農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的認識范文

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篇1

2004年至2006年，省人大常委會連續(xù)三年在全省范圍開展建設(shè)生態(tài)省決定和環(huán)境保護法執(zhí)行情況的檢查、跟蹤督查。根據(jù)常委會的工作安排，今年省人大農(nóng)業(yè)和資源環(huán)境保護委員會繼續(xù)組織跟蹤督查，重點是檢查各地城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和運行情況，同時對歷年來省人大常委會執(zhí)法檢查、審議中提出的突出環(huán)境問題整改落實情況進行“回頭看”，對各地落實污染物減排工作進行調(diào)研。6月7日，我們聽取了省建設(shè)廳和省環(huán)保局的專題匯報；6月25日至7月5日，由常委會及農(nóng)資環(huán)委領(lǐng)導帶隊，組織了5個督查組，分赴全省11個市進行了跟蹤督查。聽取了11個市，23個縣(市、區(qū))政府的匯報、實地察看了65個企業(yè)、單位和污染治理現(xiàn)場。現(xiàn)將情況報告如下：

一、我省生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境污染整治取得新進展

從這次跟蹤督查的情況看，省政府和各級政府高度重視各級人大常委會在全省執(zhí)法檢查中提出的意見，統(tǒng)一思想，深化認識，采取有力措施，扎實搞好整改，各方面工作都取得了積極的進展。在我省經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展的同時，全省環(huán)境污染和生態(tài)破壞趨勢得到一定的控制，環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定，局部地區(qū)明顯改善。特別是過去的一年，各地認真落實科學發(fā)展觀，真抓實干，狠抓整改，取得了明顯成效。主要表現(xiàn)在：

(一)生態(tài)省建設(shè)有序推進。各級政府及有關(guān)部門認真貫徹落實省委、省政府的決策部署，注重體制機制的創(chuàng)新和政策措施的完善，形成了上下聯(lián)動、部門配合、區(qū)域協(xié)調(diào)、合力推進的工作格局。去年，按照落實科學發(fā)展觀的要求，省里出臺了《市縣黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部綜合考核評價實施辦法》和《市級換屆考察實績分析操作辦法》，把“萬元GDP能耗及降低率”、“萬元GDP主要污染物排放強度”、“環(huán)境質(zhì)量綜合評價”等有關(guān)資源消耗和生態(tài)環(huán)境保護的指標納入實績分析量化指標內(nèi)容，從機制上、制度上引導各級各部門樹立正確的政績觀，推動生態(tài)省建設(shè)。省政府在2005年出臺《關(guān)于進一步完善生態(tài)補償機制的若干意見》的基礎(chǔ)上，去年又出臺了《錢塘江源頭地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護省級財政專項補助暫行辦法》，對錢塘江源頭地區(qū)10個縣(市、區(qū))按照“誰保護，誰受益”、“責權(quán)利統(tǒng)一”、“突出重點，規(guī)范管理”和“試點先行，逐步推進”的原則，加大財政轉(zhuǎn)移支付力度。省財政每年安排2億元，專項補助錢塘江源頭地區(qū)的生態(tài)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、環(huán)境保護基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治。各地也出臺了一系列有利于加強生態(tài)補償?shù)恼叽胧沂∩鷳B(tài)補償工作進入了實質(zhì)性操作階段。生態(tài)示范創(chuàng)建工作健康發(fā)展。去年，安吉縣成為國家首個生態(tài)縣，湖州建成國家環(huán)保模范城市，衢州市、桐廬、鎮(zhèn)海等9個市縣(區(qū))建成國家級生態(tài)示范區(qū)。義烏市于今年5月通過了國家環(huán)保模范城市的現(xiàn)場驗收。全省已累計建成6個國家環(huán)保模范城市、39個國家級生態(tài)示范區(qū)、86個國家級環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、92個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

(二)環(huán)境污染整治工作取得明顯成效。省政府高度重視省人大執(zhí)法檢查中提出問題的整改，開展了為期三年的“811環(huán)境污染整治行動”，不斷加大工作力度，確保年內(nèi)如期完成。以編制實施流域污染整治規(guī)劃為龍頭，大力開展水系污染整治工作，水環(huán)境質(zhì)量得到改善。2007年上半年，錢塘江滿足Ⅲ類水指標的比例從2004年的51.1％提高到64.4％，提高13.3個百分點。甬江流域余姚江水系經(jīng)過整治，已經(jīng)由原來的五類水恢復為三類水。以加快實施電廠脫硫工程為重點，著力改善大氣環(huán)境質(zhì)量。北侖發(fā)電廠投資11.5億元，對現(xiàn)有發(fā)電機組進行脫硫改造，今年已全部投入運行，每年可削減二氧化硫排放量8萬噸以上。加快省級環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)和準重點監(jiān)管區(qū)的整治和“摘帽”工作，已有8個重點監(jiān)管區(qū)達到了整治標準，經(jīng)省政府同意“摘帽”，有3個已經(jīng)省整治辦組織的現(xiàn)場驗收，剩下的5個在今年10月底前全部完成。重點行業(yè)和重點企業(yè)的污染整治也有明顯進展，全省味精行業(yè)已全面完成污染整治，率先實現(xiàn)省域范圍內(nèi)全行業(yè)COD和氨氮指標達標排放，削減氨氮排放量75.1％；水泥行業(yè)加大結(jié)構(gòu)調(diào)整的力度，全省關(guān)閉68條機立窯，提前一年完成機立窯淘汰任務(wù)。與此同時，各級人大以執(zhí)法檢查為契機，督促政府切實解決當?shù)厝罕姺从硰娏业耐怀霏h(huán)境問題。目前，省人大掛牌督查的48個突出環(huán)境問題均得到了有效整治。特別是前幾年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中提到的幾個進展不大的老大難問題，經(jīng)過一年的努力，取得了可喜的進展。衢州沈家化工園區(qū)污染問題。衢江區(qū)政府經(jīng)過艱苦的工作，提出園區(qū)整體搬遷方案并制定了搬遷補償辦法，積極采取措施，幫助、促進區(qū)內(nèi)企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷。目前，園區(qū)內(nèi)的49家化工企業(yè)已關(guān)停36家，其余13家化工企業(yè)已簽訂了關(guān)停承諾書，整治工作將于今年9月底前完成。平陽水頭制革基地污染整治，歷經(jīng)三年多，去年縣委、縣政府制定了鰲江流域污染綜合整治規(guī)劃，確定了“削減產(chǎn)能，以環(huán)境容量控制生產(chǎn)總量”的整治思路，并于11月起對制革基地實行全面停產(chǎn)整治。經(jīng)過半年多的企業(yè)重組和污染治理設(shè)施建設(shè)，目前，已有38家企業(yè)完成內(nèi)部改造并通過驗收，恢復了生產(chǎn)。通過這次整治，生產(chǎn)企業(yè)由原來的169家重組為39家，減少76％；轉(zhuǎn)鼓從原來的3300多只削減到469只，削減86％，主要污染物排放量明顯減少，鰲江水質(zhì)開始有所好轉(zhuǎn)。此外，富陽造紙行業(yè)污染整治、東陽市南江流域醫(yī)化行業(yè)污染整治和青田黃蟬鉬礦礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的整治等也都取得積極的成效。

