農業種植產業規劃范文

導語：如何才能寫好一篇農業種植產業規劃，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關鍵詞：病蟲草害防治；高效農業；挑戰與對策

植保工作在高效農業規模化發展中要切實做好以下六個方面工作：

1 優質米、雙低油菜等生產病蟲草預警系統建立與控制

著重開展水稻條紋葉枯病災變規律、稻飛虱抗藥性監測與成災機理、稻縱卷葉螟猖獗危害機制、主要病蟲中長期預測預報與控制技術探討，優質稻米產業化無公害安全生產中病蟲草無害化治理技術開發與應用，抗性油菜菌核病的災變機制、預警系統和綜合控制技術探討與應用，農田雜草發生演變新特點及其綜合治理技術探討與應用等7項課題，建立健全完整的系統測報辦法，達到預報準確率達95%以上，農藥成本降低三分之一，病蟲危害損失小于3%，無公害農產品合格率達95%以上，畝增產增收300―500元的目標。

2 設施栽培、露地種植蔬菜產業化中無公害安全生產技術研究

積極開展設施栽培、露地種植蔬菜田灰霉病等多種病害發生規律及配套控制技術，水芹、花菜、甘藍等葉菜類田斜紋夜蛾、甜菜夜蛾、菜青蟲、小菜蛾等重大害蟲的災變特點及其預測預報技術，優質、高效無公害蔬菜產業化生產中病蟲草無害化綜合治理技術，葡萄產業化無公害生產中主要病蟲草無害化綜合治理技術，稻田立體養殖無公害生產中病蟲草無害化綜合治理技術，無公害蔬菜、優質稻米產業化安全生產操作技術規程的制訂與應用等方面的研究，集成適合本地且行之有效的高效實用新技術，并進行大力推廣應用，力爭經濟效益翻一番。

3 高效、優質新型植保藥械替代和使用技術的探討與推廣

圍繞高效農業規模化發展的需要，特別是病蟲草害防治的實際情況，實施產業化生產基地或重點村統防統治、專業機防代治示范工程。重點推廣高效低毒、經濟安全的農藥品種、植保新技術，融先進技術于服務之中，大力推行統防統治，積極組織防治專業隊和機防隊，統一時間、統一藥劑、統一方法、統一施藥，提高防治效果。主要通過政府加大經費投入、項目補貼、機手自籌等形式，解決購買高效新型藥械費用，逐步建立一支規模較大、設備完整、能征善戰的機防隊伍，同時輔助以專業使用和植保技術培訓等措施，加快高效、優質新型植保藥械和植保新技術的推廣應用速度，真正提高病蟲草害防治效率和專業化防治服務水平。

4 切實加強植保體系建設的配置健全和保障

實施鎮村植保技術培訓工程全面實施對村植保科技人員、高效農業規模化的生產基地農戶及種植大戶在高效農業規模化生產過程中產前、產中、產后的植保技術專業培訓工程，切實解決當前存在、專業不對口的被動局面，不斷提高專業技術水平和工作能力，更好地為高效農業規模化生產提供優質到位的植保技術指導服務。加強體系建設，配置專職植保人員，保證其專心、全心做好本職工作。

5 開拓創新植保科技，服務高效農業規模化

逐步建立探討、開發、生產和推廣融為一體的現代化企業，面對需要、緊貼實用，大力開展科研創新。一方面為了適應高效農業需要，積極研發高效綜防技術，從而向農民提供更多的實用新技術，組織人員大力普及行之有效的成熟植保技術，充分提高技術普及率、應用率；另一方面積極組織科技人員針對農業生產中遇到的迫切需要解決的技術難題，進行深入細致和大量的試驗研究：一是研究主要農作物和特種經濟作物病蟲草發生規律，二是進行科技創新和開發研究，儲備植保新技術。三是適應農產品質量安全生產需要，積極研發高效低毒新配方。努力加快植保新技術、農藥新品種、新劑型的開發研究，力求植保新技術與服務載體的配套推廣應用，不斷提高成果轉化率，達到社會經濟的最佳

效益。

6 充分發揮植保信息作用，促進高效農業規模化可持續發展

對農業生產種植業結構調整的新形勢，全面加強植保信息工作，加大植保信息工作、新農藥、新藥械推廣應用和安全用藥技術的推廣力度，促進我鎮高效農業規模化可持續性發展，全面提升社會經濟效益，做到一能節本增效，對高效農業項目實施病蟲無害化治理；二能使農產品安全性提高，三能使生態環境改善。加強植保信息網隊伍建設，規范病蟲信息，加快信息傳遞速度發揮自身優勢，不繼豐富和創新信息傳遞形式；利用體系優勢，搞好內部信息傳遞。利用職能優勢，深入基層開展信息工作。利用技術優勢，開辟信息傳播新途徑。建議政府要加大經費投入，切實解決好農村廣播通響率，滿足農民對植保信息需求。

篇2

發展支撐產業，促進農民增收，振興農村經濟，是積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設十分重要的內容之一，也是農民致富、農業振興、農村發展的一項偉大工程，必須堅持抓好、抓實、抓出成效。為了認真貫徹落實黨和政府的各項會議精神，按照鎮政府要求關于發展現代農業、科學規劃建設“一鄉一業，一村一品”的通知，結合我村實際，特制訂我村“一村一品”產業發展規劃。

一、基本情況

李家城則村位于天賜灣鎮政府駐地東南9公里處，地形地貌為典型的梁峁澗地。全村總土地面積33.2平方公里，農業生產條件較差，無霜期只有120天左右，年降雨量300mm左右，有包茂高速，307國道，206省道貫穿南北。

該村主導產業以肉牛、生豬、羊子養殖和玉米、洋芋種植為主，現有耕地9447.82畝（其中水澆地1100畝，梯田地500畝），垻地300畝。人工草地7000畝，林地16203畝，退耕還林地4376畝，養殖水面150畝。截至2020年底羊子存欄7500只，生豬存欄500頭，肉牛150頭。

2019年我村種植黑土豆（黑金剛）34畝，新建狗獾養殖場一處，購進種獾20組（每組3只，一公兩母），2020年將養獾場改為養豬場，現有大小豬一百多頭。

二、主要產業情況

種植業和肉牛、生豬、羊子養殖業是我村的兩大支柱產業，全村的9447.82畝耕地，種植玉米、土豆、雜糧。由于肉牛、生豬養殖的強勢發展和農民收入大幅增加，農村基礎設施建設的步伐也大大加快，農民生產條件也得到較好改善。隨著鄉村振興的整體推進，農村科技培訓，也得到了強化，農民的科技水平不斷提高，85%以上的農戶都基本掌握了1-2項實用科技或增收致富項目，尤其是肉牛養殖業，大面積的土地流轉讓更多的勞動力得以釋放，多數勞動力外出務工，剩下來的可就近在一些流轉土地承包方內務工，雙向收入增加家庭收入，主導產業水平大幅度提高。

三、近五年發展規劃

（一）規劃原則

本著因地制宜、科學合理、立足現實、著眼長遠、逐步推進、效益永續的原則抓好我村一村一品的產業發展工作，為積極發展現代農業扎實推進鄉村振興夯實牢固的經濟基礎。

（二）規劃目標

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1畜禽規模養殖概況

資陽市是以生豬為主導、山羊為特色的畜牧生產大市，畜禽養殖主體呈現以大中型養殖場為代表的集約化、標準化養殖，以養殖大戶（家庭農場）為代表的專業化適度規模養殖和以散養農戶為代表的粗放式養殖并存的格局。

2種養結合循環利用現狀

全市畜禽糞污常年產生量約470萬噸。90%以上的規模養殖場均配套有糞污前端處理設施，50%的規模養殖場初步實現了種養結合就地利用，并建成了現代種養循環園區17個，面積2萬余畝（1畝=667平方米，下同）。初步形成了以下循環農業發展模式。

2.1就地利用主要是種養結合的園區采取該模式，實行干糞直接還田，沼氣用作能源，沼液用于作物追肥。該模式中，種植和養殖為同一主體的效果較好，不同主體的效果次之，協議消納的效果較差，上下游間幾乎無利益聯結。

2.2異地利用主要是針對大中型養殖場產生的、自身不能充分利用的干糞，種植業主采取遠距離運輸用于高效種植，少數實現了商品化。有些養殖場把干糞收集裝袋，以每袋5元的價格銷售給果蔬種植大戶，將資源轉化為效益。該模式運輸成本高、勞動強度大，供需雙方信息不對稱。

2.3林下養殖主要是利用林下資源開展肉禽養殖，采取禽-糞-草-禽的立體生態養殖方式，實現糞肥“零排放”。該模式投資小、成本低，養殖效益非常顯著。

3糞污循環利用存在的主要問題

3.1產業規劃布局不合理長期以來，種植業和養殖業規劃未充分考慮環境承載能力，統籌兼顧高效種植與生態養殖有機結合，種養嚴重脫節，未將種養循環園區作為現代農業規劃重點。畜禽糞污尤其是沼液，處于種植業想用卻用不上，養殖業想排無處排的窘境，導致種植業化肥過度施用、農產品品質不優、經濟效益不高，養殖業治污成本高企、面源污染猶存、循環利用不暢。同時，養殖業選址布局隨意性大，養殖業主重場內的生產性投入、輕環保成本性投入，治污設施不配套，循環利用不充分，場內是亮點、場外是污點。加之，養殖業內部結構也不合理，未突出自身優勢，著眼市場，走差異化、特色化、品牌化發展路子，以低水平同質化方式生產。

3.2政策項目支持力度不夠規模養殖糞肥收集、處理環保設施投資占建場投資三成以上，田間利用所需的土地整理、機電提灌、沼液儲存、排灌管網、道路渠系投資巨大，單靠種養企業自身投入無力承擔。加之，種養分屬不同主體，相互間無利益聯結，養殖場建設，種植戶受益，存在建而不管、有而不用的現象，既影響養殖業的積極性，又制約種植業的發展。目前，國家對養殖糞污無害化處理和廢棄物資源化利用的支持項目有限。資陽市區域化、專業化糞肥加工和社會化、市場化的服務體系建設與現代農業創新發展、轉型發展、綠色發展的要求差距較大。

3.3人才技術支撐能力不足目前國內尚無成熟的種養結合循環利用模式和規范標準，而資陽市循環園區建設起步晚、規模小、水平低、模式制度創新不夠，需要具有豐富實踐經驗的專業技術人才支撐，而現階段資陽市循環農業的專業技術和人才較為缺乏。全市區域化、專業化糞肥加工和社會化、市場化服務的養殖廢棄物綜合利用體系尚未形成，至今全市未建成一家生物有機肥廠和廢棄動物無害化處理中心。

4促進養殖糞污資源化利用的建議

4.1規劃先行、種養協調將畜禽糞污資源化利用為重點的生態循環農業發展作為現代農業轉型發展提質增效的重要內容，修訂完善《十三五現代農業發展規劃》《畜禽規模養殖污染防治規劃》，做到與土地利用總體規劃相銜接，種養業規劃相融合，與成都都市農業相對接。合理布局優勢特色種養業，按照場區微循環、園區內循環、區域大循環的理念，科學規劃適度規模養殖、大中型規模養殖場和專業化有機肥生產。把建設種養一體的生態循環農業園區作為重中之重，圍繞生態養殖布局高效種植，圍繞高效種植布局生態養殖。加快發展集廢棄動物無害化處理于一體的區域性現代生物質產業，大力培育跨區域性的農業廢棄物資源化利用社會化服務組織。形成種養結合、農牧互動、循環高效的現代農業產業帶、產業基地和產業園區。加大對樂至縣創建國家級畜牧業綠色發展示范縣的規劃指導與服務，在特色產業發展、循環園區建設、生物質產業培育、制度模式創新等方面取得突破。

