能源管理體系知識培訓范文
時間：2023-12-05 17:55:38
導語：如何才能寫好一篇能源管理體系知識培訓，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。
篇1
引言：能源，是我國社會和經(jīng)濟發(fā)展的基礎，從概念來講能源就是向自然界提供能量轉(zhuǎn)化的物質(zhì)。人類社會的進步離不開對能源的使用，人類社會的發(fā)展也離不開能源的開發(fā)。能源不僅是企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的必要條件，也是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中成本支出的重要組成部分。能源管理體系能夠在保證企業(yè)正常生產(chǎn)運營的同時降低企業(yè)的能源消耗，從而在節(jié)約能源成本投入的前提下保護環(huán)境，在企業(yè)中有著廣泛的應用前景。我國企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建正處于發(fā)展初期，由于企業(yè)能源管理體系對企業(yè)生產(chǎn)成本的控制、利潤的增加以及環(huán)境保護方面的優(yōu)秀表現(xiàn)，不僅國家將企業(yè)能源管理體系的建設提上日程，各企業(yè)也紛紛將精力和資金投入到對企業(yè)能源管理體系的建設中。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)能源管理體系必然會為企業(yè)的發(fā)展，為環(huán)境保護帶來巨大的貢獻。
一、企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的前期工作
企業(yè)能源管理系統(tǒng)是以能源高效管理技術為核心，以計算機技術為手段發(fā)展起來的對企業(yè)能源供應的實時監(jiān)測、分析和控制系統(tǒng)。運用企業(yè)能源管理系統(tǒng)，我們能夠?qū)崿F(xiàn)對企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營中所需能源的高效調(diào)配，在組織好企業(yè)生產(chǎn)和運營的前提下對企業(yè)能源使用進行有效控制，達到降低企業(yè)能耗的目的。
1、準備齊全的設備設施
企業(yè)能源管理體系是一個復雜的體系，進行企業(yè)能源管理體系構(gòu)建時，我們首先要對企業(yè)的能源耗用結(jié)構(gòu)進行分析，并針對能耗結(jié)構(gòu)進行能源管理系統(tǒng)構(gòu)建的初步計劃，按照計劃進行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的交換機、服務器、辦公場所、辦公設備等硬件設備的采購和配備，為企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建提前做好設備配置。對于化工和機械生產(chǎn)企業(yè)，想實現(xiàn)能源管理的第一步則是優(yōu)化機械設備，化學工藝生產(chǎn)流程和機械制造工藝中有很多設備都是能夠通過技術更新和設備換代實現(xiàn)能耗降低的，我們在搭建企業(yè)能耗管理系統(tǒng)時要首先考慮到對企業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)設備能源消耗的降低，實現(xiàn)了設備能耗降低的最優(yōu)化后，再對進行企業(yè)能源管理系統(tǒng)的構(gòu)建，只有這樣才能提升企業(yè)能源管理系統(tǒng)的能源節(jié)約效率，實現(xiàn)節(jié)約企業(yè)能源消耗成本，提升企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營效率，到達保護環(huán)境的目的。
2、準備完善的監(jiān)督管理制度
企業(yè)能源管理體系分為計算機技術的自動化管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理監(jiān)督系統(tǒng)兩個體系，自動化能源管理系統(tǒng)雖然能夠?qū)δ茉吹睦煤凸芾碛行Э刂疲珵榱颂嵘髽I(yè)能源管理體系的管理效果，仍然需要建立一套系統(tǒng)的監(jiān)督管理制度來對企業(yè)能源管理系統(tǒng)的實施進行管理和監(jiān)督。只有監(jiān)督管理制度和企業(yè)能源自動化管理系統(tǒng)雙管齊下才能實現(xiàn)企業(yè)能源節(jié)約的最大化。我們在建立監(jiān)督管理制度時，要圍繞著企業(yè)能源自動管理系統(tǒng)的架構(gòu)進行設計，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠最大限度的實現(xiàn)企業(yè)的能源節(jié)約。
3、準備相關流程的工作人員
企業(yè)能源管理體系，是計算機管理系統(tǒng)和企業(yè)能源管理規(guī)章和文件共同構(gòu)成的，因此，在企業(yè)能源管理體系中，需要很多具有專業(yè)技能的工作人員。為了保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)的成功構(gòu)建并為企業(yè)發(fā)展貢獻力量，我們一定要做好相關人員的招聘和培訓，打造一支技術優(yōu)良的高素質(zhì)企業(yè)能源管理系統(tǒng)隊伍，保證企業(yè)能源管理系統(tǒng)能夠發(fā)揮最大的效用，實現(xiàn)我們降低企業(yè)能耗的目的。
二、企業(yè)能源管理的體系策劃過程
1、依據(jù)標準、結(jié)合企業(yè)實際制定策劃體系
第一，優(yōu)化能源的利用過程及管理流程。為了實現(xiàn)對企業(yè)能源利用的有效控制，我們首先要按照能源控制標準進行能源利用過程和管理流程的優(yōu)化，其中包括對耗能設備的更換、維修和技術升級等。
第二，建立節(jié)能的法律法規(guī)及標準數(shù)據(jù)庫。目前我國政府和行業(yè)都對高耗能企業(yè)提出了一系列節(jié)能的法律法規(guī)，地方政府也會對企業(yè)的能耗做出一定的規(guī)定，我們在建立企業(yè)能源管理體系之前首先要仔細研讀這些規(guī)定，參照這些規(guī)定建立企業(yè)節(jié)能標準數(shù)據(jù)庫。
第三，進一步確立能源方針。能源方針的確立對企業(yè)節(jié)能管理體系的構(gòu)建有直接影響，根據(jù)我國能源方針“開發(fā)與節(jié)約并重，把節(jié)約放在優(yōu)先地位”，確定企業(yè)能源管理方針是“節(jié)約在先，優(yōu)化運行，技術創(chuàng)新，和諧發(fā)展”
第四，制定能源目標、指標及能源管理方案。每個企業(yè)都有其各自的運營特點，因此在進行能源管理體系的構(gòu)建時，要針對不同的企業(yè)的不同特點進行能源管理的有效構(gòu)建，組織制定企業(yè)產(chǎn)品能源消耗的方案和措施，并監(jiān)督各單位實施。
第五，實施節(jié)能改進方案。節(jié)能改進方案的設計是企業(yè)能源管理體系建立的重要步驟，因此，我們要實事求是的設計節(jié)能改進方案，并讓企業(yè)的各單位按照節(jié)能改進方案的要求進行節(jié)能改進，針對有困難的單位和部門，需要進行詳細的調(diào)研，幫助其解決困難完成改進方案，如果困難較大，可以對節(jié)能改進方案進行適當調(diào)整。
2、進行企業(yè)能源管理體系的文件編寫
第一，確定管理體系文件框架。管理體系文件框架是企業(yè)能源管理體系構(gòu)建的基礎，因此我們在進行能源管理體系文件框架構(gòu)建時一定要詳細。我們可以在進行企業(yè)能源初始評審、全面分析能源利用現(xiàn)狀的基礎上，按照能源管理體系標準要求，確定體系文件框架。保證文件體系框架滿足企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建需求，促進能源管理體系的成功構(gòu)建。
第二，組織編寫能源管理手冊和程序文件。組織編寫能源管理手冊時，首先要根據(jù)企業(yè)的能源管理需求進行能源管理體系文件框架的編寫，并組織相關人員進行能源管理體系的編寫和設計，之后我們要對能源管理手冊和程序文件進行合并，之后分階段、分層次、分專題的召開能源體系文件的評審會議，確保能源管理手冊的可操作性，之后才能將評審通過的能源管理手冊和程序文件應用于能源管理體系的創(chuàng)建中。
第三，動態(tài)管理能源管理規(guī)章制度和文件。做好能源評審后，我們要對能源管理制度進行反復的梳理和驗證，實用的能源管理制度和文件需要妥善保管，脫離實際的，不適用且低效的能源管理制度和文件進行更改或刪除。在進行梳理時，我們要基于企業(yè)的能源運營結(jié)構(gòu)進行思考，按照節(jié)能的需要對已有規(guī)章制度和文件進行完善，確保能源管理體系的有效運行。
三、組織體系運行并不斷改進
1、全面實施管理體系文件
這一階段的企業(yè)能源管理體系文件，通過設計、審核等程序已經(jīng)能夠滿足企業(yè)的能源管理需求。但管理體系文件、規(guī)章制度只是企業(yè)能源管理體系建立的基礎，真正構(gòu)建一套高效的企業(yè)能源管理體系，我們需要將體系文件應用到企業(yè)的運營生產(chǎn)中，并以實踐對我們的管理規(guī)章制度和文件進行檢驗，并對管理制度和文件進一步完善，從而提升企業(yè)能源管理的管理效率。
第一，組織體系文件知識培訓班。企業(yè)能源管理體系文件和知識內(nèi)容繁多，涉及的管理項目更是相當復雜，能源管理體系文件還涉及到眾多部門的許多工作細節(jié)。因此，為了使能源管理文件和辦法更好的指導企業(yè)的能源管理，我們就要為相關員工增設具體的培訓班。培訓班的開設不僅能夠使員工快速掌握企業(yè)能源管理的規(guī)章制度和文件，還能夠提升員工的能源管理意識，從而形成企業(yè)內(nèi)部從上到下的能源節(jié)約風氣，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效率。
第二，及時進入基層了解問題。為了保證企業(yè)能源管理制度和文件符合企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營，我們必須秉著實事求是的精神，下到基層對能源管理制度的文件和規(guī)定的落實和應用情況進行調(diào)研，在調(diào)研過程中要善于發(fā)現(xiàn)不足，以發(fā)展的眼觀看問題，對有問題的地方予以及時的解決，最終使我們的企業(yè)能源管理體系真正和企業(yè)的經(jīng)營管理融合在一起，提升企業(yè)能源管理體系的節(jié)能效果。
第三，定期監(jiān)督并及時整改。企業(yè)能源體系試用過程中難免會出現(xiàn)問題，因此我們要加強對企業(yè)能源管理體系的監(jiān)督并及時做好整改，只有這樣才能從根本上促進企業(yè)能源管理體系的建設，并最終使企業(yè)能源管理體系能夠高效的為企業(yè)經(jīng)營和發(fā)展服務。
第四，建立體系考評機制。為了提升企業(yè)內(nèi)部對能源管理體系的重視，促進企業(yè)能源管理體系的管理效果，可以建立系統(tǒng)的考評機制，在考評機制中，可以對完成企業(yè)能源管理目標的單位和個人予以獎勵，未完成能源管理任務的單位和個人給予一定的懲罰，提升企業(yè)員工參與企業(yè)能源管理的積極性，促進企業(yè)能源管理的健康發(fā)展。
2、組織體系內(nèi)部審核和管理評審，持續(xù)改進體系績效
第一，組織能源管理體系內(nèi)部審核。能源管理體系文件運行一段時間后，為了檢查體系運行的效果，需要對能源管理體系進行內(nèi)部審核，在審核中如果發(fā)現(xiàn)問題，需要責令相關部門進行有效的整改，對建設性的意見和值得推廣的方法，可以先在小范圍內(nèi)進行實踐，時機成熟后推廣到整個能源管理體系，促進能源管理體系的整體發(fā)展。對于各單位的整改情況，需要及時進行驗證，保證各單位整改措施落到實處，實現(xiàn)企業(yè)降低能耗的目的。
