鄉鎮農村四好公路總結范文
時間:2023-12-04 17:56:15
導語:如何才能寫好一篇鄉鎮農村四好公路總結,這就需要搜集整理更多的資料和文獻,歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文,供你借鑒。

篇1
在全縣上下深入學習黨的十七屆四中全會精神,加快推進經濟社會發展各項工作的關鍵時刻,縣委、縣政府決定召開這次視頻會議,主要任務是貫徹全省農村公路災后重建項目調度會議精神,搶抓災后重建和國家擴大內需的大好機遇,組織動員全縣廣大干部群眾迅速掀起今冬公路建設的,全黨動員,全民動手,不斷推動我縣交通事業的大發展。下面,我講三個方面的意見:
一、提高認識,把握機遇,真正把公路建設大會戰工作擺上位、抓上手
近年來,在國家和省市的扶持下,我們組織帶領廣大干部群眾,大力發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神,大規模實施了農村公路建設,使全縣80%的行政村實現了通公路目標,特別是去年以來,我們把交通建設放在更加重要的位置,通過大力開展公路建設大會戰活動,使全縣農村交通條件得到了明顯改善,取得顯著成效。但由于全縣農村公路建設量大面寬,建設資金缺乏,公路等級低、通行能力弱的問題仍然十分突出,嚴重制約著全縣經濟社會的快速發展。當前及今后一個時期,我們必須把加快公路建設、緩解交通“瓶頸”制約,作為加快科學發展的著力點和突破口,牢牢把握加快農村公路建設面臨的大好機遇,采取超常規的辦法措施,集中力量打好今冬季公路建設大會戰,為推動我縣公路交通事業的快發展、大發展奠定一個堅實的基礎。
(一)加快農村公路建設是落實科學發展觀的一項重大舉措。科學發展觀的第一要義是發展。由于我縣山大溝深,自然條件嚴酷,長期以來農村信息閉塞、物流不暢、市場不活、城鄉隔絕、人背畜馱的落后面貌一直沒有得到根本性改變,交通基礎設施薄弱,公路等級低、通行能力弱、路網結構差,嚴重制約了經濟社會的快速發展。因此,在這樣一個貧困縣貫徹落實科學發展觀,就必須加快公路交通建設步伐,千方百計破解交通瓶頸問題,盡快形成貫通城鄉、暢通舒適、布局完善、規模適度的公路交通網絡和便捷、暢通、高效、安全的交通運輸體系,消除城鄉阻隔,大力改善基礎條件,為加快發展奠定基礎。這既是我們貫徹落實科學發展觀的著力點,也是廣大干部群眾多年來的夙愿,更是我們各級干部義不容辭的職責和義務。
(二)加快農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容。新農村建設是當前農村工作的重中之重,核心是要促進農民增收,關鍵是要加快農村經濟發展。要充分認識到加快農村公路建設,有利于改善農村交通條件和投資環境,促進農村生產發展;有利于增加農民收入,擴大農民就業,促進農民生活寬裕;有利于加快農村信息傳播和對外交流,改變傳統的生產生活方式,推動農民思想觀念的轉變,促進鄉風文明;有利于加快農村城鎮化進程,改善村容村貌,促進村容整潔。因此,大力發展農村公路交通,是把廣大農村建設成為“生產發展,生活寬裕,鄉風文明,村容整潔,管理民主”的社會主義新農村的最根本的舉措。
(三)加快農村公路建設是推動我縣交通事業大發展的重要基礎。當前和今后一段時期,將是我縣交通事業大發展的重要時期,也是加速全縣經濟社會超常規、跨越式發展的關鍵時期。隨著蘭渝鐵路、蘭海高速、國道212線改造等重大項目的開工實施,以及國家對農村公路建設投資力度的不斷加大,我縣的交通事業將迎來一個嶄新的春天,全縣的交通環境將得到明顯的改善。但是,我們必須看到,國家對農村公路建設的投資也只是導向性的,加快我縣農村公路建設,除了要爭取國家的投入外,還必須繼續發揚自力更生、艱苦奮斗的創業精神,依靠廣大干部群眾的艱苦努力,為抓住國家政策機遇、全面改善交通條件奠定一個良好的基礎。
二、突出重點,聚合力量,全力打好農村公路建設大會戰
這次公路建設大會戰要以科學發展觀為指導,以“發展經濟路,打通出口路,連接斷頭路、聯網路,全面優化路網結構,提高通達深度”為目標,大力弘揚精神,全黨動員、全民動手、舉全縣之力、集全民之智、聚社會之財,著力解決群眾行路難、過河難問題,努力為加快發展創造良好的交通環境。
(一)要切實加快工程進度,確保按期完成建設任務。這次公路建設大會戰的任務主要有六項:一是通鄉油路建設。要加快新開工的理川至哈達鋪、大舍至八力草原、南河至茹樹橋、角弓至獅子等4條88公里通鄉油路建設進度,確保封凍前完成路基土石方工程。二是“村村通”公路建設。全縣29條134.13公里“村村通”建設任務,必須在12月底前建成通車。三是便民橋建設。要全面完成李家石橋、金木橋、力藏橋、羊馬城橋、常家莊橋、磑子壩橋、上漳灣橋、哈達鋪上布楞橋、郭家莊橋、興化橋、喬家橋、蔡家橋、康家溝橋、江林橋、小許溝橋、南陽橋、南河工業園區橋、西固橋、羅家溝橋等19座便民橋建設任務,確保年內建成通車,同時要克服困難,盡快開工建設沙壩大橋和小莊橋。四是聯網路建設。要在路封凍前完成南臘路的路基工程和林區段的80%構造物配套;大牛路、興南路要完成年度建設任務,官鵝溝旅游公路要在近期完成所有建設任務;開工新建的車拉至興化公路和計子川道路,要確保完成年度建設任務。五是通社公路建設。縣直和省市駐宕單位要和各鄉鎮緊密配合,合力攻堅,要把扶持所包鄉鎮新修通社道路作為這次大會戰的重點,要高標準、高質量的完成新修2條以上的通社公路,這是縣上考核包鄉單位幫扶工作的硬指標、硬任務。六是鄉村公路養護。要按照“縣道縣管,鄉道鄉管,村社公路村社管”的分級管理原則,由縣交通局負責抓好全縣7條125.38公里縣鄉公路的養護,各鄉鎮負責組織廣大群眾,對118條597公里鄉村公路集中進行養護,切實提高公路通行能力,確保安全暢通。今年農村公路建設任務重、時間緊,現在距年底只剩下兩個多月時間,各鄉鎮和交通部門要精心組織、統籌安排,倒排工期,確定進度,迅速掀起農村公路建設,確保既定目標如期完成。
(二)要加強項目實施管理,努力提高工程質量。各鄉鎮和交通部門要牢固樹立和強化質量意識,健全制度,加強管理,千方百計提高工程質量。一要嚴格執行質量責任制度。要全面落實設計、施工、監理責任制,建立農村公路質量責任檔案,對每條道路的負責人、施工單位、技術責任人實行掛牌明示,并存入檔案,實行工程質量終生追究制。二要健全質量監管體系。要建立健全三級質量監控體系,堅持施工單位自檢、鄉鎮政府復檢、縣交通部門抽檢,做到分級管理、層層負責。特別是交通部門質量監督人員,必須身臨一線,現場檢查、跟蹤督查,嚴格把好質量監督關。要加大對影響結構穩定和安全的重點部位、關鍵工序的質量監督力度,最大限度地消除質量和安全隱患,確保每一項公路建設工程都能經得起群眾和歷史的檢驗,成為人民群眾滿意的優質工程、放心工程。三要嚴格查處質量問題。在檢查中一旦發現工程質量問題,要及時采取整改措施,責令施工單位立即進行整改,該返工的堅決返工,對返工造成的損失全部由施工單位承擔。對質量監督人員造成質量問題和嚴重后果的,要追究其責任。
(三)要充分發動廣大群眾,切實抓好公路養護。各鄉鎮要把公路養護放在與公路建設同等重要的位置上,扎實部署,狠抓落實。要充分利用秋冬季農閑時間,想盡一切辦法,把廣大群眾組織和發動起來,積極開展民工建勤,全面整修鄉村公路,清理水毀塌方,疏通排水邊溝,平整路面,鋪石備砂,切實提高鄉村公路的暢通能力。特別要提高公路養護質量,嚴格按照縣上的要求,不折不扣地完成公路養護任務,絕不能擺樣子、走過場,要切實做到邊溝暢通,路面平整,鋪沙備沙到位,整修一條、暢通一條。交通局要對各鄉鎮整修養護公路,從嚴進行驗收,達不到標準的要堅決予以返工,限期進行整改,直到驗收合格為止。公路建設大會戰結束后,縣上將進行全面驗收,完不成任務、達不到標準的,鄉鎮黨政主要領導要向縣委、政府做出深刻檢討。
(四)實行整鄉聯村大會戰,凝聚合力搞突破。要把發動群眾作為核心和關鍵,大力弘揚自力更生、艱苦創業的精神,團結和依靠廣大群眾的力量,迅速掀起農村公路建設大會戰的,確保各項建設任務全面落實到位。一要充分調動群眾的積極性。各鄉鎮、村社要把工作做細、做實,向群眾講清農村公路建設的原則、補助政策,充分調動群眾積極性,變“政府發動群眾修路”為“群眾自覺要修路”,引導群眾自愿投身到農村公路建設中,用實際行動來改變自己的生存、生活條件。二要用足用活“一事一議”政策。組織群眾投工投勞整修鄉村公路,要充分尊重群眾意愿,一律實行“一事一議”,嚴格按照政策規定辦事,依靠政策組織和發動群眾,不搞強行攤派和集資,切實做到行為規范、程序合法。三要凝聚合力搞突破。對建設任務重、施工難度大的公路建設項目,要組織受益村社聯合開展大會戰,集中力量打殲滅戰,交通部門要從技術上、物資上給予重點支持,確保工程建設有力有效推進。
三、加強領導,狠抓落實,確保公路建設大會戰取得實效
(一)要強化組織領導,明確工作職責。加快農村公路建設,責任在鄉鎮,關鍵在領導。要切實加強對農村公路建設大會戰的組織領導,嚴格實行領導分工責任制,努力形成一級抓一級、一級對一級負責、千斤重擔萬人挑、人人肩上有壓力的工作局面。為了確保這次大會作戰目標任務的順利完成,縣委、縣政府決定,實行四大班子領導分片包抓和縣直包鄉單位協抓責任制,確定縣級包鄉領導為各鄉鎮公路建設大會戰的負責人。各包鄉領導和包鄉單位要以高度的政治責任感和使命感,切實負起職責,真正把這次公路建設大會戰當作一件大事抓緊抓好。各鄉鎮要成立大會戰組織機構,由鄉鎮黨委書記、鄉鎮長親自掛帥、親自上陣、親自組織、親自參與、親自督查,堅決杜絕群眾干、干部看的問題,要和群眾同吃、同住、同勞動,真正把公路大會戰的任務落到實處。
