關于生態文明建設的認識范文

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生態文明建設是建設中國特色社會主義五位一體總布局所提出的要求之一，其反映的是人與自然的關系。建設生態文明，關系到民族的未來以及人民的福祉，它是一項長遠大計。黨的十七大報告倡導生態文明建設，將生態文明與民族的生存發展聯系起來，要求提高全民族的生態文明意識。黨的十再次明確提出了要大力推進建設生態文明的總體要求，生態文明建設也越發重要。作為社會主義事業建設者和接班人的大學生，要不斷的提高自身生態文明意識，為生態文明建設的發展做出貢獻。高校作為對大學生群體傳播知識與進行德育教育的主要陣地，應積極發揮這一優勢，在進行文化教育和思想政治教育的同時，還要進一步加強對大學生生態文明意識的引導，促進其生態文明意識的提高。本文分析了對大學生進行生態文明意識教育的重要性與迫切性，并提出了一系列針對大學生進行生態文明意識教育的對策與方法。

【關鍵詞】大學生；生態文明意識；德育教育

生態文明意識是指人類在利用和改造自然的過程中所形成的對人與自然關系的正確的、科學的、合理的認識。它是由文化與自然價值相結合，從而形成的一種新的價值觀念，同時它也是進行生態文明建設的前提，要進行生態文明建設，需要加強生態文明意識的教育。

一、加強對大學生生態文明意識教育的重要性與緊迫性

我國目前的大學生廣泛缺乏生態文明意識，由于一些高校將教學育人重點放在了培養學生文化素質與政治素質方面，而恰恰忽略了對學生生態文明意識的德育教育的培養，使得當代大學生生態文明意識淡薄，有關生態文明方面的知識了解甚少，從而將建設生態文明這一目標淡化，沒有從較高層面上建立一個完整科學的生態意識。因此，浪費資源、破壞生態環境的現象和行為經常發生。例如：浪費水電、浪費糧食、不愛惜公共設施、隨手丟棄垃圾，隨處亂寫亂畫等。對于普遍存在的這些問題，加強大學生生態文明意識的教育顯得尤為重要。一些高校雖然進行了生態文明意識的教育，也開設了一些關于生態文明的課程。但是，由于缺乏教育力度，課程空洞乏味，僅僅從圖片以及羅列的數據方面讓大學生了解有關生態文明的內容，學生并沒有真正的感受到建設生態文明的重要意義，其效果并不理想，致使大學生的生態文明意識并沒有得到大幅度的提高。因此，對于生態文明意識的教育關鍵在于讓大學生清醒的認識到生態文明的建設關乎全民族的發展與福祉，要積極提高自身的生態文明意識，以可持續的科學發展觀看待問題，明確如果不能夠合理地處理好人與自然之間的關系，就會造成嚴重的后果，制約經濟的發展，制約人類文明進步的步伐。黨的十提出，面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻趨勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。因此，加強大學生生態文明意識教育，提升其生態文明素養顯得尤為迫切。

二、加強大學生生態文明意識教育的解決對策

（一）開設具有綜合性的課程

在加強對大學生生態文明意識的教育方面，高校應致力于開設一門綜合性的課程，該課程面向所有專業的學生開放，其囊括關于生態文明各方面的知識內容，具有靈活性、充分性以及內容的廣泛性，成為一門公共必修課。以往的課程設置多數是以選修課的形式出現，僅僅是通過一些幻燈片或者一些數據來讓學生對生態文明進行簡單的認識，而該綜合性課程，從內容上更加充分飽滿，使得大學生能夠通過課程的學習深刻地認識生態文明的重要性，掌握一定的環境保護知識，自身建立起一定的生態文明觀念，從而形成自覺的生態文明意識。

（二）不斷加強關于生態文明意識教育的師資力量

在生態文明意識教育方面，老師作為主要的引導者，首先應提高自身的生態文明意識，具備各方面素質，以身作則，成為學生學習的榜樣。因其自身生態文明意識的高低會對德育教育產生直接的影響，所以，應當打造一支力量雄厚、水平過硬的教師團隊。在德育教育的過程中，多開展一些具有真正意義的、有價值的活動，將關于生態意識文明、生態法治文明、生態行為文明等知識教授給學生，使學生真正樹立起正確科學的生態文明理念。

（三）將生態文明意識教育不斷的與校園文化相融合。

大學的校園文化生活對于大學生精神素質的提升以及道德情操的養成產生著重要的引導和指示作用。在校園文化建設的過程中，應積極將生態文明意識觀念與其融合，切實開展一系列校園生態文明建設的活動，通過活動的形式，引導和教育廣大學生樹立尊重自然、順應自然、保護自然、節約資源的觀念意識，使得校園成為培養大學生態文明意識的搖籃。

（四）開展各類生態文明教育實踐活動

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【關鍵詞】體制滯后性；內容碎片化；法規不健全；經費與宣傳不足

公民生態素質是指與國家生態文明建設相適應的，公民應具備的生態品德、生態知識、生態技能和生態情感等基本修養，它是以生態世界觀和生態方法論為核心、以生態價值觀和生態倫理觀為觀照、以生態思維方式和生態行為規范為主要內容的人的內化物。從理論層面上看，公民生態素質強調的是公民自身的內在生態修養；從現實層面上看，公民生態素質關系到公民個體外在行為的生態質量，公民生態素質是生態文明建設中現代公民素質的必備要素，體現了公民對生態文明建設的基本態度、情感、價值和行為。具備生態素質的致力于生態文明建設的現代公民是建設生態文明的富有活力的生命體。公民生態素質是生態文明建設不竭的動力，是對公民素質的必然要求。歷史與現實的多種因素影響和制約了公民生態素質的培育與養成。

一、生態素質培育的體制滯后性制約了公民生態價值觀念的養成。

近年來，我國公民生態保護意識開始增加，對公民生態素質的教育也在不斷增加。但是，生態素質教育是一個長期的系統教育工程，需要完善的教育機制給于保障。學校是對公民進行生態素質教育的主要陣地，一個公民至少有9年時間是在學校度過的，而且是人生主要價值觀形成的關鍵時期。但是，目前國內義務教育階段，生態素質的教育是不足的，更不要說在其他教育階段。隨著我國全民教育普及和教育水平的提高，生態素質教育已經是現階段不可缺失的重要內容。我國大多數地區的公民基本實現了從幼兒園到高等教育階段的學習，生態素質的教育內容、教育理念和教育認知在這些教育過程中沒有形成有效的保障系統機制，致使生態素質教育在某一階段出現斷檔或突擊，不能形成自始至終、從小到大的內化的個人品德、修養，也不能轉化為個人素質能力的一部分。目前我國大力推進生態文明建設，對公民生態素質提出迫切的要求，自然環境保護、空氣污染治理、生態污染的防治、農業、工業、林業、漁業等各個產業和行業的生態化建設等都急需公民具備良好的生態素質從事這些工作；生態文明建設所倡導的生態文明社會需要公民用生態方式進行生活和消費，在人們的日常行為活動中處處都能從生態的角度考慮，事事都能做到生態化處理。這樣的社會才是真實意義上的生態社會。但是，現階段我國教育體制中沒能形成從幼兒階段到高等教育階段的完備生態素質教育機制，不能為公民教育提供一個系統的有效制度保障，不能為公民價值觀形成中注入規范標準的生態認知，導致公民對生態的感覺、直覺、思維、記憶等心理特質很難在身心中形成內化的生態品質和道德修養等生態價值觀。因此，生態素質教育機制的不健全和滯后性阻礙了公民生態價值觀與其觀念的共生與發展，導致公民素質的不完整和生態文明建設的健康發展。

二、生態素質培育的內容碎片化制約公民生態自主意識的養成。

新世紀以來，我國公民的生態素質問題引起國際社會的廣泛關注?；谧陨戆l展條件、主客觀環境與發展階段的影響，現階段我國公民對生態文明的相關認知還不成熟與完善。我國目前的教育系統中還沒有形成一個自下而上和由上至下的完整的生態素質教育體系。我國公民生態素質的教育處于一種分散的、零星的、間斷的過程。我國公民可以通過宣傳欄、報刊雜志、書籍圖畫、網絡通訊、電視廣播等方式認識和了解關于生態文明的知識，這些生態文明知識以各種方式呈現在大眾面前，往往具有集中性、臨時性、任務性和局部性，但卻不能全面、系統、詳細地呈現出來。這種生態素質教育環境影響到公民生態素質的整體形成，公民也就不能自主自覺地將對生態文明的理解上升到大眾認同的境界，也不能將對生態文明的理解與感覺轉化為自我的生態素質，更不能將對生態文明的感性認知轉化為理性認知。目前，在推進生態文明建設的工程中，黨和政府對公民生態素質培育的認識程度和重要性都已經大大提高，也開始意識到宣傳、教育和學習、培育的重要性。這些只是剛剛起步，而其中大多是被動型和應對型的。國內對公民生態素質的培育還是流于形式、枯燥空洞，不能直接貼近公民生活，不能直接操作，不能直接運用在行為中，從而使得這種素質教育失去了現實意義。因為公民在生態素質的零散、空洞的培育中不能引起情感的共鳴，不能將其內化為自身的意識，更不能外顯在日常行為中，所以公民不能養成自主的生態意識。眾所周知，公民對生態的認知是一個經由心理特質轉化為身心屬性的過程，需要不間斷的有意識的接納和吸收，期間對于生態素質的情感、意志是一個動態系統過程。如果期間一旦出現生態內容的混亂、生態信息的中斷或變化都將影響個體對生態認知的內化，不利于生態素質的養成。目前，國內關于生態素質教育的內容還沒有形成一個完整、科學、系統的知識鏈，還沒有形成一套從理論到實踐，從初級到高級的知識庫。對于不同年齡、不同職業、不同水平的公民還沒有形成合理的生態素質教育內容。這些都制約著公民生態素質的最終養成。