第二，組織管理評審活動。經(jīng)企業(yè)最高管理者批準，能源管理負責人應組織管理評審活動。評審以會議的方式進行，會議由最高管理者主持，要求會議中能源管理系統(tǒng)的工作人員系統(tǒng)匯報能源管理體系前期準備、策劃建立、實施運行、內(nèi)部審核等總體情況，各單位根據(jù)評審輸入材料要求對本單位能源管理工作進行匯報。會上，最高管理者對能源方針、基準、標桿及目標指標等變更的重大決策、能源管理體系的改進措施、實施改進的資源需求等方面做出決策。會后，能源辦制定管理評審報告并在廠內(nèi)局域網(wǎng)上公布，能源管理負責人和能源辦負責組織貫徹落實管理評審活動中的改進措施。
四、實現(xiàn)企業(yè)能源管理體系的總體要求
1、實現(xiàn)企業(yè)能源管理科學化
現(xiàn)如今，企業(yè)能源管理受到社會各界的重視，我們在進行企業(yè)能源管理體系的構(gòu)建時，要以科學的眼光構(gòu)建一套先進的能源管理系統(tǒng)。為了實現(xiàn)這個目的，我們可以以計算機能源管理系統(tǒng)和傳統(tǒng)以人為本、以生產(chǎn)為核心的能源管理體系綜合運用，并將這兩大能源管理體系有效的結(jié)合到一起，構(gòu)建一個科學、高效、全面的能源管理體系，提升企業(yè)能源管理體系的能源節(jié)約效果。
2、實現(xiàn)企業(yè)能源管理標準化
能源管理標準化，是指企業(yè)在應用能源管理體系的時候，要將能源管理方法作為主要的管理依據(jù)，堅決做到能源管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一，通過制訂、和實施能源管理方法和措施，提升企業(yè)能源管理的效果，并獲得最優(yōu)的能源管理和使用秩序和節(jié)能效益。
第一，能源技術標準
能源技術標準包含能源質(zhì)量標準，設備能耗標準及產(chǎn)品能耗標準幾個方面。能源質(zhì)量標準是指能源采購時要對能源的質(zhì)量進行有效監(jiān)控，從而確保能源質(zhì)量符合要求。設備能耗標準是指用標準化的方法確定設備的能源利用率和轉(zhuǎn)化效率，為企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的能源消耗提供參考。產(chǎn)品能耗標準是用標準化方法確定終端產(chǎn)品能源單耗指標，不符合能源單耗指標則需要改進設備及生產(chǎn)工藝流程，最終達到能源單耗指標。
第二，能源管理標準。能源管理標準是指將企業(yè)在能源管理中經(jīng)常出現(xiàn)的事項和工作進行標準化，并最終確定管理工作法規(guī)。在后續(xù)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中，所有類似的企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動都應該按照這個標準進行，提升企業(yè)對能源使用的控制力度。
第三，能源工作標準。能源工作標準一般分為能源管理部門工作標準和能源管理崗位工作標準兩部分，能源管理部門工作標準是根據(jù)企業(yè)能源管理目標和管理環(huán)節(jié)要求，對能源管理部門的業(yè)務內(nèi)容、工作職責、工作流程等進行的規(guī)定。能源管理崗位工作標準是指從事實業(yè)管理的崗位職責和任務，每項任務的數(shù)量、質(zhì)量、完成期限的規(guī)定。各項任務的完成程序和工作方法，與相關崗位的協(xié)調(diào)配合、信息傳遞方式、考核辦法等
3、實現(xiàn)企業(yè)能源管理程序化
能源管理的程序化是指對企業(yè)能源管理的工作和業(yè)務流程進行系統(tǒng)分析，并不斷優(yōu)化，最終使之成為一套最優(yōu)的工作程序固定下來，并加以推廣和實施，企業(yè)能源管理程序化是企業(yè)能源管理標準化的重要體現(xiàn)，是提升企業(yè)能源管理效率的前提。
五、總結(jié)
做好企業(yè)的能源管理，提升企業(yè)的能源管理水平，降低企業(yè)的能源消耗提升企業(yè)的效益是目前我國企業(yè)發(fā)展的核心戰(zhàn)略任務。隨著世界經(jīng)濟一體化進程的推進，我國的企業(yè)不僅承受著著國內(nèi)巨大的市場競爭壓力，也面臨著來自國際市場的龐大行業(yè)競爭挑戰(zhàn)。為了使企業(yè)在全球經(jīng)濟一體化進程中能夠健康發(fā)展，為我國的經(jīng)濟可持續(xù)性發(fā)展貢獻力量。企業(yè)需要構(gòu)建自己的企業(yè)內(nèi)部能源管理體系，降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的能耗，提升企業(yè)的行業(yè)競爭力，為我國的社會主義建設貢獻力量。
參考文獻：
篇2
1.1企業(yè)能源審計類型
我國現(xiàn)在開展能源審計主要有三種類型:一是政府監(jiān)管的能源審計，即國家或地方節(jié)能主管部門對石油化工企業(yè)能源使用情況進行審計，是我國開展能源審計的主要類型;二是委托從事能源審計的相關機構(gòu)，該機構(gòu)具有規(guī)范性，以保證審計方案、采用數(shù)據(jù)和審計結(jié)果更加科學，提出的建議更加有效;三是企業(yè)內(nèi)部設立能源管理體系，依照國家能源相關規(guī)定對企業(yè)用能情況進行審計。
1.2企業(yè)能源審計的方法
石油化工企業(yè)能源審計的基本方法是依據(jù)物料平衡原理、能源平衡、能源成本分析原理、工程經(jīng)濟與環(huán)境分析原理以及能源利用系統(tǒng)優(yōu)化配置原理，對企業(yè)的能耗、物耗的投入產(chǎn)出情況進行審計、診斷和評價［3］。相關依據(jù)參考表2。
1.3能源審計程序
1.3.1編寫能源審計方案首先成立能源審計小組并分工，其次，明確能源審計目標，審計期和審計內(nèi)容，最后根據(jù)前兩塊內(nèi)容制訂能源審計方案。
1.3.2了解企業(yè)能源利用情況針對能源審計內(nèi)容，通過企業(yè)能源管理人員初步了解企業(yè)生產(chǎn)工藝、能源管理體系、能源購銷、能源轉(zhuǎn)換輸送等等。召開能源審計動員會，向相關人員介紹能源審計的目的和要求，隨后布置數(shù)據(jù)資料收集工作，資料主要包括:能源管理資料、能源統(tǒng)計報表、各分系統(tǒng)和主要用能設備的數(shù)據(jù)資料等等。
1.3.3現(xiàn)場調(diào)查測試進入企業(yè)生產(chǎn)內(nèi)部，了解主要的生產(chǎn)系統(tǒng)、能源轉(zhuǎn)化輸送和能源利用系統(tǒng)的詳細情況，必要時對重點用能設備和裝置進行現(xiàn)場測試。另外，可通過現(xiàn)場核查、盤點、查賬等手段來判斷、分析收集數(shù)據(jù)的真實性。
1.3.4召開交流會相關信息收集和分析之后，就發(fā)現(xiàn)的相關問題與企業(yè)相關部門負責人進行交流探討，共同提出提高能源利用率得可行性措施以及可達到的初步成果。
1.3.5編寫能源審計報告報告內(nèi)容主要包括:審計有關事項的說明(如:技術標準)、企業(yè)概況、能源審計結(jié)果、重點耗能設備的測試結(jié)果和對標評價、企業(yè)能源利用中存在的問題及整改措施和能源審計總體評價和結(jié)論。
2我國石油化工企業(yè)能源審計面臨的問題
隨著能源審計規(guī)范不斷地完善，我國企業(yè)能源審計取得了一定的進展。但還是存在一些問題，如許多化工廠考慮到投資回報率和回報期，時間如果是兩三個月則會比較積極，若為3～5年甚至更久的話，往往會扔到一邊?，F(xiàn)將相關問題總結(jié)如下:
2.1企業(yè)對能源審計的需求意識淡薄相關文獻報道指出，面對我國日趨嚴峻的能源形勢，各重點耗能企業(yè)被迫與各地政府簽訂的《節(jié)能目標責任書》，被動地接受能源審計。很多省份的企業(yè)自主能源審計幾乎為零，主要原因是企業(yè)認為能源審計太過麻煩，需要增加新的投入，很難產(chǎn)生經(jīng)濟效益，所以管理人員對能源審計并不持支持態(tài)度［4］。對于石油化工企業(yè)而言，部分能源也是生產(chǎn)原料，對企業(yè)內(nèi)部進行能源審計，從管理到設備及能源的分配都需投入一筆較大的資金，而且在短時間內(nèi)得不到及時的利潤，故企業(yè)自主進行能源審計的積極性不高。
2.2能源審計部門存在限制性能源審計的主體包括審計單位和專業(yè)性人才。目前我們國家能源審計以政府審計為主，很少有企業(yè)自主設立專門的能源審計部門。而政府部門由于業(yè)務繁多，工作人員有限，不可能及時處理各企業(yè)的能源審計需求，因此會導致部分企業(yè)不能按時拿到相關審計材料。另一方面，對于審計人員而言，不僅需要掌握財務方面的知識，對于企業(yè)單位能源計量和統(tǒng)計、社會節(jié)能量的認定和換算方面也需要了解，而在實際工作中，工作人員大多是財務科班出身，對能源審計業(yè)務不熟，“不會審”現(xiàn)象時有出現(xiàn)［4］，且審計隊伍的水平參差不齊，在工作方面會存在較大的差異性，導致能源審計失去其包含的重要意義。
2.3企業(yè)能源管理基礎薄弱大多數(shù)石油化工企業(yè)缺乏有效的能源管理體系，從能源計量器具的配制到能源數(shù)據(jù)的計量和統(tǒng)計工作，都無專人負責。日常能源運行情況的記錄，直接影響到能源審計的進行，數(shù)據(jù)的真實性與實施能源審計后給企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益密切相關。
3能源審計面臨問題對策的思考
3.1“強制性”和“鼓勵性”措施并舉首先，政府部門可根據(jù)自己在能源審計中的主導地位，結(jié)合新修訂的節(jié)約能源法、化工企業(yè)能源審計管理規(guī)范和管轄范圍內(nèi)石油化工企業(yè)的實際情況而下發(fā)政策文件，政策中可規(guī)定新老企業(yè)需進行能源審計的的方法、步驟和審計內(nèi)容等。其次，政府部門可積極出臺相關財政政策和稅收政策，獎勵進行能源審計較好的企業(yè)，帶動其他石油化工企業(yè)進行能源審計;最后，政府部門應積極宣傳能源審計為企業(yè)帶來的經(jīng)濟效益，讓企業(yè)明白能源審計的本質(zhì)是服務于企業(yè)，使企業(yè)更好地管理自己的“本錢”，最大化企業(yè)利益。
3.2充分發(fā)揮能源審計中介機構(gòu)的作用能源審計需要既懂財務和審計，又懂工程技術的綜合型人才。因此，政府部門可招聘相關專業(yè)的人才，并對其在專業(yè)方面進行考核，然后進行技能培訓和崗位實踐，最后可根據(jù)各地需求成立第三方能源審計服務機構(gòu)，更好地服務各地石油化工企業(yè)。對企業(yè)內(nèi)部從事能源管理的人員可階段性地進行培訓，總結(jié)出節(jié)能的經(jīng)驗，從而更好地展開能源審計工作。
3.3建立健全企業(yè)內(nèi)部能源管理體系石油化工企業(yè)內(nèi)部建立能源管理體系不僅有利于企業(yè)能源管理的合理化，安全化，能及時掌握企業(yè)能源消耗情況，保證能源計量數(shù)據(jù)的真實性，從而為企業(yè)實施能源審計和節(jié)能措施提供理論依據(jù)。此外，企業(yè)內(nèi)部成立能源管理體系，能夠為企業(yè)帶來間接的經(jīng)濟效益，例如:企業(yè)在進行能源審計或申請新項目時，完整、科學的能源消耗數(shù)據(jù)，可以為企業(yè)省去一系列的行政成本。
4結(jié)語
篇3