4.2創新模式、促進循環在深入持續推進畜禽養殖污染專項整治的同時，不斷探索養殖糞污資源化利用的新途徑、新模式，配套完善生態循環利用相關設施。

4.2.1對治污設施不配套、循環利用不充分的園區，實行種養結合、就地利用，打造綠色生態的現代農業示范園區。重點完善前端的雨污分流、干濕分離，中端的干糞堆放、沼液處理以及后端的沼液提灌、田間排灌等設施設備。

4.2.2對治污能力不足、消納土地不夠、不能循環利用的大中型養殖場和專業大戶，圍繞資陽市百萬畝檸檬、蜜柑、蔬菜等優勢產區，實行二次轉運、就近利用，打造綠色農產品生產基地。養殖場配套沼液暫存和處理等設施，種植基地建設田間儲存、施用道路和肥水輸送等設施，鼓勵專業化服務組織開展社會化服務。

4.2.3對利用畜糞、秸稈、廢棄動物等農業廢棄物，建設區域性、專業化的生物有機肥加工項目，構建農業區域大循環的發展格局，要落實用地指標，重點支持原料收集、轉運、加工、包裝等成套設施設備。探索創新“誰使用誰建設、誰所有誰管護、誰受益誰付費”的農業廢棄物資源化利用新模式，建立種養業上下游之間有效的利益聯結機制，實現資源共享、互利共贏。

4.3政策引導、加大投入市、縣（區）政府每年要從農業發展資金中安排專項資金，用于循環園區建設和農業廢棄物資源化利用示范，重點支持糞肥收集、處理、利用、轉運、加工等環節。探索建立政府主導、市場運作、社會參與、政策支持、有效監管的機制，采取“政府補一點、種植方出一點、養殖方付一點”的方式，通過招標，向社會購買服務，重點支持服務組織購置沼液轉運設備和補貼運輸費用。招引和支持有實力、有資質、有技術、有市場的大型企業投資建設集畜禽糞便、農作物秸稈、廢棄動物資源化利用于一體的區域化、專業化的生物有機肥廠，制定有機肥生產和使用的扶持政策，重點支持項目用地、廢棄物收儲，在企業用電和稅收方面予以優惠，同時對種植基地施用有機肥予以補助，并探索用秸稈換肥料、畜糞資源參股的新路子。

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一、樂居鄉農業發展概況樂居鄉地處灑漁壩子中部，滇字1號工程漁洞水庫大壩前，距城區18公里，轄5個村民委員會，101個村民小組，人口28598人。全鄉國土面積84.57平方公里，耕地17768畝，其中旱地10068畝，水田7700畝，人均耕地0.64畝。轄區內除新河村二半山區外，4個壩區村地勢平坦，土地肥沃，交通便利，水利條件好，素有“魚米之鄉”的美譽，是一個以種植業，養殖業為主的傳統農業鄉鎮。長期以來種植業收入一直占農民收入的60%左右。因此，歷屆黨委政府高度重視農業生產，大力推廣農業科技，使我鄉的農業特別是種植業得到了較快的發展，成為農民增收的主要產業。使樂居鄉一直成為市、區農業新技術示范推廣基地。但隨著市場經濟的發展，我鄉的傳統農業，特別是種植業科技含量不高，資金投入不足，嚴重制約農業經濟的發展，成為農民增收的瓶頸。因此，鄉黨委政府認為，加大農業科技推廣力度，增加農業扶持資金投入，是當前發展農村經濟，加快社會主義新農村建設步伐的關鍵。

二、樂居鄉農業種植發展具體規劃及扶持資金概算〈一〉蘋果生產樂居鄉現有蘋果面積8000畝，通過近二十余年的發展，果農管理水平和果園收入都得到了較快提高，但由于大部分果農的科技意識低，管理水平落后，低產果園面積較大，投入不足等因素的制約，致使畝產量不高，果品檔次低，畝收入低或增產不增收。因此，要提高蘋果單產，提高果品質量，增加果農收入，必須加大對4000畝低產果園的改造力度，改于以下技術措施的綜合應用：加強技術培訓；加強冬季整形修剪；加強灌水；（4）進行人工或壁蜂授粉；（5）加大疏花疏果力度；（6）普及果實套袋；（7）加強夏季修剪；（8）進行配方施肥；（9）加強病蟲害綜合防治；（10）進行果園種草；（11）鋪設反光膜等。主要技術實施扶持資金概算為：

1、技術培訓：計劃全鄉培訓25期，共培訓果農4000人次，需要扶持資金5萬元。

2、壁蜂授粉：計劃推廣壁蜂授粉技術500畝，每畝補助果農40元（實際成本70元），需金費2萬元。

3、果實套袋：計劃4000畝果實套袋2千萬個，每個補助果農0.03元，需金費60萬元。

4、配方施肥：計劃4000畝進行測土配方施肥增施鉀肥項目，每畝補助果農20元，需金費8萬元。

5、推廣銀色反光膜：計劃示范1000畝反光膜，每畝成本費350元，每畝補助果農100元，需金費10萬元。

以上項目共需扶持資金85萬元。

（二）水稻生產樂居鄉現有水稻種植面積7700畝，制約水稻增產的因素主要是施用鉀肥及微肥不足，水稻稻瘟病及8月低溫，因此，排除自然因素不可抗拒外，必須進行配方施肥增施鉀肥項目和進行病蟲害綜合防治，全年計劃實施增施鉀肥項目2000畝，每畝補助農戶20元，需金費4萬元。技術培訓費1萬元，合計5萬元。

（三）玉米生產樂居鄉常年種植玉米8000畝，主要以玉米套馬鈴薯2：2種植，制約玉米增產的主要因素是常規點種，葉向雜亂，光合作用差。因此，全年計劃推廣玉米單株定向種植2000畝，實行每畝補助農戶20元種子費，需金費4萬元，技術培訓費1萬元，合計5萬元。

（四）馬鈴薯生產樂居鄉常年種植馬鈴薯9000畝，以玉米套種為主，凈種為輔，當前制約馬鈴薯增產的主要因素是品種老化，高淀粉品種缺乏，鉀肥施用不足，病害發生嚴重等。對此，近年樂居鄉黨委政府高度重視，為滿足威力淀粉加工廠對高淀粉馬鈴薯的需求，在市農科所的幫助下，積極從省農科院引進高淀粉馬鈴薯新品種：云薯201、云薯101、ya0.3---7、ya63----6、99---12---2，在本鄉新河村試種及推廣，今年已擴繁云薯201、ya---0.3---7兩品種30畝。因此，2008年全鄉馬鈴薯的發展規劃為：擴繁云薯201、ya03----7300畝，每畝補助農戶60元，需金費1.8萬元，建高規格壟作馬鈴薯生產基地3000畝，每畝補助農戶增施鉀肥30元，需金費9萬元，技術培訓費2萬元，三項合計共需扶持金費12.8萬元。

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關鍵詞：現代農業；生產體系；兵團

中圖分類號：F127 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2013）22-0094-04

一、兵團現代農業發展現狀分析

（一）現代農業生產條件分析

近年來兵團農業生產條件逐步改善，尤其是伴隨著農業節水灌溉示范、農業機械化推廣、現代農業示范“三大基地”的建設，以及六師五家渠墾區國家級現代農業示范區和一師阿拉爾現代農業示范區的建設，兵團在節水灌溉、精量播種、測土配方施肥、農業機械化等方面處于較高水平。兵團節水滴灌技術廣泛應用于糧油、糖、果蔬園藝等作物種植，有效提高了農業綜合效益。2011年兵團有效灌溉面積1 091.5千公頃，占到耕地面積的88%，其中高新節水灌溉面積占到耕地面積的59%，旱澇保收面積占到耕地面積的76%。節水滴灌技術的廣泛使用使灌溉水利用系數由2005年的0.46提高到2011年的0.52，灌溉定額由2005年的680立方米/畝下降到620立方米/畝，水資源利用效益得到明顯提高，農業生態環境也得到極大改善。兵團農業機械總動力達到396萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化率達到90%，棉花機械采收面積45.8%。全兵團有124個團場、13 742個機組實現農機管理標準化目標，分別占總數的87.32%、44.23%（見表1）。

（二）兵團農業生產結構情況分析

1.農業依然以種植業為主

兵團農業內部結構在兵團的宏觀調控政策引導下不斷優化，進入新世紀以來，兵團提出農業要形成種植業、果蔬園藝業、畜牧業“三足鼎立”的經濟發展格局。從種植業和畜牧業產值占農業總產值的比重變化看，種植業比重由2001年的85%調整到2011年的76%，畜牧業比重由2001年的13%變化為2011年的16%，其他行業的內部結構變動不大（見下頁圖1）。在種植業和畜牧業的結構變化中，種植業和畜牧業內部也發生了明顯的變化。

2.種植業呈現“穩糧、優棉、增果蔬”發展格局

新世紀以來，兵團種植業內部結構不斷發生變化，根據兵團種植業發展的重點行業，種植業產值可劃分為糧油甜、棉花、特色林果、蔬菜、其他五類。糧油甜的產值比重由2001年的27%變化為2011年的11%，基本保持在11%～15%之間變動。棉花的產值比重在2003年達到最高值，占種植業的72%，現基本保持在產值占種植業的55%。特色林果、蔬菜的產值比重明顯上升，2001—2011年間分別增加了16個百分點和11個百分點（見圖2）。果蔬色林果種植面積增長迅速，尤以紅棗增速明顯。紅棗種植面積由2003年的8 535公頃增長到2011年的104 943 公頃，增長了11.3倍。“南棗、北葡”的水果發展格局基本形成，紅棗、葡萄種植面積占果園面積的比重接近80%。

3.畜牧業發展以生豬、肉羊和牛為主

新世紀以來，兵團畜牧業內部結構變化明顯，但豬、肉羊、肉牛和奶牛基本保持統治地位。一是傳統的肉羊養殖業產值比重呈現下降趨勢，由2003年最高峰時期的占比33%下降至2011年的占比23%，但一直保持在23%以上的產值比重。二是生豬、奶牛和肉牛養殖業產值比重上升明顯。生豬養殖業發展迅速，特別是2007年以來生豬養殖業發展迅速，已替代肉羊成為養殖業產值比重最高的畜種；奶牛和肉牛養殖業蓬勃發展，奶產品和牛的產值比重提高14和10個百分點（見圖3）。

二、兵團現代農業發展存在的問題

（一）農產品生產基地建設依然較為薄弱

現階段兵團現代農業生產基地建設的發展以規模數量為主，基地地域分散，質量較低。從四大基地來看：第一，糧食基地中糧食安全控制目標與團場職工增收的目標不協調，優質高產種植面積少，基地帶動職工群眾數量少，主要是由于種糧效益低、種植收入少；第二，棉花基地科技成果應用普及率低，高效節水灌溉面積少，標準化基地規模小，基地區域分散，不利于兵團棉花基地單產和總產的提高，也不利于水資源的充分利用；第三，特色林果業栽培技術不規范，栽培品種較落后，新品種的選育、引進和推廣速度慢，科技成果轉化率低，集約化程度相對低，精品園和高產園少，主要是由于栽培品種退化，導致優質果品率低，優質高檔果只占總產量的40%左右，許多林果產品有優無勢，難以形成規模效益和品牌優勢。此外，獲得“綠色食品”認證、有機食品認證、注冊果園認證數量少；第四，畜牧業基地規模小，基地連接的養殖戶分散導致帶動能力低，良種繁育體系建設滯后，受資源承載力和生產條件限制發展空間縮小，生產水平低導致牛羊肉和牛奶質量差，化程度低，肉牛和奶牛養殖分散，飼養方式落后和管理粗放，標準化養殖基地規模和數量小，養殖質量不穩定，影響了畜產品深加工質量。