三、生態素質培育的法制不健全制約了公民生態法制意識的培育。

公民生態素質的養成與培育不僅是公民自身的行為與要求，還需要國家完備的法律法規對公民素質培育的規制。公民在生態素質的培育過程中要經歷心理認知和社會環境影響。盡管國家對生態保護和生態治理已經開始納入法制軌道，但是還沒有形成關于生態素質培育的完善的法律規章。從目前的情況看，鼓勵和支持公民參與生態實踐活動的相關法律制度較為缺失。在認知制度方面，公民在很多情況下對生態環境質量、生態環境污染、生態環境治理等的知情權仍得不到保證。在評價制度方面，國家有關生態環境的政策制定和項目實施前的聽證會制度還不能發揮實質，多數政策評估機制和制度取向仍然擺脫不了短期的經濟利益和對GDP崇拜，忽略甚至無視生態效益和生態平衡。現代法治社會，公民生態素質的培育單靠自身的養成是不可能完成的，需要國家建立系統健全的法律規章制度為公民生態素質的培育提供法律保障。目前，我國生態文明建設中，關于生態環境方面的法律法規是不健全的，公民在生態方面的法律責任與義務也是不全面、不明確和不具體的。這樣難免造成公民在生態文明建設中缺乏一個可以遵守的健全的法律規章，缺乏一個予以保障的有效力的法律規章，對公民的生態行為不能形成強有力的約束，從而導致生態治理和生態保護的局部效果，不能改善整體的生態環境，從而導致“A治理B損壞，C付出D享有”的反差現象。當公民良好的生態行為得不到法律的有效保護，生態治理的成果得不到法律的有力保障，公民的正能量得不到應有弘揚時，公民的生態潛意識就會被抹殺，公民的生態良知就會被埋藏，公民的生態心理特質就不能內化為自身素質的構成部分，公民的生態素質也就不能養成。

四、生態素質培育的經費和宣傳的不足制約了公民生態行為的養成

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水生態文明包括水生態認識文明，認識文明包括水科學、水倫理，本次生態倫理價值觀確立是水生態文明認識的統一。水生態觀念還包括水生態的制度文明，維護水生態系統穩定和高效利用水資源的制度安排。如何從制度上規范水資源利用，包括水資源開發的科學性、利用的高效性與有序性。水生態文明是水生態本身的物理載體文明。一個地區要實現水生態文明，應該表現為水生態本身的可持續，社會環境的安全性和水生態制度的完備性，以及水生態文明理念的制度性。

二、水文化的概念辨析

水生態文明建設是生態文明建設的基石，水生態文明是尊重水生態系統完整性的更高階段。關于GDP如何衡量浙江“五水共治”的關系問題，應該利用社會、文化、環境和生活等多個指標來衡量社會發展，將節約水資源、保護水環境與水生態和人口數量控制問題綜合考慮。浙江有5000萬人口，應將提高人口素質等發展戰略作為綜合考核的指標。從文化層面講，水文化是生態文明建設的驅動力，是水鄉文化與生態相結合的產物。建設生態文明社會是一個漫長的歷史過程，不能一蹴而就。生態文明意識的提高和生態文化的培育是潛移默化的過程，如果主要依靠法律法規和剛性措施難以奏效。水文化不僅滲透到了我國傳統社會的哲學觀與道德觀等精神層面，而且融入到歷史時期社會生產和生活的各方面和全過程，成為人們信奉的行為準則?？梢?，我國的水文化具有“知行合一”的特點。就此而言，我們理當將水文化研究從精神文化層面拓展到生產生活領域，使水文化建設成為促進生態文明建設由“必然王國”邁向“自由王國”的驅動力。水文化是生態文明的重要構成和支撐，化解水危機、保護水環境、實現水的可持續利用有三條重要途徑，即文化的途徑、制度的途徑和技術的途徑。這三條途徑缺一不可，在當代尤其要重視文化建設。今天我們不缺處理水、建設重大水利工程的技術，也不缺管理水的法規，缺少的是正確使用水的觀念、利用水資源的價值觀、善待水的行為。因此，水文化建設是生態文明建設必不可少的環節，生態文明建設需要強化水文化建設，擁有與生態文明相適應的水文化，就擁有了生態文明建設的重要支撐。水文化是生態環境的守護神，水文化是浙江在社會發展中形成的對水的充分認識及利用的結果，是留給當代的一份豐厚的文化財富。對浙江水文化的認識，不僅有助于開發利用浙江的傳統生態智慧、總結水環境變遷的歷史經驗教訓、加深對于可持續發展觀的認識，也將對生態文明建設作出一份特殊的貢獻。浙江文化寶庫中蘊藏著豐富多樣的水文化精華，既有意識形態層面的，也有生產生活層面的，具有“知行合一”的特點，也有很強的應用價值，甚至不乏產業化發展的潛力。我們應該對那些在當代仍具應用價值的水文化元素給予充分的重視，這樣既有效拓展了水文化的研究領域，又為當前的生態文明建設發揮了積極的驅動作用。水文化是生態文化領域傳播的載體，生態城市建設中生態文化培育，力求水文化與生態文化相融通，剔除傳統中與生態自然不相吻合的文化成分，生成“精致和諧、大氣開放”的人文精神。構建人與自然和諧發展的生態文化，離不開水文化的融會貫通，這是生態理念融入城市生活的有效途徑，也是水文化向生態文化領域傳播的真實寫照。

三、水文化與生態文明建設的關系

水文化是生態文明建設的重要內容，水文化反映著人類社會各個時代和各個時期一定人群對自然生態水環境的認識程度，以及其思想觀念、思維模式、指導原則和行為方式。做好水生態文明建設，一方面要處理好水利工程建設和水生態的關系，另一方面要加強流域和區域之間的溝通和協調，重視生態文明的整體設計和細化，重視科技、經濟、法律等手段的綜合運用，重視生產方式和生活方式的轉變。生態文明建設對水利提出了文化層面的要求，統籌水利建設與城鄉發展，以水資源的永續利用支撐經濟社會的可持續發展，以水的良性循環保障流域其他生物具有良性生態條件，以打造富有文化內涵和高品位的水工程和景觀性水環境，適應人們不斷增長的水精神需求等水生態文明建設，極大地豐富了現代水利、民生水利、利水水利的內涵，進一步拓展了水利的發展空間，這些現代水文明建設的主攻目標，都少不了水文化和新的水文化工程技術的支撐。水生態文明建設項目是水文化建設的重要載體。水生態文明建設往往是建設以水域及水利工程為主體的水利風景區逐步展開的，在建設中又以深度挖掘水文化內涵，做好水文化景觀開發，建立水利宣傳教育示范基地，加強水文化價值推廣，加強我國悠久的治水歷史和水利科學知識宣傳，讓人民群眾更多地享受水利優美環境，感受當代水利事業的巨大成就和水文化的豐富內涵。水生態文明建設項目的推進有利于水文化建設和水文化傳播方式的轉變，有利于統籌水利工程建設和文化建設，增加水利工程的景觀元素和文化元素，提升水利工程的文化內涵和文化品位。

四、用“五水”文化塑造水文化體系

通過愛水、保水、節水、治水、享水來實現水文化體系塑造，形成水生態文明引領的社會價值觀。

1．愛水。加強水生態文明建設宣傳，弘揚浙江優秀的愛水節水治水傳統，倡導資源高效利用、環境友好、產業帶動生態自然、景觀優美的新的城市發展指導思想和水文化理念，形成水生態文明引領的新型社會價值觀。

2．保水。推行飲水安全保護計劃，關停重污染企業，嚴格控制高耗水產業;全民參與水環境保護和生態修復，在濱水社區和民宅建設中推廣中小型、家庭型潛流濕地;鼓勵民間成立水生態保護組織，形成“政府—企業—百姓”聯動保水凈水的社會氛圍。

3．節水。全面落實以供定需的用水總量控制制度，建立以單位產值用水量和節水效率為標準的產業競爭體系。在城市生活中推廣雨水收集、中水回用等技術，將節水作為浙江的文化品牌進行塑造。

4．治水。積極開展以治水智慧為主題的科普教育，興修水利、疏浚河道、截洪補源、造福百姓。

5．享水。通過制度建設和公共參與，讓群眾真正享受到水生態文明建設的成果;通過濱水商業、節慶和賽事等文化活動的開展，創造樂水宜居的文化品牌。

五、構建“六水”城市水生態文明體系

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關鍵詞：綠色生態空間；林業生態文明；建設

1現代林業發展的內涵和屬性

隨著人們對生態環境認識的不斷加深，林業建設逐漸成為改善自然生態環境的重要舉措之一，現代林業在實踐和探索中不斷發展成熟，并積極促進自然生態環境質量的提升。通常來說，現代林業是指在可持續發展等相關理論的指導下，通過對生態的建設，提高對森林資源各種功能和作用的利用效率，引導社會群眾廣泛加入保護和培育森林資源的建設中，并在先進科學技術的有效支持之下，在和諧社會中建設“和諧林業”，以期更好地滿足人類生活的各類需求?，F代林業具有多種層面的重要屬性，除了作為國家重要的公益事業和基礎產業，現代林業還能發揮自身巨大的生態、經濟和社會文化功能，承載著文化的內涵。在國家實施可持續發展的基本戰略過程中，現代林業的建設和發展具有重要地位，在生態文明的建設中，現代林業同樣具有不可替代的作用。在市場經濟不斷成熟發展的背景下，現代林業的發展也從木材生產供應為主，逐漸轉向以生態建設為主，并在新的歷史時期，不斷發展林業的多種重要功能。

2林業生態文明建設的必要性

生態文明建設是一項長期而復雜的歷史任務，為了不斷克服歷史發展改造過程中產生的負面效應，并合理改善人與自然之間的各種關系，生態文明建設勢在必行。林業發展在生態文明建設工作中承擔著重要的生態任務，并逐漸成為生態文明建設的主體，通過發揮植樹造林、保護濕地等功能，極大促進著生態環境的改善和保護。在維護生態安全方面，現代林業的發展能夠極大程度上促進森林生態系統、濕地生態系統、荒漠生態系統的建設。在我國西部干旱地區，林業建設具有不可或缺的作用，林業的發展在緩解森林退化、土地沙化、水土流失、干旱缺水等生態危機方面更是不可替代。在新的歷史時期，林業的建設發展逐漸成為生態文明建設的“領頭羊”，不斷創造出價值豐富的生態文明成果，推動著生態文明的良好建設。作為國家重要的公益事業和重要的基礎產業，現代林業的發展不斷煥發出新的動力。隨著社會形勢的變化，生態文明建設對林業發展建設提出了新的歷史要求，同樣也為其帶來了新的發展機遇。通過現代先進的林業技術科技，林業發展中植樹造林的質量和效益將得到不斷地提升，西部干旱地區的林業生產力也將不斷提高，為當地環境、社會、經濟帶來巨大的效益，促進人與自然和諧發展，并提高西部地區人們的生活質量和水平。

