勞動(dòng)保護(hù)建議范文

導(dǎo)語(yǔ)：如何才能寫好一篇?jiǎng)趧?dòng)保護(hù)建議，這就需要搜集整理更多的資料和文獻(xiàn)，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

一、發(fā)揮宣傳教育職能，提高職工安全意識(shí)

針對(duì)職工安全意識(shí)和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)的預(yù)知判斷能力相對(duì)較差的問題，工會(huì)組織應(yīng)充分發(fā)揮宣傳教育職能，在職工中開展以“感受現(xiàn)場(chǎng)事故回放，吸取教訓(xùn)增強(qiáng)意識(shí)”為主的案例教育活動(dòng)，以提高職工的安全意識(shí)。同時(shí)，工會(huì)組織還應(yīng)以“師徒帶教”為載體，組織具有豐富現(xiàn)場(chǎng)操作經(jīng)驗(yàn)和安全技能的師傅在傳授業(yè)務(wù)知識(shí)的同時(shí)，對(duì)職工進(jìn)行安全技能和現(xiàn)場(chǎng)危險(xiǎn)預(yù)知知識(shí)的“傳幫帶”，以提高他們的安全技能，增強(qiáng)自我保護(hù)能力。

二、加強(qiáng)安全管理，減少事故發(fā)生

針對(duì)員工缺乏對(duì)企業(yè)安全文化“認(rèn)同感”，導(dǎo)致安全事故頻發(fā)的問題，工會(huì)組織要加強(qiáng)安全管理，使職工自覺地接受企業(yè)的安全管理，遵守企業(yè)的安全規(guī)章制度，從而減少違章違紀(jì)和事故的發(fā)生。

三、通過監(jiān)督檢查，消除安全隱患

企業(yè)工會(huì)通過勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，加強(qiáng)隱患排查活動(dòng)，對(duì)排查出的隱患進(jìn)行分析歸類，督促企業(yè)行政進(jìn)行整改，并要求企業(yè)行政制訂應(yīng)急預(yù)案并組織職工進(jìn)行演練，從而消除潛在的安全隱患對(duì)職工身體健康和生命安全的危害。

四、強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

針對(duì)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部業(yè)務(wù)素質(zhì)與企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作的發(fā)展水平不相適應(yīng)的問題。企業(yè)工會(huì)要加大學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)的模式。可以采取工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部到企業(yè)安全管理部門短期掛職學(xué)習(xí)和參加安全管理培訓(xùn)班等專題學(xué)習(xí)培訓(xùn)的方式，及時(shí)了解掌握企業(yè)安全管理的重點(diǎn)和難點(diǎn)，從中尋找工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作與企業(yè)安全管理的切入點(diǎn)，使工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作在與企業(yè)安全管理融為一體的過程中，形成工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的特色，建立起一支“精業(yè)務(wù)、懂理論、熟現(xiàn)場(chǎng)、會(huì)操作”的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍。

篇2

關(guān)鍵詞 司法理念 以人為本 公民私益 司法扶弱 司法服務(wù)

進(jìn)城務(wù)工人員是指具有農(nóng)村戶口身份卻在城鎮(zhèn)或非農(nóng)領(lǐng)域務(wù)工的勞動(dòng)者。它包含了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的烙印，也夾雜了戶籍管理制度的因素，是中國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加快和傳統(tǒng)戶籍制度嚴(yán)重沖突所產(chǎn)生的客觀結(jié)果。在我國(guó)的傳統(tǒng)戶籍制度中，農(nóng)業(yè)戶口轉(zhuǎn)為非農(nóng)業(yè)戶口十分困難。改革開放后農(nóng)村率先實(shí)行改革，打破了傳統(tǒng)集體化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，實(shí)行，土地對(duì)農(nóng)民的束縛逐漸削弱，出現(xiàn)了剩余勞動(dòng)力。與此同時(shí)，我國(guó)城市化進(jìn)程加快，城市獲得了飛速發(fā)展，尋找出路的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力開始涌向迅速發(fā)展的新興城市，但進(jìn)城務(wù)工的農(nóng)民并沒有改變其農(nóng)民的固有身份，進(jìn)城務(wù)工人員現(xiàn)象由此而存在。

隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的逐步完善，市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用日益彰顯，勞動(dòng)力市場(chǎng)化調(diào)節(jié)使農(nóng)村剩余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移速度不斷提高，逐漸形成了數(shù)量龐大的進(jìn)城務(wù)工人員群體。進(jìn)城務(wù)工人員已成為我國(guó)產(chǎn)業(yè)工人的主體，他們使我國(guó)工人隊(duì)伍結(jié)構(gòu)發(fā)生了歷史性的變化，對(duì)社會(huì)主義的建設(shè)和發(fā)展起著積極的作用，一方面，農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工就業(yè)，增加了農(nóng)民收入，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整；另一方面也加快了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，促進(jìn)了城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的繁榮。因此，進(jìn)城務(wù)工人員的辛勤勞動(dòng)為城市繁榮、農(nóng)村發(fā)展和國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)做出了重大貢獻(xiàn)。然而，侵害進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的現(xiàn)象在我國(guó)現(xiàn)階段廣泛存在，不但損害了進(jìn)城務(wù)工人員本人的合法權(quán)益，影響了進(jìn)城務(wù)工人員家庭的生活，而且此類糾紛易引起進(jìn)城務(wù)工人員集體上訪和發(fā)生，影響到社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

據(jù)不完全的統(tǒng)計(jì)，全國(guó)進(jìn)城務(wù)工人員總數(shù)約在2.1億人左右，面對(duì)如此規(guī)模巨大的社會(huì)群體，任何輕視或者不能妥善解決好進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題的做法都將導(dǎo)致極為嚴(yán)重的社會(huì)后果。如何解決好進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)，將是我國(guó)司法機(jī)關(guān)維護(hù)社會(huì)公平與正義能力的巨大考驗(yàn)，因此，應(yīng)當(dāng)將進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題作為司法機(jī)關(guān)實(shí)現(xiàn)司法功能頭等大事來(lái)看待。進(jìn)城務(wù)工人員作為勞資關(guān)系中的弱勢(shì)群體，其在權(quán)利與義務(wù)的天平中，義務(wù)占據(jù)了上風(fēng)，司法具有社會(huì)的調(diào)節(jié)功能，司法的天平應(yīng)向進(jìn)城務(wù)工人員傾斜，以保持兩者的平衡。

一、在解決糾紛的功能上，增強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員通過司法途徑維護(hù)權(quán)益的信心

解決當(dāng)前進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)司法信心不足的首要任務(wù)就是培育司法的誠(chéng)信，讓進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)司法產(chǎn)生信賴，而司法的誠(chéng)信，首先來(lái)源于司法的公正和對(duì)司法公正的維護(hù)和認(rèn)同。表現(xiàn)在審判活動(dòng)中，就是司法主體對(duì)法律的絕對(duì)忠誠(chéng)和嚴(yán)格遵循。特別是對(duì)法院的生效判決，必須給予堅(jiān)決的執(zhí)行。由于生效判決得不到執(zhí)行，即使法院的判決是公正的，對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)毫無(wú)作用的，可以說(shuō)是司法對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員法律期待的失信。一個(gè)毫無(wú)作用的司法要取得進(jìn)城務(wù)工人員的信任是不可能，更不說(shuō)具有司法權(quán)威。其次，司法誠(chéng)信同樣來(lái)源于進(jìn)城務(wù)工人員對(duì)法律與司法的理解。進(jìn)城務(wù)工人員文化知識(shí)不高，法制觀念落后是普遍存在，司法機(jī)關(guān)應(yīng)該把改變這種局面作為一項(xiàng)社會(huì)責(zé)任，除了能坐堂問案外，還加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的法制宣傳。法制宣傳除了在宣傳法律的具體規(guī)則、規(guī)定，應(yīng)該做什么，不應(yīng)該做什么，還要讓進(jìn)城務(wù)工人員懂得法律賦予他們的基本權(quán)利，當(dāng)權(quán)利受到侵害后，救濟(jì)的辦法和保障在哪里。司法誠(chéng)信的樹立，最生動(dòng)、最有說(shuō)服力的是進(jìn)城務(wù)工人員自身受到法律的關(guān)懷。進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益受到侵害是進(jìn)城務(wù)工人員最為關(guān)切的問題，要通過普法讓進(jìn)城務(wù)工人員了解黨和政府的有關(guān)政策和法律。進(jìn)城務(wù)工人員缺乏勞動(dòng)、社會(huì)保險(xiǎn)等方面的法律法規(guī)，司法機(jī)關(guān)要深入到進(jìn)城務(wù)工人員之中，結(jié)合審判工作，抓住進(jìn)城務(wù)工人員最感興趣的問題，圍繞維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，開展法律服務(wù)，把勞動(dòng)糾紛往依法解決的軌道上引導(dǎo)。

二、在裁判依據(jù)的探尋上，遵循傾斜保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員原則

裁判依據(jù)的探尋也就是法律適用，是法官職業(yè)最艱難、最有挑戰(zhàn)性的一面。艱難在于正確適用法律之前提不僅包括對(duì)事實(shí)的準(zhǔn)確把握，而且包括對(duì)法律的深刻理解。作為法官，我們更多地受到職業(yè)需要的現(xiàn)實(shí)教育，對(duì)法律適用的理解經(jīng)常停留在裁判需要的層面，不可能脫離實(shí)用主義的限制。我們?cè)趯徖戆讣倪^程中，經(jīng)常要考慮司法實(shí)踐的慣常做法，上級(jí)法院的態(tài)度、當(dāng)事人的反應(yīng)以及其他社會(huì)價(jià)值的認(rèn)同，尤其是在審理進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益的案件時(shí)，就不能不考慮適用法律的社會(huì)需求。法官審理案件必須探尋到供以裁判的法律前提，民事案件由私法作為裁判前提，行政案件由公法作為裁判前提，而涉及進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)法律關(guān)系由于具有社會(huì)法屬性使其前提更為復(fù)雜和特殊，其有可能將公法和私法均包含在之內(nèi)。在審理該類案件時(shí)，首先、應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用傾斜保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)裁判規(guī)范。國(guó)家的勞動(dòng)法、勞動(dòng)行政法規(guī)、勞動(dòng)地方性法規(guī)、勞動(dòng)規(guī)章及規(guī)范性文件幾乎均是基于保護(hù)勞動(dòng)者的宗旨制定的，而且全面了規(guī)范勞動(dòng)者的權(quán)利與用人單位的義務(wù)，更有利于保護(hù)勞動(dòng)者的權(quán)益。進(jìn)城務(wù)工人員是當(dāng)然的勞動(dòng)者，在處理該類案件時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用這些規(guī)范。其次、當(dāng)缺乏上述專門的勞動(dòng)規(guī)范存在時(shí)，則可適用民事法律規(guī)范，如民法通則、合同法等等，因?yàn)樵跊]有傾斜保護(hù)規(guī)范的情況下，至少應(yīng)當(dāng)實(shí)現(xiàn)形式上的平等，故而應(yīng)當(dāng)適用民事法律規(guī)范。值得一提的是，規(guī)范勞動(dòng)關(guān)系有法律、司法解釋、部門規(guī)章，可以說(shuō)是相當(dāng)繁雜，特別是部門的勞動(dòng)規(guī)章，在尋找裁判依據(jù)時(shí)，從中挑選出有利于進(jìn)城務(wù)工人員的法律適用，并不是一件容易的事，經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)既可適用民法通則、合同法等法律，也可適用勞動(dòng)規(guī)章的沖突。單就級(jí)別效力而言，前者效力高于后者，但前者是適用平等主體的規(guī)范，而后者是專門規(guī)范，因此，法官面臨著法律適用價(jià)值判斷與科學(xué)性問題。我們實(shí)踐的做法是，根據(jù)特別法優(yōu)先于普通法、特別條款優(yōu)先于普通條款的規(guī)則，即便是規(guī)章只要是專門性的勞動(dòng)規(guī)章也可優(yōu)先適用。

