道路交通安全與管理范文

導語：如何才能寫好一篇道路交通安全與管理，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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為了切實加強和改進農村道理交通安全管理工作，加快推進公安交通管理“放管服”改革向鄉鎮和農村延伸覆蓋，有效預防和遏制各類交通事故、尤其是農村重特大道路交通事故發生，不讓農村群眾因安全事故再“雪上加霜”、增貧返貧，切實把踐行初心和使命落實見效在為廣大人民群眾謀幸福中，筆者先后深入公安交管窗口單位、基層所隊、鄉鎮和農村開展交管放管服、農村道路安全管理工作調研，就進一步加強農村道路交通安全管理工作提出有針對性的工作改進對策，確保農村道路交通安全管理工作責任進一步扛牢壓實，工作措施進一步落實落地，工作取得新的更大地成效，堅決防止發生重特大道路交通事故。

一、紫陽縣農村道路基本現狀

紫陽縣位于陜西省南部，漢江上游，大巴山北麓。面積2204平方公里，人口35萬，轄17個鎮，200多個行政自然村。隨著新農村建設步伐不斷加快，全縣公路里程達到3644.5公里。其中高速公路64.868公里，占全縣公路總里程的1.8%；省道107公里，占全縣公路總里程的2.9%；農村道路里程增加到2961.716公里，占全縣公路總里程的81.3%，公路通村率達到100%。全縣擁有注冊登記車輛達4萬5千余輛、共有在冊登記駕駛員4萬多人。

二、農村道路安全風險因素

1、農村道路基礎設施比較薄弱。除開經濟基礎比較好的城關鎮、蒿坪鎮、高灘鎮等極少數鄉鎮農村道路路面進行水路面硬化外，大部分鄉鎮農村道路均處于半硬化、半泥巴石塊路，即使路面硬化過，也是薄薄一層，簡單進行水泥硬化。同時農村道路坡度和路基寬不達標，大部分僅單車道通行，雙車錯車和倒車調頭、以及坡度大、彎道急，極易發生安全事故。一些農村道路沒有安裝防護網、防護欄，交通標志線、反光鏡、減速帶等設施未安裝配備不到位，紫陽農村道路大多臨江、臨河、臨崖而修，道路崎嶇，公路外則無防護欄，一旦發生安全事故，后果不堪設想。

2、農村車輛安全隱患比較大。受地方經濟發展、群眾自身經濟條件限制和農村群眾消費理念等因素制約，農村駕駛員貪圖便宜，花低價購買二手車、“病車”甚至即將抵達年限“報廢車”現象較為普遍，存在潛在的安全風險。

3、駕駛資質和駕駛技術不達標。農村駕駛員占到三分之一屬于“拜師學藝”、“偷師學藝”，農閑期間在土路、操場等地方讓附近鄰居駕駛員傳授駕駛技術，或者一時興起自己“摸索”“偷學駕駛技術”，我縣曾發生幾起偷偷駕駛親朋、鄰居拖拉機、小客車“練手”而導致的安全事故。還有少數駕駛員雖然進入駕校參加正規培訓，但是一培訓結束，尚未達到熟練駕駛的水平和熟練掌握交通安全法規，就立即單獨“上路”，在遇到險情時，應變能力、心理素質等較差，從而極易發生交通事故。

4、農村機動車駕駛員安全意識較差。一是對機動車安全性能檢驗不及時，駕駛未檢驗車、報廢車上路行駛。二是酒后駕駛、疲勞駕駛現象時有發生。

5、利字當頭和惡劣氣候因素影響。農村駕駛員把“利”看得很重，有“要錢不要命”的思想，只要有錢掙，把超載、超員、超高等拋之腦后，能裝盡裝，甚至與交警玩起“躲迷藏”游戲，通過微信、電話等形成逃避交警檢查的“朋友圈”。同時，不分霧霾雨雪、不分稀泥亂滑、地面結冰，也不管有無攜帶安全防滑防護設備，冒險駕駛上路。

三、農村交通安全管理工作中存在的問題。

除開農村道路基礎設施薄弱、自然環境較為惡劣、農村駕駛員自身素質、車輛安全隱患等問題外，作為地方黨委政府和交通運輸等部門的支持，借助新農村、最美新村建設和脫貧攻堅工作，加大 農村道路基礎設施建設，按照農村道路級別標準，改造硬化拓寬農村道路，安裝臨江、臨崖、臨河外側安全防護欄、防護網，配齊道路交通標示、安裝反光鏡，有條件的鄉鎮安裝道路交通視頻探頭、高智能抓拍系統，從硬件上改善農村道路交通環境。

1、警力嚴重不足。就交警部門來講，我縣只有城區、蒿坪二個交警中隊有3名正式民警，紅椿、毛壩二個交警中隊有2名正式民警，城郊、洄水、權河三交警中隊現有正式民警1人；除城區、城郊、蒿坪三個交警中隊有3名以上輔警外，其余各交警中隊有2—3名輔警。擔負轄區三個鎮20余個行政村的農村道路交通安全，同時協管高交部門對高速公路道路交通進行安全管理。雖然農村道路交通安全管理主責在地方黨委政府，但交警中隊和各派出所仍幾乎承擔整個農村道路的安全管理主體責任，警力嚴重不足，民警工作難以為繼，農村道路管理有“盲區”。

2、所隊合力警務效能發揮不夠好。各派出所、各交警中隊均有履行道路交通安全管理的職責，但是在交通安全管理，特別是農村道路交通安全管理當中，存在“地方黨委政府是農村道路交通安全管理的主責，交警中隊擔負協助地方黨委政府管理農村道路”的思想意識，因而在思想上還沒有引起高度的重視，責任夯實不到位。基于思想認識上的偏差，基層派出所與交警、地方黨委政府協調配合不夠，存在“各唱各的調、各吹各的號”現象，警力資源還沒有整合到位，呈現出交警部門單打獨斗、疲于應付的局面。

3、“125”聯勤管理機制還不完善。針對農村公路線長面廣、管理難度大的現狀，在探索試點的基礎上，雖然創新推行山區農村道路“125”聯合管理機制，以地方黨委政府為主體，成立山區農村道路“125”交通安全聯合管理領導小組，組建山區農村道路交通安全聯合監管執法隊伍和農村道路交通安全協管員隊伍兩支隊伍，但是在聯合檢查、聯合監管執法、山區農村道路安全養護和隱患排查、山區農村接送學生車輛安全管理、山區農村道路交通安全基礎信息采集應用共享、山區農村道路交通安全管理投入保障等五個機制建設方面還有待健全完善，地方黨委政府、交警中隊、各派出所、交通協管員以及與其他相關職能部門之間的協調配合、聯動聯勤還有不到位的地方。

4、重點管理執法力度還不夠。黨委政府、各派出所、各交警中隊以及相關職能部門對重點路段安全隱患排查、道路交通安全宣傳、惡劣天氣道路交通狀況預警提示、道路交通管制、勸導站建立、應對風雪惡劣天氣防護設備、農村道路科技信息化建設等道路交通安全管理還存在薄弱環節。同時，對重點車輛違法載人、超員、超速、超載、騎摩托車不戴頭盔、涉牌涉證、酒駕醉駕等交通違法行為，嚴查嚴打嚴處嚴治的力度還不夠。

四、進一步加強農村道路交通管理的對策

1、加大農村道路基礎設施建設。積極爭取黨委政府、交通運輸等部門的支持，借助新農村、最美新村建設和脫貧攻堅工作，加大農村道路基礎設施建設，按照農村道路級別標準，改造硬化拓寬農村道路，安裝臨江、臨崖、臨河外側安全防護欄、防護網，配齊道路交通標示、安裝反光鏡，有條件的鄉鎮安裝道路交通視頻探頭、高智能抓怕系統，從硬件建設上改善農村道路交通環境。

2、卡住“進口”“出口”關。加強與駕校協作，摸清農村現有符合駕駛資質駕駛員底數，對新參加駕校駕駛員從身體素質、心理素質、文化程度等方面，卡住“進口”，從參訓時間、獲取證照等方面卡住“出口”，確保每名駕駛員嚴格按照駕校要求參訓，獲取駕駛資格資質。同時積極推進新民風建設，嚴厲打擊整治賭博酗酒滋事等丑惡現象，預防和遏制駕駛員因酗酒熬夜導致的不安全事故發生。同時，聯合交通運輸、公路、航運、保險等部門，加大對農村“黑車”“病車”“三無”“報廢”車輛的排查整治，從源頭上保證各類車輛無任何安全隱患。  

3、加大法律宣傳教育。積極通過融媒體矩陣、法制報告會、微視頻微直播等形式，開展全民道路交通安全宣傳，提高廣大群眾的交通安全意識，引導全民參與、共同管理道路交通，真正做到交通安全深入人心。

