司法鑒定辦法范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇司法鑒定辦法，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

根據(jù)市司法局《關(guān)于年度司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核的通知》的要求和部署，結(jié)合我區(qū)司法鑒定工作實(shí)際，經(jīng)研究決定,自年11月7日起至12月20日，對我區(qū)的司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行年度考核?，F(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下：

一、考核內(nèi)容：

（一）資質(zhì)情況。

1、人員情況。法定代表人、機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、司法鑒定人是否符合法定要求和規(guī)定條件。

2、儀器設(shè)備配置情況以及性能狀況。儀器設(shè)備是否符合司法部《司法鑒定機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備基本配置標(biāo)準(zhǔn)（暫行）》，其性能是否滿足鑒定需要。

3、能力驗(yàn)證情況。是否按照省廳部署，積極參加并通過能力驗(yàn)證。

4、教育培訓(xùn)情況。是否按照《省司法鑒定教育培訓(xùn)實(shí)施意見》和《年全省司法鑒定教育培訓(xùn)計(jì)劃》開展教育培訓(xùn)，參訓(xùn)率多少。

5、認(rèn)證認(rèn)可工作情況（加分事項(xiàng)）。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否開展認(rèn)證認(rèn)可，是否建立并運(yùn)行質(zhì)量管理體系。

6、延續(xù)登記情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按照規(guī)定要求，按時(shí)上報(bào)延續(xù)登記材料，材料是否齊全、規(guī)范。

（二）執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況。

1、鑒定受理情況。對委托的鑒定事項(xiàng)和鑒定材料進(jìn)行審查，符合受理?xiàng)l件的是否統(tǒng)一受理，是否在規(guī)定時(shí)間內(nèi)受理并與委托人簽訂司法鑒定協(xié)議書。

2、鑒定實(shí)施情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否指定或者選擇二名以上鑒定人共同實(shí)施鑒定，是否依照有關(guān)規(guī)定保管和使用鑒定材料，是否對鑒定過程進(jìn)行實(shí)時(shí)記錄并簽名，適用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范是否正確。

3、文書檔案情況。司法鑒定文書制作是否符合規(guī)定要求，檔案材料是否齊全，鑒定檔案是否有專人管理，檔案管理是否符合規(guī)定要求。

4、采信情況。出具的鑒定意見是否被采信，采信率多少。

5、投訴和處罰情況。是否嚴(yán)格執(zhí)行《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》，建立投訴處理內(nèi)部管理規(guī)定，年內(nèi)收到投訴數(shù)量，有效投訴件數(shù)，對投訴案件是否有登記，有調(diào)查，有處理，對轉(zhuǎn)辦的投訴案件是否認(rèn)真配合調(diào)查，并及時(shí)寫出情況報(bào)告；是否受到行政處罰，受到行政處罰后是否按照規(guī)定進(jìn)行整改。

（三）管理情況。

1、制度建設(shè)情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按規(guī)定要求建立健全鑒定工作流程、受案登記、鑒定實(shí)施、回避、保密、鑒定材料管理、三級審核、鑒定人出庭、投訴處理、過錯(cuò)責(zé)任追究、執(zhí)業(yè)公開、文書簽字簽發(fā)、文書送達(dá)、文書檔案管理等制度，并認(rèn)真落實(shí)。

2、專項(xiàng)檢查活動(dòng)開展情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按照《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于開展司法鑒定規(guī)范執(zhí)業(yè)專項(xiàng)檢查活動(dòng)的實(shí)施方案>的通知》規(guī)定，制定具體實(shí)施方案，認(rèn)真查找存在的問題，對查出的問題是否剖析原因，制定切實(shí)可行的整改措施。

3、主題教育實(shí)踐活動(dòng)開展情況。司法鑒定機(jī)構(gòu)是否按照部署要求組織開展活動(dòng)，采取了哪些措施，鑒定人是否寫出學(xué)習(xí)體會，在執(zhí)業(yè)理念上有什么提高，做了哪些實(shí)事。

4、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、文章發(fā)表情況（加分事項(xiàng)）。司法鑒定機(jī)構(gòu)及其鑒定人是否受到市級以上表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)，是否在市級以上報(bào)刊發(fā)表司法鑒定理論文章、經(jīng)驗(yàn)做法。

二、工作安排：

根據(jù)我區(qū)司法鑒定管理工作的實(shí)際情況，區(qū)司法局對本次考核工作安排如下：

（一）自查自評階段（11月7日至11月13日）。

各司法鑒定機(jī)構(gòu)按照考核內(nèi)容，進(jìn)行認(rèn)真自查，同時(shí)對所屬鑒定人執(zhí)業(yè)情況進(jìn)行考核。對查找出的問題和薄弱環(huán)節(jié)，要分類梳理，認(rèn)真剖析原因，制定切實(shí)可行的整改方案和措施立即整改。自查結(jié)束后，要形成書面報(bào)告，連同鑒定人執(zhí)業(yè)考核結(jié)果一并報(bào)區(qū)局。

（二）區(qū)局考核階段（11月14日至11月20日）。

區(qū)局成立以分管副局長為組長、以法律服務(wù)管理科工作人員為成員的司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在各司法鑒定機(jī)構(gòu)自查的基礎(chǔ)上，采取聽取匯報(bào)、查閱檔案等方式，對各司法鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地檢查，并按照考核內(nèi)容及《司法鑒定機(jī)構(gòu)年度考核表》的要求進(jìn)行量化打分，做出考核評定。評定標(biāo)準(zhǔn)分為優(yōu)秀、合格、不合格三個(gè)等次，90分以上為優(yōu)秀，75分以上為合格，不滿75分為不合格。區(qū)局對各司法鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)地檢查時(shí)間安排如下：

11月14日（星期一）下午會計(jì)司法鑒定所

11月15日（星期二）上午建筑工程司法鑒定所

11月15日（星期二）下午建筑工程司法鑒定所

11月16日（星期三）上午司法鑒定所

11月17日（星期四）上午市精神衛(wèi)生中心司法鑒定所

11月18日（星期五）上午建筑工程司法鑒定中心

（三）檢查階段（11月20日至12月20日）。省廳、市局將組織有關(guān)人員對考核情況進(jìn)行抽查。

三、工作要求：

（一）各司法鑒定所要按照《省司法鑒定質(zhì)量考核辦法（試行）》的統(tǒng)一要求，認(rèn)真做好自查自評工作，自查報(bào)告于11月15日前報(bào)送區(qū)司法局法律服務(wù)管理科。

篇2

A某某涉嫌金融憑證詐騙案

司法會計(jì)鑒定報(bào)告

（文號）

×公安局經(jīng)偵總隊(duì)：

一、緒言

應(yīng)貴總隊(duì)的聘請，對A某某涉嫌金融憑證詐騙案進(jìn)行司法會計(jì)鑒定。

案情概述：×年×月至×月，A某某偽造甲公司的印鑒章等，將美元×元從該公司開設(shè)在×銀行的賬戶，劃至A某某用“B某某”假身份證開設(shè)在×銀行的借記卡美元賬戶，然后通過×銀行的在線銀行電話系統(tǒng)，將美元×元結(jié)匯分次轉(zhuǎn)至用“B某某”假身份證開設(shè)在×銀行的借記卡人民幣賬戶?！聊辍猎轮痢猎?，A某某分別在本市×銀行、×銀行等自動(dòng)取款機(jī)（下稱ATM機(jī)），提取人民幣現(xiàn)金×元，又從×銀行的下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面提取美元×元。

鑒定要求：（1）檢驗(yàn)和確認(rèn)A某某用“B某某”假身份證在×銀行辦理借記卡的情況。（2）檢驗(yàn)和確認(rèn)A某某從甲公司開設(shè)在×銀行的賬戶，劃至用“B某某”假身份證開設(shè)在×銀行的借記卡美元賬戶的數(shù)額。（3）檢驗(yàn)和確認(rèn)A某某在×銀行、×銀行等ATM機(jī)提取人民幣的數(shù)額。（4）檢驗(yàn)和確認(rèn)A某某從×銀行的下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面提取美元的數(shù)額。（5）檢驗(yàn)和確認(rèn)A某某提取人民幣和美元的資金去向。

檢材提供：A某某涉案的材料，由×公安局經(jīng)偵總隊(duì)提供。

二、檢驗(yàn)

（一）關(guān)于A某某用“B某某”假身份證開設(shè)×張×銀行的借記卡的查證

1.經(jīng)查，×年×月×日，A某某用“B某某”身份證在×銀行開設(shè)×#的×張借記卡，并辦理了×銀行在線銀行電話系統(tǒng)個(gè)人基本信息注冊（見附件一／1-2）。

2.經(jīng)查，×年×月×日至×月×日，A某某利用×銀行在線銀行電話系統(tǒng)可自由實(shí)現(xiàn)多個(gè)賬戶之間的劃款，而且1萬美元以下的交易不需到柜面辦理，可通過在線銀行電話系統(tǒng)自由結(jié)匯的功能，先后用“B某某”身份證在×銀行辦理借記卡。這樣，已注冊個(gè)人基本信息的×#借記卡作為母卡，×張借記卡作為子卡。具體領(lǐng)卡營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和卡號如表1所示（見附件二／3-31）：

3.經(jīng)查，×年×月×日，A某某先作操作試驗(yàn)，將美元×元存入×#借記卡賬戶，然后于×年×月至×月通過在線銀行電話系統(tǒng)轉(zhuǎn)賬結(jié)匯美元×元，再從ATM機(jī)提取人民幣現(xiàn)金（見附件一／32―36）。

（二）關(guān)于甲公司開設(shè)在×銀行賬戶內(nèi)美元×元被A某某劃入用“B某某”假身份證開設(shè)在×銀行金穗借記卡美元賬戶的查證

1.經(jīng)查，×年×月×日，A某某填寫匯款申請書，用偽造的甲公司印鑒章等欺騙×銀行，將美元×元（按國家外匯管理局提供的同日美元交易中間牌價(jià)USD100：RMB827. 73計(jì)算，折合人民幣為×元）從甲公司開設(shè)在×銀行的賬戶，劃至用“B某某“身份證開設(shè)在×銀行的×#借記卡（母卡）美元賬戶（見附件二/1―8）。

2.經(jīng)查，×年×月×日至×月×日，A某某從×#借記卡（母卡）美元賬戶，將上述美元×元，按美元1萬元以下的不同金額，通過×銀行在線銀行電話系統(tǒng)結(jié)匯或轉(zhuǎn)賬，分別轉(zhuǎn)入以“B某某”身份證開設(shè)的×張借記卡賬戶（其中×#金穗借記卡，因已注冊，故未用）（見附件二/9―40）。

