新能源的開發與利用范文

導語：如何才能寫好一篇新能源的開發與利用，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、開發與利用的現狀

六合區農村沼氣經過了“兩落三起”的發展歷程。20世紀60年代末到70年代初，出現了發展沼氣的熱潮，建設了4400多處，但很短時間后多數沼氣池就報廢了。70年代末期，又掀起了發展沼氣熱潮，但多數未能持久運行。“兩落”造成嚴重的負面影響，至2005年底沼氣保有量僅為7000處。“兩落”的主要原因之一是技術服務跟不上，農民欠缺建池施工和日常管理技術，不能及時有效解決使用過程中產生的問題，大量病池報廢，綜合效益難以發揮，資金浪費嚴重。2006年至今，各級政府把農村新能源建設納入為民辦實事范疇，加大了財政投入，農村新能源建設的領域也得到了擴展，不僅加快了戶用沼氣池建設步伐，規模畜禽養殖場沼氣治理工程也迅速發展。2006—2011年我區共興建戶用沼氣池8000多處，沼氣工程42處（其中500m3 3處，300m3 2處），秸稈氣化工程2處，總投入3439.48萬元，其中省級以上投入1578萬元，市級配套503.3萬元，區級配套174.5萬元，農戶和企業自籌資金1183.68萬元。目前戶用沼氣池推廣的池型是大出料口水壓式和強回流沼氣池，強調“一池三改”（沼氣池、改圈、改廁、改廚）。該池型密閉性能好，產氣量高，出料方便。截止目前，戶用沼氣池累計推廣18000處，已報廢3000處，可用15000處，占總農戶的10%左右，主要分布在金牛湖、馬集、冶山等北部街鎮；各類大中小型沼氣工程近42處；秸稈氣化工程2處；生活污水凈化處理池近20處；太陽能熱水器80000多臺，已在城鄉全面普及。

我區嚴格按照《南京市農村沼氣和秸稈氣化建設項目管理辦法》要求，嚴格建設規范，按照統一標準、專業施工、統一操作規程組織建設。在質量管理上，做到“四個堅持”，即堅持建設標準，堅持技術標準，堅持職業準入制度，堅持招投標制度。在項目程序上，實行做到“三公開一公布”，“三公開”即要公開省市有關扶持政策、建設計劃任務、資金補助標準和建設條件，公開項目自愿建設單位或農戶名單，公開物資采購價格及分配辦法；“一公布”就是網上公布用戶檔案、項目村電話、各級管理部門電話。同時，嚴格項目驗收，確保完成項目建設任務。建立健全農村清潔能源工程管理制度，農村清潔能源工程建設與管理實行責任制和責任追究制、項目法人責任制、建設保證金制度，加強農村清潔能源工程建設與管理的培訓工作。加強項目資金管理，按照《江蘇省財政支農專項資金報賬制管理辦法》相關規定，設立專帳規范核算，專款專用，并實行項目資金財政報賬制。農村清潔能源工程竣工后，及時組織開展項目工程決算審計和財務審計，由具備相關資質的機構出具相應的審計報告，同時，會同建設單位、施工企業進行項目的初步驗收，出具由區縣農村清潔能源主管部門、項目建設單位、工程監理單位和工程施工企業四方共同簽字的工程竣工現場驗收報告。區內現有農村能源施工企業1個，資質為三級，持證技工近50人，承擔戶用沼氣池、沼氣工程（300m3以下）等建設任務。300m3以上的沼氣工程和秸稈氣化工程按照省市要求嚴格實行招投標制，今年共招投標沼氣工程3個。我區多次被省農委評為農村清潔能源建設先進集體。

二、存在問題

我區在農村新能源開發與利用中雖然取得了一些成績，但還存在一些問題。一是建設速度上還顯得不夠快。縱向上看有進步，橫向上看和江寧、浦口比還有不小的差距，戶用沼氣池、沼氣工程建設數量顯得不足，秸稈氣化工程數量也僅有一處。二是存在重建輕管的現象。農村沼氣服務方面，故障維修不及時，配件供應跟不上，脫硫裝置較少進行再生和更換，進出料裝備缺乏，大多數沼氣農戶不掌握綜合利用技術，有的沼氣池運行了多年，竟沒有進行過一次大換料，影響了正常產氣，有的農戶不按規程操作，換料時不關閉閥門，導致凈化器被燒壞，有的農戶缺乏安全知識，擅自開蓋維修，個別地區導致了事故，沼渣、沼液等優質肥料得不到合理利用，效益打了折扣。三是近兩年生豬價格波動較大，發病率高，部分農戶和養殖場飼養量下降，造成發酵源不足，產氣量下降，甚至不能正常使用。

三、具體對策

1.提高認識

發展農村新能源有利于促進農村衛生狀況和生態環境的改善，促進農民生活方式的轉變，提高生活質量，建設文明和諧的新農村；有利于促進農業增長方式轉變，實現農業增效、農民增收，建設經濟繁榮的新農村。如近年來推廣的“豬—沼—果（糧、菜）”能源生態經濟模式，就是把種植業與養殖業有機結合起來，把養殖業所產生的廢棄物轉換成可再生能源沼氣和有機肥，既解決了農村燃料問題，又減少了化肥、農藥的使用量，改善了農產品品質，提高了農產品的市場競爭力。

2.加強宣傳

一要向領導宣傳，發展農村能源，對于滿足農民生產生活用能需求、增加農民收入、繁榮農村經濟、優化農村環境、提高農村文明程度都具有重要意義，是社會主義新農村建設的重要內容。發展農村沼氣、太陽能和生物質能源，可以把農村的“三廢”（秸稈、糞便、垃圾）變成“三料”（燃料、飼料、肥料），提高各級領導的認識。二要向廣大農民宣傳，一戶農民建一只8m3的沼氣池，年產沼氣350m3左右，一般可解決10個月的做飯、燒水、照明的用能需求。還可提供有機肥料約20t，節柴2000kg以上，戶均節支增收1000元左右。三要通過各種媒體向社會宣傳，發展以沼氣為重點的農村能源，是建設資源節約型、環境友好型社會的重要舉措，形成全社會重視關心和支持農村新能源建設的良好氛圍。

3.加大投入

發展農村新能源建設，是一項公益性事業，要積極爭取利用國債和省市項目資金的支持，區政府要加大資金投入，配套資金要列入年度財政預算，確保足額配套，同時拓寬投資渠道，引進民營資本投資該領域，同時收取項目保證金后作為工程款，保證自籌資金全部到位。這樣才能加快戶用沼氣池、沼氣工程、秸稈氣化工程的建設步伐。此外，要安排好工作經費，保障全區清潔能源建設正常有序開展。

4.強化服務

圍繞推進社會主義新農村建設，以改善農村生產生活條件、促進農民增收、方便農民群眾為出發點，將沼氣服務體系建設與沼氣發展協調推進。堅持“政府引導、多元參與、方式多樣”和“服務專業化、管理物業化”的原則，逐步建立以省級技術實訓基地為依托、區服務站為支撐、鎮村服務網點為基礎、農民服務人員為骨干的沼氣服務體系，為沼氣農戶提供優質、規范、高效、安全的服務，鞏固沼氣建設成果。同時要發揮市場機制作用，除采用協會領辦、個人承包、股份合作等形式外，鼓勵發展股份制沼氣服務公司和民營沼氣服務隊伍，形成各類社會主體參與的沼氣服務體系。對各類沼氣工程和秸稈氣化站內部要確定專人負責，通過參加省市培訓，合格后持證上崗。

5.加強管理

對新建的規模養殖場，要先進行環境評價，把對環境污染的治理作為前置條件，按照“誰污染誰治理”的原則，準備好必備的資金，積極申報國家及省市項目，通過沼氣工程進行環境污染治理，沼氣作能源或發電，沼渣沼液作優質的有機肥料。項目實施行過程中，在規劃、用地等方面要給予扶持。對現有的規模化養殖場，各級政府要責令限期完成污染治理工作，奶牛養殖必須規劃好區域，全部進養殖小區，以便集中處理糞便。

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關鍵詞：新能源；可再生能源；發展；利用

1新能源概述

新能源一般是指在新技術基礎上加以開發利用的可再生能源，包括太陽能、生物質能、水能、風能、地熱能、波浪能、洋流能和潮汐能，以及海洋表面與深層之間的熱循環等；此外，還有氫能、沼氣、酒精、甲醇等，而已經廣泛利用的煤炭、石油、天然氣、水能、等能源，稱為常規能源。隨著常規能源的有限性以及環境問題的日益突出，以環保和可再生為特質的新能源越來越得到各國的重視。

目前在中國，可以形成產業的新能源主要包括水能（主要指小型水電站）、風能、生物質能、太陽能、地熱能等，是可循環利用的清潔能源。新能源產業的發展既是整個能源供應系統的有效補充手段，也是環境治理和生態保護的重要措施，是滿足人類社會可持續發展需要的最終能源選擇。

當今社會，新能源通常指核能、太陽能、風能、地熱能、氫氣等。按類別可分為：太陽能，風能，生物質能，核能，氫能，地熱能，海洋能，小水電，化工能（如醚基燃料）等。

2可再生能源概述

2.1可再生能源

可再生能源是指自然界中可以不斷利用、循環再生的一種能源，例如太陽能、風能、水能、生物質能、海洋能、潮汐能、地熱能等。隨著世界石油能源危機的出現，人們開始認識到可再生能源的重要性。

人類歷史進程中長期依賴的能源都是可再生能源，如薪柴、秸稈等屬于生物質能源，另外還有水力、風力等，這些能源大部分都來自太陽能的轉化，是可以再生的能源資源。

人類近代社會大規模開發利用的煤炭、石油、天然氣等化石能源，其能量來源實際上也是源自太陽能的轉化，但它們是地球在遠古時期的演化化過程中形成和儲存下來的，對于我們人類來說一旦用完就無法恢復和再生，因此屬于不可再生的能源資源。

2.2開發利用可再生能源意義

2.2.1開發利用可再生能源是建設社會主義新農村的重要措施。農村是目前我國經濟和社會發展最薄弱的地區，能源基礎設施落后，許多農村生活能源仍主要依靠秸稈、薪柴等生物質低效直接燃燒的傳統利用方式提供。農村地區可再生能源資源豐富，加快可再生能源開發利用，解決農村居民生活用能問題，可以將農村地區的生物質資源轉換為商品能源，使可再生能源成為農村特色產業，增加農民收入，改善農村環境，促進農村地區經濟和社會的可持續發展。

2.2.2開發利用可再生能源是落實科學發展觀、建設資源節約型社會、實現可持續發展的基本要求。充足、安全、清潔的能源供應是經濟發展和社會進步的基本保障。我國人口眾多，人均能源消費水平低，能源需求增長壓力大，能源供應與經濟發展的矛盾十分突出。從根本上解決我國的能源問題，不斷滿足經濟和社會發展的需要，保護環境，實現可持續發展，除大力提高能源效率外，加快開發利用可再生能源是重要的戰略選擇，也是落實科學發展觀、建設資源節約型社會的基本要求。

2.2.3開發利用可再生能源是開拓新的經濟增長領域、促進經濟轉型、擴大就業的重要選擇。可再生能源資源分布廣泛，各地區都具有一定的可再生能源開發利用條件。可再生能源的開發利用主要是利用當地自然資源和人力資源，對促進地區經濟發展具有重要意義。同時，可再生能源也是高新技術和新興產業，快速發展的可再生能源已成為一個新的經濟增長點，可以有效拉動裝備制造等相關產業的發展，對調整產業結構，促進經濟增長方式轉變，擴大就業，推進經濟和社會的可持續發展意義重大。

2.2.4開發利用可再生能源是保護環境、應對氣候變化的重要措施。目前，我國環境污染問題突出，生態系統脆弱，大量開采和使用化石能源對環境影響很大，特別是我國能源消費結構中煤炭比例偏高，二氧化碳排放增長較快，對氣候變化影響較大。可再生能源清潔環保，開發利用過程不增加溫室氣體排放。開發利用可再生能源，對優化能源結構、保護環境、減排溫室氣體、應對氣候變化具有十分重要的作用。

3新能源與可再生能源發展現狀

現在我國的新能源與可再生能源產業發展已初具規模。但是在發展中還存在許多問題。主要表現在：整體上缺乏科學規劃，發展不均衡；有的成果實際推廣應用成效甚微，新能源規模化生產之前的成本也較高，配套設施跟不上；在新能源產業方面面臨著基礎設施和基層公共服務能力嚴重缺失的問題。