(三)城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步加快，管理逐步規(guī)范。這次跟蹤督查，我們把城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)和管理情況作為重點。從檢查看，總的情況是好的。到2006年底，全省已建成并投入運行的市級和縣城城市污水處理廠有61座，處理能力達525.1萬噸／日，其中去年新增50萬噸；已建成城市生活垃圾無害化處理場68座，處理能力29543.3噸／日，其中去年新增5000噸。同時還建成工業(yè)危險廢棄物無害化集中處置設(shè)施10座，醫(yī)療廢物集中處置中心7座。針對前兩年省人大常委會執(zhí)法檢查報告中指出的各地污水處理廠和管網(wǎng)建設(shè)中存在的問題，去年以來，省政府和各級政府進一步出臺政策，加大投入，加快建設(shè)。省政府明確列入“811污染整治行動”計劃的27個城市污水處理廠年內(nèi)必須建成。有關(guān)縣市政府籌措資金，創(chuàng)新機制，克服困難，全力抓好工程建設(shè)。省級有關(guān)部門落實責任，深人現(xiàn)場，加強具體指導。從我們實地檢查的幾家在建污水處理廠情況看，工程進展順利。在納污管網(wǎng)建設(shè)方面，溫州市從去年開始連續(xù)兩年把管網(wǎng)建設(shè)作為為民辦實事工程項目，納入政府目標責任制進行考核，去年財政增加投入，市區(qū)新建管網(wǎng)30公里。市區(qū)楊府山中心污水處理廠一期污水處理率從2004年的40％提高到今年的80％。嘉興市聯(lián)合污水處理廠，設(shè)計能力日處理污水30萬噸，前幾年由于納污管網(wǎng)不配套等原因，作用難以充分發(fā)揮。嘉興市政府從去

年開始每年安排3000萬元資金專項用于管網(wǎng)建設(shè)，污水入網(wǎng)率逐步提高。目前市區(qū)污水管網(wǎng)覆蓋率已達70％以上，每天污水處理量達25萬噸以上。在加快建設(shè)的同時，去年省政府還出臺了《加強城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)管理的意見》，進一步明確污水處理工程建設(shè)的監(jiān)督機制和收費政策，規(guī)范污水處理廠的運行管理。有關(guān)部門密切配合，制定行業(yè)標準，完善監(jiān)控手段，切實加強對污水處理廠運行全過程的監(jiān)管，全省污水處理廠水質(zhì)達標率逐步提高。

(四)環(huán)保執(zhí)法工作不斷加強。近年來，我省加強了環(huán)境質(zhì)量和污染源自動監(jiān)測監(jiān)控體系建設(shè)?！?11污染整治行動”確定的65個水質(zhì)自動監(jiān)測站、100個空氣自動監(jiān)測站已在今年6月底前全面建成。到去年底，全省已建成污染源在線監(jiān)測裝置1200套。這為加強我省環(huán)保執(zhí)法能力建設(shè)提供重要的保障。一年來，省環(huán)境保護行政主管部門認真履行職責，強化執(zhí)法工作，持續(xù)開展了整治違法排污保障群眾健康的環(huán)保專項行動、“百廠千次飛行監(jiān)測”行動，今年五月份還在全省范圍內(nèi)組織開展了以“促進污染物減排”為主題的“紅五月”環(huán)保執(zhí)法行動，重點檢查火電、熱電企業(yè)、污水處理廠和歷年省人大常委會執(zhí)法檢查中發(fā)現(xiàn)的突出環(huán)境問題的整改落實情況，嚴肅查處，并在新聞媒體上曝光了一批超標排污企業(yè)。去年，全省共辦結(jié)環(huán)境處罰案件9829件，處罰金額2.8億元。今年上半年辦結(jié)環(huán)境處罰案件4590件，處罰金額1.55億元。

二、存在的主要問題

通過這次跟蹤督查和“回頭看”，也清醒地看到.雖然近年來我省在生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治方面取得了很大的成效，但當前我省面臨的環(huán)境形勢依然嚴峻。經(jīng)濟增長與環(huán)境容量的矛盾日益突出，江河的水質(zhì)不容樂觀，生態(tài)環(huán)境還相當脆弱，生態(tài)建設(shè)和污染減排的任務(wù)還十分艱巨。

一是一些地方領(lǐng)導對科學發(fā)展觀的認識還不到位。從我們這次檢查接觸的情況看，各級領(lǐng)導對生態(tài)建設(shè)和環(huán)境污染整治的認識總的較以前有很大提高，但是各地進展還不平衡。特別是在正確處理和把握經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境整治、污染減排關(guān)系上還存在差距。口號很響、行動遲緩；決心很大、措施不多；強調(diào)客觀原因、回避主觀努力等現(xiàn)象依然存在。如有的地方對掛牌的整治項目沒有從治本上下功夫，這邊整治完成，異地又冒出來；有的地方領(lǐng)導熱衷于籌資去搞看得見的形象工程，而不愿意還欠帳，搞“地下工程”，以致于污水管網(wǎng)建設(shè)成為不少地方城市建設(shè)的瓶頸。還有的地方污水處理廠建設(shè)進展緩慢，不從主觀上找原因，片面強調(diào)土地指標緊等等。這些都說明，對科學發(fā)展觀和正確政績觀還需要在認識上不斷深化，并切實落實到實際工作中去。

二是污染減排任務(wù)相當艱巨。從我們調(diào)研情況看，省政府已將今年國家下達我省的污染減排兩項約束性指標落實到各市。各地也都作了動員部署，層層分解，并提出了具體的政策措施。但要真正落實。確保完成全年污染減排目標任務(wù)難度不小，主要是，在思想認識上，各地對污染減排工作重要性、緊迫性認識還有差距；在措施上，目前多數(shù)地方主要還是靠工程措施，僅僅在治理上做文章，還沒有把工作重心切實轉(zhuǎn)到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變上來。特別是我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中高能耗、高污染行業(yè)占很大比重。今年以來這些行業(yè)快速增長，其中火力發(fā)電量同比增長24.4％，加大了節(jié)能減排的壓力。另一方面，部份河段水質(zhì)還沒有根本性好轉(zhuǎn)，重點區(qū)域、重點行業(yè)的污染整治任務(wù)仍然艱巨，部分污水處理項目建設(shè)相對滯后。國家環(huán)?？偩忠?guī)定污水處理項目建成后需試運行三個月才能計算削減量。我省在建的27個項目即使年內(nèi)建成投入使用，仍有相當一部分不能計人到今年的減排量。因此，減排工作形勢十分嚴峻。

三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理方面仍存在諸多問題。作為完成COD減排任務(wù)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，有關(guān)縣市正全力以赴，爭分奪秒加快污水處理廠建設(shè)。但我們也感到，在一些地方也存在重視工程建設(shè)、忽視管網(wǎng)配套，重建設(shè)、輕管理的傾向，如不注意解決，勢必影響污水處理廠效益的發(fā)揮。特別在環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的運行管理上，還有不少污水處理廠投資和運營體制改革尚不到位，有的還未建立污水處理費征收機制，有的收費偏低，運行效率低下，甚至導致虧損經(jīng)營。有不少污水處理廠同時處理城市生活污水和工業(yè)污水，由于運營商對納管的工業(yè)污水水質(zhì)缺乏有效的監(jiān)控手段和管理措施，時有大量工業(yè)污水未經(jīng)處理或超標排放、偷排入網(wǎng)的情況，超過污水處理廠進水設(shè)計標準和處理能力，影響了污水處理廠穩(wěn)定運行。這些問題，都需要進一步采取措施加以解決。

四是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)境污染問題漸趨突出。近年來，我省一些江河湖庫水質(zhì)富營養(yǎng)化趨勢加劇，個別地方情況嚴重。在加強工業(yè)污染源治理的同時，必須把治理面廣量大的農(nóng)業(yè)面漂污染擺在更加突出的位置，在這方面，省里實施了農(nóng)村環(huán)境“五整治一提高”工程，開展農(nóng)村環(huán)境整治做了大量工作，但由于村鎮(zhèn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，特別在山區(qū)，平原地區(qū)農(nóng)村生活污水、垃圾處理的一些好的措施較難實行。不少農(nóng)村基本上還是“污水靠蒸發(fā)，垃圾靠風刮”。同時，對一家一戶的畜禽養(yǎng)殖和化肥、農(nóng)藥的使用管理還缺乏有效的手段，農(nóng)村河道水葫蘆瘋長，淤泥堵塞現(xiàn)象嚴重，因此，整治農(nóng)村生態(tài)環(huán)境任重道遠。