扎實開展工業(yè)鍋爐節(jié)能減排工作。上半年共完成對140個節(jié)能管理單位的考核，對水處理整改的363個單位進行整改確認，順利地完成了省局“四個五”節(jié)能工作的驗收。認真做好節(jié)能減排服務工作，積極完成省局“四個一”節(jié)能工作，完成21臺在用鍋爐的能效測試，并上報國家質(zhì)檢總局特種設備局，完成經(jīng)濟性檢驗399臺，完成鍋爐改造3臺，完成工業(yè)鍋爐能效測試28臺。
以我局的行業(yè)技術、資源優(yōu)勢，利用現(xiàn)有的工業(yè)鍋爐安全管理平臺，在全國率先開展了工業(yè)鍋爐節(jié)能減排研究試點工作。通過制定排污方案、節(jié)能管理制度，專家會診，局部節(jié)能改造等一系列手段，為企業(yè)在工業(yè)鍋爐節(jié)能減排方面提供服務。從建立示范鍋爐房開始，用示范鍋爐房取得的明顯效果起到引導作用，以點帶面，樹立起標準鍋爐房的形象及整改模式，通過經(jīng)濟性檢驗中的宣傳引導，帶動大連市工作鍋爐節(jié)能減排改造工作的開展，做到檢驗與整改的統(tǒng)一。典型案例：
⑴大連市高新園區(qū)廣源熱力公司鍋爐房
首先，通過經(jīng)濟性檢驗發(fā)現(xiàn)鍋爐運行系統(tǒng)和管理方面存在的問題，組織專家進行現(xiàn)場會診。針對具體問題提出相應的整改方案和整改建議，落實整改情況，確認整改效果。同時，組織司爐人員，水質(zhì)化驗人員和管理人員等相關人員進行系統(tǒng)的全面的節(jié)能意識、節(jié)能知識、節(jié)能操作水平的培訓，提高操作和管理水平。通過一系列整改方式最終使鍋爐達到節(jié)能降耗的目的。通過整改，僅其中一臺35t/h的蒸汽鍋爐全年便可節(jié)約人民幣108.1萬元，節(jié)煤約1504噸，減少排放：SO219.5噸、CO21850.2噸、NOx22.4噸、煙塵24.3噸，減少向地面排放灰渣267.8噸，節(jié)水5.5萬噸。
⑵大連醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院示范鍋爐房
二、全市能源計量情況
㈠積極組織開展國家標準《用能單位能源計量器具配備和管理通則》的宣傳貫徹工作，宣傳率達到95%以上，在此基礎上，對全市128家重點耗能企業(yè)能源器具的配備和受檢工作進行了執(zhí)法檢查。之后針對企業(yè)能源計量工作主要存在的，一是主要次級用能單位和主要用能設備計量器具配備率達不到國家標準的要求；再是主要次級用能單位及用能設備計量器具受檢率較低；三是計量數(shù)據(jù)沒有得到有效地利用，沒有把能源計量數(shù)據(jù)作為企業(yè)能源管理的量化指標等三個方面的問題，進行了研究，并督促、幫助企業(yè)解決其存在的問題，從而推動企業(yè)能源計量工作，促進企業(yè)節(jié)能降耗工作的落實。同時對重點用能單位開展能源計量管理知識的咨詢服務，到目前已幫助指導27家單位合理配備能源計量器具，在能源管理中實施數(shù)據(jù)管理，提高企業(yè)能源計量管理水平。:
㈡加強企業(yè)測量管理體系認證，提高企業(yè)能源計量檢測能力和水平。通過推動測量管理體系認證和計量合格確認工作，建立和完善重點用能單位能源計量管理和檢測體系，提高能源計量檢測能力和水平。已完成國家級測量管理體系9家；完成計量合格確認到期復查換證審核42家。
㈢組織對全市自來水行業(yè)各用水管理公司開展《遼寧省用水計量管理辦法》宣貫，通過宣貫指導企業(yè)合理配備水計量器具，加強用水計量管理。
三、能源標識監(jiān)督檢查情況
為促進“十一五”節(jié)能減排目標的實現(xiàn)，組織有關區(qū)市縣局和市局稽查隊在全市范圍內(nèi)開展了對高耗能產(chǎn)品執(zhí)行耗能限額強制性國家標準及使用能效標識情況的監(jiān)督檢查，共檢查生產(chǎn)、經(jīng)銷單位95家，合格率達到90%以上。
四、過度包裝監(jiān)督檢查
上半年，監(jiān)督抽查食品用包裝、容器、工具等制品企業(yè)56家，57批次產(chǎn)品，合格率91.0%。針對抽查結(jié)果，召開產(chǎn)品質(zhì)量分析會，幫助生產(chǎn)企業(yè)做好食品安全風險控制，完善質(zhì)量安全保障體系。
五、循環(huán)經(jīng)濟標準體系
開發(fā)區(qū)循環(huán)經(jīng)濟標準化試點進入收尾階段。標準體系進一步完善，制定實施企業(yè)用水、用電標準計量規(guī)范，協(xié)助企業(yè)完成了《再生燃料油》等標準的制定，全區(qū)循環(huán)經(jīng)濟標準化意識、經(jīng)濟效益尤其環(huán)境效益有明顯提高。
篇4
關鍵詞：能源；能源計量管理；體系；計量
中圖分類號：F273.1 文獻標識碼：A 文章編號：1006-8937（2016）08-0143-01
節(jié)約資源和保護環(huán)境是我國的一項基本國策，也是我國當前重要的發(fā)展戰(zhàn)略。多年來，國家出臺了一系列行之有效的監(jiān)管措施，并大力推進能源計量工作。但隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的不斷加快，以及消費結(jié)構(gòu)的持續(xù)升級，使我國能源需求呈現(xiàn)剛性增加的趨勢，因此節(jié)能減排工作的形勢十分嚴峻。為了確保“十二五”期間節(jié)能減排目標，國家質(zhì)檢總局制定了《能源計量監(jiān)督管理辦法》，對重點用能單位的能源計量工作提出明確要求并開展定期審查工作，因此大力開展能源計量工作，有效地實施能源節(jié)約和資源的綜合利用，不僅是為了響應國家號召，落實節(jié)能減排政策，更能夠有效的降低單位運營成本，提高經(jīng)濟效益，是增強單位核心競爭力的必然選擇。
1 能源計量與計量的關系
計量是實現(xiàn)單位統(tǒng)一、量值準確可靠的活動，其通過一組操作來確定對象的量值。
從廣義上講，能源計量是為了確定用能對象的能源的完善程度而對能源及相關量的計量。從狹義上講，能源計量是指在能源消費、轉(zhuǎn)化流程中對處于各環(huán)節(jié)的能源數(shù)量、質(zhì)量、性能等參數(shù)進行檢測、度量和計算。能源計量是計量學的一個分支學科，是從工業(yè)計量中延生而形成的工業(yè)計量的重要分支，是技術與管理的結(jié)合體，是關于能源量及能源使用程度的計量，其不同于普通的計量，是在特定的條件下具有特定的方法、含義、目的和形式的計量。如果根據(jù)測量對象的用能屬性進行分類，能源計量幾乎跨越了現(xiàn)有計量學的各個領域，其內(nèi)容的復雜既不是傳統(tǒng)計量專業(yè)的堆砌，也不是計量器具的簡單組合。
能源計量除了具有一般計量的特性外，在某些情況下還具有直接取得經(jīng)濟效益的屬性。而就計量的一般原理而言，其本身不會帶來任何的經(jīng)濟效益，它所取得的經(jīng)濟效益都是間接的。
2 能源計量工作的現(xiàn)狀和存在的問題
作為重點用能單位，單位各級領導都應充分得了解能源計量管理對單位發(fā)展的重要性，重視能源計量管理體系的建設工作，在體系構(gòu)建的同時，還在持續(xù)加強能源計量人員的配備與培訓管理工作。
但實際上仍有一些問題和矛盾在困擾和制約著體系運行的效率。
2.1 能源計量器具檢定/校準計劃與科研生產(chǎn)任務進度的 沖突
能源計量器具定期檢定/校準工作是能源計量數(shù)據(jù)準確可靠的前提和保障。在《審查規(guī)范》6.3.3條款中有明確要求，即重點用能單位應制定能源計量器具周期檢定/校準計劃，實行定期檢定/校準。其檢定周期、檢定方法應遵守相關計量法律法規(guī)的規(guī)定。單位能源計量主管部門會同相關業(yè)務部門應制定出了年度檢定/校準計劃，然而在實際情況中計劃在執(zhí)行過程中會遇到阻礙。大面積、長時間的拆卸、檢校這些計量器具，受其影響的用能單位數(shù)量多、范圍大，必將會對單位科研生產(chǎn)任務的順利開展造成嚴重影響。因此如何在盡可能不影響單位科研生產(chǎn)任務的前提下開展能源計量器具的定期檢定/校準和管理工作，成為急需解決的問題。
2.2 能源計量管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力有待提高
能源計量管理人員的專業(yè)素質(zhì)和能力的高低直接決定著一個單位的能源計量管理水平的高低。能源計量管理人員除了必須具備較強的管理知識和經(jīng)驗外，還應該對計量、計量檢定、校準等計量基礎知識有了解性的認識。通過學習和培訓，單位能源計量管理人員雖然已取得了相應的資格證書，也對能源計量管理方面的理論知識、條款、法律法規(guī)都有了深入的學習和理解，但在實際工作中反映出其對計量基礎方面的知識如量值、法定計量單位、測量范圍、準確度等級、誤差等基本的計量基礎知識以及計量器具的工作原理、計量特性、注意事項等不甚了解，在這方面仍存在欠缺和不足，有待進一步提高和加強。
3 建議和措施
為進一步提升能源計量管理工作的質(zhì)量，確保能源計量體系的有效運行，現(xiàn)階段，筆者認為應該從以下幾點抓起。
3.1 加強組織領導，完善管理體系，狠抓落實
加強能源計量管理的組織領導，完善能源計量管理能力體系。此外，加強能源計量管理單位對能源計量管理工作的落實程度。并對能源管理單位各項工作的負責人實施權(quán)責分明制度，進而實現(xiàn)能源計量管理工作責任和義務的統(tǒng)一管理。
3.2 加強能源計量管理制度建設
制度的建立是給能源計量管理人員樹立一個執(zhí)行標準，也是提升能源計量的規(guī)范化水平，使能源計量管理的各項工作都能做到有法可依、有據(jù)可循。此外，在建立和健全能源計量管理體系的基礎上，能源和計量管理制度的設立，能對能源計量管理工作人員的工作行為起到一定的約束作用，對于能源計量人員的綜合素質(zhì)的提升也有較強的助力作用。
3.3 加強能源計量管理的基礎管理
能源計量管理的基礎管理是提升能源計量工作檢測水平的重要保障。能源計量管理單位通過開展精細化管理活動，來達到提升能源計量工作水平的目的，除了優(yōu)化能源管理的各項活動設計外，還需要強化基礎管理。例如，計量器具的檢定和校準是計量檢測體系中最直接、最基本的工作，能源計量管理的基礎工作，雖然該項工作的技術含量較低，但是其在能源計量管理工作中卻擔負著重要的責任義務。
除此之外，制定能源計量器具臺帳，并安排相關的能源管理人員對周期計劃執(zhí)行落實情況進行全面的監(jiān)督管理，并將檢查報告遞交上級進行審核，以此確保該項工作的貫徹執(zhí)行。另外，建立完備的能源計量器具檔案，并對強檢的能源計量器具嚴格按照各檢定機構(gòu)要求的周期進行定期送檢以及臨檢，并將檢定結(jié)果及時錄入管理系統(tǒng)，實現(xiàn)閉環(huán)管理。
3.4 加強能源計量管理人員的培訓
能源計量管理工作無論是從其微觀視角還是宏觀視角，都是建立在人員管理的基礎之上。因而，在能源計量管理，加強能源計量管理人員的培訓工作既是該項工作的創(chuàng)新也能起到提升能源計量管理人員綜合素質(zhì)的作用。由此可見，加強對能源計量管理人員計量基礎知識的培訓和學習是能源計量管理工作的進一步完善和創(chuàng)新。因此在參與和舉辦各種能源計量培訓班的同時，單位還應有計劃的組織能源計量管理人員以及相關人員參加計量基礎知識的培訓工作。
4 結(jié) 語
能源是人類社會生存和社會經(jīng)濟發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，節(jié)能降耗，建設資源節(jié)約型社會是我國長期的一項重要工作。因此加強和完善單位能源計量管理工作，充分發(fā)揮能源計量在單位管理中的作用，進一步促進單位持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)發(fā)展更是具有十分重要的意義。能源計量管理是全方位、多層面、立體性、系統(tǒng)性的管理工作，需要一個長期的完善過程，并不是一蹴而就的。應當以積極認真的態(tài)度去正視這些問題，合理、有效地去解決這些問題，促進單位能源計量工作日趨完善，才能更好地實現(xiàn)節(jié)能、減排、增效的長遠發(fā)展目標。
參考文獻：
[1] 張萬路.用能單位能源計量器具配備和管理通則實施指南[M].北京：中 國計量出版社，2006.
