林地資源重要性范文

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關鍵詞：林地 工作 保護利用

中圖分類號：F293.3 文章標識碼：A 文章編號：1672-2310（2015）10-002-07

一、前言

以前，我們只會從大自然中不斷地索取，并不斷地破壞大自然，現在，我們賴以生存的環境也因為我們自己的無知而變得惡化。所以，保護大自然的任務迫在眉睫。林地作為大自然中重要的組成部分，對于我們人類而言非常的重要，對它的保護就是對我們賴以生存的大自然的保護。這項工作對于我們來說既是基本，又是重點。所以，做好這一份工作機會使得大自然不斷的優化，也會使我們人類的生存環境變得更好。下面，我們將談談對加強林地保護利用工作的方法，以及對加強林地保護利用工作的深入思考。

二、林地

2.1介紹林地

林地指的是用于林木生長的土地。從大的方面來講，林地主要劃分為八個類別，分別是有林地、疏林地、灌木林地、未成林造林地、苗圃地、無立木林地、宜林地還有輔助生產林地。林地是森林、林木、灌木叢等賴以生存和發展的基本載體，對于我們的生態、經濟、國防、科學實驗等都具有非常重要的作用。

2.2林地的重要性

森林可以說是地球的肺臟，他可以吸收空氣中的二氧化碳制造出我們人類生存所必需的氧氣，并且它還具有調節空氣和水的循環、影響氣候變化等重要的功能。在經濟方面，森林可以為我們人類提供木材，為我們提供制造東西方面的木材還有供我們用于薪火方面的木材。在國防方面，森林具有掩護國防基地、國防設備等的作用。在生態方面，森林可以作為防護林為我們遮擋風沙，并且可以解決水土流失的問題。在科學方面，具有提供教學和科學實驗實驗場所的作用。所以，森林對于我們而言的重要性顯而易見。作為森林賴以生存和發展的基本土地，林地對于我們的重要性也就可想而知了。

2.3長白山林地

長白山林區是我國重要的、不可或缺的林區，它在拉動我國經濟發展、改善生態環境等多方面都起著非常重要的作用。長白山林區目前的森林覆蓋率是70.56%，是我國重要的林區之一，在木材的生產、還有林特產品的生產方面都扮演者非常重要的角色。所以，保護長白山林地不受破壞對于我們而言非常的重要，這既是對我們賴以生存的大自然的保護，也是對我們經濟可持續發展的一個保障。

三、加強林地的保護與利用

3.1問題

3.1.1林地的流失

林地流失在林地保護利用工作中是一個非常嚴峻的問題。在林地流失問題中，一方面是因為法律的不健全而造成的，一些人鉆法律的空子非法占用林地進行建造從而造成了林地流失。另一方面是林地保護方面監管力度不夠大造成的，在監管力度不大的情況下，一些人會在森林中亂砍濫伐，從而導致植被被破壞造成水土流失，進而使林地流失。

3.1.2政策制度不健全

在林地的保護利用方面，國家的政策體系還是不夠健全，導致很多地區不區分各地區林區的資源豐富度、生態區位等因素對其使用同一套政策標準。這種情況在林地保護利用工作方面徒增了很多困難，從而減小了林地保護利用工作的工作力度，致使一些林地得不到該有的保護和充分的利用。

3.1.3林地征用審核環節的問題

在現階段的狀況下，一直存在這樣的一個問題，那就是在林地征用上，一些建設單位在林地征用審核確定前就已經拿到了建設項目。意思就是在林地征用審核還未通過之前，他們就已經完成了建設的選址等的任務。對于一些比較小且不太重要的項目來講還可以通過雙方后期的商討來解決這一問題。但是對于一些國家重點項目來說，林地征用審核部門也就無計可施了。所以，這一問題對林地的保護利用工作是非常不利的。

3.2重要性

在重要性方面，我們可以從長白山林地來談。加強對長白山林地的保護，生態環境方面將得到前所未有的保證。加強了對長白林地的保護可以從根本上使長白山森林得到保護，從而保證其森林中物種的多樣性，包括植物的多樣性還有動物的多樣性。再者，森林得到了保護那么生態環境也就有了保障，這也是長白山地區環境優美、空氣優良的原因所在。充分利用長白山林地，經濟方面也將得到發展。在長白山林區中建造經濟林地，這將會為我們的社會帶去很多的木材，也將是拉動當地經濟發展的一個重要原因。還有就是長白山林區中的旅游觀光林地，長白山林區中自然環境優美，開發旅游觀光林區將吸引很多的中外游客，這將是拉動當地經濟的另一個重要原因。所以，以小看大我們就可以看出來加強林地保護利用工作的重要性了。

3.3如何做

3.3.1健全法律加大處罰力度

建立有效的法律機制，從根本上保護林地的流失問題。健全法律，不讓不法分子有跡可循。在對人民群眾方面，加大對亂砍濫伐的處罰力度，讓人民群眾迫于壓力而不敢對森林進行砍伐。這是在保護林地問題上最直接也是最明顯的一個方法。

3.3.2加大宣傳力度

于政府，于林業部門而言，都應該加大對保護林地的宣傳力度。做好宣傳工作，告知人民群眾保護林地的重要性以及可持續發展方面的重要意義，從意識方面改變大眾，讓一些意志薄弱的人認識到林地于我們而言的重要性。

3.3.3加強林地管理人力資源隊伍建設

林業主管部門要將林地管理隊伍的建設作為工作重點，在林地管理隊伍中強化愛崗敬業的職業精神，組織培訓活動，提高其業務能力與綜合素質，增強其服務意識與管理意識。這是從另一方面對林地保護。

3.3.4加強地方配套投資

任何工作都需要資金的支持，在林地保護工作上也不例外。投資的增加會對林業工作的建設帶去便捷。所以，林業部門應該加強在拉去外界投資方面的工作力度。

四、結束語

總而言之，林地是林業發展的物質基礎，更是控制森林資源消耗、提高其生態防護效益、實現國民經濟可持續發展的根本保障措施，因此各級政府、林業主管部門要客觀、真實地分析當前林地保護利用存在的現實問題，并及時采取有效的解決措施，既保證社會經濟高度發展，又可以保證林地在占、補方面的動態平衡，實現林地資源的可持續發展。

五、參考文獻

[1] 劉義，李斌. 征占用林地行政許可被許可人監督檢查的思考 [J].

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關鍵詞：生態公益林；現狀；對策

森林經營是森林資源培育措施的總和。生態公益林建設是以實現人類社會經濟的可持續發展為宗旨；以現代林業理論為指導，以追求森林的生態和社會效益最大化為目標；以分類經營為基礎，遵循自然規律，依靠科技進步，發展與保護并重，封山育林，人工造林相結合；喬、灌、草相結合；管、防、治、補相結合；積極培育與限制性利用相結合，逐步建成完備的林業生態體系。發揮森林的生態功能，提供生態效益，擔負起污染防治、防風固沙、水源涵養、水土保持、凈化空氣、調節氣候、保護生物多樣性、游憩保健、綠化美化等主要任務。實施生態公益林保護工程是改善生態環境，提高水源涵養效能，促進經濟社會全面和諧發展的重要舉措。

1 生態公益林建設現狀和存在的問題

1.1 生態公益林建設現狀

祁連林場總經營面積67710hm2，林地面積為31895.6hm2，其中林業用地中：有林地面積11572.9hm2，疏林地面積341.7hm2，灌木林地面積19448.3hm2，未成林地18.2hm2，苗圃地8hm2，宜林荒山荒地506.5hm2。

1.2 森林資源管護情況

為了加強生態公益林的的管護，進一步落實責任，根據祁連林場實際，將轄區森林資源劃分為26個管護任務區，逐一分解落實到人，層層簽訂森林資源管護合同，將管護任務落實到山頭、地塊、人頭。做到管護面積、管護人員、管護職責、獎懲“四到位”。公益林管護主要采取巡山宣傳為主，設卡為輔的方式進行。組織人員在防火期進行清山檢查，從而有效控制不安全隱患，確保森林資源得到有效保護。

1.3 存在的問題

1.3.1 林種結構不合理、林分質量差。國家為保護、培育和發展森林資源，改善生態環境，保障國民經濟和社會實現可持續發展，于1998年試點，2000年正式啟動了天然林資源保護工程，對祁連山天然林林木停止撫育采伐，直到現在一直未進行撫育采伐。因此，天然林林木林種結構發生變化，林分齡組比例失調，近成熟林逐年增多，幼齡林少，森林結構不合理，病蟲害侵害嚴重，林分質量偏低，樹種單一化，形成單層林多、復層林少、生物量小、防護功能較低。