4、深化“125”聯勤管理機制建設。提議縣委縣政府以紅頭文件，明確“125”山區農村道路聯動管理主體責任、相關職能部門的具體責任，進一步建立健全領導小組、成員單位、隊伍建設、管理機制和措施、資金保障、功能設施建設等，狠抓相關部門聯勤安全檢查、隱患排查、監管執法、道路養護、校車安全管理、交通安全信息采集、安全風險勸導等工作的落實，形成一體化、合成化工作機制，讓山區農村道路“125”交通安全聯勤管理，成為紫陽農村道路交通安全管理特色品牌和“紫陽模式”。

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一、當前中小學生交通安全教育現狀及分析

（一）學校教育方面：一是導向的錯誤。在片面追求升學率的今天，各中、小學校都以學生升入重點中學或考入重點大學的人數多少作為衡量教育質量的唯一標準，教育導向的錯誤，必然造成管理重心的偏移，因而無可避免地大面積出現各學校忽視學生交通安全的問題。二是學校交通安全基礎教育薄弱。學校主動開設安全教育課程的很少，即使有交警部門來督促，多半都是走走過場而己。

（二）學生自身因素方面：主要是由于中小學生自身具有生性好動、好奇心強、爭強好勝、天生貪玩、心理脆弱、記憶力強等特點，道路交通違法行為時有發生，極易引發道路交通事故。

（三）公安交通管理部門方面：一方面從警力而言，警力嚴重不足是普遍存在的客觀現實。由于基層中隊及一線交警承擔的道路交通安全管理工作任務重，工作忙，日常交通管理勤務已顯得捉襟見肘，因而面對交通安全宣傳教育工作，少數同志確實存在為完成任務而走過場的現象。另一方面宣傳形式和內容單一、枯燥。上交通安全法制課、作交通安全宣傳教育報告、播放電視光盤和圖片展覽幾乎是慣用的幾種宣傳方式。缺少針對性、新穎性，中小學生接收效果相對較差。

二、開展中小學生道路交通安全宣傳教育工作的對策

我們對中小學生的道路交通安全宣傳教育要根據新形勢的要求，在宣傳內容、形式和手段上都要順應時代潮流，與時俱進，開拓創新，努力減少并及時發現和排除事故隱患，未雨綢繆，防患于未然，確實給廣大的中、小學生創造一個安全、安寧、安心的學習環境。特別應注重發揮好學校、家庭、社會三個方面的作用，采取三抓之策，才能使學生校外活動期間的道路交通安全教育管理水平得到有效的提高。

（一）學校方面：首先，學校要強化中小學生的交通法制教育。教育行政部門、學校，要把交通安全教育納入法制教育的內容，高度重視對中小學學生的交通安全教育工作，開展多種形式的交通安全教育活動，提高在校學生的交通法制意識和安全意識。通過不斷加強交通安全教育，促進中小學生交通安全的提高，遠離交通事故、健康成長。《道路交通安全法》是規范人們道路交通行為的法律依據。做為學校一是每一周或兩周要上一節道路交通安全法律知識課。對中小學生實行正規化、系統化、經常化的道路交通安全法律知識教育。法治教育到了位，學生的道路交通安全法律知識水平提高了，依法行路的自覺性增強了，就等于抓住了對學生道路交通安全教育管理的根本。同時學校還應在每周給學生安排一定的社會活動，在有組織，有安全保障措施的前提下，讓學生接觸社會，開闊視野，增長知識，滿足學生的心理和健康成長的需要。只要抓好了上述兩點，學生自身的道路交通安全必定得到有效的保障。其次， 建立“交通安全學校”、“交通安全班”、“遵守交規好學生”等評選制度。可采取學生“持卡上路”方式，違法時，由執勤交警予以糾正和教育并記系卡中，每月底交警部門將登記的學生違法情況反饋給學校和縣教育局。每學期由縣教育局牽頭，對轄區內的學校實行考核評定，獎優懲劣。各學校也可以根據此對班級、學生進行考評。 最后，加強校車管理，建立交通違法舉報制度。發動學生、家長向各級教育行政部門和公安交通管理部門舉報校車超載、不按規定行駛等交通違法，拒乘不具備載人資格的交通工具。凡舉報內容一經查實，公安交通管理部門、教育行政部門將嚴肅處理并依法追究學校法人的責任。

（二）家庭方面：主要是抓引導。在家庭里，長輩們的言傳身教，給中小學生帶來的影響絕不亞于其他人。因此，家長們在日常生活中，積極配合學校，經常對孩子進行安全行車走路方面的自我保護教育，以避免不該發生的交通事故給孩子的學習和生活帶來不必要的影響。家長要結合學生的年齡、生理、心理特點，注意言傳身教，以自己遵守交通法規的模范行為影響子女，使交通安全在他們幼小的心靈里扎根。同時，家長要妥善安排學生的校外活動內容。好奇、好動、好強是青少年的天性。一味的嚴管，磨滅了青少年的天性，使他們由書呆子變家呆子，不利于中小學生的身心健康。為此，做為學生家長，就要針對學生的性格特點，科學安排學生的校外活動內容。更要特別注意經常安排自己或成人親屬、親友帶孩子出門購物、串門、郊游或一些有益孩子身心健康的社交活動。在確

保安全的前提下，滿足孩子好奇、好動、好強的心理需要，有利于學生的身心健康成長。 （三）公安交通管理部門：主要是履職盡責，全面教育。公安交通管理部門在對中小學生道路交通安全宣傳教育工作方面，要立足本職，采取新穎、創新的方式全面開展：

首先，針對學生特點，對癥下藥。要借助其好動性，組織學生開展交警體操訓練；借助好奇性，組織學生開展行式新穎、靈活多樣的普法活動。如在校園設置模擬道口及復雜路況。讓學生搞好模擬規范道路交通行為訓練；借助學生的好強性，組織學生開展道路交通安全法律知識競賽，道路交通知識漫畫比賽等項活動；借助學生記憶力強的特點，組織他們觀錄像看展板、搞典型案例剖析，通過直觀形象的教育形式增強他們對道路交通安全知識的消化吸收。

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關鍵詞：道路交通；安全管理；規劃思路；體系研究

中圖分類號：D912 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2014）04-0103-02

據相關數據統計，自2010年以來，連續3年因交通事故死亡的人數已超過10萬人次，平均每天因道路交通安全事故會死亡300人，這些數據讓人觸目驚心，因此道路交通安全問題必須引起國家及社會的高度重視。各級道路交通安全管理規劃是道路交通安全管理工作的核心，也是避免和減少道路交通安全事故的重要前提保障，自2004年以來全國各大城市也陸續開展了編制交通安全管理規劃工作，但由于缺乏統一的規劃標準，導致規劃內容和規劃深度都不盡相同，導致交通安全管理措施實施并沒有達到預期的效果。

1 我國目前道路交通安全管理規劃體系與國外發達國家的對比分析

據相關數據統計分析，國外一些發達國家的道路交通事故的控制技術已經相當成熟，比如像美國、歐盟國家以及日本等，以下主要以美國為例來對比分析我國當前道路交通安全管理規劃體系存在的問題以及不足

之處。

1.1 關于《道路交通安全管理規劃》的定位問題

在美國非常重視道路交通安全問題，會將安全問題始終貫穿于整個交通規則的編制與實施過程中，早在2003年就制定了《綜合安全管理系統》，并且在整個安全管理系統中充分突出了道路交通安全管理工作為

核心。

1.2 我國目前規劃編制參與機構較少

目前，我國關于《道路交通安全管理規劃》的編制研究工作的參與主體主要包括公安機關交通管理部門、教育部門、司法部門、監察部門、安全監管部門、交通運輸部、衛生部、武警后勤部、建設部等13個政府部門，具體的實踐模式就是政府主導，公安機關交通管理部門根據指令實施。而美國的道路交通安全管理規劃的編制成立了“國家公路交通安全署”專門的安全管理機構，參與主體包括基金會、政府、相關行業協會、保險、汽車公司、私人顧問以及研究單位等22個部門，同時只要是和交通安全存在相關利益的部門也會參與《規劃》的編制工作。

1.3 道路交通安全管理規劃的內容

1.3.1 規劃的目標。想要編制有效、執行力度高的《道路交通安全管理規劃》，首先應根據我國現階段的基本國情制定合理的安全管理目標，目前我國研究的規劃目標都會制定近期、中期、遠期階段性的定性目標。通常中期、遠期目標會結合道路工程的暢通等級來規劃道路安全管理水平，而近期目標會具體化，會根據各個地區不同的差異來改善一些具體的交通安全設施，并通過建立相關的道路交通安全教育網絡加大宣傳。但在美國則將規劃目標劃分為總目標與具體目標，以億車英里道路交通安全事故死亡人數或死亡率的控制為總目標，而會控制影響道路交通安全事故死亡率的重點影響因素為具體目標，從而降低死亡人數。

