職業技能培訓學校教學管理范文

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關鍵詞:職業技能;培訓;勞動力市場

收稿日期:2006―04―11

作者簡介:李君甫(1968-),男,漢族,陜西藍田人,北京工業大學人文社會科學學院助理研究員,博士,主要從事:人力資源開發和社會發展研究

隨著經濟發展進程的加快,北京勞動力市場對職業技能人才的質量要求會更高,數量的需求將更大｡據北京市技能人才供需雙方數據統計,目前北京市技能人才缺口達33萬多人,而每年技校輸送的各級各類新成長技能人才僅2萬人左右,①同時職業技能培訓市場由于各種因素的制約,目前北京市職業技能人才的供給遠遠滿足不了勞動力市場的需求｡為此,我們采取文獻分析､抽樣調查､實地考察等多種方式對北京市職業技能培訓情況進行了調查和研究,現就北京職業技能培訓情況分析報告如下｡

一､北京市職業技能培訓機構現狀

1.北京市職業技能培訓機構數量與分布

目前北京市職業技能培訓單位主要由兩類機構構成:一是技工學校(含職業培訓學院和高級技工學校),其在北京市勞動保障局注冊登記的數量為46所｡二是民辦職業技能培訓機構,其在北京市勞動保障局注冊登記的數量為432所,全市具體分布如下:②

從上表可看到,北京市民辦職業技能培訓學校的職業分布主要集中在市區和近郊區,與郊區縣數量很少｡

2.北京市職業技能培訓機構專業結構

據“北京市職業培訓市場調查”勞動部職教所職業培訓市場調查課題組對北京市官方認證的職業技能培訓機構分專業調查顯示③被調查的49個工種專業中,中西式烹調頻數最高,占13.24%,頻數居第二至第十位的專業依次為:電工､汽車摩托車維修工､中西式面點師､飯店服務員､電汽焊工､制冷設備維修､家用視頻設備維修､鉗工､汽車駕駛員｡

據上表,當前北京職業培訓的市場化趨向日益加強,職業培訓越來越面向勞動力市場需要､面向經濟體制改革和產業結構變革的需要｡同時培訓方向明顯呈現實用性和操作性強的專業和辦班方式靈活多樣,講究速成､見效快等特征｡但是存在的問題是社會急需的新型工種培訓較少,例如數控機床操作工､電腦維修､網絡維護等｡

二､職業技能培訓單位師資與學生構成

從我們課題組以公差D=8形成的等差數列的抽樣調查方式對北京市432所職業技能培訓學校進行的50份隨機“北京市職業技能培訓機構電話訪談問卷”得到的數據看,目前北京市職業技能培訓學校的師資構成如下,師資力量來源以本學校固定師資為主的學校的數額為19所,占全部調查的比例為38%,師資力量來源以外聘教師為主的學校的數額為11所,占全部調查的22%,二者兼得所占比例為40%｡同時我們考慮到這些培訓學校的實際情況,我們把師資力量來源以外聘教師為主的學校的數額與二者兼得的數額相加,所得數額為31所,所占全部調查比例的68%｡由此可以看出目前北京市職業技能培訓學校的師資力量來源主要是依托外聘教師,自身固定教師資源相對缺乏,這將給整個職業技能培訓的發展帶來很大的不穩定性｡其次,通過以公差D=8形成的等差數列的抽樣調查方式對北京市432所職業技能培訓學校進行的50份隨機“北京市職業技能培訓機構電話訪談問卷”,目前北京市職業技能培訓學校的學生構成具有如下的共同特征:主要體現在學生結構上,在所進行的50份北京市職業技能培訓學校的調查中,對學生的標準具有明確規定的數量為9份,占所調查對象的18%,且這種具體的規定基本上集中于初中以上的文化程度和具有相關的工作經驗;對學生沒有具體的規定的數量為41份,占所調查對象的82%｡同時通過調查資料,目前北京市職業技能培訓學校的學員的平均年齡構成基本上是18―40歲左右,如果是單純的學技能,其學員的年齡則沒有明確的限定｡數據顯示,這些培訓學校的學員的地域構成基本上是本地和全國二者兼有｡

三､北京市政府對職業技能培訓的支持現狀

現今,任何一個產業的發展都離不開政府的支持,職業技能培訓產業也是如此｡為此了解和剖析北京市政府對職業技能培訓產業的支持現狀,將具有重要的意義｡

1.經費支持現狀

目前北京市政府對職業技能培訓的教育資金投入的經費支持有限,職業技能教育單位經費來源主要:一是技工學校的職業技能培訓經費來源以學生學費為主,同時借助于一部分政府辦學經費;二是民辦職業技能培訓機構的辦學經費基本來源是學員的培訓費｡由此可以看出目前北京市職業技能培訓的經費來源主要來源于學員的培訓費,政府的投入有限,不利于培訓產業的持續發展｡

2.政府管理支持現狀｡目前北京市職業技能培訓的管理主要歸屬于北京市勞動保障局管理,同時各部門和各相關單位協助管理,形成了一定的管理組織體系;而且這些年來在管理的法律法規上也有較大的改善,目前北京市政府和區政府及相關單位相繼出臺了一些法規,加強對職業技能培訓業的管理,如北京市勞動保障局于1997年3月12日頒布《關于加強北京市職業技能鑒定質量管理工作的通知》; 2001年9月13日頒布的《北京市社會力量舉辦職業技能培訓機構管理辦法》( 京勞社培發〔2001〕135號)共七章:第一章 總 則;第二章 社會培訓機構的設立;第三章 社會培訓機構的管理;第四章 變更與撤銷;第五章 檢查與監督;第六章 法律責任;第七章 附 則｡對北京市職業技能培訓的管理進行了較詳細的規定;2005年8月15日北京市勞動和社會保障局依據《北京市創業培訓補助經費管理辦法》的通知(京勞社培發[2005]104號)下發關于下發“北京市創業培訓教學管理細則”的通知(京培指發〔2005〕3號)等等｡這些為北京市職業技能培訓產業的發展提供了相對有效的政府管理支持,促進了北京市職業技能培訓產業的發展｡

