經濟思想的主要內容范文

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篇1

“八榮八恥”是2006年3月4日同志在看望全國政協十屆四次會議的代表時，就社會主義榮辱觀發表的重要講話中提出的。“八榮八恥”的內容是：以熱愛祖國為榮，以危害祖國為恥；以服務人民為榮，以背離人民為恥；以崇尚科學為榮，以愚昧無知為恥；以辛勤勞動為榮，以好逸惡勞為恥；以團結互助為榮，以損人利己為恥；以誠實守信為榮，以見利忘義為恥；以遵紀守法為榮，以違法亂紀為恥；以艱苦奮斗為榮，以驕奢逸為恥。“八榮八恥”在兩會內外引起熱烈反響，說明我國經濟社會發展的階段性特征，彰顯樹立社會主義榮辱觀的必要性。社會的深刻變革，經濟的快速發展，文化的相互激蕩，對人們的思想觀念、生活方式和價值取向產生了多方面影響。熱愛祖國、積極向上、科學文明、團結友愛，是我們社會精神風貌的主流。但也要看到，不明是非、不知榮辱、不辨善惡、不分美丑的現象還大量存在，不僅嚴重敗壞了社會風氣，也阻礙著經濟社會的發展。在我們的社會主義社會里,要引導廣大干部群眾特別是青少年樹立以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀。對引導全社會遵守基本的道德規范，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀提供了一個準繩。“八榮八恥”是對中華民族傳統道德的精辟概括，同時又賦予其鮮明的時代特征，乃傳統美德和時代精神的有機結合，是辯證唯物主義世界觀、價值觀和人生觀的生動體現，是匡正當前從政道德、社會道德、社會風氣的重要指導原則。在社會主義精神文明建設進程中，具有里程碑式的重要意義，對明確是非、善惡、美丑界限，推動形成良好社會風氣，具有重要的現實指導意義。

樹立社會主義榮辱觀，要從貫徹落實科學發展觀、促進經濟社會又快又好發展的高度，從全面建設小康社會、實現中華民族偉大復興的高度，深刻認識倡導良好風氣、促進社會和諧的現實緊迫性和極端重要性，把社會主義榮辱觀作為思想道德建設的核心內容，貫穿于精神文明建設的全過程，體現在經濟、政治、文化和社會建設的各個方面，使之成為引領社會風尚的一面旗幟。

樹立正確的榮辱觀，是形成良好社會風氣的重要基礎。同志以“八榮八恥”為主要內容的社會主義榮辱觀，具有很強的思想性、指導性和現實針對性，集中體現了愛國主義、集體主義、社會主義思想，體現了社會主義基本道德規范的本質要求，是中華民族傳統美德、優秀革命道德與時代精神的完美結合，是我們黨關于社會主義道德建設思想的繼承和發展，是進一步推進精神文明建設的重要指導方針。

篇2

公司文化是行業文化的子系統

元正多年來為大連及其他省市數百家企業單位完成資產評估上萬項，評估資產總額上百萬個億，從未出現評估質量事故，在業界擁有一定的知名度和美譽度。這與元正的文化建設有著密不可分的關系，作為中國資產評估協會的團體會員，元正對于整個行業文化建設也做出了樣本。

20多年來，資產評估行業作為一個獨立的專業化市場中介服務行業得到了長足發展，在規范資本運作、維護經濟秩序、促進經濟發展等方面發揮了重要作用，成為我國市場經濟體系中不可或缺的重要組成部分。目前，資產評估已從最初為國有經濟服務，擴展到為各種所有制經濟服務，滲透到企業改制、金融監管、資本市場、房地產市場、珠寶市場、知識產權戰略實施、林權制度改革、公共資產管理、司法鑒證等經濟生活的各個方面，從而也對整個行業文化建設提出了更高的要求。

“有人或許會說，你們不就驗個資、出個審計、評估報告嗎？如果我們每天都是帶著這種思想去工作，就很容易出問題，甚至做出違法違規的事情。所以，作為資產評估行業的從業者，一定要看到工作的偉大意義。要懂得自己是在為促進中國特色社會主義市場經濟規范發展，營造公平競爭的環境服務；在為促進改革開放，構建和諧社會服務。”蔡軍說道。

在他看來，公司文化是行業文化的一個子系統，行業文化是企業文化的依據和集合體，對企業文化建設具有指導意義。要促進資產評估行業文化建設，在社會上樹立起健康的行業形象，應從行業內部入手，以轟動效應來震撼心靈。資產評估行業可以通過“嚴懲害群之馬”的方式，為行業正名，讓國人知道這個行業是做什么的，更讓廣大業內人士知道自己該怎樣去做。同時，還要在行業內部樹立“全國一盤棋，一家人”的思想，消除“本位主義的惡性心態”。

古人說，他山之石可以攻玉。要博采其他行業，乃至松下等世界知名大公司的優秀文化，加以提煉，薈萃成世界級的行業優秀文化。同時，在行業文化建設中還應注重資產評估行業與其他行業的區別，根據行業自身特點，注重“講政治，認真貫徹科學發展觀”。

蔡軍強調，資產評估行業文化建設眼下的首要任務是要在全行業分層次地深入開展“德、誠、信”思想教育，這也是行業文化建設的基礎。

傳統文化為現代企業文化之基

蔡軍倡導在行業內部大力開展“德、誠、信”中國傳統文化精髓的教育，而他自己早已成為了這方面的先行者。

在元正的閱讀區，除了《選集》《文集》外，還有不少的國學典籍。這些書都是蔡軍自己花錢買來供員工們閱讀的。此外，他還購買了不少中外優秀公司經營管理及文化建設等方面的光盤，并通過拜訪佛家道場，以功德性質收集來了趙樸初、弘一法師、凈空法師等名家的著作，并定期組織學習。員工說：“董事長經常以傳統倫理和佛學思想來幫助我們修煉心態，提高每個人的道德水準。這是我們公司企業文化建設的一項重要內容。”

在蔡軍看來，管理者要善于將傳統文化和現代企業管理完美地結合，并教會每個員工都要具備這種能力，以便將自己的本職工作做得更好，獲得更大的效益。如中華傳統文化蘊含著“眾人拾柴火焰高”“人心齊，泰山移”的思想，倡導風雨同舟、榮辱與共的團隊精神，強調集體利益高于個人利益。《周易》講“二人同心，其利斷金”，說的都是這個意思。團隊協作精神是現代企業文化的核心內涵，要求員工樹立愛企如家和集體利益優先的觀念。將植根于深厚傳統文化基礎上的團隊精神與現代企業制度結合起來，鼓勵員工協作配合，“求大同，存小異”，有助于企業內部形成人人都是主人翁、人人恪盡職守的向心力，從而提高企業運行效率。

在元正企業文化中，有不少佛學思想的內容。比如，以“給予、利他”為主要內容的“布施思想”；以“自我約束、堅守誠信”為主要內容的“持戒思想”；還有以“熱愛、勤奮、發展”為主要內容的“精進思想”和以“平靜、專注、創新”為主要內容的“禪定思想”等。蔡軍更是身體力行，堅持每年資助10名貧困大學生，用實際行動將佛學中“慈”的核心理念發揮得淋漓盡致。

人本管理不像看起來那樣簡單

元正擁有員工72人，其中已注冊的資產評估師達49人，還包括多位高級工程師、高級會計師、工程師和會計師。要管理好這樣一支高素質、高學歷的人才團隊，將每個人的思想行為都統合到企業發展的軌道上來，絕非易事。正因為如此，蔡軍很早就開始在公司內部推行人本管理。

所謂人本管理，是在深刻認識人在社會經濟活動中的作用的基礎上，突出人在管理中的地位，實現以人為中心的管理。這種管理模式并不像看起來那么簡單。而元正的人本管理，更強調以精神文化的力量來激發員工的歸屬感、積極性和創造性。

蔡軍認為，公司是為社會、行業穩定、繁榮發展而生存的，而不是為自己的發展而存在的，其最終目的是把優秀的產品提供給社會，而利潤則是實現目的的手段。

正是在這種思想指導下，元正將企業文化劃分為精神文化、制度文化、公司行為文化和公司物質文化四個層次。

——在精神文化建設方面，元正確立了“客觀、公正、科學求實”的價值觀；“守柔曰強，為而不爭，逐步成為國內評估行業的開拓者”的競爭文化；“敬業愛人，因材施用，發揮長處，創造機會”的人才觀；“先有誠信后有產品”的產品報告文化。