1.3.2 道路交通安全規劃研究范圍。由于各個地區的文化素質、交通發展狀況以及汽車保有量等方面都存在一定差異，因此編制安全管理規劃的側重點以及空間范圍也會有所區別，目前我國現行的研究體制主要以縣、市為主，而側重點主要突出交通安全事故的高發地段，一般都是研究城市道路，很少關注公路，特別是農村公路系統。而美國則通常將全國各地或者每一個州為研究對象。

1.3.3 規劃流程內容。美國對于道路交通安全管理規劃的內容以及實施流程都會考慮各州安全管理工作者提出的安全戰略進行討論、分析、整理，進而根據總體目標確定重點規劃區域，并提出針對性的安全管理措施。而我國則是先確定安全規劃的范圍和目標，再調查道路安全現狀進行分析，評估道路安全發展趨勢進而制定近期、中遠期規劃，最后實施安全管理規劃，評價體系缺乏統一的標準。

2 對未來道路交通安全管理規劃體系的研究

2.1 整體的規劃思路

未來的交通安全管理規劃思路應借鑒美國系統的規劃思想，應充分考慮我國的國情以及現有的道路交通安全政策將安全管理策略與規劃思路保持一致。全面的掌握各個城市總體規劃、城市公共交通規則、城市綜合交通規劃、城市道路交通管理規劃、公路網規劃以及城市停車規劃等各種道路交通的基礎信息，從而做出科學、合理的道路交通安全管理決策。

2.2 優化安全管理規劃流程

（1）首先應制定定性以及定量的規劃目標，定性目標應參照國內同類相對先進安全管理水平進行改進、完善以期達到要求的交通安全水平。定量目標應制定切實可行的“平安大道評價指標體系”以及“城市道路交通管理評價指標體系”標準，以降低人員傷亡以及財產損失等相關交通事故發生率為指標。（2）應根據制定的目標全面收集相關的交通安全資料，針對安全現狀以及安全管理現狀進行分析、討論，診斷相應的安全管理問題。（3）對現有的安全趨勢進行分析以及未來趨勢的預測。（4）確定近期、中遠期安全管理規劃方案以及安全措施實施序列，并請安全研究專家以及相關部門進行評價、選擇。（5）確定道路交通安全管理規劃稿進行討論、修改、送審，最后由人大、政府審批再實施。

2.3 確定合理的道路交通安全管理規劃范圍

（1）時間范圍的規劃：首先應確定交通安全管理規劃的目標實現范圍，近期目標的實現年限應規劃在3-5年，中、遠期目標的實現年限應規劃在5-10年，在以系統思想為交通安全管理規劃的前提下，應注意規劃的年限應盡量與系統內大多數相關規劃的年限保持相互一致。（2）空間范圍的規劃：市級的道路交通安全管理規劃是交通安全管理規劃體系的基礎，在空間范圍的規劃上應以城市為市域，規劃的重點應以市域的重點地區以及城市的建成區為主。重點地區應從城市道路、公路、農村公路以及高速公路三個方面來具體分析道路交通安全形勢以及未來的趨勢，并結合本期交通安全管理規劃的重點任務進行確定。

2.4 道路交通安全管理規劃編制以及評審

目前我國的道路交通安全管理規劃主體是政府，由政府完全主導，因此對于縣級以上的人民政府應該根據道路交通相關的安全法律、法規以及國家政策積極主動組織交通安全管理規劃的編制、實施工作，從而促進道路交通的發展需求，應加大對道路交通安全管理規劃工作編制的資金投入，將其編制及實施資金也納入當地的財政支出預算中。同時公安機關交通管理部門作為道路交通安全管理措施的執行部門應積極配合當地政府的指導實施安全管理措施，并成立專門的工作機構。應盡量完善道路交通安全管理規劃編制的評審，成立專家咨詢組，并將規劃的目標、內容以及實施工程向外公布，廣泛聽取廣大民眾的意見，制定科學、完善的交通安全管理規劃。

道路交通安全管理工作涉及的內容非常復雜，只有科學、完善的交通安全管理規劃體系才能有效的解決各種交通安全問題，目前我國的道路交通安全管理規劃才剛剛起步，尚存在諸多不足，應借鑒國外一些發達國家的道路交通安全管理規劃手段，不斷改進與完善。

參考文獻

[1] 裴玉龍，王煒.道路交通事故成因及預防對策[M].北京：科學出版社，2011.

[2] 長安大學.江西省新余市道路交通安全管理規劃[R].2011.

[3] 公安部交通管理科研所.道路交通安全管理規劃編制辦法（草稿）[R].2011.

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為認真貫徹落實《山西省人民政府關于進一步加強道路交通安全工作的決定》（晉政發〔2009〕33號，以下簡稱《決定》）、《關于印發晉中市道路交通安全工作社會化管理機制實施方案的通知》（市政發〔2010〕4號，以下簡稱《實施方案》）和《晉中市人民政府辦公廳關于進一步加強道路交通事故預防工作的實施意見》（市政辦發〔2008〕97號，以下簡稱《實施意見》）精神，切實加強道路交通安全管理，有效預防道路交通事故發生，在全市范圍內建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制，特制定本實施方案。

一、指導思想及目標任務

以科學發展觀為統領，牢固樹立“以人為本、和諧發展”的工作理念，努力構建市、鄉鎮（街道）、村（社區、居委會）和其他企事業單位三級道路交通安全社會化管理網絡，在全市形成“政府統一領導，有關部門各司其職、齊抓共管，全社會廣泛參與、積極配合”的道路交通安全長效工作機制，強化人、車、路的源頭管控，預防和減少道路交通事故發生，促進我市道路交通安全管理與社會經濟協調發展。

二、主要內容及工作步驟

（一）宣傳發動階段（2010年1月）。各鄉鎮、街道辦事處、各相關單位要按照本實施方案的要求，制定切合各自實際的工作方案，做好宣傳發動和安排部署，迅速建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制。

（二）實施階段（2010年2月—5月）。按照本實施方案要求，著重落實道路交通安全工作社會化管理機構、人員、場地、辦公設施等，有效開展各項工作。具體內容為：

1.全市預防道路交通事故領導組成員單位要成立道路交通安全管理辦公室，落實辦公場所，責成一名分管領導負責道路交通安全管理工作，確定一至兩名兼職交通安全協管員，報市預防道路交通事故領導組備案。對兼職交通安全協管員，實行分級培訓，培訓合格的，取得證書，持證上崗。

2.各鄉鎮、街道辦事處要成立預防道路交通事故領導組，由分管領導任組長，下設道路交通安全管理辦公室，由司法助理員兼任交通安全協管員，并安排一至兩名專職交通安全協管員，由轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。

3.各鄉鎮、街道辦事處要對轄區企事業單位機動車、駕駛員情況進行摸排統計，并將結果報市預防道路交通事故領導組辦公室。由辦公室責成擁有機動車30輛（包括單位職工自有車輛）以上或機動車駕駛員50名（包括單位職工家屬）以上的單位，成立道路交通安全管理辦公室，并確定一至兩名交通安全協管員，同時要健全相關信息溝通機制。

4.在行政村、社區設立交通安全管理辦公室，原則上聘請治保主任、社區主任擔任道路交通安全協管員，報市預防道路交通事故領導組辦公室備案，培訓合格后，持證上崗，轄區派出所或交警中隊負責協助指導開展工作。

5.市預防道路交通事故領導組，要指導督促各級道路交通安全管理辦公室開展基礎性管理工作，建立一職三檔五制度。一職即明確工作職責；三檔即建立機動車基礎檔案，機動車駕駛員檔案，機動車和駕駛員動態管理檔案；五項制度即：《安全檢查制度》、《安全教育制度》、《機動車管理制度》、《機動車駕駛管理員制度》、《交通安全管理辦公室日常工作制度》，并根據工作需要和業務特點，建立其它相應工作制度。

（三）總結考評階段（2010年6月—7月）。市預防道路交通事故領導組將組織專人，對各鄉鎮、街道辦事處、相關單位建立道路交通安全工作社會化管理網絡和工作機制進行檢查、考核、驗收，及時掌握各地工作完成情況，并進行通報。同時做好迎接晉中市預防道路交通事故領導組考核驗收工作。

