簡述人口普查范文

導語：如何才能寫好一篇簡述人口普查，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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各縣（市、區）人普辦：

根據《關于認真做好登記和復查階段工作的若干意見》和省人普辦《關于認真做好人口普查復查驗收工作的通知》文件精神，為切實做好登記復查的數據質量評估工作，確保普查數據數量，現對復查階段數據評估工作提出如下意見，請各地結合本地實際，切實加強數據質量的分析評估工作。

一、嚴格按照復查驗收工作細則和標準進行復查

各地要嚴格按照國家各階段人普質量控制標準、省人普辦函25號的驗收標準、市人普辦99號文件的復查工作要求，進行登記工作的復查驗收。

二、登記數據評估的主要內容

普查登記數據質量分析評估主要圍繞戶籍人口、出生、死亡人口、外出、外來人口、登記人口、常住人口等主要人口數據進行，將普查登記人口數據與清查摸底人口、歷年人口變化趨勢進行對比，說明變化的原因。

1、戶籍人口。主要應與公安的戶籍資料及摸底資料進行核查分析，核對不上的人要求逐一說明原因，確保戶籍人口不重不漏。

2、出生、死亡人口。主要應與摸底資料、計生、衛生部門出生人口、民政、公安部門死亡人口等資料，以及與歷年本地出生和死亡人口趨勢進行核查分析，特別是出生、死亡有缺口的地方需重點說明原因，確保出生、死亡人口不漏登。

3、戶籍外出半年以上和省外外來人口。主要應與摸底資料、五普以來特別是近年來經濟、社會發展與外來外出人口變化趨勢進行核查分析，增加或減少的人數進行原因說明，如增加的原因是新流入還是清查摸底遺漏等，減少的原因是流出還是非普查對象等。搜集外來人口增長與日常工業、建筑業、服務業相關從業人員統計數據、教育部門新居民子女就學等情況、數據。

4、登記人口。主要應與摸底資料進行核查分析，對登記人口比摸底增加或減少的人數、主要原因從普查小區逐級進行說明，并匯總上報（增加原因中摸底后新搬來居住、摸底遺漏的，減少原因中摸底后離開的、摸底時多摸的、多處居住定位后減少的）。

5、常住人口。通過測算本地常住人口總量，與摸底時測算的進行核查分析，說明增加或減少的原因。

三、上報時間

要求各縣（市、區）人普辦上報普查登記的數據質量評估報告分別于11月26日、12月1日16：00前上報。

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>> 簡述老年病的預防與中醫治療 淺談老年病的特點與預防 鈣與老年病 阿司匹林與老年病 肥胖與老年病 蜂膠與老年病 夏季如何預防突發老年病 老年病學教學研究 試論老年病護理與保健 預防老年病從更年期做起 淺談老年病的特點及預防 參麥注射液臨床作用中與老年病相關的研究概述 在社區開展老年病管理的實踐與研究 老年病人術后發生譫妄的預防與治療 對老年病護理的風險注意研究 基于老年病種腦卒中防治的研究 老年病護理風險分析及防范對策研究 張震研究員診治老年病特點 社區衛生服務站與老年病 茶多酚和老年病 常見問題解答 當前所在位置：l2015-03-02.

[2] 楊樺，任海.我國體育發展新視野：整體思維下的跨界整合[J].北京體育大學學報，2014，37（1）：1-4.

[3] 2014年中國城鄉居民參加體育鍛煉現狀[EB/OL].http：///，2014-05-17.

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[8] 張曉莉F廣場舞鍛煉與中老年婦女幸福感相關研究[F]廣州體育學院學報，2014，34（6）：35-39

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關鍵詞：荊州古城 交通擁堵 建議

Abstract: with the rapid economic development, jingzhou city traffic pressure has increased rapidly, traffic congestion numerous, this paper introduces the situation of transport and jingzhou city to traffic congestion reasons, and puts forward the measures to improve the traffic congestion, the hope can help ease the ancient city of jingzhou traffic pressure.