4加強對新能源和可再生能源的利用

4.1科學評估，加強產業引導

新能源和可再生能源的合理利用，需要科學評估新能源、可再生能源的資源潛力。根據我國國情，考慮新能源與可再生能源市場的運行，建立和完善新能源和節能政策體系，建立能源管理機構和咨詢機構，使得政策對新能源和節能產業的制度保障具有綜合性和戰略性。

4.2加大投資力度與技術創新

技術創新是新能源與可再生能源發展的關鍵。因此要加大核心技術的自主研發力度，從人才方面注重新能源研發的技術性專業人才的培養。對于投資巨大、外部性明顯的新能源技術研發，必須以足夠投入，建立公共研發平臺和檢測平臺，成立工程技術中心，在技術研發、風險投入等方面加大政策傾斜，形成集研發應用于一體的產學研技術創新體系。

4.3實現多元化發展

大力發展除風能、太陽能之外的新能源與可再生能源，如生物質能源、沼氣、垃圾焚燒、地熱等。生物質能源在中國發展潛力巨大，應重點發展農林廢棄物（如秸稈）發電、生物質液體話（如生物柴油）和生物質燃料等。

4.4注重基礎設施的完善

堅持實用性第一的原則，加強基礎設施的完善。如電網布局、新能源汽車賴以運行的充電站建設等，通過完善基礎設施，為新能源的應用提供基本條件；調整能源利益結構。

⒖嘉南祝

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在國際金融危機的沖擊下,以美國為代表的西方發達國家興起了新一輪新能源技術革命,不僅直接對存在國際能源供求格局產生沖擊和影響,也對我國能源技術發展提出了新挑戰。如何應全球范圍內興起的新能源技術革命帶來的沖擊和影響,已經成為我國能源高等職業技術教育面臨的重要任務和課題。一般而言,新能源是指以傳統的不可再生的化石能源相區別的可再生能源類型,主要包括太陽能、風能、地熱能、生物能、核能、水及海洋能等,具有低污染、可持續利用、應用前景廣闊等特點。聯合國開發計劃署（UNDP）則把新能源分為三大類:大中型水電;新可再生能源,包括小水電（Small-hydro）、太陽能（Solar）、風能（Wind）、現代生物質能（Modernbiomass）、地熱能（Geothermal）、海洋能（Ocean）（潮汐能）;傳統生物質能（Traditionalbiomass）新能源革命則是指以新興能源替代傳統能源特別是傳統化石能源的技術變革。我國作為全球第二大經濟體與主要的能源生產與消費大國,必須適應國際新能源革命的需要,不斷提高能源生產與消費效率,大力推進新能源技術領域的技術進步和管理創新。

同時,我國必須大力培養適應新能源技術發展需求的各類人才,高等能源職業技術教育則承擔著新能源發展領域高等職業技術人才的培養重任。已有學者注意到能源新技術革命對我國影響與沖擊（林伯強,2008）。西方國家在新能源開發與國際合作方面取得了積極進展,引起學術界的關注（周茂榮、祝佳,2007）,有學者（李俊峰,2009）認為新能源行業是一個新的高風險和過度競爭的產業。但還沒有專門文獻從人才培養特別是高等能源職業技術人才培養角度探討我國應對新能源技術革命的政策選擇問題。

二、全球范圍內新能源技術革命特點

新能源技術研究開發已經成為世界主要大國之間產業與技術競爭的主要領域之一。如果不能夠在新能源技術研究開發領域占有一席之地,則我國難以在日益激烈的國際競爭中發揮比較優勢、不斷縮小與西方發達國家之間發展差距。在全球范圍內興起的新能源技術革命具有如下四方面的突出特點。

第一,新能源技術革命關注可再生和可持續利用能源的開發問題,專注于能源再生與可持續利用技術的開發和應用。除非宇宙和自然發生重大的不可逆的重大事件,地球上存在著大量的可再生與可持續能源可以被開發和利用。例如風能、水能、太陽能、潮汐能等都可以再生開發和可持續利用。

第二．開發和尋找低污染性和環保型新能源的開發與應用是新能源技術革命的重要目標。如果不能夠有效地減少碳排放和對環境生態環境的破壞,則人類社會的可持續發展目標難以實現。低污染與環保型新能源的開發利用直接影響到一個國家生態環境保護水平和能力的提升。

第三,新能源技術革命的一個重要目標是充分利用太陽、地球和自然界天然存在的能量,促進不同自然能量之間的相互轉化和應用,使得自然能力轉化為推動人類社會經濟發展的有效動力。自然界的能源具有多樣性和可轉化性,新能源類型多樣,例如太陽能、風能、海洋能、生物能等,雖然不同類型的新能源之間存在相互轉化的可能性,但必須掌握必要的技術和必要的資金投入。

第四,新能源技術革命在強調新能源技術開發投入的同時,還關注新能源技術應用帶來的經濟效益,特別是大規模新能源技術應用導致的規模報酬遞增效應。新能源技術應用具有顯著規模經濟收益效應,隨著開發規模擴大和開發網絡擴展,新能源開發的經濟與社會效益隨開發規模擴大、開發網絡擴展而遞增。即使新能源技術沒有取得根本性的進步,隨著其推廣應用范圍的擴展,也會帶來報酬遞增效應。簡言之,新能源技術革命關注可再生能源開發和能源可持續問題,有利于建設低碳經濟和環境友好型社會,促進各種自然能量之間的轉化特別是太陽能與其他能源之間的轉換,新能源技術開發及其應用能夠帶來規模經濟效應。

三、新能源技術革命對我國能源高等職業技術教育帶來的挑戰

新能源技術革命給我國能源高等職業技術教育提出了新的要求。我國傳統的以礦物能源開發為重點的高等能源職業技術教育如果不進行改革和轉型,則難以培養出適應時代需要的專門職業人才。新能源技術革命對我國高等能源職業技術教育的挑戰表現在三方面。

第一,新能源技術革命需要具有大量開拓性與創新性的高等職業技術人才,但現有的高等教育與科研體系難于滿足需要。如果不改革高等教育和科研體系,則我國難于參與其他大國特別是以美國為代表的西方大國之間的國際技術競爭,難于維護我國的能源利益和安全利益。

第二,在新能源開發的關鍵技術領域缺乏系統的人才培養體系和機制。我國現有的高等職業技術教育在航空制造與發動機技術、電子信息與現代通信網絡技術、空間探測技術、大型艦船制造與海洋技術、現代生物技術等領域與發達國家之間仍然存在較大的差距。在新能源技術職業人才培養方面起步較晚,主要培養傳統能源技術職業人才。

第三,我國能源高等職業技術教育投入不足,學科體系不健全,不能夠滿足新能源職業技術人才培養的需要。需要增加對新能源相關基礎科學研究的投入,我國基礎科學發展、新能源技術研究與市場脫機現象仍然存在,新能源技術成果轉化率不高。一個重要原因在于新能源技術開發與應用人才不足,根本原因在于高等能源基礎與職業技術教育投入不足,還沒有形成完整的新能源技術開發與應用人才培養體系。

簡言之,我國能源高等職業技術教育面臨著全球范圍內的新能源技術革命的挑戰,拔尖與創新型人才培養不足,傳統能源職業技術人才比重較高,新能源技術人才培養不足,投入不足,學科布局不合理與學科體系不健全是面臨的主要問題。

四、結論與應對措施

為了提高我國高等能源職業技術教育水平,充分利用全球范圍內出現的新能源技術革命帶來的發展機遇,應對可能出現的各種挑戰,需要采取必要的應對措施。具體而言,我國高等能源職業技術教育需要在如下五方面做出努力。

第一,把新能源高等職業教育納入國家新能源技術開與產業發展戰略規劃,統籌兼顧,不斷完善新能源職業技術人才培養體系和培養機制,為我國乃至世界新能源技術革命提高充足的高等職業技術人才保障。新能源技術與產業發展直接影響到我國參與國際市場競爭的能力和比較優勢能否充分發揮,同時也直接關系到我國的能源安全與可持續發展,需求把新能源高等職業技術人才培養納入國家發展戰略之中。

第二,不斷改革和優化高等能源職業技術教育的專業方向,增加新能源技術職業教育比重,逐漸減少傳統能源技術職業教育,淘汰不適應新能源技術革命需要的一些落后專業。例如,增加太陽能、風能、海水能、核能與生物能職業技術教育專業比重,增加相關領域的人才培養數量,并不斷提高人才培養質量。

篇4

新能源是相對常規能源而言的,一般具有以下特征:尚未大規模作為能源開發利用,有的甚至還處于初期研發階段;資源賦存條件和物化特征與常規能源有明顯區別;開發利用技術復雜,成本較高;清潔環保,可實現二氧化碳等污染物零排放或低排放;資源量大、分布廣泛,但大多具有能量密度低的缺點。根據技術發展水平和開發利用程度,不同歷史時期以及不同國家和地區對新能源的界定也會有所區別。發達國家一般把煤、石油、天然氣、核能以及大中型水電都作為常規能源,而把小水電歸為新能源范圍。

我國是發展中國家,經濟、科技水平跟發達國家差距較大,能源開發利用水平和消費結構跟發達國家有著明顯不同,對新能源的界定跟發達國家也存在著較大差異。小水電在我國的開發利用歷史悠久,裝機容量占全球小水電裝機總容量的一半以上,歸為新能源顯然是不合適的。核能在我國的發展歷史不長,在能源消費結構中所占比重很低,僅相當于全球平均水平的八分之一,比發達國家的水平更是低得多,核能在我國應該屬于新能源的范圍。

根據以上分析,可以把新能源范圍確定為:太陽能、風能、生物質能、地熱能、海洋能、氫能、天然氣水合物、核能、核聚變能等共9個品種。生物質能在廣義上分為傳統生物質能和現代生物質能,傳統生物質能屬于非商品能源,是經濟不發達國家尤其是非洲國家的主要能源,利用方式為柴草、秸稈等免費生物質的直接燃燒,用于烹飪和供熱;現代生物質能包括生物質發電、沼氣、生物燃料等,是生物質原料加工轉換產品,新能源中的生物質能僅指現代生物質能。傳統生物質能和大中小水電可稱之為傳統可再生能源,太陽能、風能、現代生物質能、地熱能、海洋能則統稱為新型可再生能源,是新能源的主要組成部分。

資源評價

跟常規能源相比,新能源最顯著的優勢就是資源量巨大(見表1)。太陽能是資源量最大的可再生能源,即使按最保守的可開發資源量占理論資源量1%計算,每年可供人類開發的太陽能也有1.3萬億toe,約相當于目前全球能源年需求量的100倍。風能的可開發資源量較低,但開發技術難度和成本也較低,全球陸上風電年可發電量約53億kWh,相當于46億toe。生物質能可開發資源量為48~119億toe,不過由于存在糧食安全和環境問題,可開發資源量難以全部轉化為能源。地熱能的熱源主要來自于長壽命放射性同位素的衰變,每年的再生量可達200億toe以上。按照目前的技術進展情況,全球40~50a內可開發地熱資源為1200億toe,10~20a內可開發地熱資源為120億toe。海洋能資源量并不算豐富,按照全球技術可裝機容量64億kW、年利用2000小時計算,只有11億toe。天然氣水合物屬于新型的化石能源,資源量相當于傳統化石能源資源量的2倍,達20萬億toe。全球鈾礦資源量為992.7萬t,如果用于熱中子反應堆,所釋放的能量約相當于1400億toe,而如果用于快中子反應堆,所釋放的能量可提高60~70倍。核聚變所消耗的燃料是氘,海水中的氘有40萬億t,理論上可釋放出的能量為3萬億億toe,按目前能源消費量計算,可供人類使用200億年以上。氫能的制備以水為原料,燃燒后又產生水,可無限循環利用,既是二次能源也可在廣義上稱之為可再生能源。

從以上數據可以看出,能源資源完全不存在短缺或枯竭問題,人類需要克服的最大障礙是開發利用的技術和成本問題。隨著技術的進步和能源價格的上漲,目前不可開發的新能源資源有可能變為可開發資源,因此,對新能源來說,理論資源量是相對不變的,而可開發資源量卻可能會大幅度增加。

