森林防火計劃范文

導語：如何才能寫好一篇森林防火計劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

我村山地面積約600畝，地處城區邊緣，森林火災對人民生命財產、林業、農業生產和城市美化威脅極大，特別近幾年水災已成村民的隱患，若再有森林火災的發生，樹木減少，水土流失勢必加重水災隱患。為了加強對森林防火工作的領導，認真貫徹“預防為主，積極消滅”的森林防火工作方針，根據本村實際情況，制訂2009年森林防火工作預案。

一、落實森林防火領導責任制。

要把森林防火工作擺上重要議事日程，繼續將山林分片，由村兩委干部負責包山頭，做到人員到位、責任落實到人，確保萬無一失。每逢清明、重陽等重要節日，組織全體村干部，集中時間精力，上山宣傳和防范，同時輪流安排值班，確保節日期間森林安全。

二、加大森林防火宣傳力度。

加強思想教育，教育主要內容：《森林法》、《森林防火條例》、《福建省森林防火實施辦法》、《**市森林火災處罰規定》以及我村的一些鄉規民約和處罰規定。在進山路口設防火警示牌，定期利用標語、期刊、墻報、宣傳單、會議等形式，廣泛宣傳森林防火的重要性。做到今年至少出防火專刊6期，防火宣傳材料200—800分，及時張掛大幅防火標語，以增加全民的防火意識。

三、強化火源管理，嚴禁火種上山。

我村堅持護林員巡山制度，加強對護林員其管理與監督。在重大節日期間，組織人員對上山路口設卡把關，禁止火種帶上山，杜絕火災隱患，做到本村轄區內山山有人管。

四、加強值班制度和應急分隊的建設。

l、加強值班制度。在重要節日期間，我村森林防火機構都保持高度戒備，豎持24小時值班和領導帶班制度，對轄區內各山頭設立相應的嘹望觀察點，及時掌握火情動向，一旦發現火情迅速報告。

2、加強應急分隊的建設。組織撲火隊伍，成立消防應急分隊，由村干部、保安人員等組成，共30人，其中專業隊10人，并對其進行相應的滅火知識教育訓練，如有火情可立即赴現場搶險救災。

五、火災處置

1、發現森林火災的人員，應立即向村、街道報告。

2、接到森林火災報告后，馬上召集應急分隊，根據情況迅速部署，立即上山撲救，并要求分管領導親臨現場指揮，同時向上級有關部門報告在應急分隊應付不來的情況下請求支援。

3、村防火應急分隊在森林火災發生時，應當及時對住在發生火災地區周邊的群眾進行疏散。

4、嚴格執行余火守崗制度。

5、器具配備及后勤保障。應對森林防火應急隊伍進行撲火常識進行培訓，并要儲備一定數量的砍刀、2號或3號撲火工具、滅火彈。要切實做好后勤保障工作，對撲火人員所需的食品、飲水、救護用品、照明設備等都要確保供應到位。

6、火情監控。明火未撲滅之前，撲火人員不準撤離現場。明火撲滅之后，必須留足力量繼續消滅暗火，嚴防死灰復燃，要指定專人負責到底。

7、火案查處。火災發生后，要配合市林業局及林業公安對森林火災起因、受害面積、過火面積和林木損失等鑒定工作。

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為認真做好2021年今冬明春森林草原防火工作，保護林業和生態建設成果，現就今冬明春森林防火工作計劃如下：

一加強領導落實責任

今冬明春森林草原防火工作形勢十分嚴峻，各村委會要把當前森林防火工作作為頭等大事和中心工作來抓，擺在突出位置，狠抓各項措施的落實。要落實森林草原防火領導小組，制度切實可行的撲火預案和各項防火制度，把工作做深做細做實，發現問題要限期整改，堅決杜絕火災隱患。

二廣泛開展森林草原防火宣傳教育工作

森林草原防火的基礎是群眾，重點在基層，認真總結以往工作中的經驗，面向廣大群眾開展森林草原防火工作，進一步增強全民防火滅火意識和法制觀念，使廣大干部群眾充分認識森林草原火災的嚴重危害和森林草原防火工作的極端重要性，自覺遵守森林草原防火的法律法規，使防火真正成為群眾的自覺行為，要充分利用會議廣播標語等多種形式，廣泛深入的宣傳森林防火的重要意義任務要求防火滅火常識及有關法律法規，把防火的責任層層落實到護林人員農戶。實現山有人管，林有人護，不留死角。

三加強防范，排查防火隱患

各村要加強森林草原防火監督檢查，定期不定期開展森林草原防火監督，重點檢查村防火責任制的落實防火隊伍建設和防火物資準備情況，各村組織人員對公益林退耕還林地相接處的易燃草地進行隔離，形成隔離帶，做到防患于未然。

四抓緊做好森林草原防火基礎設施和防火器具準備工作

要進一步加強撲火隊伍建設。充實防火隊伍，落實防火工具，對滅火隊員要進行登記和培訓，保證一旦發生火災，隊伍招之即來，來之能戰，戰之能勝。

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關鍵詞：森林防火；性能化設計；林火行為

引言：森林火災是在時間和空間上失去控制、超過一定面積、造成一定損失的森林燃燒現象。由于自然和歷史的原因，我國森林火災頻繁發生，是世界上森林火災危害最嚴重的國家之一。1987年大興安嶺特大森林火災發生后，國家加強了對森林防火的投入，使我國的森林防火研究與實踐在深度和廣度上都取得了較大的進展，特別是隨著一系列規章制度、規范和行業標準的實施，我國的森林防火工作逐步向管理規范化方向邁進。與城市消防相比，我國的森林防火具有防護面積大、投入少、科技含量低、管理粗放等特點。隨著林業六大工程的實施，林內可燃物大量積累，森林防火面積大幅度增加，加上全球氣候變暖帶來的不利影響，我國森林防火面臨的形勢十分嚴峻。

1性能化防火設計概述

與傳統的“處方式”防火設計方法相比，性能化防火設計方法具有以下優勢：①有利于建筑防火設計中為達到安全目標而充分發揮設計人員的主觀創造性；②有利于新思維、新技術、新工藝、新材料、新設備的發展與及時推廣應用；③有利于各項防火技術的優化組合和總體防火效果的發揮；④有利于保險部門參與建筑的消防工作；⑤性能化設計思想強調建筑物消防設計的整體性，綜合考慮消防設計的各個技術要素，有助于消防設計科學化、合理化和成本效益最優化；⑥性能化防火設計必須要預設火災場景，可以為設計者、消防監督部門及公眾提供一個較好的交流平臺；⑦有利于設計規范和標準的國際化。