（三）關(guān)于A某某在×銀行、×銀行等ATM機(jī)提取人民幣×元的查證

經(jīng)查，×年×月×日至×月×日，A某某用×張借記卡，從×銀行、×銀行，×銀行、×銀行、×銀行、×銀行、×銀行、×銀行等ATM機(jī)，提取人民幣現(xiàn)金×元。具體取款情況如表2所示。

（四）關(guān)于A某某從×銀行的下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面，提取美元×元的查證

經(jīng)查，×年×月×日，A某某用×張借記卡，從×銀行的下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面，提取美元×元。具體取款情況如表3所示。

（五）關(guān)于×張借記卡存款余額，以及A某某提取的美元×元、人民幣×元去向的查證

1.經(jīng)查，截至×年×月×日，×張借記卡的存款余額，合計(jì)人民幣×元、美元×元．其中人民幣存款戶人民幣×元、美元存款戶美元×元已凍結(jié)。具體情況如表4所示（見附件五/1―4）。

2. 經(jīng)查，案發(fā)后已扣押A某某藏匿在×銀行、×銀行保管箱人民幣×元和美元×元，還扣押A某某藏匿在家人民幣×元；其余人民幣×元（×元-×元-×元）， 則被A某某用于消費(fèi)（見附件五/6―14）。

三、鑒定結(jié)論

（一）×年×月×日至×月×日，A某某用“B某某”身份證在×銀行開設(shè)×張借記卡，其中×#借記卡為母卡，×#借記卡未用；

（二）×年×月×日，A某某使用匯款申請書和偽造的甲公司印鑒章欺騙×銀行，從該公司開設(shè)在×銀行上海的賬戶，將×美元（折合人民幣×元）劃至以“B某某”身份證開設(shè)在×銀行的借記卡（母卡）美元戶，然后通過×銀行在線銀行電話系統(tǒng)結(jié)匯轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)賬，分次從借記卡（母卡）劃到其他×張借記卡賬戶；

（三）×年×月×日至×月日，A某某用×張借記卡從本市各大銀行自動(dòng)取款機(jī)提取人民幣×元；×年×月×日，A某某還用×張借記卡從×銀行的下屬營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)柜面提取美元×元；

（四）截至案發(fā)日，A某某劃入借記卡（母卡）美元戶的美元×元，除柜面提取美元×元外，實(shí)際轉(zhuǎn)入各借記卡美元×元，結(jié)匯后由A某某提取人民幣×元。上述各借記卡賬戶尚有：美元存款余額為美元×元、人民幣存款余額為人民幣×元。案發(fā)后已凍結(jié)A某某以“B某某”身份證開設(shè)在×銀行借記卡的人民幣存款戶人民幣×元、美元存款戶美元×元；扣押A某某藏匿在銀行保管箱的人民幣×元、美元×；扣押A某某藏匿在家的人民幣×元。

鑒定人：

（簽章）

（司法會計(jì)鑒定資格證書號×××）

復(fù)核人：

（簽章）

日期：

第二部分文證審查意見

司法會計(jì)文證審查意見書

文號

一、基本情況

×年×月×日，公訴人某某某提出委托，要求對A某某金融憑證詐騙案件中的司法會計(jì)鑒定結(jié)論文書進(jìn)行審查。

二、審查情況

該鑒定文書存在以下問題：

（一）結(jié)論之前，名為檢驗(yàn)，卻未對檢材特征進(jìn)行觀察，也未對同一事實(shí)檢驗(yàn)不同的檢材，使用的是查賬常用的簡單的報(bào)告方法；

（二）將A某某使用假身份證開設(shè)銀行賬戶、辦理銀行卡等，本應(yīng)由辦案人員調(diào)查的事實(shí)也列入了鑒定范圍；

（三）直接指名道姓說A某某實(shí)施了什么行為，而不是說某某賬戶實(shí)施了什么行為；

（四）文書名稱為“鑒定書”，但使用的方法卻是查賬的，尤其是未經(jīng)任何論證，直接提出了鑒定結(jié)論；

（五）鑒定結(jié)論基本上重復(fù)了檢驗(yàn)的內(nèi)容。

三、審查結(jié)論

（一）文書名稱改為查賬報(bào)告；

（二）以“某某賬戶實(shí)施了什么什么行為”，代替文書中“A某某實(shí)施了什么什么行為”；

（三）刪除鑒定結(jié)論第二項(xiàng)中“……使用偽造的印章……詐騙”等內(nèi)容。

篇3

為進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定管理，規(guī)范司法鑒定活動(dòng)，維護(hù)司法鑒定秩序，司法部和省司法廳近日發(fā)出《關(guān)于開展司法鑒定專項(xiàng)檢查活動(dòng)的通知》，遵照《通知》要求，針對我市司法鑒定工作實(shí)際，現(xiàn)將我市開展專項(xiàng)檢查的活動(dòng)方案通知如下：

一、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的目的和意義

按照《行政許可法》、《決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》、《司法鑒定人登記管理辦法》、《司法鑒定程序通則》以及司法部下發(fā)的有關(guān)司法鑒定管理的規(guī)范性文件的要求，重點(diǎn)對司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的資質(zhì)條件和執(zhí)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行檢查，依法查處違規(guī)違紀(jì)行為，清退不合格的機(jī)構(gòu)和人員，集中解決和處理檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，并針對存在的普遍性問題及時(shí)采取有效措施，堵塞漏洞，完善制度。通過這次專項(xiàng)檢查活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)，規(guī)范司法鑒定執(zhí)業(yè)秩序，進(jìn)一步提高司法鑒定隊(duì)伍的整體素質(zhì)，提高司法鑒定社會公信力，牢固樹立“服務(wù)大局、執(zhí)業(yè)為民”的理念，自覺維護(hù)“客觀公正、科學(xué)規(guī)范”的社會形象，推動(dòng)司法鑒定隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)、司法鑒定能力進(jìn)一步提高、司法鑒定服務(wù)社會的成效進(jìn)一步顯現(xiàn)。

二、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容

此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)的內(nèi)容主要圍繞司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況進(jìn)行。

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)司法鑒定人的執(zhí)業(yè)資質(zhì)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)法定代表人或者負(fù)責(zé)人是否符合法定要求，是否為真實(shí)的出資人，是否履行鑒定機(jī)構(gòu)的管理職責(zé)；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)的名稱、住所、資金數(shù)額、儀器設(shè)備和實(shí)驗(yàn)室、司法鑒定業(yè)務(wù)范圍等是否符合規(guī)定條件、達(dá)到相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求；三是參加司法鑒定機(jī)構(gòu)能力測評（能力驗(yàn)證）和認(rèn)證認(rèn)可的情況；四是司法鑒定人是否符合規(guī)定的條件；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)每項(xiàng)核定的司法鑒定業(yè)務(wù)是否有三名以上司法鑒定人；六是司法鑒定機(jī)構(gòu)的變更、撤銷（注銷）是否依法辦理手續(xù)并進(jìn)行公告；七是司法鑒定的分支機(jī)構(gòu)是否依法經(jīng)過批準(zhǔn)并納入管理范圍。

（二）司法鑒定機(jī)構(gòu)和司法鑒定人的執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況：一是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人學(xué)習(xí)貫徹《司法鑒定程序通則》的情況；二是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人是否依照核定的業(yè)務(wù)范圍執(zhí)業(yè)；三是司法鑒定機(jī)構(gòu)、司法鑒定人歇業(yè)是否超過半年，司法鑒定人的身體狀況是否允許繼續(xù)執(zhí)業(yè)；四是是否存在非司法鑒定人員從事司法鑒定的情況；五是司法鑒定機(jī)構(gòu)是否對收費(fèi)的項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)、投訴電話等群眾應(yīng)當(dāng)知悉的事項(xiàng)進(jìn)行了公示；六是是否建立了檔案管理制度和執(zhí)業(yè)管理等制度；七是兩年來投訴情況，包括已經(jīng)查實(shí)、未查實(shí)的情況和尚未處理的投訴。

三、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的步驟及操作方式

此次專項(xiàng)檢查活動(dòng)全國的時(shí)間安排是4月1日至6月30日，全省時(shí)間為4月10日至6月25日，按時(shí)間要求，我市的活動(dòng)安排分為對照檢查、處理整改和總結(jié)上報(bào)三個(gè)階段。

第一階段：對照檢查（4月10日至5月10日）。5月6日前為各鑒定所自查；7日至10日為市司法局考（抽）查。對司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)的檢查，采取各所自查，后司法局逐一實(shí)地考察的方式進(jìn)行；對執(zhí)業(yè)活動(dòng)情況的檢查采用先各所和司法鑒定人自查，市司法局抽查或結(jié)合實(shí)地考察的方式進(jìn)行。各所自查報(bào)告于5月7日前上報(bào)市司法局。自查報(bào)告的內(nèi)容要對照檢查活動(dòng)的內(nèi)容順序逐一報(bào)告，具體詳實(shí)。尤其是對存在的問題及缺項(xiàng)，貫徹落實(shí)《司法鑒定程序通則》和司法鑒定文書范本、鑒定人歇業(yè)情況等要明確無誤的上報(bào)。

第二階段:處理整改（5月11日至6月10日）

（一）5月11日至5月14日，各所要對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題逐一梳理、認(rèn)真分析、找準(zhǔn)原因，提出切實(shí)可行的整改意見和整改限期，并形成文字上報(bào)市司法局批準(zhǔn)。市局將于5月16日前召開各所負(fù)責(zé)人參加的問題分析專題會。

（二）5月15日至6月4日，檢查活動(dòng)進(jìn)入集中解決處理問題、整改補(bǔ)缺時(shí)段。

1、對不符合條件的鑒定人員進(jìn)行及時(shí)處理。

2、對能立即整改的問題和缺差項(xiàng)目要對照《決定》和“兩個(gè)管理辦法”以及部、省有關(guān)規(guī)范性文件要求立即整改，并健全完善相關(guān)制度。

3、對于不足三名司法鑒定人的鑒定項(xiàng)目和不符合行政許可條件暨儀器設(shè)備缺項(xiàng)等不能立即整改的問題，要在市司法局批準(zhǔn)的整改限期內(nèi)達(dá)標(biāo)，在已定的限期內(nèi)仍不能達(dá)標(biāo)的，將及時(shí)上報(bào)省廳堅(jiān)決注銷。

4、對于積壓的投訴案件和檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)行為，由鑒定所對所涉案件作出書面情況說明及處理意見，市司法局集中清理，依照法律、規(guī)章處理，盡快結(jié)案。

5、6月5日至10日，市局召開各所負(fù)責(zé)人參加的處理整改情況通報(bào)會，重點(diǎn)在于查找處理整改階段存在的缺項(xiàng)及不足，部署補(bǔ)差補(bǔ)缺工作，會后，將針對存在的問題，開展抽查督查活動(dòng)，必要時(shí)組織“會診”互查。