三、工作機制及任務

（一）市預防道路交通事故領導組主要職責：

1.研究部署、指導協調全局性的預防道路交通事故工作；

2.充分發揮道路交通安全工作聯席會議制度的作用，認真分析道路交通安全形勢，研究提出解決預防道路交通事故工作中重大問題的措施；

3.督促檢查有關道路交通安全管理決定和工作部署的執行落實情況；

4.審定和下達年度交通安全控制考核指標；

5.根據工作需要組織交通安全大檢查活動；

6.組織、協調開展交通安全宣傳教育活動，努力提高全民的交通安全意識；

7.指導協調重特大道路交通事故的應急救援，協助事故調查處理工作；

8.接受市安委會的組織、領導、協調，完成市政府交辦的其他預防道路交通事故工作。

（二）市預防道路交通事故領導組下設辦公室，辦公室設在市交警大隊，負責本級預防道路交通事故領導組的日常性工作事務。

主要職責：

1.承擔預防道路交通事故領導組的日常工作，承辦會議及安排重要活動；

2.監督檢查預防道路交通事故領導組決定事項的執行落實情況；

3.具體組織安排交通安全大檢查和專項督查；

4.參與研究制定有關部門在交通、城建、道路、規劃，科技發展，資金投入等涉及交通安全管理方面的相關政策；

5.組織協調重特大道路交通事故應急救援，協助事故調查處理工作；

6.對省、晉中市、市安委會下達的交通安全考核指標進行具體分解、細化，并組織對交通安全責任完成情況進行考核；

7.指導協調交通安全管理行政執法工作；

8.承擔安委會涉及交通安全方面的工作，督促檢查各項工作和措施的落實情況；

9.負責與各部門建立定期聯系、協調制度；

10.承辦市預防交通事故領導組交辦的其它事務。

（三）鄉鎮、街道辦事處預防交通事故領導組工作職責：

1.嚴格執行上級預防道路交通事故領導組的指示精神和部署要求，制定本級預防交通事故對策，科學論證、合理布建轄區交通安全規劃的長期目標；

2.根據上級安排或工作需要，組織轄區交通安全大檢查活動；

3.監督、協調和考核有關職能部門的預防交通事故工作，督促各交通安全管理機構落實道路交通安全責任；

4.加強交通安全宣傳教育，創建符合當地社情的交通安全教育模式，促使交通安全宣傳教育與其它法制教育并軌；

5.協調構建交通事故救援與急救系統，制定符合轄區實際的、切實可行的預防特大交通事故方案和特大交通應急預案；

6.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它工作。

（四）建立交通安全志愿者隊伍。由市預防道路交通事故領導組負責制定招募細則，廣泛在全社會招募交通安全志愿者，并明確服務內容，指導志愿者隊伍參與道路交通安全工作。

（五）各級道路交通安全管理辦公室職責：

1.負責管區機動車輛、駕駛員的建檔、備案工作，建立基礎性工作檔案；

2.組織開展交通安全宣傳教育，加強對管區所轄機動車駕駛員和交通參與者的法制教育，努力提高全民的交通安全意識；

3.協助交警部門抓好管區的交通安全管理工作，如事故報警、救助傷員、維護事故現場等；

4.對管區的交通事故黑點進行排查、建檔，并督促相關部門限期整改；

5.對涉及管區居民的交通事故，配合有關部門做好善后處理；

6.協助管區內機動車駕駛員辦理車輛管理業務、駕駛證業務等相關事宜；

7.完成市預防道路交通事故領導組交辦的其它事宜。

（六）各級道路交通安全管理辦公室道路交通安全協管員職責：

1.按照交通安全宣傳“五進”的要求，發放公安交警部門提供的宣傳資料；

2.全面掌握所轄機動車和駕駛員的基本情況和變動情況，清理登記無牌無證車輛和無證駕車人員，并督促無牌無證車輛上牌落戶，督促無證駕駛人員參加培訓考證；

3.定期組織駕駛員的安全學習教育，傳達上級道路交通安全管理措施和督促其學習道路交通安全法律、法規、交通安全常識；

4.對危險路段進行排查登記，并上報市預防道路交通事故領導組辦公室；

5.組織相關人員在重大活動、傳統節慶、婚喪嫁娶等群眾集中的地方，勸說群眾不乘坐拖拉機、低速汽車等不安全車輛，教育群眾遵守交通法規，不違法載客、違法駕駛等，對不聽從勸阻的違法人員，要及時告知交警部門進行依法查處；

6.建立本轄區交通管理基礎臺帳。認真填寫、統一制作的《機動車輛登記臺帳》、《機動車駕駛員登記臺帳》、《轄區無牌機動車排查統計表》、《轄區無證機動車駕駛員排查統計表》、《交通安全工作會議學習記錄》、《交通安全宣傳登記表》、《轄區事故隱患（黑點）排查整改情況登記》，及時掌握機動車和駕駛員變動情況，定期向上級主管部門匯報工作。

四、工作要求及保障措施

（一）提高思想認識，加強組織領導。建立交通安全社會化管理網絡，是預防和減少交通事故，創建“平安*”，構建和諧社會的重要舉措，是當前和今后一個時期全市社會治安綜合治理和安全生產工作的一項重要任務。各級各部門要必須充分認識開展這項工作的重要性和緊迫性，切實把實行道路交通安全社會化管理抓緊、抓好、抓落實。同時加強調查研究，分析當地實際狀況和特點，有針對性的組織開展工作，確保工作落在實處，抓出成效。

（二）強化工作運行，建立管理機制。全市道路交通安全社會化管理機制，按照“屬地管理，下管一級”和“誰主管、誰負責”的原則開展工作。在此基礎上，市預防道路交通事故領導組結合省、晉中市要求建立《*市預防道路交通事故領導組成員單位聯席會議制度》、《*市預防重特大道路交通事故聯合執法工作制度》、《*市交通安全管理舉報獎勵制度》、《*市預防道路交通事故工作專項督查制度》等四項工作制度（見附件）。市預防道路交通事故領導組要嚴格結合四項工作制度，定期進行檢查和考核，每季度召開專門會議，對前一階段全市事故預防工作開展情況進行總結、通報批評和表彰，對下一階段工作進行動員、安排和部署。

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【關鍵詞】道路交通安全管理; 規劃

中圖分類號：TU714文獻標識碼： A 文章編號：

引言：

汽車已成為了人類文明進步的標志。人類在享受其帶來的舒適、便捷等優越性的同時，也付出了沉重的代價。據世界衛生組織公布的有關數字顯示，全世界每年有130 多萬人死于交通事故，1200 萬人受傷或致殘，相當于每年一個米蘭市被從地球上抹掉。因道路交通事故而受重傷的人數每年達到五百多萬人，受傷總人數達三千多萬人。多年來累計死于汽車輪下的人數已超過兩次世界大戰的浩劫數。它所造成的損失也是驚人的，全球每年因交通事故造成的經濟損失高達5180 億美元，許多國家因道路交通事故造成的經濟損失達到其國民經濟總產值(GDP)的 2%，因此人們把道路交通事故稱為“現代文明病”和“永無休止的戰爭”。中國道路交通安全問題亦十分突出，交通死亡人數和受傷人數是世界之首，萬車死亡率比號稱汽車王國的美國高了近百倍。尤其是近幾年全國范圍內重特大交通事故和群死群傷事故的不斷發生，給交通安全工作帶來了巨大的壓力。雖然城市建設部門已投入大量的資金進行城市交通系統的規劃、建設和管理，但目前交通堵塞、交通事故率仍高居不下。近年來，道路交通安全管理規劃的編制逐漸開始被各級政府和交通安全管理部門重視。本文結合道路交通安全管理規劃的編制經驗，對道路交通安全管理規劃的內在含義、技術思路以及評價指標進行探討。

1 現狀概況 目前交通安全管理現狀主要存在不足主要包括①交通標志標線設置不全；②路口的渠化和信號設施交叉口質量有待提高；③城區交通組織有待優化；④慢行交通設施需要加強；⑤駕駛員培訓、交通安全教育需要進一步加強；⑥交通管理設施的現代化程度需要提高，交通監控和智能交通系統需要增加。

2 國外道路交通安全管理成功經驗 國外發達國家經歷了單一因素的研究、系統化的研究和信息化研究三個階段道路，交通安全管理研究的成果直接體現在各國道路交通安全管理上。目前形成了三種比較典型的道路交通安全管理模式，即美國式、日本式和瑞典式【5】。 美國式的道路交通安全管理是一種綜合式管理，他們提出交通工程學的三大支柱即：法規、教育和工程。他們的交通工程學者認為道路交通安全是由多因素交織成的一個復雜系統，應注重從安全的源頭和法律的角度認識道路交通安全管理，并將研究成果應用與實踐形成“3E”工程（Education、Engineering and Enforcement）。 日本式的道路交通安全管理除了在綜合管理和信息化上與美國相似之處，其特點還主要體現在：第一、注重駕駛員的管理；第二、注重對整個生命周期的安全教育。 瑞典式的道路交通安全管理是零觀念管理。零觀念之父——瑞典交通部門道路安全局長克拉斯·廷瓦爾說：“我們已經不能接受一個僅僅由于犯了駕駛錯誤就要用死亡和終身痛苦來懲罰我們的交通系統”。零觀念管理表現在兩個方面：第一、對宣傳教育和行駛標準細化；第二、加強多方面的合作。

