建設項目安全應急預案范文

導語：如何才能寫好一篇建設項目安全應急預案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：項目教學法；卓越計劃；食品質量與安全；實踐

中圖分類號：G203 文獻標志碼：B 文章編號：1674-9324（2015）51-0142-02

“卓越工程師教育培養計劃”（簡稱“卓越計劃”）是國家對企業與高等學校合作培養人才模式的一種探索，其目標是應用型人才的培養[1，2]。“項目教學法”是針對某一個專業或專業課程，教、學、用三位一體的教學方法[3]。隨著食品安全問題的高度頻發，社會各階層對食品安全問題高度關注。食品質量與安全專業學生的知識體系構建和實踐技能培養成為社會關注的熱點。目前，食品質量與安全專業多設置在高等農業院校，因此，該問題成為各高校探索的重點。結合青島農業大學“應用型名校建設”的目標[2]，我們提出了卓越計劃，在食品質量與安全專業的教學中適時提出“項目教學法”的理念，以期提高食品質量與安全專業學生的專業素養和知識水平，部分緩解我國日益嚴重的食品安全問題。

一、項目教學法的來源

最初的項目教學法應用于跨專業的課程，它以“項目”為依托，將多門課程合起來進行教學[3]。為了使學生在解決問題中熟悉一個完整的方式，所設置的“項目”一般包含多門課程的知識。學生自己查找資料，收集文獻，制定實驗方案，并獨立開展項目的實施以及最終的評價。學生通過該項目的進行，了解并掌握整個過程及每一個環節中的基本知識要求。在整個學習過程中，老師只起到一個指導作用，不親自參與，只在項目完成后進行總結和歸納。

該方法主張先練后講，先學后教，強調學生的自主學習，主動參與。從嘗試入手，動手做實驗開始，調動學生學習的主動性、創造性、積極性等。學生唱“主角”，而老師轉為“配角”。這種方式實現了師生角色的互換，有利于加強對學生自學能力、創新能力的培養，符合應用型人才培養的目標，符合高等農業院校“卓越工程師教育培養計劃”的培養理念。

二、項目教學法的特點

（一）學生積極性高

在項目教學方式下，教師不再主動講理論與結果，學生不再盲目地被動接受，而是在教師的指導下，主動去尋找得到理論與結果的途徑，最終得到了相應的理論與結果。在尋找理論和結果的過程中，學生能夠得到最大程度的展示和自我評價，學生的積極性得到最大程度的提升。在青島農業大學的實踐表明，90%的學生具有良好的積極性。

篇2

2018年度，在XXX正確領導下，XXX為落實上級有關應急管理工作的指示精神，持續完善應急管理和應急處置指揮體系，有效提升了XXXX應急管理水平。現將2018年應急管理工作總結情況如下：

（一）積極組織監察員培訓，提升應急處置能力

應急處置能力建設是XXX2018年度安全專項重點工作之一。今年XX積極組織轄區內應急監察員參加法律和業務復訓，進一步提高了各級各類應急指揮人員、專業技術骨干、一線處置人員的應急處置能力；為培養應急監察員隊伍的后備力量，我局組織轄區內30余人參加北京、杭州應急監察員初始培訓，為XXXX應急管理體系的建設提供人員基礎支撐。

（二）開展海空跨界合作聯動，提高應急指揮協作能力

為進一步提高華東地區涉水突發事件應急處置效率和民用航空安全保障能力，今年XX與XX、XX警務航空隊開展海空跨界戰略合作，于6月份在XX組織航空器事故海上搜救及調查聯合演練，以貼近真實的場景模擬，結合海上救援和空中救援力量，實際檢驗了處置突發事件的能力，通過應急響應溝通、落水人員搜救、獲救人員轉移、飛機黑匣子搜尋打撈四個科目，驗證了民航航空器實施應急預案的科學性和可操作性，進一步暢通民航系統與海上搜救中心應急反應聯系渠道，提高了民用航空器發生追回情況下的海上搜救及事故調查處置能力，更好地為人民群眾安全出行和航班安全提供海上應急救援保障。

（三）做好突況處置，實踐中提升應急處置能力

2018年度XXX多次受災害天氣影響，XX均在第一時間響應并進行合理處置。2018年初，受強冷空氣影響，XXX區多地出現強降雪天氣，對轄區XX安全正常運行帶來嚴重影響。我局高度重視此次冬季暴雪惡劣天氣的對民航安全運行的影響，持續關注轄區內天氣變化情況，多渠道獲取氣象部門相關預警信息，及時向轄區民航各單位預警，通過電話、微信等方式加強XXXX聯系溝通。災害天氣來臨前提前準備，組織各單位適時召開駐場單位運行保障協調會，分析形勢、明確方案、及時啟動應急響應，最大程度的降低了此次冬季暴雪天氣對民航系統影響。今年夏季在防御“溫比亞”“摩羯”“云雀”“安比”等臺風的工作中，我局根據不同程度預警響應及時與XXX、XXX防汛辦溝通，密切關注汛情和災情，做好應急值守工作；及時相關預警信息，指導轄區內各機場實時航班延誤信息，通過電報通知XXXX各XXX提前做好防汛防臺準備，密切關注臺風天氣動向并及時作出調整保障民航系統的正常運行。

（二）完成課題專項研究，實踐應急管理新技術

為全面掌握XXXX的各類應急資源信息，推動轄區應急保障工作規范化，XXX于2016年啟動了XX安全能力建設項目“XXX應急處置案例研究與能力提升”的研究工作并于2018年完成“XXXX”項目的結題。項目開展過程中，我局嚴格履行任務合同書要求，按計劃有序組織項目實施，編制了《XX》和《XX表》，建立了可動態更新的民航應急資源管理分類目錄體系；項目借鑒國內先進的應急資源管理信息平臺建設經驗，根據華東地區特性，構建了XXX航應急資源信息平臺演示系統，成為XXX行政執法機構加強應急管理工作的有力工具，促進了跨地區、跨部門、跨層級、跨平臺的應急資源信息數據共享。進一步完善和強化XXX突發事件應急處置指揮信息平臺功能。系統根據日常應急管理實際需求，實現與地方政府的應急資源信息共享通道，為XXX的應急資源管理留有寶貴經驗，為民航各級行政執法機構提供先進經驗。

（三）建立云視訊聯系平臺，完善現場指揮系統

為加強XXX聯系溝通，提升協同處置能力，提高信息傳遞效率。XX全年致力于云視訊平臺的建設，XX內各機場積極參與，目前為止XXX的XXX平臺已完成建立，有利于我局在突發事件發生的第一時間予以指導指揮。現場指揮系統的完善，補足了應急指揮系統的短板，切實提高XXX應對突發事件的協調指揮和現場處置能力。

二、2019年應急管理工作計劃

（一）強化應急預案體系，不斷增強實戰能力

1、推動轄區各單位突發事件總體預案及各專項預案的修編工作，督促、指導各單位基于華東地理、氣候及行業特點，梳理潛在風險，著力強化專項預案、處置程序的制定。加強應急預案動態管理，強化應急預案約束效力。建立應急預案體系督導制度，對各單位應急預案管理和預案執行情況進行督促檢查，并將其作為突發事件應對工作評估的重要內容。推動各單位積極將民航應急預案納入地方應急預案體系，完善突發事件應急指揮及救援機制與地方的銜接。