(二)要深入宣傳動員,營造濃厚氛圍。各鄉(鎮)黨委、政府和聯鄉單位要充分認識縣委、縣政府大辦交通、開展公路大會戰的決心和信心,進一步加大宣傳力度,充分發揮宣傳部門和新聞媒體的輿論引導、宣傳鼓勵作用,提高全縣人民對大搞公路建設重要性的認識,大力宣傳加快農村公路建設的重大意義,大力宣傳農村公路建設中的寶貴經驗和先進典型,使公路建設各項政策措施深入人心,成為廣大干部群眾的自覺行動,營造“千人萬人同參與、千軍萬馬齊上陣”的濃厚氛圍,在全縣范圍內掀起大辦交通的新。
(三)要加大資金整合力度,全面完成幫建任務。加快農村公路建設必須建立多元化的籌資機制,解決好農村公路建設的資金短缺問題。要繼續走好多條腿走路、多渠道籌資的路子,整合財力推動公路建設,凡是能夠掛靠項目的要盡量掛靠項目,能夠挖掘潛力籌集的要盡力籌集,能夠向上爭取的要全力爭取,能夠發動能人大戶出資的要大力提倡,通過各種有效形式,動員全方力量推動全縣公路建設。特別是縣直幫建單位要更加關注和支持農村公路建設,形成心往一處想、勁往一處使、團結一致、齊心協力大搞農村公路建設的濃厚氛圍。各鄉鎮要積極和聯鄉單位銜接,最大限度的爭取對通社公路建設的支持。各聯鄉單位要主動深入基層,委派一名班子成員專抓公路建設,認真做好幫扶工作,有機械出機械,有錢出錢,有人出人,全力以赴幫助所聯系鄉鎮修建2條以上通社公路。交通局要把各聯鄉單位幫助鄉鎮修建通社公路的情況,納入今年公路大會戰的重要考核內容,對沒有完成幫建任務的,要進行通報批評,并將欠賬在下年任務中合并下達,連續兩年完不成任務的單位,要對主要負責人按照《干部問責辦法》進行問責。
(四)要樹牢攻堅克難信念,全力解決拆遷占問題。各鄉鎮要把解決好拆遷占問題,作為服務項目公路建設的重點任務,作為提高執政能力、體現工作水平的試金石,切實抓緊抓好。南陽、理川、興化、車拉等拆遷占任務較重的鄉鎮,要有一種攻堅克難的勇氣和信心,知難而上、迎難而進,不回避問題,不上交矛盾,下大力氣,出實招硬招,切實把拆遷占問題解決到位、解決徹底。特別要在近期內解決南陽下付、理川拉大路路段和興車路上的所有拆遷征地任務。要注重工作方法,既要深入宣傳公路建設對于發展農村經濟,增加農民收入的重大意義,講清拆遷占補助標準,認真做好群眾的思想疏導工作,又要善于把解決拆遷占問題和兌現各項惠農政策結合起來,用足用活現有的一切政策,解決好拆遷占問題。要帶著對群眾的深厚感情做工作,切實解決實際困難,真心實意為群眾辦實事,贏得群眾的信任和支持,引導群眾自覺配合公路建設,努力做到和諧拆遷、和諧征用。同時,國土、建設、交通、法院、公安等職能部門要全力協助鄉鎮解決好拆遷占問題,該依法強制執行的要盡快啟動法律程序,盡快依法征用,為公路建設順利進行創造良好的施工環境。
篇2
一、目的意義
農村公路是農村人民群眾生產生活、創業致富的重要設施,是新農村建設的基礎。開展省級交通運輸示范縣創建活動,是貫徹落實科學發展觀的客觀要求,是全面推進新農村建設的重要前提,是改善和優化我縣路網結構的必然選擇,是實現經濟社會突破發展的重要保障。近年來,我縣農村公路事業得到了長足發展。
當前,我縣農村公路建設及公路養護管理體制改革初見成效,形成了全新的管理體制和養護生產運行機制。全縣80%以上的行政村實現了通村公路硬化,長效養管機制已經建立,但這與新農村建設和人民群眾的期盼要求還有一定差距,開展的省級交通運輸示范縣創建活動,以最大限度滿足人民群眾交通運輸需求為出發點,以農村公路建設、養護、管理與運輸統籌發展為重點,對于進一步鞏固我縣交通建設成果、提高農村公路通行能力,推動農村公路全面協調可持續發展和新農村建設具有十分重要的意義。
二、目標任務
(一)總體目標。
從現在開始用二年的時間,奮力打造全省農村交通運輸示范縣,通過改革與發展,著力推進農村公路建、管、養、運一體化進程,奉獻一流服務,打造一流交通,全力構建大交通、大發展的公路發展新格局,為實現“率先突破發展”提供良好的交通環境。
具體目標:建設方面,全縣二年交通建設投資總量超過25億元,其中高速公路20億元,國省干線2億元,農村公路超過3億元,使全縣100%鄉鎮通油路(或水泥路),100%的行政村通公路,87%的行政村通水泥路。全縣農村公路等級化、舒適化,形成層次分明、路網基本完善的農村公路交通體系。公路養管方面,全縣二年計劃投資6550萬元,完善1002公里農村公路的綠化、安保、防護和排水。完成縣鄉公路15條428.1公里、村公路184條574公里示范創建任務;在全縣鄉鎮推行村道規范化養護工作,通過“精細化養護、規范化管理、人性化服務”,使農村公路養護管理質量二年總體提高到85%,為社會提供“暢、潔、綠、美、安”的道路通行條件。公路客運方面,建設布局合理的農村公路客運站及建制村招呼站,強化交通服務和保障體系建設,完善服務功能,基本滿足人民群眾安全出行需求。
(二)主要任務。
1.建設改造目標任務。
根據縣委、縣政府總體部署和新一輪交通發展規劃,年內全面實施縣鄉道路改造、通村公路、通達工程,全縣交通建設力爭實現投資1.5億元,其中實施縣鄉公路改造項目4個128公里;建設并交驗2009年續建通村公路。2011年完成柳桑、堰大、青豐公路路面工程和峽大公路路基建設任務,并力爭峽大公路路面工程項目開工建設;完成通達、通暢建設工程任務,2011年實現百分之百的鄉鎮通油路(水泥路)、百分之百的行政村通公路。農村公路建設項目管理規范,質量保證體系完善,建設工程質量單點合格率達到95%以上。橋涵排水設施配套,安全設施齊全,綠化工程到位。
2.管理養護目標任務。
(1)繼續深化全縣農村公路管理養護體制改革,夯實全縣農村公路管理養護職責任務。縣交通局是全縣農村公路管理養護的管理主體,承擔計劃制定日常監督任務;縣農村公路管理局是管理養護的組織實施主體,具體負責全縣農村公路管理養護的組織實施和監督管理,同時承擔縣鄉公路的管理養護任務;各鄉鎮是本轄區內村級公路管理養護的管理主體,村委會為本轄區內村級公路管理養護的責任主體。
(2)建立完善農村公路管理養護長效機制。按照“有路必養、有路必管、養必優良、管必到位”的工作目標,全縣列養農村公路1272公里,其中縣道356公里,鄉道202公里,村道637公里,專用公路77公里;實現年均好路率85%;強化路政管理,扎實開展農村公路路產內地面構筑物和農作物清理整頓工作,維護路產、路權,確保農村公路經常達到干凈、整潔、暢通;加大超限運輸治理打擊力度,農村公路超限運輸控制在4%以內。
(3)完成農村公路示范路養護大中修工程建設。今年完成縣鄉主干道西段路、沙中路、西洋路、西牟路、堰大路、西田路、貫沙路7條225.6公里和沙河、私渡、城關、柳樹、峽口、楊河、桑元7個鄉鎮96條281公里農村公路示范路建設,徹底改變農村公路的通行能力和環境面貌,提高農村公路服務功能。
3.運輸目標任務。因地制宜推進農村公路客運“路、運、站”一體化發展。繼續實施鄉鎮客運站、建制村招呼站建設,逐步完善農村客運網絡,促進城鄉客運協調發展,實現路通、車通、站成。今明兩年計劃投入90輛通村客運班車,客運站、招呼站、候車棚覆蓋50%以上鄉鎮和行政村。年內力爭開工建設鄉鎮客運站1個、招呼站30個,投放30輛農村客運班車。積極推進農村公路綜合運輸體系發展,調整運力結構,優化運輸組織,加強市場培育,規范運輸秩序,提升運輸行業服務水平。
4.創建資金籌措。按照全縣農村公路列養里程,省上每年投資養護工程費主要用于示范路的創建工作。同時,積極爭取省、市對創建示范縣的資金補助,縣上將創建配套補助資金納入到年度財政預算中,用于創建農村交通運輸示范縣工作。
三、時間安排
我縣省級農村交通運輸示范縣創建活動自2011年1月開始,至2012年10月結束,分組織動員、具體實施、總結評比三個階段進行。今年時間安排:
(一)組織動員階段(自2011年1月至3月底)。成立縣農村交通運輸示范縣創建活動的組織機構,制定活動實施方案,分解細化落實各項建設、養護、管理目標。
(二)具體實施階段(自2011年4月至2011年11月底)。按照示范縣創建活動方案和創建標準,認真組織實施,動員各級各部門迅速行動,全力投入于創建工作,確保完成各項任務。同時,做好省、市交通主管部門對我縣示范縣創建的隨機抽查工作。
(三)總結評比階段(2011年12月)。對示范縣創建活動開展情況進行全面總結,在全面檢查的基礎上向省、市提出申請對我縣2011年省級農村交通運輸示范縣創建工作進行驗收。對創建活動組織得力、成效顯著的部門、單位和個人進行表彰獎勵。
四、工作要求
(一)加強組織領導。此次省級農村交通運輸示范縣創建工作時間緊、任務重、責任大、范圍廣,是一項綜合系統工程,為此,縣上成立以分管副縣長為組長,縣政府辦、計劃局、財政局、水利局、公安局、交通局、運管所、農村公路管理局主要領導為成員的創建工作領導小組。領導小組在縣交通局內設立辦公室,縣交通局局長兼任辦公室主任,任副主任,負責督促、檢查、指導、鄉鎮創建工作。項目鄉鎮都要成立相應的組織領導機構,落實專人,包村包組,按照縣上的統一要求扎實開展工作。
