加強財務監督檢查的措施范文

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【關鍵詞】軍隊財務；監督

一、對軍隊財務部門領導實施監督檢查的必要性

（1）財務部門領導作為財務管理活動的主體，必須對其履行職責情況進行監督。財務部門在其領導的管理下，擔負著貫徹執行黨和國家財經方針、政策、法規和全軍統一的財務規章制度，負責各項經費的統籌安排，擬訂經費標準、財務制度、保證經費供應和綜合平衡，審查經費預、決算、辦理結算報銷和資金管理。（2）對財務部門領導實施監督檢查是加強財務干部隊伍建設的需要。財務部門領導實施監督檢查有助于提高財務干部依法理財的能力，增強財務部門領導依法理財的意識，提高軍隊財務管理效益。通過對財務部門領導的監督檢查，可以在一定程度上限制和制約財權的濫用，促進財務部門廉政建設，不僅是財務干部隊伍建設的需要，也是貫徹落實黨風廉政的需要。（3）對財務部門領導進行監督檢查是干部監督考核制度的必要補充。國家和軍隊發生的經濟案件實施說明，必須根據社會主義市場經濟體制和軍事財務管理的發展要求，盡快建立健全有效的干部管理監督機制，使每個干部的行為都能置于嚴密有效的監督之下，確保行政、執法的公正、廉潔、文明、高效，防止經濟上的惡性案件繼續發生。從這個意義上講，對財務部門領導干部的監督檢查，不但與黨委管理和監督干部制度沒有矛盾，而且使干部考核監督制度的必要補充。

二、對軍隊財務部門領導實施監督檢查應堅持的幾點原則

（1）制度制定的“原則性”和監督過程的“靈活性”相結合。對財務部門領導的監督檢查是對軍隊內部財務活動合法性的客觀評價，無論是監察與督導，都必須以黨和國家的財經方針政策、軍隊的財務法規為基礎依據。在現實經濟執法活動中，監督主體應適度把握“原則性與靈活性”統一的“度”，不能任意夸大“靈活性”的范圍。財務法規約束力的相對弱化為監督活動的靈活變通大開方便之門，這在一定程度上削弱了財務監督對經費使用過程中的管控力度。在這種情況下，對財務部門領導的監督檢查更應堅持其“原則性”，切實做好財務監督工作。（2）監督系統的“單一性”和監督內容的“多樣性”相協調。軍隊財務監督體制經過長時間的規劃改革、發展完善，也初步具有了穩定的組織結構、組成人員和較為嚴密的責權劃分規定。監督系統穩固單一的特點，不能夠很好的適應監督工作的動態性要求。目前，隨著預算制度的改革，軍人保險體制的不斷完善，國有資產管理制度的進一步健全，財務監督也應采取相應的對策，把“抓單項與抓整體，抓一陣子與抓長遠”的關系銜接起來。正確處理好監督系統“單一性”和監督內容“多樣性”的關系，用開拓創新的精神深入實現財務改革的動態目標。（3）監督范圍的“廣泛性”和監督客體的“專一性”相統一。在對財務部門領導進行監督檢查時，面臨比較廣泛的監督范圍，要緊緊抓住財務部門領導這個關鍵，從中入手，有計劃、有重點的對財務部門領導進行監督檢查，從“解決問題”“服務基層”的高度出發，對財務部門領導進行全面細致的監督檢查，使監督范圍的“廣泛性”和監督客體的“專一性”相統一。

三、對軍隊財務部門領導實施監督檢查的幾點對策

（1）增強監督意識。各級領導要轉變思想觀念，重視財務監督工作，把加強財務監督提到議事日程，吸收監督人員參加重大事項的研究和論證，把財務監督延伸到決策之中，為監督人員在各項經濟活動中施展才華搭臺鋪路，使財務監督從后臺走到前臺。（2）完善監督法規。軍隊財務法規的頒布實施和不斷完善，標志著我軍財務監督工作已初步進入了法制化管理的軌道。但是，對軍隊財務部門領導的監督檢查還存在著許多亟待解決的問題。主要表現在立法機制不健全，執法工作不嚴密以及沒有建立專門的財務考評系統，所以在完善監督法規時應做到完善立法程序，健全立法機制。（3）健全監督機制。一是搞好對軍費預算的全程監督。軍隊財務監督的重點是對軍費預算管理的監督，包括對預算的編制、執行、修正以及分析考評的監督。二是加強軍隊財務內部監督。做好財務部門內部監督，在健全內部制約機制方面，要按照要求，嚴格落實業務操作和授權制度，對財務工作各崗位職責明確分工，強化會計、出納、稽查人員的制約監督觀念，從監督主體本身消除違法犯罪賴以產生的因素。三是實行干部經濟責任審計，加強外部監督。對財務部門領導進行經濟責任審計，有利于建立起縱向到底的經濟責任審計監督體系，防止權力使用過程中監督“軟化”的現象；有利于促進財務部門領導按崗位職責要求認真、全面、正確地行使職權，增強高標準抓好部隊財經管理的自覺性。

參考文獻

[1]吳文俊．論我國公司治理中財務監控體系的建立[J]．企業活力．2004（3）

[2]易凡煬．完善預算部門財務管理內控制度的思考[J]．云南行政學院學報．2011（3）

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一、縣域農業綜合開發財務監督針對存在的問題有那些

農業綜合開發實施十多年來，財務監督起到了不可替代的作用，資金管理情況總體上是好的，但少數地方也存在著以下的問題：

（一）違反專項資金管理規定。地方上一是存在擅自截留挪用項目資金、改變項目用途的問題；二是擅自調整項目計劃，資金沒有跟著項目走，有的甚至把項目資金撥給非項目建設單位使用；三是虛列支出、虛列費用，套取項目資金，用于非項目性支出。

（二）支出管理松懈。制度不健全，財務管理松懈，賬務手續不規范。制度的漏洞是最大的漏洞，一些部門和單位沒有建立完善的財務管理制度，沒有建立職責分明、相互牽制的內部控制制度。一些項目實施單位不按規定繳納應交稅款，使用不合規發票和白條入賬，有的干脆以撥代支，用收據替發票入賬，還有的違規支付大量現金，造成財務管理“黑洞”；

（三）地方財政配套資金不能及時足額到位。客觀原因是有的地方財政狀況緊張，配套任務太重，難以按計劃完成，于是出現了這樣一些問題：一是虛假配套。有的只下配套資金空頭預算指標文件而不撥款；有的把本級配套資金撥付給財政資金專賬，又以預算代扣形式從基層調回；還有的先把上級下撥的財政資金由財政資金專賬撥付給報賬資金專賬，再由報賬資金專賬以預付工程款名義撥給工程資金專賬，再由報賬資金專賬繞到財政預算賬戶，作為本級配套資金。這些表面上是財政資金按程序撥付，實質上是利用上級財政資金達到實現本級虛假配套的目的；二是遲撥資金。有的地方把本級預算配套資金和上級下達的財政資金長期壓在賬戶上，臨時周轉用于發放工資，以緩解地方財政預算資金調度困難；還有的把財政資金直接從預算賬戶撥給其他項目，待周轉使用歸后再把資金撥到財政資金專賬，等等。從實際情況看，突出表現為財政資金在地、縣兩級滯留時間較長，資金年度結轉額度較大，由于遲撥資金，影響了農業綜合開發項目建設的進度。

（四）有償資金未按規定使用。農業綜合開發投入有償資金，在目前農業和農村融資體制下，實際上彌補了農業信貸資金的不足，可以提高財政資金的使用效益，同時加大項目建設單位在資金使用上的市場意識和競爭意識。隨著我國市場經濟體制的逐步確立，以及農業綜合開發的不斷發展，財政有償資金管理遇到了一些矛盾和問題：一是有償資金回收難的問題，已經危及滾動開發的投入機制。在中央和地方財政每年的農業綜合開發配套資金計劃內，除了預算安排一部分外，有很大一部分是從回收的本級有償資金中安排，進行滾動配套的。本級有償資金的來源有限，且由于種種原因難以回收，這將會造成本級有償資金的來源枯竭，使得配套資金更難落實，已經危及滾動開發的投入機制；二是墊付、抵頂償還有資金的問題，已嚴重影響項目建設。由于縣級財政直接對項目單位借款，目前，能從項目中直接回收的資金不足50%。項目單位不能歸還的有償資金，則需要縣級財政拿其他資金償還，因此縣級財政還款壓力較大。有的地方因財力有限，就動用當年的項目有償資金抵扣到期的還款，甚至用當期無償資金墊付償還有償資金，出現了大量項目資金空轉的問題。農業綜合開發項項目立項選得再準，資金不到位，發展經濟也還是一句空話；三是不按計劃投入有償資金，不利于發揮有償資金的效益。有的地方唯恐有償資金收不回，不敢借給項目單位，待有償資金到期后直接從賬戶上劃給上級財政部門；也有的把有償資金變成了財政部門的短期周轉資金，任意借給非計劃項目；四是違反有償資金使用政策規定。有的隨意調整占用費率、任意縮短或延長有償資金使用期限。