3加強綠色生態空間與林業生態文明建設的策略建議

3.1宣傳生態安全知識，引導社會形成生態文明理念

首先，從文化意識的層面引導社會廣大群眾的生態文明意識，通過對生態安全知識的宣傳和普及以及生態優先政績觀而體現，在社會各階層中樹立生態文明的觀念。這種方式能夠在國家政策方面體現出對生態文明建設的重視，從而良好引導群眾的大局意識、責任意識，并進一步重視林業生態文明的建設，形成綠色生態空間。

3.2加強林業生態文明建設重點的實踐和探索

林業建設是生態文明建設的主要戰場，在我國西部干旱地區，林業建設對于改善和保護森林生態系統和荒漠生態系統具有重要的功能和作用，因此，在建設林業生態文明的過程中，應當統籌規劃，突出建設的重點，并積極進行實踐和探索，加強林業資源保護，促進林業建設的綠色發展，維護林業生存空間，加強物種生物多樣性的保護，積極推進林業生態文明和綠色生態空間的建設。

3.3加強林業生態文明建設的激勵機制建設

在促進林業生態文明建設過程中，應當重視相關激勵機制的建設，并規范實施細則。林業生態文明建設是一項長期的任務，應調動中央和地方的工作積極性，發揮政府和市場機制的力量，加強對于林業生態文明建設的投資和鼓勵。并在此基礎上，明確各級政府的責任分工，制定出相應的林業生態文明建設的具體經營方案以及林業生態建設的實施規范和細則。通過國家政府層面的有效資金支持和各省級政府的高效實施，以及對政府“有形之手”和市場經濟“無形之手”的良好協調，才能最大程度上獲取林業生態文明建設的有力支持和保障，在多種層面上推動我國林業生態文明的建設和綠色生態空間的形成。

參考文獻

[1]沈茂成.關于推進我國林業又好又快發展保障國家生態文明建設的思考[J].林業經濟，2015（10）

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一、在“數的活動”中滲透生態文明教育

“數與代數”領域主要包括數的認識、數的運算、常見的量、探索規律等內容。在這些內容中，根據數的特點和學生數感方面的實際情況，可以巧妙地開發生態文明建設的教學資源，滲透生態文明教育。例如，教學三年級下冊《年、月、日》一課。在導入新課環節，教師可以創設一些關于生態文明教育的圖文并茂的情境圖。如：3月12日植樹節；3月22日世界水日；2月2日世界濕地日；4月22日世界地球日；6月6日世界環境日，等等。教師提問“你知道這些有意義的日子嗎？”進行導入，不僅激發了學生的學習欲望，而且讓學生在綠色生態文化的熏陶下，滲透了環境保護的生態文明教育。又如，教學六年級上冊《百分數（一）》一課。在新授環節，教師可以結合當地水土流失的歷史狀況，把例題內容改編為：“1999年，河田鎮土地總面積約為350平方千米，其中水土流失面積約占45%，水土流失面積約為多少平方千米？”讓學生在學習有關百分數的問題中了解家鄉水土流失的歷史狀況，體會治理水土流失、改善生態環境、進行生態文明建設的必要性與緊迫性。

二、在“圖形活動”中滲透生態文明教育

“圖形與幾何”領域主要包括圖形的認識、測量、圖形的移動、圖形與位置等內容。根據圖形特點和學生空間觀念的發展程度，融生態文明建設內容于一體，讓學生走進自然、走向社會，寓教于樂。例如，教學四年級上冊《公頃和平方千米》一課。在練習環節，教師結合當地生態文明建設的規劃目標設計如下練習：1、水土保持科技園面積121公頃，合（）平方米；2、2012—2016年，長汀縣強化綜合治理水土流失面積約323平方千米，合（）公頃。讓學生在練習過程中了解當地水土保持和環境治理的規劃前景和進程，樹立生態文明建設的信心和決心!又如，教學六年級上冊《位置與方向（二）》一課。在練習環節，教師根據當地水土保持生態園的景點分布制成一張平面示意圖（為了便于學生描述，已標好了一些必要數據），讓學生觀察并思考：（1）公仆園區在中心區的（）偏（）（）度方向上，距離是（）米；（2）實驗園區在中心區的（）偏（）（）度方向上，距離是（）米；（3）物種園區在中心區的（）偏（）（）度方向上，距離是（）米；（4）對照園區在中心區的（）偏（）（）度方向上，距離是（）米。讓學生通過練習，了解當地水土保持生態園園區的合理設置，體會政府對生態園建設的高度重視和匠心設計。

三、開發“統計與概率”領域課程資源，在“統計活動”中滲透生態文明教育

“統計與概率”領域主要包括統計表、統計圖、平均數、可能性等內容。根據統計數據的特點和學生的統計觀念水平，將生態文明建設的內容植入數學教學中，渾然天成，能收到潤物無聲之功效。例如，教學五年級下冊《復式折線統計圖》一課。在練習環節，可依據我縣生態文明建設已取得的卓越成效設計如下練習：根據下列統計表設計一幅折線統計圖，并思考：“從圖中你知道了什么數學信息？通過觀察折線的變化趨勢，你有什么感受？”讓學生在統計活動中了解當地農民的收入增長情況，感受到我縣生態文明建設對經濟建設起到巨大的促進作用，從中受到巨大鼓舞。又如，教學三年級下冊《平均數》一課。在新授環節，教師根據學校綠化工作編擬問題：“今年植樹節期間，我校五（1）中隊種了28棵樹，五（2）中隊種了26棵樹，五（3）中隊種了25棵樹，五（4）中隊種了33棵樹，平均每個中隊種植了多少棵樹？”讓學生在問題解決中相機進行植樹造林、綠化美化校園環境的生態文明教育。

四、在“實踐活動”中滲透生態文明教育

“綜合與實踐”領域并不是數學課程的單獨一個領域，而是綜合運用“數與代數”“圖形與幾何”“統計與概率”這三大領域的有關知識與方法解決實際問題。它是以問題為載體，以學生自主參與為主的學習活動。在這類學習活動中，根據問題類型和特點，適當創設生態文明建設的內容，讓學生在實踐活動中感悟數學與生活的密切聯系，使學生學得有趣、學得深刻。例如，教學三年級下冊《實踐活動：設計校園》一課。在“設計方案”這個實踐環節，教師可以引導學生小組討論：“為了凸顯我校生態文明建設的辦學特色，在設計校園時，應該增加一些什么？”學生熱烈交流、集思廣益，最后達成一致意見：應該在校園的一角修建一個生態文明建設實踐基地，讓全體師生平時更方便接受生態文明教育。

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關鍵詞 大學生 生態文明 徐州工程學院

中圖分類號：G640 文獻標識碼：A DOI：10.16400/ki.kjdkx.2015.12.005

Problems and Countermeasures of College Students'

Ecological Civilization Education

――Take Xuzhou Institute of Technology as an example

LI Song

（Department of Information and Electrical Engineering of Xuzhou Institute of Technology， Xuzhou， Jiangsu 221000）

Abstract The university is responsible for the training of social development needs of the fundamental task， at the same time， It also plays an important role in the construction of ecological civilization. To strengthen the education of ecological civilization of college students is very important.However， there are many problems that restrict the construction of ecological civilization in our country. In this regard， the author takes the Xuzhou Institute of Technology as the research object， discusses the significance of ecological civilization education in Colleges and universities， analyzes the problems faced by the ecological civilization education in Colleges and universities.

Key words college students； ecological civilization； Xuzhou Institute of Technology

伴隨著社會發展和文明進步，社會經濟高速發展的同時生態環境問題也日益突出，社會各層面紛紛意識到重視生態文明的重要性。高校是先進思想和新理念的輻射源，承擔著培養推動社會發展需要人才的任務，也逐漸意識到加強生態文明教育必要性，期望借助大學生自身特有的輻射能力，改善當代社會存在諸多環境問題。為此，高校通過學生社團等組織如火如荼開展了各類生態文明建設活動。但是，重數量不重質量，重形式不重內涵的盲目開展導致實際效果并不明顯。大學生本身生態文明意識并沒有顯著提高，原先所期望的輻射效應也沒有實現。如何行之有效開展生態文明教育，組織高校大學生參與生態文明建設成了目前高校亟須解決的問題。本文以徐州工程學院為參考，對當前高校開展生態文明教育實踐活動進行了分析探討，希望找出當前高校生態文明教育所面臨的困難和問題，對進一步開展生態文明教育提出對策，從而提高大學生生態文明建設參與度，改變當前高校生態文明教育現狀。

1 大學生生態文明教育意義

1.1 有助于促進大學生全面發展

當今社會文明觀強調人與人之間，人與自然、社會之間和諧統一，強調個人利益和集體利益、當前利益和長遠利益、國家利益和國際利益的統一，堅持全面、協調、可持續發展。同時，這是社會主義核心價值觀的必然要求，也是大學生全面發展的重要內容。放眼當下，大學生生態文明觀念普遍淡薄。因此，樹立正確的生態文明觀，自覺實踐生態文明觀念關系到社會的進步發展，關系到全面建設小康社會的實現，關系到民族偉大復興工程的實現。生態文明教育豐富了高校教育的內涵，是促進大學生全面發展的需要。

1.2 有助于推進生態文明建設

大學生是生態文明教育的直接對象，是社會進步和經濟發展的生力軍。高校在社會結構中具有特殊性，要求大學生在校園中保證個性發展的同時更要適應群體環境，極易造成大學生消極、從眾心理，缺乏遵守生態文明道德的自覺性和主動性，生態意識淡薄。為此，高校要積極引導和培養大學生科學發展觀理念，喚起大學生生態危機意識，增強生態意識，增強他們推進生態文明建設的責任感。

1.3 有助于落實科學發展觀，構建和諧社會

“把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。”黨的十報告中首次單篇論述生態文明，首次把“美麗中國”作為未來生態文明建設的宏偉目標，把生態文明建設擺在總體布局的高度來論述，必須建立符合科學發展觀要求的生態文明。大學生作為建設中國特色社會主義的主力軍，落實科學發展觀的實踐者，構建和諧社會的創造者，不斷加強生態文明教育，樹立人與自然和諧發展的生態文明意識，將專業學習和保護生態相結合，實現個人全面發展，是實現自身價值的必然選擇，是高校落實科學發展觀，構建和諧社會的必然要求。

