪酬較少，并且發放不及時，導致工作人員對于火災預防工作的責任心減弱，同時工作人員沒有經過專業的撲火訓練，經驗較少，導致滅火的效率不高并且容易發生事故。

2 做好森林防火工作的思考

2.1 加強領導，完善組織協調 在組織領導方面，林業部門的各級領導親自研究實施方案，進行戰略部署，一旦防火期到來，市、縣、鄉的各級領導和部門負責人都是責任到人，簽責任書，真正做到了責任落實到人，山有人管，林有人護。此外，集體林的管護，以及森林防火的具體實施和保護則由護林員來負責，在上崗前先進行嚴密的培訓和宣講森林防火防災的措施和細化步驟，從而提高了森林防火隊伍的整體素質，提高戰斗力，增強責任心。特別是撲火知識、技能、安全避險的培訓，確保人員安全。

2.2 強化火源管理，從源頭上消除火災隱患 近年來，火災發生90%以上都是人為因素引發的，加強野外火源管理是森林防火的最基礎、最關鍵的工作，必須嚴字當頭。首先，要嚴格執行生產用火審批制度，并落實好防范措施；其次，重點地段嚴防死守。將大批的人力和物力放在林區重點地段的防護上，將責任落實到人，落實到地段；再次，賞罰分明，對嚴重瀆職的人員要進行嚴肅處理，對屢教不改的違規用火者要加大處罰。另外，林區入口關實行門禁政策，無論何人進入林區重點地段，都要進行登記和檢查，嚴禁帶火入林；最后，繼續完善森林防火體系，對林區的智障人員要做好監管工作，以免發生意外火災。逐年增加防火經費投入力度，并納入財政預算。如建立t望臺，購置滅火器具，撲火服裝和通訊設施等。并開辟一定量防火道路，保障人力、物力第一時間趕到現場，又可起到防火隔離帶作用，實行打早、打小、打了，使火災損失降到最低。

2.3 開展防火宣傳教育，依靠群眾、群防群治 要充分利用廣播、電視等媒體和林區宣傳欄、警示牌、標語，因地制宜開展各種宣傳活動，重點宣傳森林防火法規制度，普及撲火知識，營造濃厚的森林防火氛圍，并在上墳季節，倡導文明祭掃，規范野外用火，教育群眾移風易俗，破除迷信，用植樹、送花等有益于保護生態環境開展祭奠活動。使防災救林活動成為群策群力的活動，特別是重點林區，宣傳做到不留死角，不留盲區，做到家喻戶曉，人人皆知。

2.4 要嚴格制度，建立應急機制 在值班上，領導必須帶頭，不得無故離崗，同時發現火情要及時報告，及時給予妥善解決和處理，不能互相推諉責任。

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主任、各位副主任、委員：

根據年初工作安排，4月下旬，縣人大常委會開展了《森林法》的執法檢查活動，現將檢查情況報告如下，供審議參考。

一、執法檢查活動的基本情況

4月26日上午執法檢查組集中學習了《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）和《中華人民共和國森林法實施條例》，聽取了縣林業局丁憲立局長關于《森林法》貫徹實施情況的匯報，座談討論了此次執法檢查的重點內容和方式方法。

4月26日下午到4月28日，《森林法》執法檢查分成兩個小組，在縣人大常委會副主任葉方和、王守讓的帶領下，分別對百里、湯泉、彌陀、天華、小池、徐橋等6個鄉鎮以及赤土嶺檢查站、林星板業公司貫徹實施、宣傳學習《森林法》情況進行了執法檢查?？h政府分管副縣長聶萬健和部分縣人大代表參與了執法檢查。4月29日下午兩個檢查小組集中對檢查情況進行了座談。

二、《森林法》貫徹的主要成效

近幾年來，縣政府及林業主管部門、鄉鎮政府在宣傳貫徹實施《森林法》及相關法律法規方面，做了大量的工作，取得了一定成效。從此次檢查來看，天華、百里等鄉鎮在營林造林、森林防火等方面取得了一些成功的經驗。

（一）《森林法》的學習、宣傳形式多樣。林業主管部門把《森林法》及相關法律法規做為林業干部職工崗位培訓的必考課，每年統一集中學習、統一培訓、統一測試，各鄉鎮及相關單位除運用掛橫幅、張貼標語、發宣傳材料、樹固定宣傳牌等方式外，還采取以會代訓、廣播、電視、出動宣傳車等方式進行宣傳。天華鎮在各中小學開設“林業法律法規知識一堂課”，組織村干、師生代表、造林和經營專業大戶“開展防火安全在我心中”的演講比賽等形式，起到了很好的宣傳作用。

（二）林政管理工作進一步加強。從檢查的幾個鄉鎮來看，各地森林審批采伐量都能控制在縣下達的采伐限額之內。百里、天華、湯泉等鄉鎮通過聘用專職護林員，成立護林小分隊，從源頭抓起，切實加強了林區林政秩序的管理；天華鎮采取項目經費安排一點，村里補助一點，林場拿一點等多種籌資形式聘用村級護林員14名，組建了群防群治的護林網絡；百里鎮成立了“國家公益林管理辦公室”，常年聘用6名專職護林員，加強公益林區的巡查管護工作；徐橋、湯泉等鄉鎮還根據《森林法》的有關規定，結合當地實際，出臺了貫徹實施《森林法》，加強林政管理，嚴防森林火災等一些具體實施意見?？h林業局出臺了森林資源管理的有關規定，加大了林政案件查處力度，取締了非法林業經營戶。這些都對促進《森林法》的貫徹實施起到了重要作用。

（三）林業產業結構調整步伐加快。各地都能利用低產林改造、林業科技支撐等項目大力發展經果林。百里鎮以油茶、杜仲、毛竹、楓香等經濟類生態型樹種，進一步調優林業的種植結構。湯泉鄉更是注重林業多經的發展，林農品嘗到發展板栗創收的甜頭后，又加快了毛竹、楓香等多經林發展速度。

（四）社會營林、個私造林方興未艾?？h政府及林業主管部門，高度重視林業重點工程項目建設，通過實施世行三期、四期，退耕還林，國家公益林等項目，促進了林業的發展。同時，個私造林也如雨后春筍。彌陀鎮郝華英租賃安樂河農場，開辟了270畝的果園，并創辦了“豐樂園”品牌；天華一林農利用省“211”林業科技推廣項目，引種特色品種山東大雪棗、大型棗100畝。畈區改造低產林也出現了好勢頭，小池鎮余紅林等人合資租賃山場發展大棗105畝；徐橋鎮更是積極探索創新造林營林機制，在林業項目的帶動下，吸收民間資金興辦林業，原唐大村唐學勝承包120畝山場種植板栗，茗南村何建華投資三十多萬元創辦60畝的優質油桃園，縣政協委員李哲在曹家山租賃518畝山場發展速生泡桐，實行立體種植等等。

（五）森林防火機制正在逐步完善。森林防火事關人民生命財產安全和林區穩定，縣政府及林業主管部門常抓不懈，加強防火宣傳，為鄉鎮配備了喊話器等器材，成立了應急撲火小分隊，做了大量的工作，部分鄉鎮正逐步完善森林防火有效機制。百里、天華除成立組織，發放防火通告，安排24小時輪流值班外，還強化責任，組織滅火小分隊，實行獎懲兌現的捆綁機制；天華鎮政府與村委會簽訂防火責任書，層層分解，并按照目標考核內容把火災發生次數，火災損失情況，與年終對村級轉移資金掛鉤，將獎懲落到實處；百里鎮每年在各村的轉移資金中提取一千元做為森林防火風險金，并規定各村主要負責人每人負責組織6人，一般兩委成員每人負責組織5人在出現火情時上山撲火，這樣有效地保證了森林撲火力量。