三、進一步推進生態(tài)省建設(shè)和環(huán)境保護工作的建議

(一)進一步深化認識，切實增強各級領(lǐng)導干部全面落實科學發(fā)展規(guī)的自覺性。各級領(lǐng)導必須牢固樹立以資源節(jié)約中求發(fā)展，從環(huán)境優(yōu)化中求發(fā)展的理念，調(diào)整思路，擺正位置，正確處理加快發(fā)展經(jīng)濟與保護生態(tài)環(huán)境、眼前利益和長遠利益、局部利益和全局利益的關(guān)系，努力實現(xiàn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展。要繼續(xù)總結(jié)經(jīng)驗，拓展生態(tài)補償?shù)那篮屯緩?，認真落實生態(tài)補償政策，增強生態(tài)補償?shù)耐该鞫龋龠M重點生態(tài)功能區(qū)的縣(市)走上良性發(fā)展的軌道。要進一步完善和落實目標責任制和領(lǐng)導干部政績考核制度，適應(yīng)形勢發(fā)展的要求，要把污染減排任務(wù)完成情況，作為否決性指標納入生態(tài)省建設(shè)年度目標責任考核體系，作為衡量各級政府執(zhí)行力是否強，經(jīng)濟發(fā)展是否“好”的重要標準，加強檢查考核，并將各地完成情況向社會公布.接受全社會的監(jiān)督。省政府要嚴格責任追究，對因工作不力，未能按期完成污染減排任務(wù)、環(huán)保重點監(jiān)管區(qū)整治任務(wù)的市縣，除了采取經(jīng)濟的手段督促其完成外，還必須嚴肅政紀，追究當?shù)仡I(lǐng)導的責任，真正把生態(tài)建設(shè)和污染減排工作落實到實處。

(二)下大力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快推進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。我省“811環(huán)境污染整治行動”到年底即將結(jié)束。三年來，通過興建污染治理工程，開展環(huán)境整治，削減了排污量，取得了很大的成效。但是，從整體上看，我省高投入、高消耗、高污染的粗放增長方式還沒有根本改變。繼續(xù)單純依靠工程措施，僅僅在污染治理上做文章，要完成“十一五”減排目標，難度越來越大。因此，必須按照科學發(fā)展觀的要求，更新發(fā)展理念，運用污染減排這個倒逼機制，切實把工作重心轉(zhuǎn)到調(diào)整結(jié)

構(gòu)。改變增長方式上來，從源頭上實現(xiàn)污染減排。省里要抓緊制定生態(tài)環(huán)境功能區(qū)規(guī)劃和主體功能區(qū)劃，以生態(tài)環(huán)境功能區(qū)劃為基礎(chǔ)，以環(huán)境容量、環(huán)境承載能力和環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀為依據(jù)，對不同區(qū)域?qū)嵭胁煌墓δ芏ㄎ?，以此?yōu)化城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局。要按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整規(guī)劃，加強新建項目準入把關(guān)，實行嚴格的環(huán)境影響評價制度，把總量削減作為建設(shè)項目環(huán)評審批的前置條件，并做到“三同時”，切實防止邊治理邊污染，邊還舊帳，邊欠新帳。繼續(xù)加大工作力度，加快淘汰小印染、小造紙、小制革、小化工等落后的生產(chǎn)能力，治小汰劣，促進產(chǎn)業(yè)升級。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，出臺有利于節(jié)能減排的政策措施，建立有效的激勵和約束機制，充分發(fā)揮市場機制的作用，鼓勵企業(yè)實行清潔生產(chǎn)，不斷降低單位產(chǎn)值的污染物排放總量。要按照農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃，搞好畜牧小區(qū)建設(shè)和污染治理，推進農(nóng)業(yè)“減量增效”工程的開展，抓好“萬里清水河道”工程的實施，以及農(nóng)村生活污水、生活垃圾的處理。要進一步建立、完善減排指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，加強監(jiān)督考核，確保全年污染減排目標任務(wù)的完成。

(三)強化環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的配套建設(shè)和運行管理，著力提高城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施的效率。到今年底，我省城市和縣城污水處理廠將全部建成。下一步要把工作重點轉(zhuǎn)到污水處理設(shè)施的管網(wǎng)配套和運行管理上來。要針對當前存在的問題，加快推進城鎮(zhèn)污水處理廠投資和運營體制改革。積極推進項目代建制和特許經(jīng)營制度，鼓勵社會資本特別是專業(yè)公司參與城鎮(zhèn)污水處理廠建設(shè)和經(jīng)營，改變目前多數(shù)污水處理廠政企不分、政事不分，市場主體不健全的狀況。要進一步完善收費制度，抓緊研究提高污水處理費征收標準，加大征收力度，保證污水處理廠能保本微利，維持正常運行。切實加強對污水處理廠的運行監(jiān)管。省級有關(guān)部門要各司其職，密切配合，督促污水處理廠建立各項安全保障制度，完善污水處理技術(shù)和工藝，努力做到達標排放。同時，要采取措施，加強對排污企業(yè)人網(wǎng)水質(zhì)的監(jiān)控，確保進入污水處理廠的水質(zhì)達到入網(wǎng)標準。對超標排污的，必須嚴肅查處，不僅要限期治理，還要加倍征收排污費。不斷提高城鎮(zhèn)污水處理率和達標率。

篇2

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟轉(zhuǎn)型 農(nóng)業(yè)資源 環(huán)境 經(jīng)濟 協(xié)調(diào)發(fā)展

引言

在轉(zhuǎn)型的適應(yīng)過程中，我國的經(jīng)濟發(fā)展遭遇了各種各樣的問題和困難，如經(jīng)濟的快速發(fā)展是用環(huán)境遭到嚴重污染破壞的代價換取而來的。而目前農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展也是如此，轉(zhuǎn)型期的農(nóng)業(yè)資源環(huán)境所面臨的情況岌岌可危，需要引起人們的注意和重視，通過汲取城市經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和教訓，改良農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的方式和手段，促使農(nóng)村經(jīng)濟可持續(xù)健康發(fā)展，不再重蹈經(jīng)濟發(fā)展的覆轍。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的內(nèi)涵

（一）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的定義

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境主要指人們在進行最基本的生產(chǎn)活動時所利用的農(nóng)業(yè)資源和所處的環(huán)境。傳統(tǒng)意義上的農(nóng)業(yè)資源包括農(nóng)業(yè)的自然資源和社會資源。自然資源主要指土地資源、水資源、森林資源和氣候資源等這些自然存在的事物，隨著自然地理條件的不同，這些自然資源的分布也有所不同，因此自然資源總是不平均分布的，具有極大的隨意性。

同時農(nóng)村發(fā)展中的環(huán)境問題是全球共同關(guān)注的話題。農(nóng)業(yè)作為一個國家國民經(jīng)濟發(fā)展的立國之本，其環(huán)境問題始終顯著存在著。隨著經(jīng)濟的發(fā)展，對農(nóng)村的開發(fā)加快，水資源惡化，土地荒漠化，大氣污染嚴重，氣候變化異常等種種環(huán)境問題仍亟需解決。