開發利用現狀

不同種類的新能源在資源分布、技術難度、使用成本等多方面存在相當大的差異,因而新能源的開發利用程度各不相同。在新型可再生能源中,太陽能、風能、生物質能和地熱能發展勢頭良好,已經進入或接近產業化階段,尤其是太陽能熱水器、風電以及生物燃料,已經形成較大的商業規模,成本也降至可接受水平。核能技術已經成熟,核電在國外已過發展高峰期,在我國則剛剛興起。核聚變、氫能、天然氣水合物、海洋能仍處于研究和發展之中,距離商業化還有較大距離。

截止到2009年2月,全球核電裝機已達3.72億kW,年發電量2.6萬億kWh,在全球一次能源結構中的比重約為6%左右。相比而言,新型可再生能源的開發利用程度還很低,以2006年為例,其在全球一次能源供應量中的比重僅為1%左右,占全部可再生能源的比例也僅為8%左右。2007年,全球新型可再生能源發電裝機量為1.65億kW,相當于全球電力裝機總容量的3.7%(見表2)。德國、美國、西班牙、日本等發達國家的可再生能源產業化水平已達到較高程度,其市場規模和裝備制造水平跟其他國家相比具有明顯優勢。我國也是世界重要的可再生能源大國,太陽能熱水器產量和保有量、光伏電池產量、地熱直接利用量以及沼氣產量都位居世界第一。不過,我國對新型可再生能源的開發多集中在技術含量較低的供暖和制熱領域,在可再生能源發電技術水平和利用規模方面跟國外相比還存在較大差距。我國新型可再生能源發電裝機容量僅為905萬kW,占全球5.5%,遠低于我國電力裝機總容量占全球16%的比重。

我國發展新能源的政策建議

我國是世界第一大碳排放國、第二大能源消費國、第三大石油進口國,發展新能源具有優化能源結構、保障能源安全、增加能源供應、減輕環境污染等多重意義,同時也是全面落實科學發展觀,促進資源節約型、環境友好型社會和社會主義新農村建設,以及全面建設小康社會和實現可持續發展的重大戰略舉措。我國政府把發展新能源上升到國家戰略的高度而加以重視,陸續出臺了多部法律法規和配套措施。

從近幾年的總體發展情況來看,我國新能源發展勢頭良好,增速遠高于世界平均水平,不過由于種種原因,新能源發展過程中的許多障礙和瓶頸仍未消除,主要表現在:資源評價工作不充分,技術總體水平較低,成本跟常規能源相比不具備競爭力,產業投資不足,融資渠道不暢,市場規模偏小,公眾消費意愿不強,政策法規體系不夠完善。結合國內外新能源發展的歷史和現狀,借鑒全球各國新能源發展經驗,針對目前我國新能源發展過程中存在的問題,特提出如下對策建議。

(一)正確選擇新能源發展方向

根據資源狀況和技術發展水平,確立以太陽能為核心、核能和風能為重點的發展方向。太陽能是資源潛力最大的可再生能源,化石能源、風能、生物質能及某些海洋能都間接或直接來自于太陽能,地球每年接收的太陽輻射能量相當于當前世界一次能源供應量的1萬倍。我國的太陽能熱利用已經走在世界最前列,太陽能光伏電池的產量也已經躍居世界第一,不過在太陽能光伏發電方面卻與光伏電池生產大國的地位極不相符。我國應進一步擴大在太陽能熱利用方面的優勢,同時把發展并網光伏和屋頂光伏作為長期發展重點。風能是利用成本最低的新型可再生能源,風電成本可以在幾年內降低到常規發電的水平,目前已經初步具備市場化運作的條件。我國風力資源較豐富的區域為西部地區及東部沿海,屬于電網難以到達或電力供應緊張的地區,發展風電應是近期和中期的努力方向。核燃料的能量密度遠高于常規能源,核電站可以在較短時間內大量建造,迅速彌補電力裝機缺口,最近國家發改委已經把核電規劃容量提高了一倍多。

(二)加大新能源技術研發力度

我國從事新能源技術研究的機構分布在上百個高校和科研機構,數量雖多,但由于力量分散,具有世界水平的研究成果并不多。建議整合具有一定實力的新能源研究機構,成立中央級新能源科學研究院。抓住當前因金融危機而引發全球裁員潮的有利時機,積極創造條件吸引國外高端研究人才。以新能源重大基礎科學和技術的研究為重點,加強科研攻關,盡快改變我國新能源科學技術落后的面貌。密切與國外的技術合作與交流,充分利用CDM機制,注重先進技術的引進并進行消化吸收與再創新,努力實現技術水平的跨躍式發展。

可再生能源大多具有能量密度低、資源分布不均衡等缺點,對其進行低成本、高效率利用是新能源開發的首要問題。顯然,可再生能源開發技術的復雜程度要比常規能源高得多,涉及資源評價、材料和設備制造、工程設計、配發和管理等多個領域,必須進行跨學科聯合攻關,這對我國目前相對封閉的科研體制提出了挑戰。國家需要在搞活科研創新機制、打造科研合作平臺、加大知識產權保護力度等方面做更多的努力,營造良好的科研環境。

(三)有序推進新能源產業化和市場化進程

只有實現新能源的大規模產業化和市場化,才有可能使新能源的利用成本降至具有競爭力的水平,為新能源普及打下基礎。在新能源開發成本較高、使用不便的情況下,推進新能源產業化和市場化必須由政府作為推手。促進產業化和市場化的措施涉及電價、配額、示范工程、技術轉化、稅費減免、財政補貼、投資融資等,要對各種新能源的不同特點進行充分分析,分門別類地制定合適的激勵政策。為保證政策的長期有效要建立完善的督促檢查機制,對違規行為進行懲處,以維護國家政策措施的嚴肅性。

國家應及時更新新能源產業的投資指導目錄,引導、鼓勵企業和個人對新能源的投資。同時,也要對新能源投資行為進行規范,避免一哄而上,造成局部重復投資或投資過熱。防止企業借投資新能源套取財政補貼、減免稅費或增加火電投資配額等不良行為。約束高污染新能源行業的投資行為,尤其是多晶硅副產品四氯化硅所帶來的環境污染問題值得關注。

(四)及早實施“走出去”戰略

我國是鈾礦資源貧乏的國家,資源量遠不能滿足未來核電發展的需要,鈾礦供應必須依賴國際市場。有關資料統計世界上鈾礦資源豐富的國家有澳大利亞、美國、哈薩克斯坦、加拿大、俄羅斯等,這5個國家的資源量合計占全球的比重為三分之二。其中,澳大利亞和哈薩克斯坦都是無核電國家,所生產的鈾礦主要用于出口。我國與哈薩克斯坦等國家關系良好,可作為實施鈾礦“走出去”戰略的重要目的國。合作重點應該放在最上游的勘探、開采領域,爭取獲得盡可能多的探礦權和采礦權,為我國核電站提供穩定、長期的核燃料來源。

目前全球對天然氣水合物的地質工作程度還非常低,這為我國獲取海外天然氣水合物資源提供了絕好的機會。在油氣資源領域,美國、日本等發達國家已經把全球的優質資源瓜分完畢,而在天然氣水合物領域,我國還存在較多獲取海外資源的機會。太平洋邊緣海域陸坡、陸隆區及陸地凍土帶的天然氣水合物資源豐富,這一地帶所涉及的國家主要是俄羅斯、美國、加拿大,應努力爭取獲得跟上述三國合作開發的機會。拉丁美洲國家沿海的天然氣水合物資源也比較豐富,要充分利用這些國家技術力量薄弱、研究程度低的現狀,加強與這些國家合作,以期能夠在未來取得這些國家的天然氣水合物份額。

東南亞處于熱帶地區,自然植被以熱帶雨林和熱帶季雨林為主,特別適合油料作物的生長,是發展生物柴油產業的理想區域。東南亞國家是我國的近鄰,可為我國的生物柴油產業提供豐富而廉價的原料。我國可采取以技術、市場換資源的合作方式,在當地設立林油一體化生產基地,產品以供應我國國內為主。

(五)調整、完善新能源發展規劃和政策措施

我國已經出臺的新能源發展規劃有《可再生能源中長期發展規劃》、《可再生能源發展“十一五”規劃》、《核電中長期發展規劃(2005-2020年)》等,部分行業部門和地方地府也針對實際情況制定了各自的發展規劃。國家級的規劃存在兩個問題:一是發展目標定得偏低,如風能到2010年的發展目標為1000萬kW,到2020年的發展目標為3000萬kW,而事實上,1000萬kW的目標已經于2008年實現,3000萬kW的目標也可能提前于2012年左右實現;二是缺乏設備制造產業和資源評價方面的目標。

國家有關部門應密切跟蹤國外新能源現狀,充分考慮新能源資源量、技術發展水平、環境減排目標、常規能源現狀等因素,對我國新能源發展規劃作出適當調整和完善,為新能源產業發展提供指導。我國有關新能源與可再生能源的規定和政策措施并不比國外少,但這其中有許多已經不再符合我國的實際,應立即對不合時宜或相互矛盾的規定和措施進行清理,制定出切實可行、可操作性高的配套法規和實施細則。

(六)建立符合國際標準的新能源統計體系

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[關鍵詞]新型能源；電力行業；發展前景

中圖分類號：TM615 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2014）37-0322-01

一、新型能源種類分析

（一）風電

目前，我國風力發電產業仍處于起步階段，技術發展還不成熟，需要國家加大資金投入。當前風電基地規劃主要是在西北，規模比較小，傳輸距離遠，并且存在許多復雜的技術和經濟問題。所以風力發電技術有待進一步改進，促進節省成本，提高發電效率。同時風力發電由于投入成本高，市場競爭能力弱，大大抑制風力發電技術的推廣應用，需要國家在這一領域投入相關優惠政策，進一步促進風力發電的發展。

（二）太陽能光伏

太陽能是最常見的新能源，目前有待進一步開發。加強太陽能的利用效率，可以減少不必要的損失，起到一定的功率峰值。目前太陽能光伏發電技術受到西方發達國家的壟斷，我國的核心技術知識產權較少，所以還需要加大太陽能光伏發電的研發力度。

（三）核能

核能是一種清潔、高效的新能源，但是具有高風險，應重視對核反應堆技術的改進。當前使用的核反應堆技術還不成熟，核能源的使用范圍也過于狹窄，我國應積極參與國際合作，實現技術開發上的突破。核能的發展存在核泄漏的風險，由于技術不成熟會導致放射性危害極大，恢復也比較困難，因此在核能技術的利用過程中應加強監督使用。

二、電力新能源發展的重要性

（一）發展新能源可以解決能源危機

我國能源的需求非常大，能源需求一直呈現上升的趨勢，電力新能源作為能源可以改善能源結構。新能源的使用可以極大地緩解用電壓力，可以在很大程度上減少煤炭的緊張局面，解決能源危機。

（二）發展新能源有利于節能減排

新能源的使用直接結果就是提高能源利用率，將使人們在一定程度上減少化石能源的需求，煤礦的開采將減少，對周圍環境的影響也將減少對大氣的污染，有利于節能減排。使用新能源發電將使非法煤礦開采量大大降低，并促進空氣污染水平降低。

（三）發展新能源滿足生態環境保護要求

我國目前煤發電和北方冬季取暖是造成嚴重環境污染的重要因素。在滿足人民群眾日益增長的電力需求的基礎上，加強新能源的使用可以有效加強對生態環境的保護，對促進經濟和社會可持續發展具有重要意義。通過電力新能源發展不僅能滿足人們對電力的需求，而且還可以改善環境質量。因此，電力新能源發展已成為電力行業的未來發展的重要趨勢，是實現我國經濟和社會可持續發展的重要途徑。

三、我國電力新能源發展的現狀

就風能發電而言，我國規劃的風電基地所在地區電網規模偏小，通常會帶來復雜的電力系統技術和經濟問題，對電力新能源發展造成了很大的障礙。我國風電新能源發展數量多，但電網規模小，對電網的順利運行需要依靠更高電壓的支持，才能可以實現遠程傳輸。同時風力發電的大規模發展造成了系統調峰和頻率調制新問題。掌握核心技術不夠，關鍵部件所需的設備仍然依賴進口，同時無創新平臺開發新技術。同時，當前太陽能發電技術發展缺乏社會的支持。作為一種新的能源技術，太陽能發電的實施還處于起步階段沒有深入使用。太陽能發電技術的發展過程缺乏社會支持導致其應用活性研究受到嚴重限制。管理制度不健全帶來了電網建設和新能源發電的發展不協調，加之新能源的開發成本增加導致新能源發電設備閑置。