三、存在的主要問題

通過此次執法檢查，我們也感覺林業工作還存在著一些矛盾和問題?！渡址ā返确煞ㄒ幮麄魃疃炔粔?，少數林木經營戶壟斷林木采伐經營指標；對庫區經果林更新改造以及病蟲害防治投入不足；庫區公益林保護與影響林農收入的矛盾；工業原材料的大量需求與林政管理之間的矛盾；野生動物的保護與農民莊稼受害的矛盾；清明祭祀、放火燒荒引發森林火災；國家造林項目日漸減少，影響我縣林業發展后勁等等，其突出表現在以下幾個方面：

（一）林政管理方面：存在著無證采伐、少批多砍、剃光頭、拔大毛式的采伐，無證運輸等問題，造成這些問題的主要原因是：一是沒有嚴格地執行采伐審批程序。山區鄉鎮采伐指標比較多，管理范圍廣，鄉鎮林業站強調人手不夠，對采伐指標未能全部實施實地勘察、設計，盲目批準采伐。二是沒有采取監伐措施，這是導致亂砍濫伐的最主要因素。小池村一戶林農辦理采伐許可證后，由于沒有人監伐，把一片山上的大樹全部砍光了，只剩下少數細小的松樹；對林業站無償供給的闊葉樹苖，也不按要求認真補栽。三是林地管理工作滯后。林地管理一直是我縣的一個薄弱環節，農民占用林地依法報批意識淡薄，鄉村修路等公益性項目需占用林地也不辦報批手續；四是林政管理網絡不健全。很多村沒有建立護林隊伍，護林員報酬無保障。

（二）營林造林方面：我縣造林工作，一是國家造林扶持項目減少，使全縣營林造林、更新改造方面缺失有效地推動力；二是有不少“退耕還林”地仍存在一些后遺癥問題；三是一些火燒跡地，濫伐跡地，沒有按照《森林法》規定落實好造林措施；四是部分鄉鎮沒有制訂林業發展的長遠規劃和植樹造林近期實施計劃。五是縣級林業發展投入不足，現在又面臨著巨額世行還貸問題。

（三）林業執法方面：①全縣180多萬畝山場面積，而森林公安人員只有22人，其中基層5個派出所僅16人，目前林政管理任務重，森林火災頻繁，執法警力明顯偏少。②執法工作中存在著以罰代管，處罰不公，處罰不到位的現象。③非法獵運野生動物、珍貴植物方式隱蔽，打擊難度較大。④木竹檢查站體制不順，自收自支的體制造成了執法是以罰代管，以執罰養執法。

（四）森林火災方面：森林火災是一個較為嚴重的問題，所查之處無一沒有發生火災，而且森林損失慘重。一是火災發生率高，劉畈鄉境內，許多山頭都不同程度地發生過火災；二是過火面積大，牛鎮龍西村一次森林火災面積就達到了1300畝；三是燃燒時間長，撲滅不力，小池鎮光華村一帶發生的一場火災持續三天。從今年森林火災的發生情況來看，森林防火工作存在著如下問題：（1）森林防火的組織、制度建設不健全，鄉鎮森林防火預案不落實，有的沒有成立撲火應急小分隊。（2）防火責任制不完善，缺少可供兌現的獎懲措施，有的鄉鎮村防火責任不明確，滅火措施不力，群眾滅火積極性不高。（3）森林執法中，對火災肇事者故意縱火案偵破率低，對過失肇事者打擊力度不大，有的雖然進行了處理，但不能起到警示教育作用。（4）森林防火經費不足，森林防火設施器材缺少，防火林道建設滯后。

四、幾點建議

根據執法檢查發現的問題，綜合人大代表的意見，考慮本縣的實際情況，提出如下建議。

（一）繼續加強《森林法》的宣傳和學習。一方面在宣傳的廣度上，創新宣傳形式，形成輿論氛圍，提高宣傳效果以達到提升全民的森林法律意識，變一人護法為萬民守法；另一方面，在宣傳的深度上，結合森林防火、林政管理、植樹造林等工作，對不同人群有針對性地進行宣傳和教育。

（二）強化林政管理。一要嚴格執行采伐限額，有計劃有步驟，嚴格按照法定程序審批發放林木采伐許可證；二要盡快完善監伐制度，把監伐工作落到實處，林業主管部門和鄉鎮政府要制訂具體的監伐措施，強化林業站、村干、護林員的監伐責任，把林政管理與崗位責任制和績效掛鉤緊密結合起來，充分發揮他們的作用；三要規范林地管理工作，增強各鄉鎮、各單位林地使用報批意識，做好相關部門配合工作，加快完善林地審批法定程序；四要進一步健全林政管理網絡建設，通過項目實施、“一事一議”或訂立“村規民約”統籌護林經費，盡快健全村級護林隊伍。

（三）發展林業經濟。進一步加強林業產業結構調整，促進林農增收，結合低產林改造等林業項目的實施，結合森林防火體系建設，大力發展板栗、毛竹、油茶、楓香等經濟林和闊葉林。要正確處理保護與利用的關系，生態效益與經濟效益的關系，合理規劃、規范林產品加工，加強對林木經營戶、加工戶的管理和整頓，取締非法經營戶、吊銷不守法戶、合理開發利用林業資源，大力提倡深加工，延深林產品加工產業鏈，提升林業經濟規模，變資源大縣為林業強縣，促進縣域經濟發展。

（四）再掀營林造林的?？h政府及林業主管部門一方面要捕捉信息，加大造林項目爭取力度，搞好“退耕還林”等項目的實施。另一方面要大力宣傳、鼓勵社會造林、個私造林，盡快制訂并出臺個人投資、合資造林營林的獎勵政策，通過政治上給榮譽，經濟上給扶持，權益上給保障等措施，吸收外地客商和民間資金興辦林業。通過科技興林項目加大對小老樹及畈區丘陵坡地杉木成片改造。再次要繼續封山育林，尤其是火燒跡地，依法采取強硬措施，誰失火誰補栽，并認真做好驗收工作，重度采伐林地要嚴封死封；對低產林更新造林及跡地造林要高度重視其質量和效果；要引導林木加工企業，建立原材料基地。

（五）有效防治森林火災。火是森林的大敵，各級政府必須高度重視，堅持“預防為主，積極消滅”的方針，一要加強森林防火長期性、持久性的宣傳工作，尤其是在重點防火期，如春節前后，清明前后，要靠前宣傳尋，采取多種宣傳形式，提醒上山人群用火防火意識；二要制訂森林撲火預案，各鄉鎮要組建有一定專業知識的撲火隊伍，各村要成立撲火小組，一旦有火情，就能及時、迅速組織人員上山滅火；三要強化各級責任，建立領導責任追究制，制訂鄉鎮、村森林火災防范責任的捆綁措施，將村級經濟利益、護林員報酬與發生森林火災的責任進行掛鉤；四要規劃設計并分步實施森林防火道和防火帶，通過科學營林，生物措施預防減輕森林火災；五要將防火經費列入年度財政預算，適當增加森林防火經費，逐步添置更新防火器械；六要建立森林撲火受傷人員風險基金，完善救助機制。

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一、對象及任務

管護對象：全鄉范圍內所有森林及歷年的退耕還林面積。

管護任務：全鄉森林資源管護面積5370畝，鞏固退耕還林成果8365.1畝（具體任務情況詳見附表）。

二、管護重點及方式

為全面提高我鄉森林資源管護及鞏固退耕還林的質量和效益，各村充分突出森林管護及鞏固退耕還林工作重點，即狠抓源頭管理，必須堅持林木限額采伐和林地、森林防火等進行全面管理。管理方式由單純的查處轉為宣傳教育與查處相結合，努力提高管理質量和效益。