——在制度文化建設方面，元正建立了一整套行之有效的規章制度，依托三級復核和考核制度，不斷提高服務質量。

——在行為文化建設方面，元正對客戶和同行堅守“協作、雙贏、多贏”的原則，舍得投入；在內部推行“惠員政策”，不僅不斷提高員工薪酬，而且定期安排員工外出旅游。遇到問題，總是選擇員工能接受的方式來處理。

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【關鍵詞】 選煤廠；思想政治工作；思考

在選煤廠一系列加工生產環節中，大量機電設備的操作和管理都涉及人身安全，為保證選煤廠能實現安全生產，必須堅持“安全第一、預防為主”的方針，制定出適應選煤廠生產安全和客觀規律，體現選煤行業科技進步、保護環境和現代化進程的標準。在思想政治工作方面要做到以安全生產為核心 ，也要從人的本質出發。

一、把安全生產觀念作為思想政治工作的主要內容

人們是否重視安全生產，是否遵守安全生產的規則，關鍵在其是否有安全意識、是否確立了安全生產的觀念。因此，安全生產工作中的思想政治工作，要把牢固確立安全生產觀念作為主要內容，通過思想政治工作幫助選煤廠各級管理人員和職工樹立四種理念。

（一）樹立“以人為本”的安全生產理念。安全生產工作體現了 “三個代表”重要思想和科學發展觀“以人為本”的本質特征，反映了廣大職工群眾的迫切愿望，是經濟社會可持續發展的前提和保障。安全生產的核心是對人的管理，因此要把重視人的生命放在第一位，充分發揮職工在生產經營的每個環節當中的安全主體地位和作用，教育職工珍惜生命，善待自己。

（二）樹立“安全發展”的科學發展理念。我們在抓安全生產工作時必須轉變發展觀念、創新發展模式，提高發展質量，用科學發展觀統領安全生產領域的各項工作。“安全發展”的本質，就是要把發展建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保證的基礎上。

（三）樹立“安全生產是最大的政治”的思想理念。安全生產是政治穩定和社會穩定、和諧的前提條件之一，只有從業人員的安全、健康得到了保障，職工隊伍才能思想穩定；只有生命安全得到切實保障，才能調動激發人們的創造活力和生活熱情；只有使重大事故得到遏制，減少事故造成的創傷和震動，社會才能安定有序；只有順應客觀規律，講求科學態度，才能有效防范事故，實現人與自然的和諧相處。

（四）樹立“安全就是效益”的價值理念。安全價值理念主要體現在安全投入與生產效益的關系上。安全既然是企業發展的基礎，那就必然是經濟效益的基礎。安全這個基礎不僅能給企業帶來間接的效益回報，還能產生直接的效益。只有生產安全了，才能減少事故帶來的經濟、信譽損失和由此產生的負面影響，選煤廠才可以獲得更大的經濟效益和社會效益。

二、思想政治工作突出理想信念教育的主題

理想信念教育無論過去還是現在，都是思想政治工作的主題，是黨思想政治工作的核心內容。改革開放以來，我國經濟建設取得了舉世矚目的成就。然而隨著國門的打開，我們在學習西方先進管理觀念和技術的同時，西方腐朽的思想觀念也趁機而入，一些封建迷信也沉渣泛起。個別黨員和領導干部禁不住權力、金錢、美色的誘惑，極端個人主義和享樂主義思想膨脹，行賄受賄，腐化墮落等等，嚴重地敗壞了黨的形象。社會上的不良思想和現象，必然會影響到基層職工隊伍，因此，選煤廠基層黨支部在加強思想政治工作的過程中，必須要重點抓好理想信念教育。教育、幫助、引導廣大干部職工樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，增強自覺抵制腐朽思想的能力，從而使廣大干部職工在企業的經濟建設和深化改革的過程中，能較好地處理國家、集體、個人三者之間的關系，提高工作的積極性、主動性和獻身精神。

三、抓好黨員干部的表率作用，重視領導者的示范效應

思想政治工作要以人為本，這是一項邊教育邊說服人的重點工作，一靠真理的力量，二靠人格的力量。要使思想政治工作的對象認可真理，思想政治工作者的人格魅力和示范效應起著至關重要的作用。領導干部以身作則，率先垂范，對于加強新時期思想政治工作起著非常關鍵的作用。尤其是基層領導干部在實現選煤廠企業經營目標和工作目標的過程中，肩負著更加具體的工作任務，起著非常關鍵的作用，因此，基層領導干部就更應該作好表率，率先垂范。同時，基層黨支部還應注重抓好黨員模范作用的發揮。因為廣大黨員工作在各個生產崗位和工作崗位上，相對來講職工對黨員的接觸、了解更深，時間更長，黨員的行為對職工的影響也更直接、更深刻。所以，領導干部的表率作用和黨員的先鋒模范作用發揮得如何，都會直接影響到思想政治工作的實際效果。

要搞好選煤廠的思想政治工作，必須構建一支廉潔勤政、樂于奉獻、真抓實干的領導班子。要求各級領導在各項工作中要處處起表率作用，帶頭樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，爭取成為干部職工思想道德上的榜樣；帶頭刻苦鉆研公路建設行業的業務知識認真做好本職工作，成為干部職工工作上的楷模；帶頭遵守各項規章制度，處處為人師表，事事師先垂范，成為干部職工在工作及人格上偶像。只有這樣思想政治工作才具有強烈的說服力和感召力，思想政治工作也才能達到事半功倍的效果。

四、思想政治工作要與解決職工的實際困難和實際問題結合起來

同志明確指出：加強和改進思想政治工作，要十分注意把解決思想問題同解決實際問題結合起來。我們黨從來就是靠實實在在為群眾謀利益，而不是靠空洞的說教來贏得人民群眾的擁護和愛戴的。實踐也告訴我們，為群眾排憂解難，為干部職工多辦好事、實事，是最直接的、是最生動的、是最有說服力的思想政治工作。因此，要做好選煤廠職工的思想政治工作，就必須把解決干部職工的思想問題同解決實際問題有機的結合起來，把為干部職工辦實事作為思想政治工作的重要內容。及時了解干部職工工作、生活中遇到的困難和問題，要從貼近實際、貼近生活、貼近群眾入手，關心他們的衣、食、住、行。只有這樣，企業的思想政治工作才能深入可親可信的人心。

總結：在新的形勢下，思想政治工作是黨和國家的重要政治優勢，也是選煤廠依法治企、依法行政的政治保障。我國經濟體制改革的不斷深入和社會主義市場經濟體制的逐步確立，人們的思想觀念和思維方式都發生了根本的變化。特別是在激烈的市場競爭中，企業的生產經營遇到困難的情況下，加強和改進思想政治工作極為重要。

參考文獻

[1]羅庭松.做好企業思想政治工作的思考[J]. 學周刊

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1.國有企業企業文化與思想政治工作是相融互通的

企業思想政治工作的作用就在于利用思想教育工作，對員工的行為和思想產生積極的影響，從而提高企業員工的工作積極性，保證企業獲得穩定的經濟效益。企業文化指的是在長時間的企業發展過程中，逐步聚合而成，并被所有企業員工所共同認可的品牌理念、經營理念、企業精神、行為準則和價值觀念。企業文化建設與思想政治工作均以企業員工的精神理念和思想觀念為主要對象，最終目標在于實現企業和員工的穩定發展。

2.國有企業企業文化和思想政治工作之間是互補的

企業文化和思想政治工作在實施方式、作用范圍和主要內容方面存在一定的互補性。一方面，從兩者的實施方式來看，國有企業思想政治工作的實現途徑是工會和黨團組織開展的活動和宣傳，而企業文化建設則能夠充分利用各種主動的方式，為企業良好形象的建立創造基礎。另一方面，從兩者的作用范圍來看，思想政治工作的作用在于改善企業員工的思想覺悟、精神面貌和思想意識，而企業文化則能夠在企業日常經營和規章制度之中，融入思想教育培訓和管理等工作，從而實現共同的準確和價值觀。同時，思想政治工作的基本內容在于企業思想道德體系的建設，而企業文化建設的主要內容則在于向企業智力理想和思想素質中貫徹思想道德教育的內容，從而實現兩者內容上的互補。