6、市局在第二階段，選擇適當(dāng)時(shí)機(jī)，組織各所負(fù)責(zé)人赴省內(nèi)（外）司法鑒定先進(jìn)單位參觀學(xué)習(xí)，借他山之石，促進(jìn)我市司法鑒定建設(shè)。

第三階段：總結(jié)上報(bào)（6月11日至6月20日）。各所應(yīng)就此次檢查活動(dòng)開展的基本情況、撰寫書面報(bào)告（包括開展活動(dòng)情況、發(fā)現(xiàn)的問題、處理整改的結(jié)果、經(jīng)驗(yàn)做法、有關(guān)建議等）于6月20日前上報(bào)市司法局。對整改的落實(shí)情況，市司法局將依據(jù)所掌握的情況，擬開展專題或全面情況的書面或?qū)嵉乜迹ǔ椋┎椤?/p>

四、專項(xiàng)檢查活動(dòng)的要求

（一）此次檢查活動(dòng)的時(shí)間緊、內(nèi)容多、任務(wù)重，市司法局和各司法鑒定所要高度重視、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各所法人代表要不間斷地過問進(jìn)展情況，親自指導(dǎo)和解決問題；所負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格按通知要求組織實(shí)施，對照檢查內(nèi)容，逐項(xiàng)落實(shí)責(zé)任，按質(zhì)按量按時(shí)開展活動(dòng)和上報(bào)書面報(bào)告。

（二）各所要結(jié)合本所的實(shí)情，統(tǒng)籌安排，確保此項(xiàng)活動(dòng)不走過場、不流于形式，把開展專項(xiàng)檢查活動(dòng)與今年的行風(fēng)建設(shè)、建設(shè)和諧社會主題實(shí)踐活動(dòng)和解放思想大討論等有機(jī)地結(jié)合起來，查糾并舉，推進(jìn)司法鑒定規(guī)范化、制度化、科學(xué)化建設(shè)。

（三）各所對此次活動(dòng)對照檢查所依據(jù)的法律、規(guī)章應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)深吃透，貫穿于檢查整改的全過程?！稕Q定》、《司法鑒定程序通則》、《司法鑒定人登記管理辦法》以及與鑒定人執(zhí)業(yè)相關(guān)的規(guī)范等，必須組織每一位鑒定人重新學(xué)習(xí)通讀；各所開展的活動(dòng)都必須建立詳細(xì)記錄備查；全部執(zhí)業(yè)及管理制度等要備份上報(bào)（電子版）。

篇4

關(guān)鍵詞：建筑工程；司法鑒定；審判實(shí)踐；證據(jù)運(yùn)用

建筑工程就如一種特殊的產(chǎn)品，由于其生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，再加上建筑市場承包商之間競爭十分激烈，諸多違規(guī)現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中全部折射出來。目前，工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法又處在新舊體制交替時(shí)期，鑒定的依據(jù)處于多元化的境地。然而，工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù)，是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù)，在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用。因此，如何在審判實(shí)踐中對工程造價(jià)司法鑒定報(bào)告進(jìn)行科學(xué)、客觀、公正、合法地采信，筆者淺談幾點(diǎn)體會：

一、工程造價(jià)司法鑒定的概念和特征

(一)建筑工程造價(jià)司法鑒定的概念

建筑工程造價(jià)（審價(jià)）司法鑒定是指在建筑工程訴訟過程中，人民法院依據(jù)職權(quán)或者應(yīng)當(dāng)事人及其訴訟參與人的申請，委托工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)中的司法鑒定人員，依據(jù)專門知識對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并作出結(jié)論的活動(dòng)。

(二)建筑工程造價(jià)司法鑒定的特征

1、工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí)，訴訟當(dāng)事人一般為承發(fā)包雙方，有的涉及分包與轉(zhuǎn)包，在司法實(shí)例中，分包與轉(zhuǎn)包還占有相當(dāng)?shù)谋壤?/p>

2、由于建筑工程生產(chǎn)周期長，生產(chǎn)過程復(fù)雜，定價(jià)過程特殊，導(dǎo)致工程造價(jià)鑒定涉及材料量大、內(nèi)容繁多。

3、建設(shè)工程的計(jì)價(jià)方式目前處在轉(zhuǎn)折過渡時(shí)期，其計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法較之歷史上的過往管理模式，正在發(fā)生著巨大而深刻的變化，使鑒定的依據(jù)處于指導(dǎo)與市場價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。

4、建筑市場承包商之間競爭十分激烈，墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中有不同程度的反映，使鑒定存在較大難度。

5、工程的隱蔽性強(qiáng)。建筑工程造價(jià)司法鑒定一般在工程處于完成階段或使用階段開展。這時(shí)往往隱蔽工程也己全部或部分完工，因此鑒定過程中查看的現(xiàn)場往往不是原始狀態(tài)，這就要求鑒定人員要有很好的專業(yè)分析能力。

6、影響因素復(fù)雜。建筑工程本身具有復(fù)雜性和個(gè)體性。如設(shè)計(jì)、施工、材料、自然條件等不一，導(dǎo)致工程因個(gè)體特點(diǎn)而有差異，使得鑒定人員在建筑工程造價(jià)司法鑒定中對一些問題的判斷顯得復(fù)雜和困難。

7、鑒定結(jié)果的重要性。證據(jù)是司法公正的前提和基礎(chǔ)，司法鑒定作為證據(jù)制度的重要內(nèi)容，鑒定結(jié)果就顯得尤為重要。建筑工程造價(jià)一旦進(jìn)入司法鑒定程序，其影響往往是很大的，輕者影響工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確性，重者將導(dǎo)致企業(yè)倒閉，人員追究行政責(zé)任甚至刑事責(zé)任等。

二、我國現(xiàn)行法律對于建筑工程造價(jià)司法鑒定的相關(guān)規(guī)定：

（一）我國《民事訴訟法》第12條規(guī)定：“人民法院對專門性問題認(rèn)為需要鑒定的，應(yīng)當(dāng)交由法定鑒定部門鑒定；沒有法定鑒定部門的，由人民法院指定的鑒定部門進(jìn)行鑒定?！?/p>

（二）最高人民法院于2002年4月1日施行的《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干問題的規(guī)定》第25、26、27、28、29條對鑒定的申請、鑒定機(jī)構(gòu)的確定、重新鑒定以及鑒定書的內(nèi)容要求等作了具體規(guī)定。根據(jù)《最高人民法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》的規(guī)定，審判人員對鑒定人出具的鑒定書應(yīng)當(dāng)做如下審查：鑒定機(jī)構(gòu)或鑒定人員是否具備相關(guān)鑒定資格、鑒定程序是否合法、委托鑒定的材料是否經(jīng)雙方質(zhì)證、鑒定結(jié)論是否明顯依據(jù)不足、鑒定結(jié)論與案件中有高度證明力的其他證據(jù)是否相互沖突等。

（三）最高人民法院2004年9月出臺的《關(guān)于審理建設(shè)施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋》第十條規(guī)定，“工程造價(jià)鑒定結(jié)論確定的工程款計(jì)算方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與建設(shè)施工合同約定的工程款計(jì)價(jià)方法和計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)不一致的，應(yīng)以合同約定的為準(zhǔn)?！钡谑龡l“建設(shè)工程施工合同約定的工程款結(jié)算標(biāo)準(zhǔn)與建筑行業(yè)主管部門頒布的工程定額標(biāo)準(zhǔn)和造價(jià)計(jì)價(jià)辦法不一致時(shí)，應(yīng)以合同約定的為準(zhǔn)?！?/p>

從上述規(guī)定我們不難看出，審判實(shí)踐中可遵循的法律依據(jù)非常原則及籠統(tǒng)，這就要求承辦法官運(yùn)用更高、更專業(yè)的法學(xué)理論去詮釋和擴(kuò)展它的外延。

三、采用建筑工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的原則：

（一）全程介入的原則。

筆者認(rèn)為，要正確、科學(xué)、合理的采用建筑工程造價(jià)司法鑒定，承辦法官就應(yīng)當(dāng)對鑒定過程全程介入。

(二)遵循證據(jù)原則。

鑒定結(jié)論作為一種法定證據(jù)，并不享有當(dāng)然的證明力，其證明力的大小與強(qiáng)弱必須經(jīng)過承辦法官審查認(rèn)定，因此，承辦法官必須在證據(jù)規(guī)則的范圍內(nèi)合理、合法使用。

（三）尊重合同約定原則

在建筑工程合同糾紛中，經(jīng)常會遇到當(dāng)事人在合同或者簽證中的特別約定，有的約定是明顯高于或低于定額計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)或市場價(jià)格的，在發(fā)生爭議后，當(dāng)事人會提出要求撤銷或改變原有約定，對于這些特別約定，審判人員就應(yīng)當(dāng)事先通過庭審程序確認(rèn)約定的有效性。遵從合同約定，可以防止對合同的不正當(dāng)履行，是法院公正、公平地解決糾紛、保障當(dāng)事人的合法權(quán)益的基本要求，也是維護(hù)建筑行業(yè)交易安全、市場穩(wěn)定的現(xiàn)實(shí)需求。

（四）取舍原則

工程造價(jià)鑒定過程中往往會出現(xiàn)當(dāng)事人提供的證據(jù)不夠充足，或者現(xiàn)有證據(jù)有矛盾，又或者需要最終定性方可判斷等情況，雖經(jīng)承辦法官多次組織質(zhì)證，當(dāng)事人雙方依然存在重大分歧，這就會導(dǎo)致建筑工程司法鑒定難以得出確定的結(jié)論。在此情況下，筆者認(rèn)為，承辦法官就有必要要求鑒定人員按照當(dāng)事人雙方各自認(rèn)可的范圍，按不同的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)算方法，作出不同的鑒定數(shù)據(jù)，以便承辦法官在根據(jù)開庭和評議時(shí)對鑒定結(jié)論進(jìn)行取舍。

(五)避免重復(fù)鑒定原則

篇5

關(guān)鍵詞:司法鑒定工程造價(jià)合同糾紛

工程造價(jià)的契約性,使得工程造價(jià)的確定涉及到很多法律問題,而這些法律問題直接或間接的影響工程造價(jià)的確定。例如建筑工程施工承包合同中關(guān)于發(fā)包模式、工程價(jià)款結(jié)算方式、工程造價(jià)計(jì)價(jià)方式、建設(shè)工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、工程期限、工程竣工結(jié)算、工程造價(jià)變更、工程價(jià)款墊資、工程造價(jià)信息、工程索賠、施工承包合同的無效一級相應(yīng)主體的法律責(zé)任等條款均對工程造價(jià)又不同程度的影響,而這些影響產(chǎn)生的糾紛均需要通過司法鑒定程序來解決。