3 道路交通安全管理規劃的技術思路 運用定性和定量相結合的方法，分析交通事故特征，通過對具有代表性的事故分析，提出具體的安全對策和措施；其次針對不同等級道路從總體上作出一個分析和事故歸類，針對不同等級的道路，提出相應的規劃方案——安全對策和措施；然后對提出的安全對策和措施進行效果評價；最后形成對整個道路交通事故防范具有指導性的推薦規劃方案。

4 道路交通安全管理規劃方案設計 規劃方案主要涉及以下環節【4】：

（1）交通安全管理體制與政策。完善道路交通安全工作綜合協調機構；建立和落實道路交通安全管理責任制；建立道路交通安全工作專報和公告制度；建立道路交通安全督察制度、提高交通安全管理人員的素質，增強交通安全執法裝備水平，改進交通安全執法部門及相關職能部門的工作效率等。

（2）交通事故統計分析。規范交通事故統計分析工作；提高事故黑點判斷能力；建立交通安全管理數據庫；開發交通事故決策支持系統等。

（3） 交通安全設施建設。依據城市總體規劃和交通規劃的部署，加強道路基礎設施建設，并盡可能改善和提高道路的安全性；完善道路標志、標線等交通管理設施等。

（4） 交通安全宣傳教育。針對不同交通參與者群體的心理和行為特征，開展具有針對性的安全宣傳教育，注重宣傳手段的多樣化。

（5） 交通事故快速反應。建立交通事故快速搶救聯動機制；提高事故傷員現場急救護理水平；建立交通事故“綠色通道”等。

5 道路交通安全管理系統性評價 在道路交通安全水平的評價中,交通事故是安全水平的直接表現，而道路條件、交通安全管理水平、交通環境等則是反映交通安全水平的潛在因素，它通過影響交通事故進而反映交通安全水平。因此,在綜合評價時應加強各潛在因素的分析,進而研究各因素對交通安全影響程度的大小,以了解道路交通安全的薄弱環節。

6 道路交通安全管理規劃實施保障

（1）規劃方案實施保障體系 城市道路交通安全管理規劃實施的工作量大、難度高、涉及部門眾多。保證規劃方案的順利實施。重點在于：①統一規劃、加快安全設施建設；②加大對安全宣傳的力度；③確保穩定的交通安全設施建設資金；④交通安全設施投資政策建議。

（2）規劃的調整滾動 城市交通安全管理規劃中的大多數管理設施（標志、標線、包括部分硬件設施）都可以根據變化了的交通狀況進行調整，因此規劃滾動有利于提高交通安全管理的效率。并且城市交通安全信息變化很快，

（3）交通事故應急救援預案研究 交通事故應急救援預案，是指交通管理部門為防止和應急處理各類交通安全事故而預先制定的應急方案應作專門研究、編制并組織演練。重點在于①制定交通事故應急救援預案的目的和原則；②制定事故應急預案的基本要求；③事故應急救援預案的檢查。

7 結束語 道路交通安全管理作為現代交通的一個重要組成部分,已引起了相關部門的關注。道路交通安全管理規劃作為其中的一部分顯得尤為重要, 但是這一課題的復雜性和未成熟性也給研究帶來了許多挑戰。城市道路交通安全管理規劃對于解決好道路交通安全工作中的一些基礎性、結構性的根本性問題具有十分重要的意義。本文主要結合國外發達國家的一些道路交通安全管理的成功經驗，以道路交通安全管理規劃為例，對規劃過程中的理念、規劃方法及評價指標進行了探討。未來希望更多的規劃人員對道路交通安全管理規劃的技術內容及系統評價做出更好的研究。

參考文獻

[1] 江蘇省城市交通規劃研究中心 南通市道路交通安全管理規劃，2010

[3] 趙黎 武夷山市道路交通安全管理規劃研究

[3] 牛學軍 道路交通安全管理規劃相關理論與方法研究

[4] 童贛生，任剛關于道路交通安全管理規劃編制的若干思考. 交通標準化，總146期

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今天，我們召開全市道路交通安全管理工作會議。會議的主要任務是總結2014年全市道路交通安全工作，研究部署2014年春運期間道路交通安全工作，交流學習農村客運安全發展工作的好經驗好做法，進一步統一思想，狠抓落實，大力推進全市農村客運安全健康有序發展。下面，我講兩點意見：

一、扎實工作，2014年道路交通安全工作成效顯著

2013年，在市委、市政府的正確領導下，全市各級各部門按照全面貫徹落實科學發展觀和構建平安和諧（市名）的總體要求，緊緊圍繞“保平安、促和諧”工作主線，全面推進農村客運安全發展，全力投入交通安保工作，確保了全市道路交通安全形勢總體穩定，為全市經濟社會又好又快發展創造了良好的道路交通環境。2014年，全市共發生一般程序處理的道路交通事故起，死亡人，受傷人，直接經濟損失萬元；道路交通事故四項指標與上年相比，事故起數略有上升(上升或下降)，死亡人數持平（或上升、下降），受傷人數和直接經濟損失同比大幅下降，已連續3年未發生一次死亡10人以上特大道路交通事故，全年一次死亡3人以上事故同比下降%，總死亡人數占省下達死亡人數控制指標的%，圓滿完成了預定目標任務。

(一)抓機制，道路交通安全責任進一步落實

一是以貫徹實施《道路交通安全法》和《省道路交通安全條例》為契機，我市公安、交通、建設、安監等部門定期召開聯席會議，分析交通安全形勢，研究預防事故對策，組織開展安全檢查，排查整改事故隱患。并根據省政府要求，認真落實道路交通安全專報、重特大事故檢查和道路交通安全情況通報三項制度。二是將交通安全責任納入縣、鄉鎮政府、有關職能部門安全生產目標責任考核，簽定責任書，實現了交通安全工作與其他安全生產工作同檢查、同考評；落實了重特大交通事故倒查和責任追究制，凡發生重特大事故的，實行全面倒查，存在問題的，依法追究相關人員和領導的責任。三是各機關、企事業單位、社會團體以及其他組織全面落實《道路交通安全法》規定的交通安全教育責任。四是各有關部門對重特大交通事故、重大交通阻塞、雨霧冰雪災害性天氣進行應急聯動，從現場處置、綠色通道、快速救援、疏導分流等方面制訂完善應急預案，有效整合各部門的應急救援力量，應急救援能力得到增強。

(二)抓創建，道路交通突出問題整治成效明顯

年初以來，全市各級各部門嚴格按照“2014年城市道路交通暢通工程”評價指標，以進一步規范行車、停車、道口三大秩序為重點，集中優勢警力，持續不斷地對市區道路交通秩序開展不間斷的專項整治行動。同時，進行實地調研，召開座談研討會，聽取改善和加強城區交通管理的意見和建議；邀請專家對城區道路交通進行會診，緊密結合城區道路改造進行交通規劃設計，對城區部分路口進行路口渠化交通設計，使新建、改建的道路交通組織更科學合理。

同時針對農村道路管理薄弱、道路基礎差、駕駛人素質偏低、法律意識淡漠的狀況，全市各交警中隊加大公路有警巡查密度，切實加強危險路段和重點時段交通管控，堅持把事故多發的道路列為路面管控重點，科學布置警力，采取人控與技控、流動控制與固定控制、日常勤務與聯勤等多種勤務方式，集中警力上路上線，嚴格路面巡查執勤，重點整治縣鄉道路交通突出問題。全市共創建了條道路設施好、標志標牌全、交通事故少的農村示范公路。

(三)抓創新，農村客運安全發展迅速

全市上下統一思想，從深入貫徹落實科學發展觀，切實解決農民群眾平安出行問題的高度出發，迎難而上積極探索，因地制宜，創造性地開展工作，大力推動農村客運安全發展。2014市政府多次召開市預防道路交通事故工作領導小組會議，部署農村客運安全發展工作；市政府多次派出工作組，深入各地調研指導農村客運安全發展工作，在充分調查研究的基礎上，先后出臺了《市人民政府關于加快農村客運發展的若干意見》和《市農村道路客運交通安全管理辦法》，按照“總量調控、公司經營、屬地管理”的原則，規范設置農村客運站點、線路，統一車身顏色和營運標識，實行農村客運車輛及駕駛人準入等制度，推行車輛和駕駛人“戶籍化”管理，明確農村客運安全管理相關責任主體，積極推進農村客運安全發展。通過各級各部門的共同努力，全市農村客運得到了較快發展，至2014年底，全市共開通農村客運線路條，班車通鄉（鎮）率達100%，班車通行政村率達%，投入農村客運車輛輛（其中9座以下客車輛）。農村客運的迅速發展，方便了廣大農村群眾出行，為農村經濟社會發展做出了貢獻。