四､北京市職業技能人才需求現狀

據北京市勞動和社會保障局透露,“十一五”(2006年至2010年)期間,北京市技能人才初步預測將缺口百萬左右｡同時據北京市勞動和社會保障局負責人介紹,盡管在“九五”期間,北京市共培訓下崗職工和失業人員55.2萬人次, 培訓合格率及推薦就業率平均達到了90%,建立了等級培訓與技能培訓､崗位培訓與適應性訓練相結合的職業技能培訓體系,培訓職工470萬人次､外地進京務工人員100多萬人次｡同時北京市自2003年啟動實施“三年百萬”職業技能培訓計劃和“三年兩萬”新技師培養計劃,且到目前共培訓155.98萬人｡但據預測,2006年至2010年的“十一五”規劃期間,北京將需求248萬技能人才,與目前147萬多城鎮技能人才相比缺口達百萬｡技師､高級技師等高技能人才總需求量為14.9萬人,但是目前僅有5.9萬人,隨著時間的推移技能人才的缺口還在不斷加大｡再者,根據北京市勞動保障網提供的2003年以來勞動力市場供求總量相對較大且供求矛盾相對突出的部分職業供求走勢圖來看,目前北京市職業技能型人才的需求整體上呈現持續增長的趨勢,將給培訓單位帶來巨大的市場潛力,同時也給政府及相關單位帶來巨大的壓力｡(附部分職業技能型人才需求圖表)

通過以上分析,我們可以看到北京市職業技能培訓學校數量不能適應勞動力市場的需求,職業學校在各區縣的分布極不均衡,一些區縣學校很少,學校主要集中在城區和近郊區｡職業培訓的市場化趨向日益加強,職業培訓越來越面向勞動力市場需要､面向經濟體制改革和產業結構變革的需要,但是社會急需的新型工種培訓較少,例如數控機床操作工､電腦維修､網絡維護等｡政府對于職業技能培訓在經費上支持不夠,法規還有待完善｡各種原因導致技能型人才不能滿足勞動力市場的需要｡

注釋:

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一、辦學的指導思想

堅持黨的教育方針和“三個代表”的重要思想，嚴格遵守《中華人民共和國教育法》、《民辦教育促進法》、《未成年少年兒童保護法》的逐項法律法規。在辦學形式上實行一對一個別化教學，在教育教學管理上實行封閉式管理，課程設置嚴格按照聾兒聽覺、語言、言語、心理發展規律，從聾兒康復各項領域制定相應課程，根據學生自身發展情況，在聽覺、語言、言語、心理康復訓練的基礎上，加強大齡青少年職業技能的培訓，使其掌握一定的職業技能，為學生選擇就業、融入社會打下堅實的基礎。

二、辦學宗旨

我校的辦學宗旨是：對于教師，敬業、奉獻、認真、努力；讓學生，能聽會說，掌握技能，全面發展，學會生活，適應社會。即通過聽覺、語言、言語、心理康復，文化課輔導和職業技能培訓，使學生學有專長，掌握生存本領，擺脫父母的撫養，自食其力，殘而不廢，殘而有為，成為自尊、自信、自強、自立、能融入社會的正常公民。

三、進一步加強專業隊伍建設，提高教師政治思想素質和專業素質。

1.首先提高各級管理人員整體素質及管理水平。定期到各級部門及兄弟單位進行參觀學習，學習新的理念，新的知識，打造團結、穩定、規范的管理隊伍。

2.參加思想政治、業務學習，提高教師自身素質

（1）定期組織教師進行政治學習，具備有上進心強、刻苦鉆研業務的精神，做具有責任心、有愛心、耐心的康復教師。

（2）鼓勵教師多學習，多積累知識，積極、主動地參加各級部門的專業知識培訓，爭取具有大專以上的文化程度，全面提高教師綜合專業素質。

（3）定期組織教學研討，互相探討，交流經驗，促進教師的業務水平提高，并有相應。

3、引進新型專業人才從資源引進根源上提高整體素質。加強大專以上專業院校及有相關經驗幼兒教師的招聘，從起點上提高教師素質及專業水平。

四、完善學校教學管理，加強教師、學生、教學檔案建設，使教師、學生及教學康復檔案更加科學、規范，嚴格按照殘聯要求認真執行。

五、加強硬件環境建設：

改善學生教師住宿環境，硬化籃球場地，綠化校園環境，完善各類功能設備用房。（聲場測聽室、計算機教室、評估室等）

六、開辟新興的業務，加強部門間的往來，為更多殘疾人提供服務。

服務社區，積極響應上級主管部門，并在學校建立殘疾人職業康復培訓指導站，解決學校周邊地區的殘疾人培訓及就業問題，為國家排憂解難

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第一條為貫徹國家“積極鼓勵、大力支持、正確引導、依法管理”的方針，完善民辦學校設置和管理，促進我市民辦職業技能培訓事業健康有序發展，根據《中華人民共和國民辦教育促進法》和《民辦教育促進法實施條例》等有關法律、法規，結合我市實際制定本辦法。

第二條本辦法適用范圍為國家機構以外的社會組織或個人利用非國家財政性經費，在市區內面向社會舉辦實施以職業技能（包括國家職業分類大典中所列職業和國家新頒布的職業）為主的職業資格培訓、職業技能培訓的職業培訓機構。