四、加強我國電力新能源發展的戰略分析

（一）創新新能源發展制度，完善資金保障機制

我國產能過剩現象極為嚴重，所以國家應根據新能源，在充分調查和評估總體規劃的基礎上，對電力行業中的新能源發展目標進行合理設定，加強對具有地方特色的新能源產業發展進行合理規劃，明確發展的主要思路和階段性任務。對新能源發展的政策體系和制度不斷進行創新，對新能源的發展提供良好的投資環境建設。繼續完善投融資體制，鼓勵民間資本，商業銀行和國際資本進入新能源產業，并加快制定和完善各種財政補貼，解決新能源產業投資成本高的問題。

（二）注重新技術的研發，突破技術發展的瓶頸

使用技術研究和發展是新能源產業發展的瓶頸。首先必須確保新能源技術研發投資穩定增長，支持新能源和工業產品發展，增加先進設備和技術的引進力度，在創新的基礎上，積極引進先進技術。鼓勵企業和科研機構的加強技術合作，推進技術創新體系建設，提高企業的創新主體作用，促進新能源科技成果產業化，推進新能源的發展和使用。

（三）規劃新能源基地建設，積極推廣新能源的使用

積極規劃未來綜合能源基地建設，建設綜合能源基地的規劃建設工作，將來能更好的適應可持續發展。在電力行業中大力推進新能源使用，加強新能源基地建設，結合各地不同資源結構頭部，基于相關行業發展的規模，進一步解決新能源開發過程中產生的各種問題，進而推廣新能源的使用，有效改善電力行業發展中的能源結構。

五、結語

總而言之，隨著我國經濟的發展，對于能源的需要越來越大，能源發展形勢和面臨問題越來越嚴重，雖然我國在發展新能源和電力的開發利用方面取得了重大突破，但在新能源開發和利用的實際效果還有待提高，還需要進一步關注和解決一系列問題。因此，新型能源在未來電力行業中所處地位及前景具有極為重要意義，電力行業的新能源開發利用問題需要進一步研究，創新電力新能源開發利用策略，總之，新能源產業在我國的發展有很大的潛力，對我國未來的能源發展提供有利的保障，影響著我國新能源產業的未來發展方向。

參考文獻

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關鍵詞：農村 可再生能源 開發意義 作用

要解決我國當前能源潛在危機和生態環境惡化的問題，推進社會的可持續發展，需要改善能源結構，大力促進可再生能源的開發利用，用清潔的能源逐步替代高含碳量的煤礦燃料能源，防止環境污染和生態破壞，這是實現能源與經濟可持續發展的最好選擇。

1.可再生能源

可再生能源是指可連續再生、永續利用的一次能源，包括太陽能、水能、生物質能、風能、地熱能、波浪能以及海洋表面與深層之間的熱循環等。應用最廣泛、歷史最悠久的可再生能源是生物質能。國際上將可再生能源劃分為傳統的可再生能源和新的可再生能源。傳統的可再生能源主要包括大水電和直接燃燒的生物質能，新的可再生能源利用主要指現代技術利用的小水電、太陽能、風能、生物質能和固體廢棄物（沼氣、秸稈發電、垃圾焚燒和垃圾填埋氣發電，生物質密致成型燃料、燃料乙醇和生物柴油）、地熱能、海洋能等。本文中的可再生能源均指的是新的可再生能源。與化石能源相比，可再生能源是清潔的能源，生產、消費過程中基本不產生環境污染問題。具有可以循環使用、資源分布廣泛、儲量巨大、種類多、開發利用可就近、分散等特點。但由于受自然條件影響，具有較強的波動性和不穩定性，能量密度低，因此它需求較高的開發利用技術。

2.農村應重點發展沼氣

2.1沼氣是適合農村資源環境的清潔環保能源

沼氣是有機物在厭氧條件下經微生物的發酵作用而生成的一種可燃性氣體，其主要成分是甲烷和二氧化碳。沼氣是一種可再生無污染的能源，只要有太陽和生物的存在，就能不斷的周而復始地來制取沼氣。制取沼氣不會產生污染，相反，傳染疾病的病源——人畜糞便以及城鎮有機廢物，經過沼氣池厭氧發酵、沉淀作用，能殺滅病菌和寄生蟲卵，有效防止疾病傳染。沼氣原料來源廣泛，可以就地取材，人畜糞便、作物秸稈、植物的枯枝落葉、淤泥垃圾、含有機物的工業廢渣、廢水等均可作為制取沼氣的發酵原料，不需要特殊的生產條件，池溫穩定在10℃以上就可產氣。我縣年平均氣溫較高，只要注意沼氣池的越冬管理，一年四季均可產氣。

2.2沼氣工程可為生態農業、農村環境建設做貢獻

沼氣不僅是一種優質高效清潔燃料，而且所產生的沼液、沼渣也有非常廣泛的用途。沼氣余渣的肥效是普通農家肥的三倍多，可有效地促進作物增產，提高產品質量；沼液可以用來施肥、養殖魚蝦、浸種。通過走“豬—沼—果”、“豬—沼—菜”等種養殖業生物鏈模式，可改善土壤長期使用化肥出現的板結情況，有機肥成分明顯提高，農村水體污染現象得到有效控制；同時使農產品品質得以提升，可見沼氣不僅能解決農村能源問題，而且將農戶的生產、生活、種植、養殖有機地結合起來，實現農業資源的再生增值和多級利用，改善農村環境，引導農民脫貧致富，創造良好的生態環境，帶動農村經濟可持續發展。

2.3沼氣是技術發展成熟的可靠能源

經過20 多年的摸索，農村沼氣技術已經發展成熟。統一采用“一池三改”（建沼氣池、改廁、改圈、改廚）模式，全縣各鄉鎮嚴格按照國家相關規程和標準，逐村調研，逐戶設計，統一施工，做到建一口用一口，切實為改善農民生活和促進農業生產發揮實效。2.4沼氣開發利用的效益體現目前我縣每年產生數以萬t的糞便，絕大部分不能得到有效利用，通過建設沼氣工程，可以化廢為寶，生產大量的優質燃氣，代替燃燒秸稈，可大大改善廣大農民的生活質量。農戶建一口8m3的戶用沼氣池，可年產沼氣600m3，可基本滿足一家4-5人的生活用能需求，節約燃料和電費2000 元左右。

3.合理開發利用農村能源，有效保護生態環境

3.1農村能源的不合理開發和利用，加劇了環境污染

由于農村能源資源的不合理開發和利用，致使環境污染日趨嚴重。目前，大部分鄉村的能源消耗還是以煤炭、薪柴、秸稈為主，存在較為嚴重的能源浪費現象，并對環境造成了污染，給農村生態環境造成了極大的壓力。主要表現在： 生產上因用能增加，加重對環境的危害； 一些地區，因過度放牧導致森林和植被破壞； 農村小煤礦的開采更是加重了環境污染； 生產用能增加了煤炭的消費，加大了二氧化碳排放； 生活用能因消費生物質能源會產生大量的煙塵，從而造成區域性的大氣污染； 此外，一些地方過度消耗薪柴也使植被遭受破壞，加大“溫室效應”；大量使用秸稈和畜禽糞等作燃料會使秸稈還田減少，土壤有機質含量降低，肥力下降，造成土壤生態環境惡化。一些以消費商品能源（ 煤、電、燃氣） 為主的農村地區，雖然減少了秸稈和薪柴等的消費，但是卻出現了在田頭堆放與焚燒秸稈的現象，同樣造成對大氣環境的污染。

3.2合理開發農村能源能有效保護生態環境

3.2.1有利于保護林草植被，鞏固生態環境建設

成果農村能源是低碳能源，合理開發利用，既優化了能源結構，又提高了能源效率； 既得到了能源又保護了環境。開發利用農村沼氣將有機廢棄物變廢為寶，為農村提供優質生活能源。一個戶用沼氣池所生產的沼氣，每年平均可替代薪柴和秸稈1.5t 左右，相當于 0.23hm2林地的年生物蓄積量，同時還可減少 2t CO2的排放。全國 4000 萬戶沼氣池，約相當于保護了933.33萬 hm2林地，減少8000 萬 tCO2的排放。秸稈氣化集中供氣工程，利用廢棄的秸稈資源，通過熱解氣化技術使其轉化為優質能源供農戶使用，實現農村炊事燃氣管道化，減少了秸稈焚燒，保護了農村生態環境。在有條件的地方合理開發微水電，能有效解決生產、生活用電問題，特別在大電網難以覆蓋的偏遠山村，發揮的作用更大。福安市一個叫坑源的小山村，蓄水建了一個微水電站，以此發電供應全村路燈和廣播用電，昔日寂靜的小山村，如今熱鬧又明亮。

3.2.2有利于改善農村衛生環境，提高農民生活質量

在農村發展沼氣，通過“一池三改”（ 建沼氣池帶動改圈、改廁、改廚） 和大中型沼氣工程建設，形成了“畜禽—沼—果（ 茶、菜、魚） ”的生態農業模式，豬進圈，糞入池，沼氣到戶，沼肥下地，廚房無炊煙，廁所無臭氣，農民生活環境明顯改善，農村衛生狀況大為好轉。規模養殖場畜禽糞尿的有效利用，能減輕農村面源污染，阻斷疫病傳染源，實現養殖場畜禽糞污的“內循環，零排放”。同時，通過實施秸稈綜合利用、開發利用太陽能等，短期內即可低成本地改變農村的環境衛生狀況，改善人居環境，美化村容村貌，提高農民生活質量。

3.2.3有利于改善農產品質量，促進農業增效和農民增收

當前，我國化肥年施用量4000 多萬 t，單位面積施用量已超過世界平均水平； 農藥施用量近 130萬t，不同程度地遭受農藥污染的農田面積達到 906.67 萬 hm2。化肥、農藥的過量施用導致農產品品質下降，不僅危害人民的身體健康，而且嚴重影響我國農產品的市場競爭力。沼液、沼渣是一種優質高效的有機肥料，富含氮、磷、鉀和有機質等，能改善微生態環境，促進土壤結構改良，通過施用沼肥，可有效提高農產品質量、產量，節省農業生產成本。一個 8m3的沼氣池，年產沼肥 10-15t，可滿足0.13-0.2hm2無公害瓜菜的用肥需要，可減少20% 以上的農藥和化肥施用量。沼液噴灑作物葉面，滅菌殺蟲，秧苗肥壯，糧食增產 15%-20%，蔬菜增產 30%-40%。按沼氣戶年均增收節支 1450 元計算，全國年可增收節支 580 億元。

3.2.4有利于轉變農業增長方式，發展農業循環經濟發展

農村能源能有效帶動農業結構調整，促進農業增長方式轉變。如目前推廣的"豬—沼—果（ 菜、茶、魚） "生態農業模式，就是把種植業與養殖業有機結合起來，把養殖業所產生的廢棄物轉換成沼氣和有機肥料，既解決了農村燃料問題，又減少了化肥、農藥的使用量，從根本上改變了傳統的糞便利用方式和過量施用農藥及化肥的農業增長方式，有效地節約水、肥、藥等重要農業生產資源，減少環境污染，是發展循環經濟、顯著節約資源的生產模式和消費模式。