Keywords: jingzhou city traffic jams Suggestions

中圖分類號：TU986.3+1 文獻標識碼：A 文章編號：

1、引言

荊州古城是歷史留給荊州市的一朵奇葩，為我國南方不可多得的歷史遺跡，歷史文化底蘊豐富，是中國目前保留很好的歷史文化名城之一。荊州古城受國家有關文物保護政策的約束，城內基礎設施不能夠得到徹底有效的改善，在許多方面已經不能滿足當地的需求。隨著社會的發展，人民生活水平的不斷提高，荊州古城內交通擁堵問題表現的較為突出,成為荊州市的一大“堵點”，影響了當地居民的正常生活，制約了古城經濟的發展，也影響到古城的文明。雖然荊州古城交通問題經過改善處理，但擁堵情況依然不容樂觀。因此，古城交通仍需進行調整，以重新滿足城內外交通需求。

2、荊州古城交通現狀及導致交通擁堵的原因分析

荊州古城為我國歷史文物重點保護單位，古城規劃受到諸多約束，基礎交通設施發展緩慢。隨著越來越多的私家車取代公共交通設備，交通高峰時的交通量不斷變大，惡化了原有的交通問題。古城交通存在制約路網發揮的交通瓶頸，部分城門口擁堵頻率極高，持續時間較長，滯留人車密集，具體體現在老南門擁堵人群數量多，東門車輛擁堵情況比較嚴重，西門擁堵情況也較嚴重。另外，出現人車混流現象較多，導致車流速度降低，交通通行能力差。引起交通問題的主要原因如下：

2.1 城內居民數量多，人口密度大

荊州古城周長約11.3千米，城內面積僅4.54平方千米，按規劃古城人口規模應控制在5.5萬人以內，但就最近公布的人口普查數據顯示，古城內人口已劇增至11.7萬，平均人口密度達223人/平方千米，其中近20％用地人口密度高達800人/平方千米，這已經嚴重超過了規劃所規定的人數及人口密度。加之城內一些行政事業機關和衛生、教育等單位，吸引了大量人流、車流，加重了交通負擔。城內人口超負荷造成交通壓力過大，交通自然擁堵。

2.2交通管理力度不夠

交通秩序得不到有效保證，在交通高峰時間缺乏專業人士到交通擁堵的地方進行現場指揮，擁堵人群車輛得不到迅速疏散。同時，長時間的擁堵可能引起公民之間的矛盾與糾紛，惡化社會氛圍。執法力度不足，某些禁止行駛汽車的路段出現汽車通過的現象，可對不服從管理的單位或個人依法追究責任。

2.3 古城老城門門洞過窄

古城老城門設計均較狹小，遺留下來的幾座古城門路寬較窄，面臨的實際交通壓力較大。處于交通量大的古城西門、老南門、老北門路寬均約為5米，為單車路線，難以承受所在路段的交通量。特別是西門地段，五米的單車道連接著城內和城外的雙車道路線，成為該路段的交通“瓶頸”。同樣為5米寬的老南門和老北門處于交通流量大且人群居住密集地段，狹小的城門，外加古城特色的城甕，導致交通能力下降。行人車輛經常匯集于此，造成路段癱瘓，很容易導致大面積交通混亂。

2.4交通標志與信號系統不完善

交通標志和信號不完善也是造成交通擁堵的主要原因之一，基于以前古城內交通的發展，古城已經具備了一定的交通標志。但是在部分地點缺少交通標志和信號提示，過往行人和車流得不到有效指示，經常出現人車混流的現象，使得交通混亂，大大降低了道路的通行能力。交通標志和信號不完善也容易釀成交通事故，給公民安全帶來極大的危險。