三、在審判程序的運(yùn)用上，充分保障進(jìn)城務(wù)工人員的訴訟權(quán)利

我國(guó)現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議訴訟程序不利于對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，尤其是進(jìn)城務(wù)工人員的勞動(dòng)權(quán)益受到侵害時(shí)。現(xiàn)行勞動(dòng)爭(zhēng)議程序是一裁二審制，對(duì)于進(jìn)城務(wù)工人員來(lái)說(shuō)，是無(wú)法承受的繁長(zhǎng)的程序，因此，對(duì)于審理進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)爭(zhēng)議案件程序的運(yùn)用，首要在于簡(jiǎn)捷和快速。人民法院受理這類案件后應(yīng)盡量縮短審理時(shí)間，多適用簡(jiǎn)易程序；開辟進(jìn)城務(wù)工人員 “綠色通道”，依法快立案、快審判、快執(zhí)行；對(duì)符合條件可以采取先予執(zhí)行等措施。其次，在訴訟程序上保護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員。法院的司法裁判是實(shí)現(xiàn)法律平衡雙方利益這一目的的最后途徑，因此，在訴訟程序上對(duì)弱者加以保護(hù)也是與立法目的相一致的。如對(duì)勞動(dòng)爭(zhēng)議仲裁部門裁決不予受理的，法院也視同為經(jīng)過仲裁；對(duì)經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人訴訟費(fèi)應(yīng)做出減、緩、免的決定；在舉證責(zé)任方面，也應(yīng)對(duì)勞動(dòng)者予以充分的保護(hù)，嚴(yán)格執(zhí)行在勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，因用人單位做出開除、除名、辭退、解除勞動(dòng)合同、減少勞動(dòng)報(bào)酬、計(jì)算勞動(dòng)者工作年限等決定而發(fā)生勞動(dòng)爭(zhēng)議的，由用人單位負(fù)舉證責(zé)任。

四、在案件的實(shí)體處理上，強(qiáng)化用人單位的社會(huì)責(zé)任

用人單位對(duì)進(jìn)城務(wù)工人員的社會(huì)責(zé)任主要包括：為進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)利的實(shí)現(xiàn)提供條件保障，支付勞動(dòng)報(bào)酬義務(wù)，保證實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)法意義上的勞動(dòng)者的平等就業(yè)和擇業(yè)權(quán)，依據(jù)國(guó)家規(guī)定參加社會(huì)保險(xiǎn)、繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，建立健全各項(xiàng)安全衛(wèi)生制度。從目前法院審理的進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)糾紛案件來(lái)看，絕大多數(shù)是因用人單位未依照規(guī)定履行其社會(huì)責(zé)任所引發(fā)，主要集中表現(xiàn)在未與進(jìn)城務(wù)工人員簽訂勞動(dòng)合同或簽訂顯失公平甚至違法的勞動(dòng)合同、千方百計(jì)壓低雇工工資、延長(zhǎng)勞動(dòng)時(shí)間，隨意加班加點(diǎn)、生產(chǎn)條件惡劣，環(huán)境污染嚴(yán)重，進(jìn)城務(wù)工人員身心健康受到侵害等方面。造成這種現(xiàn)象的原因較多，有立法相對(duì)滯后、執(zhí)法不嚴(yán)、用人單位經(jīng)營(yíng)者意識(shí)淡薄等等。但其中最為主要的原因是用人單位刻意回避其社會(huì)責(zé)任。之所以回避其社會(huì)責(zé)任，有主觀和客觀方面的原因。主觀方面的原因是用人單位生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的目的是為了最大化的攫取利潤(rùn)這一資本的根本屬性使然。客觀方面的原因，是勞動(dòng)力市場(chǎng)供求關(guān)系的不平衡。司法除有解決糾紛，懲治犯罪的直接法律功能外，還具有社會(huì)的調(diào)控功能。司法的社會(huì)調(diào)控功能通過個(gè)案的審判活動(dòng)具體作用于社會(huì)。人民法院在審理進(jìn)城務(wù)工人員勞動(dòng)權(quán)益爭(zhēng)議案件時(shí)，強(qiáng)化用人單位社會(huì)責(zé)任這一理念，通過每個(gè)案件的實(shí)體處理，維護(hù)用人單位與進(jìn)城務(wù)工人員之間利益的平衡，體現(xiàn)用人單位應(yīng)承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任，不僅可以充分維護(hù)進(jìn)城務(wù)工人員的合法權(quán)益，還可以推動(dòng)用人單位的和諧發(fā)展，為構(gòu)建和諧社會(huì)奠定牢固的基石。因此，對(duì)勞動(dòng)關(guān)系的認(rèn)定、企業(yè)規(guī)章制度效力的認(rèn)定、勞動(dòng)合同效力及爭(zhēng)議條款的認(rèn)定上均應(yīng)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)作有利于進(jìn)城務(wù)工人員的解釋。在判決時(shí)，將進(jìn)城務(wù)工人員訴訟的誤工費(fèi)，請(qǐng)律師費(fèi)，旅差費(fèi)，證人出庭費(fèi)用等直接損失列入賠償范圍。判決生效后對(duì)一些故意拖欠不履行判決給付義務(wù)的，執(zhí)行中應(yīng)按銀行同期貸款利率的二倍標(biāo)準(zhǔn)支付遲延履行金。讓用人單位意識(shí)到在涉及其社會(huì)責(zé)任方面的勞動(dòng)爭(zhēng)議糾紛案件中，其處于不利地位，讓其意識(shí)到不做比做更糟糕，促使其主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，避免糾紛產(chǎn)生。

農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題是一個(gè)牽涉到5億以上人口龐大群體切身利益的重大問題，農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益問題能否得到較快、較好的解決，直接關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)健康快速發(fā)展和整個(gè)社會(huì)的和諧程序。i當(dāng)前農(nóng)民工為維護(hù)自身的勞動(dòng)權(quán)益，經(jīng)常采取集體上訪或“鬧”的形式，然而上述的形式并不能從根本上解決問題，問題的徹底解決需要有法律的保障。司法機(jī)關(guān)作為運(yùn)用法律的部門，通過司法途徑維護(hù)農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益意義非凡。然而，基于司法的被動(dòng)性，司法機(jī)關(guān)的功能發(fā)揮只能限定于案件進(jìn)入司法程序的范圍內(nèi)，司法機(jī)關(guān)在農(nóng)民工問題的有效控制以及矛盾的事前化解方面無(wú)能為力。這需要國(guó)家各個(gè)部門高度重視并采取有效應(yīng)對(duì)方略，將農(nóng)民工勞動(dòng)權(quán)益問題置于國(guó)家現(xiàn)代化進(jìn)程中加以考慮，通過進(jìn)行一步完善立法，完善社會(huì)保障體系；推進(jìn)戶籍制度改革，逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的體制；加大執(zhí)法力度，加大法律援助機(jī)制等措施，有效化解越來(lái)越大的城鄉(xiāng)差距，有效保障農(nóng)民工各項(xiàng)合法權(quán)益，才能從根本上解決農(nóng)民工的勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)問題，才能更有力的促進(jìn)和諧社會(huì)的成功構(gòu)建。

注釋：

篇3

市人民政府同意市民政局、勞動(dòng)局《關(guān)于安置城鎮(zhèn)待業(yè)社殘人員就業(yè)，扶持保護(hù)區(qū)街福利生產(chǎn)的意見》，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，望遵照?qǐng)?zhí)行。

目前，我市城鎮(zhèn)中仍有一部分有一定勞動(dòng)能力的盲、聾、啞、殘青年尚未得到安置。這是一個(gè)不容忽視的社會(huì)問題。各有關(guān)部門要密切配合，對(duì)福利生產(chǎn)加以扶持，采取有效措施，盡快使這部分社殘人員得到妥善安置。

關(guān)于安置城鎮(zhèn)待業(yè)社殘人員就業(yè)，扶持保護(hù)區(qū)街福利生產(chǎn)的意見

市人民政府：

據(jù)調(diào)查，我市城鎮(zhèn)人口中，盲、聾、啞、殘人員約有一萬(wàn)四千九百余人，其中年齡在四十歲以下，有一定勞動(dòng)能力的約有八千二百余人。近年來(lái)，各區(qū)街和各級(jí)民政、勞動(dòng)部門安置以及個(gè)體開業(yè)等多種渠道，相繼安置就業(yè)五千四百余人，目前尚有兩千八百余人待業(yè)。為了盡快安置城鎮(zhèn)社殘人員就業(yè)，切實(shí)扶持保護(hù)區(qū)、街福利生產(chǎn)，根據(jù)國(guó)務(wù)院國(guó)發(fā)〔1981〕90號(hào)《批轉(zhuǎn)民政部〈關(guān)于保護(hù)和扶持社會(huì)福利生產(chǎn)的請(qǐng)示報(bào)告〉的通知》和民政部、勞動(dòng)人事部民〔83〕城120號(hào)《關(guān)于進(jìn)一步做好城鎮(zhèn)待業(yè)的盲、聾、啞、殘青年就業(yè)安置工作的通知》精神，結(jié)合我市實(shí)際情況提出以下意見：

一、根據(jù)“三結(jié)合”的勞動(dòng)就業(yè)方針，對(duì)城鎮(zhèn)中社殘人員的就業(yè)問題，繼續(xù)采取多種渠道，積極加以解決。

1．民政部門舉辦的福利工廠，要采取措施，挖掘潛力，力爭(zhēng)多安排一部分城鎮(zhèn)中有一定勞動(dòng)能力的盲、聾、啞人。同時(shí)，還要盡可能地舉辦盲、聾、啞人的職業(yè)訓(xùn)練班，為他們創(chuàng)造就業(yè)條件。