篇3
一、工作開展情況
(一)抓好農村公路日常養護管理工作,保障公路暢通。結合我縣往年農村公路養護的經驗,今年我縣縣鄉公路繼續實行分段承包養護的方式進行養護,在去年的養護承包人員中擇優聘用,共聘用了17名承包養護人員,簽訂了養護合同,明確了養護質量要求、養護里程、費用及期限、養護工作內容及要求、養護質量考核、安全事項等內容。要求××縣地方公路管理段平時加強路巡、督促和檢查,每月進行一次檢查考核,局上每季度進行一次全面的檢查考核,根據檢查考核結果,綜合好路率指標評定為合格以上等次,方可兌付養護承包費,考核結果不合格的,不予兌付養護承包費,連續兩次考核評定為不合格的,中止養護承包合同。通過采取上述管理手段,全體養護承包人員的責任意識明顯增強,養護質量較往年有了明顯提高。鄉道、村道的管理養護由鄉鎮負責,各鄉鎮公路管理所具體組織實施,縣地方公路管理段做好業務指導工作,協助路政管理及公路養護質量考核評定。具體方式上,各村以村委會主任或副主任為轄區公路養護監管員,協助和配合公路管理所抓好本轄區的日常養護管理工作,協調好公路養護與沿線農戶之間的各種矛盾,維護好路產路權不受侵犯。養護資金的撥付,由我局根據各鄉鎮、村養護的積極性、質量及投入情況,并根據上級養護資金使用的有關規定及資金撥付到位情況,補助至各鄉鎮人民政府,由鄉鎮人民政府統一安排,專款專用。
(二)加強雨季前的水毀防治工作,消除安全隱患。在今年雨季到來之前,對全縣所有縣鄉公路進行了一次全面的安全隱患排查治理,整治公路“黑點”地段,共檢查出險口險段等較大的安全隱患11。同時,投入機械、人員及時對危險路段和損毀路面進行修復,對存在安全隱患的路段及事故多發路段,增設警示標志牌、警示樁等。全年共增設永久性安全警示牌34塊,標志樁46根,混凝土警示墩和防撞欄、防撞墩920個,長1840多米,指路標志、限載標志和限速標志32塊。
(三)抓好雨季水毀搶險,保障公路暢通。今年,我縣降雨量與去年相比雖然偏少,但單點暴雨突出,全縣所有公路不同程度遭受水毀災害,尤以縣道永廠線永保橋至鄭家山段受災最為嚴重。該段公路屬新改線路段,沿線山高坡陡,邊坡開挖大,施工過程中大部分路段采用爆破作業,造成邊坡松散,坍塌嚴重,先后三次因坍方造成公路阻斷。面對災情,我局及時調集機械和組織民工進行搶險保通,確保了公路的暢通和各種物資的及時調運。
(四)強化路政管理工作,維護好公路路產路權。結合公路日常養護的檢查,加大對公路沿線群眾路政管理法律法規的宣傳力度,開展了兩次大范圍的宣傳活動,發放《路政管理告知書》等宣傳材料70余份、《公路法》文本40本。通過開展宣傳教育,今年我縣縣鄉公路路政案件發案率明顯下降,全年共立案查處路政案件1件(履帶車行駛公路),收繳路產損失賠償費5200元;受理交通(路政管理)行政許可申請15件,審批12件。
(五)精心組織,加強管理,認真實施2008年公路養護大中修工程。2008年,我縣列入養護大中修工程項目共三條線路,州局先后兩次下撥養護大中修工程資金1132090.00元,其中增加投資計劃992090.00元。實施內容主要是對龍街線、永昌線、永廠線部分路段修復路基、支砌擋墻、配套涵洞、修復瀝青路面、疏通淤塞涵洞、彈石路面提塘補缺、側溝開挖及鋪撒嵌縫砂等。為實施好2008年的大中修工程,我局嚴格執行《云南省農村公路養護大中修管理規定(暫行)》及州局的有關要求,按照招投標的有關規定,擇優選擇施工單位,分段實施。在實施過程中,嚴格施工管理及質量技術監理,要求駐地技術管理人員認真履行監理職責,一絲不茍,嚴把質量關;要求施工單位合理組織力量,加強工程管理,加快施工進度。所有大中修項目已于今年9月底全部完工,并通過了州交通局驗收。大中修資金管理上,嚴格執行大中修資金使用管理制度,做到專項使用,無違規挪用及套用專項資金的現象。
(六)抓好落實,進一步深化農村公路管理養護體制改革。根據我縣農村公路管理養護體制改革實施方案的要求,針對上年改革工作中存在的問題,進一步抓好農村公路管理養護體制改革工作。一是指導各鄉鎮公路管理所建立健全各項規章制度,統一規范制作上墻,做好各種檢查記錄及統計信息上報等業務工作;二是到各鄉鎮與鄉鎮主要領導共同研究鄉鎮公路養護體制改革工作,督促鄉鎮盡快確定公路管理所工作人員及村委會養護管理員,確保鄉村公路養護管理工作的正常開展及農村公路管理養護體制改革的順利進行;三是加強管理段自身的業務管理工作,健全各項規章制度,抓好制度的貫徹落實,加強對業務人員的教育和培訓,提高業務能力和辦事效率,以更好地適應養護管理體制改革工作的需要。
二、不足和困難
回顧2009年的工作,通過全體干部職工及一線承包養護人員的共同努力,取得了一定的成績,但還存在許多不足和困難,主要體現在以下幾個方面:
一是地方公路管理段在崗人員少,技術和管理力量跟不上,業務質量和工作效率有待提高;二是公路管理養護形勢嚴峻,任務繁重,大量重車駛入農村公路,造成路面損壞嚴重,加大了縣鄉公路的養護壓力,同時凸現了縣鄉道路行車安全隱患;三是養護資金到位遲,制約著養護工作的正常開展。
三、下步工作打算
一是做好2009年養護大中修工程施工前的各項準備工作,待上級計劃下達后立即組織實施。
二是積極與縣勞動人事部門聯系,盡快解決縣地方公路管理段病休人員的退休問題,按照編制部門重新下達的人員編制,配齊、配足人員編制,保障地方段各項工作的正常開展。
篇4
為切實解決好農民出行難的問題,實現城鄉客運協調發展,根據交通部《關于加快發展農村客運和開展農村客運網絡化試點工作的通知》(交公路發[]96號)、《開展農村客運網絡化試點工作實施方案》和《省開展農村客運網絡化試點工作方案》的要求,按照今年5月交通部在召開的“全國農村客運網絡化試點工作經驗推廣會議”精神,結合我縣道路客運實際,制訂本實施方案。
一、指導思想
以黨的十六大,十六屆三中、四中全會精神和三個代表思想為指導,遵循“立足需求,合理布局;政策引導,市場運作;集約經營,規范管理;安全經濟,協調發展”的原則,以“路、站、運”的協調發展和“車、人、服務”同步規范為中心,加快農村客運基礎設施建設,提高農村客運通達深度,逐步推進城鄉客運一體化進程,不斷改善運力結構、優化服務水平,做到路運并重、協調發展,推動農村經濟社會全面發展,努力構建和諧平安。
二、工作目標
在年前,農村客運發展的具體目標是:
站場設施:全縣100%的鄉鎮建有等級客運站;0%以上的行政村建有招呼站或候車廳。
通達深度:全縣所有鄉鎮客車通達率達到100%;行政村客車通達率達到95%。
服務水平:農村客運網絡明顯優化,運輸需求基本得到滿足,農村客運運力全面更新為符合國家標準的車型,城鄉客運網絡得到有效銜接,安全管理和運輸服務水平明顯提高。
三、組織領導
為切實搞好此次試點工作,成立縣農村客運網絡化試點工作領導小組。由縣政府縣長助理任組長,交通局局長任副組長,縣公安、工商、國土、安監、稽征、交警、國稅、地稅等部門及有關鄉鎮政府主要負責人為成員。領導小組下設辦公室于縣交通局,由鐘敬生同志兼任辦公室主任。
四、工作步驟
農村客運網絡化試點工作分四個階段進行:
第一階段:調查摸底階段。時間為年月25日至月25日。主要工作:對全縣農村客運班線進行調查摸底,詳細掌握第一手資料,為制定試點工作實施計劃打下基礎。
第二階段:制定計劃和動員階段。時間為年月26日至月25日。主要工作:制定符合全縣實際操作性強的農村客運網絡化試點工作實施計劃,并組織召開全縣農村客運網絡化試點工作動員大會。
第三階段:試點實施階段。時間為年月26日至年月30日。主要工作:根據實際情況,按照先易后難,分步實施原則,推行農村客運一線一公司。建設鄉鎮四級客運站和相關招呼站或候車亭,開行鄉至村的班線。
第四階段:總結階段。時間為年12月。主要工作:對全縣農村客運網絡化試點工作進行自查總結,鞏固成果,找出差距,及時整改,并做好迎接上級檢查驗收準備工作。
五、工作措施
1、按照交通部《關于加快發展農村客運和開展農村客運網絡化試點工作的通知》精神和《交通部開展農村客運網絡化試點工作方案》要求,深入農村客運市場調查摸底,并根據全縣農村客運實際情況,制定“村村通客車”工作計劃及相關的政策和保障措施。
2、推進我縣農村客運實行一線一公司集約化經營,鼓勵各客運公司堅持“車頭向下”,并按客運一線一公司所在地和班線經營范圍實行分片劃區,負責所在鄉鎮的行政村班線通車事宜。鄉鎮要積極支持村村通班車的工作,不得借機收取其它費用,以盡快實現通公路的行政村“村村通班車”。
3、簡化辦事班線開通程序,對需開通的行政村客運班線,先由縣交通局會同縣公安局交警大隊、縣安全生產監督局對該公路情況進行實地考察,共同認證是否適應開通農村客運班車。符合安全條件的,由各客運公司負責辦理本公司經營范圍內未通客車行政村的班線備案試營運及運力投放申報審批手續。客運車輛技術能必須符合國家標準《營運車輛綜合性能要求和檢驗方法》()的要求。
4、采取線路延伸、直達班線、循環班線等方式開通客運班線,對不適宜開行日班的線路,根據實際情況,靈活機動開通隔日班、周班、趕集班以及電話叫車,最終實現“村村通客車”目標。