2.5部分公民交通意識淡薄

在很多的交通擁堵中，有一部分原因是由于部分市民交通意識淡薄造成的。其中商販沿街占道現象較多，哪里人多他們就在哪里設攤，使本來擁擠的街道、路口更加擁擠。機動車亂穿現象嚴重，司機亂走捷徑，使本來禁止機動車行駛的地方出現機動車強占道路的現象。行人橫穿街道也較嚴重，亂占非機動車道、機動車道，而不走人行道或天橋，造成車速減慢，降低道路交通通行能力。

3、解決措施

3.1合理規劃，科學管理。合理降低城內居民數量，疏散城內相關企業機關單位，控制城市交通總量，保證專用車道的使用和優先通行，積極促進古城形成以社會化公共交通為主體，其他車輛為輔的交通結構，增加道路的通行能力。科學組織，合理限制，綜合治理，能夠切實指導實際工作，要從源頭上、體制上為管好交通創造良好條件，著力解決制約路網發揮的瓶頸。在組織管理中既要滿足近期生活要求，又要符合遠期發展需要，實現安全、通暢、環保的交通系統。

3.2適當拓寬城門寬度,完善交通標志與信號系統。考慮古城是國家級文物保護單位，開辟或拓寬城門都涉及文物保護問題。因此，要綜合考慮國家對古城的保護方案，借鑒其他文明古城優化道路的經驗，合理拓寬道路，改善路網結構，提高道路通行能力。在交通復雜路口設置紅綠燈，在一些特別擁堵地段設立禁止機動車行駛標志。同時，引進智能化交通設備，合理布置與完善交通信號控制系統，并與交通信息綜合管理及交通誘導系統配合使用，可均衡道路壓力，使現狀交通流產生適合的運作狀態。

3.3加大宣傳教育力度，提高執法能力。由于部分公民交通意識淡薄，可針對情況進行宣傳和教育，使公民在日常生活中能遵守交通規則，積極倡導機動車禮讓斑馬線，有序通行，有序停放，文明使用車燈。堅決抵制酒后駕車，超速行駛，疲勞駕駛，闖紅燈，強行超車，超員、超載等。行人、非機動車各行其道。提高公民素質，遵守交通規則，降低交通壓力。

3.4針對特殊情況，提出特別治理方案。由于老南門容易擁堵人群，因此可以禁止汽車等一些較大的機動車通行，合理限制三輪車、摩托車等一些體積較小的車通行，確保自行車以及人的正常通行。關于東門的汽車擁堵問題，可以效仿其他大城市采用單號或雙號限行，限行車輛可從新南門或新北門繞行。對于花臺等區域難以改進的堵點，應盡最大限度緩解交通壓力，加大該地段交警投入，加強對機動車亂行、亂停的整治行動，合理限制部分車輛駛入該區域。

4、結語

荊州古城沉淀著中國悠久的歷史文化，我們既要精心呵護，又要積極建設。古城的交通路網是古城血液的通道，在合理保護古城的情況下也應盡可能的用科學態度和已有的經驗改善古城交通擁擠的現狀。社會各方面均有責任和義務為改善古城交通做一份力所能及的貢獻，使古城告別交通擁擠的現狀，滿足當地居民工作和生活的需求，促進古城經濟、文化的全面發展。

參考文獻：

[1]，邵祖峰：論道路交通管理中的組織公民行為，科技與管理，2005,7(6).

[2], 祝森先，邱小林:荊州古城西門地段交通現狀與整治原則,內江科技,2008,29(5).