二、國有企業思想政治工作與企業文化建設融合的途徑

1.國有企業企業文化建設與思想政治工作中人員的融合

企業文化建設和思想政治工作能夠由相同的人員和組織結構來完成，不需要復雜的人員系統。管理人員系統的過度臃腫，會對整個企業文化建設和思想政治工作的開展產生負面影響，導致員工和管理人員的工作職責模糊不清。在國有企業企業文化建設與思想政治工作融合過程中，黨團組織應該是唯一的責任結構，且應做到責任分配到人，實現權責分明。國有企業思想政治工作與企業文化建設管理組織和管理人員的相互融合，有助于國有企業思想教育工作質量和效率的提高，實現人力資源的整合與優化。另一方面，兩者之間的有機融合還有助于國有企業自身管理工作的發展創新，增強企業內部員工的團結協作能力以及歸屬感和凝聚力，體現企業文化建設與思想政治工作的價值，避免了傳統企業文化建設與思想政治工作實施過程中，人員冗余、管理效率低下、權責不明等多種問題。

2.國有企業企業文化建設與思想政治工作中活動形式的融合

在國有企業企業文化建設與思想政治工作融合過程中，需要關注企業員工在思想政治工作中的主體作用，在企業文化建設和思想政治工作中，貫徹融合以人為本的管理理念，從而深化企業職工對于文化內涵與企業精神的認識，幫助企業員工形成積極正確的價值觀。各個國有企業可以在日常工作過程中，通過形式多樣的文化活動，最大限度激發職工的活動熱情與參與積極性，從而充分認可企業文化建設的作用于價值，融入企業整體文化氛圍。

3.國有企業企業文化建設與思想政治工作中導向功能的融合

功能融合主要包括教育功能、協調功能和導向功能的融合。其中，教育功能的融合是企業開展思想政治功能的主要功能，指的是通過豐富多樣的形式，為職工提供正確的思想政治知道，從而提高企業職工道德、法制和其他等綜合素質水平，為其提供正確的價值觀引導，從而由整體上促進企業的社會和經濟效益；協調功能融合指的是在國有企業發展過程中，企業人力資源和綜合利益之間必然存在特定的矛盾，在現有的市場經濟條件下，利用企業文化建設和思想政治工作之間的相互協調，提高企業的綜合效益；導向功能融合指的是企業文化和思想政治工作兩種導向功能的相互融合，其關注的焦點在于企業職工道德觀、思想觀和價值觀的融合。

三、結語

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關鍵詞：思想政治教育；大學生；素質培養

中圖分類號：G641 文獻標識碼：A

文章編號：1009-0118（2012）04-0073-02

2005年1月17日至18日全國加強和改進大學生思想政治教育工作會議在北京召開。在會議上發表了重要講話，他強調，切實加強和改進大學生的思想政治教育工作，為我國培養具有高尚思想品質和良好道德修養、掌握現代化建設所需的豐富知識優秀人才，使大學生們能夠與時代同步伐、與祖國共命運、與人民齊奮斗，這對于確保實現全面建設小康社會、進而實現現代化的宏偉目標，確保實現中華民族的偉大復興，具有重大而深遠的戰略意義。

一、大學生素質培養

大學生的素質包括思想政治素質、科學文化素質、創新素質、心理素質等。大學教學不僅要傳授學生各種科學文化素質，還要全面提高學生的其他素質，作為大學教育的核心內容之一，有關學生素質的培養必須得到重視。目前我國的大學生素質教育存在著以下問題：

（一）政治意識不強，自我管理能力較弱，社會責任感不強

由于長期以來，我國處于和平發展時期，大學生普遍缺乏政治常識，不能客觀合理看待一些發生的事情，容易偏激，感情用事，發表一些不合適的言論。平時自我管理能力較弱，貪圖享樂，他們一方面看不慣社會上不道德現象，一方面則做著一些考試作弊等不道德的事情。另外，由于缺乏對我國的社會的認識，對自己應承擔的社會責任認識不高。

（二）知識結構不完善，創興能力不足

我國的教育長期以來是課本教授為主，輕社會實踐，學生普遍缺少動手能力，缺乏創新意識。同時在平時學生的評價中重分數，輕人文，導致部分學生只注重本專業的知識，不注重拓寬自己的知識面，從客觀上削弱了大學生進行創新的物質基礎。

（三）心理素質不高

現在的大學生相當一部人是獨生子女，在家嬌生慣養，平時沒有受過什么挫折，稍一有些困難，就退縮下來，逐漸變得自卑，壓抑，缺乏自信，嚴重者甚至變得自閉，嚴重影響學生的生活和學習。據統計，在我大學生中“抑郁”這個詞出現的頻率最高，可見大學生的心理問題已經相當嚴重。

大學生出現以上情況不禁讓人擔憂，在校大學生能否成長為全面發展的高素質人才，關系著我國的經濟建設是否后繼有人，我國的偉大復興能否順利實現。所以我們應該給予重視。面對以上問題我們應嘎怎樣解決呢？實踐表明，加強大學生的思想政治教育工作是提高大學生素質的主要的有效手段。

二、大學思想政治工作

大學生思想政治教育是解決“培養什么樣的人”根本方法，黨和國家高度重視大學生的思想政治教育工作，它事關國家經濟社會發展是否后繼有人，事關國家的長治久安，事關中華民族的偉大復興。因此我們對此緊抓不懈。大學必須始終把正確的政治方向最為放在第一位，而大學思想政治工作是保證大學生思想政治方向正確的重要途徑。大學思想政治主要以下內容和作用。

（一）大學思想政治工作的主要內容

1、開設“哲學理論”和“思想道德修養課”

要培養大學生的素質，必須讓其樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀。而學習哲學理論和思想道德修養課就是為學生樹立正確的價值觀、人生觀、世界觀打下堅實的理論基礎。只有大學生樹立起正確的價值觀、人生觀、世界觀之后才能有足夠的克制力來保證自己不受一些有害思想的侵蝕。樹立崇高的理想和信念。

2、發揮學生會和學生社團的作用，積極宣傳和實踐思想政治教育，深化學生的思想政治意識

學生會和學生社團是學校領導和學生交流的一個平臺，理應成為加強學生思想政治教育的重要陣地。學生會和學生社團在思想政治具有強大的優勢：首先，他又完善的組織結構和規章制度；其次，活動的開展都是學生自動自發組織和完成。

（二）大學思想政治教育的作用及重要性

1、幫助大學生培養良好的心理素質。

2、提高學生創新性思維的能力。

3、幫助大學生樹立正確的人生觀和價值觀。

4、提高大學生的文化素養。

三、大學思想政治教育在學生素質教育中的重要作用

（一）思想政治教育工作是大學生素質教育工作的重要內容

大學生素質教育主要內容包括科學文化素質、職業素質、創新素質、思想政治素質等。但思想政治素質是其中的核心內容，思想政治素質教育要堅持以人文本，貼近生活，貼近實踐，必須用科學的理論來武裝大學生的大腦。引導他們樹立正確的政治方向，遠大的理想、強烈的愛國主義精神和民族責任感。以及正確的認識社會主義市場經濟。

（二）思想政治教育決定素質教育的方向，是學生思想政治方向正確的保證

作為學生素質教育的核心內容，思想政治教（下轉第75頁）（上接第73頁）育保證學生正確的政治方向上有著決定性的作用，同時對學生的其他素質也有著促進作用。只有培養學生正確的政治方向才能使學生進入社會以后，才能有效地抵制社會中各種不良思想的侵害，成為經濟建設的有用人才；才能不斷地打破思想和方法局限，創新發展。

四、大學生思想政治教育在培養大學生創新素質中的重要作用

目前，我國正在努力建設創新型國家，但建立一個創新型國家關鍵是要有大量的創新型的人才，大學生是國家未來經濟建設的接班人，是否具有強大創新能力和素質關系著我國創新性國家建設的成敗。創新能力和創新素質不僅包括學生的專業素質、科學文化素質、心理素質，還包括其思想觀念、道德規范、政治觀點等。因此高校不僅要培養大學生的科學文化素質和專業素質，還要培養學生的思想道德水平和政治觀念。創新素質是大學生素質培養中的重要組成部分，大學生思想政治教育在大學生創新素質培養中又起著什么作用呢？據筆者分析，其重要作用主要表現在以下幾個方面：

