法律咨詢行業前景范文

導語：如何才能寫好一篇法律咨詢行業前景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

就業前景：

通用型崗位。這是國際商務人員一般崗位。具體包括能使與人較好溝通的寫作與交流知識的文秘及助理等，如果掌握了分析與計算方法的數學知識，又懂得使用現代辦公工具的計算機，網絡及辦公自動化知識就可以從事商務規劃及商務量化測算等崗位;涉外談判崗位。能與外商熟練交流的同學，可以專門從事涉外談判，做專職談判人員;涉外經濟文化組織的運營管理人員。掌握和理解社會經濟文化現象，對各國文化宗教及社會經濟狀況有較深刻的研究，學生競爭這一崗位必須具有一定實力。國際貿易行業的從業人員。有與外商做貿易或為之提供服務的技能和知識。包括國際市場營銷員，進出口業務員，外貿單證員，國際物流師，保險商檢員，國際匯兌與結算員等;國際商務法律咨詢。掌握商法知識可以從事國際商務法律咨詢。主要指與提供貿易相關的合同法及與投資相關的經濟法知識咨詢。

（來源：文章屋網 ）

篇2

關鍵詞：在線法律服務；維權護法；服務農民

隨著我國法治建設的進一步深入，公民的法制意識也隨之增強，法律服務已經成為人們日常生活中不可或缺的一部分。我國是農業大國，擁有7億多農民，市場經濟中農村群眾遇到的法律問題也是日漸增多，農民作為相對弱勢的群體迫切需要法律的指導與幫助，但是對于農村普通老百姓來說，高昂的律師費用讓他們對找律師望而卻步，復雜的訴訟程序讓他們感到尤為無助，維農在線法律服務平臺便是在這樣的時代背景下應運而生，我們希望利用在線法律服務這種新模式，開拓農村法律服務的大市場。

一、 農村法律服務市場發展緩慢的原因

上世紀80年代中期我國法律市場開始逐步形成，經過30多年的發展已經形成了一個較為成熟的市場體系。但是農村法律服務市場相對于城市法律服務市場而言發展較為緩慢，主要原因有以下幾個方面。

（一）從村民角度出發

農村群眾作為法律服務的接受者，其法律意識的強弱直接影響到農村法律服務市場的發展水平。農村群眾與城市居民相比其法律意識存在較大差距，當糾紛發生時，農村群眾通常會選擇私力救濟而城市居民則大多會選擇走法律途徑。農村村民受傳統思想束縛，通常不希望將矛盾公開，甚至認為打官司是很丟臉面的事情。

農村群眾間發生的糾紛通常案件標的較小，并且村民不清楚請律師、打官司的收費標準，因此村民通常會產生錯誤認識，認為請律師打官司會花費大量金錢與精力，所以遇到糾紛村民會先私力救濟，解決不了就找政府，而不是去找律師解決。

另外農村一般距離城市路途較遠，而律師事務所又主要集中在人口較多的城市，因此遇到糾紛時城市居民可以很方便的找律師尋求法律服務，而農村群眾卻因為路途較遠，不愿車馬勞頓而很少找律師尋求幫助。

（二）從法律服務提供者出發

出于經濟利益的考慮，律師事務所主要集中在人口較多的城市，對于地廣人稀的農村，案件數量難以保證，案件標的又數額較小，這使得律師事務所很難在農村地區發展下去。因此對于律師而言農村的法律服務市場僅僅停留在義務普法宣傳階段，多數律師是將其作為一項公益事業去做。

二、 本項目提供的服務類型及項目競爭優勢

（一）提供的服務類型

維農在線法律服務平臺的服務種類分為兩大板塊，一是有償法律服務，二是公益普法教育。有償法律服務包括：1.法律文書的解讀；2.法律文書的撰寫；3.法律咨詢服務；4.律師訂購服務。公益普法教育包括：1.定期邀請法學院專業教師開展網上普法課堂；2.利用寒暑假期間開展走進農村法律大講堂活動，邀請律師走進農村與老百姓面對面交流；3.實時更新與老百姓生活息息相關的法律法規；4.經典案例解讀，讓百姓通過案例更直觀的理解法律；5.與法律有關的社會熱點問題解讀；6.生活中的法律小常識普及，通過微信平臺、飛信等途徑每日更新。

（二） 項目競爭優勢

1.針對性。維農在線法律服務平臺是專門為農村普通群眾設計的，服務針對農村低端法律服務市場，本著“維權護法，服務農民”的服務宗旨，旨在讓農村普通群眾也可以隨時隨地享受到高效便捷低價的法律服務，讓法律服務觸手可及。

2.先進性。我們團隊大膽嘗試，將當下流行的互聯網，移動互聯網平臺，微信平臺，飛信等與傳統的法律服務相結合，實現法律服務電子商務化，更好的聚合法律服務資源，通過標準化法律服務產品，實現法律服務價格和內容透明化，法律服務資源的多樣化，用便捷低價的法律服務為農村普通群眾保駕護航。

3.保障性。項目依靠沈陽師范大學法學院的資源優勢和軟件學院的技術支撐。公司在前期發展階段法學院會為公司定期安排在校任職的雙實性教師指導公司業務，軟件學院會安排老師指導在線平臺建設工作。此外，法學院還會安排在社會各界任職的有經驗的兼職教授指導公司的日常法律服務、經營等問題。這種優勢能夠使企業比競爭對手更及時地、準確地滿足顧客的需求。

4.便捷性。方便快捷價格低廉。對于農村老百姓，他們遇到法律問題常常不知所措，高昂的律師費用讓他們對找律師望而卻步，復雜的訴訟程序讓他們感到尤為無助。維農在線法律服務平臺打破傳統服務模式，利用互聯網、微信平臺、飛信等途徑，讓農村普通百姓可以足不出戶便可得到法律服務，并且價格低廉，真正讓農村老百姓享受到法律服務觸手可及。

三、項目意義及發展前景

維農在線法律服務平臺打破了傳統法律服務模式，將法律服務電子商務化，方便高效可操作性強，項目本身也蘊含了重大意義。

1.維農在線法律服務平臺是遼寧省首個大學生創業專門維護農村普通群眾利益的法律服務平臺。

2.將傳統的法律服務與互聯網，微信平臺，飛信等相結合，實現法律服務電子商務化，開拓了法律服務行業新的商機和領域。

3.緩解法學專業畢業生就業壓力，當今社會絕大多數法學專業畢業生因為司法考試這座嚴格的獨木橋，無奈只能放棄本專業從事其他行業，這導致了大量法律人才的流失。維農在線法律服務平臺打破了傳統服務模式，讓更多法律人得到就業，惠及更多需要幫助的農村老百姓。

維農在線法律服務平臺在經營初期得到了廣大村民的認可，我們通過社會調研及義務的普法宣傳已經積累了一定的客戶，在線法律服務平臺作為一種新的行業服務模式，其高效便捷的服務方式，低廉的收費，將會得到越來越多村民的認可，在今后必定會有良好的發展前景。通過維農在線法律服務平臺這個項目，我們希望利用在線法律服務這種新的行業模式，可以逐漸滿足農村群眾對于法律服務的需求，也進而開拓出農村法律服務的大市場。（作者單位：沈陽師范大學）

篇3

關鍵詞：政府主導 創業型城市 創業環境 創業政策

“全民創業，萬眾創新”和創新型國家戰略目標的實現，需要廣大的群眾創業基礎做支撐。創業不僅能緩解當前就業崗位供需矛盾的問題，還能在一定程度上助推創業者早日實現脫貧致富，宏觀上有利于社會和諧及奠定社會公平的基礎。在我國的管理體制下，創業工作必須發揮各級政府的主導作用。因此，正確處理政府與市場的關系是創業型城市成功建設的關鍵。如何清晰界定政府的角色，讓政府在創業型城市環境建設上不缺位、不越位是當前迫切需要解決的課題。

一、創業型城市建設中的理論基礎

（一）創業型城市

所謂“創業型城市”，一般是指創業環境優越、市民創業意識和創業能力較強、創業參與度較高、創業對當地經濟和社會發展的帶動作用明顯、創業前景廣闊等一系列創業指標較突出的城市的統稱。

（二）創業環境

創業環境是指創業者在進行創業活動和實現其創業理想的過程中必須面對和能夠利用的各種因素的總和。一般包括創業文化、創業服務環境、政策環境、融資環境等環境要素。這方面最著名的研究組織是由美國百森商學院和英國倫敦商學院于1998年發起的“全球創業觀察”（簡稱GEM），其對創業環境的研究包括九大方面，即金融支持、政府政策、政府項目、教育和培訓、研究開發轉移、商業環境和專業基礎設施、國內市場開放程度、有形基礎設施的可得性、文化及社會規范。創業環境是影響創業活動的外部環境，其本質是一種制度環境。

（三）創業活動要素

就個體而言，創業活動是動機、技能和機會融合的結果，因此創業的政策應該緊緊圍繞創業動機、創業技能和創業機會來設計。創業行為過程中最為關鍵的是創業動機、創業技能以及創業環境的互動和配合。創業環境的變化會帶來創業機會的變化，創業機會的增多會強化創業意愿，創業動機促使創業者對環境中的創業機會進行感知；創業技能的有效性取決于創業機會的性質，創業者創業技能與創業動機的差異導致創業機會的異質性。總之，創業機會的充足與較強的創業能力、創業動機共同增強了創業活動的可能性。

二、創業型城市環境建設中存在的主要問題

（一）政府相關主體責任界限不清

例如：×市《關于促進全民創業的若干政策》文件中，看似主體明確為該市人民政府。但現實情況則是，目前該市負責全民創業的相關部門有多個，且相互之間的協作還不夠順暢。各部門出臺的創業政策缺乏有效地協調性。這一方面引起人力、物力、財力等政策資源的極大浪費；另一方面也會使某些應該列入計劃的項目沒有列入，產生政策體系上的“真空地帶”，影響創業者和中小企業的初創發展。