4.農村能源合理利用途徑和措施

農村能源開發和建設，必須樹立為農業、農村和農民服務的指導思想。隨著農村經濟的發展和農村人口的增長，農村能源消費量也隨之增加，如何在發展經濟的同時，合理利用和保護能源資源，不僅關系著農村經濟的持續發展，而且還關系到農村生活環境的改善和人民生活質量的提高。因此，農村能源的開發與建設，一定要以服務于“三農”（農業、農村、農民）為基本出發點，把農村能源開發和建設與農村經濟發展結束起來，與農民致富和建設小康社會結合起來，與改善農村生態環境和提高農民生活環境質量結合起來，更好地促進農業的可持續發展和農村的現代化建設。農村能源開發和建設，應認真貫徹“開發與節約并舉”和“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求實效”的發展方針，首先把節約能源放在優先地位，積極發展薪炭林，大力推廣省柴節煤灶，穩步發展沼氣，在有條件的地方發展小水電和小煤窯，搞好風能、太陽能、地熱能等能源開發利用的試點示范。調整農村能源區域布局，建立合理的農村能源結構，探索一條具有中國特色的農村能源建設道路。農村能源開發和建設，應充分開發與綜合利用當地的能源資源，綜合開發利用新能源，節約使用商品能源，建立起相互協調的能源供應體系，增加農村地區能源的有效供給。開發利用新能源和可再生能源，推廣高效、清潔的能源利用技術，提高優質能源的比例，提高能源利用效率，加快農村能源商品進程，有效利用商品能源。發展農村能源產業，完善服務體系。根據農村能源建設需要，制定農村能源產業規劃，有計劃地改建和擴建一批生產農村能源產品的骨干工廠，實行定點生產；抓好產品的標準化、系列化、通用化生產；提高產品質量，降低成本；舉辦農村能源新產品展銷活動，加強信息交流，活躍購銷市場。建立農村能源服務公司，擴大服務功能和服務能力。制定農村能源政策，完善農村能源法律、法規。包括農村能源開發扶持政策，鼓勵發展薪炭林政策，農村開發能源技術政策，農村能源產業發展政策，科技和資金投入政策，農村生態環境保護政策等。

5.推進農村新能源開發利用必須立足長遠，多策并舉

5.1做好打“持久戰”的準備

農村新能源的推廣不是一蹴而就的事情，需要一個比較長的時間推廣、接受、再推廣過程，才能夠使廣大農民認識和接受新能源。在這個長期的過程中，新能源的發展可能會遇到一些困難和挫折，但不能因此產生消極和懷疑情緒。

5.2當前農村新能源推廣

當前階段農村新能源推廣應首先著力于這些收入水平比較高的農民群體。增加農民收入水平就成為農村新能源長遠發展的基礎。農民收入水平的增加不僅可以提高農民利用農村新能源的能力，更重要的是農民收入水平提高可以使其更加注重能源使用質量，從而提高農民利用農村新能源的意愿。

5.3農村新能源利用要盡量采用勞動力節約型技術

目前我縣農村勞動力，特別是比較富裕的農村勞動力的機會成本比較高，如果農村新能源利用所耗費的勞動力數量比較大、勞動強度也較高，就會抑制那些最具有利用新能源能力和意愿的農民進入農村新能源領域。隨著農村勞動力的轉移，婦女在農村生產生活中的作用越來越重要。因此，農村新能源利用技術也應根據農村的這一發展趨勢來進行技術推廣。

5.4加強教育、宣傳和培訓

農村新能源不僅技術含量較高，還需具備一定的安全知識，這對許多農民（特別是農村婦女）來說，無形中就存在一個門檻，使得許多農民對新能源望而卻步。因此，通過對廣大農民進行農村新能源的教育、宣傳和培訓，可以提高農民利用新能源的自覺性。4.5加強農村新能源服務體系的建設當前，農村能源在科學研究、技術推廣、產業開發、社會化服務等方面都沒有形成自己的發展體系。鄉級農村服務網點少之又少，一般以提供沼氣技術的咨詢和服務為主，服務范圍窄，工作力度小。要發展農村新能源，必須加強農村新能源的科研和技術服務體系建設。農村新能源利用要與村莊整治相結合。目前，我國許多地區正在進行以“歸村并點”為主要方式的村莊整治，村莊整治不僅可以為農村新能源的規模化利用提供條件，還可以通過新能源管網建設與村莊整治相結合，降低發展農村新能源的固定資產投資，吸引更多的農民利用新能源。

5.5全新看待生物能源的開發

把發展生物質能源作為工業反哺農業、城市支援農村的一個嘗試通過財政稅收、金融等方面的優惠政策，引導企業與農村、農民之間形成更緊密的經濟聯合體。這不僅能有效解決生物質能資源分散性、易變質性與大工業生產集中性、連續性的矛盾，還能促進農村新興產業發展和農民增收。

生物質能源開發利用要優先考慮農村能源的需求，為新農村建設服務建議國家設立專項資金，加大投入，實施農村生物質能源利用惠民工程，從農民需求入手，以提高傳統生物質能源利用效率為核心，以農林剩余物能源利用為重點，著力加快省柴節煤爐灶的升級換代，大力普及沼氣使用，積極開發秸稈氣化、秸稈致密成型等小規模、分散性、直接為廣大農民群眾服務的生物質能源產業。

農村可再生能源開發符合科學發展觀和循環經濟的理念，有利于合理有效地利用農業資源，優化農村產業結構；有利于增加農村地區能源供應，優化能源消費結構；有利于農民增收節支，實現生活富裕的目標；還有利于保護農村生態環境，改善農村基礎設施，提高農民生活質量；也有助于在農村推廣現代科技，提高鄉村文明程度。開發利用農村可再生能源不僅對農村的可持續發展具有重要作用，而且對我國經濟社會的安全與穩定發展具有重要意義，為建設資源節約型和環境友好型社會，為人類生存環境提供保障。

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篇7

一、內蒙古新能源產業發展及財政扶持狀況

近年來，為了落實國家和自治區一系列支持可再生能源發展的政策，自治區各級財政部門紛紛出臺相應的財稅扶持政策，同時加大資金投入力度，大力支持新能源產業的發展，取得了明顯的成效。截至2010年6月底，風電累計并網發電裝機容量達到760萬千瓦，占全國風電裝機容量的1/3，風力發電量85.24億千瓦，占全國風力發電量237.4億千瓦時的1/3以上，二者均位居全國第一。光伏產業也起步發展。目前，已投產的太陽能發電量205千瓦，有13個項目（總容量為2.56萬千瓦）已被列入國家“金太陽工程”，還有包頭市、阿拉善盟、巴彥淖爾市的3個2萬千瓦光伏發電項目和鄂爾多斯市杭錦旗的太陽能熱發電項目已經列入國家近期開展的特許權招標項目；生物質發電項目已投產5.4萬千瓦；已建成沼氣發電1660千瓦；安裝農牧民戶用風光互補系統1.8萬套。此外，圍繞風電和光伏產業的發展，已投產或正在實施的風電制造規模達3870臺套，容量750萬千瓦。其中，整機制造廠12個，零部件生產廠30個，設計生產能力為風機主軸1000只、塔筒2745套、葉片2740套；單晶硅、多晶硅在建規模3.75萬噸，已形成產能5000噸。

自治區各級財政大力支持煤炭的清潔利用和深度加工。神華集團108萬噸煤制油和伊泰集團16萬噸煤制油、烏蘭察布市新奧集團地下煤氣化示范項目、通遼20萬噸乙二醇等項目已投產；神華集團60萬噸和大唐集團46萬噸烯烴項目今年投產，赤峰市克什克騰旗大唐40億立方米煤制氣和鄂爾多斯匯能16億立方米煤制氣項目得到了國家核準并已開工建設。

二、內蒙古新能源產業發展過程中存在的問題

內蒙古的新能源發展整體看屬于起步階段，雖然取得了一些發展成就，但發展過程中仍存在著一些問題。

（一）對發展新能源的重要性認識不夠

近年來，國家高度重視新能源產業的發展，出臺了促進新能源發展的政策和措施，我區有關部門在落實國家政策方面與國家的要求仍存在差距，突出表現為思想認識不足、政策落實不夠到位。如我區是資源大區，資源型經濟發展比較繁榮，但對經濟發展過程中的能源資源制約感受不深，對通過發展新能源促進我區優化經濟結構、轉變發展方式、培育新的經濟增長點的作用認識不夠，對支持新能源產業發展的政策研究不夠深入，未能根據國內外新能源產業的發展態勢，及時出臺和完善相應的產業激勵機制、政策配套措施。另外，一些新能源企業滿足現狀，對目前新能源產業的殘酷競爭性和不進則退、小進亦退的現實認識不足，缺乏企業發展的大戰略、大舉措，而且所有制結構單一、缺乏戰略投資者的支持，沒有完整清晰的公司發展戰略。從消費者的角度看，由于消費者對新能源產品了解不夠，而且產品的成本一般偏高，價格補貼政策不健全，導致消費者對新能源產品的消費積極性不高，也影響了產業的發展。

（二）相關配套政策和措施亟待跟進

內蒙古的新能源產業處于發展初期，當前的技術、市場等條件還不成熟，如蒙西電網范圍內目前風電裝機占發電總裝機的14.2%，占最高發電負荷的25%以上。加之蒙西電網內電源結構單一，缺乏水電等靈活的調峰容量，蒙西電網再增加風電接入能力非常有限，風電的市場消納問題制約著風電產業的發展。發展新能源產業僅僅依靠企業自身是不夠的，還需要相關部門在投資、稅收、價格、財政等方面出臺針對性強的激勵、扶持政策，才能對新能源產業的發展進行有序、有效的引導和扶持。而我區已出臺的新能源產業激勵政策力度較弱，穩定性和協調性較差，且沒有形成長效機制，亟待跟進。

（三）新能源產業結構單一、整體規模小

目前，我區的新能源產業初具規模的是風電產業，而生物質能開發利用、地熱能開發利用和光伏產業等僅僅處于起步階段，新能源汽車、核能及替代能源釷的開發利用尚未開始，產業結構單一，產業整體規模小，市場競爭力弱，急需采取有效措施加快新能源產業的發展，進而促進我區產業結構的優化和發展方式的轉變。

三、國外發展新能源產業的成功經驗

新能源產業具有投資成本大、投資回收期長等特點，產業的發展需要予以大力的政策支持和消費激勵來推動。本文主要分析歸納了美國、德國、日本等新能源產業發展領先的國家其政府有效推進新能源產業發展的經驗。

（一）對生產企業進行財稅補貼

在美國，政府對新能源發電企業一般采取財政直接補貼的方式，如在新能源發電企業開始生產的前10年，對其提供的全部電能給予1.5 美分/kwh的資助。德國頒布的《電力供應法案》，要求電力公司必須讓風能等新能源發電上網，按居民電力零售價格的90%收購全部電量。對投資新能源的企業，以低于市場利率1―2%的優惠向其提供相當于設備投資成本75%、長達12 年的優惠貸款。此外，還實行投資直接補貼政策，對風力發電 1kw 安裝提供120 美元的補貼。

（二）對產品市場給予政策推動

美國《公用事業管理政策法案》（PURPA）規定，電力公司必須收購由新能源輸出的電力。《能源稅法案》（ETA）規定，對安裝太陽能光伏系統提供每瓦3美元的資金補貼，家庭安裝專用的太陽能熱水系統，也可獲得相當于成本30%或2000美元的減稅。美國農業部還將從2008年起的兩年內，每年拿出1.5億美元補貼生物柴油等生物燃料的使用。日本2001年制定的《關于推進采購環保產品法》，規定政府機關、公共設施建設必須依法采購太陽光發電系統和利用太陽能的熱水器系統，采購低能耗、環保型汽車等。2003 年出臺的《可再生能源配額制法》，規定所有能源公司提供的能源總量中新能源和可再生能源要占有一定的份額。

（三）組織實施新能源發展專項計劃

美國政府每年安排7.7億美元在36個州的大學、國家實驗室等成立46個能源前沿研究中心；撥款4400萬美元用于促進核能技術的升級；撥款7.9億美元，推動下一代生物燃料的發展。1997年，宣布實施“百萬太陽能屋頂計劃”。法國政府劃撥4億歐元，用于研發清潔能源汽車。德國于1999 年實施了“10 萬個太陽能屋頂計劃”，通過 5.1 億歐元的財政扶持使其成為本領域世界最大的政府扶持項目。從1974-1993年，日本先后制訂并實施了“陽光計劃”、“月光計劃”和“新陽光計劃”，其目的都是促進新能源的技術開發和產業化。

（四）制訂完備的產業發展規劃

科學系統的產業發展規劃對企業和市場具有顯著的引導作用，對處于發展初期的產業尤為重要。美國2009年制訂的新能源戰略計劃在未來10年內，每年投資150億美元，創造500萬個新能源、節能和清潔生產就業崗位；確保新能源發電量到2012年達到總量的10%，到2025年達到總量的25%。核電在2020年前，要實現新增核電裝機5000萬千瓦的設想目標。德國明確提出到 2020 年新能源發電量占總發電量要達到20%的目標，強調將進一步采取市場刺激措施，用貸款優惠及補貼等方式鼓勵新能源企業進入市場。歐盟27國出臺了新的共同能源政策，計劃到2020年實現生物燃料乙醇使用量占車用燃料的10%。