（一）激發學生的創新意識和創新動機

創新動機是個人或組織根據社會需要引發的一種創新動力，并由此引發的一些創新意愿和愿望稱之為創新意識。創新動機是創興意識產生的源泉，沒有創新動機就沒有創新意識，價值觀念在創新動機的產生中發揮著巨大的作用，只有大學生樹立起創造價值，為人體提供服務的觀念，才會有創新動機，高效的思想素質教育就有著引起這種引起人們創新動機的作用。讓學生了解當前社會形式及發展需要，以及知識創新在我國目前經濟社會中的巨大作用。

（二）樹立創新的思維模式

科學的創新思維模式是指采用現代化的思想方法和思維工具，去解決實際中存在的問題。要做到實事求是，開拓創新。大學生的思想政治教育起著培養學生科學創新思維模式的作用。培養學生的創新能力主要是培養學生的創新思維模式，只要學生擁有了創新思維模式就能在原有的材料之上，采用新的方法和工具創造出滿足人們及社會發展需要的東西來。這可能是新技術、新產品、性方法、新工藝、新思想。馬克思本身就使用自身發明的科學的方法論，認識論，寫出了資本論不是嗎？現代社會的方法論，認識論對我們今天學生的創新思維模式仍然有著巨大的作用。只有學生們能夠拿起馬克思的認識論、方法論這一重要武器才能不斷突破自己的思想觀念和思維模式限制，重新認識自我、重新認識這個世界。只要我們能夠打破就有的思想觀念，就不怕沒有創新的思維模式。

（三）培養學生積極向上的創新追求

思想政治教育開展的主要內容是愛國主義教育和人生理想教育等，在激發學生創新動機和樹立科學的創新思維模式的同時，它還起著引導學生創新方向上的追求的作用，高速學生創新不是90后們在網絡及生活中的標新立異，那不是創新，大學生應樹立起正確的價值觀、人生觀、世界觀才能成為中國未來發展的創新性人才，才能創造出有價值的創新成果。為國家和世界服務。

五、總結

實現我國的偉大復興，離不開大量的具有高素質人才，近年來，我國教育工作者在大學生思想政治教育方面做了大量工作，積累了豐富的經驗，取得了良好的效果。隨著我國改革開放的力度不斷加大，我們應不斷解放思想，做好大學生的思想政治工作，為我國經濟的發展提供大量的合格人才。

參考文獻：

\[1\]程剛,金一波.高校思想政治教育實效性途徑的探索\[J\].高校理論戰線,2009,(01):41-42.

\[2\].在北京大學師生代表座談會上的講話\[Z\].2008-05-04.

\[3\].切實加強和改進大學生思想政治教育工作\[Z\].2005-01-17

\[4\]姜大偉,李慧娜.論高校學生社團在思想政治教育中的作用\[J\].吉林師范大學學報(人文社會科學版),2008,(2)

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一、推行政務公開的指導思想和原則

1、指導思想：以*、“*”重要思想為指導，落實科學發展觀，以公正、便民和廉政、勤政為基本要求，切實加強對行政權力的監督，密切黨群、干群關系。要通過推行政務公開，進一步提高我辦的辦事效率和工作水平，促進機關工作人員勤政廉政。

2、原則要求：根據本辦業務實際，除法律、法規規定必須保密的事項外，其他行使的職能、管理的經濟和社會事務向社會公開。政務公開工作要有利于接受管理和服務對象的監督，有利于提高辦事效率，方便群眾和企事業單位辦事，有利于提高依法行政水平，嚴格依法管理，有利于強化對行政權力運行的監督，有效遏制消極腐敗現象，有利于進一步落實民主決策、民主管理、民主監督制度。

二、政務公開的范圍

主要根據公開內容的性質及群眾的反映和要求而定。大致分為以下情況：1、機關政務（群眾關心和反映強烈的“難點、熱點”問題）向社會公開。2、機關日常事務（各類費用收支情況、福利補貼、職稱評定評先評優等）向本單位干部職工公開。3、領導干部廉潔情況公開。

三、政務公開的主要內容、形式和要求

（一）主要內容

1、公開的事項包括辦事依據、辦事職責、辦事條件、辦事程序、辦事紀律、辦事結果等；

2、公開讓群眾清楚、明白的有關事項；

3、公開辦事程序，特別是要公開辦事中容易引發矛盾和滋生消極腐敗問題的環節和事項；

4、公開辦事結果；

5、公開本單位年度經濟發展目標規劃及重點工作；

6、結合本單位實際，應該公開的其它事項；

7、公開監督機構或監督電話。

（二）主要形式

1、通過印發文件等形式進行公開；

2、召開情況通報會進行公開；

3、建立宣傳欄政務公開內容，將有關公開內容張貼上墻。

（三）具體要求

1、政務公開的內容應全面、具體、真實、及時；

2、公開的形式要使群眾看得見、看得懂、便于操作和接受群眾監督；

3、應做到掛牌辦公、掛牌上崗、辦事機構示意圖上墻，辦事結果上墻，設置投訴監督電話。

4、要充分利用宣傳手段，擴大公開范圍和增加透明度。

四、實施的程序及措施

（一）實施程序

1、將擬公開的內容，經本單位政務公開領導小組同意后提交區務公開工作領導小組審批，并經本單位負責人簽字后予以公布；

2、公布后，要廣泛收集群眾意見和反映，對群眾意見較多的問題，要及時整改，并及時將整改結果進行公布。

（二）實施措施：

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論文關鍵詞：封建法律思想,儒家,神權政治,宗法等級,百家諸子,德主刑輔

我國封建正統法律思想是以儒家思想為主，糅合以法家、道家及陰陽五行家的法律思想，經過上千年的演變至西漢時形成的，又經過從西漢至封建社會末期的發展，最終形成了以“德主刑輔、禮法并用、原心定罪”為主體的中國封建正統法律思想。下面，就以時間順序對封建正統法律思想的演變過程作以下解析。

一、封建正統法律思想形成的歷史背景

中國信奉神明的傳統從原始社會就已經存在。早在夏商時期人們就普遍虔誠信仰神明，以“任德而不任刑”為主要理論觀點的神權法思想就成為適應奴隸制統治的神明、天道觀念的主流思想。春秋戰國時期戰亂紛爭不斷，宗法制漸漸失去主體地位，直到秦始皇統一中國，政權被新興的地主階級所掌控。因為剛剛經過混亂的諸侯紛爭，他們在立法過程中便以“嚴刑峻法”的法家思想作為指導思想，以強化統治、穩定社會秩序。司馬遷曾經在講述戰國時期的立法時說過：“不別親疏，不殊貴賤，一斷于法”。為了加強思想控制，統一思想，秦始皇“焚書坑儒”，儒學受到鉗制。

直至漢初，經過連年的戰亂法家的思想主張已經不再適用，漢武帝便啟用黃老之學的思想，緩和戰亂留下的陰影與民休憩。但是安穩的表面下暗流涌動，勢力逐漸強大的各諸侯王同中央發生了強烈的矛盾，出現了“師異道，人異論，百家殊方，指意不同”的思想觀念上的分歧，法律制度方面出現了“上無持一統，法制數變，下不知所守”的混亂局面。面對這種情況，進一步加強中央集權便成為最高統治集團迫切要求。西漢中期，著名儒士董仲舒所倡導的“推明孔氏，罷黜百家，獨尊儒術”的主張正好適應統治者進行集權大一統的要求，于是漢武帝采納了董仲舒的建議，開始將儒家思想奉為正統。儒家思想經過他的完善，借鑒了《中庸》的“屈民以伸君，屈君以伸天”、墨家的“君主法天”、道家的“陰陽結合”等思想，提出“刑者，德之輔；陰者，陽之助也”、“大其德而小其刑”。在立法中實行德刑結合：先用德禮進行教化，教化無效再輔以刑罰，于是“德主刑輔”的思想便成為法律制度的基本內容。至此，中國封建正統法律思想最終形成并對后世產生深遠影響。

二、封建正統法律思想的發展歷程

（一）西漢時期——形成階段

西漢時期，董仲舒提出了新儒學，它是有別于先秦儒學的一種新思想。一方面它把先秦儒學的內容作了神圣化、神秘化的加工和改造，另一方面又吸取其他各家、特別是法家和黃老學說中有利于當時統治的內容作為補充，使之成了具有很強適應性的精神武器和統治工具。董仲舒新儒學的主要內容包括了神權政治思想、宗法等級制度、陰陽五行說和百家諸子學。