（二）農業產業結構依然不合理

兵團農業經過多年的結構調整和優化，依然存在著農業以種植業為主，種植業以棉花為主的局面，2011年棉花種植面積、產值依然占到種植業的一半以上，“一花獨開”的局面沒有根本改變；畜牧業產值比重經過十年的調整，僅提高了3個百分點，畜牧業較弱的局面在兵團沒有得到根本扭轉；種植業中的果蔬園藝業在十年中產值提高了38個百分點，但主要增長的是紅棗。近幾年全國紅棗面積大幅增加，僅新疆紅棗種植面積就由2002年的18 836公頃增長到2011年的456 074公頃，增長了23倍。紅棗種植面積的大幅增長，給以紅棗種植為主的南疆部分團場，帶來了極大的市場風險。

（三）團場職工群眾生產利益保障程度低

（1）在目前兵團農業經營過程中，農產品價格波動大，農業生產資料價格變動更大，團場職工群眾利益難以到保護（一般是對農產品和主要的農業生產資料實行價格保護），挫傷團場職工農業生產積極性，影響了農業主導產業和基地建設的進一步發展。（2）農產品價格變動加大情況下，農業生產經營風險加劇，職工群眾利益保障如何“共擔”與“均沾”沒有實現，農產品加工業獲得壟斷利益分配，團場職工群眾的生產經營利益無償轉移，缺乏組織、制度和機制保證。同時，團場職工群眾的農業生產從生產資料供給到農產品銷售均缺乏必要的保障，其退出壁壘極高，而其他主體退出壁壘均比較低，經營風險與經營收益不對等。

（四）農業基礎設施建設相對薄弱

兵團的特色優勢農產品生產基地基礎設施建設薄弱，無公害、綠色、有機產品生產基地建設急待加強，原料基地專業化、規模化、標準化、集約化生產的整體水平不高。特別是牛羊肉、乳品、甜菜、加工番茄等生產水平較低，沒有形成規模經濟優勢，商品率低，原料質量和供應不穩定，這也導致部分加工企業生產加工能力閑置。

三、兵團現代農業生產體系的構建

（一）總體思路

兵團現代農業生產體系構建的總體思路要以轉變農業發展方式為主線，以提高農業經濟和增加職工收入為重點，圍繞提高土地產出率、資源利用率和勞動生產率，強化農業生產基地建設能力、科技支撐能力，優化農業生產布局，發展優質、高效、生態和安全農業生產體系。

（二）農業生產體系發展重點領域

農業生產基地是農業產業化經營的基礎和依托，建設好生產基地，有利于充分利用農業自然資源優勢，開發當地主導產業和拳頭產品，為農產品加工業提供充足的原料；它將眾多分散的農戶聯結起來，參與到農業產業化經營系統中，促進農業產業一體化經營的發展。兵團農產品生產基地建設已經具備一定的生產規模，但是兵團農業生產基地建設尚處于起步階段，如何把基地建設好，為農業產業化經營打好堅實基礎，還處于不斷探索之中。

一是要科學制定生產基地建設的總體規劃。兵團、各師（市）、團場（鎮）各部門應密切配合，從當地實際出發，根據各師市、團場經濟發展的總體目標和發展戰略，統籌規劃，合理布局，高起點地制定農業生產基地發展規劃，以指導生產基地建設有計劃有步驟的發展。

二是制定促進兵團農業生產基地建設的差別化保護政策。對于各師市、團場相關部門規劃內的生產基地以及主導產業項目，從財政、信貸、投資、稅收等方面予以優先扶持，實行差別化傾斜扶持政策。同時，鼓勵和支持大中型工商企業到兵團創建農業基地，兵團各師市、團場對此應給予政策上的支持和保護，加強基地基礎設施、農業科技的投資，以改善基地生產條件，增強基地發展后勁。

三是理順和建立兵團農業生產基地管理體制。按照區域化、專業化、規模化生產基地的要求，應打破行政區劃界線和條塊分割，站在產加銷一體化發展全局的高度建設生產基地。

四、兵團現代農業生產體系發展對策建議

（一）加快高標準基地建設的速度，提高原料產品的質量

兵團農產品生產基地規模效益已經顯現，但繼續增值的空間狹小，必須加快發展高標準農產品基地，提高基地為兵團農產品加工龍頭企業提供農產品的品質，從質量提高上創效益，實現農業產業化在更高層次上的發展。（1）區域化布局：在鞏固好現有農產品生產基地的基礎上大力發展農產品生產專業戶、專業團場，形成穩固的專業化、區域化、規模化的農產品生產基地；（2）集約化經營：加大農產品基地建設的資金投入，引導團場職工、群眾進行適度規模經營，提高集約化程度；（3）標準化生產：農產品生產基地要樹立質量意識、品牌意識和名牌意識，大力加強農產品的標準化建設，包括選用優良的種子、種苗；嚴格執行化肥農藥的施用標準，從源頭上降低污染和公害；（4）加快農產品質量安全監管體系和檢驗檢測體系建設：建立農產品檢測中心，加強對農產品安全的測試工作，積極發展無公害農產品、綠色食品、有機農產品。

（二）加大農業生產技術研發力度，促進農業技術創新成果在農業生產中的轉化

（1）以農業標準化生產為抓手，以農業科技成果為動力，以農業產業化經營為先導，推廣農業灌溉技術，加快建設現代農業示范基地、節水灌溉示范推廣基地和建設農業機械化推廣基地三大基地建設；（2）用現代生產方式、現代科學技術、產業化經營模式和企業化管理方式組織農業生產和經營，重點加強耕地質量建設，實施中低產田改造和鹽堿地綜合治理工程，大力推進高標準農田建設，提高農業綜合生產能力；（3）重點增強現代節水意識，以提高農業灌溉水利用效率和效益為核心，逐步在全國推廣應用節水灌溉運作模式和支撐體系，健全節水灌溉服務體系；（4）提高農業綜合機械化水平和農機裝備質量，促進農業集約化、規模化經營，健全農機經營管理體制，促進農機農藝融合，逐步將農機服務輻射到周邊地區。

（三）調整兵團農業生產基地農業產業結構，建設高品質產業基地

立足兵團主導產業，以兵團農業中長期發展規劃、兵團現代農業發展規劃、兵團農產品加工業發展規劃為指導，優化產業結構，形成以四大基地主產區為中心的高度集中產業帶。

（1）高產優質糧油基地：在實現兵團糧油生產自給自足、區內供需平衡的基礎上穩定兵團糧油的種植面積和產量，重點發展高產、高質、高效糧油基地，逐步實現糧油增產的主要手段從增加種植面積轉變到提高單產上來；（2）優質棉花生產基地：兵團優質棉花基地的建設應該按照區域化、規模化的發展要求，重點發展大力建設八師、一師、三師、六師和七師棉花生產基地；（3）畜牧業生產（養殖）基地：兵團畜牧業生產基地的建設應該轉變牧區畜牧業發展方式，調整、優化畜牧業養殖基地的區域結構，重點建設優質畜種的養殖基地、優質畜產品的生產基地，提高兵團畜牧業規模化、標準化的生產效益；（4）優質林果基地：兵團優質林果基地的建設應該區域化、專業化、規模化的發展要求，重點發展無公害、有機、綠色和產地的認證基地，實現認證面積和基地建設面積同比增長，保障特色林果基地的產業化發展。

（四）發展農業科技示范園區，延伸農業產業鏈

農業科技示范園區是實現產業集群的較好方式，在產業集群的基礎上較易實現農業產業鏈的延伸。合理布局、建設兵團農業科技示范園區，組織申報國家、自治區、兵團農業科技示范園區示范基地，引導國內外先進科技生產生產力向兵團農業科技示范園區、科技示范團場聚集，提升兵團農業科技生產力，促進兵團科技農業健康、有序的發展。

參考文獻：

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[2] 姚建民，等.現代農業產業體系建設道路選擇[J].理論研究，2011，（3）：284-286.

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[4] 趙緒福，王雅鵬.農業產業鏈、產業化、產業體系的區別與聯系[J].農村經濟，2004，（6）.

Construction Corps of Modern Agricultural Production Systems

JI Qi-guo，ZHU Hong-hui

（College of Economics and Management，Shihezi University，Shihezi 832003，China）

篇6

Preliminary Exploration on the Planning and Design of Agricultural Technology Demonstration Park：

Meng Na

（Excellence Property Group Limited Shanghai Branch，Shanghai 200240）

Abstract： With the development of agricultural technology demonstration park， the planning and development of those parks need relevant principles and theories for guidance. Based on this， this paper summed up the features of such parks， and put forward the basic principles and specific contents for the parks' planning and design. Scientific and rational planning and design methods have a direct guidance on the long-term and stable development of the parks.

Key words： agricultural technology demonstration park； concept and features； planning and design principles； planning and design contents

近年?恚?隨著農業供給側結構性改革進程的加快和現代農業的發展，農業科技示范園建設在全國各地已成方興未艾之勢，在此形勢下，如何按照科學的理念進行規劃設計，以促進農業生態園走上功能充分發揮的健康規范發展之路，是值得探求的一個重大問題[1]。

1 農業科技示范園的基本內涵

1.1 基本概念

農業科技示范園是以農業生產、技術示范及教育培訓為產業，研發并推廣現代農業新品種、新技術及新設施，從而形成農業高新技術的生產、開發、示范基地[2]。它是集農產品生產、農業高新技術的展示示范、農業技術示范與教育培訓及休閑娛樂等多種功能于一體的現代農業園區。

1.2 一般特征

依據有關學者的觀點，如劉鉆石[3]、苗志艷等對農業科技示范園特征的描述及分析，農業科技示范園園應具有以下幾個方面的特點特征：

1.2.1 高科技性。農業科技示范園注重農業高新科技的研發、引進及推廣；積極運用信息化栽培、雨水收集、低碳能源技術等多樣化新型農業高新技術，努力為園區創造更高的經濟效益。

1.2.2 創新性。農業科技示范園響應國家創新的政策，注重研發并推廣使用創新科學技術，吸收引進具有創新性的農業科學技術，增強企業創匯能力[4]。

1.2.3 多效益性。農業科技示范園的規劃與建設應以經濟效益為中心，并兼顧生態效益、文化效益等方面，進而使園區能夠健康、長久、持續發展下去。

1.2.4 多功能性。農業科技示范園是一種集多種功能與一體的新型農業園區，其基本功能包括農業生產、技術示范、技術研發推廣、展示教育、休閑娛樂等方面。

2 農業科技示范園的規劃設計

2.1 規劃設計原則

2.1.1 科技先行。引進并推廣先進農業科技成果，引進并推廣農業新品種和新技術，以科技為先導，建立和完善高效循環的園區產業鏈，促進園區主導產業的發展，促進示范項目的引進及開發，提高園區農產品的市場競爭力。

2.1.2 以人為本。農業科技示范園的規劃設計應關注人的活動需求，從園區生產者的生產活動、工作者的日常活動到游客的觀光休閑活動，在充分考慮這些活動能得以有序開展進行的基礎之上，對園區的功能分區、景觀節點及游覽線路等內容進行合理地規劃。