2、鼓勵各單位結合應急預案組織更加貼近實戰的綜合性應急演練。組織開展各項演練活動，在演練中驗證預案的可操作性，不斷增強實戰能力，對演練中暴露出的問題及時整改。精心開展演練，確保應急演練實戰到位。運用高新技術提高應對突發事件的水平，通過VR技術以場景再現的方式對于醫療應急救援、航空器安全運行模擬、機場突發火情等情況進行定期訓練，提高各單位人員應對突發事件的能力。

（二）開展XX安全能力建設項目的研究

我局于2019年開展基于XXX大數據的區域性突發事件智能協同處置研究，目的是基于XX應急指揮信息平臺與應急資源平臺，開展區域性突發事件智能協同處置研究。本項目試圖在“XXX，全面梳理XXXXXX內外部關鍵應急信息，研究XXXX的應急基礎信息多源融合技術標準，制定應急預案電子化表單智能推送技術方案，通過先進的信息化技術與管理技術將應急決策者的經驗、知識以及能力進行轉換并固化為程序方案，實現應急指揮的制度化、標準化運行，切實解決區域間協同處置與決策問題。

本項目研究執行期為三年，總體目標為補充與完善華東地區航空公司關鍵應急信息與應急資源庫，建立XXX多源應急基礎信息交互與融合技術標準，以科學化、標準化的方式實現應急預案的數字化推送，打造區間性協同處置與智能決策支持的應急系統平臺。

（三）完善華東民航突發事件應急指揮平臺的建設

1、充分依托XXX現有應急指揮信息平臺，疏理應急指揮平臺視頻傳輸系統體系，集成現有應急系統功能，進一步擴展對轄區機場視頻監控信號的接入，其中包括虹橋全景系統、云視訊系統等，提高轄區內各單位處置突發事件的能力。

2、依托商用成熟云端視頻傳輸技術，定期與部分機場進行視頻互聯，提高云視訊系統的實操性和可靠性。將云視訊系統納入轄區內應急演練體系中，對于演練中的突況進行實時指導，提升我局應對突發事件的快速反應能力、應急指揮能力。

篇3

功能區各企業：

為做好2020年省級環保督查迎檢準備工作，進一步貫徹落實《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國環境影響評價法》等相關法律法規規定，有效解決當前園區存在的突出環境問題，進一步提升功能區企業的環境保護管理水平，現將相關工作通知如下。

一、建設項目環評手續辦理工作

（一）工作要求

各企業要切實履行好環保主體責任，嚴格遵守《建設項目安全設施“三同時”監督管理辦法》和《建設項目環境保護管理條例》相關規定；建設項目必須辦理環評手續，并取得環評批復，才能進行生產作業；項目建設完成后必須進行環保驗收，取得驗收批復或通過自主驗收專家評審。

（二）完成時限

企業須在2020年6月4日前完成環保手續的清理核實工作；未取得建設項目環評批復的，嚴禁進行生產作業。有環評手續而沒有進行環保驗收且投產運行1年以上的建設項目，于9月30日前辦理完成環評驗收。

二、環保設施建設工作

（一）工作要求

企業須按照環評及批復要求，配備相應的環保相關設施（如：焊煙凈化器、除塵設施、污水處理設施等）；環保配套設施須與主體工程同時設計、同時施工建設、同時投入使用；各企業須建立環保設施日常運行記錄臺賬，保證環保設施與生產設施同步使用。

（二）完成時限

各企業須在2020年6月4日前，對環保相關設施進行自查，完善環保配套設施的安裝及建立環保設施日常運行記錄臺賬。

三、開展例行環境監測工作

（一）工作要求

企業須按照排污許可要求，開展日常環境監測工作（如：月度監測、季度監測、半年監測或年度監測）；重點涉水、涉氣企業須按照相關法規要求，安裝廢水、廢氣在線監測裝置，定期對在線監測設備進行效驗，以保證監測數據的準確性；各企業須建立環境監測臺賬，臺賬保存期不能少于3年。

（二）完成時限

企業須在2020年11月前，完成本年度的日常監測工作、在線設備效驗工作；執行月度監測的企業，按照正常監測頻率執行。

四、固危廢管理工作

（一）工作要求

企業須應按照環評要求，設置固危廢堆場；一般固廢堆場須采取“防雨、防揚塵、防散溢”措施；危廢暫存間須采取“防滲漏、防流失、防揚散”等措施；危廢須進行分類收集、存放，建立危廢進出臺賬，與有資質的單位簽訂危廢處置協議；每年進行危廢申報并到區生態環境局備案。

（二）完成時限

企業須在2020年6月4日前完成固危廢的自查工作，對不符合要求的固危廢暫存間，須在2020年6月15日前，完成整改。

五、突發環境事件應急管理工作

（一）工作要求

企業須按照《四川省突發環境事件應急預案備案行業名錄（試行）》的要求，編制、修訂突發環境事件應急預案并備案；按照應急要求配置應急物資，建立應急物資臺賬，每年至少開展一次突發環境事件應急演練。

（二）完成時限

企業須在2020年6月15日前，完成突發環境時間應急預案的編制、修訂、備案工作。

請功能區各企業按照通知要求認真開展自查自改工作，對發現的問題及時整改到位。我委將對企業自查整改情況開展督查，對發現整改不到位或仍存在環保違法違規行為的，上報相關行政執法部門，依法依規進行查處。

特此通知。

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關鍵詞：建設項目；施工安全；管理與控制

中圖分類號：u215.8 文獻標識碼：a

1 安全工作引導的力量不可忽視

對于安全工作，雖然國家制定了各項規范和管理措施，但由于施工現場實際情況復雜，各單位管理水平不一，安全人員工作能力參差不齊，安全管理各項費用支出拖延等因素，現場安全管理工作并不能完全依照理想中的狀態運行。如何把安全工作做得更好、更完善，成為安全工作的主題。采取統一標準、相互學習、比學趕幫的方式，從客觀上，工地現場按照國家規定統一完善，從主觀上，調動全體參施人員強化安全意識，認知現場不足，進一步強化現場安全管理，有效地減少了以上不良現象的發生。

2 鞏固建設項目安全管理成果

工程的各項分項工程均有成為安全管理重點的時間段，在這段時間內，分項工程安全管理在摸索中不斷成長，在分項工程大干直至快要結束的時期，具有工程特點的分項工程安全管理模式已經日趨成熟。然而，就現場安全管理的實際情況來看，由于后期安全管理重點的轉移，分項工程的安全管理水平均有不同程度的回落，如排架拆除過程中，部分架子工無安全技術交底；箱梁施工完畢后，部分臨邊防護不到位；工程接近尾聲時，民工駐地臟亂差等。為了保障分項工程或工程尾聲時期安全管理水平的平穩發展，如何鞏固建設項目的安全管理成果，成為這個時期安全工作的重點。