2 高校生態文明教育面臨的問題

2.1 生態文明教育課程比例低

與思想政治教育其他方面相比較，生態文明教育重視程度不足。在徐州工程學院，大學生思想政治教育一直以來是學生工作的重中之重，然而仔細分析，思想政治教育內容更多的是偏重于愛國主義、人格培養等，生態文明教育內容所占比例很低。學校思想政治理論課程主要包括“基本原理”、“思想道德修養與法律基礎”、“思想與中國特色社會主義理論概論”、“中國近代史綱要”、“形勢與政策”、“軍事理論”，課程體系單薄。這幾門課雖然也涉及生態環境、生態文明等問題，但篇幅極少，僅僅作為了解型章節出現。學生無法從課程及課本中獲得更多更深層的生態文明教育。

2.2 生態文明教育師資力量不足

作為新建本科院校，徐州工程學院還受到師資力量的限制，思政部無法組織相應的實踐活動來彌補課程建設的不足。在徐州工程學院，生態文明教育缺乏專業教師。學校開設的生態文明教育相關課程比較隨機、零散，沒有專門的任課老師從事相關方面的教育，僅僅是由輔導員和思想政治教育老師分擔部分課程。由于缺乏相關專業知識背景與實踐經驗，講座的內容多為紙上談兵，學生興趣寥寥，成效不大。

2.3 工科院校學生生態文明觀念淡薄

徐州工程學院是一所理工科學校，人文專業涉及較少。專業設置問題導致學生對生態文明的認識略顯膚淺。在徐州工程學院，除了環境學院所開設專業與生態環境能掛鉤之外，其他二級學院專業設置對生態問題關聯不大。以信電學院為例，隨機對各年級學生進行采訪調查，大多數同學能舉例破壞生態文明的行為，但問及破壞環境所產生的危害卻難以說明。針對學校周邊河流與湖泊的污染問題，同學們幾乎都會選擇加強政府監管和加大執法力度的辦法來解決，但是當問及自身，是否會主動同破壞生態環境行為作斗爭，同學們的態度并不十分肯定。同時，學生對于環境保護法等相關法令制度十分陌生，對一次性用品的使用也是沒有節制，能源浪費相當嚴重。由此可見，學生對生態文明的認識十分淺顯單薄。

3 高校生態文明教育的改進對策

3.1 提升大學生生態文明認知水平

提升大學生生態文明認知水平，讓大學生們多了解關于生態文明方面的理論知識，有利于激發大學生對生態文明的危機感和責任感。在徐州工程學院，積極引導大學生掌握科學的生態文明觀，使他們成為生態文明建設的理論研究者，把生態文明觀教育融入大學生思想政治教育中，實現生態文明教育進教材、進課堂、進頭腦，進而幫助他們提升生態文明認知水平，激發大學生生態安全、憂患和責任意識，使其自覺成為生態文明的關注者、傳播者和建設者。

3.2 加強師資力量和生態文明教育專業研究

針對當前生態文明教育師資力量不足、研究薄弱的現狀，徐州工程學院立足于“大文化觀”的創新理念，加大生態文明教育師資力量投入，改變以往課程設置模式，開設專門的生態文明課程，將生態文明課程獨立設置于思想政治課程之外。授課方式上，更加重視教師自身層面，對從事生態文明教育的教師進行先關培訓，提高專業素質和教學水平，教師要潛移默化影響學生，避免空洞的說教。同時，培養生態文明教育的專業帶頭人，積極申報生態文明課題，著重宣傳本校生態文明建設成果，加強與校外科研機構合作，普及生態文明知識。

3.3 重視大學生生態文明實踐教育

實踐出真知，在提升大學生生態文明認知水平的同時，還應當讓其參與生態文明實踐，以此加深對生態文明知識的認知與理解。高校在教授專業知識的同時更加注重實踐動手能力。相對于生態文明教育，高?？梢越M織相關活動，讓大學生參與其中。徐州工程學院各二級學院，依托于各種校園載體，如宣傳欄、黑板報、校園廣播、黨團等，利用“戒煙日”、“植樹節”、“世界環境日”等節日，在校園里積極開展講座、演講、知識競賽、攝影展等形式多樣的環保宣傳活動，普及生態文明知識，倡導生態文明建設，提升大學生生態文明建設參與度。此外，學校還同校外機構合作，建立生態文明教育實踐基地，定期組織學生到基地去考察學習，開展志愿服務，生態環保等活動，讓學生參與實踐，親身體驗，獲得真實感受，從而促進自身生態文明行為的養成，進而去影響他人，影響整個社會生態文明的進步。

加強高校生態文明教育，加深大學生生態文明理解認識，扎實推進生態文明教育，既是生態文明時代的必然要求，也是高校貫徹落實建設美麗校園、和諧社會的內在要求。既有利于優化大學生思想政治教育環境，建設生態型校園，也利于推進美麗中國的建設進程。

該文章為徐州工程學院2014-2015年黨建與思想政治教育研究會課題項目，編號：XDJZY201415YB005

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篇7

關鍵詞：生態文明；文明生態化；評價指標

中圖分類號：F205 文獻標識碼：A 文章編號：16710169(2012)03002705

生態文明評價指標體系是衡量區域生態文明水平、監測生態文明進程、制定生態文明建設目標、明確生態文明建設方向與重點的基礎。在理論上，生態文明評價指標體系是生態文明內涵的直接體現。在實踐中，生態文明評價指標體系則是推動政府建設生態文明的重要依據。

自黨的十七大明確提出“建設生態文明”以來，各級政府及有關部門積極開展生態文明建設，對生態文明相關指標體系從實踐層面進行了較多探索。深圳、廈門、中山、無錫新區、江陰、貴陽等地在生態文明建設規劃中提出了各自的生態文明建設指標體系。這些指標體系除包括生態環境、生態經濟兩大類指標外，還包括了生態制度、生態意識等指標，較好地體現了生態文明建設不僅關注環境與經濟的關系，而且要求從制度和意識層面對工業文明進行全面革新的含義。但是，這些指標體系仍側重環境及其相關指標，未能很好表達生態文明作為一個新型文明形態的應有內涵。

學術界圍繞生態文明評價問題展開了初步研究。主要研究進展及其特點為：（1）一些研究提出的指標體系對環境、經濟關注較多，而對制度、文化方面關注較少\[1\](P51-53)\[2\](P823-826)\[3\](P60-63)\[4\](P21-27)\[5\](P1-5)，比較接近于可持續發展指標體系，生態文明內涵體現相對不足。（2）有些研究的指標體系較好地涵蓋了制度、文化等方面的指標\[6\](P55-59)\[7\](P131-136)\[8\](P72-75)\[9\](P60-63)\[10\](P 6295-6304)，但由于生態文明內涵闡述不足而使得指標之間的關系尚待進一步理清。（3）對區域生態文明評價而言，其與區域外部的經濟、環境關系也是評價的重要內容，但當前研究較少觸及。本文首先從人類社會文明形態演替和文明成果具體表現形式兩個角度定位生態文明并闡釋生態文明的基本內涵，構建生態文明評價指標體系的基本框架，然后選擇相應的表征指標構成評價指標體系，為定量評價生態文明水平提供方法基礎，為政府推動生態文明建設提供理論參考。

一、生態文明的基本內涵

對生態文明內涵的闡釋，是構建生態文明評價指標體系的理論基礎。當前，學術界主要從兩個不同的角度對生態文明內涵進行闡述，徐春（2010）將這兩個角度分別稱為歷時性角度與共時性角度\[11\](P61-63)。從歷時性角度來看，生態文明是人類社會繼工業文明之后出現的一種新的文明形態，而且生態文明的出現具有客觀必然性\[12\](P31-37)\[13\](P36-43)，這個角度下的生態文明與農業文明、工業文明并列。從共時性角度來看，生態環境與經濟、政治和文化一樣是文明的一個主要子系統，因此生態文明只是人類文明的一個方面\[11\](P61-63)，這個角度下的生態文明與物質文明、政治文明、精神文明并列。

中國地質大學學報(社會科學版) 2012年5月第12卷第3期 王 會，等：基于文明生態化的生態文明評價指標體系研究 比較而言，歷時性角度下的生態文明是針對整個人類社會形態而言的，共時性角度下的生態文明僅針對生態環境方面的發展成果。由于生態文明建設并不僅僅是生態環境方面的建設，而且由于人與自然復雜的相互作用關系也使得生態環境建設無法孤立進行，因此本文將從人類社會文明形態演替的角度定位生態文明。具體到實踐意義上，共時性角度下的生態文明意味著需要生態環境相關部門（例如我國的環境保護部、林業局等）強化生態環境建設、改善自然環境質量，歷時性角度下的生態文明則意味著需要整個政府以及社會部門共同行動構建致力于促進人、自然、社會三者和諧發展的社會運行機制以及相應的主流價值觀。

關于生態文明的具體成果形式。一方面，作為一種新的文明形態，生態文明的具體成果形式同樣包括物質文明、政治文明和精神文明。生態文明既包含人類保護自然環境和生態安全的意識、法律、制度、政策，也包括維護生態平衡和可持續發展的科學技術、組織機構和實際行動\[14\](P4-5)。生態文明內容涵蓋了先進的生態倫理觀念、發達的生態經濟、完善的生態制度、基本的生態安全、良好的生態環境等\[15\](P30-32)。與工業文明一樣，生態文明具有物質文明、政治文明、精神文明三種成果表現形式；與工業文明不同的是，生態文明要求這三種文明成果的獲得必須滿足人、自然、社會三者和諧發展的要求，本文稱之為生態型的文明成果。另一方面，生態文明的具體成果形式還包括生態環境相關的文明成果，即共時性角度下的生態文明含義。

本文將生態環境納入了文明的內涵，更好地體現了人類對自然的尊重、人類與自然屬于同一有機整體。進一步地，生態文明內涵可以概括為生態環境與生態型物質文明、生態型政治文明、生態型精神文明的有機整合。從這個意義上講，生態文明中的“生態”具有兩層含義，其一為生態環境，其二為生態型傳統意義上的文明。