2.1.3 因地制宜。因地制宜，即根據基地的詳細情況，采取合理措施，包括園區本身以及園區周邊區域的資源條件等，如當地水資源、土地資源、氣候資源、生物資源、農業信息、農業科技、農耕生態文化、農業設施等各個方面。在規劃設計中，應充分挖掘本土優勢及特色資源，充分發揮其資源優勢，促使園區達到與眾不同。

2.1.4 統籌發展。農業科技示范園的規劃設計應進行可持續規劃，兼顧近期與遠期利益，綜合發展第一產業、第二產業和第三產業，尤其兼顧考慮園區發展的生態效益及文化效益，從而發揮園區的綜合作用。

2.2 規劃前期分析

2.2.1 背景條件。近些年，國家政府對農業高度重視，農業科技示范園的建設與發展也受到政府相關政策的影響和推動，國家農業部在“十二五”規劃中指出，要充分發揮科技在農業發展中的支撐和引領作用。因此，農業科技示范園的規劃設計應深入分析園區所在政府相應的政策方針，對園區的建設具有很好的指導作用。

2.2.2 基地資源。農業科技示范園的規劃設計，應全方面收集園區及其周邊區域的農業資源，分析其優勢資源及劣勢資源，充分挖掘其特色資源，規避其劣勢資源，可利用SWOT分析法進行歸納總結，從而更好地對園區進行產業定位，進而形成與眾不同的具有競爭力的農業園區。

2.2.3 基地現狀。農業科技示范園的基地現狀，指的是其農業及相關聯的現狀條件，包括：園區與城區的位置關系，原有用地狀況，園區地塊水資源、土地資源、氣候資源、生物資源等方面的資料，園區所在地未來發展情況等方面，深入分析并進行合理規劃改造，以期指導園區穩健持續發展下去。

2.3 規劃設計具體內容

2.3.1 功能分區設計。根據農業科技示范園的功能特征，可將園區分為農業生產區、科技示范區、娛樂休閑區及管理服務區，各區的規劃內容各有相應的側重，并始終以“科技示范性”為主題。

第一，農業生產區：該區域是開展農業生產活動的區域，一般選擇地形、氣候、土壤條件較好并方便排水及灌溉的區域，一般應遠離園區的出入口、規劃在園區的外圍。與一般農業園相比，農業科技示范園更注重新型農業品種的研發、生產及推廣，農業生產區主要包括農業種植區及農業養殖區。其中，農業種植區又可分為露地栽培區及設施栽培區。露地栽培區一般種植時令植物，注重作物間的輪作及間作種植，以提高農作物的產量、提高園區的經濟效益。設施栽培區常選用溫室大棚進行規模化集中生產，并采用現代化、智能化溫室設施管控措施。農業養殖區包括畜禽養殖區及水產養殖區，對園區有一定的污染，應規劃在娛樂休閑區的邊角地段和下風方向，并進行適當地隔離，遠離游客的活動范圍。

第二，科技示范區：該區域是新品種新技術生產示范、農業科普示范及農業科學研究的區域，一般選擇地勢平坦、交通便利、土壤肥沃、光照水分較為充裕的區域，可規劃與農業生產區較近，可有效利用?r業生產區的農業設施資源等；該區域的示范性項目可考慮規劃在游客的主要游覽線路周邊，便于吸引游客進行參觀學習，并能體現園區的科技示范主題。科技示范區主要包括科技研發區、科技展示區和科普教育區。科技研發區是進行農業高新品種、農業技術研發及農業科技成果轉化的區域，為農業科技示范園必不可少的場所。科技展示區展示農業科技、科技示范農業品種及立體栽培、循環灌溉等先進農業技術。科普教育區常設有農業知識長廊、科普廳等，展示農業新品種及新技術，對游客進行科普教育。

第三，娛樂休閑區：該區域是開展觀光休閑活動的區域，是作為景區或景點最為豐富、最具樂趣的區域，一般較能吸引較多游客，因此常規劃在靠近園區出入口，選擇地形多變、景觀層次多樣化的區域，需要規劃足夠的廣場及相關配套設施。娛樂休閑區主要包括陸地活動區和水上活動區。陸地活動區，常建設小木屋、休閑竹樓等具有古樸農業風格的景觀建筑，可充分利用農業新品種如葡萄等攀援植物，形成納涼賞景的休閑空間。水上活動區圍繞景觀用水規劃，可考慮開發水上垂釣、水上捕撈、水上劃船等休閑項目。

第四，管理服務區：該區域是園區管理及提供服務的區域，并能為游客提供餐飲、購物、住宿等入園活動活動的區域，規劃時應考慮該區域與園區主干道有方便的聯系。管理服務區主要包括配套服務區及辦公展銷區。配套服務區為游客提供游覽、餐飲及住宿等服務，可考慮建設服務站、餐廳、住宿點。辦公展銷區包括園區工作人員日常辦公、園區農產品的展示與銷售，一般規劃在園區的主入口附近。

2.3.2 綠化設計。本文研究的農業科技示范園的綠化設計，指的是園區園林綠化植物規劃，不包括園區農作物的規劃。規劃時在滿足植物布局規劃美觀的基礎上，應以不影響農業設施功能為前提。園區綠化設計應與各區的農業作物保持協調統一，不同的功能分區其綠化的布局與種類選擇也不盡相同。

第一，農業生產區：農業作物生產區、溫室大棚周邊及生產道路兩側不宜種植高大喬木，以不影響農業作物的生長為前提，一般考慮選擇種植小喬木和低矮耐成活花灌木，再合理搭配種植地被草花植物，以形成豐富的“上木-中木-下木”景觀效果，在保證其綠化美觀效果的基礎之上，所選植物所需養分應不與農作物所需養分進行競爭。

第二，科技示范區：該區域的綠化樹種選擇相對于農業生產區應更加多樣化，綜合考慮色彩化、香味化和美觀化，考慮與農作物及農業設施的搭配，烘托農業設施的科技先進性，共同展示其科技性、趣味性及觀賞性以吸引游客，并兼顧對園區綠化季相變化的考慮。

第三。娛樂休閑區：該區域的綠化規劃可根據園區的主題，打造出不同意境的綠化景觀效果。在游人活動較多的區域，需規劃一定的開敞空間以保證游客有充足的活動空間，可考慮規劃開闊的草坪，周圍種植高大喬木以形成林蔭效果。另外，該區域可考慮營建不同造型的花、果、菜和大花籃景觀，從而展示園區的景觀豐富度。

第四，管理服務區：該區域綠化設計較為多樣化，既可以種植高大喬木并結合花灌木地被植物形成層次豐富多樣化的景觀效果，也可考慮種植較為低矮的小喬木并搭配彩葉樹種，以形成季相變化豐富的綠化景觀效果。對于后勤管理，其周圍可種植高大喬木進行遮擋。

2.3.3 道路設計及水體設計。農業科技示范園的道路系統是連接園區各個功能分區的紐帶，規劃時應充分結合基地原有道路狀況，有效與自然地形、地勢高差相結合，以達到用地的合理規劃布局。園區的道路系統不僅擔負著景觀序列的組織作用，還能突出園區的生態功能，如廊道效應。同時，還應考慮將園區的示范項目有效進行串聯，便于游客的參觀。農業科技示范園的水體設計可以分為生產用水體系設計及景觀用水體系設計。生產用水，包括水渠、水溝，結合原有地形進行開挖和改造。景觀用水，多為水池、河湖，周邊可開發一定區域的垂釣區。農業生產區附近水系設計以滿足農業生產主要功能，同時可兼顧水系的景觀效果應兼顧生產及景觀功能；娛樂休閑區可僅僅考慮規劃景觀用水。農業科技示范園的整個水體規劃設計需充分利用園區原有水體狀況，并將園區的示范項目有效結合進行合理布局和改造。

2.3.4 景觀游憩設計。農業科技示范園的游憩規劃設計主要包括游憩項目、游憩服務設施及游覽線路的規劃設計，與一般農業風景園的游憩規劃設計比較相似，但各個項目更加突出于園區農業的“科技示范”主題。游憩項目的設置加重農業科普教育類項目的開發與利用，可以考慮規劃建設農業科普展示長廊、農業技術培訓教室等場所，開展農業科技的講解與推廣、傳統農業文化的普及農事工具的識別，也可以考慮開發采摘、種植澆水、施肥等農業活動體驗項目，從而實現游憩空間與科技示范有效組合與滲透。游憩服務設施主要包括游覽設施、餐飲設施、購物設施、住宿設施、管理設施及宣傳設施，規劃時其具體設施項目可參閱下表1所示。

農業科技示范園游覽線路的規劃，需圍繞農業科技示范進行展開，將園區的科技示范項目有效合理規劃在游覽線路的周邊，并形成主次合理、動靜適宜的游覽線路。在具體規劃時，應結合園區基地原有現狀條件，根據旅游項目在園區的布置，合理規劃園區的游覽線路，使得道路系統和水體系統有序結合，形成豐富并富有變化的游覽線路，以增加游客的游覽趣味性。

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隨著黨和政府不斷加大三農工作力度，相繼出臺一系列強農惠農政策，農業產業結構調整取得可喜成果，農業農村發展取得長足進步。與此同時，農村經濟領域長期積累的一些深層次矛盾和問題引發的弊端開始顯現，影響和阻礙了農村經濟的健康可持續發展。因此，必須加快推進農業產業結構調整和升級，確保農業和社會經濟協調可持續發展。近年來，濟源市委、市政府始終堅持把農業結構調整作為加快三農發展的關鍵和突破口，不斷在理念、思路、機制、政策、措施上向農村傾斜，農業產業結構持續優化，形成了畜牧養殖、蔬菜、薄皮核桃、煙葉、冬凌草五大產業基地。

一、加快農業結構調整的現實意義

農業結構的戰略性調整是當前農業農村工作一個極其重要和緊迫的任務，關系到農業的長期穩定發展，也是我國農業由傳統農業向現代農業轉變，由粗放經營向集約經營轉變的必然發展過程，其根本意義在于通過調整，構筑我國農業融入全球的生產結構，構筑農業符合市場經濟要求的區域結構，構筑農業走向現代化的社會結構。

（一）加快農業結構調整，是促進農業增效、農民增收的重要基礎

近年來，該市農民收入快速增長，農民人均純收入2010年達到7784元，居全省第2位，連續6年保持兩位數增幅，城鄉居民人均收入比由2006年的2.36：1縮小到2.12：1。之所以農民能夠不斷增收，其中一個主要原因，就是該市持續不斷地大力實施農業結構調整。2009年，來自第一產業的收入為2807元，比5年前增長了82%，占農民人均純收入的比重達42%。

（二）加快農業結構調整，是補齊城鄉一體化發展“短板”的重要抓手

農村是城鄉一體化發展的“短板”，推進城鄉一體化，關鍵在農村，重點和難點也在農村。農業作為農村的基礎產業，農業發展水平的高低，決定著農村發展水平的快慢。加快農業結構調整，是增強農村“造血”功能的重要途徑，也是補齊城鄉一體化發展“短板”的重要抓手。

（三）加快農業結構調整，是實現農業現代化的重要途徑

實現農業現代化，是農業發展的目標和方向。積極推進農業結構調整，就是要加快減少傳統農業比重，改善傳統農業生產條件、設施裝備、經營形式，建立現代農業體系。必須把農業結構調整作為實現農業現代化的重要途徑，通過土地流轉實現集約化，通過龍頭帶動實現規模化，通過科技引領實現高效化，通過經營運作實現市場化，推動農業生產走上現代化的發展軌道。