建筑性能化防火分析與設計己成為國際上一個勢在必行的發展趨勢。從20世紀70年代出現性能化防火設計思想的萌芽，短短的30年，這種思想己經發展成為國際上火災科學研究的一個熱點。英國是最早提出采用性能化防火設計的國家，在1985年就開始編制有關性能化防火設計規范。新西蘭1992年也開始采用性能化設計法規。美國、澳大利亞、英國、加拿大等國家在建筑消防性能化設計方面進行了大量的研究工作。在我國，1996年國家開始組織有關單位和人員系統地開展相關研究，目前己取得了一些成果，如公安部四川消防科研所進行的《大空間公共建筑火災疏散評估技術》和《高層建筑性能化防火設計安全評估技術》相關研究等。但由于消防設計內容涉及面廣，實現向性能化設計的轉化也不是一件容易的事。我國在這一領域的起步較晚，從事相關研究的人員也不多，所以在許多領域還是空白。雖然我國還沒有頒布性能化防火設計規范，但一些科技工作者對會展中心、機場航站樓、地下商場、礦山等場所進行了性能化防火分析、設計的探索和實踐。基于性能化的防火設計方法涉及到消防領域的各個方面，其主要目的就是要以最有效、經濟的方法，將火災的發生率控制在最低限度，并能保證在火災發生時能盡快將其撲滅，若火災未能得到有效控制，則要將有關人員以最快的速度撤離火災現場，對重要保護對象進行適當處置。性能化防火設計的步驟主要為：①確定防火安全目標；②分析建筑物結構和內部的可燃物、人員等特征，確定性能化指標和設計指標；③建立火災場景和設計火災；④選擇合適的分析、計算方法，根據設定的火災場景利用火災工程學成熟的理論，分析或模擬火災可能發生或蔓延的途徑、范圍和消防措施所能達到的效果等；⑤制定設計方案；⑥進行安全評估；⑦設計方案的優化選擇，并最終確定設計方案，編寫設計報告。

2森林防火性能化設計方法我國森林火災的特點是：火災集中在少數多發的省（區），在森林火災多發的省區，火災又集中在少數幾個地、州或縣市范圍內；我國一年四季都有森林火災的發生，但各地防火期不同；草原火、境外入侵火對我國東北、西南林區的森林資源安全構成威脅。所以，在進行森林防火設計時，必須針對各地的森林、氣候、地理特點和火源規律提出相應的森林防火目標和措施，性能化防火設計為這種思路提供了設計依據。

森林防火性能化設計就是綜合運用消防工程、林火原理、林火生態、林火預測預報的原理和方法，針對森林可燃物狀況、地形條件、氣候特點、火源規律和現有的森林消防基礎設施條件、林火管理水平，確立森林防火目標，預測各種可能情況下的林火行為，制定一種或多種設計方案，用林火行為模擬的方法來檢驗、評估設計方案，從而得出最優化的森林防火設計方案，為森林提供最合理的防火保護。

2.1森林防火性能化設計的意義

（1）通過設計過程中的林火行為模擬，可以定量化地指導森林防火基礎設施建設、制定合理的滅火預案，引導有限的防火經費流向最合理的地方，改變我國當前森林防火設計粗放的局面。

（2）有利于充分發揮設計人員的創造力，有利于城市消防的新思維、新方法、新技術、新設備向管理相對粗放的森林防火領域滲透，提高我國的森林防火水平。

（3）有利于森林火災保險事業的發展，從而降低森林經營者的火災風險，促進林業良性發展。

2.2森林防火性能化設計步驟

2.2.1資料收集及森林調查

需要收集的資料有：地形圖、森林資源分布圖、林相圖、土地利用圖、交通圖、行政區劃圖、歷史火災資料、有關規程或國家標準；需要調查的內容主要有：森林和可燃物類型及分布、森林消防基礎設施建設情況、氣候條件、土壤狀況、林區阻隔帶情況、林區交通條件、林區水源條件、重點保護對象情況、林火管理水平、林火控制能力、林區居民點和企事業單位分布、群眾防火意識、火源規律、火險等級及其分布等。

2.2.2確定并量化防火目的及損失目標

森林防火目的包括保證人員的生命安全、保護森林資源和財產、限制火災及滅火行動對環境的影響三個方面。損失目標是森林經營者、政府、保險公司和公眾希望通過防火措施而達到的目標并愿意為此付出代價的安全程度。設計目標是對損失目標的概念化。性能標準是針對具體的森林防火措施提出的技術指標和設計指標，這些標準可以在防火設計中作為設計參數使用，也是評估待選方案的性能基準。

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各鄉(鎮)場及相關森林防火責任單位要進一步統一思想，增強憂患意識、責任意識，克服麻痹思想和厭戰情緒，一定要把森林防火作為公共突發事件，納入日常工作日程，堅持黨政領導齊抓共管，按照“一級抓一級，一級對一級負責”的原則，將防火責任落實到村，落實到地塊，落實到人頭。切實做到領導有力，指揮得當，部署到位，檢查及時，處理問題嚴肅認真。要堅持行政首長負責制，強化責任意識，真正做到責任、措施落實到位。縣森防辦和縣森防指成員單位要地對包保責任區單位的森林防火工作的責任落實等情況進行一次全面檢查，檢查要認真，決不能走過場，發現問題立即下發限期整改通知書。對限期整改工作不到位、火災隱患未排除的鄉鎮場和相關責任單位除按《森林防火條例》處罰外，還要追究單位的領導責任，并在全縣通報。

二、要切實加大防火宣傳工作力度

加強宣傳教育，是有效預防火災發生的有效手段。會后，各鄉(鎮)場及相關森林防火責任單位要按照《*縣2009年森林防火宣傳教育工作方案》要求，深入開展好防火宣傳教育活動，要切實加大對《森林法》和《防火條例》等法律法規的宣傳力度。會后，各地要結合這次火災教訓，通過采取粘貼標語、板報、電視講話等形式，組織方方面面的力量，深入開展好森林防火宣傳教育活動。要廣泛宣傳今年我縣春防工作面臨的新形勢和新問題，大力宣傳森林火災的危害性和有關防撲火知識、安全常識以及對火災肇事者的處罰規定與典型案例，切實增強群眾防火意識。這里尤其要加強對入山人員，特別是牛倌、羊倌、豬倌和經常在野外生產活動人員的宣傳教育，首先要在他們中間敲響警鐘，增強防患意識，真正把防火宣傳關口前移，保持濃厚的森林防火宣傳警示氛圍，擴大社會影響。