以上四個方面問題違反了資金管理的規定，損害農業綜合開發事業和聲譽。為了保證農業綜合開發活動符合國家政策、法規和制度的要求，迫切需要強化農業綜合開發財務監督工作，以便在監督中了解新情況，發現新問題，及時研究制定有效對策，糾正偏差，使農業綜合開發管理工作正常有序進行。

二、誰來對縣域農業綜合開發進行財務監督

按監督主體劃分，除農業綜合開發系統自身監督而外，農業綜合開發財務監督的形式主要包括財政監督、審計監督、社會監督。三者必須有機結合，相互協調，才能形成全方位的財務監督體系，使農業綜合開發資金置于全方位監管之中。這里要強調兩點：即各級農業綜合開發管理部門和建設單位必須按照有關法律、行政法規規定，接受有關監督檢查部門依法實施的監督檢查；另一方面，作為各監督主體，除日常財務監督外，也應盡量避免重復交叉監督檢查。

（一）財政監督。財政監督是指財政部門對農業綜合開發資金加強監督檢查，深入跟蹤到項目實施單位，對各項經濟活動和財務收支的合理性、合法性和有效性進行監督。財政監督主要由財政監督監察部門（或專員辦）對農業綜合開發的監督，農發系統內部的監督也屬于財政監督的范疇。

農業綜合開發財政監督可分為三個方面。農發系統內部監督主要是農業綜合開發管理部門和建設單位自身加強監督檢查，深入項目實施單位跟蹤管理，對自身各項經濟活動和財務收支進行監督。財政內部監督機構的監督是財政部門作為行政主管部門，對農業綜合開發財務活動進行的監督。財政監察專員辦的監督是針對某時期資金管理上的薄弱環節、普遍性和傾向性問題，有計劃地開展專項檢查。它具有針對性、時間性和覆蓋面廣、效果突出、解決問題集中的特點，對于加強財政資金管理，提高決策的準確性有著重要的意義。

（二）審計監督。審計監督指政府審計部門行使的監督。審計機關對農業綜合開發資金應堅持定期或不定期的審計的制度。農業綜合開發審計主要是監督項目計劃執行情況，全面地查對有關政策法規和有關財務管理制度的落實情況，真實、完整、準確地提供審計報告。

農業綜合開發審計監督是對財政監督的再監督，是對項目建設過程及其結果的綜合性監督。審計監督已成為農業綜合開發驗收工作必須履行的重要程序。近幾年來，國家審計署對農業綜合開發資金實行定期專項審計的制度，即每三年進行一次全面審計，審計報告作為國家驗收的依據之一；地方各級審計部門原則上采取每年審計一次的方法，即要求每一期或每一個年度項目全部竣工后，對農業綜合開發資金進行全面審計。

（三）社會監督。社會監督主要是指農業綜合開發項目計劃執行和資金運行情況應向社會公開，接受廣泛的監督。社會監督包括社會團體、中介機構、項目實施單位、地方人大和政協等部門以及農民群眾等社會公眾和社會輿論對農業綜合開發財務活動實施的監督。當前尤其強調農民群眾的民主監督。根據《縣級農業綜合開發工作規程》，在開發前期，農民應廣泛了解政策，積極參與立項；在開發中期，農民應積極參與項目建設，進行跟蹤監督；在開發后期，農民應參與建后管護，實行項目資金公示制。作為業主，在實施農業綜合開發活動中運用設計、監理、會計事務所等社會中介機構對工程進行多層面監督，則是現階段項目管理通行的運作方式。

三、農業綜合開發財務監督的范圍與內容

財務監督主體實施的監督活動，圍繞項目工程實施活動，貫穿于農業綜合開發項目和資金管理的全過程。

1、監督項目建設單位各項財務管理制度是否健全和有效。為了保證農業綜合開發財務管理工作有章可循，既要加強制度建設；又是要監督各項財務管理制度是否得到嚴格貫徹執行。還要看是否定期對制度執行情況進行檢查總結，對執行中存在的問題能否及時解決；

2、監督農業綜合開發會計資料的真實性和正確性。對照項目計劃，將項目工程資料與資金往來撥付會計資料橫項結合，審查有無違反國家農業綜合開發政策、法規和財務會計制度的現象。

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【關鍵詞】事業單位 財務管理 監督

一、我國事業單位財務監督存在的問題及原因

目前我國事業單位財務工作人員對國有資產管理重視度不夠，造成國有資產的侵蝕流失現象嚴重，入不敷出、財政赤字、財務賬目混亂等問題日趨凸顯，具體表現為：

（一）監督審核程序不完善，監督力度薄弱

在我國目前的經濟體制下，行政或公益性事業單位的資產都來自于國家，依靠國家財政部門或社會捐助的款項完善自我建設和發展。事業單位的財務管理人員對這種公有財產的重視度不夠，管理不善，辦公用品丟失浪費現象嚴重，缺乏嚴格的審核程序來規范約束財務管理工作。相關的監督工作人員責任心不強，抱著“反正是公有財產，誰拿了就拿了，何必得罪人”的心態，對此類問題視而不見，這種縱容造成了賬實不符、國有資產嚴重流失等問題，助長了投機取巧者的僥幸心理，形成了“公家的東西，不拿白不拿”的不良風氣。

（二）監督部門財務人員專業素質不高，職業道德滑坡

在事業單位里不乏一些不具備專業知識的“空降”財務監督人員，他們無法勝任財務監督的專業性工作，即使出現問題也很容易被他人蒙混過關。此外，也有部分素質低下、法律意識淡薄的工作人員監守自盜，與財務管理人員串通一氣，通過采購、投資環節和各種虛造、偷換報銷票據私自竊取事業單位的資產，損公肥私，直接造成大量的現金流失。

（三）事業單位內、外部財務監督部門執法不嚴

我國的事業單位內部監督部門往往出于維護單位名譽利益的考慮，對賬外資產、資產評估不實、變相隱瞞截留收入、大型采購與基建項目暗箱操作、私設“小金庫”等現象隱瞞不報，甚至幫助本單位制造假賬蒙混過上級或外部財務監督部門的審批檢查。而外部財務監督管理部門對于事業單位、尤其是行政事業單位的一些不法行為打擊力度不夠，不能嚴格依照相關法律規定采取懲罰措施，這對那些竊取國有資產的違法分子只能是隔靴搔癢，無法起到監督部門應有的財務警察的作用。

二、加強事業單位財務監督的對策

面對以上多種實際問題，筆者認為，加強事業單位財務監督甚為必要，要全面規范和加強行政事業單位國有資產管理監督，嚴守每一道賬目關，從單位領導至財務人員都要提高財務管理意識，切實發揮財務審計部門的監督作用。對此可采取以下幾種措施：

（一）完善財務監督審核機制，加大監督力度

要加強事業單位的財務監督，要形成一個有效的財務監督機制，明確監督工作由誰來負責，由誰來實施，責任到人，從監督部門的領導到每一種具體詳細的工作都建立起嚴格的程序機制。首先要加強內部審計監督制度，促使會計人員依法履行職責，保證會計核算真實反映經濟活動內容，規范財務收支審批程序，堅決杜絕重復報賬，確保支出合理真實，憑證有效，收入足額及時入賬核算，嚴禁私設“小金庫”或轉移資金。同時，還要強化國有資產內部監督機制，將工作的重點放在對國有資產使用、處置及其他情況進行內部監管上，定期或不定期地清查盤點結合使用，保證賬賬相符、賬實相符。另外，同時加強社會、媒體大眾等外部監督力量，雙管齊下，以避免國有資產的流失和變質。

在完善的財務監督機制下，還要加大監督力度，提高事業單位財務工作人員對國有資產的賬目管理的重視，杜絕“事不關己”危險心態，從賬目收支、工程建設、材料采購、公費報銷等多個重點環節入手，提高定期監督審查頻率，務必保證每次檢查的質量，以期徹底肅清事業單位的違法亂紀的行為。