二、濟源市農業結構調整工作現狀

濟源市地處河南省西北隅，總面積1931.36平方公里，境內地形地貌復雜，其中山區丘陵面積占市域面積的88%，全市總人口68萬，其中農業人口393787，非農業人口292673。耕地面積40余萬畝。近年來，濟源市委、市政府堅持以科學發展觀為指導，用城鄉一體化統攬全市經濟社會發展，把農業結構調整作為加快三農發展的關鍵和突破口，有力推動了農業增效、農民增收和農村繁榮，先后被評為全國農機化標準示范區、全國無規定免疫示范區、全省標準化規模養殖示范區、全省玉米機收先行區引領發展市和國家現代農業發展示范區。

（一1五大產業持續快速發展

1 蔬菜產業形成了“大生產、大市場、大流通”的格局。蔬菜產業以東部、北部現代農業農村發展示范區和周邊鎮為重點區域，打破區域界限，統一規劃，整體推進，實現了由粗放松散型到集約集聚型的跨越。截至2009年，全市蔬菜溫室和大棚達到14335座，蔬菜種植面積達到12萬余畝，蔬菜業產值增加到2.9億元。蔬菜產品質量檢測連續8次以100%的合格率名列全省第一，2008年被列入北京“奧運蔬菜”供應市，初步形成了“大生產、大市場、大流通”的良好格局。

2 畜牧業已成為農業增效、農民增收的強勢產業。該市畜牧養殖業堅持以生豬、禽類、奶牛為重點，以集聚、集約、集中為導向，大力實施“退川進嶺上山”戰略，實現了由家庭分散經營到小區型、場區型、企業型經營的轉變。截至2009年，全市標準化規模養殖場增加到210個，養殖專業戶達到9507戶，全市畜牧業總產值達到10.4億元，柳江禽業生產的“依山依林”牌雞蛋成為全國首個通過“中國有機食品”、“歐盟有機食品”雙認證產品。

3 薄皮核桃已成為濟源對外的一張新名片。以薄皮核桃為主的林果業堅持以集中種植、連片開發、專業經營為導向，深入推進退耕還林、林地流轉、林權改革，著力在山嶺區打造薄皮核桃專業園區。截至2009年底，全市林果種植面積達13萬畝，全市薄皮核桃產業總產值達1700余萬元，成為我市農民增收新途徑。如今，坡頭產的“蓼塢”牌、北海產的“水運”牌薄皮核桃已遠銷黃河兩岸，大江南北，成為馳名商標。

4 煙草產業已成為山嶺區農民致富的“綠色銀行”。煙草產業按照“區域化布局、規模化種植、專業化經營”的要求，積極推進煙葉農場、生產合作社等新型煙葉生產組織方式，著力培育煙草重點鎮、重點村和示范區，基本實現了煙葉生產“兩頭工廠化、中間機械化”。截至2009年，全市煙田面積增加到5萬畝，全市煙草業產值達到4100萬元；植煙戶人均煙葉經營收入達到3400元。

5 冬凌草產業發展勢頭強勁。冬凌草產業充分利用該市冬凌草國家地理標志保護產品、冬凌草國家標準誕生地的品牌優勢，利用濟世藥業的技術、加工和市場優勢，采用“公司+農戶”“合作社+農戶”等建設模式，不斷擴大冬凌草種植規模，加快冬凌草種植基地認證和藥用成分提純生產線建設，推動冬凌草產業擴規模、上水平、提效益。截至2009年，全市冬凌草種植面積達2.5萬畝，產值達2000余萬元，冬凌草產業已成為濟源農民增收的特色產業。

（二）農業結構調整應解決的主要問題

近年來，農產品供給出現了階段性、地區性、結構性過剩，農產品普遍存在賣難現象。因此，應著重注意解決好如下幾個問題：

1 利益共享、風險共擔的經營機制尚未建立的問題。調整后的農產品農民種植風險較大，而農民承受風險能力差，風險意識薄弱。

2 傳統的土地經營制度已難以適應現代農業發展需要的問題。體制的某些不足之處逐漸顯現出來，勞動力與生產工具得不到充分利用，農民收入增長緩慢，農業技術的推廣和使用受到限制。農業生產的不確定性和市場的變幻無常，使以家庭為單位的農業生產者面臨更大的風險，農戶無力抵御市場風險。

3 農村社會化服務體系與社會主義市場經濟體制的要求不相適應的問題。傳統的農村社會化服務體系建立于改革開放以前和改革開放初期，不能適應社會主義市場經濟體制的要求。

4 各種“欺農”行為已嚴重挫傷了農民參與產業結構調整的積極性的問題。農戶在農業產業結構調整中與各產業化組織的交往中明顯處于弱者地位。我國針對農民的各種法律組織不健全，法律援助措施得不到落實。

三、加快推進農業結構調整工作的對策

農業結構調整是一項季節性強、時間跨度大的工作，當前正處于“十二五”開局的重要階段，必須抓住這個重要階段，切實做好農業結構調整的謀劃、規劃和落實工作，推動全市農業發展在“十二五”期間實現大的飛躍。

（--）高標準編制農業產業結構調整規劃

要立足實際，統籌考慮，及早著手，科學編制“十二五”農業結構調整規劃。～要明確定位。農業結構調整規劃編制要注重“三個銜接”，要與城鎮規劃、土地規劃、產業規劃“三規”相銜接、與“十二五”經濟社會發展總體規劃相銜接、與國家現代農業示范區發展規劃相銜接，做到高起點定位、高水平謀劃、高層次編制、高標準實施。二要提升目標。要在穩定糧食生產的基礎上，圍繞“五大產業”，加快提升發展規模。三要科學布局。要因地制宜，合理布局。四要細化分解。規劃編制要細，要把產業布局落實到地塊，把主導產業落實到品種，把種植面積落實到農戶；要及早充分考慮目標任務的分解落實，把規劃明確到圖上、登記到表上、分解到賬上，全市一盤棋，形成合力抓好落實。

（二）創新農業發展體制機制

創新體制機制是加快發展的“開關”和“引擎”。加快農業結構調整，必須從創新體制機制著手，深化改革創新，不斷增強加快發展的動力和活力。一要創新土地流轉機制。利用好現有土地流轉有形市場，依托土地流轉服務中心這個載體，全面整合土地資源，推進優勢產業集聚。加快探索離農人口土地承包經營權、宅基地的退出機制和補償機制。二要創新服務機制。農業技術部門要以多種形式開展農業技術推廣服務，促進產學研、農科教結合，逐步建立“科技人員直接到戶、良種良法直接到田、技術要領直接到人”的農業科技推廣新機制。

（三）加大政策扶持和資金投入力度

通過加大扶持和政策引導，解決好農業結構調整所需資金問題，加快農業結構調整步伐。一要加大財政對農業結構調整的投入。市財政投入重點要向農業產業結構調整傾斜，向農村新型社區、城鎮組團和小城鎮建設傾斜，合理調配，科學使用。二要強化金融對農業結構調整的支持，推進市、鎮、村信用體系建設，建立金融機構、企業和農村合作組織多方參與的農村信貸擔保機制，探索解決農村融資擔保難問題。三要加快構建多元化的新型農業保險體系，引導龍頭企業資助農戶參加農業保險，建立起利益同享、風險共擔的利益鏈條。

篇8

長沙市氣候溫和，降水充沛，雨熱同期，四季分明，適合農作物生長，常年糧食種植面積約37萬hm2，其中稻谷播種面積約33萬hm2，常年出欄肉豬約800萬頭。豐富的農業資源，為長沙市發展現代農業奠定了基礎。近年來，生態農業、循環農業和休閑農業在長沙各地區方興未艾，呈現一派繁榮景象。循環農業發展取得了一定的成效，也有一定的不足。

1.1常見循環農業模式得到有效應用

長沙縣星沙鎮和瀏陽市沙市鎮早在2000年時就開展了“稻－鴨”共生模式的試驗示范，實現了稻谷增產和鴨子增值的雙贏效果；長沙縣、瀏陽市和寧鄉縣的養豬戶從2005年開始應用“豬－沼－糧”循環模式，陸續建設了戶用沼氣池，進行了改圈、改廚和改廁。利用豬糞便生產沼氣，沼氣作為家用燃料，沼液和沼渣隨溝渠進入農田作為有機肥料，其中以沼氣利用率最高。截至2013年底，長沙4縣市擁有戶用沼氣池約35萬個。

1.2產業結構單一，種養結合度不高

區內種養結合型農業循環經濟發展比例不高，除了傳統的水稻種植外，多數農戶都是單一的發展果樹種植、苗木種植、水產養殖、生豬養殖，少數農戶同時發展種植業和養殖業，如長沙縣跳馬鄉農戶主要發展苗木種植，黃花鎮的農戶主要發展蔬菜種植，極少同時發展生豬養殖；長沙縣白沙鎮農戶主要發展生豬養殖，極少同時發展果樹、苗木、蔬菜種植。因同一地區產業結構單一，種養結合度不高，一方面種植的苗木、蔬菜基地不能近距離、有效的利用畜禽糞便等有機肥，另一方面畜禽糞便的沼液沼渣不能近距離運輸到果樹苗木、蔬菜基地，嚴重制約了種植業和養殖業的良性循環。

1.3資源再循環利用鏈條較短，循環模式單一

因同一地區產業結構單一，種養結合度不高，導致循環方式單一，資源再循環利用的產業鏈條短。各縣市只是簡單的運用了“豬－沼－糧（果、蔬菜）”循環模式和“稻－鴨”共生模式，沒有充分利用“養殖業－沼氣－種植業”這個鏈條原理，結合發展其他產業，進而主動構建“豬－沼－果木－雞（林下養雞）－蚯蚓－菌－沼”、“稻草秸稈－養牛－牛糞－沼氣－糧食”等循環農業模式。

1.4基礎設施欠缺，技術瓶頸制約明顯

長沙市各縣市的農民追求發家致富和保護環境的意識較強，但因基礎設施欠缺和技術瓶頸制約，難以自主構建科學的循環模式，資源再利用的生態產業鏈條比較短，沒有完全充分地利用當地資源，農業廢棄物只是經過簡單粗加工和低層次利用，除沼氣技術較為成熟外，其余技術仍處于產業化發展初期。如稻草秸稈未能得到有效收集和利用。稻草秸稈的收集是一項費時費勞動力的農活，因缺乏科學、有效的秸稈利用方式而導致秸稈丟棄于田間地頭，或者就地焚燒，秸稈利用率不高。另外，沼液和沼渣因輸送管道設施不到位，且受區內種植作物面積、位置影響，只能隨溝渠排放至附近的農田，隨意性較大，不能有效貯存或遠距離管道輸送，限制了沼液和沼渣的利用。

2長沙市循環農業模式構建

循環農業最主要特征是產業鏈延伸和資源節約。長沙市各縣市主要發展的產業有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產和禽類，研究運用生態學原理和遵循循環經濟的“3R”原則，結合區內產業，構進長沙市現代農業發展的循環農業模式如下。

2.1農業廢棄物多級循環利用的模式

主要是充分利用畜牧業產生的畜禽糞便和種植業產生的秸稈。根據劉朝暉等統計估算，長沙市2010年畜禽糞尿產生量為1713.07萬t，其中，糞尿產生量最大的是肉豬及繁殖母豬，產量為1100.34萬t；2010年農作物秸稈產生量為299.84萬t，其中以稻谷秸稈產生量最大，占農作物秸稈總量的82.67%。可見，解決畜禽糞便和農作物秸稈等農業廢棄物資源利用問題，對保護環境和發展循環農業有重要的作用。