2.1 針對接近尾聲的分項工程項目，要繼續執行先前的管理力度。

2.2 加強對接近尾聲的分項工程項目出現安全隱患的整改力度、懲罰力度，使之充分認知自身安全工作的不足。

2.3 加強對接近尾聲的分項工程項目的驗收工作，尤其是工程接近尾聲時，應做好安全方面各項交驗工作。

3 做好安全教育、培訓、交底工作

從以往安全生產事故發生的原因來看，大部分是由于基層工作人員安全意識不強、野蠻施工所造成。由此可見，做好安全教育、培訓、交底工作，是提高全員安全管理水平的基礎。但由于工程現場人員流動性大，更換崗位和更換人員經常發生，這給安全教育、培訓、交底工作帶來一定的困難。在此，我們應該重點強化三方面的教育工作。

3.1 入場教育。施工人員入場前，應集中培訓三天，等應知考試合格后，再進行三級安全和文明施工教育。

3.2 經常性教育。積極開展各種安全生產競賽活動，利用專欄板報、生產例會、專題座談會、班前交底等形式，宣傳安全和文明施工的重要意義。

3.3 適時安全教育。就是根據建筑施工生產特點，進行“五抓緊”的安全教育。即工期緊趕任務，往往不注意安全，要抓緊教育；工程接近尾聲時容易忽視安全，要抓緊教育；施工條件好時，容易麻痹，要抓緊教育；季節氣候變化，外界不安全因素多，要抓緊教育；節假日前后，思想不穩定，要抓緊教育，使之做到警鐘長鳴。

3.4 違章糾正教育。經常結合典型安全事故事例進行違章糾正教育，使受教育者充分認識到自己以往的過失和應吸取的教訓。

4 嚴格落實各項安全管理制度

安全管理制度是安全生產管理中重要的執行標準，是安全管理體系得以有效運行的依據，在該工程項目中，重要的安全管理制度有責任制度、例會制度、交底制度、事故報告制度等。

4.1 根據工程特點，確定不同時期的工作重點

工程項目在工程進展的不同時期、季節環境的不同時期、節假日期間以及政治敏感期均有不同的安全工作重點，制訂這些工作重點，有利于集中力量，保障階段性安全生產目標的實現。該工程根據不同時期制訂的工作重點有：樁基施工安全、高排架施工安全、箱梁施工安全、隧道施工安全、臨時用電安全、爆破施工安全、汛期防汛、冬季施工安全、森林防火等，以及階段性安全生產活動。

4.2 加強自檢自查、日常檢查、專項檢查、拉練式檢查的執行力度

施工單位組織的自檢自查以及建設單位、監理單位組織的日常檢查、專項檢查、拉練式檢查，在招標文件以及《文明安全施工與環境保護工作管理辦法實施細則》中均有明確規定，要嚴格落實文件中要求的各項工作內容，并依據《獎罰制度》給予

強化。

4.3 做好各項應急預寒的演練工作

安全生產事故一旦發生，如何減少傷亡、降低經濟損失是事故處理的重點工作內容，而各項應急預案則是執行這一行動的重要依據。預案的演練能夠有效地強化基層安全管理意識，保障應急體系的有效運轉，提高施工現場文明安全施工水平，可以說是一舉多得。該工程項目主要進行演練的預案有《防汛應急預案》、《森林防火應急預案》、《突發事件應急預案》。

4.4 保障安全資金的投入

安全生產措施費是保障安全管理體系有效運轉，安全生產措施及時、到位的重要經濟基礎。一方面，建設單位、監理單位要及時審批、下撥安全生產措施費；另一方面，施工單位要嚴格按規定提取安全設施經費做到專款專用。要保障安全生產措施費的有效落實，需要三方單位共同制訂相關管理辦法，并能有效地得以運行。

4.5 安全管理與其他部門的配合

4.5.1 單位內部安全管理要有效地聯合各功能管理部門。如現場施工與安全技術是密不可分的，包括設計、方案的確定，現場施工管理與施工安全；文明施工、征地拆遷引發的民擾、擾民以及其他刑事案件；各項機械租賃合同需要增簽安全生產合同；安全措施費的審批與下撥等。

4.5.2 積極配合政府有關部門的安全管理工作，如建委、安全生產監督管理局、環保局以及當地其他政府職能部門，都能在其職能范圍內協助工程項目的安全生產管理。

結語

創建安全文明工地活動，是將安全生產工作形成體系化、規范化的管理模式，是總結前人經驗，形成規范化的、一體化的管理方法。應充分認識到創建安全文明工地“橫向到邊，縱向到底，專管成線，群管成網”的重要性，真正將安全工作形成網絡式覆蓋、突出重點、落實到底。要做好創建安全文明工地工作，以本項目為例，應著重強調以下幾方面工作內容：成立創建安全文明工地活動領導小組，強化組織領導責任，確定基層落實人員工作內容，真正將具體工作落實到基層；注重全員化教育培訓工作，從組織領導到基層工作人員，真正將全員教育落實到位。學習內容應包括各項法律法規、管理模式、具體管理措施，以及基層分項、分工種的安全技術交底等；做好創建文明安全工地的驗收工作，從體系制度到現場安全管理，從安全基礎設施的配備到現場各項安全措施的驗收，真正將文明安全工作的評估標準落實到實處。

參考文獻

[1]常玉鋒，王欣，賈沛.建筑安全方向實踐教學探討-結合大冶校外實踐教學示范中心建設[j].中國建設教育，2010（z3）.

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珠海華豐紙業有限公司自備供熱鍋爐環保升級技改工程環境影響報告書2月12日通過廣東省環境保護廳批復，認為其建設從環境保護角度可行。該技改工程建設和運營中還應重點做好以下工作：

（一）燃煤含硫量須控制在0.8%以下，大氣污染物排放執行《火電廠大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）中“表2大氣污染物特別排放限值”要求。

（二）新增脫硫廢水、冷卻塔廢水等應收集并排入廠區現有污水處理站處理。

（三）對蒸汽輪機、冷卻設備、風機、水泵等主要噪聲源采取消聲、隔聲、減振等降噪措施，確保廠界噪聲滿足《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB12348-2008）Ⅲ類聲環境功能區排放限值要求。

（四）按照分類收集、綜合利用和“以新帶老”的原則，妥善處理處置各類固體廢物，防止造成二次污染。灰渣、脫硫石膏等一般工業固體廢物應綜合利用，綜合利用不暢時在廠區內暫存，暫存場所應滿足《一般工業固體廢物貯存、處置場污染控制標準》（GB18599-2001）有關要求。

（五）結合本技改工程，完善現有環境風險防范和應急預案，落實應急措施，健全環境事故應急體系，加強演練，并與區域事故應急系統相銜接，確保環境安全。

（六）做好施工期環境保護工作。按照《關于進一步推進建設項目環境監理試點工作的通知》（環辦〔2012〕5號）的要求，開展施工期環境監理工作。

（七）本技改工程大氣污染物二氧化硫、氮氧化物排放量應分別控制在68噸/年、142噸/年以內。

封開縣金裝板梯礦段長灘頭聶河生金礦擴大礦區范圍建設項目環境影響報告書2月7日通過廣東省環境保護廳批復，認為其開發從環境保護角度可行。批復同時提出，該項目應認真落實報告書提出的各項污染防治和生態保護措施，最大限度地減少項目施工期及營運期對環境的影響，并重點做好以下工作：