三、管護內容

1、護林防火。堅持“預防為主，積極消滅”的原則，全面進行護林防火教育，制定防火公約，落實護林防火責任，鄉村成立護林義務撲火隊。其責任是經常巡視，嚴格野外用火管理，做到打早打小打了。

2、限額采伐管理。嚴格執行森林限額采伐管理，建立健全森林資源消耗臺賬，在禁伐區內杜絕任何形式的采伐，限伐區內嚴格控制采伐方式和數量，禁止監伐作業，杜絕超限額采伐。

3、查處林業案件。鄉領導小組要定期或不定期進行巡回檢查，各村管護員必須不間斷地巡山護林，堅決制止和及時報告亂砍濫伐、亂捕濫獵、亂征濫占林地及各種破壞森林資源的違法行為。

4、森林病蟲害防治。堅持“預防為主，防治結合”的原則，嚴格執行檢疫制度，全面做好森林病蟲害的監測防治工作。

四、管護措施

（一）加強組織領導

鄉成立由鄉長同志任組長，副鄉長同志任副組長，相關單位負責人為成員的森林管護及鞏固退耕還林成果工作領導小組，具體加強對全鄉森林管護及鞏固退耕還林工作的領導。領導小組下設辦公室于鄉林業站，由同志擔任辦公室主任，具體負責森林資源管護及退耕還林的日常事務工作。各村也要設立相應的領導機構，并聘專職管護員1名，將此項工作納入各自的重要議事日程。

（二）加強宣傳力度

要充分利用會議、標語、廣播、發放資料等形式，廣泛深入地開展林業政策、法律法規、林業管理的宣傳，做到人人皆知，進一步增強廣大群眾愛林護林、遵紀守法的意識，發現問題及時舉報（舉報電話：），協助查處林業案件，建立全社會聯動的森林資源管護機制。

（三）嚴格獎懲機制

（1）各村支部書記、村主任是森林防火的第一責任人，全年無森林火警、火災發生的村，獎給村支書、村主任各100元。

（2）發生森林火警的村，每發生一次罰村支書、村主任各50元；發生森林火災的村，每發生一次罰村支書、主任各100元。

（3）發生森林火警、火災并能及時發現并組織處理的可減輕處罰，能發動群眾舉報破案，抓獲肇事者，村負責人可免于處罰。

五、實施步驟及時間安排

1、準備階段（3月1日至4月10日）

劃分森林管護責任區，確定管護人數，編制實施方案。

2、招聘管護人員（4月11日至4月20日）

管護員報名時間為4月12日，審查確定管護人員4月13日至4月20日組織管護員培訓，簽定合同，頒發上崗證。

篇6

2009年7月以來，全鄉持續高溫少雨，部分箐溝、山泉、溪流、水塘逐漸干涸，造成部分村寨人畜飲水困難，農作物受災嚴重。據氣象部門分析預測，旱情將持續加重，將給我鄉農業生產、人畜飲水和森林防火工作帶來嚴峻挑戰。為切實做好當前抗旱防火工作，最大限度減輕旱災損失，奪取抗旱救災全面勝利，鄉黨委、政府高度重視，積極開展“黨員干部下基層，抗旱救災保民生、保春耕”等一系列抗旱救災行動，取得較好成效?，F將有關情況匯報如下：

一，基本情況

（一）旱情基本情況。自2009年入秋以來，我鄉遭遇了1961年以來最嚴重的旱情，年平均氣溫為20℃，較歷年同期平均值偏高2℃，2009年總降雨僅為692.2mm，較歷年平均值減少543.3mm，減少44%。全鄉因旱受災面之大、受災程度之深為歷史罕見，嚴重影響了農業、林業、畜牧業生產和群眾生活，截至3月4日，全鄉有1萬余人、5345頭大牲畜飲水困難，其中有44個村小組已基本缺水，缺水人數達11535人，生活用水需到1-5公里運輸有41個村小組16442人，需到5公里以外運輸有27個村小組4324人，缺水特別嚴重的有雨廈的小法卡、大法卡、小水井、雨廈、石巖腳、科白的三家寨和納廈的龍向、納圭8個村小組1624人；小春作物受災4.44萬畝，其中小麥1.13萬畝，油菜1.21萬畝，蠶豆0.47萬畝，蔬菜0.52萬畝，冬早洋芋0.51萬畝，直接經濟損失達1800萬元。干旱將導致大春作物種植節令普遍推遲，預計全鄉有2849畝水田將缺水無法栽種；2010年2月9日，XX縣溫瀏鄉三家村丫口發生火災，火勢蔓延至籠嘎村委會小羊街村附近山坡上，造成森林火災，過火面積7800畝，受災面積1100畝。2月24日，XX縣魯布革鄉團坡村委會六秧村小組后山發生森林火災，火勢蔓延至設里村委會落業村小組后山，造成火災，荒坡臺地過火面積760畝，林地受災面積50畝。2月28日中午12時，**鄉戈勒村委會納照村小組寨腳發現火點，火勢迅速蔓延，涉及戈勒村委會納照、泥山、未勞、便別四個村小組的山林，造成火災過火面積520畝，受災面積70畝。

（二）聯掛單位幫扶及抗旱投入情況。啟動抗旱救應急工作以來，縣級聯掛部門和掛聯干部積極相XX縣委政府的號召，多次主動趕赴所聯掛村，深入一線調研，分析旱情嚴重性，積極籌措資金，幫助當地群眾解決實際因難，度過難關?？h商務局、國土資源局、教育局、工商局、經濟局、南林局、縣水務局、發改局、計生局、建行等聯掛單位共籌措幫扶資金19萬元，捐贈物資2萬元；群眾自籌投入80余萬元；購買皮桶1000只、水泵4個、抗旱物資10噸，出動人員1萬余人次，出動車輛200余車次。目前全鄉投入抗旱救災經費100余萬元

二、采取主要措施

（一）突出重點，切實做好抗旱防火保春耕工作。采取鄉黨政班子成員、站所聯掛到各村委會，確保每個村委會隨時有1名聯掛領導和每個村小組有一名干部下駐進行指導抗旱防火救災工作。有計劃、有方案、有步驟的調動和組織群眾切實有效開展生產生活自救活動。一是以人為本，千方百計確保人畜飲水安全。加強缺水情況監測，做到水情每日一報。密切監測各村水情，特別是要時刻關注和掌握邊遠村寨及老弱病殘、留守兒童等弱勢人群的缺水情況，各村水情必須一日一報，做到不漏一村、不漏一校、不漏一戶、不漏一人，確保每個村小組、每個學校、每戶人家飲水安全；發動各村群眾采用疏導、修復等一切有效方式確保水源點供水，并落實好各村預備水源點，儲水的地窖要想方設法全部灌滿水；建立健全供水、送水應急預案。成立各村抗旱送水服務隊，或者在村小組成立供水小組，分戶分組輪流取水分配到各戶，確保群眾基本生活用水需求。

對缺水嚴重的村組采取各掛聯單位實行包保責任制，制定一村一策有效實用的應急供水預案，人挑馬馱都要確保群眾喝上衛生安全的飲用水，不讓一頭大牲畜因缺水而死亡。對孤寡老人和喪失勞動力的農戶要安排專人送水，保證人人都有干凈水喝；倡導節約用水的意識，加強宣傳力度，珍惜每一滴水，統籌利用好現有水資源。二是強化措施，全力做好抗旱保春耕工作。全力抓好春耕備耕工作。組織農業中心全體員工深入一線幫助指導抗旱工作，因地制宜調整大春種植計劃，合理布局水旱作物，確保農作物種得下，能豐收，在鳳尾河、**河、壩林河沿岸有水源保證的地區進一步加強小春生產田間管理，并增加抗旱設備，確保水稻、林木育苗等作物用水；對干旱嚴重的村委會，積極推廣水稻旱育、地膜覆蓋等科學種植技術，引導群眾到水源充足的村寨借田育秧。