（二）農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系

資源環(huán)境和經(jīng)濟的發(fā)展有著辯證的對立統(tǒng)一的關(guān)系。在經(jīng)濟發(fā)展的初期，人們只關(guān)注經(jīng)濟的發(fā)展，一味地犧牲自然資源環(huán)境來換取經(jīng)濟的快速發(fā)展，如英國的圈地運動、城鎮(zhèn)化大量征占耕地等，無止境地索取破壞了自然的平衡，污染了環(huán)境，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系是極其不平衡的。這時經(jīng)濟發(fā)展進入一個相對穩(wěn)定發(fā)展的階段，人們開始利用經(jīng)濟發(fā)展的先進技術(shù)，治理已遭到污染的環(huán)境，開發(fā)新能源，合理利用資源，保護環(huán)境，善待自然，努力平衡資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系。

我國農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展所面臨的困境

（一）農(nóng)業(yè)資源人均占有量小，難以滿足經(jīng)濟發(fā)展的需求

我國自然資源種類和總量都很豐富，但是由于我國人口基數(shù)大，其中農(nóng)村人口的壓力尤其大，農(nóng)業(yè)資源的人均占有量小。我國的人均耕地面積僅占世界人均耕地面積的三分之一；雖然計劃生育有效地抑制了人口數(shù)量的大幅度增長，但是由于人口基數(shù)大，據(jù)國家統(tǒng)計局，2013年我國全國人口總數(shù)為13.6億，這其中農(nóng)村人口約為6.3億，全國人口每年仍以1000萬左右的人口數(shù)量繼續(xù)增長。我國的人均資源占有量大大低于世界人均水平，排名第120位（楊濤，2003）。有限的資源被眾多的人口平分著，導致了資源分配的不均衡。

（二）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化程度低下，限制了經(jīng)濟發(fā)展的步伐

目前農(nóng)村大量存在資源浪費的情況，長期沿用祖輩世代流傳的經(jīng)驗方式，不能有效利用有限的資源，如我國水資源的農(nóng)業(yè)灌溉有效利用率僅為30%-40%左右，而發(fā)達國家的農(nóng)業(yè)灌溉利用率則達到80%以上。農(nóng)民缺乏對農(nóng)業(yè)資源有效利用的意識，我國的農(nóng)業(yè)發(fā)展模式大部分仍處于自給自足的小農(nóng)經(jīng)濟，缺乏大規(guī)模的農(nóng)業(yè)經(jīng)營；農(nóng)業(yè)機械化水平低，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。

（三）農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展缺乏環(huán)保意識，環(huán)境污染嚴重

一方面，農(nóng)藥和化肥的大量使用以及使用不當，具有有毒有害物質(zhì)的農(nóng)藥化肥進入到水土中，污染了當?shù)氐耐恋睾秃恿?，造成了大量的農(nóng)業(yè)環(huán)境污染，農(nóng)村環(huán)境情況堪憂。另一方面，隨著經(jīng)濟的發(fā)展、社會的進步，人民的收入水平逐漸提高起來，農(nóng)民的生活水平也越來越高。隨著農(nóng)民生活的改善，生活層次也越來越高，大量電器如洗衣機、冰箱、空調(diào)的使用，在提高農(nóng)民的生活質(zhì)量的同時也對農(nóng)村的生活環(huán)境造成不良影響。再者，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期，由于受到教育水平的限制，農(nóng)民的知識文化水平普遍不高，據(jù)統(tǒng)計農(nóng)村文盲半文盲人數(shù)約占農(nóng)業(yè)勞動力總?cè)藬?shù)的19.7%，尤其在西部地區(qū)農(nóng)村人口平均受教育程度僅為3-4年（楊濤，2003）。長期的生活習慣使他們忽略對環(huán)境的保護和合理利用資源，缺乏環(huán)保意識。

（四）農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏有效引導，資源開發(fā)不合理

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺乏政府和法律法規(guī)、制度的限制和指引，農(nóng)民一味地粗放式開墾荒地，尤其在西北地區(qū)不斷地開荒，破壞了植被，造成了嚴重的土地沙漠化；南方山區(qū)的石漠化、華北地區(qū)土地的鹽堿化也是如此；這些都造成了土地資源的減少和浪費，給后期的土地改造和治理帶來了一定的困難。目前我國荒漠化面積己達262.2萬km2，分布于全國18個省區(qū)及471個縣市（楊濤，2003）。地資源的減少，人們開始圍湖造田，造成淡水資源的大量縮減，這樣的情況主要出現(xiàn)在長江中下游地區(qū)，尤其在洞庭湖及鄱陽湖地區(qū)，據(jù)統(tǒng)計湖泊消亡的數(shù)量已達一百多個。

農(nóng)業(yè)發(fā)展缺少正當?shù)膹娭评硇缘囊龑В饕艿绞袌鼋?jīng)濟的變動性牽著走，從而造成耕地等自然資源的不合理開發(fā)利用。城鎮(zhèn)化的發(fā)展必然導致耕地的減少，但是如果缺少政府的正確引導和管制，會造成耕地的極大浪費。按照我國目前城市化發(fā)展速度，到2030年，全國城市化水平達到65%，則將新增城市建設(shè)用地5萬km2，若按70%占用耕地計算，則占用耕地的總量將達到350萬km2（楊濤，2003）。

農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的對策與措施

（一）健全農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展機制，進行綜合決策

農(nóng)業(yè)自然資源環(huán)境事關(guān)我國在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的社會經(jīng)濟發(fā)展，因此政府應(yīng)該加強對資源環(huán)境的監(jiān)督和管理，建立健全農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展機制，將農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展進行綜合考慮綜合決策，通過綜合不同的決策人員、決策方法和手段以及決策模式，最后確定一套綜合各方意見相對合理可靠的決策方案。在堅持可持續(xù)發(fā)展、開發(fā)與保護并重、預(yù)防為主與源頭控制以及實事求是科學發(fā)展的原則下，首先要打破行政分割的局面，建立統(tǒng)一一體化的綜合決策管理體制，保證決策的順利進行；其次要建立綜合決策負責制和考核制，確保決策的真正執(zhí)行，發(fā)揮作用；再者要建立健全公眾參與制度，召開公眾聽證會，給人民群眾提出意見和進行評價的窗口，并認真記錄、考慮、研究人民群眾的意愿和要求，做到及時向群眾通報有關(guān)決策的內(nèi)容；同時建立公民參與制度，讓群眾對環(huán)境影響進行評價。

（二）實行區(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，利用市場機制建立補償機制

由于農(nóng)業(yè)資源分布的均衡，可以在農(nóng)業(yè)資源相對集中的不同區(qū)域?qū)嵭胁煌膮^(qū)域農(nóng)業(yè)經(jīng)濟政策。針對不同的地域特點進行研究，通過了解區(qū)域的自然特征和資源情況選擇不同的方式進行資源的開發(fā)，如處于山區(qū)以及丘陵地區(qū)可以利用山區(qū)的地理優(yōu)勢，種植果樹或者樹木，進行木材經(jīng)濟或發(fā)展水果產(chǎn)業(yè)，實行區(qū)域之間的互通有無。并在發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的過程中注意區(qū)域環(huán)境的變化，通過發(fā)現(xiàn)、分析區(qū)域中存在的生態(tài)環(huán)境問題，研究解決的方法，保護環(huán)境。

同時經(jīng)濟的快速發(fā)展導致了對資源環(huán)境的過度使用而產(chǎn)生大量不良的問題，因此需要利用市場機制建立資源環(huán)境補償機制，維護資源環(huán)境與經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。一方面通過排污收費制度，向高污染的企業(yè)和工業(yè)征收排污費，“排污收費，超標罰款”，加大對環(huán)境污染的補償力度，嚴格控制排污總量；另一方面政府應(yīng)建立和完善資源環(huán)境稅收制度，向有損于資源環(huán)境的行為征稅，完善征稅標準、稅種和稅率，設(shè)立有關(guān)的法律法規(guī)，保障征稅有法可依。