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關鍵詞：異地養老 積極老齡化 人口遷移

2010年，我國60歲以上老年人有 1.78億，占總人口的13.26%，標志著我國已迅速進入老齡化社會。我國老年人口年均增長3%，預計2020年將達到 2.43億，占總人口的18%。人口老齡化將是我國未來較長時期內的基本國情。在此宏觀背景下，我國異地養老產業迅速發展起來，并涌現出了一批新興異地養老目的地。

異地養老前沿理論與實踐

我國的人口遷移研究長期重點關注青壯年勞動力基于就業需求的流動特征，對于老年人基于生活需求的流動特征研究較少。本節簡要評述國外異地養老前沿理論，并分析國內外異地養老現狀特征。

（一）異地養老前沿理論簡述

Litwak等于1987年提出了老年人的“三階段”遷移理論。他認為在第一階段，“年輕”、已婚和富裕的老年人會選擇遷移到環境較好的宜居地區；在第二階段，老年人會因為喪偶、健康惡化、貧困、半失能等原因，而選擇接近家庭成員或遷入熟悉社區；在第三階段，老年人的健康狀況繼續惡化以致失能，則會遷移到專業機構以獲取繼續照護。Litwak等奠定了西方老年人口遷移理論的基礎，此后Conway等（2003）研究發現，低齡老年人愿意遷往具有良好生活環境的地區，高齡老年人則會因為高生活成本而被迫遷移。Calvo等在2009年的實證研究將老年人遷移劃分為“計劃”和“被動”兩種，“被動”遷移者往往遭遇了離婚、疾病、喪偶等沖擊，更傾向于出售房產和與親戚共同生活，但遷移行為能改善老年人的福利和精神狀態。

（二）異地養老的國內外發展實踐

異地養老是養老服務與旅游休閑深度融合形成的產物，指老年人到異地生活并從事旅游休閑娛樂等活動。從發達國家的發展經驗來看，異地養老是老年人完善人生歷程、提高生活質量、實現積極老齡化目標的重要方式。以美國為例，老年人的平均兩年遷移率是10%，在1992-2004的12年內，有30%的老年人遷移了住所，獲取更好的養老服務和生活環境是遷移的最主要原因。2005年冬季，美國有81.8萬名老年人在佛羅里達過冬，而夏季則有31.3萬名老年人北上避暑。

長期以來，我國的老年人遷移率一直維持在較低水平，遷移的主要原因是拆遷搬家、隨遷、投親靠友等因素，但近年來異地養老迅速崛起并朝多元化方向發展。依據空間尺度劃分，我國異地養老主要包括以下三種類型：從跨省大尺度來看，每年前往海南三亞市和廣西巴馬縣“候鳥式”養老的老年人分別為40萬和15萬；從省市區內中尺度來看，北京到2020年將新增的約14萬張養老床位主要集中在主城區外的新城、鄉鎮和農村地區，上海將城郊異地養老作為積極應對老齡化來臨的重要方式；從縣市內小尺度來看，以成都市為代表的西部勞務輸出地區，積極探索將農村留守老年人的集中機構養老作為實現城鄉統籌發展的重要動力。

基于積極老齡化視角的異地養老功能

異地養老具有促進積極老齡化和統籌城鄉發展的重要經濟社會功能：

（一）異地養老促進積極老齡化的重要功能

2002年，世界衛生組織提出了“積極老齡化”理論，以取代傳統的“健康老齡化”理念。“積極老齡化”就是為老年人創造最優的健康、社會參與和安全的機會，以提高其生活質量的過程。“積極老齡化”理論對老年人不再僅從傳統的“需求視角”保障老年人的身體健康需求，而是從“權利視角”保障老年人參加經濟、社會和文化等活動的功能，最終保障老年人的身心健康、相對獨立、社會參與、人格尊嚴、社會關愛和自我實現等權利。通過將“積極老齡化”的先進理念貫徹于異地養老產業的規劃、設計和運營之中，能夠有效推動“積極老齡化”目標的早日實現，主要表現在以下方面：

首先，異地養老能夠改善老年人的生理健康。流行病學的轉型賦予了異地養老更重要的功能。根據世界衛生組織的研究，1990至2020年間，發展中國家非傳染疾病和神經精神疾病占所有疾病的比重將從36%上升到57%，老年人疾病防治的重點將轉移到保持生理和心理健康上。異地養老及其伴隨的休閑娛樂包含大量的身體活動，能夠提升老年人的運動機能，降低意外跌倒受傷的概率，有助于治療心血管疾病、骨質疏松癥、老年癡呆和糖尿病等常見老年病。

