鄉鎮農業服務中心工作職責范文

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篇1

關鍵詞 農技推廣體系；現狀；改革；建議；云南瑞麗；畹町經濟開發區

中圖分類號 F323；S3-33 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2013）24-0285-02

畹町為國家一類口岸，位于中國的西南邊陲，與緬甸鄰邦九谷市一河相隔。1999年2月，國務院批準撤銷畹町市，并入瑞麗市，設立畹町經濟開發區，實行“政經合一”的管理體制，行使縣級經濟管理權限和行政職能，計劃單列、財政自收自支。畹町經濟開發區轄1個鄉鎮、1個農場、3個社區，總人口14 056人，其中農業人口6 608人，國土面積103 km2，耕地面積858 hm2。行政區劃調整后，畹町沒有省級財政戶頭，很難申請到中央、省級農業項目資金支持，本級財政困難，農業項目很難獲得資金支持，以上原因構成了畹町經濟開發區占據著重要的地理位置、面積小、人口少、資金少、項目立項困難的現狀。

農業技術推廣體系是農業社會化服務體系的主體，是國家農業支持保護體系的重要組成部分，是實施科教興農戰略的重要載體[1-2]?；鶎愚r技推廣機構是農技推廣體系的重要組成部分，是農技推廣工作的一支生力軍，是農業科技成果轉化為生產力的橋梁和紐帶[3]。因此，進一步加強和改進農技推廣體系建設，認清農技推廣體系的現狀、分析其存在的問題，并探討其今后發展的思路，對于提高當地農民科學技術水平、確保農業生產持續健康發展、加快推進新農村建設具有重大意義[4]?，F將畹町經濟開發區農技推廣體系現狀及改革情況作一概述。

1 畹町經濟開發區農技推廣體系現狀

1.1 畹町經濟開發區農業農機綜合服務中心現狀

2011年10月畹町經濟開發區農業機構進行改革，德宏州機構編制委員會批準撤銷原畹町經濟開發區農技推廣中心、農機股、甘蔗技術推廣站、經作站，合并組建畹町經濟開發區農業農機綜合服務中心，核定事業編制30名。

畹町農業農機綜合服務中心現有編制職工28人。其中：技術人員身份構成情況，專業技術人員19人，工勤人員9人，專業技術人員占總人數的67.9%；職稱構成情況，高級農藝師1人，農藝師7名，工程師6名，中高級職稱占總人數的50%；學歷構成情況，研究生2人，本科9人，大專9人，中專3人，高中3人，初中及以下2人；年齡結構情況，50歲以上9人，40～50歲8人，30～40歲9人，20～30歲2人；推廣專業分布情況，借用到其他部門工作的有7人，從事農機工作的有9人，從事甘蔗工作的有6人，從事農技推廣工作的有6人，其中農技推廣專業2人、熱作栽培專業1人、植保專業1人、土肥專業1人、技工1人，主要負責全區糧作、經作、植保、土肥、農環、農產品質量安全等技術推廣及服務工作。

1.2 畹町鎮農業綜合服務中心現狀

2011年10月畹町經濟開發區農業機構進行改革，德宏州機構編制委員會批準畹町鎮農業綜合服務中心下劃畹町鎮管理，畹町經濟開發區農牧局為業務主管部門。畹町鎮農業綜合服務中心核定編制16人，其中3人是農業專業技術人員，其余13人是非農業專業工作人員，農業綜合服務中心工作是以鎮政府中心工作為主，基本上脫離了農業技術推廣與服務的工作職責。

2 改革取得的成效

2.1 農業生產持續健康發展

合并組建畹町經濟開發區農業農機綜合服務中心，技術人員專業配置趨于合理，工作積極性得到充分調動，工作效率大幅提高。2012年畹町經濟開發區完成作物推廣種植的面積為2 726.4 hm2，比2011年的面積2 536.1 hm2，增加了190.3 hm2，增長率為7.5%；總產量為39 893.5 t，比2011年的27 533.5 t，增產12 360 t，增產率44.9%；總產值5 571.6萬元，比2011年的5 204.3萬元，增加367.3萬元，增值率7.1%。

