公共交通道路的認定范文
時間：2023-12-14 17:51:28
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篇1
中圖分類號:U41文獻標識碼:A
文章編號:1009-0118(2012)09-0190-02
伴隨著社會經濟的迅猛發展和城市機動車量急劇的增加,城市交通擁擠、交通公平、交通事故等問題日益突出,公共交通為了適應城市客運交通需求應運而生,成為了一種為公眾服務的交通方式,公共交通的發展直接關系著公眾出行所能得到的交通服務水平;因此,為了滿足公眾在出行的時候,能夠得到良好的交通服務,人們對我國公共交通道路建設中的效率與公平問題提出了建議。本文筆者就從以下幾個方面,對我國公共交通道路建設中的效率與公平問題進行了探究,筆者愚見,僅供參考。
一、公共交通道路建設中效率與公平的內涵
公平與效率是人類經濟生活中的一對基本矛盾,同時又是社會主義的兩大基本價值,人們對于社會主義和諧社會的建構就必須在“公平與效率”的問題上尋求平衡點,因此,做到“效率優先”“兼顧公平”就顯得尤為重要了。
(一)公共交通道路建設中的公平問題是城市交通道路建設政策分析中不容回避的話題,它是指:1、無論是居住在市中心區還是居住在城市的郊區,無論是富有的階層還是貧苦的階層,全體的人民大眾都有接受交通服務的權力,特別是在社會經濟快速發展的形式下,人民大眾更有追求快捷、舒適、安全的交通服務的權力;2、公共交通企業在發展過程中,必須建立一個公平和諧的競爭環境。其它的主要著眼點應該是強調公共交通的規劃,以盡量多的線路覆蓋更為廣闊的城市區域,實現處處有公交的公平的公交環境。
(二)公共交通道路建設中的效率主要指的是:1、人民大眾所接受的公交服務效率,應該做到用相對低的成本獲得更快、更舒適的交通服務;2、在公交企業的經營效率方面,做到用相對少的投入取得好的經濟效益或者維持公交企業的可持續發展要求。這不僅是保持城市活力和出行有效的重要手段,而且也是實現社會公平的重要保證。
二、實現公共交通道路建設中效率與公平的策略
公共交通道路具體的說是一種公共品或者說是一種準公共品,它是指只要是道路的交通參與者都可以在使用道路,享用道路提供的空間、資源以及相關的交通設施服務。
(一)遵循各行其道的原則
通行權屬于空間路權的范疇,指的是交通參與者依法享有的、在一定時間內就道路的某一空間范圍進行某種交通或與交通有關的活動的權利。通行權是路權中的基礎性權利,體現了交通參與者對道路通行空間資源的平等利用資格和能力,交通參與者要享有其他路權,就必須首先享有通行權。
通常情況下,不同的車輛在不同的道路上享有不同的通行權。例如:機動車在機動車道上享有通行權,因此,機動車應該在機動車道路行駛,轎車和小型客車應該在快速車道行駛;行人應該在人行道和橫道內享有通行權,因此,行人應該在人行道和人行橫道內行走。公共交通參與者應該在允許自己通行的區域內享有通行權,其他交通參與者有遵守這種交通規則的義務。在公共交通道路中,大家都遵循這種交通規則,那么一旦因為侵犯了他方的通行權而發生交通事故,在一般情況下,侵權者是交通事故的主要責任方,將會負擔主要的交通事故責任。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第36條規定:“根據道路條件和通行需要,道路劃分為機動車道、非機動車道和人行道,機動車、非機動車、行人實行分道通行。沒有劃分機動車道、非機動車道和人行道的,機動車在道路中間通行,非機動車和行人在道路兩側通行。”第37條規定:“道路劃設專用車道的,在專用車道內,只準許規定的車輛通行,其他車輛不得進入專用車道內行駛。”這36條、37條法規就是對各行其道原則的明確規定。如果雙方在行駛的過程中發生了碰撞,一般情況都是由于一方當事人侵犯了對方應有的通行權或先行權而造成的。如果沒有這種侵權行為,一般來說,也就不會發生碰撞事故。因此,只有做到“各行其道”的原則,才能更好的實現公共交通道路建設中效率與公平。
(二)遵循利益平衡和弱者保護的原則
隨著社會經濟的快速發展,機動化程度越來越高,機動車已經成為交通流的主體所在。但是在公共交通道路建設中,我們既要維護機動車的正常運行還要兼顧行人、非機動車等交通個體的利益。從道路交通的規律入手,明確規定他們自身享有的權利和必須履行的義務,從這里來充分的體現法律平等的原則。我國的道路交通法對弱勢群體的“交通出行權利”做出了明確的保護。
《道路交通安全法》第34條第二款規定:“城市主要道路的人行道,應當按照規劃設置盲道。盲道的設置應當符合國家標準。”第64條第二款:“盲人在道路上通行,應當使用盲杖或者其他導盲手段,車輛應當避讓。”又如,在校園區和居住社區內,行人相對于汽車是弱者,那么就應該對他們實施相應的保護,實行準入限制車輛速度與行駛區域,限制車輛鳴笛等措施。這些做法,都體現了公共交通道路建設中為了做到效率與公平的原則二采取的一系列的措施。
(三)遵循先后通行的原則
先后通行的原則指的是,同時享有通行權的車輛、行人在交叉道路上通行或在通行的道路上交叉,依照交通管理法規的規定,按先后的順序行進。
先通行的車輛或行人有優先通行的權利。先后通行實際上是在一定的道路空間范圍內對人們的通行權所作的時間上的一種分離。先行權可以分為道路交叉口的先行權、會車時的先行權和專用車輛的先行權等,具體表現為當車輛與車輛、車輛與行人發生交會時,一方優先通行,而對方應予避讓。在特定的時間、空間內哪些主體擁有先行權,是通過法律法規和習慣規定的。一般情況下,行人通過人行橫道享有先行權,機動車輛行經人行橫道時應減速行駛,遇行人正在通過人行橫道應當停車讓行;借道通行的車輛、行人應當讓在本車道內行駛的車輛、行人優先通行;車輛通過沒有交通信號或交通標志控制的交叉路口時,支路上的車讓干路上的車先行。只有在公共交通道路建設中,大家都遵循了這種先后通行的原則,才能更好、更快的實現公共交通道路建設中效率與公平。
(四)遵循安全的原則
我們知道道路交通的危險性較大,因此,道路的使用應該強調安全的原則,消除道路交通事故的隱患,道路交通安全法應該進入道路交通領域的各個主體。根據《中華人民共和國道路交通安全法》第42條規定:“機動車上道路行駛,不得超過限速標志標明的最高時速。在沒有限速標志的路段,應當保持安全車速。”“夜間行駛或者在容易發生危險的路段行駛,以及遇有沙塵、冰雹、雨、雪、霧、結冰等氣象條件時,應當降低行駛速度。”第43條規定:“同到行駛的機動車,后車應當與前車保持足以采取緊急制動措施的安全距離……”第46、48、49、50、51、52、58、64、66、67、68條都是這一原則的體現。
總而言之,由于公共交通道路建設是由人、車輛、道路、交通環境等諸多因素構成的相互作用的復合動態系統。我們在公共交通道路建設中應該考慮到多方面的問題,盡量做到“效率優先,兼顧公平”的原則,以期構建和諧安全的道路通行秩序。
參考文獻:
[1]裴保純.從否定“撞了白撞”探析交通參與者權利義務的分配[J].河南公安高等專科學校學報.
篇2
交流。促進經濟效益的發展，已成為當今社會所共同關注的問題。
關鍵詞：城鄉客運；綠色環保 ； 節能措施
Abstract: The integration of urban and rural passenger transport industry in China plays an increasingly important role in the construction of urban and rural passenger transport integration project to solve the problem of China's urban and rural traffic the same, the uneven distribution of urban and rural resources have played a very good adjustment role. How reasonable and effective use of urban and rural resources, to achieve the optimal allocation of resources, thus facilitating the living standards between urban and rural people, and deepen exchanges. Promote the development of cost-effective, has become in today's society, issues of common concern.Key words: urban and rural passenger transport; green; energy-saving measures
中圖分類號：D035.37 文獻標識碼：A文章編號：
1、城鄉客運一體化的含義
城鄉客運一體化是在城鄉道路通暢、場站等基礎設施比較完善，城鄉客運網絡體系高效運作、城鄉客運相互融合的基礎上，有序銜接，綜合利用各種客運資源，爭取效益最大化和服務水平不斷提高，以達到城鄉客運在管理體制、運行機制、經營方式等方面協調發展的過程。城鄉客運一體化就是將城市公共交通與農村客運形成統一管理、統一營運模式、統一車型、統一車身顏色、統一票價等多種統一的客運交通，從而改變過去城市公交與農村客運二元分割的局面。專家認為，實現城鄉客運一體化，是解決農村客運“散、小、多、亂、差”現象最有效的辦法。目前，全國相當一部分省市都在大力推進城鄉客運一體化，并取得了明顯的成效。其中，北京、天津、上海、重慶、陜西等多個省市的城鄉客運全部由交通運輸部門統一管理。
2、實現城鄉一體化的重要意義
黨的十六屆三中全會過的要求實行“五個統籌”重大決定中，統籌城鄉經濟社會協調發展是新時期打破城鄉二元結構，縮小城鄉差距，實現城鄉一體化的重大戰略決策。
3、城鄉道路客運一體化發展的內涵3.1城鄉道路客運一體化發展，也就是一體化發展，它是發生在城鄉道路尤其是農村道路十分暢通，場站等基礎設施水平比較高，城鄉客運實現網絡化運作的時期。這是統籌城鄉道路客運協調發展硬件建設應滿足的基本要求。 3.2交流,促進經濟效益的發展，已成為當今社會所共同關注的問題交流。促進經濟效益的發展，已成為當今社會所共同關注的問題。城鄉道路客運一體化發展不是忽視各種客運方式的差異，而是要發揮各自的特點和優勢、協調發展，有機銜接，方便換乘。 3.3城鄉道路客運一體化發展是多向的，不是單方面的，不簡單是農村客運公交化或城市公交延伸營運線路擴大經營區域的問題，而是各方要找到共同的節點，相互促進、協調發展。 3.4城鄉道客運是一個大系統，需要建立道路客運系統，客運管理系統，交通銜接系統，重點是方便換乘、零距離換乘的銜接系統。 3.5統籌城鄉道路客運一體化發展，關鍵是內部關聯的緊密程度，即要達到設施平衡，運作協調，管理統一，要以先進的管理技術為手段，以法律和體制為保障，充分發揮政府、市場的各種作用和組合優勢，對城鄉道路客運規劃與計劃，投資與建設、運營與控制、價格與票價等進行綜合協調。3.6統籌城鄉道路客運一體化發展，體現的是道路客運的“協作、協調和協同”，即運輸過程的協作，運輸發展的協調和運輸管理的協同。立足于各種客運方式的有機聯系、協作配合，發揮各自的優勢，達到多贏。
4、城鄉道路客運一體化發展存在的主要問題①城市公交與道路客運協調發展不夠。 促進城鄉客運一體化發展，為城鄉居民提供均等化的客運服務是統籌城鄉客運協調發展的重要內容。根據傳統觀念，城市公交一般在城市市區經營，主要為城市居民提供出行服務，城鄉道路客運則為城鄉居民長途出行提供服務，兩者的市場相對分割。隨著城市化進程推進和行政區的變化，城市市區和郊區的界限很難界定，造成兩種運輸組織形式的市場相互滲透，城鄉道路客運市場和城市客運市場認識上的相對分割違背了運輸經濟發展的客觀規律，已經不適應城鄉一體化發展的需求。無論是城鄉道路客運市場，還是城市客運市場都具備了道路旅客運輸的基本特點、基本屬性，應視為一個統一開放、主體平等、公平競爭的大市場。加快兩者的融合，將城鄉道路客運市場作為一個整體，可以實現城鄉道路客運實行統一的市場準入制度、服務規范，保障城鄉客運服務的穩定性，保持運輸市場結構的合理性，充分發揮競爭機制的作用，避免產生過度競爭或壟斷。 通達便捷的區域交通網絡是大經濟區域或經濟圈形成和發展的基本條件之一，而城市公交是區域交通網絡的有機組成部分。理順管理體制，改變管理方式，加強協調溝通，有利于城市公交與道路運輸的銜接和旅客的零距離換乘，有利于形成“大公交、大交通”的格局。
②城鄉客運管理體制亟待理順隨著經濟社會的發展，城市客運和短途道路客運逐步開始融合，傳統的城市客運和短途道路客運分治的管理體制也逐漸變得不適應。盡管新一輪政府機構改革正在逐步打破體制堅冰，但在基層，體制不順的問題依然存在。 傳統的多部門分治模式是長期延續下來的模式，體制上存在多頭管理和職能交叉，沒有形成精簡、高效、統一的綜合交通管理體制，不利于統籌城鄉客運協調發展。而對于以交通部門為主的模式和“一城一交”模式而言，雖然減少了職能交叉，在體制上為城鄉客運一體化創造了有利條件，但交通運輸主管部門的職責范圍僅限于公共客運的運營管理，而由其他部門負責城市交通基礎設施規劃、建設以及服務定價和財政補貼，如果協調機制不跟進，統籌協調依然受體制掣肘而困難重重。③推進城鄉客運優先發展的共識不足 “優先發展公共交通”的理念目前已被廣泛接受，被認為是貫徹落實科學發展觀和建設節約型社會的重要舉措。公共交通優先即“人民大眾優先”，其原則是鼓勵客運交通普惠最大化、效率最大化，從該原則來看，不應只涉及城市公交，服務城鄉居民（尤其是農民）出行的短途客運也是體現服務均等化的公共客運，也應當成為公共交通優先發展的重要主題。但是目前關于公共交通優先的認識尚未統一到統籌考慮城市居民和廣大農村居民的出行需求上來，對農村客運的公益性的認識不足，容易造成關于城市客運和農村客運在發展政策方面的不銜接。如：城市公交在政策上享有財政補貼，短途客運不享有；城市公交稅收在當地政府關照下往往享受優惠，短途客運不享有；在運營上，公交型車輛、停靠站點設置和超載似乎是城市公交的獨享的權利，短途客運則處處受有關部門的限制。要解決短途客運與城市公交有失公平的矛盾，必須在觀念上有較大突破，認定短途客運也是為城鄉居民出行提供普遍服務的公共客運，與城市公交為城市居民提供出行服務的公共客運性質完全一致④客運線路等資源配置不合理 （1）線路重疊，造成運力浪費。隨著南通城市規模的不斷擴大，城鄉一體化進程的加快，城鄉道路狀況的改善，人民群眾出行的要求越來越高，為適應市場需求，近年來，南通公交公司和南通汽運集團都抓住這一發展契機，新增或拓展了部分經營路線，從而出現了城市公交客運和農公班線客運相互滲透重疊運營情況。線路重疊導致了運力過剩，有的營運線路的平均實載率不到30%。造成了資源浪費和無序競爭，以及企業的虧損。（2）線路重疊造成經營矛盾多。由于各自受利益驅動，相互爭奪客源，不時會產生經營糾紛，影響了和諧穩定。（3）線路資源配置不合理，線網分布不均勻。城鄉客運市場“二元分割”，農村居民出行不方便，熱點班線爭破頭，偏僻線路無人跑。農村班線客運的線路基本上都是在縣鄉道路上運行，在這些主干上由于人流多，所以班次很密，運力配置趨于飽和，但離縣鄉道較遠的村也想開通一些通達工程的線路，但由于新線路客流量少，開行虧本，公司不愿意開通這些線路，財政補貼機制沒有試行，即使開了，也是虧本經營。⑤農村客運虧損嚴重，財政補貼難以落實到位 農村公交車主要的運行線路在鄉鎮，它的特點是客流量少，流向、流時不固定，運價水平低和車輛油耗高、農民消費水平低，它享受不到城市公交的種種優惠政策，面臨入不敷出全面虧損的尷尬。以海安“村村通公交”為例，實施“村村通公交”初期適逢春運，在短短的1個月內實現營收205萬元，表面看，這份成績單似乎馬馬虎虎，但接下來的淡季，每月都出現虧損，全年到底會虧多少，暫時無法預測，雖然當地政府給予每年200萬的定額補貼，仍不能彌補虧損。⑥市場監管難度大 目前，阻礙城鄉道路客運一體化發展的一個重要因素，就是“黑車”現象屢禁不止。甚至出現了“黑車”與城鄉公交爭搶客源的現象。監管打擊非法營運作為行業管理的重中之重來抓，每年打擊“黑車”的數量也數以百起，但由于“黑車”機動性強、靈活性高、廉價等特性，使一些群眾還是愿意乘坐“黑車”。而交通部門的執法手段有限，執法環境惡化，執法地位不高，對非法營運取證又難，多數乘客也不配合，導致“黑車”打擊舉步維艱，陷入打擊難、難打擊的困境。5、加快實施城鄉客運一體化的有關建議。5.1統籌協調，加快城鄉道路客運一體化。客運市場是一個不可分割的整體，應該是一個統一開放，主體平等、公平競爭的大市場，道路客運與城市公交應統籌協調發展。要樹立“大公交、大交通”的理念，在制定城鄉客運一體化發展規劃時，除了注重城區的公交事業發展外，還要考慮市區到縣（市）城區、縣（市）城區之間及縣（市）城區到中心鄉鎮的城鄉公交發展。既要發揮城市公交資源網絡化的優勢，又要關注農村公交所發揮的城鄉客運一體化的作用，既要關心城市群眾出行，又要關注農民群眾的進出城需求。在優先發展城市公交的同時，要充分發揮長期運行在城鄉道路上的農村公交的作用，科學投放運力。這樣既能減少政府的負擔，又能化解因城市公交向農村延伸而造成的運力資源浪費和矛盾，使城市公交的有限運力在市區市政管養路段上運營，為合理分布城鄉公交線路網和方便新村、小區居民出行提供運力保證。5.2轉變觀念，積極探索城鄉客運一體化的新路子。建立對公交線路專營權服務質量招投標及考核制度，完善市場的準入機制，打破壟斷經營，對公交站場實行公用化、社會化，實行站場基礎設施、線路與營運企業的分離，引入市場競爭機制，強化對營運線路、站點、服務質量的監管，有利于提高服務質量和培育市場主體，使政府在城市公交的投入，能產生更多的社會效益和經濟效益。對目前營運重疊、矛盾突出的線路，可在統籌規劃、尊重歷史、方便群眾、確保穩定和諧的原則下，采取組建股份制公司聯合經營、區城分工、特許經營等辦法，實行統一管理，做到站點共用，利益共享，以達到降低營運成本，提高營運效率和服務質量，消除經營矛盾，確保市場和諧穩定的目的。5.3政策優惠，扶持城鄉公交發展。農村公交是城鄉客運一體化的重要組成部分，與城市公交都是社會公益性事業，在城鄉經濟發展中具有特殊的地位和作用，它使農村百姓充分享受改革開放以來經濟社會發展的成果。農村公交公益性，決定了政府有責任為農村百姓提供價格低廉、方便、舒適、快捷的城鄉公共交通服務。要實現城鄉客運一體化和城鄉客運協調發展，政府要從構建和諧社會的高度出發，立足城鄉經濟、社會和環境資源的可持續發展，建立相關部門聯動機制，建立農村公交的低票價的定價和價格體系，加大財政對城鄉公交車的營運性虧損、政策性虧損的補助，以及對承擔社會福利和完成政府指定性計劃任務的企業給予專項經濟補償，并列入政府的財政預算。對于新增、更新及公司化改造涉及的車輛收購和車輛電子信息服務設施等，政府應提供財政、信貸支持及政府補貼等。農村客運站是城鄉公交網絡的節點，是城鄉公交的基礎條件，農村公交的停車場、保養場、首末站、途徑停靠站亭建設應列入政府公共用地規劃，要優先預留、保證建設用地，在建設資金上給予必要的補助，使公共資源配置向農村傾斜，逐步改善農村公共服務條件。道路運輸企業是一個統一開放、主體平等、公平競爭的大市場，要保證南通道路運輸經濟可持續發展，就得遵循其發展的客觀規律，道路客運、城市公交，都具備了道路旅客運輸的基本屬性，兩者協調發展，有利于以人為本、統籌城鄉客運發展和加快城鄉客運一體化進程。6、因為沒有及時的實行城鄉客運一體化所引起的問題實例
2005年8月，長治市襄垣縣，因運營襄垣至侯堡的城鄉公交影響到了襄垣至長治班線的經營效益，引起班線車主的強烈不滿，車主和司乘人員因此連續上訪并集體罷運，所有班車停放在該縣縣城長達半個月之久。
2005年10月17日，太原市晉源區武家寨到義井村的農村客運班車晉AK5197遭到40多名不明身份的人員和車輛堵截，該車和部分乘客被強行扣留。
充分說明，客運體制上的矛盾已成為制約社會城鄉客運健康發展的瓶頸。
7、城鄉“二元”體制存在的隱患
由于歷史原因，全國部分省市的城鄉道路客運管理，一直沿用“二元”管理體制，即，城市市區和郊區的公共客運由城建部門管理，城市市區和郊區以外的道路客運由交通部門管理；城市客運出租汽車及其停車場由城建部門管理，城市出租車若經營公路客運業務，則由交通部門管理。
在高速公路、干線公路、農村公路四通八達，站場設施不斷完善、客運車輛不斷增多的條件下，本可以通過整合客運資源，充分發揮城鄉客運各自的優勢，以實現連接城鄉、通達四鄰的紐帶功能，但由于現行“二元”體制的人為分割，導致城市公交車、出租車出不了城，農村客車進不了城，不僅影響到交通運輸資源的充分利用，而且影響道路客運“門對門”的運輸優勢和城市公交組織化、集約化優勢的發揮。城市周圍線路客運競爭激烈，偏遠農村線路客車時開時停，熱線過熱，冷線過冷，造成運力浪費和短缺共存，制約了交通運輸經濟持續、快速、健康發展。
8、針對于城鄉一體化的特性所提出的解決措施
篇3
一、“醉酒駕駛”行為入罪必要性分析
（一）“醉酒駕駛”行為是否應當單獨入罪
盡管《刑法修正案（八）》已經明確規定“醉酒駕駛”行為構成危險駕駛罪，但刑法學界對于其是否應當單獨入罪的爭論并沒有停止。
一部分學者主張“醉酒駕駛”行為應單獨入罪，主要理由有：第一，我國當前危險駕駛導致重大傷亡的交通事故的機率非常高本文由收集整理，為了從根本上遏制危險駕駛機動車輛導致重大交通事故的發生，減少對公共安全的危害；第二，醉酒駕駛屢禁不止顯示了醉酒駕駛違法成本太低，行政處罰不足以遏制醉酒駕駛行為；第三，我國已步入了風險社會，刑法應該對危險駕駛這樣的高風險行為提前介入；第四，單獨設立危險駕駛罪，對人民的法益提前予以保護，復合國際形勢立法的潮流。①
一些學者則認為，“醉酒駕駛”行為不應單獨入罪，主要有：首先，按照當前的刑法罪名（如交通肇事罪、以其他危險方法危害公共安全罪）完全可以對“醉酒駕駛”行為予以定罪處罰，對于較為輕微的酒后駕駛機動車的行為，也完全可以用行政處罰予以規制；②其次，即使當前不存在對“醉酒駕駛”行為處罰具有比較有針對性的罪名設置，仍然可以通過對刑法進行必要的解釋來對此類行為進行規制。③
筆者贊同對“醉酒駕駛”行為采取高壓態勢，嚴厲打擊醉酒駕駛危害公共安全的行為，這是刑法保護法益的功能所決定的。同時，“醉駕入刑”的積極性，主要表現為“宣示”其對“醉駕”行為的明確否定，正如刑法理論界指出的，危險駕駛行為除“飆車”和“醉駕”之外，還包括吸毒后駕駛機動車、無證駕駛機動車等。然而立法者僅選擇前兩種行為作為危險駕駛罪的行為方式，絕不是因為由于“飆車”和“醉駕”具有更大的社會危險性關鍵原因在于：同“飆車”行為一樣，根源于我國獨特的“酒文化”，④醉酒駕駛機動車的行為在現實社會中更具普遍性，民眾對其深惡痛絕。由此，立法者在刑法對“民憤”給予回應，顯示出國家層面對“醉酒駕駛”行為的否定，從而更加“醒目”的對“醉酒駕駛”行為敲響警鐘。
（二）是否一切“醉酒駕駛”行為都應當入罪
《刑法修正案（八）》規定：“在道路上醉酒駕駛機動車的，處拘役，并處罰金。”基于此，“醉酒駕駛”行為成立危險駕駛罪只需行為人有在醉酒狀態下駕駛機動車的行為即可。然而，理論界和實務界并為達成一致。比如，最高人民法院副院長張軍指出，對“醉酒駕駛”行為追究刑事責任不應僅從文義上理解《刑法修正案（八）》的規定，對這類行為處理應當慎重。此種表態引起了輿論的熱議，質疑這種表態有造成司法不公的可能。