5、區鄉站、招呼站(候車亭)按照省交通廳的統一規劃建站,建站選址由縣交通局、所在鄉鎮共同把關,土地由所在鄉鎮無償提供,建站資金由縣交通局負責籌措、管理和使用。要以此為契機,使全縣農村客運基礎設施建設實現跨越式發展。
6、加大對農村公路建設的投資力度,逐步改善和提高農村公路通車條件,加快農村公路建設。
7、嚴格執行省交通廳將出臺對農村客運班車在交通規費征收的優惠政策,為了讓農村客運班車能夠“開得通、留得住、有效益”,我縣將根據上級有關減免稅費優惠政策,對農村客運班車給予大力扶持。加強對農村客運經營者的上崗培訓,增強司乘人員的法制意識、服務意識,改善服務態度,提高服務質量。
六、工作要求
1、加強配合。全縣各有關部門要各司其職,各負其責,通力協作,密切配合,確保農村客運網絡化試點工作順利進行。
篇5
谷腳鎮2018年農村公路管養工作在鎮委、鎮政府的正確領導下,在縣公路局的指導和大力支持下,順利完成了各項工作任務,現作總結如下:
一、深化組織領導,明確工作職責
一是成立谷腳鎮農村道路交通管理所(以下簡稱交管所),明確張津銘同志為所長,負責協調推進各項工作,田明同志為副所長,張鵬同志負責辦公室日常聯絡工作。各村成立農村道路交通管理站(以下簡稱交管站),由村支兩委主要干部任站長、副站長,交管站上報養護隊伍信息,并由交管所形成人員臺帳,形成了分管領導親自抓、所和站工作具體有人抓的工作機制。二是制定管養工作制度,印發《谷腳鎮農村公路養護與管理工作方案》、《谷腳鎮農村公路養護與管理巡查制度》、《谷腳鎮鄉村公路管理與養護目標考核辦法》等制度共計40余份,各項管養工作落實到站、到人,細化農村公路管養工作,明確各項工作責任。三是嚴格按照交通運輸局標準,上墻公示鎮交管所、村(社區)交管站的各項工作職責,保障公眾監督監察權力,加強交管所、站公信力。
二、廣泛宣傳培訓,營造良好氛圍
一是利用召開會議、編發短信、發放宣傳單、村廣播等形式,開展道路法律法規宣傳工作,重點對破壞路產路權的案例、公路管養的重要性等進行經常性宣傳,并動員全鎮人民參與公路管理養護工作,提高廣大干群積極性,增強愛路護路意識。二是由鎮交管所所長主持各一次,組織進行公路管養工作指導,總結出優秀的工作做法,指出現有工作不足,各村公路管養工作更加高效、安全、規范。
三、積極嚴肅巡查,保障安全到位
鎮交管所干部、養護管理員每天堅持上路巡查,隨機抽取全鎮1條公路作為巡查對象,按照屬地化管理原則,立即通知責任村(社區)養護隊與管養人員,限時整改到位,并將整改情況納入年終考核。2018年交管所、站共巡查出問題100余個,其中保潔綠化項目主要為路面存在垃圾、沙石、渣土等問題,巡查出該問題共計40次;公路橋涵交安設施項目主要為交通標牌傾斜、不清晰等問題,巡查出該問題共計40次;施工作業規范項目主要為作業時未設置警示標志,巡查出該問題共計20次;路產保護項目主要為公路用地范圍內堆放農作物、擺攤設點等問題,巡查出該問題共計44次。
四、創新工作機制,落實資金保障
篇6
現將我縣“管養年活動”階段性總結報告如下:
一、工作開展情況
1、加強組織領導
管養年活動一起步,我局就立即按照省市文件精神,制定了《關于印發縣農村公路管理養護年活動實施意見的通知》,成立了全縣“農村公路管理養護年活動”領導小組,負責指導我縣的“農村公路管理養護年活動”的開展、評審及表彰工作,領導小組由局長擔任組長,局分管公路站和公路養護中心的領導為成員。由養護中心經理和四位副經理組成領導小組辦公室,負責管養年活動的日常工作。領導小組及其辦公室提出了階段性和年度工作的內容和要求,推動管養年活動有序扎實開展。
全縣管養年活動得到縣政府的全力支持和指導。分管交通工作的副縣長同志經常過問工作進展情況并作了具體指示。
2、加大宣傳力度
我局注重堅持從實際出發,以提高全縣交通系統干部職工的農村公路管理養護工作為立足點,采取集中學習、分組討論、邀請專業人士授課等教育形式組織全縣交通系統干部職工學習中華人民共和國《公路法》、國務院《公路安全保護條例》、省政府辦公廳《轉發省交通廳關于省農村公路管理養護體制改革實施意見的通知》及市局有關文件精神等一系列的有關農村公路管理養護的法律、法規、規范及辦法,充實干部職工業務水平。組織全縣開展管養年活動的宣傳動員工作,利用報刊、宣傳欄、簡報、網絡等各種媒體為載體,加大“管養年”活動的宣傳力度。運用宣傳車、鄉鎮和鬧市區掛橫幅、張貼標語等多種宣傳形式,大力宣傳管養年活動的意義和農村公路管理養護工作的重要性,強化管理養護意識,營造全社會關心農村公路管理養護工作的良好氛圍。
二、初步成果
管養年活動雖然剛起步,但由于得到縣鄉人民政府的支持,也激發了廣大干部職工的積極性,一些基礎性的工作已經顯見。
1、組建了農村公路專業養護隊伍和管理機構。我縣農村公路管養模式是以縣鄉二級為責任主體。通鄉鎮的縣鄉主干道路管養的責任主體為縣交通運輸局,即縣鄉主干道路養護由我局公路養護中心負責進行養護,縣鄉主干道路的路政管理由我局路政大隊負責管理。村道及不直接通鄉鎮的縣鄉主干道路由各鄉鎮人民政府負責實施,我局負責技術指導。通過管養年活動的開展,全縣相繼建立了24個鄉(鎮)級交管站,注重以縣公路養護中心為依托,以和養護道班為主力,新建了農村公路綜合服務站,明確將農村公路管養納入職責之內,加強農村公路管理和養護建設為重點,落實職責到位。
2、制定并完善農村公路養護和工程項目管理制度。我局以管養年活動為契機,逐步制訂符合全縣農村公路路政管理一系列的規章制度。(1)規范了農村公路養護大、中修工程項目的申報基本程序,杜絕不成熟計劃項目的下達。(2)推行全縣農村公路路況養護季度報表制度。(3)設立全縣農村公路養護路面小修保養專項季報表,要求季報表與圖片同時報送,防止農村公路路面養護的缺報、失報、漏報。(4)建立了縣、鄉二級農村公路養護巡查制度。做到每季度巡查不少于1次,縣局領導巡查每兩月不少于1次,公路站和養護中心領導巡查每月不少于1次。巡查中發現的問題及時采取措施解決,對解決問題不及時、不到位的責任部門或個人,對其責令整改,并予以通報。(5)建立全縣農村公路橋梁管理月報表,報表與圖片同時報送,以便對未納入改造計劃的農村公路危橋進行動態管理,做到“安全第一、警鐘長鳴”,切實保障廣大人民群眾的出行安全。(6)健全資金使用管理制度。我局會同縣財政和審計局制定農村公路養護資金使用辦法,規范養護資金的申請、撥付、使用管理等行為,加強資金管理使用的檢查、監督、考核。積極鼓勵引導鄉級財政、村“一事一議”及社會資金等投入農村公路養護,定期對資金使用情況進行審計,確保農村公路養護資金專款專用,發揮最大效益。
3、農村公路管理養護的基本做法。
在農村公路管理養護上我們的基本做法是狠抓日常養護、突出重點養護、扶持養護隊伍。在日常養護上我們扣緊公路養護中心的工作,做到路肩雜草有人割,邊溝有人清,路面大洞及時處理不過夜,出現危險路段立即采取行動,能及時處理的不等、不能及時處理的設置好警示標置及通行便道,保證通鄉鎮的縣鄉主干道路不斷交通,不出責任事故。為了扶持養護隊伍,彌補養護資金的不足,我們把重點養護和扶持養護隊伍結合在一起。經常把由縣交通工程招標委員會規定需招標以外的項目,基本上都安排給公路養護中心實施。同時把縣委、縣政府安排的交通緊急疏通任務一并由養護中心完成。
4、積極開展文明示范路創建活動。我縣把農村公路管理養護示范鄉和文明樣板路創建工作作為推進管養年活動的重要抓手,以北多路、三周路等一批樣板示范路和農村公路養護示范鄉(鎮)為標桿,積極開展文明示范路創建活動。實現點上突破,以點帶面,全面提高。依托管養年活動,探索和總結管理養護經驗,組織交流與推廣,加大對鄉鎮交管站的技術指導和培訓力度,通過組織培訓班、發放技術指南、實地技術指導等方式,提高一線人員的技術素質和管理能力。通過管養年活動的進一步展開,建立和完善“政府負責、部門執法、群眾參與、綜合治理”的管理體系,充實路政管理力量,加強路政隊伍建設,擴大農村公路路政管理覆蓋率,加大路面巡查力度,嚴格執法,公正、文明執法,推進路政結案率穩步提升和超載、超限車輛逐步減少。多層次開展技術創新和技術交流培訓。
三、活動開展中遇到的問題
管養年活動開展以來,一些影響農村公路管養的問題更加暴露出來。
1、農村公路管理養護力量依然薄弱。農村公路養護按照“縣道縣養、鄉道鄉養、村道村養”的模式進行日常養護。縣鄉道路由縣公路養護中心負責養護,而養護中心的經費來源:一是每年由縣財政安排56萬元轉移支付,二是由市交通運輸局安排的每公里500元的公路養護補助,即7.6萬元。但養護中心在組建時是通過世行貸款進行融資組建的,所以每年還要償還8—9萬元世行貸款,實際可用的養護資金在50萬元左右。通過多年的努力,現我縣通鄉鎮的縣鄉主干道路養護基本上走向了隊伍化、正規化,做到日常養護按月按季進行,中、小修自己承擔、不在外找隊伍,做到應對自然災害有預案、公路搶修有準備。而鄉村道路日常養護由鄉(鎮)交通管理站負責,人員基本配備到位,日常養護資金大多由鄉(鎮)自籌的形式得以解決。但是,農村公路養護管理工作點多面廣,基礎薄弱,養護人員與農村公路的增長不成比例,大部分養護人員多為臨時工,且技術含量低,特別是近些年來建成的1704公里的村道水泥路基本無人管養。村道日常養護的人員、設備、經費等都不能及時到位,造成村道失養情況比較嚴重。特別是自身養護隊伍技術力量薄弱,經費嚴重不足造成中南等多條瀝青公路油返砂,致使沿途百姓叫苦不迭.