（三）利用新技術(shù)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，提高資源利用率

一方面應(yīng)該轉(zhuǎn)變我國傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)粗放型的發(fā)展方式，進行農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，開發(fā)高質(zhì)高效的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，實行新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，精耕細作，進行高效集約經(jīng)營，提高農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的利用率。另一方面要引進國外先進的科學技術(shù)，健全和完善農(nóng)業(yè)的技術(shù)體系，依靠科技興農(nóng)。提倡可持續(xù)發(fā)展的思想，增加技術(shù)投入，利用科技進步，在農(nóng)村推行生態(tài)農(nóng)業(yè)，實行循環(huán)利用的經(jīng)濟理念，變廢為寶，使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)良好發(fā)展的狀態(tài)。如可以在農(nóng)村建造沼氣池，農(nóng)民可以通過把人畜糞便等排泄物以及秸稈等發(fā)酵成沼氣，用沼氣來發(fā)電及作為燃氣供日常家庭生活所用。

改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，因地制宜合理利用水土資源。加大農(nóng)業(yè)機械化的投入，并充分利用科研力量研發(fā)出更高效的產(chǎn)品，因地制宜地滿足農(nóng)業(yè)對機械的各種要求，尤其是在種植、收割方面，解放人力從而解放發(fā)展力。同時還要加強農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)備的建設(shè)。堅持開發(fā)和保護兩手抓，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中既要注重經(jīng)濟的快速發(fā)展，也要注意對農(nóng)業(yè)資源和環(huán)境的保護，因地制宜，用好每一寸土地，每一滴水。

（四）進行制度改革創(chuàng)新，提高政府對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的管理水平

政府應(yīng)該建立和健全資源資產(chǎn)化管理制度，將資源環(huán)境使用與綜合核算制度聯(lián)系起來，實現(xiàn)自然資源的有償使用，努力發(fā)揮資源的資產(chǎn)價值對經(jīng)濟發(fā)展建設(shè)的作用。資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算制度通過核算經(jīng)濟發(fā)展中與資源環(huán)境有關(guān)的流量指標和存量資產(chǎn)，將對資源環(huán)境使用過程中產(chǎn)生的實物量和價值量進行核算，反映現(xiàn)有資源環(huán)境的情況和發(fā)生的變化，以及資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的關(guān)系狀況。資源環(huán)境與經(jīng)濟綜合核算制度有助于提高政府對資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的認識，有利于在經(jīng)濟發(fā)展過程中對農(nóng)業(yè)資源環(huán)境的管理，因此應(yīng)該努力推行、發(fā)展和完善該制度。

要加強對自然資源如土地、水、礦產(chǎn)等使用情況的管理和監(jiān)控，完善資源利用總體規(guī)劃，改變分部門分單位分地區(qū)管理規(guī)劃的局面，實行統(tǒng)一安排管理，同時要加強建設(shè)對自然資源的數(shù)量、存量和質(zhì)量的勘探、管理、監(jiān)測和預(yù)報系統(tǒng)，及時掌握自然資源發(fā)生變化的信息。再者，政府還要加強對資源的法制管理，堅持實行“預(yù)防為主，誰污染誰治理，強化環(huán)境管理”的三大政策，完善12項資源環(huán)境保護法，努力研究制定完善有關(guān)的法律法規(guī)，完善農(nóng)業(yè)保護的政策，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供堅實的法律保障。

堅持科教興農(nóng)，采用多種形式如舉行教育培訓、座談會等加強對農(nóng)民的環(huán)境保護的教育和宣傳，提高公眾的環(huán)保意識，減少有害化學農(nóng)藥的使用量。政府應(yīng)當成立相應(yīng)的監(jiān)管和決策部門，對農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境進行實時監(jiān)控，提高公眾的參與度；以促進農(nóng)業(yè)資源為經(jīng)濟發(fā)展提供原動力，同時不會讓經(jīng)濟的發(fā)展給農(nóng)業(yè)的資源環(huán)境帶來太大壓力，促使兩者協(xié)調(diào)發(fā)展。

結(jié)論

1978年改革開放以來，我國農(nóng)村開始實行，在一定程度上有效地促進了我國農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。但隨著經(jīng)濟轉(zhuǎn)型期的逐步深入，農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間出現(xiàn)了很多問題，如荒漠化、耕地遭到破壞、水資源浪費、污染嚴重等。為了保證農(nóng)業(yè)資源環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，無論是政府還是農(nóng)民本身都需要格外注重這些問題，改善農(nóng)村的硬件設(shè)施，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，推進生態(tài)農(nóng)村建設(shè)，促進經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，構(gòu)建一個和諧的可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村。

參考文獻：

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篇3

【關(guān)鍵詞】農(nóng)業(yè) 可持續(xù)發(fā)展 經(jīng)營

近幾年來，由于農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境退化、加之農(nóng)業(yè)投入不足，和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)配套設(shè)施體系滯后，而使得農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位受到?jīng)_擊，制約著國民經(jīng)濟的持續(xù)快速增長。近些年借鑒了國外的相關(guān)經(jīng)驗以促進我國農(nóng)業(yè)的發(fā)展。他們在農(nóng)業(yè)經(jīng)營的過程中，通過對生產(chǎn)力和更新能力的實踐活動，利用開發(fā)培育發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源的對經(jīng)濟發(fā)展的需要， 從健康、完整的生態(tài)農(nóng)業(yè)出發(fā)，向多項效益發(fā)展的經(jīng)營策略。對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略進行研究，確立區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略目標，探索區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略依據(jù)、戰(zhàn)略階段和戰(zhàn)略對策，對于加速經(jīng)濟建設(shè)步伐，探索出一條具有中國特色平原區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展之路，促進區(qū)域農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展步入良性循環(huán)發(fā)展軌道具有重要的理論意義和現(xiàn)實意義。通過多樣性、良好的環(huán)境等諸多方面，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展和生存環(huán)境的改善，把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展?jié)B透到農(nóng)業(yè)資源的每一個領(lǐng)域。

一、對農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的認識

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營是一種新的發(fā)展模式，是基本經(jīng)營制度的改變，是一定階段的必然產(chǎn)物，可持續(xù)發(fā)展理論則是一種嶄新的發(fā)展觀及思維方式。農(nóng)業(yè)是可持續(xù)發(fā)展必須遵循生態(tài)平衡準則，因為農(nóng)業(yè)是人類社會經(jīng)濟活動的物質(zhì)基礎(chǔ)。農(nóng)業(yè)建設(shè)以科學發(fā)展觀為指導思想，制定相應(yīng)的發(fā)展戰(zhàn)略和相應(yīng)的發(fā)展對策，以發(fā)展為前提，逐步解決人口、資源、環(huán)境等重大問題，因地制宜，揚長避短，轉(zhuǎn)變經(jīng)營方式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的經(jīng)濟、社會、生態(tài)三大效益的同步提高。生產(chǎn)要發(fā)展。要不斷發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，不斷提高對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境的保護，實現(xiàn)資源的環(huán)境良性循環(huán)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式是可持續(xù)的發(fā)展，要從根本上建立可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展環(huán)境，營建良好的社會經(jīng)濟系統(tǒng)。

二、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的對策

林業(yè)發(fā)展在不斷增加投人的基礎(chǔ)上，科學技術(shù)在林業(yè)可持續(xù)發(fā)展中起決定性的作用。不斷提高林業(yè)的科技含量，縮小林業(yè)科技發(fā)展水平和林業(yè)科技工作的差距，加速新品種、新技術(shù)的推廣，適應(yīng)林業(yè)大力發(fā)展林特產(chǎn)品加工等方面的需求，加速林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，主要做好以下幾方面的工作：