根據刑法通論，犯罪是指具有嚴重的社會危害性、刑事違法性和應受懲罰性的行為。據此，作為犯罪行為，必須具有嚴重的社會危險性，其他適用法律不足以對其進行恰當的處罰。不具有社會危害性或是社會危害性不大的行為，即使表面上符合犯罪的形式要件，仍然不能作為犯罪，不能納入刑事處罰的范圍，這是刑法補充性和謙抑性的要求，是保障公民自由的要求，《刑法》“但書”也將這類行為排除在犯罪圈以外。基于此，“醉酒駕駛”行為盡管在法律文本中并未對危害結果或情節等有具體要求，仍然不能將一切行為都以危險駕駛罪論處。認定“醉酒駕駛”行為為醉酒駕駛罪仍然要考慮具體案件中的醉駕行為是否確實具有社會危害性，詳言之，即該行為是否確實會置公共安全于現實危險。該行為確實會造成對公共安全的威脅，且符合危險駕駛罪的主客觀要件，理所應當的以危險駕駛罪定罪處刑；倘若行為人的“醉酒駕駛”行為確實不會對公共安全造成任何危害，則不應對其科以刑罰，比如行為人凌晨時分在公路上（行為人平時多日觀察該段路程凌晨時分幾乎無任何車輛行駛）醉酒駕駛機動車回家。此外，筆者認為對將一部分“醉酒駕駛”行為作非罪化處理并不會招致司法不公，理由在于：將“醉酒駕駛”行為中的一部分作非罪化處理只是將那些社會危害性不大或是根本不具有社會危害性的“醉酒駕駛”行為出罪，即此種出罪是有一定的標準可依，而非人為的任意出罪；并且，這類出罪的標準——“是否確實會對公共安全造成威脅”是可以通過具體的案件事實來反映的，并非不可捉摸。因此，在司法認定的過程中，嚴格把握對“醉酒駕駛”行為認定的標準是不易導致司法不公的。
二、“醉酒駕駛”行為入罪方式分析
（一）造成危害結果“醉酒駕駛”行為主觀方面定性分析
要準確對造成危害結果“醉酒駕駛”行為進行定性，首要的問題是對該行為主觀方面有正確的認識和界定。目前刑法理論界就此行為在主觀方面主要存在兩種觀點：一是認為屬于過于自信的過失；二是認為行為人的主觀方面是間接故意，認為過于自信的過失的成立，需以“根據”（作出能夠避免危害結果這一結論的“依據”）客觀存在為前提，如確實有通常能避免結果發生的技術、體力、外在環境等等。但若該賴以親信的“根據”不是客觀的，而是行為人臆想的，則這時行為人的主觀意志因素就不是“輕信能夠避免”，而是“放任”。⑤筆者贊同后一種觀點，認為行為人在此種情形下主觀方面應為間接故意。不可否認，在間接故意的犯罪行為中，行為人對危害結果的發生當然也不是積極追求的。然而在任何間接故意犯罪的情況下，都是以追求某種目的結果為前提的，正是這種目的結果，導致了行為人原先的不希望意志狀態發生性質上的變化，一旦行為人在這種目的支配下決意實施預定行為，于是原有的不希望意志形態自行消滅，轉化為對危害結果的發生報聽之任之的放任意志形態。⑥現實生活中，一般人應有這種認識：酒精的攝入會降低機動車駕駛人員對機動車的駕駛能力，人在醉酒狀態下駕駛機動車與在正常狀態下駕駛機動車是存在明顯的駕駛感覺偏差。在這種認識下，行為人仍然在公共交通道路上駕駛機動車，顯然是對造成公共安全遭到損害這一危害結果的發生持包容態度。
（二）造成危害結果“醉酒駕駛”行為具體罪名認定分析
1.造成危害結果“醉酒駕駛”行為與交通肇事罪，造成危害結果“醉酒駕駛”行為如果構成犯罪，其主觀方面為間接故意，故應當排除性地認定為以危險方法危害公共安全罪。因為根據理論通說，交通肇事罪是我國刑法中典型的過失犯罪。然而筆者看來不然，交通肇事罪的主觀方面值得進一步分析。根據我國《刑法》規定，交通肇事罪是指違反交通運輸管理法規，因而發生重大事故，致人重傷、死亡或者使公私財產遭受重大損失的行為，毫無疑問行為人在主觀方面是過失。然而《最高人民法院關于審理交通肇事刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》規定：交通肇事致一人以上重傷，負事故全部或者主要責任，并具有下列情形之一的，以交通肇事罪定罪處罰：（一）酒后、吸食后駕駛機動車輛的；（二）無駕駛資格駕駛機動車輛的；（三）明知是安全裝置不全或者安全機件失靈的機動車輛而駕駛的；（四）明知是無牌證或者已報廢的機動車輛而駕駛的；（五）嚴重超載駕駛的；（六）為逃避法律追究逃離事故現場的。在這幾種危險駕駛行為下的交通肇事構成犯罪的，實際上在主觀方面應當定性為間接故意。由此，在這些情形下也是一種間接故意的犯罪。因而在理論界也有關于“復合罪過形式”罪名的提法。”⑦但筆者并不認同交通肇事罪是這種“復合罪過形式”罪名的觀點，因為復合罪過形式是指一個行為是在多種罪過形式的支配下實施的。筆者所提出的故意的交通肇事罪的情形下，其實交通肇事行為仍然是在間接故意的支配下實施的，并不存在多個罪過形式。綜上所訴，在醉酒的狀態下交通肇事的行為只要符合交通肇事罪的構成要件，仍然應當以交通肇事罪論處，只是這種情形下交通肇事罪的主觀方面和傳統的交通肇事罪有所不同，表現為間接故意。
2.造成危害結果“醉酒駕駛”行為與以危險方法危害公共安全罪
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第一條為了規范城市規劃編制工作，提高城市規劃的科學性和嚴肅性，根據國家有關法律法規的規定，制定本辦法。
第二條按國家行政建制設立的市，組織編制城市規劃，應當遵守本辦法。
第三條城市規劃是政府調控城市空間資源、指導城鄉發展與建設、維護社會公平、保障公共安全和公眾利益的重要公共政策之一。
第四條編制城市規劃，應當以科學發展觀為指導，以構建社會主義和諧社會為基本目標，堅持五個統籌，堅持中國特色的城鎮化道路，堅持節約和集約利用資源，保護生態環境，保護人文資源，尊重歷史文化，堅持因地制宜確定城市發展目標與戰略，促進城市全面協調可持續發展。
第五條編制城市規劃，應當考慮人民群眾需要，改善人居環境，方便群眾生活，充分關注中低收入人群，扶助弱勢群體，維護社會穩定和公共安全。
第六條編制城市規劃，應當堅持政府組織、專家領銜、部門合作、公眾參與、科學決策的原則。
第七條城市規劃分為總體規劃和詳細規劃兩個階段。大、中城市根據需要，可以依法在總體規劃的基礎上組織編制分區規劃。
城市詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。
第八條國務院建設主管部門組織編制的全國城鎮體系規劃和省、自治區人民政府組織編制的省域城鎮體系規劃，應當作為城市總體規劃編制的依據。
第九條編制城市規劃，應當遵守國家有關標準和技術規范，采用符合國家有關規定的基礎資料。
第十條承擔城市規劃編制的單位，應當取得城市規劃編制資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城市規劃編制工作。
第二章城市規劃編制組織
第十一條城市人民政府負責組織編制城市總體規劃和城市分區規劃。具體工作由城市人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）承擔。
城市人民政府應當依據城市總體規劃，結合國民經濟和社會發展規劃以及土地利用總體規劃，組織制定近期建設規劃。
控制性詳細規劃由城市人民政府建設主管部門（城鄉規劃主管部門）依據已經批準的城市總體規劃或者城市分區規劃組織編制。
修建性詳細規劃可以由有關單位依據控制性詳細規劃及建設主管部門（城鄉規劃主管部門）提出的規劃條件，委托城市規劃編制單位編制。
第十二條城市人民政府提出編制城市總體規劃前，應當對現行城市總體規劃以及各專項規劃的實施情況進行總結，對基礎設施的支撐能力和建設條件做出評價；針對存在問題和出現的新情況，從土地、水、能源和環境等城市長期的發展保障出發，依據全國城鎮體系規劃和省域城鎮體系規劃，著眼區域統籌和城鄉統籌，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等戰略問題進行前瞻性研究，作為城市總體規劃編制的工作基礎。
第十三條城市總體規劃應當按照以下程序組織編制：
（一）按照本辦法第十二條規定組織前期研究，在此基礎上，按規定提出進行編制工作的報告，經同意后方可組織編制。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當向國務院建設主管部門提出報告；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當向省、自治區建設主管部門提出報告。
（二）組織編制城市總體規劃綱要，按規定提請審查。其中，組織編制直轄市、省會城市、國務院指定市的城市總體規劃的，應當報請國務院建設主管部門組織審查；組織編制其他市的城市總體規劃的，應當報請省、自治區建設主管部門組織審查。
（三）依據國務院建設主管部門或者省、自治區建設主管部門提出的審查意見，組織編制城市總體規劃成果，按法定程序報請審查和批準。
第十四條在城市總體規劃的編制中，對于涉及資源與環境保護、區域統籌與城鄉統籌、城市發展目標與空間布局、城市歷史文化遺產保護等重大專題，應當在城市人民政府組織下，由相關領域的專家領銜進行研究。
第十五條在城市總體規劃的編制中，應當在城市人民政府組織下，充分吸取政府有關部門和軍事機關的意見。
對于政府有關部門和軍事機關提出意見的采納結果，應當作為城市總體規劃報送審批材料的專題組成部分。
組織編制城市詳細規劃，應當充分聽取政府有關部門的意見，保證有關專業規劃的空間落實。
第十六條在城市總體規劃報送審批前，城市人民政府應當依法采取有效措施，充分征求社會公眾的意見。
在城市詳細規劃的編制中，應當采取公示、征詢等方式，充分聽取規劃涉及的單位、公眾的意見。對有關意見采納結果應當公布。
第十七條城市總體規劃調整，應當按規定向規劃審批機關提出調整報告，經認定后依照法律規定組織調整。
城市詳細規劃調整，應當取得規劃批準機關的同意。規劃調整方案，應當向社會公開，聽取有關單位和公眾的意見，并將有關意見的采納結果公示。
第三章城市規劃編制要求
第十八條編制城市規劃，要妥善處理城鄉關系，引導城鎮化健康發展，體現布局合理、資源節約、環境友好的原則，保護自然與文化資源、體現城市特色，考慮城市安全和國防建設需要。
第十九條編制城市規劃，對涉及城市發展長期保障的資源利用和環境保護、區域協調發展、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公共安全和公眾利益等方面的內容，應當確定為必須嚴格執行的強制性內容。
第二十條城市總體規劃包括市域城鎮體系規劃和中心城區規劃。
編制城市總體規劃，應當先組織編制總體規劃綱要，研究確定總體規劃中的重大問題，作為編制規劃成果的依據。
第二十一條編制城市總體規劃，應當以全國城鎮體系規劃、省域城鎮體系規劃以及其它上層次法定規劃為依據，從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。
第二十二條編制城市近期建設規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃，明確近期內實施城市總體規劃的重點和發展時序，確定城市近期發展方向、規模、空間布局、重要基礎設施和公共服務設施選址安排，提出自然遺產與歷史文化遺產的保護、城市生態環境建設與治理的措施。
第二十三條編制城市分區規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃，對城市土地利用、人口分布和公共服務設施、基礎設施的配置做出進一步的安排，對控制性詳細規劃的編制提出指導性要求。
第二十四條編制城市控制性詳細規劃，應當依據已經依法批準的城市總體規劃或分區規劃，考慮相關專項規劃的要求，對具體地塊的土地利用和建設提出控制指標，作為建設主管部門（城鄉規劃主管部門）作出建設項目規劃許可的依據。
編制城市修建性詳細規劃，應當依據已經依法批準的控制性詳細規劃，對所在地塊的建設提出具體的安排和設計。
第二十五條歷史文化名城的城市總體規劃，應當包括專門的歷史文化名城保護規劃。
歷史文化街區應當編制專門的保護性詳細規劃。
第二十六條城市規劃成果的表達應當清晰、規范，成果文件、圖件與附件中說明、專題研究、分析圖紙等表達應有區分。
城市規劃成果文件應當以書面和電子文件兩種方式表達。
第二十七條城市規劃編制單位應當嚴格依據法律、法規的規定編制城市規劃，提交的規劃成果應當符合本辦法和國家有關標準。
第四章城市規劃編制內容
第一節城市總體規劃
第二十八條城市總體規劃的期限一般為二十年，同時可以對城市遠景發展的空間布局提出設想。
確定城市總體規劃具體期限，應當符合國家有關政策的要求。
第二十九條總體規劃綱要應當包括下列內容：
（一）市域城鎮體系規劃綱要，內容包括：提出市域城鄉統籌發展戰略；確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產保護等方面的綜合目標和保護要求，提出空間管制原則；預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局方案和建設標準；原則確定市域交通發展策略。
（二）提出城市規劃區范圍。
（三）分析城市職能、提出城市性質和發展目標。
（四）提出禁建區、限建區、適建區范圍。
（五）預測城市人口規模。
（六）研究中心城區空間增長邊界，提出建設用地規模和建設用地范圍；
（七）提出交通發展戰略及主要對外交通設施布局原則。
（八）提出重大基礎設施和公共服務設施的發展目標。
（九）提出建立綜合防災體系的原則和建設方針。
第三十條市域城鎮體系規劃應當包括下列內容：
（一）提出市域城鄉統籌的發展戰略。其中位于人口、經濟、建設高度聚集的城鎮密集地區的中心城市，應當根據需要，提出與相鄰行政區域在空間發展布局、重大基礎設施和公共服務設施建設、生態環境保護、城鄉統籌發展等方面進行協調的建議。
（二）確定生態環境、土地和水資源、能源、自然和歷史文化遺產等方面的保護與利用的綜合目標和要求，提出空間管制原則和措施。
（三）預測市域總人口及城鎮化水平，確定各城鎮人口規模、職能分工、空間布局和建設標準。
（四）提出重點城鎮的發展定位、用地規模和建設用地控制范圍。
（五）確定市域交通發展策略；原則確定市域交通、通訊、能源、供水、排水、防洪、垃圾處理等重大基礎設施，重要社會服務設施，危險品生產儲存設施的布局。
（六）根據城市建設、發展和資源管理的需要劃定城市規劃區。城市規劃區的范圍應當位于城市的行政管轄范圍內。
（七）提出實施規劃的措施和有關建議。
第三十一條中心城區規劃應當包括下列內容：
（一）分析確定城市性質、職能和發展目標。
（二）預測城市人口規模。
（三）劃定禁建區、限建區、適建區和已建區，并制定空間管制措施。
（四）確定村鎮發展與控制的原則和措施；確定需要發展、限制發展和不再保留的村莊，提出村鎮建設控制標準。
（五）安排建設用地、農業用地、生態用地和其它用地。
（六）研究中心城區空間增長邊界，確定建設用地規模，劃定建設用地范圍。
（七）確定建設用地的空間布局，提出土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建筑密度、建筑高度、容積率、人口容量等）。
（八）確定市級和區級中心的位置和規模，提出主要的公共服務設施的布局。
（九）確定交通發展戰略和城市公共交通的總體布局，落實公交優先政策，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局。
（十）確定綠地系統的發展目標及總體布局，劃定各種功能綠地的保護范圍（綠線），劃定河湖水面的保護范圍（藍線），確定岸線使用原則。
（十一）確定歷史文化保護及地方傳統特色保護的內容和要求，劃定歷史文化街區、歷史建筑保護范圍（紫線），確定各級文物保護單位的范圍；研究確定特色風貌保護重點區域及保護措施。
（十二）研究住房需求，確定住房政策、建設標準和居住用地布局；重點確定經濟適用房、普通商品住房等滿足中低收入人群住房需求的居住用地布局及標準。
（十三）確定電信、供水、排水、供電、燃氣、供熱、環衛發展目標及重大設施總體布局。
（十四）確定生態環境保護與建設目標，提出污染控制與治理措施。
（十五）確定綜合防災與公共安全保障體系，提出防洪、消防、人防、抗震、地質災害防護等規劃原則和建設方針。
（十六）劃定舊區范圍，確定舊區有機更新的原則和方法，提出改善舊區生產、生活環境的標準和要求。
（十七）提出地下空間開發利用的原則和建設方針。
（十八）確定空間發展時序，提出規劃實施步驟、措施和政策建議。
第三十二條城市總體規劃的強制性內容包括：
（一）城市規劃區范圍。
（二）市域內應當控制開發的地域。包括：基本農田保護區，風景名勝區，濕地、水源保護區等生態敏感區，地下礦產資源分布地區。
（三）城市建設用地。包括：規劃期限內城市建設用地的發展規模，土地使用強度管制區劃和相應的控制指標（建設用地面積、容積率、人口容量等）；城市各類綠地的具體布局；城市地下空間開局。
（四）城市基礎設施和公共服務設施。包括：城市干道系統網絡、城市軌道交通網絡、交通樞紐布局；城市水源地及其保護區范圍和其他重大市政基礎設施；文化、教育、衛生、體育等方面主要公共服務設施的布局。
（五）城市歷史文化遺產保護。包括：歷史文化保護的具體控制指標和規定；歷史文化街區、歷史建筑、重要地下文物埋藏區的具置和界線。
（六）生態環境保護與建設目標，污染控制與治理措施。
（七）城市防災工程。包括：城市防洪標準、防洪堤走向；城市抗震與消防疏散通道；城市人防設施布局；地質災害防護規定。
第三十三條總體規劃綱要成果包括綱要文本、說明、相應的圖紙和研究報告。
城市總體規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙及附件（說明、研究報告和基礎資料等）。在規劃文本中應當明確表述規劃的強制性內容。
第三十四條城市總體規劃應當明確綜合交通、環境保護、商業網點、醫療衛生、綠地系統、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎設施、綜合防災等專項規劃的原則。
編制各類專項規劃，應當依據城市總體規劃。
第二節城市近期建設規劃
第三十五條近期建設規劃的期限原則上應當與城市國民經濟和社會發展規劃的年限一致，并不得違背城市總體規劃的強制性內容。
近期建設規劃到期時，應當依據城市總體規劃組織編制新的近期建設規劃。
第三十六條近期建設規劃的內容應當包括：
（一）確定近期人口和建設用地規模，確定近期建設用地范圍和布局。
（二）確定近期交通發展策略，確定主要對外交通設施和主要道路交通設施布局；
（三）確定各項基礎設施、公共服務和公益設施的建設規模和選址。
（四）確定近期居住用地安排和布局；
（五）確定歷史文化名城、歷史文化街區、風景名勝區等的保護措施，城市河湖水系、綠化、環境等保護、整治和建設措施。
（六）確定控制和引導城市近期發展的原則和措施。
第三十七條近期建設規劃的成果應當包括規劃文本、圖紙，以及包括相應說明的附件。在規劃文本中應當明確表達規劃的強制性內容。
第三節城市分區規劃
第三十八條編制分區規劃，應當綜合考慮城市總體規劃確定的城市布局、片區特征、河流道路等自然和人工界限，結合城市行政區劃，劃定分區的范圍界限。
第三十九條分區規劃應當包括下列內容：
（一）確定分區的空間布局、功能分區、土地使用性質和居住人口分布。
（二）確定綠地系統、河湖水面、供電高壓線走廊、對外交通設施用地界線和風景名勝區、文物古跡、歷史文化街區的保護范圍，提出空間形態的保護要求。
（三）確定市、區、居住區級公共服務設施的分布、用地范圍和控制原則；
（四）確定主要市政公用設施的位置、控制范圍和工程干管的線路位置、管徑，進行管線綜合。
（五）確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點座標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等交通設施的位置和規模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定主要停車場規模與布局。
第四十條分區規劃的成果應當包括規劃文本、圖件，以及包括相應說明的附件。
第四節詳細規劃
第四十一條控制性詳細規劃應當包括下列內容：
（一）確定規劃范圍內不同性質用地的界線，確定各類用地內適建，不適建或者有條件地允許建設的建筑類型。
（二）確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標；確定公共設施配套要求、交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等要求。
（三）提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則；
（四）根據交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置、步行交通以及其它交通設施。規定各級道路的紅線、斷面、交叉口形式及渠化措施、控制點坐標和標高。
（五）根據規劃建設容量，確定市政工程管線位置、管徑和工程設施的用地界線，進行管線綜合。確定地下空間開發利用具體要求。
（六）制定相應的土地使用與建筑管理規定。
第四十二條控制性詳細規劃確定的各地塊的主要用途、建筑密度、建筑高度、容積率、綠地率、基礎設施和公共服務設施配套規定應當作為強制性內容。
第四十三條修建性詳細規劃應當包括下列內容：
（一）建設條件分析及綜合技術經濟論證。
（二）建筑、道路和綠地等的空間布局和景觀規劃設計，布置總平面圖。
（三）對住宅、醫院、學校和托幼等建筑進行日照分析。
（四）根據交通影響分析，提出交通組織方案和設計。
（五）市政工程管線規劃設計和管線綜合。
（六）豎向規劃設計。
（七）估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益。
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關鍵詞：城市軌道交通、城際軌道交通、線網規劃、總體思路、基本要素、線網評價。
近年來，隨國民經濟的快速增長，在經濟發達地區，城市快速軌道交通建設有新的發展趨勢，一方面加快“網絡化”的發展，另方面已從“城市化”發展到“城際化”。這是隨城市經濟發展的必然趨勢，我們必須面對現實，密切跟蹤。由于軌道交通工程是一項投資巨大、系統復雜、建設周期長、涉及面廣的長遠性系統工程，因此對于軌道交通建設必須進行城市軌道交通線網總體規劃的研究，并對總體規劃的思維和理念必須要有新的發展和支持。必須把城市軌道交通和城際軌道交通有機的聯系起來，做好城市、城際的軌道交通總體規劃。同時應注意到線網規劃既要有不斷創新的理念，但更要有務實的工作，做到可實施性、可操作性，做到“畫在圖上，落到地上”。這是當前的重要的研究課題，是一項務實性的研究。
一、城市軌道交通線網總體規劃的目標和必要性
(1)線網規劃是軌道交通工程項目建設報審、立項的必要條件，是開展每一條線路設計的主要依據。
(2)線網規劃是確定軌道交通的建設規模和修建順序，加強分期建設順序的科學性，有利克服盲目性。
(3)線網規劃是決定換乘車站和換乘形式的基本根據，為預留工程建設的設計研究提供條件。
(4)線網規劃是為軌道交通工程建設用地規劃控制的重要依據；是控制和降低工程造價的重要基礎。
(5)線網規劃是城市建設的骨架，順應城市的總體規劃，支持、拉動城市建設發展，提高城市交通現代化品質，使軌道交通建設與運營進入良性循環，保持可持續發展的勢態。
二、線網總體規劃的性質和定位
1.軌道交通的性質
城市軌道交通已從城市化發展到城際化，因此必須對目前出現的兩個地域層次的軌道交通性質要有正確的認識和定義。
城市快速軌道交通是城市公共交通客運系統的骨干，是大眾化，大運量、大站距為特征的安全、舒適、快速，準時的綠色交通工具，是采用獨立的專用軌道、高密度運行的，為中長運距服務的、現代化的城市客運快速骨干系統。通常是指服務于城市內部為主和適當外延至相鄰組團的線路，主要是強化、拉近城市內中心城與各組團之間的時空距離。因此城市快速軌道交通的線網規劃的評價指標是以線網的覆蓋密度和服務水平為主。從總體上講，應定位為城市級線路。