2．各區(qū)、街要發(fā)動(dòng)、依靠社會(huì)力量，舉辦各種類型的福利生產(chǎn)、生活服務(wù)單位。同時(shí)，還要發(fā)動(dòng)街道集體生產(chǎn)單位、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，因人制宜，就地就近安置社殘人員。這是今后安置社殘人員的主要渠道。對(duì)有條件從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的社殘人員，要給予鼓勵(lì)和支持，工商行政管理部門應(yīng)予以扶持。

3．各級(jí)勞動(dòng)、民政部門，要協(xié)同有關(guān)部門，積極做好這項(xiàng)工作。在招工中，對(duì)具有專業(yè)技能、工種對(duì)口、殘情較輕的待業(yè)青年，在經(jīng)德智體考核合格后，用人單位應(yīng)予以照顧錄用。各企、事業(yè)單位，在組織本系統(tǒng)職工家屬和待業(yè)青年參加集體生產(chǎn)勞動(dòng)時(shí)，對(duì)待業(yè)的傷殘子女應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮，積極吸收。也可以同區(qū)、街聯(lián)合舉辦集體福利廠、店，予以安置。

安置社殘人員所需勞動(dòng)指標(biāo)，屬于全民所有制的，在國(guó)家下達(dá)的計(jì)劃內(nèi)解決。屬于集體所有制的，由市勞動(dòng)局統(tǒng)一解決。社會(huì)福利工廠職工的調(diào)動(dòng)使用，應(yīng)和其他工業(yè)部門的職工一樣對(duì)待；其勞動(dòng)保險(xiǎn)福利，應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展的水平，參照當(dāng)?shù)赝兄啤⑼袠I(yè)、同工種企業(yè)職工的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

二、遵照社會(huì)問題社會(huì)解決的原則，各有關(guān)單位對(duì)區(qū)、街福利生產(chǎn)和生活服務(wù)事業(yè)，要積極扶持，大力保護(hù)，切實(shí)解決他們的實(shí)際困難。

1．經(jīng)委、計(jì)委、建委、市場(chǎng)委、城市集體經(jīng)濟(jì)辦公室和有關(guān)工業(yè)部門，對(duì)區(qū)街福利生產(chǎn)，在活（貨）源安排、產(chǎn)品調(diào)整、計(jì)劃歸口、物資供應(yīng)等方面，都要采取有效措施，積極給予扶持、保護(hù)。各廠的生產(chǎn)原料、基建指標(biāo)、維修物料計(jì)劃，由民政部門匯總上報(bào)，由有關(guān)部門列入計(jì)劃，切實(shí)予以解決。各廠需要的大工業(yè)的邊角余料，可由福利廠與國(guó)營(yíng)企業(yè)自行掛鉤，直接供應(yīng)。

2．福利生產(chǎn)、生活服務(wù)單位所需的場(chǎng)地和房屋，各區(qū)人民政府應(yīng)統(tǒng)籌考慮，適當(dāng)安排。一時(shí)難以安排的，也應(yīng)在規(guī)劃集體網(wǎng)點(diǎn)，或新建、改建住宅區(qū)時(shí)，做出相應(yīng)的安排。

3．對(duì)區(qū)街福利生產(chǎn)單位安置的待業(yè)社殘青年，由勞動(dòng)局從城鎮(zhèn)青年就業(yè)補(bǔ)助費(fèi)中，按每人二百五十元標(biāo)準(zhǔn)，一次性撥給民政局，作為待業(yè)社殘安置補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，對(duì)分散安置社殘青年、區(qū)街福利生產(chǎn)單位安置的非社殘待業(yè)青年所需的經(jīng)費(fèi)，按市財(cái)政局、勞動(dòng)局津勞服字〔1983〕370號(hào)文件規(guī)定辦理。

4．稅務(wù)部門要從減免稅方面鼓勵(lì)區(qū)、街生產(chǎn)廠、店安置社殘人員。對(duì)集體社會(huì)福利生產(chǎn)單位，社殘人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)35％以上的，免交所得稅；社殘人員占企業(yè)生產(chǎn)人員總數(shù)的比例超過10％，但未達(dá)35％的，減半交納所得稅；社殘人員在生產(chǎn)人員總數(shù)中占不到10％的，照章納稅。對(duì)納稅確有困難的單位，經(jīng)市、區(qū)主管部門審查，稅務(wù)部門核準(zhǔn)，給予適當(dāng)減免照顧。

5．人民銀行對(duì)區(qū)、街福利生產(chǎn)、生活服務(wù)單位的興辦和發(fā)展應(yīng)積極扶持，發(fā)放低息貸款。即在兩年內(nèi)優(yōu)惠40％，按月利率三厘六計(jì)算；兩年后優(yōu)惠20％，按月利率四厘八計(jì)算。

篇4

一、基本概況

（一）調(diào)查采取以問卷調(diào)查為主的方式進(jìn)行，問卷分個(gè)人問卷和企業(yè)問卷兩種。在全市各種經(jīng)濟(jì)類型單位中以1％的比例抽取1100家和5000名職工。另外還選取了100家個(gè)體工商戶和200名女雇工。調(diào)查共發(fā)放企業(yè)問卷1200份，回收有效問卷1073份，有效率為89.4％；發(fā)放職工問卷5200份，回收有效問卷為4977份，有效率為95.7％。

（二）本次調(diào)查內(nèi)容分為六個(gè)方面：女職工就業(yè)保障（包括勞動(dòng)合同的簽訂和工會(huì)組織的建立）、一般女職工勞動(dòng)保護(hù)（包括經(jīng)期保護(hù)、避免從事第四級(jí)體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)、避免從事有毒有害勞動(dòng)、健康檢查）、孕期勞動(dòng)保護(hù)產(chǎn)期勞動(dòng)保護(hù)、哺乳期勞動(dòng)保護(hù)和女職工衛(wèi)生設(shè)施。這次調(diào)查的內(nèi)容是1988年以來(lái)最全面的一次。

（三）經(jīng)濟(jì)類型構(gòu)成此次調(diào)查范圍涉及女職工人數(shù)較為集中的國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、公司制企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)，個(gè)體工商戶及機(jī)關(guān)團(tuán)體單位等。調(diào)查的1073家企業(yè)中，扣除沒有法人代碼的非個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶后，為895家單位。被調(diào)查的1073家單位共有職工223991人，其中有女職1115245人，占51.5％。

二、女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定執(zhí)行的基本情況

（一）76％以上的女職工與企業(yè)簽訂了勞動(dòng)合同

勞動(dòng)合同是明確雙方權(quán)利和義務(wù)，并受到法律保護(hù)的制度，也是女職工勞動(dòng)保護(hù)的基本保證。從調(diào)查的企業(yè)卷來(lái)看，職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為180177人，占全部職工的80.4％，其中女職工與單位簽訂勞動(dòng)合同的人數(shù)為94902人，占全部女職工的82.4％，略高于全部職工簽訂勞動(dòng)合同的比例。從個(gè)人問卷來(lái)看，4977名女工，已簽勞動(dòng)合同的占76.7％。

（二）企業(yè)建立工會(huì)組織的情況

在被調(diào)查的單位中，822家單位已經(jīng)建立了工會(huì)組織，占全部單位的76.6％，其中692家單位還在工會(huì)組織中建立了女工組織，占64.5％；在建立工會(huì)組織的822家單位中，有468家單位的工會(huì)組織代表女職工與企業(yè)簽訂了集體合同，占56.9％；而且有449家單位還在集體合同中寫進(jìn)了女職工勞動(dòng)保護(hù)的內(nèi)容，占簽訂集體合同單位的95.9％。從本次調(diào)查的個(gè)人卷來(lái)看，女職工所在單位一般均有工會(huì)組織和女職工組織。

（三）對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況

從調(diào)查的個(gè)人問卷的總體情況來(lái)看，各單位對(duì)《女職工禁忌勞動(dòng)規(guī)定》的執(zhí)行情況很好，90％以上的單位均遵守不安排女職工從事四級(jí)勞動(dòng)、井下作業(yè)、有毒有害工作，以及一切不適合婦女經(jīng)期承擔(dān)的高空、低溫、冷水和三級(jí)強(qiáng)勞工作。未安排不適合的勞動(dòng)和四級(jí)體力勞動(dòng)，占被調(diào)查人數(shù)的99.0％；未安排有毒有害工作的禁忌崗位工作的女職工占被調(diào)查人數(shù)的97.0％。

（四）對(duì)女職工的孕、產(chǎn)期保護(hù)情況

孕期保護(hù)是女職工特殊保護(hù)最重要的環(huán)節(jié)。為了母嬰健康，大部分單位對(duì)懷孕7個(gè)月以上女職工及時(shí)調(diào)整適宜的工作，不安排其加班或從事夜班勞動(dòng)。從總體上看，約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)前檢查。被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間者占73.4％，在集體企業(yè)、機(jī)關(guān)事業(yè)工作的被調(diào)查女職工有80％的人產(chǎn)前檢查列入勞動(dòng)時(shí)間。從對(duì)企業(yè)問卷調(diào)查的情況來(lái)看，絕大多數(shù)單位能執(zhí)行90天產(chǎn)假的規(guī)定。從不同的經(jīng)濟(jì)類型來(lái)看，在被調(diào)查的8種不同經(jīng)濟(jì)類型單位中，集體經(jīng)濟(jì)企

業(yè)、公司制企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶和機(jī)關(guān)事業(yè)單位享受90天產(chǎn)假的產(chǎn)后女職工比例均在95％以上。

（五）女職工健康檢查和婦科檢查的情況

在被調(diào)查單位中，68.4％的企業(yè)能夠定期對(duì)女職工進(jìn)行健康檢查，其中77.4％的單位能在1—2年檢查一次，17.4％的單位能在2-3年檢查一次，其余單位則要在3年以上才能檢查一次。另外，能對(duì)女職工定期進(jìn)行婦科檢查的單位有711家，占66.3％，其中1-2年能檢查一次的占72.0％，2-3年能檢查一次的占17.9％，其余單位則只能在3年以上的時(shí)間檢查一次。