同時，大力推廣節水灌溉技術，不斷提高現有水資源利用率；加強農業用水調度管理。進一步優化全鄉所有水資源的農業用水調度方案，做到統一調度、統一安排、統一組織、統一管理、統一用水，確保適種農作物應播盡播、應保盡保。嚴重缺水的地區，正確處理好用水關系，避免發生矛盾糾紛。同時，及早爭取做好人工增雨作業的各項準備工作，適時開展人工降雨；加強水利基礎設施建設。督促鄉水務所指導各村加快修建、修復各類水利工程建設，不斷完善各類水利工程設施蓄水、引水、提水功能，進一步提高抗旱減災應急能力，確保各類水利工程設施正常運行。三是總結經驗，扎實抓好森林防火工作?？偨Y“2.09”、“2.24”“2.28”撲救山林火災的有效經驗，及早準備，強化火源管理，加強對重點林區的巡查力度，確保不出現重大森林火災。切實抓好預防工作和加強重點林區巡查力度。

督促林業站、各村委會全方位、多角度、多渠道地開展防火宣傳教育，做到宣傳到戶、發動到人，積極營造全民防火救災的濃厚氛圍。繼續加強火源管理，嚴禁野外用火和攜帶火種進入林區，杜絕人為火災隱患，特別是在清明節期間，更要加重防范力度，做到“見煙就查，見火就罰”，杜絕一切野外用火。同時，加強排查力度，對高火險重點林區確定專人巡査，嚴防死守；認真落實“五員”及“五種人”監護責任，指定監護人看管；嚴格落實預案，及時妥善處置森林火情。嚴格落實撲火預案，健全防火值班室、了望臺、撲火預備隊、后勤人員工作制度，明確崗位職責，一旦發生火情，及時調動人員物資，迅速控制和撲滅，防止火勢蔓延和擴大；全面落實森林防火責任制。繼續實行森林防火領導負責制，分管領導、林業站站長、各村委會支書為第一責任人。實行村委會區域管護責任制，對防火不力、造成森林火災損失的村委會、站所和個人，嚴格依法依紀追究責任。

（二）明確責任，確?？购捣阑鹁葹墓ぷ鞒龀尚Р扇“嘧宇I導聯村、站所包村、干部駐村的方式，抽調干部職工迅速深入工作一線，真抓實干，認真指導群眾開展抗旱防火生產自救工作。一是明確職責，形成工作合力。按照職責分工，聯村領導、聯村站所、駐村干部職工迅速奔撲抗旱救災一線開展工作，積極與上級掛聯單位和干部加強協調配合，切實增強抗旱防火救災工作的針對性和實效性。鄉黨委政府將積極爭取上級抗旱救災項目的支持；積極組織廣大群眾開展抗旱生產自救；督促職能部門積極參與抗旱防火救災工作，水務所加強對旱情的收集和核查，及時分析旱情發展趨勢，做到每日一報，及時化解因缺水造成的各類矛盾，杜絕的發生；畜牧站加強動物疫病監測力度，穩定禽蛋和肉類市場；

林業站做好森林防火和樹苗保苗工作；農業中心、供銷社認真做好產業結構調查指導工作和農用物資的儲備、調運和供應工作，確保農用物資及時就位，不誤農時；農村信用聯社做好支農資金的組織和放貸工作；財政所認真做好抗旱救災經費的籌措、劃撥和監督使用工作；信息中心加強對抗旱救災的宣傳報道，引導各族群眾增強節水意識；社會事務辦要做好困難群眾的生活救濟工作，穩定人心；環保所、衛生院要加強對水質的檢測和消毒，確保人畜飲水安全；派出所、司法所、綜治中心、辦要切實維護社會秩序，協助有關部門妥善處置因用水引發的各類矛盾糾紛；其他相關部門要按照各自的職能職責積極配合做好抗旱救災各項工作。二是加大抗旱資金的籌措和投入力度?？h級聯掛部門及干部積極深入各村聯村一線抗旱救災，并結合當地實際，切實幫助人民群眾解決困難。目前，聯掛部門共幫扶資金元，縣級以上到位抗旱資金12.3萬元，已安排鄉財政所優先下撥抗旱專項資金6萬元，根據旱情迅速下撥到各村，及時補助到群眾手中。

同時，積極號召全體干部職及社會各界力量進行捐資捐物支持抗旱救災工作。三是加大督查和責任追究力度。認真落實抗旱防火救災工作行政首長負責制，把抗旱救災領導小組、防汛抗旱指揮部和防火指揮部有機結合起來，建立健全有效的責任監督和責任追究機制，確保各項措施真正落到實處。對因思想不重視、措施不得力、工作不到位、責任不落實而造成影響或重大損失的村委會、站所和個人，將按照有關規定嚴厲問責，嚴肅查處。

（三）嚴肅紀律，全力以赴抓好抗旱救災和防火工作。一是班子成員必須服從指揮長調遣，發現火情必須第一時間趕赴火場，積極組織防火隊員對所負責的片區進行及時有效的撲救。如接到命令畏縮不前、貽誤戰機，或未接到命令就擅自撤離火場者，在全鄉范圍內通報批評，并將情節如實上報縣委組織部。二是機關干部職工必須帶頭執行命令，奮戰在防火第一線。如有不服從安排，借故逃避，或在火場偷奸?；撸瑥募慈掌鹜０l其工資，并在全鄉范圍內通報批評，年底考核直接定為不合格。三是各站所長、站所人員必須服從鄉黨委、政府的調動，如出現不服從安排（包括上火場和車輛調度）的情況，鄉直站所長就地免職并停發工資；縣直單位直管的站所長上報主管部門建議免職。站所工作人員如不服從安排，從即日起停發其工資，并在全鄉范圍內通報批評。四是村委會干部和村小組長必須切實負起防火主要責任，村委會干部和村小組長也要成為護林員，全天候在林區巡視，如出現巡視不力、信息不靈、組織不及時者在全鄉范圍內通報批評，對所造成的損失要負主要責任。

（四）建立健全激勵獎懲機制。一是對故意縱火者的舉報，一經查實，一次性給予5000元的獎勵；對現場抓獲犯罪嫌疑人的，一次性獎勵1萬元。二是對燒地渣、燒田埂、燒火土等野外用火行為的舉報，一經查實，一次性給予500元的獎勵。

篇7

一、我市林權制度改革的基本情況

20*年，我市啟動了林權制度改革工作，當年泗陽人江鵬來到珊瑚鎮禎祥村，承包該村的路溝渠等宜林地栽下意楊1.2萬株。2005年，溪橋鎮引進臺商徐雄星投資1000萬元開發農田林網綠化工程，全鎮路、溝、渠等村級集體公用地，包括鎮內干河、中溝、生產溝等兩側的閑置土地，全部租賃給臺資企業，租賃期限15年，栽植意楊20多萬株。全市各地先后出現了股份合作造林、獨資造林、承包造林等多種投資模式，投資主體有機關及鎮村干部、社會能人等，涌現出了“鎮前模式”、“肖榨模式”、“常橋模式”等改制工作的先進典型，呈現出“百花齊放、百家爭鳴”的新局面。非公有制林業在我市林業經濟中的比重達90%，我市的森林覆蓋率也從5年前的8.5%提高到現在的19%。全市現有有林地面積35.7萬畝，定植銀杏650萬株，意楊800多萬株，活立木總蓄積量50多萬立方米。基本上消除了栽植姓公的樹的現象。