第三條設置職業培訓機構應適應本市經濟建設和社會發展的需要，符合地區職業培訓事業發展規劃和實際需求。

第四條職業培訓機構應堅持黨的基本路線，遵守國家的法律、法規，貫徹國家的教育方針，保證技能培訓質量，培養合格技能人才；接受政府的管理、監督、檢查、評估和審計。

第二章設置條件

第五條舉辦民辦職業培訓機構（以下簡稱“民辦培訓機構”）應具備下列條件:

（一）舉辦者應為國家機構以外的具有法人資格的社會組織，或者具有政治權利和完全民事行為能力的中國公民；在職國家機關工作人員不得申請辦學。

（二）學校應當設立董事會、理事會或其他形式決策機構，(以下統稱董〔理〕事會），是本單位的權力機構。董（理）事會成員由舉辦者或者其代表、校長、教職工代表等五人以上組成，其中1/3以上的成員應當具有5年以上教育教學經驗。董（理）事會負責人為本單位的法定代表人。在職國家機關工作人員不得擔任任何形式的決策機構成員。

（三）有完善的各項管理制度。

（四）有與所申請從事的職業培訓活動相適應的場所、設施、設備：

1、應有一定規模的培訓能力，所開設的培訓項目在2個以上，場所、設施、設備的設置應能滿足不低于（200人/年）的辦學規模。

2、辦學場所須在市區內,房屋產權清楚。租用的培訓場所租賃期不少于3年；適合辦學，無安全隱患。不得使用居民住宅、地下室作為辦學場所。有辦公用房,教室和辦公室應設在一處。理論課集中的教學場所應達到300平方米以上(教學面積不少于校舍建筑總面積80%)；無危房，有良好的照明、通風條件，桌椅、講臺和黑板設施齊全；培訓機構的實踐教學設備權屬應為自有；有滿足實習教學需要的實習操作場所，符合環保、勞保、安全、消防、衛生等有關規定及相關工種的安全規程；招收住宿學生的，其食宿場所應符合環保、安全、消防、衛生等有關規定。

3、應具有滿足教學和技能訓練需要的教學、實習、實驗設施和設備，有充足的實習工位。

4、應具有與培訓專業(職業、工種)相對應的教學計劃、大綱和教材。職業資格培訓的教學（培訓）計劃、大綱和教材應符合國家職業標準。自編的教學（培訓）計劃、大綱和教材應經過專家論證，并報審批機關備案后組織實施。

5、舉辦者應有穩定、可靠的經費來源：固定資產應達到20萬元以上，注冊資金10萬元以上。（固定資產的評估應以舉辦者自有培訓場所的房產、培訓設施設備等與辦學有關的資產）。

（五）有與所申請的職業培訓活動相適應的教師、管理人員:

1、應配備專職校長。校長應沒有受過刑事處罰，具有較高政治素質和管理能力,年齡不超過65周歲,身體健康,不得在校外兼職。應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職務任職資格或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷，熟悉國家職業培訓工作和法律法規。

2、專職教學管理人員應具有大專以上文化程度及中級以上專業技術職稱或三級以上國家職業資格，有2年以上職業教育培訓工作經歷。

3、配備從事職業指導和就業服務的相關人員。財務管理人員應具有財會人員資格證書。

4、配備專(兼)職教師隊伍。專職教師一般不少于教師總數的1/4。每個培訓專業（工種）至少配備2名以上理論教師和實習指導教師。理論課教師和實習指導教師均應具有與其教學崗位相應的教師上崗資格。

（六）舉辦專業性較強、對公民身心健康、安全影響較大的培訓須經政府有關行政管理部門審核。民辦培訓機構不得舉辦軍事、警察、宗教、政治等類培訓。

第三章設置申請

第六條申請舉辦民辦培訓機構的，由申辦者向審批機關市人力資源和社會保障行政部門提交以下申報材料，并對申報材料的真實性負責。

第七條申請辦學應提交下列材料:

（一）辦學申辦報告。內容主要包括：舉辦者簡況、擬辦學校名稱、擬任法人代表、校長、辦學校址、擬設專業、培養目標、辦學規模、辦學層次、辦學條件(設施設備等)、辦學形式等；舉辦者為單位的應加蓋單位公章，舉辦者為公民個人的應由本人簽字。

（二）舉辦者的資格證明文件。社會組織舉辦的，應提供法人證書、營業執照、組織機構代碼證的原件及復印件(其中：國家事業單位投資辦學，還應提交上級主管單位同意其辦學的證明文件；國有企業、國有控股企業和國資參股企業投資辦學，還應提交國有資產監督管理機構備案證明文件)；個人舉辦的，應提供身份證、戶口薄；對公民個人和外地市社會組織申請辦學的，還需由本市有經濟能力的社會組織或公民提供經濟擔保。擔保協議應符合《擔保法》有關規定，并經本地公證部門公證。(擔保資產額不能小于申請民辦培訓機構的注冊資金,并簽訂擔保協議和出具擔保人的相關證明材料)；聯合出資舉辦的，提供聯合辦學協議，協議中要明確辦學宗旨、培養目標以及各方的出資數額、方式、各自權利、義務和爭議調解解決方式，并確定其中一方為主辦者。

（三）學校董(理)事會或者其他形式決策機構首屆會議決議（應寫明時間、地點、參加人、決議內容，包括通過學校辦學章程的決議、選舉董(理)事長和任命校長的決議、全體成員簽字）；董(理)事會成員花名冊、身份證和簡歷；舉辦者與其他成員的聘用協議書。