在工程造價(jià)糾紛中,一般都需要進(jìn)行工程造價(jià)的司法鑒定。多數(shù)業(yè)界人士認(rèn)為基本的原則是從約、取舍、合法、獨(dú)立、公正和回避等基本原則。其中,從約原則是保障工程造價(jià)司法鑒定過程和結(jié)論合法、公平、有效的重要原則之一。當(dāng)相關(guān)案件進(jìn)行司法鑒定時(shí),審判人員應(yīng)避免審判權(quán)的不當(dāng)轉(zhuǎn)移,司法鑒定人員應(yīng)避免超越職權(quán)、“以鑒代判”,而是應(yīng)當(dāng)在司法鑒定整個(gè)過程中始終貫徹從約原則。

隨著我國房地產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展,建筑行業(yè)也迅速發(fā)展壯大。但建設(shè)工程施工合同糾紛隨之不斷增加,尤其是涉及工程造價(jià)的糾紛占據(jù)了更大的比重。由于此類糾紛中爭議標(biāo)的都比較大,原、被告對工程造價(jià)的確認(rèn)意見分歧也比較大,工程造價(jià)司法鑒定程序由此應(yīng)運(yùn)而生,其重要性也日益凸顯出來。在紛繁復(fù)雜的工程造價(jià)司法鑒定中,存在一個(gè)非常重要的現(xiàn)實(shí)問題,即什么是工程造價(jià)司法鑒定所必須遵循的基本原則?這個(gè)實(shí)際問題決定了工程造價(jià)的科學(xué)性、公正性和合法性,也決定了訴訟案件的審判質(zhì)量和客觀公正。由于目前我國法律對民事訴訟中的工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)當(dāng)遵循的基本原則并無明確的規(guī)定,而司法實(shí)踐又迫切需要有鑒定人員所共同遵守的工作準(zhǔn)則,因此,法律界人士和造價(jià)咨詢業(yè)人士在實(shí)踐中總結(jié)了從約、取舍、合法、獨(dú)立、公正和回避等六條基本原則,這些原則也實(shí)際指導(dǎo)和規(guī)范著鑒定人的造價(jià)鑒定行為,為鑒定結(jié)論的客觀、公正、科學(xué)提供保證。其中,從約原則雖是工程造價(jià)司法鑒定中重要的基本原則,但往往在司法實(shí)踐中得不到審判人員和司法鑒定人員的重視,導(dǎo)致相關(guān)案件的審判質(zhì)量無法得以保證。這是一起通過剖析所的工程造價(jià)糾紛案件,著重對審判實(shí)踐中造價(jià)司法鑒定所應(yīng)遵循的從約原則的法律適用情形和對策所進(jìn)行的探討。

工程造價(jià)司法鑒定是指工程造價(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人,依據(jù)其專門知識,對建筑工程訴訟案件中所涉及的造價(jià)糾紛進(jìn)行分析、研究、鑒別并做出結(jié)論的活動(dòng)。

工程造價(jià)司法鑒定作為一種獨(dú)立證據(jù),是工程造價(jià)糾紛案調(diào)解和判決的重要依據(jù),在建筑工程訴訟活動(dòng)中起著至關(guān)重要的作用:

1、工程造價(jià)司法鑒定的鑒定對象是與造價(jià)有關(guān)的工程事實(shí),訴訟當(dāng)事人一般包括承發(fā)包雙方,有的還涉及分包方。

2、由于建筑工程生產(chǎn)周期長,生產(chǎn)過程復(fù)雜,定價(jià)過程特殊,所以工程造價(jià)司法鑒定涉及材料往往數(shù)量大,內(nèi)容多。

3、建筑工程造價(jià)目前正處在新舊體制交替過程中,工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)和計(jì)價(jià)辦法正在發(fā)生深刻變化,工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)正處于指導(dǎo)與市場價(jià)并存、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化的境地。

由于當(dāng)前建筑市場中承包商之間競爭十分激烈,虛擬工程量清單、墊資承包、陰陽合同、拖欠工程款、現(xiàn)場亂簽證、工程質(zhì)量低劣等等各種現(xiàn)象都會在訴訟活動(dòng)中顯現(xiàn)出來,無形中增加了司法鑒定難度。

工程造價(jià)司法鑒定依據(jù)是得出客觀、真實(shí)、可信鑒定結(jié)論的保證。鑒定依據(jù)是否真實(shí)、齊備直接影響到工程造價(jià)鑒定質(zhì)量。工程造價(jià)鑒定依據(jù)主要包括:

(1)委托方出具的工程造價(jià)鑒定委托書。

(2)當(dāng)事人的書和答辯狀、法庭庭審調(diào)查筆錄。

(3)工程設(shè)計(jì)圖紙、設(shè)計(jì)變更、工程驗(yàn)收記錄、隱蔽工程簽證記錄。

(4)當(dāng)事人雙方簽訂的施工承包合同、合同補(bǔ)充協(xié)議、變更洽商記錄、材料設(shè)備采購發(fā)票及加工訂貨合同。

(5)工程預(yù)算書、工程結(jié)算、工程簽證。

(6)招標(biāo)文件及其答疑,標(biāo)底及投標(biāo)書,中標(biāo)通知書。

(7)現(xiàn)場勘察記錄、鑒定調(diào)查會議記錄,有關(guān)照片,錄像資料。

(8)國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,計(jì)價(jià)依據(jù)(包括適用的定額、取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn))。

(9)人工單價(jià)、材料信息價(jià)格、機(jī)械臺班單價(jià)及有關(guān)工程造價(jià)管理規(guī)定等。

(10)鑒定的有關(guān)文件和其它資料。

工程造價(jià)司法鑒定就其本質(zhì)而言是因委托而產(chǎn)生的專業(yè)行為,而非行政、司法行為,即不是國家行為,其公正準(zhǔn)確程度并不取決于鑒定人員行政權(quán)力的大小,而是鑒定人員的專業(yè)技術(shù)水平和職業(yè)道德水平。建筑工程中的合同、約定、簽證等是工程造價(jià)計(jì)算的重要依據(jù),同時(shí)也是民事訴訟審理的核心內(nèi)容,因此要求鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)與法庭審判程序相配合對涉案證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)。鑒定人應(yīng)對鑒定證據(jù)效力的確認(rèn)權(quán)有明確的認(rèn)識與界定,切忌“以鑒代判”,以致超越職權(quán)。一般來說,鑒定證據(jù)是否符合工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問題應(yīng)由鑒定人確認(rèn);而對涉及案件定性問題的事件、行為(如合同、協(xié)議)效力問題應(yīng)由法院認(rèn)定。須由法院認(rèn)定的證據(jù),應(yīng)及時(shí)交由法院,待認(rèn)定其效力后再行鑒定;或在可能條件下,設(shè)定不同認(rèn)定結(jié)果情況下的不同的鑒定結(jié)論,供委托方庭審質(zhì)證后確認(rèn)。

總之,凡是涉及工程價(jià)款糾紛而要求進(jìn)行司法鑒定都應(yīng)遵循從約原則,從而體現(xiàn)合同雙方的真實(shí)意思,維護(hù)各方的合法權(quán)益,最大限度地保證相關(guān)案件審理的公平性、有效性。

參考文獻(xiàn):

[1]張振明.工程造價(jià)信息學(xué)引論[M].廈門大學(xué)出版社,2005.

篇6

關(guān)鍵詞：工程造價(jià)；合同糾紛；司法鑒定

工程造價(jià)的契約性特點(diǎn)決定其必然涉及到諸多法律問題，而工程造價(jià)的確定也受到這些問題直接或者間接的影響。在此過程中難免會產(chǎn)生各方面糾紛，這時(shí)就需通過司法鑒定程序來對糾紛進(jìn)行鑒定并加以解決。在對工程造價(jià)糾紛的司法鑒定過程中，其從約、合法、獨(dú)立、取舍、公正與回避等基本原則已成為行業(yè)內(nèi)人士的共識。作為保障工程造價(jià)司法鑒定過程的合法性的重要原則，從約原則也同時(shí)對司法鑒定結(jié)果公正有效也做出了重要保障。在司法鑒定過程中應(yīng)嚴(yán)格杜絕審判權(quán)被不當(dāng)轉(zhuǎn)移的現(xiàn)象，“以鑒代判”、超越職權(quán)的不良行為也應(yīng)予以有效制止，始終將從約原則貫徹于整個(gè)司法鑒定過程中。

一、工程造價(jià)司法鑒定的定義

工程造價(jià)司法鑒定作為作為司法鑒定的一種，是指具有工程造價(jià)司法鑒定資格的機(jī)構(gòu)與相關(guān)鑒定人，受司法機(jī)關(guān)委托，依據(jù)專業(yè)知識和行業(yè)基本原則，對建筑工程中所涉及的造價(jià)糾紛問題進(jìn)行研究與分析、鑒別并最終給出客觀公正的結(jié)論的司法行為。對于工程造價(jià)糾紛案件來說，工程造價(jià)司法鑒定的結(jié)論作為一種獨(dú)立而重要的司法證據(jù)，其特點(diǎn)是涉及金額往往比較大、對當(dāng)事人雙方也有較大影響，這為工程造價(jià)糾紛的調(diào)解和判斷工作提供了重要依據(jù)，對建筑工程中的訴訟活動(dòng)至關(guān)重要。

二、工程造價(jià)司法鑒定的定義、基本原則與現(xiàn)狀

隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，我國房地產(chǎn)業(yè)迅速膨脹，建筑行業(yè)由此迅猛發(fā)展起來。隨之而來的建設(shè)工程施工糾紛問題日趨嚴(yán)重，其中工程造價(jià)方面的糾紛占據(jù)了更多比重，由于雙方對工程造價(jià)中爭議標(biāo)的都比較大，且難以協(xié)調(diào)，因此，工程造價(jià)司法鑒定程序由此而生，且在建筑行業(yè)逐漸顯得重要起來。工程造價(jià)司法鑒定程序紛繁復(fù)雜，但在其中我們應(yīng)著重關(guān)注的是在整個(gè)司法鑒定過程中應(yīng)遵循的基本原則，這直接影響著工程造價(jià)的合法性、科學(xué)性和公正性，同時(shí)也對審判過程與審判結(jié)果的公正、客觀性有決定性影響。對于民事訴訟中工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)遵循的基本原則，我國法律尚無明確規(guī)定。因此業(yè)內(nèi)人士在長期實(shí)踐中歸納總結(jié)出從約、合法、獨(dú)立、取舍、公正與回避等基本原則，用于對鑒定人員進(jìn)行司法鑒定時(shí)的理論指導(dǎo)和行為規(guī)范，并保證了鑒定結(jié)果的公正、客觀、科學(xué)。作為工程造價(jià)司法鑒定的重要原則之一，從約原則在司法實(shí)踐中通常得不到審判和司法人員足夠的重視。