城際快速軌道交通是大都市圈（或城市群）之中、各城市間的快速軌道交通客運系統；對于每個城市（區）間直達性要求較高，主要是與中心城的緊密聯系，由于線路長度多數在100km以上，長度取決都市圈（或城市群）的范圍，其運營模式介于高速鐵路與城市軌道交通之間，以長運距、快速為目標，與相鄰的高速公路具有較強的競爭性；因此城際快速軌道交通的線網規劃是以主要站點和長大運距的運營為特征，追求速度和時間目標為主。從總體上講，應定位為城際級線路。
由于城市化的發展，使各個城市間的經濟、文化交流日趨頻繁，城市邊界不能阻擋軌道交通線路互相延伸的可能，使有些線路具有雙重特性，但必須注意全線運量的均衡性，行車組織的經濟性，在規劃設計時，應該引起注意，認真研究。
上述兩種層次的軌道交通，由于城市的規模不同，客運性質不同，服務地域不同，速度目標不同，敷線設站原則不同，應該各城市自成線網體系，使城市網和城際網之間、既要互相滲透，又要避免重覆建設。因此要處理好兩種系統軌道網關系，就是要重點解決“網與網的銜接點；線與線的換乘點；每條線的起終點”。
2.城市軌道交通線網總體規劃的科學定位
由于城市軌道交通工程是城市大型基礎設施，具有城市建筑和城市交通的雙重性，因此軌道交通規劃的定位應是與城市總體規劃、交通規劃的關系，（如果是城際軌道交通線，還與國家或地方鐵路有關系）主要歸納如下四點：
(1)線網規劃是城市建設規劃，城市交通規劃，軌道交通規劃三者之間的邊緣科學。
(2)線網規劃是大城市建設總體規劃的重要組成部分。
(3)線網規劃是城市交通綜合規劃中公交體系中骨干系統；
(4)線網規劃是軌道交通系統總體性的專業規劃。
以上4點是對軌道交通線網總體規劃的定位，闡明了軌道交通線網規劃與城市建設總體規劃、城市交通綜合規劃、軌道交通系統總體專業之間的關系，是有層次性、有獨立性，又有緊密聯系的大型綜合規劃。因此線網總體規劃是三方聯合的、以軌道交通專業為主的專項規劃。
3.線網總體規劃原則
根據線網規劃的性質和定位，提出如下四條原則：
(1)依據城市總體規劃――根據線網規劃的性質和定位，明確線網規劃的依據。因此線網規劃的結構形態，必須與城市總體規劃布局的結構形態相吻合。但城市總體規劃是每5～10年修編，說明不同階段（時期）有不同的的總體規劃，那么軌道交通規劃應隨之調整，就有不同的軌道交通規模，所以線網規劃總是隨城市規劃的發展而發展。
(2)支持城市總體規劃――支持城市總體規劃的人口轉移和土地開發要求，推動總體規劃實現。這是需求與建設的和諧，為此科學地確定軌道交通線路的建設順序是與支持城市建設實施是一致的。
(3)超前城市總體規劃――由于線網規劃是適應城市遠景的長遠性規劃，經驗證明：在城市軌道交通建設中，必然有引導城市發展作用，并證明軌道交通線網構架已成為城市建設的骨架，具有對城市發展的超前性的引導作用。
(4)回歸城市總體規劃――軌道交通的建設，必定對城市建設有較大沖擊和導向；軌道交通的布局和建設順序規劃，也會調整城市總體規劃，使軌道交通線網規劃融入于城市規劃，最終又回歸于城市總體規劃。
線網規劃來自總體規劃，又融入于總體規劃，這正好是一個回歸大輪回。
三、軌道交通線網規劃的特征
軌道交通線網規劃包括城市和城際的軌道交通規劃，在規劃工作中應注意如下特征：
1．地區性：即建設與規劃范圍。
城市軌道交通規劃范圍，主要在城市區域，包括市區和組團，或向外適度延伸，線路長度一般控制在40km內；車輛最高速度為80km/h，旅行速度目標為35～40km/h；部分線路超過40km以上時，如果站間距較大，也可能實現旅行速度目標35～40km/h；否則需考慮車輛提速，經過論證，可將最高速度提高為100或120km/h；
城際軌道交通規劃范圍，主要是在大都市圈（或城市群）之中，以中心城市為核心，向各城市呈輻射線路，線路長度一般在100km以上，車輛最高速度為160km/h或200km/h；
城際軌道交通的線路如何進入中心城市，關鍵是與城市軌道交通線網規劃如何銜接，這是要重點研究的問題。
2．時間性：即規劃年限。
軌道交通建設總是要分期、分線、逐步實施。尤其是近期的合理規模是最現實的目標，所以軌道交通線網規劃應分為近期――與城市建設遠期總體規劃年限的目標一致；遠景期――與城市總體遠景期規劃目標一致，其規劃年限是遠景年概念；
由于近期規劃的建設規模目標，是追求盡快建立規模效應，重點是解決客流需求和支持城市發展規劃為主。因此應至少有3條線路的基本規模，形成基本網架，以最少的線路達到最大的有效覆蓋率，實現運營效益最大化。
遠景期的規劃是具有長遠性，超前性的規劃，是對城市遠景總體規劃相適應的引導性規劃，無具體年限。所以遠景規劃建設的順序性是次要的，對于建設用地控制規劃是十分重要，同時為近期建設的線路中，做好換乘關系的預留。
所以軌道交通線網規劃應按近期和遠景期兩期規劃，而工作重點在近期。
3．層次性：即分層規劃。
在軌道交通系統中除了分為“城市”和“城際”兩個層次外，對于城市軌道交通系統還需認識到每條線路的走向和地位是不同的，因此具有不同的運量級，分成大運量級和中運量級的線路；可能采用不同的車輛，也可采用同一種車輛，不同編組長度。假如采用A、B型兩種車輛，就應以兩種車輛為基礎，分為兩個線網層次，對每一個層次的線路長度，應用車輛類型和數量，進行規模上測算和相對平衡，對每一個層次的車輛維修基地應進行相對集中，車輛可靈活調度，維修設備資源共享，實現投資最小化，效益最大化。
4．實踐性：即可實施性。
軌道交通線網在建設時間上是一個長遠規劃，無論是近期或遠期，規劃的目的是用地規劃控制，是為了保證軌道交通工程建設用地，保證今后工程建設的可實施性。同時為減少拆遷，降低工程造價具有重要意義。尤其是車輛基地占地面積較大，在城市的用地規劃中急需提前控制，否則對于軌道交通建設影響極大，后果不堪設想。
5、穩定性與靈活性：即動態規劃。
軌道交通線網規劃總是根據城市形態現狀和發展規劃而布設，在城市中心區，城市布局基本穩定，線網的結構框架應予穩定；在城市中心區，城市土地尚屬于發展與開發狀態，可能還未穩定，一般來說，線網的結構多數由市中心向外呈放射線型，應考慮多一些靈活性，以適應城市未來規劃的調整。所以線網規劃要有動態規劃的概念，既要有穩定性，也要留有靈活性。
四、城市軌道交通線網總體規劃的內容
城市軌道交通線網總體規劃的最終目的是確定線路和換乘點，控制用地規劃。因此線網規劃必須包括兩大部分：線路網架規劃和可實施性規劃。簡單的說，就是要“畫在圖上，落到地上”，尤其是“落到地上”是可實施性、可操作性的最終目的。“落到地上”的重點是解決“三點兩地”的控制。“三點”是：每條線的起終點，網內的換乘點，網外（指城外的城際網，城內的公交網）的銜接點。“兩地”是：車輛段用地，公用停車場用地。并對軌道交通走廊用地全面控制。確保軌道交通實施，是實現降低工程造價的重要措施。
1.線路網架規劃的主要內容
(1)確定線路數量，走向和覆蓋范圍；
(2)確定線網結構和換乘節點；
(3)確定車輛基地分布和位置；
2.可實施規劃的主要內容
(1)確定每條線路的敷設方式和用地地界控制規劃；
(2)確定每條線路的運量等級，進行不同運量等級的分層運營規劃；
(3)確定車輛基地的任務和規模，實現車輛及車輛修理的資源共享，達到車輛基地用地控制規劃；
(4)確定近期建設規模，及其每條線路的建設順序規劃和運營規劃；
(5)確定聯絡線功能和位置的用地規劃，
(6)確定每條線的起終點，預留其他交通方式的銜接和換乘用地、尤其是外來車輛的停車場站用地規劃。
3.線網規劃的重點提示
(1)線網規劃的方法，以定性與定量分析相結合，以定性為主；
(2)線網規劃的規模，以宏觀與微觀相結合，以宏觀為主；
(3)線網規劃的實施，近期與遠期相結合，以近期為主；
五、線網總體規劃的總體思路與基本要素
1.線網總體規劃的總體思路
可概括為：宏觀控制，微觀分析，分層規劃，可持續發展。
(1)宏觀控制――進行線網結構總體構形態分析和總量規模控制，即“形與量”的總體控制。
(2)微觀分析――進行“點、線、面”的定性與定量分析，落實到：每條線路的走向和起終點；線網的形態和換乘節點；城市網和城際網的銜接關系。
(3)分層規劃――包括城市線和城際線的分層，不同運量的分級分層。在城市線網規劃中的分層規劃目的是選定車輛基地和任務分工，追求最小的規模，最大的效益、實現資源共享。所以分層規劃即“層與場”的分析和規劃。
(4)可持續發展――保證工程建設的可實施性，進行線網的穩定性（核心區、核心層）與靈活性（外延性）的評價，為軌道交通建設保持可持續的發展。
2.線網總體規劃的基本要素
從線網規劃的總體思路和實際工作中的實踐經驗總結，做好線網規劃，必須把握七項基本要素，即：形、量、點、線、面、層、場。
(1)形：就是線網結構形態必須與城市結構形態相吻合。這里有兩層意義：
一是研究城市的基本形態，包括地形特征，組團結構，人口，就業崗位的分布的基本形態，通過以上分析，可以看出城市客流的基本動脈和主要流向。
二是研究線網布局的幾何形態--線形布局可有各種形態，隨線路數量增加而復雜化，但最基本的線形，可歸納為棋盤形、放射形、環形和樹杈形等四種基本線形的組合。事實上棋盤形和放射形是最基本的網形，環形和樹杈形上述網形的擴展和充實。
所以線網結構形態必須與城市客流的基本動脈相符，從宏觀上構筑線網的結構形態。
(1)量：就是線網規模的總量控制。這里包括客運總量分擔量；線路密度和強度；最終確定線路規劃長度總量；
①客運總量的分擔量是根據城市交通綜合規劃，確定的城市公交客運總量，對軌道交通合理分配的分擔量。
②線路密度和強度是結合不同地區的人口和就業崗位的分布，確定軌道交通的線路的分布密度和負荷強度。
根據上述概念，可以從宏觀上測定線網規劃中線路的分布密度和需求長度，就是比較經濟的規模，同時為線網多方案比較提供同一個平臺基礎。
對于城際軌道交通線路的線網，并非是追求密度，而是采用“通道”理念，根據運量和距離確定線路數量和長度。
(1)點：就是軌道交通客流源，是大型客流集散點，是線網規劃的控制點，也是車站布設的固定點。由于各個點在線網中的位置不同，性質和任務不同，這種控制點要分類分析。客流集散點地位和量級須分層分析，確定線網規劃中不同等級的控制點。根據客流性質和線路技術要求，可分為以下五種類型：
①城市大型交通樞紐，如：火車站，機場、長途客運站、公交場站、地區交通中心等，屬于全日通客流集結點。
②大型公共活動中心，如：文化娛樂、商貿中心，廣場等，屬于全日性休閑客流集結點。
③生活與工作聚集區，如：居住小區，企業機關群區等，屬于上下班的勞動客流集結點。
以上客流均為集結性客流，并具有多向性發散的特點，一般應作為線網交織處的換乘點。
④車輛基地位置及其接軌點。這雖然不是客流控制點，卻是技術作業站點，由于車輛
基地及其接軌點位置，對于車站站點和線路的走向控制有較大影響。
⑤線路起終點，應與其他交通停車場位置相配合，具有良好的銜接換乘關系。
由此可見，“點”是客流源，是軌道交通的出發點和貫通點。所以選好點，布好點，就是為線網編織擬定了基本節點和覆蓋范圍。由此可見，“點”就是綱，綱舉才能目張。這就是軌道線網規劃的基本出發點。
(1)線：就是城市客流走廊，對外輻射方向，確定客流主流方向。這里“線”的概念包含多種意義：
①線路的線形和走向；這是構筑線網構架的起步，每條線形既要符合客流主要方向又
要吻合城市地形條件，同時要顧及每條線運量的均衡性，所以是一個穿“點”連“線”的功夫。基本線形采用有：I（貫通直線形）、L（折線形）、U（漏斗形）、O（環形）、Y（樹杈形）等線形，由此用以上各種線形組合，可以規劃出多種方案，再進一步作定性、定量分析比較，經過不同角度的分析和篩選，提出可選用的比較方案。
②線路的間距和密度；這是服務水平的標準。軌道交通線網與道路網、公交網必須有層次性的差別；網的線密度與人口密度應有相對的適應性。
由于城市軌道交通是中長運距的快速交通，必須考慮線路的間距大一些，密度低一些。因此在市區的平均服務半徑以750～800m為宜，線路的平行間距宜為1500～1600m；市區邊緣地區可以適當放大，市區核心適當加密，隨人口分布密度相適應。
市區線路以客流通道的概念，呈輻射狀敷設外延。線間距應隨通道需求而定，以滿足最大的有效覆蓋率。
③控制性的客流通道；這是對每一個區域、組團之間的客流需求通道，在地理上往往是處于控制性的地位。主要有以下幾種：
·城市內客流主干通道：一般處于城市發展的主軸線上；或是貫通城市東西、南北的主通道上，這在線網上屬于控制性的主流方向的客流通道。
·對外部組團、城際方向的通道：這是城市中心向外部組團、城際方向輻射的交通要道，是對外客流的迎送線，是對外交通的接駁線。也許與城市內客流主干通道一致。
·越江過河的規劃通道：由于江河的隔離，造成了兩個地區之間通道式的交通，即需要建橋、建隧道，其中有軌道交通的通道，需要幾條，這么過？需要進行控制規劃。
④線路的敷設方式；這是線網的三維空間規劃概念。
線路敷設方式主要取決于在城市中的位置和條件，采用地下線還是高架線，或是地面線。對確定軌道交通建設地界，確定城市建設用地控制規劃，確定城市地下管線規劃、確定地下空間開發利用，都是密切相關的重要內容。
值得提醒注意，線路敷設方式規劃時，除了注意線網的三維空間規劃概念外，還要注意換乘站點和車場接軌點的布設銜接要求。對于線路的起終點的線路要處理好延伸方向的必要性、靈活性和可能性。
(1)面：就是線網的覆蓋面和規劃范圍。
經過結構形態和規模總量的總體分析，從點與線的詳細布設，結合城市結構形態，可以看到多種的線網結構方案，既控制了線網覆蓋面的范圍，又提出了各種結構的線網方案。從而看到的網型布局、覆蓋面和結構形態是否與城市交通總體發展規模相符，尤其是對于城市網與城際網之間的銜接關系認定具有重要作用。
(1)層：就是線網地域級分層、運量級分層、建設期分層的規劃。
①地域級分層：就是城際線－城市線－公交線的分層關系，確定各層次線網與城市交通銜接和分流的互補性；重點解決城際線與城市線的軌道交通線網的銜接關系。
②運量級分層：根據線路高峰時段的斷面客流量，分出大、中運量級的分層、確定選用于各層次的統一類型車輛，進行合理分層規劃。
③建設期分層：確定近期和遠期的建設實施層次，確定近期的實施規模、修建順序和運營規劃。
(1)場：就是車輛基地（車場）。車輛基地規劃是運量級分層的目的。基本內容有：
①各線車輛基地（車場）位置選址、總體分布。并確定各條線路起終點。
②對各車輛基地的任務分工，實現資源共享規劃。
③對各車輛基地的規模確定，進行用地控制規劃。
④出入線、聯絡線的功能和分布規劃。
⑤與其他交通銜接、換乘有關的停車場用地規劃。
六、關于線網規劃的若干問題評價
線網規劃完成后，如何進行評價，是一個重要課題。我們可以從七個要素進行評價外，還可以進一步深入以下方面評價。
1.線網線形和密度的評價――
(1)線網的線形和長度合理性
線形的評價重點是平行線和環線布設的合理性。
在線網中可有諸多平行線路，一種是在中心區內――一般是由于受城市棋盤形格局影響，造成諸多平行線路，否則應該盡量避免或減少，即使發生也要有充分理由；另一種是向外同一個方向輻射的線路，應從運量需求分析，需要幾條通道的線路，運量多少，評價其合理性和經濟性。
線網中的環線應用，一般環線的功能有兩個，一是城市中心邊緣大型客流點的串連作用，二是對市區外部區域之間客流的截流，減少對市內客流的壓力。因此對環線的應用，應從以下三方面評價：
①視地形特征，凡是帶狀地形的城市，L形地形的城市應慎之又慎；
②看客流點的特征，環線上的各車站是否是大型客流集散點；
③環線上客流斷面的均衡性，運營組織的經濟性。
在長度上，在市區內，一般為不大于1h的運程，這與旅行速度有關，一般不超過40km，這在前面已經論述。如果是中心區與組團之間的聯系，線路較長，則可按兩地中心距離計，或按不同運距的乘客比例分析，以80％乘客中的最大運距計，如運距過長，可能要考慮車輛提速。
(2)不同地區的線網密度與人口密度的適應性
在市中心的不同地區，應對于不同的人口密度進行分析，評價線網密度。然后對各條線路的客流預測，進行定性與定量相結合的分析，對客流的均衡性論證線網的密度和評價。
2.線網的換乘點評價――
(1)換乘節點合理數量分析：
對線網結構的要求，在理論上應該每一條線均應與其他線都有相交換乘點，使乘客在每一條線路上僅需一次換乘到達目的地。因此在理想情況下，對于無環形線的放射形線網，應做到線線相交，其換乘節點合理數量計算應為：
D＝N·(N－1)/2
式中：D－換乘節點數
N－線網中線路條數
在上述放射形線網基礎上，增加一個環線的線網中，如果每一條線與環線有兩次交叉，
其換乘節點合理數量計算應為：
D＝N0·(N0－1)/2＋2N0
式中：N0－線網中不含環線的線路條數。
注：以上的換乘點概念均為兩線交叉為一點，若出現三線（或多點）交叉一點，應修改公式。
由此可見，線網的布局應盡量避免敷設平行線路；每兩條線路應盡量避免兩次相交；這樣的線網，換乘節點最經濟，一次換乘的可達性效果最好。如果有環線，從理論上講應盡可能將所有換乘站設在環線以內。
(2)節點線路布局分析
從表中的節點線路布局分類可見，對于換乘點的線路交叉形式的評價，應注意如下要點：
①兩線交叉的有一個節點兩種形式：上下層站臺換乘和平行交織同站臺換乘是最基本的換乘形式。三線和四線的交叉換乘，都是由兩線交叉的節點形式派生出來的。
②對于兩線間換乘量較大時，應根據線路和地形條件，盡可能采用平行交織同站臺換乘形式。
③多線交叉的節點，換乘客流集中，多方向流動，難以組織和疏導，預留工程較難，故盡可能采用分散性、形成多節點兩兩交叉的布局。
④多線交叉的一個節點換乘，應盡可能采用兩層換乘形式，換乘線路不宜超過三條，避免四條以上更多的線路交叉。
3.線網結構的層次性評價――
(1)客流的層次性和均衡性
客流的層次性和均衡性就是一方面對線網以客運量級進行基本分層，使運量級相當的線路歸為同一層次；而另一方面對每條線的全線客流的均衡性進行評價。高峰小時的最大斷面流量是控制線路的最大運能，最小斷面流量是判斷線路建設的合理終點。如果尾端線路的斷面流量僅為最大斷面流量的1/3～1/4以下的地段，其運營效益不佳，應根據尾端線路長度情況，需另行考慮可能作為另一個層次的運量級的運營線路。
(2)資源共享性
線網的資源共享有車輛、車輛基地，供電系統，通信，控制系統等。在線網分層規劃中最重要的內容是車輛分類的統一規劃、車輛廠、架修和維修的設備資源共享規劃；上述兩項的落實處是車輛基地的統一規劃和用地落實。由于車輛基地用地是需要控制的最大地塊，難度較大。為節約城市土地資源，合理規劃，以最少的車輛基地用地，滿足全網的車輛維修，設備維修功能需要，實現資源共享是十分必要的。在有條件時，可考慮兩條線的車輛停放、日檢功能合建在一個車場內。對于供電、通信、控制系統等資源共享是下一步的系統專業資源共享規劃工作，可另列專題研究。
4.線網規劃的可實施性評價――
線網可實施性規劃包括工程建設用地條件的許可性，尤其是車站（換乘站）可實施性；分期建設、分段運營的連續性。
在線網規劃中，對可實施性規劃應分為兩個階段。在本階段應做到宏觀性的用地控制和分期建設規劃，在下階段應結合線路詳細規劃，進行實地的控制規劃。
(1)本階段――宏觀性的用地控制和分期建設規劃
①對工程建設用地條件的許可性分析，根據線路敷設方式（地下、高架、地面）和現
狀地形條件、規劃用地性質，確定建設施工方法和用地范圍。經規劃部門確認，劃定快速軌道交通走廊的保護地界，并得到用地規劃控制。評價的內容：
·在規劃線路地段的地界，作為工程實施的影響范圍，宜結合城市道路紅線規劃，按道路中線兩側各50m為界。
·在已建線路地段的地界，作為運行線的安全保護范圍，宜以橋隧結構外側邊線各30m為界。
·當線路偏離道路以外地段，該地界應經專項研究確定。
·在地界內需新建各種城市建筑物時，應經工程實施方案研究論證，采取必要的預留和保護措施。
②分段運營的連續性是實現分期修建、連續運營的目的。有可能初期是兩條線的組合貫通運營，應注意是否具備有聯絡線，將來是否有廢棄工程。
(2)下階段――線路詳細規劃
根據城市軌道交通的實施進度要求，為適應城市建筑的用地詳細規劃，尤其是城市建設發展較快，實地控制發生困難的時候，開展線路詳細規劃，對線路、站位、車站形式、工程工法的可實施性研究，配合城市實地控制是十分必要的，也是十分緊迫的。規劃重點是線位、站位和換乘站，最終落實到出入口和風亭的位置落實。從而達到車站、換乘站、出入口和風亭的用地控制規劃。
5.線網穩定性與靈活性評價
(1)線網穩定性，是對于城市中心的建成區，線網布局應符合城市結構形態，線路走向與客流動向基本吻合，并在工程上具有可實施性，換乘節點布局合理，說明中心區的線網穩定性。同時對于線網規劃保持嚴肅性。
對于城際軌道交通引入城市的線路，要解決城市網與城際網的銜接位置和方式，是伸入還是換乘，應予穩定。
(2)線網靈活性，是指市中心的地區，是線路向外延伸方向，是城市未來的發展方向，大部分地區屬于規劃待開發區，用地性質尚未穩定。因此線路走向應給予肯定而留有靈活余地，可在將來隨城市總體規劃的變化而調整，這種靈活性就是為了對城市發展的適應性。
同時要注意到線路的建設期有近期與遠景的差別，對近期線要有穩定性，遠景線要有靈活性。
篇6
關鍵詞：特大型商業；建筑疏散設計；新思路
中圖分類號：TU2文獻標識碼：A文章編號：
引言：
隨著我國城市化進程的加快以及建筑設計理念、技術的提升，一些超大體量的購物中心不斷涌現。這些特大型購物中心多為城市發展中心，人員眾多，一旦發生火災，往往會造成重大經濟損失和嚴重的人員傷亡。江蘇省DGJ321J 67－2008《商業建筑設計防火規范》規定：商業建筑總建筑面積＞30000 或任一樓層商業建筑面積＞10000的商業建筑定義為特大型商業建筑。在實際運用中，可參照該規定認定特大型商業建筑。通過對武漢市某特大型購物中心項目人員疏散安全設計中出現的問題及設計方案的分析。
1.項目概況
該特大型購物中心建筑核心內容為1棟仿魚形4層及1棟方形6層高層鋼筋混凝土框架結構，占地面積為63087.2，總建筑面積為205120。筆者主要討論4層購物中心區域，東西跨度為450m，南北跨度為180m，縱深極大。購物中心首層為架空車庫層，其上設有一主體為3層的大型商業購物中心，在建筑中部設有多個開口組成一環繞型橢圓貝殼狀貫通大空間開敞區域，此區域將平面分隔為位于建筑中部的商業島區域及周邊的外部商鋪區域，形成類似“室內商業步行街”購物廣場的模式。首層架空車庫層及典型商業層，見圖1、2所示。
2.人員安全疏散設計難點
2.1首層人員及樓梯出口至室外疏散距離過長。為配合大型功能商業綜合體功能設置特性，工程首層設計了大跨度的架空車庫。超大的建筑體量造成首層車庫內的人員至室外的疏散距離過長，同時車庫上面商業樓層部分疏散樓梯落入車庫中心區域，其樓梯出口至最終室外區域直線距離約為78m，超過了規范最大距離15m的規定。
2.2部分店鋪無法直通安全出口。商業層的步行街兩側商鋪設計為北歐風格，店鋪為“狹長型”，其具體疏散出口布置無法完全在后走道解決，需通過店面疏散至步行街區域。步行街內連通空間體量大，內設中庭數目多，空間開敞通透的特點對人員匯聚、疏散有明顯的導向作用。因此，如何定位中庭步行街區域的功能，合理確定其內部人員疏散及周邊商業區域疏散策略對整個商業購物中心人員安全疏散的影響均非常關鍵。
2.3大體量上下貫通建筑的人員整體疏散設計難點。商業層的每層建筑面積均超過50000，且通過步行街各中庭開口貫通三層，一旦發生火災，煙氣將在中庭內向上蔓延，影響樓層較多。根據GB50016－98《火災自動報警系統設計規范》，發生火災時，著火層及著火層上下層將同時疏散。因此，很有可能整棟建筑將同時疏散。對于此超大體量的建筑，如何有效組織人員整體安全疏散是值得討論的問題。
3.消防設計解決方案