其次，異地養老能夠改善老年人的精神狀態。異地養老必然伴隨著老年人慣常生活環境的轉換，進而增加與旅伴、養老服務者、異地居民等的社會交往，能夠減輕獨居老年人的孤獨感，有助于治療抑郁癥和焦慮癥等精神疾病。獨立生活能夠削弱老年人的依賴心理，培養老年人的獨立精神，增強老年人的自信心，改善老年人的精神狀態。旅游和休閑娛樂過程有利于增加老年人的知識積累，實現向積極生活方式的轉變。

最后，異地養老能夠改善老年人的生活質量。異地養老本身包含娛樂休閑活動，老年人通過能夠借此機會欣賞美景、品味美食、享受娛樂、購買特產，將會顯著提升老年人的晚年生活質量。異地養老讓老年人能夠追求退休前無暇顧及的人生目標，有利于老年人豐富人生經歷，完善人生歷程。

（二）異地養老對城鄉統籌發展的重要功能

異地養老集養老服務、旅游觀光、休閑娛樂、養生康體等諸多功能于一體，具有重要的經濟功能和社會價值，主要表現在以下三大方面：

第一，它能緩解老年公共服務的供需矛盾。通過建設面向城鄉老年人的公共服務體系，有助于完善老年社會福利和社會救助制度，推進老齡服務體系建設，促進老年教育、文化和體育事業快速發展，構建“老齡友好型”的產業體系和人居環境。

第二，它能推動養老服務和老齡旅游休閑產業的快速發展。“十二五”規劃預測，2015年我國養老服務和老齡旅游市場規模將分別達到4500億和3235億元，綜合考慮兩大產業的融合程度，2015年我國異地養老產業的市場規模有望突破2000億元，將成為拉動我國內需的重要增長點。

第三，它能夠促進城鄉一體化發展。異地養老將老年人的慣常生活空間置換為宜居的養老場所，能夠推動生產要素的優化組合，實現居民生活空間的最優配置。城市中心區老年人到郊區、農村甚至外省市養老，既能夠享受良好的生活環境和優質的養老服務，又能夠有效減少中心城區人口，緩解市區擁堵狀況。農村老年人到基礎設施齊全和服務條件完備的區域性養老服務中心養老，既能夠消除隨子女遷入城市后帶來的城市擴張壓力，又能夠降低在廣大農村地區普及養老服務體系的巨大成本。

通過農村土地承包經營權的有償流轉，使“土地養老”向“養老金養老”模式轉變，能夠打破我國“老人農業”的現狀，促進農村土地適度規模經營和現代農業發展，最終加快社會主義新農村建設。

推動我國異地養老產業發展的戰略體系構建

構建我國綜合性的異地養老產業發展戰略體系，包括以下六大方面的內容：

（一）制度保障體系

首先，國家應該正確認識異地養老的重要戰略意義，從體制機制和政策措施等方面為異地養老提供制度保障；其次，在養老服務價格、文化體育消費、交通景區票價等方面給予老年人適當優惠，降低老年人的異地養老成本；再次，在異地養老發展戰略、規劃編制、項目設計和質量控制等環節增加老年人的決策權和諫言權；最后，消除老年人在異地養老各環節中所受到的歧視和不公正待遇。

（二）經濟保障體系

首先，國家應該加快城鄉居民社會保障體系建設，為異地養老奠定經濟基礎；其次，應該逐步建立全國統一的社會保障異地領取、服務和結算體系，破解老年人遷移的空間障礙；再次，鼓勵老年人以多種方式靈活就業，充分利用老年人的人力資本為社會做出有益貢獻；最后，在居民退休前協助其制訂退休理財規劃，保證退休以后資產保值增值。