篇5
關鍵詞:測量管理體系;組織管理;人員培訓;測量設備;體系審核
中圖分類號:TP237文獻標識碼:A文章編號:1009-2374(2009)20-0109-02
建立測量管理體系是目前很多企業(yè)繼質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系之后,又著手進行的一項非常重要的工作,該體系在企業(yè)中對提高產(chǎn)品質(zhì)量、節(jié)約資源、降低排放、安全生產(chǎn)等方面起著越來越重要的作用,并且直接或間接地影響企業(yè)經(jīng)濟效益的提高和企業(yè)核心競爭力的提升。測量管理體系建立的依據(jù)是《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》(GB/T9022-2003/ISO10012:2003),此標準由國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2003年12月16日,2004年3月1日實施。2005年初,國內(nèi)開始依據(jù)該標準對各行各業(yè)的企業(yè)開展相應的審核工作,審核機構(gòu)為中啟計量體系認證中心,由該中心在全國的各分支機構(gòu)負責現(xiàn)場審核工作,中心則負責對審核資料進行審查并頒發(fā)測量管理體系認證證書。證書分為AAA、AA、A三種級別,企業(yè)可根據(jù)具體情況依據(jù)標準要求建立體系,取得相應的證書。
標準《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》的內(nèi)容包括:總要求、管理職責、資源管理、計量確認和測量過程的實施、測量管理體系分析和改進。
測量管理體系的定義是為完成計量確認并持續(xù)控制測量過程所必需的一組相互關聯(lián)或相互作用的要素。體系由設計的測量過程控制、測量設備的計量確認和必要的支持過程構(gòu)成。體系內(nèi)的測量過程應受控,測量設備應經(jīng)確認。
企業(yè)在初次建立測量管理體系時,因缺少相關經(jīng)驗,在實際工作中無從入手、難以有為。本文主要介紹測量管理體系建立中需要做的重點工作,包括組織管理架構(gòu)、體系文件編制、人員培訓、測量設備分類管理、關鍵測量過程識別、體系的審核和監(jiān)視等六個方面,以期對機械制造業(yè)、石油化工、冶金、醫(yī)藥等各類企業(yè)在建立測量管理體系時有所幫助。
一、組織管理的架構(gòu)
測量管理體系組織管理的架構(gòu)是建立、實施測量管理體系的基礎,是重中之重的工作。企業(yè)應建立內(nèi)部的測量管理網(wǎng)絡,測量管理工作從上至下應層次清晰、職責分明。體系推進人員應包括最高領導層、管理者代表、各部門負責人、專兼職計量管理人員、關鍵測量過程操作人員、產(chǎn)品檢驗人員等。對于原來測量管理工作薄弱的企業(yè)尤其重要,要求各級人員在思想意識上加以重視,明確要求,履行職責,在體系運行過程中起積極的作用。
二、體系文件的編制
體系文件是測量管理體系文件化的體現(xiàn),是測量管理體系實施的依據(jù)。根據(jù)企業(yè)的管理工作現(xiàn)狀,應依據(jù)標準和有關規(guī)程、規(guī)范,編制《測量管理體系手冊》、《測量管理體系程序文件》,關鍵測量過程控制規(guī)范,大型或精密測量設備操作規(guī)程、測量設備校準方法等。在各層次文件編制過程中,應注意與質(zhì)量管理體系、環(huán)境管理體系等體系的結(jié)合度和相容性,如文件控制、記錄控制、人力資源管理與培訓控制、內(nèi)部審核、管理評審、糾正和預防措施、檢驗規(guī)范等,均可按質(zhì)量管理體系規(guī)定的要求執(zhí)行。
三、人員培訓
納入測量管理體系的人員包括測量管理人員和測量操作人員(包括測量設備檢定/校準/驗證人員、原材料檢驗人員、半成品檢驗人員、成品出廠檢驗人員、生產(chǎn)過程工藝監(jiān)測人員、其它分析測試人員等),培訓內(nèi)容應包括《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)、企業(yè)正式頒布的《測量管理體系手冊》、《測量管理體系程序文件》、與測量過程有關的各類標準、規(guī)程、規(guī)范等技術文件、關鍵測量過程操作規(guī)范、測量不確定度評定知識、法定計量單位、計量專業(yè)基礎知識等內(nèi)容。
培訓形式可分為內(nèi)部培訓和外部培訓,培訓方式可以是課堂理論講授、現(xiàn)場實際操作演示等,應注重理論知識與實際工作相結(jié)合,做到“實打?qū)崙?zhàn)”。
要明確培訓考核要求,切實做好理論考試和實際操作考核工作,做到“應知應會”,提高各層次人員的計量意識和測量能力。
四、測量設備的分類管理
企業(yè)內(nèi)部的測量設備種類繁雜、數(shù)量繁多,如果按照一種統(tǒng)一的模式對其進行管理,勢必需要消耗極大的人力、物力,效果也不一定好,難以有效發(fā)揮出測量設備管理的相應作用。由于每一測量設備的應用場合、測量參數(shù)等均有所不同,因此可以對測量設備實施分類管理。
測量設備的分類管理工作是每個企業(yè)在體系實施過程中工作量最大、管理難度最大同時又是管理最薄弱的環(huán)節(jié)。實際工作中,可根據(jù)測量設備使用的場所、測量參數(shù)的技術要求、與產(chǎn)品質(zhì)量的關系等進行A類、B類、C類的分類管理,分類原則為:
1.A類測量設備:包括國家強制性檢定的測量設備,主要為用于貿(mào)易結(jié)算、安全防護、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境監(jiān)測等方面并列入強制管理計量器具目錄的測量設備;產(chǎn)品出廠檢驗使用的主要測量設備;用于關鍵測量過程的測量設備。
2.B類測量設備:包括用于生產(chǎn)工藝控制過程的測量設備;用于公司內(nèi)部能源、物料核算、車間定額管理的測量設備。
3.C類測量設備:包括用于生產(chǎn)工藝上僅起一般指示作用的測量設備;僅做工具使用的測量設備。
企業(yè)應建立詳細的測量設備管理目錄、測量設備管理臺帳、測量設備周期確認計劃和測量設備周期確認計劃實施的統(tǒng)計表。
標準中強調(diào)了“計量確認”的概念。所謂計量確認是指“為確保測量設備處于滿足預期使用要求的狀態(tài)所需要的一組操作”,計量確認通常包括測量設備的校準/檢定、各種必要的調(diào)整或維修(返修)及隨后的再校準、與測量設備預期使用的計量要求相比較的計量性能驗證以及所要求的封印和標簽。企業(yè)所有測量設備均應經(jīng)過計量確認,計量確認的部門可以是外部計量技術機構(gòu),也可以是內(nèi)部計量主管部門。
為了避免測量設備在使用過程中的錯用或誤用,防止測量設備的非預期使用而造成產(chǎn)品和過程失控,測量設備在確認后應按管理類別、檢定/校準狀態(tài)對所有測量設備粘貼牢固耐久的確認標識,確保測量設備的確認標識能正確地反映其校準、檢定狀態(tài)。測量設備使用人員負責標識的日常管理,計量管理人員負責監(jiān)督、跟蹤。
五、關鍵測量過程識別
為確保得到準確、可靠的測量結(jié)果,除對測量設備進行控制外,還需要對測量過程進行控制。測量過程的控制中,首先要識別關鍵測量過程。重要原材料進貨檢驗、貿(mào)易結(jié)算、半成品關鍵控制點、成品檢驗、環(huán)境檢測、安全控制、測量設備檢定/校準等均為關鍵測量過程。通過識別,將這些過程制定成詳細的作業(yè)指導書,明確技術指標項目、要求,提高操作人員的能力和水平,確保滿足質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、經(jīng)營管理、能源管理和安全生產(chǎn)管理等對測量設備和測量過程的要求。
針對已識別的關鍵測量過程應建立《關鍵測量過程一覽表》、《檢定/校準項目一覽表》、《測量過程控制檢查表》、《檢定、校準項目的計量確認檢查表》,并依據(jù)《測量不確定度評定與表示》(JJF1059-1999)進行測量不確定度的評定。
在關鍵測量過程識別中應注重如何將顧客提出的產(chǎn)品要求轉(zhuǎn)換為計量要求。例如:顧客對產(chǎn)品厚度要求允許誤差控制在±1mm以內(nèi),按“測量設備最大允許誤差應為被測指標的1/3～1/10”的配備原則,選取的測量設備最大允許誤差應為±0.03mm,為此可以選取測量范圍為(0～150)mm的帶表游標卡尺,其最大允許誤差為±0.01mm,以保證測量設備的配備滿足測量過程的要求,確保得到準確、可靠的測量結(jié)果。
每個企業(yè)涉及的關鍵測量過程各有不同,應結(jié)合產(chǎn)品的技術要求配備適宜的測量設備,確保測量過程和數(shù)據(jù)準確、可靠。
關鍵測量過程的有效控制是測量管理體系中一個非常重要的環(huán)節(jié),應引起企業(yè)技術、生產(chǎn)、質(zhì)量檢驗、計量部門的高度重視。
六、體系的審核和監(jiān)視
體系的審核和監(jiān)視是體系運行中發(fā)現(xiàn)不符合、進行改進的有效途徑,它主要包括內(nèi)部審核、日常監(jiān)督檢查、管理評審三種形式。
內(nèi)部審核目的是驗證企業(yè)建立的測量管理體系與GB/T 19022-2003/ISO 10012:2003《測量管理體系測量過程和測量設備的要求》相符合的程度,評價測量管理體系的有效性、充分性、適宜性,識別體系運行中的不符合,期望通過內(nèi)部審核持續(xù)改進測量管理體系。
日常監(jiān)督檢查包括對體系運行、測量設備和測量過程的檢查,可采用現(xiàn)場巡查、人員提問、抽查有關記錄、查證測量設備狀態(tài)、對數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析等多種方法進行,實施日常監(jiān)督檢查時應做好相應記錄,監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)不符合時應立即責令有關部門或人員進行糾正,或采取糾正措施。
管理評審的目的是通過定期組織對測量管理體系方針及質(zhì)量目標的持續(xù)適宜性、充分性和有效性,測量管理體系組織機構(gòu)的合理性,實施測量管理體系活動資源的充分性以及企業(yè)內(nèi)外部反饋、生產(chǎn)情況的改變等進行評價,識別需要持續(xù)改進的因素,并采取相關措施,以確保管理體系和測量技術能力的持續(xù)改進。
七、結(jié)語
企業(yè)通過開展以上的工作,在建立實施測量管理體系過程中(三個月以上)應腳踏實地不斷完善、不斷改進體系,以顧客為關注焦點,將顧客對產(chǎn)品的要求轉(zhuǎn)換為計量要求,使企業(yè)的測量管理水平有明顯地提高,有效服務于企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營、產(chǎn)品研發(fā)等活動,促進企業(yè)核心競爭力的提升,不斷適應市場經(jīng)濟發(fā)展的需要。
參考文獻
[1]中華人民共和國國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局.測量管理體系測量過程和測量設備的要求(GB/T19022-2003/ISO10012:2003)[S].北京:中國標準出版社,2004.
篇6
第一條為促進公路、水路交通節(jié)約能源，提高能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》，結(jié)合交通運輸行業(yè)發(fā)展實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)公路、水路交通能源利用及節(jié)約能源監(jiān)督管理活動。
第三條本辦法所稱節(jié)約能源（以下簡稱節(jié)能），是指加強公路、水路交通用能管理，采取技術上可行、經(jīng)濟上合理以及環(huán)境和社會可以承受的措施，在公路、水路交通使用能源的各個環(huán)節(jié)，有效、合理地利用能源。
第四條交通運輸部負責全國公路、水路交通節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受國務院管理節(jié)能工作的部門的指導。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)交通運輸行業(yè)的節(jié)能監(jiān)督管理工作，并接受上級交通運輸主管部門和同級管理節(jié)能工作的部門的指導。
第二章加強節(jié)能管理
第五條各級人民政府交通運輸主管部門應當加強對節(jié)能工作的領導，建立健全公路、水路交通節(jié)能管理體制，實行節(jié)能目標責任制和節(jié)能考核評價制度，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查、推動節(jié)能工作。
第六條各級人民政府交通運輸主管部門應當實施公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，指導、促進各種交通運輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展和有效銜接，引導優(yōu)化交通運輸結(jié)構(gòu)，建設節(jié)能型綜合交通運輸體系。
第七條各級人民政府交通運輸主管部門應當組織開展交通運輸行業(yè)節(jié)能的宣傳教育，增強交通運輸行業(yè)節(jié)能意識。
第八條交通運輸部將公路、水路節(jié)能納入交通發(fā)展規(guī)劃，并根據(jù)交通發(fā)展規(guī)劃組織編制和實施公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域?qū)嶋H情況，在前款規(guī)定的公路、水路交通節(jié)能規(guī)劃的范圍內(nèi)，制定本行政區(qū)域交通運輸行業(yè)節(jié)能規(guī)劃。
第九條交通運輸部建立公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計、分析制度，配合國務院統(tǒng)計部門加強對統(tǒng)計指標體系的科學研究，改進和規(guī)范能源消耗統(tǒng)計方法，做好公路、水路交通能源利用狀況的統(tǒng)計和工作。
縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門應當建立本行政區(qū)域公路、水路交通能源消耗報告、統(tǒng)計、分析制度。
第十條各級人民政府交通運輸主管部門應當嚴格執(zhí)行交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，組織建立交通運輸營運車船燃料消耗檢測體系并加強對檢測的監(jiān)督管理，確保交通運輸營運車船符合燃料消耗量限值國家標準。
前款規(guī)定的交通運輸營運車船燃料消耗量限值國家標準，由交通運輸部會同國務院有關部門制定。在該標準出臺前，交通運輸部先行制定并實施交通運輸營運車船燃料消耗量限值的行業(yè)標準。
第十一條交通運輸部制定、修訂裝機功率超過300千瓦的港口機械等交通用能設備的單位產(chǎn)品能耗限值標準，并由各級交通運輸主管部門組織推廣。
第十二條交通固定資產(chǎn)投資項目嚴格執(zhí)行投資項目節(jié)能評估和審查制度，確保項目符合強制性節(jié)能標準。具體評估辦法按照國務院管理節(jié)能工作的部門會同國務院有關部門制定的有關規(guī)定執(zhí)行。
第十三條各級人民政府交通運輸主管部門應當鼓勵、支持開發(fā)先進節(jié)能技術，會同有關部門確定公路、水路交通開發(fā)先進節(jié)能技術的重點和方向，建立和完善交通節(jié)能技術服務體系。
交通運輸部適時公布“營運車船節(jié)能產(chǎn)品（技術）目錄”，引導使用先進的節(jié)能產(chǎn)品、技術，促進節(jié)能技術創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化。