（二）提高財務工作人員的素質和職業道德水平

要提高財務工作人員的整體素質，首先要從管理層源頭入手，提高事業單位單位負責人依法理財觀念，樹立誠信理念。對單位負責人進行強化再教育，實施對各部門不定期抽查評比，獎優罰過，把責任明確到直接責任人和領導，提高其責任意識。提高財會人員的進入門檻，對“入行”的財會人員都要有嚴格的學歷、資歷從業資格等方面的要求，并定期進行專業的績效考核，進行職位調整或辭退。

各級財政部門要對事業單位的財會人員進行培訓，進一步組織以會計法、會計制度、會計準則和《會計基礎工作規范》為主要內容的培訓，同時深入貫徹財經法規和思想道德教育，使財會人員在熟練掌握各基本環節的規定和要求以及財經法規的同時，增強依法理財的意識，樹立正確的人生觀價值觀，不為個人利益所驅動。同時建立制度約束機制，形成“獎優罰劣”的工作氛圍，促使事業單位領導更加重視和加強財務監督工作，帶頭遵守財經法規。

另外，事業單位也要加強在職員工的全民財務知識的教育，促進大家自覺接受財務監督，支持財務監督人員的工作，共同維護財務監督管理制度，堅持財務收支的真實性、合法性和效益性,杜絕弄虛作假、亂收濫支、損失浪費等問題的出現。

（三）健全財務法規制度，加大內、外部監督部門的執法力度

健全的財務法規制度是有效進行財務監督工作的基礎。財政、審計、稅務等部門要針對目前財經法規的不足之處進行糾正修改，健全財務監督法規，對事業單位財務監督做出明確的規定，促使審計機關和財政部門把事業單位納入其監督的視野，并有計劃地安排實施，促使事業單位主管部門和事業單位內部審計機構搞好財務監督。

為了達到促進事業單位加強財務管理，依法理財，實現財務收支行為的規范化的目的，要加大執法力度，保證事業單位財務監督效果。一方面要嚴格懲處在事業單位財務管理中出現問題的相關責任人，嚴格執法，決不縱容姑息。另一方面對監督檢查中發現的問題，事業單位必須在審計機關、財政部門、事業單位主管部門包括事業單位內部審計機構的跟蹤督查下認真進行糾正和整改，同時有針對性地研究采取改進和加強財務管理的措施，并且要狠抓落實，堅決杜絕屢禁不止、屢查屢犯的情況，最終保證事業單位財務監管等方面工作的有效開展。

三、總結

綜上所述，要加強事業單位的財務監督要從多方面著手，包括事業單位內部會計人員專業能力和法律素養的培訓和提高，國有資產管理部門對事業單位國有資產的清盤、審核的進一步加強和審計、財政等監督部門對事業單位財務監督力度和執法力度的加大，通過國家審計機關、財政部門、事業單位主管部門及事業單位內部審計機構這四個方面構成協調有效地監督體系，利用外部監督與內部監督相結合的機制規范事業單位財務收支行為,促進改進和加強事業單位財務管理水平。

參考文獻：

[1]孔巧.基層事業單位財務監督存在的問題及對策[j].會計之友(中旬刊)，2008，（6）.

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關鍵詞：財政會計；基層財務；監管機制；實際方法

一、引言

一直以來，我國十分關注市場經濟體制改革，其中社會主義市場經濟的發展現狀比較可觀，并且實現了進一步的突破。對于管理工作人員自身來說，必須要始終堅持與時俱進的管理理念，關注時展的趨勢，了解自身的核心思想以及指導方針。其中決策權、監督權以及執行權的有效分離以及統一最為關鍵，許多財務管理工作人員開始著眼于目前的管理現狀，構建全新的運營機制，充分發揮這三大權力的重要作用以及優勢。對于基層財務監督管理工作人員來說，必須要注重對財政會計監管手段的有效改革以及提升，并在此前提上促進基層財務監管機制的穩定建設以及發展，充分體現依法行政和依法理財的重要指導作用和價值。但是，結合相關的實踐研究結論分析發現，工作難度高，包含的內容和體系較為復雜，其中科學發展觀的有效落實以及踐行比較復雜和關鍵。企業管理層需要突破傳統基層財務監管部門工作的不足以及束縛，摒棄傳統的管理工作理念，在不斷調整以及優化改進的過程中充分實現利財利空和執政為民，只有這樣才能夠體現基層財務監管機制的有效作用和價值。

二、會計監督檢查工作需要落到實處

財政會計管理部門需要始終堅持《會計法》的工作原則，了解這一法律法規中的相關要求，以執法檢查工作的有效改革及創新為依據，始終堅持這一重要的法律概念。目前，社會主義市場經濟發展非常迅速，《會計法》也發揮了相應的作用和價值。但是在執行法律法規的過程中，有的工作人員忽略了檢察工作的有效落實，難以真正實現經濟社會發展與《會計法》之間的有效融合。財務會計與財務監管機制基層以及實踐工作密切相關，這幾大板塊存在許多難以規避的問題，因此，要真正的構建完善的會計監督檢查工作機制，管理工作人員必須要從以下幾點著手。

（一）構建創新備查制度從目前來看，許多的管理工作人員以及基層財務工作者開始大力推進拷貝式的備查制度，了解各級機構部門的會計監督檢查工作現狀。通過最終的結論分析可以看出，有一部分工作與經濟活動和經營活動密切相關，并且成為整個會計核算中心的重要組成部分，整體的工作質量和工作效率不容樂觀。拷貝式備查制度備受關注，并且成為會計監督檢查機制中的重要組成部分，這一部分能夠更好的體現會計檢查工作的重要價值。基層會計核算單位能夠轉變傳統的記賬核算方式，加強對不同經濟行為的有效核算及管理，明確與之對應的備查賬項目。基層會計核算單位需要主動接受外部的監督及管理，了解會計核算中心的工作要求，分析同一時期中不同經濟業務所提供的各種賬號信息。通過數據資料對比來更好的體現工作的重要價值，加強對各類違法行為的有效管理，充分體現公平公正的工作原則。

（二）積極完善回訪式監管制度回訪式監管制度的推廣力度較大，這種制度能夠更好的體現《會計法》的重要價值，不斷提升執法檢查工作的力度，加強對會計監管工作的有效規范。通過對各類問題的分析并找出明確的原因，進而制定科學合理的對策。其中基層財務監管部門的會計監督以及檢查工作比較復雜，管理層必須要在日常工作中將這些工作放在核心地位，充分體現回訪式監管制度的重要指導作用。首先基層財務監管部門需要了解問題出現的實際原因，投入更多時間和精力，關注對日常管理監督活動的有效落實任務，明確各項整改措施的實施方案，更好體現信息預警職能的重要作用，構建完善的預警機制。只有這樣才能夠順利實現前期的工作目標，充分的彰顯基層會計監督檢查工作的重要價值。

三、不斷加強會計基礎建設力度

綜合上文的分析以及目前的實踐結果研究可以看出，會計基本建設工作是一個長期的過程。但是，會計行業工作質量及工作水平的綜合提升，其中會計財務監督機制所包含的內容較為復雜，管理層需要積極構建完善的管理制度。了解該制度所發揮的重要作用，加強前期管理工作的有效協調，不斷提升工作的力度以及效率水平。

（一）促進建造監管的法制化發展管理層需要了解不同的管理工作要求。從目前來看，個體戶以及私營企業的建賬作業，與目前的管理工作要求存在許多不相符合的地方，整體工作質量大打折扣，各類工作行為還不夠規范，因此嚴重影響了會計基礎建設工作的有效落實。另外，基層財務監管機制也沒有發揮相應的作用，這一問題的出現主要在于目前的管理工作人員出現了許多管理不力的問題，沒有充分體現會計管理部門的重要作用，忽略了對不規范、不依法建賬作業行為的有效管理及行政處罰，嚴重影響了監管權利的落實。另外，會計監督管理部門也面臨著諸多的工作壓力，對此，基層財務監管機制必須要著重的強化以及提升會計基礎建設力度。充分肯定這一工作的重要價值，了解個體戶以及私營企業的各類核算行為，加強對不同核算單位的整改。其中行政處理權力的有效利用最為關鍵，只有這樣才能夠更好的體現正常監管工作的合理、合法性。管理工作人員還需要做到財政應收盡收、應收全收，明確相關管理工作的具體要求，加強對法律法規的學習，以此來更好地體現整個工作的法制性和規范性。

