家政服務基本常識范文

導語：如何才能寫好一篇家政服務基本常識，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

家政服務員培訓計劃(一)

一、培訓任務

家政服務員培訓旨在使沒有家政服務知識的人通過培訓，初步掌握家政服務基本理論知識和服務本領，較快勝任一般家庭的服務工作。

二、培訓對象

女性年齡18周歲以上45周歲以下，身體健康，準備從事家政服務工作的中國公民，可參加家政服務員培訓。

三、培訓方式與時數

采用集中培訓與自學、統一考試相結合的培訓方式，集中培訓與自學時數比例。

備注：“理論知識培訓”主要完成理論知識部分培訓的任務;“專項技能培訓”主要完成專項職業技術培訓的任務。

四、考核要求

(一)考核標準

1.家政服務員培訓合格考核標準

(1)基礎理論考核標準(根據試卷的答題標準給予評分)：

掌握家政服務的定義和主要內容;家政服務員的職業操守;了解家政服務相關法律常識;掌握相關安全和衛生常識。

(2)專業技能考核標準：

會使用日常禮貌用語;

會制作兩種以上主食、五種以上的家常菜;

懂得家庭居室清潔衛生的基本要求和工作步驟，能使居室整齊清潔、廚房衛生間整潔無異味;

會鑒別服裝面料，并科學合理地予以分類洗滌(按照衣物特性用洗衣機或手工洗滌)、晾曬、收藏。

會使用一般的家用電器(電視機、電冰箱、電風扇、電飯鍋、吸塵器、電熱水器)及燃氣具(燃氣熱水器、煤氣灶);

懂得常見花卉養護、一般家庭寵物的飼養;

掌握有害生物防治的基本常識(如滅蟑螂、蒼蠅、老鼠);

掌握基本的護理產婦、新生兒的技能;

掌握嬰幼兒生理心理特點，能安全看護嬰幼兒;

能對老年人進行飲食起居護理。

能對病人進行簡單的生活護理。

五、培訓工作的原則與要求

(一)培訓工作的基本原則

1、實用性原則。根據各級家政服務員的實際需要，解決學員應知應會的問題。

2、實效性原則。注重理論知識與實踐相結合，加強能力培養，克服純學術性教學的傾向。

3、靈活性原則。形式多樣，方法靈活，除采用課堂講授外，可適當采用參觀考察、研討等方式，使學員開闊思路和眼界。

家政服務員崗前培訓教學內容綱要、課時及授課教師

家政服務員培訓計劃(二)

培訓目標：初級家政服務員

一、培訓課時：

總課時數(180)學時

理論授課(100)學時

技能授課(80 )學時

二、課程設置和要求

(一)應知知識要求

1. 基礎知識

三、培訓教學計劃安排表

四、考核方法

1、單元測試

2、結業考試

3、國家技能鑒定

家政服務員培訓計劃(三)

為解決失業農民工和下崗職工的就業問題，并提高他們的再就業能力，更好地促進我市家政服務業與和詣社會的發展，針對當前我省失業農民與下崗職工的現狀，及全國和我省家政服務業的現狀，利用湖南商務職業技術學院教學、設備與其它相關資源優勢，通過在校集中面授、專家現場指導與技能訓練等理論與實踐相結合的培訓方式，定期對我省新農村初、高中畢業生，返鄉和下崗農民工，省直單位下崗職工組織開展家政服務員相關知識與技能培訓，以提高他們的綜合素質與相關技能，決定舉辦家政服務員培訓班。考慮到培訓對象的地域、年齡、性別、經濟條件及受教育程度等方面的差異，特分初級、中級與高級家政服務員三個層次的培訓。現就初級家政服務員培訓制定如下計劃：

一、培訓目標

通過培訓，使受訓人員具備以下條件：制作家庭餐，進行家居清潔，洗滌擺放衣物;同時掌握“照料孕、產婦”、“照料嬰幼兒”、“照料老人”、“護理病人”(四項中任選一項)的基本知識與基本技能。