綜上所述，以董仲舒為主要倡導者的新儒學封建正統法律思想源于先儒又高于先儒，他把先前的法律思想進行系統化、理論化的概述，畢業論文使之成為人們日常生產生活的行為準則。封建正統法律思想的至此出現在中國歷史之上。

（二）三國兩晉南北朝時期——發展階段

三國兩晉南北朝時期中原大地硝煙四起，處于異常混亂的局面，長期呈現出分裂割據的狀況，因此封建正統法律思想又增添了新的內容，主要表現為以禮入律，以經立法。《春秋繁露.精華》中有語：“春秋之聽獄也，必本其事而原其志。志邪者不待成，首惡者罪特重，本直者其論輕。”體現出了引經注釋，春秋決獄的內容。

總之，三國兩晉南北朝時期的法制建設繼往開來的性質顯而易見，這一時期是傳統法律制度發展至成熟完備期過渡的重要階段。

（三）隋唐時期——走向成熟和完備

隋唐時期是封建社會政治經濟發展的全盛時期。

隨著社會的不斷發展，在客觀上也對法律的發展提出了更高的要求，因此，隋唐法律達到中國封建法律的高峰是一種歷史的必然。

《開皇律》是一部在中國法制史上極具代表性的封建成文法典，它是隋文帝時期所編纂的。唐朝時期中國法制史上的經典之作應運而生——《唐律疏議》，至此，達到了中國立法史上的巔峰。“德禮為政教之本，刑罰為政教之用，猶昏曉陽秋相須而成者也”及“諸斷罪皆須引律令格式正文”都很好的體現出了唐朝封建正統法律思想的穩定及嚴明。

以儒家思想為宗旨的的全面體現出封建正統法律思想的法典《唐律疏議》，是中國封建正統法律思想發展至完備成熟的里程碑。

（四）宋朝至清末——延伸及消亡

宋朝時，君主專制中央集權一步步加強達到頂峰。與此相配套的法律制度也一步步走向嚴明精致。“元時斷獄，亦每引唐律為據”，明律則“篇目一準于唐”，可見唐朝以后，封建正統法律思想得以延伸。

清朝是中國封建社會的末代王朝，封建法制歷經近兩千年的發展，輾轉相承，相當完備。清朝法制最基本的特點就是法律的完備性，因此可以說清朝的法制建設不僅承上，而且啟下，不僅是傳統封建法制的最后形態，而且開了近代法制歷史的先河。

但是隨著清王朝的覆敗、封建社會的瓦解，封建正統法律思想被迫退出歷史舞臺，傳統法律制度進行變革，近代法律制度呼之欲出，逐漸發展。

三、封建正統法律思想的歷史作用

封建正統法律思想是自西漢確立、經過各個朝代的總結發展而形成的、位居我國封建社會重要地位的思想體制。它是一定時期社會、經濟、政治、文化發展的產物，又反過來影響著這一時期的社會、經濟、政治、文化，給予它們發展的指導性與前瞻性，順應并推動的封建社會的鞏固與發展。但是同時，封建正統法律思想也禁錮了人們的思想行為，阻礙了社會的發展、民主政治法律文化的萌芽。它是把雙刃劍，我們要學會辯證的看待它，取其精華、去其糟粕，為我們現代社會所用。

四、結語

綜上所述，以“德主刑輔、禮法并用、原心定罪”為主要內容的中國封建正統法律思想是中國封建社會各個發展因素在法律領域內“反射”的結果。隨著封建社會的逐漸衰落，封建正統法律思想也隨之壽終正寢，但研究其形成及發展的歷程對我們對歷史的反思與總結有著極其重要的意義。

【參考文獻】

[1]漢書.匈奴傳.

[2]戰國，魏國，李悝.法經.

[3]漢書.

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（四川師范大學文學院，四川成都610101）

摘要：漢代是我國封建大一統國家確立時期，也是我國教育制度奠基時期。漢代因其特殊歷史背景，形成獨特學風——以治經為主要內容，守師法家法，重依據和講究辯論，對我國語文教育影響深遠。本文試從漢代學風對語文教育各方面——識字寫字、閱讀、寫作、教學方法和考試制度的影響進行詳細剖析，以期揚長避短，對我國語文教育有所啟發思考。

關鍵詞 ：漢代學風：語文教育：影響

中圖分類號：G633.3 文獻標識碼：A 文章編號：1673- 2596（2015) 08- 0256- 03

漢代是我國封建制度形成和大一統國家確立時期，也是我國封建教育制度確定和定性時期。講漢代學風，不得不提秦代。秦雖二世而亡，但其書同文、行同倫、以法為教等嚴苛文化專制政策深深影響漢代文教政策制定和推行，漢承秦制，結合自身特點，探索自己的文教政策。

一、漢代文教政策概述

漢初天下草創，經濟凋敝，民不聊生。漢初統治者吸取秦亡教訓，推行黃老之學，實行休養生息，漢代經濟逐漸復蘇：黃老之學”即依托傳說中的黃帝及道家創始人老子，以道家思想為核心融會了先秦各家學說，主張無為而不為”，強調循名復一，民無亂紀”。司馬談將其概括為以虛無為本，以因循為用”。文教政策方面漢初統治者也推崇黃老之學：文教政策是國家政府制定、頒布和施行發展文化教育事業的總方針或策略，它體現了一定社會、不同歷史時期教育的性質、任務和基本內容，規定了辦學總的指導思想，也影響著學校教育的體制、發展規模和側重點，是教育制度的重要組成部分，具有綱領性的意義”。漢初統治者推行的文教政策有以下內容。

（一）漢初文教政策

漢初統治者廢除挾書令，先秦流傳下來的古文經籍重見天日、文化傳承。開放私學，文化下移，更多人接受教育：學術思想交流，有百家爭鳴之遺風。認識到知識在國家治理中的作用和知識分子的社會地位。

這些文教政策對維護封建國家統一起到重要作用。群士攻讀先秦古籍，尤其是在秦遭受破壞的儒家學說得以保存發展，為漢武帝時推行罷黜百家，獨尊儒術”文教政策奠定思想基礎、

從漢初休養生息，歷經文景之治，至漢武帝時期，漢代經濟殷實。經濟充裕必然要求有適應封建大一統國家的文教政策。到漢武帝時逐漸形成罷黜百家，獨尊儒術”的文教政策。

（二）漢武帝時期獨尊儒術的具體文教措施

漢武帝采納董仲舒等人建議，逐漸將儒家思想作為統一指導思想，成為培養選拔人才的主要內容，強化思想教育：在中央建立太學、置五經博士，儒家經學成為主要內容，儒學成為壟斷學說。 “獨尊儒術”使教育在社會政治和生活中地位空前提高，儒學在教育觀念和教育實施方面處于主導和支配地位：對當時乃至以后語文教育產生深遠影響。因此，可以說談漢代的學風，主要是指儒生活經的學風。

二、漢代學風的特點

（一）以治經為主要內容

漢武帝聽從董仲舒等人意見，逐漸罷黜百家，獨尊儒術”，在中央設立漢代最高學府——太學，置五經博士，儒家學說成為主要內容，儒學地位空前提高，人才選拔考試以儒學為主要內容，以鞏固儒術獨尊的成果。社會上群士攻讀傳授儒家經書蔚然成風。

（二）守師法家法、重依據。

漢初統治者雖廢除挾書令，但先秦古籍遭受浩劫，求書和傳授異常困難。但為求真，必須嚴格強調實事求是，重依據，守師法家法。學術界普遍認為，所謂師法，就是指漢初立為博士或著名經學大師的經學：所謂家法，就是指博士或經學大師的弟子對師學的繼承與發展，且能形成一家之言，并被學界推崇朝廷認可的經說。正如清朝學人皮錫瑞所言：師法者，溯其源：家法者，衍其流也。在群儒攻讀傳授經書過程中，出現師有數家、家有數說的現象。為求真守師法家法尤為重要，是群儒攻讀經書、士人入仕為官的考量依據。師法和家法關系密切，同根同源，前后相繼推陳出新。守師法家法、重依據，形成嚴格選師制度、尊師重教、實事求是、嚴謹踏實的學風，有利于文化經典傳承。

（三）講究辯論

漢代治經講學蔚然成風，出現師有數家、家有數說現象，出現今經之爭、今古經之爭，甚至達到激烈程度，這對儒生辯術提出要求。重辯論有助于儒生融會貫通知識、活躍思維和鍛煉口才。講究辯論不僅說明漢代儒生守師法家法、重依據，而且表現出吾愛吾師，吾更愛真理”的治學態度。這對重書面語言而輕口語表達的封建語文教育是一大進步。時至今日，口語交際仍是語文教育重要內容。