（四）各項管理制度(包括辦學章程、發展規劃、教學管理、教師管理、學生管理、財務及衛生安全管理、設備管理以及校園安全應急預案等項制度)。

（五）辦學場地證明。自有辦學場地需提交相應的房屋和土地產權證明復印件（應加蓋公章）；租賃場地應提交出租方的房地產產權證明的復印件（需加蓋產權單位公章）、租賃協議（租賃協議應寫明校舍租賃總面積、租賃期限和租賃用途）。消防部門出具合格的證明，教學場所必須要有兩個保持暢通的疏散通道(場所分配使用說明書)。

（六）擬設置專業相對應的教學設備、設施清單（注明詳細名稱、型號、數量和權屬）,以及教學設備的合法有效的權屬證明；

（七）每個專業的教學計劃中應寫明教學目標、開設課程、授課時數、教學安排、使用教材書目、考核方式。

（八）辦學資金證明應提交法定資產評估和驗資機構出具的固定資產評估報告和驗資報告。

（九）擬任校長的資格證明及《民辦職業培訓學校校長核準表》。資格證明包括簡歷表、身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業技術職務資格證書或三級以上國家職業資格證書、2年以上職業教育培訓工作經歷證明、公安機關出具的無刑事記錄和不良行為的證明材料。

（十）專職教學管理人員的花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、大專以上學歷證書、中級以上專業技術職稱或三級以上國家職業資格證書、2年以上職業教育培訓工作經歷證明。(其中財會人員應另提供從事財會資格證書；職業指導和就業服務人員提供職業指導和就業證書。)

（十一）所設專業的專兼職教師花名冊及資格證明。資格證明包括身份證、學歷證書、相對應專業的技術職稱證書或三級以上國家職業資格證書；

（十二）使用規范名稱,即“市+字號+（專業領域）+職業培訓學校(或中心)”，且中外文名稱應一致；并提供民政部門出具的《民辦非企業單位名稱預先核準通知書》原件及復印件。

（十三）填寫《民辦職業培訓學校辦學審批表》。

以上所提交材料中的各類證照、文件，均應提供原件和復印件。對不宜留作檔案的原件，可在審批機關核對后予以退還。所有復印件均應由原件所有者簽字或蓋章，并注明用途。

第八條培訓機構聘任教師、職員，應當簽訂合法、公正的聘用合同，保障其工資、福利待遇，辦理社會保障和醫療保險等。

第四章評估審批

第九條審批機關受理舉辦者的辦學申請后，組織專家對舉辦者提供的辦學申請材料以及實際辦學條件和辦學能力進行實地評估認定，并根據本市職業培訓發展規劃、結構布局和需求等進行審批。

第十條經批準的民辦培訓機構，由審批機關發給《民辦學校辦學許可證》。

第十一條民辦培訓機構的名稱應規范。名稱一般應為“市職業培訓學校(或中心)”，不得稱做“XX學院”。

第五章變更與終止

第十二條民辦培訓機構變更有關內容，應按下列程序辦理。

（一）變更舉辦者。須按辦學章程規定的議事規則，并在進行學校財務審計清算后，由決策機構董(理)事會等作出變更決議，由舉辦者向審批機關提出變更申請。經審批機關核準、登記管理機關辦理變更手續后，新舉辦者方可開展辦學活動。

申請變更舉辦者，需提供下列材料：

1．變更申請報告；

2．決策機構同意變更舉辦者的決議；

3．會計事務所出具的《財務審計報告》和《清算報告》；

4．資產變更驗資報告；

5．舉辦者變更的有關協議書；

6．新舉辦者的相關資質證明材料；

7．新決策機構成員名單；

8．變更后的新辦學章程；

9．變更登記表。

（二）變更法定代表人。須進行離任財務審計，經決策機構同意后，報審批機關核準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．擬任新法定代表人的基本情況及資格證明；

3．原法定代表人離任財務審計報告；

4．決策機構同意變更法定代表人的決議；

5．變更登記表。

（三）變更機構名稱、辦學范圍(辦學層次、辦學專業)。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更申請報告；

2．變更登記表。

3．擬變更的新名稱需先經民辦非企業單位登記管理機關預核。若擴大辦學范圍，需提供師資、設備、教學大綱等相關資質證明材料。

（四）變更校長（負責人）。由決策機構提出，報審批機關批準。需提交如下材料：

1．變更校長的報告；

2．擬任新校長基本情況及資格證明；

3．變更登記表。

如果校長同時是民辦培訓機構的法定代表人，即按變更法定代表人的要求辦理。

（五）變更辦學地址。由決策機構提出，報審批機關批準。審批機關組織專家實地考察。需提交如下材料：

1．變更報告；

2．辦學場地證明材料；

3．變更登記表。

以上五項變更事項不可同時進行。如民辦培訓機構在一年內連續變更（一）、（二）、（三）項內容的任何二項，都應按新的辦學機構審批。

第十三條凡有變更項目的民辦培訓機構，應向審批機關提供原辦學許可證（正、副本）換領新證或由審批機關在副本上填寫變更記錄。涉及民辦非企業單位登記內容，應及時向登記機關申請變更登記。

第十四條民辦培訓機構有下列情形之一的，應終止辦學。

（一）因故無法開展正常的培訓教學活動的，舉辦者或校董(理)事會根據學校章程規定要求終止，經審批機關批準的；

（二）違反《民辦教育促進法》及其他法律、法規，被吊銷辦學許可證的；

（三）因資不抵債無法繼續辦學的。

第十五條民辦培訓機構終止時，由審批機關收回辦學許可證和銷毀印章，并辦理注銷登記。

第六章監督管理

第十六條民辦培訓機構領取《民辦學校辦學許可證》后，需辦理法人登記、組織機構代碼證，進行稅務登記。將刻制印章的式樣、開戶銀行及帳號報審批機關備案。

第十七條民辦培訓機構必須依據《辦學許可證》規定的職業（工種）、層次及辦學地點開展培訓。

第十八條民辦培訓機構應當設立董(理)事會，作為培訓機構權力(決策)機構。培訓機構實行董(理)事會領導下的校長負責制。民辦培訓機構應按審批機關核準的學校章程規范辦學行為和內部管理。