二、面上調研問題

（一）、集體林地資源現狀

全市集體林地面積35.7萬畝，自從20*年實行林權制度改革以來，除市水務局所有的骨干河道上的1300畝集體林地上的樹木沒有改制以外，其余的全部采取多種形式承包到個人，由個人承包經營，目前由各鄉鎮水利站負責管理。林地所有權屬各鄉鎮人民政府，使用權歸市水務局，林木所有權和使用權歸各鄉鎮水利站。目前還沒有發放林權證，全部為生態公益林。

（二）集體土地林木資源現狀

近幾年來，為了實現森林覆蓋率達20%的目標，我市充分利用高垛田、邊角田、中溝、骨干河道、高速公路兩側、農田路渠等大搞植樹造林20多萬畝，在栽植之前就進行改制，所有栽植林木基本改制到位，其中有48000畝劃入省級公益林。未進行登記發證。

（三）林業場圃、森林公園現狀

我市現有兩個市級場圃，一是市果園場，原來連續多年虧損，土地面積1015畝，職工173人，退休63人。近年來，經多方籌集資金，已進行了改置，置換了職工身份，騰出土地對外招商引資。園區先后吸引丹陽、無錫及本地能人投入1200多萬元，投資發展花卉苗木、高效設施栽培、奶牛養殖三個項目，已成為蘇中地區規模較大優質葡萄栽培基地。改制后，原場的部分職工繼續在場圃內打工，部分職工自己創業，走上致富之路，場圃又重新煥發了生機與活力。二是市第二捕撈公司，

（四）林業管理現狀

1、機構設置及隊伍建設

我市林業主管部門為泰興市林業局，事業單位，其中事業編制個，參照公務員管理編制個，在職職工人。

全市共有22個鄉鎮，有鎮設立了林業工作站。各鄉鎮共有在編專職林果員人。

2、財政收入

財政預算內林業行政事業經費萬元，納入財政支出的人數人（含鄉鎮人員），鄉鎮林業工作站人員工資市財政補助一點，不足部分有自籌和鎮財政補助兩種形式。各類林業工程建設項目一般由鎮財政投入，市政府實行以獎代補。

3、育林基金征收

2007年共征收育林基金元，征收范圍為集體和個人生產、加工、銷售木材、林木采伐等，征收標準為12%，上繳比例為，留存部分作為發展林業事業的專項資金。

（五）流轉的情況

近年來的我市林權改革主要集中在路、溝、渠等宜林地塊，通過轉讓這些宜林地的使用權和林木所有權，激發廣大群眾投資綠化造林的熱情。5年來，全市路、溝、渠等宜林地兩側共拍賣林木42.83萬株，回收資金850多萬元，簽訂改制合同1400多份。針對這些集體權屬的宜林地塊被改制后用于發展意楊可能會對農民的糧食生產產生脅地的現象，我們通過廣泛的宣傳發動和做過細的思想工作，吸引農民主動參與林權改制，特別是部分地區采取的4：4：2分成方式，即林木栽植及管護費用全部由投資者承擔，其收益得4成，農民得4成，村集體得2成，極大的提高了農民參與林權改制工作的積極性。

由于我市沒有專門的森林資源評估機構，本地的林木、林地的流轉過程中，大多是承包方和鎮、村進行自行協商，還沒有進行林權登記發證，不存在林權變更登記。最好是有省里面進行專門培訓，在各個市縣建立一個進行森林資源評估的專門機構，這樣就具備了森林資源的評估和對損壞林木的評估的資格。

（六）、投融資體系情況

目前，我市僅開展的以農民家前屋后銀杏樹定權登記發證工作，全市尚未辦理一起林權抵押貸款。而全市大面積的成片造林的發證尚未進行，即這些成片林發了林權證，可能也貸不了款。建議省市部門出臺有關林權抵押貸款政策，規范林權抵押貸款的評估機制，建立一套完整的林權抵押信貸體系。

我市地處蘇中平原，自然林木資源較少，大多為人工造林，樹種單一，生態環境十分脆弱。特別是近年來我市高效規模林業發展迅速，我市冬棗、葡萄等特色經濟林果和花木種植發展迅速，森林保險的推行將有利于化解由于天氣等不可抗逆因素對林業的影響，降低投資者的經濟損失，提高其積極性，促進林業產業的健康發展。建議省市部門統一出臺森林保險制度，同時采取政府補貼的方式，促進該制度在林業生產領域的推廣。

（七）林業社會化服務

我市于20*年由市政府牽頭成立了泰興市銀杏協會，建立中介服務組織，對本地的生產、銷售等都帶來了極大的好處，進一步拓寬了林農信息渠道和增收途徑。

（八）關于推進改革的其他問題

林權改制后，我市仍然執行采伐審批制度，通過健全和落實“伐前設計、伐中檢查、伐后驗收”制度，對各采伐單位提交的采伐申請，我們都組織專業技術人員到現場進行勘查，嚴格把好采伐審批關，做到責任明確，監督檢查到位。通過加大對亂砍濫伐、無證運輸等違法行為的打擊力度，林政管理工作規范有序。

在森林防火方面，由于我市成片林多為新造林，且連片面積不大，每到冬春季節，我們都強化宣傳，通過發放宣傳資料、落實森林防火工作責任制，至今未發生一起森林火災。主要表現在四夏期間燒秸桿時有林木被燒現象。但隨著造林速度的加快，我市的森林防火工作也不容樂觀，一是缺少專業的森林防火人員；二是沒有森林防火專用設備。建議上級部門從機構設置、人員編制、必要設備及防火經費等方面加大對縣級森林防火投入。

對于我省的林業行政執法體系，有待進一步完善，林業行政執法，是一個單獨的執法體系，現在有的地方林業行政執法與農業行政執法聯在一起，人員不足，執法水平不高，有著單純的以追求經濟效益為目的，存在以罰代刑的現象。沒有真正起到保護資源的作用。

二、點上調研問題

（一）已進行林改的點

近幾年來，我市農村的集體林權制度改革，各個村及各個村民小組，都召開了相應的會議，充分征求廣大群眾的意見，將林改方案進行公示，如我們的溪橋鎮，鎮政府在與外商簽定合同之前，就與各個村簽定管護合同，各個村又與各農戶簽定管護合同，明確了各個農戶的責任和管理的棵數。

到目前為止，還沒有辦理林權證。

目前已經進行林改的地方，有的收入是作為集體公益事業的費用支出，比如修路等，有的村就是直接分到老百姓了。沒有強迫流轉的現象。

（二）未進行林改的點

到目前為止，我們這兒沒有進行林改的只有屬于水務局所有的骨干河道上的樹木，水務局正在和各個鄉鎮的水利站進行規劃。

三、對深化林權制度改革的建議

一要加大宣傳的力度。要組織基層林技人員外出參觀學習，解放思想，學習、借鑒先進地區的成功經驗，吸引能人、外資參與林權改制，從本地實際出發，積極動員本地能人、村干部、群眾投資林業產業，對栽植的樹木進行收購等，真正形成“戶戶參與，個個競買”的林權改革工作格局。

二要加大組織領導的力度。林權改制過程中要成立專門的班子，制訂工作計劃，確保林權改革有計劃、有步驟、有效果的開展。嚴格堅持公開、公平、公正的原則，增強透明度，制定完善好改制手續。