從某種意義上說，生態文明是針對整個人類社會而言的。全人類及其賴以生存的地球生態系統共同構成一個幾乎封閉的系統，人類只能基于地球上的生態環境來構建生態文明。但是，對于某一國家或者區域而言，市場交易體系使得其與外界存在產品和服務的交換，即一個國家或地區的經濟活動可以通過貿易而基于區域外的生態環境基礎。因此，生態文明要求一個區域的生態文明建設不應以犧牲區域外部的生態環境基礎為代價。當然，這一準則并不反對通過適當的市場交換機制來促進包括生態生產力在內的多種資源的優化配置，而是要求區域內外在資源環境利用方面的公平。

綜上，關于生態文明的基本內涵，可以得到兩點認識：其一，生態文明是生態環境與生態型物質文明、生態型政治文明、生態型精神文明的有機整合；其二，區域生態文明評價需要關注區域內外在經濟、環境等方面的交換關系。這樣生態文明內涵可以概括為“1+3+1”，其中，第1個“1”為生態環境，“3”為生態型物質文明、生態型政治文明、生態型精神文明，第2個“1”為“與區域外部的關系”。

已有的關于生態文明評價指標體系的相關研究一般都包含了生態環境、經濟、生態制度、生態文化與意識等指標。可見，這些指標體系已經超越了共時性角度下生態文明的含義；同時，這些指標體系僅包括了與生態環境相關的制度、精神成果，未能較好地涵蓋傳統的制度與精神成果，即未能涵蓋歷時性角度下生態文明的含義；最后，這些指標體系一般不包括評價區域與區域外界之間在經濟與環境方面的交換關系。

二、生態文明評價指標體系的基本框架

基于對生態文明內涵的闡釋，采取自上而下的思路構建生態文明評價指標體系。首先，從生態文明內涵出發構建評價指標體系的系統層，全面、直接地體現生態文明的基本內涵，包括生態環境、生態型物質文明、生態型政治文明、生態型精神文明、與區域外部的關系五個單元。其次，將系統層單元分解為若干目標層單元（如圖1所示）。

圖1 生態文明評價指標體系的系統層和目標層結構

其一，生態環境。生態環境是生態文明的自然基礎,包括生態環境狀況和生態環境建設兩個目標層單元。生態環境狀況描述了生態系統、資源利用、環境質量等方面的狀態。生態環境建設描述了社會經濟系統為減少對自然生態系統的壓力、改善自然生態系統健康水平所進行的努力，強調了人類社會對生態環境的回饋。

其二，生態型物質文明。生態型物質文明是生態文明的物質基礎。生態文明并不排斥物質文明，要求的是具有生態友好屬性的高水平的物質文明，據此分解為物質文明和物質文明生態化兩個目標單元。物質文明是人類在自然界求取生存與發展過程中獲得的物質成果的總和，集中表現為社會物質生產的進步和人們的物質生活水平的改善\[16\](P380)。物質文明生態化，指物質財富的生產、消費過程消耗較少的自然資源、排放較少的廢棄物，包含生產生態化和消費生態化兩部分內容。

其三，生態型政治文明。生態型政治文明是生態文明的制度基礎。政府、企業、公眾是人類社會系統中的三大類行為主體，其相互作用機制構成了社會運行機制。政治文明是社會運行機制發展形成的積極成果,一般表現為人們在一定的社會形態中關于民主、自由、平等、解放的實現程度，包括國家政治制度、法律制度和民主制度等多個方面\[17\](P504-505)。生態型政治文明要求調整社會運行機制從而引導社會個體行為調整，達到促進社會與人和諧、社會與自然和諧的目標。引導政府、企業、公眾推動生態文明進程的社會運行機制都屬于生態型政治文明范圍，例如政府將環境保護工作納入政績考核體系、企業履行環境保護責任、公眾參與環境保護的相關機制等。

其四，生態型精神文明。生態型精神文明是生態文明的認識基礎。精神文明是改造主觀世界的精神成果的總和，主要表現為文化方面和思想方面\[16\](P380)。生態型精神文明一方面要發展傳統的積極精神成果，另一方面要促進精神文明生態化轉型。精神文明方面主要從科技、文化、道德水平三個方面來表征。精神文明的生態化轉型，有利于提高人們對生態環境問題的認識和意識，這一方面直接影響社會個體行為，另一方面通過影響社會運行機制來影響社會個體行為，從而促進人、自然、社會三者之間的和諧。相應地，精神文明生態化可以從生態科技水平、生態文化水平、生態文明意識三個方面來表征。

其五，與區域外部的關系。生態文明要求一個區域的生態文明建設不應以犧牲區域外部的生態環境基礎為代價。與區域外部的關系主要衡量某一區域的生產、生活活動對區域外部生態環境的占用程度。

三、生態文明評價的具體表征指標

針對每一個目標層單元，將其所包含的有機組成部分概括為準則層。針對準則層，選擇合適的指標進行表征，從而構建生態文明評價指標體系。

（一）指標選取原則

遵循如下原則選取具體表征指標：其一，簡約性原則。由于生態文明涵蓋的范圍較廣，如果要求指標體系包含所有內容，則需要大量的指標，導致指標體系的龐雜，因此指標選取時遵循簡約性原則，即選擇少量但具有代表性的指標。其二，動態性原則。隨著生態文明水平的不斷提高，社會經濟系統、自然環境及其相互作用機制不斷演變，相應地，生態文明評價指標體系需要選擇新的指標來表征。其三，可操作性原則。盡量選擇現行統計體系內的指標，或者選擇通過調研可以獲得的指標，從而使得指標體系在應用中具有較好的數據支持。

（二）具體表征指標

1生態環境部分。（1）生態環境狀況目標層單元。從環境質量狀況、生態系統狀況、資源持續利用狀況三個方面描述生態環境狀況。以環境功能區達標率表征環境質量狀況。以生態用地比例和建成區綠化覆蓋率分別表征整個區域、城鎮區域的生態系統狀況。以能源的可持續利用水平表征資源的持續利用。（2）生態環境建設目標層單元。包括經濟投入狀況、污染治理狀況兩個準則層單元，分別以經濟度量指標和實物指標表征。經濟投入狀況針對整個經濟系統和政府財政分別選擇了環保投資占GDP比例和生態環境相關支出在地方財政支出中的比例兩個指標。污染治理狀況主要選擇了污水、生活垃圾、危險廢物處理處置相關指標（如表1所示）。

表1 生態環境部分指標

系統層 目標層 準則層 指標層

生態

環境 生態環境

狀況

生態環境

建設

環境質量狀況 1 環境功能區達標率

生態系統狀況 2 生態用地比例

3 建成區綠化覆蓋率

資源持續

利用狀況 4 可再生能源使用比例

5 環保投資占GDP比例

經濟投入狀況 6 生態環境相關支出在地方

財政支出中的比例

7 城鎮生活污水集中處理率

8 農村生活污水無害化處理率

污染治理狀況 9 城鄉生活垃圾分類回收

并無害化處理覆蓋率

10 危險廢物處置率

2生態型物質文明部分。（1）物質文明目標層單元。包含生產發達程度和生活消費水平兩個準則層單元。生產發達程度以人均GDP、第三產業增加值占GDP的比例分別表征經濟產出規模和質量。生活消費水平則以恩格爾系數表征。（2）物質文明生態化目標層單元。包含生產生態化和消費生態化兩個準則層單元。生產生態化強調單位產出的資源消耗少、污染物排放少，其中，資源消耗選取了水、能源、土地三種資源，污染物則選擇了我國“十二五”規劃納入約束性指標的二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮四種污染物。隨著污染控制水平的不斷提高，污染物種類也應隨之調整。生活生態化，強調生活活動資源消耗少、污染物排放少，這里選取了新售水電器具中節水節電型比例、新建建筑中綠色建筑比例和綠色出行率三個表征指標(如表2所示）。

表2 生態型物質文明部分指標

系統層 目標層 準則層 指標層

生態型

物質

文明 物質

文明

物質

文明

生態化

生產發達程度 11 人均GDP

12 第三產業增加值占GDP比例

生活消費水平 13 恩格爾系數

14 單位工業增加值新鮮水耗

15 建成區地均GDP

生產生態化

程度 16 單位GDP能源消耗

17 單位GDP主要污染物排放量

18 主要農產品中有機、綠色及

無公害產品種植面積的比重

19 新售水電器具中節水節電型比例

生活生態化

程度 20 新建建筑中綠色建筑比例

21 綠色出行率

3生態型政治文明部分。（1）政治文明目標層單元。構建了政府執政能力水平和公眾參與狀況兩個準則層單元。一般地，效率由市場機制完成，而公平狀況則需要政府不斷提升，因此選擇描述社會個體收入差距的基尼系數表征政府的執政水平。公眾參與狀況部分，結合我國當前制度基礎，以政府信息公開狀況來表征公眾的知情權、監督權的保障情況。（2）政治文明生態化目標層單元。生態文明建設不僅需要政府大力推動，也需要公眾積極參與。政府執政部分，以生態環保工作在黨政實績考核中的比例、生態環境保護相關法律法規的貫徹落實程度兩個指標表征；公眾參與狀況，則結合我國當前制度基礎，以生態環境議案、提案、建議納入相關政策比例表征（如表3所示）。

表3 生態型政治文明部分指標

系統層 目標層 準則層 指標層

生態型

政治

文明 政治

文明

政治

文明

生態化

22 基尼系數

政府執政 23 公眾對政府滿意度

能力水平 24 行政管理費占財政

總支出的比重

公眾參與狀況 25 政府信息公開率

生態文明 26 生態環保工作占黨政

實績考核比例

建設的政府

執政狀況 27 生態環境保護相關法律

法規的貫徹落實程度

生態文明建設的

公眾參與狀況 28 生態環境議案、提案、

建議納入相關政策比例

4生態型精神文明部分。（1）精神文明目標層單元。主要包括科技水平、文化水平和思想道德水平三個準則層單元。科技水平以研發投入占GDP的比例來表征。文化水平可以選擇人均受教育年限或者入學率來表征，考慮到當前我國正在普及高中教育，而且國家“十二五”規劃也將高中入學率作為發展目標，這里選擇高中階段教育凈入學率為指標。思想道德水平難以直接表征而采取間接反映的方式選擇指標，注冊志愿者人數比例、義工小時數、人均捐款量等正向指標與犯罪率、交通違章數量等負向指標均具有一定的代表性，這里選擇注冊志愿者人數占城市人口總數的比例作為表征指標。（2）精神文明生態化目標層單元。與精神文明相對應，包括生態科技水平、生態文化氛圍和生態文明意識水平三個準則層單元，其含義分別為應用于實踐的科技文化知識的生態友好程度、人們對生態環境知識的了解程度、人們從事生態友好活動的意愿。生態科技水平以應實施清潔審核的清潔生產企業比例表征較為清潔的生產技術的應用程度。生態文化氛圍則解讀為生態環境相關知識的普及程度，可以通過統計調研得到。生態文明意識水映人們相對更加偏好生態環境的程度，此處以環境組織注冊人數占城市人口總數比例來表征（如表4所示）。