（二）創業要素體系不夠健全

唯有健全的創業政策體系才能最大程度的發揮政策引導和輔助功能。健全的創業要素體系應該包括創業動機、創業能力、創業供給、創業需求（機會、空間）等方面。諸多政策集中在“創業供給”和看得見的“軟環境”方面，至于關乎全民創業成敗的“創業能力”（創業構思、培訓等）方面的政策條款幾乎為零，創業動機要素幾乎被忽視。

（三）政策落地效果不佳

雖然政策提出鼓勵給中小企業金融支持，但金融主體從自身的利益考慮，不愿意給中小企業貸款，中小企業融資難和融資成本高的問題始終沒能從根本上解決。政策也提出法律沒有禁止的行業都可以進入創業，但實際上還是有各種許可證制度，相關部門設置了相應準入的門檻，使初創業者很難達到準入要求，這往往導致創業者在很難進入效益較好的行業，能進去的行業競爭又很激烈，投入產出效益不佳，這極大地戳傷了創業者的積極性。

（四）崇尚創業的文化氛圍還不夠濃厚

創業是一項艱辛的工程，可能成功，但更多的是辛苦和失敗。而“成王敗寇”的傳統觀念使社會對創業者的失敗很少予以關注和理解，并且社會缺少對于創業失敗者的救助機制和措施，這使很多有創業意愿的創業者面對創業往往望而卻步或者半途而廢。與此同時，壟斷行業中的高薪酬、高福利、低風險，使得很多有創業愿望和創業能力的潛在創業者紛紛進入和回歸體制內。

三、解決政府主導下的創業型城市環境問題的相關對策

（一）明確政府的責任界線

目前的創業型城市建設工作涉及地市級政府的市勞動社會保障局、中小企業局、農業局、市教育局、就業局、工會、婦聯、殘聯等多個部門，實際工作中對這些部門協調難度和協調成本都很高，這極容易形成真空地帶，導致對重要工作無人負責的情況。這就需要政府成立專門機構負責創業事務的總體協調和推進工作，以確保提高政策的執行力和有效性。

（二）盡快健全和完善創業要素體系

首先，進一步完善有關創業動機和創業能力的相關政策，積極提供創業管理和信息咨詢服務。其次，積極利用政府的資源優勢為企業提供技術開發、技術創新服務、貿易項目支持以及法律援助，特別是要構建創業者救助機制，解除創業者的后顧之憂。最后，還要大力宣傳和組織創業能力培訓服務，給有明確創業意愿和動機的創業者搭建咨詢服務平臺和溝通解疑渠道。

（三）以創新金融服務模式助力創業者

創業離不開金融的支持，政府可以通過政策或制度扶持，使創業者更容易獲得基本的創業資金。例如可以學習和借鑒溫州式的金融改革試點經驗：首先，放開金融限制，允許符合一定條件的個人開展和成立金融機構，把民間的資金活化起來；其次，將各個融資渠道的個人信貸信息與人民銀行個人信用進行鏈接，建立完善的信用記錄，減少投資者風險；然后，培育發展地方資本市場，建立知識產權、企業產權、金融資產、排污權、水權、碳排放權、低碳技術、農村土地承包權、林權等產權交易市場，依法合規開展非上市公司股權和債權轉讓；再者就是組建小微企業融資綜合服務中心，集聚銀行、擔保、會計、法律、評估、咨詢、協會等機構，提供信用調查、資產評估、法律咨詢等服務。

（四）加快服務型政府職能的轉變

通過政府職能的轉變，進一步改善創業環境，創建權利和機會公平的機制，創造出更多的創業機會。現在是信息時代，信息的不對稱性越來越小，在經濟領域，政府應轉變職能，以提供公共服務為主，并鼓勵社會成員積極創新、適時創業。公共服務就是提供公共產品和服務，包括加強城鄉公共設施建設，發展社會就業、社會保障服務和教育、科技、文化、衛生、體育等公共事業，公共信息等，為社會公眾生活和參與社會經濟、政治、文化活動等提供保障和創造條件。建設服務型政府，具體來說包括以下幾方面：首先，政府更多的將資金投向公共產品和公共服務，同時引導民間資本進入競爭性行業；其次，政府應拓展思路，積極探索為創業者提供便捷服務的渠道。例如投資開設“中小企業服務中心”，相關服務單位設立窗口，提供政策咨詢、法律咨詢等系統服務；再次，應加大對孵化器的建設力度，開設中小企業稅收專用通道，稅務機關對中小企業提供免費的培訓和咨詢等服務，鼓勵社會中介服務機構為中小企業提供稅務和稅收籌劃服務；最后，政府應成為公共秩序的維護者。政府從允許做什么轉變為不允許做什么，把市場交給企業和創業者。并對違反公共規則者予以重罰，以改善創業環境，維護公共秩序。同時，不設置行業進入門檻，使創業者自由選擇創業行業，使企業通過競爭求生存謀發展。

（五）樹立崇尚創業的社會文化

創業需要崇尚創新、寬容失敗、支持冒險、鼓勵冒尖的文化氛圍作為保障。相關部門應加強地方報刊、廣播電視、互聯網等媒體的創業宣傳力度，展播創業信息和成功創業故事，激發大眾的創業熱情和提高大眾創業的理性認知度。還要通過構建創業科研、實踐等相關活動的獎勵機制，鼓勵創業研究，樹立創業模范。在制度層面，要進行破產制度創新，放寬對創業失敗者的限制，減少他們重新創業的制度障礙；并進行社會保障制度創新，保障創業失敗者的基本生活，同時也能減少欲創業者的失敗恐懼感，提高創業水平。通過這些舉措，在社會上營造尊重創新創業人才、崇尚創業精神、支持創新產品、寬容創業創新失敗的風氣，使創業創新成為社會習慣，為中小企業創業創新提供文化支撐和制度保障，增強創業者的創業意愿。

四、結論

創業型城市建設是一項政府改革工程。其改革的目的是普惠民生，協助廣大創業者實現創業成功的夢想。因此，創業型城市建設需要各級政府部門有效發揮協調作用，保證政策和制度環境建設的科學性、有效性，為我國早日實現創新型國家戰略打下堅實的基礎。

參考文獻：

[1] 孫波，王波.優化創業服務環境 營造全民創業氛圍――威海市創建國家級創業型城市工作側記[J].中國就業，2011（10）： 36-37.

篇4

在線法律服務在國內幾乎是和淘寶同時出現。經過10年的發展之后，淘寶已經深入影響了普通人的消費習慣，但是在線法律服務卻一直默默無聞，從未走入公眾的視線。

在高速發展的這十年里，逐漸趨于成熟的互聯網越來越沉淀到現實生活中去解決實際問題。從這個意義上講，在線法律服務出現爆發期是必然的事情。在近一年的時間里，各種新興的在線法律服務模式相繼涌現，比如法律電商、問答模式、法律管家等。無論哪種模式，律師為有法律需求的用戶提供專業的服務是成敗的關鍵，但由于國情和受眾慣常思維的影響，在線法律所提供的服務一時間還很難深入人心。

難以改變的觀念

先生在《鄉土中國》中指出，中國傳統社會是一個禮治社會，而不是法治。“所謂禮治 就是對傳統規則的服膺。生活各方面，人和人的關系，都有著一定規則。行為者對于這些規則從小就熟習、不問理由而認為是當然的。長期的教育已把外在的規則化成了內在的習慣。維持禮俗的力量不在身外的權力，而是在身內的良心。”

即使中國社會在改革開放之后一直朝著現代化的方向蛻變，原有對訴訟、法治的觀念堅固地存留在廣大的民間，也因之使現代的司法不能順利推行。在大多數人看來，通過法律途徑解決問題是一件很麻煩的事情，大家在遇到法律問題時更愿意選擇回避，通過私下協商的方式解決。

法寶問答前CEO王漢超對記者表示，其實法律一點都不麻煩，在美國碰到任何問題都需要法律來出面解決，買房、子女上學這些瑣碎的問題要請律師，這在中國是不可思議的事情。

事實上，國內很多人一輩子連一次需要法律解決問題的機會都遇不到，遇到的比例也就1%；而再把這個范圍縮小到6億網民，這個比例恐怕連1%都不到。與其他的互聯網產品不同，在線法律服務不可能先通過優質的用戶體驗拉攏更多的人使用，甚至不能形成固定的活躍用戶群。王漢超表示，法律問題大多都是突發事件，沒有任何規律，也沒有任何標準化的產品，對這次服務滿意也并不代表對下一次滿意或用了一次就沒有下次了。

目前，用戶黏性是所有在線法律服務平臺最難解決的問題，即使加入UGC和SNS的元素，也很難有實質性的改變。法寶問答和知乎同樣都是問答社區，二者的影響力卻相差甚遠。分析其原因，一方面，律師都比較功利化，回答用戶問題的目的就是能找到案源，并不能提供像知乎社區那樣比較完善的答案，而多以留聯系方式為主；另一方面，法律的專業性很強，普通用戶也很難看得懂，所以很難通過內容留住用戶。

王漢超表示，要想把法律變得能讓大眾接受，類似于央視的普法欄目劇就是一個不錯的選擇，但盈利卻很難。

企業行為是主導

法律服務并不是沒有需求，相反，根據國家統計局的報告，我國法律服務市場規模已經達到600億元左右，預計2014年年底將達到1400億元。如此大規模的市場主要還是靠企業來貢獻的。