1.1.2 林業基礎設施建設滯后，應急防火能力不強。目前，林業基礎設施建設滯后的問題尤其突出，隨著天然林保護、生態公益林建設和封山育林等重點生態工程的實施，林地內可燃物普遍增多。林區雜草茂盛，森林火險等級居高不下，防火形勢非常嚴峻。轄區內全部是山區，山區通路、通水、通電的情況還未得到根本性的解決，尤其是林區道路，轄區內共有道路約361.8km，其中油路74km、沙石路63.5km、土路224.3km。林區道路崎嶇不平，加之山體滑坡、雨水侵蝕和洪水損毀，雨雪天氣尤其在春秋兩季，幾乎62%的林區道路不能正常通行，嚴重影響了林場對林區的巡查管護和正常工作的開展，遠不能滿足現如今護林防火工作的需要。道路修建是一個亟待解決的問題和困難。

1.1.3 森林病蟲鼠害日趨嚴重。特別是青海云杉林病蟲害的種類、數量、分布范圍、發生面積及危害程度不斷上升和擴大。因經費嚴重短缺，每年采取防治的面積不到成災面積的1/3，而且防治技術落后，防治效果較差，不能有效控制病蟲鼠害的蔓延。祁連林區云杉林，因長年遭受嫩梢害蟲危害，枯梢密布、針葉稀少、樹冠禿頂、林木多年不結實。森防科研趕不上防治工作的需要，病蟲種類和區系分布尚末完全查清，一些主要病蟲害的發生規律未作深入系統研究。森防基本建設還很薄弱，專業人員不足，防治設備缺乏。

1.1.4 資金投入不足， 林業發展緩慢。近幾年，實施了天保工程等生態建設項目，但林牧矛盾突出，造林綠化任務繁重，且造林后期需圍欄封育管護，造林成本增大，造林費用嚴重不足。封山育林專項資金少，使國有林場發展緩慢。

2 發展對策

2.1 加強組織領導建設，加大宣傳力度營造良好的社會氛圍，是生態公益林建設的重要保證

生態公益林建設，政策性強，涉及面廣，關系到社會的各個方面利益，加強生態公益林領導小組建設，讓其發揮重要的組織領導作用，協調解決工程設施建設、資金配置、人員安置等方面的重大問題。加大宣傳力度，要充分利用現有的宣傳工具，多形式、多途徑大力宣傳生態公益林對國土安全的重要性， 對水土保持、水源涵養、防災減災的重要性，對提高環境質量，建立環境友好型人居環境的重要性，還要利用好各種宣傳媒體宣傳典型案件，提高人民群眾對生態公益林保護重要性的認識，增強生態公益林保護的意識，積極參與生態公益林保護。公益林領導小組作為項目的具體執行單位，在工程實施方案的編制、管護目標責任書的制定、工程管護落實情況的監督執行、檢查驗收中發揮重要作用。實踐證明：每一項工程的順利實施必須要有強有力的領導機構和專門的工作班子。

2.2 明確目標責任，加強林業執法，確保森林資源安全

林場所制定的公益林管護目標責任書必須要有明確的管理目標和能落到人頭、山頭、地塊的管護責任及能夠調動管護人員工作積極性、主動性的配套的獎罰措施。切實發揮森林公安的主力軍作用、管護員隊伍的基礎作用和檢查站的屏障作用，加大對盜伐、濫伐、毀林、侵占林地等違法案件的打擊力度，有針對性地適時開展破壞生態公益林的專項打擊活動，把專項打擊與常年打擊破壞生態公益林的違法犯罪活動結合起來，發現破壞森林資源行為立即制止，能處理的及時處理，不能處理的迅速報上級林業主管部門或其它部門處理，防止處理不當造成不良的社會效果，確保公益林資源的安全。

2.3 完善管理制度，落實各項管護措施

從林地管護、森林防火、林業有害生物防治、資金管理等諸方面，必須按照的規范要求進行管理，必須制定與國家要求相統一、符合自己實際的管理制度，制約、監督、督促工程實施單位和管護人員按照國家的規范進行工程管理。

2.4 堅持生態優先，改善生態公益林的林分質量

對宜林地進行全面造林，通過政府引導、項目建設等方式加大投入，因勢利導擴大公益林綠化總量；對灌木林地進行喬木樹種補造，提高林地的生產力；對純林（特別是杉木林）進行林分改造和梯度經營，即采用三三制；對純杉木林中成、過熟林按山勢分成上中下3塊，保上留下砍中間。通過5 年時間，對中間地塊進行復層異齡林改造，然后再視山勢、林齡等情況逐一改造切實提高林地利用率。

2.5 實現林區產業結構調整

隨著木材的停伐減產，林場無收入來源，必須充分發揮區域優勢，大力發展育苗產業、旅游業，積極培育新的經濟增長點，逐步走出“獨木支撐”的困境，形成新的經濟結構，不斷優化產業結構。將苗木生產基地由林間苗圃向川區苗圃發展，租賃土地向城區邊緣發展，解決林間苗圃受自然條件的影響苗木生產周期長、培育成本高的問題。

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【關鍵詞】：營林；林業造林；可持續發展

縱觀我國經濟發展歷程，其是走向了一條先污染后治理的道路，而隨著資源匱乏，環境污染的加劇，對于環境的保護逐漸成為當前經濟工作的重中之重。尤其是近幾年來，沙塵暴、溫室效應不斷嚴重，林業工程逐漸被提升了工作日程。而在林業工程中，營林是十分關鍵的環節，并且十分難以把握。從當前的林業發展來看，其既要滿足經濟發展的需要，又要通過相關的工程建設來滿足防風固沙、固土養水等生態平衡的需要，因此處于林業工程關鍵點的營林工作也應被重視起來。

1、營林工作的發展

所謂的營林，其是指通過為工程建設培育幼苗，并在林業監督過程中為經濟發展提供木材需求的工作。但從其發展歷程來看，營林工作發展時間較短，其大概經歷了三個發展階段：在最開始，我國還是處于以資源的消耗來換取經濟效益的階段，因此這一時期對于營林工作可以說是完全沒有意識，同時對于樹木的消耗也都是取自當時現有的木材資源之上，這就為后期資源匱乏埋下了隱患；之后我國經濟發展進入了第二個時期，在這一階段，雖然無節制的資源消耗所引發的環境問題已經顯現，但是對于林業的建設及營林工作仍舊沒有明確的認識，只是在局部出現問題之后，在局部地區開始提出植樹造林，但由于并沒有明確的目標，因此這一時期的營林工作也并未得到發展；隨后進入第三個時期。這一階段由于環境的持續惡化在某種程度上已經影響了經濟的發展，極端天氣如沙塵暴、干旱不斷發生，空氣質量也令人堪憂，使得國家逐漸認識到生態平衡的重要性。因此可以說在這一階段，營林工作才真正的出現并得到發展。營林思想的提出，為林業的發展提供了良好的保障，并在一定程度上監督其工作的實行。

2、營林工程對林業工作的重要作用

在林業工作中，營林不僅為林業發展提供相關的物質資源，而且在其發展過程中，營林工作對林業工程也具有監督作用，因此其重要性顯而易見。從大體來看，營林工作的作用主要體現在經濟效益和環境效益兩個方面，但具體而言，其對于林業工作的重要性主要體現在以下幾個方面：

2.1.對林業工作質量進行監督。在營林工作中，其很重要的環節就是對林業工程進行監督。由于林業工程耗時較大，且任務艱巨，因此細微的環節都會對其造成影響。而通過營林工作的監督，就可以及時發現林業工作中的樹木管理問題，對其灌溉、施肥、蟲害情況進行及時的查漏補缺，使得林業工程有序的進行。

2.2對于幼苗的管理。在之前的觀念中，很多人認為營林工作就是單純的種樹，但實際上，種樹只是營林工作中的一項內容，在樹木栽培之后，還需要對成活的樹木進行修剪、扶正等日常管理工作。如果在樹木成活之后，任其生長，不僅會讓樹木在生長過程中受到各種因素的影響，而且還會不利于其生態作用的發揮，使得林業工作失去其應有的意義。

2.3為造林工作做好準備。造林工程項目巨大，因此在工程開始之前會涉及到很多工作，這些工作既包括對造林工程的規劃，又包括造林工程所涉及的具體面積、樹木種類及造林項目的重點等，而只有科學、合理的規劃才會使得造林工程有序的進行，并對造林工程的質量提供保障。與此同時，營林工作還可以結合造林地區的實際情況，根據調查所得的實際情況，有針對性的進行樹木品種的安排，使其與當地的自然環境形成良好的互補，提升造林工作對當地生態環境的平衡作用。

2.4對破壞林地做好記錄，并及時進行更新。自然災害的影響加之亂砍濫伐造成的對樹木資源的破壞，使得我國的森林資源得到了不同程度的破壞，因此及時記錄被破壞的林地，并做好相關的恢復計劃工作，也是營林工作中的重要環節。將林地破壞程度、破壞面積進行詳細的記錄，并將其列入林地恢復名單，爭取在短時間內可以將被破壞的而林地重新栽培上新的樹種，提升被破壞地區的樹木覆蓋率，減少其對生態環境的影響。