三、要切實加強野外火源管理

要加強野外火源管理，嚴格把好火源關。對關鍵環節、關鍵部位要抽調力量全方位布控。各防火崗位要延長工作時間，巡護人員要到崗到位，加大巡護密度，嚴密監視火情動態，切實做到火災隱患早發現、早處理。當前要重點加強“五一節”期間的防火工作，對重點部位，各地要落實專人死看死守，防止做表面文章。目前已經進入防火禁火期，按照吉林省森林防火指揮部的命令。要禁止一切野外用火。森林公安機關要加大對非法野外用火的打擊力度，嚴厲打擊縱火、失火燒毀森林的違法犯罪行為，確保禁火期和“五一節”期間森林防火工作萬無一失。五一長假后，我們仍要保持一種高壓態勢，進而建立起火源管理的長效常態機制，從源頭上采取有效控制，避免森林火災發生。

四、要切實加強預警響應工作

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市政府決定召開這次森林防火工作緊急會議，為什么叫緊急會議？我想主要有四個原因：一是近期我市有效降雨偏少，土壤墑情差，據氣象預報，未來半個月仍然沒有有效降水；二是火情不時出現，市林業局在x日上午巡查中發現了x處著火點；三是當前進入群眾焚燒秸稈的特殊時段；四是各級政府、林業系統干部職工思想麻痹，松勁厭戰。

這次會議是市政府認為必須開的、立即開的，因為森林防火是事關人民群眾生命財產安全的大事。會前，X對召開這次會議作出了明確要求：各級政府要切實加強森林防火安全體系建設，克服麻痹思想，嚴格責任落實，嚴格措施管控，嚴格責任追究。

剛才，X局長通報了x日對全市森林防火工作的巡查情況。會后，希望各區縣、各景區管委會結合通報，認真查找問題，深入分析原因，及時予以整改，切實把今天的會議要求落實到位。下面我再講幾點意見，供大家參考。

一、高度重視，堅決克服松勁厭戰思想。年初，市政府與各區縣簽訂了防火目標責任書。進入防火期以來，市政府召開專題會議部署，市防總發文安排，X書記、也在有關會議上多次強調冬季森林防火。從前一階段情況來看，各區縣在落實責任、廣泛宣傳、嚴格管理等方面做了大量有效的工作。但是，我們必須看到森林防火工作還存在著一些突出問題和潛在隱患，必須引起高度重視，稍有松懈就可能釀成災難。

前一段，省政府就X火災發了通報。各區縣一定要認真汲取教訓，防患于未然，務必把森林防火作為今冬明春特殊而重要的工作。各位分管領導要切實提高認識，親自安排部署、督促檢查，時刻保持高度警惕，堅決打消僥幸心理，堅決克服厭戰情緒，全力抓好森林防火工作。會后，各區縣分管領導要迅速深入轄區鄉鎮、街道辦，檢查防火責任是否落實，防火預案是否到位，發現隱患及時消除。市林業局要成立督查組到各區縣、各景區進行不間斷巡查。

二、夯實責任，確保防火措施落到實處。《森林防火條例》規定：“森林防火工作實行地方各級人民政府行政首長負責制”。各級政府主要領導是森林防火的第一責任人，分管領導是直接責任人。我認為關鍵是直接責任人，主要領導管全局，管大事，管統籌，分管領導要集中力量負責這方面的工作，所以分管領導責任重大。事故追責首先是追究分管領導的責任，一定要落實分管區縣長、分管鄉鎮長的責任。

會后，市政府督查室、林業部門要組成督查組，到全市各鄉鎮、重點景區，檢查各區縣分管領導、林業部門領導是否進行實地指導。市政府與各區縣簽訂的防火目標責任書不能只停留在書面上，流于形式，要制定有效的落實機制，使防火責任和措施真正落到實處。

（一）要嚴格管控野外用火。今春，全市發生的x起火情，有x起是群眾燒秸稈、燒地畔、燒荒引起的，有x起是上墳燒紙引起的。今年氣候異常，進入冬季以來沒有一次有效降水，而且樹木落葉比較多，林下干燥、易燃，尤其在元旦、春節期間，是群眾上墳的高發期，一定要引起我們的高度重視。管控火源是森林防火工作的核心和基礎。各區縣要切實加大檢查頻次和力度，嚴禁各類野外用火行為，積極倡導秸稈還田新措施，不能還田的秸稈全部清理出x，以消除火災隱患。耀州區在推行秸稈還田技術方面成效顯著，我曾批示，要求在全市范圍內推廣耀州區的做法。各區縣要探索、推行秸稈利用的好辦法，堅決剎住燒秸稈、燒荒等危險行為。同時，要對重點地區、重點時段、重點人員實施重點監控，確保特殊人群有人監管、重要地段有人管護，從源頭遏制森林火災的發生。

（二）要嚴格查處火災事故。各區縣要根據《森林防火條例》有關規定，對所有的失火毀林案件，做到有案必破，有責必究，究責從嚴。要建立健全責任追究制，今后一旦發生較大火災，無論是否造成人員傷亡，都要依法從嚴追究相關人員的責任。對處理的火案結果要公布，以案說法，警示教育。X森林覆蓋面很大，如果不采取嚴格的措施追究失責、瀆職行為，就不能從根本上管控火源。

（三）要加大巡查力度。各區縣要組織林業、公安、農業、環保、監察等部門成立聯合檢查組深入轄區，堅持每天不間斷開展防火巡查，重點督查野外違規用火行為、x施工企業用火安全、各級防火責任落實情況等。對發現的問題，要現場及時處置，立即進行整改。今天會后，各區縣分管領導要迅速深入轄區范圍內的重點地段、x，開展一次全面檢查。