（一）提高認識。加強管理。建立健全農(nóng)村社會保障和社會服務(wù)體系。從可持續(xù)的角度高度認識農(nóng)業(yè)發(fā)展問題。加強領(lǐng)導，制定相應(yīng)的政策和法律，鼓勵農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。建立以效益為目科技創(chuàng)新體系，改變以環(huán)境和自然資源為代價的粗放式經(jīng)濟發(fā)展模式，不斷探尋新的適合農(nóng)業(yè)模式和政策，制定相應(yīng)的農(nóng)業(yè)資源有償使用機制。 以促進農(nóng)業(yè)生現(xiàn)代信息科技更新，推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營實現(xiàn)現(xiàn)代化。依靠科技發(fā)展林業(yè)。包括經(jīng)濟的發(fā)展和對資源與環(huán)境的再發(fā)展能力的保護。

（二）完善農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系。推動農(nóng)業(yè)科技進步，不斷提高農(nóng)村各種產(chǎn)品的科技含量，重視科技服務(wù)體系的建立，推動農(nóng)村經(jīng)濟增長的貢獻率，不斷提高科技含量是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵。大量節(jié)約各種資源提高資源利用率，要進行科技開發(fā)加強農(nóng)業(yè)科研基礎(chǔ)研究力爭，建立林業(yè)科技創(chuàng)新體制，利用先進的信息科技手段，創(chuàng)辦經(jīng)濟實體，農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“難點”問題組織部門跨地區(qū)的聯(lián)合攻關(guān)。要實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略，加快推動農(nóng)業(yè)經(jīng)營和管理的精確化，推動深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，堅持科研成果指導農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

（三）現(xiàn)代林業(yè)管理知識的運用。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟管理和對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的地位。洪、澇、漬災(zāi)的治理是農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須首先解決的問題，加強干堤建設(shè)，實行“退田還湖”、“退垸還湖”，擴充湖泊蓄水能力和調(diào)洪能力，加強農(nóng)田蓄水排漬工程建設(shè)，提高抗?jié)撑艥n能力。重視農(nóng)作物病的防治工作，建立健全植保組織，形成監(jiān)測防治網(wǎng)絡(luò)，對有害生物進行綜合防治，以防為主。對農(nóng)貿(mào)產(chǎn)品市場價格做出正確預(yù)測，強軟科學研究，提商軟科學的地位，創(chuàng)建管理政策的方案，實現(xiàn)科技成果的推廣。

（四）確定可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標。農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟目標就是大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。首席要減弱農(nóng)業(yè)自然資源破壞規(guī)模的影響，使長期存在的農(nóng)業(yè)自然而資源與環(huán)境破壞速度逐步緩慢，使人口總量同農(nóng)業(yè)資產(chǎn)與環(huán)境的矛盾得到緩解。其次是在農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展階段。避免破壞農(nóng)業(yè)自然資源與環(huán)境的因素出現(xiàn)。選擇合適地域，重點突破，梯次推進，重點發(fā)展具有本地特色、競爭力強的名牌產(chǎn)品。使農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的增長基本依賴于農(nóng)業(yè)科技進步，最后是調(diào)整種植業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)性的主體，實行生態(tài)補償；保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的經(jīng)濟可持續(xù)性。

（五）挖掘人力資源的潛力，實施人才戰(zhàn)略

在實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中，掌握了先進技術(shù)及具備創(chuàng)新能力的知識分子的數(shù)量和質(zhì)量。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的重大變遷，

可以推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)的重要戰(zhàn)略之一。培養(yǎng)具有可持續(xù)發(fā)展觀念，創(chuàng)造性的解決可持續(xù)發(fā)展中的新問題的大批優(yōu)秀人才，通過產(chǎn)權(quán)市場競爭的過程，創(chuàng)建生產(chǎn)、流通、服務(wù)等商品經(jīng)濟活動的市場專門經(jīng)營者群體。按商品經(jīng)濟的原則去優(yōu)化組合生產(chǎn)要素，適應(yīng)市場經(jīng)濟的創(chuàng)新管理知識和能力。獲取企業(yè)資產(chǎn)的實際支配權(quán)。促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻：

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一、生態(tài)經(jīng)濟的局限性與多重理論視角思路的優(yōu)越性

生態(tài)經(jīng)濟與其它經(jīng)濟發(fā)展理論一樣也具有自身的局限性，這是一個不爭的客觀事實。而各種經(jīng)濟理論的互補則是解決生態(tài)經(jīng)濟理論自身局限性的關(guān)鍵。所以，在闡釋多重理論視角下農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展思路及其相關(guān)問題的之前下，有必要對生態(tài)經(jīng)濟理念自身的局限性和多重理論視角分析經(jīng)濟問題的優(yōu)越性進行一個簡單的說明。

(一)生態(tài)經(jīng)濟的局限性

生態(tài)經(jīng)濟是一種先進的經(jīng)濟理論，它不僅可以促進本地農(nóng)業(yè)資源的可持續(xù)發(fā)展，而且還可以在獲得一定經(jīng)濟效益的同時，構(gòu)建一個理想的生態(tài)環(huán)境。但這并不等于農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟理論沒有自身的弱點和缺憾。農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟理論的局限性可以從理論和實踐兩個層面進行說明。

1、首先，理論層面的局限性表現(xiàn)經(jīng)濟模式構(gòu)建的復雜性。

在理論的層面上，所謂的農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟是指：生態(tài)經(jīng)濟學是一門研究和解決生態(tài)經(jīng)濟問題、探究生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)運行規(guī)律的經(jīng)濟科學，旨在實現(xiàn)經(jīng)濟生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟化和生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。它的外延主要包括生態(tài)生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)和生態(tài)服務(wù)業(yè)。這個界定涉及到三個重要的問題，即經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化以及生態(tài)系統(tǒng)與經(jīng)濟系統(tǒng)之間的協(xié)調(diào)問題。經(jīng)濟生態(tài)化也好，生態(tài)經(jīng)濟化也罷，這都需要一個長期的過程。尤其對于經(jīng)濟和生態(tài)兩個系統(tǒng)的發(fā)展而言，它更需要長期的經(jīng)濟構(gòu)建才可能實現(xiàn)。這也就是說，在生態(tài)經(jīng)濟模式的構(gòu)建過程中，它不僅需要有對經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)協(xié)調(diào)發(fā)展地思考，而且還需要有對其子系統(tǒng)，即經(jīng)濟生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟化兩個子系統(tǒng)構(gòu)建的分析。生態(tài)經(jīng)濟模式構(gòu)建的的復雜性必然會導致理論運用的困難性。

2、其次，實踐層面的局限性。

農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟在實踐層面上的局限性主要體現(xiàn)在三個方面：即周期長、顯效慢、認識不足。傳統(tǒng)經(jīng)濟對資源的肆意破壞使生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)面臨諸多的困難，特別是對于生態(tài)系統(tǒng)的修復而言，它更不是一短期內(nèi)能夠完成的課題。傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展對于農(nóng)業(yè)資源和自然生態(tài)系統(tǒng)的破壞又勢必導致生態(tài)經(jīng)濟顯效慢的特點。這里所謂的顯效，既包括經(jīng)濟收益，又包括生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)和經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)周期長、顯效慢的根本原因則是認識不足所致。如果，在傳統(tǒng)的經(jīng)濟的發(fā)展有更多的實踐者認識到了生態(tài)經(jīng)濟的優(yōu)勢，如果在目前的經(jīng)濟建設(shè)中有更多的人認識到了生態(tài)經(jīng)濟對于農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要性，那么，當今的生態(tài)經(jīng)濟也就不會面臨如此災(zāi)難性的農(nóng)業(yè)資源破壞現(xiàn)實和推行過程中的眾多阻力了。

