關(guān)于生物多樣性的問題范文

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篇1

調(diào)查課題：公眾對生物多樣性認知情況調(diào)查問卷

調(diào)查時間：2013年7月10日—16日

調(diào)查目的：

近年來因環(huán)境污染事件引發(fā)的公眾活動，見證了公眾環(huán)境保護意識提升，也見證了公眾參與在環(huán)境保護活動中發(fā)揮的重要作用。作為環(huán)境保護中的一個新興議題，生物多樣性保護對于人們來說尚顯陌生。然而國際社會早以各種方式促進與提升人們對此的關(guān)注與推動。我國于2010年頒布《中國生物多樣性保護戰(zhàn)略與行動計劃》（2011—2030年）中就特別提出“建立生物多樣性保護公眾參與機制與伙伴關(guān)系”，要求“研究建立社會各方參與的生物多樣性保護聯(lián)盟，組織開展生物多樣性保護活動”。

為了更全面地了解中國公眾關(guān)于生物多樣性議題的認知情況，本刊就公眾對生物多樣性議題認知情況展開調(diào)查問卷，力求了解公眾對生物多樣性議題的態(tài)度、認知水平和實踐概況，并希望這一結(jié)果能給相關(guān)各方在開展生物多樣性議題的項目時提供基本數(shù)據(jù)或信息支持。

調(diào)查過程：

此次調(diào)查通過網(wǎng)上提供問卷和網(wǎng)下發(fā)放問卷的方式進行，共回收問卷92份，其中有效問卷87份。此報告以87份有效問卷為基礎(chǔ)進行分析。

調(diào)查報告內(nèi)容：

（一）調(diào)查結(jié)果

問卷結(jié)果顯示，對于生物多樣性概念，很了解和了解一些的人占受調(diào)查人數(shù)的10%左右，完全不了解的約占9%，了解一些的約占78%。其中，在對生物多樣性概念很了解的群體里，約88%的被調(diào)查者是通過學習或工作這一渠道獲得相關(guān)知識的。而在對生物多樣性概念不太了解的受訪者中，通過學校學習獲得相關(guān)知識的占25.86%，在工作中獲得相關(guān)知識的占24.14%，通過媒體和網(wǎng)絡(luò)獲得相關(guān)知識的占50%。

在生物多樣性中最突出的議題中，80%的被調(diào)查者認為“動物種類減少”是最突出的問題，16%的被調(diào)查者認為“植物種類減少”是最突出的問題。

對于導致生物多樣性減少原因的問題回答中，86.21%的被調(diào)查者認為人類活動是導致生物多樣性減少的主要原因，9.2%的被調(diào)查者認為氣候變化是最主要的原因。

關(guān)于我國生物多樣性政策一題的回答中，沒有人對我國生物多樣性政策很了解，有所了解的占52%，完全不了解的占48%。

在我國保護生物多樣性的不足之處，82.67%的被調(diào)查者認為最大的問題是“生物多樣性保護意識差”，其次是國家相關(guān)政策沒有多到實處。此外，也有部分受訪者認為，檢測系統(tǒng)和檢測程序缺乏一致性和透明度也是問題之一。

在保護生物多樣性議題上，誰起主導作用一題的回答中，68.97%的被訪者認為政府應該起主導作用。認為企業(yè)起主導作用的占13.79%。認為社會公益團體和個人其主導作用各占10.34%。但在如何看待生物多樣性和企業(yè)履行社會責任的關(guān)系方面，89.33%的被訪者認為兩者關(guān)系密切，認為關(guān)系不大的約占6.9%。

在保護生物多樣性的實踐方面，“珍愛稀有動物”排在第一位，其次是不隨意傾倒有毒物質(zhì)、低碳出行和減少一次性生活用品。再其次為不從境外攜帶外來物種，不隨意放生龜鱉等生物。

（二）調(diào)查分析和結(jié)論

1、公眾對生物多樣性認知不多

從調(diào)查的整體來看，公眾普遍對生物多樣性這一議題還不是很了解。不過，盡管人們對這一議題稍顯陌生，但對于保護生物多樣性及其在實踐中踐行這一理念，被調(diào)查者大都持肯定看法，表示愿意更多了解相關(guān)知識和規(guī)范自己的行為以保護生物多樣性。本刊建議，應該進一步加強生物多樣性議題的宣傳，通過媒體、網(wǎng)絡(luò)等渠道向大眾傳播生物多樣性的相關(guān)知識。

2、生物多樣性認知不受地域、教育背景、年齡限制

公眾對生物多樣性知識的掌握和其受教育程度、居住城市、年齡等沒有必然聯(lián)系。從受訪者的居住城市來看，居住在一線、二線城市的受訪者和居住在三線等中小受訪者對于生物多樣性議題的了解并沒有明顯區(qū)別。因此，居住在發(fā)達城市的人并不比欠發(fā)達地區(qū)的人們掌握更多生物多樣性的知識。其次，在接受調(diào)查的人群中，本科學歷以下、學士、碩士、博士群體中，對生物多樣性議題的了解比例相差不多。此外，在20歲—40歲群體中，對生物多樣性議題的了解也并無太大差別。這說明，年齡、高學歷或者居住在發(fā)達地區(qū)并不必然意味著擁有更多機會去了解生物多樣性議題。

3、公眾認知渠道單一

受訪者大都認為保護生物多樣性的最有效的渠道是政府，這一方面反映了政府在生物多樣性議題作了主要工作。但同時也說明，在生物多樣性議題上，大眾仍沒有意識到生物多樣性不僅僅是政府的責任，還是企業(yè)、公益組織和個人的責任。為此，本刊建議，不僅是政府，包括企業(yè)、行業(yè)組織、NGO組織、甚至個人都可以發(fā)起生物多樣性保護的行動、倡議甚至運動，并且注意加強各類組織之間的合作，擴大生物多樣性活動的影響力。

4、公眾期待企業(yè)開展生物多樣性保護

大多數(shù)受訪者認為生物多樣性遭到破壞的主要原因是人類活動，認為企業(yè)的經(jīng)營活動等所帶來的環(huán)境污染問題導致物種減少。因此，絕大多數(shù)受訪者認為企業(yè)在履行社會責任和保護生物多樣性方面密切關(guān)系。這說明，今后隨著生物多樣性議題在公眾的普及，相關(guān)企業(yè)在保護生物多樣性方面將面臨來自公眾越來越多的關(guān)注。這意味著企業(yè)將在生物多樣性保護中承擔越來越重要的責任與壓力。

篇2

一、現(xiàn)代生物多樣性國際法主體的分析與思考 

我們都知道當前環(huán)境問題越來越嚴峻，生物多樣性也面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)，生物多樣性的喪失不得不引起全人類廣泛高度的重視。生物多樣性喪失的原因和根源都與人類活動有關(guān)，對此我們必須重視生物多樣性的保護。 

筆者認為跨國公司、個人和非政府組織突破傳統(tǒng)國際法主體的限制，將跨國公司納入到生物多樣性全球治理的主體之中。跨國公司很多業(yè)務(wù)都會直接或間接影響到全球資源的利用，非政府組織在保護生物多樣性方面有豐富的知識和經(jīng)驗，個人在一定條件下可以參與到國際程序之中，這些都是佐證這三類主體可以成為治理主體的理由。 

二、對生物多樣性保護各領(lǐng)域國際法內(nèi)容的分析與思考 

筆者著重針對四大主要領(lǐng)域的內(nèi)容進行分析，并就一些關(guān)注的問題談?wù)勛约旱乃伎肌?nbsp;

（一）遺傳資源獲取與惠益分享國際法 

第一，為了實現(xiàn)遺傳資源的持續(xù)利用，我們肯定要對地球上的遺傳資源進行開發(fā)和利用，這是一種應有的權(quán)利。但是，權(quán)利需要法律的保障和確認，如果獲取權(quán)得不到《生物多樣性公約》的確定，終究使得遺傳資源獲取權(quán)沒有法律地位，得不到法律的保障。所以，《生物多樣性公約》應該將提供遺傳資源的主體和獲取權(quán)作出明確規(guī)定。 

第二，技術(shù)轉(zhuǎn)讓面臨另一個問題是發(fā)展中國家掌握了技術(shù)，是不是反過來會對發(fā)達國家這些利用國的遺傳資源獲取權(quán)造成威脅？對于這一個問題，應將技術(shù)轉(zhuǎn)讓之后的不利影響進行附條件說明，發(fā)達國家可以在提供減讓或優(yōu)惠條件的同時，基于自己的利益，與提供國進行協(xié)商，進行附條件的轉(zhuǎn)讓，消除利用國提供技術(shù)轉(zhuǎn)讓之后的顧慮。 

第三，關(guān)于共同商定條件與事先知情同意的關(guān)系問題，筆者認為兩者其實是一種程序上的先后關(guān)系，有了事先知情同意，才可以共同商定條件，共同商定條件就是一個過程，而非結(jié)果狀態(tài)。那么作者對該術(shù)語的解釋似乎是不妥的，其將“達成一致”作為該術(shù)語的落腳點，但共同商定條件并不一定非要達成最后的結(jié)果，也可能沒有談判成功。所以筆者認為，應該將“達成一致”改成“協(xié)商”。 

（二）生物安全國際法 

當下，轉(zhuǎn)基因生物安全國際法中存在的一個大問題在于如何化解與WTO貿(mào)易關(guān)于轉(zhuǎn)基因方面的相關(guān)規(guī)范之間的沖突。《卡塔赫納生物安全議定書》是基于對生物安全，也就是從環(huán)境法的視角予以調(diào)整規(guī)制的，但WTO相關(guān)規(guī)范都是基于國際貿(mào)易法等規(guī)則來予以調(diào)整，環(huán)境保護的視角與國際貿(mào)易的視角顯然存在著不同，利益沖突是顯而易見的。要想解決這一沖突，就需要完善相關(guān)國際法文件的內(nèi)容，使之更適應處理轉(zhuǎn)基因產(chǎn)品貿(mào)易中的糾紛，對此類涉及生物安全的產(chǎn)品貿(mào)易予以制定統(tǒng)一的法律規(guī)則，完善整個生物安全國際法體系。 

（三）生物多樣性保育國際法 

共管的目標在于使保護地治理得更好，保障保護地的可持續(xù)發(fā)展，那么共管就需要幾個管理主體分工合作，互相支持。例如，當?shù)赝林用窨梢载撠煂ΡＷo地治理的直接管理工作，負責日常的維護；而政府部門，可以在土著居民實現(xiàn)自治的基礎(chǔ)之上，進行資金和保障機制的幫助，以便支持土著居民更好地對保護地進行治理。那么土著居民也不能不聽從政府的統(tǒng)籌安排，因為相比而言，政府部門的執(zhí)法水平以及決策能力較高于土著居民，所以自治權(quán)不能對抗政府部門的權(quán)力。 

（四）外來物種入侵防治國際法 

第一，現(xiàn)行外來物種入侵防治國際法的履約狀況，依舊很不樂觀。一方面，要提高公約的地位，對公約進行完善，例如對各國的具體義務(wù)進行細化規(guī)定，對違反義務(wù)或者拒絕履約可以采取的措施等等都要做出具體細化的規(guī)定。 

第二，由于防治外來物種入侵非常棘手，許多發(fā)達國家都對此束手無策。筆者認為，應該充分發(fā)揮國際合作原則的作用，各個國家建立合作的機制，共同致力于外來物種入侵的防治。同時，還要建立技術(shù)和資金保障機制，共同致力于防治外來物種入侵的技術(shù)研究。 

三、結(jié)語 

生物多樣性國際法原理錯綜復雜，為了更好地推進生物多樣性國際法制建設(shè)，需要國際社會的共同關(guān)注和共同研究。生物多樣性國際法的發(fā)展任重而道遠，但我們依舊充滿信心，呼吁國際社會關(guān)注生物多樣性法制建設(shè)，共同維護我們這個多姿多彩的地球家園。

篇3

傳統(tǒng)的生物保護戰(zhàn)略被動地強調(diào)現(xiàn)存瀕危物種和景觀元素的保護，如果將物種運動和生態(tài)過程作為一個能動的景觀控制過程來對待，我們將會有一種全新的景觀規(guī)劃途徑。其中有三個方面的概念對這種新的景觀規(guī)劃途徑有啟發(fā)意義：即景觀的空間構(gòu)型對生態(tài)過程的作用，生物進化空間軌跡與景觀格局設(shè)計及景觀阻力與潛在的生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的設(shè)計。景觀生態(tài)安全格局正是在這些方向上的一個新的探索。

關(guān)鍵詞：生物多樣性，生物保護，景觀生態(tài)，景觀規(guī)劃。

1.生物多樣性保護的景觀規(guī)劃途徑

景觀規(guī)劃設(shè)計在生物多樣性保護中的意義已引起生物學家的高度重視，用wilson(1992，p317)的話說"作為一個發(fā)展中的專業(yè)，景觀設(shè)計(landscape design)將在(生物多樣性)保護中起著決定性的作用，在環(huán)境日益人工化的情況下，仍然可以通過林地、綠帶、水系、水庫和人工池塘及湖泊的巧妙布置來使生物多樣性保持在很高的程度。總體規(guī)劃不但考慮經(jīng)濟效益和美，同時考慮生物種類的保護"。

生物多樣性(biodiversity)包含三個層次的含意：(i)遺傳多樣性，即指所有遺傳信息的總和，它包含在動植物和微生物個體的基因內(nèi)；(ii)物種多樣性，即生命機體的變化和多樣化；(iii)生態(tài)系統(tǒng)的多樣性，而棲息地、生物群落和生物圈內(nèi)生態(tài)過程的多樣化(見 mcneely等1990；soule1991；nas1992)。相應的生物多樣性保護也分別在環(huán)環(huán)相扣的多個生物空間等級層次(biospatial hierarchy)上進行，即(i)景觀或生態(tài)系統(tǒng)綜合體層次，(ii)群落層次，(iii)物種層次，(iv)種群層次和(v) 基因?qū)哟巍Ｉ锒鄻有缘目臻g等級層次與空間位置和格局緊密相關(guān)， 這也正是本文關(guān)于生物保護景觀規(guī)劃討論的出發(fā)點。

總起來講，生物多樣性保護可分為兩種途徑：以物種為中心的途徑和以生態(tài)系統(tǒng)為中心的途徑。前者強調(diào)瀕危物種本身的保護，而后者則強調(diào)景觀系統(tǒng)和自然地的整體保護，力圖通過保護景觀的多樣性來實現(xiàn)生物多樣性的保護。保護戰(zhàn)略上的兩種不同途徑也體現(xiàn)在以生物保護為目的的景觀規(guī)劃設(shè)計中：以物種為出發(fā)點的的規(guī)劃途徑和以景觀元素為出發(fā)點的的規(guī)劃途徑。盡管兩者都考慮物種和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施的保護，但前者的規(guī)劃過程是從物種到景觀格局，而后者是從景觀元素到景觀格局。

1.1以物種為出發(fā)點的景觀規(guī)劃途徑

該規(guī)劃方法強調(diào)，使景觀生態(tài)規(guī)劃具有意義的充分必要條件是選準保護對象，并對其習性、運動規(guī)律和所有相關(guān)信息有充分的了解。以此為基礎(chǔ)來設(shè)計針對特定物種的景觀保護格局。一個整體優(yōu)化的生物保護景觀格局是由多個以單一物種保護為對象的景觀最佳格局的疊加與諧調(diào)(amstel等1988；selm 1988)。這一途徑一般可分為下列五個步驟：

(i)根據(jù)物種的重要性，選擇目前的或潛在的保護對象。

(ii)收集關(guān)于保護對象的信息，包括查閱文獻，明確適合于每一保護對象的最佳景觀結(jié)構(gòu)。

(iii)匯總和比較所有保護對象對景觀的需要。

(iv)修改保護物種清單以取得保護的諧調(diào)與一致性。

(v)綜合以單一物種保護為目的的景觀規(guī)劃來獲得某一地域的總體生物保護景觀規(guī)劃。

如果有足夠詳盡的關(guān)于物種及其相關(guān)聯(lián)系的信息的話， 以物種為中心的景觀規(guī)劃途徑可以說是，最有效和科學的生物保護途徑。但是，這一途徑一開始就將可能遇到規(guī)劃師和生物學家都無法解決的問題，即什么物種應優(yōu)先保護的問題。人們一般從三個方面的標準來選擇優(yōu)先保護的物種：

(i)目前的稀有、特有性，受協(xié)狀態(tài)及其實用性，大型哺乳動物和那些被列入國際瀕危物種名單之列的物種顯然應作為首選的保護對象。往往被作為首選對象。

(ii)物種在生態(tài)系統(tǒng)及群落中的地位。保護對象應對維護整體生態(tài)平衡有關(guān)鍵作用。

(iii)物種的進化意義。一種雜草可能本身很不起眼，在群落內(nèi)也表現(xiàn)不出重要意義，但卻有可能對進化史及未來生物多樣性的發(fā)展有重要價值。用進化的觀點來進行生物多樣性保護比被動地保護現(xiàn)存的瀕危物種更具有意義(edwin 1991)。

1.2以景觀元素保護為出發(fā)點的途徑

這一途徑并不基于對單一物種的深入研究來作景觀規(guī)劃，而是把生物空間等級系統(tǒng)作為一個整體來對待。集中針對景觀的整體特征如景觀的連續(xù)性，異質(zhì)性和景觀的動態(tài)變化來進行規(guī)劃設(shè)計。該途徑認為，現(xiàn)實的生態(tài)過程發(fā)生在一個時空嵌合體中，包含生物等級系統(tǒng)的各個層次。而批評以物種或群落保護為對象的規(guī)劃只是偏面地解決了一個連續(xù)的復雜系列的局部和片段(noss and harris，1986)。因此，以景觀元素為核心的整體規(guī)劃途徑強調(diào)以下的步驟(harris 1984, noss and harris 1986; noss1991):

(i)生態(tài)過程和生物多樣性成份包含在一個廣泛的時空尺度上，因此，一個全面的規(guī)劃應該以生物等級系統(tǒng)的各個層次的受協(xié)成分或節(jié)點(node)作為保護對象。強調(diào)節(jié)點的多樣性，這些節(jié)點小到一棵孤樹或一個森林斑塊，大到國家公園和自然保護區(qū)。而對單一物種本身則不作深入考察。

(ii)因為景觀的破碎和分割被認為是危脅生物多樣性的一個最重要因素，所以，規(guī)劃強調(diào)景觀的連結(jié)關(guān)系和格局設(shè)計。規(guī)劃的目標是將每一景觀中各種大小的節(jié)點連接成為整體的保護網(wǎng)絡(luò)，并在區(qū)域和大陸尺度上建立景觀保護體系。

(iii)景觀及其保護必須從時空系統(tǒng)和動態(tài)的、飄移的嵌合體(shifting mosaic)角度來認識和理解。所以，生物多樣性保護的景觀規(guī)劃旨在維護嵌合體的穩(wěn)定性，綜合考慮保護及發(fā)展規(guī)劃，以實現(xiàn)景觀的可持續(xù)性。

與以物種為核心的規(guī)劃不同，以景觀元素為核心的規(guī)劃的第一步不是確定單一物種作為保護對象與研究其特性，而是首先分析現(xiàn)存景觀元素及相互間的空間聯(lián)系或障礙，然后提出方案來利用和改進現(xiàn)存的格局，建立景觀保護基礎(chǔ)設(shè)施(conservation infrastruture)。包括在現(xiàn)有景觀格局基礎(chǔ)上，加寬景觀元素間的聯(lián)接廊道、增加景觀的多樣性、引入新的景觀斑塊和調(diào)整土地利用格局。此景觀元素為核心的規(guī)劃途徑的理論指導包括島嶼生物地理學(island biogeography)和景觀生態(tài)學。景觀的連續(xù)性、異質(zhì)性、動態(tài)和飄移等是規(guī)劃著重考慮的景觀特性。

這一規(guī)劃途徑的一個典型代表是所謂的景觀群島模式(archipelago model)，或稱為綜合利用模式(multiple-use model，簡稱mums)(harris,1984；noss and harris 1986)。這一模式包括一個絕對保護的核心區(qū)和周圍緩沖區(qū)。沿核心區(qū)向外人類活動強度逐漸增加。核心區(qū)是生物多樣性等級系統(tǒng)中任一層次上的某一節(jié)點。

一個關(guān)于整體景觀保護的類似的概念是所謂的景觀補償區(qū)網(wǎng)絡(luò)(network of landscape compensative areas)，這一概念強調(diào)景觀規(guī)劃和管理的一個最重要原則是景觀的多樣性和最優(yōu)格局。而這樣一種最優(yōu)格局表現(xiàn)為地域內(nèi)多層次的景觀補償系統(tǒng)和生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施(mander等1988)。這一理想的景觀格局實際上是一個等邊六角形。在這樣一個六角形中，景觀的生態(tài)多樣性和穩(wěn)定性通過多層次的生態(tài)過渡帶和補償區(qū)網(wǎng)絡(luò)來實現(xiàn)。

以景觀元素為導向的規(guī)劃避免了上述的以特定物種為核心的規(guī)劃途徑的缺點，而從整體上來設(shè)計全面的、包容的景觀格局。對于景觀這一復雜的系統(tǒng)來說，這似乎是合理的。問題是，這種從形式出發(fā)的景觀格局設(shè)計是否能滿足內(nèi)容即物種的保護需要?景觀格局是為誰而設(shè)計的?