從政策的作用機理來看，美國、德國、日本3個國家都是著眼于在新能源發展的市場建立及擴張、技術開發擴散、外部環境創造等方面提供一些政策支撐。這些政策成為推動新能源產業發展的強有力舉措。

四、國內部分地區發展新能源的成功經驗

在新能源領域，我國一些沿海發達地區起步較早，發展較快，其中不少地區已經具備了良好的產業基礎和廣闊的市場前景，但主要集中于風電和光伏兩大產業，總結其成功的經驗主要有如下四方面：

（一）加強組織領導，統籌協調新能源發展工作

江蘇省成立了省級新能源暨光伏產業推進協調小組，建立協調統一的管理機制。協調小組由副省長擔任組長，由省發改委、省經貿委、省科技廳、省財政廳、省建設廳等多個部門聯合參與。

（二）以科技創新為先導，建立健全以企業為主體的技術創新體系，構建太陽能光伏關鍵技術和共性技術的研究平臺

江蘇省組建了“江蘇省太陽能光伏能源工程技術研究中心”和“產業技術國際轉移中心”等科研機構，全省在單晶硅拉制、電池片產業化關鍵技術、光伏組件工程化技術、應用產品集成化技術等方面擁有自主知識產權60多項，發明專利近 20項，部分產品獲得多項國際質量和技術認證證書。一些領先企業還建立了實驗室或產品研發中心，如無錫尚德建有300多人的國際尖端實驗室，最近研發成功的冥王星技術刷新了全球光伏產業的新紀錄，令單晶硅轉化效率提高到了18.8%，多晶硅提高到了17.2%。其生產的電池組件比傳統技術能夠多輸出約12%的電量。

（三）積極推進試點示范，提升光伏發電應用水平

江蘇無錫尚德于2008年底建成的總投資超2億元，設計容量為1兆瓦有光電幕墻正式投入使用，全年發電量將超過100萬度，占尚德總用電量的80%以上。江蘇首座10千瓦的光伏電站――天合太陽能屋頂電站已成功投入使用，較好地發揮了示范效應，這些都推動了全省的規模化光伏發電。

（四）加快光伏裝備制造基地建設和產業科學布局

江蘇省圍繞高純多晶硅、晶硅電池、薄膜電池、生產及檢測設備、集成系統設備設計和制造等關鍵環節，狠抓基地建設。以徐州、揚州和連云港為重點發展硅材料產業，以無錫、常州、蘇州、南京和鎮江等地為重點發展光伏垂直一體化產品，以蘇州、南通等地為重點發展新一代薄膜太陽能電池，以蘇州、無錫和常州等地為重點發展光伏生產與檢測設備產業，以鎮江和泰州等地為重點發展配套材料和集成系統。與此同時，江蘇一些城市還加大對光伏產業配套企業的招商引資力度。通過在土地出讓、稅收優惠、財政補貼、科技專項資助、產業生態環境等方面制訂優惠政策鼓勵和吸引新能源領域高端人才、優質企業進入光伏產業園區，以完善當地的光伏產業集群和產業鏈條。

（五）加大資金支持力度

江蘇還設立了光伏發電專項資金，用于支持省內光伏產業的發展。另外，總額為20億元的重點產業調整和振興專項引導資金、10億元科技成果轉化資金也明確將扶持重點向新能源等新興產業傾斜。

五、促進內蒙古新能源產業發展的財政政策建議

一個產業的持續健康發展離不開財政、稅收、價格、法律以及上下游產業配套支持政策。一方面，要嚴格貫徹落實已有的各項新能源產業政策，努力用足、用好國家政策，將各項優惠政策落實到具體項目建設上來；另一方面，要逐步建立和完善配套支持政策體系，為新能源產業發展提供了堅強的政策和法律保障，促進新能源產業健康持續發展。

（一）構建多元化投融資平臺，破解新能源產業融資難題

新能源產業具有投資大、成本高、回收周期長等特點，民間資本和外資不愿積極投入。因此，應建立健全“政府引導、市場主導”的新能源產業投融資機制，引導和激勵社會資金支持內蒙古新能源產業發展。

1.強化政府引導功能，搭建新能源產業投融資平臺

內蒙古政府要加大新能源產業投入，通過對日信集團等已有的自治區級投融資平臺注資等方式，搭建我區新能源產業的投融資平臺，提高新能源產業投融資能力，重點投入新能源產業和項目，并積極引導境內外資本加大對我區新能源產業的投入。

2.支持新能源重點企業發行企業債券和信托基金融資

鼓勵并支持符合政策條件的新能源企業向國家有關部門申請發行中長期企業債券，以信托公司為平臺，開發設計新能源產業信托基金，幫助新能源企業擴大融資能力。

3.加大對新能源企業貸款和融資擔保的支持力度

積極引導金融機構對新能源企業提供貸款支持，推進新能源資源和金融資源的結合。各級政府的融資管理機構在分配政府信用貸款額度時，將成效突出的新能源企業納入支持范圍。建立中小企業信用擔保機構風險補償資金的長效機制，鼓勵中小企業擔保機構積極開展對新能源企業的融資擔保。

4.支持新能源企業重組上市融資

新能源企業投資數額大、回報周期較長，通過銀行貸款等傳統方式融資十分困難，而通過上市融資，是新能源企業獲得快速發展的有效途徑。目前，國內新能源領域有上市公司70多家，而內蒙古沒有一家上市公司以新能源為主營業務。建議各級政府應將上市融資作為新能源產業融資的重要手段。爭取重組從事新能源產業的公司，也可由地方投資公司和其它戰略投資機構參股，組建新的市場經濟主體，盡快謀求上市融資。這樣，既擴充了資本規模，增強了抗風險能力，也有利于企業的快速發展壯大。

（二）統籌規劃，明確重點扶持對象

1.鼓勵發展風電、太陽能光熱應用及光伏發電、煤層氣發電、核燃料或其替代燃料釷資源開發利用、生物質能源利用、煤炭清潔利用及其他配套或相關產業，構建特色鮮明、帶動能力強的新能源產業。

2.鼓勵光伏發電與光伏產品制造一體化開發建設,鼓勵光伏發電企業與光伏產品制造企業聯合開發光伏發電項目，鼓勵光伏產品的生產企業使用自治區本地化產品，建設光伏發電項目。

3.支持符合條件的新能源企業申報國家的各項專項資金和科技重大專項、高技術產業化專項、重點行業結構調整專項和裝備制造業發展專項，積極爭取中央預算內補助資金和國債資金的支持。

4.積極推動新能源裝備制造業本地化，重點發展兆瓦級以上風力發電機組、太陽能光伏電站等成套裝備以及整機裝備，提高關鍵組件、零部件專業化協作配套能力。通過配套服務形成新能源裝備制造業產業鏈及產業龍頭，帶動和促進新能源產業的發展。凡使用本地化風機及太陽能光伏發電材料的風電、光伏發電項目及其配套項目，優先列入自治區年度重點項目計劃。

（三）設立專項資金，扶持新能源產業

按照“存量調整結構、增量適當增加”的原則，在爭取國家支持的同時，建議將我區高新技術產業引導資金，節能減排專項資金、清潔生產專項資金、新能源汽車推廣獎勵資金等進行整合，按一定比例安排作為新能源產業發展專項資金，并每年適當增加預算。

1.設立新能源產業發展專項資金。自治區財政設立新能源發展專項資金，通過財政補助和貼息方式，重點支持以下項目:一是新能源產業基地的建設；二是新能源開發利用重點示范工程的建設，包括學校、醫院、政府機關等公共建筑實施的屋頂及建筑一體化示范項目和集熱利用示范項目；三是在農村地區實施的農村屋頂光伏發電示范工程；四是自治區內光伏發電骨干企業建設的國家級和自治區級企業技術中心、工程(技術)中心和工程實驗室等科技創新支撐平臺；五是填補自治區新能源上下游產業鏈空白并形成一定市場份額的項目；六是對國家支持的“可再生能源示范城市(縣)”以獎代補。

2.設立新能源科技發展專項資金。自治區財政設立新能源科技發展專項資金，支持和鼓勵自治區相關企業和機構研發具有自主知識產權和國內先進水平的新能源領域內關鍵、核心技術。

3.設立新能源產業風險投資資金。自治區財政設立新能源產業風險投資資金，建立與企業投資風險共擔機制，鼓勵企業進行新產品、新技術的開發，重點是太陽能電池新材料開發、風電核心部件國產化、太陽能光伏并網和風力發電并網技術和控制系統研究、屋頂光伏并網電站安全性技術研究以及上述成果的轉化應用。支持和鼓勵企業突破關鍵技術瓶頸，降低單位能耗，減少材料損耗，提高轉化效率，降低光伏產品和光伏發電直接成本所進行的相關活動，支持企業對秸稈和垃圾發電、煤層氣發電技術和項目的風險投資。

（四）完善新能源產品政府采購制度，推動新能源產品推廣應用

要把新能源汽車、節能燈、節能建筑材料、生物質燃料等新能源產品納入政府采購目錄，實行優先采購；對太陽能屋頂工程和城市美化亮化工程，優先推廣采用我區太陽能光伏和光熱制造企業的產品。我區公共基礎設施建設要優先采購節能建筑材料和節能照明材料；在經濟條件較好的地區和旅游景區，要推廣或要求使用一定比例的新能源交通工具。此外，在自治區境內開發建設的風力發電項目，在本地風機規格、性能價格比與區外風機相近的條件下，鼓勵優先使用本地化生產的風機。

（五）完善新能源產業稅收優惠政策，營造良好的政策環境

篇8

財經界：新能源產業在中國的發展態勢如何？

史立山：新能源產業在我國的發展十分迅速。“十一五”期間，我國可再生能源呈跳躍式發展，我國可再生能源年利用量總計3億噸標準煤，占當年能源消費總量的9.6％。各種可再生資源開發利用規模明顯增長，體現了我國可再生能源加速發展的趨勢。

“十二五”時期，我國可再生能源在能源結構中的比重還將顯著上升，可再生能源將發揮調整能源結構、減排溫室氣體、推進戰略性新興產業發展的重要作用。將在做好生態保護和移民安置的前提下積極發展水電，充分發揮水電在增加非化石能源供應的作用，按照集中與分散并重的原則，高度重視電網接入和電力市場消納，繼續推進網電規模化發展，提高網電在能源供應中的比重。按照集中開發與分布式利用相結合的原則，積極推動太陽能的多元化利用，鼓勵有條件的地方建設大型光伏電站，重點支持與推廣與建筑結合的分布式并網光伏發電系統的應用。提高太陽能發電的經濟性和統籌各類生物能資源，合理選擇利用方式，因地制宜發展生物質能源。

按照2015年非化石能源達到能源消費11.4％的目標以及培育和發展國家戰略性新興產業的部署，我國在“十二五”期間將加快開發利用可再生能源，培育具有國際競爭力的可再生能源產業。

如果說“十一五”是新能源發展的起步階段，那么，新能源將在“十二五”走向大規模應用，并將更加重視分布式能源的發展。

財經界：新能源的特點是什么，目前開展新能源示范城市評選有何現實的作用？

史立山：新能源具有資源豐富、開發潛力大、環境影響小、可永續利用開發的優勢。新能源的特點是資源分散，最好是分布式利用發電，過去各地很重視設備制造，也重視大型電站建設，對終端用戶主場開拓不夠，如果在開發各類發電大市場的同時，能對一些資源豐富的地區，或者對一些有積極性的城市，或者有基礎的一些城市，通過制定規劃，選擇幾項優勢技術，能夠成規模的去推廣應用，這樣來探討對新能源進行利用的模式，或者管理特點，對其他的地區起到示范作用。這就是我們開展新能源示范城市建設的初衷。前兩年的綠色能源示范縣是從解決農村用能的角度進行的，現在是針對城市來做一些示范，提出這樣的概念。這里沒有非常嚴格的意義，任何一項技術，只要能形成規模，相對集中，能夠起到示范效益的，大家都可以做，所以就提出至少有一兩項技術形成規模。如形成上百萬平米的熱水器的利用、幾萬千瓦的光伏發電、大規模沼氣利用和電動汽車等，如果實現這樣的目標，每個城市都可以作為新能源示范城市來申請。但是現在有個難度就是沒有政策，只是提出一個概念。首先鼓勵各地進行規劃，對自己城市的特點分析，到底哪些資源是有優勢的，是太陽能好還是風能好，還是生物質的條件好，然后說具備這個條件。第二要有規模目標，不論是太陽能生物質能利用，還是電動汽車、沼氣公交車等，都要有一定的規模。比如說燃料生物質顆粒燃料替代城市鍋爐，一定要有規模，絕大部分鍋爐都要燃燒生物能顆粒，而不是建了一臺就可以了。第三，地方要有配套政策保障這些目標的實現，有些需要資金支持，有些需要政策等保障，如城市鍋爐要禁燃燒炭等，這需要地方提出方案，大家來討論，在哪些地方具有示范的條件，所以希望各個地方能結合規劃去考量，去實施。實際就是提出了這么一個概念，需要各地創造性的根據各地的實際情況進行運用。