綠狗網創始人張馨心表示，中國有上千萬的中小企業，每年還新增上百萬家，但它們90%以上沒有請法律顧問。這說明了目前“法律消費”意識的淡薄，也同時證明了法律服務廣闊的市場前景。綠狗網首次提出了律師電商的模式，像“天貓”一樣，專業律師的服務像商品一樣被展示在網上，顧客可以選擇自己認可的律師進行法律咨詢。

但是這種需求的前提是企業發展有一定的規模，通俗地講，即無論企業還是企業家，錢越多，法律問題就越多。我的律師網CEO林雨霏對記者表示，傳統的法律服務模式下，許多企業家法律意識比較淡薄，不重視經營過程中法律風險的防范和控制，把訴訟方式當成解決法律問題的唯一手段而不是最后手段，致使一系列本可以防范的法律問題不得已被推向了訴訟階段。

事實上，中國的企業家們大多是在事后才開始“法律消費”，但這個過程一般都與律師事務所直接聯系，和互聯網并沒有太大關系，企業大型的法律問題已經被大成、盈科等幾家律師事務所壟斷，法律服務行業最賺錢的業務模式已經固定。相關數據顯示，律師的收入兩極分化極其嚴重，大律師年收入幾千萬元，而小律師一年幾萬元甚至更低，80%的律師收入都不高。

王漢超對記者表示，企業的行為是很難改變的。雖然淘寶做得很成功，但阿里巴巴卻一直在虧損。淘寶只是提供一個平臺讓人來做生意，沒有改變買賣的模式，只是讓過程更方便。但以企業的業務能力，不大可能完全通過互聯網平臺做業務，即使通過互聯網，最終還是會到線下，建立長期的合作關系。

未來潛力在哪里

“現在的律師行還處于手工作坊時代，律師是封閉保守的，他們堅守著自己的地盤不愿分享，這與互聯網時代是格格不入的。”張馨心道出了律師行業的問題，長期以來律師被看作很神秘的職業，看似高高在上收入豐厚，其實完全不是。

律師是一個越老越值錢的行業，畢業五年以內的小律師還在為生計奔波，這些律師是非常愿意通過互聯網來拓展案源的。而想要用戶為法律服務付費，最關鍵的就是取得他們的信任，這是在線法律服務面臨的最大阻力，仍需要一段比較長的時間培育。所以，面向律師收費比面向用戶更為容易。王漢超透露，法寶問答去年上線之后，運營團隊找到了1000多位素不相識的律師，也確實有很多小律師通過這種渠道賺到了錢，也愿意付給法寶問答一部分傭金。

篇5

一是遵循學生成長規律

大學生在校期間的成長通常可以分為適應期、成熟期及就業創業期三個階段。而大學生在就業創業期又可以細分為就業創業意識培養、精神培養、知識培養、技能培養、核心競爭力形成等幾個階段。高校的創業實踐育人載體建設工作中，可以根據本校學生的整體能力素質情況、高校創業實踐工作定位以及創業教育資源條件等，考慮對處于特定階段的學生重點提供教育、管理與服務。

二是遵循教育教學規律

教育教學規律是教育教學過程中各種因素之間本質、內在的關系。從教育教學方法來說存在“理論—實踐—理論”的過程循環，從教育教學內容來說存在由淺入深、由易到難的前進步驟。而對于創業實踐的教育教學，通常可以分為指導創業企劃、提供專業創業顧問咨詢、評估與籌措創業資源、選定行業與產品、教授和引導學習經營技術等階段，這就要求高校在引導大學生從事創業實踐時所提供的教學內容和方法是差異性的。從科學遵循教育教學規律的角度來說，也進一步要求了在建設大學生創業實踐育人載體時能與之契合，以實現為不同學習階段的大學生創業者提供不同層次的育人載體。

三是遵循創業發展規律

企業的發展歷程通常可以分為生存階段、穩定階段、發展階段和成熟擴張階段等，大學生創業發展的歷程更多地表現出由生存階段往前的延伸。掌握大學生的創業實踐發展規律，需要更多地注重在創業發展歷程中，往前擴展細分至創業項目的構思、甄別、轉化、正式運營等階段。創業實踐所處的每一個階段對高校支持的方向及力度要求都是差異化的，各高校只有根據不同層次實踐育人載體的定位，提供定向細化的、優勢資源集聚的配套設施與服務，才能更加有效地滿足大學生優質成長的需要。

二、創業實踐育人的層級推進式載體建設路徑

1.打造創新訓練載體，培育大學生創新創業精神與意識。創新訓練載體必須堅持以形成創新思想、構成項目創意、提升創業層次為宗旨，致力于為大學生進一步開展創業實踐工作提供精神與意識儲備、創新與創意儲備。

一是強化創業教育教學實踐訓練課程。加強本科專業課程和創業課程教學中的實踐育人環節管理，把創新創業實踐教學作為聯通學校專業教育與社會行業發展的通道，作為學生參與創新創業的通道，實現專業知識、創業能力和社會發展的緊密結合。

二是拓展科技創新訓練平臺。結合國家大學生創新創業訓練計劃，根據高校實際情況，制定本校大學生創新創業訓練計劃項目的管理辦法，適當安排創新訓練、創業訓練、創業實踐項目的比例，并逐步覆蓋各個學科門類。

三是拓展工程實踐訓練平臺。加強學校工業中心等創新訓練載體建設，探索構建開放型工程訓練新體系，鼓勵和支持大學生盡早參與科學研究、技術開發和創新實踐。以實施卓越工程師計劃為突破口，以回歸工程實踐為重點，通過創立高校和企業聯合培養機制、積極推動工程教育向基礎教育階段延伸等渠道，大力促進學生工程創新素質和工程實踐能力不斷提升。

2.打造創業模擬實訓載體，培育大學生創業實踐知識與技能。創業模擬實訓載體致力于使大學生加強創業實踐知識與技能儲備，為正式運營創業項目做準備。

一是豐富創業競賽活動。我國創業競賽大部分是針對模擬創業而進行，各高校可以以具有品牌號召力的全國“挑戰杯”競賽為龍頭，結合科研立項以及其他創新創業賽事，強化“校院班”三級參賽機制。同時結合不少高校成立的創新人才學院、創業學校等創業模擬實訓教育教學機構，設置實訓模塊，實施系統教育。

二是積極建設模擬體驗平臺。針對已有創業構思或創業項目的大學生，重點增強創業實踐體驗環節。根據高校的行業依托、學科特點、資源稟賦等，積極引進“創業之星”等軟件系統，拓展“ERP實驗中心“”創業模擬實訓室”“企業沙盤對抗模擬中心”“網絡創業實驗室”等平臺，強化大學生創業項目庫建設等，為其提供創業模擬實訓的機會。

三是定期開設專項培訓班。在創業教育基本實現全覆蓋的基礎上，實現創業實踐培訓的制度化、定期化、規范化。加強與地方人社部門、工會、婦聯等組織的合作，整合社會資源大力開展SIYB、WKB等創業項目培訓，重點針對明確了創業意愿的學生，提升創業專門技能。

3.打造創業項目實驗載體，選擇大學生創業實踐優質項目。

一是幫助大學生進行項目遴選。全方位向大學生推薦優質的創業項目，通過學院輔導員動員，學校各類媒介宣傳適合本校學科專業特色和辦學層次定位的創業項目信息。幫助邀請管理咨詢、財務會計、風險投資以及地方創業園相關專家參與項目評審。對入駐創業項目實驗載體的項目，根據創新創意構思，按照“成熟一個入駐一個”的原則，重點傾向于選擇依托學科專業背景，具有核心競爭力的項目。

二是全面培育創業試驗項目。注重提供硬件資源保障，積極爭取為創業項目團隊分配獨立工作室，配套桌椅、文件柜、網絡等基本設備，探索實現大學生創業項目“零成本起步”。通過在職培養、國內外進修、生產一線鍛煉、外聘等方式組建師資隊伍，為創業教育與實踐育人工作提供專業智力支持。

三是提供繼續孵化通道。對于創業實驗項目，可以采取頒發虛擬經營執照的形式，讓大學生了解企業運營的基本流程，樹立風險意識和規范經營意識。對實驗效果好，運作較為成熟，具有較好市場前景的創業項目給予安排創業園、科技園等更大平臺中繼續孵化的機會。

4.打造創業企業孵化載體，扶持大學生成功自主創業。

一是建設創業孵化硬件平臺及機構。積極整合校內外資源創建大學生創業孵化基地，并設立專門的創業實踐育人載體管理服務機構，積極建設合理規范的管理運營機制，組建大學生創業社團協助開展孵化基地日常管理。

二是全面強化各項管理與服務。為大學生創業提供項目論證、公司注冊、財務管理、法律咨詢、專利、物業管理等“一站式”服務。拓展服務內涵，為大學生創業提供相關政策、創業項目等信息的公共信息服務平臺。有條件的高校可以設立創業咨詢室，開展個性化咨詢指導，增強創業實踐服務的針對性和有效性。

篇6

［關鍵詞］新生代農民工;職業生涯規劃;職業分析評價

［中圖分類號］C93 ［文獻標識碼］A ［文章編號］1005-6432（2011）27-0143-02

職業生涯規劃是把個人與組織結合起來,對個人的職業生涯條件予以測定分析、總結評價,綜合分析與權衡其興趣愛好、能力特點等,從自己的職業發展的主客觀條件和職業傾向出發,確定最佳的職業奮斗目標,并付諸實施和安排,不是按照自己的資歷條件去找一份合適的工作。因此,職業規劃能幫助新生代農民工個人真正了解自己,籌劃未來,定下事業發展大計。

1 眾因素阻礙新生代農民工職業生涯規劃

新生代農民工在勞動力市場上的一系列行為都存在著就業風險和危機,主要是因為他們個人普遍缺乏職業發展規劃,找不準自己的職業定位,表現在職業選擇、技能培訓和崗位穩定性等方面顯現出許多不足。是什么原因影響新生代農民工缺乏職業生涯發展規劃呢？