3、更好地促進營林工作的建議

在林業工程中，營林工作對其開展具有十分重要的作用，因此為了更好地提升我國林業工程的水平，促進生態環境及經濟效益的實現，在以后的工作中，應從以下幾個方面來提升營林工作的水平：

首先，促進營林工作的科學性。在當前誰發展中，科學管理工作已經滲透到生活的方方面面，這在營林工作中也不例外。因此為了更好地促進營林工作的展開，必須實行科學管理。一方面，利用先進的農業科技來進行幼苗的培育，并對幼苗的生長提供全方位、現代化的管理，從而提升其成活率和成材率；另一方面，在人員管理分配方面，采用現代企業管理理念，實行個人負責制，提升管理的科學性及有效性，只有這樣才能更好地促進我國林業的持續、健康發展。

其次，完善營林法制管理制度。在之前的經濟發展中，由于只重視經濟效益的實現，使得生態環境得到了很大程度的破壞，因此在之后的林業管理中，要制定相關的法制管理制度，對這一方面做好相關的規定。一方面，對于森林的砍伐要實行相關限制管理制度，堅決制止亂砍濫伐現象，并對相關的違法行為進行制裁；另一方面，加強對于林地的管理，對于強制占有林地、毀林等行為要依據相關的法律規定對其進行制裁，從而從根本上遏制對于林區的破壞行為。

結語

從當前看來，我國處于經濟發展的轉折期，而生態環境在經濟發展中扮演著十分重要的角色，因此為了更好地促進經濟的發展，就需要積極加強林業工作的發展。而營林工作在這其中又發揮著十分重要的作用，因此，加強對于營林工作的發展，從各個細節出發，提升營林工作的科學性，促進林業工程更好地發展，使得我國林業發展邁向更為光明的未來，就十分有必要了。

【參考文獻】：

[1] 黃玉華，楊世剛，劉艷. 保護林業生態平衡 完善營林造林工作――關于我國營林造林工作的思考[J]. 現代園藝. 2013（14）

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關鍵詞：林地；保護；利用；遠安縣

1引言

林地是森林資源組成重要部分，承載著生態文明建設空間、林業發展空間、保護人類生存空間，是林業事業主體。黨的十八屆三中全會提出建設生態文明，必須建立系統完整的生態文明制度體系，用制度保護生態環境。要健全自然資源資產產權制度和用途管制制度，劃定生態保護紅線，實行資源有償使用制度和生態補償制度，改革生態環境保護管理體制。當前生態文明建設主體在林業，已上升到國家政治層面，因此保護森林與林地工作刻不容緩。

2遠安縣林地資源概述

遠安縣位于湖北省長江中上游鄂西北，系鄂西山地向江漢平原過渡地帶，屬三峽庫區生態環境治理重點縣市之一，也是國家天然林資源保護工程實施縣之一，位于北緯30°53′08″～31°22′34″，東經111°14′34″～111°52′41″，地勢西北高，東南低。該縣以沮河為界，沮河以西為淺切割中低山區，沮河以東為低山丘陵區，沮河沿岸為低山丘陵河谷區。平均海拔500m，海拔在76～1325m之間。境內沮河、漳河、西河三大水系流域，自北向南注入長江，屬長江一級支流，氣候溫和，雨量充沛，四季分明，屬亞熱帶大陸季風氣候區，適宜多種植物生長。

2.1林地資源概況

根據2010年全縣森林資源清查數據，全縣土地總面積174920hm3，森林覆蓋率74.38%，活立木總蓄積380萬m3，林地總面積138506hm3，占79.1%，其中有林地128556hm3、疏林地8075hm3、灌木林地1213hm3、未成林地358hm3、苗圃地10.2hm3、無立木林地186hm3、宜林地108hm3，全縣林地分生態公益林和商品林兩種林地類別。

全縣納入補償生態公益林林地面積60487.2hm3，其中國家生態級公益林20440.5hm3，省級生態公益林17440hm3，縣級生態公益林22606.7hm3。

2.2森林林地資源特點

全縣林地立地條件好，土地肥沃，酸性為主，地形以山地中山為主，山谷縱橫交錯，熱量適中，雨量充沛，濕度較高，無重大自然災害，適宜林木生長，森林資源豐富，素有“小林海”之稱。森林植被均為天然林次生植被和人工栽培，植物群落為針葉林與闊葉林混交，常綠樹與落葉樹共生，屬亞熱帶常綠闊葉林地帶，常綠和落葉闊葉混交林區，夏綠林向常綠林的過渡地帶。以馬尾松、杉木、栓皮櫟、麻櫟、青岡櫟、樟、茶等為常見，以天然次生林和人工栽培植被所代替。

林地平均活立木總蓄積為295m3/hm2，森林植被呈現林分質量低，林分呈現針葉林多，闊葉林少。用材林多，經濟林少，中幼林多，成熟林少，樹種單一林分效益低，森林生態功能脆弱；用材林中，幼林占多數，成熟林少，木材質量及徑級逐年下降，林地生產力偏低，優越的立地條件和建設高標準用材林基地的要求不相適應，林地生產潛力未能充分發掘。局部地區自然環境和條件惡劣，部分為石漠化土地，利用改造困難。因地質、氣候、地貌等原因，缺水缺土，自然環境和條件惡劣，利用難度大。

2.3林地保護管理情況

（1）遠安縣實施天保工程以來，全面停止天然林采伐，實行森林限額采伐，森林巡護制度，開展公益林建設（封山育林、人工造林），退耕還林、低產林改造、造林補貼、生態公益林補償等林業重點工程，強化森林資源保護利用，提高了森林質量。全縣依托生態項目以發展柑橘、核桃、茶葉、景觀植物等、用材林基地為契機，促進林農曾收，充分挖掘林地生產潛力實現最大產出。

（2）實施生態公益林林地管理，統一規劃、科學經營、嚴格管護巡山，生態公益林區劃落界后，不得變更和改變林地用途，確保生態公益林面積不減，極端脆弱林地資源重點保護，供保護和改善生態環境、水土保持用途。

（3）商品林林木、林地實行有償使用制度，依照國家法律規定，可以出租、出讓、轉讓，作價入股作為合資、合作造林，自主經營原則，但不得將林地改為非林地，需變更林木、林地的所有權或使用權的，依法辦理權屬變更登記手續。

（4）嚴格實行林地用途管制，林地主體功能主要用于發展林業和生態建設，嚴禁將林地改變為非林地。未經批準不得占用，經濟發展、工程建設項目使用林地，經林業部門審核同意，依法繳納森林植被恢復費，次年異地等量恢復森林植被，恢復數年以后，其面積和質量不低于征占用林地以前的水平，確保林地面積穩中有升。

3林地保護利用存在的問題

3.1征占用林地長期存在

人們生活水平提高帶來的需求壓力，新農村建設、工業化和城鎮化擴張帶來的發展壓力、工礦廠區、低丘緩坡開發、工業進山，道路、旅游等需求量增大。林地既要承擔生態需求重任，又要滿足經濟社會發展用地需求的需要，保護與利用的矛盾比較突出。遠安是一個“八山一水一分田”的山區縣，耕地資源有限，需要林地承擔經濟社會發展的供地責任。

3.2林地保護重視不夠

林地可持續發展戰略地位、生態文明重要性和必要性等認識不足，林地逐年減少，對外來投資者占用林地的管理放任，林地與耕地未放置同等位置，林地植被恢復費征收阻力大，導致違法使用林地時有發生，林地管理難度大，林地保護法律意識淡薄。在處理項目建設和林地的管理問題上，重發展經濟，輕保護，給依法管理林地和查處林地案件造成困難和障礙，不辦理林地占用手續比較突出。

3.3森林資源經營、管理粗放，生產力低

遠安縣99.2%以上的森林由集體或個人經營，經營管理粗放，純林多、混交林少，幼中齡林多、成過熟林少，森林質量不高，效益較低，森林質量差，林種結構不合理，森林資源增長緩慢，森林火災、森林病蟲害威脅嚴重，局部森林生態功能薄弱。

3.4林地保護利用缺乏統一的規劃管理

林業部門管理林地的努力和意識在不斷增強，但林地征占用管理主體為林業部門，已編制林地保護利用規劃，林地管理無法做到統籌規劃、科學管理，定量控制、定額管理。隨著地方經濟快速發展、生態建設的不斷推進，如何加強依法保護和合理利用林地資源，已成為林業部門一項十分緊迫的任務。因此，林地保護利用規劃應得到落實，再細化到山頭和并依法管理林地，保障林業的可持續發展和生態安全，實現生態、社會、經濟效益的有機統一。

3.5林地增加受限

林地需求量大，但可開發林地潛力受限，破壞容易恢復難，新增造林地轉化為林地面積較少，其它長期棄耕撂荒的土地和山區農戶外遷后的宅基地及周圍自留地、部分工廠外遷留下的廢棄土地、礦區植被恢復等可轉化為林地，可增加森林植被恢復力度，可以保證林地征占用動態平衡，并實現林地穩中有升、持續增加的目標，但植被恢復投資較少，見效慢。