(二)多重視角的優(yōu)越性

多重視角探討生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展思路的優(yōu)越性表現(xiàn)為：首先，在理論的層面上，各種經(jīng)濟理論可以實現(xiàn)彼此的互補。例如，生態(tài)經(jīng)濟理論關(guān)注經(jīng)濟的生態(tài)化、生態(tài)的經(jīng)濟化以及兩者的和諧發(fā)展;而旅游經(jīng)濟的理論則關(guān)注的對本地旅游資源的開發(fā)和開發(fā)過程中的經(jīng)濟收益。如果把兩者科學地結(jié)合，既可以利用旅游經(jīng)濟的收益來促進本地生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)，又可以通過生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)拓展本地旅游經(jīng)濟的發(fā)展。例如，建平縣的天秀山森林公園就是最好的例證。天秀山森林公園于07年始建，到如今森林覆蓋率在其占地面積的一點萬畝中已達百分八十一點多。天秀山公園的建設(shè)可以分為宗教文化區(qū)、農(nóng)耕文化區(qū)、生態(tài)保護區(qū)三個重點的區(qū)域。這樣的公園建設(shè)規(guī)劃，為開展文化旅游打下了堅實的基礎(chǔ)，而文化旅游的收入又為天秀山生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)提供了豐富的資金支持。其次，在客觀的經(jīng)濟建設(shè)中，多重經(jīng)濟建設(shè)實踐可以充分利用各地的經(jīng)濟資源。雖然同處于一個縣的區(qū)域內(nèi)，各地擁有的農(nóng)業(yè)資源與生態(tài)系統(tǒng)也是不一樣的。多重理論的視角下可以為充利用本地的農(nóng)業(yè)資源并拓展經(jīng)濟建設(shè)思路。建平縣的礦業(yè)生產(chǎn)對耕地這一農(nóng)業(yè)資源造成了極大的破壞，縣農(nóng)經(jīng)局大力推進生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)以修復傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟對生態(tài)環(huán)境的破壞。于是縣農(nóng)經(jīng)局在15 年推廣秸稈腐熟還田技術(shù)面積11.25 萬畝，總增產(chǎn)622 萬公斤，總增純效益915 萬元，而這就是兩種經(jīng)濟理論整合的客觀結(jié)果。再次，多重視角可以拓展思路，擴大經(jīng)濟收益。仔細分析上邊提到的兩個事例，讀者還可以發(fā)現(xiàn)一個這樣的事實，即多重視角可以拓展思路，擴大經(jīng)濟收益。天秀山森林公園的建設(shè)如此，礦區(qū)生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)也是如此。

二、農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的思路探析

下邊結(jié)合自己對于參與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生態(tài)經(jīng)濟建設(shè)的反思，參考其它研究者對于經(jīng)濟問題的論述，從以幾個方面的理論視角對如何拓展遼寧省建平縣農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的思路問題研究例證式分析：

(一)低碳理論視角下的生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)

低炭經(jīng)濟理念與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的整合，既可以拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展，又可以通過理論的互補實現(xiàn)對經(jīng)濟實踐的開拓。低碳理念與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟理論有一個共同的關(guān)注點，即生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)。前者低碳理論認為，生態(tài)系統(tǒng)的重構(gòu)主要是依賴新技術(shù)、新能源的應(yīng)用來降低碳的排放，從而實現(xiàn)低碳的目的;而農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟理論解決生態(tài)系統(tǒng)重構(gòu)的問題主要是通過經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展來實現(xiàn)。在這兩類看似不同的生態(tài)重構(gòu)方法體系中，如果能夠把低碳理論強調(diào)的新方法、新技術(shù)、新能源應(yīng)用于生態(tài)經(jīng)濟的實踐并關(guān)注經(jīng)濟系統(tǒng)與生態(tài)系統(tǒng)的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就可以促進農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟層次的提升。

對于農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)遭受破壞的原因，有研究者在理論的層面上進行過如下的總結(jié)和歸納：我國農(nóng)村地區(qū)，長久以來就一直實行粗放的經(jīng)營模式，這一模式的延續(xù)，不但浪費了農(nóng)村地區(qū)的資源，還破壞了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。粗放的經(jīng)營模式，使得水體流失、土地沙漠化現(xiàn)象加劇，耕地資源日益減少二此外，農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展水平較低，其基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不健全，使得環(huán)境污染問題更顯突出。由于農(nóng)民科學知識的匱乏，在糧食生產(chǎn)的過程中，他們往往通過使用過量的化肥來實現(xiàn)增產(chǎn)、增效的目的;在蔬菜生產(chǎn)中，往往使用巨毒農(nóng)藥來減少病蟲害的發(fā)生;在日常生活中，往往通過使用農(nóng)作物的秫桿等作為燃料，從而對生態(tài)環(huán)境造成損害。于是，建平縣農(nóng)經(jīng)局通過低碳理論與農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟理論的整合實施玉米雙增二百科技行動項目，實施面積為100 萬畝，項目區(qū)平均畝產(chǎn)755.8 公斤，畝均增產(chǎn)106.9 公斤。然而，由于施肥適度，用藥合理，每畝節(jié)本增效113.8 元，使全縣總增產(chǎn)糧食1.069 億公斤，增加經(jīng)濟效益2.14 億元，而且對生態(tài)環(huán)境的損害也被降到了最低的限度。

(二)循環(huán)經(jīng)濟視角下的庭院經(jīng)濟推廣

庭院經(jīng)濟是農(nóng)民接受和實踐生態(tài)經(jīng)濟的基礎(chǔ)，而循環(huán)經(jīng)濟理論強調(diào)的核心又是對生態(tài)規(guī)律的尊重與利用。因此，兩者不僅具備整合的理論基礎(chǔ)，而且又有實踐驗證的必要。循環(huán)經(jīng)濟要按照減量化、再利用、再循環(huán)的原則，采用現(xiàn)代科技手段使不同的物質(zhì)實現(xiàn)了在系統(tǒng)內(nèi)部的重復使用，從而最大限度地利用農(nóng)業(yè)環(huán)境條件實現(xiàn)最大的經(jīng)濟產(chǎn)出。而對于庭院經(jīng)濟而言，生態(tài)養(yǎng)殖又是其核心的經(jīng)濟形式。在生態(tài)養(yǎng)殖的過程中，養(yǎng)殖動物的糞便處理是最為關(guān)鍵的內(nèi)容。它不僅關(guān)系到養(yǎng)殖的成本，而且還會涉及到生態(tài)環(huán)境的保護。如何能夠運用新技術(shù)，對其進行燃氣化的提取，進行有機肥轉(zhuǎn)化，既可以減少養(yǎng)殖戶日常生活因燃燒而產(chǎn)生的碳排放，又可以通過有機肥的使用促進當?shù)鼐G色農(nóng)業(yè)的發(fā)展。尤其是在這個過程中，既提升了農(nóng)民的科學素質(zhì)，又保護了當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境。因此說，循環(huán)經(jīng)濟視角下的庭院經(jīng)濟發(fā)展是推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)經(jīng)濟的重要途徑之一。

(三)新常態(tài)理念下的經(jīng)濟形式的抉擇

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作者：顏曉，吳建富，盧志紅，魏宗強

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境；專業(yè)英語；調(diào)查問卷

中圖分類號：G642.0文獻標志碼：A文章編號：1674-9324（2017）01-0060-03

《農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學專業(yè)英語》是農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)（以下簡稱資環(huán)專業(yè)）本科生的一門專業(yè)選修課程，通過該課程的開設(shè)，旨在讓學生掌握基本的專業(yè)詞匯及術(shù)語的英文表達，初步培養(yǎng)學生閱讀、翻譯專業(yè)英文資料、文獻及著作的能力，使資環(huán)專業(yè)的畢業(yè)生能更好的迎合市場需求。但是，筆者在課堂教學中發(fā)現(xiàn)該課程的教學效果并不理想，具體表現(xiàn)在學生的厭學情緒上。據(jù)此，本文以江西農(nóng)業(yè)大學2011級和2012級農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)本科生為對象展開問卷調(diào)查，嘗試對該課程教學實踐進行優(yōu)化和調(diào)整。