1.1 淡漠職業生涯規劃,思想認識上存在嚴重的局限性

新生代農民工與社會接觸較少,對專業工作要求了解不夠深刻。他們中很多人不知道職業生涯規劃,偶有了解也片面地認為職業生涯規劃是一項無用的工作,致使大量新生代農民工沒有明確為之奮斗的職業目標,常常隨波逐流。他們對自己的未來盲目地充滿信心,直接導致了找工作時發現自己并不能滿足專業崗位的要求,造成了頻繁跳槽等現象。據統計,新生代農民工跳槽的頻率很高,每年0.45次,而老一代農民工則為0.08次,是老一代農民工的6倍,這不利于新生代農民工個人的職業發展。

1.2 缺乏對職業能力的了解,職業定位有很大的盲目性

近幾年,由于社會的壓力,新生代農民工缺少更多地了解社會需求的能力,自卑心理突出,對未來職業及能力要求缺乏理性認識。同時,新生代農民工對自己的職業生涯了解不夠,對未來職業認識朦朧,對職業能力鮮有認識。不能調整自我位置,自我推薦能力不足,不善于包裝自己,這些缺陷導致了不少新生代農民工在就業與崗位擇人的互動過程中迷失方向,增加了就業難度。就業時便不知所措,過分地依賴父母和朋友。

1.3 注重個人收入,價值取向偏頗

職業規劃是動態的過程,其關鍵在于起點價值觀的正確程度。在經濟高速發展的今天,很多新生代農民工擇業時追求職業帶來的經濟效益,看重收入多少,往往哪家企業收入高就往哪里跑,盲目跟風,導致了很多新生代農民工錯失了一次次的就業機會。當前,只有部分新生代農民工能從將來的職業發展角度判斷就業崗位的優劣,而就這部分人,職業成功率較高。

2 多角度進行新生代農民工職業生涯規劃

一個有效的職業生涯設計,必須是在充分且正確認識自身條件與相關環境的基礎上進行的。每個人都有巨大的潛能,如何充分發揮自己的優勢,將直接關系到個人職業的成功與否。

2.1 自我分析評價,找到各自的長處

自我分析是職業生涯規劃的基礎。要客觀了解自己,對自己能做什么不能做什么必須有個理性而清晰的認識。因此在指導新生代農民工進行職業生涯設計時,首先要幫助和引導他們進行自我情況分析,了解自身的職業基本素養和能力等特點,如個人特質、興趣愛好、處事風格等,尤其應客觀地分析自己的職業技能和職業興趣,才可以選擇適合自己從事的職業。當然,自評自測的最終目的是要將自己的性格、興趣等個性因素與自己的職業選擇聯系起來,與個人的專業崗位相結合,學會分析自己的職業價值觀,弄清自己想從職業發展中獲得什么,要實事求是,樹立自信,揚長避短,不能夸大或縮小,同時,還應聽取他人意見,更好地了解自我。以便能更合理地選準適合自己的工作崗位。

2.2 職業分析評價,找準合適的崗位

新生代農民工在進行職業生涯設計時,還必須了解職業類型、職業性質、職業區域分布等具體特點,了解不同職業崗位對從業者的素質和能力要求,除了解所需的基本能力外,還要了解所需的特殊職業技能,適當了解有關職業所在的組織、當地的相關政策等基本情況。不能僅從企業的規模大小或知名度高低來判斷,而要從行業發展前景方面作深入了解。同時,要分析人才供給、平均工資狀況等,提高找到自己適宜的工作的可能性。

2.3 社會環境分析評價,做好可行的職業規劃

社會多種崗位需求是影響職業生涯規劃的重要外部條件,是新生代農民工進行職業生涯規劃的現實基礎。設計新生代農民工職業生涯規劃要充分認識與了解本專業、本行業的地位、形勢以及發展趨勢,通過各種途徑了解社會所需,緊密結合自身專長,弄清與自己有關的崗位需求情況,評估環境對自己職業生涯發展的影響,分析環境條件的發展變化情況,把握外部的因素優勢與限制。在充分考慮個人能力和社會要求的前提下,有的放矢地做出相應的職業規劃,否則,職業規劃就會流產。

3 全社會合力助推新生代農民工職業生涯規劃

良好的職業規劃設計須從良好的社會職業心態開始。新生代農民工要與社會職業崗位完美對接,必須要擺脫定性思維模式的束縛。引導新生代農民工進行職業生涯的設計,政府部門和一些職業培訓等社會機構責無旁貸,以實際行動呼吁關注其職業生涯規劃,幫助他們了解并提供就業信息和職業走向,介紹職業基本能力和知識,幫助新生代農民工提高就業水平和就業質量。

3.1 政府部門和社會各界須加強法律咨詢與政策輔導

職業教育培訓機構應設置專門的就業指導和服務組織,開設專門的窗口,加強咨詢服務,如幫助他們介紹就業政策、分析就業形勢、詳細宣講就業細則等,充分利用就業宣傳欄、就業信息網等多種媒體,全方位開展政策講解與法律咨詢。針對很多新生代農民工不清楚簽約流程、合同條款等現狀,可舉辦專場咨詢會,介紹相關勞動就業等法律法規,協助新生代農民工成功擇業。

3.2 及時和傳遞就業信息

目前,用人信息不暢是新生代農民工就業難的重要原因。我國經濟正處在結構調整期,職業變化快、人才競爭劇烈。在就業壓力逐漸增大的情況下,要及時向新生代農民工介紹社會現狀和就業形勢,讓他們更多地了解社會。因此,要通過各種渠道以最快的速度向社會公布用人單位的各類崗位信息,同時,新生代農民工也應主動及時收集和關注社會用工狀況,提高就業的有效性。

3.3 要有針對性地開展職業規劃指導活動

教育使新生代農民工樹立正確的擇業觀,能切實改變他們對職業和職業生涯的偏見。職業培訓機構和學校要通過開展職業生涯規劃教育,幫助新生代農民工認清生活、工作、技能間的相互關系,明白要工作必須依賴職業技能的道理,進而有意識地與未來的職業結合起來。自覺做好適應社會的心理準備,調整擇業心態,努力與企業師傅多交流,培養個性發展和職業興趣,挖掘潛能,把個人的職業目標、職業能力與職業訓練結合起來,樹立先就業再擇業、競爭上崗等理念,做好多次就業思想準備,根據崗位需要和個人能力,合理選擇職業就業。當然,在與用人單位見面時,適當注意求職技巧,如面試禮儀和技巧等,提高應聘的針對性和成功率。

3.4 財政應加大對職業規劃與指導機構的建設力度

職業生涯規劃是一項系統的、長期的工程。政府有關部門要加大投入,著力建設職業生涯規劃與指導機構,安排專業職業指導人員,制定符合我國國情和發展要求的相關標準,規范職業生涯規劃工作,推動職業規劃與指導工作的深入開展。做到時時講、日日做,常抓不懈,實現職業規劃與指導工作的規范化、專業化,為新生代農民工職業成長創造一個有章可循,規范操作的平臺。

3.5 大力培育職業規劃師資隊伍

職業規劃是事業順利實現的燈塔。在激烈的崗位競爭中,人人都需要規劃自己的職業生涯。因此,當今職業規劃師這一新興的職業越來越多地受到社會的青睞,職業規劃教師市場需求在未來必將有較大幅度增加。職業規劃教師是指導人成才的人,職業規劃指導教師隊伍要專業化。但是,現在不僅專業的職業規劃咨詢機構不全,師資隊伍更是嚴重不足。高等科研院校和大中型企業的人力資源部門,須通過各種形式的培訓,加快職業規劃教育的師資隊伍培養和規范化建設,使之具備過硬的業務素質,以滿足新生代農民工職業生涯規劃的需要。

篇7

關鍵詞 中小企業 成果轉化 中介

Research into the Intermediary Service Patterns of Small and Medium-Sized Technologized Enterprises’ Technical Achievements

Xu Xian-ming (Art, Law and Economy College of Wuhan University of science & Technology, Hubei Wuhan430081, China)

Abstract Though it has not taken up a comparatively considerable share in the current market, the small and medium-sized technologized enterprises has becoming the urgent need of the sound and swift development of Chinese economy. During its technical achievements’ transforming course, there are four kinds intermediary services: the pioneer enterprise brooder pattern, the exchange platform pattern, the intermediate trade pattern and the technical range magnification pattern. Combining the practical experience and the current market situation, the intermediary service patterns of small and medium-sized technologized enterprises should be positioned as industrial institution operating in business mode.