（三）社會保障體系

首先，國家應該培育發展異地養老產業，保證老年人在異地養老過程中能享受到全程無縫化專業服務；其次，國家應該針對老年人需求，積極改善社區服務、公共交通、社會治安、文化體育等方面的公共服務；最后，應該研究并切實保障老年人的旅游休閑權利，培育完善家政服務產業體系，讓老年人實現家庭照護和個人休閑的良性循環。在有條件的城市試行以房養老（住房反向抵押貸款）業務，在有條件的農村試行農村土地承包經營權的有償流轉，以優化城鄉土地（空間）利用和增加老年人收入。

（四）健康保障體系

首先，國家應該加快老年醫療服務設施建設，在疾病預防、疾病治療、長期護理、心理健康等方面提高老年人的生命生活質量；其次，考慮對老年人進行免費體檢和健康測評，根據老年人的健康狀況量身打造異地養老方案，最大限度發揮以異地養老促進老年人健康的功能。

（五）環境保障體系

首先，在全國形成適宜異地養老的多元化養老目的地體系和旅游線路體系；其次，國家應該出臺老年人旅游景區、交通和生活用品的設計和服務標準，形成異地養老的全程無障礙標準化服務流程；最后，將異地養老服務質量作為考察相關企業社會責任的重要指標，在社會上形成爭相為老年人提供服務的新局面。

（六）行為保障體系

首先，國家可以通過多種方式協助老年人規劃退休生活，在老年人中倡導積極健康的生活方式，向老年人示范積極的異地養老活動，讓老年人正確認識到異地養老對于改善身心健康、保持相對獨立、增加社會參與、維護人格尊嚴、實現自我發展等的重要作用，增強老年人異地養老的自發性和主動性；其次，國家可以建立起老年人的學習網絡體系，向老年人灌輸“學習即休閑”的理念，增強老年人獲取異地養老信息的能力，增進老年人的學習興趣和求知欲望。

參考文獻：

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一、我國的養老現狀

20世紀70年代以來，老齡化逐漸在全球范圍內形成普遍趨勢，至今已成為一個世界性問題。第六次全國人口普查最新數據公布，我國已步入老齡社會，并且我國老齡化不同于其他發達國家，它具有“增速快”“基數大”以及“未富先老”的特點，使我國社會養老的負擔不斷增加。中國向來是一個重禮節、重孝道的傳統文明大國，贍養則是中國孝道文化組成的重要部分，使家庭養老成為老年人的最佳選擇。然而，隨著計劃生育國策實施、人口流動加快、家庭小型化和子女工作負擔加重等情況的出現，家庭養老功能開始逐漸弱化。機構養老在為老年人提供服務方面發揮的作用也是不可否認的，但其服務成本相對較高、受眾性較弱，而且大多數老年人受傳統觀念束縛并不愿意去養老院養老。我國采用的兩種基本養老方式在發展過程中相繼受到挑戰，急需一種合適的養老模式來平衡家庭養老和機構養老各方面的利弊。

二、居家養老與社會支持

（一）居家養老的界定

居家養老是我國政府目前大力提倡的養老方式，也是老年人最首選的養老模式。我將從養老資金來源、地點和服務供給三個維度來對居家養老進行概念界定。從經濟來源角度來看，既可以來源自我提供如勞動所得、儲蓄、財產、投資收益和退休金等方式，也可以由家庭子女提供。從地點來界定，居家養老與社會養老有著明顯的區分，居家養老是老年人居住在家中，而不是入住社會養老機構。從服務來源角度考察，居家養老的服務來源具有社會化、多元化的特征。社會化即養老所需服務可由社會提供，如社區、機構購買服務。多元化即服務主體不僅由社會承擔，家庭成員（如配偶、子女）都能夠承擔。所以，居家養老是一種資源提供主體多元化、服務提供社會化、養老地點不脫離熟悉環境的新型養老模式。有些學者則認為，居家養老實際就是“居家養老”與“社區照顧”兩者的結合。