交通運輸部和省級人民政府交通運輸主管部門負責組織實施交通運輸行業(yè)重大節(jié)能科研項目、節(jié)能示范項目、重點節(jié)能工程。
第十四條各級人民政府交通運輸主管部門應當組織公路、水路交通節(jié)能檢測機構(gòu)建立節(jié)能監(jiān)測體系，通過節(jié)能檢測機構(gòu)提供的節(jié)能檢測結(jié)果，獲取節(jié)能監(jiān)測數(shù)據(jù)。
節(jié)能檢測機構(gòu)應當及時提供公路、水路交通節(jié)能檢測結(jié)果，并對所提供的數(shù)據(jù)負責。
第十五條各級人民政府交通運輸主管部門應當向本級人民政府財政部門申請將節(jié)能工作經(jīng)費列入財政預算，用于支持節(jié)能監(jiān)督管理體系建設、節(jié)能技術研究開發(fā)、節(jié)能技術和產(chǎn)品的示范與推廣、重點節(jié)能工程的實施、節(jié)能宣傳培訓、信息服務和表彰獎勵等工作。
交通運輸行業(yè)建立節(jié)能激勵機制，逐步形成以國家和地方資金為引導、企業(yè)資金為主體的交通節(jié)能投入機制，設立各個層次的節(jié)能專項資金，用于鼓勵、支持節(jié)能產(chǎn)品和技術的開發(fā)、推廣和應用。
第十六條節(jié)能技術服務機構(gòu)、行業(yè)學會、協(xié)會等中介組織可以在交通運輸主管部門的指導下，開展節(jié)能知識宣傳和節(jié)能技術培訓，提供節(jié)能信息、節(jié)能示范和其他節(jié)能服務。
第三章交通用能單位合理使用與節(jié)約能源
第十七條交通用能單位應當加強節(jié)能管理，制定并實施節(jié)能計劃和節(jié)能技術措施，建立和完善節(jié)能管理制度，根據(jù)生產(chǎn)過程中運量、運力、施工作業(yè)等多種因素變化情況及時調(diào)整生產(chǎn)計劃，提高交通用能設備的使用效率。
第十八條交通用能單位應當加強對本單位職工的節(jié)能教育，促進本單位職工樹立節(jié)能意識，并建立節(jié)能目標責任制，將節(jié)能目標完成情況作為績效考核的內(nèi)容之一。
交通用能單位可以根據(jù)本單位實際情況建立專項節(jié)能獎勵機制，對節(jié)能工作取得成績的集體、個人給予獎勵。
第十九條交通用能單位應當按照國家有關計量管理的法律、法規(guī)和有關規(guī)定，加強能源計量管理，配備和使用經(jīng)依法檢定合格和校準的能源計量器具，對各類能源的消耗實行分類計量。
第二十條交通用能單位應當建立能源消耗統(tǒng)計制度，建立健全能源計量原始記錄和統(tǒng)計臺帳，確保能源消耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實、完整，并按照規(guī)定向有關部門報送有關統(tǒng)計數(shù)據(jù)和資料。
第二十一條交通用能單位應當制定并執(zhí)行本單位產(chǎn)品能耗定額標準，并定期對用能設備進行技術評定，對技術落后的老舊及高耗能設備，提出報廢、更新、改造計劃。
第二十二條交通用能單位應當編制有利于節(jié)能的生產(chǎn)操作規(guī)程，并開展節(jié)能教育和節(jié)能培訓；經(jīng)培訓考核合格的人員優(yōu)先在能源管理崗位或者有關高耗能設備操作崗位上工作。
第二十三條禁止購置、使用國家公布淘汰的用能產(chǎn)品和設備，不得將淘汰的用能產(chǎn)品、設備轉(zhuǎn)讓或者租借給他人使用。
第二十四條交通用能單位不得對能源消費實行包費制。
第二十五條交通重點用能單位應當定期向交通運輸部、省級交通運輸主管部門報送上一年度的能源利用狀況報告。
交通能源利用狀況報告應當包括以下內(nèi)容：
（一）能源購入和消耗量；
（二）節(jié)能量；
（三）單位產(chǎn)品能耗或者產(chǎn)值能耗；
（四）用能效率和節(jié)能效益分析；
（五）節(jié)能措施；
（六）其他需要報告的情況。
本條第一款所稱交通重點用能單位是指公路、水路交通年能耗超過5000噸標準煤的用能單位。
第二十六條交通重點用能單位應當設立能源管理崗位，在具有節(jié)能專業(yè)知識、實際經(jīng)驗以及中級以上技術職稱的人員中聘任能源管理負責人。
能源管理負責人負責組織對本單位用能狀況進行分析、評價，提出并組織實施本單位節(jié)能工作的改進措施等。
鼓勵交通重點用能單位以外的其他交通用能單位設立能源管理崗位，加強本單位能源管理。
第四章法律責任
第二十七條交通用能單位違反本辦法有關規(guī)定，在科研、設計、生產(chǎn)中違反有關強制性節(jié)能標準規(guī)定的，由交通運輸主管部門在職權(quán)范圍內(nèi)責令限期改正，并可以通報批評或者給予責任者行政處分。
第二十八條交通用能單位有漏報、遲報、虛報、拒報或者其他不按照規(guī)定報送能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)的行為的，按照《中華人民共和國統(tǒng)計法》的有關規(guī)定處理。
第二十九條使用國家明令淘汰的用能設備的，將淘汰的用能設備轉(zhuǎn)讓他人使用的，或者有其他節(jié)能違法行為的，按照《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國標準化法》的有關規(guī)定處理。
第三十條交通運輸主管部門工作人員在節(jié)能管理工作中存在、、等情況的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機關處理。
篇7
日前，《北京市“十二五”節(jié)能減排全民行動計劃》（以下簡稱《行動計劃》）?！缎袆佑媱潯肪o扣“全民參與”主線，立足首都特大消費型城市特點，內(nèi)容涵蓋市民生產(chǎn)生活的各個方面，是向廣大市民、企事業(yè)單位和社會組織發(fā)起的號召，是動員全社會力量共同參與節(jié)能減排的倡議，是引導全民共同踐行綠色低碳生活的指南。
三大目標
《行動計劃》提出到2015年要達到三大目標：
一是公眾節(jié)能減排理念深入普及，如家庭節(jié)能減排宣傳材料普及率城區(qū)≥75%,郊區(qū)≥70%，中小學節(jié)能減排教育課程開設率達到100%,每萬人擁有百名以上節(jié)能減排志愿者等。
二是節(jié)能減排行為不斷深化，市民經(jīng)常參加節(jié)能減排活動的人數(shù)比例≥80%，二級及以上能效產(chǎn)品市場占有率≥80%。市發(fā)改委資環(huán)處副處長郭慶山解釋，《行動計劃》對此目標的設定，意在從居民的生活習慣和生活方式等方面著手，樹立節(jié)能減排意識。
三是節(jié)能減排先進典范廣泛創(chuàng)建，評選創(chuàng)建500戶節(jié)能減排家庭標兵和100個節(jié)能減排示范社區(qū)、500個節(jié)能減排示范企業(yè)和10個節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)、500所綠色學校和50個節(jié)約型機關等，而且每年評選設立10個節(jié)能減排新聞獎。
五大主題活動
《行動計劃》提出促進節(jié)能減排工作的五大主題活動：
一是有針對性地開展節(jié)能減排科普知識進家庭社區(qū)、進政府機關、進學校等“十進”活動。編制節(jié)能減排科普掛圖、科普知識讀本、《首都節(jié)能減排公民指導手冊》、創(chuàng)意科普劇等科普宣傳品，廣泛宣傳節(jié)能減排知識。建設一批科普教育基地，支持有條件的科普教育場所設立專門展區(qū)，向公眾展示開展節(jié)能減排等方面的科普實踐活動。
二是充分利用報紙、雜志、廣播、電視等傳統(tǒng)媒體和互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡等新媒體，開展節(jié)能減排“四個一”主題宣傳活動。制作一批以節(jié)能減排知識、法規(guī)、政策、行為宣傳引導等內(nèi)容的公益廣告。組織一批節(jié)能減排優(yōu)秀方案征集、知識競賽、公益演出、法規(guī)宣講等特色宣傳活動。拍攝一系列群眾喜聞樂見、故事性強、科普性強、富有教育意義的節(jié)能減排主題宣傳片。組織一系列節(jié)能減排方面的展示展覽活動。
三是在全市范圍內(nèi)推廣“節(jié)能減排‘一二一’模式”。倡導每位市民做到每天進行一次以上節(jié)能減排相關活動、每年學會兩種以上節(jié)能減排新知識新方法、每年參與一次以上大型節(jié)能減排主題宣傳教育活動。倡導企事業(yè)單位等各類機構(gòu)設置不少于一名節(jié)能減排專兼職崗位、每年開展兩次以上的節(jié)能減排專題推廣活動、每年召開一次創(chuàng)優(yōu)評選活動，鼓勵創(chuàng)新開展形式多樣的節(jié)能減排活動。
四是鼓勵相關科研機構(gòu)、企事業(yè)單位和市民積極開展群眾性、社會性、基礎性技術創(chuàng)新活動。組織“節(jié)能減排科技需求調(diào)研“系列活動。開展“節(jié)能減排創(chuàng)新創(chuàng)造”系列活動，研究開發(fā)一批節(jié)能減排先進適用新技術與新產(chǎn)品。建設“節(jié)能減排適用技術成果庫”，開展“節(jié)能減排科技成果推廣應用”系列活動。
五是建立科學規(guī)范的評選標準體系，評選創(chuàng)建出一批理念新、行動實、示范效果好、誠信度高的綠色發(fā)展典范。持續(xù)加強本市綠色發(fā)展成就的宣傳推介，繪制綠色發(fā)展地圖，為社會各界提供信息資訊，推介節(jié)能減排實踐示范標桿。
推進十大領域行動
《行動計劃》提出要推進十大領域行動。包括：
一是家庭社區(qū)節(jié)能減排行動。倡導家庭節(jié)能減排行動十件事。組織開展萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動。搭建節(jié)能減排社區(qū)服務平臺，開辦周末社區(qū)舊貨交易市場。推廣社區(qū)“綠袖標”服務行動，指導居民正確投放垃圾，組織開展社區(qū)節(jié)能減排小竅門入戶宣講等活動。深化開展社區(qū)垃圾分類收集活動，鼓勵分類垃圾定時定點投放和安裝廚余垃圾就地制肥設施。
二是政府機構(gòu)節(jié)能減排行動。推行有利于節(jié)能減排的6個辦公行為習慣。深入開展政府綠色采購、強制采購具有高效節(jié)能、環(huán)境標志的辦公設備和照明產(chǎn)品。推行政府機構(gòu)合理用能，著重建立定額管理崗位責任制、目標責任制、節(jié)獎超罰等制度。帶頭踐行公務綠色出行，嚴禁超標準、超編制采購公務用車，推動公務車節(jié)油。
三是學校節(jié)能減排行動。加強校園節(jié)能減排知識教育，組織節(jié)能減排社會實踐和征文、攝影、演講等多種形式的文化活動。打造節(jié)能減排校園創(chuàng)新陣地，加強相關專業(yè)學科建設，支持廣泛開展節(jié)能減排技術項目合作。組織校園節(jié)能減排宣教隊伍，在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者。積極推進校園節(jié)能減排，實現(xiàn)餐廚垃圾“日產(chǎn)日清”和規(guī)范化回收處置，加強公共水房、實驗室等用電智能管理。
四是企業(yè)和園區(qū)節(jié)能減排行動。廣泛發(fā)動企業(yè)職工參與節(jié)能減排，廣泛開展“我為企業(yè)節(jié)能減排獻計策”的小革新、小發(fā)明、小設計、小創(chuàng)新、小竅門等活動。組織行業(yè)能效領跑者活動，開展重點用能企業(yè)與國際國內(nèi)同行業(yè)能效現(xiàn)金水平對標活動。積極創(chuàng)建節(jié)能環(huán)保低碳園區(qū)，鼓勵高標準規(guī)劃建設園區(qū)基礎設施，推動入園企業(yè)間形成能源資源階梯循環(huán)利用體系。支持企業(yè)加強能源審計和情結(jié)生產(chǎn)審核。開展企業(yè)能源管理體系建設活動，鼓勵企業(yè)設立能源管理崗位和能源管理中心，培養(yǎng)1500名能源管理師。
五是農(nóng)村節(jié)能減排行動。統(tǒng)籌推動農(nóng)村生活領域節(jié)能，積極開展農(nóng)民住宅抗震節(jié)能改造工作，加強農(nóng)村清潔能源利用。深入推進農(nóng)村垃圾分類達標工作，推廣戶分類、村收集、鎮(zhèn)運輸、區(qū)處理的方式。深入挖掘設施農(nóng)業(yè)和農(nóng)機節(jié)能，示范推廣一批節(jié)能省力專用設施農(nóng)機具。廣泛推廣節(jié)約型農(nóng)業(yè)種植模式，持續(xù)推行“區(qū)域灌溉總量控制和定額管理”試點。推進畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖，減少農(nóng)村面源污染。
六是賓館飯店節(jié)能減排行動。積極推廣綠色服務，鼓勵減少一次性可用物資消耗量，推廣綠色餐飲服務。健全符合行業(yè)特點的節(jié)能減排管理制度，鼓勵建立合理用能指南和內(nèi)部巡視檢查制度。推行能耗水耗設備智能化管理，全面普及節(jié)水設備。推進餐廚垃圾定向回收和集中處置，建立餐廚垃圾分類責任人制度和排放網(wǎng)絡登記申報機制。
七是商場超市節(jié)能減排行動。深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應渠道。加強綠色消費標識引導，鼓勵商場超市設立節(jié)能產(chǎn)品展銷專區(qū)或?qū)９?。繼續(xù)推行“限塑”與“限制過度包裝”活動。開展節(jié)能減排日常自查見效活動。
八是休閑場所節(jié)能減排行動。加強節(jié)約用電管理，加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品。強化水資源的集約利用，嚴格限制高耗能水行業(yè)發(fā)展，全面推廣使用先進適用的節(jié)水產(chǎn)品、器具。倡導綠色文明的休憩娛樂方式，布放位置醒目、有利于游客投放廢物的分類垃圾箱。加大園林廢棄物資源化利用。探索園林綠色廢棄物的多元收集、專業(yè)回收、集中處置模式。
九是建設工地節(jié)能減排行動。推進施工工地資源節(jié)約和綜合利用。嚴格執(zhí)行禁止與限制落后淘汰技術、工藝和設備的現(xiàn)行有關規(guī)定和標準規(guī)范，積極采用新技術、新材料、新工藝和高能效設備。加強施工工地污染減排防治。加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，對建筑垃圾進行分類處理。加強建設施工工地標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減型工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
十是交通節(jié)能減排行動。鼓勵乘坐公共交通，提倡大型超市、商場開設班車。鼓勵自行車出行，推進不同自行車租賃公司之間形成資源統(tǒng)一共享機制。持續(xù)改善公共交通服務環(huán)境，建立“無縫隙”交通換乘系統(tǒng)和微循環(huán)交通網(wǎng)絡。加快發(fā)展現(xiàn)代物流，組建5萬輛規(guī)模“綠色車隊”。開展綠色出行宣傳引導，推行泊車熄火，輕裝行車燈節(jié)油措施。
八項重點活動
在《行動計劃》提出要推動的十大領域行動中，市發(fā)改委聯(lián)合市住建委等其他相關委辦局，對其中的重點活動進行了具體說明。包括：
組織開展家庭社會區(qū)萬戶居民家庭節(jié)能示范創(chuàng)建活動
家庭是全社社會節(jié)能減排工作的實踐者。為倡導崇尚節(jié)能減排的消費觀念和生活方式?！队媱潯吩谏鐓^(qū)、大型家具建材市場開辦居民家庭節(jié)能改造課堂。研究支持政策，鼓勵居民家庭結(jié)合家庭裝修自愿開展節(jié)能改造，完成上萬戶居民家庭節(jié)能示范改造。組織開展“節(jié)能減排家庭標兵”評選活動，對充分發(fā)揮示范帶頭作用的家庭給予榮譽和獎勵。