2.1.1畜禽糞便充分利用的循環農業發展模式

畜禽糞便通過一定的技術加工處理可資源化，即肥料化、飼料化和能源化。如通過干清糞工藝，將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料，也可以通過沼氣池發酵產生沼氣。目前，長沙各縣市有農戶散戶養殖和規模化養殖場，建議農戶繼續推行戶用沼氣利用方式，沼氣用于家庭生活燃料，沼液和沼渣用于灌溉自家蔬菜地和水稻田；規模化養殖場因畜禽糞便、尿液產生量大，建議采取干清糞工藝，將糞便加工成顆粒肥料和顆粒飼料。因加工顆粒飼料的技術和飼喂技術較高，以加工顆粒肥料為推薦利用方式。建議區內規模化畜禽養殖場在建設沼氣池的同時應配套建設專業化有機肥料生產加工廠，將畜禽糞便通過“干濕分離”、除臭、發酵、烘干、造粒加工成便于運輸和儲存的有機肥料；分離的污水進入沼氣池，通過發酵處理后，用于灌溉農作物，實現廢水再利用。

2.1.2秸稈充分利用的循環農業發展模式

農作物秸稈是一種可循環利用的生物質資源，秸稈經收集處理后可作肥料，如秸稈直接還田、堆漚還田、過腹還田等；也可以作為動物飼料，通過青儲、微儲及氨化等處理措施，制成便于牲畜消化吸收的生物飼料；初級利用可以作食用菌培養基原料，編制草簾草苫，用于蔬菜產區的溫室大棚等，也可以直接入沼氣池發酵產生沼氣；深層次利用可以作造紙原料、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等。結合長沙市的產業和現有秸稈利用技術現狀，近期建議秸稈作初級利用。一是作為食用菌培養基原料。區內食用菌基地可以收集周邊的稻草秸稈作為食用菌的培養基原料，減少對木屑、木材的消耗量；二是入沼氣池發酵產沼氣。根據長沙市2008年開始全面推進畜禽養殖污染治理工作，規定城市建成區退出養殖業，各區、縣(市)制定當地的畜禽養殖發展規劃，劃定畜禽養殖禁養區、限養區、適養區，調整全市畜禽養殖業布局。因禁養、限養、適養等規定，部分農戶減少了養豬數量，之前建成的沼氣池因糞便原料供應不足產氣量減少，甚至部分沼氣池閑置。建議該片區農戶收集秸稈直接入沼氣池發酵產氣，一是能繼續使用方便、干凈的沼氣，二是充分利用秸稈資源使之能源化。遠期建議作深層次利用，當前秸稈造紙、提取生物乙醇、秸稈壓縮固體燃料等技術正在不斷改進，國內個別地方秸稈壓縮固體燃料技術已較為成熟，今后長沙地區可結合《湖南省秸稈綜合利用規劃》，增加資金、設施投入，運用新技術以秸稈為原料生產固體燃料，取代煤炭，為日常生活提供能源。

2.2產業鏈循環利用的模式

2.2.1以沼氣為紐帶的種養結合型產業鏈循環利用模式

以沼氣為紐帶，把養殖業、種植業緊密結合起來，形成“植物生成－動物轉化－微生物還原－動植物利用”的循環鏈，長沙市各縣市主要發展的產業有水稻、蔬菜、食用菌、茶葉、果樹、苗木、生豬、山羊、水產和禽類。建議在糧食、蔬菜、茶葉、果樹和苗木種植基地發展“豬－沼－糧（果、蔬、茶、苗木）”、“豬－沼－果木－雞（林下養雞）－蚯蚓－菌－沼”、“稻草秸稈－養牛－牛糞－沼氣－糧食”等循環模式；在水產養殖基地發展“豬－沼－魚－鴨”、“豬－沼－魚、湘蓮、藕”等循環模式。總之，遵循“畜禽養殖－沼氣－沼肥－種植業”的原則，構建以沼氣為紐帶的種養結合型循環產業鏈模式，帶動區內農戶走“以養定種，以種促養，種養結合多業發展”的致富之路，促進農業生產的良性循環。

2.2.2立體種養結合的產業鏈循環利用模式

充分利用自然生態系統中各種生物物種的特性及其對外界生長環境要求各異的特點，利用共生互補原理，在同一時間、空間內實現種植業、養殖業同步發展的種養模式。建議區內結合產業積極發展“稻－油菜”、“稻－鴨－魚”“、魚－湘蓮、藕－鴨”“、果樹（苗木）－蚯蚓－雞（鴨鵝）”、“秸稈－菌（菇）－蚯蚓－雞”、“牧草－羊(鵝)”等立體種養模式。農作物還可以實行間種與套種等立體種植，如“果樹－花生（大豆、白菜）”、“玉米－花生（大豆）”等，提高土地資源利用率。充分利用時間和空間互補優勢積極發展農作物種植，在同一時間和空間上實現優質、高產、高效、節能、環保的農業種養模式。

3發展長沙市循環農業的對策建議

發展循環農業不僅需要生產者農民的積極參與，也需要引導者政府的積極引導與支持，還需要各部門、各層面的協調配合，才能從上到下，全方位的促進循環農業發展。

3.1加大宣傳力度，強化發展循環農業的意識和氛圍

利用各種媒體加強對循環農業的理念、模式、效益和發展循環農業的必要性、重要性進行宣傳，形成發展循環農業的良好氛圍。通過多種途徑宣傳和普及循環農業知識與技術，提高農民發展循環農業的意識和技能，增強他們接受新品種、新技術、新生產方式的能力。促進政府職能部門轉變工作觀念，以發展循環農業為出發點和落腳點，制定好發展循環農業的發展規劃，引導和激勵區內農民發展循環農業。同時還可以引導科技工作者的研究領域方向，引導科研人員側重對循環農業理論和實際應用的研究，增強循環農業的科技理論和應用水平。

3.2強化科技支撐作用，加快循環農業技術創新和推廣

科學技術是第一生產力，也是發展循環農業的堅強后盾。循環農業是一種跨學科的農業綜合發展模式，需要掌握生態學規律、生態工程學原理，并運用現代信息工程技術、生物工程技術、系統工程技術等學科知識，組裝集成循環農業發展模式。因涉及面廣，科技含量高，技術集成復雜，需要加大對循環農業相關科技的研發工作，為循環農業的發展提供強大、持續的技術支撐體系。一是培養跨學科、復合型人才，實施循環農業專業型技術人才工程，充分利用湖南農業大學、湖南省農業科學院等科技資源，重點培養一批循環農業領域的專業人才。二是完善農業科技投入和技術推廣體系，以建立多元化的農業科技投入和推廣體系，促進科技成果轉化應用。三是搭建循環農業技術交流平臺，加強區域間循環農業經濟技術交流，促使不同的循環理念和模式實現有效的溝通和合作。

3.3宣傳典型示范，積極探索循環農業發展新模式

培育并宣傳典型示范，引導區內農業生產者發展循環農業，重點發展農村沼氣，使沼氣建設與發展循環農業相結合、與改善農村生態環境相結合，構建可復制、可推廣的循環農業示范發展模式，輻射帶動長沙市乃至湖南省循環農業健康、可持續發展。長沙市各縣市緊鄰長沙城區，社會經濟水平相對其他地區較發達，近年來，長沙市各類農業科技園、農業產業園、休閑農莊等現代農業發展有一定的規模和成效。建議根據園區特色經營項目構建新的循環農業發展模式，積極探索發展農業與第二產業、第三產業的循環農業模式，促進第一產業向第二產業和第三產業延伸，如“農業+加工業”循環模式、“農業+餐飲服務業”循環模式、“農業+休閑觀光業”循環模式，構建促進城鄉一體化的循環農業模式。

3.4編制發展規劃，統籌推進循環農業發展

發展循環農業是一個系統工程，前期必須進行科學合理的規劃。提出循環農業的發展思路、途徑、目標和模式及相關的工程措施、支持重點領域與保障體系，科學地制定農業發展規劃和產業布局，重點包括農業廢棄物的資源化利用、農業資源的節約與高效利用、農業產業鏈延伸等方面。把農業循環經濟發展納入整體經濟發展規劃當中，成立專門領導機構，明確責任，做好農業技術的普及教育工作，以規劃引領全局，統籌推進循環農業發展。

3.5加大對循環農業的政策扶持，積極引導循環農業發展

篇9

關鍵詞：生態效益 循環農業模式 食用菌種植

我國是人口大國，耕地面積少、農業生態環境遭到破壞、生產力水平不高等因素是制約我國農業建設發展的主要原因，為解決這些問題，我國應加快發展循環農業的步伐。食用菌種植的循環農業模式是采用循環生產的農業模式，它主要是推進農業資源向多層與高效流動的活動，有利于提高土地資源、生物資源的利用率，實現節能減排，推動農業的可持續發展的。

一、我國循環農業模式的研究

（一）循環農業的特征

減量化：節約農業資源的使用，減少農業污染物的排放；再利用：“農業垃圾”的再次使用，提高農業產品的利用率；再循環：農業產品利用后的再次循環。

（二）我國循環農業發展的意義

循環農業模式是打破傳統的農業生產模式，它利用農業資源的循環再利用的特點，對農業廢棄物進行處理，有效地遏制農業生態環境的惡化、耕地面積不斷減少、資源匱乏O問的眼神，實現人與自然和諧共存的理想目標，循環農業的發展是建設資源節約型社會和環境友好型社會的重要舉措。另一方面，這也是推動我國循環經濟發展的必要條件，循環農業提高了農業循環經濟的發展，而農業循環經濟是構建社會循環經濟的重要因素，所以，循環農業的發展推動了我國農業的可持續發展。

（三）我國循環農業在發展中存在問題

目前，我國的循環農業模式任然處于初級階段，技術型專門人才的短缺、農戶文化素質不高、模式的規劃不全面、資金的匱乏導致循環農業模式發展規模較小，在當前的農業中所占的比重不高，未能形成成熟穩定的發展氛圍。

（四）對我國循環農業發展提出的措施

要進行科學的規劃指導，制定一套長遠發展計劃；結合相關法律條例，完善循環農業的管理體制和運用機制；要全面提高我國農民的文化素質；培養專門性技術人才，加強對該模式的深入研究力度；要致力于保護我國的農業生態環境，促進可持續發展。

二、食用菌種植的循環農業模式的分析

（一）食用菌種植的循環模式

食用菌種植是一種“低成本、高效益”的一種新型農業技術，它是以循環利用為核心，變農業廢棄物為農業生產的原材料，食用菌種植產業是我國未來農業發展的重點產業，它主要是把農業生產中產生的農業垃圾循環再利用，例如：農業秸稈、果皮碎殼等都是食用菌種植的原材料。

1、“農業垃圾”的第一次利用

食用菌種植就是把那些不能被人體直接利用的“農業垃圾”通過菌絲體在纖維霉素的融合，將“農業垃圾”中的纖維素等成分分解成葡萄糖等小分子化合物，種植出人們可以食用的綠色、健康的食用菌產品。

2、“農業垃圾”的循環二次利用

已經分解過一次的“農業垃圾”還是可以再次利用的，把廢棄物加入農田中，不僅可以提高土壤的肥沃程度，促進農作物的健康發展，還能作為家畜的飼料。食用菌的種植就是“變廢為寶”，充分的利用了農業資源，促進農業生產的可持續發展。