3.6林地產權管理體制不發達

實施森林分類經營困難，林木、林地使用權流轉不規范。隨著市場經濟的不斷發展，林業作為第一產業，林木、林地等作為生產要素進入市場是大勢所趨。全縣林地以集體所有為主，森林資源培育管理的開發利用沒有擺脫體制的束縛，集體林區的“責任山”“自留山”分散經營，加上市場經濟體系不健全，管理體制和投資機制不完善，產業化程度不高，帶動山區奔康致富的牽引力不強，給實施森林分類經營帶來了較大的困難。

3.7林業投入資金覆蓋面不夠

林地保護利用工作是一項牽涉面廣、工程量大，森林資源培育生產周期長、見效慢、經濟收益低，經營生態林補償標準較低，必須投入大量的人力、物力和財力。因此給經營者投資林業、保護林地的積極性不高，林地保護利用效果欠佳。

4對策與措施

4.1加大宣傳力度，提高社會認知度

要充分利用各種媒體，進行宣傳，提高全社會對林地保護的重要性和必要性的認識，增強全民的林地憂患意識和保護意識，做到依法按規劃使用林地，依法治地。要認識到良好的生態環境是最公平的公共產品，是最普惠的民生福祉，關系到人民群眾的幸福指數，實現生態惠民、綠色惠民，讓森林進城，為身邊增綠，建美麗鄉村等森林建設活動蓬勃展開，使綠色更加貼近人們的生產和生活。

4.2完善和強化林地保護管理法規

建立健全林地保護管理的法律法規體系，嚴格執法，使林地管理工作做到有章可循，有法可依，違法必究。要加強林業部門的自身建設，建立起一支高素質執法隊伍，落實各級監管經費，在現有林地管理機構基礎上，整合優化基層林業管理站、林業行政執法機構等機構和隊伍建設。

4.3加強林地林權管理

加快推進森林、林木和林地使用權的流轉。鼓勵各種社會主體多種等形式參與流轉，自主經營。利用計算機技術與“3S”技術，完善林地地籍管理制度，并對林地利用進行動態監測，及時、準確地掌握林地利用動態變化及規劃實施情況，以數字影像信息為主要技術手段，建立林地保護利用管理與動態監測為主要內容，為政府決策提供便捷、有效的服務，接受社會對規劃實施情況的監督。

4.4實行林地功能分區，推進林業分類經營管理

依托林業工程建設，著重構建完善的林業生態體系和發達的產業體系，對森林資源培育實行統一規劃、分類指導、重點突出、分區實施。實施公益林和商品林分類經營改革，提高公益林生態效益補償標準，管好公益林，放活商品林。優化布局 統籌兼顧，根據自然、社會、經濟條件和人口、資源、環境關系的空間差異性，林地功能相適應的差別化林地管理，采取分類管理、分區施策、分等保護，分級利用等措施，發揮森林多功能效益，滿足經濟社會發展多品種需求。

4.5利用科技推動林地資源管理

依靠科技提高森林與林地資源和環境監測管理水平，加快林業科技進步，提高技術創新，利用現代化科技向林業的全面滲透，用現代科技裝備林業，提高科技含

量，用現代科學方法管理林業，促進林地的可持續發展。實現信息化管理，加強和完善森林資源定期調查動態監測網絡，整合各類林業工程、一二類清查，構建林業資源與工程項目一張圖，建林地資源數據庫和信息管理系統，統一管理林地數據。加強林地檔案管理，建立林地地籍檔案。運用“3S”技術實施年度林地更新、監管、查閱，全面掌握林地變化狀況。

4.6實行林地總量控制

健全制度，節約集約，劃定森林和林地保護紅線，建立自然資源資產產權制度和用途管制制度，實行資源有償使用制度和生態補償制度，限制經營性項目使用林地，引導工程建設項目節約集約使用林地，嚴管肆意占用林地。保障異地造林恢復森林植被資金投入，確保使用林地總量不突破，同時，挖掘潛力 確保增長。加強林地用途管制，實行森林分類經營，分類確定管理體制，打擊違法占用、擅自變更、改變林地的用途。

4.7落實林地保護利用目標考核責任制

政府主要負責人是林地保護利用第一責任人，要把規劃確定的森林保有量作為森林資源保護和發展目標責任制考核的重要內容，把全面保護林地、節約集約用地作為經濟社會發展評價的重要因素，劃定的生態紅線，限制盲目開發利用的“高壓線”，維護生態平衡的“安全線”，建設生態文明的“目標線”，實現永續發展的“保障線”。 并將其作為干部政績考核。

4.8發揮公共財政在生態建設方面的引導作用

加強政策引導，依靠林業項目建設，推動生態建設的工程化運作，拓寬林地保護利用投入渠道，運用市場化運作機制，拓展多元化投融資渠道，吸納商品林建設發展資金，推動林業產業發展的社會化運作，增加林業項目投入，實施生態體系建設工程，加速生態修復與造林綠化進程，提高林地生產率和森林質量。鞏固和實施現有的林業生態工程，同時申報和爭取一批生態治理與保護工程。

參考文獻：

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關鍵詞：林業經濟管理；現狀分析；對策

一、林業經濟管理現狀分析

（一）對林業經濟管理的重視不足

近年來，許多地區認識到林業產業在生態保護中的重要性，加大了對林業的保護力度，林業經濟在農業經濟中的地位有所提高，然而，許多地方對林業經濟管理的重視程度不足，缺少林業經濟發展規劃。現如今，隨著經濟快速發展，生態環境的破壞十分嚴重，林業經濟的重要作用引起人們廣泛關注，但是，受到種植條件限制，以及短期利益的驅動，“林業”經濟發展規劃受到的較大影響。

（二）林業產業發展資金投資不足

一是加工類產業附加值不高。與一般性工業項目不同，林業經濟對林業產品的依賴程度較高，需要通過林業原材料進行產品加工或者生產，由于原材料有限，在林業產業方面的投資資金嚴重不足，與此相關的大多產業處于初加工階段，工業附加值低，并且原料浪費嚴重。二是在林業基礎領域的投資資金不多。由于林業的生態周期較長，產業的價值不高，難以引起社會資本投入到林業“種植”項目中。其他農業產品生產周期短，投入效率高，轉型快，投資風險低，而林業投資相對周期較長，投資風險較高，投資吸引力較低。同時，受到土地限制，管理難度大，影響著林業經濟的發展。三是缺少政策性資金扶持。由于林業經濟的投資來源有限，投資風險較大，對社會資本吸引有限，而政府對林業經濟的支持不足，從而導致林業產業資金不足，難以產生規模效應。四是分散經營，產業化程度低。如今，隨著經濟集中度增強，林業經濟發展也需要走產業化發展之路。然而，我國林業管理發展存在很大問題，經營方式較為分散，大多處于粗放經營狀態，集約化管理低，沒有形成產業化發展，林業經濟的產業鏈程度較低。

（三）林業經濟管理的科技含量低

首先，表現為我國的育林造林科技含量不高，林木成活率低，增加了育林成本。一部分區域營林造林技術手段弱化，有的依靠人工進行育林管理，人工成本投入較大，育林效益不高。其次，林業管理方式落后，一些地方沒有做好科學的植被分布，導致造林成活受到外界環境的影響較大，存在著“望天收”的現象，使培育成本出現大幅增長。此外，造林人員的技術水平不高，難以達到造林標準。最后，在林業經濟的產業開發上缺少科技含量，不能對林產品進行深度開發，導致林業產業鏈短，產業附加值不高，影響著整個行業經濟的發展。林業經濟的保護力度不大。林業資源有著較強的特殊性，推動林業經濟的發展，應當做好林業資源開發和保護工作，然而，現階段，社會上對于林業資源的保護力度不大。一是沒有做好林地有效保護，有的地方對林地進行開發建設，而沒有進行復墾育林工作，導致林地面積減少。二是林地開采沒有進行規范管理，亂砍濫伐現象較為嚴重。三是林產品利用率不高，資源浪費較大。

二、完善林業經濟管理的具體對策

（一）提高對林業經濟管理的重要性認識

現在，生態環境受到嚴重破壞，林業管理的重要性逐步為社會所認識，發展林業經濟，能夠增加經濟效益和社會效益，其重要性不言而喻。地方政府要發揮重要作用，做好林業經濟發展規劃，提升林業要農業經濟發展中的地位。要做好林地發展規劃，在保障現有林地的基礎上，不斷擴充林業經濟的“種植”面積，提高林業種植覆蓋面。一方面，在加強對現有林地重點保護，對于林地占用，要實行占一還一的原則，保持林地面積總量不得減少；另一方面，動員區域內的農民利用房前屋后空余位置進行造林育林，增加林地的機動面積，促進林業經濟總量的提升；此外，加大對城市區域林地種植，在城市開展見縫插針開展造林育林工作，提高林覆蓋率，通過多樣化的育林渠道建設，促進林業經濟發展上臺階。