二、培訓對象

新農村初、高中畢業生，返鄉和下崗農民工，省直單位下崗職工。

三、培訓時間

每期150標準學時。

四、培訓內容

1、社交禮儀：言談舉止;人際交往;家庭人際關系。

2、制作家庭餐：制作主食;烹制菜肴。

3、家居清潔：清潔家具;清潔家具及用品。

4、洗滌擺放衣物：洗滌衣物;擺放衣物。

5、照料孕、產婦：照料孕婦;照料產婦。

6、照料嬰幼兒：主食料理;生活料理;異常情況應對。

7、照料老年人：飲食料理;生活料理;異常情況應對。

8、護理病人：飲食料理;生活料理;異常情況應對。

五、培訓方式

1、學校面授。分批次組織相關人員到學校對培訓人員進行集體面授。

2、實地訓練與考察。培訓期間，組織受訓人員進行現場技能訓練，加強受訓人員對相關知識與技能的認識、理解及掌握。

3、理論教學與情景模擬教學相結合。

4、理論教學與穿插案例相結合

家政服務員培訓計劃(四)

一、課程任務和說明

通過培訓，應使培訓對象掌握初級家政服務員的理論知識和操作技能。培訓完畢，培訓對象應能夠獨立完成制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物等工作，并有選擇性地掌握照料孕、產婦、照料嬰幼兒、照料老年人或護理病人的基本知識和基本技能。

在教學過程中，應以理論教學為基礎，注重實際操作技能的訓練。教學方式應以情景模擬教學法為輔助手段，以實際操作演練為教學重點。制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物是家政服務工作的基本內容，是每個家政服務員必須完成的基礎性工作，應強化訓練，使每個培訓對象都能通過基礎性知識和技能的培訓。在此基礎上，使培訓對象掌握1至2項專業選修課程的知識與技能。

二、教學目標

依據《國家職業標準》中對初級家政服務員的理論知識與實踐技能的要求，通過培訓，使培訓對象掌握職業道德，擇業與就業、相關法律法規常識，掌握社交禮儀、制作家庭餐、家居清潔、洗滌擺放衣物、照料孕、產婦、嬰幼兒、老年人以及病人或護理病人的相關知識與技能。

三、課時安排

1、課時安排：150標準課時。

理論知識課占總課時的40%。理論知識各部分的比重為：職業道德10%，基礎知識30%，制作家庭餐15%，家具清潔15%，洗滌擺放衣物10%，照料孕、產婦、嬰幼兒、老年人與護理病人20%。

操作技能課占總課時的60%。操作技能各部分的比重為：社交禮儀3%，制作家庭餐25%，家居清潔25%，洗滌擺放衣物15%，照料孕、產婦、嬰幼兒、老年人與護理病人32%。

2、授課形式：以理論授課為基礎，以情景模擬教學為輔助手段，以實際操作技能演練為教學重點。

四、教學大綱內容

第一部分 基礎知識

(1)職業道德

教學要求：掌握家政服務員的職業道德與職業守則知識

(2)擇業與就業常識

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握家政服務員的擇業與就業常識。

(3)安全與衛生常識

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握與家政服務工作相關的案例與衛生常識。

(4)社交禮儀常識與能力

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握與家政服務工作相關的社交禮儀常識與能力。

(5)相關法律、法規知識

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握與家政服務相關的法律、法規知識。

第二部分 制作家庭餐相關知識與能力

(1)制作主食(和制面團的基本方法;餡料調拌常識;主食成熟性狀鑒別常識;燃氣灶具、高壓鍋、電飯煲、電冰箱和微波爐的使用方法)

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握烹飪原料及烹飪器具的方法和注意事項。

(2)烹制菜肴(采買記賬基本知識與能力;家庭常用刀工技法;菜肴成熟性狀鑒別常識與能力;常見調味品的使用;菜肴原料搭配常識與能力)

教學要求：掌握食物成熟性狀的鑒別、采買記賬的相關知識與技能

第三部分 家居清潔相關知識與能力

(1)清潔家具(家庭常見清潔用品和用具知識;家用電器的使用方法;常見清潔劑、消毒劑的使用方法)

(2)清潔家具及用品(家具擦試、清潔常識與技能;燈具清潔常識與能力)

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握家庭常見清潔、消毒用品和用具的使用方法與注意事項，以及家用電器的使用。

第四部分 洗滌擺放衣物

(1)洗滌衣物(服裝面料鑒別常識與能力;常見洗滌劑的性能用途;手工洗滌衣物的基本方法與能力;洗衣機使用方法)

(2)擺放衣物(常見衣物折疊方法;常見衣物擺放常識與能力)教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握服裝面料鑒別常識與能力、 常見洗滌劑的性能與用途、手工洗滌衣物的基本方法與能力、洗衣機的作用、常見的衣物折疊常識與能力。