（二）促進會計信息的管理和發展會計信息失真問題非常普遍，并且直接阻礙了基層財務監督管理部門的發展。管理工作人員需要意識到自身的工作責任，了解這一職能部門的工作要求，不斷加大對會計基礎建設工作的投入，分析這一工作的核心。財政會計管理工作面臨著諸多的挑戰以及壓力，為了盡量避免會計信息失真等問題，注重對信息處理模式的分析以及創新，了解不同管理模式的改革要求，關注目前的表現形式，更好地體現財務監管部門的監督作用以及價值，真正實現完備性與隨時性的齊頭并進。傳統財政管理模式備受詬病，但是手工記賬制度仍然扮演著重要角色，這一環節仍然非常重要。相關管理部門需要意識到傳統財政管理工作中的優點。在傳承和弘揚的基礎上積極融入更多新鮮的血液，了解這種制度的重要作用，以此來更好的控制信息失真問題的嚴峻化。

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當前的國有企業運行是以現代的企業經營制度與模式為基礎，將企業的經營權與所有權將分離，從而為相關活動的進行提供資金支持。財務管理需要運用股權以及債務資本進行融資管理，同時對經濟風險進行有效的管理，做好防范措施，保證企業經濟效益，提升企業的核心競爭力，滿足全球化發展。

1.1財務監督理論研究企業的財務監督是針對企業的財務工作進行系統、連續、全面的監督檢查，包括對企業的財務核算和管理工作的檢查，從而發現財務工作中的紕漏，對財務信息的不實情況和偏差進行糾正，對在財務工作中的造假進行查處，依法處理舞弊違法行為，從而保障財務工作的合理運行。從理論上講，財務監督主要是為了解決兩個方面的問題：

(1)監督者與被監督者的利益沖突；

(2)監督者與被監督者之間的信息不對稱。企業的財務監督源自于監督方與被監督方的信息并不對稱，從而導致財務信息的不透明度加深和財務信息的可信度降低。財務監督主要為了解決兩方的矛盾和信息不對稱的問題。

1.1.1財務監督的必要性在市場經濟活動中，國有企業的財務工作以企業領導者的意愿為主。國有企業的財務工作者對財務信息進行加工從而獲得利益，這樣造成了財務信息的失實。建立企業的財務監督，能夠促進財務工作的合理運行，從而保證財務信息的透明度和真實性。大部分國有企業并沒有財務管理經驗，內部也沒有保證財務信息真實性的監督機制，甚至在企業內部形成了“兩本賬本”，造成了監管工作和稅收工作的損失。這樣的情況并不是少數，因此建立外部財務監督機制，既是保證企業發展的手段，也是為了保證國家經濟秩序合理運行的方法，對國民經濟進行保護。隨著我國民營經濟的不斷發展，國有企業的主體數量和復雜性都大大增加，由于市場調節具有滯后性，所以必須采用財務監督的手段掌握到國有企業的財務工作的發展現狀，從而為國家的宏觀調控提供數據支持，保證國民經濟的發展。從我國企業發展的現實來說，財務監督不可或缺。

1.1.2財務監管的現實意義財務監督包含對財務有效的工作本身進行直接監督和利用財務信息對企業的活動進行監督管理。財務監督部門通過財務人員進行監督管理，財務工作人員在監督的過程中，有向監督部門如實提供財務資料的義務。而監督部門通過對財務信息的真實性進行核對，按照規定對造成財務信息不實的工作人員進行處理。

1.2財務監管的現實基礎

(1)財務管理工作是企業現代化管理的重要內容，因此對于財務管理工作進行監督，對企業的合理化運行和現代化管理具有重要的意義。在國有企業財務管理工作中，財務人員會因為企業或是私人的原因，進而損害企業的利益。為了對財務工作人員的行為進行管理，財務監管工作需要對國有企業以及財務工作人員進行合理的監管，防止財務管理過程發生偏差。

(2)隨著企業的不斷發展，企業的部門、人事結構都會發生轉變。怎樣在轉變的過程中保障財務工作的正常進行，是財務監督存在的意義。通過財務監督的執行，使企業的財務工作能夠保持穩定的發展，不因企業的結構變化而發生改變。同時由于國家對企業財務監督頒發的政策法令，需要監督部門對企業財務人員的學習進行評估，從而保障國有企業的財務工作跟得上時代的發展。

2國有企業財務監督的現狀解析

隨著國有企業的發展，財務管理工作逐步建立起來。財務監督可完善民營經濟的財務核算工作，進而保證國有企業現代化轉變，建立起完整有效的內部管理制度和財務管理制度。我國的財務監督現狀還遠遠不容樂觀，關于國有企業的財務監督工作是由于監督力量薄弱和監管力度不夠等原因而造成當今的監督現狀。

2.1企業內部財務監督和審計不足在國有企業發展的過程中，財務人員具有財務工作管理的義務，但是由于國有企業的領導集權嚴重，導致了財務管理缺乏規范和科學的內部管理《。財務法》規定“，財務對本單位實行監督”。國有企業內部的財務工作開展情況并不理想，關于財務的稽查制度、財務清查制度以及成本核算制度等相關制度也沒有合理地建立起來，在監督方面依然存在很大的問題。而且在國有企業的經營過程中，內部審核制度相對傳統，缺乏對財務監督再監督的審計制度的重視，受到國有企業家族式經營的影響，內部的審計制度也難以發揮真正的作用，導致企業在市場競爭處于不利地位。

2.2企業外部監管不健全我國的國有企業財務監督制度并不完善，而監督工作的執行則顯得不夠公平。在實行的過程中，對企業資金進行審計監督的稅務、審計和財務等部門中執法人員的職業素質有待提高，執法隨意性較大。同時對于企業的監管并不到位，影響了財務監督職能，不健全的財務監督制度影響了財務監督的執行。國有企業財務政府監管的工作并不完善，根據《財務法》第七條的規定，財政部門實施對國有企業的財務監督審計工作，而且稅務部門對國有企業的稅務管理等相關問題展開監督審計工作。但是實際工作中，財政部門主要負責財務人員的培訓，稅務部門主要對國有企業的稅務信息展開稽查，政府審計部門主要針對的是國有企業。這導致了雖然在每個職能部門在監督中各司其職，但是監督信息相互獨立，不能夠對國有企業財務工作形成全面的監管。

2.3監督對象缺乏針對性財務監督的對象是企業的財務行為，主要是針對企業的財務人員的監督。但是由于國有企業的財務工作與經營者密切相關，因此還需要對企業的管理層進行有效的財務監督。在國有企業財務監督的過程中，針對企業管理層的監督缺失，導致財務工作的難度增大，使監督工作處于滯后的狀態。在對國有企業的財務監督中，需要將管理層的監督納入到監督體系中。

2.4財務監督制度有待完善針對國有企業的財務監督行為主要是基于《財務法》的解釋與相關規定，但是現階段財務監督法律法規并不完善，針對企業的內部監管要求、監督對象的確立都缺乏明確而有效的規定。在企業法以及企業財務制度中已經就財務審計監督進行了規定，但是對于制度的有效執行卻缺乏有效的解釋。國有企業財務監督審計行為的法規缺乏全面性與系統性，對違反監督審計行為的企業規定不足，導致財務監督工作相對滯后，造成了較為嚴重的問題。而且對國有企業的財務監督的行為缺乏專職的政府機構，財務監督中的稅務、審計、監察等部門信息不能共享，缺乏對財務信息的全面監督。

3加強國有企業財務監督策略

完善企業財務監督的有效執行的前提是構建以內部監督為基礎，政府監督為主體，社會審計監督為保障的財務監督體系，明確財務監督的行為以及財務監督的主體。在財務監督體系中，監督的主體是企業的產權，政府監督包括立法監督以及行政監督工作。將政府監督與社會監管相互結合對國有企業財務工作進行管理，政府監督以公共管理為主，社會監管主要針對財務工作人員，行業自律則以市場和內部的監督為主，三者在監督過程中相互協作，保障財務監督行為的正常進行。

3.1加強政府的財務監督關于國有企業的財務監督工作，依然是以政府的審計、財務、稅收等部門為主。政府監督工作主要有兩個方面需要加強：

(1)對財務師事務所的審批建設嚴格把關，通過對注冊財務師的管理，使注冊財務師了解到國有企業財務監督工作的重要性以及注冊財務師在監督中所起的作用，對于社會監管不力的注冊財務師進行處罰；