（四）要科學有序組織滅火。市森林消防隊已經政府批準成立，要抓緊人員配備，盡快開展工作。各區縣也要加強專業、半專業森林消防隊伍建設，做到組織、任務、訓練、機具四落實。現在森林火災的人員傷亡，大部分是在后期救火造成的。要定期進行撲火技能和安全知識培訓，提高隊伍應急反應能力。在撲救森林火災中，要牢固樹立“以人為本”的思想，做到科學指揮，科學滅火。擔任一線滅火指揮的人員，必須熟練掌握安全撲火的基本戰術和火場組織指揮要領，防止盲目指揮、盲目撲火造成人員傷亡。

（五）要加強值班，靈通信息。各級森林防火部門和單位要堅持x小時值班和領導帶班制度。嚴格執行森林火警火災報告制度，及時準確上報各類火災信息。堅決杜絕隱瞞不報、大火小報、拖延報告等現象。一旦出現火情，必須第一時間上報市防火辦，切實做到因險設防、因災而動，確保火情信息暢通，確保森林火災得到及時有效處置。

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一、認清形勢，強化措施，確保春防工作萬無一失

做好今年的春防工作我們具備了很好的工作基礎，但也面臨著很大的挑戰，對此我們必須有明確的認識，采取得力的措施，堅決打勝春防戰役。

（二）查找不足，認清形勢，樹立強烈的憂患意識。在肯定成績的同時，我們也必須看到春防工作存在的突出問題和面臨的嚴峻形勢。一是氣候條件極為不利。去年我縣嚴重伏旱，秋季干封地，可燃物含水量低。雖然冬季降雪較多，但今春我縣又呈現氣溫偏高、回暖快、降水偏少、干旱等異常氣候現象，22年未發生森林火災，林內可燃物載量大，一旦發生火災，就會迅速蔓延。二是火源管理難度加大。春防期間正是春耕生產農事用火和林區種植業、養殖業、采集業的高峰時期，入山人員較多，火險隱患增大。近幾年農民種地的積極性持續攀升，開新地、擴地頭現象非常普遍；加之清明節祭奠用火，都將給春防期間的火源管理帶來嚴重困難。三是林情社情比較復雜。我縣農林混居，林糧交錯，形成了山中有村，林中有地，一旦發生火災，就有火燒連營的危險。四是干部群眾思想認識不足。有的林場和鄉鎮存在“重撲輕防”的思想，森林防火宣傳教育、野外火源管理等預防性措施不落實，超前研究不夠，等到火災發生時才采取補救措施，工作處于被動狀態。五是春防不確定因素較多。隨著林業清理林地力度的不斷加大，個別農民有很大的抵觸情緒，存在人為縱火的可能性。火源管理上有漏洞，個別地方、個別人不顧三令五申，在防火關鍵時期亂點濫燒現象時有發生，造成了很大的火災隱患。六是防火設備老化不足。防火監測設備不足，存在監測死角，如果不能及時發現火情，容易小火釀成大災，一旦發生大的森林火災，我們還不具備撲救大火打硬仗的能力。七是省、市對今年的春防工作提出了更高的要求。新修訂的《森林防火條例》提出了“黨政同責”，由過去的森防行政首長負責制，上升到黨政主要領導共同負責的高度。對火災的概念進行了重新的界定，過去分森林火警、一般森林火災、重大森林火災、特別重大森林火災四個等級，現在沒有森林火警的說法，只要發生火情，就是火災，防止各地大火小報。市里還明確要求，森防指領導成員要輪流到防火指揮部坐臺值班，如發現漏崗，將全市通報批評，漏崗兩次，取消該縣（市）當年評選先進資格。這些新變化、新要求，務必引起我們的高度重視。

二、精心組織，超前運作，確保完成造林綠化任務

2008年，全縣以“三北”四期造林、村屯綠化為重點，全面推進造林綠化工作，完成各項造林2萬畝。其中，荒山造林9000畝，“三北”四期造林8000畝，綠化道路30公里，綠化村屯30個，義務植樹30萬株。造林綠化標準高、質量好，得到了國家林業局檢查組的高度評價。但在造林綠化工作中還存在著一些不容忽視的問題。一是造林綠化整體發展滯后，荒山造林及村屯、道路綠化欠賬較多，村以上道路綠化率和村屯綠化率分別僅為53.6%和34.4%；二是受糧食作物價格上漲、退耕還林補助陸續到期等因素的影響，鞏固現有退耕還林成果難度加大，任務艱巨；三是造林綠化產權不清，責任不明，管護跟不上，導致造林投入大，收效不明顯。

（一）實行分工負責，落實落靠造林綠化工作任務。堅持“樹隨地走、誰造誰有，誰經營、誰受益”的原則，合理確定各鄉鎮、各部門承擔的造林綠化任務。加大向上爭取力度，把交通、水務等其他造林綠化納入國家、省造林工程項目扶持，調動各方面造林綠化的積極性。交通部門負責搞好道路綠化的規劃設計，以及省級公路、縣級公路綠化苗木供應、苗木栽植和管護工作，縣以下公路綠化苗木、栽植和管護由所在鄉鎮負責。村屯綠化苗木由林業部門負責提供，鄉鎮政府和村屯負責栽植和管護。水務部門負責河渠堤壩綠化及管護責任。林業部門負責荒山荒地造林和封山育林用地、綠化工作，公路可視范圍內，國有林場劃撥給村集體的“兩荒”，至今沒有造林的地塊，各鄉鎮和林業部門要密切配合，盡快還林。

（二）密切協調配合，推進村屯綠化工作順利開展。各鄉鎮、各部門要把重點放到提高村屯綠化的質量標準上，打造精品工程，努力實現農村環境的綠化、美化和香化。林業部門作為造林綠化建設的主體，要做好村屯綠化的規劃設計、苗木調劑供應、技術指導等工作，把前期準備工作做足、做細，全面到位，抓住有利時機，集中時間、集中力量、集中人員，為村屯綠化做好前期作業設計、技術指導等工作。根據我縣十年九春旱的氣候特點，今年村屯綠化要提早落實好抗旱措施，植苗時必須坐水栽植，100%使用保水劑，確保成活率。各鄉鎮和村屯要采取切實可行的措施，在4月1日前，依據綠化的規劃設計要求，切實做好占地、撤杖子、清除障礙物、修好植樹臺等前期準備工作。縣直包村屯綠化部門要幫助籌措綠化資金，與所包扶村屯搞好對接，確保包扶到位。