為了解決以上設計難點，增加設計的靈活性，該工程在依據我國現行的消防規范進行設計的同時，引入性能化消防設計方法制定整體消防策略，在人員疏散策略設計上提出了以下方案。3.1首層架空車庫“準安全區”及“防火隔離帶”設計架空車庫沿南北向及車庫中間分別設置了3條互相連通的16m寬的通道，凈高不小于4.2m。該區域類似市政道路，平時僅作為車流通行使用，火災時將作為消防車通道，其良好的開敞性、通透性，在緊急情況下對人員疏散具有良好的導示和定位作用，見圖1所示。結合此建筑設計條件，將車道設計為人員疏散的“準安全區”，同時也作為防火分隔的邏輯“防火隔離帶”來增加整個車庫區域的開敞度（架空車庫區域周邊敞開度無法完全達到規范要求的25％，尤其是建筑中心各防火分區）。圖3為首層車庫層“準安全區”設計示意圖。
通過將3條16m寬的通道設計為“防火隔離帶”的消防策略，將車庫區域分隔為4個區塊，各區塊內部結合防火墻、防火卷簾按功能劃分防火分區，其中車庫區域防火分區面積不超過10000，商業區域防火分區面積不超過5000，設備用房區域不超過2000，見圖3所示。需要特別指出的是，通道內部僅供人流通行，禁止設置任何可燃物，同時通道內部排煙設施及自動報警、滅火設施都進行了加強設計。
3.2步行街區域設計
步行街區域貫通地上二至四層，其內部開口數目多，各開口在平面上形成一個通透、開闊的環形公共交通區域，為整個購物中心的靈魂，在運營時起購物人流吸引導入的作用，在緊急情況下又為人員創造了一個相對安全、疏散緩沖的區域。因此，通過有效的火災荷載控制，與商鋪之間可靠的防火分隔，頂部開窗面積不低于20％的高效的自然排煙系統以及其他主動消防系統（火災探測和滅火等系統）的加強，將其作為人員疏散的“準安全區”，并作為獨立的防火分區。除步行街區域以外，其他商業區域將嚴格按照相關規范劃分防火分區，各防火分區面積不超過5000。圖4為步行街區域“準安全區”設計示意圖。此“準安全區”的設計策略，不僅解決了步行街本身的人員安全疏散問題，同時其兩側的部分商鋪人員亦可先疏散至“準安全區”內，再疏散至附近的樓梯間內。
另外，該項目在步行街首層各主要出入口采用Node的概念（即突然擴大直徑的節點區域，直徑超過30m），將環形步行街化整為零，在Node區域設有體現購物商業文化特點的主題活動區，來提高顧客對商場的識別度及空間位置的判斷。在緊急情況下，Node區域對疏散人群有良好的導示作用和作為必要時的集散地。同時，在Node區域附近對應設置有6部室外樓梯直接疏散至首層地面區域，這些樓梯寬度都大于7m，按緩坡設計，一
旦發生緊急情況，可為購物中心人員提供“綠色開敞通道”，供人員快速疏散至室外安全區域。需要指出的是，步行街區域每層面積約10000，三層貫通區域面積共計30000，將其單獨作為防火分區乃至周邊防火分區的疏散“準安全區”，其與周邊的防
火分隔策略及內部安全等級的設計就顯得尤為重要。該項目采取的消防設計策略如下：
3.2.1步行街的頂棚、墻面、地面的裝修材料均應采用不燃材料。
3.2.2步行街除局部Node區域采用“開放艙”概念設置一定展示區域外（面積不得大于300），其他區域不得設置任何可燃物。
3.2.3商鋪與步行街界面將根據功能需要，采用1.5h窗型噴淋保護鋼化玻璃或防火卷簾達到1.5h防火分隔要求，且不少于20％的界面分隔長度須設置為耐火極限為3h的實體隔墻。同側商鋪隔墻的耐火極限不小于2h，采用分隔的隔墻應砌至上層樓板底部。
3.2.4防火分區邊界商鋪隔墻的耐火極限不少于3h，隔墻應砌至上層樓板底部且隔墻兩側門窗洞口的水平距離不應小于2.0m。
3.2.5商鋪開向室內步行街的門應滿足耐火極限不低于1h，在火災時應能自動關閉，建議采用帶電磁門吸的雙向彈簧門。門上至室內吊頂應留有不小于500mm的空間作為蓄煙空間，做好封堵，防止煙氣進入步行街。
3.2.6步行街內采用自然排煙，其頂部開窗面積不小于步行街首層地面投影面積的20％。
3.2.7各商鋪或餐廳內部按照現行規范要求設置自動噴水滅火系統、火災自動報警系統，以及機械排煙系統。
3.3引入智能疏散指示系統
為了配合“準安全區”的設計思路以及“分階段疏散”的總體策略，工程引入了智能疏散指示系統，以便順利、有效地引導人員疏散。智能疏散指示系統主要包括以下組件：
3.3.1中央主機，監控系統各設備的工作狀態，接收來自消防報警設備的火警聯動信息，根據火災聯動信號選擇相應的應急預案，啟動各類應急疏散標志燈；
3.3.2出口語音標志燈，由主機控制，具備語音、頻閃、滅燈等功能；
3.3.3雙向可調標志燈，由主機控制頻閃和方向調整；
3.3.4地面、墻面光流燈，多個光流燈組成一組光流，形成一條以一定頻率穩定向前流動、帶箭頭指示的光帶；
3.3.5各種照明標志燈，提供應急照明和疏散指引。智能疏散指示系統設計理念已比較成熟，市場產品也比較豐富，可靠性較好。該項目將在首層架空車庫的“準安全區”以及步行街“準安全區域”內設置此類型的疏散指示系統，以便在火災時，能夠按照火災發生的部位，
引導人員安全疏散。
4.結束語
綜上所述，嚴格控制特大型商業購物中心內人員流通區域的火災荷載。加強公共區域火災風險控制，采用“堅壁清野”的戰略思路，大開大合，在整體布局上將整個購物中心化整為零，各個擊破，以降低風險。
參考文獻：
篇7
我市20*年的城建工作，在市委、市政府的的正確領導下，堅持以科學發展觀為統領，以提升城市品位、改善人居環境為目標，突出棚戶區改造、基礎設施建設和城市管理三個工作重點，在建設資金投入、項目建設規模和改善城市面貌等方面均取得了歷史性突破，實現了我市“十一五”期間城市建設工作的良好開局。
――城市規劃管理取得新成果。20*年，我市全面加強了規劃編制和管理工作。在機構設置方面，市委、市政府在壓縮全市總體行政編制的情況下，將市建設局的規劃職能分離出來，成立了市規劃局，屬市政府組成部門，為規劃事業獨立開展工作提供了體制性保障。在業務開展方面，根據城市空間發展戰略目標，按照高起點、高標準的要求，積極開展了《*市城市總體規劃》修編工作，組織編制了20個城市棚戶區修建性詳細規劃、5個煤炭棚戶區控制性詳細規劃以及沉陷區建設規劃、市區基礎設施發展規劃、市區公共交通發展規劃等重點規劃設計項目，完善了城市規劃體系。
――城市棚戶區改造工作力度大、速度快、效果好。自去年年初以來，市委、市政府將市區棚戶區改造工作擺在了重要議程，準確地把握工作的節奏和力度，確保了在平穩運行下的快速推進。全年拆除房屋面積62.7萬平方米，占省下達計劃指標的125%，超額完成省下達的棚戶區改造任務。開工面積133.8萬平方米，完成年度計劃的102.2%；新建回遷房面積98.75萬平方米，占開工面積的75%，安置回遷戶10240戶，面積56.3萬平方米，回遷率達57%。另外，完成八道江區煤炭棚戶區130萬平方米和江源區煤炭棚戶區70萬平方米的調查摸底及項目上報工作。
――城市基礎設施建設投入創歷史新高。20*年，市區基礎設施建設總投資2.8億元，是“十五”期間投資總額的1.8倍。其中市區棚戶區改造19項大配套工程建設累計完成投資1.98億元。完成了市區城鄉結合部大小道路33條，使城鄉結合部行路難問題得到了有效解決。投資1026萬元，分別完成通江橋改造和通溝新豐橋工程建設工程。投資1450萬元，完成了新北小區配套工程和長白大街西段道路及濱江公園續建部分等項目，使江北新區的市政基礎設施得到改善。投資960萬元，完成市區內河綜合改造建設工程，使市區兩河內澇問題得到徹底根治。投資229萬元，完成年度市區綠化工程，全年市區新增綠地面積3.5公頃，人均公共綠地面積達到6.79平方米，有效改善了城區綠地環境。投資797萬元，完成市區路燈建設改造工程，改造和安裝路燈2510組，近兩年安裝的路燈數是前20年的總和，城區亮化工程取得了新成果。投資2400萬元，完成垃圾處理場二期工程施工任務。投資580萬元，新建垃圾中轉站3座，建設維修城區公廁66座。購置了各類先進環衛設施，為城區衛生環境的改善提供了條件。同時，完善了供熱市場法制環境，規范了供熱市場管理體系，投資11*萬元，新建熱力站1座，新增供熱能力26萬平方米。完成金坑河底供熱次干管網敷設工程600米，完成小區部分二次網改造和分戶控制技術改造。投資1778萬元，鋪設燃氣管網4437米，戶內安裝1513戶，壓縮天然氣完成站區改造、減壓設備和壓縮天然氣車購置等工程項目，成立了供熱室溫檢測所，切實加強了供熱市場監管力度，有效解決了部分群眾關注的供熱和燃氣問題。此外，通江路公鐵立交橋和靖宇路公鐵立交橋建設工程已經與沈陽鐵路局正式簽約，20*年3月開工建設，10月通車。
――創建省級衛生城工作取得突破。自20*年以來，我市提出了創建省級衛生城的工作目標，3年來，我們始終堅持以整治陋習為重點，加強市民文明養成教育。以常態保潔為重點，切實加大環境衛生整治工作。以落實“門前三包”為重點，進一步清除城市管理死角。以治亂為重點，努力加強市容環境綜合整治。以綠化美化工作為重點，全面提高園林城建設水平。以物業管理市場綜合整治為重點，加大社區環境整治力度。經過不懈努力，使城區市容環境得到較大改善。在去年創建省級衛生城綜合考評中，一次性通過省專家組的驗收，成為全省第四個被命名為省級衛生城的地級市。
――房地產業保持了良好的發展態勢。全市房地產投資13.48億元，比上年同期增長193%。房地產業新開工工程242項，完成開發建筑面積174.15萬平方米，比上年同期增長138%。滿足了廣大市民的基本住房消費需要，住房難的問題得到有效緩解。房地產業呈現了供需兩旺、有序發展的良好態勢。
――城市房屋管理水平得到新提高。城市房地產管理工作堅持以培育市場為核心，積極啟動住房二、三級市場，成功舉辦了“*之春”房地產展示交易會和房地產交易月活動，推進了住宅與房地產業發展，構建了開發商同消費者雙贏的橋梁，使房地產交易市場呈現出了投資與消費雙向拉動，存量房與增量房互相促進的良好發展態勢。20*年，市區實現交易額10億元，交易面積148.5萬平方米。加強了商品房預銷售管理，共核發商品房預銷售許可證39個。
――城市住房公積金管理工作取得新成效。城市住房公積金管理工作堅持以“歸集為基礎，貸款為重點，效益為核心，管理為保證”的基本原則，不斷提高管理水平，擴大住房公積金的覆蓋面，根據形勢任務的變化和住房公積金工作的發展要求，選準工作著力點，認真落實優惠政策，簡化程序，拓展貸款品種和擔保形式，加大資本運營力度，最大限度地發揮公積金融資作用，促進了我市住房公積金的健康發展。全年歸集住房公積金1.3億元，同比增長23%，發放貸款5400萬元，同比增長20%，增值收益450萬元，同比增長5%。
二、20*年主要工作任務
20*年是我市加快經濟社會發展，全力構建和諧*，全面啟動資源型城市經濟轉型，加速城市建設的重要時期，也是我市建市以來城市建設項目最多，投資額最大的一年。我們將以科學發展觀為統領，以建設宜居佳地、創建國家級衛生城市和省級園林城市為目標，圍繞科學發展、和諧發展這一主題，努力推進城鄉建設事業快速發展，重點做好七個方面工作。
（一）強化“龍頭”，做好城市總體規劃修編工作。
一是把《*市城市總體規劃》修編工作作為今年一項重點工作。在更新理念、改進方法、完善體系、優化空間布局上下功夫。力爭在7月底前全面完成修編工作。二是做好市中心區市政基礎設施規劃。主要有：市區道路橋梁規劃、市區排水設施建設規劃、公園及廣場建設規劃和市場建設規劃。三是抓好棚戶區改造建設規劃。以煤炭棚戶區改造為重點，繼續完善已開工建設的城市棚戶區改造規劃。編制完善八道江區和江源區煤礦棚戶區規劃。同時，著手開展編制縣城、林區棚戶區改造規劃。四是突出抓好城市景觀帶建設規劃。圍繞“山、水、林、泉”等自然生態特征，加強自然景觀和人文景觀建設規劃，突出營造“山在城中，城在林中，水繞城轉，林泉交融”的生態園林城市特色，達到“山、水、城”和諧相融。五是抓好新農村建設規劃，100%的新農村建設試點村完成規劃編制。
（二）加大投入，全力以赴創建衛生城和省級園林城市。
去年，市區已通過了省級衛生城的驗收，今年要全面啟動創建國家級衛生城工作。撫松縣、長白縣要在省級衛生城建設的基礎上，抓緊國家級衛生城的創建工作，力爭3年內完成創建工作任務；臨江市年內要通過省級衛生城檢查驗收，靖宇縣年內要啟動省級衛生城創建工作，2年內必須達到省級衛生城標準。
市委、市政府研究決定，從今年開始，用三至五年的時間創建國家園林城市。下一步創建工作分成兩步走，第—步到今年年底前，實現創建省級園林城市目標；第二步，力爭三至五年，實現創建國家園林城市目標。今年市區要完成城市園林綠化投資9000萬元，新增綠地面積20萬平方米，綠化覆蓋率達到27.1％，人均公共綠地達到7.74平方米。為全面實現今年我市園林綠化建設的奮斗目標，必須著力抓緊抓好六大園林綠化工程。一是大力推進以街路綠化為重點的城市形象工程。二是大力推進以廣場、游園綠化為重點的精品點綴工程。三是大力推進以公園、風景區綠化為重點的植物造園工程。四是大力推進以單位、小區和綠色通道建設為重點的綠量普及工程。五是大力推進以市政設施和生態建設為重點的環境治理工程。六是大力推進以宣傳執法為重點的綠化管護工程。這項工作已在3月9日的創建省級園林城市動員大會上作了全面部署，各地要按照實施方案要求，加強領導、精心組織、快速推進，保質保量地完成既定工作任務。
（三）乘勢快上，強力推進城市基礎設施建設。
圍繞資源型城市轉型的目標，以提升城市承載功能為切入點，切實加強城市基礎設施建設。重點建設三大工程。
一是道路暢通工程。新建通江路、靖宇路2座公鐵立交橋和向江路跨江大橋，維修改造彩虹橋；完成向陽路、南平街、鐵南街、葦塘路等25街路建設任務；對向陽路等人行步道過寬的街路進行改造，壓縮步道、拓寬街路；對主路與小區巷路的接合部進行改造，拓寬各城市出口，同時打通市中心區的半截路。初步形成環路、干路、次干路、巷路布局合理、運行通暢的城市交通網絡，進一步增強城市通透性，提高城市運轉效率。
二是棚戶區改造工程。繼續抓好已開工的11片城市棚戶區改造續建工程項目，確保年內拆遷居民全部回遷。總投資15億元，啟動河口、東山Ⅰ、東山Ⅱ棚戶區改造工程，縣（市）城區棚戶區改造任務指標已經下達，各地要抓緊出臺相關實施辦法，快速轉入拆遷階段，確保年內50%以上拆遷居民入住新居；投資5億元，啟動通溝、南嶺、孫家堡子等煤礦棚戶區改造工程，進一步改善市民的居住條件。全部完成采煤沉陷區綜合治理工程，在組織好C、D級遷入新居的同時，將A、B級房屋的居民納入煤礦棚戶區改造范圍，確保這部分居民的住房條件得到改善，確保社會安定和諧。精心策劃，啟動以六大省屬林業局和市林業局所屬林場為主體的林區棚戶區建設改造工程，切實改善林區城鎮環境和人居環境。今天發到大家手中的棚戶區改造實施方案、實施細則和拆遷補償規定是經市委常委會和市政府常務會討論通過的，其中實施方案針對全市棚戶區改造工作進行了原則性闡述，各地必須認真執行；實施細則和拆遷補償規定是市區根據自身特點，在原則框架內制定的具體操作方案，市區必須嚴格遵照文本內容進行具體操作。
三是亮美工程。進一步加強城區夜間照明景觀建設，在北出口、翠柏路、火車站等處設立高桿燈；新建和改造街、巷路燈870組；組織沿主要街路各單位，按照統一的照明景觀規劃安裝樓形燈、射燈和霓虹燈；加快渾江干流市區段燈飾帶建設，形成堤防、橋梁、水面交相輝映的立體亮化景觀，使市區的夜晚真正亮起來、美起來。加快市區公用基礎設施建設工程。全年計劃投資6900萬元，完成環衛設施建設改造維修、市政公用設施建設、市區道路橋涵改造維護和防洪排澇工程。
（四）健全機制，切實強化城市管理。
進一步鞏固省級衛生城建設成果，全面推進國家級衛生城創建工作。重點突出“一改三整治”：
一是改革城市管理體制。將規劃監察、城管監察等城市管理職能整合起來，成立城市綜合執法局，按照科學化、規范化、法制化的要求，逐步形成常態管理的運行機制，切實加強對城市基礎設施、環境衛生、公共秩序、社會服務等方面的管理。
二是加大環境衛生整治力度，突出“治臟”。進一步落實環境衛生責任制，動員各方面力量，大搞環境衛生清潔活動，徹底清除主要街路、鐵路沿線、居民區、內河、城鄉結合部的垃圾、殘土，清理廢棄塑料袋等白色污染，切實搞好常態保潔。同時，要加強行業衛生、單位衛生的檢查和整改。
三是加大市容環境整治力度，突出“治亂”。要下大氣力清理“城市牛皮癬”，依法拆除違章建筑和“三小五堆”。嚴厲打擊非法營運行為，解決好車輛亂停亂放問題。全面整治市中心區廢品收購站點，清理影響城市環境的各類空中線路。有計劃地逐步取締馬路市場、店外店和流動攤點，真正使坐商歸店、行商歸市。
四是加強市民文明養成教育，突出“治陋習”。認真貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，引導廣大市民從不隨地吐痰等小事做起，建立現代文明的生活方式和行為規范，樹立*人應有的文明形象。在加大批評教育力度的同時，還要嚴管重罰，真正形成崇尚文明、講究禮儀的社會風氣，切實營造文明、和諧的人文環境。
（五）強化管理，努力開創房地產管理工作新局面。
加快城鎮化進程，除了大力推進基礎設施建設外，重要的是要切實提高住宅的功能和小區物業管理服務水平。今年，市政府與各地簽定的工作目標責任書中，之所以將集中供熱率、室溫標準、廉租住房建設和“三線”危房改造等體現民生的指標納入進來，就是要推動房產管理向規范化、制度化發展，讓廣大市民切實分享到城鄉建設發展的成果。各地在關注上述指標的基礎上，還要結合實際，加快推進水、電、燃氣等事關民生的基礎建設，全面改善廣大居民的居住條件。就市區而言，今年主要做好4件事：一是計劃投資5700萬元完成市區集中供熱三期工程。二是計劃投資1415萬元，完成市區燃氣管道1000立方米壓縮天然氣改造中壓球型罐建設等工程建設任務。三是計劃投資2100萬元完成房地產交易中心和危房鑒定站建設工程，新建建筑面積8500平方米。可有效解決當前房地產交易中心面積過小、無消防通道和危房鑒定站無辦公，無檢測場所等問題，推動我市房地產業的快速發展。四是計劃投資370萬元，于金河舊區建設城鎮廉租住房1棟，解決部分城鎮特困無房戶的實物配租問題。
（六）真抓實干，全面推進社會主義新農村建設。
重點是搞好村莊整治“三清”（清糞堆、清垃圾堆、清柴草堆）、“四改”（改水、改廁、改灶、改圈欄），“五化”（硬化、凈化、亮化、綠化、美化）工作，從而創造良好的人居環境。引導和推動農村地區逐步實現居住社區化、廁所水沖化、廚房燃氣化。今年，每個縣（市）區都要有一個鄉鎮達到省級衛生鄉鎮標準、有兩個鄉鎮達到市級衛生鄉鎮標準，每個鄉鎮都要有一個市級衛生村屯。
（七）固本圖新，促進住房公積金事業快速健康發展。
城市住房公積金工作以擴大覆蓋面，以強化制約監督工作、提升抗風險能力為重點，以推動非公企業和個體工商業戶、自由職業者繳存公積金比例和額度為突破口，以依法歸集、加強執法為保證，不斷提高管理水平和服務質量。要加大宣傳、歸集力度，不斷壯大資金規模。積極探索住房裝修等公積金貸款等新形式，進一步提高資金使用率和效益，實現*市住房公積金事業的快速健康發展。
三、加快城市建設步伐的保障措施
20*年是我市城市建設的高峰年，完成全年的工作意義重大，任務艱巨，必須在上級部門的支持下，在市委、市政府的統一領導下，找準工作的切入點和支撐點，積極穩妥地全面推進，具體要建立“六個支撐體系”。
一是政策支撐體系。繼續堅持政府組織和市場化運作相結合，充分考慮*城市基礎設施欠帳多、弱勢群體比重較大的實際情況，在拆遷安置、招商引資、工程管理和隊伍建設等各方面，精心設計和制定符合*實際的各項政策，同時，把握好各項工作的節奏和力度，推進城市建設快速、協調、健康、有序發展。
二是服務支撐體系。繼續實行“綠色通道”制度，凡城市建設涉及的審批事項，相關部門都要打破常規，在經辦窗口集中辦理，實行“一站式”辦公，并明確辦理時限。對棚戶區改造等建設項目繼續實行“綠色通行證”服務，簡化辦事程序，縮短辦事時限，提高辦事效率。當日能辦的，決不拖到第二天辦理，同時，在政務大廳設立窗口，加大檢查督導力度。
三是資金支撐體系。在本級財政支持和向上爭取政策、資金的同時，樹立經營城市理念，將土地收儲與城市建設投資職能整合起來，充分運用市場機制，對城市的各種資本進行聚集、重組，走出一條“以城養城、滾動發展”的路子。通過盤活城市土地資產、對城市有形資產和無形資產進行市場化運作等方式多方籌措城市建設資金。
四是人力資源和建筑材料支撐體系。去年，由于我市開工面積較大，使建筑行業人工成本和建筑材料（特別是地材）成本創造了歷史記錄。今年在我市房地產開發建設史上，無疑是開工地塊最多、開發面積最大的一年，對工程管理人員、工程技術人員、建筑施工人員和建筑材料的需求必將迅猛增長，如果不采取有效措施，今年建筑行業的人工成本和建筑材料成本必將再創歷史新高。因此，我們一定要未雨綢繆，提前作好引進人才、招募民工、儲備或訂購建筑材料的準備。各地也要積極支持各開發企業引進和招募人力資源，并將拿出部分資金提前采購大宗建筑材料，從而降低建設成本，調控房價。各地還要在近期組織有關部門對各開發項目區作全面的檢查和評估，發現問題，及時采取有效措施，不允許因人力資源不足、建筑材料短缺而降低建設質量、延誤建筑工期和大幅度提高商品房價格。
五是文化建設支撐體系。要把培養高素質的建設團隊納入重點工作突出抓好，本月，市政府已組織相關部門和開發建設企業經理人赴新家坡進行了為期一個月的培訓，使其開闊視野、提高素質。我們還將開展十大精品工程、十大亮化工程、十大美化工程和優秀開發、建筑企業和企業家評選活動，同時，通過舉辦行業運動會、技術大比武、綜合文藝演出等形式，凝聚人氣、提高隊伍素質，努力打造一支道德高尚、作風優良、技術過硬、團結和諧的建設隊伍。
篇8
一、年國民經濟和社會發展計劃執行情況
年，在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督和支持下，全市上下積極落實科學發展觀，圍繞建設人文、活力、和諧的要求，全面、超額完成了年初預定的各項目標。全年實現國內生產總值1737.1億元，比上年增長14.6％，為11年來的最高增幅；地方財政收入完成125.33億元，增長31.3%，財政增收額、增幅均創歷史新高；城鎮居民人均可支配收入達到12662元，增長16.1%；農民人均純收入達到4399元，增長15.5%。總的來說，年是我市歷史上發展形勢最好的年份之一，經濟社會發展有以下幾個方面的特點。
（一）主導產業不斷壯大，產業結構調整取得新進展
五大主導產業占全市經濟總量的比重達到42%，比上年提高1.7個百分點，對全市產業的帶動作用進一步顯現。規模以上工業增加值完成461.73億元，增長19.3%。陜重汽、西電、西飛實現產銷超過百億元，一大批高新技術產業和裝備制造業項目建成投產。實現社會消費品零售總額921.58億元，增長18.7％。接待海外游客100萬人次、國內游客3018萬人次，分別增長15.31%和13.8％；全市旅游創匯5.43億美元，完成旅游總收入237.2億元，分別增長16.27%和16.1%。全年舉辦各類展會107個，成交額達到738.9億元，被評為“中國優秀會展城市”。以國家服務外包基地城市建設為載體，聚集服務外包企業600多家，全年服務外包業務出口突破1億美元，增長106%。農業綜合生產能力提高。糧食產量達到213.82萬噸，單產337.4公斤，雙創歷史新高。蔬菜總產達到210萬噸，果品總產達到60.5萬噸，肉、蛋、奶總產分別達到18.6萬噸、12萬噸和49萬噸。
（二）投資規模持續擴大，城鄉建設呈現新局面
年全社會固定資產投資完成1435.33億元，同比增長37.1％。全市180個重點建設項目完成投資317億元，占年計劃投資的122%，創歷年新高。重點項目中55個新開工項目全面開工建設，41個項目竣工或部分竣工并投入運營。100個前期項目加快推進，其中18個項目已經提前開工建設，完成投資21.4億元。完成城建投資105億元，一批重大項目進展良好。地鐵2號線全線開工，東、西三環基本完成，南三環建成通車，十里鋪至臨潼城市快速干道臨潼段建成通車。
（三）“四區兩基地”保持快速發展態勢，對全市經濟帶動作用持續增強