第五部分 照料孕、產婦

(1)照料孕婦(孕婦生理變化基本特點;孕婦飲食常識;孕婦日常生活起居常識;孕婦盥洗與沐浴方法)

(2)照料產婦(產婦飲食基本要求;產婦日常生活起居常識;產婦盥洗與沐浴方法)

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握孕婦生理變化特點，孕、產婦營養常識，孕、產婦日常起居常識，以及她們的飲食制作知識與能力。

第六部分 照料嬰幼兒

(1)飲食料理(嬰幼兒人工喂養方法與能力;嬰幼兒進食、進水基本方法與能力;嬰幼兒餐具清潔方法與能力)

(2)生活料理(嬰幼兒盥洗基本方法與能力;嬰幼兒看護常識與能力;嬰幼兒衣物洗滌方法與能力;照料嬰幼兒便溺的基本方法與能力)

3)異常情況應對(緊急呼救常識與應對能力;外傷和燙傷緊急處理常識民應對能力)

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握嬰幼兒飲食料理、生活料理的基本方法與能力，以及異常情況應對的基本常識與能力。

第七部分 照料老年人

(1)飲食料理(老年人飲食特點;老年人進食注意事項;老年人進水注意事項;)

(2)生活料理(老年人生活特點;老年人性格特點;老年人居家注意事項;老年人外出注意事項;與老年人相處的基本方法)

(3)異常情況應對(老年人常見的意外情況;老年人常見外傷和燙傷緊急處理)

教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握老年人的飲食料理、生活料理的基本方法與能力，掌握異常情況應對的基本常識與能力。

第八部分 護理病人相關知識與能力

(1)飲食料理(病人飲食特點;給臥床病人喂水的基本方法與 能力;給臥床病人喂飯的基本方法與能力)

(2)生活料理(臥床病人盥洗方法與能力;臥床病人便溺護理方法與能力;體溫測量基本常識與能力;給臥床病人洗頭基本方法與能力;給臥床病人擦澡的基本方法與能力)

(3)異常情況應對(病人常見的異常情況;緊急呼救常識) 教學要求：通過培訓，使培訓對象掌握病人飲食料理、生活料理的基本方法與處理能力，以及異常情況應對的基本常識與能力。

服務員培訓計劃(五)

第一天 開歡迎會。人事主管帶領熟悉酒店環境、內部組織機構(認識相關領導)。學習著裝要求。學習禮儀規范。介紹本崗位的位置及上、下班時間、員工通道等等。

第二天上午大課，資深經理培訓酒店意識。第二天下午開始培訓酒店的應知應會。常用的禮貌用語及服務忌語。客房管理理論。

第三天 培訓了解領、交磁卡的手續，了解房態、接聽電話、敲門通報，使用磁卡開門，熟悉房間內物品擺放及設施設備與使用方法。

第四天 熟悉房型、朝向、消防設施的使用方法，及掌握走廊過道燈，空調開啟的時間和規定。

第五天 培訓如何準備工作車及熟悉車上物品的名稱、用途，了解清掃順序，即打掃房、貴賓房、走客房、住房、請勿打擾房、空房，注：請勿打擾房一般在下午兩點后進行打掃，先請領班打電話到房間詢問客人是否要打掃，如無人可請領班陪同進去打掃。

第六天 培訓查退房，遺留物品的處理，清掃客房的基本法，如抹塵要按從上到下，順時針或逆時針方向，抹布折疊使用，補充房內所需物品。

第七天 培訓細節服務，如打掃住房需注意事項，打掃途中客人回來時的處理，以及遇到客人要求開門需注重的事項。

第八天 培訓如何打掃衛生間，正確使用消毒藥水，補充物品。

第九天 培訓在工作中要學會自查，如物品是否有漏放，衛生間門是否呈45度，文件夾內信簽是否4張。

第十天 培訓如何填寫清掃表及交班本，大垃圾每天如何清理，與洗衣房聯系報送棉織品，及各營業點的電話號碼和營業時間。新員工培訓計劃第十一天 培訓整理工作間、服務臺、公共區衛生、花木、地毯的保養工作。

第十二天 培訓服務員的素質，如心理素質、職業素質、服務態度，不能因心情不好而影響工作，了解酒店領導和老顧客的名字、職稱、習慣，以便在日后更好地服務客人。介紹以往有關案例，如動用客人物品等的后果。