2、養護資金缺口大,制約農村公路發展。我縣縣養縣道138公里,鄉道504公里,村道1704公里。十一五期間通過油返砂及縣道升級改造項目已完成116公里縣道水泥硬化改造,尚剩22公里需要立項改造。鄉、村道路通過通達工程、國改項目、連通工程、擴大內需及車購稅轉移支付等項目共完成760公里通村水泥公路改造,尚有1437公里鄉村道路正在逐步硬化改造。
篇7
要突出重點區域,大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側生活垃圾治理攻堅行動,清理積存垃圾,消除各類衛生死角。小編準備了在全縣鄉村振興工作推進會議上的講話材料,歡迎參考。
同志們:
X月X日,省委省政府召開了X鄉村振興調度推進會議,X月X日,市里又召開全市鄉村振興工作視頻會議,查擺鄉村振興特別是農村環境衛生方面的突出問題,剖析原因,深挖根源。X個單位作了很好的發言,相信大家都能踐行承諾,說到做到。一會,X書記還要講話,大家要認真抓好貫徹落實。下面,我講以下三點:
一、認清“六塊短板”
X書記指出,當前全省區域發展最大的短板在X,X發展最大的短板在鄉村,鄉村最突出的問題表現在村容村貌上。總體來說,在農村環境衛生方面,我們仍然存在“五塊短板”:
一是存量垃圾多。村前屋后、河塘溝渠、田間地頭陳年垃圾隨處可見,塑料薄膜、果蔬套袋、農藥罐、農藥袋等農業廢棄物隨意丟棄。建筑垃圾隨意傾倒、亂堆亂放。二是墻體廣告亂。各種小廣告、野廣告隨意張貼,鄉村“牛皮癬”隨處可見。廣告牌陳舊破爛,條幅亂拉亂扯。三是村容村貌差。亂搭亂建、亂貼亂掛、亂堆亂放現象嚴重。強弱電線路亂,馬路市場依然存在,店外經營、占道經營問題突出;道路兩旁磚瓦、砂石料隨意堆放;相當一部分農戶庭院不收拾、廚房不整理,房內房外、院內院外不整潔;個別房屋破爛,殘墻斷壁,雜草叢生。四是生活污水多。污水隨意傾倒,沿街橫流。坑塘、溝渠水體黑臭。五是鄉村道路差。部分自然村沒有村村通,相當一部分村沒有實現戶戶通;農村公路路肩修復問題一直沒有得到根本解決,安全隱患突出,群眾意見較大,等等。為徹底解決鄉村環境衛生存在的突出問題,縣委、縣政府研究確定,分兩個階段推進這項工作:第一階段,從現在起到國慶節,在全縣范圍內開展環境衛生大掃除行動,打一場鄉村環境衛生治理突擊戰、殲滅戰;第二階段,到今年年底,利用X個月的時間,在全縣開展農村人居環境整治七大專項行動,基本改變農村臟亂差。在此基礎上,利用三年時間,開展農村基礎設施和公共服務設施三年提升行動,確保農村環境明顯改善,群眾滿意度顯著提升。
二、抓好“兩個重點”
這期為期X天的集中突擊活動總的要求是,速度要快、措施要硬、效果要好,從縣城到鄉鎮駐地到社區村莊全覆蓋,不留空檔、不留死角,所有村邊、路邊、墻邊、溝邊,所有庭院、工礦企業、單位都必須徹底清理存量垃圾和小廣告,確保每個鄉鎮、每個村都必須發生大的變化。關鍵要解決好三個方面的問題:
一是解決好誰來干、怎么干的問題。首先,要領著干。對鄉村兩級環境衛生整治實行網格化管理,鄉鎮街區主要負責同志和村支書、村主任分別擔任網格長,是第一責任人。聯系鄉鎮的縣級領導干部、幫包縣直單位,也要納入網格管理,直接下沉到村,指導、參與大掃除行動,協調解決困難問題。其次,要發動群眾干。縣鄉村三級干部,不僅要當好戰斗員,和群眾一起干,更要當好指揮者、發動者、組織者、宣傳者,堅決扭轉“干部干、群眾看”的怪像。要調動好四個方面的積極性,即發揮好共青團、婦聯等群團組織的作用,充分調動黨員、團員、婦女在活動中的生力軍作用;發揮好老師和孩子們的積極性,小手拉大手,學校家庭一起上;發揮好退役軍人、退休老教師、老干部的參與和監督作用;村長、街長、胡同長、家長“四長”同發力,匯聚起全民動員、全民參與、全民動手的磅礴力量。第三,要比著干。要尊重基層干部群眾的首創精神,及時發現總結涌現出來的典型,打造樣板村、樣板街、樣板胡同和樣板庭院,通過組織現場觀摩、現場學習、現場比較等多種形式,讓大家學有目標、趕有榜樣。
二是解決好干不好怎么辦的問題。縣里對各鄉鎮街區推進情況兩天一通報,鄉鎮對村一天一排名,鄉鎮之間、村與村之間來一場大競賽、大比武。集中活動結束后,縣里將組織力量逐村檢查驗收,好的以獎代補,差的約談問責。
三是解決好長效機制的問題。要建立對保潔公司的考核獎懲機制,群眾、村、保潔公司多方參與的監督機制,鄉村兩個層面的評比考核獎懲機制,做到天天比、時時抓、月月評,實現農村環境衛生整治的精細化、信息化、常態化。
三、開展“七大行動”
一是環境衛生治理專項行動。要突出重點區域,大力實施村莊道路、房前屋后、田野荒地、河流溝渠及國省縣道兩側生活垃圾治理攻堅行動,清理積存垃圾,消除各類衛生死角。要健全城鄉環衛一體化垃圾處理體系,確保垃圾及時收集處理。大力推進垃圾分類處理,逐步擴大試點范圍,盡快全面鋪開。二是生活污水治理專項行動。堅持市場化運作,推行EPCO污水治理模式,提高農村污水治理能力。加強鄉村污水處理站和管網等硬件建設,鄉鎮駐地和污水處理站所在地村莊主要街道污水管網實現全覆蓋。特別要建立健全污水處理設施運行保障機制,確保正常運行。要大力整治農村黑臭水體,對偏遠村莊的現有黑臭水體,采取集中抽取、運輸污水處理廠集中處理或者原地化學處置方法進行治理。三是鄉村改廁專項行動。要以群眾滿意為目標,科學確定改廁標準,確保群眾建得積極、用得滿意。要完善后續管護長效機制,保障改廁長期發揮效益。四是鄉村道路治理專項行動。扎實推進農村公路路域環境綜合整治工程,具備條件的路段全部實現路田分家、路宅分家,整治路肩,全面提升縣鄉公路兩側綠化水平。五是農業廢棄物治理專項行動。要把秸稈處置作為重中之重,搞好宣傳培訓,特別要引進推廣相關機械設備,引導農民采取玉米秸稈青貯飼料化、粉碎還田、建設沼氣池等方式,實現秸稈減量化、資源化,變廢為寶。要高度重視畜禽糞便處置工作,結合全國試點,以環保治理為契機,嚴格處置標準,健全完善處置設施,加大綜合利用力度。六是村容村貌治理專項行動。要集中清理私搭亂建、亂堆亂放,全面拆除殘垣斷壁。對現有農房推進風貌提升;在嚴格保護的前提下,修繕傳統建筑。要積極開展村居街巷和庭院綠化,建設綠色生態村莊。七是鄉風文明專項行動。利用文化宣傳欄、農村廣播、文化墻、鄉村大舞臺、村民文化演出等各類平臺,宣傳弘揚社會主義核心價值觀,鞏固壯大鄉村意識形態陣地。要加強基層文藝隊伍建設,鼓勵扶持各類群眾性文藝團體發展。堅持文化科技衛生“三下鄉”活動,不斷豐富鄉村文化生活。
篇8
為了深入貫徹落實中央、省、市農村工作會議精神,全面總結20*年農村和農村基層組織建設工作,安排部署今年全區農村和農村基層組織建設各項工作任務,表彰先進,激發干勁,動員全區各級黨政組織和廣大干部群眾以嶄新的面貌和奮發有為的精神狀態投入新一年的工作,促進全區農村經濟社會全面持續快速發展,區委、區政府決定召開這次全區農村工作暨農村基層組織建設工作會議。
會上,區委副書記楊保珍同志、副區長謝筱會同志分別對20*年全區農村黨建和農村經濟工作進行了全面總結回顧,對今年農村黨建和農村經濟工作進行了安排部署;部分鄉鎮、村和重點龍頭企業負責人作了很好的發言;會議還對20*年農村工作和農村基層組織建設工作中涌現出的先進集體和個人進行了表彰獎勵;最后,區委蔣書記作了重要講話,對當前我區農村工作和農村基層組織建設面臨的形勢和任務進行了深入透徹的分析,對我區如何發展現代農業、扎實推進新農村建設和加強農村基層組織建設,提出了十分明確具體的要求,對推動全區農村經濟社會實現跨越式發展具有十分重要的指導意義。
這次會議時間雖短,但準備充分,組織嚴謹,主題明確,會議開得很好,很成功,達到了預期目的。各鄉鎮、村和各部門、單位一定要認真貫徹好這次會議精神,通過多種形式,迅速把會議精神傳達到全區廣大干部群眾中,把會議的總體要求、目標任務、各項措施向干部群眾講清楚,切實把全區廣大干部群眾的思想統一到蔣書記講話精神上來,統一到區委、區政府的決策部署上來,進一步振奮精神,凝聚力量,強化措施,狠抓落實,推動全區農業和農村工作邁上新臺階。下面,我就如何貫徹落實好會議精神,再講三點意見:
一、統一思想,認清形勢,全力以赴加快農業和農村經濟發展
近年來,區委、區政府堅持把解決好“三農”問題作為全區工作的重中之重,全面貫徹落實中央、省、市關于加快農村經濟發展和農村基層組織建設的一系列重大決策部署,大力調整農業和農村經濟結構,加快發展壯大優勢產業,持續改善農業基礎條件和生態環境,扎實推進社會主義新農村建設,全區農業和農村工作取得了顯著成效,呈現出了良好的發展勢頭,一些工作創出了特色和亮點。但是,我們也應看到,如果把*農業和農村經濟的發展放在全省、全市的大格局中來審視,我們還存在不小的差距和問題,比如:農業基礎設施條件較差、特色產業規模不大、科技創新與推廣滯后、農民增收緩慢、農村公益設施和公共服務欠帳較大,等等。這與*在全省、全市所處的位置還不相符,與人民群眾的期望還有較大差距。我們既要看到取得的成績,更要認識差距和不足;既要解決眼前的吃飯問題,更要考慮長遠發展問題;既要全力以赴加快發展,更要保持農村社會大局穩定。我認為,在農業發展方面,我們*區至少有四大優勢:一是我區作為傳統農業大區,發展農業有比較扎實的基礎;二是我區是全省農業立地條件最好的地區,農林特產質優品繁的優勢比較明顯,發展條件得天獨厚;三是近幾年鄉村兩級做了大量工作,干了不少實事,打下了比較堅實的工作基礎;四是鄉村干部整體工作能力普遍比較強,干事創業的勁頭很足。這些都為我們進一步加快農村經濟發展步伐,創造了良好的基礎條件。我們一定要充分發揮各方面優勢,深入挖掘發展的潛力,調動一切積極因素,全力以赴加快農業和農村經濟發展。