組織校園節(jié)能減排宣教和志愿者隊伍
在大力加強校園節(jié)能減排工作的同時，要強化以節(jié)能減排為內(nèi)容的校園主體教育和社會實踐活動，著力培育節(jié)能環(huán)保技術專業(yè)人士，將學校打造為節(jié)能減排基礎教育、技術創(chuàng)新和知識傳播的陣地。在中小學組建20萬人的小衛(wèi)士護衛(wèi)隊，動員學生參與家庭和社區(qū)節(jié)能減排活動。通過“大手帶小手，小手拉大手”全面提升家庭節(jié)能減排意識。在有節(jié)能減排相關專業(yè)和配套設施條件的學校，鼓勵學校建設一批面向社會開放的節(jié)能減排教學實踐基地。在高等院校組織10萬人節(jié)能減排志愿者，走近家庭社區(qū)、工業(yè)企業(yè)等進行節(jié)能減排理念、知識宣講。
開展企業(yè)能源管理體系建設活動
鼓勵企業(yè)挖掘節(jié)能減排潛力?！笆濉逼陂g鼓勵企業(yè)建立完善節(jié)能管理機構(gòu)，設立能源管理崗位，明確節(jié)能工作任務和職責。在電力、供熱、交通燈重點領域企業(yè)，推行能源管理師制度，累計培養(yǎng)1500名能源管理師，基本實現(xiàn)全市重點用能企業(yè)能源管理負責人由能源管理師擔任。鼓勵企業(yè)建立能源管理中心，對企業(yè)能源系統(tǒng)的生產(chǎn)、輸配和消耗環(huán)節(jié)實施動態(tài)監(jiān)控和數(shù)字化管理，促進企業(yè)科學用能、合理用能。
賓館飯店推進餐廚垃圾定向回收和集中處置活動
賓館是城市資源能源消耗的重點領域。做好節(jié)能減排工作，打造首都服務的綠色品牌形象意義重大。未來在全市范圍內(nèi)全面推廣配置餐廚垃圾油水分離裝置，配置分類收集容器。在餐飲服務單位推廣餐廚垃圾就地資源化處理，餐廚廢棄油脂集中統(tǒng)一，規(guī)范有序收集、運輸和處理。建立餐廚垃圾排放網(wǎng)絡登記申報機制，鼓勵餐飲服務單位積極參與申報登記。
深入開展節(jié)能超市創(chuàng)建活動
商場超市是引導綠色消費行為的主要陣地。未來五年，本市將進一步加強“節(jié)能超市”的宣傳和建設，將電子商務網(wǎng)站、專營店、商場超市專區(qū)專柜等多種方式有機結(jié)合，建立節(jié)能減排產(chǎn)品的暢通供應渠道，提高消費者對“節(jié)能超市”的認知度。并計劃開展節(jié)能減排產(chǎn)品集中展示推廣活動，在每年節(jié)能宣傳周期間，組織節(jié)能減排產(chǎn)品特價促銷品類折扣促銷等活動，進一步強化商場超市的綠色商務服務功能，推廣綠色產(chǎn)品。引導市民綠色消費、文明消費。
休閑場所加強節(jié)約用電管理活動
北京集聚的豐富文化、體育與休閑娛樂資源設施，是市民業(yè)余活動的重要空間。要在廣泛推廣節(jié)能減排先進技術的同時，完善公共服務，加強這些場所用地、用水節(jié)約管理。減少文博場館、影劇院、體育場館、城市戶外景觀等大規(guī)模用電場所亮燈時間和降低開燈等級，在非重大活動和節(jié)日期間，一律按平日要求開啟夜景景觀照明設施。加快安裝LED、太陽能燈等高效照明產(chǎn)品，改進電路布設和控制方式，優(yōu)化照明系統(tǒng)運行。關閉非必要使用的戶外廣告牌、霓虹燈等設施設備和大功率用電設施設備。倡導在自然光足夠亮的情況下不使用照明設備，做到人走燈關，杜絕浪費現(xiàn)象發(fā)生。
加強建設施工工地污染減排防治活動
建設工地是建筑節(jié)能減排工作一個重要領域，是建筑“全生命周期”節(jié)能減排的一個重要延伸。要加強施工現(xiàn)場噪音和振動控制，確?，F(xiàn)場噪音排放不超過國家標準。使用密目式防護網(wǎng)、定期噴水等措施減少施工現(xiàn)場揚塵。施工場地生活垃圾實行袋裝分類收集，及時清運處理。對建筑垃圾進行分類處理，加強可回收利用建筑垃圾的回收利用，其他建筑垃圾處理應符合有關規(guī)定。禁止在施工現(xiàn)場焚燒垃圾。并加強建筑施工工地的標準化管理，定期評選創(chuàng)建節(jié)能減排型工地。創(chuàng)建節(jié)能減排工地活動與建筑施工企業(yè)、項目部信用評價掛鉤。申報市安全文明標準化誠信工地的項目應符合創(chuàng)建節(jié)能減排型工地基本要求。
篇8
一、指導思想
以科學發(fā)展觀為指導，堅持把節(jié)能降耗作為我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵，按照調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促發(fā)展的總體要求，以結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術節(jié)能為重點，更加注重結(jié)構(gòu)節(jié)能，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟，確保完成“十一五”節(jié)能目標任務。
二、工作目標
年，全區(qū)萬元GDP能耗比年降低25%以上；萬元GDP電耗比年降低26%以上；萬元GDP取水量比年降低23%以上；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值能耗比年降低32%以上；規(guī)模以上工業(yè)萬元增加值取水量比年降低43%以上。
三、重點工作
（一）加快推進結(jié)構(gòu)節(jié)能
1、嚴格控制高耗能行業(yè)的過快增長。認真貫徹落實投資項目節(jié)能評估和審查制度，嚴格實施新增高耗能項目等量淘汰制度，建立健全高耗能行業(yè)新上項目與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機制，控制高耗能行業(yè)過快增長。
2、完善區(qū)域能源消費總量控制制度。嚴格落實年能耗控制指標，將新增能源消費總量控制在合理范圍內(nèi)。完善區(qū)域能源消費總量控制和新增能耗登記備案制度。探索建立新增能源消費總量預警制度。
3、分行業(yè)推進節(jié)能減排。在調(diào)查研究的基礎上，有計劃、分步驟制定出臺我區(qū)鋼鐵、電力等高耗能行業(yè)的節(jié)能減排意見，用節(jié)能減排推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級。
4、堅決淘汰落后產(chǎn)能。按照國家和省市淘汰落后產(chǎn)能工作要求，加大淘汰水泥、鋼鐵及其他行業(yè)落后工藝裝備工作力度，確保完成“十一五”期間淘汰落后產(chǎn)能目標任務。
5、有序推進產(chǎn)業(yè)梯次轉(zhuǎn)移。在繼續(xù)推進小企業(yè)、產(chǎn)能過剩企業(yè)、產(chǎn)業(yè)層次落后企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時，積極引導、鼓勵大企業(yè)、大集團走出去，支持大企業(yè)把原料利用、加工生產(chǎn)和市場銷售等環(huán)節(jié)放在國外和市場目的地，促進我區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級。
6、大力發(fā)展新能源和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)認真落實《區(qū)人民政府辦公室關于加快節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的意見》；結(jié)合實際制定出臺我區(qū)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見，突出發(fā)展再生資源制造業(yè)、沼氣發(fā)電產(chǎn)業(yè)、機電裝備產(chǎn)業(yè)；培育一批節(jié)能環(huán)保設備制造和新材料生產(chǎn)骨干企業(yè)，發(fā)展一批“專、精、特、新”的節(jié)能環(huán)保企業(yè)。
（二）繼續(xù)抓好技術節(jié)能
7、抓好節(jié)能新技術新產(chǎn)品的推廣應用。搭建全區(qū)節(jié)能技術服務平臺，編制節(jié)能技術和產(chǎn)品推廣導向目錄，有針對性的分行業(yè)、分專題舉辦或組織參加節(jié)能技術和節(jié)能產(chǎn)品推廣現(xiàn)場會、網(wǎng)上宣傳推介會，組織做好節(jié)能產(chǎn)品認證、節(jié)能技術征集和推廣等服務工作。
8、組織實施“三個節(jié)能30項”工程。圍繞實施鍋爐窯爐改造、余熱余壓利用等十大節(jié)能工程，組織做好“三個節(jié)能30項”（第三批）項目的實施，推廣節(jié)能技術和裝備，實施節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟和清潔生產(chǎn)示范項目。
9、繼續(xù)實施鍋爐、電動機和變壓器三大節(jié)能改造工程。逐步淘汰國家公布的機械工業(yè)第一批至第十七批淘汰能耗高、落后機電產(chǎn)品項目中列入的低效風機、泵、壓縮機等機電設備。
10、積極爭取政策支持，加大節(jié)能技術改造力度。做好節(jié)能項目的儲備和申報工作，積極爭取國家和省、市專項資金支持。年內(nèi)力爭有6個左右的項目列入國家、省、市重點支持計劃。
11、探索能源管理體系建設。學習新華制藥股份有限公司能源在線管理系統(tǒng)的典型經(jīng)驗，探索建立符合我區(qū)企業(yè)實際的能源管理體系。
12、建立健全重點項目監(jiān)督管理機制。對國家和省市重點扶持的項目進行跟蹤管理，定期調(diào)度項目進展情況，確保項目如期完工，發(fā)揮節(jié)能減排效果。
13、培育和發(fā)展節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)。積極探索合同能源管理等節(jié)能新機制的推廣應用，培育我區(qū)節(jié)能評估、清潔生產(chǎn)、能源審計等服務機構(gòu)，帶動全區(qū)節(jié)能服務產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
（三）加強管理節(jié)能
14、組織年度節(jié)能目標責任考核。對年各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、重點用能企業(yè)的節(jié)能降耗情況進行考核，并按相關規(guī)定進行獎懲，嚴格落實節(jié)能問責制。
15、全面落實目標責任。與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道辦）、重點用能企業(yè)簽訂年度節(jié)能目標責任書，在區(qū)直部門和單位中繼續(xù)實施“一崗雙責”，完善節(jié)能目標責任體系。
16、充分利用節(jié)能網(wǎng)。以信息化推動節(jié)能工作開展，搭建網(wǎng)上工作平臺，逐步探索重點企業(yè)能源利用狀況報告、能源統(tǒng)計數(shù)據(jù)等網(wǎng)上直報工作，搭建節(jié)能新技術新成果推廣交流平臺。
17、抓好節(jié)能培訓。制定節(jié)能培訓計劃，組織和配合培訓機構(gòu)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)的節(jié)能人員進行專題節(jié)能培訓。配合能源監(jiān)測機構(gòu)對重點用能企業(yè)的主要耗能設備進行監(jiān)測，為節(jié)能技改提供依據(jù)。
18、加強節(jié)能宣傳。組織開展節(jié)能宣傳周、能源短缺體驗日、節(jié)能減排全民行動等宣傳活動；配合新聞媒體做好節(jié)能專題宣傳，推出一批典型企業(yè)、典型經(jīng)驗；倡導“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”的節(jié)能理念，并組織相關的宣傳活動。
（四）推進重點領域節(jié)能
19、深化節(jié)約型城市建設。進一步推進以“發(fā)展低碳經(jīng)濟、踐行低碳生活”為主要內(nèi)容的節(jié)約型城市創(chuàng)建工作；協(xié)調(diào)各牽頭部門創(chuàng)建一批節(jié)約型機關、節(jié)約型企業(yè)、節(jié)約型學校、節(jié)約型社區(qū)和節(jié)約型村鎮(zhèn)。
20、抓好重點用能企業(yè)管理。開展能源審計、能效對標、節(jié)能監(jiān)測和培訓工作，力爭年底前完成區(qū)屬重點用能企業(yè)能源審計工作，及時組織專家對審計報告進行審查，切實提高企業(yè)的能源利用效率。
21、抓好公共機構(gòu)節(jié)能。認真落實《省公共機構(gòu)節(jié)能管理辦法》，建立全區(qū)公共機構(gòu)節(jié)能工作聯(lián)絡員制度，建立和完善全區(qū)公共機構(gòu)水、電、油等基礎能耗統(tǒng)計體系，抓好公共機構(gòu)節(jié)能規(guī)劃工作。
22、切實抓好建筑節(jié)能。加快太陽能和建筑一體化進程，在調(diào)查研究的基礎上，會同區(qū)建設局制定出臺我區(qū)推廣應用建筑節(jié)能系統(tǒng)的實施意見，推進建筑節(jié)能標準實施和既有建筑節(jié)能改造。
23、充分發(fā)揮區(qū)節(jié)能減排部門聯(lián)席會議的協(xié)調(diào)作用，定期召開會議，研究解決重大問題，切實推進建筑、交通、公共機構(gòu)和農(nóng)業(yè)領域節(jié)能。
（五）大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
24、繼續(xù)貫徹落實《區(qū)循環(huán)經(jīng)濟實施方案》。重點抓好3個循環(huán)經(jīng)濟型鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個循環(huán)經(jīng)濟型園區(qū)、11個循環(huán)經(jīng)濟型企業(yè)的培育工作，開展試點示范，總結(jié)一批循環(huán)經(jīng)濟典型模式、典型經(jīng)驗，實施一批循環(huán)經(jīng)濟重點項目。
25、加強綜合利用企業(yè)管理。會同財稅部門開展綜合利用企業(yè)檢查，督促企業(yè)加強管理，完善制度。做好綜合利用企業(yè)的統(tǒng)計工作，每半年通報綜合利用情況。
26、嚴格綜合利用認定管理。深入學習貫徹資源綜合利用所得稅、增值稅優(yōu)惠政策，抓好每年兩個批次的綜合利用產(chǎn)品（發(fā)電機組）認定工作，鼓勵建材、冶金、化工等重點耗能行業(yè)企業(yè)開展資源綜合利用認定，提高資源利用效率。
27、積極開展清潔生產(chǎn)企業(yè)自愿行動。認真貫徹落實《清潔生產(chǎn)促進法》，確定年度重點培育企業(yè)，引導鼓勵企業(yè)自愿開展清潔生產(chǎn)審核。
28、規(guī)范再生資源回收處理。貫徹落實《省再生資源回收利用管理辦法》，配合協(xié)調(diào)做好再生資源利用企業(yè)的管理工作。
29、做好環(huán)境保護、節(jié)能節(jié)水專用設備確認工作，組織做好廢舊家電、輪胎等廢舊物品的回收處理工作。
（六）推進依法節(jié)能
30、加強節(jié)能執(zhí)法隊伍建設。通過專業(yè)知識培訓、觀摩交流等多種形式，不斷提高執(zhí)法人員的業(yè)務能力、應變能力和服務能力。
篇9
關鍵詞：半島藍色經(jīng)濟區(qū)；能源計量；對策
基金項目：2011年山東省軟科學研究計劃項目（2011RKGA1026）
中圖分類號：F429 文獻標識碼：A