（二）加大資金投入，壯大林業經濟發展的實力

林業經濟發展壯大，離不開各類資本的投入，為此，需要政府制定好相關投資政策，吸引各類資本投入其中，共同推動本產業發展。一是要加大林業經濟的生產加工類資金投入，用投資帶動林業經濟發展。為此，需要在林業經濟加工利用上下功夫，對林業經濟進行深度挖掘，做好深層次的加工，提升林業經濟的增加值。二是加大林業經濟的基礎環節投入工作。林業經濟發展受到諸多條件限制，生產周期較長，為此，要保障林業經濟基礎環節的資金投入，需要整合林業經濟管理條件，對林業種植進行優化安排，在種植方面進行合理布局，種植一些經濟林，速生林，降低投資人的投資風險，使投資人有利可圖，從而愿意加大資金投入。三是政府要加大對林業經濟的補貼力度，相對于其他農業產品而言，林業經濟發展缺少明顯優勢，為此，需要政府加大補貼力度，吸引各類資本的投資熱情。一方面政府實行政策引導，給予投資補貼，促進林業經濟的發展。比如在造林育林環節，政府要加大補貼力度，引導各方投資造林育林工作，發揮政府資金“四兩撥千斤”的作用，讓社會參與到此項投入中。在工業加工生產環節，鼓勵企業進行產業創新，加大投入力度，做好林業產品的深層次開發，從而促進林業產業的增加值提升。在林業基礎領域，政府要做好基本建設配套，做好相關配套服務，為林業經濟發展提供保證。四是整合產業布局，推行產業化發展。林業經濟效應的增加來自于產業鏈擴充與發展，現階段，我國林業產業鏈程度較低，發展空間較大，因此，需要適應不斷發展的市場變化，轉變林業經濟發展方式，做好產業發展轉型升級，形成市場接軌，走集約化規模化發展之路，促進林業產業經濟效率提升，探究林業經濟管理現狀的有效策略劉波（長春市林業科學研究院吉林長春130117）摘要：現在，我國林業經濟管理面臨重大挑戰，林業經濟科學含量低，資金投入不足，產業化發展難以推進，對林業經濟發展造增加林業經濟的總體收益，推動林業經濟持續發展。

（三）提高林業經濟的科學水平，促進林業經濟管理的效益提升

如今，在社會經濟快速發展的情況下，林業經濟管理也要考慮效益問題，根據林業經濟管理的現狀，唯一提高林業經濟的科技水平，才能盡快提升林業經濟管理的效益。一是運用先進科技手段，加強對造林育林指導，提高造林育林成活率，降低造林育林成本。二是做好林業植被優化，采取先進的管理方式加強林業經濟管理。要改變對林業經濟傳統的放養方式，采用科學化的管理技術運用到林業經濟管理中。要對各地自然條件進行研究，做好林業經濟培植探索，提升林業經濟管理質量，促進林業經濟效益提升。同時，要做好育林管理人員科技培訓，提高他們的科技水平，使他們能夠掌握林業經濟管理流程，按照科學化方式進行操作，減少失誤率。三是做好林業經濟的產業鏈開發研究，完善林業經濟的產業鏈，使林業經濟產業鏈條得以延伸，能夠創造出最大價值。

（四）加大對林業經濟的保護，推動林業經濟可持續發展

林業資源雖然可以再生，然而，再生的周期較長，投入較大，如果不能有效保護，做好合理利用，就會對林業經濟發展帶來重大損失，為此，需要做好林業經濟的保護力度，做好保護性開發利用，保證林業經濟發展可持續性。一是對林業經濟實行動態管理，實行總量控制。如今，隨著社會經濟建設快速發展，一些地方擴張較快，區域內的林業資源會被占用，單純依賴對原有林業的管理控制顯然不太現實，為此，需要進行統一規劃管理，做好開發利用與規劃協調統一，實行林地資源占補平衡，保證占用的林地資源在異地得以復墾，使其總量得以平衡。為此，需要加大林地監管力度，對林業資源進行跟蹤管理，防止只顧開發不顧復墾的現象發生，使林業資源得以破壞，無法修復的問題出現。二是規范采伐管理，實行有序開采，保證林業資源得以合理利用。要對林木采伐進行規范，制定采伐計劃，保證開采的有序性，防止一部分人員為了短期利益，過度開采對林業資源及生態環境產生破壞。三是要做好林業資源的綜合利用，提高林業資源的利用率。要制定林業利用計劃，對林業資源進行分類整理，最大限度地提高林業資源的利用率，保證林業資源得以合理利用，減少林業資源利用過程中的浪費行為發生。

篇6

【關鍵詞】：廣西國有林場；對外租地造林；重要性；存在問題；建議

國有林場作為林業發展的一種中堅力量，經過多年的發展與改革，不僅成為廣西地區重要的生態屏障，而且也在一定程度上促進當地森林資源可持續發展。據相關資料顯示，在廣西地區國有林場管理部門已經有151家，森林的總經營面接為146.67萬平方千米，活立木總蓄積量5600多萬立方米，林區的總居住人口已經達到10.3萬人次，其中在職職工為2.5萬人，近幾年來，隨著對外租地造林發展，促進當地經濟增長。

1.對外租地造林重要性

所謂的對外租造林實際上主要指的是走出林場，在林場外向單位、公司、社會、個人以及集體進行土地租賃，并且與其合作進行植樹造林。在進行造林過程中，主要栽種在短期內能夠獲得較高經濟效益的樹種，舉例來說，快速生長的桉樹樹種等。廣西國有林場發展對外租地造林具有非常重要的意義，其能夠在一定程度上充分的發揮出廣西國有林場在經驗、管理、技術以及資金等諸多方面的優勢所在，從根本上扭轉廣西國有林場受到林地面積等方面因素的影響。同時對外租地造林不僅能夠轉變林場發展方式，而且也能夠快速提高林場的經濟效益，帶動當地經濟的發展步伐。

1.1租地造林

所謂的租地造林主要指的是把現有的土地租賃給單位、公司、個人、集體或者是社會，并且林地租賃方向林地所有者支付樹木收購款以及一定金額的租金，同時林地租賃方才能在林地內開展經營活動，所得經濟收益將會歸租賃方所有。

1.2合作造林

合作造林主要指的是合作方以林地出資，并且林場也以現金的形式進行出資以及進行林地經營維護，所得經濟收益將會按照合作之前所商定的比例進行分配。

1.3大場帶小場

采取大場帶小場形式對外租地造林過程中，必須要在互利互惠、平等公平、自主自愿、優化組合以及分區就近基本前提下，通過工廠加基地、機構合并、兼并重組、股份合作以及租賃林地五種主要的合作模式，從而才能在一定程度上推動廣西國有林場在區域內能夠進行大發展以及大聯合。

2.廣西國有林場發展對外租地造林存在的問題

2.1營林生產受阻現象

在林地租出之后，有些村民發現林地帶來的經濟效益相對比較高，從而想要奪回林地的經營權，并且采取一定的措施阻撓林地經營者進行正常生產；一些村民為了能夠抬高林地的租金從而對經營者的生產活動進行一定的阻撓；還有些村民以林地產生的糾紛問題對其經營活動進行阻撓。從目前廣西國有地區林地對外出租的經營現狀上看，大多說經營者都是以能夠快速生長以及獲得經濟效益的速生桉為主要的經營樹種，林地的經營者都是通過正規渠道與所有簽訂合法的租賃合同才取得林地的經營權，但是林地的所有者通常以各種不正當的理由向經營者索取一定的利益，這時林場所有者需要花費大量的人力、物力以及財力去處理這些題，從而將會對林地租賃者經營的積極性產生嚴重的影響。

2.2地方勢力插手木材生產銷售

在進行林地木材出售過程，當地一些人通常以各種借口向土地經營者索取錢財，有些是以林地租賃合同不完善為借口向土地經營者索取賠償金；有的是以新開的林地占用其他土地為接口索取賠償；更有甚者在木材銷售過程中索取過路費或者以較低的價格強行進行木材交易等等。

2.3木材采伐許可證辦理程序繁瑣

第一，在進行林地場外采伐過程中，許可證的辦理程序具有一定的復雜性，其中包括提交樹木采伐申請地方林業局相關人員進行設計在林地所在地進行公示報個給分局長進行審批報給局長進行審批分管副縣長進行審批等等環節；第二，辦理過程中耗時時間相對比較長，由于辦理程序相對比較復雜，從而導致辦理效率相對比較低，辦證所需要的時間相對比較長；第三，辦理費用高低不一。在木材采伐許可證辦理過程中，各地區收取的費用環節相對比較多，其中包括木材檢尺費、檢疫費、育林基金以及伐區設計費等等，并且收費的標準也存在著一定的差異性，舉例來說，在廣西地區國有高峰林場，陸川地區收取的費用為23元/平方米，梧州為69元/平方米；檢尺費在清秀區、興寧區為5元/平方米，平南、靈山以及田林等地區為20元/平方米；第四，征收不合理的費用，舉例來說，相關部門為派專人進行檢尺也會收取一定的檢尺費，在木材外調過程中會收取一定的木材外調費用等等。