（一）按照“節能、降耗、減污”的原則，采用先進的礦山采選工藝、技術和設備，并加強采選礦及礦石運輸全過程的環境管理，開展清潔生產審核，提高礦產資源的回收利用率和項目清潔生產水平。

（二）按照“清污分流、雨污分流、循環用水”的原則優化設置給排水系統，提高水的重復利用率。

（三）采取有效措施減少各類大氣污染物的排放。

（四）做好水土保持和生態保護、恢復工作。

（五）優化礦區布局，選用低噪音的生產工藝和機械設備，并采取減振、隔音、消音等措施，確保礦界噪聲符合《工業企業廠界環境噪聲排放標準》（GB 12348-2008）Ⅱ類功能區限值要求。

（六）采礦過程中產生的廢石應盡量回填于采空區。

（七）采礦區范圍地面應采取修筑排水溝、引流渠等措施，防止或減少各種水源進入地下井巷。

（八）按照《突發事件應急預案暫行管理辦法》（環發〔2010〕113號）的要求，加強礦山開采過程的安全管理，制定環境風險事故防范和應急預案，建立健全事故應急體系，落實有效的事故風險防范和應急措施，特別是極端自然災害條件下的環境風險防范措施，有效防范廢水事故性排放及因發生泥石流、地面沉降塌陷阿康或爆炸等地質災害和安全事故而引發環境污染事故，并避免對周圍環境造成污染，確保環境安全。

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一、圍繞一個中心：嚴格控制危險化學品生產安全事故的發生

主要通過突出企業安全生產主體責任，深入開展“安全生產年”活動加強基礎建設，加強企業主體責任落實，加強依法監管，以“三深化”和“三推進”為抓手，全面深化安全生產“三項行動”和“三項建設”，進一步夯實企業安全基礎，加大打擊各類違法行為的力度，緊緊圍繞全區安全生產總體目標，嚴格控制和有效防范各類危險化學品事故的發生。

二、突出兩個重點：突出行政許可和“打非治違”重點，把好準入關，消除事故隱患

（一）嚴格實行行政許可，把好準入關口

1、進一步嚴格行政許可條件。認真貫徹執行新修訂的《危險化學品安全管理條例》和行政許可的最新法律法規、標準規范，研究加強危險化學品建設項目、生產、經營及使用許可的措施。抓住危險化學品生產經營企業換領許可證的契機，嚴把危險化學品生產經營許可證申請、延期和變更審查關，逐步提高安全準入條件，嚴格申請資料的審查，持續提高安全準入門檻，對不符合有關安全標準、安全設施差、生產工藝和裝備落后、作業場所職業衛生防護不落實、環境污染嚴重的應予以強制淘汰，有序推進危險化學品生產經營企業的換領證工作。要按照省安監局的部署要求在危險化學品生產企業推行責任保險、風險抵押金的基礎上，年推動危險化學品儲存、批發經營企業繳存安全風險抵押金或用繳存安全生產責任保險替代繳存風險抵押金，并督促、指導企業于年6月30日前完成風險抵押金或安全生產責任保險繳存工作。

2、進一步規范建設項目安全審查。重點強化建設項目技術安全可靠性和危險工藝自控水平的審查，推動建設項目安全條件論證的規范化，從源頭上確保危險化學品項目的本質安全。重視試生產延期企業的監管，嚴格試產延期審查，嚴防企業借試生產延期之名拖延和逃避安全隱患的及時整改。

3、進一步強化企業安全監管力度。要按照執法計劃規定的檢查對象、時間、頻次，落實對已發證企業的檢查工作，對已按照安全生產標準化達標的企業要按照標準化的有關要求進行檢查，對查出的問題和隱患要及進行跟蹤整改情況，保證執法檢查效果。強化對未按要求辦理安全生產許可證延期、換證和被停產、關閉企業的監管，嚴防關而不死、死灰復燃，非法生產經營。要強化企業變更管理，對危化品從業單位生產經營場所變更生產工藝、變更法定代表人、變更企業名稱的，要從場所安全、工藝及其設施、人員的培訓持證上崗等方面情況嚴格審查，通過對企業申報材料的形式審查與企業生產現場的核查相結合的方式，推動監管工作的落實。同時，應用信息化技術監督管理持證的生產經營企業，采取相應措施，督促企業如期申報換證或者進行清退。

（二）深入開展“打非治違”，消除事故隱患

1、要推進“打非治違”深入開展。要按照“打非治違”的要求和標準繼續做好隱患排查和執法處罰，嚴厲打擊非法違法生產經營和建設行為，對無證生產經營、違規儲存、建設項目未經許可擅自進行改擴建以及不具備安全生產條件的危險化學品從業單位，堅決予以處罰和取締，提高執法效率和效能。要加大執法堅持力度，堅決取締非法審查經營場所。對發生的各類事故，按照“四不放過”的原則嚴肅處理。要發揮聯席會議制度的作用，加大聯合執法力度，查處各類非法生產、經營、儲存、運輸和生產領域違法建設行為，形成執法的強大合力，對違法保持高壓態勢。

2、要規范安全生產執法行為。執法部門要嚴格執法，對違法行為要根據違法事實依法作出處罰、裁決。要規范危險化學品安全監管執法行為，并嚴格執法程序，形成檢查記錄、整改通知書、復查記錄等執法文書的閉合管理。

3、要繼續開展專項整治行動。積極推進危險化學品企業安全生產綜合治理，集中治理危及公眾安全的危險化學品重大事故隱患，安全防護距離不夠的化工企業要制定搬遷或關停計劃并抓好落實；危險化學品企業要繼續深入開展遵章守紀，反“三違”工作；要開展天然氣和化學品管線等易燃易爆設施基本情況摸底排查，做好輸油管道等危險化學品輸送管道的安全管理，嚴防違章建筑占壓、施工損毀危險化學品輸送管道；要結合市易燃易爆場所消防安全“四個能力”建設，開展危險化學品企業火災隱患排查行動，加大對易燃易爆場所的監管力度，并對相關企業組織開展驗收；要做好危險化學品運輸和廢棄物處理等行業的安全整治工作；要按照區安委辦《關于開展液氨使用企業安全隱患整治工作的通知》（辦〔〕8號）的要求，認真做好液氨使用企業安全專項整治。

三、做好三項工作：抓好企業主體責任落實；夯實安全生產基礎建設；建立應急救援管理體系

（一）落實企業安全主體責任，不斷提高企業安全素質

1、繼續推進企業安全標準化達標活動。年危化品生產、經營企業要全部落實安全生產主體責任并達到B級以上，A級企業要占企業總數的30%以上。生產、儲存企業標準化要全部達標，不達標者將不再予以換發許可證或者辦理變更手續。通過企業安全主體責任的落實和標準化達標工作建立和完善安全生產規章制度，建立健全安全管理的有效機制，提高防控事故的能力。

2、抓好企業員工安全技術培訓工作。要加強對危險化學品單位管理人員以及從業人員的安全培訓教育，通過多種培訓途徑，確保安全管理、特種作業、高危崗位操作等人員資格符合配備標準和上崗條件的要求。企業要將一線操作員工安全知識、應急技能的培訓作為重點，提高員工風險辨識能力和應急處置能力以及遇突發事件的緊急避險能力。