原標題：山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量現(xiàn)狀與對策研究
收錄日期：2012年3月8日
一、引言
2009年4月21日至22日，視察山東時提出：“要大力發(fā)展海洋經(jīng)濟，科學開發(fā)海洋資源，培育海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，打造山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)”。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)，是以海洋生態(tài)文明建設為基本要求，以海陸統(tǒng)籌為基本途徑，海洋優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、臨海產(chǎn)業(yè)、涉海產(chǎn)業(yè)合理配置，經(jīng)濟、生態(tài)、社會協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代海洋特色經(jīng)濟區(qū)。它的范圍包括山東沿海七市：青島、煙臺、威海、日照、東營、濱州、濰坊。
2011年山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)建設正式上升為國家戰(zhàn)略，成為國家海洋發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分。半島藍色經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展離不開能源計量，它是企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本的關鍵，是低碳經(jīng)濟的基礎，也是山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展的重要保障。本文將就山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的能源計量現(xiàn)狀進行分析，并給出相應的對策。
二、半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量現(xiàn)狀
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的7個城市是山東省比較發(fā)達的地區(qū)，能源計量的工作起步早，取得了一些成績。目前，山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量現(xiàn)狀是：
（一）能源計量器具種類多、數(shù)量大。山東省半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)企業(yè)包括電力、水泥、鋼鐵、石化等能耗大戶，這些企業(yè)生產(chǎn)建設消耗的能源種類包括煤、電、原油、成品油、水、氣、熱能等，能源計量器具包括流量計、密度計、電能表、衡器、容器等各類計量器具，分布在企業(yè)生產(chǎn)建設和能源轉(zhuǎn)輸?shù)母鱾€環(huán)節(jié)，具有計量數(shù)據(jù)量大、管理層次多、量值范圍寬等特點。
（二）能源計量管理網(wǎng)絡比較健全，計量檢測體系比較完善。為了加強用能企業(yè)的節(jié)能和計量工作，一般都建立了能源計量管理部門，負責全局的節(jié)能計量管理和監(jiān)督，成立技術檢測中心，負責能源計量技術工作，各二級單位相應成立技術監(jiān)督、節(jié)能管理和計量技術機構(gòu)。目前，用能企業(yè)基本形成了橫向到邊、縱向到底的計量管理體系，有的大型用能企業(yè)獲得國家計量認證和實驗室認可資格，流量、溫度、衡器、密度計、電能等主要能源計量器具均能開展量值傳遞。地市級計量技術檢測機構(gòu)已成為用能企業(yè)生產(chǎn)重要的技術保障，形成了量值體系比較完整、門類齊全、測量范圍廣泛的檢測體系。
（三）能源計量管理制度體系比較完善。一是重點的用能企業(yè)根據(jù)國家計量法律法規(guī)和企業(yè)本身生產(chǎn)實際情況，制定了適合本單位計量管理制度；二是建立了重點計量器具質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，制定能源計量、安全防護等重點計量器具的監(jiān)督抽查計劃，由具有檢定資質(zhì)的計量檢測機構(gòu)，對全局現(xiàn)場在用和新購進的計量器具進行監(jiān)督抽查和質(zhì)量評價，對計量器具實行質(zhì)量淘汰制，經(jīng)抽查不合格的計量器具，物資供應部門將暫停該企業(yè)的器具采購，有效地滿足了生產(chǎn)連續(xù)性和可靠性的要求，確保了貿(mào)易交接計量和能耗計量等重點計量數(shù)據(jù)的可靠準確；三是建立了計量檢定和檢測實驗室管理制度。由省級計量標準考核和實驗室計量認可評審合格后，方可開展檢測工作；四是制定了能源節(jié)約與資源綜合利用管理辦法。
三、半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量存在的問題
山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)用能企業(yè)經(jīng)濟基礎都比較好，開展能源計量的時間早，具有較好的能源計量意識，經(jīng)過多年的建設和實踐取得了可喜的成績。但是，在建設山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)的新形勢下還存在許多問題。
（一）計量人員綜合素質(zhì)不高。管理較好的部分企業(yè)設置有專門的能源管理科室，但是能源管理員的分工不夠明確，多數(shù)能源管理員并不參與能源計量的工作。實際上能源消耗在生產(chǎn)部門，然而大多數(shù)生產(chǎn)部門的計量人員素質(zhì)參差不齊，并且多是臨時招聘人員，計量管理經(jīng)驗和知識不足，且沒有做過系統(tǒng)培訓，綜合素質(zhì)不高，缺少系統(tǒng)性的能源計量知識和專業(yè)化管理經(jīng)驗，導致無法很好地進行能源計量管理、實現(xiàn)節(jié)能降耗目標。大企業(yè)尚且如此，更何況小型企業(yè)，有一些企業(yè)管理者認為計量可有可無，不愿意投入資金完善計量系統(tǒng)。淡薄的能源意識加上不專業(yè)的計量人員，造成了企業(yè)計量工作的不規(guī)范。
（二）能源計量器具配備率有待提高。山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)內(nèi)用能企業(yè)眾多，能源計量器具總體數(shù)量較多，但仍不能完全滿足用能企業(yè)細化能耗計量和節(jié)能精細管理的需要。二級單位的基本用能單元和生產(chǎn)過程中大量的耗能設備如注水泵、抽油機、柴油機等大量的重點耗能設備，有些未安裝計量器具，一些老式的能源計量器具仍然超齡工作，不利于耗能的精細管理。
目前，半島藍色經(jīng)濟區(qū)幾乎沒有一家企業(yè)能夠達到100%的計量器具配備。計量器具的配備通常有一級計量、二級計量和三級計量。如果企業(yè)規(guī)模大，用能部門繁雜，也可以考慮配備到四級計量。大多數(shù)的企業(yè)，都配有一級計量和二級計量器具，但是到三級計量，便良莠不齊。部分企業(yè)三級配備率在60%～70%之間，甚至部分企業(yè)在50%以下。由于有的企業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流程復雜，造成生產(chǎn)設備的能耗計量也復雜化。加上根據(jù)生產(chǎn)需要進行擴建時，生產(chǎn)部門的增加，也會涉及到計量器具諸如線路、管道的改變，對廠區(qū)各部門的規(guī)劃如果不合理，也會影響計量器具的配備問題。
（三）能源計量意識薄弱。有些政府機構(gòu)和企業(yè)能源計量的觀念意識淡薄，認為能源計量是花架子，不如生產(chǎn)和銷售來的直接，對能源計量重要性認識不足，導致管理粗放，節(jié)能效果失真。
（四）能源計量與節(jié)能管理不協(xié)調(diào)。一些用能企業(yè)能源計量與節(jié)能管理各自為政，互不協(xié)調(diào)，導致能源計量數(shù)據(jù)的管理和使用不能成為實現(xiàn)企業(yè)成本核算的基礎。
（五）能源計量監(jiān)管力度不夠。相關政府部門指導和信息服務不到位，對企業(yè)能源計量監(jiān)管力度不夠，導致企業(yè)未把能源計量工作落到實處。
（六）能源計量器具基本資料不健全。目前，很多在用能源計量器具還未建立量值溯源圖，各二級單位的計量器具資料未能建立完善的檔案，能源計量器具標識不完整，不能保證能源計量器具的及時檢定和校準，能源計量網(wǎng)絡圖不全，能源流向不清晰，計量檢定數(shù)據(jù)使用不當，造成節(jié)能工作的盲目性。
（七）能源計量數(shù)據(jù)不準確。一是能源計量數(shù)據(jù)遺漏現(xiàn)象嚴重。由于沒有人員督促計量人員做好定期的計量數(shù)據(jù)采集，導致對計量數(shù)據(jù)的采集工作出現(xiàn)遺漏現(xiàn)象；能源計量數(shù)據(jù)未能及時進行計算機的存檔，容易造成數(shù)據(jù)的丟失；二是能源計量數(shù)據(jù)缺乏可靠性。能源計量數(shù)據(jù)的統(tǒng)計匯總工作由用能企業(yè)不同部門負責，使得能源計量數(shù)據(jù)的來源、原始記錄、統(tǒng)計方法、能源計量數(shù)據(jù)報表格式及匯總渠道不同，導致能源計量數(shù)據(jù)的可靠性難以確定。
四、半島藍色經(jīng)濟區(qū)能源計量對策研究
（一）加強政府部門對企業(yè)能源計量的監(jiān)管。政府是節(jié)能行動的真正推動者，需要政府對企業(yè)進行適度的宣傳和引導，要讓企業(yè)明白節(jié)能的基礎是計量，計量管理的完善與否直接影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。通過正確的宣傳，引導企業(yè)的計量系統(tǒng)走向正確的道路。各地區(qū)政府部門應當定期對大中型耗能企業(yè)進行計量檢查，包括計量器具的精度、配備率以及計量人員的考核。對不達標的企業(yè)進行適當?shù)奶幜P，對表現(xiàn)較好的企業(yè)則可以進行適度獎勵。
宣傳貫徹《用能單位能源計量器具配備和管理通則》、《能源計量監(jiān)督管理辦法》和《用能單位能源計量工作考核細則》，使能源計量得到企業(yè)理解與重視。配合國家城市能源計量中心建設實施計量服務工程，幫助企業(yè)建立健全能源計量管理網(wǎng)絡，完善能源計量管理制度和能源計量器具配備。
充分發(fā)揮省級和市級計量部門技術優(yōu)勢，在人員、計量技術、標準信息等各方面提供必要的技術支持。
加強對企業(yè)能源計量器具的配備、檢定與管理情況進行詳細考核，并大力推行計量檢測體系確認工作，通過加強企業(yè)自身計量管理，達到節(jié)能降耗增效的目的。
加大節(jié)能降耗監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查工作力度，督促引導企業(yè)節(jié)能減排。加強了企業(yè)能源計量信息平臺的管理，強化企業(yè)責任。
根據(jù)GB17167要求，以及企業(yè)的能源計量管理組織建設、計量器具配備、計量保證體系建設、數(shù)據(jù)分析應用以及節(jié)能降耗成效等情況，開展企業(yè)能源計量管理評價和審計工作。
加快和促進新的能源計量檢測技術的研究和科技成果轉(zhuǎn)化，特別是應用物聯(lián)網(wǎng)技術開發(fā)在線能源計量器具在線檢校技術，為企業(yè)能源計量檢定和校準提供最直接的服務。
（二）企業(yè)要重視能源計量管理。按照GB17167《用能單位能源計量器具配備和管理通則》和《能源計量監(jiān)督管理辦法》的要求，提高能源計量儀表的配備率和檢定率，結(jié)合企業(yè)進出用能單位、主要次級用能單位和主要用能設備的實際情況，合理配備符合準確度和性能要求的能源計量器具，明確能源計量檢測對象，完善能源計量檢測點及動態(tài)管理，定期下達能源計量儀表檢定或校準計劃，保證能源計量儀表合格率、周檢率達標。
（三）完善能源計量器具的配備。加強企業(yè)能源計量器具的配備和動態(tài)管理，加強原材料、生產(chǎn)工藝過程和成品的計量檢測和數(shù)據(jù)管理，切實提高計量保證能力和計量管理水平。
做好計量器具的檢定和校準工作，確保計量器具的準確可靠。
采用新型具有能源計量數(shù)據(jù)遠傳功能的能源計量器具，在新上項目中直接就實現(xiàn)能源計量數(shù)據(jù)的動態(tài)采集、存儲和分析。
（四）理順能源計量和節(jié)能的關系。統(tǒng)籌用能企業(yè)內(nèi)部能源計量與節(jié)能管理部門的職能，明確能源計量和節(jié)能監(jiān)測工作職責，可以減少成本，便于協(xié)調(diào)，利于能源計量器具的配備、管理同節(jié)能工作有機結(jié)合，使其相互促進、相互協(xié)調(diào)、密切配合，形成有效的節(jié)能管理體系，能源計量的有效性才能得到真正發(fā)揮。
（五）提高能源計量人員綜合素質(zhì)。加強企業(yè)能源計量人才隊伍建設，提升管理人員和專業(yè)技術人員的管理水平和技術服務能力，企業(yè)計量人員需要本著認真負責的態(tài)度，參與計量管理。對原始計量數(shù)據(jù)的存檔、對計量器具的定期檢修都要做到細致認真。使受檢的每件計量器具嚴格執(zhí)行標準和檢驗規(guī)程，確保所檢定的計量器具符合技術規(guī)范的要求，保證計量數(shù)值準確，使計量器具在生產(chǎn)經(jīng)營中發(fā)揮應有的作用。只有切實提高重點用能單位能源計量人員的綜合素質(zhì)，才能適應現(xiàn)代化能源計量管理的需要。
（六）完善能源計量器具資料，科學利用能源計量數(shù)據(jù)。建立能源計量器具動態(tài)信息管理系統(tǒng)，完善能源計量器具的基本資料、檔案，以及能源計量量值溯源圖。逐步建立能源計量數(shù)據(jù)的監(jiān)督核查制度。加強對原始記錄和統(tǒng)計報表的抽查，保證能源計量數(shù)據(jù)來源于計量器具的實測結(jié)果，確保計量數(shù)據(jù)的真實性。
充分、科學利用能源計量數(shù)據(jù)，并對他們進行分類，建立用能企業(yè)的能源計量中心，根據(jù)用能企業(yè)本身的特點，利用能源計量數(shù)據(jù)構(gòu)建企業(yè)能源效率評價體系，真正將能源計量數(shù)據(jù)變得有價值、看得見、摸得著。
五、結(jié)語
能源計量是能源管理的技術保障，是節(jié)能減排的重要基礎性工作，也是一項系統(tǒng)性工程，具有較強的專業(yè)性和復雜性。半島藍色經(jīng)濟區(qū)的用能企業(yè)在能源計量工作上取得了一定的成績和效果，但是能源計量工作的潛力還很大，必須完善和理順能源計量管理考核機制，針對重點生產(chǎn)、能耗計量數(shù)據(jù)開展監(jiān)督核查和專項治理，培養(yǎng)高素質(zhì)能源計量隊伍，提高能源利用效率，對提高企業(yè)經(jīng)濟效益，緩解經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的能源和環(huán)境約束，確保山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的意義。
主要參考文獻：
[1]林佳，宋曉東.山東半島藍色經(jīng)濟區(qū)發(fā)展分析――增長極理論角度[J].東方企業(yè)文化，2011.11.