表4 生態型精神文明部分指標

系統層 目標層 準則層 指標層

生態型

精神文明 精神文明

精神文明

生態化

科技水平 29 研發投入占GDP比重

文化水平 30 高中階段教育凈入學率

思想道德水平 31 注冊志愿者人數占城市

人口總數比例

生態科技水平 32 應實施清潔生產審核

企業的審核比例

生態文化氛圍 33 生態環境知識普及率

生態文明

意識水平 34 環境組織注冊人數占城市

人口總數比例

5與區域外部關系部分。以生態足跡作為社會經濟活動對生態環境占用的衡量指標，從而選定某區域人均生態足跡凈輸入表征該區域的生產與生活活動對區域外部的生態環境的占用程度（如表5所示）。

表5 與區域外部關系部分指標

系統層 目標層 準則層 指標層

與區域外

部的關系 與區域外

部的關系 對外部資源環

境的占用狀況 35 人均生態足跡凈輸入

四、結 語

本文從當前關于生態文明的兩種角度理解出發，闡述生態文明的基本內涵：其一，生態文明是生態環境與生態型物質文明、生態型政治文明、生態型精神文明的有機整合；其二，區域生態文明評價需要關注區域內外在經濟、環境等方面的交換關系?；谏鷳B文明內涵，構建了“1+3+1”生態文明評價指標體系基本框架，進一步構建了包括系統層、目標層、準則層以及35項具體表征指標的生態文明評價指標體系。

這一生態文明評價指標體系較好地體現了從理論內涵到評價指標體系的一致性，形成了基本完備的基本框架，理清了具體表征指標之間的相互關系，同時考慮了區域生態文明建設與區域外部生態環境的關系。需加以說明的是，本文主要側重于從內涵闡釋到指標體系構建的理論分析，雖然在具體指標選取時也兼顧了指標數據的可獲得性，但是仍然有部分指標無法從現有統計資料中獲得具體數據，因此本文未能進行案例研究。在獲得數據支持的條件下，通過指標數據標準化、指標權重確定、綜合指數計算等步驟可以得到定量化的生態文明評價結果。其中，指標數據標準化是較為復雜的，試圖從理論上確定每個指標的取值范圍或者標準十分困難，在現實操作中多通過縱向的歷史比較和橫向的多個區域之間相互比較來確定；指標權重可以通過專家打分、熵值法等定性、定量或二者相結合的方法來確定；最后，綜合指數的標準確定與評價等級劃分亦較為困難，一個較為可行的方法是橫向比較多個區域的綜合指數從而得到各個區域生態文明水平的相對評價結果。

這一指標體系是基于當前關于生態文明內涵的認識而構建的，隨著社會經濟系統的演化與發展，關于人、自然、社會三者和諧發展的認識也會不斷調整，特別是關于生態環境狀況的認識會不斷深化，因此具體表征指標甚至指標體系的框架結構也應隨之不斷調整，以更好地評價生態文明水平并指導生態文明建設實踐。

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\[17\]曹文光,閻連珠.政治文明\[A\].中國大百科全書編輯委員會.中國大百科全書?政治學卷\[C\].北京:大百科全書出版社,1992.

（責任編輯 朱 蓓）第12卷第3期 中國地質大學學報(社會科學版)

Vol12 No3

篇8

【關鍵詞】末日；生態文明；措施

經過了最近風傳的世界末日說，我感受到了很強烈的恐懼氛圍，所以我毅然決然的選擇了“生態文明建設”這個問題，下面是我對生態文明建設的理解和閱讀一些權威的書刊等資料后，從中得出的結論。

黨的十報告就把生態文明提到了一個新的高度。同志說，建設生態文明，是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。面對資源約束趨緊、環境污染嚴重、生態系統退化的嚴峻形勢，必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念，把生態文明建設放在突出地位，融入經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設各方面和全過程，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。

下面我想從兩個方面再次闡述加強生態文明建設的重要性：

首先，中國歷史和世界歷史發展的經驗告訴我們，生態興則文明興，生態衰則文明衰。在中國歷史上，水草豐茂、環境宜人的黃河流域和長江流域曾經孕育了輝煌燦爛的中華文明；在世界歷史上，生態平衡、物阜民生的尼羅河、恒河、幼發拉底河、底格里斯河流域和愛琴海、地中海、伊奧尼亞海岸曾經塑造了古代埃及文明、印度文明、巴比倫文明和希臘文明。而隨著生態環境的變遷和惡化，一些絢麗多姿的文明之花則相繼枯萎和凋謝。今天湮滅在萬頃流沙之中的樓蘭古國，就是一個例證。良好的生態環境、秀美的山川平原、人與自然的和諧關系，是中華民族世代生存和永續發展的根基。在社會主義現代化進程中，這個根基不應當有絲毫削弱，而應當不斷地得到鞏固。這是中華民族根本利益之所在，是我們黨加強執政能力建設、推進中國社會主義事業的內在要求，也是中國對人類文明和進步事業應當承擔的責任。

其次，馬克思和恩格斯也曾深刻地指出：“我們每走一步都要記?。何覀兘y治自然界，絕不像征服者統治異族人那樣，絕不是像站在自然界之外的人似的——相反地，我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的；我們對自然界的全部統治力量，就在于我們比其他一切生物強，能夠正確認識和正確運用自然規律。我們必須清醒的認識到自身和自然界的一體性；必須堅決地摒棄那種關于精神和物質、人類和自然、靈魂和肉體之間對立地荒謬的、返自然的觀點；必須尊重和珍愛自然，把風景如畫的山野和森林看做人類的物質糧食和精神糧食的提供者，看做保證人類生理和心理健康的偉大神醫；必須自覺地認識并因而控制那些至少是由我們的最常見的生產行為所引起的較遠的自然后果”——只有這樣，人類文明才能植根于豐厚肥沃的土壤，不斷綻放美麗的花朵，結出豐碩的果實?！?/p>

再次要建立健全生態法律制度體系。健全的生態法律制度不僅是生態文明的標志，而且是生態保護的最后屏障。法律制度是文明的產物，它標示著文明進步的程度，其作用在于用剛性的制度約束人類的不文明行為，懲罰破壞文明的行為。目前，當務之急是要嚴格落實環境責任追究制度，尤其是刑事責任的追究制度，加大對違法超標排污企業的處罰力度，嚴懲環境違法行為。同時，要盡快補充修訂環境保護法，明確界定環境產權，并建立獨立的不受行政區劃限制的專門環境資源管理機構，克服生態治理中的地方保護主義行為。要加快建立健全生態法律制度體系，以制度規范人與自然的和諧關系，從而實現經濟社會的可持續發展。

下面我想對于加強社會主義生態文明建設舉個特例，是我從一本叫做《生態文明與轉型升級》的書中了解到，浙江生態文明建設的基本經驗與新的理念。我感覺很不錯，我總結如下：

一、堅持以推動轉型升級為抓手

眾所周知，浙江省在市場經濟發展上處于全國前列，但是浙江省由于面積狹小、資源貧乏、人口密度大，在原有的產業結構和工業特點基礎上的那種粗放型發展方式，要想獲得健康持續的發展，已不再可能，特別是環境容量和生態系統已經不能承受進一步的污染和破壞。在這種情況下，浙江省及各地市以壯士斷腕的決心，不惜犧牲暫時的經濟增長數據，采取一系列有效的政策和措施，大力推進產業轉型升級，最終促使一大批高消耗、高排放、高污染的產業和企業成功轉型升級，大量高科技新興產業和現代化服務業在浙江各地涌現，從而大大降低了能源資源的消耗，減少了有害氣體的排放，減輕了環境污染，使生態系統整體獲得了明顯改善。

二、堅持以強化生態文明建設領導體制為核心

浙江省生態文明建設取得矚目的成就，其中一個核心的環節和因素在于浙江省各級領導機關的高度重視，并且建立起了科學合理的領導體制。首先是浙江省委省政府的高度重視。浙江省委省政府審時度勢，在深化三大規律的基礎上，從21世紀開始著力推進浙江省生態文明建設，在2002年的黨代會上提出了將設“綠色浙江”的戰略任務，2003年省政府正是制定印發《浙江生態省建設規劃綱要》，各個市縣也相應制定了生態市縣建設的規劃綱要，并先后制定了一系列的具體的實施意見、方案、條例，從而明確省市縣的生態文明建設的方向、任務、目標。其次，建立起了從上而下的完整系統的生態文明建設領導組織網絡，形成了運轉有效、組織得力的領導機制和工作機制。再次，建立起了生態文明建設的領導考核監督機制。最后，強化人大政協對政府在生態文明領導工作的監督。

三、堅持以發展生態產業為根本

浙江省生態文明建設的重要做法還在于通過大力發展生態產業，有效實現經濟、社會和環境的良性互動。改變傳統的粗放式增長方式，根本上就要發展生態產業和生態經濟，核心是發展循環經濟。各地根據實際情況，制定了相應的發展循環經濟和低碳經濟的規劃條例。促進了資源節約型和環境友好型社會的建設，實現了經濟發展質量、生態環境質量、人的生命生活質量的共同提升。

四、堅持以健全生態制度為關鍵

生態制度包括一系列有序有效地指導引導、規范激勵各生態建設主題的生態行為的規范性組織、體制、機制、法律、法規、政策，主要包括保護生態環境、促進生態經濟、促進生態科技、促進生態生活的法律法規和政策機制。正是通過一系列符合實際的制度的制定和實施，使得浙江省這些年來無論是經濟發達地區還是欠發達地區都能扎扎實實地推進生態文明建設向前發展，不斷提升生態文明建設水平。

五、堅持以整合區域生態建設為策略

依據浙江省整體的生態建設目標，進行規劃、分解為不同的生態區域的生態建設目標、任務，這些不同區域在生態建設上呈現出了重點在減碳或固碳、在發展生態工業或生態農業、在發展循環經濟或旅游經濟等方面的不同，呈現出來與區域經濟發展、區域社會發展相適應的區域生態建設格局。這些不同的區域生態建設又在總體上功能互補、效益互增，使浙江省的生態文明建設在充分調動各地積極性的基礎上獲得良好發展態勢。

以上就是我對加強社會主義生態文明建設的個人見解，我堅信著，只要每個生活在地球上的人都履行自己的職責和任務，堅守自己的原則，遵守國家制定的法、律、規，接受和學習新的正確的理念，我們的生態文明建設會很順利的進行，世界會一直美好。

【參考文獻】

[1]薛曉源，李惠斌.生態文明研究前沿報告[R].華東師范大學出版社，2006.