Key Words Small and Medium-Sized Enterprise Achievement transformation Intermediary Service

一、問題的提出

(一)科技型中小企業的作用

統計資料顯示，2005年底，中國有560多萬家中小企業，其中科技中小企業約32萬家，直接從業人員約1160萬。雖然科技型中小企業的數量僅占全國中小企業總量的5.7%，卻創造了約65%的專利發明；75%以上的技術創新；80%以上的新產品開發。

中國科技型中小企業群體已成規模，眾多的科技型中小企業以技術創新帶動體制創新，以堅忍不拔的創業精神豐富完善著創新創業，其總體規模和實力正不斷強大，已成為我國高新技術產業化中的主力軍，成為高新技術產業化中最具實力、最具潛質和生機的活力保障，成為“科技興國”自主創新進程的不竭動力和規模陣營。科技型中小企業的高成長性帶來的經濟效益和社會效益有力地推動了技術進步，豐富更新了經濟結構，有效聚集了創業家群體，是中國經濟持續、穩定、健康、高速發展的迫切需要。

(二)科技成果轉化中介需求的迫切性

我們必須清醒地認識到，中國科技型中小企業存在許多缺陷，如對市場的遲鈍、觀念滯后；對政策的畸形依賴；對體制的留戀和顧此失彼等。筆者認為，現在存在的最大問題是科技成果轉化水平過低的問題。科研與市場脫節造成人才與資金的大量浪費，成為制約我國核心競爭力提高的新“瓶頸”。

科技成果轉化難是一個普遍性的問題。相關分析認為，科技型中小企業在其初始創業階段，全球范圍內有2/3該類型企業在此階段死亡，在這個階段，企業的產品還設有轉化為商品，團隊還不成熟，隨時面臨失敗的風險，在我國，科技型中小企業技術成果轉化難，既有政策問題，也有資金問題，還有資本市場與技術市場銜接的問題。由于技術成果產生的轉化過程本身是一個知識創造的過程，具有高度不確定性，因此，技術成果的轉化是比一般市場交易復雜得多的轉化過程。技術成果的轉化比一般市場交易凝聚了更多的技術知識含量，作為單獨的科技型中小企業在此方面時常顯示力不從心，因此，技術成果轉化中介需求十分迫切。

二、技術成果轉化的階段與中介的關聯分析

(一)技術成果轉化階段分析

科技型中小企業技術成果轉化過程中，常常涉及四個方面的轉化任務：①技術產品化，即將質化或實驗室成果轉為有形的產品；②產品商品化，即將成型的產品轉變為市場需要的商品；③商品社會化，即通過規模化生產運營，以可接受的成本將產品提供給社會大眾；④技術擴散化，即成果的進一步轉化在于把本企業的工藝技術向適用的企業進行技術擴散。

科技成果轉化中介的作用在于促進以上四個方面的轉化任務，因而相應產生四類中介服務形態：創業孵化器型、交易平臺型、中間商型和技術擴散型。

(二)創業孵化器與技術產品化

創業孵化器是指對初創技術企業進行培育，提供企業發展所需各種中介服務的機構。它通過實施指導性管理，提供綜合和創業投資，為企業的起步和發展提供局部優化環境。

科技型中小企業為了實現技術產品化，把無形的技術轉變為有形的產品，必須進行市場調研，論證技術生產的可行性，調整產品的性能與形式。如果科技型中小企業不能依托相關資源完成技術產品化的過程，則可能使其辛苦研究獲得的具有良好發展前景的技術成果付之東流，從而使企業的發展面臨夭折的景況。因而，在國內外就出現了具有濃重政府推動色彩的創業孵化器型中介機構。

創業孵化器型的中介機構主要提供以下服務，其一，提供硬件設施服務，如經營場地，生產設備，優惠的政策環境等，便于科技型中小企業立足、生根、發芽；其二，提供信息管理咨詢服務，如行業動態、供求狀況、市場信息、競爭程度等，便于企業有的放矢，有所為有所不為；其三，提供技術和法律咨詢，如配套技術，相關法律問題的釋疑等，便于企業快速健康成長，少走彎路。

(三)交易平臺與產品商品化

交易平臺型指通過一系列交易會、博覽會、洽談會等平臺，將企業產品推介給社會大眾的中介服務機構。

俗話說“酒香也怕巷子深”。不管多么優秀的產品，如果沒有適當的市場化運作，該產品也會是“藏在閨中無人識”，其結果將是使科技型中小企業的大量投入換不出良好的經濟效益，進一步又將嚴重地影響企業的再創新和做大做強。因而，交易平臺型的中介機構就應運而生，它一般提供的服務有展會組織、信息的收集整理與、資格辨認及交易的擔保等。

(四)中間商型與商品社會化

中間商型指通過在市場或規模生成或資金等方面的中介服務，為科技型中小企業技術成果商品社會化提供必要幫助的機構。

要實現商品社會化，科技型中小企業必須具備一些必要條件，如規模化生產,較健全的市場通路和大量的資金投入等，而技術成果所有者(即科技型中小企業)未必具備對商品進行社會化的能力，或者其未必認有必要進行產品/商品的社會化工作。這時，就需要借助中介通過融資或與其它企業聯姻或借助其它相關渠道實現規模生產和良好的的市場運作，從而使商品進入目標市場里的千家萬戶。

(五)技術擴散型與技術擴散

技術擴散型指幫助科技型中小企業將新技術、新工藝在全社會進行推廣普及的中介服務機構。

如果科技型中小企業的科技成果適用于多家企業，當這些技術在局部取得成功以后，成果的進一步轉化就在于把這些工藝技術向適用的企業進行技術擴散。但是，科技型中小企業自身很難完成技術擴散，因而，技術擴散型的中介機構就尤為重要，其主要服務在于提供技術咨詢、管理咨詢、法律咨詢、信息的匹配等。

三、我國科技型中小企業技術轉化的成功案例

作為我國重要科研基地，上海市科技型中小企業技術轉化近年來明顯提速：大批被束之高閣的成果快步走向生產領域，成果轉化率從40%左右提高到90%，名列全國各省市前茅。其“政策聚焦、政府服務、投資風險社會共擔”的發展模式，專家認為值得各地借鑒和推廣。

來自上海市科委的統計顯示，5年前上海科技成果轉化率在40%左右。經專家評估，最近5年上海有2126項成果達到產業化要求，其中90%的項目已向產業轉化，70%的項目形成規模生產，累計新增產值600多億元，新增就業崗位約10萬個。5年來，上海有1700多個單位，包括研究所、高校、企業參與成果轉化。其中國有企業占20.3%，民營企業占68.7%，三資企業占11%。科技轉化項目年收入超過億元的企業已有20家，年收入5000萬元以上的企業21家，具備到境內外資本市場上市或已上市企業40多家。成果轉化項目涉及的電子信息、生物醫藥、新材料和先進制造業四大高新技術產業領域，分別占23%、22%、27%、25%左右。

上海產業結構隨著成果轉化加快更為優化。新興科技產業產值已占全市工業總產值的20%以上。科技進步對經濟增長的貢獻率達到53%，首次實現了科技對經濟增長從“助推器”到“火車頭”的轉換。

科技成果轉化“上海模式”的核心經驗在于：

(一)集中使用最有激勵作用的政策。《上海市促進高新技術成果轉化的若干規定》率先出臺，其中包括18條鼓勵高新技術成果轉化的優惠政策。根據該規定，凡經專家評估達到成果轉化要求的科技成果，優先貸款并進行融資擔保、允許優先從國內外引進人才、優先征用土地、優先供電供水。同時，分配制度大膽改革，出臺多項分配改革的政策措施，實現技術資本化、資本人格化、要素分配細分化。把報酬與員工的貢獻緊密掛鉤，包括企業可自行決定員工的薪酬；科技成果轉化采用股權分配和效益獎勵，成果轉讓收入可提取20%作為獎金獎給主要研究人員，也可提取成果轉讓收入的30%左右作為科技人員個人持有的股份。

(二)政府向服務要效率。上海市政府于建立了專門進行成果轉化的服務機構－上海市高新技術成果轉化服務中心。其任務是：組織專家對申請轉化的科技成果進行鑒定，符合轉化要求的給于認定證書，提供成果轉化所需的相關服務；督促有關部門落實優惠政策。

(三)上海市政府還在市高新技術成果轉化服務中心建立了一個由19個政府部門合作辦公的“一門式”服務窗口。包括工商、稅務、海關、土地批租、財政、人事等政府部門在內的這些單位，在一個辦公樓面聯合辦公，使成果轉化企業從項目評估、立項、工商登記、貸款到用水、用電等必辦的手續，一般只要1天辦妥。該服務中心同時創建了整合各類信息資源的平臺，為企業、研究所、高校溝通成果轉讓、受讓信息。其中有面向全國高校、研究所、企業的科技項目轉讓和需求的科技網、成果轉化咨詢服務網、投資者信息庫、中介機構信息庫、政策落實信息庫等，使不少原先不為人知的成果較快找到受讓單位。

(四)投資風險共擔。上海市政府、各區縣政府聯合出資設立了成果轉化基金，專門用作科技轉化貸款貼息、股權投資、融資擔保。

四、結論

科技型中小企業技術成果轉化具有復雜性、間接性和潛在性，中介活動的價值難于在市場中實現，或者說難于衡量。因此，技術成果轉化中介活動必須獲得政府強有力的引導和推動；同時，為了提高中介機構的服務效能，必須實現企業化運作，其資金來源可通過政府的扶植，捐者的贊助和獲益的效益反饋籌措；在管理上實行現代企業管理制度，從而應對激烈的市場競爭；通過政策的傾斜及優化的激勵措施吸引和留住高水平人才。綜上所述，筆者認為，我國科技型中小企業科技成果轉化模式應定位為事業性機構、企業化運作。

參考文獻

1.黃慧玲.發展科技中介的12種創新模式.中國經營工作網，2006-10-11

2.孫登高，劉春燕.發揮中介機構作用 促進科技成果轉化[J].中國科技成果，2004；(2)

3.張維迎.產權、政府與信譽[M].三聯書店，2001

篇8

除企業董事長頭銜外，她還是武漢市女企業家協會副會長，省、市汽車行業協會副會長，武昌區第十二屆、十三屆人大代表。

“2002年中國杰出創業女性”、“武漢市五一勞動獎章”這些更增加了她名字的榮耀。她就是武漢楊園教育科技創業園有限公司董事長何翠文，一位美麗、沉韻迷人的女人，眉宇間一股寧靜的氣息。在她的創業經歷如畫卷般徐徐展開中，記者更感受到她的智慧。女人因為智慧，美麗才更動人。

何翠文畢業于中南財經大學會計系。給一汽配公司做兼職會計時，她發現了這個行業利潤的豐厚。雖然當時拿著令人艷羨不菲的工資，但看好該商機的何翠文毅然于1993年辭職下海。