2.2 農業機械現代化穩步推進

農機技術人員與農技人員工作配合達到前所未有的協調，農機技術與農藝措施相結合，水稻機插秧技術引進示范獲得成功。2012年4月畹町經濟開發區引進水稻機插秧技術，示范面積3.33 hm2。通過軟盤育秧，機耕機耙、插秧機規范化栽插、科學管水、配方施肥、病蟲害綜合防治、機收等措施的實施，示范區水稻平均產量9 195 kg/hm2，比2011年常規栽培的7 650 kg/hm2增產1 545 kg/hm2；2013年水稻機插秧技術示范面積擴大到33.5 hm2。

2.3 經濟作物推廣成果顯著

2012年經濟作物推廣種植面積達1 346.6 hm2，產值1 445.5萬元，其中，青棗面積33.3 hm2，通過嫁接、配方施肥、疏花疏果、病蟲害綜合防治等技術指導，提高了果品質量，平均產值超過15萬元/hm2；天然橡膠新品系云研77-4引進示范推廣844.4 hm2，獲得德宏州農業局科技進一等獎；隨著發展高原特色農業的推進，畹町經濟開發區經濟作物逐步由傳統的常規栽培轉變為設施栽培、集約化經營，蔬菜、水果大棚避雨栽培，滴灌、噴灌系統的應用從無到有，并不斷擴大示范推廣面積。

2.4 植保工作順利開展

堅持“預防為主，綜合防治”的植保方針，每月開展4次定點系統調查，按時上報病蟲害發生防治信息，及時下發各村小組農作物病情通知，指導農民科學用藥，確保農作物安全生產。2012年全區農作物推廣種植面積2 726.4 hm2，完成防治面積3 780 hm2次，為大面積農作物增產提供了保證；外來入侵有害生物薇甘菊防除面積248.1 hm2，完成省級下達任務的109.4%，有效控制、減少了蔓延危害面積；2013年獲得中央水稻病蟲害防治項目支持。

2.5 土肥、農環、農產品質量安全工作有序開展

制定了《畹町經濟開發區農作物測土配方施肥指導意見》，安排測土配方施肥省級監測點3個、國家級監測點1個，指導農民科學合理施肥，為農作物獲得高產高效提供技術支持；根據《2012年度云南省農業面源污染調查方案》要求，完成轄區內農業面源污染調查；根據《云南省農產品產地土壤重金屬污染防治實施方案》要求，調查采集土壤樣品16份；2012年共計檢測蔬菜樣品1 000份，發現6份蔬菜樣品農殘超標，超標率0.6%，通過檢測，實行系統跟蹤調查，嚴禁超標蔬菜進入市場流通，以確保人民群眾生活消費安全。

2.6 農業合作組織不斷發展壯大

成立了畹町經濟開發區農機合作社，全區80%的耕地實現了機械化耕作，水稻機收全覆蓋，水稻機插秧技術示范33.5 hm2；成立了畹町民興蔬菜合作社，社員達到400人以上，蔬菜種植面積每年266.7 hm2。

3 存在的問題

3.1 鄉鎮農業綜合服務中心承擔的農業服務職能被普遍弱化、淡化、行政化

畹町鎮農業綜合服務中心下劃到鄉鎮管理后，非農業專業工作人員占了大量編制，鎮政府交辦的其他工作成為了農業綜合服務中心的主要工作，基本脫離了參與制訂農業技術推廣計劃并組織實施；組織農業技術的專業培訓；提供農業技術、信息服務；對確定推廣的農業技術進行試驗、示范；指導下級農業技術推廣機構、群眾性科技組織和農民技術人員的農業技術推廣活動的主要工作職責。