2.多樣性保護的空間戰(zhàn)略

生物多樣性的喪失主要有以下六方面的原因：

篇4

關(guān)鍵詞：生物多樣性原因可持續(xù)利用保護對策

引言

生物多樣性是人類社會賴以生存和發(fā)展的環(huán)境基礎(chǔ)，也是當今國際社會環(huán)境和發(fā)展的研究熱點問題之一。中國是全球生物多樣性最豐富的家之一，它有的生物物種數(shù)量約占全球的十分之一，是全球生物多樣性保護的重要地區(qū)。但是由于自然、人為及制度方面的原因，中國的生物多樣性正遭受著嚴重的損失和破壞，保護生物多樣性已成為擺在人們面前的急中之急、重中之重的事情。本文旨在通過對這些原因的分析，提出建設(shè)性意見，以資探討。

1.生物多樣性概述

1.1生物多樣性的概念、含義

1992年6月召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展大會上各國簽署的《生物多樣性公約》第二條對生物多樣性作如下解釋：

所有來源的形形生物體，這些來源除其他外包括陸地、海洋和其他水生生態(tài)系統(tǒng)及其所構(gòu)成的生態(tài)綜合體。

1994年我國政府制訂并公布的《中華人民共和國生物多樣性保護行動計劃》對生物多樣性作如下概念：

所謂生物多樣性就是地球上所有的生物、植物、動物和微生物及其所構(gòu)成的綜合體。

但上述對生物多樣性的概念缺乏全面性、準確性和簡練性，故本文將生物多樣性定義為反映地球上所有生物及其生境和所包含的組成部分的綜合體。

生物多樣性包含三層含義，即遺傳多樣性、物種多樣性、生態(tài)系統(tǒng)多樣性。三者之間既有區(qū)別又有聯(lián)系。遺傳多樣性是指某個物種內(nèi)個體的變異性；物種多樣性是指地球上生命有機體的多樣性；生態(tài)系統(tǒng)多樣性是指生物圈內(nèi)生境、生態(tài)群落和生態(tài)過程的多樣性以及生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)生境差異、生態(tài)過程變化的多樣性。三者之中生態(tài)系統(tǒng)多樣性是基礎(chǔ)，而物種多樣性是關(guān)鍵，遺傳多樣性含有的潛在價值最大。

1.2生物多樣性的意義

生物多樣性與人類的生存和發(fā)展有著密切的關(guān)系,每個層次生物多樣性的都有著重要的實用價值和意義。物種的多樣性為人類提供了大量野生和養(yǎng)殖的植物、魚類及動物產(chǎn)品；遺傳多樣性則對培育新品種、改良老品種有著重要的作用，如人們可利用一些農(nóng)作物的原始種群、野生親遠種和地方品種培育高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)和抗病的作物。在生態(tài)系統(tǒng)中的最重要的作用就是改善生態(tài)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力，維持生態(tài)平衡。因此生物多樣性不僅能為人類提供豐富的自然資源，滿足人類社會對食品、藥物、能源、工業(yè)原料、旅游、娛樂、科學研究、教育等的直接需求，而且能維持生態(tài)系統(tǒng)的功能、調(diào)節(jié)氣候、保持土壤肥力、凈化空氣和水，從而支持人類社會的經(jīng)濟活動和其它活動。此外生物多樣性直接影響著中國的文化多樣性.

1.3我國生物多樣性現(xiàn)狀

我國在1987年公布的《中國珍稀瀕危保護植物名錄》第一期中，公布的瀕危種類有121種，受威脅的158種，稀有的110種，共計389種，其中一類保護植物8種、二類的157種、三類的22種。另據(jù)中國紅皮書的估計顯示，超過1/10即500多種脊椎動物物種和15%~20%即400~500種高等植物已經(jīng)受到威脅。而我國對境內(nèi)的物種及其數(shù)量尚無確切的統(tǒng)計數(shù)字，尤其對瀕危物種的調(diào)查尚不全面。出現(xiàn)的問題是有些國家未列入瀕危物種名錄的物種面臨生存威脅，有的甚至瀕臨滅絕，而另一些則由于人為的保護、繁育、利用而使種群數(shù)量有所增減，因而有必要調(diào)整其保護級別或劃出、劃入保護之列，尤其值得一提的是藥用動植物，如黃草，急待保護。

此外，近年來野生生物貿(mào)易已經(jīng)對中國的生物多樣性產(chǎn)生了較大影響。由于糧食、中醫(yī)藥、服裝等對野生生物的需求日益增加，野生動植物的非法交易也急劇增長，對幾種瀕危動植物物種以及一些沒有列入國家保護名單之內(nèi)的動植物物種數(shù)量已經(jīng)構(gòu)成威脅。如：藏羚羊。

2.生物多樣性損失的主要原因

生物多樣性的喪失，既有自然發(fā)生的，也有因自然發(fā)生的，但就目前而言，人類活動（特別是近兩個世紀以來）無疑是生物多樣性的損失的最主要原因。此外制度特別是法律制度的不健全，則是引起損失的另一主要原因。

2.1自然原因

一是物種本身的生物學特性。其一是物種的形成與滅絕是一種自然過程，化石記錄表明，多數(shù)物種的限定壽命平均為100~1000萬年。其二是物種對環(huán)境的適應能力或變異性、適應性比較差，在環(huán)境發(fā)生較大變化時難以適應，因此而面臨滅絕的危險。如大熊貓，其瀕危的原因除氣候變化和人類活動以外，與其本身食性狹窄、生殖能力低等身體特征有關(guān)。二是環(huán)境突變（天災），如地震、水災、火災、暴風雪、干旱等自然災害。

2.2人為原因

由于人類對生物多樣性對人類的重要性認識不夠，同時又過多的重視經(jīng)濟發(fā)展，而對生物多樣性保護意識淡薄，從而導致生境破壞時有發(fā)生；對生物資源開發(fā)過度，有些甚至是掠奪式的開發(fā)；環(huán)境污染嚴重；對外來物種入侵問題重視不夠以及制度的不健全，這些都是導致生物多樣性減少的主要原因。

2.2.1生境的喪失、片斷化、退化

棲息地破壞和片段化已成為我國一些獸類數(shù)量減少、分布區(qū)縮小和瀕臨滅絕的主要原因。伐木和占地是中國生境被破壞的兩大主要原因。天然林的大幅度減少直接威脅到從苔蘚、地衣到高等物種的生存。此外伐木也是導致森林火災的一個主要原因，中國在過去25年內(nèi)因森林火災共損失了860萬公頃的森林。以農(nóng)業(yè)和建設(shè)為目的的占用森林、濕地和草原則是生境破壞的另一個原因。據(jù)估計，中國目前農(nóng)田的1/3本來是處女林，這一問題在中國熱帶地區(qū)尤為嚴重。而在過去的半個世紀里，沿海濕地的一半左右已經(jīng)發(fā)生改變,高原湖泊周圍的濕地也損失嚴重。另外，1950~1980年間中國湖泊面積減少1/10。

生境的片斷化是指一個面積大而連續(xù)的生境被分割成兩個或更多小塊殘片并逐漸縮小的過程。多種人類活動都可能導致生境的片斷化。如鐵路、公路、水溝、電話網(wǎng)絡(luò)、農(nóng)田以及其他可能限制--生物自由活動的分隔物，和自然保護區(qū)內(nèi)修筑公路等人為設(shè)施。特別是由于這些人為設(shè)施的建立，使得動物的活動受到限制，從而影響其覓食、遷徙和繁殖，而且植物的花粉和種子的散布也會受到影響。因而引起動植物種群數(shù)量下降并引起局部滅絕。同時由于生境的片斷化，陽光、溫度、濕度及風的變化，也會導致一些物種瀕危、甚至滅絕。另外生境的片斷化有助于外來物種的入侵，進而威脅到原由物種的生存。

生境退化則是生境部分的失去原有功能，如由于經(jīng)濟發(fā)展、過度放牧等原因，使得草場退化嚴重，引起草原生物生理機能衰退，從而對其生存構(gòu)成威脅。

草原的退化。

2.2.2掠奪式的過度開發(fā)

許多生物資源對人類具有直接的經(jīng)濟價值。隨著人口的增加和全球商業(yè)化體系的建立和發(fā)展，人類對之的需求隨之迅速上升，其結(jié)果導致對這些資源的過度開發(fā)并使生物多樣性下降。

而當商業(yè)市場對某種野生生物資源有較大需求，通常會導致對該種生物的過度開發(fā)。典型的實例是人類對海洋鯨類的獵捕活動與鯨類數(shù)量的消長之間的關(guān)系。我國許多藥用植物，如人參、天麻、砂仁、七葉一枝花、黃草、羅漢果等，野生的植株都已經(jīng)很有限了，如果仍不加限制必然導致滅絕。其中偷獵、濫挖走私野生動物行為對生物的多樣性威脅最嚴重。

2.2.3環(huán)境污染

2.2.3.1水體污染

水體污染能夠?qū)λ铮ㄌ貏e是魚類）生命周期的任何發(fā)展階段，產(chǎn)生亞致死或致死作用，影響他們的捕食、尋食和繁殖。其中亞致死的水體污染對水體生物多樣性的影響更為突出、普遍、久遠。在這種環(huán)境中的生物繁殖能力下降、生長緩慢或者死于環(huán)境脅迫有關(guān)的疾病。而水體富營養(yǎng)化能使水體生物多樣性顯著下降，昆明滇池即是一例。

2.2.3.2土壤污染

土壤污染通常會使當?shù)刂脖煌嘶踔磷兂刹幻兀瑫r土壤動物也會變的稀少甚至絕跡，其生物多樣性比未受污染區(qū)顯著下降。如礦區(qū)、尾礦堆積地一、礦區(qū)廢棄地以及垃圾填埋廢棄地都少有樹木生長。

2.2.3.3空氣污染

人類排放到大氣中的各種有毒有害物質(zhì)均能對生物體產(chǎn)生不同程度的損失，并對生態(tài)系統(tǒng)構(gòu)成危害。經(jīng)各種途徑進入空氣的二氧化硫、氨、臭氧等能直接殺死生物。來自冶煉廠廢氣中的有毒金屬能直接毒害植物。而由于臭氧空洞、酸雨以及二氧化碳等溫室氣體的所引發(fā)的溫室效應等造成的生物多樣性損害、減少越來越受到國際社會關(guān)注和重視，特別是溫室效應引起的全球變暖和酸雨對生物多樣性的影響。

2.2.4外來物種入侵

外來物種入侵對生物多樣性造成了很大威脅。其入侵方式有三種：一是由于農(nóng)林牧漁業(yè)生產(chǎn)，城市公園和綠化、景觀美化、觀賞等目的的有意引進或改進，如在滇池泛濫的水葫蘆、轉(zhuǎn)基因生物；二是隨貿(mào)易運輸旅游等活動傳入的物種，即無意引進，如因船舶壓倉水、土等帶來得新物種；三是靠自身傳播能力或借助自然力而傳入，即自然入侵，如在西南地區(qū)危害深廣的紫莖澤蘭、飛機草。在全球瀕危物種植物名錄中，大約有35%~46%是部分或完全有外來物種入侵引起的。2002年來自南美洲亞馬遜河的食人魚又名食人鯧在我國掀起軒然大波。其一旦流入某一水域達到一定規(guī)模時，可能會大量屠殺其他魚類，給生態(tài)平衡和生物多樣性帶來危機，造成不可估量的損失。

2.3制度原因

雖然我國在保護生物多樣性方面取得一定成績，但由于制度特別是法律制度的不健全，使生物多樣性遭受了不必要的損失。主要表現(xiàn)在：雖然國家已把環(huán)境保護的成效納入政績考核之中，但有些地方政府并未把此真正納入工作計劃；對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)等）對此重視夠，缺少相關(guān)具體實施細則、行動及專業(yè)人員。自然保護區(qū)是保護物種及其生境的有效方法，我國已建立數(shù)目眾多的保護區(qū)，但相對與國土總面積而言是不夠的，而且部分保護區(qū)管理混亂、土地權(quán)屬不清等也需要完善。在法律制度方面，雖已實施《自然保護區(qū)條例》多年，但畢竟在法律效力上位階較低，調(diào)整面窄，處罰力度不夠，故需要進行新的立法以保護自然保護區(qū)、物種及其生境。而在外來生物入侵問題上，雖有一些法規(guī)涉及，如《進出境動物檢疫法》但沒有專門法規(guī)對此做相應調(diào)整，法律漏洞較大。

此外，由于經(jīng)濟發(fā)展；新的城鎮(zhèn)、水壩、水庫、礦區(qū)的開發(fā)、建設(shè)；旅游活動以及國際合作不充分也會對生物多樣性構(gòu)成威脅。

3.保護對策

保護生物樣多性不僅需要加快治理環(huán)境污染，把保護工作納入國民經(jīng)濟發(fā)展計劃，更重要的是在生態(tài)系統(tǒng)水平上采取保護措施，傳統(tǒng)的做法主要是建立自然保護，通過排除或減少人為干擾來保護生態(tài)脆弱區(qū)，在一般情況下，確是保護某些物種或生態(tài)系統(tǒng)的有效途徑。但存在許多問題，需要加以完善，有必要通過立法的途徑解決，主要是對自然保護區(qū)進行立法。鑒于外來物種對生物樣多性的影響日益嚴重，而我國卻沒有專門立法保護措施，故建議建立外來物種管理法規(guī)體系。而且隨著人口和用地的不斷增長，被動的保護已很難真正達到保護的目的，為此提出可持續(xù)利用生物資源。同時生物多樣性對全人類都有著深遠的意義，需要各國政府和人民的積極參與，故特別強調(diào)國際合作和加強國民教育。

3.1建立、完善自然保護區(qū)和制定《自然保護區(qū)立法》

自然保護區(qū)是具有保護自然環(huán)境和自然資源的雙重性質(zhì)，并且是一定的空間范圍的區(qū)域。在我國指對有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)、珍惜瀕危野生動植物物種的天然集中分布區(qū)和具有特殊意義的自然遺跡等保護對象所在地的陸地水域和海域，依法劃出一定面積予以特殊保護和管理的區(qū)域。

據(jù)《世界資源》1997年的統(tǒng)計，全世界已建立較大面積的保護區(qū)1.04萬個多，其無論在保有物種、遺傳、生態(tài)系統(tǒng)的多樣性還是在保護物種生境上都起了非常重要的作用，但各國也意識到，由于缺法相關(guān)法律保護，自然保護區(qū)建設(shè)、管理混亂，保護區(qū)內(nèi)開發(fā)與保護矛盾突出，亂砍、濫挖偷獵行為時有不斷，造成一些自然保護區(qū)破壞嚴重。

因此，許多國家對自然保護區(qū)和國家公園進行了專門立法。如，英國《國家公園和鄉(xiāng)土利用法》，日本的《自然公園法〉澳大利亞的國家公園與野生生物保護法》加拿大的《國家公園法》，韓國的《自然公園法》等。另外，一些國家制定了自然保護區(qū)或生物多樣性保護方面的綜合性法律，并將自然保護區(qū)納入其中。例如，日本的《自然保全法》、新西蘭的《自然保護法》、韓國的《自然環(huán)境保護法》等。這些法在保護生物多樣性上取得很大成效。

所以無論是按國際通行做法還是從我國國情出發(fā)，都有必要抓緊制定一部《自然保護區(qū)法》，對由于自然保護區(qū)的保護、建設(shè)、管理、開發(fā)和利用而產(chǎn)生和存在的社會關(guān)系進行調(diào)整。建議在原有法規(guī)中法律制度：如審批制度、分級分區(qū)制度、管理制度、檢查應急制度的基礎(chǔ)上，修改和完善相關(guān)法律制度，如分類性保護和管理制度、監(jiān)督管理體制、投入保障制度，借鑒國外相關(guān)先進經(jīng)驗，創(chuàng)設(shè)新的法律制度，如功能區(qū)劃制度和社會影響評價制度。

3.2防止外來物種和建立外來物種管理法規(guī)體系

外來物種入侵不僅對當?shù)厣飿?gòu)成威脅，同時對經(jīng)濟和人體健康帶來不可估量的損失，因此一些國家對此進行了立法。如美國先后頒布或制修訂了《野生動物保護法》、《外來物種預防和執(zhí)行法》、《國家入侵生物法》、《外來有害生物預防和控制法》、《聯(lián)邦有害雜草法》等；新西蘭《生物安全法》等。

我國雖有一些法律法規(guī)涉及外來物種管理，如根據(jù)《野生動物保護法》（1988）農(nóng)業(yè)和林業(yè)局分別建立了水生和陸生野生動物引進審批制度；《野生植物保護條例》（1996）、《進出境動植物檢疫法》、《動物防疫法》和《植物檢疫條例》。但是目前尚無針對外來物種入侵的專門法規(guī)。《中國生物多樣性保護行動計劃》涉及到外來入侵物種物種，但未制定專門針對外來物種入侵的行動計劃，所以中國急待制定相關(guān)法律法規(guī)以確保生態(tài)安全和保護本國生物多樣性。如設(shè)立引種許可證制度和環(huán)境影響評價制度，建立外來物種入侵預警機制。

另外，對外來物種進行普查和有計劃清除，也很有必要。

3.3在保護中持續(xù)利用生物資源

雖然全世界已建立眾多自然保護區(qū)、國家公園等多形式保護方法方式，但相對于地球生物圈而言，其保護的生物多樣性是有限的。因此人們認識到，有效和長期可信的保護生物多樣性的方法是持續(xù)利用生物資源。指對生物資源的利用應以使生物多樣性在所有層次上得以保護、再生和發(fā)展。對保護而言，沒有合理利用也就沒有保護。利用自然保護和發(fā)展旅游業(yè)就是一例。不但有經(jīng)濟效益，實際上也是宣傳群眾、教育群眾，從而獲得廣大人民群眾的廣泛支持。這本身就是社會效益的體現(xiàn)，也是自然保護的價值體現(xiàn)。

另外建議對生物多樣性有影響的重要部門（如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、科研機構(gòu)）制定生物多樣性保護規(guī)劃，并將其納入他們的生產(chǎn)計劃中，鼓勵生物的資源利用方式的多樣化。包括根據(jù)當?shù)刭Y源的實際情況實施傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)和林業(yè)措施；推進科研與教育；采取必要的辦法使保護區(qū)免受人類活動的影響和進行遷地保護。

3.4國家合作與行動

在生物多樣性問題上，世界各國的共識是生物多樣性問題不是局部的、地區(qū)的問題，而是全球性的問題。聯(lián)合國有關(guān)組織、世界科學界和各國政府部門認為國際合作是推進生物多樣性保護的重要方面。因此我國政府應積極的參與國際合作加入?yún)f(xié)定，聯(lián)合打擊跨國非法貿(mào)易與捕獵。加強科研協(xié)作，但要注意與產(chǎn)權(quán)問題。

我國已加入的公約協(xié)定有《瀕危野生動植物國際貿(mào)易公約》、《國際捕鯨公約》、《生物多樣性公約》、《熱帶木材協(xié)定》、《關(guān)于保護特別水禽的重要濕地公約》等等，為了更好的保護我國生物多樣性，應積極的開展國際合作，并制定相關(guān)的實施計劃與細則，在必要的情況下制定相關(guān)行政法規(guī)或法律。

3.5加強環(huán)保教育

從整體和局部看，國民素質(zhì)的高低直接關(guān)系到生態(tài)環(huán)境及生物多樣性的好壞，大量資料表明，凡是受環(huán)保教育程度越低的國家和地區(qū)，通常生態(tài)環(huán)境破壞頻率越高、程度越深、問題也越多。而對生物多樣性的可持續(xù)發(fā)展這一社會問題來說，除發(fā)展外，更多的應加強民眾教育，廣泛、通俗、持之以恒地開展與環(huán)境相關(guān)的文化教育、法律宣傳，培育本地化的親生態(tài)人口。特別值得重視和提倡的是利用當?shù)匚幕⒘曀住鹘y(tǒng)、信仰、宗教和習慣中的環(huán)保意識和思想，如民族地區(qū)的龍山、鳳水，進行宣傳教育。另建議在中小學中專門開設(shè)環(huán)境課程或在自然、化學、生物、地理及中進行環(huán)保教育，尤其值得重視的是課外活動。

此外，加快對全國生物多樣性的清查；根據(jù)實際情況變更動植物保護級別；恢復破壞的生態(tài)系統(tǒng)；及對一些重點珍稀瀕危物種進行人工繁育和擴群工作，也很有必要。總之，一個物種的消亡往往不是單個因素作用的結(jié)果，而是多個因素綜合作用的結(jié)果。所以，生物多樣性的保護工作是一件綜合性的工程，需要各方面的參與，不僅需要政府，更需要民眾；不僅需要單個學科，更需要多學科；不僅是一個國家或地區(qū)，而是全球的共同參與與合作。

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篇5

北方蒙古草原水草肥美，生物多樣，為人類提供了豐富的物質(zhì)生活來源。草原民族逐水草而居，形成了游牧的生活方式，千百年來形成了豐富而獨特的草原文化。

科學研究表明，在過去的5.4億年間，地球上共發(fā)生了五次生物大滅絕事件。其中發(fā)生在距今2.5億年前的二疊紀末生命滅絕事件，造成了超過9070的海洋生物物種消失和大量陸地生物滅亡。支離破碎的生態(tài)環(huán)境，荒蕪的精神家園，數(shù)不盡的社會矛盾……當今世界已經(jīng)走在毀滅的邊緣!人們不禁要問：第六次生物大滅絕什么時候到來?