(四)抓宣傳，全民交通安全意識增強

全市各級各部門按照《市機動車駕駛人交通安全集中教育活動方案》，組織開展機動車駕駛人集中教育活動。電臺、電視臺、報刊、新聞網站等主流媒體采取多種形式和手段，大力宣傳道路交通安全法律法規，積極推進以“保護生命、平安出行”為主題的道路交通安全宣傳工作。以“春運”交通安全宣傳、交通安全宣傳日、“安全生產月”等活動為契機，在全市范圍內組織開展了多次聲勢浩大的大型宣傳教育活動，廣泛動員社會力量積極參與，營造良好的道路交通安全宣傳氛圍，提高了廣大交通參與者的交通安全意識。

在困難重重的情況下，全市道路交通安全管理工作取得這些成績，實屬不易。這些成績飽含著各級領導的關懷和指導，傾注著各級各部門的心血和智慧。在此，我代表市政府向為全市道路交通安全和農村客運工作做出貢獻的各級各有關部門表示衷心的感謝！向關心、支持我市道路交通安全工作的其他部門和社會各界表示衷心的感謝！

在肯定成績的同時，我們必須對當前尤其是春運期間嚴峻的道路交通安全形勢保持清醒頭腦，必須對道路交通安全工作中存在的不足和問題保持足夠重視。一是道路交通安全基礎設施仍然薄弱，部分縣鄉公路、鄉村公路等級低，彎多、路窄、坡陡，缺乏必要的安全防控設施和標志標線，通行能力低與農村群眾出行需求大幅增加的矛盾依然存在。二是道路交通安全隱患仍然突出。雖然經過近年來不間斷地排查整治，消除了一大批安全隱患，但一些已經排查出的隱患尚未得到徹底治理，隨著公路新改建工程的實施，新的隱患還在不斷滋生。三是交通安全宣傳教育的針對性不夠強、覆蓋面不夠寬、影響力不夠大，交通參與者的法制觀念、交通安全意識有待進一步加強，違法、違規現象依然突出。四是農村客運市場受道路狀況、人口分布、經濟發展水平制約，普遍存在從業人員素質低、車輛技術狀況差、服務質量不高、安全性差等問題。

二、積極進取，全力做好春運期間道路交通安全工作

(一)進一步加強組織領導

各地各部門要高度重視道路交通安全工作，充分認識道路交通安全工作的長期性、艱巨性和復雜性，從推進“平安（市名）”建設、構建和諧社會的高度出發，抓住源頭性、根本性、基礎性問題，進一步增強緊迫感、責任感、使命感，迎難而上，切實加強組織領導，健全體制機制，完善工作思路和措施，以更加堅定的決心、更加有力的舉措、更加務實的作風做好道路交通安全工作。

(二)完善市、縣、鄉、村四級預防道路交通事故工作體系

在鄉鎮（街道）成立預防道路交通事故工作領導小組的基礎上，村委會、居委會要成立預防道路交通事故工作的領導機構，健全基層道路交通安全工作組織體系，使工作進一步向村組延伸，形成道路交通安全管理的長效機制。

(三)嚴格駕駛人的培訓、考試和從業資格管理

要從源頭上把關，從培訓上入手，通過嚴格的教育培訓，培養出合格的駕駛員。要認真落實機動車駕駛證申領使用的有關規定，嚴格考試程序，尤其要提高駕駛大中型客車的準入條件，嚴把從業資質關和客運駕駛證的考核、晉級關，健全駕駛人退出機制，提高駕駛人的整體素質。

(四)強化對客運企業的治理整頓

要繼續把加強對客運企業、客運車輛、客運駕駛人的監督管理作為重中之重，落實客運企業的主體責任，督促客運企業健全客運駕駛人安全教育、車輛進出站安全檢查、安檢員責任等制度，絕不允許出站客車超員，絕不允許技術性能不符合安全要求的客車上路行駛。對客運企業的監管出手要重，對主體責任不落實、管理松散的，要責令限期整改；整改不到位的，要責令停業整頓直至取消營運資格。

(五)嚴厲打擊各種嚴重交通違法行為

要加強路面執勤檢查，加大巡邏密度，嚴格執法，集中整治危及行車安全的重點違法行為，始終保持嚴管重治的高壓態勢，有效預防和減少道路交通事故。繼續開展系列集中整治行動，重點抓好危險化學品交通安全、農村道路交通安全、道路交通安全宣傳、高速公路交通安全、道路交通安全隱患排查治理、客運交通安全等集中整治行動。

(六)認真排查整治公路危險路段

各地要全面排查道路交通安全隱患，加大治理力度，迅速排除險情。現有交通標志標線和安全防護措施不合乎規范的，要及時增設、調換、更新，消除安全隱患。要把高速公路和高等級公路建設的交通安全標準納入規劃設計、施工和經營等各環節統一安排，為行車安全打下良好基礎。

(七)加大交通安全宣傳力度

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    第一條 根據《中華人民共和國道路交通安全法》和《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》,結合本省實際,制定本辦法。

    第二條 本辦法適用于本省行政區域內的車輛駕駛人、行人、乘車人以及與道路交通活動有關的單位和個人。

    第三條 縣級以上人民政府應當加強道路交通安全工作,增加對道路交通安全基礎設施和科技管理手段的投入,提高道路交通安全管理的現代化水平,保障道路交通安全工作與經濟建設協調發展。

    縣級以上人民政府應當建立道路交通安全工作協調機制和道路交通安全責任追究制度;對在道路交通安全工作中有突出貢獻的公民、法人和其他組織予以表彰、獎勵。

    鄉(鎮)人民政府應當督促轄區單位落實道路交通安全責任制,及時消除交通安全隱患。

    第四條 縣級以上人民政府公安機關交通管理部門負責本行政區域的道路交通安全管理工作。

    縣級以上人民政府農業(農業機械)主管部門負責上道路行駛的拖拉機的登記和登記證書、號牌、行駛證、安全技術檢驗合格標志的核發,以及駕駛人的考試和駕駛證的發放、審驗、使用管理工作。

    縣級以上人民政府交通、建設、規劃、城市管理、安全生產監督管理、質量技術監督、工商行政管理、環境保護、衛生、監察、教育、財政和物價等部門應當按照各自職責,做好道路交通安全的有關工作。

    第五條 報刊、廣播、電視、網絡等新聞媒體應當經常進行道路交通安全宣傳教育,及時道路交通安全公益廣告、道路交通安全信息和道路交通安全管理措施。

    每年的9月1日至7日為本省道路交通安全宣傳周。

    第二章 車輛和駕駛人

    第六條 駕駛機動車上道路行駛,除遵守道路交通安全法律、行政法規有關規定外,還應當遵守下列規定:

    (一)不得懸掛法定機動車號牌以外的其他號牌;

    (二)接送中小學校學生和幼兒園幼兒的校車在車身兩側噴涂統一的標識;

    (三)大型、中型客運機動車和貨運機動車駕駛室的兩側,噴涂車輛所有人及其居住地的名稱以及準乘人數或者核定載質量,車身后部噴涂放大的機動車號牌號碼;

    (四)機動車噴涂、粘貼標識或者車身廣告,不得影響安全駕駛;

    (五)客運出租車安裝出租車標志,并在駕駛室的兩側噴涂經營人名稱;

    (六)隨車配備滅火器具、故障車警示標志;

    (七)不得安裝、使用影響道路交通安全的光電設備、高音喇叭、大功率音響等裝置。

    第七條 報廢機動車回收企業在回收報廢機動車時,應當登記報廢機動車所有人的身份證明和機動車的號牌號碼、發動機號碼、車駕號碼等信息,并向機動車所有人出具報廢汽車回收證明。

    第八條 依法應當登記的非機動車,經公安機關交通管理部門登記后,方可上道路行駛。

    依法應當登記的非機動車的種類,由省人民政府根據本省實際情況規定。

    第九條 警車、消防車、救護車、工程救險車安裝、使用警報器和標志燈具,應當報省公安機關交通管理部門批準,取得使用證件。

    第十條 接送中小學校學生和幼兒園幼兒的校車駕駛人,應當具有三年以上相應準駕車型的安全駕駛經歷。

    第十一條 公安機關交通管理部門及其交通警察處理道路交通安全違法行為,應當記錄機動車駕駛人的道路交通安全違法行為、累積記分、給予的行政處罰和道路交通事故具體情況等信息,并向機動車駕駛人及其所在單位、保險機構和有關部門提供。