3、要加強安全生產管理機構建設。危險化學品生產、儲存、使用危險化學品從事化工生產的企業要設立相對獨立職能的安全生產管理機構。專職安全生產管理人員具備化工或安全管理相關中專以上學歷，有從事化工生產相關工作2年以上經歷，取得安全管理人員資格證書，其人數應不少于企業員工總數的2%（不足50人的企業至少配備1人）。建立和嚴格執行危險化學品生產、儲存企業領導現場帶班制度。

（二）強化安全生產基礎建設，夯實安全監管工作基礎

1、推動化工園區規劃和倉儲設施的建設。各有關部門要按照國務院安委會辦公室《關于進一步加強危險化學品安全生產工作的指導意見》（安委辦〔〕26號）的要求，加快規劃、建設化工集中區域或化工園區，爭取年完成新圩化學工業園區規劃設立審批，并推動園區的前期建設工作。

2、推廣應用安全生產新技術。推廣使用液化氣體萬向節管道充裝系統；加快實現所有危險化學品自動計量充裝；安全風險大的和大型化工裝置推廣裝備緊急停車系統（ESD）或安全儀表系統（SIS）；所有涉及有毒有害、易燃易爆危險化學品場所全部安裝有毒有害、易燃易爆介質泄漏報警儀表；繼續推廣應用HAN阻隔防爆先進技術，對于存在安全距離問題的加油站要全部采用HAN阻隔防爆技術。

3、加快危險化學品安全監管信息化建設。啟動“金安”工程建設，加強已啟用的非藥品類易制毒化學品安全監管系統使用管理，及時解決出現的問題，推進危險化學品和非藥品類易制毒化學品安全監管工作信息化建設，指導和督促企業及時申報易制毒化學品生產、經營情況；建立包含危險化學品信息數據庫的安全監管信息系統，實現對危險化學品生產經營單位的動態監管。

4、積極推進新建化工項目在設計階段應用HAZOP，逐漸將HAZOP應用范圍擴大至涉及有毒有害、易燃易爆和液化氣體以及采用危險化工工藝的化工裝置，全面排查化工裝置安全風險，提升企業排查消除事故隱患的能力。

（三）加強應急救援體系建設，提高應對突發事件能力

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關鍵詞：建設項目 風險分析 控制措施 探究

建設目參與部門多、施工周期長、施工環境復雜，不可避免的存在一些風險，如何采取針對性控制措施，降低風險發生，為建設項目的安全實施創造良好環境，是施工單位關注的重點。

一、建設項目風險

建設項目實施過程中存在較多風險，做好風險分析，有助于為提供有效的控制措施提供依據。研究發現，建設項目存在的風險包括：技術風險、組織風險、項目管理風險等。

（一）技術風險

所謂技術風險指建設項目實施過程中，采用的施工工藝、運用的施工技術等存在的風險，主要體現在：未嚴格按照施工工藝進行施工，尤其在施工參數的控制上不夠準確，不僅影響施工質量，而且增加安全事故發生機率。同時，施工隊伍專業水平參差不齊，專業水平差，施工隨意性大等無形中增加風險發生機率。

（二）組織風險

組織風險指對建設項目把握不準，進行施工組織時未充分考慮各環節存在的風險，不能充分利用可利用資源，導致人、設備等安排不合理，不僅影響施工工作的高效開展，而且無疑中增加施工成本開支等。部分建設項目因組織不合理，導致項目資金不能及時撥付到位，導致建設項目停滯，甚至承擔法律責任。

（三）項目管理風險

建設項目施工涉及工種及機械設備較多，需加強管理，統一調度與指揮，才能保證施工工作有條不紊的開展。但如項目管理不善容易導致風險的發生。如不注重施工人員崗前檢查，防護措施不到位會增加墜落風險；不注重施工監督管理，施工質量、施工進度無法保證，承擔一定的責任風險等。總之，項目管理貫穿到整個施工環節，稍有不慎容易導致風險發生，影響建設項目的如期推進。

二、建設項目風險控制措施

（一）做好風險識別分析

建設項目施工難度大，風險因素多，只有做好風險的識別分析，并準確評估發生機率高的風險，而后采取針對性控制措施，才能有效預防風險。因此，建設項目實施過程中應注重做好以下工作：一方面，認真分析建設項目施工圖紙，掌握施工的重點及難點，明確不同施工環節所用的施工工藝以及重要技術參數，尤其注重從施工人員、施工機械、施工材料等較多分析施工中可能出現的風險，并詳細記錄風險內容。另一方面，結合建設項目實際、風險發生機率以及風險造成的嚴重程度，運用綜合評價法、層次分析法等，對風險加以評估、排序，將重點放在發生可能性高、造成損失嚴重的風險的控制上。另外，針對不同風險制定詳細的風險規避方法。例如，針對一些自身無法承擔的風險，可選擇與保險等單位合作，實現風險的轉移，降低風險造成的損失等，為建設項目開展中風險的控制提供依據。

（二）進行科學施工部署

實踐表明，結合建設項目實際進行科學的施工部署，有助于合理調配施工資源，提高施工質量，降低風險的發生。因此，建設項目實施中應注重施工的科學部署，確保以下內容的認真落實：首先，根據簽訂的建設項目施工合同，構建科學的施工組織，尤其應指派經驗豐富、綜合能力較強的人員為項目經理，負責整個建設項目的施工工作。其次，制定明確的施工工作計劃，合理協調施工材料、施工機械進場順序等問題，尤其根據不同階段的風險，制定合理的應急預案，并注重應急預案的演練，以提高風險反映能力。最后，明確不同施工環節負責人職責，必要情況下施行責任制，誰出問題誰負責，杜絕出現風險相互推諉現象的出現。

（三）提高項目管理水平

提高項目管理水平，有助于及時發現建設項目實施中存在的風險，短時間內采取有效措施加以處理，避免風險的進一步蔓延。建設項目實施中可采取以下策略，實現項目管理水平的提升：首先，施工培訓。建設項目實施前組織相關負責人開展施工培訓活動，講解施工風險知識，提高其對風險的識別及應對能力。同時，做好施工人員技術交底工作，講解風險控制的重要性，施工期間加強自律，嚴格依據施工工藝要求施工。其次，完善制度。建設項目實施期間注重完善上崗制度、監督制度、獎罰制度，約束施工人員不良行為的同時，調動施工積極性與主動性，減少違規、違章操作，有效預防風險的出現。最后，加強監督。建設項目實施中加強監督，尤其針對重點環節的施工，技術人員應在現場給予指導，及時指出施工存在的問題，提高施工質量的同時，減少施工風險的發生。

綜上所述，建設項目實施中，為避免風險發生，為施工工作的順利、高效完成奠定基礎，應明確施工期間可能出現的風險，并做好風險識別分析工作，尤其針對可能造成嚴重后果的風險應制定應急預案。同時，加強建設項目整個實施中的規劃，提高項目實施中的監督管理，及時發現潛在風險，采取針對性措施將其消滅在萌芽狀態，為建設項目目標的實現創造安全環境。

參考文獻：

[1]黃波.建設工程項目風險分析與管理研究[D].南京理工大學，2013

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根據全縣環境網格化監管工作的需要，監察大隊內設綜合室、監察一室、監察二室、監察三室，并進一步明確工作職責，落實監管責任。