財經界：財政部和國家能源局目前對新能源示范城市有沒有相應的政策支持？

史立山：現在各地都想要政策，希望國家有財政支持，但現在還沒有。雖然沒有政策，但是國家在倡導，有些地方就會重視，比如你們剛才介紹的云南楚雄市，他們非常重視新能源城市的創建，市長親自抓，我看就很好。這樣能源局和地方就互動起來了。雖然前期沒有政策支持，也許隨著發展，慢慢就會有政策，比如稅收、企業投資等，逐步形成這個氣候，這需要一個過程去積累能量。綠色能源示范縣也是在公布了名單后跟財政部商量，得到了一定的資金支持。

財經界：新能源示范城市對新能源產業會有怎樣的影響？

史立山：新能源城市從長期來看是個發展方向。比如說這個城市將來就不燒煤了，用風電、用太陽能發電、太陽能供暖，公交車用沼氣來代替天然氣。就當前來講，核心是需要應用。如果所有的建筑，都用新能源發電。可再生能源的發電量就增加了，部分新能源產業就能帶動起來，新能源市場就興旺了，新能源設備才會真正形成市場，如果沒有大規模的應用，你的設備將來去賣給誰呢？當下中國光伏產業遭遇困難，就是這個產業的市場基本都在國外，現在歐美經濟危機，產品出不去，問題就暴露出來了。如果中國城市的新能源市場真正建立起來了，新能源企業的發展才會健康長久。

財經界：目前新能源產業存在的問題主要有哪些？

史立山：目前我國新能源的發展總體是健康的，但同時也存在著一些問題。現在50%以上的城市都在做新能源產業，包括多晶硅的生產，太陽能電池的生產等等，但是推廣應用做的不夠。很多地方都去投資搞設備，進行零部件生產，單純賣產品。但新能源應用卻重視不夠。如果這種趨勢這樣發展下去，新能源產業就無法真正形成和發展。

財經界：現在新能源的發展不均衡，如何有效合理的來推廣分布式能源？

篇9

關鍵詞:新能源;產業;連云港

中圖分類號:F290文獻標志碼:A文章編號:1673-291X(2010)27-0172-02

2009年6月國務院通過江蘇沿海發展規劃,連云港的發展上升為國家戰略。連云港正面臨前所未有的發展機遇,在這次危機中,一定要找準產業定位。而新能源正是適合連云港發展的重要產業,因此,連云港要借此重大戰略機遇,結合當前形勢,在新一輪發展中抓住機遇,做大做強新能源產業。

一、新能源的定義

長期以來,在中國乃至世界對于“新能源”的定義比較含混,范圍不夠清晰,人們對于“新能源”的認識存在著一些爭議,一些觀點趨向過于狹義化。本文中認為這個“新”不僅區別于工業化時代的以化石燃料為主的能源利用形態,而且區別于舊式的只強調轉換端效率,不注重能源需求側的綜合利用效率;只強調企業自身經濟效益,不注重資源、環境代價的舊的傳統能源利用思維模式。

傳統能源生產利用形態造成了一系列的問題。轉換系統加大,中間損失增加,環境污染加劇,資源浪費嚴重。特別是集中排放二氧化硫造成酸雨問題和大量排放溫室氣體導致全球變暖。還有就是安全問題,大電網和超高壓輸電為供電安全帶來了極大的隱患,造成大面積停電事故頻發等問題,脆弱的電網成為和敵對勢力要挾的把柄。再則,這種規模化的能源大生產格局,無法調動社會和民眾的積極性來參與節約和優化系統能源,使能源的經營者成為孤家寡人和眾矢之的。因此,人類需要在能源問題上尋找到一條新的出路,需要有多種新的能源轉換和利用形態,建立多源新的能源供應體系,創造多維的能源交易機制來解決人類文明的動力問題,減少污染排放,實現可持續的發展,這就是 “廣義新能源”。

二、國際能源產業情況展望

1.全球能源的消費量將持續增長。根據美國能源信息署(EIA)最新預測結果,隨著世界經濟、社會的發展,未來世界能源需求量將繼續增加。預計,2010年世界能源需求量將達到105.99億噸油當量,2020年達到128.89億噸油當量,2025年達到136.50億噸油當量,年均增長率為1.2%。

2.環境污染物的排放量逐年增大。隨著世界能源消費量的增大,二氧化碳、氮氧化物、灰塵顆粒物等環境污染物的排放量逐年增大,化石能源對環境的污染和全球氣候的影響將日趨嚴重。據EIA統計,1990年世界二氧化碳的排放量約為215.6億噸,2001年達到239.0億噸,預計2010年將為277.2億噸,2025年達到371.2億噸,年均增長1.85%。

面對以上挑戰,未來世界能源供應和消費將向多元化、清潔化、高效化、全球化和市場化方向發展。

3.新能源在各種能源消費量比重中逐步增大。世界大部分國家能源供應不足,各國努力尋求穩定充足的能源供應,都對發展能源的戰略決策給予極大的重視,其中可再生能源的開發與利用尤為引人注目。化石能源的利用會產生溫室效應,污染環境等,這一系列問題都使可再生能源在全球范圍內升溫。從目前世界各國既定能源戰略來看,大規模的開發利用新能源,已成為未來各國能源戰略的重要組成部分。

自20世紀90年代以來可再生能源發展很快,世界上許多國家都把新能源作為能源政策的基礎。從世界新能源的利用與發展趨勢看,風能、太陽能和生物質能發展最快,產業前景最好,其開發利用增長率遠高于常規能源。風力發電技術成本最接近于常規能源,因而也成為產業化發展最快的清潔能源技術,風電是世界上增長最快的能源,年增長率達27%。

國際能源署的研究資料表明,在大力鼓勵可再生能源進入能源市場的條件下,到2020年新能源(不包括傳統生物質能和大水電)將占全球能源消費的20%。

三、國內新能源產業發展現狀

1.中國新能源產業存在著科技創新水平相對落后,大型設備制造能力薄弱。國家“十一五”規劃指出,要大力發展新能源,實行優惠的財稅投資政策和強制性的市場份額,鼓勵生產和消費新能源。國家政策和規劃要求,運用科技創新手段來加快水能、風能、太陽能、生物能等新能源的開發利用,整合現有可再生能源技術的資源,完善技術和產業的服務體系,加快人才的培養,全面提高新能源技術的創新能力,培育自主創新技術在新能源領域的研發和推廣,促進技術的進步和產業的發展,增強市場競爭力,不斷提高新能源在能源消費中的比重。

2.中國新能源產業集群在低端的鎖定情況表現非常嚴重。一方面,高端一旦出現一些好企業,跨國公司就可能進行收購、并合,以此來保持其在中國的優勢。另一方面,企業由低端向高端發展難度很大,集群升級更加困難重重。

3.新能源市場潛力巨大。在中國現有能源供給的約束條件下,中國面臨著能源供需結構性矛盾,能源自給安全壓力以及巨大的環保壓力。發展替代能源,實現傳統能源之間、傳統能源和新能源之間的替代是解決中國能源供需瓶頸,供需結構性矛盾以及減輕環境壓力的有效途徑。

發展新能源是中國經濟實現可持續發展的前提。十一五期間,在現有的能源和資源邊界的約束下,新能源這一有助于解決經濟可持續發展瓶頸問題的產業,孕育著重大投資機會。

四、連云港市新能源產業發展現狀

根據《江蘇省能源發展十一五規劃》、《連云港市電力發展十一五規劃》、《可再生能源法》,連云港市結合自然地理等條件,以及全市跨越發展戰略定位,不斷加大新能源建設力度。截至目前,核電裝機212MW,占比達到62.8%,生物質發電與利用、太陽能制熱和發電、風能發電等其他新能源利用占2%。連云港市新能源產業發展正逐漸壯大,但除去核電,其他能源形勢總體規模仍偏小,尚未形成完整配套的產業鏈。

(一)新能源建設情況

1.核能發電。國家在“九五”開始建設田灣核電站,按8臺百萬千瓦級核電機組規劃。目前1號、2號機組2007年已正式投入商業運行。

按照國家核電發展規劃,田灣核電站將最終建設8臺1000MW級壓水堆核電機組。同時,連云港市還加緊建建抽水蓄能調峰電廠的有關研究,并積極向上級申報,力爭與核電二期工程同步實施、配套建設。

2.風力發電。目前,連云港市陸上風電場規劃兩處,南區灌西鹽場――燕尾港一線沿海灘涂及濕地,一期10萬千瓦項目于2007年11月通過國家發改委核準。已由華電集團和中能聯合有限公司共同投資開工建設;北區贛榆縣一線海堤外側區域,可建規模10萬千瓦。目前,測風工作已完畢,正在編制項目可研報告,爭取“十一五”末開工建設。

海上風電場規劃在贛榆縣秦山島附近水深-5米～-15米區域建設50萬KW海上風電場,在灌云縣開山島附近水深-5米～-15米區域建設50萬KW海上風電場,中廣核風力發電有限公司正在兩處區域開展前期測風工作。

3.生物質能利用。目前,連云港市已有多處生物質能利用項目。在贛榆、東海、灌云、灌南等4個縣各建有一處生物質發電項目,總裝機規模114MW,年可利用秸稈類農田廢棄物約90萬噸。經濟技術開發區正在建設一處垃圾焚燒熱電項目,裝機規模18MW,建成后可日處理垃圾900噸。此外連云港市還在爭取年產10萬噸燃料乙醇項目。

4.太陽能利用。連云港市太陽能光熱產業起步較早,發展較快,現已形成較好的技術與產業基礎。目前已有太陽雨、蘇陽、響亮、利民、昊升、天馬、三金等太陽能熱水器生產企業36家,品牌60多個,年產量近150萬平方米,總產值約15億元。連云港市的光熱產業集群初具雛形。

五、壯大連云港市新能源產業的對策

1.搶抓機遇,摸準最新產業政策。連云港正面臨前所未有的發展機遇。連云港已成為江蘇實施沿東隴海線產業帶和沿海開發戰略的主要承擔者,國內外市場要素合理銜接的戰略要點,在江蘇乃至全國經濟發展中具有重要的戰略地位。中國在氣候問題上面臨巨大壓力,中央政府也越來越重視在減排溫室氣體問題上的大國責任,促進新能源的開發利用將作為可持續發展戰略的重要組成部分。有關消息表明,關于新能源扶持計劃的政策和聲音近期密集出籠。國家發改委能源研究所近期也表示,擬定中的新能源產業振興計劃力度將比現有政策“大得多”,且太陽能光伏發電產業將尤其受到鼓勵,該振興計劃可望于近期完成草案制訂。

2.結合實際,大力發展新能源產業。連云港要借此重大戰略機遇,結合當前形勢,走適合自己的路,才能在新一輪發展中抓住機遇,形成自身的發展特色。所以,連云港市要在溫總理對本市的戰略定位基礎上,將新能源產業與民生需要、港口建設、工業布局等結合起來,充分考慮新能源產業與上下游產業的關聯性,突出區位優勢、資源優勢,留足產業發展空間。同時,要對新能源的關聯產業做好深入的研究,在大力發展新能源產業的同時,不斷引進新能源設備制造、新能源技術研發等,拓展產業空間,延長產業鏈,做強做大新能源產業。

3.加大政策扶持力度,形成新能源產業基地。在國家政策允許的范圍內,要強化政策引導,針對新能源生產、新能源設備制造及配套材料等,建立投資、價格、稅收、補貼、加速折舊等方面的經濟激勵政策,促進現有新能源類企業做大做強;擴大招商引資,積極承接國際產業轉移,引進能源設備生產制造企業,加強與院校及科研單位的技術合作,不斷延伸、完善和壯大新能源產業鏈;出臺有關專門的優惠政策,鼓勵有實力的民間企業集團加盟新能源生產和建設,加快引進新能源基地建設所需的各類人才,抓緊做好有關人才儲備,為形成新能源生產基地奠定基礎。

綜上所述,連云港市要壯大新能源產業,必須吃準國家產業政策,抓住新一輪產業調整的戰略機遇,充分利用自身區位、資源優勢,加大政策扶持力度,提高自主研發能力,才能真正做強做大新能源產業。

參考文獻:

[1]《江蘇省能源發展十一五規劃》、《可再生能源法》、《連云港市電力發展十一五規劃》.