在果品產業發展上,要切實做好“花牛蘋果”這篇大文章,城郊南山萬畝優質花牛蘋果基地要在通過兩年建設實現三年萬畝目標的基礎上,進一步擴大規模,強化果園管理,完善配套設施,以中心規劃區主干道沿線為重點,力爭今年新增建園4000畝,建成興旺山提灌二期上水工程,逐步將其建成省市有較大影響的果品產業示范基地,帶動和促進全區果品產業快速發展。在畜牧產業發展上,要積極促進畜牧業由分散型向集中型轉變,大力發展規模養殖,向規模要效益,要把重點放在三新陽地區,今年突出抓好中灘鎮嘉信畜牧實業有限公司2000頭荷斯坦奶牛生產基地建設,維亞實業有限公司2萬頭仔豬生產基地建設,帶動促進三新陽地區及全區畜牧產業快速發展。在龍頭企業建設上,要大力扶持培育長城果汁、康晟食品、眾興菌業等一批高起點、規模大、帶動力強的農產品加工銷售龍頭企業,延長產業鏈,提高附加值,實現農產品增產增效。在新農村建設上,要全力抓好“十村示范,百村帶動”工程,突出抓好中灘鎮國家農業綜合開發新農村建設示范項目,這一項目在我區布局,充分表明省、市對我區的高度重視和大力支持。各有關方面要精心組織,全力實施好這一重大項目,為全市、全省乃至西北地區探索經驗、創造典型、樹立樣板。今年重點要實施好中灘鎮張白、蒲甸、緱楊3村道路硬化、蔬菜大棚、新村住宅、校舍等建設工程,抓好中低產田改造、設施農業建設、改善村容村貌、編制村鎮規劃,確保完成550萬元的國家投資建設任務。在農業基礎設施建設上,要突出抓好農村安全飲水、農田水利、退耕還林、流域治理、農村能源建設等重點項目,持續改善農業生態環境和基礎條件。各級干部特別是領導干部要進一步解放思想,提高認識,創新思路,求真務實,全力促進我區農村經濟社會持續快速健康發展。
二、統籌兼顧,突出重點,全力推進各項工作順利開展
今后五年,是我區加快發展的重要戰略機遇期,也是我們打造經濟強區、構建和諧*的關鍵時期。新的五年,國家將繼續深入實施西部大開發戰略,積極推進社會主義新農村建設,大力發展現代農業,在政策、資金、產業等方面進一步加大對西部地區的支持力度,這對于促進我區農業和農村工作持續快速發展創造了十分有利的條件。各級各部門一定要抓住機遇,銳意進取,求真務實,加快發展,在全面抓好各項工作的同時,更加關注“三農”問題,更加關注民生問題,更加關注新農村建設,不斷夯實農業和農村工作基礎,努力實現全區農業和農村工作的新突破。關于今年農業和農村工作,蔣書記已提出了明確具體的要求,謝區長也作了全面安排部署,請各鄉鎮、村和各部門、單位認真抓好落實。下面,我就幾項重點工作,再強調幾點意見:
1、關于春耕生產。各鄉鎮、村要抓住春季有利時機,組織抓好小麥田間管理,適時追肥、澆水、噴灑農藥,確保今年夏糧豐收。要早動手、早安排、早部署,盡快落實整地、積肥、種糧、化肥、農藥調運等工作。農技部門要加強協調服務和技術服務,各有關部門要全力以赴配合,保證春播物資供應,確保今年春季農業生產的順利開展。同時,由于去冬今春,雨水較少,氣候干燥,火災隱患較多,各鄉鎮、道北辦事處、各村特別是林區、林緣區鄉鎮、村組和林業、公安、消防等部門、單位要切實做好春季防火工作,對一些重點區段、重點林帶和景區景點要加大巡查力度,及時消除火災隱患,確保不出問題。
2、關于農村道路建設。目前,天寶高速公路建設已進入實施的關鍵階段,沿線各鄉鎮和各有關方面要一如既往地做好協調服務保障等工作,確保工程建設順利進行。社棠渭河3號大橋和元龍碼頭至石咀戰備公路等重點交通建設工程,省、市已列入今年實施計劃,有關鄉鎮和交通等部門要全力以赴做好征地拆遷及協調服務保障工作,保證工程按計劃開工建設,確保完成年度計劃。石佛至中灘通鄉油路改造工程,近期要啟動征地拆遷,確保年內竣工。農村通達工程年內要全面完成市列通村公路156條350公里的建設任務。同時,各鄉鎮要結合各自實際,組織實施一批農村道路改擴建和新建工程,努力改善交通基礎條件。
3、關于勞務輸出工作。加強勞務輸轉,發展勞務經濟,是轉移農村剩余勞動力,增加農民收入的有效途徑。各鄉鎮、村和各有關部門要把勞務輸出作為富民強區的第一產業和一號工程來抓,堅持以技能培訓、組織輸轉、宣傳引導、維權保護為重點,充分發揮當地能人示范帶動作用,進一步加強組織、引導和服務,積極開拓勞務市場,培育勞務品牌,促使勞務輸出由苦力型向技能型轉變、由分散型向組織型轉變、由創收型向創業型轉變,實現勞務輸出的超常規發展。力爭年內輸轉勞動力10.7萬人次,創勞務收入2.68億元。
4、關于小城鎮開發建設。目前,全區建制鎮的小城鎮總體規劃和詳細規劃大部分已完成,但城市規劃區內的馬跑泉、社棠、花牛三鎮和渭南鎮及6鄉目前還沒有具體規劃,要盡快啟動規劃編制工作,并嚴格執行規劃,保證小城鎮開發建設有序進行。尤其要把天寶高速公路我區境內5個出入口的開發建設作為重點,年內完成建設規劃,并按規劃儲備土地,盡早啟動開發建設,確保天寶高速公路開通時沿線開發建設到位。要精心組織實施好花牛村二期、趙崖、曹埂小康農宅、玉蘭市場搬遷等以新農村建設為主的小城鎮開發建設項目,完成伯陽鎮保安村和元龍鎮佃兒村110戶507人的易地扶貧搬遷項目,力爭年內小城鎮開發建設能邁出大的步伐。今年區財政將列支100萬元,重點用于新農村建設規劃編制,年內30個市列、區列示范村的規劃編制必須全部完成,140個帶動村中鄉鎮政府所在村、公路沿線村及重點發展村要完成規劃編制,條件具備的村要啟動建設。5、關于加強農村社會保障體系建設。要切實抓好新型農村合作醫療工作。這項工作自去年正式啟動以來,運行平穩,取得了初步成效,群眾看病難、看病貴的現狀得到了一定的緩解。今年初,區委、區政府又根據運行中的新情況,及時調整了《實施方案》,進一步降低了參合門檻,擴大了定點醫療機構,提高了報銷比例,更加方便了農村群眾就醫。各鄉鎮、道北街道辦事處、各有關部門、單位要認真貫徹執行調整后的新型農村合作醫療工作實施方案,進一步健全機制,加強管理,優化服務,提高效率。鄉村兩級要切實加大宣傳力度,宣傳政策,講明程序,不斷擴大農民群眾的參合面,使廣大農民群眾切切實實享受新型農村合作醫療帶來的實惠,真正解決農民群眾看病難、看病貴的問題。要進一步建立健全農村困難群眾救助機制,不斷提高農村“五保戶”、特困戶保障標準,啟動實施好農村困難群眾最低生活保障工作,實現“五保戶”財政統一供養。要全面落實農村義務教育“兩免一補”政策,認真組織實施好7所農村中小學校舍維修改造項目,確保秋季開學前竣工使用。
6、關于計劃生育工作。針對當前計劃生育工作中存在的出生漏報和虛報多、節育手術及社會撫養費征收欠帳大、經常性工作開展不足等突出問題,各鄉鎮、村和計生等有關部門、單位要以落實計劃生育全員管理責任制為手段,切實摸清新婚、懷孕、生育、節育等各種底子,進一步核準各種統計數據,減少出生漏報和虛報;要積極開展計劃生育集中整治活動,突出一孩放環和二孩結扎,狠抓各項節育措施落實,提高節育措施落實率、及時率;要堅持依法行政、文明執法,嚴格按照有關政策、法規規定的標準和程序,加大社會撫養費征收力度;要大力實施關愛女孩試點活動,落實獎優免補政策,不斷提高農村計劃生育工作水平。
7、關于充分發揮農民在新農村建設中主體作用的問題。新農村建設是一項系統工程,是一項長期而艱巨的歷史任務,不能也不可能一蹴而就。我區自然條件復雜,山川差異性較大,村與村、鄉鎮與鄉鎮之間經濟基礎、產業特點差異明顯,發展條件不盡相同,加之我區財政十分困難,能夠用于新農村建設的資金十分有限,新農村建設的任務很艱巨,壓力很大。在這種情況下,要實現全區新農村建設工作的新突破,除了切實加強政府引導外,更重要的就要充分發揮農民的主體作用,千方百計調動廣大農民的積極性,激發他們參與新農村建設的主動性和創造性。一要認真開展新型農民培訓工程。要采取多種形式,以農村新型實用技術、務工職業技能為主要內容,切實提高廣大村民的科技知識和創業本領,為新農村建設提供人才支撐。二要積極推進政務、村務公開。讓廣大群眾真正享有知情權、參與權、管理權、監督權,新農村建設干什么、怎么干,要和村民充分協商,項目決策要經過村民民主討論,實施過程和結果要接受群眾監督,爭取群眾對各項工作的理解、支持和參與,掌握工作的主動權。三要逐步建立村民自主籌資籌勞機制。進一步完善“一事一議”等各種制度,通過民主議事,積極籌措建設資金,真正形成政府、社會、村民多元化的投融資渠道,切實提高資金使用效益,解決一些農村公益性建設資金不足的問題。
三、強化督查,狠抓落實,確保各項工作任務全面完成
篇9
Abstract: the reform and opening the way to get rich peasant in a number of things, to become rich, road first. Visible rural road in the rural economy development the important position and role. To speed up the rural economic development, we must increase the rural economy development, must increase rural highway construction force, strengthening the management of highway, improve transportation environment for the agricultural structure adjustment and the circulation of commodities to pave the road to the farmers.