三要加大改革資金管理與使用的力度。抓好改制資金的收、管、用等問題，并用于林業產業發展，使資金權屬不變，投向合理，滾動發展，良性循環，防止集體資產流失。

篇8

涼山連續兩年發生最大森林火災，給人民的生命財產造成了重大損失，也為我們敲響了警鐘，作為一名基層干部，結合本地實際，見微知著，防患于未然，保障一方山水資源和人民安全是我們的義不容辭的職責?，F就結合我鎮實際及本人的工作職責，做如下反思：

一、 存在的不足

（一）思想認識還不足，政治站位還不夠高，個別干部在思想上存在畏難情緒，僥幸心理。

（二）在意識形態工作落實上仍然不夠。雖對群眾開展了大量宣傳教育，但對轄區內各施工企業疏于宣傳管理，社會宣傳工作、責任落實不夠細致。

（三）火源管控不到位。部分群眾對護林防火工作重視度不高。火源管控工作不到位，沒有完全管住野外用火，導致許多火災的重要原因。

（四）森林防火工作抓得還不夠細，責任人員履職不充分;領導督促監管不夠;沒有從制度上很好的引導約束村民，造成部分村民人員和施工人員存在僥幸心理。

二、下一步工作打算

（一）要充分認識森林草原防滅火專項整改工作的重要性、必要性和現實性，進一步提高政治站位，切實增強抓整改落實的主動性和自覺性，深挖問題根源，堅持問題導向，立即行動、立即整改，不折不扣完成好整改任務。要主動擔當作為、履職踐諾、真抓實干，通過反思使思想上得到教育，靈魂上受到洗禮，不斷提升工作狀態、改進工作作風，把整改工作抓緊抓實抓好。要進一步強化組織領導，及時完善專項整治工作領導小組，制定整改工作“子方案”，不斷細化整改措施，明確實施步驟和責任單位，切實形成責任層層落實、任務層層分解、工作層層到位的整改工作格局。要建立護林防火長效機制，嚴格執行一日一報告制度，強化工作信息溝通和報送，加強與縣整治辦對接協調，努力做好上傳下達、下情上報工作，確保森林草原防滅火整治工作有力有序高效開展。

（二）要吸取西昌“3.30”森林火災吸取教訓，痛定思痛、深刻反思，及時補齊短板。我們要引以為戒，不能在同樣的問題上犯相同的錯誤，加強轄區內各施工企業的管理和宣傳。全鎮干部要做到全覆蓋宣傳森林草原防滅火安全知識，加強值班值守，特別是重要區域的值守工作，對林下可燃物進行徹底清除。同時，始終牢固樹立安全發展理念，始終把人民群眾生命安全和國家生態安全放在第一位，壓實壓緊工作責任，堅持依法依規，履職職責，將安全生產工作及森林草原防滅火專項整治工作落到實處。

（三）要認真完善應急預案，確保其可行性、可操作性;強化督導管理，健全完善值班值守和督查機制;扎實推進問題整改，補足短板弱項;強化應急保障，做好充分的應急準備;加強隊伍管理，落實保障措施;強化宣傳教育，加強標語、廣播、手機短信等宣傳教育，通過廣泛宣傳教育，做到家喻戶曉。宣傳森林草防火先進典型、事跡經驗，傳遞森林草原防火正能量。著實抓好學校、重點林區和社會群體等宣傳主體，增強和提升全民防火意識和知識，認真開好村社干部會、群眾會，同時張貼橫幅、宣傳畫、防火令、宣傳頁和利用微信等載體擴大宣傳，做到家喻戶曉，人人謹記。

篇9

一、伐區基本情況

1.自然地理情況

修文縣新場村地處云貴高原，屬溫暖濕潤的北亞熱帶季風氣候，氣候特點是氣候溫和，冬無嚴寒，夏無酷暑，季風交替明顯，降水較多，水熱同期，年平均氣溫在12.8度至14.5度，年平均降水量986mm，最高氣溫可達32度左右，無霜期為266天，土壤為黃土，母巖為碳酸巖，平均土厚為40cm。新場村距小箐鄉政府所在地9公里，新場村位于小箐鄉東面，東接久長鎮茶山村，南靠久長鎮興田村和龍場鎮放馬坪村，西抵崇恩村和鳳凰村，北鄰萬興村和大林村，全村共轄8個村民組，村委會駐新村，距鄉政府9公里，村地東高西低，交通便利。

2.社會經濟情況

小箐鄉新場村行政區域總面積為7.4公頃， 共8個村名組，1310口人，人均占有耕地面積1.2畝，人均年收入4000元，村民經濟來源以傳統農業和外出務工收入為主。

3.森林資源情況

新場村林地總面積140.61公頃，其中：有林地面積為92.48公頃；灌木林地面積為22.01公頃；宜林地面積為26.12公頃。喬木林主要樹種為馬尾松、櫟類、軟闊類等，灌木林樹種為馬桑、鹽膚木、小果南燭、月月青、懸鉤子、毛栗、白花刺、榛、金銀花等。

新場村六、七、八組林場此次燒毀面積為145畝，根據修文縣第三次森林資源調查統計成果資源顯示，該林區主要樹種為馬尾松，林種為防護林，林組近熟林，森林類別為一般公益林，林地所有權為修文縣小箐鄉新場村，林地使用權、林木所有權及林木使用權為修文縣新場村六、七、八組所有，林權證號為：5201230501676，林區內主要喬木樹種為馬尾松。

二、采伐設計依據和原則

1.設計依據

1.1《中華人民共和國森林法》

1.2《森林采伐更新管理辦法》

1.3《森林采伐作業規程》

1.4《關于規范森林采伐管理有關問題的通知》

1.5修文縣林業綠化局委托書

1.6修文縣森林防火辦關于對修文縣小箐鄉新場村六、七、八組林場火燒木清理的采伐意見

1.7修文縣小箐鄉新場村六、七、八組林權證（復印件）

2.設計原則

2.1從實際出發，實事求是，講求實效的原則

2.2堅持科學性，實用性，可操作性原則

因地制宜，盡量降低采伐成本，充分利用采伐剩余物，提高木材利用率的原則。

三、伐區調查方法及結果

1.伐區范圍

根據《修文縣森林防火辦關于對修文縣小箐鄉新場村六、七、八組林場火燒木清理采伐意見》及小箐鄉新場村六、七、八組提出的申請，本次設計采伐范圍為小箐鄉新場村六、七、八組林場。

2.伐區面積調查

用1：10000地形圖現場勾繪，CAD進行面積求積，經調查，本次伐區面積為9.7公頃。

3.伐區蓄積調查

根據國家、省、地相關文件及相關采伐技術標準及要求，本次調查采用樣地進行調查，結合伐區實際，伐區需設置2個樣地進行調查。

4.出材量計算及測算結果

根據樣地采伐木造材記錄結果用《原木材積式》，計算徑階單株出材量及出材率，凡梢頭沒有達到規格要求的伐到木作為非規格材計算，再推算小班規格出材量及非規格材。

小箐鄉新場村六、七、八組林場伐區小班內本次共需采伐林木蓄積177立方米，其中：規格材129立方米，非規格材73立方米。

四、采伐設計

1.采伐方式

本次采伐類型為主伐，采伐方式為皆伐。

2.采伐強度

由于本次設計的伐區為火燒區域，故蓄積及株數采伐強度均為100%。

3.采伐時間

本次采訪時間安排在2010年7月上旬至8月上旬，具體時間以林木采伐許可證上規定時間為準。

4.采伐準備工作

4.1安全生產

采伐所需用工由小箐鄉新場村六、七、八組自行組織人員進行采伐，加強伐前安全生產人員培訓。禁止未經培訓或技術不熟練的人員上山伐木，如發生安全事故由小箐鄉新場村六、七、八組林場負責。