第十九條民辦培訓機構開展辦學活動所使用的名稱須同審批機關核準的名稱相一致。

第二十條民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當真實、準確。招生簡章應當載明民辦培訓機構的名稱、辦學許可證編號、培訓項目、辦學地、培訓時間、收費標準、證書發放等事項。

民辦培訓機構的招生簡章和廣告應當在前向原審批機關備案。的招生簡章和廣告應當與報備案的材料一致。民辦培訓機構未經備案或虛假招生簡章和廣告的，由審批機關會同有關部門依法予以處理。未能履行招生簡章和廣告的有關承諾的，應當承擔相應的民事責任。

第二十一條民辦培訓機構的收費項目和標準，應報價格管理部門備案并公示。在交費時應將有關退費辦法向學生進行公示，并與學生簽訂退費協議，退費時依照協議處理。

第二十二條民辦培訓機構應當建立辦學有關檔案。主要建檔資料包括：學員學籍管理制度、學籍卡片和學員結業成績檔案；批準設立和登記的文件資料、學校招生簡章和廣告；設置的專業、實施性的培訓教學計劃、選用的教材；教學管理制度；相關部門的年檢（審）資料；出資人取得合理回報的決定、向社會公布的與其辦學水平和教育質量有關的材料、財務狀況等。

第二十三條接受職業培訓的學員，經培訓的職業培訓機構考核合格，發給由審批機關審核批準的《職業培訓結業證書》；經職業技能鑒定合格的學員，由審批機關頒發給相應等級的《國家職業資格證書》。

第二十四條突發事件與安全事故報告制度。各民辦培訓機構凡發生突發事件或學員發生安全事故須妥善處理，并及時報告審批機關。對于瞞報、不報的民辦培訓機構將根據已發生情況的程度進行通報批評、責令限期改正或責令停止招生、情節嚴重者將吊銷《辦學許可證》。

第二十五條審批機關組織有關人員定期或不定期地對民辦培訓機構進行檢查、督導、評估，加強對民辦培訓機構的管理監督。

第二十六條民辦培訓機構有下列情形之一的，由審批機關獨立或聯合其他管理部門依法處理：責令期限改正，并予以警告；有違法所得的，退還所收費用后沒收違法所得；情節嚴重的，責令停止招生，吊銷辦學許可證；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

（一）擅自分立、合并民辦培訓機構的；

（二）擅自改變民辦培訓機構名稱、層次、類別、校址、舉辦者、法定代表人的；

（三）非法頒發或偽造培訓結業證書、國家職業資格證書；

（四）虛假招生簡章或者廣告，騙取錢財的；

（五）管理混亂，嚴重影響教育教學秩序，侵犯受教育者的合法權益，造成惡劣社會影響的；

（六）提交虛假證明文件或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證的；

（七）偽造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證的；

（八）惡意終止辦學，抽逃資金或挪用辦學經費的；

（九）舉辦者虛假出資或者在培訓機構成立后抽逃出資。

（十）辦學條件明顯不能滿足教學要求，教育教學質量低下，學校管理混亂，未主動采取措施改進的；

（十一）校舍或者其他教育教學設施、設備存在重大安全隱患；

（十二）未按照要求進行會計核算、編制財務會計報告，財務資產管理混亂的；

（十三）拒不接受或者不按照規定接受政府職能部門管理監督檢查的；

（十四）存在其他嚴重違反教育法律、法規的行為。

第七章附則

第二十七條本辦法未盡事宜，按照《中華人民共和國民辦教育促進法》、《中華人民共和國民辦教育促進法實施條例》等相關規定執行。

篇4

論文摘要：本文對美國社區學院職業培訓模式進行研究，分析了其教育對象與招生制度、專業設置與課程教學等方面，從而在此基礎上提出了3點建議：充分調動有利的社會資源，與企業加強合作；根據社會職業需求的變化，適時更新課程教學滿足不斷變動的職業需求；建立開放型職業教育體系。

雖然職業技能培訓發展的過程中，各個國家有其特有的歷史文化傳統、教育管理模式制度，政治經濟狀況也不盡相同，這勢必會導致相應職業教育的發展呈現出百花齊放的場面，格局特色，自然不可隨意的照搬照抄。但不可否認的是，“拿來主義”自然不可取，但是為什么就不可以借鑒呢？答案肯定是否定的。我們所應做的是取其精華，去其糟粕。通過對國外尤其是美國高職學校職業培訓模式的研究，探討其學院經費的來源，分析其課程的設置與培訓內容、方式，找出自我發展的可借鑒的經驗，從而取長補短，大力地發展自我。

1美國社區高職學校職業培訓發展概況

美國，這一發達國家，可謂人才濟濟，而其主要的職業技能人才來源于發達的社區學院系統。眾所周知的“土地贈與運動”這一偉大的革新，極大地促進了美國經濟社會的發展，而社區學校系統也與其并列成為教育史上另一次偉大創新。