高新技術產業開發區實現工業增加值378億元，增長35%，實際利用外資3.9億美元，增長33.6%。完成財政收入15.11億元，同比增長53.8%。全年完成各類知識產權申報3899項，其中專利2262件，同比增長154.2%。經濟技術開發區實現工業增加值142億元，同比增長40%，實際引進外資3.2億美元，同比增長32.9%。曲江新區成為全國首批兩個國家級文化產業示范區之一，成為文化旅游的新亮點，大唐不夜城部分建成，曲江會展一期項目竣工投入使用。浐灞生態區影響力明顯提升。F1摩托艇世錦賽和歐亞經濟論壇相繼在生態區成功舉辦，2011年世界園藝博覽會申報成功。50平方公里的中心區內的框架基本形成，實現了與城區的全面對接。閻良航空高技術產業基地建設順利起步，飛機強度試驗基地等產業項目、飛機除冰/防冰液產業化項目取得了較快進展。航天基地基礎配套條件進一步完善，在全市產業格局中的地位進一步提升。全面完成了1895畝土地的征用報批工作，確保了首期航天產業項目的開工建設。國家民用航天產業基地申報工作取得圓滿成功。
（四）節能減排成效明顯，生態環境明顯改善
認真執行中央加強宏觀調控的各項政策措施，加大節能減排和節水型社會建設各項措施的落實力度，預計單位生產總值綜合能耗降低5.7%，化學需氧量削減1.5萬噸以上，二氧化硫排放量削減1.8萬噸以上。關閉、拆改造紙企業15家，關停小水泥生產線5條，關閉焦化廠等一批重污染企業。兩家企業列入國家循環經濟試點企業，經濟技術開發區和三家企業列入省循環經濟試點單位。完成人工造林8.98萬畝，大綠一期工程60萬畝全部完成，黑河引水37萬畝節水灌溉工程全面啟動。完成36條道路綠化工程，建成93處小型休閑綠地廣場，新增城市綠地面積373萬平方米，新增水面8000畝，新建垃圾壓縮站63座、公廁74座。城市空氣質量二級以上天數達到294天。
（五）社會事業取得長足進步，和諧發展成效顯著
多渠道開發就業崗位，實現下崗失業人員再就業5.44萬人，安置公益性崗位就業1.34萬人，勞務輸出48萬人。完善社會保障體系，啟動了城鎮居民基本醫療保險，再次提高了部分社會保障項目支付標準。改善居民居住條件，新開工經濟適用房180萬平方米，建設廉租房2.36萬平方米，對5000戶城區低保住房困難家庭發放廉租房補貼。以加快房產證辦理為突破口，繁榮活躍二手房市場，交易量突破100萬平方米。推行公交惠民措施，發售五折公交IC卡150多萬張。積極實施科技自主創新工程，重點科技創新和成果轉化項目64項，實現技術市場交易額11.2億元，申請專利6150件。重視教育均衡發展，順利通過國家初級教育“兩基”計劃評估驗收。城市社區衛生服務范圍覆蓋280萬城鎮居民，新型農村合作醫療參合率達到90.8%。針對豬肉、糧油等農副食品價格上漲，向困難群眾和大專院校發放副食品補貼174.87萬元。
（六）新農村建設快速推進，農村公共服務體系建設進程加快
農業綜合生產能力和產業化經營水平不斷提升。形成了368個各具特色的“一村一品”專業村，認定市級以上農業產業化重點龍頭企業50家。投資7.13億元新建改建農村公路1860公里，84%的行政村已通油路。新增及改造節水灌溉面積16萬畝，解決了21.6萬農村人口的飲水安全問題。新建、改造10座35千伏變電站，電話通村率達到100%。啟動33個扶貧重點村建設，3.6萬名貧困人口實現脫貧。新農村示范村和重點村建設取得階段性成效，34個社區和村級公共服務設施全面建成，有效發揮了示范作用。
（七）各項改革積極推進，城市開放度進一步提升
超額完成年國企改革目標，第四輪清理和規范行政審批工作全面完成，進一步簡化了政府工作程序，提高了工作效率。啟動“擴權強縣”工作，戶縣、高陵列入全省“擴權強縣”試點行列，直接享有政策信息等九個方面的權限，試點工作正在推進。市政公用行業企業和市屬事業單位改革進一步加快，文化體制改革持續推進。全市實際利用外商直接投資11.16億美元，實際引進內資526.7億元，同比增長24.8%，實際借用國外貸款9200萬美元。成功舉辦西洽會、中國國際BPO大會、歐亞經濟論壇以及一系列經貿活動，提升了的城市影響力。
二、年經濟和社會發展的總體要求和主要目標
（一）總體要求
年是我市落實科學發展觀，建設人文、活力、和諧，實現又好又快發展的重要一年。一方面，國家宏觀調控更加趨緊，從而對我市經濟發展提出了更高的要求；另一方面，正處于城市價值的加速兌現期，加上省委、省政府加大了對發展的支持力度，使我市率先發展的條件更為成熟。年，我市要根據市委十一屆三次會議精神，全面促進城市轉型，創新發展思路，加強重點突破，加大工作力度，實現國民經濟又好又快發展。要重點把握好以下五個方面的要求：
——堅持又好又快發展。必須深刻認識又好又快發展是全面落實科學發展觀的本質要求，把工作重心放在發展上不動搖。緊緊抓住全市工業化、城市化步伐加快的重大歷史機遇，進一步挖掘和發揮已形成的強勁內在動力，力爭使國民經濟在提高質量和效益的基礎上全面發展。
——加快推進經濟結構調整。始終堅持把增強自主創新能力作為促進產業結構升級的關鍵環節，把做大做強五大主導產業、支持“四區二基地”建設作為經濟結構調整的重點來抓。要走新型工業化道路，延長產業鏈，培植產業集群，培育龍頭企業，實現產業的優化升級。要以區縣產業園區為重點，加快區縣產業發展。
——以節能減排促進經濟發展方式轉變。實施一批節能工程，加強重點用能企業節能降耗，積極促進資源綜合利用，大力發展循環經濟，加強生態環境保護和污染治理。通過狠抓節能減排，盡快扭轉目前經濟發展比較粗放的狀況，增強可持續發展能力。
——積極構建和諧社會。以人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，加大對社會事業的投入，健全城鄉公共服務體系，增加居民收入，積極擴大就業，加強社會保障，促進社會公平，加快和諧的建設進程。
——深化改革擴大開放。堅持以改革增強發展活力和動力，穩步務實地推進重點領域和關鍵環節的改革，努力構筑科學發展和社會和諧的體制機制保障。加強出口加工和外包服務基地建設，擴大進出口貿易，加大招商引資力度，全面推進對外合作與交流。
（二）發展目標
根據以上要求，在綜合分析當前我國宏觀調控形勢和發展條件的基礎上，市委、市政府確定我市年經濟社會發展的預期目標為：
經濟發展方面：生產總值增長13.5%，其中農業增加值增長6.8%，規模以上工業增加值增長19.1%，建筑業增加值增長17.5%；全社會固定資產投資增長25%；城建投資110億元；全社會消費品零售總額增長17%；地方財政一般預算收入可比增長20%；吸引外資10.5億美元。
社會發展方面：職業教育招生達到3.5萬人；平均參合率達到90%以上；人口自然增長率控制在5.5‰以內。
人民生活方面：城鎮居民人均可支配收入增長12%；農民人均純收入增長11%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；居民消費價格總水平漲幅低于上年；農村低保做到應保盡保。
資源環境方面：萬元GDP綜合能耗下降5.7%；二氧化硫和化學需氧量分別削減5.4%和2.8%；城市空氣好于二級以上天數不少于285天；新增造林面積8萬畝。
社會安全方面：群眾對社會治安的滿意度達到80%以上；安全生產死亡人數控制在730人，杜絕一次性死亡30人以上特別重大生產安全事故。
三、年經濟社會發展工作的重點任務和措施
（一）做大做強五大主導產業，切實提升產業發展水平
在做強高技術產業和裝備制造業方面：（1）做大做強汽車、新材料等優勢產業。汽車裝備制造業要繼續以陜重汽、比亞迪、法士特為重點，抓好整車生產，提高零部件配套能力。全年汽車產業要完成產值350億元。新材料產業要全力支持應用材料、新材料基地、西北工業大學超高溫復合材料工程中心等重大項目的建設，使我市成為西部最大的新材料產業基地。全年新材料產業要完成產值100億元。（2）培育和壯大龍頭企業。進一步推進陜汽集團、西電集團、陜鼓集團等企業集團規模擴張和資產重組，抓緊實施“西電集團與鍋爐”等10個重大項目資產的重組整合。（3）抓好工業重點項目的開工、竣工和投產。加快超（特）高壓交、直流用絕緣子產業化、引信及汽車安全預警裝置、西航公司外貿轉包技術改造、中鋼工業園等重點項目的建設，爭取年內有大批工業項目投產并產生效益。
在做大做精旅游業，加快發展現代服務業、文化產業方面：（1）促進旅游業加快發展。年我市旅游入境人數要達到108萬人，國內旅游者人數達到3390萬人，旅游外匯收入和旅游總收入分別達到6.08億美元和272.8億元。要抓住奧運會契機，在全市范圍內選擇并重點推出30—50個迎奧運重點景區。加快漢長安城、唐大明宮等大遺址保護展示園區建設。繼續開展旅游市場環境綜合整治，營造良好的旅游環境。（2）加快發展現代服務業。做好會展業中長期發展規劃，全力辦好第三屆中國民營科技企業博覽會等大型展會，積極申辦全國醫藥博覽會等知名展會。以國際港務區項目建設為重點，完善物流中心基礎建設，加快保稅物流園區（B型）審批進度。完善服務外包服務體系，力爭將我市打造成全國重要的服務外包基地。（3）高起點推動文化產業發展。重點建設曲江國家級文化產業示范區、高新區創意產業基地、浐灞生態區世界園藝博覽園和經開區印刷包裝產業基地。打造強勢文化產業品牌，率先在全國建成文化產業的孵化基地。加強文化遺產保護，積極做好絲綢之路的聯合申遺工作。
（二）繼續實施項目帶動，促進投資平穩較快增長
以重點項目建設、資金籌措為重點，進一步優化我市投資結構，實現投資平穩較快增長。
重點項目建設方面：（1）繼續加大重點項目建設力度。安排市級重點在建項目160個，年度計劃投資348億元。切實加強對重點項目建設的全過程監管，科學組織、合理安排、加強監測，從建設進度、資金到位、工程質量等方面全面掌握動態，及時解決問題。（2）加快重點前期項目工作進度。年安排重點前期項目90個。加強后備項目的篩選和儲備，扎實做好項目前期工作的每一個環節，使更多的前期項目向在建項目轉化。（3）配合做好鄭西客運專線、西咸機場專用高速、—合肥鐵路復線、灞橋電廠“上大壓小”項目、戶縣熱電廠“改一建一”工程、國家重點紅色景區建設、農村五保戶人員集中供養機構建設等中省項目。
資金籌措方面：（1）進一步加大跑部跑省力度。針對國家當前和今后投資的方向和重點，提前做好項目策劃申報工作。全年爭取國家各類資金要達到2.2億元以上。（2）加強同金融部門的聯系。組織召開銀企座談會、銀政座談會。加快落實市政府與國家開發銀行陜西分行簽訂的合作協議，努力落實與工商銀行、建設銀行簽訂的合作協議，年內再新簽一批銀企合作協議。（3）積極為企業爭取債券發行額度。盡快完成15億元建設債券的發行工作，并向國家爭取更多份額。（4）加大招商引資力度。著力引進科技含量高、帶動能力強、符合國家環保要求、能實現更多就業和財政增收的重大產業項目，促進世界知名企業和機構落戶。
（三）進一步加大基礎設施建設力度，全面提升城市綜合服務功能
年安排城建投資110億元，重點要在重大項目建設、路網建設、氣、熱、水、電等功能建設、生態環境建設和舊城區改造等方面加大工作力度，進一步增強城市綜合承載力。（1）切實做好一批重大基礎設施項目建設。加快地鐵二號線工程進度，基本完成征地的拆遷工作，建筑工程進度達到50%。完成地鐵一號線可研審批等前期準備工作，力爭盡早開工建設。城市三環路系統工程全線交付使用，相關配套設施全面完工。關中環線（境內全線）等項目建成通車。啟動世行貸款城市綜合交通改善項目。（2）健全城市路網體系。做好新行政區周邊市政配套工程建設。啟動東大街、解放路改造工程，完成華清東路、太華路北段等一批主次干道建設。改造背街小巷65條，建設人行天橋和地下通道10座。建設公交港灣100個、公交樞紐站2個。（3）提高氣、熱、水的供應能力。加快天然氣二期工程進度，進一步擴大太華、雁東集中供熱規模。完成太平河、東三廠排水渠綜合治理工程等城市排水管網建設，基本解決高新區、經開區、太華路地區、西影路等地段的排水問題。確保第四污水處理廠建成投入試運轉，開工建設第五污水處理廠。（4）進一步優化城市生態環境。綠化造林8萬畝，建成66個休閑綠地小廣場，新建公廁200座、垃圾壓縮站10座。加強水土保持和天然林保護工程建設，嚴格控制和管理秦嶺北麓區域內的各類建設項目。（5）加快城中村改造進度。啟動50個城中村和10個棚戶區改造項目，拆除舊房531萬平方米，開工建設安置房234萬平方米。
（四）實施新區帶動戰略，發揮“四區兩基地”對全市經濟發展的引領作用
加快“四區兩基地”建設，打造城市核心競爭力。（1）高新區作為全市自主創新的主要陣地，要緊緊圍繞電子信息、生物醫藥、新材料等主導產業和裝備制造、服務外包等新興業態，加快34個市級重點項目建設，優化發展環境、完善產業配套，提升發展水平，各項主要指標要保持在30%以上。全面提升高新區的國際化水平，提高參與國際分工的能力，為建設世界一流科技園區奠定更加堅實的基礎。（2）經開區要啟動涇渭工業園千億元先進裝備制造業基地建設，推動支柱產業向產業集群躍升，使各項主要經濟指標保持30%以上的增長速度。積極爭取設立省級統籌城鄉綜合配套改革試驗區，為城鄉統籌發展積累經驗。加快基礎設施建設步伐，著力提高城市建設和管理水平，全力推進先進制造業基地、出口加工基地和城市新中心的建設進程。（3）曲江新區要確保曲江池遺址公園、唐城墻遺址公園、貞觀文化廣場全面建成并對外開放，全區旅游業總收入要突破6億元。（4）浐灞生態區要加大做好生態治理、完善基礎設施條件、培育現代服務產業的工作力度。繼續申報省級生態區，全力推進年世界園藝博覽會的籌備工作，全面啟動世博園和浐灞金融商務區的前期規劃和建設工作，提升生態區的品牌價值。（5）閻良航空基地要全面完成起步區5平方公里的基礎設施配套建設任務，打造高度專業化、國際化的產業園區。抓住中航一、二集團重組和國家發展大型飛機項目的大好機遇，爭取更多的重大項目落戶航空基地。加快瑞特快速制造工程有限公司研究中心、中國飛機強度研究研究所總部一期、三角航空8萬噸模鍛液壓機等重點項目建設。（6）航天基地要以升級為國家民用航天產業基地為契機，加大園區基礎設施建設力度，引進更多企業入駐。要全面完成5700畝建設用地指標的征用和報批工作，加大航天7171廠電動舵機項目、1500噸硅片一期、半導體分裝材料生產線等20多個項目的建設力度，迅速擴大航天產業發展規模。
（五）加快新農村建設，推進城鄉統籌發展
按照“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的要求，以城帶鄉，以工促農，加快新農村建設步伐。（1）推動都市型農業建設。以“畜牧、果業、蔬菜、糧食”等四大主導產業為重點，抓好“一村一品”，推進周至20萬畝獼猴桃、臨潼10萬頭奶牛、閻良10萬畝無公害蔬菜、秦嶺北麓旅游觀光農業四大板塊、十條產業帶等農產品基地和動物防疫體系和良種繁育體系建設。（2）加快農業農村基礎設施建設。繼續實施黑河引水周至、戶縣37萬畝節灌工程。以農村城鎮集中供水為重點，繼續實施農村飲水安全工程，解決20萬農村人口的安全飲用水問題。新建農村沼氣池1萬口。以藍田、周至、長安、戶縣等區（縣）貧困農村道路、小型農田灌溉和基本農田建設為重點，抓好以工代賑扶貧項目的爭取及組織實施工作。（3）加大重點小城鎮建設力度。以縣城和中心鎮為重點，加快城鎮供排水、道路、垃圾處理、綠化等基礎設施建設，完善小城鎮服務功能。積極組織做好長安區東大鎮等重點小城鎮項目的前期工作，抓好國家已安排的周至縣馬召鎮、藍田縣湯峪鎮、臨潼區相橋鎮、高陵縣涇渭鎮等小城鎮項目建設。（4）加強農業服務體系建設。重點抓好動物防疫體系國債項目和農作物良種繁育基地等項目建設。（5）加快村級公共服務體系建設。繼續開展村級公共服務中心建設，探索建立農村基礎設施和公共服務設施建管并重的長效機制，在經費保障、管護機制、技術服務等方面形成建設與管理并重的良性發展模式。
（六）抓好節能減排，促進發展方式轉變
加強和規范新開工項目管理，嚴格執行項目開工“八項必要條件”，以“關小上大”為抓手，促進全市發展方式轉變。年內再關閉造紙企業5家以上，淘汰落后小水泥生產線3條、產能33.8萬噸。強化重點領域節能減排，認真抓好全市80戶重點用能企業的節能降耗工作，組織實施一批節能降耗技術創新和技術改造項目。嚴格建筑節能管理，按國家節能標準嚴把施工圖審查備案關，大力推廣節能省地環保型建筑，著力抓好新建建筑施工階段執行能耗限額標準的監管工作。強化交通運輸節能減排，優先發展城市公共交通，大力推廣清潔能源。拓展消費領域節能減排，支持高效節能產品的推廣，大力開展節能示范店、綠色照明示范單位活動。
努力發展循環經濟、加大資源綜合利用。全面推進循環經濟試點工作，抓好重點用能單位及環境污染嚴重企業的清潔生產。大力推廣工業廢氣、余熱和各類固體廢棄物的綜合利用，提高資源利用效益。加快燃煤小鍋爐的關停進度，做好熱電聯產替代工作。積極推進大唐灞橋熱電廠2×300MW熱電聯產、藍田堯柏水泥廠余熱余壓利用等一批節能工程。以渭河流域(段)污染整治為重點，扎實推進水污染防治。繼續開展新河、皂河、太平河“三河”專項治理，建設生態渭河。加快實施電廠脫硫工程，加強大氣環境污染專項整治力度，著力做好工地揚塵、燃煤煙塵等污染整治工作。
（七）深化改革，擴大開放，為經濟社會發展注入新的活力
在深化改革方面，要大力推進改革創新，實現在重點領域和關鍵環節改革的新突破。（1）對120多戶尚未改制的企業，采取政策性破產、依法破產、兼并合并、股份制改造等多種形式進行改革改制，確保年底全面完成國企改革任務。（2）加快資產重組步伐，抓緊實施和完成熱電公司與中國國電集團公司、鍋爐廠與西電集團公司、陜鼓集團與西儀公司、中國水利投資集團公司與陜西省延河水泥機械廠等重大資產重組項目。（3）推進行政管理體制改革，健全政府責任體系，推進電子政務建設，完善行政執法監督和行政監察機制，繼續規范行政審批，改善投資環境，建設服務型政府。（4）深化投融資體制改革，擴大政府投資項目代建制試點，爭取5家企業上市，1—2家企業發行債券。在市政公用設施建設領域，探索采取BOT、TOT等項目融資方式。（5）深化農村綜合改革，創新農村基層行政管理體制，推進縣鄉財政管理體制改革，完善保障性、激勵性轉移支付制度，推進農村金融體制改革和創新。貫徹落實省政府《關于擴大部分縣（市）經濟管理權限的決定》，發展壯大縣域經濟。（6）大力發展非公有制經濟，落實各項鼓勵、支持、引導的政策措施，完善信用擔保體系、社會化服務體系，大力實施全民創業計劃，加快民營企業集聚發展。（7）推進文化體制改革。推進經營性文化單位轉企改制工作，實現政企分開、政事分開，形成精簡、高效的文化管理體制和統一協調的文化產業管理體系。（8）推進行業協會改革，對全市117家行業協會實行機構、人員、財務與政府部門脫鉤，著重在科技、商業、物流等領域，增強行業協會功能，實現政會分離，促進政府職能轉變。
在擴大開放方面，要完善投資項目的“綠色通道”，優化投資環境，轉變政府職能、減少審批環節、提高服務效率。進一步創新招商引資方式。結合我市產業發展方向，把大型城市推介和小型、專業、多元招商活動相結合，力爭取得更大成效。精心策劃項目，加強專業招商活動的組織。力爭年內投資或落戶的世界500強企業超過100家。切實加大對已簽約項目的跟蹤落實和服務，切實提高履約率。
（八）以改善民生為重點，建設和諧
1、努力擴大就業。完善創業政策，新增就業人數10萬人，培訓下崗失業人員4萬人，開發公益性崗位2.2萬個。建成5個區級人力資源市場，加快其他8個區縣人力資源市場建設。加大農民培訓力度，農村實用技術培訓要達10萬人次。推進和完善農民工工資保證金制度，基本解決拖欠克扣農民工工資問題。農村勞務輸出要達到43萬人。積極做好扶貧開發，使1.5萬低收入人口脫貧。
2、完善社保體系。繼續提高城鄉低保補助水平，九區低保標準提高到230元，四縣提高到200元，農村低保人均月補差不低于30元。建成3所縣級中心敬老院，改擴建9所鄉鎮區域敬老院，全市五保對象集中供養率達到25%。擴大失業保險覆蓋面，參保人數達到124.56萬人，失業保險金社會化發放率達到98%以上。擴大生育保險覆蓋面，力爭參保人數達到60萬人。實現六區城鎮居民醫療保險全覆蓋。
3、擴大教育普惠。提高農村義務教育階段寄宿生生活費補助標準，建成30所農村（山區）標準化寄宿制學校，惠及1.6萬人。完成137所農村中小學危房改造。
4、發展公共衛生事業。新型農村合作醫療籌資標準由50元提高到100元，完成30個鄉鎮衛生院業務用房建設，為全市200個新農村重點村各建設一所設施齊全、功能完備的甲級村衛生室。加快發展社區衛生服務，完成33所社區衛生服務中心標準化建設。
5、加強住房保障。加大住房保障力度，全年新開工經濟適用房180萬平方米，竣工140萬平方米。廉租房建設新竣工2.36萬平方米。加快住房租金補貼和實物配租工作，全市廉租住房保障戶數達到10870戶，城鎮低收入家庭無房戶做到應保盡保。完成房屋權屬登記1200萬平方米，登記率達到85%，二手房交易達到200萬平方米以上。
6、支持農村發展。加快農村公路建設，年新建1500公里。解決1000戶農村困難戶住房；建成210個村級社會事業公共設施；新建8個鄉鎮文化站、180個村級文化室，20個鄉鎮體育示范站；培訓800名社會體育指導員；啟動建設2個縣級計劃生育服務站，改擴建11個鄉鎮中心站；新建農村基層信息站（點）100個。
篇9
一、拓展民間投資的領域
推進公平準入，實行同等待遇。允許集體、民營、外資等各類非政府的民間資本依法進入基礎設施、公用事業及其他行業和領域。當前，重點鼓勵民間投資以下行業和領域：
（一）基礎設施和公用事業。通過項目法人招標、招股辦法，鼓勵民間資本以獨資、合資、合作、聯營、項目融資等方式，參與高速公路、港口、漁港等交通設施，公用的人民防空工程，新能源開發利用，城市供水、供氣、污水垃圾處理，風景名勝區經營服務設施和配套的旅游服務區開發等項目的投資、建設與運營。已建成的政府投資項目，具備條件的經過批準可以依法轉讓產權或經營權，以回收的資金滾動投資于社會公益等基礎設施建設。
（二）先進制造業。鼓勵民間資本投資國家《產業結構調整指導目錄》、《外商投資產業指導目錄》限制和禁止投資領域外，以及省重點產業調整和振興實施方案所確定的電子信息、石化、裝備制造、汽車、船舶、鋼鐵及有色金屬、輕工、紡織、建材、生物醫藥、新能源等產業的技術進步與技術改造、節能減排及結構升級等方向的重點產品和工藝技術。
（三）服務業。鼓勵民間資本投資金融、物流、服務外包、商貿、創意產業、信息、旅游、會展、房地產、社區服務、社會化養老等現代服務業。鼓勵和支持民間資本參股城市商業銀行、農村信用合作社、證券、保險等金融機構；投資軟件業和信息服務業，通過第三代移動通信運營網絡開展多種形式的信息化增值業務，推動面向企業和民生需要的信息化建設。合理引導民間資本開發建設普通商品住房，促進房地產市場健康穩定發展。
（四）現代農業。鼓勵民間資本投資《海峽兩岸（福建）農業合作試驗區發展規劃》實施的*臺農業合作示范園區建設；投資特色農產品基地建設、農產品深加工、農業“五新”推廣等促進現代農業發展的項目。
（五）社會事業。鼓勵民間資本興辦學前教育、普通高中教育、職業技術教育，建設培訓、實訓（實習）中心以及多種類型的職業技術培訓和職能培訓機構及設施；興建大中型綜合醫院、專科醫院、老年護理、康復醫療等非營利性醫療衛生機構，以及在城市新區、農村和貧困地區新建醫療服務機構；投資影視制作、發行、放映，圖書館、文化館（站）、紀念館和展覽館建設，廣告等文化產業；以多種方式參與各類體育基礎設施建設，投資室內娛樂、游樂、休閑健身娛樂等項目。
（六）小城鎮建設。鼓勵民間資本參與建設小城鎮供水、供氣、商業配套、文化體育配套、社區服務等設施和商品住房開發。在統籌布局的前提下，鼓勵民間資本在有條件的小城鎮建設污水集中處理和垃圾焚燒處理設施，研究制定適合于小城鎮的污水處理、垃圾處理收費政策。
（七）股權投資業。鼓勵民間資本采取公司制、合伙制、契約制和信托制等方式，設立創業投資基金、產業投資基金等各種股權投資基金；設立公司制、合伙制的股權投資基金管理企業。支持股權投資基金參與國有企業重組改制、入股擬上市公司、進行企業并購和投資創業企業等股權投資活動。積極推動各級政府設立創業投資引導基金，通過階段參股、提供融資擔保、跟進投資或其他方式支持創業投資等股權投資企業的設立和發展。