對于工程造價(jià)司法鑒定來說，與造價(jià)有關(guān)系的工程事實(shí)是其鑒定對象，通常承發(fā)包雙方為訴訟當(dāng)事人，有時(shí)也會涉及到分包方；建筑工程往往具有較長的生產(chǎn)周期和較為復(fù)雜的生產(chǎn)過程，其定價(jià)過程也較為特殊，因此，在工程造價(jià)司法鑒定過程中，往往會涉及到數(shù)量巨大的材料，內(nèi)容繁雜。

目前，建筑工程造價(jià)正處于舊體制向新體制的轉(zhuǎn)變過程中，工程造價(jià)用以計(jì)價(jià)的依據(jù)和辦法也發(fā)生了重大而深刻的變化，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)多元化，指導(dǎo)與市場價(jià)并存是對我國目前工程造價(jià)司法鑒定依據(jù)所處境況的真實(shí)寫照。

當(dāng)前的建筑市場競爭激烈，其中承包商之間的競爭激烈程度更為甚之。在物質(zhì)利益的驅(qū)動(dòng)下，一些不良行為也隨之出現(xiàn)。一些承包商為按時(shí)完成既定的承包指標(biāo)，獲取獎(jiǎng)勵(lì)，采用了不正當(dāng)手段，進(jìn)行短期經(jīng)營。陰陽合同、虛擬工程量清單、墊資承包、現(xiàn)場亂簽證、工程款拖欠、工程質(zhì)量低劣等現(xiàn)象在訴訟活動(dòng)中逐一顯現(xiàn)出來，無形中為司法鑒定的開展帶來很大困難。

三、工程造價(jià)司法鑒定的依據(jù)

保證鑒定結(jié)論真實(shí)、公正、客觀的基礎(chǔ)是工程造價(jià)司法鑒定依據(jù)。工程造價(jià)鑒定的質(zhì)量水平直接受到鑒定依據(jù)真實(shí)、齊備與否的影響。工程造價(jià)鑒定依據(jù)包括多個(gè)方面：由委托方出具的工程造價(jià)鑒定委托書；法庭庭審的調(diào)查筆錄、雙方當(dāng)事人的書與答辯狀；工程設(shè)計(jì)圖紙及其在施工過程中的設(shè)計(jì)變更、工程竣工后驗(yàn)收記錄、隱蔽工程簽證的記錄；工程結(jié)算、工程簽證、工程預(yù)算書；當(dāng)事人雙方所簽訂的施工承包合同、變更洽商記錄、補(bǔ)充協(xié)議、設(shè)備材料的采購發(fā)票、加工訂貨合同；鑒定調(diào)查會議的相關(guān)記錄，相關(guān)照片與錄像資料、現(xiàn)場勘查記錄；材料信息加個(gè)、人工單價(jià)、機(jī)械臺班單價(jià)和相關(guān)工程造價(jià)的管理規(guī)定等；計(jì)價(jià)依據(jù)與相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；鑒定的相關(guān)資料與其他文件。

四、工程造價(jià)司法鑒定應(yīng)規(guī)范化操作

由委托而產(chǎn)生的專業(yè)行為，是工程造價(jià)司法鑒定的本質(zhì)。工程造價(jià)司法鑒定并非是行政或者司法行為，也不能算是國家行為。鑒定人員行政權(quán)力的大小與工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果的公正與客觀程度毫無關(guān)聯(lián)。真正影響和決定工程造價(jià)司法鑒定結(jié)果的關(guān)鍵性因素是鑒定人員的職業(yè)道德水平和專業(yè)技術(shù)水平。作為民事訴訟審理的核心內(nèi)容，建筑工程中的約定、簽證和合同是工程造價(jià)計(jì)算依據(jù)的重要組成部分?；诖耍こ淘靸r(jià)司法鑒定機(jī)構(gòu)在對涉案證據(jù)進(jìn)行確認(rèn)時(shí)應(yīng)與法庭審判程序相互配合。關(guān)于鑒定證據(jù)效力的確認(rèn)權(quán)，鑒定人員應(yīng)有清晰明確的認(rèn)識和界定，對“以鑒代判”而致超越職權(quán)的現(xiàn)象應(yīng)堅(jiān)決予以避免。通常，應(yīng)由鑒定人來判斷和確認(rèn)工程造價(jià)技術(shù)規(guī)范及其效力問題是否與鑒定證據(jù)相符；應(yīng)由法院來對與案件定性問題相關(guān)聯(lián)的行為、事件的效力問題進(jìn)行認(rèn)定。對于需要經(jīng)由法院認(rèn)定的證據(jù)，應(yīng)及時(shí)交予法院，在法院對其效力認(rèn)定后再行鑒定；若條件允許，在不同認(rèn)定結(jié)果情況下設(shè)定不同的鑒定結(jié)論，提交給委托方，經(jīng)其庭審質(zhì)證后再行確認(rèn)。

結(jié)語：

作為一項(xiàng)法律性和技術(shù)性很強(qiáng)的工作，工程造價(jià)司法鑒定對鑒定機(jī)構(gòu)提出了職責(zé)明確、定位清晰的要求，并對工程造價(jià)司法鑒定需遵循的基本原則應(yīng)有充分理解；同時(shí)對鑒定人員提出了也提出了較高的要求，鑒定人員不僅要求良好的職業(yè)操守與道德素質(zhì)，還應(yīng)有過硬的業(yè)務(wù)水平，并具有一定程度的法律知識，在其豐富的工作經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，更好地分析、解決各種問題。隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑工程的施工與定價(jià)環(huán)境也越來越復(fù)雜，作為建筑行業(yè)中一項(xiàng)極為重要的工作，工程造價(jià)司法鑒定想要做出成效、收到實(shí)效，就需要鑒定人員對其本質(zhì)進(jìn)行更深入的了解，同時(shí)對個(gè)人素質(zhì)和各專業(yè)方面的技能與知識不斷強(qiáng)化，工程造價(jià)司法鑒定工作才能真正做好、落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]黃崇廉.工程造價(jià)糾紛中司法鑒定的思考[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2008，（3）

[2]邵翎.建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)司法鑒定思路及注意事項(xiàng)初探[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2012，（7）

篇7

一、當(dāng)前司法鑒定制度中存在的主要問題

（一）司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置過于分散，多頭管理。

目前社會上能夠從事司法鑒定工作的機(jī)構(gòu)可以說是五花八門，有司法行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)，有獨(dú)立的專業(yè)性鑒定機(jī)構(gòu)，還有醫(yī)院、學(xué)校等單位也可承接司法鑒定業(yè)務(wù)。而這些機(jī)構(gòu)之間各自為政，缺乏必要的聯(lián)系與溝通，在管理上服從于各自的管理部門。一些待鑒事項(xiàng)幾個(gè)不同機(jī)構(gòu)均可以進(jìn)行鑒定，但由于遵循的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)水平的不同，鑒定結(jié)論卻是各有差異，有時(shí)甚至是截然相反。當(dāng)事人雙方對同一事項(xiàng)持不同甚至是矛盾的鑒定結(jié)論進(jìn)行訴訟，令審判人員無所適從，由于需鑒定的事項(xiàng)涉及專業(yè)知識，審判人員對不同的鑒定結(jié)論也難作取舍。

（二）司法鑒定行業(yè)缺乏統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

由于鑒定機(jī)構(gòu)的分散性，決定了各鑒定機(jī)構(gòu)遵循的只是其所隸屬行業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，接受該行業(yè)內(nèi)部管理。這就使得不同鑒定機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和技術(shù)水平參差不齊。由于這種不透明的行業(yè)管理，一般的當(dāng)事人乃至審判人員都難以清楚地了解各機(jī)構(gòu)的素質(zhì)和技術(shù)水平，導(dǎo)致當(dāng)事人和法院在選擇鑒定機(jī)構(gòu)時(shí)較為盲目。并且由于我國沒有統(tǒng)一規(guī)范的鑒定程序，委托送鑒、鑒定時(shí)限、鑒定收費(fèi)方面都無章可循，影響了訴訟效率，增加了當(dāng)事人的訴訟成本。

（三）對無效鑒定結(jié)論缺乏統(tǒng)一的處理辦法。

有些鑒定結(jié)論由于鑒定機(jī)構(gòu)自身工作的問題，導(dǎo)致鑒定結(jié)論無效，不能作為證據(jù)使用。在這種情況下無論是當(dāng)事人還是法院均難以找到明確的依據(jù)要求鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。而對于繳納鑒定費(fèi)用的申請人，則會認(rèn)為費(fèi)用已繳至法院，是法院選擇鑒定機(jī)構(gòu)不當(dāng)而導(dǎo)致了鑒定結(jié)論無效，因而要求法院承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任或向其返還所繳納的費(fèi)用，引發(fā)當(dāng)事人對審判人員的誤解與矛盾，使審判人員面臨很被動(dòng)的局面。

（四）法院系統(tǒng)內(nèi)部自設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的做法值得商榷。

目前在法院系統(tǒng)內(nèi)部普遍設(shè)立了司法鑒定機(jī)構(gòu)，其中以法醫(yī)、文檢為主，這些機(jī)構(gòu)直接參與法院審理案件的鑒定工作。表面上看，法院系統(tǒng)內(nèi)自設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)存在著管理更規(guī)范，更便于案件當(dāng)事人和審判人員委托鑒定的優(yōu)點(diǎn)。但從另一方面來看，法院作為審判機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)保持中立地位，不應(yīng)介入到案件的事實(shí)中。而在訴訟中鑒定結(jié)論本身也是一種證據(jù)，如果由法院內(nèi)部鑒定機(jī)構(gòu)參與對案件有關(guān)事實(shí)的鑒定，那么也就意味著法院自身在為案件“制造"有關(guān)證據(jù)，這是不符合現(xiàn)代民事訴訟公正理念的。并且從國際慣例來看，司法鑒定一般都是由司法機(jī)關(guān)以外的獨(dú)立機(jī)構(gòu)或人員作出，這樣才能更有效地保證司法公正。我國法院系統(tǒng)內(nèi)自設(shè)鑒定機(jī)構(gòu)的做法顯然是與國際慣例不相適應(yīng)的。

（五）法律對當(dāng)事人申請鑒定的時(shí)限要求過于簡單，缺乏可操作性。

最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)規(guī)則若干規(guī)定》第二十五條“當(dāng)事人申請鑒定的，應(yīng)當(dāng)?shù)嘏e證期限內(nèi)提出。"這一條款將當(dāng)事人向法院申請鑒定的時(shí)間界定在舉證期限內(nèi)。但在審判實(shí)踐中，許多鑒定申請是針對另一方當(dāng)事人在庭審中出示的證據(jù)而提出的。一般來說在未組織證據(jù)交換的情況下，當(dāng)事人并不知道對方當(dāng)事人在庭審中將出示哪些證據(jù)，因此如果當(dāng)事人對另一方出示證據(jù)的真實(shí)性存在異議，只能是在庭審質(zhì)證過程中提出鑒定申請。如果刻板地要求申請人在庭審前的舉證期限內(nèi)提出上述鑒定申請，顯然是不現(xiàn)實(shí)也不合理的。