在考大學填報志愿時，何翠文的思考就和別人不一樣。當時，有人說她口才

好，建議她報考律師專業，有人建議她選報財會外別的專業，但何翠文還是堅定地依自己的意愿填報了財會。“沒有半點猶疑”。何翠文分析，財會的工作環境好；始終做這個專業大腦不會遲鈍；到了70歲只要眼睛看得見還能工作。通過這件事，何翠文的初始性格可窺一斑。

早在給中國旅行社旗下辦的一個飲食娛樂中心做會計時，她的智慧便初露光芒。那個行業每天遇到很多事情，作為會計，她卻常常被經理和同事們推上前臺直接處理棘手、復雜的事情。信賴來源于平時的累積。原先，大堂經理遇到什么事情，征求她的意見時，她給的建議往往能使事情得到圓滿解決。

這些經歷，讓她的能力得到了鍛煉。后來，有不少公司主動請她去做CEO，年薪高達幾十萬。但何翠文婉拒了，她要通過創業展現自身的價值。

5000元起步，從一個和人合租的門面開始。創業伊始，她便動腦筋琢磨差異化競爭，開武漢汽車零售業界送貨上門的先河。這個舉措一下為她贏得客戶的心，慢慢擁有一定市場份額。當漸漸有業內人士仿效時，她已經開始在全國各地建立銷售網點。銷售渠道建立起來后，1994年她就開始向大眾桑塔納車型零部件供應廠商爭取湖北地區的銷售總的權利。她最終拿下該車型幾十個配件廠家的湖北地區的銷售總權。對銷售行業，貨源和銷售渠道建設很關鍵，兩個核心的完美解決，使她在創業的第二年，就做到了年銷售額近千萬元。

彼時，她又在全國業內做了件頗有創舉、讓業內津津樂道的事。在她的倡議下業內成立了一個“同業聯盟”。“一臺車有很多配件，每個配件的各個零部件會在全國不同地方生產。同業聯盟就是把各個地方最有優勢產品整合

起來。當時我們整合8家，皆為各個省汽車零配件總商。我們互相置換資源，從對方手里以對方的進價拿到區別于自己的不同的零部件產品。”何翠文說。借助彼此的優勢資源，這8家企業都得到飛速發展。

市場風云變幻，正當何翠文生意做得順風順水之時，一股逆潮襲來。某省的水貨汽車零配件襲擊湖北市場，消費者無法區分哪個貨是仿冒的，哪個貨是正牌的。作為正規產品經銷商，何翠文生意受到很大沖擊，陷入困境。

善于思索的人常常能在黑暗時為自己打開一扇通往光明的窗。細心的她發現，客戶在買零配件后需要快速安裝，于是她就增加了維修項目以吸引更多客戶。就這樣，她的業務迅速擴大，在武漢由一個最初的實體店以星火燎原之勢迅速增加到了8個。那是2001年。這時候，何翠文對自己更自信了，對自己的商業未來萌生很多想象。

維修對彼時的何翠文來說是個陌生的行業。剛開始，何翠文一點都不懂，為了盡快熟悉，別人在修理的時候她就認真觀摩。員工達到一定量，更要靠管理出效益。何翠文的管理能力受到了挑戰。為了在管理方面做得更專業，她曾親自動手寫了上萬字的連鎖手冊請專家幫忙指點。

隨著場地的擴大，維修專業性的增強，慢慢地公司做到了湖北行業內前幾名。2000年，公司還成為湖北省市區三級政府公務車維修點。這筆穩定的業務，無疑給正蒸蒸日上的企業再次注入了一劑“強體針”。2002年，因為在

汽車裝配業內傲人的業績，團隊建設的成就及業務方面的創新，何翠文被中國女企業家協會評為“中國杰出創業女性”。

因經常到一線城市參加全國各地經銷商會議，她捕捉到了汽車美容和保養的市場發展潛力。那時的武漢在這方面還比較落后。2011年，何翠文投入近千萬元在武漢建了個在湖北業內規模較大的汽車綜合服務維修廠。維修主業外，還包含汽車美容、養護項目。何翠文花了不少精力，也做了許多超前的工作，得到客戶認可。“當時我們平均兩三天就會有新的營銷策略出臺，并時時為客戶帶來新穎的產品。”何翠文說。

但是好景不長，她正如日中天的事業遇到當頭一棒。她公司所在地遇到了政府拆遷，何翠文只好另尋新地開公司。

這期間，何翠文一邊尋找建公司新的場地，一邊開始思索新的發展。何翠文說，汽車維修業是她熟悉的、有很深的感情的行業，但這個行業存在瓶頸：如技術方面無法突破，維修人員多為從職業技術學院畢業的，從技術層面

提升難度很大。這些職業學院畢業的學生剛畢業時也很難馬上做到解決汽車的疑難雜癥。

已經是武漢市女企業家協會副會長，武昌區第十二屆、十三屆人大代表的她，隨著社會活動的增加發現一個情況：一方面政府出臺很多對中小企業的扶持政策，另一方面由于許多企業不能及時了解這些信息而錯失發展良機。做科技孵化器項目不僅能做出效益，也能為企業分憂解難，承擔社會責任。并且那是一個智力投入較多的行業，是何翠文喜歡并擅長的。2012年，她成立了武漢楊園教育科技創業園有限公司（以下簡稱楊園）。楊園業務以科技孵化器項目為主。

其科技孵化器項目又以租賃為主。何翠文分析，租賃風險小，而且旱澇保收。

2011年，楊園將鐵路武漢鐵路職業技術學院老校區一塊閑置的物業資產整體盤活，將其園區面積2萬多平方米向外租賃。這僅是為企業提供一個生存的地方。在此基礎上，楊園為企業提供一系列增值服務，助力企業繁榮強

盛。比如信息傳遞，融資，法律咨詢，客戶對接。不同于之前的“同業聯盟”，何翠文發起“異業聯盟”，整合各行業專家資源為企業提供專業化服務。比如銀行業的金融師、知名律師事務所律師等。

篇9

換房旅游網絡平臺電子商務

1建立換房旅游網絡平臺的重大意義

1.1游者理性消費需求

經濟性是換房旅游最大競爭優勢和在國外發展迅速的根本原因之所在。隨著人們認知水平的提高和旅游意識的覺醒，旅游消費趨向于越來越謹慎和越來越理性化。對于那些收入不是很高，但旅游欲望卻又很強的中等收入家庭而言，表現得尤為明顯。換房旅游不僅是旅游產品的創新，更是消費理念的創新。可以為旅游者節省一大筆在行車、住宿上的開支，降低了旅游的門檻，使越來越多的人加入到旅游者的行列中來。另一方面，旅游者在住、吃、行消費的減少，為增加購、游、娛的消費創造了條件，不僅更好、更快地促進了旅游交通、旅游景點、旅游商品的發展，也滿足了旅游者盡可能地多游覽、廣見識和多購物的消費欲望。

1.2游者旅游安全需求

旅游者外出旅游或多或少存在多種安全顧慮，這嚴重影響了旅游情緒，使其難以全身心地盡情放松和投入到旅游審美中去。這些安全的顧慮包括：寵物與花草無人看管怎么辦？遇到旅游旺季在賓館是否能夠預訂到房間？入住賓館是否安全？賓館住宿是否像住在家里那么方便？人地兩疏怎么辦？一系列的焦慮纏繞著游客，他們就得花大量的時間去解決，這潛在地增加了旅游者的旅游成本和風險。

然而，有了換房旅游，這些問題便迎刃而解了。首先，換房旅游在旅游旺季同樣可以解決旅游住宿的問題。其次，自己家里有人居住，簽定合同后，財產安全問題根本不用擔心，而且有人負責照看寵物和花草。另外，住在朋友家里不但有家的溫馨和方便，而且也大可不必為自身財產、人身安全問題而顧慮重重。換房旅游給旅游者帶來方便，一定程度上滿足了安全的需要。

1.3提高旅游目的地接待能力

換房旅游緩解了旅游目的地城市旅游飯店、旅游服務的接待壓力，提高了整個目的地城市的接待能力，特別是在旅游旺季和旅游業剛剛起步的旅游目的地城市。因此，這種旅游方式必然也會得到當地政府的大力支持。

2換房旅游網絡平臺建立構想

2.1信息審核與

信息的審核與是整個換房旅游活動中的基礎部分，也是最容易出現問題的環節。現在通常做法是信息審核與的職責由中介服務公司，也就是交換網站來完成。但交換網站是以網絡虛擬形態出現，其對會員資料的審核只能通過電子數據來進行，并且這些信息的真實性也難以保證，同時也就增加了換房旅游的風險。

針對此問題，特引入一個實體機構——房屋中介公司，將信息審核的工作剝離出來交由實體第三方——房屋中介服務公司來進行。房地產中介公司網點分布廣，人員比較充足，并且對房產的評估具有專業性，并且具有實際信息審核的實力。這種形式保障了換房旅游交換體系信息的即使性，同時能夠使本公司以較低成本運營，實體第三方的介入，提高了信息審核能力從而保障了信息的真實性。

2.2信息溝通

信息溝通環節，是雙方交換者就各自情況進行溝通并達成交換意向。在這一環節中，雙方需要根據各自情況和交換需求簽訂合同以保障各自權益。交換合同的簽訂，也是雙方出現爭議時解決問題的依據。可以與法律服務公司合作，為用戶制訂協議、合同等內容，并提供法律咨詢服務。法律服務公司的引入一方面是為幫助換房者簽訂更加有約束力的合同，另一方面，當房產發生糾紛時，也為換房者提供相關法律服務。