二、簡化民間投資的行政審批
（一）下放行政審批權限。地方核準的投資項目，除礦產、水利等資源開發利用，跨設區市建設的項目，以及國家明確規定須由省級投資主管部門核準的外，均下放項目所在地的市、縣（區）投資主管部門核準；項目所涉及的人防、消防和施工許可等審批也相應下放。由省環保行政主管部門審批的建設項目環境影響登記表下放設區市環保行政主管部門審批。對新設立企業所涉及的各項前置審批，以工商部門的企業注冊登記審批權限為準，有關部門原則上要將前置審批下放到市、縣（區）。
（二）優化行政審批環節。對不涉及水源保護區、風景名勝區，且周邊不存在環境敏感點的非工業類項目，除輸變電工程、高速公路、碼頭、畜禽養殖業項目外，不需進行報批前技術評估。對于鼓勵民間投資的項目，符合市場主體登記條件的，在取得法定的企業登記前置審批文件前，可先予以辦理籌建登記，經營范圍核定為“籌建”，企業取得前置審批文件后，再予核定具體的經營范圍。
（三）調整行政審批方式。將辦理建設工程質量和安全監督手續簡化為告知備案，施工許可后審查質量、安全措施條件，強化施工過程監督管理。建設工程項目已辦理用地批準和規劃許可相關手續、具備工程質量和安全監督告知備案證明、已確定建筑施工企業、須進行施工圖審查的項目施工圖審查合格的，給予辦理施工許可證。將建筑工程消防設計審核和建筑工程消防驗收事項，由審核改為審核與備案抽查相結合。對國家規定的大型的人員密集場所和其他特殊建設工程由公安消防部門審核、驗收，其他建筑工程報公安消防部門備案，由公安消防部門進行抽查。
（四）提高行政審批效率。推行投資項目并聯審批，按照“牽頭受理、報送相關、并聯審批、限時辦結、加強監督”的原則，實現項目備案或核準、選址審批、用地預審、環評審批、節能評估審查、建設用地規劃許可、初步設計審批、安全設施設計審查、施工圖審查備案、建設工程規劃許可、建設工程施工許可或開工報告等事項的網上并聯審批。需要召開評估論證會或審查會的，一律由牽頭部門負責組織，有關行業和相關專業主管部門參與論證審查，行業和相關專業主管部門不再另行組織召開行業審查會。對總投資達到1000萬元以上的民間投資項目，涉及的審批部門應當建立審批服務“綠色通道”，指定專人負責聯絡，跟蹤服務。
三、做好民間投資的用地和用海需求保障
（一）完善土地供應制度。各級政府在編制土地利用總體規劃時，應明確保障民間投資用地的措施。凡符合《劃撥用地目錄》（國土資源部第9號令）的民間投資項目，可按劃撥方式提供用地。完善經營性用地的土地供應方式，根據土地用途和市場狀況相應采取招標、拍賣、掛牌出讓方式。推行用地預申請制度，按照市場需求組織土地的有效供應。合理控制建設項目用地規模，對規模較大的項目，依據規劃可以分期辦理供地等相關手續。
（二）適當降低土地和海域出讓價格。各級政府可根據市場狀況，適當降低工業用地的土地出讓價格。對于本省確定的優先發展產業且用地集約的工業項目，以及以農、林、牧、漁業產品初加工為主的工業項目，可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業用地出讓最低價標準》的70%確定土地出讓底價。其他工業用地項目，在不低于國家統一規定工業用地出讓最低價標準的前提下，可適當調低出讓底價。各類用海項目屬于省重點項目的，其海域使用金除按規定上繳中央財政外，上繳地方財政部分減征30%。
（三）延長土地和海域出讓金支付期限。對新出讓的土地，各地可將土地出讓金全部付清的規定期限延長至12個月；對總價較高或規模較大的地塊，其出讓價款支付期限也可適當延長，最高限定18個月。用海單位或個人應繳海域使用金超過3000萬元，一次性繳納確有困難的，經有關海洋行政主管部門商同級財政部門同意，可批準其分期繳納地方留成部分，但最長不得超過2年，且第一期繳納不得低于應繳海域使用金的50%。
（四）允許依法分宗辦理土地登記。在符合《國有土地使用權出讓合同》約定，土地使用權人繳清土地出讓金，不改變宗地整體規劃條件及用途的前提下，經原土地使用權人申請，原則上可根據規劃道路或宗地范圍內明顯界標物，給原土地使用權人分割辦理土地登記。
（五）鼓勵合理有效利用土地資源。對工業用地在符合規劃、不改變原用途的前提下，提高土地利用率和增加容積率的，不再收取或調整基礎設施配套費的地方留成部分和土地有償使用費。以劃撥方式取得土地的單位，允許利用工業廠房、倉儲用房、傳統商業街等存量房產、土地資源興辦信息服務、研發設計、創意產業等現代服務業，土地用途和使用權人可暫不變更。對企業使用的農村集體建設用地，依法辦理不動產登記的，通過統一有形的土地市場，可以公開規范的方式轉讓土地使用權，并在符合規劃的前提下與國有土地享有平等權益。
（六）有效保障民間投資項目的用地用海。對符合土地利用總體規劃及國家產業政策的民間投資項目，項目落實的，優先安排當年用地指標，并依法及時審批用地。屬于經國家海洋局批準區域建設用海規劃的項目，可以先開展圍填海活動，再根據區域用海功能布局和實際用海面積，辦理海域使用審批手續。
（七）妥善處理建設用地歷史遺留問題。按照“尊重歷史、明確界線，依法依規、妥善處理”的原則，對歷史上未批先建的基礎設施、工業等項目用地，在符合城市規劃、村鎮建設規劃和土地利用總體規劃的前提下，經依法處理后，按規定給予補辦規劃、環保、立項、建設、土地等有關審批和權屬登記手續。
四、拓寬民間投資項目的融資渠道
（一）保持信貸規模穩定增長。完善多層次的政銀企溝通機制，推動投資項目與銀行信貸資金的直接對接。銀行業機構要加快建立針對中小企業的信貸專營機構。實行小企業貸款風險補償制度，今年對銀行業機構以其上年度小企業貸款季均余額為基數，按本年度小企業貸款季均余額增幅超過基數5%部分的8‰予以風險補償。各級人行、銀監部門要采取分類考核等措施，將年新增中小企業貸款額度和戶數列入銀行業機構年度考核內容，定期向當地政府及相關部門通報貸款情況，力爭中小企業貸款增速不低于其他各項貸款。
（二）推廣多種融資擔保方式。鼓勵銀行業機構推廣票據保貼、沿海沿江財產抵押、海域使用權抵押、知識產權抵押、保單質押、倉單質押、股權質押、基礎設施項目收費權和收益權質押、應收賬款質押等融資業務，提高擔保物的抵押率、質押率。以碼頭、船塢、船臺、水電站、水庫等沿海沿江財產抵押的，由市、縣人民政府指定的部門負責辦理抵押登記。鼓勵和支持金融機構開展大型農機具等農用生產設施（備）、參保漁船、林權、采礦權、“四荒”土地使用權抵押貸款，探索開展土地承包經營權、集體建設用地使用權和農村房屋產權抵押貸款。
（三）完善融資擔保體系。支持發展多種形式、數量較多的商業性或自、互擔保機構，鼓勵區域內擔保機構合理競爭。完善中小企業信用擔保機構風險補償金制度，對為中小工業企業提供銀行貸款融資擔保的擔保機構，按年度擔保額8‰的比例補償；對為中小貿易企業提供銀行貸款融資擔保的擔保機構，按年度擔保額5‰比例補償。發揮信用擔保的信用增級、分擔風險作用，對符合產業政策，具有一定發展潛力及自有知識產權的高技術企業（或高技術投資項目），自有資產不足以抵押銀行貸款的，經由銀行推薦，有關部門（中介）評估等程序后，可由省級再擔保公司直接擔保。鼓勵和支持擔保公司、小額信貸促進會等農村信貸中介組織發展。加強對信用擔保行業的管理，對擔保機構進行年度業務綜合考評，對業績突出的擔保機構給予獎勵。
（四）支持多形式直接融資。鼓勵具備條件的企業到境內外資本市場上市融資。加強對擬上市企業的儲備、改制、輔導和培訓工作，培育上市企業后備資源，大力推動企業進入主板、中小企業板公開發行股票融資。推進一批自主創新型、成長型中小企業在創業板市場融資。積極采取有效措施，幫助階段性支付應補交費用有困難的企業，完備上市前土地、房產等資產確權工作。鼓勵通過發行債券融資，支持一批高科技、節能減排、文化創意等領域的成長型中小企業開展集合發債工作。拓寬房地產企業融資渠道，支持部分信譽良好、資產優質的大型房地產開發企業開展房地產信托投資基金試點工作。
（五）擴大創業投資規模。大力吸引境內外股權投資基金、創業投資基金、社保基金、證券公司、保險公司、信托投資公司等投資機構依法開展創業投資業務；支持創業投資企業在法律法規規定的范圍內開展融資創新，通過債權融資等方式增強投資能力，形成多元化的資本來源渠道。搭建創業投資企業等股權投資機構與“6·18”項目對接企業、上市后備企業、創業企業、擁有市級以上企業技術中心的企業等有發展潛力的企業對接平臺。政府通過跟進投資、資金獎勵、稅收優惠等措施，鼓勵創業投資機構對上述企業進行投資。
（六）調整投資項目資本金比例。降低城市軌道交通、煤炭、機場、港口、沿海及內河航運、鐵路、公路、商品住房、郵政、信息產業等項目資本金比例，調動民間投資積極性，調整和優化投資結構。
五、用好鼓勵民間投資的稅收優惠政策
（一）落實支持企業投資節能減排項目、綜合利用資源和公共基礎設施建設的稅收政策。對企業投資公共污水處理、公共垃圾處理、沼氣綜合開發利用、節能減排技術改造、海水淡化等環境保護、節能節水項目，投資《公共基礎設施項目企業所得稅優惠目錄》規定的國家重點扶持的港口碼頭、機場、鐵路、公路、城市公共交通、電力、水利等公共基礎設施項目，自項目取得第一筆生產經營收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業所得稅，第四年至第六年減半征收企業所得稅。企業以《資源綜合利用企業所得稅優惠目錄》規定的資源作為主要原材料，生產國家非限制和禁止并符合國家和行業相關標準的產品取得的收入，減按90%計入收入總額。
（二）落實支持企業購置環境保護專用設備、節能節水專用設備、安全生產專用設備的稅收政策。企業購置并實際使用《環境保護專用設備企業所得稅優惠目錄》、《節能節水專用設備企業所得稅優惠目錄》和《安全生產專用設備企業所得稅優惠目錄》規定的環境保護、節能節水、安全生產等專用設備的，該專用設備的投資額的10%可以從企業當年的應納稅額中抵免；當年不足抵免的，可以在以后5個納稅年度結轉抵免。
（三）落實支持加速折舊的稅收政策。企業因技術進步，產品更新換代較快的固定資產，以及常年處于強震動、高腐蝕狀態的固定資產，按《企業所得稅法》規定，可以縮短折舊年限或者加速折舊。
（四）落實支持企業自主創新的稅收政策。對國家認定的高新技術企業，減按15%的稅率征收企業所得稅。對新辦軟件生產企業經認定后，自獲利年度起，第一年和第二年免征企業所得稅，第三年至第五年減半征收企業所得稅。對國家規劃布局內的重點軟件生產企業，如當年未享受免稅優惠的，減按10%的稅率征收企業所得稅。企業為開發新技術、新產品、新工藝發生的研究開發費用，未形成無形資產計入當期損益的，在按照規定據實扣除的基礎上，按照研究開發費用的50%加計扣除；形成無形資產的，按照無形資產成本的150%攤銷。
（五）落實支持企業籌資融資的稅收政策。對于符合規定條件并在工業和信息化部、國家稅務總局審核批準的名單內的中小企業信用擔保、再擔保機構，從事擔保業務收入，自向主管稅務機關辦理免稅手續之日起，其從事信用擔保或再擔保業務取得收入3年內免征營業稅。享受3年營業稅減免政策期限已滿的擔保機構，仍符合條件的，可以繼續申請減免營業稅。對創業投資企業采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術企業2年以上的，可以按照其投資額的70%，在股權持有滿2年的當年抵扣該創業投資企業的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。
六、減少行政事業性收費和經營性收費
（一）取消和停止征收一批行政事業性收費項目。貫徹落實財政部、國家發展改革委《關于公布取消和停止征收100項行政事業性收費項目的通知》及《福建省人民政府關于進一步減輕企業負擔促進經濟發展的若干意見》。取消建設等部門征收的城市房屋拆遷管理費、工程定額測定費、建設工程質量監督費（含工業、交通、民用、市政公用等工程和建筑構件）、建設工程質量監督費上級管理費，取消鐵路部門征收的鐵路工程質量監督費，取消水利部門征收的水利建設工程質量監督費。
（二）減征一批行政事業性收費和政府性基金。對水利主管部門征收的江海堤防工程維護費實行減半征收一年。水土保持補償費等依法依規設立的其他涉及投資的收費項目，一律按照收費標準的最低幅度收取。對經貿主管部門征收的新型墻體材料專項基金、散裝水泥專項資金實行減半征收一年。
（三）規范和降低中介機構的服務性收費。對與項目審批相關聯的環境評價、安全評價、檢測檢驗、質量認證、技術審查、公證等服務性收費進行重點整治。進一步降低收費標準，編制和評估環評影響報告書、建設項目前期工作咨詢服務收費等按照國家規定的收費標準的下限執行，并可下浮；防雷技術服務（新、改、擴建構筑物防雷裝置施工跟蹤檢測，建構筑物、易燃易爆場所防雷裝置設計技術評價）收費、測繪服務費、招標和交易服務收費在規定的基準價格的基礎上按下浮30%執行。嚴禁將明令取消的行政事業性收費轉為經營服務收費。
（四）調整部分涉及房地產投資的行政事業性收費和政府性基金的收取方式。調整房地產開發項目的基礎設施配套費收取方式，將一次性收取改為在土地出讓、主體施工和辦理《商品房預售許可證》三個階段，按3：3：4的比例分期收取。新型墻體材料專項基金、防空地下室易地建設費改為預售之前收取，并憑相關繳費憑證辦理《商品房預售許可證》。
（五）減免工業投資的收費項目。對投資建設工業標準廠房的，減半征收城市基礎設施配套費；對特色產業園及一期投資2億元以上的制造業轉移項目，除國家規定的收費外，免收行政事業性收費。企業進行增資擴建或技術改造，新增投資2億元以上的，屬本省有權減免的規費予以全免；新增投資1億元至2億元的，減免60%。
七、加強政府對民間投資的引導和支持
（一）及時投資信息。省發展改革委、經貿委應當及時公布重要領域的發展建設規劃，以及政府對投資的調控目標、主要調控政策、重點行業投資狀況、發展趨勢等政策信息，公布鼓勵投資的重點行業和領域，引導民間投資行為。
（二）加大政府資金支持。對于民間投資的經營性基礎設施、公用事業項目，各級政府可以相應安排部分資金，以資本金注入方式參與建設，并可在一定時期內不參與收益分配。對于民間投資的農業開發、技術創新和技術改造、資源節約和環境保護、社會福利、文化產業等項目，符合條件的，各級政府應當以投資補助、貸款貼息、以獎代補等方式，從“6·18”專項資金等預算內投資、工商發展資金、農業發展資金、文化產業發展資金、環境污染防治專項資金、科技計劃項目經費，以及社會福彩公益金等各種財政性資金中擇優給予相應支持。對列入國家部委專項扶持計劃的項目，各級政府在地方配套資金方面應給予支持。省發展改革、經貿、財政、農業、文化、環保等部門要分別制定、完善相關的財政性資金安排使用和管理辦法，將支持民間投資的政策措施落到實處。
（三）加強招商引資。充分發揮骨干企業、外來企業、行業商（協）會在招商引資中的作用，加快組建和培育一批中介組織，實現以商引商。實施*商“回歸工程”，拓寬海外、省外*商在海西投資興業的空間，促進資本、資源、信息、人才、技術等方面的有效集聚。
篇10
13、彎起鋼筋與梁軸線的夾角(稱彎起角)一般是45°；當
2A310000建筑工程技術
1、風荷載是活荷載。地震、臺風是偶然荷載。樓面活荷載、雪荷載是靜荷載。水平荷載：如風荷載，水平地震作用。桁架都是二力桿和壓桿。
2、安全性、適用性和耐久性概括稱為結構的可靠性。 3、承載力極限狀態對應于結構或構件達到最大承載能力或不適于繼續承載的變形，它包括結構構件或連接因強度超過而破壞，結構或其一部分作為剛體而失去平衡(如傾覆、滑移)，
安全性。
4、正常使用極限狀態相應于結構或構件達到正常使用或耐久性的某項規定的限值，
它包括構件在正常使用條件下產生導致影響正常使用或建筑外觀；
或裂縫發展過寬；
也會使結構
5、桿件失穩，兩端鉸接的壓桿，臨界力的計算公式為： ，(1)
壓桿的材料E：鋼柱的Plj比木柱大，因為鋼柱的彈性模量E大； (2)壓桿的截面形狀與大小I：同樣面積的截面，做成管形(環形截面)就比實心圓形的壓桿不易失穩； (3)壓桿的長度l； (4)壓桿的支承情況：兩端固定的與兩端鉸接的比，兩端鉸接的與一端固定一端自由的比，兩端鉸接的Plj大。
6、建筑裝飾裝修荷載變動對建筑結構安全性的影響 (1)在樓面上加鋪任何材料屬于對樓板增加了面荷載；(2)在室內增加隔墻、封閉陽臺屬于增加的線荷載；(3)在室內增加裝飾性的柱子，特別是石柱，懸掛較大的吊燈，房間局部增加假山盆景，這些裝修做法就是對結構增加了集中荷載。
在裝飾裝修過程中，如有結構變動或增加荷載時，應注意：當涉及主體和承重結構改動或增加荷載時，必須由原結構設計單位或具備相應資質的設計單位核查有關原始資料，對既有建筑結構的安全性進行核驗、確認。
7、簡支梁最大位移為：
8、結構設計使用年限分類：可分為1、2、3、4級，分別的設計使用年限為臨時5年、易替換25年、一般50年、紀念或特別重要100
年.混凝土結構的環境類別可分為五類，一般環境為I 類。
9、預應力混凝土構件的混凝土最低強度等級不應低于C40。
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超筋破壞和少筋破壞均為脆性破壞。在一般情況下，受彎構件既受彎矩又受剪力，剪力和彎矩共同作用引起的主拉應力將使梁產生斜裂縫。
影響斜截面破壞形式的因素很多，如截面尺寸、混凝土強
度等級、荷載形式、箍筋和彎起鋼筋的含量等，其中影響較大受彎構件。
11、縱向受力鋼筋的數量一般不得少于兩根（當梁寬小于100mm時，可為一根）
12、箍筋主要是承擔剪力的，直徑不小于6mm，箍筋直徑尚應不小于d/4(d為縱向受壓鋼筋的最大直徑)。
1
梁高h>800mm時，彎起角為60°。
14、架立鋼筋設置在梁的受壓區并平行縱向受拉鋼筋，承擔因混凝土收縮和溫度變化產生的應力。
15、當梁較高(hw≥450mm)時，為了防止混凝土收縮和溫度變形而產生豎向裂縫，同時加強鋼筋骨架的剛度，在梁的兩側沿梁高每隔200mm處各設一根直徑不小于10mm的腰筋，兩根腰筋之間用φ6或φ8的拉筋連系，拉筋間距一般為箍筋的2倍。
16、單跨板跨中產生正彎矩，受力鋼筋應布置在板的下部；單向板短向布置受力筋，在長向布置分布筋。懸臂板在支座處產生負彎矩，受力鋼筋應布置在板的上部。
17、當混凝土強度等級小于或等于C20時，保護層厚度為20mm；當混凝土強度等級大于或等于C25時，保護層厚度為15mm。（梁的是25）
18、當采用熱軋鋼筋時，箍筋直徑不應小于d／4(d為縱向鋼筋的最大直徑)，且不應小于6mm。
19、橫墻應滿足下列要求：(1)橫墻中開有洞口時，洞口的水平截面面積不應超過橫墻截面面積的50％；(2)橫墻的厚度不宜小于180mm；
20、《砌體結構設計規范》規定，用驗算墻、柱高厚比的方法來進行墻、柱穩定性的驗算。
21、樓梯間墻體應在休息平臺或樓層半高處設置60mm厚的鋼筋混凝土帶，其混凝土強度等級不宜低于C20，縱向鋼筋不宜少于2φ10。
22、多層小砌塊房屋的女兒墻高度超過0.5m時，應增設錨固于頂層圈梁的構造柱或芯柱；墻頂應設置壓頂圈梁，其截面高度不應小于60mm，縱向鋼筋不應少于2φ10;
23、建筑物的抗震設計根據其使用功能的重要性分為甲、乙、丙、丁類四個抗震設防類別。
24、民用建筑按地上層數或高度分類：
①住宅建筑按層數分類：1至3為低層，4至6為多層，7至9層為中高層，10層及10層以上為高層住宅。
②大于24m者為高層建筑(不包括高度大于24m的單層公共建筑)。
③建筑高度大于1OOm的民用建筑為超高層建筑。 25、①實行高度控制區的按建筑物室外地面至建筑物和構筑物最高點的高度計算。②非高度控制區的，平屋頂應按建筑物室外地面至其屋面面層或女兒墻頂點的高度計算；坡屋頂應按建筑物室外地面至屋檐和屋脊的平均高度計算；下列突出物不計入建筑高度內：局部突出屋面的樓梯間、電梯機房、水箱間等輔助用房占屋頂平面面積不超過1／4者，突出屋面的通風道、煙囪、通信設施和空調冷卻塔。
26、開向公共走道的窗扇，其底面高度不應低于2m。臨空窗臺低于0.80m時，應采取防護措施，防護高度由樓地面起計算，不應低于0.8m。住宅窗臺低于0.90m時，應采取防護措施。
27、①梯段改變方向時，平臺扶手處的最小寬度不應小于梯段凈寬，并不得小于1.20m，當有搬運大型物件需要時，應適量加寬；每個梯段的踏步一般不應超過18級，亦不應少于3級(3-18)；樓梯平臺上部及下部過道處的凈高不應小于2m，梯段凈高不宜小于2.20m；
②公共建筑室內外臺階踏步寬度不宜小于0.30m，踏步高度不宜大于0.15m，并不宜小于0.10m，室內臺階踏步數不應少于2級。
③樓層結構混凝土強度等級不應小于C20；樓板四周除門洞外，應做混凝土翻邊，其高度不應小于120mm。
28、水平天窗采光有效采光面積可按采光口面積的2.5倍計算；屋頂透明部分的面積不大于屋頂總面積的20％.
29、建筑材料的吸聲種類：①多孔吸聲材料：麻棉毛氈、玻璃棉、巖棉、礦棉等，主要吸中高頻聲。②薄膜吸聲結構：皮革、人造革、塑料薄膜等材料，具有不透氣、柔軟、受張拉時有彈性等特性，吸收其共振頻率200～1000Hz附近的中頻聲能。③薄板吸聲結構：各類板材固定在框架上，連同板后的封閉空氣層，構成振動系統，吸收其共振頻率80～300Hz附近的低頻聲能。
30、室內允許噪聲級：臥室、學校、病房白天≤40dB(A)，夜間≤30dB(A)。
施工階段噪聲不得超過下列限值：
①推土機、挖掘機、裝載機等，晝間75dB(A)，夜間55dB(A)； 各種打樁機等，晝間85dB(A)，夜間禁止施工；
②混凝土攪拌機、振搗棒、電鋸等， 晝間70dB(A)，夜間55dB(A)；
③裝修、吊車、升降機等， 晝間65dB(A)，夜間55dB(A)。
注
31、窗墻面積比，公共建筑每個朝向的窗墻面積比不大于0.70。
2A311030 建筑材料
32、低碳鋼(含碳量小于0.25％)、中碳鋼(含碳量0.25％～0.6％)、高碳鋼(含碳量大于0.6％)；低合金鋼(總含量小于5％)、中合金鋼(總含量5％～10％)、高合金鋼(總含量大于10％)。
碳素結構鋼的牌號有Q235、Ql95、Q215和Q275，碳素結構鋼為一般結構鋼和工程用鋼，適于生產各種型鋼、鋼板、鋼筋、鋼絲等。低合金高強度結構鋼主要用于軋制各種型鋼、鋼板、鋼管及鋼筋，廣泛用于鋼結構和鋼筋混凝土結構中，特別適用于各種重型結構、高層結構、大跨度結構及橋梁工程。
33、鋼板分厚板(厚度>4mm)和薄板(厚度≤4mm)兩種。鋼筋混凝土結構用鋼主要品種有熱軋鋼筋、預應力混凝土用熱處理鋼筋、預應力混凝土用鋼絲和鋼絞線等。
34、反映建筑鋼材拉伸性能的指標包括屈服強度、抗拉強度和伸長率。屈服強度是結構設計中鋼材強度的取值依據。疲勞破壞是在低應力狀態下突然發生的，所以危害極大，往往造成災難性的事故。
35、石膏主要成分硫酸鈣(CaS04)，為氣硬性無機膠凝材料。
36、普通硅酸鹽水泥代號：P.O，強度等級中，R表示早強型。
37、水泥的凝結時間分為：初凝時間是從水泥加水拌合起至水泥漿開始失去可塑性所需的時間，初凝時間不得短于45min；終凝時間是從水泥加水拌合起至水泥漿完全失去可塑性并開始產生強度所需的時間，硅酸鹽水泥的終凝時間不得長于6.5h（其他五類常用水泥的終凝時間不得長于10h。）
38、國家標準規定，采用膠砂法來測定水泥的3d和28d的抗壓強度和抗折強度。
普通硅酸鹽水泥:硬化快,早期強度高,水化熱大,耐腐蝕性差;礦渣水泥:耐熱性好;火山灰水泥:抗滲性好;粉煤灰水泥:
(3)改善混凝土耐久性的外加劑。包括引氣劑、防水劑和阻銹劑等。
(4)改善混凝土其他性能的外加劑。包括膨脹劑、防凍劑、著色劑、防水劑和泵送劑等。
外加劑的應用：①混凝土中摻入減水劑，1）若不減少拌合用水量，能顯著提高拌合物的流動性；2）當減水而不減少水泥時，可提高混凝土強度；3）若減水的同時適當減少水泥用量，則可節約水泥。
②緩凝劑主要用于高溫季節混凝土、大體積混凝土、泵送
2
抗裂性較高.