20世紀初，工業發展與高等教育兩者之間出現了矛盾，而傳統的學院式單一教育已不能再滿足其要求，為此，美國芝加哥大學校長W.R.HARPER提出將四年制大學分成兩個部分，一個是大學學院，一個是學術學院，后又改名為初級、高級學院。顧名思義，初級學院主要負責大學一二年級的教育，高級則為三四年級的教育。如此，解決了三四年級以及研究生對學術學習的要求，可以集中主要力量將其辦好，同時又可使大多數學生完成初級教育后可以直接工作。此后，又陸續出臺了《史密斯?休斯法案》和《喬治?迪安法案》等多項法案，聯邦政府開始大力支持初級學院的建立，二戰后，則進一步將其更名為“社區學院”。其規模在不斷地擴大。

2美國社區學院招生對象及其制度

在美國，其社區學院面向社區，并服務于社區，十分重視當地社區的經濟社會發展，因而其招收的對象與招生要求都相對寬松，各年齡人群均可入學，且沒有入學考試。其招收對象主要為：(1)準備就業的高中畢業生，具備高中文化基礎及相關專業知識、技能基礎；(2)進修人員，無論是出于對職業的適應，還是出于工作需要，抑或是出于晉升的目的（在美國，要想得到職務或技術級別方面的晉升，必須要參加進修或考試，因而此方面的生源較多）；(3)轉業或改行人員。由于產業結構的調整、變化，許多人員不得不重新學習，接受培訓，以適應新的崗位。而其招收制度也是為開放式招生，即只要是申請接受教育者都可注冊學習。在學院所在社區內的已滿18周歲持有中學畢業證的人員均可被錄取。此種模式為許多想進行深造的人員提高了很好的平臺，但其從另一方面也因受教育者的文化程度等方面的不同，而給教育教學帶來了困難，使許多學生不能順利地完成學業。

3美國社區學院教育內容與課程設置

美國社區學院的主要目的是面向社區，服務社區，因而為更好地適應當地社區對人才的需求，其設置了嚴格的督導體系，來切實的保證其在課程設置、專業規劃等的合理性、實用性。組織結構上，其設有董事會（也叫校務管理委員會），而其組成人員則主要為對當地經濟社會發展情況了然于胸的成功人士。對于各個系科也有相應的專業顧問委員會，也都是聘用專家、技術人員、管理人員、工程師，他們則來自于當地的企業、公司、工廠、市政機構、勞動部門、農場等，并且賦予他們絕對的監督發言權。而且，其專業課程設置也是經過反復調研反復實驗考證而正是設置的，其重視程度非同一般，且實施力度也大。舉例來說，在毗鄰加州內有一個好萊塢影城，為了服務于社區中的這一行業，其內的FULLERTON社區學院專門開設了高級動畫設計課程。值得一提的是，DACUM”課程開發方法是許多學院進行課程設計時的有力手段，這個課程開發系統的基本原則是要充分達到產業界對培訓人才的要求，然后由專門經過訓練的人員分析研究某一個具體職業的工作人員的任務職責，考量此職業的工作人員所需具備的專項專業能力以及綜合能力，再以一定的形式將其描述出來，便于學院以此來開始課程。通過以上介紹，也可看出，此種課程設置系統可以使學院更了解當地的社會經濟發展，從而設置更有針對性的課程。 　此外，其課程教學內容的安排也十分重視綜合能力的培養，為了既滿足當地經濟社會發展的需要，也能滿足學生對就業方向方面的要求，其主要開設的課程可分為三大類：副學士學位課程（兩年教育，學生畢業后可參加工作，也可選擇進入大學繼續深造）、職業培訓證書課程（有兩年、一年、短期培訓，其內容也主要是工作知識及技能）、學徒培訓課（專業培訓內容可由學員自學選擇）。課程涵蓋農業綜合企業、建筑工程制圖、公共衛生、技術培訓、工商業、市場營銷、服務行業等各個領域。

其教學管理也是相當嚴格，對于教師的選擇也是層層把關。但其也相對靈活，教師既可兼職（一般占到60%）也可專職。兩者都有嚴格的認證，審批。由于嚴謹的教學管理，其培訓出的學員都有十分強的實踐能力，能很好的將知識融會貫通，將其運用于實踐，開拓創新，使其服務社會，畢業生的就業率很高， 70%以上的學員都是目前的工作十分滿意，企業也對學員的專業能力、綜合能力十分認可。

4借鑒美國社區學院職業培訓模式發展我國職業培訓

4.1充分利用社會資源，建立高效的人才培養體系

我國現在的職業教育培訓面臨的現狀是企業公司急需高水平的專業技能人才，而不斷擴大招生規模的高職院校培養出的學員實際操作能力、專業能力、綜合能力卻普遍偏低，不能立馬為企業所用，社會上大量涌入各種看似高學歷的人才，但卻無法滿足社會經濟的需要，出現有充足畢業生源，卻仍技工人才短缺的局面。因此，要立足于積極培養社會技能人才，與企業內部培訓、社會培訓有效地溝通交流，與其建立聯系，來互補互進。培訓學校人才培養、課程設置與企業對人才的需求相結合，便可使企業積極地參與進來，為技術培訓提供大量的人力財力支持，形成有效地合作。

4.2學習社會培訓機構，建立靈活、開放的培訓系統

目前社會經濟、科學技術日新月異，不斷涌現出大量的新型技術職業。而且，社會流動性在不斷地加大，產業結構在不斷地調整，許多人才在不斷地變動職業，這勢必要建立起靈活、開放的培訓體系，不斷調整更新培訓內容，對新工藝、新技術設置相應培訓課程，來滿足不斷變動調整的職業需求，滿足不同年齡、不同工作、不同層次人群對知識、對技能水平的教育需求。