    公安機關交通管理部門應當提供網絡查詢、手機短信查詢、電話查詢和交通警察幫助查詢等方式,方便有關單位和個人查詢交通安全信息。

篇8

一、認清形勢，切實提高做好交通安全管理工作的責任感和緊迫感

道路交通安全關系千家萬戶，涉及社會生活方方面面。剛才，南長交警大隊周治平副大隊長通報了1－8月份交通事故情況，全區交通安全工作面臨的形勢十分嚴峻。1－8月，全區立案交通事故2204起，同比上升30.26%；死亡23人（9月份死亡1人，全年指標26人），同比上升35.29%；傷1293人，同比上升50.52%；經濟損失282.7萬元，同比上升37.57%。這些數據都說明，當前“交通事故猛于虎”，特別是“8.17”等一些惡通事故，令人觸目驚心，全區道路交通聯席會議各成員單位絕不可以安枕無憂、掉以輕心。當前和今后一個時期，隨著經濟社會的快速發展，人流、車流、物流量不斷增長，道路交通安全的壓力將與日俱增，交通事故發生率和風險性逐漸加大。全區道路交通安全問題依然十分突出，任務依然相當艱巨。特別是正當*大召開前夕的關鍵時期，交通安全更會令人關注。在目前人們群眾交通安全意識、道路設施條件等跟不上私家車猛增的現狀下，只有通過提高道路交通安全管理工作的整體水平，來預防和減少交通事故，是確保道路平安暢通，保障人民群眾生命財產安全的根本舉措。因此，我們各級和有關部門一定要保持清醒的頭腦，切實增強責任意識和危機意識，大力加強道路交通安全管理工作，積極實施道路交通集中整治，切實履行好組織領導、宣傳教育、違章查糾、交通秩序管理等方面的職責，預防和減少重特大道路交通事故的發生，確保我區道路交通有序、安全、暢通，為經濟社會發展創造良好的交通環境。

二、加強領導，精心組織開展好道路交通安全集中整治

為深化推進城市道路交通綜合整治、“平安暢通縣區”創建和交通管理“三基”工程建設，進一步規范道路交通秩序，有效預防和減少重特大道路交通事故，努力創造安全暢通、和諧有序的道路交通環境迎接黨的*大勝利召開，市交警支隊決定從8月20日起在全市范圍組織開展70天的道路交通安全集中整治。從我區情況看，我們要認真抓好整治工作的落實。

一要明確整治工作目標。就是要按照“六個確保”的要求，完成整治任務，即：確保交通事故起數、死亡人數、萬車死亡率“三下降”，確保不發生一次死亡3人以上的交通事故，確保不發生一次死亡6人以上特大道路交通事故，確保不發生危險品運輸車輛重特大路面泄漏事故，確保不發生涉及學生接送車重特大交通事故，確保不發生長時間、大范圍的交通擁塞。

二要突出整治重點。從我區實際出發，要重點整治交通違法行為，抓好酒后駕駛、超速行駛、違法超車、違法停車、無牌無證駕駛等違法行為的查糾；要重點抓好危險化學品運輸車輛、接送中小學校車、渣土車以及各類摩托車、電瓶三輪車的整治；要抓好重點路段的整治，圍繞重大交通事故易發地段，采取有針對性的措施實施整治。

三要營造整治聲勢。要加大交通安全教育力度，開展交通安全宣傳教育是提高全民交通安全意識，減少交通事故的治本之策，要按照道路交通安全集中整治宣傳工作的要求，抓好交通安全宣傳教育工程的實施，營造全社會關心道路交通安全的良好氛圍。教育部門、學校要將道路交通安全教育納入對學生的法制教學內容，培養學生養成遵守交通規則的良好習慣。其他各部門要切實落實教育管理責任，本著“誰的人、誰負責，誰的人、誰宣傳，誰的人、誰教育”的原則，建立健全交通安全教育機制和道路交通安全防范機制，確保交通安全宣傳工作落到實處。

三、團結協作，形成道路交通安全齊抓共管的良好局面

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（一）農村道路交通安全設施建設滯后，事故隱患多。

近年來，隨著全國、全省“新農村、村村通”工程的建設發展，__市縣級公路、鄉村道路和村與村間道路硬化率逐步提高，通行條件得到了極大的改善。但建設資金僅僅限于路面的澆筑，后續的標志標線及安全防護設施、維修養護需要投入大量資金，籌措不足，嚴重滯后，交通安全隱患逐步凸顯。一是農村道路交通狀況復雜。由于多種原因，鄉村道路建設起點不高，大都為低等級和等外級公路，普遍存在路面狹窄（最窄路寬僅有4米）彎多、彎急、視距不足等現象；縣鄉道路與國省道交叉口多、面廣，如S206省道貫穿梨樹、恒山兩區20余個村屯，S309省道貫穿__、__、__、__、__、__、__四區、三縣市 60余個村屯，與縣鄉公路交匯，全部為平交路口，交通安全隱患突出。二是交通標志標線、安全防護設施欠缺。全市農村道路3250余公里，其中鄉道1446公里，村道1206公里，林業及農場專用公路600余公里, 有交通標線道路里程數僅300余公里，農村道路交通標志僅有1100余塊，彎道、路口、橋涵等事故多發點、段缺乏限速、讓行等交通安全警示、提示標志。三是馬路市場現象嚴重。梨樹區、恒山區、__區普遍存在農貿集市和各種違章棚亭攤點占道經商問題，業主為了招攬生意，集貿市場大多分布在省、縣、鄉公路兩側或交叉路口人流相對集中的地方，以恒山區為例，每逢周三、周日，在S206省道17km-18km處設有農貿集市，由于商販違規占道擺設攤位，原本路寬15米的雙向四車道變為僅能單側通行的窄道，交警和有關部門進行清理整頓時就暫時避一避，等執法人員離開后又很快恢復原狀，常常造成交通堵塞，也是交通事故多發的部位。

（二）農村車輛車況參差不齊，機動車安全性能差，極易誘發交通事故。近年來，農村道路上通行的車輛發生了質的變化，原來的拖拉機、農用四輪車逐步退出了市場，微型面包車、低速載貨汽車、三輪汽車、三輪摩托車、電動三輪車被用作生產和生活工具進入農村家庭，但受經濟條件的限制，大部分購買價格相對便宜、效能相對較低、安全性能相對較差的“五小”（摩托車、三輪摩托車、低速載貨汽車、三輪電動車、微型面包車）機動車，有的甚至購買“二手車”和報廢車輛，農村群眾大多存在“勤儉持家”的思想，導致許多群眾只算經濟賬，不算安全帳，（例如購買一輛價格為4000元的摩托車，需要繳納8%-10%的車輛附加稅，80-120元的強制責任保險，50元的行駛證辦理費用，各項費用總需500-600元），因此，只購車、不上牌現象在農村普遍存在，機動車只要還能上路，農民很少會檢查車況和安全性能，也沒有購置強險的意識，這些車輛進入農村，成為農村道路的“隱形殺手”，一旦發生道路交通事故，無保險公司理賠，肇事者也無賠償能力，后果嚴重。

（三）農民群眾交通安全意識淡薄。近年來，我們公安交警部門相繼開展了交通安全“進村”“送法下鄉”等道路交通安全宣傳工作，不斷加大農村地區道路交通安全宣傳教育力度，但由于農村群眾的文化水平相對偏低，廣大老百姓對交通安全法規相關常識仍缺乏了解，“方便”“快捷”固有觀念使得廣大農民和農村學生出行，遇車即搭乘，有車就乘坐，對機動車駕駛員有沒有駕駛證、機動車車況不予過問，擠乘微型面包車，搭乘低速載貨汽車、拖拉機，遇有交警查獲，設法阻攔，認為交警故意與他們為難，處理不當，極易引發警民矛盾。

(四)農村交通違法行為突出。一是低速載貨汽車載客、客貨混載等交通違法行為突出，無駕駛證、報廢車上路等嚴重違法行為在農村時有發生，并且屢禁不止。二是摩托車違法高發。酒后駕駛、超速行駛、不按規定檢車、不戴安全頭盔、不按規定讓行等交通違法行為成為農村交通安全重大隱患。2015年4月15日-5月31日，全市開展為期45天的摩托車交通違法行為集中整治行動中，共查處摩托車無牌無證297起，農村地區236起；駕駛人不戴安全頭盔255起，農村駕駛人167起；駕駛報廢摩托車上路行駛3起，全部為農村摩托車；拘留摩托車駕駛人79名，67人為農村居民。三是農忙時節，運輸農用物資超載、超寬、超長現象嚴重。