39、和易性包括流動性、黏聚性和保水性等三方面的含義。影響混凝土拌合物和易性的主要因素包括單位體積用水量、砂率、組成材料的性質、時間和溫度等。
40、混凝土外加劑種類繁多，功能多樣，可按其主要使用功能分為以下四類：
(1)改善混凝土拌合物流變性能的外加劑。包括各種減水劑、引氣劑和泵送劑等。
(2)調節混凝土凝結時間、硬化性能的外加劑。包括緩凝劑、早強劑和速凝劑等。
與滑模方法施工以及遠距離運輸的商品混凝土等，不宜用于日最低氣溫5℃以下施工的混凝土。 ③引氣劑對提高混凝土的抗裂性有利。
41、影響混凝土強度的因素：(內在因素)水泥強度與水灰比；骨料的種類、質量和數量；外加劑和摻合料；生產工藝方面的因素包括：攪拌與振搗，養護的溫度和濕度，齡期。
42、花崗石構造致密、強度高、密度大、吸水率極低、質地堅硬、耐磨，為酸性石材。部分花崗石產品放射性指標超標，在長期使用過程中對環境造成污染，并會對人體造成傷害，故有必要給予控制。
43、大理石屬堿性石材。絕大多數大理石品種只宜用于室內。
44、陶瓷衛生產品：分為瓷質衛生陶瓷(吸水率要求不大于0.5％)和陶質衛生陶瓷(吸水率大于或等于8.0％、小于15.0%)。節水型和普通型坐便器的用水量(便器用水量是指一個沖水周期所用的水量)分別不大于6L和9L，節水型和普通型蹲便器的用水量分別不大于8L和11L，節水型和普通型小便器的用水量分別不大于3L和5L。
45、影響木材物理力學性質和應用的最主要的含水率指標是纖維飽和點和平衡含水率。木材的變形在各個方向上不同，順紋方向最小，徑向較大，弦向最大。
46、強化地板雖然有防潮層，但不宜用于浴室、衛生間等潮濕的場所。
47、室內用膠合板按甲醛釋放限量分為E0(可直接用于室內)、E1(可直接用于室內)、E2(必須飾面處理后方可允許用于室內)三個級別。
48、壓花玻璃表面的立體花紋圖案，具有良好的裝飾性。安裝時可將其花紋面朝向室內，以加強裝飾感；作為浴室、衛生間門窗玻璃時，則應注意將其花紋面朝外，以防表面浸水而透視。
49、安全玻璃包括鋼化玻璃、防火玻璃和夾層玻璃。 ①鋼化玻璃機械強度高，抗沖擊性也很高，彈性比普通玻璃大得多，熱穩定性好，在受急冷急熱作用時，不易發生炸裂，碎后不易傷人。但鋼化玻璃使用時不能切割、磨削，需定制。
②防火玻璃是指在規定的耐火試驗中能夠保持其完整性和隔熱性的安全玻璃。防火玻璃按耐火性能指標分為隔熱型防火玻璃(A類)和非隔熱型防火玻璃(C類)兩類。A類防火玻璃要同時滿足耐火完整性、耐火隔熱性的要求；C類防火玻璃要滿足耐火完整性的要求。
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③夾層玻璃透明度好，抗沖擊性能高，玻璃破碎不會散落傷人。不能切割，需要定制。
50、塑料管道：
①硬聚氯乙烯(PVC-U)管：主要用于給水管道(非飲用水)、排水管道、雨水管道。
②氯化聚氯乙烯(PVC—C)管：主要應用于冷熱水管、消防水管系統、工業管道系統。
③無規共聚聚丙烯管(PP—R管)：主要應用于飲用水管、冷熱水管。
④丁烯管(PB管)：用于飲用水、冷熱水管。特別適用于薄壁小口徑壓力管道，如地板輻射采暖系統的盤管。
⑤交聯聚乙烯管(PEX管)：可輸送冷水、熱水、飲用水及其他液體。主要用于地板輻射采暖系統的盤管。
⑥鋁塑復合管：應用于飲用水，冷、熱水管。 51、施工測量儀器的功能與使用：
（1）水準儀：水準儀主要由望遠鏡、水準器和基座三個部分組成。S3型水準儀稱為普通水準儀，用于國家三、四等水準測量及一般工程水準測量。水準儀的主要功能是測量兩點間的高差，它不能直接測量待定點的高程，但可由控制點的已知高程來推算測點的高程。
（2）經緯儀：經緯儀由照準部、水平度盤和基座三部分組成。在建筑工程中常用J2、J6型。
（3）全站儀：全站儀由電子經緯儀、光電測距儀和數據記錄裝置三部分組成，可實現測圖的自動化。
52、地面上點的高程測設： HB=HA+a-b 記憶方式： HA+a=HB+b
53、基坑一般采用“開槽支撐、先撐后挖、分層開挖、嚴禁超挖”的開挖原則。
54、淺基坑邊緣堆置土方和建筑材料，一般應距基坑上部邊緣不少于2m，堆置高度不應超過1.5m。
55、深基坑開挖：1.土方開挖順序，必須與支護結構的設計工況嚴格一致。2.深基坑工程的挖土方案，主要有放坡挖土、中心島式(也稱墩式)挖土、盆式挖土和逆作法挖土。前者無支護結構，后三種皆有支護結構。3.放坡開挖是最經濟的挖土方案。4.中心島(墩)式挖土，宜用于大型基坑。5.當基坑較深，地下水位較高時，應采取合理的人工降水措施。6.開挖時應對控制樁、水準點、基坑平面位置、水平標高、邊坡坡度等經常進行檢查。
57、基坑驗槽程序：(1)在施工單位自檢合格的基礎上進行。施工單位確認自檢合格后提出驗收申請；(2)由總監理工程師或建設單位項目負責人組織建設、監理、勘察、設計及施工單位的項目負責人、技術質量負責人，共同按設計要求和有關規定進行。
58、地基驗槽通常采用觀察法。對于基底以下的土層不可見部位，通常采用釬探法。
(一)觀察法：驗槽時應重點觀察柱基、墻角、承重墻下或其他受力較大部位；基槽邊坡是否穩定。
(二)釬探法：釬探是用錘將鋼釬打入坑底以下的土層內一定深度，根據錘擊次數和入土難易程度來判斷土的軟硬情況。 (三)輕型動力觸探：遇到下列情況之一時，應在基底進行輕型動力觸探：(1)持力層明顯不均勻；(2)淺部有軟弱下臥層；(3)有淺埋的坑穴、古墓、古井等，直接觀察難以發現時；(4)勘察報告或設計文件規定應進行輕型動力觸探時。
59、磚基礎的水平灰縫厚度和垂直灰縫寬度宜為10mm。水平灰縫的砂漿飽滿度不得小于80%。 60、磚基礎的轉角處和交接處應同時砌筑，當不能同時砌筑時，應留置斜槎。
61、混凝土基礎的主要形式有條形基礎（一般不留）、單獨基礎（一次性澆筑，不允許）、高層建筑筏形基礎和箱形基礎(上下層之間不留施工縫)等。
62、大體積混凝土的澆筑方案：分層澆筑時，應在下層混凝土初凝前將上層混凝土澆筑完畢，可以選擇全面分層、分段分層、斜面分層等。
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63、大體積混凝土的振搗：(1)混凝土應采取振搗棒振搗。(2)在初凝前對混凝土進行二次振搗，提高混凝土與鋼筋的握裹力，增加混凝土密實度，使混凝土抗壓強度提高，從而提高抗裂性。
64、大體積混凝土的養護：(1)養護方法分為保溫法和保濕法兩種。(2)養護時間。澆筑完畢后，應在12h內加以覆蓋和澆水。普通硅酸鹽水泥拌制的混凝土養護時間不得少于14d；礦渣水泥、火山灰水泥養護時間不得少于21d。
65、大體積混凝土裂縫的控制：
(1)優先選用低水化熱的礦渣水泥拌制混凝土，并適當使用緩凝減水劑。
(2)在保證混凝土設計強度等級前提下，適當降低水灰比，減少水泥用量。
(3)降低混凝土的入模溫度，控制混凝土內外的溫差(當設計無要求時，控制在25℃以內)。
(4)及時對混凝土覆蓋保溫、保濕。
(5)可在基礎內預埋冷卻水管，通入循環水，強制降低混凝土水化熱產生的溫度。
(6)在拌合混凝土時，還可摻入適量的微膨脹劑或膨脹水泥，使混凝土得到補償收縮，減少混凝土的溫度應力。
(7)設置后澆縫。當大體積混凝土平面尺寸過大時，可以適當設置后澆縫，以減小外應力和溫度應力；同時，也有利于散熱，降低混凝土的內部溫度。
(8)大體積混凝土可采用二次抹面工藝，減少表面收縮裂縫。
66、鋼筋混凝土預制樁打(沉)樁施工方法通常有：錘擊沉樁法、靜力壓樁法及振動法等，以錘擊沉樁法和靜力壓樁法應用最為普遍。鋼筋混凝土灌注樁按其成孔方法不同，可分為鉆孔灌注樁、沉管灌注樁和人工挖孔灌注樁等幾類。
67、常見模板及其特性：
①木模板：優點是制作、拼裝靈活，較適用于外形復雜或異形混凝土構件及冬期施工的混凝土工程；缺點是制作量大，木材資源浪費大等。
②組合鋼模板：主要有鋼模板、連接體和支撐體三部分組成。優點是輕便靈活、拆裝方便、通用性強、周轉率高等；缺點是接縫多且嚴密性差，導致混凝土成型后外觀質量差。
③鋼框木(竹)膠合板模板：特點為自重輕、用鋼量少、面積大、模板拼縫少、維修方便等。
④鋼大模板：優點是模板整體性好、抗震性強、無拼縫等；缺點是模板重量大，移動安裝需起重機械吊運。
⑤散支散拆膠合板模板：優點是自重輕、板幅大、板面平整、施工安裝方便簡單等。
⑥其他還有滑升模板、爬升模板、飛模、模殼模板、胎模及永久性壓型鋼板模板和各種配筋的混凝土薄板模板等。
模板工程設計的主要原則： (無耐用性)
①實用性：模板要保證構件形狀尺寸和相互位置的正確，且構造簡單、支拆方便、表面平整、接縫嚴密不漏漿等。
②安全性：要具有足夠的強度、剛度和穩定性，保證施工中不變形、不破壞、不倒塌。
③經濟性
68、對跨度不小于4m的現澆鋼筋混凝土梁、板，其模板應按設計要求起拱；當設計無具體要求時，起拱高度應為跨度的1/1000～3/1000。
現澆混凝土結構模板及支架拆除時的混凝土強度，應符合
設計及規范要求。（P277表格）
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69、鋼筋代換原則：按等強度代換或等面積代換。 ①當構件配筋受強度控制時，按鋼筋代換前后強度相等的原則進行代換；②當構件按最小配筋率配筋時，或同鋼號鋼筋之間的代換，按鋼筋代換前后面積相等的原則進行代換。③當構件受裂縫寬度或撓度控制時，代換前后應進行裂縫寬度和撓度驗算。
70、鋼筋的連接方法：焊接、機械連接和綁扎連接三種。 ①鋼筋的焊接：直接承受動力荷載的結構構件中，縱向鋼筋不宜采用焊接接頭。
②鋼筋機械連接：鋼筋機械連接最小直徑宜為16mm。 ③鋼筋綁扎連接(或搭接)：當受拉鋼筋直徑大于28mm、受壓鋼筋直徑大于32mm時，不宜采用綁扎搭接接頭。軸心受拉及小偏心受拉桿件(如桁架和拱架的拉桿等)的縱向受力鋼筋和直接承受動力荷載結構中的縱向受力鋼筋均不得采用綁扎搭接接頭。
④鋼筋接頭位置：同一縱向受力鋼筋不宜設置兩個或兩個以上接頭。接頭末端至鋼筋彎起點的距離不應小于鋼筋直徑的10倍。
71、板、次梁與主梁交叉處，板的鋼筋在上，次梁的鋼筋居中，主梁的鋼筋在下；當有圈梁或墊梁時，主梁的鋼筋在上。
72、混凝土配合比應根據原材料性能及對混凝土的技術要求(強度等級、耐久性和工作性等)，由具有資質的試驗室進行計算，并經試配、調整后確定。混凝土配合比應采用重量比。
73、混凝土澆筑：
(1)混凝土澆筑前應根據施工方案認真交底，并做好澆筑前的各項準備工作。
(2)澆筑混凝土應連續進行。當必須間歇時，其間歇時間宜盡量縮短，并應在前層混凝土初凝之前，將次層混凝土澆筑完畢，否則應留置施工縫。
(3)梁和板宜同時澆筑混凝土，有主次梁的樓板宜順著次梁方向澆筑，單向板宜沿著板的長邊方向澆筑；拱和高度大于1m時的梁等結構，可單獨澆筑混凝土。
74、(1)施工縫的位置應在混凝土澆筑之前確定，并宜留置在結構受剪力較小且便于施工的部位。施工縫的留置位置應符合下列規定：
1)柱：宜留置在基礎、樓板、梁的頂面； 2)單向板：留置在平行于板的短邊的位置；
3)有主次梁的樓板，施工縫應留置在次梁跨中1/3范圍內； 4)墻：留置在門洞口過梁跨中1/3范圍內，也可留在縱橫墻的交接處；
(2)在施工縫處繼續澆筑混凝土時，應符合下列規定：已澆筑的混凝土，其抗壓強度不應小于1.2N/mm；
75、后澆帶的設置和處理：填充后澆帶，可采用微膨脹混凝土，強度等級比原結構強度提高一級，并保持至少15d的濕潤養護。
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76、(1)混凝土的養護方法有自然養護和加熱養護兩大類。現場施工一般為自然養護。自然養護又可分覆蓋澆水養護、薄膜布覆蓋包裹養護和養生液養護等。
(2)對已澆筑完畢的混凝土，應在混凝土終凝前(通常為混凝土澆筑完畢后8～12h內)開始進行自然養護。
(3)混凝土采用覆蓋澆水養護的時間，對采用硅酸鹽水泥、普通硅酸鹽水泥或礦渣硅酸鹽水泥拌制的混凝土，不得少于7d；對摻用緩凝型外加劑礦物摻合料或有抗滲性要求的混凝土，不得少于14d。
(4)在已澆筑的混凝土強度未達到1.2N/mm2以前，不得在其上踩踏或安裝模板及支架。
77、砂漿應隨拌隨用，水泥砂漿和水泥混合砂漿應分別在3h和4h內使用完畢；當施工期間最高氣溫超過30℃時，應分別在拌成后2h和3h內使用完畢。
78、砂漿強度：由邊長為7.07cm的正方體試件，經過28d標準養護，測得一組六塊試件的抗壓強度值來評定。
79、砌筑砂漿配合比：
①砌筑砂漿配合比應通過有資質的實驗室，根據現場實際情況試配確定，并同時滿足稠度、分層度和抗壓強度的要求。
②砌筑砂漿的稠度在砌筑材料為粗糙多孔且吸水較大的塊料或在干熱條件下砌筑時，應選用較大稠度值的砂漿，反之應選用稠度值較小的砂漿。
③施工中當采用水泥砂漿代替水泥混合砂漿時，應重新確定砂漿強度等級并征得設計同意。
80、砌筑方法有“三一”砌筑法、擠漿法(鋪漿法)、刮漿法和滿口灰法四種。當采用鋪漿法砌筑時，鋪漿長度不得超過750mm，施工期間氣溫超過30℃時，鋪漿長度不得超過500mm。
81、磚墻灰縫寬度宜為1Omm，且不應小于8mm，也不應大于12mm。
82、不得在下列墻體或部位設置腳手眼： (1)120mm厚墻、料石清水墻和獨立柱；
(2)過梁上與過梁成60角的三角形范圍及過梁凈跨度1/2的高度范圍內；
(3)寬度小于1m的窗間墻；
(4)砌體門窗洞口兩側200mm(石砌體為300mm)和轉角處450mm(石砌體為600mm)范圍內；
(5)梁或梁墊下及其左右500mm范圍內；
83、施工腳手眼補砌時，灰縫應填滿砂漿，不得用干磚填塞。
84、磚墻的轉角處和交接處應同時砌筑。對不能同時砌筑而又必須留置的臨時間斷處應砌成斜槎。
85、留直槎處應加設拉結鋼筋，拉結鋼筋的數量為每120mm墻厚放置1φ6拉結鋼筋(120mm厚墻放置2φ6拉結鋼筋)，間距沿墻高不應超過500mm；埋入長度從留槎處算起每邊均不應小于500mm，對抗震設防烈度6度、7度地區，不應小于1000mm；末端應有90彎鉤。（2010案例3問題2）
86、設有鋼筋混凝土構造柱的抗震多層磚房，應先綁扎鋼筋，然后砌磚墻，最后澆筑混凝土。磚墻應砌成馬牙槎，每一馬牙槎沿高度方向的尺寸不超過300mm。
87、相鄰工作段的砌筑高度不得超過一個樓層高度，也不宜大于4m。
88、小砌塊砌體臨時間斷處應砌成斜槎，斜槎長度不應小于斜槎高度的2/3。
89、焊接產生熱裂紋的主要原因是母材抗裂性能差、焊接材料質量不好、焊接工藝參數選擇不當、焊接內應力過大等；
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o
o
產生冷裂紋的主要原因是焊接結構設計不合理、焊縫布置不當、焊接工藝措施不合理，如焊前未預熱、焊后冷卻快等。
89、高強度螺栓按連接形式通常分為摩擦連接、張拉連接和承壓連接等，其中摩擦連接是目前廣泛采用的基本連接形式。
90、防火涂料按涂層厚度可分B、H兩類。
(1)B類；薄涂型鋼結構防火涂料，又稱鋼結構膨脹防火涂料。
(2)H類：厚涂型鋼結構防火涂料，又稱鋼結構防火隔熱涂料。
91、屋面防水應以防為主，以排為輔。平屋面采用結構找坡不應小于3%.
92、卷材的鋪貼方法應符合下列規定：
(1)當鋪貼連續多跨的屋面卷材時，應按先高跨后低跨、先遠后近的次序。
(2)鋪貼卷材應采用搭接法。平行于屋脊的搭接縫，應順流水方向搭接；垂直于屋脊的搭接縫，應順年最大頻率風向搭接。上下層及相鄰兩幅卷材的搭接縫應錯開，搭接寬度應符合規范要求。
(3)卷材防水層上有重物覆蓋或基層變形較大時，應優先采用空鋪法、點粘法、條粘法或機械固定法。
(4)防水層采用滿粘法施工時，找平層分隔縫處宜空鋪，空鋪的寬度宜為1OOmm。
(5)立面或大坡面鋪貼防水卷材時，應采用滿粘法，并宜減少短邊搭接。
(6)卷材屋面的坡度不宜超過25%；當坡度超過25%時，應采取防止卷材下滑措施。
93、高聚物改性瀝青防水卷材施工。高聚物改性瀝青防水卷材施工可采用冷粘法、熱粘法、熱熔法和自粘法。
94、涂膜防水屋面：
①防水涂膜應分遍涂布,前后兩遍的涂布方向應相互垂直。
②需鋪設胎體增強材料時，當屋面坡度小于15%，可平行屋脊鋪設；當屋面坡度大于15%，應垂直于屋脊鋪設，并由屋面最低處向上進行。
③胎體增強材料長邊搭接寬度不得小于50mm，短邊搭接寬度不得小于70mm。
④涂抹防水的收頭，應用防水涂料多遍涂刷或用密封材料封嚴。
95、地下防水工程的一般要求： ①地下工程的防水等級分為四級。
②地下防水工程必須由有相應資質的專業防水施工隊伍進行施工，主要施工人員應持有建設行政主管部門或其指定單位頒發的執業資格證書。
96、結構自防水混凝土：
①防水混凝土宜采用預拌商品混凝土，要嚴格控制砂率35%～45%。
②基礎底板防水混凝土應連續澆筑，不留施工縫，外圍剪力墻與底板交接處留出高于底板300mm墻體與底板混凝土同時澆筑；
③地下室結構要分段進行流水施工或設置后澆帶時，會產生豎向的混凝土施工縫，應加設200mm寬的止水鋼板，厚度為2mm，在澆筑混凝土前放置于施工縫處。
97、底板防水層施工：①基層含水率不大于9%，底板卷材搭接縫距墻根部應大于600mm，兩幅卷材長邊搭接不小于
100mm，短邊不小于150mm，上、下兩層卷材不應相互垂直方向鋪貼。②卷材鋪貼好并經檢查合格后在防水卷材上面做50mm厚的C20細石混凝土保護層，立面永久性保護墻防水抹1：2.5水泥砂漿，保護層15～20mm厚。
98、吊頂工程由支承部分(吊桿和主龍骨)、基層(次龍骨)和面層三部分組成。
99、吊頂工程施工前準備工作：①安裝龍骨前，應按設計要求對房間凈高、洞口標高和吊頂管道、設備及其支架的標高進行交接檢驗。2.吊頂工程的木吊桿、木龍骨和木飾面板必須進行防火處理。3.吊頂工程中的預埋件、鋼筋吊桿和型鋼吊桿應進行防銹處理。 4.吊桿距主龍骨端部距離不得大于300mm。當大于300mm時，應增加吊桿。當吊桿長度大于1.5m時，應設置反支撐。
100、不上人的吊頂，吊桿長度小于1000mm，可以采用φ6的吊桿；如果大于1000mm，應采用φ8的吊桿；
上人的吊頂，吊桿長度小于1000mm，可以采用φ8的吊桿；如果大于1000mm，應采用φ10的吊桿；
大于1500mm時，還應設置反向支撐。
101、吊頂燈具、風口及檢修口等應設附加吊桿。重型燈具、電扇及其他重型設備（3kg以上）嚴禁安裝在吊頂工程的龍骨上，必須增設附加吊桿。
102、明龍骨吊頂飾面板的安裝方法有：擱置法、嵌入法、卡固法等。
暗龍骨吊頂飾面板的安裝方法有：釘固法、粘貼法、嵌入法、卡固法等。
103、紙面石膏板和纖維水泥加壓板安裝應符合下列要求： 1)板材應在自由狀態下進行固定，固定時應從板的中間向板的四周固定。
2)紙面石膏板的長邊(即紙包邊)應垂直于次龍骨安裝，短邊平行搭接在次龍骨上，搭接寬度宜為次龍骨寬度的1/2。
3)石膏板的接縫應按設計要求或構造要求進行板縫防裂處理。安裝雙層石膏板時，面層板與基層板的接縫應錯開，并不得在同一根龍骨上接縫。
104、檢驗批的劃分與檢查數量：
①同一品種的吊頂工程每50間(大面積房間和走廊按吊頂面積30m2為一間)應劃分為一個檢驗批，不足50間也應劃分為一個檢驗批。
②每個檢驗批應至少抽查10%，并不得少于3間；不足3間時應全數檢查。
105、輕質隔墻特點是自重輕、墻身薄、拆裝方便、節能環保、有利于建筑工業化施工。
按構造方式和所用材料不同分為板材隔墻、骨架隔墻、活動隔墻、玻璃隔墻。
106、骨架隔墻是指在隔墻龍骨兩側安裝墻面板以形成墻體的輕質隔墻。
龍骨安裝的允許偏差，立面垂直3mm,表面平整2mm。 安裝石膏板前，應對預埋隔墻中的管道和附于墻內的設備采取局部加強措施。
石膏板應采用自攻螺釘固定。周邊螺釘的間距不應大于200mm，中間部分螺釘的間距不應大于300mm，螺釘與板邊緣的距離應為10～15mm。安裝石膏板時，應從板的中部開始向板的四邊固定。
107、玻璃磚墻宜以1.5m高為一個施工段，待下部施工段膠結材料達到設計強度后再進行上部施工。
玻璃板隔墻應使用安全玻璃。
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108、節點處理：
①接縫處理：輕質隔墻與頂棚和其他墻體的交接處應采取防開裂措施。
②防腐處理：接觸磚、石、混凝土的龍骨、埋置的木楔和金屬型材應作防腐處理。
109、地面工程變形縫設置：
①建筑地面的沉降縫、伸縮縫和防震縫，應與結構相應縫的位置一致，且應貫通建筑地面的各構造層。
②沉降縫和防震縫的寬度應符合設計要求，縫內清理干凈，以柔性密封材料填嵌后用板封蓋，并應與面層齊平。
③室內地面的水泥混凝土墊層，應設置縱向縮縫和橫向縮縫；縱向縮縫間距不得大于6m，橫向縮縫不得大于12m。
④水泥混凝土散水、明溝，應設置伸縮縫，其延米間距不得大于1Om；縫寬度為15～20mm，縫內填嵌柔性密封材料。
110、廁浴間和有防水要求的建筑地面必須設置防水隔離層。
樓層結構必須采用現澆混凝土或整塊預制混凝土板，混凝土強度等級不應小于C20；
樓板四周除門洞外，應做混凝土翻邊，其高度不應小于120mm。
111、防爆處理：不發火(防爆的)面層采用的砂應質地堅硬、表面粗糙，其粒徑宜為0.15～5mm；水泥應采用普通硅酸鹽水泥，其強度等級不應小于42.5。
112、天然石材防堿背涂處理：采用傳統的濕作業鋪設天然石材，由于水泥砂漿在水化時析出大量的氫氧化鈣，透過石材孔隙泛到石材表面，產生不規則的花斑，俗稱泛堿現象，在天然石材鋪設前，應對石材與水泥砂漿交接部位涂刷抗堿防護劑。
113、整體面層施工后，養護時間不應小于7d；抗壓強度應達到5MPa后，方準上人行走。
114、鋪設水泥混凝土板塊、水磨石板塊、水泥花磚、陶瓷錦磚、陶瓷地磚、缸磚、料石、大理石和花崗石面層等的結合層和填縫的水泥砂漿，在面層鋪設后，表面應覆蓋、濕潤，其養護時間不應少于7d。
115、建筑地面工程子分部工程質量驗收應檢查下列安全和功能項目
(1)有防水要求的建筑地面子分部工程的分項工程施工質量的蓄水檢驗記錄（24h），并抽查復驗認定；
(2)建筑地面板塊面層鋪設子分部工程和木、竹面層鋪設子分部工程采用的天然石材、膠粘劑、瀝青膠結料和涂料等材料證明資料。
2.建筑地面工程子分部工程觀感質量綜合評價應檢查下列項目
(1)變形縫的位置和寬度以及填縫質量應符合規定；
(2)室內建筑地面工程按各子分部工程經抽查分別作出評價；
(3)樓梯、踏步等工程項目經抽查分別作出評價。
116、飾面板安裝工程是指內墻飾面板安裝工程和高度不大于24m、抗震設防烈度不大于7度的外墻飾面板安裝工程。飾面磚工程是指內墻飾面磚和高度不大于100m、抗震設防烈度不大于8度、滿粘法施工方法的外墻飾面磚工程。
117、石材飾面板安裝方法有濕作業法、粘貼法和干掛法。 118、施工方法： *石材表面處理。石材表面充分干燥(含水率小于8%)的情況下用石材防護劑進行防堿背涂處理，石材背面水泥粘結面應進行粘結加強處理。