2.3旅游活動

換房旅游在我國面臨的主要阻礙是房產及財產安全問題。調查顯示，幾乎所有被調查者都對房產及財產問題表示有所顧慮，而表示不愿進行換房旅游的被調查者也大多是由于感到房產和財產安全不能得到保障。已經進行過換房旅游嘗試者中，也有房產或財產受到損失而無法獲得賠償的例子。為避免類似求償無處的情況出現，引入保險體系。保險體系的引入，一方面可以減少或解除人們對房產安全的顧慮，另一方面，當財產受到損害時，可以通過保險公司來進行賠償。

3建立換房旅游網絡平臺所面臨的問題

3.1缺少相應的服務經驗

由于交換旅游行業屬于新興產業，并未得到完整的挖掘，所以在相應的網站建設及服務方面可能會出現一些暫時無法滿足旅游者需求的現象，這就需要我們在實際建設中不斷總結經驗，分析旅游者的反饋信息，進一步完善服務體制。

3.2居民心理接受程度不高

換房旅游，需要換房者在一段時間內將自己的房子交給陌生人來住。也就是需要敞開自己家的大門迎接一個陌生人或者一個陌生的家庭。毫無疑問，歐美國家思想的開放程度遠高于我國，對于這種交換住宿的方式也就比較容易接收。但我國由于歷史、社會、思想教育的原因，思想相對歐美國家來說比較保守，對于接受陌生人到家中住宿比較抗拒。

3.3公眾知曉率低

由媒體所做的“換房旅游接受度”調查結果則顯示，在接受調查的104位平均年齡在24歲的成都人中，有80.8%的人從未聽說過“換房旅游”。說明換房旅游在我國消費者中的知曉程度很低。

3.4 其他制約

在網站初期的宣傳工作中缺乏強硬的支持，初期體驗者的數量可能會相對較少。另外，網絡平臺存在一些難以控制的技術性問題。比如實時性制約、信息更新慢、雙方聯系不及時等人為因素，以及網絡擁堵甚至網絡中斷等不可控因素都會影響到網絡平臺的應用。

4結語

換房旅游的方式還屬新興事物，交換體驗只是作為個別人之間自發的娛樂性活動出現，尚處于萌芽階段，還未形成真正的規模。但其新穎的形式和內容，可以極大地滿足旅游者的理性消費需求并且最大限度地利用他們的閑置資源。

這種新興的、具有跨時代意義的旅行方式必將萌生強大的生命力和遠大的發展前景，也必將受到旅游實業界、旅游者和旅游學術界的追捧。

參考文獻：

[1]劉建平，韓燕平.換房旅游及建立換房旅游的網絡構想[J].桂林旅游高等專科學校學報，2006，（3）.

[2]張駱萌.我國換房旅游市場及其交換體系構建研究.

篇10

法律援助制度自五百年前在蘇格蘭王國萌芽，特別是20世紀40年代在歐美掀起熱潮，已成為衡量一個國家文明進步的重要標尺。目前，世界上已經有140多個國家建立了以訴訟法律援助為基礎，涵蓋非訴訟法律服務領域的現代法律援助制度。【1】作為一項全球性保障社會弱勢群體的基本制度，法律援助也被納入世界人權制度之中，成為維護社會弱勢群體合法權益的最重要法律武器。反觀我國，作為社會主義國家，法律援助長期未納入國家救濟體系之中，20世紀90年代初才初現端倪。新世紀以來，隨著我國經濟飛躍發展，貧富差距日漸拉大，社會弱勢群體也空前增多，如何保障他們的合法權益成為我們社會不得不面臨的重大問題，尤其是基層政府，受資金財政、人力物力、思想觀念等制約，社會弱勢群體的利益保護更迫在眉睫。

一、法律援助與法律援助制度

法律援助始于西方，最初是由一些私人律師和宗教團體及慈善機構等民間組織自發地位窮人提供免費法律服務的慈善和道義行為。【2】它源自民間的社會道義，后來發展為一項國家責任，即建立社會弱勢群體的法律救助制度。對于法律援助的內涵，眾說紛紜，搜索網頁不難發現大家普遍認為“法律援助是指由政府設立的法律援助機構，組織法律服務機構和法律服務人員，為符合條件的公民提供無償的法律幫助。”，有的認為“是指政府設立的法律援助機構組織法律援助人員為經濟困難或者特殊案件的當事人,提供無償法律服務”。也有的認為“法律援助，是國家以法律化、制度化的形式，在國家設立的法律援助機構的指導協調下，律師、公證員、基層法律工作者等法律服務人員為經濟困難或特殊案件的當事人提供減、免收費的法律服務，以保障其合法權益得以實現的一項法律制度”等等。【3】比較這些觀點，其實大同小異，都是強調法律援助是國家通過法律援助機構和法律援助人員對社會弱勢群體提供法律法律服務，是一項現代社會法律保障制度。

二、基層法律援助現狀分析

我國幅員遼闊，轄23個省、4個直轄市、5個自治區、2個特別行政區，各地自然地理、經濟文化不同，法律援助開展也不僅相同，尤其是縣級地方更是差些萬千。截至2003年底，我國各地政府已建法律援助機構2774個，地、市法律援助機構381個，縣、區法律援助機構2361個，其余32個為省級法律援助管理機構【4】。現以本人所在的黑龍江省大慶市紅崗區為例，對我區基層法律援助工作現狀和問題進行淺析。

（一）基本概況

紅崗區地處大慶油田腹地，東臨龍鳳區、安達市，南接大同區，北與薩爾圖、讓胡路兩區接壤，面積623平方公里，是典型的資源型城區。全區轄5個街道和1個鎮。總人口17.4萬人。

全區共有法律援助機構5個。其中，法律援助中心1個，即紅崗區法律援助中心；公證處1家，即紅崗公證處；律師事務所1家，即紅崗律師事務所，為國資所；法律服務所2家，即解放法律服務所和紅崗法律服務所；全區共有法律服務從業人員19人。

紅崗法律援助中心編制3人，在編1人，加上主管領導共3人（不占法律援助中心的編制），平均年齡約35歲，黨員1人；其中碩士1名，本科2名。下轄法律援助工作站10個，其中鄉鎮（街道）法律援助工作站6個，即解放街道、紅崗街道、八百坰街道、杏南街道、創業街道和杏樹崗鎮法律援助工作站，在編人員12人，平均年齡約33歲，黨員10人。其中，本科學歷11人，大專學歷1人。延伸設立法律援助工作站4個，即老齡委、殘聯、婦聯、教育局法律援助工作站。

（二）工作現狀

自2000年以來，紅崗區法律援助中心共辦結各類法律援助案件155件，解答法律咨詢2645人次。其中，僅2008年，紅崗區法律援助工作中心利用轄區律師、法律服務工作者等，開展“法律進企業”、“法律大集”、“法律服務日”、“維護社會公平正義，法律援助在你身邊”等宣傳活動10余次，印發《法律援助條例》等資料1000余份，為群眾解答法律疑難130余個；在區政府網站報紙刊發信息報道55期，在市政府、市司法局網站報紙刊發6期。全年接受當事人申請56件，審查批準共辦理法律援助案件26件，受援人數40人；“148”法律服務專線電話為廣大市民解答法律咨詢394人次，接待來訪49人次。

（三）特點分析

通過分析紅崗區法律援助工作開展情況，不難發現呈現出以下特點：

一是法援案件穩步增長。自2000年以來，法律援助案件申請與辦結都呈逐年遞增趨勢，特別是2005年以后該區法律援助案件增幅較大，法律援助工作有明顯提升。見圖表一：二是法援案件民多刑少。從紅崗區法律援助案件性質分析來看，民事法律援助占據85%以上，刑事案件所占比例較小，法律援助呈現民事主體化。見圖表二：

圖表二：2005年—2008年紅崗區辦結民刑法律援助案件一覽表

年份刑事（件）比例（%）民事（件）比例（%）合計（件）

200500%13100%13

200615%1995%20

2007312%2288%25

2008310.3%2689.7%29

三是法援對象明確穩定。從2005-2008年的法律援助對象統計來看，受援人數117人。其中，殘疾人8人，占受援人總數的6.84%；老年人40人，占受援人總數的34.19%；農民工25人，占受援人總數的21.37%；未成年人9人，占受援人總數的7.70%；婦女4人，占受援人總數的3.42%；農民等一般貧困者31人，占受援人總數的26.48%，整體較穩定。見圖表三：

三、基層法律援助問題剖析

從上不難分析，紅崗區作為地方基層，法律援助工作開展過程中面臨很大的難題，也真實反映了我國基層法律援助工作的現狀，工作開展困難，阻力壓力較大，主要集中在以下幾個方面：

一是法律援助力量單薄。紅崗區法律援助從業人員人數較少，力量薄弱。全區律師、法律服務工作者10人，還不足全區人口的0.06%。其中律師3名，大部分法律援助案件由為數不多的基層法律服務工作者來承擔，不堪重負，壓力大，法律援助工作質量很難得到有效保障。縱觀全國，以2002年我國基于立法測算數據來看，社會對訴訟法律援助案件的總需求量至少為74萬件，而2003年實際辦結法律援助案件16.64萬件，差口巨大，龐大的法律援助需求與有限的法律援助力量之間矛盾突出。

二是經費保障到位較難。根據我們2002年基于立法需要所做的測算，社會對訴訟法律援助案件的總需求量至少74萬件，平均每案補貼1000—1500元計算，74萬件法律援助案件總計需7億—11億元的經費支持。【5】以紅崗為例，僅08年26起法律援助案件辦案補貼可達3.9萬元（注：以上標注為02年的，考慮消費水平提高、物價上漲因素，實際法援補貼額還要大），加上法律援助經費黑龍江標準4萬元以上，地方基層法律援助機構負荷較大。紅崗區受地方財政緊張等因素制約，法律援助經費較少，深入開展法律援助工作難度較大。特別是法律援助補貼一直不到位，市區兩級法律援助補貼缺位，律師、法律服務工作者辦案“貼錢”現象時有發生，導致基層法律服務所辦案積極性不高，法律援助還不能完全滿足全區的需要。