（三）建立管護機制，鞏固發展造林綠化成果。“三分造七分管”，造林是基礎，撫育管護是手段，成林成材是最終目的。我們要進一步加大管護力度，健全管護機制，鞏固造林綠化成果。一是建立激勵管護機制。按照“誰栽植、誰管護、誰受益”的原則，通過利益驅動，落實管護責任。把村屯和道路綠化樹承包給有責任心的人管理，簽訂管護合同，實現栽得上、能成活、管得住、不返彈的目標。二是建立長效包扶機制。今年包扶村屯綠化的縣直各單位、各部門，對所包扶村屯的綠化不能栽完不管，要嚴格落實包栽植、包成活、包管護、包成林的責任機制，使包扶工作有始有終，有頭有尾，確保取得實效。三是建立宣傳引導機制。要充分調動廣大群眾參與造林綠化的積極性，開展義務植樹活動，對不能履行植樹義務的，要按照要求交納苗木、栽植、管護綠化費，動員全縣群眾自覺參與到造林綠化行動中來，營造共建綠色家園的濃厚氛圍。四是建立依法管護機制。要保護好村屯和道路綠化成果，各鄉鎮、林業、交通、水務、公安等部門要發揮職能作用，依法對毀壞幼樹及林木的行為，嚴查嚴辦，從重從嚴打擊，震懾犯罪，教育群眾切實保護好造林綠化成果。

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指導思想：認真宣傳貫徹落實黨的“十七”大會議精神，把森林防火工作與各項事業發展相結合，進一步貫徹執行國務院《森林防火條例》和省《森林防火實施辦法》，堅持“預防為主，積極消滅”的森林防火方針，加強行政管理和實施森林消防監督管理，預防工作要實行以火源管理為中心，預防與撲救并重的原則，撲救工作堅持半專業滅火隊與義務滅火隊相結合的防救措施。努力完成年森林防火工作。區政府下達的森林防火總體目標任務：不發生較大以上森林火災；不發生撲火人員重傷、死亡的安全事件；林區重要設施和群眾財產不發生重大損失；確保森林火災受害率控制在0.5‰以下、森林火災控制率（公頃／次）2公頃以下、當日撲滅率100%。

二、具體工作。

1、建立健全防火組織機構，落實防火責任。各村、組要及時調整充實和恢復健全各級森林防火組織，建立健全防火責任制，層層落實防火責任，簽定防火責任書。各村、組、工礦企業、學校及森林經營單位的森林防火組織機構名單和打火隊名單（30人以上）請在年2月18日前，以書面形式加蓋單位公章，上報鄉森林防火指揮辦公室備查。

2、廣泛開展森林防火宣傳教育：各村、組要結合本村實際，充分利用廣播、電視、標語、碑牌、墻（板）報，發動群眾簽定防火公約，召開各種會議等形式，廣泛宣傳森林防火知識和要求，尤其在群眾會上，村、組干部要多次強調，宣傳工作要做到“家喻戶曉，人人皆知”。

宣傳教育工作的重點是：嚴格火源管理和計劃燒除的重要意義，嚴格計劃燒除時間規定和技術操作規范，無論在計劃燒除時間內或時間外，都不能隨意放火，否則，將按故意放火肇事者處理。嚴禁動員老弱病殘及婦女、兒童上山滅火。

3、嚴格火源管理。在森林防火期，要嚴格執行火源管理制度，對林區（野外）必要的生產、生活用火堅持審批制度，落實用火負責人，確保生產、生活與防火安全兩不誤。

火源管理的重點是：上墳燒紙，小孩玩火，林區（野外）亂丟煙頭火種，癡、聾、呆、傻、精神病人隨意用火等非生產用火和未經批準的一切野外用火，嚴禁燒灰積肥等違章用火。如出現違章用火，將按國務院森林防火條例處理。各村、組要落實墳主和癡、聾、呆、傻、精神病等人的監護，并將名單于年2月18日前報鄉森林防火指揮部備查。

4、加強對學生的森林防火知識宣傳教育。在中小學及各村小學校的學生，由各學校老師負責做好對學生的防火知識宣傳教育工作，實行學生在校由老師負責，在家由父母負責的責任制落實。

5、充分做好滅火準備。森林火災突發性強，危害嚴重，各村、組要以民兵為骨干，組建好義務滅火隊，要落實責任人，一旦出現火情要有組織，有領導帶隊，并集中優勢兵力，把火災消滅在初發階段，實現“打早、打小、打了”不釀成災。

6、加強森林防火值班制度：全區在年12月1日已進入森林防火期，年1月1日開始實行24小時值班制度。各村、組要認真落實帶班領導、帶班人員和建立值班制度，一旦發生火情要及時處理和上報情況。值班工作重點：節假日、雙休日期間要加強值班，值班人員及帶班領導保持24小時通訊暢通，嚴禁脫崗現象，避免延誤撲火時機，釀成森林火災的要嚴肅追究相關人員責任。各村、組、工礦企業、學校及森林經營單位的森林防火值班表及聯絡電話，于年2月18日前書面加蓋單位公章上報鄉森林防火指揮部備案。

7、抓住關鍵季節，增強防火力量：雖然每年的3—5月份風大物燥，是森林防火關鍵季節，但由于今年冬天無降雨出現，目前氣候已經開始轉熱，因此，從現在開始，各村、組要對重點林區，要害部位實施防火，增強巡護人員，嚴格入山管理，控制一切野外用火，對重點部位要實施“死看死守”措施，確保林區安全。

8、落實好新造林地、退耕還林地、重點公益林建設林地（包括封山育林）和大黑山森林公園的防火措施。

新造林地、退耕還林地、重點公益林地和大黑山森林公園的防火是我鄉森林防火的重點之一。一分造九分管，天保公益林、退耕還林成效如何，防火是關鍵。各村、組及退耕戶要抓緊抓好新造林地防火措施，在年1月31日前自行鏟除50-100米的防火隔離帶。重點新造林區要安排死看死守人員，加強巡護；業主造林要落實防火措施，實施造林除草困難的，必須鏟除能有效控制山火的防火隔離帶；鄉上必須落實駐林區和森林公園的單位、森林經營單位、企業、礦山、農家樂、果園等防火責任，要求他們教育好職工、家屬、子女，落實防火措施。如不采取防火措施的企事業單位、森林經營單位及退耕戶，發生火災造成的損失一律自行承擔。