2.4低改指標不足，影響備耕工作

由于低產林達不到相應的采伐指標，從而對速豐基地發展起到一定的制約性作用。目前，從廣西國有林地情況上看，存在一定數量的馬尾松林疏林地，在荒山中不易被開發以及利用，林地低改指標難以滿足這類林地的需求情況，同時繁瑣的低改指標辦理程序也在一定程度上對林地的利用產生嚴重的影響。舉例來說，在高峰林場賀州造林部有著獎金2667平方千米的林地由于沒有辦理低改指標而無法進行林地經營；在七坡林場就有1300平方千米林地也是由于低改指標無法從進行造林。

2.5稅收減免政策打消營造速豐桉積極性

林業作為國家扶持的重點產業，近幾年我們國家不斷的出臺各種林地稅收改革政策，足以體現我們國家對于林地發展的重視程度。但是，地方政府主要是通過稅收來使得林地經營能夠正常運轉，而對于工業項目利稅大戶而言，地方政府對其的支持力度相對比較弱。

3.廣西國有林場發展對外租地造林建議

3.1加大林地執法力度

在進行國有林地租地造林過程中，應該重點把握以下幾個方面問題：第一，對林地的經營類型進行有效的核實，如果林地的經營類型是生態林，則不宜進行林地租用；第二，土地的核查權必須要明確。其主要核查內容是林地相鄰的地界是否存在一定的爭議性問題，林地的劃分范圍是否明確，一旦在進行林地租賃過程中存在著爭議以及糾紛性問題，則不應該對外租用；第三，在進行國有林地對外出租過程中，必須要得到當地政府以及群眾的大力支持；第四，完善林地出租合同內容，在進行林地出租過程中必須要明確林地的單價、面積、租地范圍、租地年限以及租金的支付方式等方面內容，從而租賃雙方的基本權利以及義務；第五，規范林地租賃合同格式，在制定合同的過程中，必須要嚴格按照先關的法律法規，有效的落實租U合同程序；第六，必須要及時進行林地施工，從而才能在一定程度上確保林地的質量。

3.2出臺與廣西國有林地低產林改造措施

第一，在進行國有林地改造過程中，必須要制定出嚴格的速生豐產樹種的相關標準，一旦發現品種不達標現象，應該嚴格禁止進行改造；第二，在林地改造過程中，應該允許進行主伐。尤其是廣西地區國有地區林場，其隸屬于林業廳的管轄范圍，由于林業廳對于每個林場的具體情況都有著充分的了解，如果能夠由林業廳對相關的低產林改造指標進行直接下達，不僅能夠降低廣西地區低產林資源的占用空間，而且還能在一定程度上促進國有速豐林基地的發展以及建設，促進當地國有林地的健康發展。

3.3國有林場場外造林進行整合

為了能夠在一定程度上降低國有林地的經營以及管理成本，增強場外林地的經濟效益，國有林地對場地林地的范圍必須要進行重新劃分，通過相互轉讓以及評估作價等方式對林地資源進行整合，從而才能在一定程度上實現短期利益兼顧、長期利益、樹種搭配合理以及林地相對集中的林地經營狀況，使得場外林地也能在一定程度上可持續發展。

結語

綜上所述，廣西國有林場發展對外租地造林存在的問題是多方面制約的結果，解決這些問題不是一步到位，一蹴而就的，需要長期的經營過程逐漸完善和提升，需要有強有力的政策作為支持，從而才能實現廣西國有林場發展對外租地造林經營管理科學化。

【參考文獻】：

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關鍵詞：林地資源；保護；管理；生態林；建設

中圖分類號： S757 文獻標識碼：A

經濟發展提升社會對林木的需求，不僅需要實實在在的木材資源，還要有真真切切的森林生態服務資源。因為我國林地資源緊缺，加強森林資源保護就顯得刻不容緩。林地是森林的載體，沒有林地，林業生態建設就無從談起。保護林地資源就是保護森林資源，保護森林資源，就是保護我們自己的家園。作為一名林業工作者，保護林地資源是我們的神圣職責，開展保護林地資源研究和宣傳，可以讓更多的人加入到我們的隊伍中來。

1 林地資源保護管理和生態林業建設的必要性

林地資源是人類社會賴以生存的重要條件，也是國土生態安全的重要保障。我國地大物博，可森林覆蓋率只有18.21%，與發達國家相比還有很大差距。林地資源保護不僅能夠確保經濟社會可持續發展，還能體現一個國家的文明程度。近年來，城市化、工業化建設進程提速，加上人口增長，消費意識發生改變，這些都對林地資源保護造成一定影響。有些地方不注重林地資源保護，盲目追求工業化進程，隨意做木材加工項目，給森林資源造成嚴重破壞。特別是過量采伐天然林木，導致林地生態功能下降，生物多樣性遭到損害，林地涵養迅速降低，水土流失不可避免。因此，加強林地資源保護管理和生態林業建設，已經成為富民強國的重要戰略。政府相關部門更要成為林地資源保護的主力軍，正確處理好生態環境與經濟建設的關系，制定切實可行的管理保護措施，把林地資源保護管理工作落實到村到戶。這樣才能確保生態林業建設的順利進行。

2 林地資源保護管理與生態林業建設的措施和方法

林地資源保護管理是一項系統復雜的工程，也是生態林業建設的重要基礎。相關政策制度的制定頒布，具體措施的落實，都要從實際出發，把保護管理工作日常化長期化。這樣才能確保林地資源保護管理富有成效。

2.1 加強林地資源管理，提高生態林業保護意識

林地資源保護管理不只是林業部門的責任，全社會全體公民都應該成為林地資源保護管理的倡導者和保護者。要加大宣傳的力度，調動一切可以調動的宣傳手段，讓廣大干部群眾都能夠明白保護林地資源搞好生態林業建設的重要性，自覺成為愛林護林的模范。宣傳工作要覆蓋全社會，讓男女老少都能夠培養林地資源保護意識，因為保護林地資源與我們每一個人的生活息息相關，任何人都不該置身事外。特別是各級領導更要率先垂范，把林地資源保護管理看成是自己的工作和職責，堅決不做對不起今人對不起后代的錯誤決策。其實，搞經濟建設搞工業化城鎮化建設都沒有錯，但經濟發展不能以犧牲環境為代價，要做到兼顧，就必須要搞好生態林業建設，為打造青山綠水宜居環境做出自己的努力。

2.2 促進林權制度改革，落實生態效益補償制度

林權改革主體內容是分山到戶，確定林地的使用權、經營權和所有權。這對有效保護林地資源非常重要，在林地集體所有權不變的前提下，用承包經營的方式，確立林農作為林地承包經營權人的主體地位。能夠充分調動林農經營林地的積極性，給林農帶來經濟效益的同時，也能夠有效保護林地資源不受侵害。特別是國家對生態效益林還有專項的補償制度，這對提升生態林林分，保護森林資源都有決定性的意義。各地政府要根據《中華人民共和國森林法》的相關規定，本著“誰保護誰受益誰補償”的原則，把專項補償資金及時落實到位。要通過各種渠道籌集生態林補償資金，特別是那些生態效益直接受益的單位，像旅游、礦山、水利等，從經營中抽取一點，用于生態林的保護，讓林農得到實惠，這樣生態效益林地就會充滿生機。林農植樹造林的熱情就會被調動起來。這當然是雙贏的局面，我們何樂而不為呢？

2.3 增加植樹造林面積，提升生態林地資源總量

林地資源保護需要“兩手抓兩手都要硬”，就是一手抓造林，一手抓保護。抓造林，就是要利用宜林荒地開展造林活動，增加森林面積總量；抓保護，就要嚴格執行森林限伐政策，要嚴格執行征林占地審批制度，嚴格執行相關補償制度，“誰占用誰補償、誰破壞誰治理”。還要大力提倡退耕還林，營造各種生態林，推廣混交栽培技術，實行封山育林。另外，加強林地資源的防火災和病蟲害防治工作，也是生態林地資源保護的重要舉措。只要多管齊下，保護與造林并行，林地資源保護管理和生態林業建設就會獲得發展良機。

2.4 提高執法管理力度，維護林地資源保護秩序

林地資源保護離不開法制建設，我國關于森林資源保護方面的法律比較健全。《森林法》、《森林和野生動物類型自然保護區管理辦法》、《森林采伐更新管理辦法》、《森林病蟲害防治條例》、《森林防火條例》、《林地管理暫行辦法》、《林業行政執法監督辦法》等，都從法制角度給予明確規范。在森林保護管理中，相關執法部門要嚴格執行法律法規，對無證采伐、無證收購、非法運輸等破壞林地資源的行為，要堅決查處。根據相關法規，還要加強森林防火工作、強化苗木檢疫程序，全面執行林業法律規定標準。