五、林木采伐

1.辦理林木采伐手續

辦理流程：林木所有權利人提出書面申請——村民委員會審核蓋章——鄉（鎮）林業站調查核實簽章——鄉（鎮）人民政府審核簽章——森林資源管理站審核——縣局分管領導審核簽字——縣局主要領導審核簽字——森林資源管理站辦證。

2.工作步驟

2.1公示

2.2辦證

2.3伐區拔交

2.4青山檢尺

2.5伐倒

2.6歸楞及檢尺

2.7銷售

2.8林地清理

2.9伐區驗收

六、更新造林設計

1.報批程序

根據林地所有權和林木所有權利人提出的申請，本次采伐區域的林種未發生改變，故不需由林地、林木所有權利人向縣人民政府提出更改林種書面申請。

2.設計依據

2.1《森林采伐作業規程》

2.2《中華人民共和國森林法》

2.3《中華人民共和國森林法實施條例》

2.4《造林技術規程》

2.5《貴州省主要造林樹種苗木質量等級》

3.更新原則

3.1適地適樹良種狀苗的原則

3.2及時更新的原則

3.3采用先進適用技術，提高工程建設的質量的原則。

4.更新方式、更新面積及技術要求

4.1本次更新方式為人工更新，為防護林

4.2更新樹種

本次更新樹種為刺槐、滇柏。

4.3整地要求及栽植密度

整地要求：整地方式為塊狀，規格為：刺槐、滇柏40cm×40cm×30cm，密度為167株/畝，株行距為2m×2m，塊狀混交，混交比例為7：3。

4.4需苗量

需苗木24215株：刺槐20000畝，滇柏4215株。

4.5時間及要求

整地經林業部門技術人員驗收合格后方能進行植苗。時間要求從2010年12月20日開始到2011年2月20日前完成。

4.6技術標準

4.6.1苗木質量

刺槐、滇柏：苗木要求為一年生容器苗，充分木質化，色澤正常，無損傷，根系未受損，苗高25厘米以上，地徑0.25厘米以上。

4.6.2栽植方法

栽植時，在林業技術人員的指導下進行，栽植時以定植點為中心，清除穴內雜物，回填表土；苗木扶正，回表土蓋根系。

4.6.3撫育措施

每年對更新林地撫育1～2次，撫育方法以鋤撫為主，除草擴穴、松土培蔸。

5.林地管理

5.1苗植完后，需配備專業技術人員，對造林地進行病蟲害防治等技術指導工作。

5.2作好防汛抗旱的必備設施。

5.3做到有專人看管，防止森林火災和人畜危害。

5.4做到有相關管理規章制度等

6.更新驗收

伐區更新驗收在更新完成后進行，由修文縣林業綠化局負責組織驗收，給檢查驗收不合格，由小箐鄉新場村六、七、八組繼續進行造林補植，補植完成后3年進行復查。

7.投資概算

本次更新造林面積9.7公頃（145畝），共需資金47055元，具體投資如下：

7.1植苗：刺槐、滇柏按0.7元/株計算，共需145×167×0.7=16950.5元。

7.2管護費：需進行管護五年，20元/畝？年，共需管護費145×20×5=14500元。

7.3苗木：刺槐、滇柏按0.3元/株計算，共需145×167×0.3=7264.5元。

7.4不可預見費（包括病蟲害防治、補植、防訊抗旱等）按直接投資2%計算，共需費用1500元。

7.5劃設計費：接直接費投資的2%計算：共需1500元。

8.效益分析

8.1經濟效益

用材林達到采伐期限后，可提供250立方米木材，按每立方米500元計算，其產值為12.5萬元。

8.2社會效益

工程的實施，解決了當地部分富余勞動力的就業問題，而且提高了地方林農的收入，對穩定社會、發展農村經濟意義重大。

篇10

關鍵詞 國家森林城市；創建方案；河南泌陽

中圖分類號 S731.2 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2017）01-0133-02

1 指導思想與基本原則

1.1 指導思想

以黨的十和十八萌中、四中、五中全會精神、系列重要講話精神為指導，深入落實科學發展觀，緊密結合大別山革命老區振興發展規劃，以生態建設為主題，以創新理念支持森林城市建設，以利民工程推進森林城市建設，以科技手段支撐森林城市建設，以和諧的文化提升森林城市建設，以過硬的措施保障森林城市建設，強力推進國家森林城市創建工作，努力構建西部山區生態安全屏障，打造秀美、宜居、和諧的新家園。

1.2 基本原則

堅持以人為本，生態優先的原則；堅持政府主導，全民參與的原則；堅持城鄉統籌，協調發展的原則；堅持因地制宜，尊重自然的原則。

2 建設目標

2.1 總體目標

通過3年努力，在全縣形成以森林和樹木為主、城鄉一體、穩定健康的森林生態防護體系，各項指標達到或超過國家森林城市的評價標準，把泌陽建設成為“城在林中，林在城中，人在綠中”的具有突出地域特色、彰顯文化的森林生態城市，為2018年全市順利通過國家森林城市創建驗收組考核驗收做出重要貢獻。

2.2 具體目標

到2018年，完成新造林3.33萬hm2，按保存率80%計入森林覆蓋率計算，增加森林面積2.67萬hm2。

（1）全縣森林覆蓋率需提高到50%以上，其中2/3以上的鄉鎮（街道辦）森林覆蓋率>50%。做好“四旁”綠化，集中居住型村莊、分散居住型村莊、城市重要水源地森林覆蓋率分別達到30%、>15%、>70%。

（2）城區綠化覆蓋率>40%，公園綠地面積>11 m2/人，城區喬木面積占綠地面積的3/5以上，城區街道、城區新建地面停車場的喬木樹冠覆蓋率分別為>25%、>30%；城市營造林以苗圃培育為主，鄉土樹種使用量達80%以上，城區某一個樹種的栽植數量不超過樹木總數量的20%。

（3）市民出門500 m有休閑綠地，郊區建有大型生態旅游休閑場所（森林公園、濕地公園和其他面積20 hm2以上的郊野公園等）5處以上[1-2]。此外，要做好生態防護隔離帶建設。

（4）注重河、渠等水體沿岸的自然生態保護，水岸、公路的綠化率均達到80%以上，形成綠色景觀通道。郊區森林自然度≥0.5，為了滿足當地關鍵物種遷徙的需要，主要森林、濕地等生態區域之間建有貫通性的森林生態廊道[1-4]。

（5）全縣綠化苗木自給率達80%以上，建設優良鄉土樹種綠化培育基地。積極發展郊區鄉村生態旅游，建立特色鄉村生態休閑村鎮，建設特色經濟林、林下種養殖、用材林等林業產業基地[1-2]。

（6）開展全民義務植樹活動，建立義務植樹登記卡和跟蹤制度，確保盡責率達80%以上。規范古樹名木管理，做到檔案齊全，使古樹名木切實得到保護，做到不漏一株。公眾對森林城市建設的支持率和滿意度達90%以上[1-2]。

（7）加強森林資源和生物多樣性保護，不發生嚴重破壞森林資源和濫捕亂獵等重大案件，保護野生生物棲息地。改善城市森林土壤和濕地環境，采取近自然的撫育方式，切忌為了追求美觀而采取過度修剪[1-2]。

（8）制訂城市森林營造、管護和更新等技術規范和手冊，開展城市森林資源和生態功能監測，核算城市森林的生態功能效益[1-2]。此外，要做好檔案管理工作，使之完整化、規范化、科學化、信息化。