（五）交通事故上升幅度較大。隨著__市農村地區機動車輛、駕駛人數量逐年增長，農村地區道路交通事故總量也逐年攀升，由2010年以前占全市道路交通事故總量的6%左右，至2014年，上升至全市道路交通事故總量的11%左右。

（一）農村道路設施建設相對落后。雖然農村道路建設有了長足發展，但相應配套設施建設還不到位。縣（市）區、鄉兩級政府只注重經濟發

展、重視農業生產，然而對道路基礎設施、交通安全設施建設重視程度不夠，未將道路安全防護設施建設列入計劃之內，致使道路設施建設進程緩慢，影響了農村地區的交通安全。（二）綜合治理不到位。交通管理工作牽涉到千家萬戶，線長面廣，必須實行社會綜合治理才能取得切實實效。由于受鄉鎮經濟發展不平衡、道路交通管理體制滯后等因素的制約，鄉鎮黨委、政府對交通安全重視不夠，交通安全責任沒有層層分解落實，農村道路交通安全管理僅靠交警部門孤軍奮戰，很難奏效。

（三）宣傳教育工作創新不夠，效果欠佳。受種種主客觀因素的影響，農村的交通安全宣傳社會化進程緩慢。一是廣大農村群眾普遍存在文化水平低、法制觀念淡薄的問題，對于道路交通安全宣傳教育活動只是看熱鬧、看形式，道路交通安全法律法規并不入腦入心。二是交通安全宣傳教育的形式少、內容枯燥，發放交通安全宣傳單、開展道路交通安全法律講座為農村道路交通安全宣傳活動的主要形式，廣大農民群眾對此并不買賬。三是農村地區點多、面廣，而農村地區警力嚴重不足，很多宣傳工作都是由勤務民警代管，不能形成道路交通安全宣傳長效機制。

（四）農村交通安全管理力量薄弱、任務繁重。農村地區點多、面廣，道路交通狀況復雜，警力配置嚴重不足。以__交警大隊為例，共有民警35人，協警91人，下設6個農村中隊，每個中隊配有民警1人、協警3人，管轄11個鄉鎮，85個行政村，轄區公路總里程1470.51公里，省級公路210.17公里，縣級公路187.88公里，鄉級公路370.74公里，村級公路447.42公里，林業專用道路254.3公里，人均管轄道路里程達61公里，遠遠不能滿足公路巡邏要求，日常巡邏僅能保證主要公路干線和鄉鎮的交通秩序維護，農村道路交通安全管理工作的警力嚴重不足。

（一）充分發揮黨委、政府作用，推動農村道路交通安全管理社會化進程。農村道路交通管理工作是一項系統工程，要形成政府牽頭總攬、組織協調，各部門協同配合，各司其職，基層組織責任包保的農村道路交通安全工作新機制。一是要將道路交通安全管理責任納入政府安全生產責任體系中。嚴格落實“一崗雙責”、“黨政同責”、“誰主管、誰負責”的責任制度和交通安全管理層級覆蓋管理體系，形成橫向到邊，縱向到底，層層落實，級級覆蓋的立體式、網格化管理責任體系。二是積極推進農村交通安全勸導站建設。成立以鄉政府主要領導牽頭的領導機構，將工作分工包片，明確責任人；強化農村勸導站建設，在省、縣、鄉道路沿線，村村建立以村主任為站長的交通安全勸導站，配齊人員、物資和辦公設施，充分發揮勸導站的宣傳、教育作用，把道路交通宣傳工作做到田間地頭、集市場站和廣大農民百姓的家中，切實提高農村道路交通安全宣傳的普及率和覆蓋率。三是強化道路交通安全隱患排查，完善道路交通安全防護設施。各級黨委、政府要牽頭開展道路交通隱患排查工作，協調組織公路、交通、交警部門深入開展公路安全生命防護工程，強化道路交通事故易發、多發點段的排查整治力度，建立起政府部門道路交通安全隱患排查管理臺賬，發現問題，及時協調整改；摒棄只注重經濟建設、重農業生產的工作理念，將隱患排查整治工作列為工作重點，加大道路安全防護設施的資金投入，不斷完善道路標線、標志、防護欄等安全防護設施的建設，消除道路安全隱患。四是要將道路交通安全宣傳教育工作納入政府工作職責。交通安全宣傳是一項社會系統工程，僅靠交警部門孤軍作戰，難以取得實效。各級黨委政府要起到協調組織、牽頭主導的作用，切實形成“政府主導、部門配合、社會參與”的宣傳模式，建立和落實宣傳教育工作責任制，完善運作機制，各部門協調聯動，各負其責，扎實做好農村交通安全宣傳工作，切實提高農村群眾的法制意識。

（二）強化源頭管理，嚴把農村駕駛人、車輛關。一是加強對機動車駕駛人考試發證工作的監管，堅決杜絕駕駛人考試中的不正之風，切實提高駕駛人的駕駛水平；基層交警中隊要了解和掌握本轄區駕駛人的增減情況，并建立駕駛人個人檔案，對新增駕駛人和有過交通肇事記錄以及記滿12分的駕駛人要加強教育與監管，防患于未然。二是嚴格執行機動車報廢標準，堅決杜絕農村報廢車、拼裝、改裝車輛違規上路行駛。三是定期深入到各村、社區以低速載貨汽車、三輪汽車、摩托車為重點，推行機動車村級化管理，對農村 “五小車輛”的登記和駕駛證申領情況進行全面排查，做到心中有數，并依托業務信息平臺，不斷完善農村車輛臺賬，加強車輛源頭管理，并增強服務意識，啟動流動車管所開展上門服務，開通綠色通道，為群眾車輛辦理牌證，最大限度地簡化辦事程序，方便群眾。四是強化客運安全監管，加大接送學生車輛、載客車輛安全檢查和駕駛人教育，堅決取締不符合安全技術條件的車輛及駕駛技術不高、駕駛作風惡劣的駕駛人從事客運，堅決禁止農用運輸車、拖拉機等非客運車輛載客。

（三）突出重點，強化整治。突出“三個重點”，狠抓農村交通違法行為整治。一是突出重點車輛。針對農村機動車各類交通違法行為常發、事故發生后果嚴重的特點，嚴處摩托車、微型面包車、低速貨車涉牌、涉證、酒后駕駛、超員、超速、違法載人、客貨混運等違法行為；聯合農機監理、農村派出所定期開展整治農村道路交通違法行為專項行動，形成多部門齊抓共管長效機制。二是突出重點地區。針對農村交通流量較大的農貿集市，加大對違章占道經營的治理；加強對省道沿線村莊、校園的交通監管力度，特別是對行人亂穿馬路、農用車違法載人等突出交通違法行為，堅決做到發現一起，糾正、處理一起。三是突出重點時段。針對節假日、農忙期間農村道路交通特點，推行實效警務，加強對酒后駕駛、客車超員、貨車超寬、超長、超載等嚴重交通違法行為的整治，并細致分析農村道路各類車輛的出行規律和交通流量，主動調整勤務模式，提高農村道路的見警率和管事率，最大限度地預防和減少道路交通違法行為。

篇10

    《道路交通安全法》頒布后，為保證2004年5月1日順利實施，各級公安機關及公安機關及公安機關交通管理部門要從下面幾方面做好貫徹實施工作：

    （一） 采取多種形式，做好道路交通安全法的宣傳工作。各級公安機關交通管理部門要通過報紙、廣播、電視等多種形式，宣傳《道路交通安全法》的意義、主要內容，讓廣大人民群眾和社會各界全面了解、正確運用，依法參與道路交通活動，監督公安機關的服務與執法。

    （二） 組織好學習、培訓工作。各級公安機關要組織廣大交通警察認真學習《道路交通安全法》要將《道路交通安全法》納入公安機關交通管理部門培訓計劃和培訓內容。公安部將舉辦《道路交通安全法》培訓班，地方各級公安機關也要采取多種形式對交通民警進行培訓，使廣大交通警察盡快熟悉和掌握該法的精神實質和基本內容，提高廣大交通警察的業務素質，強化法治意識。

    （三） 嚴格執行《道路交通安全法》，維護道路交通秩序，預防和減少交通事故，保障交通安全，提高通行效率。各級公安機關交通管理部門及其交通警察在進行道路交通安全管理過程中，一定要嚴格依法辦事，遵循法定程序，提高服務質量，切實保護公民、法人和其他組織合法權益。

    （四） 以貫徹實施《道路交通安全法》為契機，全面完善和加強公安機關交通管理部門行政執法工作。要通過實施《道路交通安全法》進一步加強道路交通安全立法工作、執法工作和執法監督工作。抓緊做好有關法規、規章、規范性文件的清理工作，推動完善道路交通安全法律體系。加強隊伍建設，強化監督機制，切實提高公安機關交通管理部門依法行政的能力和水平，積極履行好管理職責。