150多年前，一位印第安酋長說過這么一句話：“地球不屬于人類，而人類屬于地球。”在人類出現(xiàn)之前，經(jīng)過漫長的生物演化，地球上的生物已經(jīng)是極為豐富、蓬勃發(fā)展。人類誕生于這樣一個多姿多彩的生命世界，并且以其他生物的豐富作為誕生的基礎(chǔ)。

生物多樣性是生物及其與環(huán)境形成的生態(tài)復合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包括數(shù)以百萬計的動物、植物、微生物和它們所擁有的基因以及它們與生存環(huán)境形成的復雜的生態(tài)系統(tǒng)，是生命系統(tǒng)的基本特征。

生物多樣性是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，具有巨大的實用和公益價值。生物源的實用價值是生物多樣性的直接價值，人類從多樣的野生和馴化的生物源組分中，得到了生存、發(fā)展所需的食品、藥物、生產(chǎn)資料以及精神文化發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)，遠遠超過其直接價值的，是人們通常忽略了的生物多樣性的間接和潛在價值。生物多樣性的間接價值，主要與生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)功能有關(guān)，主要表現(xiàn)在固定太陽能、調(diào)節(jié)氣候、調(diào)節(jié)水文學過程、防止水土流失、吸收和分解污染物、貯存營養(yǎng)元素并促進養(yǎng)分循環(huán)和維持進化過程等方面。歸納起來，生物多樣性的最大價值在于為人類提供適應當?shù)睾腿蜃兓臋C會。生物多樣性的未知潛力對人類的生存與發(fā)展的重要性是不可估量的。

人類文化多樣性也可以認為是生物多樣性的一部分，表現(xiàn)在語言、、社會結(jié)構(gòu)等人類社會特征的多樣性上。正如遺傳多樣性和物種多樣性一樣，人類文化(如游牧生活和移動耕作)的一些特征表現(xiàn)出人們在特殊環(huán)境下生存的策略，有助于人們適應不斷變化的外界條件。

自然層面的生物多樣性和人文層面的文化多樣性二者之間究竟有什么關(guān)聯(lián)呢?早在生物科學發(fā)展的初期，達爾文的《進化論》里就肯定了“人類是自然界的一部分”，“是從較低級的動物基礎(chǔ)上發(fā)展起來的動物”。達爾文強調(diào)“物競天擇”，同時也強調(diào)“文化是利用自然的手段”。達爾文關(guān)于人類是自然界的組成部分的觀點恰恰和中國古代文化中“天人合一”的思想不謀而合。然而“文化是利用自然的手段”的觀點，卻顯現(xiàn)出“天人對立”的世界觀。也正是這種將生物多樣性的直接使用價值和間接生態(tài)服務(wù)價值分離的價值觀，使人類無情、無度地蠶食地球生命系統(tǒng)，引發(fā)地球生態(tài)危機，從而引發(fā)人類自己的生存危機!

生物多樣性受到有史以來最為嚴重的威脅，生存問題考驗著地球上相互依存的所有物種!無論是東方還是西方，科學家和社會學家都在思考生物與人的新平衡，都在探求和尋找人與自然和諧共存的辦法和途徑。在影響生物多樣性保護的諸多因素中，“文化”這一關(guān)鍵因素的作用日益凸顯!

不可否認，文化多樣性的發(fā)展建立在生物多樣性的基礎(chǔ)上，人類的文化價值觀、社會經(jīng)濟、科學技術(shù)、資源管理、政策法規(guī)和倫理道德等，與生物多樣性保護密不可分。人類從早期采集野生植物、狩獵野生動物開始，到建立原始農(nóng)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代工業(yè)、信息社會，衣、食、住、行、治病、娛樂、體育運動，都離不開動物和植物。不同區(qū)域的原住民和居民形成與生態(tài)環(huán)境和生物多樣性相應的各不相同的文化，特定的生物多樣性和生態(tài)環(huán)境對相應區(qū)域人的生存生活以及習俗傳統(tǒng)有直接的影響。

自然界的動植物為人類語言的發(fā)展做出了巨大貢獻。不管哪個人種或民族，動植物的名稱都是相當重要的語言組成成分。全世界已知35萬種高等植物，每種語言都有35萬個以上的植物名稱。自然界的動植物不僅豐富了人類語言的內(nèi)容，而且是人類認識、學習和利用自然求生存和發(fā)展的最好的老師。比如納西人祖先傳下來的經(jīng)驗就告訴當?shù)厝耍骸伴_白花的植物富含營養(yǎng)可以吃，開綠花的植物有毒不能碰，開紅花的植物可以做藥治病”。這就是納西人認識、學習自然的知識。后來，這些知識經(jīng)發(fā)展就成了對食物、毒物和藥物的識別和認知。文化背景不同的民族認識和利用植物的知識的不同，就是生物多樣性認知在不同文化上的差異。

傳統(tǒng)文化中的許多民俗活動都是用動植物作為某種文化標記和象征。如端午節(jié)，家家戶戶要在門上懸掛一束新鮮的菖蒲和艾蒿，意為驅(qū)邪避惡，保佑平安。西雙版納的傣族人，在傣歷新年食用的用新鮮芭蕉葉包住蒸熟的糯米餅，其中摻和有不可缺少“糯索花”(云南石梓樹的花)。這種樹在西雙版納有野生也有被栽在村寨里和房前屋后，也就成了傣族人的文化象征植物。

自然景觀和人文景觀也息息相關(guān)，相輔相成。北方草原民族逐水草而居，形成了游牧的生活方式：熱帶森林地區(qū)的民族，依靠采集狩獵等刀耕火種的生產(chǎn)方式，維持生活需要；海島民族依靠漁獵和少量島嶼農(nóng)業(yè)生產(chǎn)進行維持生計……不同的生產(chǎn)生活方式體現(xiàn)出的是各種適應當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的文化形式。

篇6

生物多樣性的物質(zhì)實體就是資源,是人類賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ).農(nóng)業(yè)生物多樣性不僅為人類提供基本的食物和各種工業(yè)原料,還是一些非常有價值的育種性狀(如抗病抗蟲性狀、優(yōu)質(zhì)性狀和高產(chǎn)性狀)的重要基因來源,在生態(tài)系統(tǒng)的維持中也起著重要的作用.隨著現(xiàn)代生物技術(shù)的應用,轉(zhuǎn)基因植物對農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)尤其是對農(nóng)業(yè)生物多樣性的影響受到了廣泛的關(guān)注[1~3].本文根據(jù)近年來國內(nèi)外的研究進展,綜述了轉(zhuǎn)基因植物對農(nóng)業(yè)生物多樣性的影響,旨在為轉(zhuǎn)基因植物的合理利用和農(nóng)業(yè)生物多樣性的保護提供參考.

2對作物遺傳多樣性的影響

關(guān)于轉(zhuǎn)基因植物對作物遺傳多樣性的影響,存在兩種截然不同的觀點.一種觀點認為轉(zhuǎn)基因植物(起碼是現(xiàn)在這一代的轉(zhuǎn)基因植物)的引入和發(fā)展對作物遺傳多樣性存在著負面的作用.Altieri[1]認為,轉(zhuǎn)基因作物的引入,使為數(shù)不多的幾家大型生物技術(shù)公司控制和壟斷了種子和生物技術(shù)市場,大大減少了作物種植類型和品種數(shù)量,加劇了作物系統(tǒng)品種簡單發(fā)展的同時,也加劇了作物遺傳多樣性的流失.因為農(nóng)民通過持續(xù)將商業(yè)化種子與本地種雜交,可以增加當?shù)刈魑锏倪z傳多樣性.綠色革命期間,作物品種的開發(fā)還未受制于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生物技術(shù)知識產(chǎn)權(quán)[37,45],因而不妨礙農(nóng)民對種子的保留和試驗[17,37],那時作物遺傳多樣性的喪失還不至于象近期這么嚴重.Gupta[9]認為,獲得品種知識產(chǎn)權(quán)的高成本抑制了民間品種繁育者的積極性,破壞了生物多樣性的保護.這種情形由于不同國家對知識產(chǎn)權(quán)立法理解的不同,而復雜化[25,34].Lesser[25]特別提到,知識產(chǎn)權(quán)保護其實并不適用于那些根據(jù)古老的植物育種實踐和當?shù)仄贩N保育技術(shù)所生產(chǎn)出來的作物品種.因此,知識產(chǎn)權(quán)制度并不能滿足通過當?shù)仄贩N的管理來達到保護作物遺傳資源的目的.少數(shù)的轉(zhuǎn)基因作物品種在短期內(nèi)由于具有比常規(guī)品種更高的產(chǎn)量、更優(yōu)良的產(chǎn)品品質(zhì)以及更高的抗性而被農(nóng)民普遍采用.常規(guī)品種和土著品種則因無人或很少人種植而逐漸滅絕,這就導致了大量遺傳資源的喪失,作物遺傳多樣性進一步降低.在現(xiàn)有的知識產(chǎn)權(quán)體制下無疑更加劇了這種趨勢[22].另一種觀點認為,轉(zhuǎn)基因植物的引入對作物遺傳多樣性保護起著良好的促進作用.Hawtin[12]認為,轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)的應用在植物遺傳資源保護中起著重要作用,可以為建立種子庫進行異地保護作物遺傳資源提供更為有效的手段.他斷言,分子遺傳技術(shù)可以使種子庫中遺傳物質(zhì)的跟蹤更為精確.這些技術(shù)對精確鑒定植物材料是否抗病非常有用,而這種鑒定對于抗病材料的收集和儲藏是至關(guān)重要的.超低溫保存更使遺傳資源的長期保存成為可能,使更多的遺傳材料能在需要時保證供給.然而也有學者[17,37]認為,種子庫并不能將目前各種植物的所有遺傳多樣性保存起來,而且植物(尤其是草本植物)本身仍在進化中.

3對物種多樣性的影響

3•1對目標生物及相關(guān)生物物種多樣性的影響

抗除草劑轉(zhuǎn)基因作物會跟雜草和野生近緣種雜交,使得這些雜草對除草劑也產(chǎn)生抗性.為了防治這些具有抗性的雜草,農(nóng)民只能加大除草劑的用量或是采用更強的除草劑[24,39].如果這些雜草對細菌、真菌或其它作物病害也產(chǎn)生抗性的話,那么它們的防治將更加困難[51].在農(nóng)民使用除草劑的量不夠多的情況下,對除草劑有抗性的雜草群體仍能萌發(fā).對除草劑敏感的雜草群體也會發(fā)展出對除草劑的耐性,或者那些對某種除草劑有耐性的雜草會取代沒有耐性的雜草.雜草科學家發(fā)現(xiàn),后一種現(xiàn)象更容易發(fā)生.事實上,1997年在美國愛荷華州觀察到,普通的(A-maranthusrudis)雜草群體在避過草甘膦(glyphosate)的施用后,才推遲萌芽;絨毛葉(Abutilontheophrasti)對草甘膦有了更大的耐性后,農(nóng)民仍按照原來的施藥量噴施草苷膦,就不能達到預期效果[36].這些問題將導致農(nóng)民使用.比草甘膦毒性更大的除草劑.種植轉(zhuǎn)基因抗蟲作物能減少殺蟲劑的使用,降低作物損失.但是昆蟲種群具有天生的快速適應環(huán)境壓力的能力,使抗蟲生物技術(shù)的長期有效性受到了嚴重的威脅.昆蟲和其它有害生物對害蟲防治機制的適應,將會對環(huán)境和人類健康產(chǎn)生嚴重后果.當昆蟲種群對一種害蟲防治措施適應后,將會導致更高毒性的化學殺蟲劑的使用.同樣,如果害蟲適應了某一種轉(zhuǎn)基因抗蟲作物后,另一種人類目前尚未了解其對環(huán)境和人類健康影響的基因就會取代原來基因的位置,侵染作物[33].

許多研究證明了昆蟲對轉(zhuǎn)基因作物抗性的進化,提到建立過渡區(qū)作為昆蟲庇護所來減慢這種抗性進化速率的重要性.現(xiàn)有的研究資料都局限在對特定害蟲的實驗室研究.隨著更多研究資料的報道,對昆蟲抗性發(fā)展進化程度的了解將大大加深.Tabashnik[47]在實驗室試驗中發(fā)現(xiàn),對Bt毒素耐性增加的有鱗翅目(蝶和蛾)、鞘翅目(甲蟲類)和雙翅目(蚊和蒼蠅).如果田間試驗也支持這個結(jié)果,那么將會影響抗性管理策略的發(fā)展.Huang等[16]發(fā)現(xiàn),在一定的劑量下,歐洲玉米螟(Ostrinianubilalis)對Bt毒素抗性的遺傳是不完全顯性,而不是以前認為的隱性.根據(jù)這個試驗結(jié)果,玉米螟的抗性將會比以前預料的發(fā)展得快.現(xiàn)在的抗性管理策略很大程度上是建立在玉米螟對Bt毒素抗性較慢的假設(shè)上,因為原來一直以為這是一個隱性遺傳性狀.如果這個結(jié)果被證實,將會對現(xiàn)在的抗性管理策略發(fā)展和庇護所面積大小帶來巨大的影響.Koskella等[23]發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)Bt基因作物的Bt毒素被吸附到土壤粘粒后,并不持續(xù)分解,而是在很長一段時間內(nèi)保持其殺蟲活性.Bt毒素在土壤粘粒中的存在將會增加害蟲產(chǎn)生抗性的風險.Schuler等[44]發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因植物Bt毒素的表達通過影響昆蟲的行為和目標害蟲的抗性,而進一步影響非目標生物.所有這些研究結(jié)果表明,以前的預測過低地估計了害蟲種群對Bt毒素抗性進化的速度.轉(zhuǎn)基因抗病毒作物對生物多樣性的影響也引起了科學家的關(guān)注.

首先,這些轉(zhuǎn)基因抗病毒作物會改變它們的近緣植物,使這些原來對某種病毒并不敏感的植物成為該病毒的寄主而感病,也就是擴大了病毒的寄主范圍.其次,抗病毒轉(zhuǎn)基因植物可以改變病毒侵染植株的過程[38,39].這些改變會導致出現(xiàn)致病性更強的病毒[10,38,39].遺憾的是,有關(guān)這方面的潛在風險研究幾乎沒有.科學家關(guān)注的另一個問題是抗病毒轉(zhuǎn)基因作物DNA基因組在植物病毒RNA復制時與病毒基因組的重組[38,39].在一個實驗室的研究中發(fā)現(xiàn),這種遺傳重組確實發(fā)生在煙草屬植物Nicotianabenthamiana和豇豆萎斑病毒之間[6].研究人員認為,這種重組將會導致出現(xiàn)在遺傳上有獨特特征的病毒,從而更加難以防治.在所有與抗病毒轉(zhuǎn)基因植物有關(guān)的風險中,最值得關(guān)注的現(xiàn)象既不是病毒寄主范圍的擴大,也不是某些病系致病力的增強,而是抗病毒轉(zhuǎn)基因作物的雜草化[38].美國國家研究委員會(NRC)[33]認為,美國農(nóng)業(yè)部(USDA)現(xiàn)在所堅持的抗病毒轉(zhuǎn)基因南瓜(Cucurbitamoschata)不會通過基因流使野生南瓜雜草化的假設(shè),必須通過長期的研究才能確認.NRC還認為,USDA關(guān)于抗病毒轉(zhuǎn)基因南瓜對野生南瓜種群的影響也“并不怎么受到科學研究結(jié)果的支持”,尤其是有好幾種病毒對轉(zhuǎn)基因南瓜具有抗性,而不僅是象USDA原來認為的只有3種或更少.雖然目前農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上極少關(guān)注作物(無論是傳統(tǒng)作物還是轉(zhuǎn)基因作物)向近緣野生種的基因轉(zhuǎn)移,但這種基因轉(zhuǎn)移無疑是存在的[10,46].人們關(guān)心的不是是否有基因流的存在,而是這些基因的轉(zhuǎn)移是否會進一步加強某些雜草的“野性”,而使得它們的防治更為困難、費用更大[10,21,46].一般地,如果作物種植距離近緣野生種很近,轉(zhuǎn)基因作物基因流轉(zhuǎn)移的風險將很大.美國在向日葵(Helianthusannuus)和雙低油菜(Brassicanapus)上都存在著這種基因流[10,21,46],極有可能產(chǎn)生所謂的“超級雜草”.Johnson草就是通過高粱(Sorghumvulgare)的基因轉(zhuǎn)移而獲得的一種具有經(jīng)濟價值的雜草[10,21,46].Snow等[46]認為,雖然還沒有充分的研究資料,但通過從傳統(tǒng)作物的基因流轉(zhuǎn)移而增強雜草野性的機率極少.轉(zhuǎn)基因作物的廣泛種植,會大大增強近緣雜草的野性.這是因為基因重組技術(shù)更精確、更快速,允許目的基因有更多的組合,將極大地增加轉(zhuǎn)基因作物與雜草雜交的機會,而增強近緣雜草的野性.Mikkelsen等[30]通過田間試驗發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因雙低油菜的抗除草劑基因轉(zhuǎn)移到它的一個近緣野生種上.Linder等[26]利用田間試驗和溫室試驗發(fā)現(xiàn),轉(zhuǎn)基因油菜的基因也可以向近緣野生種轉(zhuǎn)移.

3•2對非目標生物物種多樣性的影響

轉(zhuǎn)基因植物對非目標生物的影響受到了廣泛關(guān)注.這些非目標生物包括不屬于害蟲的動物、植物和微生物[39,51].昆蟲天敵、土壤微生物和以健康昆蟲種群為食的野生生物(如鳥類和無脊椎動物)都有可能受到轉(zhuǎn)基因植物的影響[20].實驗室試驗已證實,轉(zhuǎn)基因抗蟲作物對有益捕食性昆蟲,如草蛉(Chrysoperlacarnea)[13]、瓢蟲(Adaliabipuncta-ta)[3]、美洲大斑蝶(Danausplexippus)幼蟲[27]和土壤生物[51]等具有負作用.Hilbeck等[13]發(fā)現(xiàn),在給草蛉幼蟲(一種以多種農(nóng)業(yè)害蟲為食的捕食性昆蟲)飼喂以Bt玉米為食的害蟲時,其死亡率為62%,而飼喂以危害普通玉米的害蟲時,其死亡率只有37%[14].在孟山都公司向美國環(huán)保局提交的資料中,以Bt玉米害蟲為食的草蛉幼蟲的死亡率并沒有差異.但美國國家研究委員會認為,孟山都公司沒有完全成功地模仿自然狀態(tài),因為他們只是將Bt毒素涂在鱗翅目昆蟲的卵表面,而草蛉取食的卻是害蟲卵內(nèi)部的營養(yǎng)[33].對Hilbeck[13]等的研究結(jié)果也同樣存在爭議.在美國環(huán)保局向其科學咨詢委員會(scientificadvisorypanel)提交的報告中認為,Hilbeck等并沒有充分模仿田間狀態(tài),以證實草蛉蟲確實是以危害Bt玉米害蟲為食的.

美國環(huán)保局認為,在該研究中草蛉蟲的取食范圍缺乏控制,暴露在Bt下的水平也不如在田間狀態(tài)下[50].如此相互矛盾的結(jié)果和解釋意味著在這一領(lǐng)域還需要更進一步的研究,特別是需要用田間狀態(tài)下和生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的研究資料來補充實驗室研究結(jié)果.Birch等[3]研究發(fā)現(xiàn),表達雪花蓮植物凝集素(一種能減少蚜蟲侵害的植物蛋白)的轉(zhuǎn)基因馬鈴薯(Solaumtubero-sum)會導致蚜蟲的天敵———瓢蟲數(shù)量的下降,而其不能受精和不能孵化的卵增加.Tabashnik[47]認為,轉(zhuǎn)基因作物使害蟲數(shù)量降低,對保持天敵的有效數(shù)量會有負面影響.這些結(jié)果意味著轉(zhuǎn)基因作物與依賴健康天敵數(shù)量的IPM防治策略及生物保育存在潛在的沖突.另一方面,在美國威斯康星(Wisconsin)進行的田間試驗發(fā)現(xiàn),在轉(zhuǎn)Bt馬鈴薯田里捕食性昆蟲和寄生性昆蟲的數(shù)量要比傳統(tǒng)的采用化學殺蟲劑防治非轉(zhuǎn)基因馬鈴薯害蟲的田間大.但是這個試驗沒有檢測未施或少施化學殺蟲劑的傳統(tǒng)馬鈴薯田間的情況[15].這些結(jié)果說明,在評價轉(zhuǎn)基因抗蟲作物的作用時,必須與現(xiàn)在的各種防治措施進行比較,包括頻繁使用化學藥劑、少用或根本不用化學藥劑的情況.Losey等[27]實驗室試驗證明,轉(zhuǎn)Bt抗蟲玉米(Zeamays)花粉會損害美洲大斑蝶.飼喂有轉(zhuǎn)Bt玉米花粉的馬利筋(Asclepiassyriaca)葉片,美洲大斑蝶幼蟲第2d就有10%以上的死亡,4d后死亡率達44%,而兩個對照組全部存活.