9、加強林地邊緣生產用火管理。近年來，我鄉的山火多數是人為因素引發。今年的森林防火工作，請各村、組必須加強對林地邊緣生產用火的管理，在年2月29日以前各村、組要召開群眾會，認真宣傳森林防火，尤其是火源的管理，在林子邊上和零星樹子中一律不準生產用火。

從年1月31日止市、區森林防火指揮部已經通知停止了計劃燒除，包括生產用火和一切野外用火全部停止，請各村、組及相關單位認真做好宣傳工作。從年2月1日后發生的生產用火和野外用火就當火警、火災處理，納入各村、組、企事業單位、工礦企業、學校及森林經營單位的年終目標考核內容。在森林防火期間，森林防火工作是林業工作中的重中之重，是各村、組、企事業單位、工礦企業、學校及森林經營單位的中心工作之一，其工作艱巨，責任重大，影響面大，請各單位務必高度重視，加強領導，增強防火意識，真抓實管。

10、根據林權的改革，責、權、利的劃分，各村、組干部及農戶的思想觀念也開始了轉變，按照林權的劃分，在年的森林防火責任落實也進行了劃分：屬于集體林地流轉的森林防火責任由承包方負責；屬于集體統一經營，均股到戶的森林防火責任主要由村、組和股民負責；屬于重點公益林的村、組由合作社社長負責。鄉森林防火指揮部在年2月18日以前負責對各村、組及相關的森林經營單位對森林防火工作的責任落實情況進行檢查。請各村、組和業主單位高度重視，認真落實好各轄區內的森林防火工作。

11、在林區內經營單位或個人未履行森林防火責任的，將視其具體情況，按照中華人民共和國國務院令第541號《森林防火條例》的規定進行罰款處理。

篇8

我縣每年發生森林火災火警幾十起，損失森林面積100公頃左右，燒毀林木1000余立方米，幼樹近萬株。使全縣林農的生命和財產遭受嚴重的損失，桃源生態環境造成嚴重的破壞，值得我們高度重視。從全縣森林火災發生的原因看，有幾點值得我們深思：

一是從森林火災引起直接原因看，具有人為性。全縣所發生的森林火災都是因為人們的不當用火行為造成的；

二是從森林火災發生時期看，具有季節性。全縣森林火災發生主要集中在“春節”、“清明”兩節上，我縣在“春節”、“清明”兩節發生的森林火災占全年森林火災的50%以上；

三是從森林火災發生的天氣氣候看，具有干旱多發性。在森林防火期內，天干少雨天氣是森林火災的多發期，一般在連續干旱20天以上，極易發生森林火災。

四是從森林火災發生的地域看，具有集中性。全縣森林火災是南路少，北路多；西路少，中路多；林區少，丘陵多。特別是桃源的三大重鎮（漳江鎮、漆河鎮、陬市鎮）森林火災發生的數量最多，面積最大，損失也最大。

根據我縣當前森林防火的實際情況，要做好森林防火工作，避免重特大森林火災發生，最大限度的減少森林火災，降低森林火災的損失，我認為要加強以下四個“力度”：

一、加強各級政府的責任力度

根據《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》的規定，森林防火工作是各級政府的職責。縣、鄉（鎮）兩級政府要制定好本轄區內森林防火工作的規劃、加強森林防火設施建設、明確森林防火工作職責、搞好森林防火工作責任考核、抓好森林火災的撲救，等等。縣、鄉（鎮）兩級政府要象重視防洪搶險一樣重視森林防火工作，要象抓計劃生育一樣抓森林防火工作，要象追安全生產責任事故一樣追究森林火災的行政長官的責任。要建立全縣森林防火工作問責制，在全縣各級政府中真正形成一種不抓森林防火工作不行，不抓好森林防火工作更不行的共識。要使我們的政府官員感到森林火災不只燒掉了老百姓的林子，也會燒掉政府官員的“帽子”的緊迫感。

二、加強森林防火工作宣傳力度

我縣近幾年的森林火災都是人為造成的，加強對群眾的森林防火政策、法律、法規宣傳教育，增強群眾的森林防火責任意識、法律意識尤為重要。廣大人民群眾是森林防火工作的主體。一是在宣傳力度上，要舍得花人力、物力、財力；二是在宣傳群體上，既要注重抓好成年人的宣傳教育，更要重視抓好未成年人的學校教育；三是在宣傳形式上，既要有靜態的固定宣傳形式（如固定型、永久型的森林防火宣傳標語），又要有動態的宣傳形式（如森林防火錄相片、電視宣傳片、森林防火宣傳車等等）；四是在宣傳內容上，既要有政策、法規內容以及失火案例教育，也要有森林防火的業務、科技知識。使廣大人民群眾既懂得森林防火的政策、法規，又明白森林防火的各項要求，做到知法、懂法、守法，又具備正確撲救森林火災的能力。

三、加強森林防火機構建設力度

森林防火工作是一項系統工程，涉及面廣，任務艱巨，工作復雜，建立強有力的森林防火機構是極其必要的。從現狀看，雖已建立了省、市、縣三級森林防火指揮機構和辦公機構，但是，鄉、村、組三級森林防火機構還相當薄弱。尤其是村、組二級根本沒有森林防火機構，處在一盤散沙的狀態。鄉、村、組三級又是森林防火工作最基層、最重要、最不可缺少的機構。必須要切實加強鄉、村、組三級森林防組織機構建設，形成自上而下、完善協調的森林防火組織體系，建立好森林防火的工作基礎。

(1)鄉（鎮）要建立森林防火指揮部，并要有一支100至200人的森林防火兼職隊伍，每年要進行1—2次集中培訓和演練，以備應急撲救之用。

(2)村要建立森林防火領導小組，并要有一支50人左右的森林防火兼職隊伍。

(3)組要配備1—2名森林防火聯絡員。

只有這樣，我們才能做到有備無患，有備而戰，才能把森林火災損失降到最低限度。

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關鍵詞：新常態；森林防火預防；方法

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：16749944（2017）09017002

1 引言

當前，我國社會經濟發展迅速，人民生活水平有了顯著提高。但在相當一段長的時間內，經濟的高速發展是以犧牲自然資源為代價，這種發展是不科學的。為此，我國實行可持續發展的戰略，走可持續發展道路。在生態環境治理方面，加快林業發展，逐步恢復被破壞的生態環境，通過實施天然林資源保護、退耕還林等生態治理工程，生態環境明顯改善。隨著森林面積逐年的增長和近年極端災害性天氣的增多，森林火災的威脅越來越大，森林防火預防工作也越來越重要。