3.2 畹町經濟開發區農業農機綜合服務中心工作人員分配不合理

目前，有21人從事農機、甘蔗等推廣工作，僅有6人從事農技推廣工作，負責全區糧作、經作、植保、土肥、農環、農產品質量安全、委托農業執法及數據整理、總結、材料編報等技術指導服務和日常工作，農技推廣人員長期處于超負荷工作狀態。

3.3 農技人員整體素質不高，知識老化

農技人員整體專業技術知識老化，工作方式傳統落后，外出培訓和受教育的機會較少，專業知識更新慢，如不及時補充新鮮血液，充實農技推廣隊伍，幾年之后就可能出現青黃不接的狀況[5]，難以滿足建設現代農業的需要。

3.4 經費投入不足，技術裝備落后

地方財政有限，對農技推廣的投入嚴重不足，加之上級主管部門對畹町經濟開發區農業項目扶持資金較少，導致畹町農技推廣體系形成“有錢養兵、沒錢打仗”的局面。主要表現：一是缺乏必備的科技服務培訓設備、檢測儀器、交通工具；二是缺乏農技推廣經費。

4 畹町經濟開發區農技推廣體系改革建議

4.1 強化鄉鎮農業服務中心的農業服務職能，建立健全現代農技推廣體系

畹町鎮農業技術綜合服務中心不論是農業局管還是鎮政府管，都應以農業技術推廣與服務為中心工作，制訂符合當地的農業技術推廣計劃并組織實施，組織農業技術的專業培訓，提供農業技術、信息服務，指導農民應用科技實現農作物增產增收。建立健全以縣級農技推廣單位為依托，鄉鎮農技服務站為單元，農民專業合作社為中介的現代農技推廣體系，建立健全以農業產前、產中、產后服務為核心，農技推廣機構、農民專業合作社和農業種植大戶等多元化的農業社會化服務體系[6]。

4.2 農機技術與農藝措施相結合，加大農業資金投入，積極爭取農業項目

農機技術人員與農技人員應按當地推廣實際需要進行合理分工安排；加強農技人員管理，并根據專業合理配置，明確農技人員的崗位職責、任務量，建立激勵機制，調動農技人員工作積極性和主動性，不斷提升工作效率。地方財政應確保農技推廣工作經費，涉農部門應積極爭取省、州級農業項目扶持資金，不斷開展農業新技術、新品種的引進、試驗、示范及推廣[7]。

4.3 加大農技人員培訓力度，提高職業技能和整體素質

采取“送出去、請進來”的辦法對科技人員進行分層次的繼續再教育，積極爭取年輕技術人員外出培訓機會，逐步提高科技人員職業技能和整體素質，以盡快適應現代農業發展的需要。

5 結語

畹町經濟開發區從人口、面積上來講，相當于其他縣市的較小鄉鎮，畹町農業農機綜合服務中心以較少的農業專業技術人員承擔了全區的農業技術推廣及服務工作，實現了農機技術與農業技術的集合，農技推廣實現了機耕機耙、栽培、配方施肥、病蟲害綜合防治、農殘檢測、機收等技術集成服務。只有不斷完善農技推廣體系建設，充分調動年輕技術人員的工作積極性，通過農機技術的推廣應用，農作物高產高效栽培技術集成示范推廣，才能加快傳統農業向現代農業轉變，促進畹町農民增收、農業增效、農村社會經濟持續穩定增長。

6 參考文獻

[1] 鄭瓊，董金梅.我國農業推廣體系建設的思路探討[J].安徽農學通報，2007，13（19）：32-33.

[2] 李建霞，何文廷.關于基層農技推廣服務體系建設的思考[J].新農村，2011（3）：161-162.

[3] 胡棟禮.關于太湖縣鄉鎮農技推廣體系建設的思考[J].現代農業科技，2010（12）：348.

[4] 馬林仙.昭陽區基層農技推廣體系改革措施及成效[J].現代農業科技，2010（16）：360.

[5] 楊任寬，陳本貴，徐文榮.淳安縣農技人員現狀分析及加強農技推廣能力建設的建議[J].杭州農業科技，2008（1）：13-15.