但是新工藝出現后，若完全有學校編寫教材，設置課程，組織師資隊伍，購買設備設施等，無論在財力上還是時間上可行性都不大。但是社會上的一些培訓機構則十分敏銳，能較快地形成新的培訓方法，開展新的培訓內容以適應新工藝的要求。而且，社會培訓機構對年齡學歷等要求都沒有限制，我們應充分地與其聯系交流合作，實現雙方的互利共贏。

4.3更新、調整教學內容，完善課程體系

職業培訓的目的便是要為社會經濟發展提供高素質的人才，因而必須要以當地對人才的需求為依據，適時地調整教學內容，增設新的專業，形成特色專業優勢。對于國家有統一要求的技能培訓則按設定的內容組織教學。同時按照理論教學與實踐教學并重的培養原則，適時適當增設實習、實驗、實訓課程。實行彈性學制，摸索出特色專業教學、人才培養模式。對于教材的編制，也要充分對其實用性、學生的接受效果進行反饋，并對結果進行分析研究，不斷改善。

人才的培養不是一朝一夕的事，各個國家有各個國家不同的文化背景等差異，但不意味著不可學習借鑒，關鍵是如何取其精華。

參考文獻：

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篇5

關鍵詞　汽車服務工程　實踐環節　探討　實踐

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A

近年來，隨著我國汽車制造業的迅猛發展，汽車服務業呈現出前所未有的活力，各種新技術、新結構、新設備層出不窮，從事汽車服務業的人才也出現了供不應求的現象。但傳統的汽車服務行業從業人員，由于知識結構的原因已經逐漸無法適應新的需求，汽車服務業迫切需要大量理論基礎扎實，分析、解決實際問題能力強的汽車后市場應用型人才。在這種情況下，汽車服務工程專業適應社會發展的要求應運而生。自2003年以來，先后有吉林大學、同濟大學、長安大學、武漢理工大學等多所高校開設了汽車服務工程專業或相近專業，招生規模也越來越大。我校汽車服務工程專業也于2007年開始招生。

相對于其它專業，汽車服務工程專業的發展歷史較短。因此，無論是專業的定位，還是教學大綱的制定、教學計劃的執行以及實踐環節的安排，均不夠完善。特別是實踐教學環節，因為傳統觀念、經費、師資力量等因素的制約而無法正常開展。為了真正實現汽車服務工程專業人才培養目標，解決市場需求與人才培養之間的矛盾，培養出能滿足社會需要的應用型專門人才，對汽車服務工程專業的實踐教學環節進行探索和研究勢在必行。

1 實踐教學環節的重要性

實踐教學是學校培養面向生產、運用、管理和服務第一線需要的應用型人才的重要組成部分，也是學校教學計劃中規定必須完成的教學環節。汽車服務工程的實踐教學環節主要包括：課程實驗、課程設計、社會調查、參觀實習、教學實習、生產實習、畢業設計（論文）等內容。這些實踐教學環節的完成既是人才培養環節的重點，又是教學實施環節的難點。與理論教學一樣，實踐教學環節對人才的培養具有同等重要的作用，對于汽車服務工程這樣的應用型專業，更是保證教學質量和完成培養目標的重要因素，其作用比起理論教學可以說是有過之而無不及。

汽車服務工程專業的實踐教學環節的如果不能正常開展或者是開展的效果不佳，會造成如下后果：教學效果差，學生分析問題、解決實際問題和動手操作能力的缺乏；與社會需求完全脫節，市場需要的人才與高校培養的人才、用人單位期待與大學生期望的錯位現象。

由此可見，只有認真落實實踐教學的各個環節，努力提高實踐性環節的教學質量，才能保障整個教學質量，進而保證合格的應用型專門人才培養目標的實現。

2 實踐教學環節存在的問題

2.1 教學計劃設置不合理

（1）現有的汽車服務工程專業大部分仍然沿襲著汽車運用工程專業的內容，課程設置上不能體現汽車服務工程專業的專業特點和特色。如有些僅僅是在汽車運用工程專業的基礎上增加幾門經濟、管理方面的課程，雖然符合社會發展對汽車服務工程專業的要求，但某種程度上反倒削弱了汽車服務工程專業的培養特色，培養出的學生似乎什么都懂一點，而在崗位上又不能獨擋一面。

（2）教學方法、方式陳舊，只重視理論知識的灌輸，而缺乏素質教育和實際應用能力的培養，理論與實踐脫節的現象嚴重；實驗課時占教學總課時的比例較小，或者是以教師的演示為主，不能保證每個學生都有充足的時間親自動手操作；理論課和實驗課不同步、專業教材內容陳舊、單一。

2.2 實踐教學環節的硬件條件缺乏

（1）汽車服務工程專業由于其專業特性，所需的實驗經費投入比較大。受經費的限制，目前部分院校的實驗條件比較落后，缺乏校內實習基地，實驗室條件差，實驗設備嚴重不足且比較陳舊，仍以老式的解放、東風汽車作為主要的實習車型，根本談不上與日新月異的汽車結構和先進技術接軌。

（2）校外實習不能落實到位。校外實習是學生接觸社會、了解社會的一個橋梁，但是在開展校外實習時，因為或多或少影響到企業、單位正常的工作秩序、增加管理者負擔，大部分單位都不樂于接受，基本是“打一槍換一個地方”，沒有穩定的校外實習基地，很多時候校外實習都只是走形式，無法達到實際效果。

2.3 師資隊伍不盡合理

目前，從事實踐教學的教師主要有兩種，一是理論課老師兼任實踐教學或者是專門的實驗教輔人員，他們大部分都是科班出身，專業理論知識比較扎實，但其本上都是畢業以后直接到高校從事教學工作，缺乏足夠的實踐經驗，在教學中很難真正做到理論聯系實踐：另一種教輔人員來自工廠和企業，他們具有比較豐富的實踐經驗，但是專業理論知識稍顯不足，不能滿足汽車新技術的教學要求。