（一）綜合室

負責大隊日常事務工作。具體承擔大隊年度工作計劃（包括監察、應急、、輻射）的制定、上報并督促實施工作；承擔監察大隊年度工作總結（包括監察、應急、、輻射）的起草及上報工作；承擔排污收費的匯總、上報、網上錄入并配合上級環境主管部門完成排污費稽查等工作；承擔各項專項執法檢查的組織、協調、資料準備、收集、匯總、上報并督促實施工作；承擔環境監察報表的填報工作；承擔全縣主要污染物總量減排監察系數核算及網上填報工作；承擔新批項目、驗收項目的統計、公示工作；承擔輻射安全、環境應急、維穩的組織協調工作；承擔大隊隊伍及能力建設工作；承擔大隊設備及檔案管理工作；承擔大隊會議召集、記錄、資料準備等工作；完成領導交辦的其他工作。

（二）監察一室

負責網格Ⅰ內全面環境監管執法工作。具體承擔轄區內排污收費的申報、核定、征收工作；承擔轄區內重點及一般污染源監管巡查工作；承擔轄區內飲用水源保護區的監管巡查工作；承擔轄區內農村面源污染環境監管巡查工作；承擔轄區內建設項目三同時制度的監管巡查工作；承擔轄區內核與輻射安全的監管巡查工作；承擔轄區內環境糾紛的調處、回復及后督查工作；承擔轄區內各種環境違法行為的查處工作；承擔轄區內突發環境事件應急預案管理和應急處置工作；承擔轄區內污染源在線監控系統環境管理工作；承擔轄區內新、改、擴項目的驗收工作；并做好各項工作臺帳建立和使用工作；做好信息撰寫、報送工作；配合綜合室做好各項專項執法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作；完成領導交辦的其他工作。

（三）監察二室

負責網格Ⅱ內全面環境監管執法工作。具體承擔轄區內排污收費的申報、核定、征收工作；承擔轄區內重點及一般污染源監管巡查工作；承擔轄區內飲用水源保護區的監管巡查工作；承擔轄區內農村面源污染環境監管巡查工作；承擔轄區內建設項目三同時制度的監管巡查工作；承擔轄區內核與輻射安全的監管巡查工作；承擔轄區內環境糾紛的調處、回復及后督查工作；承擔轄區內各種環境違法行為的查處工作；承擔轄區內突發環境事件應急預案管理和應急處置工作；承擔轄區內污染源在線監控系統環境管理工作；承擔轄區內新、改、擴項目的驗收工作；并做好各項工作臺帳建立和使用工作；做好信息撰寫、報送工作；配合綜合室做好各項專項執法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作；完成領導交辦的其他工作。

（三）監察三室

負責網格Ⅲ內全面環境監管執法工作。具體承擔轄區內排污收費的申報、核定、征收工作；承擔轄區內重點及一般污染源監管巡查工作；承擔轄區內飲用水源保護區的監管巡查工作；承擔轄區內農村面源污染環境監管巡查工作；承擔轄區內建設項目三同時制度的監管巡查工作；承擔轄區內核與輻射安全的監管巡查工作；承擔轄區內環境糾紛的調處、回復及后督查工作；承擔轄區內各種環境違法行為的查處工作；承擔轄區內突發環境事件應急預案管理和應急處置工作；承擔轄區內污染源在線監控系統環境管理工作；承擔轄區內新、改、擴項目的驗收工作；并做好各項工作臺帳建立和使用工作；做好信息撰寫、報送工作；配合綜合室做好各項專項執法檢查及檔案資料收集管理等綜合性工作；完成領導交辦的其他工作。

二、工作要求

（一）全體監察隊員要嚴格按照以上責任劃分和人員分工認真履職盡責

依法搞好轄區內各項環境監管執法工作，完成各項工作任務，每天外出要向大隊綜合室備案，各室負責人每周末要將本周工作開展及下周工作安排情況向大隊長進行匯報，若遇有重大事件及時報告。

（二）全體監察隊員要自覺服從室負責人的工作安排

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一、目標任務

以科學發展觀為指導，按照強基礎，抓落實，穩步推進的工作思路，切實加強監測預報、震災預防、應急救援三大體系建設，全面提高綜合防震能力，最大限度降低地震災害造成的人民生命財產損失，力爭到2020年使我縣基本具備抗御6級左右地震的能力。

二、重點工作

（一）地震監測能力建設

我縣屬省級重點監視防御區，經積極爭取，我縣兩項地震監測項目已列入省級計劃，一是地震監測的測震臺建設項目；二是前兆觀測的地下水觀測項目。目前兩個項目已與省地震局簽訂任務書，正在積極建設實施。同時在建立古堰承壓井觀測點的基礎上，由科技局負責，再選址建立兩個宏觀觀測點，以全面提高我縣地震監測能力。國土局、城建局、林業局、電信公司等有關部門及鄉鎮要全力支持，積極配合，保證地震監測項目的順利實施。

（二）地震災害防御能力建設

1、城建局、科技局負責分年度組織城區重要建筑物抗震性能鑒定，對達不到設防標準的，要督促業主單位進行抗震加固和改造。

2、城建局負責，科技局配合，在城建局建立我縣農村地震安全民居技術服務站。

3、將饒峰鎮光明村設為我縣民居安全示范點，將城關鎮北街社區設為民居安全社區。

（三）地震應急處置能力和應急救援能力建設

1、科技局負責完成我縣防震預案的修訂。

2、由縣人武部負責公安局配合籌建以民兵、公安、武警、消防、醫療、通信等人員為主體的地震突發事件應急救援隊伍。

3、由城建局負責將縣體育場、中學操場、城關一小操場、城關二小操場、縣城中心廣場、紅花廣場、人民廣場等設為縣城應急避難場所。

4、科技局負責制定培訓計劃，定期對鄉鎮負責防震減災工作的領導、干部進行地震專業知識培訓。

（四）宣傳教育網絡建設

1、將在建的測震臺設為縣級防震減災科普教育基地。

2、將城關一小、城關二小設為地震科普示范學校。

3、信息網、電視臺、科技網等政府部分網絡增設防震知識宣傳欄目。

三、保障措施

（一）切實加強組織領導。防震減災工作事關人民群眾生命財產安全、經濟社會和諧穩定發展大局。各鄉鎮、各有關部門要站在落實科學發展觀、構建和諧社會的高度，進一步強化防震減災點意識，增強防震減災工作的責任感和使命感。切實加強領導，完善防震減災組織領導機構，調整充實防震減災工作領導小組成員，定期研究和解決防震減災工作的重大問題、明確目標任務，督促檢查任務落實。

（二）強化部門協作，確保工作落實。城建局、科技局、教體局等部門要各司其職，密切配合，協同做好防震減災工作，確保防震減災各項工作落實到實處。科技局要全力推進監測設施、應急通信設施的組織實施工作，加強對防震減災工作的指導；要加大防震減災的科技投入，加大防震減災技術研究和科技平臺建設，積極申報防震減災科技項目。城建局要做好建設工程抗震設防管理、避難場所的規劃、城市建筑物抗震性能鑒定和安全民居建設工作。教體局、科技局要通力協作，積極開展學生防震減災知識宣傳、地震科普示范學校建設工作，制定完善學校地震應急預案。財政局要適度增加防震減災經費的預算額度，大力支持防震減災基礎項目建設。文旅局、公安局、工商局要制定商場、網吧、娛樂場所等人員集中場所的地震應急預案。民政局要做好救援物資的儲備工作。縣武裝部、公安局、武警消防部隊等要積極配合，協同做好應急救援隊伍的籌建、培訓、演練等工作。科技局、廣電局要積極配合，共同做好防震減災法律法規及地震知識宣傳普及工作。