（六）送鑒程序缺乏統(tǒng)一規(guī)范，審判人員操作難。

當(dāng)事人向法院提出鑒定申請后，法院如何委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，在實(shí)踐中會涉及以下兩個(gè)問題：1、鑒定機(jī)構(gòu)的選擇問題。在當(dāng)事人難以達(dá)成一致意見的情況下，法院究竟以何種依據(jù)來指定鑒定機(jī)構(gòu)，并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。這就造成當(dāng)事人對法院指定的鑒定機(jī)構(gòu)缺乏信任，一旦鑒定結(jié)論對自己不利就會猜疑和指責(zé)法院的公正性，影響了法院最終裁判結(jié)果的公信力。2、鑒定費(fèi)用的繳納問題。該費(fèi)用通常由兩部分構(gòu)成，一是鑒定機(jī)構(gòu)收取的費(fèi)用，二是審判人員送檢所需費(fèi)用。第一部分費(fèi)用由于無統(tǒng)一收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，任由鑒定機(jī)構(gòu)自行定價(jià)。第二部分費(fèi)用更易產(chǎn)生矛盾，當(dāng)事人常對審判人員所花費(fèi)用持疑意，而如果與當(dāng)事人共同送鑒則又違反了“禁止與當(dāng)事人三同"的原則，使審判人員處于兩難的境地。

二、司法鑒定制度的完善

針對司法鑒定工作中存在的上述問題，筆者認(rèn)為可以從以下幾方面入手，規(guī)范司法鑒定工作，使司法鑒定更好地成為審判工作的“推進(jìn)劑"，而不是影響案件順利審理的“瓶頸"。

（一）完善司法鑒定機(jī)構(gòu)管理體制。

針對目前司法鑒定機(jī)構(gòu)設(shè)置重復(fù)、混亂的不合理狀況，應(yīng)當(dāng)對司法鑒定行業(yè)進(jìn)行統(tǒng)一的管理。1、將司法鑒定機(jī)構(gòu)從其所隸屬的單位和部門剝離出來，形成獨(dú)立的司法鑒定行業(yè)和司法鑒定機(jī)構(gòu)。同時(shí)建立相應(yīng)的資質(zhì)審查制度，不具備相應(yīng)鑒定資質(zhì)的機(jī)構(gòu)不得從事司法鑒定工作。同樣，在法院系統(tǒng)內(nèi)部也不再設(shè)立單獨(dú)的司法鑒定機(jī)構(gòu)，法院在審理案件過程中涉及的司法鑒定事項(xiàng)全部由獨(dú)立的司法鑒定機(jī)構(gòu)來完成。2、統(tǒng)一司法鑒定標(biāo)準(zhǔn)。對各類司法鑒定事項(xiàng)均應(yīng)建立統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，明確相應(yīng)的鑒定機(jī)構(gòu)，避免目前存在的多頭鑒定的現(xiàn)象，保證鑒定結(jié)果的穩(wěn)定性和嚴(yán)肅性。3、統(tǒng)一鑒定費(fèi)用收取標(biāo)準(zhǔn)，保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。4、建立司法鑒定行業(yè)級別制度。目前鑒定機(jī)構(gòu)缺乏嚴(yán)格的級別概念，相互獨(dú)立。如省級機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論并不能當(dāng)然地否定市級機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論。在這種情況下當(dāng)事人紛紛尋求對自己有利的機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，由此產(chǎn)生的不同鑒定結(jié)論審判人員也難以取舍。因此在司法鑒定行業(yè)獨(dú)立的基礎(chǔ)上，要建立級別制度，上一級機(jī)構(gòu)可以否定下級機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論，從而保證待鑒事項(xiàng)能夠有明確的最終鑒定結(jié)論。

（二）改革司法鑒定程序的啟動(dòng)機(jī)制。

1、建立以當(dāng)事人自行委托為主的鑒定程序啟動(dòng)模式。長期以來我國訴訟中鑒定程序大多是當(dāng)事人申請，由法院啟動(dòng)。但鑒定結(jié)論本身就是當(dāng)事人提供的證據(jù)之一，法院不應(yīng)當(dāng)過多地介入到證據(jù)的提供中。因此應(yīng)當(dāng)充分調(diào)動(dòng)當(dāng)事人的積極性，促使其主動(dòng)委托鑒定，取得鑒定結(jié)論，然后作為證據(jù)提交到法院，而不是一味地依靠法院委托鑒定。這樣一方面更有利于實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人意思自治的原則，另一方面也可以減少法院不必要的工作負(fù)擔(dān)，避免當(dāng)事人對審判人員的誤解與矛盾。

篇8

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。

對于司法鑒定費(fèi)用誰承擔(dān)的問題，一般來說誰提出做司法鑒定的誰應(yīng)當(dāng)預(yù)先繳納鑒定費(fèi)用，如果醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)法律則比例的鑒定費(fèi)用，將退還部分或者全部的患者及其家屬的預(yù)繳費(fèi)用。

如果經(jīng)過鑒定醫(yī)療機(jī)構(gòu)沒有過錯(cuò)、不承擔(dān)法律責(zé)任的的，誰提出的司法鑒定申請，誰負(fù)責(zé)承擔(dān)鑒定費(fèi)用。如果是醫(yī)療機(jī)構(gòu)提出的申請的，由醫(yī)療機(jī)構(gòu)承擔(dān)，由患者及其家屬提出的申請的，由患者及其家屬承擔(dān)。如果是在訴訟中，法庭申請委托的，通常是雙方當(dāng)事人各預(yù)交一半。

【法律依據(jù)】根據(jù)《訴訟費(fèi)用交納辦法》第6條：“當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)向人民法院交納的訴訟費(fèi)用包括：(一)案件受理費(fèi);(二)申請費(fèi);(三)證人、鑒定人、翻譯人員、理算人員在人民法院指定日期出庭發(fā)生的交通費(fèi)、住宿費(fèi)、生活費(fèi)和誤工補(bǔ)貼?！?/p>

（來源：文章屋網(wǎng) ）

篇9

1當(dāng)事人對司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇

1.1司法鑒定及其啟動(dòng)模式

《決定》中第一條對司法鑒定給予了界定：司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識對訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。由鑒定人對專門性問題出具的意見傳統(tǒng)上被稱作“鑒定結(jié)論”，新《民事訴訟法》已將“鑒定結(jié)論”修改為“鑒定意見”。這種修改是值得肯定的，因?yàn)閺淖C據(jù)理論分類來看，鑒定報(bào)告屬于言辭證據(jù)，具有一定的主觀色彩。而在中國，結(jié)論一詞具有強(qiáng)烈的終局性和排他性色彩，因此把鑒定報(bào)告作為具有終局性和排他性的“結(jié)論”，作為這種特殊證據(jù)的名稱，實(shí)有不妥?！稕Q定》已將訴訟法規(guī)定的“鑒定結(jié)論”先行改為“鑒定意見”，本次《民事訴訟法》作了以上修改，實(shí)現(xiàn)了法律上的對接。關(guān)于我國司法鑒定的啟動(dòng)模式，新《民事訴訟法》第七十六條做出規(guī)定，共有兩種啟動(dòng)模式：其一是當(dāng)事人申請啟動(dòng)模式。基于民事訴訟“誰主張，誰舉證”的基本證據(jù)制度，當(dāng)事人對自己的訴訟主張有提出證據(jù)予以證明的權(quán)力和義務(wù)。對于一些專門性的問題，無論是當(dāng)事人還是法官都無法判明的情況下，通過司法鑒定，由鑒定人出具鑒定意見予以判明是一個(gè)有效的選擇。這種模式將司法鑒定啟動(dòng)權(quán)在一定程度上賦予了當(dāng)事人，因?yàn)閲?yán)格地講，當(dāng)事人僅僅有司法鑒定申請權(quán)，是通過當(dāng)事人申請，法院審核來決定是否啟動(dòng)司法鑒定。當(dāng)然，在一般情況下，法院對于當(dāng)事人正當(dāng)?shù)乃痉ㄨb定申請會予以支持的，因此，這種模式在一定程度上體現(xiàn)了英美法系的當(dāng)事人主義的訴訟模式和理念。其二是法官主動(dòng)啟動(dòng)模式。法官在審理案件的過程中，為了查明案件事實(shí)，即使當(dāng)事人未申請司法鑒定，法官也可以依據(jù)職權(quán)對專門性問題直接交由有資質(zhì)的司法鑒定人進(jìn)行鑒定從而啟動(dòng)司法鑒定，這種模式更多的是體現(xiàn)了大陸法系的職權(quán)主義訴訟模式和制度。應(yīng)當(dāng)說，這兩種模式的設(shè)計(jì)，融合了兩大法系的各自的優(yōu)點(diǎn)，足以滿足啟動(dòng)司法鑒定的要求。