三、漢代學風對語文教育的影響

漢代儒術獨尊的文教政策屬于我國古文教育時期，漢代獨特學風對我國語文教育產生重要影響。下面就從語文教育幾個重要方面——識字寫字、閱讀、寫作、教學方法和考試制度來談談漢代學風對其影響。

（一）實事求是的學風對語文教育的影響

漢代儒生嚴遵學風，治學嚴謹？務得事實，每求真是”，使古文經籍一脈相承，影響深遠。期間雖有穿鑿附會，但不是主流。西漢司馬遷主張好學深心知其意思”。才不至寡聞“淺見”：獲得事實要“行萬里路”。這一良好學風影響歷朝歷代，是中華文明歷經數千年傳承至今的重要因素。

（二）漢代學風對識字寫字教學的影響

識字寫字教學是文教政策實施基礎，也是語文教育基礎。歷朝統治者重視識字寫字教學，即使在秦代也得到極大發展。漢代識字寫字教學更加發達，主要表現在以下幾方面。

1重視識字寫字教學，編寫識字寫字教材

漢代有草律明文規定：太史試學童能諷書九千字以上乃得為史（諷書就是背誦默寫），還要用各種書體進行考試。漢代吏民上書錯了，尚書令有責任檢舉揭發。（《說文解字·敘》《漢書·藝文志》）。這些規定，促使大家更加重視識字寫字教學。漢代識字寫字用的教材叫篇”，有《倉頡篇》《急就篇》等。在這些教材中，有的書收集的字全備，可作學子識字之用，可供辭賦作者選詞煉字參考。有的書中是常用字，字數較少，不求全備，專供學童識字寫字之用，還教給一定知識。有的書對象是童蒙，除教識字寫字外，還側重學習態度等方面的思想教育。這些教材的編寫方法和內容對后世影響深遠，有利于祖國語言文字統一、民族共同語形成和普通話推廣。

2興辦官學和私學，促進識字寫字教學發展

漢代學校有中央太學和地方郡國學，同時存在私學。私人著書講學，有先秦百家爭鳴之遺風，受眾廣，束縛少，文化下移，彌補官辦學校教育不足。學校教育中的蒙學教育在識字寫字教學中發揮基礎性作用。蒙學教育教授教材為《篇章》。學子有一定基礎后再學習《論語》《孝經》和一些律令文字。學后有進入高一級學校學習的，有在社會上謀取職業為生的。

3促進書法藝術發展和書寫工具改進

漢代主要通行漢隸，識字寫字教學促進我國書法藝術發展和書寫工具改進。

4產生國際影響

伴隨中外文化交流，漢代識字寫字教材產生深遠國際影響。如日本明治年間，日本曾借用我國漢代史游《急就篇》的名稱編寫《官話急就篇》。

總之，漢代學風對識字寫字教學影響深遠，有利于祖國文字統一，民族共同語形成，普通話推廣：有利于研究我國語文史、文學史、書法藝術史。扎實、廣闊的識字寫字教學為漢代進一步推進文教政策奠定基礎。

（三）漢代學風對閱讀教學的影響

閱讀教學是語文教育的主要內容之一。在識字寫字的基礎上，學生基本上可以進行閱讀學習。

1閱讀教學教材

漢代閱讀教材主要有《孝經》《論語》、五經、諸《子》及其他，都是先秦古典書面語言，和漢代口語差別很大，解決識字和語言差異問題是閱讀經典第一步。經師先用漢代書面語言逐字講解先秦古籍，就是訓詁，再整理經義。

2閱讀教學方法

漢儒教授生徒讀經，包括幾方面工作。( 1)斷句。先秦古籍沒有標點符號，要讀懂古籍，就得斷句，即句逗。漢代叫句讀、句投。( 2)正音正讀。漢字中有不少形聲字、假借字、一字數音或一字一音多義字，都增加讀音和理解困難。漢儒為解決這一問題，進行漢讀”工作，即做注解釋讀音。( 3)解釋詞語。這是指導閱讀教學的主要工作。為解決閱讀中語言理解障礙，經師運用行訓、聲訓、義訓等方法解釋詞語。( 4)解釋全句、句群、或全章意義。(5)指出語法修辭特點，介紹文化背景知識。漢代守師法家法，重依據，經師在指導生徒讀經時做的大量工作是比較可信的。漢代訓詁發展促使語文教育家涌現，積累閱讀教學經驗，指導古文教育，對后世語文教學影響深遠。（6）隨著閱讀教學發展，秦漢之際出現我國最早一部詞書——《爾雅》，它是學者篆輯經師講經的故訓匯編，在漢代是一部重要的語文教學專用書。《爾雅》主要解釋詞語。書中解釋詞語方法多樣，注意創新押韻，力求句式整齊。生徒讀此書有助于理解先秦古語意思和語法，為進一步讀經打下基礎、

（四）漢代學風對寫作教學的影響

在識字寫字和閱讀積累的基礎上，寫作訓練是自然而然的事情。

1寫作文體訓練

先秦時期知識多靠口耳相傳，不利于文化知識傳承。古籍經典、先哲智慧久遠傳承得益于寫作教學發展。漢代在繼承原有文體基礎上，新的文章體裁出現。漢作教學分兩個階段。前一階段配合識字寫字教學，進行日常應用文體寫作：后一階段和讀《經》配合進行，包括各種文體寫作訓練。如：(1)詩賦類。漢代最具代表性的是漢賦，尤其是文人獻賦賣賦可以得官加爵，激發漢代群儒創作詞賦熱情。漢賦講究鋪陳、辭藻華麗，以司馬相如、揚雄的辭賦為代表（2）書表箋奏類，包括各種公文和私人書信。(3)頌誄箴銘類，包括各種實用性、議論為主的韻文。(4)論說類，包括各種議論文。還有一種專供考試用的議論文體——策論。這些文體寫作訓練側重五經內容和文采。漢代司馬遷認為寫作要重視內容和文采。揚雄主張辭和事要相稱，說話要有驗證，堅持正道，不要一昧迎合聽者，為文以經為準。這都是漢代學風的重要表現。東漢靈帝時，出現研究文學藝術的專門學院——鴻都門學，學生是能為尺牘辭賦及工書鳥篆者”。這對儒術獨尊的壟斷地位是當頭棒喝，教學內容、選拔人才不再局限于五經，有利于解放士人思想、活躍思維和學術圈，有利于祖國優秀文化發揚光大。

2寫作方法

漢代學生多模仿前人作品，以揚雄模仿司馬相如最為成功。模仿使寫作訓練不再無從下筆，但缺乏創新，束縛創造能力。漢代學生在寫作訓練時，先寫草稿，通過自己或經師修改，即加點，這些好的寫作習慣值得借鑒。

3重視書面語言表達，忽視口語交際練習

中國封建君主專制持續時間長，文人思想自由得到束縛，說話辦事圍繞著維護封建統治。漢代重視書面寫作教學輕視口語訓練是語文教學一大弊端，在語文教育中要注意書面寫作和口頭表達齊頭并進。

（五）漢代學風對語文教學方法的影響

漢代教學方法形式多樣，有上大課大都授）、高年級學生教低年級學生，師生問答，學生之間互相討論，學生自學等方式。這是由于師門學生太多，經師無暇顧及每一位學生。雖有弊端，但積極作用大于不足之處，有利于發揮經師指導作用，給學生留有自由思考、發現問題的空間，有助于啟發學生思維、提高思辨能力和自我管理能力。這都反映漢代實事求是學風的影響。這些教學方法雖距今千年，但對以班級授課為主的當今語文教學改革有很大啟發意義。