第十三天 培訓如何接收客衣、叫醒、加床、開夜床、服務。

第十四天 培訓個性化服務，服務員應想客所想，急客所急，要注意保密賓客和酒店的一切事務，有關案例分析。

篇2

為了認真落實好地委、行署地委發40號《關于印發(隴南地區農村富余勞動力*年輸轉規劃)的通知》精神，切實增加農民收入。地區婦聯決定從今年起，利用三年時間，力爭實現轉移女勞力60000名的目標。現結合我區婦聯工作實際，特作如下安排意見：

一、明確指導思想

指導思想：全區富余女勞務輸出工作要以黨的十六屆三中全會精神為指針，堅持以人為本的科學發展觀，以大力輸轉女勞力增加農村婦女收入，幫助農村婦女脫貧致

富奔小康為重點，努力加大培訓力度，提高外出務工人員素質，加強內創外聯，不斷拓寬社會就業渠道，為全區經濟持續健康發展和社會繁榮穩定做貢獻。

二、發展方向和工作重點

要利用西部大開發和國家鼓勵發展勞動密集型產業、服務業和非公有制經濟的機遇，繼續向新疆、北京、天津、上海、蘭州、廣東、海南等省市自治區的大中城市轉移。各級婦聯要主動出擊，廣泛聯系，積極尋找建立新的勞務基地，或與勞動部門聯合有序輸出女勞力，努力擴大輸轉規模。同時，要加大對農村富余女勞動力基本素質和職業技能的培訓，提高勞務人員的素質，增強市場競爭能力。

三、保證措施

(一)、加強組織領導。縣、鄉婦聯要高度重視農村女勞動力輸轉工作，要把勞務輸轉工作為實踐“三個代表”重要思想的具體行動，作為婦女扶貧工作和增加收入的重點來抓，切實加強組織領導，明確工作任務，采取有效措施，保證勞務輸出任務的完成。

(二)、建立健全勞務工作體系。要充分發揮婦聯基層組織的優勢，積極配合黨委、政府搞好勞務輸出工作。我區西和、禮縣婦聯已建立了較完善的勞務輸出體系，其他縣要借鑒她們的經驗，盡快建立規范有序的勞務輸出體系。同時，加強信息網絡建設，廣泛收集各類用工信息，為勞動力有序輸轉提供優質服務。

(三)、加強技能培訓，提高就業能力。要加強對外出勞務人員知識和技能培訓，提高就業能力，擴展就業領域。尤其是輸送的家政服務員，要進行崗前培訓，讓她們掌握現代家庭家電使用方法和護理老人、小孩的基本常識。

(四)、加強對外出勞務人員的管理。婦聯自己組織輸出的人員，要做好跟蹤服務與管理，特別是對外出務工人員發生勞務糾紛，要加大法律援助力度，切實維護她們的合法權益。

篇3

現代社會文明程度日益提升，如何充分發揮巾幗志愿服務職能，引導婦女參與文明建設成為婦聯組織面臨的一個新課題。__縣婦聯以和諧家庭創建、維護權益、關愛弱勢群體為切入點，組織開展了巾幗志愿者服務工作，著力打造巾幗志愿服務品牌。

基本情況：

據統計，目前，全縣實名注冊并填寫登記證的志愿者人數達到 2050余人，組成巾幗志愿者服務隊200余支。她們來自于全縣24個鄉鎮（街道）和27個縣直單位。其中基層婦女干部和優秀婦女人才占30%，法律、教育等專業人士占40%，單位女職工占10%、社區干部占20%。學歷方面，初中文化水平人數占6%，高中文化水平人數占12%，中專文化水平人數占29%，大專文化水平人數占33%，本科文化水平人數占17%，其他3%。志愿隊伍服務內容涵蓋了十余種類別，其中家庭教育指導志愿者隊伍26支，醫療衛生服務隊伍24支，弱勢群體援助隊伍22支，關愛老人志愿隊伍21支，文藝宣傳隊伍18支，法律咨詢志愿者服務隊伍17支，婚姻家庭關系調解志愿隊伍17支，心理輔導服務隊伍16支，扶貧助學志愿隊伍13支，環保清潔活動隊伍11支，農業科技服務隊伍9支，家政服務隊伍7支。以上隊伍的人員構成上具有較強的專業性，家庭教育指導、心理輔導、文藝宣傳志愿者多為在校教師，醫療衛生服務志愿者多為專業醫療機構優秀工作人員，志愿提供法律咨詢的人員中70%以上是法律及相關專業畢業，志愿隊伍的專業性為確保其提供優質服務提供了保障。