幼蟲對不同處理的馬利筋葉片攝取量也明顯不同:不加花粉的葉片攝取量最大,加有普通玉米花粉的葉片攝取量次之,加有Bt玉米花粉的葉片攝取量最少.由于葉片攝取量少,幼蟲生長緩慢,試驗結(jié)束時攝取含Bt花粉葉片的幼蟲重量只有無花粉葉片的一半.在隨后的一個驗證試驗中,以有轉(zhuǎn)基因玉米植株花粉自然傳粉在上面的馬利筋草葉片飼喂美洲大斑蝴蝶幼蟲48h,其死亡率高達19%;以沒有轉(zhuǎn)基因玉米植株花粉或根本沒有任何花粉玷污的馬利筋草葉片飼喂美洲大斑蝶幼蟲,其死亡率要小得多.研究人員認為,Bt玉米對非靶標生物的影響,可以超越田間界限的限制.在3m范圍內(nèi),距離越近則影響越大.轉(zhuǎn)基因作物的影響范圍遠遠超過這一距離[11].Wraight等[53]的研究則證明,轉(zhuǎn)Bt玉米對黑色玉帶鳳蝶(Papiliopolytes)無毒害作用;轉(zhuǎn)基因植物對非目標生物有復雜的影響.他們研究了不同種類的轉(zhuǎn)Bt玉米對不同蝶類種群的影響,并且同時在田間和實驗室進行.Losey等[29]只是在實驗室內(nèi)研究了一種轉(zhuǎn)Bt玉米對一種斑蝶的影響.這些結(jié)果說明,轉(zhuǎn)基因植物的生態(tài)風險還需做進一步的研究,并且必須建立在個案評估(case-by-case)的基礎(chǔ)上.美國環(huán)保局的報告[50]也說明了在這一領(lǐng)域有繼續(xù)研究的必要.這分報告認為,在美國玉米帶內(nèi),大斑蝶繁殖地區(qū)與玉米花粉撒播范圍之間并沒有太大的重疊區(qū),“……已發(fā)表的對大斑蝶毒性影響的初步報告應該不致于使人們目前對大斑蝶的風險產(chǎn)生過分的廣泛關(guān)注”.但是,在它的背景報告中卻同時告誡說,在田間狀態(tài)下Bt玉米花粉對美洲大斑蝶威脅評價的研究仍在繼續(xù)進行.美國環(huán)保局只是最近才開始注意到玉米田中馬利筋草上大斑蝶的存在.馬利筋草必須暴露在最高濃度的Bt玉米花粉下,才能使大斑蝶幼蟲處于最大的風險中[55].正在進行的研究將有望提供關(guān)于在大斑蝶繁殖區(qū)與玉米花粉撒播范圍的重疊地帶中大斑蝶所遭受威脅的性質(zhì)和程度.

4對生態(tài)系統(tǒng)多樣性的影響

4•1通過食物鏈對生物多樣性的影響如果轉(zhuǎn)基因抗蟲植物確實影響目標害蟲和非目標昆蟲,那么它們還會通過食物鏈進一步影響這些昆蟲的捕食者.Johnson[20]注意到,在英國有50%的農(nóng)田鳥類種群數(shù)量在急劇減少.他將幾種鳥類劇減的原因直接歸于化學殺蟲劑使用的增加.根據(jù)鳥類的劇減及過去幾十年里化學殺蟲劑和除草劑對歐洲植物和昆蟲種群造成的傷害,Johnson預測產(chǎn)生殺蟲毒素的轉(zhuǎn)基因作物也將會損害食物鏈中當?shù)伉B類與農(nóng)作物的聯(lián)系,而這些聯(lián)系對于維持生物多樣性是至關(guān)重要的.英國皇家協(xié)會也注意到最近生物多樣性的下降極有可能是受到“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實踐”的影響,并強調(diào)應更多地研究轉(zhuǎn)基因植物對鳥類、哺乳動物和土壤生物的影響[39].美國國家研究委員會[33]認為,含有各種殺蟲毒素的轉(zhuǎn)基因作物的商品化,會因食物來源減少,而傷害某些野生生物.相反地,由于化學殺蟲劑會消滅鳥類的食物來源,因此轉(zhuǎn)基因作物取代化學殺蟲劑后,也有一些鳥類的種群數(shù)量將會增加.

4•2對土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響

受轉(zhuǎn)基因植物潛在影響的生物并不僅僅是昆蟲和其它動植物,還包括土壤生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)的各種生物.轉(zhuǎn)基因作物的外源基因及其表達產(chǎn)物可通過根系分泌物或作物殘茬進入土壤生態(tài)系統(tǒng),土壤的特異生物功能類群以及土壤生物多樣性都有可能因此而改變[2].外源基因的導入可能影響到植物分解速率和C、N水平,進而影響土壤生物、生態(tài)過程和肥力[5].在評價轉(zhuǎn)基因植物對環(huán)境的作用時,EPA認為其中對土壤生物多樣性的影響是一個重要的組成部分[50].Jepson等[18]提出,向環(huán)境釋放轉(zhuǎn)基因植物,需要評價土壤微生物、動物類群和土壤生態(tài)過程.Trevors等[48]建議,采用功能類群的多樣性評價土壤生物群落的變化.Angle[2]強調(diào),風險評價的重點是土壤微生物,而原生動物是監(jiān)測土壤生物種群變化的最敏感指標.如前所述,Bt毒素被吸附到土壤粘粒后,并不持續(xù)分解,而是在很長一段時間內(nèi)保持其殺蟲活性[23].在水培和土培轉(zhuǎn)Bt基因玉米的根系分泌物中均發(fā)現(xiàn)了活性Bt毒素[43].Bt毒素在土壤粘粒中的長期存在,將會增加其對土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性影響的風險[23].轉(zhuǎn)基因植物根系分泌物及其殘渣進入土壤后,通過與土壤微生物相互作用,可能會改變土壤微生物對外來底物的利用,影響微生物的活動過程[31].美國環(huán)保局在綜合報道中指出[51],轉(zhuǎn)Bt棉花(Gossypiumspp.)增加了土壤細菌和真菌的數(shù)量,抗蟲轉(zhuǎn)基因煙草增加了土壤中的分解者和線蟲.一個抗真菌病害的轉(zhuǎn)基因煙草(Nicotianatabacum)品系明顯損害了菌根對植物根系的侵染,而菌根的侵染是有利于植物生長的.轉(zhuǎn)冠癭堿(opines)基因煙草根系分泌物組成的改變影響了兩種假單胞菌的物種豐富度[40].在轉(zhuǎn)甘露堿(mannopine)基因煙草根際土壤中以甘露堿為底物的細菌數(shù)量比非轉(zhuǎn)基因煙草高80倍,但細菌總數(shù)以及芽胞細菌、耐熱細菌、熒光假單胞菌屬細菌的數(shù)量與常規(guī)煙草無顯著差異[35].Donegan[4]發(fā)現(xiàn),在美國種植幾種Bt抗蟲棉的土壤中微生物數(shù)量、種類和組成與種植常規(guī)棉的地區(qū)差異顯著.與非轉(zhuǎn)基因紫花苜蓿(Medicagosativa)相比,種植轉(zhuǎn)基因紫花苜蓿的土壤細菌群落功能多樣性單一,可培養(yǎng)的需氧芽孢桿菌和利用木質(zhì)素的細菌數(shù)量顯著增加[5].也有轉(zhuǎn)基因作物對微生物的組成沒有影響的報道.與非轉(zhuǎn)Bt基因玉米和空白土壤相比,轉(zhuǎn)Bt基因玉米殘茬分解對土壤可培養(yǎng)細菌、放線菌和真菌數(shù)量并沒有顯著的影響[41,42];轉(zhuǎn)Bt基因馬鈴薯對土壤微生物沒有影響[51];轉(zhuǎn)凝集素(lectins)基因馬鈴薯對根際微生物群落沒有影響[7];轉(zhuǎn)T4-溶菌酶(T4-lysozyme)基因馬鈴薯對可培養(yǎng)的需氧細菌以及有益細菌的功能沒有影響[28];馬鈴薯根際或塊莖接種拮抗微生物時,轉(zhuǎn)T4-溶菌酶基因馬鈴薯對微生物的建群沒有負面影響,根際細菌群落的結(jié)構(gòu)也沒有明顯改變[29].上述研究結(jié)果表明,目前轉(zhuǎn)基因植物對土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響尚無定論,仍需進一步的研究和解釋.事實上,在前述美國環(huán)保局的那分報告[50]中指出,在這個問題上仍需提供更多的資料.雖然報告認為,現(xiàn)有的試驗證據(jù)表明轉(zhuǎn)Bt作物不可能對土生生物有相反的影響;然而報告同時也指出,在這個領(lǐng)域中的研究必須繼續(xù)進行,特別是有關(guān)植物根系表達Bt蛋白水平的研究,辨別其表達量是否高于正常表達量,以便進一步確定其對土壤生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響.

4•3作為所謂“外來種”對生態(tài)系統(tǒng)的影響

建立在重組DNA技術(shù)基礎(chǔ)上的植物基因工程技術(shù),可以克服常規(guī)育種技術(shù)的不足,打破物種間的天然屏障,實現(xiàn)基因在動物、植物、微生物之間的轉(zhuǎn)移,甚至可將人工合成的基因?qū)肷矬w內(nèi).因此,轉(zhuǎn)基因植物的基因既可來自于種內(nèi),更多的來自于不同種間[19].也就是說,轉(zhuǎn)基因植物并非是自然界天然存在的物種,它對生態(tài)系統(tǒng)的影響就相當于一個外來種對某一生態(tài)系統(tǒng)的影響.由于遺傳背景不同,基因會發(fā)生各種各樣的相互作用,如基因的多效性、體細胞變異等,且轉(zhuǎn)基因植物中基因的表達受環(huán)境等多種因素影響,因此轉(zhuǎn)基因作物中有可能出現(xiàn)一些在常規(guī)育種中不曾遇到的新組合、新性狀[19].它們對生態(tài)系統(tǒng)生物多樣性的影響目前還缺乏充分的證據(jù),現(xiàn)在已知的風險包括:1)轉(zhuǎn)基因植物演變?yōu)橛泻ι锏目赡苄?如轉(zhuǎn)基因植物雜草化、怪物化或演變成優(yōu)勢物種而破壞生態(tài)平衡和生物多樣性[52,54];2)轉(zhuǎn)基因植物是否會引發(fā)新的環(huán)境問題,如對除草劑產(chǎn)生抗性、對Bt殺蟲基因的抗性與治理,新病毒的產(chǎn)生等[8,19,56];3)對物種起源中心和基因多樣性中心的影響,對生物多樣性可持續(xù)利用的影響;4)基因漂流對生態(tài)環(huán)境和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響[19].其影響包括:外源基因向相關(guān)植物、動物和微生物的水平轉(zhuǎn)移[10,30];外源基因向常規(guī)品種漂流而導致的有關(guān)種子質(zhì)量、有機農(nóng)業(yè)的爭端;在長期大規(guī)模應用后發(fā)生不可預見的環(huán)境問題,如產(chǎn)生的新性狀不穩(wěn)定,單一種植的風險,改變了生物群落的結(jié)構(gòu)和功能等.

篇7

地球資源是人類賴以生存和發(fā)展的基礎(chǔ),隨著人口不斷的增長和科學技術(shù)日新月異，它的開發(fā)強度日益增強，不少地區(qū)已呈現(xiàn)資源枯竭和生境退化的趨勢，難以再承受下去來滿足人類的要求，因此,實施生態(tài)發(fā)展推行可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略就成為一項急迫的任務(wù)[1-3]。眾多的國際生態(tài)公約就是在這種背景條件下產(chǎn)生的，它們的主要目的在于指導人們實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的安排和限制急功近利的短期行為，以維護子孫后代的利益。這些被稱為是法律旗幟的各種公約都不是單純由法學家們單獨完成的，必需要廣泛征詢涉及自然保護的專業(yè)人士的意見，總結(jié)自然保護第一線從事實際工作的人們以及生產(chǎn)戰(zhàn)線上廣大公眾的經(jīng)驗教訓，才可能制定這些涉及全社會利益的許多規(guī)定。本文就擬簡要地探討一下它們的意義和作用，以期我國能完善和健全有關(guān)自然保護和實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的法律體系，來適應已踏入生態(tài)發(fā)展文明時代門檻的迫切要求。

1生物多樣性公約

生物多樣性是一個綜合的概念，它既是生物之間以及與其生存環(huán)境之間復雜相互關(guān)系的體現(xiàn)，也是生物資源豐富多彩的標志。它是對自然界生態(tài)平衡基本規(guī)律的一個簡明科學概括，也是衡量生態(tài)發(fā)展是否合乎客觀規(guī)律的主要尺碼。一個區(qū)域保持得是否完整在很大的程度上要以其生物多樣性的保護和持續(xù)利用是否合理來決定。因此，它的保護對象是全方位的，要從物種及其遺傳資源、生態(tài)系統(tǒng)和景觀多樣性各個方面著手。這個公約不僅闡述了防止物種滅絕和生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的問題，也強調(diào)要關(guān)注人類發(fā)展的目標和策略。它提出要把生物多樣性的保護、持續(xù)利用和利益公平分享三者密切結(jié)合來考慮工作，才能達到預期的目標；實踐證明，缺乏其中任何一個環(huán)節(jié)，工作就難以持續(xù)下去。它要求各締約國要根據(jù)自己的實際情況制定符合自己要求的生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃，對生物多樣性的就地保護、遷地保護和離體保存作出全面的安排。“公約”經(jīng)過多年的討論和多次的修改，1992年6月在巴西召開的聯(lián)合國環(huán)境與發(fā)展會議上簽署，于1993年12月29日正式生效。這說明世界人民終于認識了由于人類本身的管理失誤所造成的地球生境退化、資源枯竭所帶來的災難，決心采取共同行動制定有約束力的并起綜合作用的國際公約。現(xiàn)在，生物資源的保護和合理利用已成為各個國家最重要的任務(wù)之一。可以看出，”公約并不是一紙空文，但與其說是一次性產(chǎn)物，不如把它看為一個長期的過程，因為許多問題未能得到很好的解決。例如1.如何做好野生物種種群和被傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)與本地人民廣泛應用的物種及其變異的就地保護和遷地保護問題，2.發(fā)達國家如何落實支援發(fā)展中國家保護和持續(xù)利用生物多樣性的責任；3.如何通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓和交流實施生物多樣性有效保護和持續(xù)利用的戰(zhàn)略；4.生物資源利用者如何落實酬報各地從事保護工作者和提供傳統(tǒng)利用知識人們的責任。這些問題雖經(jīng)多次討論，但不易取得協(xié)議。

我國于1993年1月7日作為第7個國家正式批準加入“公約”，由環(huán)境保護部牽頭組成國家履約協(xié)調(diào)組，統(tǒng)一規(guī)劃各項工作，下設(shè)辦公室負責日常事務(wù)，可見國家對生物多樣性保護的重視和認真態(tài)度。許多學術(shù)單位建立了生物多樣性委員會、研究機構(gòu)來規(guī)劃研究和宣教事宜；還出現(xiàn)了非政府組織“中國生物多樣性保護和綠色發(fā)展基金會”，它組織社會各界人士和廣大公眾協(xié)助政府有關(guān)部門開展工作。10多年來完成了大量工作，除了按“公約”規(guī)定完成必需做的基本項目，例如中國生物多樣性保護行動計劃、中國生物多樣性國情研究報告、中國生物多樣性數(shù)據(jù)庫外，還出版了系列叢書和許多研究報告。建立了許多生物多樣性就地保護、遷地保護和離體保存實體。主要經(jīng)驗有下列三點：1.保護和發(fā)展必需密切結(jié)合，利益公平分享是關(guān)鍵；2.統(tǒng)一協(xié)調(diào)分散管理的方針是正確的，但需要進一步完善；3.基礎(chǔ)性和綜合性研究不斷加強，才能不斷向前發(fā)展。在2010年國際生物多樣性年期間，國家頒布了新的“中國生物多樣性保護戰(zhàn)略和行動計劃（2011－2030），”明確今后20年我國生物多樣性保護工作的指導思想、基本原則、目標、任務(wù)和保障措施，并將之看為是維護生態(tài)安全和糧食安全保障的大事。因為，當前資源過度利用、工程建設(shè)與全球氣候變化的影響問題并未解決，生物多樣性受威脅的狀態(tài)一時難以解除。它要求完善相關(guān)政策和法律基本體系，將生物多樣性納入國家和地方計劃；開展重點區(qū)域生物多樣性調(diào)查研究，評估、監(jiān)測、人才培訓和能力建設(shè)，加強就地保護、遷地保護和離體保存，例如保護區(qū)、動物園、植物園和種質(zhì)基因庫的建設(shè)和完善，把保護和發(fā)展密切結(jié)合；重視轉(zhuǎn)基因生物安全管理，防止外來入侵物種的蔓延和完善，完善群眾參與和深化國際合作等方面工作[4-8]。

2卡塔赫納生物安全議定書

卡塔赫納生物安全議定書是關(guān)于改變了遺傳性質(zhì)的活有機體跨境轉(zhuǎn)移的一個協(xié)議，它旨在充分確保它們的轉(zhuǎn)移、處理和使用。它的文本由生物多樣性締約國會議來討論和確定，已有100個以上締約國批準，于2003年9月11日正式生效。所以，可以說，它是生物多樣性公約的一個議定書。文本中詳細論述了安全轉(zhuǎn)移、處理和使用憑借現(xiàn)在生物技術(shù)所獲得的可能對生物多樣性保護和持續(xù)利用產(chǎn)生不利影響的改變了遺傳性質(zhì)的活有機體的保護措施，同時顧及對人類健康所構(gòu)成的風險。這意味著，已改變了遺傳性質(zhì)的活有機體從一個國家跨境轉(zhuǎn)移必需符合議定書的規(guī)定，出口者必需提供充足資料使進口者能做出知情決定，確保所有貨運有議定書要求的文件記錄，即使進口者不是締約國也要按議定書要求辦理。我國于2005年4月27日批準了議定書，顯示我國在執(zhí)行國際條約和加強生物安全管理方面的承諾，并大大增強該議定書的份量。同時，制定了中國國家生物安全框架，對國家生物安全管理政策體系、法規(guī)體系、轉(zhuǎn)基因活有機體及其產(chǎn)品風險評估和管理技術(shù)準則、生物安全管理國家能力建設(shè)作了具體規(guī)定和說明。

3拉姆薩爾濕地公約

濕地是指內(nèi)陸和海岸地帶水深6m以下的水域、沼澤和草甸地帶。這些地區(qū)是調(diào)節(jié)水分循環(huán)、維護水禽和水生生物生存的重要棲息地，具有巨大的經(jīng)濟、社會和環(huán)境價值，但是長期以來，人們沒有真正意識到這一點。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，大片濕地被改變?yōu)檗r(nóng)地、養(yǎng)殖場甚至城鎮(zhèn)，導致許多物種消失，常出現(xiàn)一雨便成災的可怕事件，威脅著人類的生存和發(fā)展。為此，原亞洲濕地局、國際水禽與濕地研究局、美洲濕地局三個濕地組織合并為濕地國際，并在濕地公約的制定和技術(shù)支持中發(fā)揮了中堅作用，大大促進世界范圍主要地區(qū)濕地和濕地物種現(xiàn)狀的評估和研究，加強與政府和當?shù)厣鐓^(qū)的合作方面開展了大量卓有成效的工作。濕地公約于1971年2月2日在伊朗的拉姆薩爾簽訂，所以常稱為拉姆薩爾濕地公約。它通過傳播信息資料、提高公眾意識、開展培訓活動和在各地建立濕地管理項目、支持和促進區(qū)域和各國濕地保護和濕地資源持續(xù)利用和行動計劃的制定等發(fā)揮了巨大的作用。各國凡是在生態(tài)學、生物學、湖沼學和水文學上具有國際意義的濕地都可申請加入濕地公約所建立的國際濕地名錄，加入國際濕地名錄的濕地應建立保護區(qū)，加強對物種和棲息地的管理，管理好者可得到相應的獎勵；反之會受到批評。中國加入濕地公約會后，認真履行締約國的義務(wù)和責任，為了適應濕地保護形勢發(fā)展的需要，調(diào)動全社會的力量投入濕地保護，1994年9月由林業(yè)部牽頭聯(lián)合17個部委制定一個廣泛參與、切實可行、符合國際規(guī)范的“中國濕地保護行動計劃”，確定了中國濕地保護和合理利用的目標、內(nèi)容、優(yōu)先領(lǐng)域和項目，使之走上了規(guī)范化、制度化、科學化的軌道，以確保采取協(xié)調(diào)一致的行動，進一步推動中國濕地保護事業(yè)的發(fā)展。許多科教部門建立了濕地研究中心，開展了大量的研究，出版了眾多的專著和研究論文和報告[10]。迄今，我國已有37個濕地保護區(qū)分五批加入了國際濕地名錄，并開展大量保護和持續(xù)利用的工作。#p#分頁標題#e#

4世界遺產(chǎn)公約

世界遺產(chǎn)是指具有世界價值的獨一元二的自然和文化區(qū)域以及許多非物質(zhì)的文化和精神遺產(chǎn)，是各個國家精華中的精華。作為具有世界價值的自然和文化區(qū)域可從以下列幾點來判斷：(1)表征地球進化歷史的主要階段的典型代表或獨特的地理景觀類型；(2)表征具有重要意義的不斷進化的生態(tài)過程或生物進化和人與環(huán)境相互影響的典型事例和杰出的代表；(3)具有極為特殊的自然風光和文化特色的區(qū)域；(4)具有世界價值的生物多樣性豐富的區(qū)域或眾多受威脅物種的棲息地。符合四個標準之一的區(qū)域可申請列入世界遺產(chǎn)名錄（包括自然遺產(chǎn)、文化遺產(chǎn)和自然與文化雙遺產(chǎn)三類）。世界遺產(chǎn)公約、生物多樣性公約和拉姆薩爾濕地公約三者被認為是國際保護生境（棲息地）的三大公約。世界遺產(chǎn)公約是1972年聯(lián)合國教科文組織正式通過制定，1978年正式生效。這說明大多數(shù)國家都認識到有責任來保護那些具有特殊價值的自然和文化區(qū)域，把它們看為是人類遺產(chǎn)的一部分。這是第一個認可和保護文化景點的國際法律條約，它把傳統(tǒng)的文化生活方式和自然資源管理體系之間建立了密切的聯(lián)系，拓寬生物多樣性和文化多樣性相互關(guān)系的思維，并制定協(xié)同計劃來保護它們[11-14]。