[2]沈立江，馬力宏.生態文明與轉型升級[M].社會科學文獻出版社，2011.

篇9

關鍵詞 生態文明建設 生態理念 變革

中圖分類號：D616 文獻標識碼：A

同志在十報告中提出大力推進生態文明建設必須樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。沒有生態文明建設的開展，社會文明進步就沒有了后續優勢和發展潛力。而生態文明建設是一場社會形態的深刻變革，它涉及人們對世界的認識、價值取向、行為規范、道德標準等各方面的重新認識以及觀念的變革和重塑。理念是行動的先導，有什么樣的理念，必然有什么樣的行為，有什么樣的行為方產生什么樣的效果。因此在生態文明建設中我們擁有什么樣的生態理念就顯得極為重要。舊有的生態理念已不能適應生態文明新時代，必須對其進行變革和重塑。

一、生態文明必須以先進的生態理念為指導

文明指一個國家或地區關于某類內容長期所形成的理念、知識、技術和調整方法等等的總和。一般可分為：（1）物化的層面，指這種文明通常以某種物化的形式表現出來，比如法治文明中法庭的設計、法袍、法槌等等；（2）制度的層面，指這種文明表現為與傳統相關的各種具體制度，有些制度是繼承下來的，有些是舶來、移植的；（3）理念的層面，指人們思想意識中關于此類內容的種種看法。理念是一種文明中層次最高的東西。就算我們舶來最好的物質、制度，如果理念跟不上，人們不去自覺遵守、護衛，這些物化的形式和制度很可能成為“死法”，變成僵硬的、被隨意修改的甚至漸漸被遺棄。就如法學上的一句諺語--“徒法不足以自行”，沒有人們自覺的遵守、執行、護衛，制度只是紙面上的文字。而要人們自覺服從、護衛這些制度及制度所做出的價值選擇，前提是人們思想深處必須要有相應的理念。

生態文明建設也一樣，必須要有先進的生態理念作指導。沒有先進的生態理念，我們舶來再好的制度，投入再多的人財物，也只是枉然。首先要求人們解放思想，經歷徹底的觀念和行為的雙重變革，不僅在思想上提高環境保護意識，而且要讓正確的生態理念成為全社會的一種科學、進步的文化。只有具備較強的生態理念，才能從思想深處真正理解人與自然界的關系，理解善待自然就是善待人類自己；才能處理好人與自然、人與社會等多種復雜而又相互依存的關系。將正確的生態理念轉化為全民自覺意識和共同行動，才能促進生態文明社會的建立?？梢娋邆湔_的生態理念是生態文明社會的主要標志之一。

二、生態文明建設中生態理念的變革

現階段人類面臨著嚴峻的生態危機，導致這一危機的原因是復合的，既有制度層面的原因，也有價值層面的原因，就其本質來說，主要是價值層面的原因。社會發展進程表明，每一次生態運動都是對舊的理念的革新，我們要建設社會主義生態文明新時代，必須對舊有的生態理念進行變革和重塑，必須要有新的、先進的生態理念來推動。

什么是先進的生態理念？與現在根植在大多數人意識里的生態理念又有什么區別？本文認為生態文明建設中應該樹立的生態理念至少應該包括以下幾種理念的變革：

（一）倫理觀念必須生態化 。

人類一度以為自己是生物圈的中心，是“萬物之靈”，萬物皆為己準備，皆應為己所用；只有人類具有內在價值，是唯一的倫理主體和道德人，其道德地位優越于其他物種，其他存在物都無內在價值，僅具有工具價值。即人對一切事物的價值評判標準都是以其能否滿足人的欲望為基準，由此延伸出其是否有利于經濟發展以及是否能滿足人的物質需求，并以此來判斷事物的價值。這是工業革命時代根植在人們思想深處的沉疴。

20世紀70年代以后，由于全球性生態危機的日益加劇，這種人類中心主義倫理觀被認為是導致這一危機的罪魁禍首。以動物權利（解放）論、生物中心論、生態中心論和深層生態學等為代表的非人類中心主義倫理學對人類中心主義進行了猛烈的抨擊，作為這些運動的成果，權利主體和道德共同體的范圍從人類擴展到動物、再從動物擴展到植物和所有生命共同體，進而擴展至大地、巖石、河流乃至整個生態系統。

從思想史的角度看，這可以算是一次革命，是從人類中心主義倫理學到生態倫理學的革命。非人類中心主義所主張的“道德應包括人和自然之間的關系”，把人與自然的關系視為一種由倫理原則來調節和制約的關系，認為大自然擁有權利。正如美國學者C·胡克在《進化的自然主義實在論》中所指出的：“科學的最大成就也許就是突破了盛行于我們人類中的無意識的人類中心論，揭示出地球不過是無數行星中的一個，人類不過是許多生物種類中的一種，而我們的社會也不過是許多系統中比較復雜的一個?！?今天生態主義者為解放大自然、廢除“對地球的奴役”而奔走呼號。我們應該深刻意識到把人類由大自然的主宰變為大自然的普通公民更為合理，摒棄狹隘的人類中心論和把人與自然對立起來的二元論陳舊觀念，確立非人類中心主義的倫理觀念，為生態文明建設的發展提供倫理觀上堅定的支持。

（二）經濟發展觀必須生態化。

生態危機無疑是傳統的經濟與環境之間矛盾激化的產物。從生態文明的角度反思傳統的經濟模式，在工業革命及其經濟現代化的過程中采取了一味追求經濟效益和速度、追求利益最大化的模式。傳統的經濟嚴重依賴自然資源，卻片面、自私地把生態系統看作是獨立于經濟系統之外的向經濟系統輸入能量和物質的源泉，漠視生態系統承載容量。其主要的指標國民生產總值、經濟增長速度、利潤等只計算對大自然的掠奪性經營中所獲得的價值，而把對生態環境的破壞和對未來的增長所帶來的危害抹去，不計算與經濟產出相關的自然資本的消耗。傳統經濟走的是一條高耗費、高污染發展路子。面對自然資源嚴重不足、環境污染日趨嚴重、生態平衡遭受破壞、各種疑難病癥不斷出現等情勢，人類提出并開始探索人與自然、生態與經濟和諧發展的新模式。

生態經濟發展觀的基本要求是 ：首先，在發展經濟的過程中，既要遵循自然界的生態平衡規律，又要遵循社會經濟的客觀規律；其次，在發展經濟過程中，生態平衡的自然規律與社會經濟的客觀規律的作用和影響不是互相孤立的，而是互為條件、相互制約的，它們之間存在著共存的和相互協調的關系；再次，在發展經濟過程中，要遵循“經濟與生態協調發展”這一生態經濟規律，它是指導人們發展經濟和保護生態環境的一個基本規律；最后，在發展經濟過程中，關注的是經濟發展的可持續性。

（三）法治理念必須生態化。

人們在現實生活中看到的法律，往往是具有強制力的，是一種支配、處理或規制其他對象的強大力量，強制人們“為某種行為”、“不得為某種行為”。然而，人們對法制的這種熟悉卻只是反映了法制的一個方面，而不是其全部特征。

法學的一個基本判斷是：法律不是從來就有的，而是社會發展到一定階段的產物。作為產物它是被產生它的社會條件決定的。人們所看到的法律的決定力不管多么強大，不管是表現為摧枯拉朽，還是表現為固若金湯，都是在被決定的舞臺上的表演 。

我國之所以推行計劃生育，這是由我國的人口狀況決定的。在人口的增長超出了國土和資源的承載力時，國家就不得不采取限制生育的措施?，F在人們又開始建議放寬計劃生育政策，也是由目前生育率相對較低、人口老齡化嚴重這一社會存在決定的，是存在創造了與之有關的法律，而不是法律創造了物質存在。

今天我們建設生態文明，是在遭遇了嚴重的生態危機后才被提出來的。恩格斯早就提醒過那些醉心于建造物質文明的人們，“我們不要過分陶醉于我們對自然界的勝利，對于每一次這樣的勝利，自然界都對我們進行了報復?！倍鞲袼顾A言的“報復”是由不可移易的生態規律決定的。生態是自然規律運行的結晶，是大自然千百萬年不斷演進的成就。人類作為自然的產物注定不能脫離生態條件的支持，而人類以往的開發活動卻每每破壞自己所無法脫離的生態條件。最終人類拗不過自然規律，只得服從。生態文明說到底就是要服從自然的約束，尊崇自然規律。人類接受了生態文明，盡管接受得并不情愿，也就接受了服從。在這種文明形態下，不管是政治建設，還是經濟規劃，還是道德信條，還是法律規范，都不得不有所忌憚，不得不有所依從。

生態文明下的法律乃至其他規則都應當是適應性的法律、規則，是適應生態規律的法律、規則。

只有以上幾種理念生態化了，形成了正確的生態理念，并外化成我們保護生態的行為，我們的生態文明建設大業才有可能實現。

注釋：

指倫理觀念朝著有利于生態保護的方向發展的趨勢.下同.

邱仁宗著.國外自然科學哲學問題.中國社會科學出版社1991年版，第167頁.