廣大巾幗志愿者充分發揮宣傳、引導、服務作用，積極參與全縣精神文明建設、社會和諧建設。

主要做法：

一、加大宣傳，充分發揮巾幗志愿者的引導作用

1、根據省、市婦聯的安排部署，縣婦聯精心組織，迅速行動。召開行動啟動會議，制定下發了活動實施方案，將其納入年終目標考核。通過媒體、宣傳單等形式，廣泛宣傳巾幗志愿者活動的意義、活動標識等相關內容，使廣大群眾充分了解認識這項活動，增強活動影響力。并對全縣巾幗志愿者工作現狀以及隊伍建設進行調查調研，將現有志愿者隊伍建檔入冊，進行指導檢查，充分發揮志愿者服務作用。

2、加強巾幗文明隊建設，發揮文藝宣傳力量，開展“科學健身、文明生活”主題活動。組織全縣鄉鎮、城區46個巾幗文明隊廣泛開展廣場舞、手絹舞，健身球等健身文體活動，使“健身促健康、健康防疾病”的生活理念深入人心，引導健康、文明、和諧的社會新風尚。

3、圍繞“清潔鄉村、美化家園”活動，組織志愿者在廣大農村婦女和家庭成員中開展“講文明，除陋習，從我家做起”活動。發放活動倡議書萬余份，倡導農村婦女和家庭成員開展講衛生、講文明活動。組成志愿者幫扶隊伍，進村入戶，幫助孤寡老人，留守婦女等困難家庭進行衛生大掃除，努力倡導健康科學文明的生活方式。

二、圍繞和諧家庭建設，加強巾幗志愿者的指導能力

1、圍繞“知榮辱、講文明、爭創和諧好家庭”主題，與文明辦等單位聯合在全縣深入開展“和諧家庭”創建活動。發動志愿者向社區和家庭發放《和諧家庭建設指導手冊》。

2、加強家庭教育指導工作，聘請王培琳等10名教育專家，組成家庭教育志愿者隊伍。開展針對巾幗志愿服務的專項培訓，并深入到社區、學校，家庭，開辦家庭教育知識講座，傳授科學教子方法，指導父母如何與子女溝通；成立心理咨詢室，對學生進行心理問題疏導。

3、開展“低碳家庭”活動，充分發揮家庭志愿者在節能環保家庭社區行動中的作用。組織志愿者發放低碳家庭宣傳單，環保購物袋等形式，向廣大家庭宣傳低碳生活基本常識，大力提倡節水、節能，使用菜藍子、布袋子， 營造了重視環保、參與環保的濃厚氛圍。

三、維護婦女兒童權益，強化巾幗志愿者的服務職能

1、在構建維權網絡中充實志愿者隊伍。組建由婦女干部、法律工作者、政法系統干部等維權志愿者隊伍。每年開展普法維權周咨詢活動，零家庭暴力社區宣傳活動，廣泛宣傳法律維權知識，提高婦女的法律意識和維權能力。成立了婦女兒童法律援助中心，建立陪審員制度，逐步構建起專業化、制度化的婦女志愿者維權隊伍。

2、在 工作上，充分發揮志愿者矛盾糾紛調解作用。建立健全縣、鄉、村三級維權網絡。通過基層婦女組織、司法等部門工作者和志愿者的共同努力，暢通婦女維權渠道，處理維權案件，建立健全維護婦女兒童權益協調組織和法律服務網絡。

3、針對留守兒童、貧困女童等弱勢群體建立志愿者幫扶長效機制。發動社會力量，增強志愿意識。通過開展“媽媽、姐姐”結對幫扶活動，一對一、手牽手、面對面的與留守兒童進行學習輔導與心理指導。聯合公安、交警、衛生、教育等部門，為留守兒童開展送愛心、保安全、強教育行動。將救助貧困女童作為一項重要民生工程，組織發動志愿者為其捐款捐物，幫助她們解決實際困難。并已經形成“警察媽媽”志愿服務品牌。