中圖分類號: F540.3文獻標識碼:A 文章編號:
一、鄉村公路存在的問題
1、規劃建設不當
農村經濟相對落后,基本上都在原有老路上改建,既受地形環境限制,規劃技術性差,又受貧窮的經濟條件制約.。農村公路建設沒有考慮整個公路網絡協調,農民想修路,但未能達到公路通行設計要求。盼路致富心切,由于大多數地區農村經濟薄弱,不少通村公路由村民委員會組織,對鄉村公路建設的投資有限,村民大會討論決定,鄉村公路的建設造價低,村民們自行規劃和建設。施工隊伍不顧質量,為此鄉村公路的規劃,偷工減料的情況時有發生,主要為滿足農村分散居住條件下的交通需求,造成部分地段鄉村公路路況較差,鄉自為“陣”,各村為線,未能起到為農民提供交通服務的作用。
2、建設資金投入短缺
按全鄉交通建設規劃,建設資金短缺、投入分散,路建設需要一大批資金,是直接制約鄉村公路發展的瓶頸。只靠目前的鄉村公路資金籌集機制,直接投入嚴重不足,很難籌集到這筆資金。受益農民不愿出資,鄉村公路的建設主體是當地鎮,一般情況下,縣級以上政府投入資金很少,投資分散,獎勵少量資金。受“一事一議”政策和農村經濟發展水平限制,由于農村稅費改革后,導致鄉村公路建設資金減少,對公提留和義務工全部取消,村民自籌資金難度加大,鎮(鄉)政府已經沒有能力投入大量資金進行鄉村道路建設。
3、路政管理不規范
由于鄉村公路建設資金短缺,公路路政管理遵循統一領導,公路建設點多面廣,綜合治理的原則。缺乏有力的管理手段和相關的技術支持等問題,路政管理的最低級別單位是縣級公路主管部門的路政機構,造成鄉村公路建設資金管理比較混亂,主要對鄉道以上的公路實施路政管理,工程質量難以得到保證。縣級以下未設專門的路管機構,不能完全獲得群眾信任,村道也未納入路政法規管理之中,嚴重影響了農民群眾的投資積極性。農村的村級公路的路產、路權和設施,鄉村道路的路政管理力量極為有限。
4、養護管理難度大
鄉村道路養護應由鎮(鄉)政府和村委會自行養護,公路養護同路政管理一樣,沒有專業的養護隊伍。縣以上才設有專門養護機構,養護資金、技術、物質、人員缺少,鄉鎮和村未成立公路養護單位。有些鄉村道路建成后根本就沒有養護過,凡規鄉鎮或村養護的公路難以按常規養護。“重建輕養”情況相當普遍,國家依法征收籌集的公路養護資金,鄉村道路完好率很難保障。按公路“分級管理”原則,鄉村公路兩邊的違章建(構)筑物較多,鄉村公路養護未納入其統籌資金養護范圍。鄉村公路的路產、路權得不到有效的保障,鄉村公路受益區域情況復雜。管護責權不清,致使鄉村公路缺管失修、有名無實,任務不明,經常出現“晴通雨不通,加上農民各顧各的小農意識,通車路難行”的現象,導致鄉鎮、村和群眾在實際管護中互相依賴。
二、加快鄉村公路建設的建議
1、提高認識加強領導。
在鄉村公路建設中,充分發揮好鄉交通建設領導小組作用,要堅持一切從實際需要出發,認真履行好指導、協調、監督和檢查職責。從經濟社會發展需要出發,定期不定期地召開會議,堅持做到與全面建設小康社會目標相結合,及時研究解決鄉村公路建設過程中存在的問題。與社會主義新農村建設相結合,積極探索建立以鎮(鄉)政府、村民委員會為主體,與農村經濟結構調整、扶貧開發、資源開發和小城鎮建設相結合,多元投入、共同建設的鄉村道路建設機制。提高對鄉村公路建設重要性的認識,強化宣傳學習,切實加強領導,營造鄉村公路建設的良好氛圍。提高服務質量,鄉財政每年在農村稅費改革轉移支付資金中安排專項資金用于鄉村公路建設,注重科技含量,提高村民修路的積極性。確保生態環境,將鄉村公路建設納入目標管理,提高鄉村公路等級,嚴格進行考核,定期通報情況。
2、嚴格鄉村公路建設管理
鄉道規劃由縣級政府交通主管部門協助鄉鎮政府編制,公路建設資金管理和公路質量是農民群眾關注的焦點,村道也應按鄉道規劃要求執行,公路質量不過關,鄉道村道規劃與縣道規劃相協調。要切實加強對鄉村公路建設的管理,統一由縣交通主管部門編號規劃設計,有效保護群眾投資修路的積極性,形成縣、鄉和村三級公路網絡。認真進行貫徹實施,將分散居住的村民集中或吸引到公路上來,確保鄉村公路規范、健康發展,使其最大限度滿足村民交通需要才。針對公路建設工程隊伍素質參差不齊,盡可能減少公路用地,管理者專業素質不高等具體實際,少破壞森林植被,加強培訓和指導,使鄉村公路做到保護性開發。組織工程技術人員深入到各鎮鄉等進行指導,鄉村道路建設不要盲目無序開工建設,認真落實質量責任追究制,無論鄉道村道都要嚴格依照《公路法》規定的建設標準和程序進行,建立健全監督機制,充分調動廣大農民群眾修路積極性,依法對工程建設的質量、進度進行科學、有序、高效的監督管理。爭取各級政府和社會的廣泛支持,設立由村民代表組成的民主財務小組,籌集足夠的建設資金,負責修建鄉村公路資金的管理使用,進行工程招標建設、監理驗收,確保鄉村公路建設質量,并定期公布帳務,消除群眾疑慮。
3、探索建立鄉村公路建設體制
建養并重是鄉村公路得以鞏固、改善和提高的基本保證,要多渠道多途徑向上級部門爭取鄉村公路建設資金。要堅持“建養并重、協調發展、深化改革、強化管理”,抓住扶貧開發重點縣、新農村建設的機遇,進一步認識養護管理工作在鄉村公路發展中的重要作用,積極向上爭取新農村建設,養護工作責任感和積極性。充分調動農民修路的積極性、主動性和創造性,村組年度目標管理掛勾。要充分利用宣傳鄉村公路建設的有關政策,與村兩委主要負責人年終考核獎懲掛勾,報道鄉村公路建設中的好做法、好經驗、好典型,通過協議辦法使公路養護責任到鄉村、到組、到人。在全縣各地形成人人關心鄉村公路建設,建立鄉村公路養護目標責任制規章制度,消除廣大農民修路占地要錢小農意識,并把鄉村公路養護內容寫入村規民約,讓他們認識到建設鄉村公路是自己的事,制定鄉村公路養護管理技術標準,主動參與,積極參與。堅持全面養護、經常養護和預防性養護相結合,要堅持“一事一議”,充分給予農民自和決策權,提高養護質量。讓農民高興出資和樂意出力,村民自籌一點的經費保障機制。促進鄉村公路建設順利進行,大力籌措鄉村公路建設資金。積極培育養護市場,多渠道引資籌資,有效提高鄉村公路養護水平,切實解決鄉村公路建設資金不足的問題。
總結
農村公路是我國公路網的重要組成部分,連接廣大的縣、鄉、村,直接服務于農業、農村經濟發展和農民出行。農村公路規模大、覆蓋面廣,其里程占全國公路通車總里程的四分之三以上,是解決“三農”問題的基礎條件之一。農村公路的建設需要全民的參與,需要完善的修路制度,更需要完善的養路制度。
參考文獻:
LS Research Limited.The Royal Commission’s Report or transport and The Environment and economic analysis.1995.