要建立一支過硬的林業執法隊伍，進一步理順森林公安管理體制，將森林公安編制納入政法專項系列，提高森林公安隊伍的正規化建設，努力打造森林資源保護的鋼鐵長城。相關監管部門也要加大監督力度，對執法過程中存在的問題和不足要及時給予糾正和處理。建立全覆蓋的法律法規網絡，林地資源保護就有了一道堅不可摧的防火墻。

2.5 科學規劃生態工程，正確處理保護利用關系

林木資源的保護和利用歷來是一對難以調和的矛盾，常常會顧此失彼。林業主管部門要根據生態環境保護為先的原則，對現有林地資源加強保護，認真編制林地利用規劃。要對林地開發利用進行統籌安排，要在保護的前提下，實施開發利用行為。對名勝風景區、森林公園、自然保護區、道旁樹等林地，要重點加以保護。對一般用材林、經濟林等商品林木，要在法規允許的范圍內進行利用。政府部門要有長遠規劃，提高生態保護意識，本地區經濟發展不能以犧牲生態資源為代價，堅決摒棄透支消費生態環境的做法。要采取強有力措施，制止非法改變林地用途的做法。

2.6 制定多種經營策略，提高林地生產經營效率

林地資源保護不是被動地看護管理，而應該是讓林地資源生產更多的資源效益。林地經營方式的選擇要根據林地具體實際情況。幼林可以間作套種一些農作物，也可以間作藥材，成林中可以搞活林下經濟。林下養殖、林下種植、林下旅游等，都是很好的經營方式。進行林地經營，最好能夠按照生態林地和商品林地的不同要求進行。要依靠科學管理，用強大的科技力量做支撐，建立適合的經營運行模式。只要經營方式選擇正確，林地經營就可以獲得可觀的生態效益、經濟效益和社會效益。

3 結語

保護林地資源改善生態環境，這是全社會的共同責任。林政部門要建立科學管護網絡體系，提升管護水平；政府部門要做長遠規劃，制定保護規程；林農要實施林業管理措施，搞活林地經營。只要全社會都能夠建立“保護森林就是保護人類”的意識，林地資源保護管理就不再是難事，建設青山綠水宜居環境就不再是夢想。

參考文獻

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關鍵詞：生物防火林帶 重要性 建設措施

中圖分類號：S762 文獻標識碼：A 文章編號：1674-098X（2013）04（c）-0129-01

營造生物防火林帶是森林防火基礎設施中的一項重要而有效的綠色生物防火工程，也是森林防火工作的治本措施。為更好地保護好森林資源，充分發揮生物防火林帶的作用，利用森林植物（喬、灌、草等植物）之間的抗火性與耐火性的差異，以含水量高的樹種組成防火林帶來阻隔林火的蔓延，防止易燃森林植物的燃燒，減少火災的損失，提高森林綜合防火效益，達到保護森林資源和人民生命財產安全的目的，不失為務實而又高效的防火辦法，也是今后森林防火工作的發展方向。

1 紫金縣林業現狀

紫金縣共有林業用地面積282575.7公頃，有林地2263249.3公頃，灌木林地611.2公頃，疏林地2033.9公頃，未成林地18253.7公頃，無林地12912.2公頃；森林覆蓋率為74.93%，林木綠化率為75.53%。自2005年以來，紫金縣不斷加大林業生態建設的投入，特別是營造林工程建設投入逐年增加，對提高本縣林業生態、經濟和社會效益起到了重要的作用。其中，營造生物防火林帶長度已超過450多公里（折面積8千多畝），雖然經過多年的努力，生物防火林帶工程建設取得了初步成效，呈現出良好的發展態勢，但占全縣林業用地面積的比例極少，僅為0.2%，對森林生物防火起到的作用甚微，且建設水平也相對較低，與發達地區相比，差距較大。

2 營造生物防火林帶的重要性

2.1 增強生物防火效能，減少森林火災損失

在保護森林資源的同時也使林內可燃、易燃物質大大增加，再加上隨著產業結構調整、森林放活經營及公休假期的增多，人們進入林區進行生產經營或度假活動也越來越頻繁，隨之而來的災害性火源成倍增加，火災系數不斷加大，火災隱患日趨加重。因此，營造生物防火林帶，在森林的山脊、山背、鞍部、溝谷、林緣、山腳及神廟墳地等人為活動多的地點，建立阻隔帶，將連片的森林分隔成若干小區，一旦發生火情，可將山火有效控制在隔離林帶內，起到阻隔山火蔓延、切斷火源的作用，實現綠色防火，減少由森林火災帶來的損失和危害，并長期發揮防火效益，使森林資源得到有效保護。

2.2 提高經濟效益，有利引導全民參與造林

防火林帶阻隔了林火燃燒的同時，節省了防火、撲火投入，間接提高了經濟效益。其次，營造以木荷、火力楠、山杜英等闊葉樹的生物防火林帶，不僅易栽植，生長好，且材質優良，木材倍受家具制作公司等相關部門選購；營造以楊梅、枇杷、板栗、山梔子、油茶等經濟林果防火樹種的林帶，既能增加農民收入，又能引導農民積極參與保護和投身生物防火林帶的建設，營造全民共同參與造林和提高防火意識的氛圍。

2.3 提高森林質量，提升生態和社會效益

營造生物防火林帶主要以鄉土闊葉防火樹種為主，特別是針對本縣以針葉林（含針葉為主的混交林）為主的實際情況，既有利改變原有單一的林分現狀，增加森林面積，又有利優化林種結構，抑制森林病蟲害的發生，從而提高森林質量，增強森林生態效益。其次，集體林權制度改革完成后，在明晰權屬界線的山脊、溝谷等處，營造生物防火林帶，構建綠色防火屏障，不但穩定了山林權屬，還可減少了火災和山林糾紛的發生，對維護林區社會治安穩定，促進社會和經濟發展起到一定的作用。

3 營造生物防火林帶的措施探索

3.1 強化宣傳，力促發展

利用電視、報紙等各種新聞媒體，廣泛深入宣傳生物防火林帶特有的防火效能和多種效益，特別是鎮、村兩級，轉變林農和林業經營者“各人自擋門前雪，哪管他人瓦上霜”的消極態度，提高廣大林區群眾和各級領導干部對營造生物防火林帶重要性、必要性的認識，使營造生物防火林帶成為林區干部群眾的自覺行動，并引導群眾自發組建森林管護、防火等協會。另外，鼓勵多種投資形式參與生物防火林帶工程建設，按誰投資，誰受益的原則，確保投資者權益，從而促進生物防火林帶工程的建設。

3.2 科技支撐，提升效益

隨著社會發展，森林火源點多面廣，火災隱患日趨加重，管理難度增大，從近年來發生的山火情況分析，本縣森林火災大多數是從林緣、山腳、田邊或拜神祭祀引起的。因此，規劃生物防火林帶，應嚴格執行生物防火林帶設計規定和建設標準，做到計劃設計、計劃施工、標準驗收，促進生物防火林帶工程標準化、規范化建設。其次，以林業科技推廣站、各級林業學會和林業科研機構為主體，在生物防火林帶建設方面開展多種形式多渠道的科技咨詢和實用技術推廣；加強防火樹種的選優、繁育以及防火樹種優化配置和提高抗火性能研究，大力推廣生物防火林帶營造適用技術，做到因地制宜，合理布局，同時兼顧生態、經濟和社會效益，形成多層次、多林種、多樹種配置方式。如山脊、山背、溝谷等地帶，特別是山脊線易形成強大反向內吸氣流而阻止林火的蔓延，優先考慮木荷、山杜英、火力楠等防火大喬木，下層則種植山梔子等灌木，以加速森林郁閉；在林地邊緣、山腳等地帶，則考慮楊梅、枇杷、油茶等有經濟效益的防火樹種。這樣，不僅能起到防火作用，提升森林效益，達到保護森林資源和人民群眾生命安全的目的，還增加林地產值，帶動農民增收致富。

3.3 加強管理，提高質量

各級林業主管部門應把生物防火林帶工程建設擺上重要議事日程，納入林業重點工程和森林防火發展規劃，并加強技術指導，嚴格把好規劃、備耕、種苗、種植、撫育等環節，特別是加強撫育管理，能為促進苗木生長提供有利條件，做到營造一段，成功一段，盡快發揮防火作用，以確保生物防火林帶工程質量。其次，鎮、村兩級應積極配合做好生物防火林帶日常管護工作，對出現亂占、毀壞生物防火林帶的行為，應及時制止，減少因農事活動而受到人為破壞。

4 結語

生物防火林帶對于維護綠化成果起到了重要作用。在新的形勢下，要搞好生物防火林帶建設，必須加強宣傳，提高認識，建立技術標準和管理制度，把以生物防火林帶為主體的林火阻隔網絡體系建設貫穿于營林生產的全過程，通過采取一系列切實有力的措施，全面推進生物防火林帶工程建設，使生物防火林帶建設由此步入一個嶄新的發展階段，綠色防火取得突破性進展。

參考文獻

[1] 胡麗萍，張保東.木荷生物防火林帶營造技術[J].現代農業科技，2011（24）：246-246.