三、調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的主要問題

（一）建立和未建立工會(huì)組織的單位女職工勞動(dòng)權(quán)益的保護(hù)存在明顯差異

調(diào)查顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在是否簽訂勞動(dòng)合同（建立工會(huì)的80.2％，未建立的74.0％）、是否進(jìn)行定期健康檢查（建立工會(huì)的74.32％，未建立的56.7％）、定期婦科檢查（建立工會(huì)的73.7％，未建立的46.1％）等方面，均存在明顯差異，前者明顯高于后者。說(shuō)明建立工會(huì)組織，是保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益的必要條件。而是否建立工會(huì)組織又與單位的經(jīng)濟(jì)類型密切相關(guān)。外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)建立工會(huì)組織的比例是最低的，不足10％和20％，其次是私營(yíng)企業(yè)。而職工特別是女職工的合法勞動(dòng)權(quán)益受到傷害的也主要發(fā)生在這些單位。造成這種現(xiàn)象的原因是多方面的。一般來(lái)講，外商投資企業(yè)如果是跨國(guó)公司，在一些問題上還是尊重所在國(guó)的相關(guān)法律、法規(guī)，懂得合法經(jīng)營(yíng)。但是，外商投資企業(yè)和港澳臺(tái)商投資企業(yè)中的一些中小企業(yè)，尤其是一些港澳臺(tái)商投資企業(yè)缺乏遵紀(jì)守法的意識(shí)，這是造成工會(huì)組織不健全的主要原因。另外，這些單位的人員流動(dòng)比較頻繁，不易管理，又缺乏用法律手段保護(hù)自己的意識(shí)和觀念，也是原因之一。再有就是一些單位規(guī)模較小，變化較大，經(jīng)常處于頻繁的轉(zhuǎn)產(chǎn)、重組或關(guān)閉的過程中，也是一個(gè)原因。

（二）不同經(jīng)濟(jì)類型企業(yè)中女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)存在較大差異

調(diào)查顯示，不同經(jīng)濟(jì)類型的單位在維護(hù)女職工勞動(dòng)保護(hù)方面存在著較大的差異，主要表現(xiàn)：在將女職工勞動(dòng)權(quán)益寫進(jìn)集體合同方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)（11.9％）、外商投資企業(yè)（4.8％）比重極低，私營(yíng)企業(yè)也不高，最高的是國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位；在定期進(jìn)行健康檢查和婦科檢查方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)和外商投資企業(yè)執(zhí)行得最差，特別是定期婦科檢查，這些單位的比重只有國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的一半以下。個(gè)體工商戶對(duì)女職工的婦科檢查和兩年以內(nèi)婦科常見病檢查率不到50％；在婦科檢查費(fèi)用的報(bào)銷方面，港澳臺(tái)商投資企業(yè)、私營(yíng)企業(yè)和集體企業(yè)報(bào)銷比例最低，只有20％左右，外商投資企業(yè)不予報(bào)銷。

（三）女職工勞動(dòng)保護(hù)設(shè)施缺乏

調(diào)查顯示，在女職工衛(wèi)生設(shè)施的保障上，各經(jīng)濟(jì)類型單位均不高。這主要與單位人員的規(guī)模有關(guān)。在被調(diào)查的全部單位中，有345家單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.2％，而在221家女職工大于100人的單位中，有72個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.6％，在852家女職工小于100人的單位中，有273個(gè)單位有女職工衛(wèi)生設(shè)施，占32.0％。雖然比重很接近，但是應(yīng)該說(shuō)，大于100人單位的問題更嚴(yán)重。因?yàn)楦鶕?jù)1993年《女職工保健工作規(guī)定》第七條第二款的規(guī)定：“女職工在100人以上的單位，應(yīng)逐步建立女職工衛(wèi)生室……”，法規(guī)已經(jīng)公布8年多了，被調(diào)查的女職工在100人以上的這些單位，仍然有三分之二沒有執(zhí)行相關(guān)法律的規(guī)定。

（四）在一些企業(yè)女職工“四期”保護(hù)有待于進(jìn)一步提高

1、在經(jīng)期保護(hù)上，本次調(diào)查只設(shè)立了“經(jīng)期是否從事高空、低溫、冷水及三級(jí)以上體力勞動(dòng)強(qiáng)度勞動(dòng)的人數(shù)”，就這一問題的調(diào)查結(jié)果來(lái)看，總體上存在的問題并不嚴(yán)重，但差別最為明顯的是在不同經(jīng)濟(jì)類型單位之間，在國(guó)有經(jīng)濟(jì)、公司制企業(yè)和個(gè)體工商戶，其比例分別是0.05％、0.04％、0.05％，而在外商投資企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位，這一比例高達(dá)6.9％和0.66％，特別是外商投資企業(yè)，應(yīng)該引起足夠的重視。

2、在孕期保護(hù)上，總體上約有94.8％的懷孕女職工能夠定期進(jìn)行產(chǎn)期檢查，但在孕期檢查費(fèi)用的報(bào)銷上問題比較突出。不同經(jīng)濟(jì)類型的單位

，差別很大。國(guó)有經(jīng)濟(jì)單位孕期檢查費(fèi)100％報(bào)銷，比重最高，私營(yíng)企業(yè)的比重最低，而外商投資企業(yè)中是根本不存在全部報(bào)銷的。在不予報(bào)銷的單位中，以外商投資企業(yè)的比重最高，達(dá)到82.4％；從被調(diào)查女職工產(chǎn)前檢查計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間的情況來(lái)看，尚有26.6％未計(jì)人勞動(dòng)時(shí)間。公司制企業(yè)，港澳臺(tái)商企業(yè)以及個(gè)體商業(yè)戶工作的被調(diào)查女職工，產(chǎn)前檢查計(jì)入勞動(dòng)時(shí)間的比例更低，未算作勞動(dòng)時(shí)間者占50％以上。

3、在產(chǎn)期保護(hù)上，突出問題是不同經(jīng)濟(jì)類型單位懷孕女職工在產(chǎn)假期間享受工資標(biāo)準(zhǔn)的情況上差別比較明顯。主要在港澳臺(tái)商投資企業(yè)，只有24.2％的懷孕女職工能享受100％的原工資，而在外商投資企業(yè)，根本無(wú)此待遇；在這兩類單位中，還有15—17％的懷孕女職工只能享受最低工資以下的待遇。

4、在哺乳期保護(hù)上，在全部調(diào)查單位中，三年內(nèi)懷孕的女職工只有58.2％的人哺乳時(shí)間有保證，比例是相當(dāng)?shù)偷摹?/p>

（五）女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定的要求和運(yùn)用范圍已落后于我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的形勢(shì)

主要表現(xiàn)在：經(jīng)期、產(chǎn)期、哺乳期的工資標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)和當(dāng)前工資制度不相適應(yīng)，各單位難以準(zhǔn)確執(zhí)行。例如，女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定中第四條“不得在女職工懷孕期、產(chǎn)期、哺乳期降低其基本工資或解除勞動(dòng)合同”，這里的基本工資伸縮性很大，在企業(yè)自主確定工資的情況下，要給予新的、具體的說(shuō)明。

（六）國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的一些項(xiàng)目上不如其它類型的企業(yè)

在大多數(shù)人的印象中，國(guó)有企業(yè)在女職工勞動(dòng)保護(hù)的各方面一定比其他經(jīng)濟(jì)類型的企業(yè)做得好，但本次調(diào)查顯示，國(guó)有企業(yè)在一些項(xiàng)目上不如其他類型的企業(yè)。國(guó)有企業(yè)在避免女職工接觸有毒有害工作崗位方面、在女職工衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)和衛(wèi)生用品發(fā)放方面、在定期進(jìn)行健康檢查方面、以及在產(chǎn)假工資100％發(fā)放方面等都出現(xiàn)一些問題。由此說(shuō)明，有關(guān)部門也應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)的管理和監(jiān)督。

四、建議

針對(duì)上述調(diào)查發(fā)現(xiàn)的問題，我們提出如下建議：

（一）加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有法律法規(guī)的監(jiān)督和執(zhí)行

在我國(guó)現(xiàn)有的法律、法規(guī)中，涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款較多，主要集中在國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》和犯京市實(shí)施（女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定）的若干規(guī)定》中。從這次調(diào)查情況看，違反女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的情況比較普遍。在《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》中，直接涉及女職工勞動(dòng)保護(hù)的條款主要集中在第3—11條中，而調(diào)查顯示，其中違反第4—10條的情況都存在，有的還比較嚴(yán)重。這說(shuō)明我們的檢查、監(jiān)督力度不夠。為此，建議各相關(guān)部門應(yīng)建立一項(xiàng)定期聯(lián)合檢查、監(jiān)督的制度。定期檢查貫徹女職工勞動(dòng)保護(hù)法規(guī)的落實(shí)情況，加大行政執(zhí)法力度，使女職工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理。同時(shí)，要采取措施，讓廣大女職工參與到法律的監(jiān)督執(zhí)行中去，充分利用現(xiàn)有法律維護(hù)職工個(gè)人的合法權(quán)益。

（二）盡快出臺(tái)職工生育保險(xiǎn)制度

目前，我市五大社會(huì)保險(xiǎn)體系中的四項(xiàng)保險(xiǎn)制度相繼出臺(tái)。為保障女職工的特殊權(quán)益不受侵犯，解決女職工孕、產(chǎn)、哺乳期內(nèi)遇到的種種不公正待遇，建議**市盡快出臺(tái)生育保險(xiǎn)制度。對(duì)女職工的生育價(jià)值實(shí)行社會(huì)補(bǔ)償，將原來(lái)的生育“企業(yè)保險(xiǎn)”變?yōu)椤吧鐣?huì)保險(xiǎn)”。這樣既體現(xiàn)新形勢(shì)下政府對(duì)女職工合法權(quán)益的保障，又有利于女職工生育價(jià)值得到社會(huì)的承認(rèn)，同時(shí)對(duì)促進(jìn)和保護(hù)企業(yè)參與市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)有著十分重要的意義。

（三）完善立法，修改和補(bǔ)充女職。勞動(dòng)保護(hù)的法律法規(guī)

國(guó)務(wù)院《女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定》已經(jīng)頒布實(shí)施14年了，“**市的實(shí)施辦法”也已經(jīng)頒布實(shí)施了13年。在此期間，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生了重大變化，出現(xiàn)了許多新情況、新問題，有許多是原有的法律、法規(guī)中沒有涉及的。原有的女職工保護(hù)條款局限于對(duì)女職工的生理保護(hù)，而對(duì)社會(huì)保護(hù)未涉及到，這就要求對(duì)其進(jìn)行必要的修改產(chǎn)充和完善。通過本次調(diào)查可以看出，《**市實(shí)施〈女職工勞動(dòng)保護(hù)規(guī)定〉的若干規(guī)定》有待從以下方面加以修改和補(bǔ)充：一是

某些內(nèi)容有待補(bǔ)充和細(xì)化；二是檢查、監(jiān)督要具有可操作性；三是對(duì)于違反者如何進(jìn)行處理或處罰，及其應(yīng)承擔(dān)何種法律責(zé)任，缺乏罰則，難以有效地制止違法行為，應(yīng)補(bǔ)充具體的條款；四是對(duì)于堅(jiān)持“三個(gè)代表”重要思想，執(zhí)行女職工勞動(dòng)保護(hù)法卓有成效的單位和主要領(lǐng)導(dǎo)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。建議組織專門的人員進(jìn)行研究、討論，拿出補(bǔ)充、修改的詳細(xì)方案，供有關(guān)部門參考。

（四）在非公有制企業(yè)中加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)