（六）漢代學風對考試制度的影響

漢代文教政策歸根到底在于維護封建君主專制，統治者制定選拔維護其統治的人才選士制度。選士屬于政治制度而非教育制度，但它的任務正好與古代教育的基本目標相吻合。選士實際上是學而優則仕”在制度上的保證，教育的直接動機和結果就是要使學生順利通過選士而入仕為官。這樣一來，選士制度就成為古代教育最主要的宏觀調控手段，亦即具有指揮棒”的功能。漢代選士制度主要是察舉制，科目主要有常科。這一選拔人才制度反映出漢代學風——以治經為主要內容，同時也使孔子舉賢才”和學而優則仕”的觀念在漢代開始獲得了制度上的落實。儒家倫理道德和經學造詣成為賢才的基本標準，守師法家法也是一個重要標準。學校培育培養賢才，而察舉制度選拔賢才，改善了國家權力分配的機制，有助于中央集權的官僚政治體制的鞏固和發展。三者之間結成了密不可分的關系，為社會上的儒生廣開了進身之路。選士制度給教育帶來巨大的利益驅動。西漢時鄒魯一帶流行有“遺子黃金滿籝，不如教自一經”的俗諺。然而，察舉制在選拔方式和衡量標準上尚不完善，弊端滋生，新的選士制度必然要取代之。漢代察舉制度于當時有利有弊，培養選拔優秀人才，使漢強盛一時：于后世，留下經驗教訓：完善人才選拔制度，要合理公開公平公正，切記沽名釣譽。

篇9

關鍵詞：壟斷，反壟斷，經濟民主，對立統一

一、壟斷及反壟斷的主要內容

在經濟學領域，壟斷是指少數大公司、企業或者若干企業的聯合獨占生產和市場。它們控制一個甚至幾個生產部門的生產和流通，在該部門的經濟活動中取得統治地位，操縱這些部門產品的銷售價格和某些生產資料的購買價格，以保證獲取高額的壟斷利潤。

在法律領域，壟斷是在市場運行過程中，限制和排斥或控制自由競爭和公平競爭的，具有違法性和社會危險性特征的一種經濟行為。具體而言：

（一）壟斷是一種排斥和控制競爭活動的經濟力量，這是壟斷最基本的性質。

所謂排斥，是指在一定的交易領域內，壟斷者使其他企業公司和經濟組織的經濟活動難以正常進行，從而把他們從市場上驅逐出去的行為。所謂控制，是指壟斷者對其他企業公司和經濟組織的生產經營活動進行約束，剝奪他們在經濟活動中的自由競爭的行為。壟斷的排斥和控制力量，給競爭者進入市場造成困難，所以壟斷必然削弱競爭的火力和效率。從這一角度講，壟斷是自由競爭的對立物，是自由競爭和經濟民主的否定和破壞力量。

（二）壟斷代表的是一種根據某種共同利益而聯合起來的社會力量，是一種有組織的聯合力量。

壟斷者往往采取合謀性協議，形成協議壟斷的壟斷形式，安排和協同行動，形成聯合力量，對局外企業和中小企業的經濟活動加以限制，以實現其穩定的經濟統治。

（三）壟斷者謀取經濟利益，是依靠對市場的操縱和獨占實現的。

壟斷者通過濫用市場有利地位和過度集中的經濟力量，以獨占或操縱市場，形成濫用經濟優勢地位的壟斷形式，獲取高額利潤。壟斷利潤的存在加深了社會財富和收入分配的不平等，并且妨礙資源的合理配置，嚴重影響市場經濟功能的發揮和健康發展，削弱了市場對資源配置的基礎性作用。

壟斷以市場的獨占地位為標志，它的弊病顯而易見，它排除市場經濟的自由競爭和公平競爭，為了市場的有序運行和健康發展，反壟斷勢在必行。“反壟斷是對市場上可能產生的壟斷進行控制，以及對市場上現有的壟斷進行監督，防止它們濫用市場支配地位。”①（王保樹：《經濟法原理》，社會科學文獻出版社2000年版，第225頁）

針對壟斷以上的三個特征和性質，反壟斷的主要內容是，第一是禁止卡特爾，即禁止企業通過訂立協議的方式而排除和限制其他競爭者；第二是控制企業合并，即對企業的合并和聯合進行一定的限制，以防止某些企業通過合并來限制排斥其他競爭者；第三是禁止濫用市場支配力量，“企業在競爭中通過合法方式取得了市場支配地位的企業，原則上可以與其他企業相同的方式參與經濟交往。即是說，它們有權要求交易自由，特別是合同自由。然而，如果它們濫用其市場支配地位，實施反競爭的行為方式，那就是濫用了這種自由。私法自由的合法基礎是競爭，如果競爭被排除了，自由就失去了其合法性。”① （ 王保樹：《經濟法原理》，社會科學文獻出版社2000年版，第238頁 ）　因此，禁止企業濫用其市場支配地位當然成為反壟斷的主要內容之一，這被稱為反壟斷法的三大支柱之一。

當然，如果行政主體濫用和超越行政權利，限制、妨礙或排斥市場競爭者，包括不適當地參與市場交易，破壞公平競爭，也包括在行使規制市場職能時不適當地限制市場主體的自主經營，相對上述的經濟性壟斷，這種限制行為被稱為行政性壟斷。行政性壟斷必然侵害了市場主體的合法經營權，也必然破壞民主統一的市場經濟。為了市場經濟的統一和經濟民主，反壟斷的主要內容也當然應該包括行政性壟斷。

二、經濟民主是市場經濟的內在要求

競爭是市場經濟的核心，市場經濟的就是競爭性經濟。沒有競爭，市場就沒有活力。競爭機制崇尚“優勝劣汰，適者生存”，即競爭會淘汰失敗者，壯大優勝者，從而導致企業經濟力趨于集中在某些優勝的大企業手中。但是，“如果少數人手中的經濟實力顯著集中，它便具有威脅民主社會的危險性。”②（[美] 科恩：《論民主》， 聶崇信等譯，商務印書館1994年版，第118頁）　可實行市場經濟必然會產生企業經濟力的集中，這就需要運用民主的方法、民主的原則來對企業的這種經濟力集中加以制約。“如在經濟領域內民主受到排斥，在其他領域內民主會更易于受到限制或排斥。”③ （ 應克復：《西方民主史》，中國社會科學出版社1997年版，第593頁）　于是，市場經濟對民主提出了新的要求，要求民主由政治領域向非政治領域延伸。換言之，經濟的民主化是市場經濟的內在要求，本質上市場經濟就是民主經濟。可是，何為經濟民主？

“經濟民主是民主從政治領域向非政治領域延伸，是市場經濟的內在要求。”④ （漆多俊主編：《經濟法論叢》，中國方正出版社，1999年版，第579頁）　在政治領域，“少數服從多數，并保護少數”是民主的基本內涵。其中，“少數服從多數”建立在自由表達意見的基礎上，“保護少數”意味著平等對待，可以說，自由和平等是民主的兩大支柱。美國李普森教授也認為，民主程度就是盡可能使其人民同時獲得更多的自由和最多的平等的政治制度。自由是民主的積極方面，體現著民主化的程度。民主化程度越高，自由的享有也就愈充分；平等是民主的消極方面，它說明自由并不是不受限制的，在享受自由的時候不得犧牲他人的平等。同樣，經濟民主也以經濟自由和經濟平等為其主要內容，以適應市場經濟的要求。

經濟自由是指競爭者在市場經濟中的經濟活動不受他人強制，但是在每個市場參與者都只顧及無限的追求自己利益時，優勝劣汰，企業經濟力將會過度地集中在某些優勝的大企業手中，完全的自由便會導致市場秩序的混亂，因此經濟平等的存在就順應而出。在尊重自由競爭的同時對其進行一定的限制，在追求個人利益的同時不得損害他人的平等利益，以此來限制企業經濟力量的過度集中和維持有序的市場秩序。因此，經濟民主是發生在經濟領域的民主，它既強調市場經濟對競爭者自由競爭的保護，又對經濟力過度集中進行一定程度上的限制，促進市場經濟的健康有序發展，在這一點上，經濟民主與反壟斷不謀而合。

三、反壟斷與經濟民主是對立統一的，兩者相輔相成

（一）反壟斷是對經濟民主的有限限制

經濟民主是市場經濟的內在要求，經濟自由是經濟民主的主要內容之一。經濟自由是指經濟活動，包括投資、就業、消費等不受他人強制。對于參與市場競爭的競爭者而言，就是要求能夠最大限度追求利益的自由競爭。自由競爭和公平競爭是市場經濟的最基本規律，也是市場經濟的基本要求。但是，隨著市場經濟的發展，競爭日益激烈，優勝劣汰規律的作用日漸顯露，經濟力開始向少數大資本企業集中，經過一定時期的積累，便形成了典型意義上的經濟壟斷。如此看來，壟斷似乎是經濟自由發展的必然，是自由競爭的結果。“然而，壟斷是競爭天敵。”① （ 種明釗主編：《競爭法》，法律出版社2002年版，第309頁）　壟斷所帶來的不僅僅是人們無法競爭，市場失靈，而且更深層次而言，它破壞和制約人類社會的生存和發展的能力。屆時，如果放任壟斷，那么何來市場經濟的有序競爭和經濟的民主？換言之，經濟自由并不意味著經濟活動不受限制，不受限制的經濟自由勢必導致經濟自由本身的破壞，更不可能實現經濟民主。因此，為了保護經濟民主，利用反壟斷對經濟自由進行一定的限制是很有必要的。