(2)在對于國有企業的財務監督工作中，確保信息共享，從而針對財務監管進行全面性監管。針對國有企業財務監督中建立專職的監督部門，使監督人員能對企業的財務信息進行實時監督，確保財務監督的執行，對監督工作中的行為作為糾偏以及處罰。

3.2加強企業社會監督對于企業的監管工作起重要作用的是注冊財務師，因此注冊財務師通過對財務人員和企業的財務信息進行社會監管，從而對國有企業起到社會監督的目的。在財務監督的過程中，注冊財務師事務所要對國有企業的財務師進行有效的監督管理，同時要做好財務師的教育培訓工作，使企業內部財務師財務專業能力提升，熟悉相關規定與標準，具備對企業進行內部監管的能力。由于國有企業的財務工作尚未建成合理的體系，內部監督力量相對較弱，因此注冊財務師事務所可以就國有企業的財務監督進行，從而對國有企業的財務工作進行內部監督和審計，保證財務工作的合理運行。內部審計監督可以就企業的相關市場信息進行分析，從而促進企業的生產行為，也可以建立企業的自我約束，加強企業的財務監督工作。

3.3對財會報表和財務科目進行調整當前的財務報告內容之間存在矛盾，為了消除矛盾，在財務報告中應當對相關的內容進行調整，從而保證報告的實用性與真實性。其中財會報表是財務信息的通用語言，為了將財務信息的基本只能發揮出來，需要不斷地完善報表體系。當前的財會報表應該與國際財務信息慣性相結合，從而保證財務信息合理有效，構建以國際通用報表為核心的報表體系，對于我國財會報表改革具有重要的意義。在報表工作中，完善“累計折舊”的定義以及應用方面，避免財務賬面虛高的現象，能夠完善對企業經濟活動的計量管理，實現對實際耗用和支出進行分攤，以及保證年度支出的均衡。

3.4政府監管與行業自律相結合注冊財務師事務所的監督工作相對專業，而政府的財務監督工作具有更大的實權。將政府的財務監督工作與注冊財務師事務所的社會監督相互結合，從而對財務工作進行行政監管和社會監督，將日常監督與執法監督結合起來進行監督管理。財務師事務所對國有企業的企業人員進行管理，做好日常檢查，使國有企業的財務工作得到持續的監管，促進企業的內部財務監督建立。而行政監督則從法律層面上保證了企業的財務工作正常運行，使財務失誤影響不至于擴大化。以政府監管與行業自律結合的財務監督，形成了尊重財務制度并且加以執行的監督氛圍。

4結語

國有企業財務監督的主要功能是對企業的財務核算和財務信息披露等工作進行有效的管理，從而促進財務管理規范化發展。我國現階段的國有企業監督工作存在著監督不力，監督體系不健全的現狀。為了加強國有企業的財務監督，需要從以下幾個方面著手：

(1)加強行政監督，建立規范化的財務監督程序，利用相應的法律規范進行財務監督，對財務監督中的不法行為進行及時處理；

(2)加強社會監督，利用注冊財務師的管理功能對企業的財務師進行管理，并且對企業的外包財務監管工作進行合理化設計，使企業的財務工作能夠健康運行；

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財務管理是很多企業和單位在日常管理工作中經常會使用到的一種工作方法，同時財務管理可以及時反映單位在一個階段內的運作和管理的情況，財務管理是否能夠有效開展，會對單位的管理工作造成極大的影響。行政事業單位雖然不是以盈利為目的的工作單位，但是如何利用財務管理實現自身更好的運行和發展也是單位重點關注的問題。在行政事業單位中的財務管理一直沒有取得較為理想的效果，特別是近幾年經濟發展形勢快速變化也對單位的財務管理工作造成了影響。行政事業單位需要充分研究并合理利用財務監督工作，以優化后的財務監督工作促進財務管理工作的整體提升，保證行政事業單位穩定健康的運行。

二、財務監督的現狀

(一)財務監督體系不完善

行政事業單位的財務管理工作以及其他與財務有關的工作都是單位日常工作中比較關心的部分，而單位對于財務監督的作用和工作細則相對不夠重視。現在財務監督工作沒有取得積極成效的一個重要原因是由于財務監督的體系不夠健全，財務監督的制度總體來說較為空泛而與實際的財務監督工作聯系程度不高，特別是對內部監督和外部監督的具體工作行為的說明不夠。同時財務監督體系相對較為落后，行政事業單位對于體系的更新完善工作開展不足，體系中的很多工作細節脫離現階段的工作實際情況而不能起到有效的監督和規范作用，對單位的管理工作幫助不大甚至會影響到正常的運行。

(二)財務監督人員綜合素質不高

行政事業單位的財務監督工作需要由財務監督人員組建的監督部門進行，監督人員的工作能力和綜合素質將會對監督工作的合理性和有效性造成極大的影響。行政事業單位在財務監督人員的選擇上存在要求不夠嚴格的問題，很多財務監督人員通常在不具備相關的監督知識和監督能力就參與財務監督工作，因為自身素質不足造成監督工作通常只是在表面進行但沒有把單位潛在的問題發掘出來，為單位后續的運行工作埋下隱患。很多行政事業單位沒有固定的監督部門，只是在極少數的情況下由單位領導帶領財務管理人員進行財務監督工作，單位內部的監督意識整體較為薄弱。

(三)財務監督方法不夠科學

財務監督雖然在保證行政事業單位的穩定健康發展方面有較大的貢獻，但是在單位實際實施的過程中卻存在不夠合理的問題。首先是財務監督工作對于財務信息的控制能力不足，無法通過合理的方法收集財務信息并進行相應的判別，當財務數據存在錯誤時進行的處理工作也存在較大的錯誤。財務監督的工作效率也相對不高，同時單位也缺乏相應的基礎設施來保證財務監督工作的快速準確進行。財務監督的工作方法整體停留在簡單的會計核算方面，對于最近的監督管理的方法應用程度不高，對于日漸增多的財務監督任務表現出工作能力不足的問題。

(四)財務監督結果利用率低

行政事業單位財務監督沒有取得明顯的效果有一個重要的原因是單位對財務監督的結果利用率較低，沒有采取合理的措施來完善單位的管理和發展。行政事業單位的財務監督工作主要是對單位內部的財務信息和相關工作進行監督檢查，通過數據的核算來確定是否存在不合理性。但是行政事業單位的財務監督工作重點是在確定單位是否存在相關工作錯誤并及時去處理，當工作不存在錯誤時便不對后續的結果采取進一步的分析，所以單位沒有合理利用監督結果來完善單位具體的運營不足。財務監督工作與其他方面工作的聯系不夠緊密，單位也沒有采用內部控制和全面管理等方式將處理結果應用到相應部門的具體工作中，并不能實現行政事業單位更好更合理地發展。

三、財務監督的完善措施

(一)健全財務監督體系

隨著行政事業單位所處的工作環境對自身的管理和運營都有較高的要求，過去的財務工作已經不能滿足現階段的單位發展需求，因此需要通過完善后的財務監督來推動行政事業單位的發展。單位首先需要健全財務監督的工作體系，解決財務監督體系與實際的財務監督工作不匹配的問題。過去的財務監督體系內容存在不夠具體的問題，單位需要對單位資產管理、資金流通與使用以及其他財務工作做出具體的監督工作安排，消除過去對監督工作和監督對象沒有明確說明的問題，使財務監督工作能夠更加準確和高效地進行。財務監督體系的時效性也是行政事業單位需要重視的問題，通過對現階段的財務會計法律和國家的相關經濟政策的研究來確定行政事業單位的監督方向，確保財務監督不僅能保持合理性還能夠有較高的適用性來指導單位的財務工作。

(二)提高財務監督人員素質和能力

行政事業單位雖然比較重視財務管理工作，但是由于自身非盈利的特點導致單位對于財務監督的質量要求較低，同時也對財務監督人員的素質和能力的要求也較低。單位要想保證財務監督工作能夠長期穩定地開展，必須解決監督人員綜合素質不滿足工作需要的問題。首先，單位需要設置對監督人員工作能力的要求，當財務監督人員取得了一定的財務工作資質后才能夠進行財務監督工作，并定期組織監督模擬訓練來提高監督人員的實際工作能力，并使其能夠熟悉在單位中的財務監督流程。其次，單位也要保證財務監督人員工作的積極性，在利用監督體系的規范下設立相應的激勵機制來提高工作人員開展高質量監督工作的積極性，并確定財務監督人員的自身責權使其能夠主動去依照相關規定開展監督工作。