如前所述，在被調(diào)查的1073家單位中，有180家（16.8％）沒有建立工會(huì)組織，它們主要集中在外商投資企業(yè)、港澳臺(tái)商投資企業(yè)和私營(yíng)企業(yè)。工會(huì)是維護(hù)職工合法權(quán)益的代言人，沒有建立工會(huì)組織將很難保證職工的合法權(quán)益。調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，建立和未建立工會(huì)組織的單位，在女職工勞動(dòng)權(quán)益保護(hù)方面存在著明顯的差異，前者明顯高于后者。對(duì)于建立工會(huì)組織的問題，一些經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。**市中關(guān)村科技園區(qū)管委會(huì)針對(duì)高新技術(shù)企業(yè)人員流動(dòng)率較高的特點(diǎn)，組織跨行業(yè)、單位的工會(huì)，由管委會(huì)直接管理。這個(gè)辦法可以在工會(huì)組織比較薄弱的港澳臺(tái)商投資企業(yè)、外商投資企業(yè)中加以推廣。有了跨行業(yè)、單位的工會(huì)組織，就可以在保護(hù)職工利益、特別是女職工合法勞動(dòng)權(quán)益等方面發(fā)揮監(jiān)督、檢查、督促的作用。

篇5

獨(dú)山子石化公司針對(duì)企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)，以確保安全生產(chǎn)為目標(biāo)，踐行“安全要誠(chéng)實(shí)、治本、養(yǎng)成文化”的理念。各級(jí)工會(huì)組織始終把搞好勞動(dòng)保護(hù)工作作為工作重點(diǎn)，使勞動(dòng)保護(hù)工作取得了顯著成效。公司被評(píng)為中國(guó)石油集團(tuán)公司安全管理先進(jìn)單位，體系評(píng)估名列股份公司第一，連續(xù)八年榮獲全國(guó)“安康杯”競(jìng)賽優(yōu)勝企業(yè)。

一、完善參與渠道，積極推進(jìn)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作

為更好地貫徹實(shí)施《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》和全總頒布的《三個(gè)條例》關(guān)于加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的有關(guān)要求，主要采取了三方面措施：

（一）抓組織建設(shè)，形成勞動(dòng)保護(hù)工作的網(wǎng)絡(luò)

工會(huì)建立了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查三級(jí)組織網(wǎng)絡(luò)體系，建立工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)32個(gè)，組建了一支千余人的班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員隊(duì)伍，基層工會(huì)各級(jí)勞動(dòng)保護(hù)檢查人員配備率達(dá)到了100%。

（二）搞業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保護(hù)工作的水平

工會(huì)堅(jiān)持舉辦勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)學(xué)習(xí)班，努力造就懂政策、懂法律、懂理論、懂技術(shù)，既有調(diào)查研究能力，又有綜合分析和解決實(shí)際問題能力的工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員隊(duì)伍。先后開展了《班組建設(shè)安全衛(wèi)生知識(shí)》、《三個(gè)條例》、《安全生產(chǎn)法》、《勞動(dòng)法》、《職業(yè)病防治法》以及職業(yè)安全衛(wèi)生消防知識(shí)等相關(guān)培訓(xùn)，覆蓋面達(dá)100%。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員均經(jīng)過培訓(xùn)考核，頒發(fā)中華全國(guó)總工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查證，100%掛牌上崗，并把所學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用到生產(chǎn)實(shí)際中去，及時(shí)處理突發(fā)性事件。

（三）建規(guī)章制度，履行勞動(dòng)保護(hù)工作的職能

工會(huì)結(jié)合企業(yè)HSE認(rèn)證體系建設(shè)，編發(fā)了《工會(huì)工作考核標(biāo)準(zhǔn)》、《關(guān)于工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查管理辦法的通知》、《工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作制度》、《各級(jí)工會(huì)專兼職勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員掛牌上崗制度》、《工會(huì)組織參與行政安全大檢查制度》。為保證制度的有效實(shí)施，做到六個(gè)堅(jiān)持：

1.堅(jiān)持例會(huì)制度。公司工會(huì)每季度與安全環(huán)保部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)召開一次聯(lián)席會(huì)議，定期分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，以相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，針對(duì)影響本單位安全生產(chǎn)的主要因素和安全生產(chǎn)管理中的薄弱環(huán)節(jié)制定相應(yīng)對(duì)策，對(duì)于安全生產(chǎn)中存在的問題下達(dá)事故隱患整改通知，限期整改，妥善解決。

2.堅(jiān)持質(zhì)詢制度。結(jié)合安全生產(chǎn)年活動(dòng)，工會(huì)主席牽頭，職工代表及職能處室相關(guān)人員對(duì)部分單位進(jìn)行管理質(zhì)詢，使安全生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作健康有序地進(jìn)行。

3.堅(jiān)持監(jiān)測(cè)制度。確認(rèn)工業(yè)衛(wèi)生監(jiān)測(cè)點(diǎn)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)點(diǎn)范圍，增加監(jiān)測(cè)頻次。同時(shí)，健全完善了監(jiān)測(cè)、分析和登記制度。公司工會(huì)、環(huán)境監(jiān)測(cè)中心、職工醫(yī)院三家單位根據(jù)不同情況，將取得的有關(guān)數(shù)據(jù)記入臺(tái)帳并進(jìn)行分析研究，做出衛(wèi)生點(diǎn)評(píng)，列出應(yīng)治理的項(xiàng)目和崗位，為搞好塵毒治理提供科學(xué)依據(jù)。

4.堅(jiān)持參與制度。一是在源頭上參與，參與行政有關(guān)安全生產(chǎn)管理和勞動(dòng)保護(hù)各項(xiàng)制度措施的制定；二是在點(diǎn)子上參與，積極參加行政開展的安全生產(chǎn)活動(dòng)，想辦法，出點(diǎn)子；三是在關(guān)鍵處參與，針對(duì)公司安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)中的難點(diǎn)重點(diǎn)做工作，把掌握的公司安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)狀況向行政提交書面反饋意見和建議。

5.堅(jiān)持巡檢制度。從工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員到各分廠、車間和班組的檢查員都實(shí)行了巡檢制度，堅(jiān)持設(shè)備發(fā)生故障和進(jìn)行檢修時(shí)、節(jié)假日生產(chǎn)時(shí)，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)檢查人員必須到現(xiàn)場(chǎng)，做到“四不放過”。即發(fā)現(xiàn)違章指揮和違章作業(yè)，不徹底制止不放過；對(duì)事故隱患不妥善處理不放過；遇到險(xiǎn)情不徹底排除不放過；問題處理后對(duì)危害認(rèn)識(shí)不足不放過。通過加強(qiáng)巡回檢查，堅(jiān)持對(duì)事故隱患的及時(shí)報(bào)告，跟蹤促改，有效地避免了重大事故的發(fā)生。

6.堅(jiān)持獎(jiǎng)懲制度，實(shí)行安全一票否決。尤其是公司黨委，對(duì)認(rèn)真巡檢，發(fā)現(xiàn)隱患并及時(shí)處理的單位和個(gè)人立功嘉獎(jiǎng)大力表彰，充分體現(xiàn)了黨委對(duì)安全工作和勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的高度重視，增加了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的約束力。

二、加大實(shí)效力度，認(rèn)真落實(shí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作

1.抓好基層，把勞動(dòng)保護(hù)工作落到實(shí)處

把勞動(dòng)保護(hù)工作落實(shí)到生產(chǎn)班組和一線崗位是保證企業(yè)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵和基礎(chǔ)。公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)在履行檢查中發(fā)現(xiàn)，個(gè)別單位工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員在履行職責(zé)時(shí)，有時(shí)不敢說(shuō)真話。針對(duì)這種情況，公司工會(huì)編發(fā)了《工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員崗位檢查表》，將“有無(wú)發(fā)生勞動(dòng)保護(hù)檢查員因履行職責(zé)、照章辦事而遭打擊報(bào)復(fù)現(xiàn)象”編入其中。該檢查表由工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員每班親自填寫，各單位工會(huì)每周檢查落實(shí)，公司工會(huì)每月進(jìn)行抽查，以保護(hù)工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員履行職權(quán)的合法權(quán)益不受侵害，大大激發(fā)了廣大工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的工作熱情。同時(shí)，公司各單位也將工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員列入班組管理，并為其增加崗位津貼，做到責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。

工會(huì)堅(jiān)持在基層開展“結(jié)對(duì)互保規(guī)范運(yùn)作”的勞動(dòng)保護(hù)安全生產(chǎn)和人人為安全生產(chǎn)提建議、做好事活動(dòng)，每年提安全生產(chǎn)合理化建議近千條，實(shí)施率達(dá)95%以上。同時(shí)對(duì)廣大職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，從被動(dòng)的“要我安全”轉(zhuǎn)為主動(dòng)的“我要安全”，將預(yù)防工作落到實(shí)處。各單位還建立了“勞動(dòng)保護(hù)檢查記錄”、“隱患整改臺(tái)帳”、“易燃易爆、設(shè)備要害，塵毒危害”防范措施平面示意圖，把基層勞動(dòng)保護(hù)工作推上新臺(tái)階。

2.替職工說(shuō)話辦事，保障職工的安全和健康

工會(huì)針對(duì)不安全和不健康因素?cái)M定工作計(jì)劃和措施，及時(shí)提出整改要求，先后投入技改技措項(xiàng)目，改造了公司鍋爐污水池除灰系統(tǒng)、鍋爐渣倉(cāng)、鍋爐房輸煤廊降低粉塵污染，鍋爐廠房密封改造、天利實(shí)業(yè)碳素廠粉塵治理等項(xiàng)目，對(duì)改善職工的工作環(huán)境起到了重要作用。如在工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)碳素廠職工佩戴的防塵口罩每月一付，不能完全滿足需求。公司工會(huì)立即同單位進(jìn)行協(xié)商，妥善解決了這一問題。機(jī)械廠制桶車間，磨邊機(jī)噪聲大、粉塵輸送通道不暢、噴漆崗位勞動(dòng)防護(hù)不到位。公司工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)與行政協(xié)調(diào)，配備安全可靠的耳塞，改變粉塵輸送通道，取消噴漆崗位，有效維護(hù)了職工的合法權(quán)益。

3.推進(jìn)低碳循環(huán)發(fā)展，安全環(huán)保持續(xù)向好

各級(jí)工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員組織開展關(guān)鍵單元工藝危害分析（HAZOP），深入組織電網(wǎng)罐區(qū)、盲腸死角、火炬系統(tǒng)、報(bào)警聯(lián)鎖、地下管網(wǎng)等專項(xiàng)檢查。推行看板管理，規(guī)范“兩書一表”，集中整治受限空間、涂裝等重點(diǎn)作業(yè)，檢查、施工安全受控。低碳循環(huán)發(fā)展取得階段性成果，改造裂解爐襯里、智能監(jiān)測(cè)蒸汽管網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)節(jié)能節(jié)水目標(biāo)，供熱鍋爐煤耗水平保持中國(guó)石油集團(tuán)公司第一。煙氣脫硫除塵，廢渣綜合利用，廢氣達(dá)標(biāo)排放，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)到99%。