隨著我國經(jīng)濟多年的持續(xù)增長，人們的生態(tài)保護意識也在不斷提高，并深深體會到自然與現(xiàn)代化共存、經(jīng)濟建設(shè)和生物多樣性與文化多樣性保護共存的偉大目標是實施可持續(xù)戰(zhàn)略和建設(shè)和諧社會的基礎(chǔ)。這樣，加入和認真實施世界遺產(chǎn)公約，建立比較完善的世界遺產(chǎn)地系統(tǒng)，就成為政府的一項必不可少的任務(wù)。許多省市建立了申報世界遺產(chǎn)辦公室，促進自然保護、文化組織和文物系統(tǒng)各方面的專家認真考慮，提出具體的計劃和方案。截至2010年底，我國已有自然遺產(chǎn)地8處、文化遺產(chǎn)地25處、自然與文化雙遺產(chǎn)4處，還有文化景觀3處，總共40處。現(xiàn)在打算申報的區(qū)域還有100多處，估計每年只有自然和文化遺產(chǎn)各1處獲得批準。但是，人們已認識到這項工作的重要性，不是為申報而申報，而是決心通過完善管理，爭取支持，使之更加壯大，以適應社會、文化、經(jīng)濟迅速發(fā)展的要求，那時申報將是水到渠成之事。主管自然和文化遺產(chǎn)工作的分別為住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部和國家文物局。

值得指出的是，有悠久歷史的全球農(nóng)業(yè)系統(tǒng)，是人類長期生存和發(fā)展過程中所創(chuàng)造的，既有自然的成分，也是人類文化多樣性的一部分。但是，人們在發(fā)掘自然和文化遺產(chǎn)保護時，卻忽略了這個方面，以致傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)耕作制度及其豐富多彩的傳統(tǒng)優(yōu)良品種的基因多樣性在現(xiàn)代化過程中大量流失。聯(lián)合國糧食與農(nóng)業(yè)組織及時認識到這個問題的嚴重性，于2003年建立了“世界重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)系統(tǒng)中心”，旨在開展全球重要文化遺產(chǎn)項目的申報工作，以期建立一個全球共識的持續(xù)發(fā)展的動態(tài)系統(tǒng)，彌補了不足之處。我國浙田縣的稻魚共生系統(tǒng)被列為全球第一批五個全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)之一。其實，我國還有許多項目符合其標準，需要大力發(fā)掘、繼承和發(fā)揚[15-18]。

5瀕危野生動植物物種國際貿(mào)易公約

野生動、植物的保護與持續(xù)利用是緊密地聯(lián)系在一起的，只注意保護，不允許任何利用是不科學的，必然是行不通的；當然，過度的利用，不注意保護必然導致破壞。這個公約的目的就在于監(jiān)測商業(yè)開發(fā)的主要物種，對一些已陷入受威脅狀態(tài)的物種，通過貿(mào)易限制達到保護與合理利用的要求。這個公約1973年3月于美國華盛頓簽訂，1975年7月正式生效。它把控制貿(mào)易的物種劃分為三類作為其附錄，附錄1是指那些受到和可能受到貿(mào)易影響而有滅絕危險的物種。這些物種的對外貿(mào)易必需獲得出口國科研機構(gòu)認可，管理機構(gòu)發(fā)放出口許可證，進口國也確認是如此才能進行；進口國將之再出口也照此辦理。附錄2是指那些目前雖未瀕臨滅絕，但如對其貿(mào)易不嚴加管理，以防止不利其生存的利用，就可以變成有滅絕危險的物種。這些物種也必需得到出口國家科研機構(gòu)的認可，管理機構(gòu)發(fā)放出口許可證才能進行出口貿(mào)易。附錄3是任何一個締約國認為屬其管轄范圍內(nèi)應進行控制開發(fā)利用，而需要其它締約國合作管理貿(mào)易的那些物種；它們的出口貿(mào)易同樣需要出口國管理機構(gòu)發(fā)放出口許可證才能進行。前兩類物種需經(jīng)全體締約國大會討論通過，后一類物種只需各締約國自己認定，報公約秘書處備案即可。附錄中所列的物種是重點管理對象，但它們的地位不是永遠不變的，而是要隨其種群傳播和消長而有所調(diào)整，所以需要對它們進行長期的研究和監(jiān)測。這樣，每一個締約國都要建立專門的科學委員會和進出口管理辦公室來負責專司其事。前者負責研究確認各個種的基本情況，提出處理的意見；后者即專司具體管理業(yè)務(wù)，發(fā)放出口許可證。可以看出，這個公約不是要禁止野生動植物包括瀕危物種及其衍生物的貿(mào)易，而是制定各種措施保證可持續(xù)貿(mào)易，不引起它們走向滅絕；目前，它已建立一個世界性的控制野生瀕危物種及其衍生物的國際貿(mào)易系統(tǒng)，為物種的保護和發(fā)展做出了巨大的貢獻。1980年12月25日，我國提交參加“公約”的交存書，1981年4月“公約”對我國正式生效，1982年正式建立了，“中華人民共和國瀕危物種進出口管辦公室”和“中華人民共和國瀕危種科學委員會”，分別掛靠在國家林業(yè)局和中國科學院內(nèi)，開展有效的研究和管理，成果壘壘。看來，大力培養(yǎng)熟悉“公約”的科研和管理人員，進一步弄清和宣傳“公約”各條款的實質(zhì)內(nèi)容，加強對瀕危野生物種的研究，提供其消長規(guī)律和具體情況，監(jiān)測貿(mào)易現(xiàn)狀，編制控制貿(mào)易的物種名錄及其識別手冊和圖譜，制定合理開發(fā)利用的指標，提高進出口管理水平，防止過度開拓而造成物種滅絕應是一項長期的任務(wù)[19-20]。

6遷徙物種公約

物種的生存和分布不受邊界的限制，特別是遷徙物種的生活周期可能遍歷多個國家，但各國的保護和管理水平不盡相同，難免會遭受獵殺，因此必需通過國家政府間的共同努力來加以保護，既要保護物種本身，也要保護其棲息地。保護區(qū)在這些方面發(fā)揮著巨大的作用。這個公約于1979年簽訂，1983年正式生效，100多個國家參與并共同關(guān)注這些獨特物種種群的保護，效果明顯。我國簽署這個公約以后，許多保護區(qū)承擔了這些遷徙物種的保護，無論在科研監(jiān)測和合理利用方面都做出了巨大的貢獻。例如，山東長島保護區(qū)累計環(huán)志各種候鳥128種21萬多只，其中猛禽22種6萬多只，占全國猛禽環(huán)志總量80%以上；回收國內(nèi)外環(huán)志鳥231只，最長回收為8年，為鳥類遷徙規(guī)律與科學研究提供了重要的科學依據(jù)，成績明顯[21]。由于“公約”所關(guān)注的物種獨特，沒有任何公約能代替其作用，實際上，它成為生物多樣性公約必要的補充和起具體的輔助作用。#p#分頁標題#e#

7氣候變化框架公約

這個公約是全球許多國家的政府為解決地球氣候潛在變化可能引起的眾多問題而聯(lián)手進行的一項努力。它的一個重要概念在于集體執(zhí)行“公約”所制定的各項規(guī)定。它于1992年5月9日在紐約聯(lián)合國大會上獲得通過，1994年3月21日正式生效。我國于1993年1月批準了這個公約，是最早的10個締約方之一。“公約”要求所有締約方在農(nóng)業(yè)、林業(yè)等相關(guān)部門注意減少和防止人為引起的溫室氣體排放的技術(shù)開發(fā)、應用和推廣；開展技術(shù)轉(zhuǎn)讓等各種合作，促進可持續(xù)發(fā)展，保護和增強所有溫室氣體的吸收匯和儲存庫，例如不同類型的保護區(qū)等；在適應氣候變化的情況下，制定水資源保護和合理利用、綜合農(nóng)業(yè)的發(fā)展、關(guān)注受干旱、荒漠化和洪澇影響地區(qū)的保護和恢復工作；在可行的范圍內(nèi)，將氣候變化納入相應的社會、經(jīng)濟和環(huán)境的政策和行動，并采取適當?shù)姆椒ūM可能降低氣候變化對經(jīng)濟、公共健康和環(huán)境產(chǎn)生不利的影響。在京都議定書中為發(fā)達國家規(guī)定了有法律約束力的量化減排指標，使其CO2、CH4等6種溫室氣體排放量較1990年減排至少5%；同時，確定了“共同實施”、“清潔發(fā)展機制和”排放貿(mào)易“三種境外減排的靈活機制，使發(fā)達國家可以通過這三種機制在境外取得減排限排的抵消額，從而以較低成本實現(xiàn)減排限排目標，緩解其國內(nèi)減排限排壓力。對發(fā)展中國家來說，國家溫室氣體排放清單是其義務(wù)的核心內(nèi)容，要求采用由締約方大會制定的可比方法編制人為引起的各種溫室氣體的源排放和匯清除的國家清單，發(fā)達國家必須為其提供相應的資金。但是，要真正的具體落實十分困難，許多會議都是在討論這些問題的具體化，但都不能取得共識，需要更耐心地通過深入分拆，實事求是協(xié)調(diào)和合作共事地去解決。可以看出，制定減排限排溫室氣體目標是一個重要方面，而確定不同區(qū)域生物多樣性保護、恢復和人工營造的方法來固碳的目標也是不能忽略的，兩者是相互相成的[22]。

8防治荒漠化公約

篇8

珊瑚礁是指以造礁珊瑚為主體，所建造的大型鈣質(zhì)礁體，這個礁體能抗拒海浪的搬動和侵蝕，鈣質(zhì)礁體之直徑通常在數(shù)公尺以上，珊瑚礁的形成是侵蝕和造礁兩種力量互相拒抗的互動過程，當侵蝕作用大于造礁運動，珊瑚礁就無法形成，即使已形成之珊瑚礁也會逐漸被破壞分解，這也是珊瑚礁及珊瑚礁生態(tài)系所以特別脆弱的原因，因為一旦侵蝕作用大于造礁作用后，再大范圍之珊瑚礁都會毀損，依附珊瑚礁生存的礁間生物、軟件動物、棘皮動物、甲殼類動物、魚類、貝類等就無法相互依存共生，整個珊瑚礁生態(tài)系的功能不存在，就會全面瓦解。造礁珊瑚的種類很多，科研記錄上的有300多種，東南亞海域分布的珊瑚有1，000多種，是珊瑚種類最多，海域范圍也最廣，所以，東南亞得天獨厚，可謂集珊瑚礁海域之大成⑴。

第一項：珊瑚礁生態(tài)系的脆弱

珊瑚礁生態(tài)系，是指由造礁珊瑚及其他種類非造礁性珊瑚在海底共生，由造礁珊瑚之造礁作用為主體，建造成大型的鈣質(zhì)礁體，這些造礁珊瑚如軸孔珊瑚、鹿角珊瑚等石珊瑚，當該海域中的造礁作用大于侵蝕作用，珊瑚礁的形成會逐步面積擴大，海底隨處分布著造礁石珊瑚和有如美麗花朵般花園盛開的軟珊瑚，加上隨之而來附著在海底礁石、巖塊上的大型海草和藻類，吸引魚類、棘皮動物、軟件動物、甲殼類生物、貝類、無脊椎生物如海綿、海葵、扁蟲、多毛類、海鞘等種類之礁間生物的到來共生，就形成一個有如海底熱帶森林般，有著天然屏障、食物鏈功能的海洋立體濱紛世界，也吸引大型魚類如鮪魚、鯊魚、類鮪魚類等至此繁殖、休息構(gòu)成一個完整的食物鏈，相互依存也生生不息的生態(tài)系。

珊瑚礁海域在全球生物多樣性工作中占有極重要的地位，珊瑚礁海域有全球75%的魚種，及鮪魚、旗魚、鯨鯊等高度洄游魚種繁殖、育種的棲地，以及各式各樣具獨特性的熱帶魚以及多種保育魚類，如蘇眉魚、斑魚、蝶魚和各種貝類，包括保育的硨磲貝、鮑魚等貝類的棲地，還有4，000種的珊瑚及珊瑚礁生態(tài)系中的藻類、菌類，以及尚未被檢出分類的生命體。珊瑚礁是珊瑚礁海域能大量形成及珊瑚礁生態(tài)系能被建立的最基本元素，有健康的造礁珊瑚就可以形成健康的珊瑚礁聚落，就可以出現(xiàn)珊瑚礁生態(tài)系的共生，就會有礁間生物豐富的出現(xiàn)。當共生現(xiàn)象隨著珊瑚礁大量、大片、大范圍的一再被復制成長，珊瑚礁海域于焉形成，成為海洋中最為繽紛的海底世界，各式珊瑚及棘皮、軟件、無脊椎生物及魚、貝類充塞其間，是海洋生物的種源中心，海洋中重要、特殊物種種源也是在其間孕育而出珊瑚礁望似非常巨大、厚實、勇敢的矗立于海底，抵擋海流的沖擊，但也是個非常敏感的生物組織體，十分脆弱，受到大自然環(huán)境的變遷、天敵出現(xiàn)及人為的干擾迫害發(fā)生⑵，即會產(chǎn)生損害，嚴重時，整個珊瑚礁聚落完全崩塌，珊瑚礁生態(tài)系結(jié)束共生現(xiàn)象，海底只剩下被海流、海砂擊潰的殘破礁體和相互撞擊后產(chǎn)生的砂礫、巖塊及殘存的珊瑚和零星殘存的礁間生物。

因為珊瑚礁的殞落和消滅，不是以個位或十位數(shù)進行，而是同步的一整片大面積的消滅，例如，澳洲大堡礁，占有35萬平方公里的海底面積，但在短短十年間，就只因為海底出現(xiàn)棘冠海星，人類無法控制海星成長的數(shù)量，就使的澳洲大堡礁消失了一半，對澳洲政府是一大損失，對全球人類而言更是一大折損，幸好可以借助人造衛(wèi)星、監(jiān)測儀等應運而生的現(xiàn)代科技，可以協(xié)助人類監(jiān)測、保護海洋中范圍遼闊的珊瑚礁海域。

第二項：東南亞珊瑚大三角的重要性

東南亞地區(qū)的珊瑚礁建構(gòu)出全球海洋生物多樣性最豐富，生產(chǎn)量最大，也是范圍最廣，占全球珊瑚礁海域面積三分之一的珊瑚大三角，也讓東南亞成為珊瑚礁間生物生產(chǎn)最豐盛，種類也最多，從大型回游魚的鮪、鯊魚類到鰹魚類，各種小型魚，包含熱帶魚等，從大型多年生貝到小型貝，再到保育類的海馬、海龍、海龜、海蛇等，特別且包羅萬象的珊瑚礁生態(tài)系。不只是屬于東南亞人民，而是屬于全球人類共有的珍貴資產(chǎn)。

東南亞國家中以菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞三個國家珊瑚礁海域面積最大，原因在其國家的島嶼很多，海洋線既曲折又長，適合珊瑚生長水深在20公尺左右的海域在其國家海岸及島嶼、島礁的領(lǐng)海，鄰接區(qū)和專屬經(jīng)濟海域中廣泛分布。所以這三個國家的珊瑚礁海域面積最廣，珊瑚礁生態(tài)系最完整且豐沛，所以這三個國家的礁間生物生產(chǎn)量特多，以菲律賓為例，魚類就有7，500種，其他貝類有5，700種，集世界海洋生物物種之冠。

泰國、越南、寮國亦有珊瑚礁海域的形成，其國家海洋生物生產(chǎn)豐富，與其擁有珊瑚礁海岸、領(lǐng)海和鄰接區(qū)及專屬經(jīng)濟海域中之面積廣泛之珊瑚礁生態(tài)系健康豐富存在有關(guān)。緬甸的國家海洋面向孟加拉國灣，亦受印度太平洋海域的生物物種影響珊，同樣擁有瑚礁海岸、領(lǐng)海和鄰接區(qū)及專屬經(jīng)濟海域中面積廣泛之珊瑚礁生態(tài)系健康且豐富。星加坡則是東南亞國家中面積最小的國家，其海域也與東南亞其他海域無異，是屬珊瑚礁海域，星加坡具有海洋生物保育和海洋環(huán)境保護的觀念，與其陸地之生態(tài)維護一樣，很早就規(guī)劃進行。

由于全球氣候異常，全球地區(qū)的珊瑚面臨前所未有的破壞，根據(jù)統(tǒng)計，較嚴重的地區(qū)有超過五分之一范圍的珊瑚發(fā)生「白化現(xiàn)象。所謂「白化現(xiàn)象就是和珊瑚共生的菌類離開珊瑚株體或死亡，結(jié)束與珊瑚的共生作用，不再進行光合作用，珊瑚呈現(xiàn)白化，也即是這株或整片珊瑚死亡，整個珊瑚礁生態(tài)系發(fā)生結(jié)構(gòu)損害、生產(chǎn)阻礙或整體毀滅「白化現(xiàn)象，和氣候異常及毒魚、炸魚、棄置垃圾等有關(guān)連⑶。

第三項：珊瑚大三角面臨滅絕性危機

全球氣候異常，大氣暖化的影響下，海水溫度上升，北極和南極冰融的速度加快，加上陸地冰川的融解排到海中，將使海水水平面上升9到16公尺，對東南亞整體珊瑚礁水域是一大滅絕性危機，因為珊瑚生長在水平面下5～15公尺之間為最適當?shù)纳疃龋绻Ｆ矫嫔仙瑢⑹沟拇蟛糠莸纳汉魃L環(huán)境改變，也影響其進行光合作用所需陽光的強度，東南亞大三角及其珊瑚礁水域的珊瑚可能要面臨的白化危機，周遭國家的漁民不遵守國際規(guī)約，對珊瑚礁日以繼夜的進行破壞，以珊瑚礁區(qū)最常見的毒魚、炸魚，一旦漁民將氰化物投入海水中，除了目標魚如觀賞用熱帶魚或能賣出高價的斑魚或蘇眉等礁間魚類之外，還有很多其它物種幼魚或非目標魚類也受到波及，同樣被毒害，所以是一個大范圍且隨機的對珊瑚礁間海洋生物一大傷害，對維護珊瑚礁生態(tài)生物多樣性的一大障礙。

炸魚比毒魚更嚴重的是毒魚手法下如果中毒不深的魚類還有機會逃過一劫，炸魚則一旦炸藥爆開，受到水壓沖擊的魚不是立刻死亡就是受傷，被魚船撈捕上船的，只占所有受害海洋生物的十分之一而已，其余十分之九未立即死亡、昏厥的在一段時間后，也會因受傷而無法正常生存，不是陸續(xù)死亡就是無力逃過食物鏈中其它高階海洋生物的追捕，除成魚外，其它種類的幼魚、魚卵和珊瑚本身，以及珊瑚賴以生存的礁石都會被炸斷裂，所以，炸魚是一次毀滅性的捕魚方法⑷，在珊瑚礁水域國家的漁民，十分慣常使用炸魚捕魚方法，已經(jīng)成為珊瑚礁水域國家的漁民傳統(tǒng)捕魚的方法。

東南亞地區(qū)的珊瑚礁造就亞洲地區(qū)海洋生物多樣性的種源中心，獨特且重要的種源中心，除了隨時調(diào)整適應珊瑚礁生態(tài)系本身的自然變遷、食物鏈的自然運作，以及海流潮汐，溫度的變化，天敵的出現(xiàn)，疾病產(chǎn)生等內(nèi)部沉重壓力，還要抵擋外部人類制造的水溫上升，浮游生物減少，海洋污染物增加，最嚴重的是人類沖擊性、破壞性捕魚工具的破壞珊瑚礁棲地，過度捕撈礁間生物造成某些物種滅絕的外部壓力，不但未減輕反逐日加重，也使東南亞珊瑚礁有滅絕崩塌的危機出現(xiàn)。

第二節(jié)：東南亞各國共同管理珊瑚大三角的合作機制

第一項：珊瑚礁監(jiān)測中心的成立

所以，有必要集合所有東南亞國家一同研議一套共同協(xié)議，以能有效的針對珊瑚礁從內(nèi)部環(huán)境的保護，設(shè)置監(jiān)測器、人造衛(wèi)星監(jiān)測，到防止炸魚、毒魚、濫捕、走私的監(jiān)測中心的設(shè)置等外部的防制，符合聯(lián)合國海洋公約、華盛頓公約、生物多樣性公約、高度回游性魚類保護協(xié)議等國際公約協(xié)議的規(guī)定，增加港口檢查及生物電子卷標的運用，以補強維護珊瑚礁海域管理的效果。

當漁民在毒魚、炸魚，破壞海洋生態(tài)和環(huán)境的同時，珊瑚礁水域周圍政府儼然也是共犯結(jié)構(gòu)中的一員，因為政府只是把法律條文制定出來，卻不能或無法去執(zhí)行，不是變相鼓勵漁民去犯法、違反生物保育或生物多樣性相關(guān)的法律嗎？要避免市場過度需求造成的惡性生產(chǎn)對珊瑚礁生態(tài)系帶來嚴重的傷害，又無法改變東盟自貿(mào)區(qū)運行過程產(chǎn)生的經(jīng)貿(mào)交流下的市場供需變動，唯一的解決辦法就是在東南亞珊瑚礁海域加設(shè)一道國際法保護網(wǎng)，對擁有珊瑚礁海域的國家組織起一道區(qū)域防御網(wǎng)，以集體的力量共同防護珊瑚礁海域及其生態(tài)系。