(三)增強財務監督的科學性

過去的財務監督的效率不高和工作準確性不足是導致該工作在行政事業單位中沒有被積極應用的一個重要原因，單位需要思考如何提高財務監督的科學性來保證自身工作的更好進行。現在行政事業單位處于信息化技術較發達同時工作數據激增的階段，過去的財務監督工作是難以合理解決現階段的問題，因此單位需要通過完善信息化工作環境以及加強財務人員對信息化技術的應用能力來建立信息化財務監督，新型財務監督工作可以通過多層次的數據綜合比對和分析及時確定正確的財務信息，并在相關軟件的輔助下實現高效率地監督工作。信息化財務監督還具有透明度高和工作公開透明的特點，避免了由于信息不準確造成的監督失效并規范了監督人員的工作行為，對單位內與財務有關的工作部門以及監督部門自身都起到了積極的監督作用。

(四)加強對財務監督結果的應用

行政事業單位要想保證在原有的工作基礎上穩定提升，不僅需要完善以前工作中存在的不足，還需要進一步提高各項工作的具體工作內容。過去的財務監督只是簡單地檢查財務工作的正確性并規范財務工作，但是在現階段以及未來簡單的財務監督工作將會對單位的發展作用越來越小，因此需要通過監督結果更進一步的分析和利用并結合其他管理工作來進一步提高單位的管理。財務監督人員需要將現階段的監督結果與過去各個階段的監督結果進行對比，結合國家經濟發展的趨勢來掌握單位相應的弱勢工作部門，通過結合全面預算管理工作和內部控制工作等協調單位的資源，通過優勢工作部門帶動弱勢部分來整體提升單位的工作能力。財務監督工作通過深入分析監督結果可以對未來的工作風險進行相應的預測，結合單位其他部分以及單位的發展規劃可以對相關風險進行有效地防控。

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關鍵詞：財務管理 企業 管理水平

企業的財務管理是指在一定的目標范圍內，對企業中與投資、籌資、營運資金流通以及利潤分配進行的管理措施。作為企業管理的一個重要組成部分，財務管理主要是根據相關的規章制度，按照一定的原則但對企業進行財務關系的處理和財務活動的組織等工作，也就是說財務管理是一項經濟管理活動，用于處理財務關系和組織財務活動。

一、財務管理在企業管理中的意義

1、財務管理反映和組織企業的經營目標

作為以營利為目的的機構，獲取最大的經濟效益是企業的根本宗旨，企業的經濟效益是一個價值指標，而財務部門是價值管理的主要部門，企業最終要通過財務成果來反映自身的經濟效益，所以財務部門能夠反映企業的經營活動。財務管理的對象是價值目標下的實物，具有明確的目的性和精確的量化能力，能夠對目標進行及時的反饋和有效地控制。財務管理不僅要對企業的經濟活動進行全方位的核算和考察，還要以最少的投入獲取最大的利潤為出發點對其進行準確的分析和定位，因此它也能夠組織企業的經營目標。

2、財務管理是企業管理的重點

企業作為一種以盈利為目的組織存在，它的生產經營活動是圍繞獲取資本而存在的。企業要想證明自身對社會的貢獻程度，就必須要以營利為宗旨，從某個方面來說，獲取的利益越多給社會作出的貢獻也越大。作為企業管理的總要組成部分，財務管理是企業管理的重點。

二、加強企業的財務管理工作以提高企業管理的水平

1、堅持企業管理以財務管理為重點

企業一定要堅持以財務管理為重點，堅持財務管理是企業管理的重點這一理念。企業應該根據自身的特點，從市場經濟的角度考慮企業管理的模式，確立以財務管理為核心的企業管理理念，把這個作為企業管理跌指導思想，并通過企業的財務管理來提高企業的管理水平。

2、建立完善的財務管理制度

企業應該在原有的制度基礎上對財務管理進行進一步的完善，出臺一些新的財務管理辦法，健全企業的財務管理體制，強化管理，是企業的管理水平和經濟效益得以提高。

3、合理規劃財務管理職權范圍

明確股東會、董事會、監事會、經理層的職務和責任，互相獨立，又互相抑制，形成各負其責、協調運轉、管用制衡的公司法人治理結構。對于企業管理來說，財務管理是其核心，合理配備財務管理職權范圍對于防止公司財務危機有很好的作用。企業財務管理權可分為財務決策權、財務執行權和財務監督權。

（1）財務決策權

涵蓋財務戰略決策權和財務戰術決策權。財務戰略決策務必集中在股東會和董事會，而財務戰術決策權作為普通的或平時的財務決策，可以委托給經理層來作出決策。

（2）財務執行權

經理層在實行董事會的戰略決策時務必選用合適的專業的權力委托實行體制，也就是說平時的財務活動主要交給專業的財務管理部門來負責實行，壓迫采用責任核心和責任制的方式將責任細化到具體的部門和崗位。

（3）財務監督權

財務監督權在企業內部是分散的，涵蓋橫向財務監督、縱向財務監督、內里審計監督和職員財務監督，那里面，橫向財務監督是在企業治理結構內里相平行的團體機構之間施行的財務監督和約束行徑，涵蓋銷部門之間的互相約束及會計部門的常理監督；縱向財務監督是在企業內較高等級團體或私人對下級團體或私人的財務監督約束行徑；內部審計的監督是審計部門經過內里常理稽核、離任審計、落到實處舉報、監督檢查核對公司的會計生產進度報表等，對會計及其它部門實行內部扼制。職員監督是基層員工對公司財務活動所施行的民主監督權力，是企業具體化的財務管理理念，對于鞏固職員的主人公認識很有幫助，但是作為一種軟性監督，它必須以激發鼓勵的模式來支撐。

4、使財務工作標準化

企業財務管理的一種手段就是使財務工作標準化，這就要求財務管理部門遵守財務管理規章制度，遵守國家的法令法規，認真貫徹和執行相關的方針政策，。同時還要求財務管理部門積極參與企業的經營管理活動，明確財務管理人員的職責和權限，并能發揮自身的作用。

5、加強財務管理人員隊伍建設

企業應該堅持以人為本的思想，加強財務管理人員隊伍的建設，定期的進行一些招聘活動，來充實企業的財務部門。此外，還要定期的對財務管理人員進行培訓和考核，提高他們素質的同時，還給企業培養了一批財務管理方面的人才。

6、及時了解企業財務狀況

財務管理部門要隨時對企業的財務進行分析，及時了解企業財務狀況。此外，財務分析工作要緊密聯系實際深入到各項業務活動中去，以得到更為具體深刻并且具有實用價值的結果。

三、總結

企業通過對財務管理的提升，很大程度上提高了企業的經營管理水平。財務管理使得企業的內部管理機制得到強化，同時，使得企業管理更加規范，使得管理水平得以提高。此外，通過對財務管理的加強，有力的提高了企業的經營效益，使得公司的整體利益得以很好的維護。總的來說，強化財務管理可以帶動企業的全面發展，提升企業的整體管理水平，有利于企業獲取更多的利潤。

參考文獻：

[1]朱奇峰.企業財務管理信息化的若干問題[A].福建省會計學會理論研討論文集[C].2006年

[2]國家經貿委企業改革司.大力推進財務管理信息化.加快建立起現代企業制度[N].經濟日報.2001年

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關鍵詞：煤礦；財務；內部控制

一直以來，煤礦企業都是我國能源產業鏈條中的主要成員，煤礦企業支撐起了我國工業發展的半壁江山。近年來，國際能源市場競爭激烈，國內煤炭市場也正在遭受著國際煤炭市場的價格沖擊，國內煤礦企業經濟效益日漸走低。對于當下我國國內的煤礦企業的生存和發展而言，開展企業內部財務控制已經迫在眉睫。

一、加強煤礦企業內部財務控制的必要性

1.加強煤礦企業內部財務控制能夠保證煤礦企業的各項行為合法合規

企業財務管理是企業日常行為開展的基礎，企業的生產、經營活動，都離不開企業財務管理工作的支持。加強煤礦企業的內部財務控制，可以借助財務控制的手段對煤礦企業內部各部門、各生產流通環節進行有效的監督和管控。一旦煤礦企業各部門、各環節發生違法違規行為，都可以通過財務管控及時的發現并加以糾正，從而從根本上貫徹相關的國家政策法律法規，保證煤礦企業各項行為的合法合規。