四、存在的問題

1、隊伍組織偏于松散。因缺乏健全的管理制度和管理辦法，隊伍的凝聚力不強；出現參加活動隨意的現象，不能最大限度的發揮巾幗服務的重要作用。

2、活動開展的不夠深入。在組織各項活動中，存在著單一、沒有持續性、長效性的問題，社會宣傳面和社會效應不大。

3、經費和人員組織等困難，由于活動經費有限，很難保障活動多樣化和豐富性。

五、對策和建議：

1、建好隊伍是基礎。在建立巾幗服務長效工作機制上下功夫，加強對志愿者服務隊的工作指導，使巾幗志愿服務有章可循，促進品牌提升。

篇4

內容摘要:我國是一個人口眾多的傳統農業大國,“三農”問題一直是我國社會關注的焦點。農村勞動力的就業問題,是解決三農問題的關鍵,而非農就業是解決農村勞動力就業的關鍵。探討農村勞動力非農就業和培訓問題,具有現實意義。本文在分析農村勞動力非農就業和培訓發展現狀的基礎上,指出農村勞動力非農就業和培訓的制約因素,進而提出解決農村勞動力非農就業和培訓問題的對策建議。

關鍵詞:農村勞動力 非農就業 培訓

我國是一個人口眾多的傳統農業大國,“三農”問題一直是我國社會關注的焦點。農村勞動力就業問題,是解決三農問題的關鍵,而非農就業是解決農村勞動力就業問題的關鍵。農村勞動力非農就業及培訓問題,關系到國民經濟和社會的發展與穩定,對此問題進行探討具有現實意義。

農村勞動力非農就業和培訓發展現狀

20世紀初,的施行,促進了農村勞動力的生產積極性,大大提高了勞動效率,這為農村勞動力非農就業提供了機遇。20世紀80年代中后期,農村勞動力供大于求,出現大批富余的農村勞動力。加之我國農村商品生產和商品交換的迅速發展以及城鄉收入差距的不斷擴大,農村的勞動收入遞減,富余農村勞動力日益增多,尤其是文化程度相對較高的青壯年農村勞動力開始離開農村,走向城市以尋找就業機會。據統計,2006年,農村住戶戶籍勞動力中離開本鄉鎮外出務工人員1.3億,其中,男性占64%,40歲以下的占82.1%,初中及以上文化程度的占80.1%,在本縣以外務工的占80.8%。由此可以看出,我國非農就業人員增加迅速,這使得我國農村勞動力非農就業得以迅速發展。

據國家統計局數據顯示,2007年,我國農村非農就業人數達到19946萬人,占農村勞動力的比例為41.0%,剩余的農村勞動力則留在本地就業或者進行創業。據統計,2007年,在農村鄉鎮內部從事非農就業的農村勞動力占非農就業總數的9.4%;在鄉鎮以外,省以內就業的占28.4%,在省外就業的占62.2%。另據國家統計局農村住戶勞動力抽樣調查資料顯示,從1997-2000年調查農戶中的農村轉移富余勞動力占農村勞動力比重由18.1%上升至23.64%,據此推算,平均每年農村勞動力非農就業數增長1008萬,平均年增長率達10.9%。這些非農就業的農村勞動力主要來源我國經濟發展比較落后的中西部地區的省份,主要有河南、四川、貴州、甘肅等省份。參與農村非農就業而轉移的勞動力,大多進入了東部沿海城市,環渤海城市群、長三角城市群、珠三角城市群,這些經濟發展快的地區是農村非農就業流入的熱點地區,吸納的外地農村勞動力超過了全國總量的80%。據統計,2003年,到廣東就業的外出勞動力占外出勞動力總數的10.1%,到北京的占4.2%,到江蘇的占4.0%,到上海的占3.2%,到浙江和福建的各占3.0%。上述6個地區合計吸納農村外出勞動力的27.5%。

隨著農村富余勞動力非農就業規模的擴大,對農村非農就業人員的專業技能性培訓內容不斷拓展,其主要內容包括家政服務、餐飲酒店、美容美發、裝潢建筑、家電維修、汽車修理等。為了適應農村勞動力非農就業的需要,還積極開展了法律、科普知識、市場經濟知識、衛生知識、文明知識和就業等基本常識的相關培訓。以北京市為例,2004年共完成農村富余勞動力轉移培訓15.2萬人次,4.1萬人取得職業技術鑒定證書,5.5萬人實現轉移就業。2005年,北京市拿出9000多萬元的資金,扶持發展農村二三產業,促進農民非農就業,北京市農委、市財政將繼續投入2000萬元,為10萬農民提供培訓機會,幫助5萬人實現非農就業。