（二）社會支持的界定

社會支持是20世紀70年代以來興起的一個熱門研究領域，國內社會學界對于社會支持的界定眾說紛紜，可簡述有以下幾種理解：1.社會支持的方向視角。蔡禾認為社會支持只是一個客體單向的受助過程或行為，把社會支持稱之為社會支援，是人們在社會中所得到的、來自他人的各種幫助。其他學者認為社會支持不僅僅是一個單純的受助過程或行為，而是一個互助的過程，社會中的每一個成員都需要相互支持。2.社會支持的客體視角。陳成文認為，社會支持是社會網絡運用一定的物質和精神手段對社會弱者進行無償幫助的一種選擇性行為。而張文宏認為，社會支持的客體并不僅僅局限于弱勢群體，而是應面向全體人群。本文比較贊同陳成文從社會學意義上來解釋的社會支持。

三、居家養老所面臨的困境

居家養老作為一種新的服務方式，其發展關鍵就在于如何在社會適應發展過程中不斷地發現問題，解決問題，這樣才能將我國養老服務體系得到進一步的完善與提高。

（一）傳統養老觀念的束縛

中國向來都是一個重禮節、重孝道等傳統文化的文明古國。傳統的中國社會深受儒家文化的影響，在這種文化影響下，使老年人晚年在經濟、物質、情感與日常生活照料等方面的支持在社會經濟、文化和歷史等領域與其他國家有著不同的傳承。我國老年人晚年的生活主要由家庭來照顧，追崇“養兒防老”而“孝”則是調節家庭成員贍養行為的重要準則。古人孔子曰：“今之孝者，是謂能養”。老年人根深蒂固的“孝”文化一定程度地阻礙了多元養老模式與養老事業的發展，同時對空巢、獨居的弱勢老人增加了邊緣化的危機，為其生命安全增添堪憂。

（二）居家養老功能的弱化

家庭養老是我國傳統的養老模式，傳統社會的家庭具有養老服務功能，老年人在家庭中可以得到生活的照料和情感的寄托。但是我國實行計劃生育政策之后，家庭結構和家庭養老功能都發生了顯著變化。家庭小型化、核心化，使傳統的大家庭逐漸解體，取而代之的是“家庭”導致家庭養老功能開始弱化。當前的年輕人由于競爭壓力大、生活節奏快，他們將更多的時間和主要的精力放到了工作和學習上，對老年人的照顧顯得力不從心，導致家庭的高齡化、空巢化比較明顯。

（三）服務人員專業性缺乏

居家養老服務質量與服務人員的專業水平有密切相關。按馬斯洛的需求層次理論，衣食住行基本物質生活照料是最低層的需求。隨著老齡化社會的來到，老年人的情感需求、安全需求、自我實現需求等更高層次的需求不斷攀升，最凸顯的是情感需求。目前居家養老服務中介組織發展滯后，大部分服務人員均為本社區低保戶和下崗人員、社區工作者或志愿者無償提供服務，專業化水平較低，對服務人員只進行一些必要的家政服務培訓之外，很少進行專業性質的培訓。加之服務人員社會地位較低，很大程度上影響了服務質量。

（四）社區服務平臺組織管理不健全

社區服務是居家養老模式中重要的社會支持系統，從目前政府對社區養老服務提供的政策支持、資金供給、資源配置等仍難以滿足老年人居家養老的日益增長多元需求。社區服務平臺的制約主要體現在以下幾方面：社區提供的養老設施不完善，規模較小，只能停留在簡單的生活活動層面上；行政化的社區管理方式不能滿足老人個體化、個性化、多元化的需求；在健康護理、安全防范、精神慰藉等方面有所忽略。