2.加強煤礦企業內部財務控制能夠保證會計信息的可靠性和有用性

會計信息質量的可靠性會計信息質量的的根本要求，會計信息質量的可靠性就是以事實為依據，如實的計量和反應企業所發生的一切經濟行為。建立健全的企業內部財務控制制度，能夠保證財務信息從原始憑證收集到原始憑證的審核，再到原始憑證的憑證錄入、憑證審核、入賬的整個財務會計流程的精確性，從而保證煤礦企業會計信息質量的可靠性，同時也只有可靠性的會計信息，才能夠真正的被相關部門和企業所有者所使用。

3.加強煤礦企業內部財務控制能夠有效防范企業可能潛在的經營風險

當前煤礦企業正在面臨著國內、國際市場的雙重挑戰，市場競爭環境的激烈化，進一步加劇了企業生存和發展所可能發生的經營風險。企業內部財務風險評估作為企業內部財務控制的重要工作內容，它的主要作用就在于對企業所可能發生的潛在風險進行預估，并采取一定的措施進行規避。由此可見，通過加強煤礦企業的內部財務控制，是幫助煤礦企業規避潛在經營風險的有效工具。

二、加強煤礦企業內部財務控制的具體對策

1.加強煤礦企業的預算管理

只有做好了煤礦企業的預算管理，才能夠科學合理的進行資源優化配置，才能夠提高企業有限資金的資源使用效率，也才能夠幫助企業應對各種資金運作問題，規避企業的潛在風險。加強煤礦企業的預算管理首先應當建立以企業領導班子為核心的預算隊伍，根據每一年度的工作安排，合理進行人力、物力和財力資源的優化配置，并且讓企業預算能夠在未來年度能夠實現自上到下的全面實施；加強煤礦企業的預算管理還要求科學的編制企業財務預算。對于煤礦企業而言就是要以現金流量為核心，以實現利潤和銷量為標準，來編制企業的預算；加強煤礦企業的預算管理還要求加強企業的決算管理工作。煤礦企業應該建立與預算相關的決算管理制度，把決算數據與預算數據積極性系統對比分析，發現問題，解決問題，防止問題的再次發生。

2.加強煤礦企業的成本管理

成本管理是煤礦企業財務內部控制的主要內容，也是提高企業利潤點的有效手段。在國際國內煤礦市場競爭日益激烈的背景下，煤礦企業借助價格上調來謀取高額利潤的時代已經過去，對于當下煤礦企業而言，要想提高企業的經濟利益，就必須從成本控制上下功夫，削減不必要的生產和營運成本，從而增大企業的利潤空間。對于煤礦企業而言，做好企業的成本管理，首先要落實成本控制責任制，建立一個從企業分管領導，到礦區負責人，到小組負責人，到每一個具體工作人員的成本控制責任鏈條，誰的環節出現問題，誰就要受到處罰，從而培養每一個員工的成本控制意識；其次，就是要建立科學的成本控制體系，成本控制并不意味著不投資和少投資，相反，一些在新技術、新設備的引進方面的投資反而會給企業帶來更多的長時間上的成本削減效應。

3.加強煤礦企業的財務監督

加強煤礦企業的財務監督，筆者認為就是要建立一個自上而下的監督體系和一個自下而上的監督體系。首先，建立一個自上而下的監督體系，就是要建立一個以財務總監為核心的監督體系，財務總監對下屬分管財務領導進行日常監督檢查，分管財務領導對下屬員工進行日常監督檢查；其次，建立一個自下而上的監督體系，就是要建立一個以基層員工為核心的監督體系，企業中出現最多的財務犯罪行為，大多發生在企業財務鏈條中的中上層，故此，要解決這些財務犯罪問題，就必須實行自下而上的監督方法，基層員工監督分管財務領導，分管財務領導監督財務總監，但在這個過程中要做好信息反饋的保密性，防止各種報復行為的發生。

參考文獻：

[1]劉淑芳.煤炭企業內部控制研究[J].現代經濟信息.2010（23）

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為扎實推進居（社）財務規范化管理、制度化建設進程，切實維護集體經濟組織和廣大居民的利益，經研究，決定在2013年創建省級財務規范化管理示范點，特提出以下實施意見：

一、目標任務

2013年，柯橋街道創建成為省級財務規范化管理示范點，各居（社）全部創建成為財務規范化管理示范居（社）。達到會計委托程序規范、財務制度健全、帳務處理規范、財務公開透明、民主理財到位、財會人員穩定、監督渠道暢通、管理手段現代的創建目標。

二、建設內容和標準

1、建設內容

（1）進一步加強對居（社）財務的領導。將居（社）財務管理工作納入街道黨工委、辦事處的重要工作日程，納入街道對居（社）干部考核的目標任務中。主要領導親自抓，分管領導具體抓，街道紀工委重點監督，在全街道上下形成高度重視居（社）財務規范化建設的氛圍。

（2）進一步規范會計委托制。規范完善會計合同，建立健全會計帳務處理流程和崗位責任制；做到記賬及時、規范，核算準確；配足會計人員，配齊用于會計核算的電腦、打印機等設備，建立健全電算化操作管理制度及檔案管理制度等。

（3）進一步完善居（社）財務管理制度。指導各居（社）建立健全財務公開、民主理財、財務預決算、集體資金審批領用、銀行賬戶管理、票據管理、資產臺帳制度、工程項目招投標、債權債務管理、財產清理和經濟合同管理等各項制度。切實加強居（社）經營承包合同和工程項目管理，做到決策民主、程序到位、手續齊全、檔案完整。

（4）深入實施財務公開和民主理財制度。規范財務公開欄建設，統一財務公開時間、內容、格式，在便于群眾觀看的固定公開欄上按季或按月逐筆公布財務明細帳。

（5）建立健全財務監督體系。健全完善縣級審計監督、街道會計監督、居（社）群眾監督三級監督體系，努力規范和大力推進財務會計電算化、網絡化建設。

2、建設標準

（1）示范街道建設標準。街道組織健全，領導重視，定期研究和指導檢查，并將居（社）財務管理工作列入對居（社）干部工作目標責任制考核。農經站、會計站機構健全，人員配備到位，經費保障有力。會計規范有序，委托關系明確、手續齊全，范圍合法合規。站制度健全，帳務處理規范，會計核算電算化，有獨立的工作場所和必要設施設備。財務監督檢查嚴格，對居（社）原始憑證的合法合規性審核嚴格，堅決制止內容不真實、手續不完備、票據不規范的原始憑證入賬，積極配合縣級農經部門做好居（社）集體經濟審計工作。農經統計各類報表填寫準確、報送及時。

（2）示范居（社）建設標準。全街道轄區內100％的居（社）按照《省村級財務管理規范化建設》要求，基本達到規范化建設居（社）標準。做到財務公開透明，所有財務項目逐項逐筆及時明細公開；民主理財到位，做到有人理財，有章理財，按章理財，建立健全民主參與、民主決策、民主監督、民主管理的民主理財機制；帳務處理規范，居（社）有健全的財務處理程序，并嚴格遵循；財務制度健全，居（社）制定健全的財務管理各項制度，并有效執行；財會隊伍穩定，居（社）依法配備穩定的財會人員，能熟練掌握會計業務，報酬得到有效落實；監督渠道暢通，審計監督、會計監督和群眾監督三位一體。

三、工作措施

1、加強領導。為切實加強創建工作的領導，街道成立以辦事處主任為組長，紀工委書記、工業副主任為副組長，經發辦主任、農經站、站負責人為組員的省級財務規范化管理示范點創建領導小組，同時街道紀工委對居（社）財務的規范化建設進一步加強監督管理。

2、營造氛圍。創建領導小組于7月份召開由各居（社）支部書記、主任、民主理財小組組長、文書、出納參加的創建工作動員大會，并邀請縣農辦、縣經管總站對居（社）開展財務規范化管理培訓。同時在全街道主要街道、路口懸掛橫幅，張貼宣傳標語，全面營造加強居（社）財務管理，推進財務管理規范化建設的氛圍。

篇10

事業單位財務管理是指對事業單位的財務活動所進行的預算、控制、分析、考核等的總稱。隨著我國市場經濟的發展和國家財政體制改革的不斷深入，事業單位依托自身資源優勢，不斷拓展業務服務領域，積極爭取各方面的支持，基層單位業務現代化建設以及科技服務都取得了長足的進步和發展，財務收支總量迅速增長，加強財務管理工作成為事業單位健康發展的重要環節，逐步完善財務監督和財產監管成了工作的重中之重。如何在現階段做好事業單位市縣級的財務管理工作，使各項資金安全、完整、有效運行和發揮效益，完善財務管理的科學化、規范化，值得我們每個基層財務工作者深入地研究思考。