2 森林火災的危害

森林火災不僅能燒死林木，降低林分密度，破壞森林結構，同時還會引起樹種演替，林分被價值低的灌叢、雜草替代，降低森林利用價值。被燒傷的林木生長衰弱，森林害蟲大量衍生，形成森林病蟲害，加速林木死亡。森林大火會造成大面積林木死亡，造成林地，降低森林對水土的保持和涵養水源的能力，引發滑坡、泥石流、洪澇和干旱等自然災害的發生。森林火災嚴重的還會燒毀林區的各種生產、生活設施，威脅林區內的村，危及林區群眾生命財產安全，同時還會燒死或驅走珍貴的野生禽獸。森林火災發生后會產生大量煙霧，污染空氣環境。此外，撲滅森林火災還要消耗大量的人力、物力和財力，影響工農業生產。嚴重時還會造成人身傷亡，影響社會的和諧穩定。總之森林火災后，森林生態環境發生急劇變化，天氣、土壤和水域等森林生態都會受到影響，失去平衡，往往需要幾十年或上百年才能得到恢復。對森林生態環境，林區人民群眾安定造成不可估量的損失。

3 新常態下做好森林防火預防工作的作用

為了追逐經濟發展速度，不少項目忽視生態環境的安全，盲目發展，給生態環境造成了不小的破壞。要扭轉目前的狀況，除加大生態環境的治理修復，加大營造林外，做好森林防火預防工作，對生態環境修復和保護生態建設成果有著非常重要的作用。新常態下，森林防火預防工作的作用主要表現在以下幾個方面。

3.1 保護森林資源，改善生態環境，發展林業

在我國改革開放初期，由于盲目追求經濟高速增長，很多人為了謀求最大經濟利益而不惜以破壞生態為代價，砍伐大量的森林資源，給我國林業發展帶來了巨大的負面影響。隨著我國可持續發展戰略的實施，國家加大了對森林資源的保護，結合營、造林的不斷發展，森林資源持續增長，取得了不錯的成果。然而如果森林火災多發、頻發，當地數十年的造林成果就會毀于一旦。做好森林防火預防工作，可以最大限度地減少森林火災，降低森林火災對森林資源和林業發展造成的嚴重破壞。做好森林防火預防工作對保護森林資源、改善生態環境、發展林業起著不可忽視的作用[2]。

3.2 促進林業經濟發展

對于一些林地面積大，對森林資源依賴性高的地區，林業經濟是當地最主要的經濟收入。林區群眾大多靠養殖業、林下種植業和林副產品采集為主要經濟來源。近年來隨著人們生活水平的不斷提高，產生了很多林業新興產業，依托森林資源，發展相關附屬林業產業經濟。例如：發展森林旅游、森林康養產業帶動當地餐飲業、住宿等行業的發展，促進經濟發展，增加群眾收入。如果發生森林火災，將會給當地賴以為生的森林資源造成巨大的破壞，從而對主要經濟來源和經濟增收基礎造成嚴重影響。由此可見，做好森林防火預防工作，減少森林火災發生，可以促進林業經濟的發展[3]。

4 新常態下做好森林防火預防工作的方法

通過前文的研究可知，做好森林防火預防工作對于我國林業的發展有著非常重要的作用。針對于此，本文現提出如下幾種在新常態下做好森林防火預防工作的方法。

4.1 建立健全森林防火機構，開展綜合治理

森林防火是社會性很強的工作，光靠林業主管部門是無法做好此項工作的。《森林防火條例》規定，森林防火工作實行各級人民政府行政首長負責制，各級要設立森林防火機構，層層落實森林防火責任，落實鄉、村、社和林區企業、林權所有者森林防火責任，依靠各級政府和廣大人民群眾，開展群防群治，自防自救。

4.2 加強宣傳教育，提升群眾森林防火意識

利用電視、宣傳標牌、村民會議以及在中、小學開設森林防火知識課程等方式，大力宣傳森林防火，不斷提升森林防火覆蓋面。同時，通過森林公安偵破的森林火案，在案發地采用流動法庭公審、公判，提高震懾力，促使全民愛林、護林成為自覺行動。

4.3 加強森林防火監測基礎設施和隊伍建設，強化火源管理

建設合理分布的t望塔和利用先進的技術，建設林火野外視頻監控系統，增強t望和火源監測。根據數據統計，80%的森林火災都是因農事用火引發。針對這種情況，可采用農事用火電話申報，傳真審批的方式，在有防范措施，專人監管的情況下依法安全用火，既方便了群眾，又管控住了火源。聘請巡山護林員，在森林高火險期加大人工巡護力度，加大農事用火和野外用火的管控，減少火災隱患。

4.4 因害設防，采取科學有效措施開展預防工作

根據不同的的地區和不同的森林結構，開展有效的前期預防工作。如在西南（云南、涼山州、攀枝花市）云南松林區，在進入森林防火期前，氣溫較低時段，對高火險林區開展鏟、燒森林防火隔離帶，開展計劃燒除，清除林下可燃物的措施，降低滅火難度，減少火災發生。在干熱河谷地區，營造阻燃植被，建設生物防火隔離帶[1]。

4.5 完善森林防火A防相關法律法規依法治火。

在新常態下，我國制定了森林防火預防相關法律法規，但是受于我國法律體系的限制，當前森林防火預防相關法律法規依舊不夠健全，而且對于違法行為的懲處力度也不夠。基于此，國家可以借鑒西方發達國家的森林防火預防法律法規，針對我國國情來修定出適應我國新常態的森林防火預防法律法規，實現依法治火。

4.6 制定科學的森林防火預防管理制度

要做好森林防火預防工作，相關管理制度是必不可少的。各地林業部門要結合當地實際情況，學習發達國家的先進經驗，制定出科學的森林防火預防管理制度。按制度對火源進行管控，從而減少森林火災隱患。

4.7 強化追責，確保森林防火預防措施落實

當前我國部分地區雖然已經制定出相對完善的森林防火預防制度，但是相關工作人員卻沒有將森林防火預防措施落到實處。政府部門要制定嚴格的問責機制通過定期和不定期檢查來規范相關從業人員，嚴格履職盡責。一旦發現有違反紀律的行為，對相關責任人員按規定嚴懲，確保預防措施的落實。