這點符合「生物多樣性公約第15條「大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件，這種情形，使得「這種國家努力的國際合作，酌情在有關(guān)國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應急計劃⑸。依照「生物多樣性公約，應對珊瑚礁水域，采取必要保護或保育措施，以確保珊瑚礁生態(tài)系、生物多樣性，可以持續(xù)長久⑹。

加強東南亞各國珊瑚礁海域的巡邏和珊瑚礁海域生態(tài)監(jiān)測，是一個有效的作法，代表著在東南亞珊瑚礁海域必須有一個珊瑚礁海域環(huán)境保護和生態(tài)系保育維護的專責機關(guān)存在，這就是珊瑚礁監(jiān)測中心成立和存在的理由。而珊瑚礁監(jiān)測中心必須配備有在各國珊瑚礁海域的珊瑚礁監(jiān)測船，來執(zhí)行珊瑚礁海域環(huán)境保護和珊瑚礁生態(tài)系保育維護的工作，工作內(nèi)容包括監(jiān)視在珊瑚礁海域作業(yè)的各國漁船有無進行非法、破壞性、沖擊性的捕魚行為，有無進行毒魚、炸魚、電魚等，若有立刻制止，并且，進行登臨檢查、搜證等，做為漁船返港、漁民上岸后追究法律責任與罰金等前置作業(yè)的工作。

不能小看一艘珊瑚礁監(jiān)測船所能發(fā)揮的功效和作用，「監(jiān)測的成果可以帶來東南亞地區(qū)珊瑚礁海域的正常生產(chǎn)海洋生鮮食品，不會有珊瑚礁海域環(huán)境惡化、生態(tài)系整體崩落的危機產(chǎn)生，對東南亞地區(qū)糧食的穩(wěn)定，社會的安定有絕大的維護作用和功能，而且花費不大，東南亞開發(fā)中國家均可負擔的起，比較起可預見的巨大收益，這種開支實在是太微不足道，珊瑚礁海域和珊瑚礁生態(tài)系的永續(xù)經(jīng)營的第一步，也是最重要的基礎(chǔ)，就是在各國珊瑚生態(tài)系最為豐富、海洋生物生產(chǎn)量最多的珊瑚礁海域設(shè)置珊瑚礁監(jiān)測點--一艘專人專職的監(jiān)測船或一艘由退休老漁民、老舊漁船改裝的監(jiān)測船，就能達到生態(tài)保育和經(jīng)濟發(fā)展并存共榮的結(jié)果。

第二項：制裁破壞性捕魚行為

東南亞現(xiàn)行嚴重違法捕撈珊瑚礁間魚貝類、甲殼類生物的方式是由中型散裝貨輪改裝之大型漁船，當其由外地來到珊瑚礁海域的環(huán)礁、島、礁時，即由船上的吊桿滑車吊放二、三十只小舢舨，每艘舢舨坐兩個人，開始分散朝珊瑚礁間魚貝類、甲殼類生物聚集處前進，抵達定點后，使用氰化物開始毒魚，一瞬間，海面上浮起大片的魚類，舢舨上的兩個人開始以網(wǎng)收集捕獲物，有珍貴的斑魚、蝶魚或大型蘇眉魚或多種高價值魚類，還有熱帶魚等，均裝入舢舨的集魚網(wǎng)中，等待漁獲復蘇后再分類收集一定數(shù)量的漁獲后，又再駛回母港，交給直營的餐廳或銷售給其它需求者。

針對這類漁船予以強力管制管轄以及制裁是未來的焦點，如果各國聯(lián)合起來為保護、保育珊瑚礁而努力，讓這些高度違法的破壞性捕魚行為可以減少或消除，以何種方法去減除這些漁船的數(shù)量，是不發(fā)給這些漁船所需要的「捕魚證，還是各國修法禁止子母船的大型漁船進入珊瑚礁海域以毒魚、炸魚等非法捕魚。通過珊瑚礁保護協(xié)議再在其國內(nèi)著手修法規(guī)定珊瑚礁海域只準小型機動船作業(yè)，以期對珊瑚礁海域的海洋環(huán)境和生態(tài)系的傷害和沖擊降到最低，因為小型機動漁船的成本有限，扣除漁船折舊、漁工薪水、燃油和規(guī)費、稅金外，最大的變動值是收益，規(guī)定小型機動漁船的船主、漁民以傳統(tǒng)的捕魚法捕魚，以小型漁網(wǎng)或設(shè)陷阱或其它合法手段捕魚⑺。

東南亞珊瑚礁海域有別于其它海域如日本、韓國東北亞海域是大型圍網(wǎng)漁船進行圍捕捕撈的活動較多，東南亞珊瑚礁海域因受限于島嶼與沿岸地形和珊瑚礁礁石分布廣闊，以小型機動漁船為主，這也是目前國際間最不受到管制的漁船，也是東南亞珊瑚礁海域有亟需要制定協(xié)議或公約，對小型機動漁船的捕魚活動，進行管轄和漁撈數(shù)量統(tǒng)計。

每年臺灣東港的漁船在東南亞珊瑚礁海域利用延釣繩捕捉黑鮪魚⑻，這些小型機動漁船深入印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓海域，不只專屬經(jīng)濟海域，有時進入領(lǐng)海冒險作業(yè)捕撈黑鮪魚，成果豐碩，曾經(jīng)于1997年創(chuàng)下1萬8千尾黑鮪魚的捕撈記錄，小型機動漁船是供應國內(nèi)市場需求的主要供給者，且以沿岸或近海作業(yè)為主，在珊瑚礁海域進行捕撈活動的漁船，以小型機動漁船為最多，珊瑚礁保護協(xié)議欲管轄的漁船，也以小型機動漁船為主。

珊瑚礁保護協(xié)議一來可有效管理管制、管轄國際公約、協(xié)議中漏失掉的一環(huán)一小型機動漁船，而且在東南亞地區(qū)而言，是小型機動漁船數(shù)量最多的一塊，將這些原本不受到嚴格管制管理的小型機動漁船納入管轄范圍⑼，對東南亞地區(qū)國家海洋環(huán)境保護和生態(tài)傷害是一個極大的進步，尤其對脆弱易受到損害的珊瑚礁生態(tài)系更是比任何一個保育計劃更有成效的保育措施。小型機動漁船在珊瑚礁水域的作業(yè)管制比照「跨界魚種協(xié)議的規(guī)定，凡在東南亞珊瑚礁海域有過重大的危害海洋環(huán)境或生態(tài)保育的小型機動漁船將被撤銷捕魚許可證禁止進入海域捕撈；所有在東南亞珊瑚礁海域進行捕撈的小型機動漁船制列名冊控管；在各國管轄范圍內(nèi)，劃定幾個監(jiān)測區(qū)塊，由區(qū)塊中駐點的監(jiān)測漁船或岸上監(jiān)測點發(fā)揮監(jiān)測作用，一旦有漁船違規(guī)捕魚行為或已被撤銷捕魚許可的漁船入該區(qū)塊作業(yè)，由監(jiān)測站發(fā)出警告或通知監(jiān)測點監(jiān)測船進行登臨檢查禁止捕撈或搜證的動作，最后并予以驅(qū)離或?qū)⒆C據(jù)送交港口調(diào)查處理。

第三節(jié)：「東南亞珊瑚礁保護協(xié)議的法理基礎(chǔ)

第一項：「珊瑚礁保護協(xié)議與「跨界魚種協(xié)議

「跨界魚種協(xié)議規(guī)定，當跨界魚種和高度洄游性魚類涉及多國時，應建立「區(qū)域漁業(yè)組織與「分區(qū)域漁業(yè)組織進行養(yǎng)護與管理，「跨界魚種協(xié)議也規(guī)定，具區(qū)域會員國身份的船籍國對懸掛其國旗之漁船，仍具有最優(yōu)先之管轄權(quán)，若具區(qū)域會員國身份的船籍國不允許區(qū)域漁業(yè)組織之船舶對懸掛其國旗之漁船行使登臨及檢查等管轄權(quán)，則有義務(wù)對違規(guī)之漁船進行調(diào)查、之管轄責任我國與東盟十國現(xiàn)實上已于2010年結(jié)合成自由貿(mào)易區(qū)，符合經(jīng)濟一體化的條件，為了共同維護東南亞珊瑚礁生態(tài)水域，包括我國的南海、海南島、臺灣珊瑚礁生態(tài)系水域在內(nèi)的廣大范圍所謂印度洋--太平洋珊瑚礁生態(tài)系海域在內(nèi)的亞洲海域，應在貿(mào)易自由化，經(jīng)濟一體化的基礎(chǔ)上，考慮建構(gòu)一個以保護珊瑚礁生態(tài)系為目標的共同協(xié)議。

在這一個以保護珊瑚礁為主要目標的協(xié)議下，促進通報、信息交流和磋商，也就是訂定多邊或區(qū)域協(xié)議，共同解決珊瑚礁生態(tài)系海域，將來可能面臨的海水上升淹沒大部份珊瑚礁，珊瑚礁生態(tài)系遭到其它大自然環(huán)境因素的破壞、污染的損壞、非法捕魚的破壞，或珊瑚礁生態(tài)系本身發(fā)生生態(tài)不平衡而崩塌，或珊瑚礁生態(tài)系物種發(fā)生不正常死亡滅絕，或其它原因造成的對珊瑚礁生態(tài)系的嚴重傷害，以協(xié)議的形式，結(jié)合所有締約國的力量共同努力維護珊瑚礁海域的健康存在。

維護珊瑚礁生物多樣性的持續(xù)發(fā)展，可以共同建立珊瑚礁生態(tài)保育中心，在各國管轄范圍內(nèi)劃分珊瑚礁生態(tài)系監(jiān)測區(qū)塊，再在每個區(qū)塊設(shè)置珊瑚礁監(jiān)測船，并將這些監(jiān)測船聯(lián)集起來，成為珊瑚礁生態(tài)系監(jiān)測網(wǎng)，這些監(jiān)測船使用共同的頻率，進行相互的訊息交換，有違法捕魚或其它違反珊瑚礁保護和生態(tài)保育的侵入，或破壞活動時相互通報支持，并且進行犯法行為的調(diào)查和搜捕。

所以，一個反應快速，機動性且快速抵達、搜捕違法漁船的監(jiān)測網(wǎng)和足夠數(shù)量的監(jiān)測船，是「東南亞珊瑚礁保護協(xié)議必要的設(shè)置，在各國管轄范圍內(nèi)各自管轄其監(jiān)測區(qū)塊中的珊瑚礁水域，管轄重迭區(qū)亦然，具管轄權(quán)的各國均有權(quán)力管轄該管水域的珊瑚礁生態(tài)。

珊瑚礁保護協(xié)議類似區(qū)域漁業(yè)合作組織的組成，但更為注重管控漁船和捕魚行為，目的在增加對東南亞海洋環(huán)境，尤其是東南亞珊瑚礁海域的保護及珊瑚礁生態(tài)區(qū)環(huán)境的保育，也即是對漁船捕撈行為所代表的生產(chǎn)活動，透過協(xié)議管控漁船的生產(chǎn)活動，希望漁民有良好的收入，但對生態(tài)保育和海洋環(huán)境產(chǎn)生破壞的捕撈行為不但嚴格禁止，并且有監(jiān)測中心、監(jiān)測網(wǎng)、監(jiān)測漁船、岸上測監(jiān)人員監(jiān)測管控破壞性捕魚行為的發(fā)生，并有罰款、刑責等，對漁船捕獲的珊瑚礁礁間魚貝類、無脊椎、甲殼類等生物的漁獲必得經(jīng)過監(jiān)測中心或港口人員的檢查，并附上合格標簽，方能進入市場銷售或外銷到其它國家市場。

珊瑚礁保護協(xié)議從小型機動漁船在珊瑚礁海域的作業(yè)生產(chǎn)和銷售這兩個大項目進行管制，透過這兩個項目的管制和管理，達到生態(tài)保育和保護海洋環(huán)境的結(jié)果。既然漁民必然在海上使用漁網(wǎng)及其它捕撈技術(shù)、儀器進行謀生活動，且漁民的生產(chǎn)在東南亞國家的經(jīng)濟數(shù)據(jù)中占有一定的份量，東南亞國家不但無法忽視，反而十分重視漁民的生產(chǎn)活動是否足以支應其家庭生活之所需，及支持市場魚貝類的供給需求量。為能同時維持市場所需要的生產(chǎn)量、漁民的家計，又能維護珊瑚礁的生態(tài)系和保護海洋環(huán)境，是東南亞各國政府集合各國力量的創(chuàng)設(shè)珊瑚礁保護協(xié)議最終所要達到的目的。以免漁民的生產(chǎn)活動不足以支應其家庭生活之所需時使用毀滅性捕撈方式，對珊瑚礁海域的海洋生物資源帶來嚴重的打擊⑽。

依照海洋專家Bodansky， D.的說法，既要維持海洋生產(chǎn)力，又要保護海洋環(huán)境和海洋生態(tài)系的自然運行，就必須提出合理有效又合乎海洋永續(xù)經(jīng)營的管理辦法⑾，要達成此一目標，就是解決經(jīng)濟與環(huán)保是否有利益一致的策略和做法存在，經(jīng)濟與環(huán)保并不沖突，以珊瑚礁海域為例，鼓勵在珊瑚礁海域或進行捕撈的小型機動漁船，使用傳統(tǒng)的捕撈方式，以陷阱或撒網(wǎng)或，其它不對珊瑚礁海域生態(tài)系帶來破壞和沖擊的捕魚法進行生產(chǎn)對珊瑚礁海域而言，既不要破壞珊瑚礁的生態(tài)和原有的海洋形貌，又要讓在珊瑚礁海域作業(yè)的船只得到豐盛的漁獲，足以供應市場所需，足以讓漁民取回油料、漁船折舊、漁工工錢及漁業(yè)規(guī)費等成本的開支，還能有收益養(yǎng)家活口及繳納政府稅收。

第二項：「珊瑚礁保護協(xié)議與「生物多樣性公約

「生物多樣性公約中提及國際組織合作的部份有第13條，公眾教育和認識「締約國應促進和鼓勵對保護生物多樣性的重要性及所需要的措施的理解，并通過大眾傳播工具進行宣傳和將這些題目列入教育課程；酌情與其它國家和國際組織合作制定關(guān)于保護和持久使用生物多樣性 的教育和公眾認識方案，及第14條「影響評估和盡量減少不利影響條文內(nèi)容「在互惠基礎(chǔ)上，就其管轄或控制范圍內(nèi)對其他國家或國家管轄范圍以外地區(qū)生物多樣性可能產(chǎn)生嚴重不利影響的活動促進通報、信息交流和磋商，其辦法是為此鼓勵酌情訂立雙邊、區(qū)域或多邊安排。

第15條「如遇其管轄或控制下起源的危險即將或嚴重危及或損害其它國家管轄的地區(qū)內(nèi)或國家管轄地區(qū)范圍以外的生物多樣性的情況，應立即將此種危險或損害通知可能受影響的國家，并采取行動預防或盡量減輕這種危險或損害「促進做出國家緊急應變安排，以處理大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件，鼓勵旨在補充這種國家努力的國際合作，并酌情在有關(guān)國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應急計劃⑿。

我國與東盟十國在2010年進行區(qū)域經(jīng)濟整合，符合「生物多樣性公約中所提之「有關(guān)國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織，且東盟十國和我國都面臨珊瑚礁生態(tài)系，因全球天候因素或人為捕魚方式違法，造成嚴重的損害，若依聯(lián)合國政府間氣候變遷小組的推估，倘若全球無法將「節(jié)能減碳的目標達成，則因氣候異常全球暖化造成的海平面上升是無可避免的話，則我國與東盟應在「生物多樣性公約第15條規(guī)定的情況下「以處理大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件，鼓勵旨在補充這種國家努力的國際合作，并酌情在有關(guān)國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應急計劃⒀。

第三項：「珊瑚礁保護協(xié)議與「六國保育宣言

這類應急計劃可以是如同菲律賓、印度尼西亞、索所門等六國的「六國保育宣言，也可以是一項長期的合作計劃，旨在保護珊瑚礁生態(tài)的完整免于被破壞，這些合作計劃包括珊瑚礁監(jiān)測網(wǎng)的設(shè)置或通報，訊息中心的成立和交流或是區(qū)域或多邊的協(xié)議、公約俱可，目的在有效的完成區(qū)域性整合，有組織有計劃的對東南亞珊瑚礁生態(tài)系的海域進行保護，并維持珊瑚礁生態(tài)系生物多樣性健康，持久的存在和使用。例如「六國保育宣言

東南亞珊瑚大三角及的珊瑚礁生態(tài)系地區(qū)的未來亮起紅燈，也因此促使菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、帝汶、所羅門群島和巴布亞新幾內(nèi)亞等六國在美國自然保育聯(lián)盟和世界銀行的資助下，發(fā)表「六國保育宣言⒁，旨在保護珊瑚礁大三角的永續(xù)存在和利用，保全珊瑚礁的生態(tài)系健康發(fā)展。所以，由美國利用規(guī)律經(jīng)過的人造衛(wèi)星進行監(jiān)視、記錄珊瑚大三角白化面積的變化以及范圍位置等，提供菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等六國針對白化嚴重地區(qū)予以救助，減少破壞性捕魚的入侵，降低珊瑚礁的被損壞面積，并且，提出保護措施和保育計劃，最簡單且有效的作法就是，依據(jù)「生物多樣性公約建立「珊瑚礁保護區(qū)，菲律賓、印度尼西亞、馬來西亞等國也確實將部份珊瑚大三角的范圍劃撥出來成為「珊瑚礁保護區(qū)。

「六國保育宣言保護珊瑚礁最重要的行動是使用美國人造衛(wèi)星規(guī)律的進行「監(jiān)測，也即是「生物多樣性公約第7條，查明與監(jiān)測條文如下：「每一締約國應盡可能并酌情，特別是為了第8條至第10條的目的；查明對保護和持久使用生物多樣性至關(guān)重要的生物多樣性組成部分，要顧及附件一所載指示性種類清單；通過抽樣調(diào)查和其它技術(shù)，監(jiān)測其影響的各種方法維持并整理依照以上從事查明和監(jiān)測活動所獲得的數(shù)據(jù)。⒂

人造衛(wèi)星是一種有效的監(jiān)測工具，可從中獲得正確的數(shù)據(jù)，可以判斷研究損害的面積和位置，盡快做出補救工作等措施，符合「合約所述「通過抽樣調(diào)查及其它技術(shù)，監(jiān)測依照以上1項查明的生物多樣性組成部份，要特別注意那些需要采取緊急保護措施以及那些具有最大持久使用潛力的組成部份「查明保護和持久使用生物多樣性產(chǎn)生或可能產(chǎn)生重大不利影響的過程和活動種類的需求，但人造衛(wèi)星畢竟在高空或低空通過，進行影相掃描攝影，對整體大范圍面積的珊瑚白化作用的監(jiān)測和查明確有幫助，對白化面積的擴大或縮減、座落何處功能和作用無可取代，符合公約「通過抽樣調(diào)查及其它技術(shù)，監(jiān)測依照以上1項查明的生物多樣性組成部份，要特別注意那些需要采取緊急保護措施以及那些具有最大持久使用潛力的組成部份。

在東南亞珊瑚礁海域有必要依國家管轄范圍劃分多個監(jiān)測區(qū)域，成立監(jiān)測網(wǎng)分別對珊瑚礁海域及其間珊瑚礁生態(tài)系生物多樣性組成的部份，進行密切的監(jiān)控，尤其「對需要采取緊急保護措施的地方，做出立即的反映和應對措施⒃。

此項設(shè)計和考慮符合「生物多樣性公約第14條「影響評估和盡量減少不利影響條文內(nèi)容「在互惠基礎(chǔ)上，就其管轄或控制范圍內(nèi)對其他國家或國家管轄范圍以外地區(qū)生物多樣性可能產(chǎn)生嚴重不利影響的活動促進通報、信息交流和磋商，其辦法是為此鼓勵酌情訂立雙邊、區(qū)域或多邊安排，及第15條「如遇其管轄或控制下起源的危險即將或嚴重危及或損害其它國家管轄的地區(qū)內(nèi)或國家管轄地區(qū)范圍以外的生物多樣性的情況，應立即將此種危險或損害通知可能受影響的國家，并采取行動預防或盡量減輕這種危險或損害。

也符合「生物多樣性公約第5條「合作，「每一締約國應盡可能并酌情直接與其它締約國或酌情通過有關(guān)國際組織為保護和持久使用生物多樣性在國家管轄范圍以外地區(qū)并就共同關(guān)心的其它事項進行合作⒄。促進做出國家緊急應變安排，以處理大自然或其它原因引起即將嚴重危及生物多樣性的活動或事件，鼓勵旨在補充這種國家努力的國際合作，并酌情在有關(guān)國家或區(qū)域經(jīng)濟一體化組織同意的情況下制訂聯(lián)合應急計劃⒅。

第四節(jié)：永續(xù)發(fā)展珊瑚礁水域的經(jīng)濟利用---「海洋牧場

依照聯(lián)合國海洋法公約第55條至72條提高海洋的生產(chǎn)能力和生產(chǎn)量，就必須借重沿海國的養(yǎng)護條件和能力，東南亞各國擁有全世界面積最廣闊，生產(chǎn)力最豐富的珊瑚礁水域，依目前情況看來，尚屬保護良好，因為東南亞國家的經(jīng)濟發(fā)展過去幾十年來雖有進步，但并未發(fā)生結(jié)構(gòu)性的大變化，因此，珊瑚礁水域的生產(chǎn)量屬尚可接受范圍，未受到市場過度的壓力而發(fā)生嚴重的過度生產(chǎn)，導致生態(tài)系完全被破壞的程度，所以，趁現(xiàn)在尚未進入市場巨量需求并因此帶動惡質(zhì)捕撈行為，造成珊瑚礁水域全面潰敗之前，應及早結(jié)合區(qū)域合作的力量，組織一個完善的保護網(wǎng)，以保護東南亞這一片人間瑰寶的珊瑚礁水域能健康的存在⒆。