灌漿。灌注砂漿前應將石材背面及基層濕潤，并應用填縫材料臨時封閉石材板縫，避免漏漿。灌注砂漿宜用1：2.5水泥砂漿，灌注時應分層進行，每層灌注高度宜為150～200mm，且不超過板高的1/3，插搗應密實。待其初凝后方可灌注上層水泥砂漿。
119、飾面磚粘貼工程施工方法：
飾面磚粘貼排列方式主要有“對縫排列”和“錯縫排列”兩種。
1.飾面磚樣板件的粘結強度檢測 2.墻、柱面磚粘貼：
(1)墻、柱面磚粘貼前應進行挑選，并應浸水2h以上，晾干表面水分。
(2)粘貼前應進行放線定位和排磚，非整磚應排放在次要部位或陰角處。每面墻不宜有兩列(行)以上非整磚，非整磚寬度不宜小于整磚的1/3。
(3)結合層砂漿宜采用1：2水泥砂漿，砂漿厚度宜為6～10mm。水泥砂漿應滿鋪在墻面磚背面，一面墻、柱不宜一次粘貼到頂，以防塌落。
120、飾面板(磚)工程應對下列材料及其性能指標進行復驗：
(1)室內用花崗石的放射性；
(2)粘貼用水泥的凝結時間、安定性和抗壓強度； (3)外墻陶瓷面磚的吸水率； (4)寒冷地區外墻陶瓷面磚的抗凍性。
121、飾面板(磚)工程應對下列隱蔽工程項目進行驗收： (1)預埋件(或后置埋件)； (2)連接節點； (3)防水層。
122、檢驗批的劃分和抽檢數量
①相同材料、工藝和施工條件的室內飾面板(磚)工程每50間(大面積房間和走廊按施工面積30m為一間)應劃分為一個檢驗批，不足50間也應劃分為一個檢驗批。
②相同材料、工藝和施工條件的室外飾面板(磚)工程每500～1000m2應劃分為一個檢驗批，不足500m也應劃分為一個檢驗批。
③室內每個檢驗批應至少抽查10%，并不得少于3間；不足3間時應全數檢查。
④室外每個檢驗批每1OOm2應至少抽查一處，每處不得小于1Om2。
123、金屬門窗安裝應采用預留洞口的方法施工，不得采用邊安裝邊砌口或先安裝后砌口的方法施工。在砌體上安裝金屬門窗嚴禁用射釘固定。推拉扇開關力應不大于100N，同時，必須有防脫落措施。
124、門窗玻璃安裝施工方法：
①單塊玻璃大于1.5 m2時應使用安全玻璃。
②門窗玻璃不應直接接觸型材。單面鍍膜玻璃的鍍膜層及磨砂玻璃的磨砂面應朝向室內，但磨砂玻璃作為浴室、衛生間門窗玻璃時，則應注意將其花紋面朝外，以防表面浸水而透視。中空玻璃的單面鍍膜玻璃應在最外層，鍍膜層應朝向室內。
125、門窗工程復驗應對下列材料及其性能指標進行復驗：(1)人造木板的甲醛含量；
(2)建筑外墻金屬窗、塑料窗的抗風壓性能、空氣滲透性能和雨水滲漏性能。
126、門窗工程隱蔽工程應對下列隱蔽工程項目進行驗收：
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(1)預埋件和錨固件；
(2)隱蔽部位的防腐、填嵌處理。
127、涂飾施工前的準備工作：①5～35度之間，并注意通風換氣和防塵。
②混凝土或抹灰基層涂刷溶劑型涂料時，含水率不得大于8％；涂刷乳液型涂料時，含水率不得大于10％，木材基層的含水率不得大于12％。
128、裱糊工程的施工技術要求和方法：(一)基層處理要求
①新建筑物的混凝土或抹灰基層墻面在刮膩予前應涂刷抗堿封閉底漆。
②混凝土或抹灰基層含水率不得大于8％；木材基層的含水率不得大于12％。
129、護欄玻璃應使用公稱厚度不小于12mm的鋼化玻璃或鋼化夾層玻璃；當護欄一側距樓地面高度為5m及以上時，應使用鋼化夾層玻璃。
130、常用建筑幕墻預埋件有平板形和槽形兩種，其中平板形預埋件應用最為廣泛。
131、平板形預埋件的加工要求：
(1)錨板宜采用Q235級鋼，嚴禁使用冷加工鋼筋。 (2)直錨筋與錨板應采用T形焊。當錨筋直徑≤20mm時，宜采用壓力埋弧焊；當錨筋直徑>20mm時，宜采用穿孔塞焊。
(3)錨筋長度均不允許有負偏差。
132、為保證預埋件與主體結構連接的可靠性，連接部位的主體結構混凝土強度等級不應低于C20。
133、對主體結構和預埋件位置偏差的復測
①根據土建施工單位給出的標高基準點和軸線位置，對已施工的主體結構與幕墻安裝有關的部位進行全面復測。復測內容包括：軸線位置、各層標高、垂直度、局部凹凸程度等。
②對高層建筑的測量應在風力不大于4級時進行，以保證施工安全和測量數據的正確。
③預埋件位置偏差過大或未設預埋件的部位，應將補救措施和施工圖修改意見提交給建設(監理)、設計和土建施工單位，按照設計修改的程序，由設計單位修改施工圖后，方可按圖進行施工。
134、全玻幕墻安裝的一般技術要求：
①全玻幕墻面板玻璃厚度不宜小于1Omm；夾層玻璃單片厚度不應小于8mm；玻璃肋截面厚度不應小于12mm，截面高度不應小于1OOmm。
②全玻幕墻玻璃面板的尺寸一般較大，宜采用機械吸盤安裝：
③全玻幕墻允許在現場打注硅酮結構密封膠。
④不能采用酸性硅酮結構密封膠和酸性硅酮耐候密封膠嵌縫。
⑤全玻幕墻的板面不得與其他剛性材料直接接觸，板面與裝修面或結構面之間的空隙不應小于8mm．且應采用密封膠密封。
135、吊掛式全玻幕墻安裝的技術要求：當幕墻玻璃高度超過4m(玻璃厚度1Omm、12mm)、5m(玻璃厚度15mm)、6m(玻璃厚度19mm)時，全玻幕墻應懸掛在主體結構上。
136、點支承玻璃幕墻的支承形式：㈠玻璃肋支承的點支承玻璃幕墻；㈡單根型鋼或鋼管支承的點支承玻璃幕墻；㈢鋼桁架支承的點支承玻璃幕墻；㈣拉索式支承的點支承玻璃幕墻。
137、點支承玻璃幕墻制作安裝的技術要求：①點支承玻
璃幕墻的面板應采用鋼化玻璃或由鋼化玻璃合成的夾層玻璃和中空玻璃；玻璃肋應采用鋼化夾層玻璃。②矩形玻璃面板一般采用四點支承玻璃，但當設計需要加大面板尺寸而導致玻璃跨中撓度過大時，也可采用六點支承；三角形面板可采用三點支承。
138、透明幕墻的主要熱工性能指標有傳熱系數和遮陽系數兩項，其他還有可見光透射比等指標；非透明幕墻的熱工指標主要是傳熱系數。
139、幕墻節能工程施工的技術要點：
①幕墻的開啟扇是影響幕墻氣密性能的關鍵部件。應選用與開啟扇尺寸相匹配的五金件，并應按現行玻璃幕墻技術規范要求，開啟角度不宜大于30度，開啟距離不宜大于300mm。
②幕墻節能工程使用保溫材料的安裝應注意的三點：一是保證保溫材料的厚度不小于設計值；二是要保證安裝牢固；三是保溫材料在安裝過程中應采取防潮、防水措施。
③遮陽設施一般安裝在室外。
④幕墻與周邊墻體間的接縫處應采用彈性閉孔材料填充，并采用耐候密封膠密封。
第二章
建筑工程施工管理實務
1、單位施工組織設計三要素：施工方案、進度計劃表、施工現場平面布置圖。
2、單位工程施工組織設計編制與審批：由項目負責人主持編制，項目經理部全體管理人員參加，企業主管部門審核、，企業技術負責人或其授權的技術人員審批。
3、一般工程的施工順序:先準備、后開工；先地下后地上；
先主體后圍護；先結構后裝飾；先土建后設備。必須滿足項目
目標的要求。
4、屋面工程的施工順序：基層清理——干鋪加氣混凝土砌塊——加氣混凝土碎渣找坡——水泥砂漿找平層——刷基層處理劑——鋪貼SBS高聚物改性瀝青防水卷材——鋪設架空鋼筋混凝土隔熱板（水泥砂漿填縫）
5、框架柱的施工順序：柱子鋼筋綁扎——柱子模板安裝（包括模板支護）—柱子混凝土澆筑——混凝土養護。
梁板的施工順序：滿堂腳手架的搭設——搭設梁板模板——梁鋼筋綁扎——合梁側模板——鋪設頂板模板——鋪設并綁扎頂板鋼筋——澆筑梁板混凝土——混凝土養護。
6、專項施工方案和專家論證比較匯總
一次豆石混凝土后50mm，隨即進行錨固，然后進行第二次噴射混凝土，厚50mm。
2）先噴后錨：挖土到土釘位置下一定距離，鋪鋼筋網，并預留搭接長度，噴射混凝土至一定強度后打入土釘。挖第二層土方到第二層土釘位置下一定距離，鋪鋼筋網，與上層鋼筋網上下搭接好，同樣預留鋼筋網搭接長度，噴射混凝土，打第二層土釘。如此循環直至基坑全部深度。
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3）其施工特點：施工設備簡單；比用擋土樁錨桿施工簡便；施工速度較快，節省工期；造價較低。
4）適用范圍：地下水位較低的黏土、砂土、粉土地基；基坑深度一般在15m以內。
9、塔吊的布置原則：塔吊的平面位置主要取決于建筑物的平面形狀和四周場地條件，一般應在場地較寬闊的一面沿建筑物的長度方向布置，以充分發揮其效率。布置方式有沿建筑物單側布置、雙側布置和跨內布置三種。
布置塔吊的位置要根據現場建筑物四周的施工場地的條件及吊裝工藝來確定，使塔吊在起重臂操作范圍內能夠將材料和構建運至任何施工地點，避免出現“死角”。
布置塔吊時還需要考慮塔吊與擬建建筑物間的安全距離，以便搭設擬建建筑物外墻防護安全網，同時又不影響塔吊的運輸。高空有高壓線通過時，高壓線必須高出塔吊，并留有安全距離；如不符合上述條件，則高壓線應搬遷或重新選擇塔吊布置位置。在搬遷高壓線確有困難而又無新位置可選時，則要采取安全措施，如搭設隔離防護竹、木排架。
H(最大高度)=H1(總高度)+H2(頂層人員安全生產所需高度)+H3(構件高度)+H4(吊索高度)
10、合理的施工平面圖設計步驟是：確定起重機的位置——確定倉庫、堆場、加工場地的位置——布置運輸道路——布置臨時房屋——布置水電管線——計算技術經濟指標。
11、消防通道寬度不得小于4m，消火栓間距不大于120m；距離擬建房屋不小于5m，也不大于25m；距離路邊不大于2m。
12、等節奏流水施工特點： ①所有流水節拍都彼此相等；
②所有流水步距都彼此相等，而且等于流水節拍； ③每個專業工作隊都能夠連續作業，施工段沒有間歇時間；
④專業工作隊數等于施工過程數。
計算公式：T=(mr+n-1)K r：施工層數、施工過程數（n）、工作隊數（n，）、施工段數（m）、流水節拍（t）：一個工作隊在一個施工段上所持續的時間、流水步距（K）：相鄰兩個工作隊先后開始工作的最小（最合理）的時間間隔
13、無節奏流水施工特點： ①所有流水節拍都不等；
②流水步距與流水節拍存有某種函數關系，可用最大取差法求解流水步距；
③每個專業工作隊都能夠連續作業，施工段之間可以有間歇；
④專業工作隊數等于施工過程數。
流水步距（k）的計算：要點：（流水節拍）累計相加，錯位相減，取最大差值
工期計算公式 T＝∑t最后施工過程＋∑K=Tn＋∑K 14、索賠的內容（工期與費用）（索賠成立的前提下才可以談索賠內容）
工期：與總時差比較，當某工作的延誤時間超出總時差時才給予相應順延。
費用：在計算人工費時要注意窩工狀態和工作狀態；在計算機械費時要注意是自有機械還是租賃機械，同時還要區分工作狀態還是窩工狀態。租賃機械按實際租賃費計。自有機械工作狀態按工作臺班計，窩工狀態按折舊費計）
15、費用偏差=已完工作預算費用-已完工作實際費用 結論：費用偏差為正值時，表示項目運行節支；費用偏差
9
為負值時，表示項目運行超出預算費用
進度偏差=已完工作預算費用-計劃工作預算費用 結論：進度偏差為正值時，表示進度提前；費用偏差為負值時，表示項目進度滯后
費用績效指數=已完工作預算費用/已完工作實際費用 費用績效指數大于1時，表示項目運行節支；費用績效指數小于1時，表示項目運行超出預算費用
進度績效指數=已完工作預算費用/已完工作實際費用 進度績效指數大于1時，表示項目進度提前；進度績效指數小于1時，表示項目進度滯后
16、灰土應分層夯實，煤層虛鋪厚度：人力或輕型夯機夯實時控制在200-250mm，雙輪壓路機夯實時控制在200-300mm。
17、基坑（槽）的夯實范圍應大于基礎底面。開挖時，基坑（槽）每邊比設計寬度加寬不宜小于0.3m，以便于夯實工作的進行，基坑（槽）邊坡適當放緩。夯實前，基坑（槽）底面應高出設計標高，預留土層的厚度可為試夯時的總下沉量加50-100mm。夯實完畢，將基坑表面拍實至設計標高。
18、鋼筋籠宜分段制作，分段長度視成籠的整體剛度、材料長度、起重設備的有效高度三因素綜合考慮。鋼筋籠的內徑應比導管接頭外徑大100mm以上。
19、山墻開裂的原因及處理措施：設計不當，在采暖與非采暖建筑之間應設防凍脹變形縫。當室外獨立柱基周圍土體遭受凍結后，與柱基緊緊凍結在一起，在土的切向凍切力作用下，把柱基往上抬，因而柱子也往上頂，造成山墻開裂。
處理措施：在門斗墻與階梯教室外山墻之間設置防凍脹變形縫。同時，將獨立柱基周圍的凍脹土挖除，回填砂或砂石等非凍脹性材料，以消除凍切力作用，避免再遭凍害。
20、建筑工程的施工，應建立各道工序的操作人員
21、(1)構造柱與墻體的連接處應砌成馬牙搓，馬牙搓應先退后進，預留的拉結筋位置應正確，施工中不得任意彎折。每一馬牙搓沿高度方向尺寸不應超過300mm.
(2)不得在下列墻體或部位設置腳手眼: ①120mm厚墻體、料石清水墻和獨立柱.
②過梁上與過梁成60度角的三角形范圍及過梁凈跨度1/2的高度范圍內。
③寬度小于1m的窗間墻。
④砌體門窗洞口兩側200mm(石砌體為300mm)和轉角處}450mm(石砌體600mm)范圍內。
⑤梁或梁墊下及其左右500mm范圍內。 6設計不允許設置腳手眼的部位。
⑦施工腳手眼補砌時，灰縫應填滿砂漿，不得用干磚填塞。 (3)
22、工序時間參數：最早開始時間
LS
，最遲完成時間T，
FTT
總時差F，自由時差。（總時差F：在不影響計劃工期的前提下，本工作可以利用的機動時間。即：
FEFLSLF
FT=T-TES=T-（自由時差）：是在
TEF，最遲開始時間T
TES，最早完成時間
LF
F
TF
不影響緊后工作最早開始時間的條件下，本工作可以利用的機
FESEF
動時間。即:Fi?j=j?k-i?j） EFES
第一步：從左到右計算T、（副產品：計算工期c）；（遇到有大小的時候取大）
TT
T
T
第二步：從右到左計算T候取小）
第三步：從左到右計算
LF
、
T
LS
；（遇到有大小的時
①合同協議書； ②中標通知書； ③投標書及其附什； ④本合同專用條款； ⑤本合同通用條款；
⑥標準、規范及有關技術文件； ⑦圖紙； ⑧工程量清單；
⑨工程報價單或預算書。
28、現場的消防安全工作應以“預防為主、防消結合、綜合治理”為方針，健全防火組織，認真落實防火安全責任制。
29、凡屬下列情況之一的動火，均為二級動火。（記住二級的）
(1)在具有一定危險因素的非禁火區域內進行臨時焊、割等用火作業。
FF；
第四步：從右到左計算F（遇到有大小的時候取小）
口訣：沿線累加，逢圈取大；逆線累減，逢圈取小。
T
23、混凝土表面因缺少水泥砂漿而形成石子外露的原因： 1)混凝土配合比的原材料稱量偏差大，粗骨料多，和易性差。
2)澆筑混凝土時，混凝土離析，石子集中，振不出水泥漿。 3)混凝土攪拌時間短，拌合不均勻，和易性差。 4)混凝土振搗不密實，漏振。 5)模板縫隙大，混凝土漏漿。
24、地下防水混凝土澆筑質量監控步驟如下：
①實測。采用必要的檢測手段，對抽取的樣品進行檢驗，測定其質量特性指標。
②分析。對檢測所得數據進行整理、分析、找出規律。 ③判斷。根據對數據分析的結果，判斷該工序產品是否達到了規定的質量標準，如未達到，找出原因。
④糾正或認可（糾偏）。如發現質量不符合規定標準，應采取措施糾正，如質量符合要求予以確認。
25、不可抗力：總包可以向建設單位提出玻璃修復費用的補償，但不能提出臨時設施及窩工費的補償。因為不可抗力事件造成的時間及經濟損失，應由雙方按以下方法分別承擔： （1）工程本身的損害、因工程損害導致第三人人員傷亡和財產損失以及運到施工場地用于施工的材料和待安裝的設備的損害，由發包人承擔。
（2）發包人、承包人人員傷亡由其所在單位負責，并承擔相應的費用。
（3）承包人機械設備及停工損失，由承包人承擔。 （4）停工期間，承包人應工程師要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛人員的費用由發包人承擔。 （5）工程所需的清理、修復費用，由發包人承擔。
26、合同中綜合單價因工程量變更需調整時，除合同另有規定外，應按照下列辦法確定；
1）工程量清單漏項或設計變更引起新的工程量清單項目，其相應綜合單價由承包人提出，經發包人確認后作為結算的依據。
2）由于工程量清單的工程數量有誤或設計變更引起工程量增減，屬合同約定幅度以內的，應執行原有的綜合單價；屬合同約定幅度以外的，其增加部分的工程量或減少后的剩余部分的工程量的綜合單價由承包人提出，經發包人確認后，作為結算的依據。
27、施工合同組成合理的合同文件的優先解釋順序是：
10
(2)小型油箱等容器。(3)登高焊、割等用火作業。 30、動火審批程序：
①一級動火作業由項目負責人組織編制防火安全技術方案，填寫動火申請表，報企業安全管理部門審查批準后，方可動火。
②二級動火作業由項目責任工程師組織擬定防火安全技術措施，填寫動火申請表，報項目安全管理部門和項目負責人審查批準后，方可動火。
③三級動火作業由所在班組填寫動火申請表，經項目責任工程師和項目安全管理部審查批準后，方可動火。
④動火證當日有效，如動火地點發生變化，則需重新辦理動火審批手續。
31、消防器材的配備：
1.一般臨時設施區，每100m群配備兩個10L的滅火器，
22
大型臨時設施總面積超過1200m的，應備有消防專用的消防桶、消防鍬、消防鉤、盛水桶(池)、消防砂箱等器材施。 配置一個種類合適的滅火器。
2
2.臨時木工加工車間、油漆作、作業間等，每25 m應3.倉庫、油庫、危化品庫或堆料廠內，應配備足夠組數、
種類的滅火器，每組火火器不應少于四個，每組滅火器之問的距離不應大于30m。
4.高度超過24m的建筑工程，應保證消防水源充足，設置具有足夠揚程的高壓水泵，安裝臨時消防豎管，管徑不得小于75mm，每層必須設消火栓口，并配備足夠的水龍帶。
32、一般路段的圍擋高度不得低于1.8m，市區主要路段的圍擋高度不得低于2.5m。
33、現場出入口明顯處應設置“五牌一圖”，即：工程概況牌、管理人員名單及監督電話牌、消防保衛牌、安全生產牌、文明施工和環境保護牌及施工現場總平面圖。
34、*現場成品保護的要點：①合理安排施工順序。 ②根據產品的特點，可以分別對成品、半成品采取護、包、蓋、封等具體保護措施。
③建立成品保護責任制，加強對成品保護工作的巡視檢查，發現問題及時處理。
35、在城市市區范圍內從事建筑工程施工，項目必須在工程開工前向工程所在地縣級以上地方人民政府環境保護管理
部門申報登記。
36、不同安全警示牌的作用和基本形式：①禁止標志是用來禁止人們不安全行為的圖形標志。基本形式是紅色帶斜杠的圓邊框，圖形是黑色，背景為白色。
②警告標志是用來提醒人們對周圍環境引起注意，以避免發生危險的圖形標志。基本形式是黑色正三角形邊框，圖形是黑色，背景為黃色。
③指令標志是用來強制人們必須做出某種動作或必須采取一定防范措施的圖形標志。基本形式是黑色圓形邊框，圖形是白色，背景為藍色。
④提示標志是用來向人們提供目標所在位置與方向性信息的圖形標志。基本形式是矩形邊框，圖形文字是白色，背景是所提供的標志，為綠色。消防設備提示標志用紅色。
37、在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為： ①基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規定的該工程的合理使用年限；
②屋面防水工程、有防水要求的衛生問、房間和外墻面的防滲漏，為5年；
③供熱與供冷系統，為2個采暖期、供冷期；
④電氣管線、給排水管道、設備安裝為2年；⑤裝修工程為2年。
38、正常使用條件下，保溫工程的最低保修期限為5年。保溫工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。
39、房屋建筑工程施工管理簽章文件代碼為CA，分為七個部分，共43個文件(CA開頭)。
裝飾裝修工程施工管理簽章文件代碼為CN，分為七個部分，共47個文件(CN開頭)。
40、項目管理規劃是指導項目管理工作的綱領性文件。項目管理規劃應由組織的管理層或組織委托的項目管理單位編制。項目管理實施規劃應對項目管理規劃大綱進行細化，使其具有可操作性。項目管理實施規劃應由項目經理組織編制。
*編制項目管理實施規劃應遵循下列程序：
(1)了解項目相關各方的要求；(2)分析項目條件和環境； (3)熟悉相關的法規和文件；(4)組織編制；(5)履行報批手續。
*項目管理實施規劃應符合下列要求：
(1)項目經理簽字后報組織管理層審批；(2)與各相關組織的工作協調一致；
(3)進行跟蹤檢查和必要的調整；(4)項目結束后，形成總結文件。
41、處理職業健康安全事故應遵循下列程序：
1)報告安全事故；2)事故處理；3)事故調查；4)處理事故責任者；5)提交調查報告。
42、參加工程施工質量驗收的各方人員應具備規定的資格。
涉及結構安全的試塊、試件以及有關材料，應按規定進行見證取樣檢測。
工程的觀感質量應由驗收人員通過現場檢查，并應共同確認。
43、當參加驗收各方對工程質量驗收意見不一致時，可請當地建設行政主管部門或工程質量監督機構協調處理。
44、單位工程質量驗收合格后，建設單位應在規定時間內將工程竣工驗收報告和有關文件，報建設行政管理部門備案。
45、裝修材料按其燃燒性能應劃分為四級：A級：不燃；B1級：難燃；B2級：可燃；B3級：易燃。
46、民用建筑的一般規定P266-P267：（大概的記憶方法頂部A級，側面不低于B1級）。
47、《建筑內部裝修防火施工及驗收規范》(GB 50354)中②Ⅱ類民用建筑工程：辦公樓、商店、旅館、文化娛樂場所、書店、圖書館、展覽館、體育館、公共交通等候室、餐廳、理發店等。
49、①Ⅰ類民用建筑工程室內裝修采用的無機非金屬裝修材料必須為A類。
②Ⅰ類民用建筑工程室內裝修，必須采用E1類人造木板及飾面人造木板。
Ⅱ類民用建筑工程室內裝修，宜采用E1類人造木板及飾面人造木板；當采用E2類人造木板時，直接暴露于空氣的部位應進行表面涂覆密封處理。
50、民用建筑工程及室內裝修工程的室內環境質量驗收，應在工程完工至少7d以后、工程交付使用前進行。
51、民用建筑工程室內環境中甲醛等揮發性有機化合物濃度檢測時，對采用集中空調的民用建筑工程，應在空調正常運轉的條件下進行；對采用自然通風的民用建筑工程，檢測應在對外門窗關閉1h后進行。
的防火施工和驗收的規定
①裝修施工應按設計要求編寫施工方案，并應按規范要求填寫有關記錄。
②裝修施工前，應對各部位裝修材料的燃燒性能進行技術交底。
③裝修材料進人施工現場后，應按本規范的有關規定，在監理單位或建設單位監督下，由施工單位有關人員現場取樣，并應由具備相應資質的檢驗單位進行見證取樣檢驗。
④防火門的表面加裝貼面材料或其他裝修時，不得減小門框和門的規格尺寸，不得降低防火門的耐火性能，所用貼面材料的燃燒性能等級不應低于B1級。
⑤工程質量驗收應符合下列要求：1)技術資料應完整； 2)施工過程中的主控項目檢驗結果應全部合格；(3)施工過程中的一般項目檢驗結果合格率應達到80%。
48、民用建筑根據控制室內環境污染的不同要求分為兩類：