一、加強市縣級財務管理和監督工作的重要性和緊迫性

事業單位財務管理包括預算管理、收入管理、支出管理、采購管理、資產管理、往來資金結算管理、現金及銀行存款管理、財務監督和財務機構等管理。

賬務管理是單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和經濟秩序的重要手段。合理、完整、準確地編制單位預算，嚴格預算執行，真實反映單位財務狀況，依法組織收入，厲行節約，建立健全財務制度，加強經濟核算，實施績效評價，提高資金使用效益，有利于單位經濟活動的財務控制和監督，防范財務風險，對管理、合理配置和有效利用資產、防止資產流失有著重要的意義。

近年來，事業單位多渠道的資金來源得到鞏固，基層單位的資金總量不斷增加，可用資金逐年增長，保障事業發展的能力得到加強。與此同時，各市縣級單位財務收支業務頻繁，財務核算、資金管理也日趨復雜和繁瑣。現有的基層單位財務核算力量相對薄弱，管理和監督等方面都出現了一些不協調、不適應的現象。隨著部門預算、國庫集中支付、政府采購等改革措施的不斷深入，市縣級財務工作的任務越來越艱巨，更高要求地實現財務管理工作的制度化、規范化、標準化迫在眉睫。只有不斷加強財務管理和監督，才能保證各項事業健康發展，確保預期的財務管理目標得以實現。

二、目前市縣級財務管理存在的薄弱環節

1、基層單位領導缺乏財務監管意識

部分基層單位領導仍對現行的會計集中核算工作缺乏足夠的理解和配合，認為會計集中核算以來，財務收支等置于上級財務監督之下，削弱了單位資金使用上的自。部分單位在財務管理上不規范，執行財務規章制度不嚴格，制約機制不完善，支付程序不合規，致使一些原始憑證記載不詳細、附件不全、項目不真實、單據填寫不規范等現象時有發生。

2、報賬員隊伍的業務能力亟待提高

報賬員隊伍中仍有部分人員無從業資格證，會計基礎知識匱乏，而且人員流動性大。報賬員是市縣兩級溝通的橋梁，作為第一手會計資料――原始憑證的傳遞人員，報賬員的職業道德和業務處理能力嚴重影響到本單位的財務基礎信息，從而影響后期財務數據分析的真實性和及時性。另外，報賬員原始憑證粘貼的規范化程度也是直接影響財務檔案是否符合規范化管理要求的重要因素。

3、現金管理仍有漏洞

基層單位現金管理仍有漏洞，庫存現金數額較大的現象較為普遍，白條抵庫，超范圍、超限額使用現金的現象也時有發生，單位對報賬員監督力度不夠，庫存現金盤點不能做到日清月結。

4、固定資產“重購買”“輕管理”，賬實嚴重不符

基層單位還存在國有資產管理不善，管理人員意識淡薄，單位監督機制不健全，缺少內部機制的制約和監督等問題。一些單位物資和工程項目沒有通過政府采購和招投標，自行采購公開透明度也不夠；國有資產管理粗放，責任未落實到人，長期不進行資產清查，造成賬實不符；資產變賣、報廢不按國家規定程序進行，造成了國有資產的流失。

5、預算執行力不強

目前，基層單位預算編制和預算支出“兩張皮”的狀況還普遍存在，單位領導對預算管理理解上有誤區，對預算、執行和決算三者關系認識不到位。預算執行過程中隨意性較強，如項目資金支付、人員支出、三公經費支付不嚴謹，造成超支、人員支出與公用支出相互擠占等現象。項目資金缺乏足夠的預見性，項目前期準備工作滯后。

6、預算外資金管理缺乏力度

隨著事業單位的迅速發展，預算外資金近年有了大幅度的增長，已成為事業單位發展不可忽視的重要財力，它緩解了國家財政支出緊張與事業費開支日趨增大的矛盾，彌補了國家撥款的不足。但部分事業單位將預算外資金用于非生產性、服務性的比重較大，事業發展性投入較少，直接用于職工的投入資金過多。甚至部分基層單位利用會議培訓、知識競賽和文體活動、旅游等形式發錢發物，變相超標準發放各種獎勵等等。

三、完善市縣級財務管理的設想

1、轉變觀念，不斷提升人員素質

基層單位領導要高度認識到財務管理工作規范化的緊迫性和必要性，認真學習有關財政、財務管理的法律法規，不斷加強執行財務管理制度的自覺性，提高財務監管和依法理財的能力，有效促進財務管理和監督工作的責任意識，督促各單位財務制度落到實處，因為指導和督促各項財務管理和監督工作制度的落實，才是加強財務工作監管的首要任務。

同時，加強報賬員隊伍的業務學習培訓。提高報賬員整體素質是強化財務管理和提高會計工作質量的前提條件，應建立履行職責的監督考核機制，加強《會計法》等國家各項財政法律法規和職業道德教育，努力提高報賬員隊伍的財經基礎知識和職業道德水平，保證報賬員做到以誠信為本、愛崗敬業、堅持準則、客觀公正。

2、加強市縣兩級的溝通，發揮報賬員的橋梁作用

在財務核算工作運行過程中，與核算中心聯系最密切的是單位報賬員，作為會計信息的傳遞人員，其所傳送信息的有效性、可靠性直接關系到核算中心會計信息的準確性，其工作質量直接影響著核算中心會計工作的質量，有效發揮報賬員的橋梁作用成為市縣兩級會計信息溝通的保障。所以，報賬員工作的規范化就顯得尤為重要，應建立健全報賬員獎懲辦法和機制體制，加強對報賬員的管理力度，充分調動他們的工作積極性及工作責任意識。

3、加強國有資產管理

完善固定資產的領用、清查、盤點等日常管理，嚴格定期盤點制度，責任落實到人，樹立強烈的責任意識，保證賬實、賬賬相符。合理配置資產，做到物盡其用，對調撥、轉讓、變動、報損、報廢資產，應履行報批手續，未經批準，不得隨意處置。加大宣傳力度，從思想上扭轉重錢輕物、重購輕管的現象，確保國有資產有效運行和保值增值。

4、提高預算管理科學性，強化預算執行力

預算管理包括制定預算、執行預算和監督考核預算執行情況三個部分內容。預算管理應堅持預算、執行、評價并重的原則，科學合理地編制部門預算，執行“零基”預算編制法，將全部收支納入預算。要進一步細化預算收支項目，落實政府收支分類改革措施。嚴格執行部門預算，堅持按項目、按時間、按進度支出，不準隨意變更預算項目、超預算安排支出。要堅持以收定支，確保年度收支平衡。保障項目預算資金的安全性及支付及時性，強化對項目資金使用的事前、事中和事后的監督、管理和控制，對項目資金進行科學化、規范化管理。

財務部門要進一步加強財務管理和監督，不僅會計核算要嚴格按規定執行，還要嚴把資金出口關，嚴格支出管理，變預算額度控制為預算支出內容控制，沒有具體預算支出內容的開支一律不得核銷支出，建立起財務管理和預算管理有機結合的機制。通過加強財務管理和監督，實現支出與預算統一，確保預算統籌集約作用的充分發揮，最終實現各項資源的統籌集約。力爭做到“經濟活動目標化，管理方式精細化，資金控制提前化，績效管理依據化”。

5、加強內部審計，注重外部審計，嚴肅財經紀律

加強內部審計的同時，要主動要求和接受來自外部的審計監督。內部審計監督有一定的局限性，來自外部的財政審計、稅務部門審計和紀檢部門審計可使單位財務管理更加合規合法，從而彌補內部監督的不足。

6、重視預算外資金的科技化管理

預算外資金是國家預算資金的必要補充，具有分散性、自主性、專用性的特點。要堅持預算外資金管理“量入為出，分類管理，綜合平衡”的原則，嚴格按照行政事業單位預算外管理辦法執行，強化制度。加大對市縣預算外資金的管理，從源頭上、流向上、收支管理上、監督檢查上建立全方位的政策管理體系。

7、充分發揮財務核算中心在市縣級財務管理中的重要作用

財務核算中心要發揮“規范核算、財務監督、綜合分析”三個作用，尤其是要切實負起責任，不能只核算不監督，要寓財務監督于財務核算之中，把好支出關。加強財務工作日常性的監督檢查，是了解財務管理和預算執行情況的有效手段，有利于規范財務管理和提高資金使用效益。要積極推進市級財務機構在省級和縣級財務管理之間的銜接和監管作用，做到一級抓一級、一級指導一級、一級監督一級，達到提高事業單位整體財務水平的目的。

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