1.2當(dāng)事人實(shí)現(xiàn)司法鑒定機(jī)構(gòu)選擇權(quán)的價(jià)值

對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇實(shí)質(zhì)上是對鑒定人的選擇。盡管根據(jù)我國目前司法鑒定管理的制度設(shè)計(jì)，司法鑒定是通過選擇或委托鑒定機(jī)構(gòu)來實(shí)現(xiàn)的，但毫無疑問，鑒定人是司法鑒定的主角，鑒定機(jī)構(gòu)只是一種形式上的依托，對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇實(shí)質(zhì)上是對鑒定人的選擇。羅馬法中有所謂“鑒定人是關(guān)于事實(shí)的法官”這樣一句古老的法諺，由此可見司法鑒定人的重要性[1]。在實(shí)踐中，不同的鑒定人因其知識水平、經(jīng)驗(yàn)?zāi)芰?、所用技術(shù)和設(shè)備等的不同，對同一專門技術(shù)問題有可能給出不同的鑒定意見。而不同的鑒定意見將直接影響甚至左右著案件的最終的訴訟結(jié)果，因此，對當(dāng)事人而言，選擇哪一個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)不僅具有程序上而且在實(shí)體上的具有重要意義。正因?yàn)槿绱?，?dāng)事人很重視鑒定機(jī)構(gòu)的選擇，往往在鑒定機(jī)構(gòu)的選擇上分歧很大，難以彌合，只有通過設(shè)計(jì)科學(xué)合理的鑒定機(jī)構(gòu)選擇制度，才能消除當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)選擇的疑慮。賦予當(dāng)事人鑒定機(jī)構(gòu)選擇權(quán)是訴權(quán)自由原則的體現(xiàn)。民法通說認(rèn)為，所謂訴權(quán)是指當(dāng)事人請求人民法院對其民事財(cái)產(chǎn)權(quán)和人身權(quán)進(jìn)行司法保護(hù)的權(quán)利。訴權(quán)是當(dāng)事人進(jìn)行民事訴訟的基本權(quán)利，當(dāng)事人有了訴權(quán)，才能向人民法院提出保護(hù)其民事權(quán)益的請求，才能有訴。訴權(quán)有程序意義上的訴權(quán)和實(shí)體意義上的訴權(quán)。前者是指當(dāng)事人在程序上向法院請求行使審判權(quán)，以保護(hù)自己合法民事權(quán)益的一種權(quán)利。正是因?yàn)槌绦蛞饬x上訴權(quán)的存在，民事訴訟程序的啟動(dòng)才成為可能；而后者是指當(dāng)事人請求法院通過審判強(qiáng)制實(shí)現(xiàn)其民事實(shí)體權(quán)益的權(quán)利。這種權(quán)利是基于民事實(shí)體法的規(guī)定產(chǎn)生的，當(dāng)事人行使訴權(quán)的最終目的是為了保護(hù)自己的民事實(shí)體權(quán)益。當(dāng)事人有權(quán)選擇和處分自己的訴權(quán)即訴權(quán)自由原則是最重要的現(xiàn)代民事訴訟原則之一。具體到司法鑒定的過程中，當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)是程序意義上的訴權(quán)，當(dāng)事人可以根據(jù)自己的意愿選擇不同的鑒定機(jī)構(gòu)，選擇此鑒定機(jī)構(gòu)或彼鑒定機(jī)構(gòu)，這是當(dāng)事人自由行使訴權(quán)的體現(xiàn)和要求，人民法院應(yīng)當(dāng)尊重當(dāng)事人的這種選擇。賦予當(dāng)事人鑒定機(jī)構(gòu)選擇優(yōu)先權(quán)是當(dāng)事人意思自治原則的體現(xiàn)。意思自治原則是民法主體在法律規(guī)定的范圍內(nèi)，按照自己的意志從事民事活動(dòng)，管理自己的事務(wù)，創(chuàng)設(shè)自己的權(quán)利和義務(wù)，不受國家和他人的非法干涉。意思自治作為近代民法的基本原則之一，是近現(xiàn)代私法制度的重要基石。意思自治原則在整體以意思為核心的法律行為支配的私法領(lǐng)域內(nèi)均普遍適用，意思自治的最可貴在于當(dāng)事人具有選擇自由。在當(dāng)事人對鑒定人或鑒定機(jī)構(gòu)的選擇上，《民事訴訟法》第七十六條規(guī)定：當(dāng)事人申請鑒定的，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定具備資格的鑒定人；協(xié)商不成的，由人民法院指定。由此設(shè)定了當(dāng)事人的選擇優(yōu)先權(quán)：首先由當(dāng)事人進(jìn)行協(xié)商選擇，由雙方當(dāng)事人在協(xié)商的基礎(chǔ)上進(jìn)行選擇，如果不能協(xié)商一致選出鑒定人，則由人民法院指定。尊重當(dāng)事人的選擇，當(dāng)事人能自己協(xié)商一致的由其自由行使選擇權(quán)，并承認(rèn)其選擇具有優(yōu)先性，人民法院依職權(quán)的“指定”作為雙方自由選擇的補(bǔ)充，充分體現(xiàn)了當(dāng)事人意思自治原則。尊重當(dāng)事人的選擇優(yōu)先權(quán)有利于提高其對鑒定意見的信賴程度。鑒定意見往往直接影響甚至左右著案件的訴訟結(jié)果，原被告雙方的利益多數(shù)是對立的。因此在實(shí)踐中，敗訴一方往往不認(rèn)可鑒定意見，甚至遷怒于鑒定結(jié)果，還有的申請重新鑒定，因此出現(xiàn)了反復(fù)鑒定、重新鑒定，有的案件經(jīng)過了多次鑒定，且每次鑒定的結(jié)果均不完全相同，導(dǎo)致當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人、鑒定結(jié)果的不信任、不信服。尊重當(dāng)事人的選擇優(yōu)先權(quán)，由于該鑒定機(jī)構(gòu)是經(jīng)雙方協(xié)商一致選擇的結(jié)果，更容易使當(dāng)事人認(rèn)可或信服鑒定結(jié)果，提高訴訟效率。

1.3現(xiàn)今我國鑒定機(jī)構(gòu)的選擇方式

2002年4月1日起施行的最高人民法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）第二十六條規(guī)定：當(dāng)事人申請鑒定經(jīng)人民法院同意后，由雙方當(dāng)事人協(xié)商確定有鑒定資格的鑒定機(jī)構(gòu)、鑒定人員，協(xié)商不成的由人民法院指定。由此可見，當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇優(yōu)先權(quán)的規(guī)定并非在《民事訴訟法》中首先規(guī)定。但盡管如此，現(xiàn)今我國司法鑒定機(jī)構(gòu)的選擇并非以當(dāng)事人協(xié)商為主，甚至完全沒有通過當(dāng)事人協(xié)商確定鑒定機(jī)構(gòu)的程序。根據(jù)《決定》的規(guī)定，偵查機(jī)關(guān)根據(jù)偵查工作的需要設(shè)立的鑒定機(jī)構(gòu)，不得面向社會接受委托從事司法鑒定業(yè)務(wù)。人民法院和司法行政部門不得設(shè)立鑒定機(jī)構(gòu)。由此，原來附屬于法院的鑒定機(jī)構(gòu)不再從事司法鑒定工作。根據(jù)最高人民法院《通知》精神，原來附屬于法院內(nèi)部的司法鑒定機(jī)構(gòu)變更為司法技術(shù)輔助部門，在從事技術(shù)咨詢與技術(shù)審核的同時(shí)，負(fù)責(zé)組織當(dāng)事人選擇司法鑒定機(jī)構(gòu)。具體而言，由司法技術(shù)輔助部門事先選定一些備選的鑒定機(jī)構(gòu)，作為當(dāng)事人的候選機(jī)構(gòu)，再由當(dāng)事人通過“搖號”的方式選定具體的鑒定機(jī)構(gòu)。如果雙方當(dāng)事人均不參加搖號的，由司法技術(shù)輔助部門指定鑒定機(jī)構(gòu)。這種方式排除了法官和當(dāng)事人在更大范圍內(nèi)對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇，實(shí)際上部分控制了對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)，形成了事實(shí)上對司法鑒定機(jī)構(gòu)的“二次管理”。該“二次管理”是相對于司法行政部門對鑒定機(jī)構(gòu)的管理而言的，《決定》第三條規(guī)定：國務(wù)院司法行政部門主管全國鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記管理工作。省級人民政府司法行政部門依照本決定的規(guī)定，負(fù)責(zé)對鑒定人和鑒定機(jī)構(gòu)的登記、名冊編制和公告。由此可見，鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人實(shí)行的是“名冊公告”制度，由省級人民政府司法行政部門負(fù)責(zé)對其資質(zhì)進(jìn)行管理。所謂的法院“二次管理”就是案件受理后，遇有當(dāng)事人申請鑒定以及法官依職權(quán)認(rèn)為需要進(jìn)行鑒定時(shí)，不是由當(dāng)事人或法官在所有具有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)中進(jìn)行選擇，而將鑒定材料交給司法技術(shù)輔助部門，由其審核決定是否送檢，并只能在其安排的備選鑒定機(jī)構(gòu)中通過搖號的方式選擇鑒定機(jī)構(gòu)。此時(shí)，法院的司法技術(shù)輔助部門對鑒定機(jī)構(gòu)的管理形象稱之為法院的“二次管理”[2]。司法技術(shù)輔助部門是法院內(nèi)部統(tǒng)一對外委托司法鑒定事項(xiàng)的機(jī)構(gòu)，它的職責(zé)是為法官提供技術(shù)咨詢與技術(shù)審核。當(dāng)法官遇到一些由于其自身知識所無法解決的專業(yè)性和高科技性問題時(shí)，無論是大陸法系的“法官輔助人”制度還是英美法系的“專家證人”制度，均是由具有一定專業(yè)知識與技能的人來協(xié)助法官“將深?yuàn)W的只有專業(yè)人員才能理解的專業(yè)知識轉(zhuǎn)化為一般人能理解的知識”[3]。因此，從鑒定到認(rèn)定事實(shí)的過程中，只存在鑒定人的協(xié)助與法官對事實(shí)的認(rèn)定，二者之間無需第三方的介入。