3 實施步驟

3.1 組織啟動階段（2015年底前）

根據市委、市政府要求，泌陽縣要召開創建國家森林城市動員大會，成立創建國家森林城市指揮部，制訂《泌陽縣創建國家森林城市實施方案》，采取多種形式開展創建國家森林城市工作宣傳。縣委、縣政府根據市創建國家森林城市規劃分解泌陽縣創建國家森林城市任務，明確責任單位和完成時限，縣委、縣政府下達各鄉鎮（街道辦）各項目標任務。

3.2 全面實施階段（2016―2017年）

各鄉鎮（街道辦）政府按照縣委、縣政府分解下達的各項任務，分階段完成規劃的各項工程項目和創建國家森林城市其他指標?？h創建國家森林城市指揮部全面協調全縣的創建工作，定期召開會議，聽取匯報，及時掌握情況，實行動態管理。制定獎懲措施，嚴格技術標準，對各鄉鎮（街道辦）政府、各成員單位工作進度、質量和完成情況進行全面督查。持續做好創建國家森林城市工作的宣傳。根據市創建辦的要求抓好泌陽縣創建檔案資料的收集整理。力爭在2017年底泌陽縣的各項指標達到或超過市創建規定的標準。

3.3 申報驗收階段（2018年）

根據市創建辦的要求，搞好泌陽縣自查，配合市創建辦對泌陽縣創建工作的初驗，在自查的基礎上，邀請相關部門的專家或有資質的設計單位，根據初驗結果，查漏補缺，完善提高，確保各項指標達到或超過創建國家森林城市要求。

4 工作重點

4.1 突出抓好城市綠化

提高縣城區、鄉鎮建成區現有公園、游園、道路的綠化水平，以喬灌木增綠為主，做到喬、灌、花、草多品種合理搭配，高、中、低層次錯落有序，營造高品位的城區綠化、公園和景觀走廊，著力打造一批景觀亮點。開展園林式綠化單位（小區）創建活動，大力推進綠化進機關、進企業、進學校、進小區活動。采取拆墻透綠、拆違建綠、見縫插綠等方式進行綠化、美化。在中心城區及近郊新建一批大型公園、植物園，為居民提供更多的游憩空間，全面提升城區生態環境質量。

4.2 強力推進造林綠化

在15個山區鄉鎮大力營造生態防護林，堅持生態效益優先，注重多林種、多樹種，以喬木為主，喬灌搭配，構建相對穩定的、完整的森林群落體系，提高水源涵養和水土保持能力，增強生態防護功能。平原鄉鎮以高標準糧田建設、千億斤糧食建設等為依托，建立點、線、面相結合的多樹種、多層次穩定的農田防護林系統，保障糧食生產安全。以現有的道路、河流為重點，提高綠化標準、擴大綠化規模、提升G化檔次，采取喬、灌、草相結合，多品種搭配、模塊組團的方式，營造多樹種、多層次、多色彩、高品位的生態廊道。以美化城市周邊環境、改善城市小氣候、減緩城市熱島效應、防止和降低城市污染為目的，在城鎮中心城區周邊建設高標準城郊防護林。

4.3 切實做好村莊社區綠化美化

圍繞美麗鄉村建設，以村鎮森林化、道路林蔭化、庭院花果化為目標，在村莊營造圍村片林，在公共場所、內部道路和房前屋后等部位進行立體式、組團式綠化、美化，提高常綠樹和花卉配置比例，實現內部園林化、外部森林化，切實改善村民的生活環境。

4.4 積極發展花卉苗木和觀賞采摘園

積極培育壯大花卉苗木龍頭企業，加快花卉苗木集群化、集約化、產業化、標準化生產步伐，抓好名優稀新品種的引進、繁育和推廣，做大做強花卉苗木產業，要以高店上佳優質石榴、銅山焦竹園優質葡萄和棚架梨基地等采摘園為依托，大力發展高效經濟林。注重郊區鄉村綠化、美化，發展以休閑、采摘、觀光等為目的的生態休閑旅游村莊。

4.5 大力弘揚生態文化

突出以文化為主題，在森林公園、植物園的開放區等公眾游憩地，設置專門的科普小標識、科普宣傳欄等生態知識教育設施和場所。通過泌陽文化節、馬谷田梨花節等節會活動，以及全民義務植樹節、森林防火宣傳月、愛鳥周等宣傳活動，加大生態科普知識宣傳。

5 保障措施

5.1 加強領導，形成合力

國家森林城市創建工作標準高，要求嚴，時間長。為切實加強對創建國家森林城市工作的組織領導，縣委、縣政府成立高規格的創建國家森林城市指揮部，由縣委書記張樹營任政委，縣委副書記、縣長任指揮長，各鄉鎮（街道辦）及相關部門主要領導同志為成員。指揮部下設辦公室，具體負責協調創建日常工作。各鄉鎮（街道辦）也要成立相應組織和工作機構，形成一級抓一級、層層抓落實的工作格局。全縣上下要高度重視，各負其責，密切配合，共同推進創建工作。

5.2 明確任務，落實責任

國家森林城市評價指標多，建設任務重。縣創建國家森林城市指揮部將對創建目標任務進行分解，下達到各鄉鎮（街道辦）、縣直有關部門、單位。各鄉鎮（街道辦）、縣直有關部門、單位要積極組織開展全民義務植樹活動，將全民義務植樹活動與各種社會活動相結合，提高義務植樹盡責率，增加綠量。各鄉鎮（街道辦）、有關部門要按照職責分工和目標任務，把創建國家森林城市工作列入重要日程，做到機構、人員、方案、指標、經費、措施六落實。

5.3 政府為主，多元投資

國家森林城市創建工作需要大量的資金支持，要按照“政府為主、屬地投入、市場配置、多方參與”的原則，加大地方財政投入，爭取上級專項資金，鼓勵社會資本參與。按照《全市對創建國家森林嘗試的綠化補助辦法》，并結合泌陽縣實際，縣財政第1年的投入不少于1 300萬元，并按一定比例逐年增加創建工作經費。

5.4 強化督查，嚴格獎懲

縣委督查室、縣政府督查室組織督導組，專門負責創建國家森林城市工作的督導檢查。對工作遲緩、態度消極、影響進度的部門、單位，要給予通報批評，并在新聞媒體公開曝光。按照《泌陽縣創建國家森林城市獎懲辦法》的規定，對于完成任務好的單位，縣政府給予獎勵；對于逾期完不成任務的，追究相關領導和直接責任人的責任。

5.5 加大宣傳，營造氛圍

創建國家森林城市工作需要全社會共同參與。各單位要采取召開動員會、懸掛條幅、設置戶外廣告牌、開設專欄等形式做好宣傳發動，同時主流媒體要將創建工作納入公益宣傳范圍，開辟專門的宣傳專欄，提高廣大市民的支持率和知曉率，營造全民創建的良好氛圍[1-2]。

5.6 加大執法力度，保護資源安全

牢固樹立尊重自然、順應自然、保護自然的理念，認真貫徹執行林業相關政策法規，切實加大森林資源保護力度。嚴格控制森林資源采伐限額，原則上只允許撫育性質的采伐。加快全縣森林監測體系建設步伐，加強對森林資源的監控與管理。嚴厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、濕地，濫捕亂獵野生動物等違法犯罪行為，嚴禁發生重大破壞資源違法案件。嚴禁從農村和山上移植古樹、大樹進城。采取多種措施，為野生動物營造良好的生活、棲息自然生境。切實做好森林防火和林業有害生物防治工作，防止出現大的森林災害。

6 參考文獻

[1] 田業強.基于國家森林城市創建的株洲市城區生態綠地體系研究[D].長沙：中南林業科技大學，2013.

[2] 汪維娜.“國家森林城市”建設研究[D].臨安：浙江農林大學，2011.