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氣象部門預測：今年全年降雨量與常年同期相比正常，略偏多；梅汛期（5-7月上旬）降雨量與常年同期相比偏多，其中5月下旬、6月中下旬降雨較集中，部分地區有洪澇災害出現；梅汛期結束后有階段性高溫干旱出現；臺汛期（8-9月）影響我省的熱帶氣旋頻率偏高，強度增強，受臺風影響，降雨量及降雨強度將大于去年。

預測地質災害多發時段主要集中在4-9月。4月春雨期及5-7月梅汛期，由于降雨連續，土層含水處于飽和狀態，當日降雨量達到50毫米或連續3天以上降雨時，易誘發山區風化殘坡積土體、公路邊坡滑坡以及礦山宕面、廢棄礦山崩塌、塌陷地質災害。8-9月臺汛期，降雨強度大，由暴雨引發滑坡、山區小流域泥石流地質災害的概率較大。

二、我區地質災害現狀

我區是*省地質災害易發縣（市、區）之一。根據《*市*區地質災害防治規劃》，全區地質災害易發區面積約1196平方公里，占全區總面積的68%。截止2007年底，我區已查明的地質災害隱患點共73處，按類型分為滑坡、崩塌、泥石流、塌陷等四類，其中滑坡38處，崩塌12處，泥石流20處，塌陷3處，按規模分小型、中型兩類，其中小型71處，中型2處。地質災害隱患點主要集中于南北山區地質災害易發區內，分布情況為：*鎮9處、嶺洋鄉2處、黃壇口鄉4處、廿里鎮1處、后溪鎮1處、*鎮5處、全旺鎮1處、*鄉15處、*鄉14處、周家鄉2處、*鎮12處、杜澤鎮3處、灰坪鄉2處、峽川鎮2處。

全區73處地質災害隱患點對附近2200余人和2300余萬元資產構成潛在威脅。

三、20*年地質災害防治重點

今年4-9月為地質災害重點防治期。*鄉、*鄉、*鎮、*鎮、*鎮等鄉鎮地質環境復雜，現狀地質災害隱患較多，屬地質災害重點防治鄉鎮。重點防治的對象是：建設工程強度較大、邊坡較陡、風化殘坡、積層較厚的山區，特別是新建簡易公路沿線、開挖強度較大的民房屋后、旅游風景點內險要地貌處、閉坑礦山的采空區、穩定性較差的泥石流隱患溝等。

20*年全區需重點做好防范的地質災害隱患點共7處：

1、列入市級以上重點地質災害（隱患）防治點2處，即*鄉竹埂底村楊梅崗滑坡隱患、*鎮界頭村葉樹根屋后滑坡隱患。

2、列入區級重點地質災害（隱患）防治點5處，即*鎮東倉村喬麥舒泥石流隱患、黃壇口鄉下呈村泥石流隱患、*鄉黃蒙村泥石流隱患、廿里鎮黃泥村墩頭山體滑坡、*鎮里村胡家山體滑坡。

以上地質災害點穩定性較差，危害性較大，威脅人口較多，所在鄉鎮人民政府要逐點編制具體的防災方案和應急預案，認真做好監測、應急和防治工作。

四、20*年地質災害防治的主要任務

（一）擬訂和實施年度地質災害防治方案

各鄉鎮（街道）要根據國務院《地質災害防治條例》、《*省地質災害防治管理辦法》和《*市*區地質災害防治規劃》，結合各自地質災害防治工作實際，擬訂年度地質災害防治方案，并報區應急辦、區國土局備案。同時，各有關鄉鎮要按照《*區地質災害調查和區劃》，編制轄區內的市、區級重點地質災害隱患點防災方案，并在地質災害隱患點設明白墻。所有地質災害隱患點的地質災害防災明白卡要發放到村、到戶。要明確地質災害隱患點監測責任人及日常監測措施，落實群測群防責任制。

（二）進一步完善突發性地質災害應急體系

各鄉鎮（街道）要進一步完善突發地質災害應急預案，要補充抗御臺風防范地質災害及暴雪低溫氣候條件下防范地質災害的工作內容，要注意避災地點安全性的評價，確保預案啟動實施中的有效性和安全性。要適時組織應急預案演練，增強快速反應和應急處置能力。區國土局要編制與*區突發地質災害應急預案相配套的應急預案操作手冊，會同區應急辦對地質災害應急管理機構、應急隊伍、應急器材及物資儲備、重點保障對象等作一次全面梳理。有關部門、各鄉鎮（街道）要配合區國土局做好應急預案操作手冊的編制工作。

（三）做好新一輪地質災害調查與區劃及防治規劃編制工作

我區第一輪地質災害防治規劃已到期。根據省國土資源廳、市國土資源局統一安排，我區今年將開展新一輪地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。區地質災害防治領導小組成員單位及各鄉鎮（街道）要積極配合區國土局做好地質災害調查與區劃及地質災害防治規劃編制工作。氣象部門要及時通報當年及今后一段時期的暴雨氣象信息；區水利、交通、教育、旅游等部門要將地質災害易發區內山塘水庫、重要交通線路、山區中小學、風景名勝區的地質災害防治工作作一次全面總結，形成書面報告上報區政府，并報區應急辦、區國土局備案；各鄉鎮（街道）要積極配合調查隊伍做好管轄區域內地質災害調查、核查工作，并負責地質災害隱患防災預案的編制及受威脅地區群眾的宣傳、培訓工作。

（四）抓好小流域泥石流地質災害防御工作

小流域泥石流地質災害防御，對保障山區人民群眾生命財產安全，建設社會主義新農村具有重要意義。各鄉鎮（街道）要花大力氣抓好小流域泥石流地質災害防御工作，對于已查明的泥石流隱患，要充分結合當地山區小流域的整治及水利部門的山洪防治規劃，制定切實可行的防災措施；威脅人員眾多、危害嚴重的，要及時編制防災預案，確定監測人員，落實防災責任人及防災措施。在安排年度地質災害搬遷避險及工程治理工作時，要充分考慮小流域泥石流地質災害的防災要求，安排項目和資金，切實保證受威脅地區人民群眾生命財產安全。

（五）進一步做好地質災害群測群防工作

各鄉鎮（街道）要根據近年來地質災害調查尤其是小流域泥石流地質災害調查的成果，進一步健全和完善區、鄉鎮（街道）、村三級地質災害群測群防體系，使之覆蓋到地質災害易發區和有災害隱患點的每一個行政村，不斷完善村級地質災害應急預案,進一步落實群測群防責任制。有關鄉鎮要與地質災害隱患點所在村簽訂“地質災害隱患點監測責任書”。要加大規范化建設力度，建立健全災害隱患點監測檔案，加強對群測群防監測責任人的指導與培訓，實行科學管理，統一監測要求，提高群測群防工作的防災減災效果。