農村勞動力非農就業和培訓的制約因素

(一)戶籍制度滯后

我國現有戶籍制度始于1958年,這個時期對我國人口自由流動實行嚴格限制,盡管1984-2001年,有幾次不同程度的松動,但是關于“農業戶口”和“非農業戶口”兩種不同戶籍的限制還是管制比較嚴格,這導致目前的戶籍制度已經不能與現有經濟體制相匹配。這種戶籍制度使農民富余勞動力進城務工受到許多限制,且其非農就業的的成本也偏高。

由于戶籍制度壁壘的存在,一方面,在勞動力市場上,這種思想觀念致使農村勞動力和城市居民存在歧視。這種歧視主要體現在找工作時和工作時。在外來務工人員找工作時,大部分企業的招工都采取先錄取城鎮人員、本地勞動者和本省勞動者,錄取不夠的情況下,才會考慮錄取農村人員、外地勞動者和外省勞動者,這其實就是變相歧視外來務工人員。在外來務工人員工作時,其待遇相比城市勞動力要低,即存在同工不同酬的現象,且得不到其應得的補貼等,這反過來又會影響外來務工進行再次就業或進入好的企業就業,最終導致他們不會被允許參加企業的專業技能性培訓。另一方面,戶籍制度所給予的農業戶口,導致進城后農村勞動力的子女教育出現許多問題,上學難是最突出的問題,即使最終解決了上學問題,其所繳納的費用成本還是遠高于擁有城市戶籍的人。

戶籍制度使得外來務工人員的就業差、工資低,而其子女教育等的花費大,加之勞動力市場供大于求,這最終導致為了子女教育等日常生活開銷,他們對工作中的不平等待遇只能承受,對于現有工作也比較滿足。因此,戶籍制度滯后是制約我國農村勞動力非農就業和培訓發展和完善的基本因素。

(二)社會保障體系不完善

隨著我國人均生活水平的提高,國家越來越重視社會保障問題,尤其是外來務工人員的社會保障問題,但由于國家進行社會保障的范圍、對象和能力有限,致使我國非農務工人員的社會福利得不到相應保障。此外,進城農村勞動力大多都在私營企業、民營企業,或者不正規產業或者行業就業,這些企業或行業為了獲取最大利潤,不斷降低勞動力成本且其參與社會保障意識相對較差,同時進城農村勞動力的社保意識和法律比較欠缺,最終使得其社會保障權益難以落實。

與城市居民相比,農村勞動力非農就業人員得不到相對穩定的收入,以及最低生活保障、醫療保障、養老保險、住房補貼等社會保障。沒有社會保障,這些人員的生活不穩定,收入不穩定,會影響工作的穩定性,以及參與培訓的積極性。

因此,社會保障體系不完善,成為農村勞動力非農就業和培訓的制度制約因素。

(三)農村勞動力文化素質低

在我國,國家對農村高等教育投入相對不足,加之農民自身經濟拮據、資金短缺,致使農村高等教育相比城市處于落后狀態,致使農村受高等教育的人數不多,且其質量不高,進而導致農村居民的整體文化水平較低,那么進行深層次教育和就業培訓服務的資金更加欠缺,從而導致進城務工人員的文化水平低。2004年,我國農村中農民平均受教育年限不足7年,4.8億農村勞動力中,小學文化程度和文盲半文盲占40.31%,初中文化程度占48.07%,高中以上文化程度僅占11.62%,大專以上只有0.5%,在全國70多萬個行政村中,大部分村干部是初中文化程度,甚至還有文盲、半文盲。根據農業部的調查數據表明,懂得如何使用農藥的農民不足三分之一。據國家統計局數據顯示,2007年,農村初中以下人口占總人口的87.4%。由于農村勞動力較低的文化素質,限制了農民工的就業領域,他們大都只能從事工資待遇低、工作環境惡劣的體力勞動,這大大降低了農村勞動力非農就業和培訓的機遇。在我國,外出務工的農村勞動力就業前接受過短期職業培訓的占20%,接受過初級職業技術培訓或教育的占3.4%,接受過中等職業技術教育的占0.13%,沒有接受過技術培訓的高達76.4%。