3 加強實踐環節建設的幾點措施

工學院始終堅持把實踐性教學與理論教學擺在同等重要的位置，從保證教學質量和人才培養目標的高度，結合汽車服務工程專業的實際，整合校內外資源，認真落實實踐性教學的各個環節，努力提高實踐環節的教學質量。

3.1 加大投入建設好實驗室

（1）重視汽車服務工程專業的實驗室建設，把實驗室的建設作為實踐環節建設和專業建設的重點。自2004年開始，共投入340萬元開展汽車專業實驗室建設，已建成發動機構造實驗室、汽車運用實驗室、汽車檢測實驗室、燃油系統實驗室、汽車修理實驗室、汽車底盤實驗室、汽車電控實驗室、測功實驗室等七個車輛類專業實驗室，共有設備332臺（套），其中，96%的設備都是目前較為先進的設備。目前，學校投資100萬元的車輛逆向工程實驗室將在2013年前交付使用，從而構成一個完整的汽車服務工程實驗教學環節。

（2）在管理方面，制定和完善了《實驗室工作實施條例》、《實驗室安全工作規則》、《實習教學管理規定》、《實驗教學管理規定》、《校外教學實習基地遴選及管理辦法》等各項實踐環節的規章制度，進一步規范了實驗室的管理，提高了設備的利用率。

3.2 積極開拓實踐教學基地

教學實習和生產實習是汽車服務工程專業培養環節的重要組成部分，不僅對學生動手能力和創新能力的培養起到重要作用，也是學生接觸社會的重要橋梁。

為大力提高辦學的條件，工學院在校內建立了一個汽車服務工程專業的實習基地——東方駕駛員培訓學校，擁有東風、解放、桑塔那、捷達、富康等車型20多輛，并投資500萬元建設了1450平米的汽車服務工程實訓中心。

在建好校內實踐教學基地的同時，學院還積極拓展校外實習基地。目前，長沙市共有各類汽車維修企業超過1000家，其中包括一些著名汽車制造廠家的4S店，這些專業的汽車服務企業中技術人員素質高、設備先進、管理嚴格，不但具備汽車檢測與維修日常所需的各種設備，而且能讓學生在實習中更好地熟悉汽車服務企業的管理模式和銷售策略，真實感受工程實踐環境，了解企業要求員工所具備的專業核心能力，這種與應用型人才培養相適應的實際環境，是開展實踐教學的最佳場所。為了與企業開展長期穩定的合作，學院為企業提供了技術培訓和技術咨詢服務，并向企業輸送優秀畢業生。校企雙方本著互利互惠、優勢互補的原則，實現了雙贏。自2004年以來，工學院先后與長沙市人汽公司、華洋、一汽大眾、申湘、永通、瑞寶、藍天等企業簽訂了長期合作協議書，建立了穩固的校外實習基地。

3.3 加強“雙師型”教師隊伍建設

應用型本科教育的培養目標和社會需求，決定了應用型本科教育必須培養復合型的應用型人才，而要實現這一目標，就必須擁有一批既具備扎實的基礎理論知識和較高的教學、科研能力，又具有較強的專業實踐能力和豐富的實際工作經驗的“雙師型”教師隊伍。

為此，學院采取一系列措施，建立了一支“雙師型”教師隊伍。不斷提高教輔人員的地位，樹立實踐教學教師和理論教學教師在高校中處于同等重要，甚至在一定程度上比理論課教師更加重要的思想，并每年都選派汽車服務工程專業的教輔人員參加汽車服務工程的年會以及各類培訓交流活動；重視理論教師的學習培訓，要求擔任專業課程的教師必須要深入汽車維修企業進行實踐，鼓勵專業教師到相關企業擔任一定的技術職務；鼓勵現有教師，特別是青年教師，向“雙師型”教師努力，積極參加如德國大師傅、汽車維修高級技師、汽車高級估價師、汽車高級營銷師等職業技能培訓和等級考試，從而增強教師的應用能力知識結構；改變用人觀念，從汽車服務企業引進高級技術人才到學校從事相關的實踐教學工作，依托企業、兄弟高校和科研院所建立一支兼職教師隊伍。2010年，工學院的一名教輔人員制作的《自動變速器結構與工作原理》獲得中南地區多媒體課件大賽一等獎。

3.4 創建良好的汽車文化氛圍

積極開展汽車文化建設能培養和提高學生對專業的熱愛， 開闊學生的視野，激發學習的興趣和主動性。學院在為學生們提供良好的硬件條件的同時，也為學生創造了一個良好的汽車文化氛圍。由團總支、學生會牽頭，成立了由專業教師擔任指導老師的汽車協會，在校內開展各種汽車文化活動，如汽車圖片攝影、汽車影片展播、汽車維修保養知識宣傳、交通法規及交通安全知識教育宣傳等系列活動；同時，汽車協會還走出校門，到汽車服務企業和一線汽車生產場地開展社會調研和參觀學習等活動，不僅豐富了廣大師生的校園文化生活、普及了汽車知識，同時，在良好的汽車文化氛圍中，汽車服務工程專業的學生也對專業的前景充滿了信心。

4 結束語

基于應用型人才培養目標的汽車服務工程專業是一個新設置的本科專業，其實踐教學體系還不是很成熟，湖南農業大學工學院通過對實踐教學各個環節的改革和建設，充實和加強實踐教學的內容，以此來提高教學的效果，使之成為與汽車服務技術發展相適應的實踐教學體系，從而培養出能夠適應21世紀發展需要的高素質的應用型專業人才，為促使我國汽車產業更快更好地發展做出應有的貢獻。

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