如何突破政治問題、社會問題，達到區(qū)域國家間的共識，組織起保護東南亞珊瑚礁水域的國際合作，能真正落實聯(lián)合國海洋法公約和生物多樣性公約及華盛頓公約的宗旨和內(nèi)涵⒇，能真正養(yǎng)護東南亞珊瑚礁水域健康存在，且在未來發(fā)揮海洋生產(chǎn)基地的作用。

珊瑚礁水域是唯一能提供生物多樣性豐富存在的淺海水域，因其生態(tài)系的特性能吸引各種洄游性魚類、跨界魚種及其它高價值魚類來珊瑚礁水域覓食、繁殖，是因為珊瑚礁生態(tài)系中的魚群種類及數(shù)量特別豐富。

掌握珊瑚礁水域的這一特性，就可以進行珊瑚水域的經(jīng)濟利用，成為生產(chǎn)海洋生物的生產(chǎn)單位基地，利用珊瑚礁水域自然的生態(tài)系，只要有適當?shù)姆N源種苗即可進行大規(guī)模的養(yǎng)殖，選擇早熟型、短小體型、重量適中的高經(jīng)濟魚種，進行生態(tài)系的養(yǎng)殖，一定時間內(nèi)就可以有一定數(shù)額的生產(chǎn)量出現(xiàn)，補足市場需求的不足，就可以良性循環(huán)的遏止過漁、破壞棲地、沖擊式捕魚或毒、炸、電魚等非法捕魚行為的次數(shù)，相對的，對珊瑚礁水域或全球其它漁場的破壞就會減少許多，也提供全球各大漁場或珊瑚礁水域中其它生物、生態(tài)系有休養(yǎng)生息的機會。「生物多樣性公約有極大部份在于生物「遺傳資源技術(shù)的取得和轉(zhuǎn)讓，以及信息交流，技術(shù)和科學合作，以及生物技術(shù)的處理及其惠益的分配和資金的提供，財政支持和鼓勵等。

保護東南亞地區(qū)生物多樣性最豐富、也最重要的、也必需持續(xù)長久經(jīng)營的珊瑚礁海域生態(tài)系的健康存在（21）。

「跨界魚種協(xié)議珊瑚礁水域國家的政府若真正落實保護海洋環(huán)境，保護、保育珊瑚礁生態(tài)系，按照「生物多樣性公約的內(nèi)容，首先應依第八條「就地保護的規(guī)定，「每一締約國應盡可能并酌情，建立保護區(qū)系統(tǒng)或需要采取特殊措施以保護生物多樣性的地區(qū)，在東南亞地區(qū)應重點保護珊瑚礁生態(tài)系，建立全區(qū)域的珊瑚礁保護區(qū)（22）。

利用天然的珊瑚礁生態(tài)系環(huán)境自然產(chǎn)生的生態(tài)系食物鏈做為生產(chǎn)手段，不只是高經(jīng)濟價值魚種如鮪魚、鰹魚、旗魚，任何適合珊瑚礁水域的高經(jīng)濟價值魚種均可以同樣的方式，在實驗室中育種，養(yǎng)大到一定程度后，放養(yǎng)于用特殊漁網(wǎng)圈圍的珊瑚礁養(yǎng)殖海域中，利用自然的生態(tài)系管理方法養(yǎng)殖這些高經(jīng)濟價值魚種。依照公約規(guī)定「管制或管理保護區(qū)內(nèi)外對保護生物多樣性至關(guān)重要的生物資源，以確保這些資源得到保護和持久使用、「在保護區(qū)域的鄰接地區(qū)促進無害環(huán)境的持久發(fā)展以謀增進這些地區(qū)的保護「除其它外，通過制定和實施各項計劃或其它管理戰(zhàn)略，重建和恢復已退化的生態(tài)系統(tǒng)，促進受威脅物種的復原（23）。

生態(tài)學家、生物專家、基因?qū)W者可以創(chuàng)造一個生命，一個新的物種，但他們沒有能力恢復一個已經(jīng)喪失生機的生態(tài)系，例如珊瑚礁生態(tài)系，就無法在實驗室中被復制出現(xiàn)，因為當中牽涉太多，微生物、菌類、藻類、浮游生物，而那些才是讓珊瑚礁水域生機蓬勃，魚、貝、蝦等群聚的主要原因。

有一天，東南亞各國終于有能力可以實現(xiàn)妥善且大規(guī)模開發(fā)珊瑚礁水域成為養(yǎng)殖高經(jīng)濟價值魚種的「海洋牧場，但在這之前，就必須先把東南亞珊瑚礁水域環(huán)境和生態(tài)系保護良好，而首先必須運用區(qū)域合作的力量，共同推動并簽署「東南亞珊瑚礁保護協(xié)議，否則，即使有實現(xiàn)「海洋牧場技術(shù)到位的那一天來臨，東南亞珊瑚礁水域環(huán)境和珊瑚礁生態(tài)系早已陷于萬劫不復之地。

注釋：

⑴Rubec， P. J. 1988. The need for conservation and management of Philippine coral reefs. Environmental Biology of Fishes 23 （1-2）， 141-154.。

⑵2009年，臺灣海巡署資料。東沙群島一年幾千航次的違法炸魚、毒魚事件發(fā)

⑶2006，邵廣昭，珊瑚礁等重要棲地應禁止音響驅(qū)魚、三層流刺網(wǎng)、電氣拖網(wǎng)等非法。或沖擊式、破壞式捕魚工具捕魚法

⑷Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚使用陷阱

⑸生物多樣性公約第15條。

⑹生物多樣性公約第8條。

⑺Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚使用陷阱

⑻L？kkeborg， S. 1990. Reduced catch of under-sized cod （Gadus morhua） in longlining by using artificial bait. Can. J. Fish. Aquat. Sci. 47： 1112-1115.

⑼胡念祖，國際漁業(yè)法體制之演進趨勢與轉(zhuǎn)變，中國水產(chǎn)月刊第541期，民國87年1月。跨界魚種協(xié)議

⑽Johannes， R. E. and M. Riepen. 1995. Environmental， Economic， and Social Implications of the Live Reef Fish Trade in Asia and the Western Pacific. 82 pp.禁毒魚使用陷阱

⑾Bodansky， D. 1991. Law： scientific uncertainty and the precautionary principle. Environment 33：

⑿生物多樣性公約第15條。

⒀生物多樣性公約第15條。

⒁2009.9.1，公共電視新聞，「全球1.2億人依賴珊瑚維生，今年5月，印度尼西亞、馬來西亞、菲律賓、東帝汶、所羅門、巴紐六國共同簽署珊瑚大三角宣言，世界野生基金會到本紀末指出，到本世紀末，珊瑚大三角將因全球暖化消失。

⒂生物多樣性公約第7條。

⒃生物多樣性公約第8之10條。

⒄生物多樣性公約第5條。

⒅生物多樣性公約第15條。

⒆中央研究院歐美所，宋燕輝研究員，「永續(xù)發(fā)展世界高峰會執(zhí)行計劃在國際、區(qū)域、次區(qū)域、國家及地方上，被研擬出來，真正能解決漁業(yè)問題有賴區(qū)域合作，采取集體執(zhí)行措施包括強制法律規(guī)定、強制性法律規(guī)范。

⒇中央研究院歐美所，宋燕輝研究員，「永續(xù)發(fā)展世界高峰會執(zhí)行計劃在國際、區(qū)域、次區(qū)域、國家及地方上，被研擬出來，真正能解決漁業(yè)問題有賴區(qū)域合作，采取集體執(zhí)行措施包括強制法律規(guī)定、強制性法律規(guī)范。

（21）生物多樣性公約第1條。

（22）生物多樣性公約第8條。

篇9

北京大學國際關(guān)系學院 北京 100871

【摘要】本文基于歷史和環(huán)境視角分析了全球環(huán)境與衛(wèi)生之間關(guān)聯(lián)性的科學認知的變化。環(huán)境問題對人類健康的影響越來越受到國際社會的關(guān)注和重視，現(xiàn)有科學研究已充分證明，環(huán)境問題與人類健康風險之間存在明顯的因果關(guān)系，環(huán)境問題是導致人類各種疾病的重大因素之一；從全球?qū)用鎸Νh(huán)境問題的健康影響進行量化研究是當前相關(guān)研究的重點、亮點和難點，目前國際上在研究方法和具體結(jié)論上都存在許多分歧，但定量研究方興未艾；如何將現(xiàn)有的科學認知與全球?qū)用娴恼咧贫ㄅc實施有機結(jié)合起來是擺在全球環(huán)境與衛(wèi)生治理面前的一大課題。

關(guān)鍵詞 全球衛(wèi)生； 環(huán)境； 關(guān)聯(lián)性； 科學認知

中圖分類號：R197 文獻標識碼：A doi：10.3969/j.issn.1674-2982.2015.07.001

基金項目：中英全球衛(wèi)生支持項目三——“中國全球衛(wèi)生戰(zhàn)略研究”子課題“全球環(huán)境與衛(wèi)生的關(guān)聯(lián)性研究”

作者簡介：王志芳，女（1975年—），北京大學博士后，主要研究方向為全球及區(qū)域環(huán)境治理

E-mail：francewang2008@126.com

通訊作者：張海濱。E-mail： zhanghb@pku.edu.cn陳婧嫣張海濱

環(huán)境問題與人類健康息息相關(guān)。自近代工業(yè)革命以來，環(huán)境問題全球化的趨勢愈演愈烈，對公共衛(wèi)生和人類健康的影響也越來越大。如果在全球衛(wèi)生治理中不能很好地理解環(huán)境與衛(wèi)生之間的關(guān)聯(lián)性，只是就衛(wèi)生談衛(wèi)生，將難以有效應對日益復雜的全球衛(wèi)生治理挑戰(zhàn)。本文基于世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國環(huán)境署和聯(lián)合國政府間氣候變化專門委員會的相關(guān)報告，從歷史角度分析環(huán)境問題如何在全球?qū)用嬗绊懭祟惤】担荚诖龠M全球環(huán)境與衛(wèi)生領(lǐng)域的互動決策。

1 環(huán)境問題對衛(wèi)生的影響：科學認知的歷史變遷

從歷史層面看，環(huán)境問題對人類健康的影響呈現(xiàn)逐漸增大的趨勢，而人類的相關(guān)科學認知也在不斷發(fā)展與深化。

環(huán)境與衛(wèi)生的關(guān)聯(lián)集中體現(xiàn)在人類的多種疾病上，特別是在歷史上對人類社會生活造成深遠影響的傳染病、地方病，往往是人與環(huán)境互動的結(jié)果。這些疾病的出現(xiàn)和傳播大多源于人類對自然環(huán)境的開發(fā)、一些地方特定的自然條件、氣候的異常變化以及人類對環(huán)境的破壞和污染等。面對這些衛(wèi)生災難，探求疾病與環(huán)境的關(guān)系，應該具有歷史的視野。［1］

工業(yè)革命之前，環(huán)境污染規(guī)模小、程度較低，對健康的威脅有限。工業(yè)革命之后，環(huán)境問題日益突出并不斷加劇，早期主要以煤煙塵、二氧化碳等大氣污染和采礦冶煉、無機化學工業(yè)的廢水污染等工業(yè)污染物為主。

環(huán)境歷史學家約翰·麥克尼爾（John R. McNeil）對20世紀的世界環(huán)境變化及其社會影響進行了分析，認為其環(huán)境污染的程度和類型與之前的任何一個時期都有所區(qū)別，這一時期人類在未曾做出任何打算的情況下，在地球上進行了龐大而無抑制的試驗，產(chǎn)生了嚴重的衛(wèi)生后果。［2］從歷史的角度來看，這一時期環(huán)境對衛(wèi)生的影響大體可以分成區(qū)域性環(huán)境健康公害與全球性環(huán)境健康危害兩個階段。

第一階段為20世紀30—60年代，即區(qū)域性環(huán)境健康公害階段。這一時期的環(huán)境問題為公害型的環(huán)境問題。具體包括空氣污染、水污染、土壤污染、噪音污染、振動、地盤沉降以及臭氧層空洞等，從而危害人類健康。其特點是外在的突發(fā)性和內(nèi)在的累積性疊加，后果通常無法彌補和挽回。1930—1968年發(fā)生的重要環(huán)境事件包括比利時馬斯河谷煙霧事件、美國洛杉磯光酵煙霧事件、美國多諾拉煙霧事件、英國倫敦煙霧事件、日本水俁病事件、日本四日市哮喘病事件、日本愛知縣米糠油事件、日本富山骨痛病事件（表1）。［3］這一時期，人們對環(huán)境公害的認識也不斷加深，很多國家建立了環(huán)境保護部門以應對此類事件的發(fā)生。

第二階段為20世紀60年代開始至今，即全球性環(huán)境健康危害階段。這一時期，伴隨環(huán)境污染和大范圍生態(tài)破壞，出現(xiàn)了全球性的健康危害。1962年美國環(huán)境科普作家蕾切爾·卡遜《寂靜的春天》一書出版。書中關(guān)于大量使用農(nóng)藥造成的環(huán)境污染及其引起的人類健康損害的描述，激發(fā)了全球范圍內(nèi)的環(huán)境保護意識。隨著環(huán)境問題愈加嚴重，其對人體健康的影響也逐漸顯現(xiàn)。這一時期的環(huán)境問題主要包括三個方面，一是全球性的大氣問題，如氣候變化、臭氧層破壞等。二是大面積生態(tài)破壞，如大面積森林被毀、草場退化、土壤侵蝕和沙漠化。三是突發(fā)性的嚴重污染事件，如農(nóng)藥泄漏事件、核電站泄漏事故、油船泄漏事故等。這些全球性、大范圍的環(huán)境問題從根本上嚴重威脅著人類的生存與發(fā)展。1972—1992年發(fā)生的重要環(huán)境事件包括：北美死湖事件、卡迪茲號油輪事件、墨西哥灣石油井噴事件、庫巴唐“死亡谷”事件、西德森林枯死病事件、印度博帕爾公害事件、切爾諾貝利核泄漏事件、萊茵河污染事件、雅典“緊急狀態(tài)事件”、海灣戰(zhàn)爭油污染事件等。

這兩個階段的區(qū)別十分明顯，表現(xiàn)為環(huán)境問題從區(qū)域向全球的一種認知擴散。對環(huán)境問題健康危害的擔憂開始深入人心，導致全球范圍內(nèi)的環(huán)境運動。第二階段較第一階段具有更大的復雜性，時空上不斷延伸。［4］人類自身的活動打破了人與自然的平衡，因而也破壞了人類賴以生存的“生命支持系統(tǒng)”。［5］

2 全球重大環(huán)境問題對衛(wèi)生的影響：主要科學結(jié)論

目前，國際社會在環(huán)境問題對健康的影響方面開展了大量研究工作，獲得了豐富的科學認知，這成為開展全球環(huán)境與衛(wèi)生治理的重要科學支撐。

2.1 氣候變化

氣候變化是當今世界面臨的最嚴峻的環(huán)境挑戰(zhàn)。關(guān)于氣候變化對人類健康的危害已有長期的跟蹤研究。1990年政府間氣候變化專門委員會（Intergovemmental Panel on Climate Change，IPCC）第一次評估報告認為，全球變暖使得地球表面的UV-B輻射強度增加，導致眼睛和皮膚損傷的風險增加，甚至可能破壞海洋食物鏈。［6］1995年IPCC第二次評估報告從直接和間接影響兩個層面分析了氣候變化對人類健康的影響，并認為間接影響是較為主要的形式。［7］2001年IPCC第三次評估報告證實了一些經(jīng)細菌、食物、水傳播的傳染性瘧疾受氣候變化的影響，此外，氣候變化還會引起糧食產(chǎn)量下降。［8］2007年IPCC第四次評估報告擴大了關(guān)于健康問題的研究范圍，將食品安全和水感染納入其中，具體分析了人類面臨氣候變化的脆弱性。［9］2014年IPCC第五次報告更加系統(tǒng)和詳實，指出氣候變化對人類健康的影響體現(xiàn)在直接和間接影響兩個方面。直接影響方面，由于溫度和降水的變化，導致來自熱浪、洪水、干旱和火災的威脅不斷增加。2003年法國有15 000人死于當年的極端高溫天氣。［10］1980—2009年約28億人受到洪水影響。［10］間接影響是指由氣候變化帶來的生態(tài)破壞（農(nóng)作物歉收，疾病轉(zhuǎn)移擴散）、環(huán)境污染（環(huán)境疾病）或在長期干旱氣候下的社會反應（如人口的遷移）等對人類健康產(chǎn)生的危害。［10］ 1979年至今的氣象及疾病數(shù)據(jù)表明，氣候變暖助推了瘧疾的擴散傳播 ，僅2010年全球123.8萬人死于瘧疾。［10］而2010年被《2010年全球氣候變化》報告稱為“人類自1850年以來‘最熱的三年之一’”。［11］ 此外，IPCC第五次報告繪制了更加清晰的氣候變化對人類健康影響的路徑圖（圖1）。該報告預計，由于氣候變化的影響，21世紀中期人類現(xiàn)有的健康問題將更加嚴重。特別是目前已經(jīng)存在糧食安全問題的地區(qū)，氣候變化導致的營養(yǎng)不良現(xiàn)象將更加嚴重。

溫度上升正在強化與高溫相關(guān)的疾病和死亡的危險性。當然，不同的地區(qū)其呈現(xiàn)方式不同。如有的地區(qū)通過泛濫的洪水傳播疾病，有的地區(qū)表現(xiàn)為糧食減產(chǎn)引起營養(yǎng)不良等。按照“具有代表性的濃度排放途徑”（Representative Concentration Pathway，RCP）模型評估，人類健康面臨的主要威脅有：密集的熱浪和火災導致更大的受傷、疾病和死亡；貧窮地區(qū)糧食減產(chǎn)而導致的營養(yǎng)不良；敏感人群因為高溫而失去工作能力并降低勞動效率；食物和水傳播的疾病和蟲媒傳染病。

當然，在氣候變化背景下，還有一些地區(qū)存在健康情況好轉(zhuǎn)的現(xiàn)象。一些地區(qū)由于嚴寒引起的疾病和死亡率因極寒天氣的減少而降低；一些地區(qū)因氣溫上升、農(nóng)作物生長期變長而收獲更多的糧食，降低了營養(yǎng)不良的發(fā)生率。因此關(guān)于氣候變化對人類健康的有利影響對不良影響的抵消程度，還需要進一步研究。

近年來，世界衛(wèi)生組織（WHO）也加大了對氣候變化對健康影響問題的研究。2009年WHO的評估報告認為，1970年—2004年氣候變暖導致每年14萬人的額外死亡。［12］2014年的相關(guān)報告中，世界衛(wèi)生組織對氣候變化造成的健康影響進行了遠期預測。認為即使在樂觀的社會經(jīng)濟發(fā)展和氣候應對的前提下，氣候變化對未來死亡率的影響依然顯著。同時，報告也強調(diào)，目前難以確定人類健康對氣候變化響應的敏感性。［13］

2.2 臭氧層損耗

臭氧層被大量損耗后，吸收紫外輻射的能力大大減弱，導致到達地球表面的紫外線UV-B明顯增加，從而對人類健康產(chǎn)生直接和間接影響。直接影響包括：（1）破壞免疫系統(tǒng)，包括降低免疫細胞反應、減少免疫細胞數(shù)量功能、改變免疫性白細胞外形；（2）眼睛損傷，包括光照性結(jié)膜炎（雪盲和焊工）、角膜和晶狀體損傷，視網(wǎng)膜退化，視力下降、白內(nèi)障眼疾；（3）皮膚損傷，使得皮膚變厚、失去彈性進而導致皮膚癌。大氣臭氧每減少1%，紫外輻射增加1.2%~1.4%，皮膚癌發(fā)病率增加4%。間接影響包括：（1）低空大氣層中UV-B輻射增加，會催化氮氧化合物和碳氫化合物產(chǎn)生高濃度的大氣污染物，對人類的呼吸系統(tǒng)產(chǎn)生不良影響；（2）UV輻射對糧食作物和海洋浮游植物產(chǎn)生不利影響，破壞食物鏈進而影響人類健康。［14］

因此，臭氧層的保護逐漸受到全球重視，1985年簽署的《保護臭氧層的維也納公約》以及1987年簽署的《關(guān)于臭氧層保護的蒙特利爾議定書》明確指出，大氣臭氧層損耗對人類健康和環(huán)境可能造成的危害，呼吁各國政府采取合作行動，保護臭氧層。其后在發(fā)達國家和發(fā)展中國家的共同努力下，消耗臭氧層物質(zhì)的排放得到有效控制。全球至少有幾百萬人免于致命皮膚癌和上千萬人免于非致命皮膚癌。［15］

2.3 重金屬及化學品污染

重金屬以及包括持久性有機污染物在內(nèi)的危險化學品，在使用中直接與人體接觸，或廢棄后進入大氣、水和土壤中，通過食物鏈和水體等進入人體，從而威脅人類健康。

汞、鎘、鉛等是比較典型的重金屬污染。汞通過消化道、呼吸道和皮膚進入人體，血液吸收后擴散全身與蛋白質(zhì)巰基結(jié)合，抑制巰基酶活性，從而引發(fā)震顫、易興奮、運動失調(diào)、發(fā)音困難等問題。此外，由于汞也能以氣態(tài)形式存在，從而對人體產(chǎn)生多種形式的損害，治理也更加困難。［16］2013年《關(guān)于汞的水俁公約》的簽署，標志著全球開始加強汞的治理。