三是法援受案范圍較窄。紅崗區法律援助受案范圍一直集中于農民工、殘疾人、未成年等少數社會弱勢群體，受案范圍較窄，門檻較高，特別是基層法律援助受財政資金制約較大，大量需要法律援助的社會弱勢群體得不到及時有效的法律援助。而《公民政治權利國際公約》規定“在‘司法利益有此要求’時，被指控有罪的人有權利獲得指定的法律幫助，而且在他沒有足夠能力時不必支付費用”【6】，我國作為該《公約》的締約國，《法律援助條例》的規定的范圍過窄，地方擴大適用范圍的也難以達到《公約》的最低標準。

四是社會力量關注不夠。法律援助工作是社會工作，但紅崗區法律援助工作集中在律師、基層法律服務工作者等法律專業人員上，社會關注、社會參與、社會救助還遠遠不夠，社會弱勢群體利益被忽視，難以得到全社會法律幫助。根據相關資料，我國縣級地方和西部地區法律援助工作經費、人力等明顯不足，西部不少地區甚至沒有專職法律援助人員，正常開展法律援助活動都困難，也從側面上反映了社會對法律援助認識不夠、重視不足，社會力量參與法律援助工作遠遠不夠。

五是法援工作站效果不佳。盡管紅崗區建立一套區法援中心、法律援助工作站兩級體系，但實際工作中，受政府編制、體制等因素制約，基層法律援助工作站與基層司法所、基層人民調解委員會為“三塊牌子一套人馬”，職能過多，人員較少，工作量大，且專門法律人才往往很難配置到基層法援工作站，法援工作站難以發揮應有作用。縣級等基層法律援助力量薄弱是個老大難問題，如2003年我國還有超過1/5縣級地方沒有法律援助機構，不少法律援助機構與其他行政科室合署辦公，人員和經費由司法行政機關調劑等。

四、解決基層法律援助工作問題的幾點對策

通過分析紅崗區法律援助基本情況與問題，我們在問題中找到了解決辦法，在發展中看到喜人前景，總結經驗，再接再厲，剖析問題，對癥下藥，通過雙管齊下，提升基層法律援助質量，盡可能實現應援盡援。

（一）經驗總結

客觀來看，紅崗區存在在人員少、經費少、案件少的問題，但從整體上看，法援工作逐年穩步推進，法律援助案件穩步攀升，分析其中原因，不難得出：

一是責任落實是保障。盡管紅崗區法律援助工作人員較少，律師和法律服務工作者力量嚴重不足，但法律援助相關人員都能強化法律援助為民責任，切實將法律援助工作作為自己本職工作，抓好落實，辦好案件。

二是思路創新是動力。近年來，紅崗區法律援助中心立足區情，不斷創新思路，通過對法律援助案件合理分流，提高法律援助受案質量；開辟農民工法律援助綠色通道，大大提高了法律援助辦案效率。

三是宣傳到位是前提。紅崗區法律援助工作不斷拓寬宣傳渠道，活化宣傳方式，辟建司法局網站，特別是將法律援助宣傳納入我區的“法律廣場”、“法律大集”等活動之中，形成了普法宣傳與法援宣傳相互融合的局面。同時，實踐中還將“148”法律熱線解答咨詢與法律援助自我宣傳相結合，提升法律援助宣傳覆蓋面。

四是奉獻自我是源泉。紅崗律師事務所為國資所，人員少，承擔區、鎮兩級政府大量案件的，任務重卻積極承擔大量法律援助案件的辦理。特別是基層法律服務工作者面對自身生存與發展保障難題，奉獻意識較強，克服行業競爭生存壓力，為我區民事法律援助案件的辦理提供基本保障。

（二）對策與建議

法律援助直接面向社會弱勢群體，可謂“一頭牽著百姓疾苦，一頭系著政府關愛”，是政府聯系群眾、關心群眾的橋梁和紐帶，也是政府維護社會弱者合法權益最基本手段，在當今構建和諧社會進程中起到舉重輕重作用。今后，如何抓住問題對癥下藥，挖掘根源苦下功夫，確保基層法律援助工作穩步持續深入開展，我個人建議：

（一）強化職責，實現法援投入制度化

法律援助是政府的基本職責，由政府財政負擔，其投入到位與否直接決定著法律援助工作的命運。從目前看，地方法援財政資金投入遠遠不能滿足群眾日益增長的法律需求，法律援助工作力不從心情況短期內還很難改變。這就要求各地政府高度重視，從投入入手，重點圍繞人、財、物三方面做文章。

一是加大人力投入。要嚴格按照省市有關文件精神，落實好法律援助人員編制問題，實現人、崗、編制度化，防止人編分離、一人多崗的現象發生。根據實際，增加基層法律援助編制，出臺優惠政策重點引進專業強、素質高的法律人才，配齊配強基層法律援助機構，擴大工作人員隊伍，解決地方法律援助人員少、力量薄弱、素質不高等突出問題。

二是加大財力投入。要繼續加大政府財政資金的投入，將法律援助資金納入政府同級財政預算，落實法律援助最低經費保障機制，實現法律援助專項資金、法律援助辦案補貼制度化。同時，堅持“政府主導，社會參與”方針，廣泛動員社會力量，開展募捐等活動，積極開辟籌措法律援助經費的新渠道。

三是加大物力投入。要在充分保障法律援助經費的前提下，在車輛使用、設施建設等方面向法律援助中心傾斜，加強法律援助硬件建設，將法律援助工作打造成地方司法行政系統“司法為民”窗口，切實使法律援助工作成為一項實實在在的“民心工程”。

（二）多措并舉，實現法援體系網絡化

法律援助為社會弱勢階層提供法律上應有的基本保障，直接關系著社會公平正義的實現，是政府的一項德政工程，更是一項全社會法律資源合理配置的工程。這就需要多元化力量合力推進、多渠道信息資源掌控，建立起一套高效的法律援助工作網絡體系。

一是拓寬法援宣傳渠道。要以宣傳為突破，特別是縣級地方和西部地區，依托法律宣傳活動載體，將普遍宣傳與個案宣傳、日常宣傳與集中宣傳有機結合起來，強化法律援助宣傳報道，普及法律援助知識，使經濟困難群眾懂得用法律援助手段維護自己的合法權益，使國家法律援助制度更加深入人心。今后，重點拓寬法律援助宣傳渠道，在加強現有報紙、刊物、網絡宣傳的同時，積極運用廣播、電視、流動宣傳車等媒體拓寬法援報道渠道，實現法律援助宣傳手段的立體化，使更多群眾掌握法律援助知識、支持法律援助工作、投身法律援助實踐。

二是健全法援機構網絡。要以法律援助工作站為重點，梳理疏通基層法律援助人事關系，強化基層法援站點職能，擴大法律援助聯絡點范圍，壯大法律援助隊伍，進一步加強法律援助工作組織網絡建設。今后，基層尤其是西部地區可以將地方公證處、律師事務所、法律服務所、法律服務所、高等法律學校全部納入法律援助體系，加強司法系統法律援助信息聯絡。同時，要與財政、勞動和公檢法部門加強聯系，特別是將法院的司法救助與法律援助結合起來，形成一套全區性法律援助網絡體系。

三是強化法援服務力量。要依托現有的基層法律服務工作者、律師等法律援助服務人員的同時，可出臺優惠政策，吸引更多律所及律師、基層法律服務所及工作者、法律專業性人才流向地方，可將法律援助專職律師納入公職律師序列，解決基層律師少的難題。同時，培育、引導、鼓勵以志愿者為主體的法律援助社會力量，增加法律援助服務人員，凝集力量，形成合力，盡快形成包括律師、公證員、基層法律服務工作者、社會志愿者在內的多元化法律援助服務力量。

（三）嚴格標準，實現法援管理規范化

法律援助要以規范化管理為突破，強化標準，注重細節，加強管理，嚴格監督，確保基層有限的法律援助資源全部投入到社會弱勢群體的法律救助上，提高法律援助工作效率與質量，達到應援盡援的目標。

一是加強隊伍管理。要建立健全法律援助服務承諾、限時辦結、考核考評、責任追究等管理制度，加強法律援助工作人員培訓，強化職業道德和執業紀律教育，提升法律援助機構人員隊伍管理水平。今后，要以律師、基層法律服務工作者監督管理為重點，加強對法律援助承辦案件跟蹤監督，杜絕承辦人員辦案時敷衍了事、走過場等現象發生，堅決禁止法律援助有償辦案。

二是加強資金管理。要把法律援助資金管理放在重中之重，單獨設立帳戶，實現法律援助經費專款專用，不截流、不挪用。今后，要建立法律援助辦案補貼經費管理制度，實行審計跟蹤，完全實現補貼落實到位、發放到位。

三是加強組織管理。基層地方立足法律援助中心機構，以基層法律援助工作站為重點，加強法律援助組織機構領導，以管理求效率，全部實現法律援助辦案程序化、法律援助工作標準化。今后，尤其縣級及西部地區，可根據實際，加強法律援助機構與法制宣傳、人民調解、基層法律服務機構聯系，互相配合，延伸法律援助工作服務范圍。

（四）以民為本，實現法援機構人性化

法律援助為社會弱勢階層提供無償法律服務，是人道主義在政府法律工作中的重要體現。今后，基層法律援助機構要始終堅持以人為本，服務于民，加大法律援助服務力度，切實將地方法律援助工作打造成一項全區性民心工程。

一是擴大法律援助覆蓋面。要在現有法律援助受案范圍基礎上，結合實際，逐步降低法律援助門檻，擴大法律援助覆蓋面，將更多的貧困者納入法律援助對象之中，享受到有效的法律服務。