[2]黃樹香.新能源界定范疇探討[EB/OL]國研網,2009-7-14.

篇10

關鍵詞：新能源；青海省；經濟影響

中圖分類號：F127

文獻標識碼：A

原標題：新能源的開發和利用給青海經濟發展帶來的影響

收錄日期：2013年1月13日

當前青海省經濟發展仍然長期過度依賴傳統能源，能源消費結構主要還是以煤炭、石油等不可再生資源為主。而伴隨著這些傳統能源儲存量的日益趨減，經濟的發展無疑會遇到阻礙。因此，青海省必須重新審視能源的消費策略，大力開展新能源的建設。

一、青海省新能源發展現狀

（一）太陽能、風能發展現狀。太陽能熱水器、太陽灶、日光暖棚、戶用光伏電源等太陽能的利用設施在城鎮和農牧區得到了廣泛的普及，但總體利用程度和效率還比較低，大多數都是以家庭小規模的應用為主，而且大多數項目的開發都是主要靠政府的扶貧政策來支撐，發展空間得到了一定的限制。因此，大型綜合利用項目大多都還處于籌劃和試驗階段，技術利用方面還不夠成熟，尚未得到大規模的推廣和利用。

青海省的風能發展早在20世紀九十年代就已經陸續開始了。經過多年的發展，在國家“送電到鄉”工程啟動后，青海省風能發展得到了進一步的提升。截至2010年，建設風能和風光互補電站100余座，雖然還有一些電站項目仍處于規劃階段，但是由于積累了許多寶貴的經驗，風能的發展空間還是很大的。

目前，青海省6州23個縣共建成太陽能光伏電站、風光互補電站121座，為100多個無電鄉約4萬無電人口帶來了環保、清潔的基本生活用電。青海省還將計劃實施無電村通電工程，并規劃在青海湖等地建設大中型風力發電廠。這為未來解決農牧區基本用電問題提供了有利的條件。

（二）水利水電發展現狀。青海省由于擁有豐富的水資源，因此本省水利水電的建設在近幾年進入到了黃金發展階段。而且，伴隨著國家西部大開發政策和“西電東送”戰略的實施，給青海省黃河上游水電的加快開發提供了良好的機遇。青海省目前可開發的建設水電站總裝機容量1，894萬千瓦，年發電量近670億千瓦時。

（三）生物質能發展使用現狀。在生物質能的使用方面，青海省的發展品種還是很單一的，項目開發數量又較少。到2010年，青海省在大通、互助、湟源等縣城的農村建設使用沼氣池共10，820座，養殖小區沼氣池53座，大中型沼氣池6座。雖然沼氣池的利用推動了部分農村的經濟發展，增加了農民的收入，但是由于熟練掌握沼氣池使用技術的人才缺乏，從而導致新能源設備建成投產后后續服務工作滯后。而且受到文化水平和經濟水平的影響，農民對新能源設備的了解程度還不夠高，造成很多新能源設備無法充分發揮作用，從而使很多設備廢棄或者產能不高，影響了新能源產品發揮作用，造成了很多不必要的損失。

二、新能源的開發和利用給青海省經濟帶來的影響

（一）新能源的發展推動了青海省產業經濟發展

1、新能源開發帶動工業化進程。青海省有豐富的新能源資源，新能源發展又有了一定的基礎，這些條件為青海發展新能源經濟提供了支撐。發展新能源經濟不僅可以開辟新的能源供應途徑，有效增加新能源供應量，還可以有效降低環境污染，有利于實施生態立省戰略，建設環境友好型社會。新能源產業已成為拉動工業經濟增長的主導力量。由新能源產業發展而帶動的電解鋁、有色金屬等產業發展也得到了進一步的提升。因此，新能源的建設會帶動青海省工業化進程步伐的加快，對青海省經濟的影響是不可小覷的。

2、新能源建設促進中小企業發展。近幾年隨著青海省新能源項目的崛起，青海省積極鼓勵推動中小企業在新能源產業中的發展，并選定在西寧經濟技術開發區、海東循化工業園區、海南共和工業集中區、海北西海工業集中區、海西德令哈工業集中區等5個地區開展對中小企業發展改革的試點工作。這不僅推進了新能源項目的開展，更促進了中小企業的發展。

3、新能源項目成為青海循環經濟實驗區發展特色。大力開展新能源項目以來，格爾木充分利用鹽湖的各種有利資源，延伸鹽化工產業鏈條，成為了“中國鹽湖城”。鉀鹽資源首先被大規模開發利用，至2009底年百萬噸級規模的青海鉀肥二期工程，這個項目累計實現銷售收入106億元、利潤74億元。目前，格爾木的鉀肥產量約占全國鉀肥總產量的3/4，是我國最大的鉀肥生產基地。

2010年3月15日，國務院批復《青海省柴達木循環經濟試驗區總體規劃》，標志著柴達木發展循環經濟正式上升為國家戰略。德令哈利用柴達木盆地豐富的資源在這里開展的百萬噸純堿項目正在加緊建設。項目總投資達25億元，對鹽湖、煤炭、石灰石資源進行綜合利用，建成后可實現年銷售收入13億元。青海省循環經濟實驗區發展以新能源生產的特色，為未來推動經濟區經濟發展奠定了良好的基礎。

（二）新能源的發展對農牧民生活和經濟的改變

1、沼氣的利用可以改善衣牧區的環境。2011年青海省農牧區沼氣綜合利用項目建設進度已躍居全國第三位。2006～2011年青海省農牧區沼氣池從21，070座增加到112，700座，沼氣戶從60，000戶增加到130，050戶，成逐年遞增趨勢。使用沼氣后，農牧區的環境得到了凈化，同時為鞏固退耕還林還草、保護天然林草等重點生態建設工程發揮了巨大的作用。沼氣在建設利用過程中很好地改造了農牧區的棚、圈、廁，并很好地結合了這些地方產生的生物質能造福于農牧民，減少了人畜糞便和生活污水造成的污染現象，有效改善了農牧區環境衛生狀況。

2、沼氣的利用可以增加衣牧民的收入。沼氣項目的建設可以變廢為寶，節省農牧民的開支。一座廁所、豬圈、沼氣池“三位一體”的項目戶年均可增收2，000元左右，而一座廁所、豬圈、沼氣池、菜棚“四位一體”的項目戶年均可增收4，000元左右。每座沼氣池每年可為農戶供氣170～200天，使用沼氣可使每戶每年節約煤炭燃料開支480元；沼氣池殘渣作為有機肥可使每戶每年少購化肥100公斤，可節約化肥開支200元。

沼氣池的建設同時為農牧區種植業和養殖業的發展提供了有利條件。沼氣發酵剩余物的應用，使土壤肥力顯著提高，同時可以提高農作物的發芽率，增強抗病能力，使農作物增產5%～20%。沼液作為飼料添加劑喂豬，可提前20～30天出欄，節約成本大約在40元左右；沼渣栽培蘑菇，可以增產20%～30%，用沼氣燈對溫棚里的蔬菜增施二氧化碳氣肥，能增產20%以上。

3、太陽能的利用可以提高農牧民的生活水平。青海省地廣人稀，部分農村貧窮落后，部分牧民居無定所，每年隨著草場的變化而遷徙，無法建立固定的通電系統。光伏電站的項目實施后，基本解決了青海省海西蒙古族藏族自治州以及海南、海北、黃南、玉樹等四個藏族自治州的56個無電村落、3，680多戶、10，400多人的用電問題。玉樹州無電地區獨立光伏發電示范項目建成后，為玉樹州134個無電村的31，749戶農牧民解決了基本生活用電問題，同時還解決了當地學校、村醫務室等公益設施的用電問題，為學校和醫院開展工作提供了便利條件。另外，對太陽能暖房、太陽灶等設備的利用還可以解決農牧民的采暖問題。

（三）新能源的發展帶動了青海省國際貿易發展。青海省經濟較為落后，市場規模薄弱，這就決定了青海經濟應該是外向型的。但其資源性內陸省份的地理位置以及交通運輸費昂貴給對外貿易的發展帶來了很大的障礙。近幾年隨著新能源項目建設力度的加大，尤其是太陽能帶動的各項產業發展，不斷促進青海省對外貿易的發展和進步。

1、新能源促進青海省硅材料加工貿易業務的發展。近幾年，青海省太陽能的開發有了顯著成效，太陽能發電的發展帶動了與此相關的硅業、電池組件等配套產業的快速發展。因此，大大促進了青海硅材料加工貿易業務的發展。其次，青海省硅材料加工貿易技術極大地提高了資源利用效率，降低了生產成本，解決了傳統硅生產中的廢液污染。

2、新能源帶動青海省有色金屬的出口。對于有色金屬行業而言，新能源的發展，尤其是在新能源汽車的動力電池方面，很大程度地提升了對有色金屬的需求。從2009年開始青海省政府實施《青海有色金屬工業發展綱要》，到2010年青海省各大有色金屬工業實現銷售收入上升到310億元，預計到2020年銷售收入達到630億元，使青海由鋁工業大省轉變為鋁工業強省。因此，隨著新能源的不斷發展，有色金屬的對外貿易量也會隨著需求量的增加而增加，不斷帶動青海省未來有色金屬的發展。

三、青海省發展新能源的建議

憑借自身的有利條件，以及未來發展過程中不斷積累的經驗，新能源的開發和利用必將成為青海省經濟發展的一大特色產業。但是，青海省在發展新能源產業時，必須注重合理地開發和有計劃地進行。

（一）重視新能源的技術開發和人才引進。新能源的建設必須依靠先進的技術、專業的人才和雄厚的資金。所以，青海省要積極創造良好的優惠政策，通過各種方式、各種途徑不斷開發新技術，吸收和創新引進技術，同時要不斷引進優秀人才。一旦技術成熟，人才具備，注意力就轉向示范并進一步降低成本。

（二）集中發展特色新能源產品。青海新能源的應用與發展在全國來說起步比較早，特別是光伏產業，在“十五”期間就奠定了基礎，現在產業布局基本完成，一個完整的產業鏈也已經形成。目前，青海省培育新能源經濟的線路圖要圍繞太陽能、風能和生物質能的產業鏈發展，最終形成光伏產業多晶硅提純、單晶硅拉制、多晶硅鑄錠、晶硅切片、太陽能電池、組件封裝、光伏技術系統應用的完整產業鏈，以及太陽能、風能互補，太陽能、生物質能互補的產業發展模式。盡快提高新能源在能源結構中的比重，建成具有突出優勢和鮮明特色的全國重要的太陽能光伏、新材料產業基地。

（三）大力發展新能源產業鏈。挖掘戰略性新興產業的高產業關聯性，從產業鏈的延伸、上下游關聯產業的帶動發展等方面充分做大戰略性新興產業，建立一批戰略性新興產業園區，形成區域戰略性新興產業集群，形成區域絕對競爭優勢。

（四）正確處理傳統產業與新能源產業的關系。傳統產業和戰略性新興產業是密不可分的，在經濟發展過程中，戰略性新興產業和傳統產業之間不是兩條平行線，而是相互作用、相互促進、相互滲透、相互制約的一個有機整體，這個整體可以充分發揮作用。所以，要合理處理傳統產業和新能源產業之間的關系，將兩產業相結合，以新能源產業帶動傳統產業的進步，以傳統產業穩定新能源的發展，使其“雙輪驅動”，互動發展。

主要參考文獻：

[1]馮秀紅，青海工業奇葩競放[J]，現代工業經濟和信息化，2011