筆者認(rèn)為，目前法院“二次管理”模式與《規(guī)定》和《民事訴訟法》的價(jià)值取向和立法思想不相符。首先，在鑒定機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)問題上，“合意”優(yōu)于“指定”既是現(xiàn)代國際民事法發(fā)展的趨勢，也是我國當(dāng)今的立法價(jià)值取向。大陸法系國家主要實(shí)施法官指定鑒定主體模式，鑒定為司法服務(wù)。由于鑒定意見是法定證據(jù)種類的一種，舉證責(zé)任在雙方當(dāng)事人，法官這樣做有越俎代庖之嫌，同時(shí)，鑒定意見不經(jīng)質(zhì)證、認(rèn)證，也會導(dǎo)致雙方當(dāng)事人對鑒定結(jié)果的不信任。英美法系在傳統(tǒng)對抗制模式下，當(dāng)事人雙方自行選擇專家證人。此時(shí)的專家證人需要“忠于”委托人意愿，可能會有意識地提供有利于委托人的意見，其意見可信度可能使當(dāng)事人產(chǎn)生不信任。兩大法系都認(rèn)識到自身制度的不足，逐漸走向融合的趨勢。大陸法系開始注重當(dāng)事人的“合意”，以德國為例，德國將當(dāng)事人的合意意見作為約束法院選擇的方法。德國《民事訴訟法》第404條規(guī)定：法院可以要求當(dāng)事人指定適合為鑒定人的人；當(dāng)事人一致同意某特定人為鑒定人時(shí)，法院應(yīng)即聽從該意見。英美法系為了防止鑒定意見多樣導(dǎo)致鑒定資源浪費(fèi)，賦予法官一定權(quán)限，1942年美國模范證據(jù)法典這樣規(guī)定：“無論民事訴訟抑或刑事訴訟中，法院認(rèn)為必要時(shí)，得依職權(quán)或當(dāng)事人申請，選任一人或數(shù)人為專家證人。當(dāng)事人合意指定專家者，法院應(yīng)依其合意選任之?！蔽覈摹兑?guī)定》第二十六條和《民事訴訟法》第七十六條也明確規(guī)定了當(dāng)事人協(xié)商選擇優(yōu)先權(quán)，在當(dāng)事人協(xié)商選擇不能的條件下，才由法院“指定”。其次，由人民法院“指定”鑒定機(jī)構(gòu)實(shí)質(zhì)體現(xiàn)了法官的鑒定啟動(dòng)權(quán)。依照我國法律的規(guī)定，對于當(dāng)事人申請鑒定的案件，是否進(jìn)行鑒定的啟動(dòng)權(quán)應(yīng)該在法官。但是，由于司法技術(shù)輔助部門的存在，其在履行“技術(shù)審核”的過程中，法官的決定權(quán)不再是最終決定權(quán)，即使法官同意當(dāng)事人的申請，仍然需要將案件移送司法鑒定技術(shù)部門再次審核，由該部門最終決定是否需要送檢以及如何送檢。因此，在實(shí)踐中，法官對于當(dāng)事人申請鑒定的事項(xiàng)一般不予以審核，而直接送至司法技術(shù)輔助部門并由其決定，因此，事實(shí)上將鑒定決定權(quán)由法官轉(zhuǎn)移給了司法技術(shù)輔助部門，這與我國立法初衷是相違背的。再次，法官在審理案件過程中會遇到依職權(quán)認(rèn)為需要進(jìn)行司法鑒定的事項(xiàng)。此時(shí)，法官將該鑒定事項(xiàng)交由司法技術(shù)輔助部門后，該部門可能將案件直接委托鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，從而剝奪了法官對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)。另一方面，如果司法技術(shù)輔助部門工作人員認(rèn)為該問題是一般專業(yè)性問題時(shí)，也可以履行“技術(shù)咨詢”職責(zé)，直接就該問題向法官作解釋。但是，問題在于，司法技術(shù)輔助部門的人員并不一定具有鑒定人資格，他們的資格管理也并不統(tǒng)一，那么，他們向法官提供的意見是否能夠作為法院采信的證據(jù)使用，如果提供的意見有錯(cuò)誤導(dǎo)致案件錯(cuò)誤，司法技術(shù)輔助部門又將承擔(dān)什么樣的責(zé)任，這些問題法律并未作進(jìn)一步規(guī)定。最后，司法技術(shù)輔助部門作為一個(gè)固定的法院內(nèi)部機(jī)構(gòu)，擁有全院乃至下級法院全部的鑒定案件，即使為了公平而設(shè)立的“搖號”制度，也難免會由于法院的“二次管理”而人為縮小機(jī)構(gòu)選擇范圍，因?yàn)樵谒痉夹g(shù)輔助部門視野下的“備選鑒定機(jī)構(gòu)”僅僅是有鑒定資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)中的一部分。再者，鑒定機(jī)構(gòu)為盈利性質(zhì)的法人，其與司法技術(shù)輔助部門難免會有千絲萬縷的聯(lián)系。由于缺乏上位法強(qiáng)制規(guī)定，導(dǎo)致當(dāng)事人對鑒定的中立性、客觀性產(chǎn)生懷疑。

2完善我國鑒定機(jī)構(gòu)選擇權(quán)的構(gòu)想

2.1完善鑒定機(jī)構(gòu)名冊公告制度

要保證當(dāng)事人對鑒定機(jī)構(gòu)的選擇權(quán)，首先就要由管理機(jī)關(guān)提供可供選擇的鑒定機(jī)構(gòu)，這是前提和基礎(chǔ)?！端痉ㄨb定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》第二十九條、第三十條規(guī)定省級司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)編制本行政區(qū)域的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊，報(bào)司法部備案后，在本行政區(qū)域內(nèi)每年公告一次。司法部負(fù)責(zé)匯總省級司法行政機(jī)關(guān)編制的司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊，在全國范圍內(nèi)每5年公告一次。司法鑒定人和司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊分為電子版和紙質(zhì)版。電子版由司法行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)公告，紙質(zhì)版由司法行政機(jī)關(guān)組織司法鑒定機(jī)構(gòu)在有關(guān)媒體上公告并正式出版。但在實(shí)踐中，鑒定機(jī)構(gòu)的信息公告不及時(shí)、不完整、難查詢等情況時(shí)有發(fā)生。因此，由司法部出臺相應(yīng)的細(xì)則，對鑒定機(jī)構(gòu)的公告制度予以明確和細(xì)化，各省級司法行政管理部門切實(shí)及時(shí)做好公告，在政府門戶網(wǎng)站上專設(shè)司法鑒定機(jī)構(gòu)名冊查詢欄目，方便當(dāng)事人及時(shí)了解、選擇在冊的有資質(zhì)的鑒定機(jī)構(gòu)。

2.2構(gòu)建法官主導(dǎo)下的當(dāng)事人鑒定機(jī)構(gòu)選擇制度

篇10

鑒定意見是指鑒定人對訴訟中的專門性問題運(yùn)用專門知識或科學(xué)技術(shù)通過分析、判斷所出具的專門性意見。美國最早使用鑒定意見一詞，它的實(shí)質(zhì)是一種證人證言。 我國2005年頒布《關(guān)于司法鑒定管理問題的決定》、《司法鑒定機(jī)構(gòu)登記管理辦法》，2007年頒布《司法鑒定程序通則》，2010年了《非法證據(jù)排除規(guī)則》與《辦理死刑案件的證據(jù)規(guī)則》，2012年通過《刑事訴訟法修正案》，一步步對鑒定意見進(jìn)行了規(guī)范化。

鑒定意見是一種證據(jù)材料。2012年《刑事訴訟法修正案》在證據(jù)種類的規(guī)定中把以前的“鑒定結(jié)論”改成了“鑒定意見”，這使得鑒定意見復(fù)原成證據(jù)材料；鑒定意見是一種言辭證據(jù)。雖然鑒定意見經(jīng)常以書面的形式出現(xiàn)，但它是鑒定人的主觀意見，在庭上作證情況下其口頭的表達(dá)作為書面鑒定意見的補(bǔ)充，共同承擔(dān)著言辭證據(jù)的屬性。

二、鑒定意見存在的問題

我國的刑事司法正在走向文明化、科學(xué)化，司法活動(dòng)中刑事司法鑒定的地位越來越重要。但由于司法鑒定制度的不完善，存在的問題也是不少的，這在黃靜裸死案、邱氏鼠藥案等中就可以看出。

第一，鑒定人不能完全獨(dú)立的出具鑒定意見。依照我國的司法鑒定制度，偵查機(jī)關(guān)內(nèi)部和社會上可以設(shè)立司法鑒定機(jī)構(gòu)。在偵查案件的時(shí)候，偵查機(jī)關(guān)一般都會動(dòng)用自己的鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定，所以鑒定人不能有效獨(dú)立地作出鑒定意見，另外鑒定人員從思想上也無法獨(dú)立，因?yàn)樗麄兪菍ｉT國家機(jī)關(guān)的人，本身就帶有司法人員的性質(zhì)。就是聘請社會上的鑒定機(jī)構(gòu)也很難保證不受某些因素的影響，現(xiàn)實(shí)中受利害關(guān)系影響而作出的相沖突的鑒定比比皆是。

第二，鑒定意見在庭接受質(zhì)證條件過高。2012年《刑事訴訟法》修改前，鑒定人真正出庭作證的現(xiàn)象是很少的，比證人出庭作證還要難，導(dǎo)致非法鑒定意見不能有效的排除，影響司法的公正。2012年《刑事訴訟法修正案》向前走了一步，規(guī)定了鑒定人必須出庭的情形。 但這樣的規(guī)定還不能達(dá)到理想的效果。

第三，鑒定意見的權(quán)威性不足。首先，鑒定人在鑒定領(lǐng)域內(nèi)不能成為真正的專家，知識和專業(yè)技能有所欠缺，資質(zhì)資格尚待提高。其次，各個(gè)鑒定機(jī)構(gòu)內(nèi)部的環(huán)境條件、科學(xué)儀器設(shè)備等有著很大的區(qū)別，作出的鑒定意見結(jié)果精確度差別比較大。再次，鑒定程序有待完善，在現(xiàn)實(shí)中，我國的鑒定方法和程序還不是特別科學(xué)，不能有效保障鑒定意見的客觀性和科學(xué)性。

三、鑒定意見的規(guī)范化建議

第一，設(shè)立國立司法鑒定機(jī)構(gòu)。我國公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部是設(shè)有鑒定機(jī)構(gòu)的，這雖然能夠提高追究犯罪的效率，但有違人們公正的觀念與公正的制度模式?？紤]到現(xiàn)實(shí)情況不能把這些內(nèi)設(shè)的鑒定機(jī)構(gòu)全部社會化，但以獨(dú)立的國立司法鑒定機(jī)構(gòu)取代這些鑒定機(jī)構(gòu)是完全可行的，這樣就可由司法行政機(jī)關(guān)進(jìn)行規(guī)范化管理而不受偵查機(jī)關(guān)的控制，鑒定人得以獨(dú)立的出具鑒定意見。

第二，弱化鑒定人出庭作證的限定條件。2012年《刑事訴訟法修正案》規(guī)定的鑒定人出庭作證的條件比以前略有進(jìn)步，但限定條件還是相當(dāng)嚴(yán)格，這難以有效提高鑒定人出庭作證的機(jī)率。因此，未來的立法應(yīng)該在多數(shù)情況下順應(yīng)當(dāng)事人的合理訴求，讓鑒定人盡可能的都要出庭作證查清案件的事實(shí)。因?yàn)榧热昏b定意見是鑒定人出具的證據(jù)材料，那么鑒定人就應(yīng)該在庭上接受質(zhì)證，并且在庭上的發(fā)言也作為其鑒定意見的組成部分，這樣才能判斷鑒定意見的真實(shí)性、合法性和相關(guān)性，才能更有利于刑事訴訟的合法、公正進(jìn)行。至于在特殊情況下無法出庭則可以作出例外的規(guī)定。

第三，改善司法鑒定條件

一是提高鑒定人的準(zhǔn)入門檻。要選擇特別優(yōu)秀的人才成為鑒定人，嚴(yán)格設(shè)定不同鑒定類別的鑒定人的資質(zhì)條件，確保鑒定領(lǐng)域內(nèi)的鑒定人是這一方面真正的專家。二是提供優(yōu)質(zhì)的鑒定條件。一來要建設(shè)好實(shí)驗(yàn)室，有一個(gè)良好的環(huán)境。二來要提供精密的科學(xué)實(shí)驗(yàn)儀器，確保鑒定結(jié)果的準(zhǔn)確性。三是設(shè)立嚴(yán)格的鑒定方法和程序。程序合法，結(jié)果才合法，才可能真實(shí)，所以必須讓鑒定人精確的以規(guī)范化的鑒定方法和程序?yàn)闇?zhǔn)則進(jìn)行鑒定，使鑒定意見能以客觀性、科學(xué)性的面貌展現(xiàn)在人們面前。