三、工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的幾點(diǎn)思考

回顧近幾年工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作，深刻認(rèn)識(shí)到：

1.工會(huì)要履行監(jiān)督職能，開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)的重視和支持，爭(zhēng)取行政職能部門的有效協(xié)作，是搞好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的重要保證。

2.依靠職工，群防群治，是開展好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的基礎(chǔ)。要通過群眾性的安全活動(dòng)，來(lái)提高職工的安全意識(shí)與自我保護(hù)能力，從根本上消除事故隱患。

篇6

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；勞動(dòng)保護(hù)；監(jiān)督檢查；問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F240 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1673-291X（2013）19-0070-02

勞動(dòng)保護(hù)作為企業(yè)健康發(fā)展的重要組成部分，在不斷完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的當(dāng)今社會(huì)，已經(jīng)越來(lái)越受到重視。而勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，作為勞動(dòng)保護(hù)的重要體現(xiàn)，也發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。特別是全總每隔幾年都會(huì)根據(jù)實(shí)際重新修訂頒布三個(gè)《條例》，進(jìn)一步明確工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)，使我們對(duì)這一工作的落實(shí)有了法規(guī)政策依據(jù)。但從目前一些企業(yè)的情況來(lái)看，基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作發(fā)展還比較緩慢，離法規(guī)要求尚有差距，無(wú)法跟上企業(yè)安全發(fā)展的需要。

一、基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作存在的問題

（一）基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督缺乏應(yīng)有之環(huán)境

良好的工作環(huán)境，往往可以達(dá)到事半功倍的效果，基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督作為企業(yè)安全文化的組成部分，更需要一個(gè)良好的工作平臺(tái)。從人們固有的觀念看來(lái)，基層車間有負(fù)責(zé)安全的專職人員，安全生產(chǎn)的事由他們來(lái)管是天經(jīng)地義，基層單位的工會(huì)干部去管安全則屬于多管閑事不守本分。不少人認(rèn)為，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作就是可有可無(wú)的。而從工會(huì)干部自身來(lái)說(shuō)，隨著企業(yè)的改革發(fā)展，大部分基層單位的專職工會(huì)主席已經(jīng)轉(zhuǎn)成兼職或承擔(dān)了更多的工作，雖然勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作是工會(huì)的職責(zé)，上級(jí)也有部署要求，但本來(lái)就工作纏身的他們也就多一事不如少一事了。長(zhǎng)此以往，導(dǎo)致制度不落實(shí)、監(jiān)督不到位，基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作成了擺設(shè)。一些職工也不知道有這個(gè)組織，就更談不上參與監(jiān)督了。

（二）基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督缺乏群眾之基礎(chǔ)

勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督的本質(zhì)就是組織群眾自發(fā)、自覺地監(jiān)督安全生產(chǎn)的手段。失去了群眾這個(gè)基礎(chǔ)，就談不上什么監(jiān)督了。筆者近日通過調(diào)查詢問職工三個(gè)《條例》是什么？大部分職工隱約知道有三個(gè)《條例》的提法，但都不知道三個(gè)《條例》的內(nèi)容。其實(shí)三個(gè)《條例》每次重新修訂頒布的時(shí)候，各級(jí)工會(huì)組織根據(jù)上級(jí)要求也專門組織過培訓(xùn)，但到了基層，一般都認(rèn)為勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作是安全部門的工作，跟工會(huì)沒有什么關(guān)系。基層工會(huì)也就只進(jìn)行了簡(jiǎn)單的宣傳，職工對(duì)具體內(nèi)容不了解也在預(yù)料之中。可想而知這樣的群眾基礎(chǔ)，如何去開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作。

（三）基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督缺乏落實(shí)之機(jī)制

工作創(chuàng)新是形勢(shì)發(fā)展的需要，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督也同樣需要不斷創(chuàng)新形式，才更有活力。目前，上級(jí)工會(huì)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作提出的創(chuàng)新要求不少，但對(duì)在基層如何落實(shí)卻考慮得少。一些企業(yè)雖然年年搞基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查，但檢查的效果不突出。雖然工會(huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查中是以宣傳教育為主，以法律手段為輔，但是應(yīng)及時(shí)把檢查結(jié)果通報(bào)行政，并監(jiān)督行政進(jìn)行整改。而實(shí)際上往往是對(duì)檢查出的問題，條件成熟的情況下整改一下，否則就因資金、技術(shù)和條件等原因，最終落實(shí)不到具體的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查上。時(shí)間久了，上級(jí)再怎么要求，基層也有一套應(yīng)付檢查的程序，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作也就失去了其意義和作用。

二、深化基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的措施

（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，創(chuàng)建良好的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查環(huán)境

在當(dāng)前形勢(shì)下，要真正做好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督工作，首先要在工作作風(fēng)、工作方法、組織建設(shè)上下功夫，建設(shè)一支過硬的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查隊(duì)伍，從而為勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督打好基礎(chǔ)。

在工作作風(fēng)上，要勇于開拓、大膽敢為。作為執(zhí)行者，基層工會(huì)組織要圍繞中心工作，認(rèn)真履行法律法規(guī)賦予工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查的各項(xiàng)權(quán)利，強(qiáng)化法律意識(shí)，依法規(guī)范自己的行為，破除依賴和無(wú)所作為的思想，克服畏難情緒，依法獨(dú)立的開展工作。在實(shí)施勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中，要敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督。既要教育糾正忽視安全的現(xiàn)象，又要認(rèn)真協(xié)助車間行政解決安全生產(chǎn)問題。

在工作方法上，要圍繞中心、突出監(jiān)督。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作要放在車間中心工作中來(lái)抓，要有整體觀念。勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作不能脫離車間主體工作，由基層工會(huì)組織單獨(dú)執(zhí)行。因?yàn)楣?huì)組織在勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作中主要是立足于參與和維護(hù)職工利益上，因此，要把勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作和安全生產(chǎn)融為一體，發(fā)現(xiàn)問題在通過調(diào)查屬實(shí)后，及時(shí)反映到有關(guān)部門進(jìn)行解決，努力改變事后處理為事前預(yù)防，提高職工的安全意識(shí)和自我保護(hù)意識(shí)。

在組織建設(shè)上，要健全組織、完善網(wǎng)絡(luò)。要建設(shè)一支高素質(zhì)的群眾監(jiān)督隊(duì)伍，不斷健全和完善工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)，把責(zé)任心強(qiáng)，安全知識(shí)豐富的工會(huì)會(huì)員吸收進(jìn)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查組織中，為基層織就一張安全大網(wǎng)，形成安全人人管的群眾監(jiān)督機(jī)制。基層車間的勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作要靠班組去落實(shí)，因此基層工會(huì)組織要充分發(fā)揮工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的前線哨兵作用，把好安全生產(chǎn)關(guān)。基層工會(huì)組織要抓好勞動(dòng)保護(hù)的專業(yè)培訓(xùn)，提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員、工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的專業(yè)技術(shù)水平，更好地掌握安全法律法規(guī)，提高監(jiān)督能力。

（二）加強(qiáng)制度建設(shè)，保障勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作的落實(shí)

制定一個(gè)好的制度體系，可以保障工作的有效開展。因此，勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作必須要和基層安全管理工作融為一體，建立長(zhǎng)效地安全防范機(jī)制。

健全管理制度。有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查方面的意見、辦法有很多，基層工會(huì)應(yīng)結(jié)合自己的實(shí)際情況，制定一些制度和實(shí)施細(xì)則，對(duì)各項(xiàng)工作做出明確的規(guī)定。如對(duì)監(jiān)督檢查員的任命、管理、考核、獎(jiǎng)懲等，就要建立具體的工作細(xì)則，這樣在執(zhí)行過程中有規(guī)可依，使監(jiān)督檢查員知道應(yīng)該干什么，怎么干。同時(shí)，還應(yīng)建立勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查小組定期匯報(bào)制度、事故隱患報(bào)告制度、安全措施合理化建議制度、培訓(xùn)制度等。通過制度的建立，來(lái)落實(shí)基層工會(huì)監(jiān)督檢查的職責(zé)，形成有序的工作格局。達(dá)到工作有人做，事情有人管，職責(zé)能落實(shí)。

健全監(jiān)督制度。要把基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作制度化，就必須制定勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督員參加安全部門的安全檢查制度、事故隱患監(jiān)督整改制度、違規(guī)操作曝光制度等。積極開展班組職工排查事故隱患活動(dòng)，及時(shí)制止不顧安全冒險(xiǎn)蠻干、違章操作、違章指揮等不安全行為，特別對(duì)危害職工安全利益的隱患，要以“隱患整改通知書”等形式向行政提出整改意見和建議，督促整改，營(yíng)造“人人重安全，人人抓安全，人人保安全”的氛圍。

（三）加強(qiáng)監(jiān)督力度，履行好勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查職責(zé)

職工是安全生產(chǎn)的主體，也是安全生產(chǎn)的最大受益者。基層工會(huì)應(yīng)在“安全第一、預(yù)防為主、全員動(dòng)手、綜合治理”的安全方針指導(dǎo)下，積極維護(hù)職工的安全健康權(quán)益，監(jiān)督安全法律法規(guī)的落實(shí)情況。

加強(qiáng)監(jiān)督檢查基礎(chǔ)工作。各基層工會(huì)應(yīng)根據(jù)三個(gè)《條例》的要求，建立起安全監(jiān)督檢查組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督檢查作用，提高勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查的水平。同時(shí)要加強(qiáng)監(jiān)督檢查員的培訓(xùn)工作，爭(zhēng)取做到持證上崗。現(xiàn)在有的單位佩戴袖標(biāo)上崗，效果更好。對(duì)班組勞動(dòng)保護(hù)檢查員，要根據(jù)班組人員和生產(chǎn)變化，及時(shí)調(diào)整，加強(qiáng)培訓(xùn)。要著重提高工會(huì)小組勞動(dòng)保護(hù)檢查員的安全意識(shí)和技術(shù)能力，培養(yǎng)一批能監(jiān)督、會(huì)檢查、敢管理的職工監(jiān)督檢查骨干，承擔(dān)起基層安全監(jiān)督檢查工作。

建立健全激勵(lì)機(jī)制。基層勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查需要有職工參與的積極性，職工如果缺乏參加監(jiān)督的欲望，這項(xiàng)工作就失去了群眾基礎(chǔ)，因此，強(qiáng)化激勵(lì)因素是強(qiáng)化安全監(jiān)督檢查行之有效的方法。現(xiàn)階段基層工會(huì)要根據(jù)制度，加大對(duì)安全勞動(dòng)保護(hù)工作的考核，對(duì)在開展勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查工作取得成績(jī)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，最終達(dá)到職工的自我管理、自我監(jiān)督。