篇9

[關鍵詞]林地；保護管理；林業資源

中圖分類號：S757 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）01-0000-01

引言

林地是指一塊天然森林，次生林和人工林土地覆蓋。包括用材林、經濟林、薪炭林、防護林等各種各樣的樹木，林地，年輕的森林和苗圃占地。 原本林業資源的重要組成部分，是林業生產和生態環境建設的基礎條件，是開展一些類林業活動的基礎。保護林地，對于保護森林資源，實現資源的可持續發展有著十分重要的意義。加強林地保護同時也是關系到發展林業資源、加快城市綠化建設、維護國土生態安全的大事。林地保護受到了我國政府及林業管理部門的重視，并采取了一定的保護措施對林地進行保護管理，特別是在《森林法》修改后，我國在林地保護上取得了顯著的成效。

1 我國林地保護運用的首要問題

第一，森林的減少情況沒有有效，國家森林資源連續調查結果的分析表明，在第七次全國森林資源連續清查和第六次，隔斷期間的庫存是林業土地用途的改變或患者1010.68萬款hm2，國家森林為非林地面積多達369.69萬款hm2，平均每年739400款hm2，因此，一直是林地流失形勢依然嚴峻，有很多非法占用林地，由于耕地保護的狀態越來越大，一些非法林地覆蓋項目開始，項目開發和建設的過程中存在大量的占用林地的現象，不按規定批之前，少批多占、非法伐木，等等，所有這些導致森林資源。

第二，各領域沒有結合實際情況使分區管理政策，并有很強的可操作性。我國地區廣闊，森林資源的每個地區都有自己的特性，但是現在很多地方不是在該地區豐富的森林資源，生態位，如區分，仍在使用同一套政策標準，極大地影響了政策法規的適用性和可操作性。如森林植被恢復的國家仍然需要采用一個統一的標準，對于一些發達地區，如北京、上海、等，林地資源的相對稀缺，而且在某些林地資源豐富但經濟欠發達地區，如江西、湖南等，則相對較高的標準。此外，在一些地區存在的現象患者林地補償標準太低，即使在同一地區，與土地補償費相比，林地補償費用低于50%，甚至一些地區只有30%，和實際操作過程中的經營性項目和公共福利項目賬戶費用，不是為建設項目的主要原因是占用林地、林地保護產生負面影響。

2 增強林地保護的意見

當前我國林地保護采取了一系列的措施和方法，如森林、鼓勵植樹造林，擴大森林覆蓋面積；收集的費用對于種植樹苗，專門用于造林育林；建立一個基金體系，等等。這些措施和方法在一定程度上保護林地，并促進林業的發展。但森林的保護是一個長期的過程，我們需要不斷的保護方法的改革和發展。

根據上述提出以下建議 ：

（1）林業部門和媒體需要加強林地的保護，大力促進相應的法律法規，讓人們知道保護森林的意識，在全國各地的這方面的知識，更要加強領導干部認識保護森林生態環境保護和土地。

（2） 本質有關部門根據每個地方，林業保護監管的基礎上決定每個地區的森林土地使用政策，和更加完美的法律程序是用來改善林地命令權威，每個地區應積極促進林地在林地保護和發展的重要作用。

（3）我們應該知道在這個行業，旅游業的發展，其前景也在一步一步的發展，這種明顯的趨勢，國家應該盡快交付相關的一些規則管理的森林旅游、旅游開發和建設標準。國家應該指出，特定條件下的發展旅游業，保護林地的開發，如果你想在森林資源建設旅游項目必須通過有關部門的批準，并依法辦理相關手續的權威部門，可以使用。為了使未來的旅游業更久，現在應該創建和諧旅游建設和保護林業發展。

3 增強保護森林

一個是森林采伐限額管理嚴格。除了農民分散的樹房子后面，其他林木采伐限額管理，必須處理采伐許可證，并嚴格按照經批準的范圍、數量和方法切割、切割、終結超限額打擊非法采伐和不履行采伐審批依法或超出核準范圍，亂砍濫伐森林樹的違法犯罪行為[1]。二是培育和禁牧政策的全面落實。根據森林保護級別的劃分結果，培養全面實施禁牧，是保護森林植被的基本措施。侵入FengYu地區偷吃草，嚴格進行批評教育；教育一再違反本法規定禁止放牧，但批評不會改變，嚴格依法從重處理。同時，導致植被破壞，依法追究，嚴厲打擊破壞森林資源違法犯罪行為。三是加快林權證的發行工作。為了維護合法利益的林權，結合集體林權制度改革，有針對性的采取有效措施，依法森林權利人的林木和林地林權證書。第四，規范木材運輸管理。嚴格執行木材憑證運輸系統，任何差異境內的木材木材運輸應采取的有效證書。加強監督木材，加工企業，打擊，阻止非法收購木材，依法保護守法的合法權益、加工企業。

4 鼓勵新增林地

里面還有一些其他的一些土地、林業土地林業生產和森林生態系統的影響，這一部分將鼓勵其他網站適當的區域，用于調整，它不僅使用的恢復林業生產條件，種植綠色，還可以增加森林面積，生態環境的保護。一些有一些分散的農田、林地邊緣或陡坡耕地，可以鼓勵耕地，退耕還林，有效地彌補ZhengZhanYong和減少林業土地面積的森林土地、林業用地面積減少降低了最低范圍。盡管一些單位和個人發展的一些土地，但由于長期不使用導致浪費資源，和荒山、荒地資源可以開發林地。糧食產量低和不穩定斜坡停止耕種，基于YiLinZeLin的原則，因地制宜開展植樹造林活動。牧場農田規劃林地多年，根據“農田、植樹造林、誰管理、誰受益”的政策，及時批準認證，來補充林地調查，統計數據，文檔。除此之外，還可以大量的激勵措施鼓勵運營商低產量、低站，鼓勵管理能力、財務實力是豐富的林業大占領更多的森林資源，提高森林管理的現代化水平，引進先進技術促進速生豐產林，提高林業集約化經營水平，改善林地的綜合利用。

5 結語

保護森林是重要的自然資源和戰略資源，是森林賴以生存和發展的基礎，是維護國家生態安全的策略。目前的經濟和社會發展的整體呈現惡化趨勢生態條件的水土流失，土地荒漠化現象依然嚴重，等自然災害頻繁發生，在這種情況下，加強林地的建設是生態文明的基本要求，同時保護森林的必然要求是土地和木材和林產品供給的能力，是適應土地使用模式的情況。重要的森林保護的重要性，所以我國應加強森林保護的投資。

參考文獻

[1] 李留春.加強林地保護和管理的探討[J].內蒙古林業調查設計，2013（2）：33-35，95.

[2] 溫平，劉成學.雙城市林地保護與利用情況初探[J].防護林科技，2012（4）：126-127.

[3] 劉紅林.淺談如何做好林地林木資源管理工作[J].中國科技博覽，2011（31）：219.

篇10

林權證是維護森林、林木和林地所有者或使用者合法權益的唯一法律憑證。我區目前仍延用一九八二年林權清查時核發的林權證，受當時技術條件限制，林權證僅有文字記載，沒有林界圖，林權檔案不全，歷史遺留問題較多，林界糾紛時有發生，林權現狀已遠遠不能滿足林業發展的需要。這次在全區范圍內開展林權登記發證工作，對于規范林權管理，維護林權所有者或使用者的合法權益，推進林地管理規范化，保護生態環境具有重要作用。各鄉鎮人民政府要充分認識這次林權登記發證工作的重要性和必要性，認真宣傳動員，積極配合區林業局搞好全區林權登記發證工作。

二、林權登記發證工作原則及范圍

這次林權登記發證工作的基本原則是：全區已頒發林權證的森林、林木和林地進行勘界確址、成圖后，重新填寫林權登記表，用舊證換新證，原來林權證所記載的森林、林木、林地的所有權或使用權不變；對未完成確權發證的森林、林木和林地進行初始登記，對所有權或使用權發生變化的森林、林木、林地進行變更登記，四荒地拍賣、基礎建設征占用林地以及森林經營權發生轉讓的均應進行林權登記。全區行政區域內的林業用地均屬林權登記發證范圍。劃定給農戶的自留山、承包管護山暫不納入本次林權發證范圍。

三、林權登記發證工作方法步驟

這次林權登記發證工作分四個階段進行。第一階段為準備階段從月20日至月30日，收集有關資料圖表，做好前期準備工作；第二階段，外業勘界登記階段，時間從月31日至月31日，現地落實認界，調繪圖紙，調處林界糾紛；第三階段為內業登記發證階段，時間從月1日至月15日，建立林權檔案，核發新林權證，并總結上報有關材料；第四階段建立林權證計算機管理信息系統，時間從月16日至月30日。