（二）經濟民主的市場要求與反壟斷的主要內容是統一的

1.經濟民主在市場領域的要求和體現之一是反對來自政府的不適當強制，包括不適當地參與市場交易，破壞公平競爭，也包括在行使規制市場職能時不適當地限制市場主體的自主經營。行政權力是否支配和左右經濟生活，它的行使是否受到必要的控制，經濟個體是否存在著自由生存空間是衡量經濟生活中是否存在經濟民主的要素之一。行政權力支配經濟生活表現在壟斷形式上就是行政性壟斷，這是反壟斷的重要核心之一。在行政權力支配一切的環境下，無經濟民主而言。

2.經濟民主在市場領域的要求和體現之二是同一行業或不同行業之間競爭主體的多元性。某一個行業、某一種產品或服務領域是否有相當數量的同業競爭者，即競爭主體是否呈現多元化是衡量經濟生活中是否存在經濟民主的又一要素。經濟民主的這種要求表現在反壟斷上就是對于企業聯合壟斷形式的限制，市場競爭中壟斷者往往采取協議的方式排斥、限制和妨礙競爭，形成協議壟斷的壟斷形式，安排和協同行動，形成聯合力量，對其他參與者的經濟活動加以限制。禁止限制性協議、決議或者協同行為，即指經營者通過合同、決議或者協調一致的行為，共同實施的劃分市場、限制價格或產量等反競爭的行為。保持市場的自由競爭和競爭的多元化，就必須依靠反壟斷的力量。“沒有這種競爭的多元化，就會形成規模壟斷，破壞經濟民主。”② （ 漆多俊主編：《經濟法論叢》，中國方正出版社，1999年版， 第580頁）

3.經濟民主在市場領域的要求和體現之三是反對經營者經濟力的過度集中和對市場支配地位的濫用，尤其反對經營者利用自身的優勢對消費者進行各種限制和強制。“如果除了優勝劣汰的自然競爭法則之外，還存在著人為的市場拒斥與排擠，就表明經濟生活中缺乏民主。”③ （漆多俊主編：《經濟法論叢》，中國方正出版社，1999年版，第580頁）　處于劣勢地位的中小企業是否能夠與大企業平等競爭，是否存在著市場進退的自由是衡量經濟民主的又一表現。“壟斷形式是不民主的，因為它們在沖擊著較小的競爭者，沖擊著它們所服務的人民。”④ （[美] 羅斯福：《羅斯福選集》，關在漢編譯，商務印書館1982年版，第121頁）　反對經營者經濟力的過度集中和對市場支配地位的濫用，這一要求在反壟斷中的表現就是對于某些大企業經濟力過度集中的制約，防止大企業濫用市場優勢地位損害中小企業的利益。

（三）反壟斷的目標是實現經濟民主

運用反壟斷法來實現經濟民主的設想，源于羅斯福1938年提交議會的反壟斷咨文。該咨文是鑒于以30年代危機時期美國產業復興法的違憲判決為中心的當時的經驗而提出的。“意在對經濟力過度集中置之不顧，正是對美國傳統民主的破壞，而走向了法西斯道路。因而，提出了為確保政治和經濟兩方面的民主，必須排除經濟力的集中，活躍競爭的主張。”⑤（ [日] 金澤良雄：《經濟法概論》，滿達人譯，甘肅人民出版社1985年版，第177頁）　這種經濟民主的設想，在二戰以后，成了反壟斷法以國際規模廣泛出現的理論基礎，許多國家的反壟斷法中的條文清楚地表明以經濟民主作為立法的指導思想之一。例如，第二次世界大戰后日本制定的《關于私人壟斷和確保公平交易的法律》第1條中即規定：“本法的目的是通過禁止私人壟斷、不正當地限制交易和不公平交易方法，防止事業支配力量過分集中……促進國民經濟的民主和健全的發展。”

縱觀各國的反壟斷立法，立法者的意圖都是通過限制生產和資本的過度集中，使市場向多數企業開放，并使企業在競爭中免受各種不正當的限制，實現市場經濟的真正民主。

篇10

為加強我市村集體經濟組織財務管理，強化監督制約機制，有效遏制農村新增不良債務，維護村集體經濟組織和農民的合法權益，促進農村經濟社會和諧發展，經市政府研究決定，現就健全和完善村會計委托制提出如下意見：

一、健全和完善村會計委托制的指導思想

以黨的十七大精神為指針，以科學發展觀為統領，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體要求，在充分尊重村民意愿和保障村民權益的前提下，按照《中華人民共和國會計法》、財政部《村集體經濟組織會計制度》和遼寧省《村級集體經濟組織財務管理暫行辦法》等有關法律法規的要求，完善農村集體財務管理體制，促進農村集體資產與財務管理的規范化、民主化和制度化。

二、健全和完善村會計委托制的基本原則

實行村會計委托制，必須堅持民主自愿原則，須經村民會議或村民代表會議討論通過后，方可施行；必須堅持“三權不變”原則，在會計核算辦法不變的前提下，村集體經濟組織資金的所有權、使用權、審批權不變。

三、健全和完善村會計委托制的工作目標

通過實行村會計委托制，規范村級財務管理，提高村務、財務公開水平，改善農村黨群干群關系，堵塞農村財務管理漏洞，從根本上解決農村財務管理存在的突出問題，切實維護農民利益，從源頭上預防和控制腐敗行為，控制非生產性開支，杜絕新增債務，壯大農村集體經濟，促進農村經濟的健康發展和社會的長期穩定。

四、健全和完善村會計委托制的主要內容

1、明確機構設置。按照省、市相關文件要求，各鎮（區）成立村會計委托辦公室（以下簡稱辦）。辦設在鎮（區）農經站，負責村集體經濟組織委托資金項目的日常會計核算、財務管理、財務審核、監督及部分檔案管理等工作。

2、完善人員配備。辦主任由鎮（區）農經站長擔任，辦按各村實際業務量設置記賬會計和現金會計。辦的人員配備，必須堅持權、錢、賬分離原則，必須堅持直系親屬回避原則。辦人員必須定期接受業務培訓，取得上崗資格，持證上崗。辦人員應保持相對穩定，任何單位不得隨意調換。

3、建立三級監督機制。一是群眾監督。村集體經濟的每筆收、支必須經村民主理財小組審核、監督，并簽字蓋章后方可報賬；二是鄉鎮辦監督。辦會計對每一筆村級收支原始憑證在入賬前進行嚴格審核監督，審核原始憑證是否符合相關規章制度，手續是否齊全，對不符合規定或手續不齊全的票據，要堅決退回或補辦；三是審計監督。市農經總站和鎮（區）農經站定期或不定期對村級財務進行審計或檢查，同時監督辦人員是否履行職責。

4、規范辦工作。根據村級財務規章制度要求，要健全財務預決算、貨幣資金管理、財務審批、票證管理、結算資金管理、財產物資管理、民主理財、檔案管理等方面的制度，使用規范的收支憑證，定期核算，及時公開。

5、實行會計電算化。各鎮（區）要積極創造條件，加大投入，加快農村財務電算化管理步伐，盡早實現會計電算化，并建立健全電算化管理制度，規范操作行為。

五、健全和完善村會計委托制的工作要求

1、提高認識，加強領導。各鎮（區）黨委、政府和有關部門要統一思想，提高認識，從農村改革、發展、穩定的大局出發，結合農村基層組織建設和制度建設，把健全和完善會計委托制工作擺上重要議事日程，切實加強領導，精心組織，周密部署。

2、各盡其責，密切配合。各鎮（區）要加大對村會計委托制工作的投入，提供必要的辦公條件和辦公經費。組織、監察、農業、財政、人事等部門要各司其職，各負其責，密切協作，加強指導，努力提高村級財務規范化管理的工作水平。