化學品污染中的持久性有機污染物，由于具有致癌、致畸、致突變的特性，加之使用廣泛，短期內(nèi)難以降解，對環(huán)境和人群健康產(chǎn)生長期的不良影響。如DDT等有機氯農(nóng)藥，在全球的使用長達半個世紀，對人群和環(huán)境的影響可想而知。20世紀60—70年代，多氯聯(lián)苯使得日本發(fā)生“米糠油事件”，二惡英等化學物質(zhì)使得我國臺灣地區(qū)發(fā)生“臺灣油癥事件”。近年來國內(nèi)關(guān)于持久性有機污染物對人體損害的研究取得了一定的進展。2011年關(guān)于持久性有機污染物暴露與胎兒神經(jīng)管畸形關(guān)系的研究發(fā)現(xiàn)：胎盤中部分有機氯農(nóng)藥水平與神經(jīng)管畸形的發(fā)生風險存在相關(guān)性，并呈現(xiàn)顯著的劑量—反應關(guān)系。［17］

由于持久性有機污染物在環(huán)境中廣泛存在，其控制和消除需要全球共同行動。2001年全球范圍內(nèi)簽署了《關(guān)于持久性有機污染物的斯德哥爾摩公約》，呼吁各國采取減少或消除持久性有機污染物釋放的措施以保護人類健康和環(huán)境。此外，其他有關(guān)化學品管理的公約還包括《控制危險廢物越境轉(zhuǎn)移及其處置巴塞爾公約》、《關(guān)于在國際貿(mào)易中對某些危險化學品和農(nóng)藥采用事先知情同意程序的鹿特丹公約》等。

2.4 生物多樣性退化

生物多樣性是人類生存的基礎(chǔ)，與人類健康密切相關(guān)。生物多樣性能夠保障食物安全，并提供藥物資源。生物多樣性為人類提供了多樣的食物選擇，保障人體所需各類微量元素的供應。在防治疾病方面，即使目前醫(yī)藥業(yè)比較發(fā)達，但當傳統(tǒng)糧食品種遭受無法防治的病蟲害威脅時，相應的野生植物可以提供抵御該蟲害的遺傳物質(zhì)。1970年美國玉米患葉菌病使作物枯萎，造成巨大損失。墨西哥中南部山林中一個原始玉米品種為其提供了抗菌遺傳物。此外，研究發(fā)現(xiàn)，生物多樣性豐富的地區(qū)疾病發(fā)生率和嚴重性較生物多樣性缺乏的地方低很多。［18］生物多樣性良好，可減少4.3%的全球疾病。［19］

生物多樣性退化會引發(fā)多種健康問題。如森林退化會影響多種流行病（蟲媒疾病、瘧疾、黑熱病、絲蟲病、血吸蟲病等）的傳播和分布規(guī)律，威脅人類健康。從長遠來看，生物多樣性的喪失使得人類賴以生存的基礎(chǔ)受到威脅，生態(tài)系統(tǒng)退化，失去大量對人類健康有益的生物藥源性化學物質(zhì)和基因，導致大量未被利用的物種失去潛在利用價值。目前為止，發(fā)展中國家近1/3的人口依賴自然系統(tǒng)提供的醫(yī)藥資源來保障自身的健康。［19］因此，2015年生物多樣性公約秘書處與WHO合作開展的評估報告強調(diào)，對生物多樣性的保護和可持續(xù)利用對人類健康有促進作用。［20］

2.5 空氣污染

近年來，空氣污染給人類健康造成的威脅日益嚴重，城市空氣問題引發(fā)了人們越來越多的關(guān)注。據(jù)世界衛(wèi)生組織“城市空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)庫”顯示，全球只有12%的人口生活在空氣質(zhì)量符合世界衛(wèi)生組織健康標準的城市。相比之下，生活在空氣污染指標至少超過該標準2.5倍的人口數(shù)量約占全球總?cè)丝诘囊话搿＃?1］全世界大多數(shù)城市的室外空氣質(zhì)量不僅沒有達到該組織制定的安全標準，其污染的狀況還在不斷加劇，城市空氣污染已經(jīng)成為當今世界最主要的公共衛(wèi)生挑戰(zhàn)之一。

空氣污染導致全球每年約700萬人口死亡，是國際社會必須立即采取行動應對的首要環(huán)境問題。減少空氣污染不僅拯救數(shù)百萬人的生命，同時還會有益于氣候、生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)、生物多樣性和糧食安全。［22］IPCC第五次評估報告也指出，所有影響到氣候變化的空氣污染物（CO2除外）已對人類健康產(chǎn)生影響：2010年超過7%的全球性疾病與這些污染物的吸入有關(guān)。［10］快速的經(jīng)濟增長，尤其是一些發(fā)展中國家能源需求的不斷增長，使得空氣質(zhì)量日益惡化。過去二十年，很多大城市的環(huán)境空氣質(zhì)量已降至危險水平。根據(jù)世界衛(wèi)生組織的估計，每年約有430萬人因吸入室內(nèi)和室外空氣污染中的細小微粒而死亡。PM2.5微粒能夠滲入到肺部并可能進入血液循環(huán)，引起心臟病、肺癌、哮喘和急性下呼吸道感染。

3 對環(huán)境問題引發(fā)的健康結(jié)果進行綜合定量評估

近年來，學術(shù)界對環(huán)境問題引發(fā)的健康結(jié)果在全球范圍內(nèi)進行了定量分析。《2004年世界衛(wèi)生報告》指出，全球102類主要疾病、疾病組別和殘疾中，環(huán)境風險因素會導致85類產(chǎn)生疾病負擔。［23］2006年世界衛(wèi)生組織對環(huán)境引發(fā)的健康問題進行了全球范圍的評估，認為全球范圍內(nèi)24%的疾病負擔(健康壽命年損失)和23%的所有死亡(早逝)可歸因于環(huán)境因素，0~14歲的兒童中，可歸因于環(huán)境的死亡比例高達36%，而且環(huán)境所引發(fā)的健康問題在發(fā)展中國家更為嚴重。 ［24］此外，還有學者繪制了全球環(huán)境變化引發(fā)的疾病負擔關(guān)系圖（圖2）。

當前對環(huán)境引發(fā)的健康問題的研究不斷深入。2009年世界衛(wèi)生組織針對全球疾病風險的評估報告認為，影響人類健康的5個環(huán)境因素（氣候變化、室外空氣污染、固體燃料引發(fā)的室內(nèi)空氣污染、鉛爆露、不衛(wèi)生的水和生活環(huán)境等）導致了全球10%的疾病。其中，約有1/4的疾病與五歲以下兒童有關(guān)。 ［25］2015年全球健康統(tǒng)計報告中，對不衛(wèi)生的水和生活環(huán)境引起的健康問題也做了較為詳細的數(shù)據(jù)分析。［26］

2014年聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署年鑒《日益緊迫的全球環(huán)境問題》認為，環(huán)境惡化與多種健康問題有關(guān)，包括部分癌癥、病媒傳播的疾病、營養(yǎng)不良、呼吸系統(tǒng)疾病等。該研究認為全球近1/4的疾病與死亡是由不健康的生活和工作環(huán)境造成的，全球每年有370萬死亡病例與戶外空氣污染有關(guān)。因此，聯(lián)合國環(huán)境署表示將通過能力建設(shè)、數(shù)據(jù)平臺建設(shè)和定期跟蹤評估報告，加大對各國政府的支持，以應對全球環(huán)境與衛(wèi)生挑戰(zhàn)。

應該說明的是，迄今有關(guān)環(huán)境問題與各種疾病之間因果關(guān)系的量化研究還非常有限，現(xiàn)有的成果在全球?qū)用孢€存在爭論，尚未達成共識。《2013年世界衛(wèi)生報告》明確指出，當前對環(huán)境和健康之間的聯(lián)系以及怎樣減少對健康的風險認識還遠遠不夠，需要進一步開展更廣范圍的研究。 ［27］

4 結(jié)論

綜上所述，可以得出：（1）環(huán)境問題對健康的影響已越來越受到國際社會的關(guān)注和重視。（2）現(xiàn)有科學研究證明，環(huán)境問題與人類健康風險之間存在明顯的因果關(guān)系。環(huán)境問題是導致人類各種疾病的重大因素之一。（3）從全球?qū)用鎸Νh(huán)境的健康影響進行量化研究是當前相關(guān)研究的重點、亮點和難點。目前國際上在研究方法和具體結(jié)論方面還存在諸多分歧，未來研究方興未艾。（4）如何將現(xiàn)有的科學認知與全球?qū)用娴恼咧贫ㄅc實施有機結(jié)合是擺在全球環(huán)境與衛(wèi)生治理面前的一大課題。

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篇10

生態(tài)系統(tǒng)健康評估成為21世紀生態(tài)系統(tǒng)健康研究的核心內(nèi)容。作為陸地生態(tài)系統(tǒng)的重要組成部分，森林生態(tài)系統(tǒng)健康的評估研究引起了廣泛的關(guān)注。森林健康是森林生態(tài)系統(tǒng)健康和恢復的簡稱。對林業(yè)而言，森林健康是一個新的術(shù)語，是國際上森林健康討論的基礎(chǔ)性內(nèi)容。現(xiàn)有文獻當中，對森林健康的定義有許多種不同的理解（趙良平，2007），是因為各個定義的立足點不同。因此對森林健康的理解和闡述有著本質(zhì)的不同（曹國江，2007）。

一部分學者（Alexander等，1999；Covington等；1997；Richard 等，1997）認為，森林健康最早是指如冠層稀疏，不正常脫葉，葉子卷曲，脫色，大面積死亡等森林衰退的現(xiàn)象，以及風折、多發(fā)森林火災、病蟲害人和工林雪壓等現(xiàn)象。而到了后期，許多學者開始研究森林在受壓狀況下的直接變化，并且將研究的范圍從個體森林群落擴展到區(qū)域和國家范疇。

從森林健康的研究內(nèi)容來看，20世紀90年代之前，關(guān)于森林健康的相關(guān)研究主要涵蓋了物種多樣性保護、森林資源的持續(xù)管理和生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)和功 能 的 變 化 等（Society of American Foresters，1993）。從干擾的形式研究來看，包括病蟲害、空氣污染、林火、生物多樣性保護等特定問題。從空間尺度研究來看，現(xiàn)代森林生態(tài)系統(tǒng)健康的研究范圍和對象包括森林群落、森林生態(tài)系統(tǒng)、林分以及森林景觀（肖風勁等，2003）。從管理的相關(guān)研究來看，包括了森林的森林經(jīng)營、森林的利用和恢復。從對森林生態(tài)系統(tǒng)特點研究來看，包括了森林生態(tài)系統(tǒng)活力、承載能力、恢復力、組織力（Allen Eric，2001）、服務(wù)功能（Aamlid等，2000）。

隨著研究的不斷進展，近年來中國學者也開始關(guān)注和參與了森林健康的相關(guān)研究，并取得了一定的成果。徐燕等（2005）對森林健康從3個層面進行了解釋：一是從生態(tài)系統(tǒng)層面來看，健康的森林是充分發(fā)揮動物、植物、和物理環(huán)境的平衡的生態(tài)系統(tǒng)；森林健康應強調(diào)生態(tài)功能為主要功能的綜合效益，強調(diào)生態(tài)狀態(tài)和過程以保證實現(xiàn)潛在的對森林的多種目的，而不應過分關(guān)注木材產(chǎn)量，在此基礎(chǔ)上，實現(xiàn)森林生態(tài)系統(tǒng)多樣性的目標。二是從目標角度來看，森林生態(tài)系統(tǒng)理想的健康狀態(tài)是，非生物和生物對森林的影響不會威脅現(xiàn)在和將來的森林的經(jīng)濟效益和社會需求。這看似從實用主義角度出發(fā)，但卻強調(diào)了未來性，實質(zhì)上體現(xiàn)了可持續(xù)發(fā)展的理念。三是從綜合角度來看，森林生態(tài)系統(tǒng)健康是指森林既能夠維持其復雜性，同時又能滿足人類需求的森林生態(tài)系統(tǒng)的一種理想狀態(tài)；與之相近的觀點認為（甘敬，2006），森林健康實質(zhì)上是森林生態(tài)系統(tǒng)既能維持多樣性和穩(wěn)定性，同時又能持續(xù)滿足人類對森林的生態(tài)、社會和經(jīng)濟需求的一種狀態(tài)，是實現(xiàn)人與自然和諧相處的載體。森林資源管理的目標不應該僅僅指的是木材以及各種林副產(chǎn)品，還應包野生動物保護、森林游憩、木材資源、水源涵養(yǎng)、放牧等森林的多種價值和用途。健康的森林并非就一定沒有枯立木、沒有瀕死木和病蟲害等，但它們一般均在一個較穩(wěn)定的水平上存在，它們能夠保持森林結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，維護健康森林中的生物鏈和生物的多樣性。高均凱（2008）等綜合中美森林健康合作項目的實踐以及對近年來林業(yè)生態(tài)建設(shè)的系統(tǒng)思考，認為現(xiàn)代社會條件下森林不僅具有自然屬性、經(jīng)濟屬性，還具有基礎(chǔ)設(shè)施屬性；而健康的概念具有社會性、多維度等特點。進而提出森林健康的定義為：即森林作為一個結(jié)構(gòu)體，保持自身良好存在和更新并發(fā)揮必要的生態(tài)服務(wù)功能狀態(tài)和能力。

2關(guān)于評價指標體系的相關(guān)研究

美國林務(wù)局將森林健康監(jiān)測、森林資源調(diào)查和森林健康的評價相結(jié)合設(shè)立了森林健康評價指標體系。這一體系包括生物多樣性保護、林地生產(chǎn)力維護、水源涵養(yǎng)、森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力土壤保持、全球碳循環(huán)等6個領(lǐng)域的多個指標。其中，森林健康與活力是指狹義的森林健康，由3個指標組成：基本生態(tài)過程（如種子傳播、土壤養(yǎng)分循環(huán)、授粉）以及生態(tài)連續(xù)性（檢測到重要的功能性物種如喬木、附生植物、真菌、線蟲、黃蜂、甲蟲等），發(fā)生改變的森林面積和比例及超過某些干擾因素歷史正常范圍的森林面積和比例，受嚴重的空氣污染或足以造成傷害的紫外線影響的面積和比例（John W，Coulston，2005）。

實際上，這一指標體系是在剔除了法律政策框架部分標準體系之后，直接采用蒙特利爾進程中關(guān)于森林可持續(xù)發(fā)展指標體系作為森林健康指標體系（曹國江，2007）。

國內(nèi)許多學者在這方面的研究也取得了一定的進展。劉苑秋（2001）對人工恢復和重建的森林生態(tài)系統(tǒng)的健康進行了特定的研究，提出這類森林生態(tài)系統(tǒng)的健康指標應該包括生物多樣性、土壤健康指標、生產(chǎn)功能健康、環(huán)境健康等。李金良、鄭小賢等（2004）對北京市水源涵養(yǎng)林健康狀況進行了研究，提出了包括草本層蓋度、灌木層蓋度、枯落物層厚度、年齡結(jié)構(gòu)、林分蓄積量、病蟲危害程度物種多樣性、群落層次結(jié)構(gòu)、林分郁閉度等9個評價指標。有學者采用健康距離法評估森林健康狀況，并基于自然—經(jīng)濟—社會的框架，設(shè)計了生物多樣性、物質(zhì)流、能量流、彈性維持力、組織結(jié)構(gòu)；社會健康度、社會化水平、社會環(huán)境等健康成分、價值產(chǎn)出、經(jīng)濟投入；并具體到林窗和不同年齡結(jié)構(gòu)的斑塊、國際保護運動的力量和影響、林分垂直層次等64 項具體指標（陳高等，2004）。有學者認為，森林健康評價應從生態(tài)、生理、環(huán)境以及氣象等五個方面進行，并將指標體系的構(gòu)成相應地設(shè)計為生態(tài)要素：生物多樣性、植被結(jié)構(gòu)、植被類型、郁閉度、死亡率、林齡結(jié)構(gòu)；生理要素：呼吸速率、NPP、光和速率；脅迫要素：污染災害、病蟲災害、氣象災害；環(huán)境以及氣象要素：年均降水、有效積溫、總輻射等19個評價指標（肖風勁，2003）。周立江（2008）基于對森林健康內(nèi)涵、層次的理解和認識，在分析我國森林健康存在的主要問題的基礎(chǔ)上，提出了區(qū)域森林健康評價指標體系,共包括5類20項指標組。

（1）森林生態(tài)系統(tǒng)健康與活力評價：森林資源與布局，森林質(zhì)量，森林安全，退化控制與恢復重建。（2）森林生物量及碳匯能力評價：碳貯量，碳循環(huán)能力。（3）森林生物多樣性評價：物種與遺傳保護，生態(tài)系統(tǒng)多樣性，景觀多樣性。（4）森林功能及價值的評價：森林水土保持功能，森林水源涵養(yǎng)功能，防風固沙及荒漠化防治能力，農(nóng)業(yè)水利的生態(tài)安全，人居環(huán)境，社會經(jīng)濟效益。（5）森林健康社會支持能力評價：法規(guī)、制度的建設(shè)，經(jīng)濟政策，經(jīng)營機制，經(jīng)營水平，社會參與能力及生態(tài)文化建設(shè)。

3關(guān)于森林健康評估方法的相關(guān)研究

Mageau 等（1997）較早提出了森林健康評價的價值評價趨勢模擬法。這種方法將多時間尺度、多空間尺度有效結(jié)合與互補，使用網(wǎng)絡(luò)分析、模型模擬和信息技術(shù)等多樣化的技術(shù)手段，評價森林健康狀況。此后，中國學者進行了大量的相關(guān)研究。陸凡等（2003）提出了VOR評價模型，該模型的評價對象的尺度可以從全國尺度到某一地塊的林分尺度。陳高等（2004，2005）在對小班尺度的森林健康狀況進行評價的研究中提出了健康距離法（HealthDistance，HD）、綜合構(gòu)成指數(shù)法（Integrated Com posed Index，ICI）。肖風勁等（2003）參考生態(tài)風險評價的方法，認為森林健康風險評價包括危害性分析以及風險綜合評價、風險源分析與暴露等部分，并從可持續(xù)性、穩(wěn)定性、和結(jié)構(gòu)、功能完備性出發(fā)建立的評價模型。對全國的森林健康風險進行了總體評價研究結(jié)果表明，西南和東北地區(qū)森林健康指數(shù)較高，但由南向北健康指數(shù)逐步降低。張志誠等（2003）對典型脅迫的生態(tài)系統(tǒng)健康理論模型進行了探討，并總結(jié)出有害生物脅迫下生態(tài)系統(tǒng)健康的理論模型（王晨，2009）。

4對相關(guān)研究的評價

森林健康問題受到關(guān)注開始于歐洲和美國，因此這些國家在很大程度上代表著目前的先進研究水平。因為重點關(guān)注的森林受害類型不一樣，美歐的研究發(fā)展歷程并不相同（王彥輝等，2007）。

20 世紀 70 年代，由于德國等歐洲國家的森林受到了大面積酸雨危害，導致林木生長力衰退、樹葉變色、冠層稀疏、甚至林木死亡，因此成為當時普遍關(guān)注并延續(xù)至今的重大生態(tài)環(huán)境問題，對全球的生態(tài)環(huán)境保護的意識覺醒和事業(yè)發(fā)展起到了劃時代的推動作用（王彥輝等，2007）。從1983年起，德國就率先開始了森林健康（受害）監(jiān)測，并很快擴展形成了覆蓋歐洲的監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。德國等歐洲國家提出了具體的監(jiān)測與評價技術(shù)和評價指標體系。

美國森林資源，特別是一些生態(tài)環(huán)境已發(fā)生變化的森林長期受病蟲害、干旱、火災的威脅。因此，美國20世紀70年代就提出了森林健康概念。在20世紀60~70年代，美國防治森林病蟲害是“預防為主，綜合防治”；70年代末又發(fā)展了綜合運用各種手段適當調(diào)控生態(tài)系統(tǒng)的各種物理環(huán)境、生物區(qū)系、寄主的抗病性、病原物的生存和繁殖等的“病蟲害綜合治理”新概念，使病蟲害損失及數(shù)量控制在經(jīng)濟允許水平之下，形成相對平衡的生態(tài)系統(tǒng)；90年代開始，明確提出了森林健康的思想，將火災防治、森林病蟲害防治上升到森林保健的高度。2003制定了全國森林健康戰(zhàn)略，還對森林健康進行了立法，提出了“森林健康關(guān)系人類未來”的理念，成為森林管理過程中一條始終貫穿的原則，森林健康理念已在全國形成共識。

美國以前主要強調(diào)河岸帶恢復、林火、外來有害生物、生物多樣性等四個森林健康問題，最近又變化為荒地減少和無控制的森林游憩、林火和可燃物、外來有害生物入侵。而德國等歐洲國家，則主要針對工業(yè)污染導致的酸沉降對森林的影響，以及人工恢復的森林風折、雪壓等抵抗力降低的問題（高均凱，2009）。

歐美上述研究的不同在于，歐洲更多強調(diào)與空氣污染有關(guān)的森林損害，美國更多強調(diào)火災和病蟲害對森林健康的影響。其實，兩者之間是相互影響的一個問題的兩個方面。目前研究仍主要集中在評價技術(shù)和森林健康監(jiān)測指標方面，而對如何維持和調(diào)控森林健康，還只處在經(jīng)驗總結(jié)的階段，仍缺乏理論性地系統(tǒng)研究。