3、“農業垃圾的再次利用

家禽的非編其實也可以利用到食用菌種植之中，在農業的生產中，食用菌起到了重要的作用，它通過農業生產中廢物的多次循環利用，實現了食物鏈的良性循環。

（二）食用菌種植產業的市場發展前景

食用菌種植產業是人類循環農業發展重要產物，在我國未來的市場中有很大的發展前景。食用菌產品是含有高蛋白有機物綠色健康的食品，它具有豐富的營養價值，它不僅能起到保健作用，還具有較高的醫用價值。人們對食用菌產業品的需求兩越來越多，所以食用菌種植產的發展前景很廣闊。而且食用菌種植產業是一種投資少、見效快的新型產業，它的生產利潤是最高可達到產值的75%。

（三）食用菌種植產業的效益分析

1、生態效益方面：

我國每年在農業生產中產生的廢棄物是很龐大的，2015年我國的秸稈產生量達到7.5億噸，如果把這些秸稈焚燒，將會直接威脅到我國的生態環境。通過食用菌種植的方式，有效的利用這些“農業垃圾“，變廢為寶，不僅能解決到了節能減排的作用，還能夠提高土地的肥沃能力和改善土壤結構，達到可持續發展的目的。

2、經濟效益方面

食用菌種植可為農戶帶來很大的直接經濟收益，同時也推動了我國經濟的發展。以安徽省廬江縣為例：近年來，廬江縣大力推廣開展食用菌種植這一新興產業，到目前為止，該縣建成食用菌專業村50多個，發展10畝以上園區100余個，總面積累計達2萬畝，菇戶1萬戶，從業人員達到3萬人，到2016年年全縣基地規模已達到2.5億盤（袋），產量達23萬噸，創產值22億元。，該縣不僅注重食用菌種植產業的發展效益效益，同時還注重將食用菌種植產業和其他產業結合起來共同發展，延長食用菌種植產業鏈條，形成了“秸稈―食用菌原料―食用菌―食用菌廢棄物―蛋白飼料―畜禽養殖―糞便肥料―還林（田）”的“綠色產業鏈”，這不僅促進生態環境與產業的互促共贏的局面，同時還實現了食用菌種植產業的循環，提高了“農業垃圾”的循環利用率，促進了化工原料、交通運輸、包裝、印刷等領域相關產業的發展，形成了生態循環經濟產業鏈。

三、結語

綜上所述，食用菌種植產業的發展，不僅解決了秸稈和家禽糞便等“農業垃圾”處理困難的問題，通過資源的循環再利用，為食用菌種植提供了原材料，節約了種植產業的成本，同時，還達到了節能減排的作用，保護了我國的生態環境。

參考文獻：

[1]丁強，王鴻磊，鄒積華，崔從光，宋俊芬，慕美財，高民，馬云飛.以食用菌種植為紐帶的循環農業模式[J].安徽農業科學，2011（11）.

篇10

關鍵詞:川中丘陵　土地整理　農業產業化　實證分析

隨著生產力的持續進步,農地細碎化已成為制約農業生產效益和效率的瓶頸,許多國家和地區都通過土地整理來減少農場細碎地塊數量,擴大農場規模,改變土地細碎化,推動農村社會經濟的持續發展。

斯科勒瑟(Schlosser)在對鄉村發展政策和土地整理項目的評估的歷史回顧中,通過對開展過土地整理的區域和未開展區域的比較研究,分析了土地整理與鄉村發展之間的相互關系。并且指出土地整理政策制定初期通常有明確的農業目標,但后來就逐步變成了農村經濟社會發展的手段。

基于特殊的國情背景和發展階段,我國土地整理的內容更為復雜化和多樣化,在不同的歷史時期,土地整理的內容和重點也不一樣。當前我國土地整理的內容具體表現為:(1)增加耕地,確保糧食安全。當前土地利用面臨的突出問題是:一方面人口不斷增加,為確保糧食安全,現有耕地不能再減少;另一方面,我國正處于工業化中期,隨著經濟發展及工業化、城市化進程的加快,還要占用部分耕地,而宜耕后備土地資源潛力非常有限。因此,我國土地整理工作的重點應放在增加耕地面積,確保耕地總量動態平衡上。(2)提高土地資源利用效率。我國人地矛盾日趨尖銳,但土地利用方式卻較為粗放。農村土地利用中普遍存在耕地地塊細碎、村落零散、農田基礎設施功能減弱、耕地質量低下的現象。(3)保護和改善生態環境。土地整理過程中,通過田、水、路、林、村的綜合整治,使得農業生態環境得到整體化,可增加農業生產對自然災害的抵御能力,促進農業自然資源綜合利用效率的持續提高與農業的持續發展。(4)推進農業和農村現代化。農業和農村現代化建設既包括農業生產條件的現代化,又包含農業人口生活條件的現代化,全面、持續的土地整理,不僅能夠顯著改善生產條件和生存環境,而且可以通過規模化、集約化和產業化的經營,提高農民收入。(5)鞏固農業基礎地位。我國面臨著經濟全球化的嚴峻考驗,農產品貿易受到巨大壓力與沖擊。一方面我國農業生產條件較差,另一方面,國際社會要求減少農業保護的呼聲很高,使我國農業還沒有得到應有的保護又受到了WTO規則的約束,因此積極拓展“綠色”保護空間,使農業保護達到一個合理水平,也是我國土地整理的一項重要內容。

各個地方受到特殊人文、地理、經濟、社會等約束條件的影響,采取的土地整理手段也各不相同,本文主要以四川回春堂藥業現代中藥材種植基地為例,研究農業產業化經營在川中丘陵地區土地整理工作中的地位和作用。

一、遂寧市區域地理、經濟、政策環境分析

遂寧地處四川盆地中部,北緯30°10’.31°10.5’,東經105°3.26’.165°59.49’,東鄰廣安市,西接資陽市、德陽市,南靠重慶市,北臨南充市和綿陽市,有“川中明珠”之美譽。全市幅員面積5320.42平方公里,下轄船山區、安居區、蓬溪縣、射洪縣、大英縣。

1、氣候狀況

氣候屬四川盆地亞熱帶濕潤氣候。年均日照1376.6小時,年均輻射總量為90.673千卡/平方厘米年均氣溫17.2°C,年降雨量908-993毫米,無霜期238-300天。具有氣候溫和、四季分明、冬暖春早、雨量充沛、無霜期長的氣候特點。適宜各種農作物生長,是四川糧食、棉花、油料、生豬、水果、蔬菜和中藥材重要生產基地。

2、區域河流水系狀況

遂寧市船山區境內江河溪流眾多,尤以涪江、江、瓊江等河流水量充足。涪江貫穿全境,境內河流屬長江水系,江河溪流呈樹林狀分布,供水資源豐富。全區人均水源占有量416立方米,全區無污染企業,灌溉水采用的是支流上流水源,農業有效灌溉面積164萬畝。

3、水文質量狀況

該區水域上游無工業污染區,河流及地下水檢測表明,其水質均達到國家飲用水衛生標準,有毒有害物含量低于國家標準,適合中藥材種植和加工。

4、土壤質量狀況

種植基地鄉、鎮屬川中丘陵地區。該土地肥沃,各種養分含量較全,特別是鉀、磷、微量元素等極為豐富,為中藥材生長創造了得天獨厚的條件。經市環保局、農業局、技監局和科技局等有關部門的檢測分析,土壤無超標重金屬和農藥殘留污染,符合無公害農產品生產要求。

5、空氣質量狀況

種植區沒有工業“三廢”(廢水、廢氣、廢物)的污染,也無城市生活污水、廢棄物、污泥垃圾、粉塵的污染,同時也無酸雨的危害。經對項目區空氣質量的檢測,其空氣質量良好。

6、原料資源狀況(全國農副產品加工示范區)

川中丘陵地區一直以來都是全國重要的中藥材種植加工基地。2005年,遂寧市藥材產量1.34萬噸,同比增長8.69%,藥材資源充足。四川回春堂藥業的現代中藥材種植加工基地帶動4,000戶農戶種植規模達到年產中藥材瓜萎3,900噸,金金銀花、黃精及丹參等1,600噸。能夠滿足公司下屬中藥飲片加工廠年產1,000噸中藥飲片對藥材的需求。

7、運輸行業發展現狀

遂寧市交通方便快捷。國道318線、省道205線、成南高速公路、達成鐵路在此交匯,各鄉鎮均有高等級公路相通,縣、鄉鎮等級公路通車率達100%,村道公路通車率達95%,交通運輸便利。可利用公路、鐵路、水路等多途徑運輸,年貨運量達到1,213萬噸,區域內貨運能力能保證中藥材原料及飲片的通暢運輸。

8、社會經濟狀況

遂寧市幅員面積5,320.42平方公里,耕地面積228.15萬畝,2005年全市人口380.71萬人,農業人口302.38萬人,是典型的農業大市。國民生產總值206.59億元,同比增長13.5%,其中第一產業增加值65.92億元,第二產業增加值74.59億元,第三產業增加值66.07億元。全年地方財政收入完成5.82億元,增長26.00%;其中一般預算收入4.78億元,增長20.80%。農民人均純收入2,828元,增收309元,增長12.3%。

9、政策環境

國務院總理提出“抓住生物技術,發展中醫藥產業,帶動山區經濟發展,應該成為‘十一五’規劃的一項重要內容。”

四川省和遂寧市立足本地資源優勢和產業結構現狀,依據國家的宏觀政策,相繼出臺了一系列政策方針,自始至終將發展農業,調整

農業產業結構、促進農民持續增收、推進農業產業化經營和扶持龍頭企業發展作為一項首要工作來抓。四川省大力支持中藥產業發展,形成了政府引導、企業投入為主體,高校、研究機構及社會各界積極參與的格局。全省有16個市州、75個縣成立了中藥現代化發展領導小組,并制定了發展規劃。全國中藥材品種為12,807種,四川省有5,042種,藥材蘊藏量居全國第一位。在全國重點普查的430種常用中藥材中,四川有383種,居全國第一位。主要大宗藥材90種,道地藥材38種,居全國第一位。

《中藥現代化發展綱要(2002―2010年)》中明確指出“將中藥產業作為重大戰略產業加以發展,支持中藥產品結構的戰略性調整。推進中藥材產業化經營,鼓勵中藥材、中藥飲片生產的規模化、規范化、集約化,促進中藥材流通方式的改變。鼓勵中藥工商企業參與中藥材基地建設,發展訂單農業,保證中藥材質量的穩定性。”

遂寧市在《遂寧市十一五醫藥規劃》中也明確指出:“要加強中藥材基地規劃,依托回春堂、銀發等中藥飲片企業為龍頭,以推動實施中藥材GAP基地項目為載體,采取‘公司+基地+農戶’的模式,高標準、規范化、規模化建設藥材生產基地,打造‘川中藥谷一。

二、四川回春堂藥業現代中藥材種植加工基地發展現狀

四川回春堂藥業成立于1989年,經過20年的發展,企業目前擁有四川回春堂中藥產業發展有限公司、生物科技有限公司、中藥科技有限公司、藥業連鎖有限公司等四家子公司,已形成集藥品連鎖經營、中藥材種植、中藥飲片加工生產、中藥產品、保健品開發、醫藥商貿為一體的健康產業鏈。公司先后獲得國家“質量管理小組活動優秀企業”、“四川省扶貧龍頭企業”、“四川省農業產業化經營重點龍頭企業”等榮譽。

經過多年的發展,四川回春堂藥業已成功建立起兩個中藥材種植示范基地500余畝,一個現代中藥產業科技園1,000余畝,并帶動和引導仁里、永興、桂花、三鳳等等7個鄉鎮發展種植中藥材2萬余畝。具體情況如下:

(一)中藥材種植示范基地及現代中藥產業園建設概況

1、船山區仁里鎮中藥材種示范基地

建于2005年,基地建在土地貧瘠,較為缺水的荒山坡上,通過耐旱中藥材金銀花套種的“藥藥套種”模式,既防止了水土流失,改善了生態環境,又有較高經濟效益,帶動當地農戶種植金銀花和,使瓦店子村兩個社形成觀光農業帶,有力的配合了靈泉風景旅游區的開發。

2、安居區玉豐鎮中藥材種植示范基地

建于2005年,主要示范中藥材種植的“庭院經濟模式”和“糧藥套種模式”。庭院經濟模式主要以利用在房前屋后的空閑地立體種植,也可在路邊,溝旁,空閑雜地發展瓜蔞的種植。糧藥套種模式主要是在中藥材吳茱萸行間種植花生等糧食作物,既能讓農戶收獲糧食,還能讓農戶通過種植中藥材獲得較高的經濟收入。

3、四川回春堂現代中藥科技產業園

位于船山區桂花鎮,是公司于2007年投資1,140萬元,與四川農業大學、成都理工大學、重慶市藥用植物種植研究所、成都中醫藥大學等多家科研院所合作規劃建設成的一個集產、學、研一條龍的現代中藥產業科技園。公司在中藥科技產業園區規劃中做到科學統籌,將近期目標與長遠發展相結合。近期目標立足于川中丘陵區特色中藥材資源的收集、開發和研究,同時以遂寧地道中藥材的優質高效栽培技術的研究與示范為主,將園區建設成為遂寧地道中藥材規范化栽培技術的研究與示范中心。

(二)積極探索中藥材種植、管理模式的創新――扶持大戶帶散戶,示范基地帶動農戶種植

通過示范基地,以“公司+基地+協會+大戶+散戶”為主要運營模式,大力發展中藥材種植大戶,通過“龍頭企業扶持大戶,大戶帶散戶”,引導農戶科學、規范地種植中藥材。同時,建立“統一提供優良種苗,統一技術,統一種植,統一收購”的一體化管理模式,在中藥材的市場化動作方面取得了良好的績效。

1、通過各種方式扶持中藥材種植大戶,主要體現在減免大戶的種子種苗款、免費提供化肥、農藥,定期為他們提供技術支持等。公司還建立種植大戶、貧困示范戶的檔案,做到戶戶有人管,戶戶能成功。通過幾年來的努力,已經有數十戶大戶獲得了較好的經濟效益,并帶動了廣大農戶種植中藥材。

2、在船山區保升鄉、船山區桂花鎮、船山區永興鎮、大英縣回馬鎮通過示范基地引導和帶動5,300戶農戶按照吳茱萸與糧食作物套種的糧藥套種模式種植吳茱萸8,500畝。吳茱萸為常用中藥,每畝種植100株,畝產200公斤。據統計,近2年成都荷花池中藥材市場吳茱萸價格走勢為23-25元/公斤,市場最高價達120元/公斤。平均計算,每畝吳茱產值達6,000元以上。

公司在船山區仁里鎮以金銀花與套種的藥藥套種模式引導和帶動3,900戶發展中藥材6,000畝。與四川農業大學合作開發的金銀花新品種已獲得國家專利,每畝可種植300株,產花0.5公斤/株,畝產可達150公斤。近年中藥材市場價維持在25元/公斤左右,每畝金銀花產值在3,750元以上。每畝種植1,200株。畝產干品208公斤,近年中藥材市場價格維持在22元/公斤左右,每畝產值可達4,576元。采用金銀花套種模式,直接經濟效益達8,326元/畝。

在蓬溪縣金橋鄉、蓬溪縣三鳳鎮、船山區新橋鄉發展2,800戶農戶種植以瓜蔞為主的庭院經濟5,500畝。瓜萎屬多年生藤本植物,一年投入,多年受益,既可以利用屋前房院立體種植,經濟林幼林間套種,也可以利用溝邊、路旁、零星雜地種植。畝產鮮瓜蔞1,500公斤,按2元/公斤計算,每畝收入超過3,000元。

重視與農戶利益緊密連結。由公司投資為藥農墊購中藥材種子種苗,以保護價簽訂收購合同。藥農除了領取公司優質種子種苗進行種植、享受公司免費技術指導培訓外,還在藥材銷售上享受到二次返利的實惠。

公司承諾以保護價100%收購符合標準的原料;無償向農戶提供技術支持;同時每年拿出利潤的3%用于獎勵成績優秀的農戶和作為市場價格變化的調節基金。使農戶的利益得到充分的保障。

(三)構建專業化的技術平臺

公司具有較強的科研開發及技術成果轉化能力,擁有實力較強的專家和自主研發隊伍,隊伍中涵蓋:農學、藥學、植物學等多學科專業技術人才。

1、專業技術研發機構。

(1)回春堂藥業投入巨資,成立專門的技術中心,大力推進相關技術研究。從中藥材GAP種植到中藥飲片GMP加工生產,從保健品和生物技術開發到中藥材資源研究

及中藥產業開發,公司技術中心都投入了大量人力財力,取得了可喜成果。目前,四川回春堂藥業技術中心已獲市級技術中心認定,目前正在申報省級企業技術中心。

中心技術人員利用隧道式微波干燥滅菌箱對川芎、澤瀉、白芷等多個中藥飲片的干燥加工工藝進行改進,解決傳統中藥飲片加工過程中的水分控制和包裝貯藏等問題,實驗效果較好,其工藝處于國內同行業領先水平,已經通過省級科技創新鑒定并上報國家科技部。

(2)開展產學研合作。公司先后與四川農業大學、成都中醫藥大學、成都理工大學、重慶藥用植物種植研究所等科研院所合作,對“金銀花非試管苗快繁技術研究”、“半夏規范化栽培研究與示范研究”、“瓜萎功能性產品研發(含產品配方、生產工藝、包裝設計)”等科研項目進行開發研究,研究成果直接應用到公司基地.已經取得了較好的經濟效益。

(3)項目成果應用。為合理開發中藥材種植資源,公司與四川農業大學合作,引進“國家豐糧工程澤瀉引種開發研究項目”,通過對遂寧地區的氣候、土壤以及引種后的澤瀉藥材質量的研究,探索開發出了糧藥種植模式,即利用水稻收獲后種水生藥材澤瀉,澤瀉收獲后再種水稻,做到水稻藥材種植兩不誤。

通過不懈努力,該項目在船山區桂花鎮開展實施以來,引種后的澤瀉每畝產鮮品1,300-1,400斤,直接經濟效益可達1,100元/畝,切實幫助了地方農戶增收致富。

2、建立專合組織,發展中藥材種植協會作用

發展中藥材種植協會是加快農村經濟結構調整的推動力量,是提高農戶進入市場組織化程度的重要手段,是連接農戶與市場的重要紐帶。協會通過合理的運作方式,實現了土地、資金和人力資源的有效配置,保證了投入要素價值的充分轉化和增值。

公司于2007年組建成立了遂寧市中藥材種植協會,目前會員已經近千人。協會自成立以來,一直致力于為廣大農戶提供各種優質服務.幫助農戶制定發展規劃.幫助農戶處理發展中遇到的困難,并通過在三鳳、金橋鄉等地召開瓜萎種植座談會、到西眉鎮為半夏種植戶張偉等人進行現場技術培訓等形式加強了與農戶的聯系.保證了以后的持續合作和共同發展。迄今為止,協會已經開展各類技術培訓50余次,培訓人數達12,000余人次,接受會員咨詢并邀請相關專家進行現場講解和培訓達40余次,真正為藥農解決了實際問題。

四川回春堂藥業的現代中藥材種植基地作為農業產業化經營企業的主要業務范圍,在合理的政策引導下,通過產學研合作等形式推動技術創新,通過農業專合組織推動技術擴散,有效地解決了農村土地的集約化生產、規模化經營,也有效地解決了農村富余勞動力就業和農民增收致富等問題。

三、農業產業化企業在土地整理工作中的作用分析

據統計數據:我國農民人均耕地僅2.4畝,超小經營規模所造成的不經濟問題普遍存在。然而,問題并不僅僅在于農戶初始經營規模的超小化,更重要的是這種初始經營規模的長期凝固化,使農戶的超小經營規模無法隨農村經濟的發展不斷調整和擴張。在農戶超小經營規模的凝固狀態下,農戶對技術進步的理性選擇必然傾向于勞動使用型,即優先追求土地生產率的提高。以糧食為例,目前我國一個農業勞動力生產糧食1,300多公斤,為世界農業勞均糧食產量的一半,僅為美國、加拿大的1%左右,但糧食畝產量卻是逐步提高,并超過了世界中等水平。

以上數據表明我國農業勞動生產率與土地生產率呈逆向運動的關系,這種逆向關系不僅與特定的農業資源稟賦緊密相關,而且主要由于現階段超小規模的經營模式凝固阻滯了農民對資本使用型技術進步的選擇,這也是導致部分地區農業發展偏離了現代化基本方向的最直接原因。因此,由農業企業組織產業化生產經營,將有效解決超小經營規模所造成的不經濟問題。

1、經濟效益

隨著生產力的發展,我國當前的家庭土地經營的分散化與農業經營的市場化之間存在著必然的矛盾。市場化的農業是商品化的農業,受經營規模的制約,但家庭土地經營的分散化難以協調農戶在商品生產經營中的利益矛盾,難以克服分散經營在的各種局限。因此,有組織的農業產業化發展,走規模經營道路是農村土地集約式經營的必然要求。

馬克思曾指出規模經濟的觀點,“在其他條件不變時,商品的便宜取決于勞動生產率,而勞動生產率又取決于生產規模”。西方經濟學則認為,規模經濟是由以技術進步為主體的生產諸要素的集中程度決定的。農業生產技術和生產工具的進步,必然導致農業的生產規模不斷擴大。農業產業化經營是實現農業規模經營的一條重要途徑,它通過社會化、專業化、一體化生產,不僅有利于擴大經營主體的規模;還有利于形成關聯產業群體的優勢。從理論上講,充分利用規模經濟大致有兩條途徑:一是擴大經營主體的規模。可以通過建立合理的土地流轉機制等途徑,逐步推進適度規模經營。二是靠產業群體內各經濟主體的聯合來實現。這種聯合,本身不一定是一個經濟實體,而是通過各種組織形式把眾多農戶連接起來。在其內部,盡管單個農戶規模小,但由于他參加了整個組織或系統的分工與協作,避免了獨立進入市場的許多障礙,可以大大提高生產率,因而使整個產業系統獲得系列效應或規模優勢,取得良好的經濟效益。

2、扶貧效益

運用農業產業化的經營模式,以土地承包經營權作為股份,吸收農戶成為農業產業工作,實行股份合作制的管理方式,不僅可以帶來可觀的經濟效益,同時可大大激發廣大農民學習新技術、使用新方法的積極性,形成良性循環,社會效益極好。不僅幫助農民系統學習先進科學種植技術,而且帶領農民增收致富,是既治標又治本的脫貧途徑。

3、社會效益

通過農業產業化經營企業出資組建的農業專業合作化組織,有效的解決了資金和技術問題,直接引導貧困村開展科學種植,促進地方特色產業不斷發展壯大,提高土地的種植經營效率,進而帶動更多群眾致富增收,將黨和政府扶貧濟困的惠民政策落實到千家萬戶。

可以最大幅度地發掘和利用土地資源潛力,拓展農村經濟更廣闊的發展空間,而且能夠吸納巨大的農村富余勞動力直接參與建設,使農村富余勞動力在離土不離鄉的情況下,直接增收致富。