篇10
二0__年八月十八日
__縣交通運輸業“十一五”發展規劃
交通運輸業是國民經濟的基礎性產業之一。“十五”期間,我局認真貫徹落實黨的十六大精神和省市縣一系列重要部署,堅持以發展為主題,以結構調整為主線,交通運輸行業取得了令人矚目的成就,基本適應了國民經濟發展和社會進步的需要。“十一五”期間,是縣委和全縣人民按照科學發展觀的要求,加快經濟發展,提高人民生活水平,全面建設小康社會以及和諧社會的重要時期。這就必然會推動交通運輸業的快速發展,并對交通運輸業的運輸能力和服務功能提出了更高的要求。為總結經驗,明確指導思想、工作目標與政策措施,指導全縣交通運輸行業全面、快速、健康、有序發展,制訂本規劃。
一、“十五”期間交通運輸發展狀況
(一)、主要成就
1、公路建設突飛猛進
“十五”期間,是我縣公路基礎設施建設發展最快的時期,我們充分抓住國家的政策優勢,實施了“村村通公路”工程,使農村公路通車里程顯著增長,技術等級逐年提高。近三年來,共修建農村公路__公里,是“十五”計劃前的3.1倍。截止20__年底,__縣共有公路1230.9公里,其中省道2條,__線,36.8公里,S__線,39.3公里,共計76.1公里,縣道8條共220.2公里,鄉道43條340.8公里,村道228條549.7公里,專用公路44.1公里,全縣公路密度為105公里/百平方公里。到20__年末,我縣將基本實現村村通公路。我們在加快公路建設的同時,在農村公路養護管理體制方面也進行了積極的探索,在縣委、縣政府的支持下,進一步理順了農村公路養護管理體制,為今后農村公路的健康發展奠定了基礎。
2、運輸能力快速增長
20__年全縣營運車輛達到__*余輛,比20__年增長了30。分別完成客運量241萬人,完成客運周轉量1.3萬萬人公里,貨運量180萬噸,貨運周轉量實現11000萬噸公里。共有長途營運線路__條,其中跨省線路__條,跨地市線路__條,地市內營運線路1條。營運客車40部,701個座位。城鄉公交營運線路14條,車輛87部,1326個座位。城區公交__輛,__個座位。城鄉公交車輛每半小時發車,覆蓋全縣__個鄉鎮__個行政村,有力促進了全縣的經濟社會進步和城鄉文化交流。
3、站場建設得到完善
“十五”期間,為解決縣__*站場建設滯后的局面,我局對縣長途客運站停車場進行全面整修和改造,使其成為功能齊全、設施完備的旅客運輸站場,達到了二級車站標準。為推進城鄉公交事業發展,我們根據線路和客運節點布局,合理設置城鄉公交候車亭和公交停車點361個,提高了城鄉公交的服務功能。
4、運力結構和服務功能不斷優化
通過政策引導和制度規范,我縣道路運輸集約化、規模化經營逐漸發展為主流,運力結構不斷優化,客車舒適性、安全性日益提高,貨車重型化、廂式化從無到有,其中,大型、專用車輛占貨運車輛總數的35.4,大型廂式車從無到有,達到20輛,旅游客運、小件快送、汽車救援等新型服務方式快速發展,滿足了社會不同層次、不同形式的運輸需求。
(二)、主要問題
“十五”期間,我縣交通行業樹立了正確的發展方向,實現了快速發展。但是,隨著各項改革措施的推進,交通行業內各種深層次的矛盾和問題開始逐步顯現。主要是:一是交通基礎設施還不能完全適應我縣經濟發展和社會進步的需要,道路運輸的有效供給仍顯不足,市場行為不夠規范,與社會的期望和要求還有一定的差距;二是縣鄉公路超期服役,技術標準低、寬路窄橋現象嚴重,在__*公里縣道中,二級公路只有__公里,其余均為四級路,鄉道__*公里中,全部為四級路,綜合好路率一直比較低,目前全縣共有各類寬路窄橋12座,其中危橋24座;三是道路客貨場站建設滯后,不能滿足運輸需求,目前我縣除縣長途運輸公司和縣公交客運中心外,還沒有一家鄉鎮規模車站,全縣貨運車輛無集中停放場所,出租車輛也只能沿街停放,在一定程度上造成城區交通擁擠。四是市場化組織程度低,公路建設企業和道路運輸企業的自我發展能力不強,應對市場風險能力差。五是科學技術推動行業發展的作用不明顯,信息化建設和科技設備應用不夠廣泛。五是在推進城鄉公交一體化進程中,受多種因素影響,還存在一些不穩定因素。
二、“十一五”期間交通運輸發展的指導思想、基本原則和工作目標
(一)、指導思想
以“ 三個代表”重要思想為指導,以滿足社會經濟發展和人民群眾需要為根本目的,以提供更完善的公共服務,逐步縮小城鄉差別,不斷提高人民群眾物質文化水平為宗旨,堅持科學發展觀,加快農村公路建設,大力發展道路運輸生產力,保持公路建設和運輸能力適度超前于經濟發展,提高運輸效率和管理服務水平,為國民經濟和社會發展提供良好的交通基礎條件和運輸保障。
(二)、基本原則
在公路建設方面,堅持政府主導,分層負責,堅持統籌規劃,分步實施,堅持建、管、養并重和可持續發展的原則。
在道路運輸行業方面,堅持以人為本、協調發展,堅持市場主導和依法行政,提倡科技創新,推廣誠信運輸。
(三)、發展目標
1、總目標
(1)、公路建設管理
到“十一五”末,主要縣鄉公路達到三級公路以上標準或者二級公路標準,鄉村公路在條件允許的情況下進行升級改造,使全縣公路路面等級逐步向高級、次高級發展;逐步解決寬路窄橋等路橋配套問題;解決好我縣與鄰縣的斷頭路問題;圍繞縣城規劃和鄉鎮調整,重點建設一批具有重要意義的經濟路、旅游路、文化路,形成較高服務水平的公路網絡,使人民群眾出行更便捷、更安全、更舒適,適應全面建設小康社會的要求。
(2)、道路運輸行業
道路運輸要實現數量的規模擴張,各類運輸車輛能充分滿足人民群眾和社會的運輸需求,道路運輸有效供給能力明顯增強,運輸基礎設施建設明顯加快,運輸結構趨于合理,科技進步對行業的推動作用更加明顯,市場監管水平進一步提高,運行高效、管理上乘、服務優質的運輸服務體系基本建立,能充分適應經濟增長和社會進步的需要,并適度超前。
2、具體目標
(1)、公路建設管理
在“十一五”期間,計劃改建和大修縣鄉公路20條,228.5公里,其中三級公路128.2公里,四級公路100.3公里,需求資金8297萬元。按照縣政府的規劃,在我縣的__*溫泉旅游度假區內建設高標準環度假區公路。計劃投資20__萬元(具體建設計劃見附表)。隨著鄉鎮調整工作的開展,對我縣路網也會做出部分適當調整。縣鄉公路養護管理工作步入規范化、法制化軌道,綜合好路率要達到85以上。
(2)、道路運輸業
---運量發展水平。“十一五”末,全縣完成客運量達到361.6萬人,客運周轉量達到1.6萬人公里。貨運量力爭達到215萬噸,貨運周轉量達到1.3萬萬噸公里。年均增長率分別為7和 4、3和3。
---運力發展水平。城鄉公交要實現村村通公交,且車型要全部達到中級客車以上標準;對全縣客運出租業進行整合,組建客運出租公司,實施集約化經營,全縣規范的出租車達到150輛;貨運車輛向重、特、專方向發展,基本適應我縣經濟社會發展的要求。
---交通場站建設。完成128建設計劃,即一個綜合性物流中心,兩個城區客運出租停車場,八個功能完善的鄉鎮城鄉公交客運站。
一個物流中心的建設構想是基于__*建設區域物流中心的基礎上,我縣作為__*的北大門,有很強的區位優勢和交通優勢,極易成為區域物流中心的有效補充和重要節點,我縣應有做大做強成為__物流中心的決心和信心。在新改建的__線與__線南交匯附近建設一座大型集倉儲、客、貨運輸、辦公、餐飲一體的綜合物流中心,不僅能夠有效提升我縣對外開放形象,也將成為我縣新的經濟增長點。
兩個客運出租停車場。我縣客運出租車輛停放一直是制約城區交通秩序的瓶頸,造成這方面的原因是多方面的,但城區內缺乏出租車停車場和停車泊位是車輛亂停亂放的直接原因。“十一五”期間,在組建客運出租公司的基礎上,我們計劃在縣委、縣政府的大力支持下,協調城建、國土等部門在城區內規劃建設兩處出租汽車停車場,從根本上解決出租客運車輛的亂停亂放問題。計劃總面積10000平方米。
八處鄉鎮城鄉公交客運站。隨著縣域經濟的不斷發展和群眾出行的需要,增加公交客運車輛和開辟更多的城鄉公交客運線路成為越來越多的社會和群眾呼聲。為了給人民群眾提供一個舒適的乘車環境,“十一五”期間,我們在全縣計劃建設8個鄉鎮三——四級客運站,其中____建成前站后所模式。每處客運站面積3000平方米,候車及附屬用房建筑面積300平方米,投資800萬元。在重要客運節點建設五級客運站13個。投資300萬元。建設招呼站300個,其中:候車亭70個,站點牌230個,投資80萬元。在做好鄉鎮客運站建設的同時,在城區內,積極與建設部門協商,有計劃的在縣城內主要公交運行線路上建設港灣式停車區,充分體現以人為本,即美化環境,又能減輕城區內交通壓力。
(3)、行政能力建設
創新管理手段,綜合運用經濟、法律、技術、行政手段調控行業發展;加強交通執法隊伍建設,執法人員的政治素質、文化素質、業務素質得到全面提高,行政能力和執法水平明顯提高,執法隊伍的社會服務意識明顯增強;加大科技裝備投入,提高科技對行業發展的推動作用,實現縣局與省市交通運輸管理信息系統的對接聯網和資源共享;提高安裝衛星定位系統、衛星導航系統和行車記錄儀的營運車輛比例;推動交通運輸行業的可持續發展水平。
三、政策措施
(一)、創新發展理念,轉變工作重心。牢固樹立執政為民、依法行政的理念,把是否符合發展觀的要求,是否符合廣大人民群眾根本利益,是否服務于全縣經濟發展大局,是否用量地建設和諧社會,是否符合法律法規作為一切交通運輸行業管理工作的出發點。將根本人物重心轉變到市場監管和服務上來,打擊非法行為,保護合法運輸,綜合運用經濟、行政、技術等多種手段,提高駕馭市場的行政能力。
(二)、用足政策,千方百計爭取資金。“十一五”期間,預計資金的需求量為14237萬元。其中:縣鄉公路10297萬元,客貨場站建設3380萬元,服務及配套設施560萬元。縣鄉公路資金的籌措由上級補助、縣財政和各鄉鎮分別籌措。路基部分由各鄉鎮負責,路基以上部分,由縣財政籌措一部分,向上級政府、上級業務主管部門爭取幫助扶持一部分。物流中心等客場站建設資金的籌措由上級補助、縣鄉財政自籌、吸引企業投資等方式解決。服務及配套設施建設資金由地方自籌和受益單位捐助的方式解決。