篇10

[關鍵詞]農村生態文明建設;現狀分析;對策

[中圖分類號]C91[文獻標識碼]A[文章編號]1672-2426(2010)11-0061-02

近年來,隨著我國經濟的高速發展,相伴而來的生態環境問題日漸突出。我國生態文明建設的整體水平與西方發達國家相比有很大差距,在污染治理、單位GDP能耗、三產業比重、城鎮化率及農藥施用強度等諸多方面與西方發達國家差距明顯。特別是在廣大農村地區,由于種種原因生態文明建設水平普遍不高。黨的十七屆三中全會把“農村人居和生態環境明顯改善”作為農村改革發展的目標之一,農村生態文明建設在我國整體生態文明建設中起著至關重要的作用,是農村經濟社會可持續發展和農民生活質量不斷提高的重要基礎。

一、遼寧農村生態文明建設面臨的主要問題

目前,由于國內各地區之間的經濟社會發展水平不平衡,導致各地的生態文明建設水平也高低不一。近年來,遼寧省為了推動生態文明建設步伐?熏制定了《遼寧省防沙治沙條例》、《遼寧省海洋環境保護辦法》、《遼寧省實施綠色信貸促污染減排的意見》及《關于建立健全環保體制機制的意見》等一系列法律法規和制度措施,使遼寧的生態文明建設水平有了一定提高。但是,遼寧農村生態文明建設水平與國內其他一些先進省、市相比較仍有待加強。2009年9月,北京林業大學生態文明研究中心ECCI課題組,建立了全國首份綜合性省級生態文明建設評價指標體系。根據國家統計局等部門的2008年的權威數據,出臺了2005-2008年中國省級生態文明建設評價報告。遼寧2008年在全國30個省市位列第14位,居于中等水平。

遼寧農村的生態文明建設由于受多種因素的影響,其發展面臨著諸多的沖擊與挑戰。生態文明主要由自然生態和社會文化生態等基本內容構成。目前,遼寧農村的生態文明建設面臨的問題也主要體現在以下兩個方面:

在自然生態環境方面,由于受經濟利益驅使,農村地區的自然生態環境保護所面臨的形勢日趨嚴峻。目前,遼寧耕地的沙化面積已達420多萬畝,約占遼寧總耕地面積的8.3%。遼東山地石質化面積約30多萬畝。遼寧農業耕地的有機質含量平均低于1%,其中有1500萬畝農田的有機質含量僅為0.5%。由于工業和城市污水灌溉及農藥、化肥、農膜的過度使用,使農業生產的資源環境逐年惡化。遼河、渾河、太子河、大凌河的主要河段大多屬于超5類水質。近幾年,渤海灣赤潮不斷發生,對海洋漁業資源造成較大破壞。另外,農村的生產、生活環境“臟、亂、差”問題較突出。遼寧農村生態系統與人居環境建設亟待加強。

在社會文化生態方面,目前,隨著農村物質生活條件的極大改善,廣大農民對健康有益的精神文化生活的需求日益強烈,農村的社會文化生態建設也亟待加強。一些地方封建迷信活動、“黃、賭、毒”、宗族勢力等社會丑惡現象開始蔓延,少數地方非法宗教活動猖獗。另外,許多優良的民風出現了退化,虐待老人、遺棄老人的現象時有發生。長期以來,廣大干部群眾的生態環保意識薄弱,一些與農村生態文明建設相關的制度建設滯后于農村經濟社會發展水平,遼寧生態文明建設相關的法規體系有待完善。

二、遼寧農村生態文明建設存在問題的主要原因

改革開放30年來,遼寧農村在自然生態環境和社會文化生態方面發生了深刻變化,當前遼寧農村生態文明建設面臨的諸多問題的成因是多方面的,既有經濟方面的因素,也有制度、體制及文化教育等方面的因素。

(一)農村生態建設投入不足,生態文明建設相關的政策、法規體系不完善

公共財政對農村生態文明建設的支持力度不夠,政府、企業、社會多元化投入機制有待建立和完善,社會資金參與農村生態建設的積極性不高。生態文明建設相關的諸多政策、法規體系有待建立和完善。如尚未建立促進循環經濟、低碳經濟發展的法規、尚未建立環境公益訴訟的法規。一些財稅扶持、公益補償政策有待細化和加強?！董h境影響評價法》已經在我國實施了多年,但由于環境評估制度的不完善,使得這一法規執行起來困難重重,在遼寧一些地區也是如此。

(二)環保的評估、監管、評價體系不完備,技術推廣有待加強

目前,遼寧農村地區的環境監測體系普遍不完善,農村生態環境的評估、監管缺少環?？萍贾误w系。直接導致對規模化畜禽飼養污染、鄉鎮工業污染和城市一些工業污染源向農村地區轉移控制不利。環保科研和實際應用結合不緊密,科技成果利用效率不高,對農村環保適用技術的創新和推廣力度不夠,現代科技對農村生態建設的支撐作用沒有充分顯現。

(三)農民的文化素質相對不高,生態文明意識普遍不強

農村一些地方政府只重視經濟利益,忽視農民的文化素質提高。廣大干部群眾的生態環境意識不強。特別是一些地區的領導干部生態意識淡薄,在經濟發展和生態保護沖突時,往往以短期經濟利益為重,輕視生態建設。目前遼寧省農民文化素質的基本情況是:識字不多的約占1%,小學文化程度占11.6%,初中文化程度占74.6%,高中文化程度占10.4%,大專及以上文化程度占2.4%,平均接受教育的年限僅為7.8年。

(四)農村基礎設施建設及社會保障事業薄弱

近年來,盡管我省對農村基礎設施和社會事業的投入不斷加大,但農村的基礎設施和義務教育、醫療衛生、社會保障等社會事業發展仍然滯后,長期成為影響新農村生態文明建設重要環節。全省農村每年約780萬噸生活垃圾及約6億噸的生活污水,絕大部分未經處理就直接排放到自然環境里了。

綜上所述,遼寧許多農村地區還處于傳統粗放的發展模式中。由于水土流失、工業和城市污水灌溉及農藥、化肥、農膜的過度使用,使土地、水體、森林和草地的生態功能退化。對土地資源的粗放開發過度索取,已經成為制約生態農業、有機農業發展的主要障礙。能為農業環境保護提供有力保障的農業生態補償機制和農業生產技術標準還有待建立和完善。

三、遼寧農村生態文明建設的對策

當前,農村生態文明建設問題已經引起了社會各界越來越多的關注和思考。存在的問題不只是農村自身發展中產生的,更多的是地區經濟社會發展中產生的,所以其應對措施也應采取綜合手段,并以農村生態文明建設為契機推動農村多項改革事業的發展。

(一)提高廣大干部群眾的生態意識

廣大干部群眾的生態意識,是生態文明建設的基石。應把生態文化知識作為干部教育培訓的一項重要內容,列入各級黨校、行政學院和干部學院的教學及業務學習的內容之中。利用“文化、科技、衛生‘三下鄉’”活動的有利契機,加強教育引導,使廣大干部群眾充分認識到生態文明對當地經濟可持續發展的重要作用,促進廣大干部群眾思想觀念的改變,不斷提高農民的生態保護意識。設立專門的環境教育體系,對公眾長期開展環保宣傳教育。特別是在中小學校開設保護生態環境教育課程,從小培養人們的生態環保意識。國內外生態文明的實踐證明,生態文明建設需要社會各階層共同參與。

(三)逐步建立農業和農村經濟可持續發展的模式

由于農業生產具有外部性,更應發展生態上可實現良性循環的生態農業。應大力發展綠色農業,實行生態效益最大化開發。推行清潔生產和農業循環經濟,采用無公害生產技術,減少化肥、農藥、飼料添加劑的投入,提高品質,生產無公害、綠色或有機食品,來降低生產成本,增加農產品的市場競爭力。建立農業生態補償機制,開展農業生態補償試點,對開展生態農業建設的農民和企業予以生態補貼。同時,政策優惠或財政資金應不再支持那些造成農業污染的規?；彤a業化種植飼養生產。生態農業的關鍵措施之一是制定和執行限定性農業生產技術標準,應在大量調查研究和試驗基礎上,根據本地自然和農村經濟、社會條件,制定本地區的標準,最終形成比較完整的適應環境安全需要的農業生產技術標準體系。

(四)拓展新農村建設,積極改善農村人居環境

要不斷完善農村公共服務體系,積極調動社會各方面的力量參與農村的基礎設施建設,通過創建生態文明村活動,加快農村的基礎設施的建設整治。應積極開展新農村建設。由于新農村建設以鄉風文明、村容整潔、管理民主等改善農民的生產和生活環境的內容為切入點,對改善農村基層文化設施狀況,豐富鄉村基層文化活動,加強農村的文化設施建設,滿足廣大農民的文化生活需要都起到一定作用,有利于農村形成科學文明、健康向上的生活方式和社會風尚,必然對農村生態文明工作起到很好的促進作用。

(五)完善生態法規建設,加大環境監控和執法力度

應重視環境生態保護法規建設,為農村生態文明建設提供保障。要進一步加強有關治理鄉鎮工業污染、土壤污染、畜禽飼養污染等方面的法規建設,《環境影響評價法》已經在我國實施了多年,但由于環境評估制度的不完善,使得這一法規執行起來困難重重。應不斷完善環評制度建設,建立多部門協作機制,嚴格環評?熏落實一票否決。另外,要關停并轉高污染鄉鎮工業,有條件的地區鄉鎮工業應適當集中,以便于污染治理。同時,嚴格控制城市重污染工業向農村地區轉移。應制定和完善農村生態文明建設規劃,遼寧各地區在制定經濟社會發展規劃時應城鄉一體統籌考慮,應從地區經濟社會發展的整體看待農業生態文明建設問題,加大農村生態保護資金投入。在農村生態文明建設過程中,僅靠農村內部的資源和力量是不夠的,應充分利用外部的資源和力量,促進農村生態文明建設。政府部門除了通過加大財政扶持力度外,還應通過財稅優惠政策引導和鼓勵社會資金參與農村生態建設,逐步形成政府、企業、社會多元化投入機制。

(六)制定和實施促進生態文明建設的政策措施,加快建立和完善生態文明建設評估指標體系

遼寧應利用市場手段和經濟激勵政策促進生態保護,重點是健全資源有償使用制度及完善生態補償機制。通過建立轉移支付、資源有償使用制度,加快形成有利于生態文明建設的體制機制。建立和完善農村地區工業污染源排放的監督管理機制,完善污水處理和排污收費、交易機制,利用財稅扶持、公益補償等政策手段促進工業企業治污減排,使本地區農業經濟可持續健康發展。遼寧應加快制定農村生態環境監測的相關標準和評價方法。應借鑒國內外的一些經驗和做法并結合本地區的實際情況來確立評估指標體系,量化、細化本地區的生態文明建設指標。通過建立生態文明建設評估指標體系,不但能夠為生態文明建設定量管理、評價和具體實施提供科學依據,還能完善獎懲考核機制。政府在對當地經濟社會發展水平評估及對當地領導干部考核時應把當地的生態文明建設水平作為重要評估和考核內容。

參考文獻:

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