（六）切實抓好地質災害隱患點的勘查、治理、搬遷避讓

對生命財產有直接危害的地質災害隱患點，各鄉鎮（街道）及區水利、交通、教育、旅游等部門要按照各自的管轄職責，組織實施應急排險，及時消除災害隱患。對規模較大、危害嚴重的地質災害隱患點，在勘查基礎上實施工程治理。列入省、市、區級重點防治的地質災害隱患點，區財政部門要優先安排資金，所在鄉鎮（街道）、區國土局要加強管理和監督，通過招投標等方式，選擇具有專業資質的單位承擔勘查與治理施工任務，加強治理工程施工管理，確保工程質量，按標準完成勘查與治理施工任務。對處于山區，交通不便，工程治理成本高，且又難以有效根治,當地自然條件不適宜人居的地質災害隱患點，鄉鎮（街道）和有關部門要結合下山脫貧、千村示范萬村整治、農村中心城鎮建設及山區資源開發與生態環境建設工作，對受威脅群眾實施搬遷避讓。

（七）認真做好建設項目地質災害危險性評估工作

要認真貫徹國務院《地質災害防治條例》，對在地質災害易發區內進行工程建設以及其他有可能導致地質災害發生的工程建設項目，在可行性研究階段必須進行地質災害危險性評估，評估結果須按要求報有關主管部門備案。可行性研究報告未包含地質災害危險性評估結果的，項目主管部門不得批準其可行性研究報告，區國土局不得辦理建設用地審批手續，切實把好地質災害預防關。鄉鎮（街道）和區國土局要加強工程建設項目地質災害防治措施落實情況的監督、檢查，對未按要求實施地質災害防治工程的，要通知業主單位及時整改，對因地質災害防治措施實施不到位造成嚴重損失的，要按照國務院《地質災害防治條例》，進行嚴肅處理。

（八）做好新農村建設中的地質災害防治工作

各鄉鎮（街道）要高度重視新農村建設中的地質災害防治工作。舊村改造、新村選址、移民遷建及基礎設施建設，要盡量避開地質災害易發區，需在地質災害易發區進行集中居民點、重要工程設施建設的，須按有關規定進行地質災害危險性評估。為使農民建房能選址在安全的地質環境，預防人為引發地質災害，對地處地質災害易發區內的農民宅基地，由區國土局委托有資質的地質調查機構進行逐戶調查和評估，分戶填寫地質災害危險性評估表，按用地批次合成一個評估報告。我區農村“康莊工程”沿線存在較多的滑坡、崩塌隱患，鄉鎮（街道）要加強道路沿線邊坡的巡查，發現問題及時采取防范措施。

五、有關部門職責

（一）區國土部門

1、根據地質災害防治規劃，編制年度地質災害防治計劃，建立和完善防災網絡，會同鄉鎮（街道）落實防災責任人和災害隱患點監測責任人。

2、認真落實年度防災預案編制制度，嚴格汛期值班制度，堅持災情巡查制度和落實災情速報制度。

3、災情發生后，配合當地鄉鎮（街道）核查災情，幫助房屋倒塌災民落實建房用地；查明災害發生的原因、規模、造成的危害及今后發展趨勢，提出地質災害防治意見。

4、督促有關部門、鄉鎮（街道）制定本鄉鎮（街道）、部門的防災方案，檢查防災措施的落實情況。

（二）區水利部門

對水利工程項目進行地質災害危險性評估。對容易引起滑坡、泥石流、崩塌的水利工程，要制定防災措施。對病險山塘水庫、盤山水渠滲漏引起的滑坡、抽取地下水引起的塌陷等進行認真檢查，制定切實可行的防災措施。災情發生后，迅速查明水利工程損毀情況，制定損毀工程修復方案，及時搶修被毀水利工程。

（三）區交通部門

對新建、改建、擴建公路工程進行必要的地質災害危險性評估。新建公路未治理好潛在的滑坡、崩塌等地質災害的，不能投入正常使用。對因公路建設而引發的地質災害負有治理責任。加強對公路沿線的巡查，及時發現和治理地質災害隱患。

（四）區教育部門

位于地質災害易發區，受地質災害隱患威脅的山區中小學，必須編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行中小學新建、改建、擴建，要進行必要的地質災害危險性評估。加強山區中小學地質災害防治工作檢查，及時發現和治理地質災害隱患。

（五）區規劃、建設部門

在地質災害易發區內的建設項目，必須進行建設用地地質災害危險性評估，對農村集鎮建房，必須嚴格按規劃建設，遠離地質災害危險區。

（六）區農業、林業部門

認真落實防災責任制，對不宜耕種的山地，要堅決退耕還林、封山育林，滑坡體上不能墾山造林。要督促鄉鎮（街道）將地質災害隱患點上的水田改為旱地。

（七）區旅游部門

認真落實防災責任制，指導和督促旅游企業做好旅游景點和景區的地質災害調查、巡查、防治工作，及時發現和治理地質災害隱患，確保游客安全。位于地質災害易發區內的風景名勝區，需編制防災預案，落實防治措施。在地質災害易發區進行旅游工程建設的，必須按要求進行地質災害危險性評估。

（八）區財政部門

落實必要的防災網絡建設、地質災害動態巡查監測和地質災害隱患治理的工作經費。在災害發生時，落實受災人員救助資金和災害治理資金。

六、地質災害防災對策和措施

（一）統一思想，提高認識

地質災害防治工作事關人民群眾生命財產安全，事關和諧社會的建設，責任重大。各有關鄉鎮（街道）、部門要從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，以對人民群眾生命財產高度負責的精神，切實提高加強地質災害防治工作的重要性、緊迫性和嚴肅性的認識，認真貫徹落實國務院《地質災害防治條例》，把地質災害防治工作作為一項重要工作抓緊、抓實、抓好。各有關鄉鎮（街道）、部門和新聞媒體要利用各種方式，加強對地質災害危害性和防治基本知識的宣傳，提高群眾的防災意識和自救能力。

（二）完善機制，落實責任

各有關鄉鎮（街道）、部門要按照各自的職責分工，切實增強責任意識，做好管轄范圍內的地質災害防治工作，重點落實四項機制。一是地質災害險情監測巡查制度。要組織力量對轄區內的地質災害點開展巡查，建立巡查臺賬，監督指導地質災害點所在村開展監測工作。二是臺汛期地質災害值班制度。要在臺汛期安排人員做好值班工作，要確保值班領導和值班人員到位，并保持全天24小時通訊聯絡。三是災情速報制度。一旦發生山體滑坡、崩塌、塌陷、泥石流等地質災害，各鄉鎮（街道）、有關部門要及時將災情上報區府辦、應急辦、防汛辦、國土局。四是措施落實機制。各鄉鎮（街道）、各有關部門要根據地質災害防治方案，切實落實包括值班、監測、報警、人員疏散、應急搶險等各項防災措施。每個地質災害點要做到“七個一”：一塊明白墻、一張明白卡、一套避災預案、一支應急搶險小分隊、一組值班人員、一個應急避險統一信號、一組值班報災電話（包括區、鄉鎮、村）。