篇7

一、移動(dòng)支付項(xiàng)目總論

1、項(xiàng)目背景

2、可行性研究結(jié)論

3、主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表

4、存在問題及建議

二、移動(dòng)支付項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性

1、項(xiàng)目提出的背景

2、項(xiàng)目發(fā)展概況

3、投資的必要性

三、移動(dòng)支付項(xiàng)目市場(chǎng)預(yù)測(cè)與建設(shè)規(guī)模

1、市場(chǎng)概況

2、市場(chǎng)預(yù)測(cè)

3、營(yíng)銷戰(zhàn)略

4、產(chǎn)品方案和建設(shè)規(guī)模

5、產(chǎn)品銷售收入預(yù)測(cè)

四、建設(shè)條件與場(chǎng)址選擇

1、建設(shè)條件

2、場(chǎng)址選址

五、移動(dòng)支付項(xiàng)目工程技術(shù)方案

1、項(xiàng)目組成

2、生產(chǎn)技術(shù)方案

3、總平面布置和運(yùn)輸

4、土建工程

六、節(jié)能節(jié)水與環(huán)境保護(hù)

1、節(jié)能及節(jié)水

2、環(huán)境保護(hù)

七、勞動(dòng)保護(hù)、安全衛(wèi)生、消防

1、勞動(dòng)保護(hù)

2、安全衛(wèi)生

3、消防

八、企業(yè)組織和勞動(dòng)定員

1、企業(yè)組織

2、勞動(dòng)定員

3、員工培訓(xùn)

九、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排

1、工程項(xiàng)目管理

2、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度

十、移動(dòng)支付項(xiàng)目投資估算與資金籌措

1、投資估算

2、資金籌措

3、投資使用計(jì)劃

十一、移動(dòng)支付項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析與敏感性分析

1、 生產(chǎn)成本和銷售收入估算

2、財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)

3、不確定性分析

4、敏感性分析

十二、社會(huì)效益分析

1、社會(huì)效益分析

2、項(xiàng)目與所在地區(qū)互適性分析

十三、風(fēng)險(xiǎn)分析

1、風(fēng)險(xiǎn)類別

2、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

十四、可行性研究結(jié)論與建議

1、結(jié)論

2、建議

附件

1、項(xiàng)目承辦單位營(yíng)業(yè)執(zhí)照、法人證書復(fù)印件

2、當(dāng)?shù)匾?guī)劃、國(guó)土、環(huán)保等部門關(guān)于項(xiàng)目的支持文件

3、查新檢索報(bào)告

4、檢測(cè)報(bào)告

5、相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)、專利技術(shù)復(fù)印件

6、自有資金存款證明

7、相關(guān)銀行貸款承諾

篇8

關(guān)鍵詞：基層工會(huì)；勞動(dòng)保護(hù)；現(xiàn)狀；對(duì)策；

中圖分類號(hào)：D26 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1674-3520（2014）-08-00-01

近年來(lái)，工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作主要圍繞群眾展開的，工作重心一直放在工作場(chǎng)所的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督與操作過程的防護(hù)，由于監(jiān)督的滯后以及防護(hù)工作缺乏主動(dòng)性，勞動(dòng)保護(hù)的可靠性和有效性大打折扣。基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作是整個(gè)勞動(dòng)保護(hù)工作的重要組成部分，維護(hù)職工生命安全與健康是各級(jí)工會(huì)組織義不容辭的職責(zé)。但是由于基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中存在很多問題，阻礙了工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作有效展開。

一、基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的現(xiàn)狀

工會(huì)作為聯(lián)系職工的橋梁與紐帶，如何在新時(shí)期應(yīng)對(duì)和發(fā)揮基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作方面的作用，要積極推進(jìn)和諧企業(yè)的構(gòu)建，即是工會(huì)的工作要求、職工的期望，更是時(shí)代賦予的重任[1]。由于勞動(dòng)安全防護(hù)的被動(dòng)性以及監(jiān)督的滯后性，勞動(dòng)保護(hù)的可靠性以及有效性大大減小，如果說(shuō)將來(lái)動(dòng)保護(hù)工作重心有被動(dòng)保護(hù)向積極預(yù)防轉(zhuǎn)移，基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的效果會(huì)更好。

（一）職工對(duì)自身勞動(dòng)保護(hù)認(rèn)識(shí)不足。部分員工技能素質(zhì)不適應(yīng)，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，還沒有形成在生產(chǎn)勞動(dòng)過程中主動(dòng)維護(hù)自身安全與健康的意識(shí)，大部分的職工沒有認(rèn)識(shí)到自己所從事的工作以及工作環(huán)境存在安全問題，會(huì)對(duì)職工自身的健康造成很大的影響，對(duì)事故防范和應(yīng)急措施缺乏了解，忽視了勞動(dòng)保護(hù)對(duì)身體健康的保護(hù)，這說(shuō)明職工的勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)不全面。

（二）工會(huì)干部對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位。具體表現(xiàn)在工作中忽視勞動(dòng)安全衛(wèi)生保護(hù)工作，工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作并沒有引起高度重視，經(jīng)常只是嘴上說(shuō)，并沒有付諸于行動(dòng)。另外有部分單位在勞動(dòng)條件改善上的投入不足，對(duì)于職工勞保的用品發(fā)放不及時(shí)，這種情況下阻礙了健康檢查的工作展開。甚至有的單位為了節(jié)省成本，減少了相關(guān)安全投入

（三）工會(huì)對(duì)相關(guān)維權(quán)工作沒有做到位。工會(huì)對(duì)于職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)的決策不能及時(shí)參與，意見與建議得不到及時(shí)采納，只有事后監(jiān)督，導(dǎo)致工作效果差。尤其是有的單位工會(huì)沒有按照法律規(guī)定參與職工傷亡事故的調(diào)查處理，相關(guān)維權(quán)工作處于滯后的狀態(tài)[2]。

（四）基層工會(huì)工作人員的業(yè)務(wù)水平低下，對(duì)工作監(jiān)督不足。工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中的專業(yè)人才缺乏，工會(huì)工作人員的綜合素質(zhì)低下，有的相關(guān)工作人員身兼多職，嚴(yán)重影響了勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查作用的有效發(fā)揮。還有的工藝相關(guān)工作人員業(yè)務(wù)能力差，不清楚工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的具體工作，在實(shí)際工作中，由于他們的監(jiān)督力度不夠和不知如何進(jìn)行監(jiān)督，使得監(jiān)督職責(zé)難以履行。

二、基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作中相關(guān)問題的對(duì)應(yīng)措施

（一）提高職工的安全意識(shí)。提高職工的安全素質(zhì)，是實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)保護(hù)預(yù)防為主的重要基礎(chǔ)。在大多數(shù)高危行業(yè)中的職工中，他們由于缺乏對(duì)安全知識(shí)的了解，也缺少參加相關(guān)必要的安全知識(shí)培訓(xùn)。基層各級(jí)工會(huì)組織必須要學(xué)號(hào)《勞動(dòng)合同法》、《工會(huì)法》、《勞動(dòng)法》等國(guó)家和行業(yè)的法律法規(guī)，成為依法維護(hù)職工群眾合法權(quán)益的專業(yè)。可以通過舉辦相系統(tǒng)的內(nèi)工會(huì)干部培訓(xùn)班，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)知識(shí)培訓(xùn)。加大對(duì)職工安全培訓(xùn)力度，特別是加大對(duì)農(nóng)民工安全培訓(xùn)力度，提高職工安全意識(shí)和安全素質(zhì)，并對(duì)預(yù)防事故的意識(shí)提升是非常必要的，這是做好勞動(dòng)保護(hù)預(yù)防工作的一個(gè)重要基礎(chǔ)。

（二）加強(qiáng)調(diào)查研究與源頭參與。加強(qiáng)調(diào)查研究是工會(huì)正確分析安全生產(chǎn)形勢(shì)，對(duì)職工群眾呼聲真實(shí)的反應(yīng)，是提高源頭參與實(shí)效性的基礎(chǔ)工作。工會(huì)應(yīng)該結(jié)合自身的具體實(shí)際情況，有針對(duì)性地開展調(diào)查研究工作。另外，還要在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加大源頭參與的力度，從源頭上對(duì)職工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)益進(jìn)行維護(hù)。對(duì)于基層工會(huì)來(lái)說(shuō)，最主要的是充分發(fā)揮平等協(xié)商制度的作用，保障職工在勞動(dòng)保護(hù)方面的合法權(quán)益。還可以通關(guān)相關(guān)的職代會(huì)，對(duì)企業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生方面關(guān)系職工切身利益的重大問題進(jìn)行審議和監(jiān)督實(shí)施。

（三）完善法律法規(guī)，堅(jiān)持依法維權(quán)。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系的逐步建立和完善，參與立法和依法維權(quán)已經(jīng)成為工會(huì)開展好好勞動(dòng)保護(hù)工作的重要保證。第一，工會(huì)組織要積極、主動(dòng)參與有關(guān)法律法規(guī)制定，時(shí)刻關(guān)注立法動(dòng)態(tài)，開展相關(guān)調(diào)查研究，提出當(dāng)前經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中職業(yè)安全衛(wèi)生狀況，對(duì)法規(guī)政策進(jìn)一步完善，優(yōu)化法制環(huán)境，為維護(hù)職工安全健康權(quán)益提供較為完善的法律保障。第二，堅(jiān)持依法維權(quán)，以貫徹落實(shí)《勞動(dòng)和合同法》為基礎(chǔ)，在高危的行業(yè)中應(yīng)該簽訂勞動(dòng)安全合同，這是預(yù)防職業(yè)危害的有效法律手段[3]。另外，應(yīng)加大預(yù)防性條款的比重，促使基層單位及時(shí)發(fā)現(xiàn)并對(duì)隱患進(jìn)行整改。在轉(zhuǎn)向合同中要說(shuō)明職工在勞動(dòng)保護(hù)方面的權(quán)利義務(wù)以及待遇，以期提高職工預(yù)防安全生產(chǎn)事故的自覺性。

（四）進(jìn)一步加強(qiáng)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。建立健全工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查網(wǎng)絡(luò)，是開展工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的組織基礎(chǔ)。建立各級(jí)工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查機(jī)制，為工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的開展提供組織保障。另外要抓好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)的專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，提升工會(huì)工作人員的做業(yè)務(wù)水平和綜合素質(zhì)，配齊工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查兼職干部，還應(yīng)該配齊企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查委員會(huì)委員，并充分利用工會(huì)系統(tǒng)和安全監(jiān)管部門等各方面的力量，用培訓(xùn)、排除學(xué)習(xí)等方式提高勞動(dòng)保護(hù)隊(duì)伍的理論政策和專業(yè)技術(shù)水平。最后要不斷完善各項(xiàng)工作制度，推動(dòng)工會(huì)勞動(dòng)監(jiān)督檢查工作規(guī)范化、制度化。

三、結(jié)語(yǔ)