4.8 提升森林防火預防工作人員的綜合素質

要把森林防火預防工作做好，必須要有大批綜合素養較高的工作人員來完成，提升森林防火預防工作隊伍的綜合素質也直接決定著森林防火預防工作的質量。各地林業部門必須要做好森林防火預防工作人員的培訓工作，考核合格后上崗，森林防火預防工作人員要懂得必備的專業法律知識，掌握科學、有效的森林防火預防措施。同時，建立完善的監督制度，嚴打職務違法犯罪，提高工作成效。還應為森林防火預防工作人員創造良好的工作環境，逐步提高他們的工作待遇，解決森林防火預防工作人員后顧之憂，激發工作的積極性。

4.9 通過現代科技來做好森林防火預防工作

隨著現代科技的發展，森林防火預防技術也有了很大的進步。如何利用好現代科技來做好森林防火預防工作，這是林業部門要切實考慮的問題。為此，林業部門要做好與航空部門、天氣預報部門以及相關技術科研部門的對接工作，合理使用先進森林防火預防技術。實現森林防火預防工作的全面提升，提高森林防火預防部門的綜合能力[5]，做到早發現，早處置避免發生重、特大森林火災，減少森林資源的損失。實現森林防火預防的目標完成。

5 結語

通過研究可知，在新常態下，做好森林防火預防工作對于我國林業的發展有著非常重要的作用。針對當前我國森林防火預防工作中存在的不足，本次研究提出了，建立健全森林防火機構，開展綜合治理。加強宣傳教育，提升群眾森林防火意識。加強森林防火監測基礎設施和隊伍建設，強化火源管理。因害設防，采取科學有效措施開展預防工作。完善森林防火預防相關法律法規依法治火，制定出科學的森林防火預防管理制度，做好森林防火預防措施落實工作，提升森林防火預防工作人員的綜合素質以及通過現代科技來做好森林防火預防工作等森林防火預防措施。未來隨著我國森林防火預防工作的進一步完善，相信通過林業的發展，使森林資源得到有效保護，生態環境會逐步好轉，實現生態文明的戰略目標。

參考文獻：

[1]馬志貴，劉金錫.林火生態與計劃燒除研究[J].四川省林業科學院、四川省森林防火指揮部辦公室.

[2]羅永生，段金勇.靈壽縣多措并舉抓好冬季森林防火工作[J].河北林業，2016（12）：68～69.

篇10

一、區、鄉鎮、村主要領導是森林防火的第一責任人，負有全面領導責任；分管領導為主要責任人；分管領導和森林防火指揮機構成員對其分管的工作承擔相應的責任。

二、區、鄉鎮、村應建立健全森林防火組織機構，配備防火人員，完善各項規章制度，全面落實森林防火行政領導負責制，依照有關法律、法規和上級政府的要求，在本轄區內認真履行以下職責：

（1）貫徹落實國家和省、市、區有關森林防火的各項方針政策。根據轄區實際情況，制定具體工作計劃和森林防火工作責任制，并負責檢查監督實施。

（2）建全森林防火機構，負責處理森林防火日常工作并加強值班，及時掌握火情動態，保持火情調度和指揮通暢。

（3）組織開展森林防火宣傳教育，增強全民防火意識。

（4）強化護林員隊伍管理，加強崗位培訓，落實責任。

（5）強化野外火源管理，嚴格執行野外用火審批制度，適時組織相關單位深入林區查禁野外違章用火，及時消除火災隱患。

（6）認真制定森林火災撲救預案，落實撲救森林火災時各級領導和工作人員的分工和任務，統一組織和科學指揮撲救森林火災，確保撲救人員安全。

（7）認真進行森林火災統計，及時上報，建立檔案。

（8）制定森林防火設施的規劃，安排森林防火經費和檢查督促使用效益，防止森林防火經費挪為他用。

（9）協調有關部門調查處理森林火災案件，查清火災原因和火災損失，及時報告。

（10）建立森林火災專業撲救隊和應急分隊，加強培訓，及時安全撲滅森林火災。

(11)森林防火領導指揮機構成員實行分片包干，并經常深入責任區檢查，幫助解決森林防火工作中遇到的實際問題。

三、區、鎮、村行政領導及其辦事機構工作人員違反森林防火規定，有下列情形之一者，視情節輕重，由有關部門分別給予批評、紀律處分，直至追究法律責任:

（1）區、鎮、村所在單位森林防火組織機構不健全，森林防火責任不落實，森林火災預案不建立，森林防火及森林火災撲救不到位的。

（2）不及時傳達貫徹落實上級森林防火會議精神或上級森林防火相關文件精神，造成重大森林火災或連續發生森林火災的。

（3）因工作失職或保障不力，導致森林火災的發生、蔓延，造成人員死亡事故和重大損失者。

（4）拒不執行森林防火規定和上級有關指示、規定、通知，造成損失者。

（5）發生森林火災不報或虛報者。

（6）發生森林火災，鎮、街道、村主要領導和分管領導1小時內未到現場組織指揮者。

（7）明火延燒2小時以上未撲滅的火災，區森林防火指揮部負責人及區防火辦人員未能趕赴火場指揮者。

（8）明火延燒3小時以上未撲滅的火災，區森林防火指揮部總指揮未能趕赴火場指揮撲救者。

四、對區防火辦領導及鄉鎮林業站負責人的責任追究規定

（1）區防火辦未做好森林防火日常工作，給予通報批評，并寫出書面檢查。

（2）防火辦沒有及時將火情報告區委辦、區府辦、所掛點的森林防火指揮部成員單位，造成指揮不到位的，給予防火辦主任效能告誡或黨政紀處分；沒有按照指揮部命令，在明火延燒2個小時內未到達火場的，給予防火辦主任黨政紀處分或降職處理。

（3）防火緊要期內，林業站未做好防火日常工作的，發生森林火災未及時組織參加撲救的，由指揮部予以通報批評。

（4）發生野外違章用火，林業站查處不力，導致發生森林火災，但未突破“雙控”指標的，責令林業站負責人向當地政府或區林辦作出書面檢查。

（5）發生森林火災，明火延燒1個小時未撲滅，林業站站長及林業站干部沒有到達火場指揮撲救的，給予效能告誡或黨政紀處分。

五、各鄉鎮、村要根據本轄區的實際，制定相應的鄉鎮、村級森林防火責任追究制度。