四、社區養老服務建設：完善居家養老社會支持系統

居家養老的社區支持符合我國老年人養老實情，使老年人不脫離親切、熟知的人文環境，受得更多的社會支持（親人、鄰居、社區工作者等）利于精神生活的豐富；受眾性較強，滿足無經濟能力的特殊老年人（低保戶、空巢、獨居者等）平等享受社區養老服務等優勢。因此，居家養老的社區有效社會支持能夠完善傳統居家養老的弊端，具有可行性。

（一）加強社區對養老服務管理創新

社區養老服務是社區復雜、綜合管理之中的一項核心工作，切實搞好社區養老服務，不僅是對社區居民中弱勢群體的一種基本保障，也是增強居民對社區的凝聚力、社區威望建立的一個關鍵途徑。社區對養老服務的不斷管理與創新，能滿足廣大居民的多樣化和多層次的需求，同時也是社區管理水平的重要標志。

1.建立數字信息化網格管理。黨的十八屆三中全會《決定》提出，“以網格化管理，社會化服務為方向，健全基層綜治服務管理平臺，及時反映和協調人民群眾各方面各層次利益訴求”。第一次把網格化管理提高到了國家層面。首先，社區要對管轄內的老年群體細分類型，便于提供精準化監控、服務。其次，社區要建立一個電子個人信息庫，便于平時收集個人信息備檔，可以在意外應急事故下提高辦事效率；建立社會化聯絡網，不僅可隨時了解老年人生活動態，針對老年人需求提供服務，并且加強了空巢、獨居的特殊弱勢老年人安全保障；在每戶居民家安裝隱私防護預警設施，直接可以聯絡到社區工作人員，提高老年人人身安全預防作用。

2.加強社區養老管理的社會化。在社區管理中，要遵循社會化，注意市場經濟的發展規律，逐步改善政府主導型管理模式，加大社區管理的社會化強度，特別是在提供養老服務這項核心工作，使社區提供的服務更有活力。轉變政府主導地位，“下放”社區管理項目，轉變政府角色“服務”，而不是“掌舵”。使更多的社會工作者、志愿者組織、隊伍加入到管理之中，既能壯大社區養老服務管理隊伍，又能提高社區養老服務管理效率。

3.構建社區文化，加強教育宣傳。社區養老服務不僅僅體現在日常生活中的物質服務，更重要是老年人的情感需求服務，依靠情感力量可以調動社區老年人參與熱情和積極性。首先要對老年人進行教育和情感疏導，建立主人翁意識，能夠真正參與融入社會，使老人得到真正的社會化。其次，社區構建新時代孝德文化理念，舉辦宣傳教育活動，滿足老年精神需求，從而改變老年人傳統養老觀念，以文化融合促進老年人的參與，增強社會歸屬感，找到自我實現價值。

（二）建設高素質的社區工作者隊伍

社區的建設需要大批的專業工作者，工作者的專業水平和綜合素質直接影響到社區的工作質量與服務水平，關系到居民對社區的歸屬程度。因此抓好社區工作者隊伍建設，是提高社區服務水平的必要條件。

1.向社會公開招聘社區管理人員。從目前看，社區管理人員多數是本社區的退休和下崗人員，本身并沒有經過專業的培訓，不具備就職者的專業素養，不能適應社區發展的需要。首要措施就是向社會廣納專業人士，進行開放式選拔，壯大社區人員隊伍，把優秀的才干、專業的職業情感傾注到崗位上來，領導、參與社區建設，必然提高社區工作管理水平和服務質量。

2.強化培訓，提高社區工作者的專業素養。社區的蓬勃發展、創新突破是需要社區工作者通過先進的專業知識和較高的服務水平來到達到的。為了更好地解決新問題和新情況，社區工作者必須與時俱進，不斷更新所學專業知識，提升專業素質。所以，應該規劃社區工作者定期培訓、定期調研，進修專業知識，學習引薦成功經驗。