另外,地處偏僻的農村,經濟發展滯后,很難吸引高層次高質量的專業培訓機構,致使農村欠缺針對從事非農就業培訓的專業教育機構,使得進城的農村勞動力轉變為外來務工人員的同時,缺少專業技能。因此,在和城鎮居民競爭相同的就業崗位時,他們處于極為不利的境況,使得其只能從事一些體力消耗大、工資待遇低及環境惡劣的工作。農村勞動力文化素質低是制約其非農就業和培訓的內在因素。

農村勞動力非農就業和培訓問題解決對策

(一)改革現有戶籍制度

首先,逐步剔除戶籍制度的差別化待遇,取消農業戶口和非農業戶口的差別待遇,這可以取消對農業戶口擁有者的身份歧視,最終達到人人身份平等。同時,取消戶籍制度與社會福利脫鉤,使人人享受同工同酬待遇,以體現社會公平。其次,放松進城人員的準入條件,允許在城市有合法固定住所、職業穩定和生活來源的農民扎根城市。

以廣東省廣州市的臨時身份證為例,該身份證的有效期為3個月,有效期自簽發之日起計算,且其同居民身份證具有同樣的法律效力。最重要的是,該身份證上印制有住址,而并非是外來人員家鄉的地址,這在一定程度上讓外來務工人員感到自己真正融入到該城市中,成為城市市民。三是政府應該具體問題具體分析,針對大、中、小城市設立不同等級的準入條件,以充分發揮戶籍制度的調控協調功能,這不僅可以調控城市外來人口的發展速度與規模,還可以促進城鄉一體化的和諧發展。

(二)完善社會保障體系

盡快建立并完善全國統一的社會保障機構,擴大社會保障體系的覆蓋面,逐步將進城務工人員納入社會保障對象,這為農村勞動力非農就業和培訓提供了保障,可以增強人口流動的穩定性,進而保證了城市經濟發展所需人員的穩定性。首先為進城務工人員建立最基本的失業保險和醫療保險,這兩種保險分別由政府、單位和個人按一定比例繳納,并根據其進城年限確定繳納比例。其次為具有穩定工作、長期居住的進城務工人員購買養老老險,且讓其享受與城市居民相同的待遇,即都是由單位與個人繳納按比例繳納。這有助于農民進城就業后加快向市民的轉化。

(三)增強勞動者文化素質

首先,提高勞動者思想道德素質。一是對進城務工人員進行現代文明觀念和城市意識教育,使其盡快融入城市生活,引導其樹立創業精神。二是針對外來務工人員的文化素質現狀,大力提倡文明的、健康的生活方式,積極推行“五講四美” 、“熱愛祖國、熱愛科學、熱愛勞動”、“ 愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”等基本道德理念,以提高農民的道德素質,樹立正確的人生價值觀念。三是多開展一些休閑娛樂活動等針對性強的社區文化活動,豐富外來務工人員生活的同時,讓其感受城市文明的魅力所在,逐步培養市民應有的文明素養。

其次,提高文化知識水平。定期為農村勞動力非農就業人員進行文化知識講座,培養其對文化知識的興趣,啟發自發學習氛圍,一旦形成這種長期穩定的良好學習氛圍,就說明農村勞動力非農就業人員的文化知識水平正在逐步提高。

最后,加強職業技能素質的培養。組織并鼓勵各類職業培訓活動的開展,對參加培訓的農村勞動力非農就業人員進行優惠,即少收費或不收費,以吸引他們積極參加這種培訓。加強職業技能教育,以高等職業教育院校為依托,以社會經濟發展的需求為目標,培養實用型的專業技能人才。逐步調整教育結構,增加職業院校培訓力度,通過政策優惠創辦專業技能針對性強的職業院校或機構。因地制宜地建立專門針對農村勞動力非農就業人員的教育機構,該機構包括掃盲班、業余學校、農民初級文化技術學校、農民中高級學校等,通過這個機構的教育培訓以提高農民的科學技術綜合素質。

參考文獻:

1.周玉梅,劉浩,曹曄,劉雪芹.農村勞動力非農化的障礙因素與對策.河北科技師范學院學報(社會科學版),2009,8(3)

2.鄧艷,張懷中.湖南城市化率居中部第三[EB/OL].2009-1-15

3.王培根,唐婷.農村勞動力“非農化”的癥結問題與對策[J].武漢理工大學學報(信息與管理工程版),2006(5)

4.李煦.今年投入兩千萬元促進非農就業 北京市十萬農民學技能.北京日報,2005-8-23