總而言之，加強(qiáng)對(duì)基層工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作的指導(dǎo)，使得勞動(dòng)保護(hù)工作重心轉(zhuǎn)移，依靠基層，發(fā)揮基層工會(huì)組織貼近職工，了解職工的工作和生活情況，并能夠及時(shí)維權(quán)的特點(diǎn)，提高工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)干部隊(duì)伍的素質(zhì)建設(shè)也是至關(guān)重要的，培養(yǎng)一支業(yè)務(wù)知識(shí)強(qiáng)、責(zé)任心強(qiáng)的勞動(dòng)干部隊(duì)伍已適應(yīng)勞動(dòng)保護(hù)工作重心轉(zhuǎn)移對(duì)工會(huì)干部素質(zhì)的要求，鑒于此，才能有效保證基層勞動(dòng)保護(hù)工作能夠落到實(shí)處。

參考文獻(xiàn)：

[1]金玲.做好工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)工作應(yīng)重在落實(shí)責(zé)任[J].企業(yè)家天地（理論版）.2012（03）

篇9

從眼下農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工作現(xiàn)狀來(lái)看，整體上不容樂觀。一些地方說(shuō)的多做的少，只說(shuō)不做的現(xiàn)象依然存在。尤其在一些欠發(fā)達(dá)地區(qū)，農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工作還沒有真正引起政府部門的足夠重視，勞動(dòng)保護(hù)工作也沒有隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展而有所進(jìn)展，有的甚至是停滯不前，很多工作只注重表面。根本沒有實(shí)質(zhì)性的效果。工作計(jì)劃、工作內(nèi)容和工作措施說(shuō)在嘴上。掛在墻上，訂在紙上。農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)實(shí)際處在一種難以言表的尷尬境地中。

從時(shí)下農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工作歸口管理來(lái)看，思路不是很清晰，雖然很多面上工作大多由政府主管。但在具體實(shí)施中，勞動(dòng)保護(hù)部門由于人手有限，經(jīng)費(fèi)不足，專項(xiàng)資金匱乏，這項(xiàng)工作實(shí)際難以開展。衛(wèi)生、安監(jiān)、工商聯(lián)、工會(huì)等機(jī)構(gòu)或組織由于缺乏必要的手段和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，難以形成合力，實(shí)際工作不盡人意。

從當(dāng)下農(nóng)民工勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)質(zhì)性來(lái)看。雖然任務(wù)重。形勢(shì)緊，壓力大，但進(jìn)行的效果不太理想。總體起色不大。主要原因是一些地方還沒有真正重視這方面的工作。各部門之間也沒有更好地加強(qiáng)聯(lián)系和橫向協(xié)作，實(shí)際運(yùn)行此一時(shí)彼一時(shí)，遇有上級(jí)檢查，就騎著馬拎著鞭地應(yīng)付一下。按照先選幾個(gè)點(diǎn)。再進(jìn)行走訪調(diào)研，后形成匯報(bào)材料的套路，重視一下勞動(dòng)保護(hù)工作。基本模式是說(shuō)一說(shuō)成績(jī)。擺一擺問題，找一找方法。表一表態(tài)度，提一提建議，談一談打算也就算完成任務(wù)，實(shí)質(zhì)上起不到任何推動(dòng)作用。

篇10

【關(guān)鍵詞】綜合型服務(wù)企業(yè) 職工勞動(dòng)安全健康

一、綜合型服務(wù)企業(yè)職工勞動(dòng)安全健康發(fā)展形勢(shì)

某實(shí)業(yè)公司為綜合型服務(wù)企業(yè)，擁有餐飲住宿、運(yùn)輸汽修、物業(yè)服務(wù)業(yè)務(wù)。隨著近年的發(fā)展，企業(yè)經(jīng)歷著經(jīng)營(yíng)思路、服務(wù)意識(shí)、硬件設(shè)施設(shè)備乃至服務(wù)方式及流程的改變，管理難度越來(lái)越大，職工勞動(dòng)安全健康管理問題尤為凸顯，此現(xiàn)狀下要對(duì)涉及各項(xiàng)不同領(lǐng)域的服務(wù)統(tǒng)一進(jìn)行職工勞動(dòng)安全健康管理具有一定難度，既有許多有利條件，也有諸多不利因素。

（1）有利因素。一是國(guó)家及對(duì)安全生產(chǎn)的高度重視，不僅為開展勞動(dòng)保護(hù)工作創(chuàng)造了有利條件，也為做好新形勢(shì)下的勞動(dòng)保護(hù)工作提供了難得的機(jī)遇；二是涉及職工生命、健康權(quán)益的法律法規(guī)日益完善，為做好勞動(dòng)保護(hù)工作提供了保證。如《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》、《建筑法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《鐵路法》、《職業(yè)病防治法》、《工會(huì)法》，這些都為開展勞動(dòng)保護(hù)工作提供了法律依據(jù)；三是職工群眾對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的迫切要求，職工群眾對(duì)勞動(dòng)保護(hù)的迫切需要，決定了組織必須把維護(hù)職工的勞動(dòng)保護(hù)權(quán)利作為勞動(dòng)保護(hù)工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和切入點(diǎn)，發(fā)揮在保護(hù)職工安全與健康中的重要作用。

（2）不利因素。迅速發(fā)展的服務(wù)業(yè)企業(yè)，普遍存在安全管理重視度不足，基礎(chǔ)薄弱、安全投入不足等問題，導(dǎo)致傷亡事故和職業(yè)危害多發(fā)；大量農(nóng)民工進(jìn)入企業(yè)，在一些企業(yè)“三級(jí)安全教育”流于形式的情況下，造成職工隊(duì)伍整體安全意識(shí)和防范事故能力下降；由于簡(jiǎn)化了職業(yè)安全衛(wèi)生評(píng)價(jià)等程序，致使事故隱患增多；一些干部對(duì)勞動(dòng)保護(hù)工作認(rèn)識(shí)不到位；勞動(dòng)保護(hù)工作機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)不適應(yīng)形勢(shì)需要。

二、綜合型服務(wù)企業(yè)職工勞動(dòng)安全健康管理存在的問題

開展職工安全生產(chǎn)培訓(xùn)，但內(nèi)容有待提升。綜合型服務(wù)企業(yè)要求對(duì)新員工、班組長(zhǎng)、作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)操作人員、轉(zhuǎn)崗人員、主管領(lǐng)導(dǎo)及主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行職業(yè)安全培訓(xùn)，確保公司的各項(xiàng)服務(wù)工作人員具備基本的安全生產(chǎn)知識(shí)。但存在對(duì)職工職業(yè)安全培訓(xùn)需求分析不足、培訓(xùn)內(nèi)容不夠有針對(duì)性等問題，一定程度上影響培訓(xùn)效果。

與勞動(dòng)者訂立勞動(dòng)合同，但部分職工對(duì)所從事崗位的職業(yè)危害不重視。綜合型服務(wù)企業(yè)與勞動(dòng)者訂立書面形式的勞動(dòng)合同，并具備勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件等條款，但由于服務(wù)行業(yè)崗位技術(shù)含量相對(duì)較低，勞動(dòng)內(nèi)容較為簡(jiǎn)單，因此部分職工與單位訂立的勞動(dòng)合同中沒有勞動(dòng)保護(hù)和勞動(dòng)條件內(nèi)容或簽訂勞動(dòng)合同時(shí)對(duì)所從事崗位職業(yè)危害不重視。

建立職工勞動(dòng)保護(hù)體制，但執(zhí)行不到位。綜合型服務(wù)企業(yè)制定勞動(dòng)保護(hù)措施，發(fā)放勞動(dòng)保護(hù)用品，組織職工定期體檢，有效防范職業(yè)危害病發(fā)生。但在執(zhí)行過程中仍存在部分勞動(dòng)保護(hù)用品發(fā)放不及時(shí)、部分職工不定期體檢等問題，給防范職業(yè)危害病工作帶來(lái)隱患。

控制安全生產(chǎn)硬件條件和環(huán)境，但安全生產(chǎn)投入還需加強(qiáng)。綜合型服務(wù)企業(yè)對(duì)其設(shè)備設(shè)施按時(shí)維護(hù)保養(yǎng)，定期按照安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求檢查現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)環(huán)境，最大限度的排除企業(yè)安全發(fā)展、職工安全健康隱患。但實(shí)際中仍存在設(shè)備設(shè)施更新不足，作業(yè)環(huán)境距安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)要求還有一定差距等問題。

三、改善綜合型服務(wù)企業(yè)職工勞動(dòng)安全健康工作的對(duì)策和建議

堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制。綜合型服務(wù)企業(yè)主管領(lǐng)導(dǎo)、主要負(fù)責(zé)人和專（兼）職技安員要切實(shí)承擔(dān)安全監(jiān)管職責(zé)，制定全面履行安全監(jiān)管職責(zé)的制度措施和工作機(jī)制，職能部門要按照職責(zé)分工，對(duì)所承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化和分解，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及行業(yè)要求制定具體可行的行為安全生產(chǎn)制度、安全準(zhǔn)入條件，并加強(qiáng)監(jiān)督檢查，遵循“四不發(fā)過”原則，不留死角，形成安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。同時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《安全生產(chǎn)法》、《職業(yè)病防治法》等勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高安全生產(chǎn)保障能力。

加大安全生產(chǎn)投入，改善作業(yè)環(huán)境。綜合型服務(wù)企業(yè)應(yīng)充分利用機(jī)械化、自動(dòng)化、信息化技術(shù)改造和淘汰落后的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，提高工藝、設(shè)備的安全性能和安全監(jiān)控手段，減少生產(chǎn)場(chǎng)所的危險(xiǎn)物品數(shù)量，從源頭上提升本質(zhì)安全水平。同時(shí)，堅(jiān)持全員安全培訓(xùn)教育，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)宣傳教育工作，增強(qiáng)職工安全自我保護(hù)意識(shí)和防護(hù)能力，并定期對(duì)單位主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)，提升決策層、管理層和執(zhí)行層的安全管理理念和安全技術(shù)方法。

加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，堅(jiān)持開展經(jīng)常性的勞動(dòng)保護(hù)群眾監(jiān)督檢查活動(dòng)。綜合型服務(wù)企業(yè)須貫徹落實(shí)勞動(dòng)保護(hù)工作責(zé)任制，強(qiáng)化勞動(dòng)保護(hù)內(nèi)容，積極參與職業(yè)病防治工作專項(xiàng)行動(dòng)，做到有專門機(jī)構(gòu)、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)、專門人員負(fù)責(zé)勞動(dòng)保護(hù)工作，并督促單位不斷改善勞動(dòng)條件。同時(shí)發(fā)揮安全職能部門對(duì)新建、改建、擴(kuò)建及技術(shù)改造項(xiàng)目安全衛(wèi)生設(shè)施“三同時(shí)”的審查驗(yàn)收和監(jiān)管作用。