[2]陳寶萍，趙巖.企業(yè)能源計量工作現(xiàn)狀及對策[J].品牌與標準化，2011.6.
[3]周燕，石登榮.企業(yè)能源計量問題的管理對策[J].企業(yè)改革與管理，2011.4.
篇10
關鍵詞 沼氣服務體系建設；現(xiàn)狀；問題；對策；河南南陽
中圖分類號 S216.4 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2012）03-0290-02
農(nóng)村沼氣發(fā)展是前提，利用是目的，服務是關鍵。加強沼氣服務體系建設，是確保沼氣池正常使用并充分發(fā)揮效益的重要基礎，事關沼氣事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展大局，關系著廣大建池農(nóng)戶的切身利益，是農(nóng)村沼氣發(fā)展的一項重要工作。
1 南陽市沼氣服務體系建設現(xiàn)狀
南陽市農(nóng)村戶用沼氣建設國債項目從2003年開始實施，截至目前，全市戶用沼氣使用量達50萬戶，建立沼氣服務網(wǎng)點1 000余處。南陽市各級領導對建設農(nóng)村沼氣認識程度較高，認為發(fā)展農(nóng)村沼氣既解決生活用能，改善人居環(huán)境，又發(fā)展了生態(tài)農(nóng)業(yè)，提高了生活質(zhì)量，是建設社會主義新農(nóng)村的重要抓手。農(nóng)戶普遍反映使用沼氣方便了生活，美化了環(huán)境，增加了收入，感受到了黨和政府的溫暖，自愿籌資建池的積極性較高。南陽市農(nóng)村沼氣建設的發(fā)展，解決了群眾基本生活用能問題，村莊環(huán)境的污染問題得到有效治理。農(nóng)村沼氣的作用日益突出，產(chǎn)生了良好的綜合效益。但是，沼氣數(shù)量的增加，勢必給沼氣后續(xù)管理帶來諸多問題，沼氣池使用的好壞，直接決定著沼氣池的使用壽命，沼氣池的正常使用與綜合利用應超過建池本身。服務有保障，沼氣才能用得好。南陽市現(xiàn)有沼氣服務網(wǎng)點1 000余處，只能為全市20余萬沼氣用戶服務，有近30萬沼氣用戶處于無人服務的狀態(tài)，由于網(wǎng)點覆蓋率很低，網(wǎng)點人員設備配不齊，后續(xù)服務能力差，服務人員沒有補貼，加上農(nóng)村服務收費難，自負盈虧又難以為繼，嚴重地影響了沼氣的正常使用。隨著項目建設規(guī)模的不斷擴大，建后管理服務相對滯后，重建輕管的現(xiàn)象依然存在，農(nóng)戶在操作使用中遇到的實際問題難以得到及時有效地解決等問題，給沼氣事業(yè)發(fā)展帶來了一定程度的負面影響。為了順應快速發(fā)展的農(nóng)村沼氣建設形勢需要，加強沼氣服務體系建設刻不容緩。作為農(nóng)村能源主管部門必須高度重視，從分析問題入手，努力尋找對策，積極探索跟蹤服務的新機制，促進農(nóng)村沼氣事業(yè)穩(wěn)步健康發(fā)展。
2 存在的問題
2.1 重視不夠，鄉(xiāng)級、村級農(nóng)村沼氣服務崗點組合機構(gòu)不健全
部分能源建設部門對農(nóng)村沼氣建設迅速發(fā)展思想工作準備不足，對沼氣建設服務網(wǎng)點的作用了解不夠深入，就能源而能源，沼氣池建成后，對后續(xù)管理不管不問，對沼氣的發(fā)展產(chǎn)生負面影響。很多服務網(wǎng)點的建設流于形式，服務制度不健全，很少從事服務，同時服務網(wǎng)點工作人員的數(shù)量和素質(zhì)還有很大的差距，當前，突出的問題是沼氣服務網(wǎng)點滿足不了沼氣戶的需求。
2.2 維修不及時，沼氣建設服務網(wǎng)點覆蓋面小
不少農(nóng)戶自身缺乏維修技術，戶用沼氣面廣量大點散，沼氣技工一方面在精力上難以顧及維修，另一方面由于缺乏規(guī)范合理的服務管理機制，仍然存在重建輕管忽視維修的問題。目前正在實施的相關項目縣（市區(qū)），雖然建立了部分沼氣服務站，但布點較少，覆蓋面小，難以解決實際問題，在一定程度上影響了農(nóng)戶毀損配件的更新和正常使用。
3 對策
發(fā)展農(nóng)村沼氣要堅持“以國家投入引導、多元參與、運作方式多樣”和“服務專業(yè)化、運作市場化、管理物業(yè)化”的總體原則。不僅要求服務人員隨叫隨到，解決沼氣池存在的問題，還要求承擔到村組宣傳沼氣使用管理維護技術和知識，大力宣傳沼液、沼渣等綜合利用技術，及時配送沼氣用戶急需的零配件，應急處置沼氣突發(fā)安全事故等重任。
3.1 提高認識，加強領導
各級黨政領導必須把加強農(nóng)村沼氣后續(xù)服務管理列入重要工作日程，與沼氣建設同檢查、同考評、同驗收。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要建立組織機構(gòu)，協(xié)調(diào)全鄉(xiāng)鎮(zhèn)的沼氣服務體系建設工作，以確保其順利實施。
3.2 健全各級管理和服務網(wǎng)絡
進一步健全縣、鄉(xiāng)、村各級管理和服務網(wǎng)絡，壯大縣、鄉(xiāng)沼氣服務網(wǎng)點，做到有人員、有牌子、有制度、有活動記錄、有零配件專柜。在沼氣服務管理體系建設上，市縣農(nóng)村能源管理部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務部門要進一步轉(zhuǎn)變工作思路，增強服務意識，各行政村中要明確1個農(nóng)村沼氣技術負責人，并經(jīng)過專業(yè)培訓上崗，有條件的地方可集中專用設備和人員，逐步把小的服務網(wǎng)點歸并為區(qū)域服務站（中心），并規(guī)范收費標準和服務標準。
3.3 大膽探索各種服務模式，創(chuàng)新服務機制
鼓勵個體或民營企業(yè)專營或兼營配件供應中心，由縣級能源主管部門委托供應中心，在上級指定的中標廠家或經(jīng)銷商處，統(tǒng)一采購，統(tǒng)一供應。建立健全沼氣使用的管護、保養(yǎng)、維修等各項制度，并對各類服務組織的服務質(zhì)量、收費標準實行有效監(jiān)督和管理。
3.4 加強沼氣用戶自身培訓
通過集中舉辦培訓班、印發(fā)沼氣使用技術手冊等形式，切實加強對沼氣用戶的技術培訓?？h級能源主管部門要負責培訓到鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沼氣技工，再由鄉(xiāng)鎮(zhèn)培訓到村組用戶，通過層層培訓，把沼氣池日常的管護、維修及綜合利用技術提供給用戶自己掌握操作，不斷增強用戶自我服務能力[1-2]。
3.5 建全鄉(xiāng)村服務網(wǎng)點
以項目縣為單位，在有條件的鄉(xiāng)成立農(nóng)村沼氣服務站，建立服務職責、服務內(nèi)容和沼氣物業(yè)化管理服務收費標準。服務點應以300~500個用戶為1個服務區(qū)域，服務半徑約10 km2。公開招聘1名熱愛沼氣事業(yè)的熟練持證技工，負責區(qū)域內(nèi)用戶日常管護、維修和技術培訓工作。服務點要與縣能源主管部門簽訂服務承包合同，合同期以3~5年為宜。與用戶簽訂服務承諾合同，明確服務內(nèi)容，細化收費項目，制定收費標準，在村務公開欄上公示，接受用戶監(jiān)督。在更換配件時，允許收取適當差價，如單個配件在10元以內(nèi)，加價不得超過20%；10~30元的不超過15%；30元以上，不超過10%。既可確保用戶的承受能力，又能提高技工的服務熱情。
3.6 建立農(nóng)民沼氣協(xié)會
以項目村組為單位，采取自愿的辦法，由用戶和技工組建成立農(nóng)民沼氣協(xié)會，會長一般由村干部兼任，確定1名持證技工為技術負責人。堅持民建、民管、民受益的原則，制定協(xié)會章程和管理實施細則。通過“一事一議”民主籌措會費，主要用于為會員用戶提供日常免費服務。技工在開展免費服務后，要填寫維修服務卡，并由會員用戶簽名，協(xié)會憑卡支付技工報酬，確保服務質(zhì)量[3-4]。更換零配件時，會員用戶不得另行加價，以鼓勵其他用戶積極入會。該形式既方便及時，又能互相監(jiān)督，保證經(jīng)費合理公平地用于服務。
3.7 加強對沼氣灶器生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督
農(nóng)業(yè)部和省級能源主管部門應切實加強對生產(chǎn)沼氣灶器具和管路器材中標企業(yè)的監(jiān)督，對不符合質(zhì)量要求的器具產(chǎn)品應及時予以調(diào)換，避免因為灶器具的質(zhì)量問題影響沼氣運行效益的正常發(fā)揮，挫傷農(nóng)戶建池的積極性。
4 參考文獻
[1] 呂寶倉，姚建軍.新鄉(xiāng)市農(nóng)村沼氣服務體系建設現(xiàn)狀及其發(fā)展對策[J].中國沼氣，2007，25（5）：52.
[2] 白婧婧.鞏義市農(nóng)村沼氣服務體系建設[J].農(nóng)家參謀：種植大觀，2011（5）：38-39.