一、問卷基本情況

《農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學專業(yè)英語》課程的授課對象為資環(huán)專業(yè)本科大三學生，開課學期為第6學期，共講授16學時。問卷的調(diào)查對象為已修過本課程的資環(huán)專業(yè)大四（2011級）和大三（2012級）在校學生。問卷共發(fā)放63份，收回有效問卷55份。分別從學生對專業(yè)英語課程的重要性認識，對課程時數(shù)、開課時間及整體教學效果的滿意度、對教學方法、模式以及教學內(nèi)容的預(yù)期等幾個方面展開調(diào)查，以摸清學生的學習心理，以便根據(jù)學生的學習習慣和需求及時地調(diào)整課程規(guī)劃和教學方法。

二、專業(yè)英語課程教學調(diào)查問卷結(jié)果統(tǒng)計與分析

1.學生對專業(yè)英語課程重要性的認識。由問題1、2的作答來看（表1），學生對專業(yè)英語在其職業(yè)規(guī)劃及專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)中的重要性已經(jīng)有了一定的客觀認識。但在公共英語與專業(yè)英語課程作用區(qū)分或教學目標區(qū)分方面，學生的意見不盡相同。由第3個問題的統(tǒng)計結(jié)果看出，有相當部分的大三學生，并沒有意識到專業(yè)英語區(qū)別于公共英語的重要性。相反，大四學生更能認同專業(yè)英語在其專業(yè)素養(yǎng)培養(yǎng)中有別于大學公共英語的獨特作用。

2.學生對專業(yè)英語課時數(shù)及開課時間的滿意度。

對于目前課程的課時數(shù)安排，多數(shù)學生持“偏少-正?！钡膽B(tài)度；在課程開設(shè)時間方面，大多數(shù)學生認為最好將專業(yè)英語與專業(yè)主干課程同期開設(shè)。據(jù)此，問卷進一步問及“是否可以嘗試進行專業(yè)主干課程的雙語教學”時，絕大多數(shù)學生選擇了“可以”，問及理由，多數(shù)學生的回答是“實施專業(yè)課程的雙語教學更利于專業(yè)知識的學習，利于專業(yè)英語的理解與記憶，可以將專業(yè)英語學以致用”；另外一些學生認為雙語教學可以提高學習興趣，提高英語綜合水平，利于考研等等。而仍有16%的學生認為最好不要嘗試雙語教學，因為自己英語水平太差，怕太難，聽不懂。

3.學生對專業(yè)英語課程教學效果的滿意度。調(diào)查結(jié)果顯示，多數(shù)學生對該課程的整體教學效果持“滿意或較滿意”的態(tài)度，部分學生認為效果“一般”或“不太滿意”。在被問及“你對本課程教學最不滿意的地方是？”時，30%的學生認為最不滿意的地方是“沒有教材”，另有30%回答是“課程聽起來較吃力，尤其是全英文課件”，有20%的人回答是“課時太少，講課太匆忙”，另各有10%的人認為最不滿意的地方是“老師講課太死板”及“課程應(yīng)用性不強”。

4.學生對專業(yè)英語課程教學方法、模式及教學內(nèi)容的預(yù)期。調(diào)查中，多數(shù)學生認為采用“以閱讀與翻譯為主，輔以聽說”的教學方法更有效；在教學模式方面，多數(shù)學生認同“老師引導，學生參與討論的互動式教學”，另外相當一部分學生認為也可以嘗試“任務(wù)教學法，即學生自主查找資料，并進行講解，老師進行總結(jié)”。對課程教學內(nèi)容的調(diào)查統(tǒng)計分析顯示（表2），多數(shù)學生認為應(yīng)在目前教學內(nèi)容的基礎(chǔ)上增加與專業(yè)知識相關(guān)的聽說讀寫譯訓練及學術(shù)英文技能的訓練。而對于是否應(yīng)用全英文課件授課，學生意見相對分散，有的學生希望使用全英文課件、用英文授課，另外部分學生希望使用中英文對照課件，中英文授課，還有部分學生希望使用中英文對照課件，中文授課。

另外，學生還單獨提出了一些意見和建議，例如增加課堂師生互動，多講一些實際應(yīng)用，增加課程的趣味性，帶動學生積極性；適當增加課時，增加聽力、口語及寫作訓練，多提供一些專業(yè)相關(guān)的英文文獻供大家閱讀，充實教學內(nèi)容；希望有配套教材，方便大家課下學習等。

三、對農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境科學專業(yè)英語課程教學的幾點思考與建議

1.適當延長教學課時，充實教學內(nèi)容。調(diào)查顯示，相當部分學生反映目前該課程的課時數(shù)偏少，老師講課太匆忙，教學內(nèi)容不豐富的問題。事實上，筆者在這2年的教學實踐中也切實體會到課時數(shù)太少帶來的諸多問題。首先，資環(huán)專業(yè)英語課程的教授內(nèi)容需包括土壤學、土壤地理學、植物營養(yǎng)學、作物栽培學等多門專業(yè)課程的專業(yè)術(shù)語、詞匯及理論的英文表達，另外還要涉及一些學術(shù)英文寫作的知識。此次調(diào)查中，學生還有強烈需求在課程中增加一些聽說練習。如此繁多的課程內(nèi)容，僅僅16學時的課堂教學空間，難免捉襟見肘，難以保證教學質(zhì)量和確保教學內(nèi)容的完整性；其次，學生更樂于接受的“互動式教學”及“任務(wù)式教學”模式，要比以“老師講解為主”的傳統(tǒng)教習模式需要花費更多的課堂時間，尤其是在目前我們還無法采取小班式教學的條件下。而且，同一個課堂的學生基礎(chǔ)英語水平參差不齊，以“學生參與課堂討論并主動講解”的課堂教學模式，難免需要爭取更長的課堂時數(shù)。

2.調(diào)整開課時間，增設(shè)專業(yè)課程的雙語教學。在該課程的課堂教學中，筆者發(fā)現(xiàn)，由于學生對前面學期已修完的專業(yè)課程知識有遺忘和生疏，或有些專業(yè)課知識還未講授，在遇到專業(yè)理論知識的英文表述時，理解有較大難度，往往需要老師先用中文來引導回憶專業(yè)知識，這就大量占用了課堂時間。在調(diào)查中，學生也認為通過該課程的學習受益最大的地方首先是“對專業(yè)知識的認識更加深刻”，這與專業(yè)英語教學初衷是不符的。專業(yè)英語的教學首先應(yīng)該是以教授專業(yè)英文語言為主要目的，而并非是專業(yè)課程的拓展或延續(xù)。調(diào)查中，多數(shù)學生認為最好將專業(yè)英語與專業(yè)主干課程同期開設(shè)。但是，資環(huán)專業(yè)涉及土壤學、土壤地理學、植物營養(yǎng)學、作物栽培學等多門主干課程，同時放在一個學期開設(shè)是不現(xiàn)實的。因此，筆者認為可以考慮在專業(yè)主干課程中增設(shè)雙語教學。專業(yè)英語以專業(yè)英文語言學習為主要教學內(nèi)容，專業(yè)知識是教學載體；而專業(yè)課的雙語教學是以專業(yè)知識為教學內(nèi)容，英文表達僅是教學的語言載體[3]。如此，兩者相互配合，相輔相成，既可以提高學生學習專業(yè)英語語言的效率，又可以提高學生學習專業(yè)課的興趣，也能讓學生真正的體會到專業(yè)英語應(yīng)用到專業(yè)課程學習中的真正“學以致用”，從而提高其學習的熱情和積極性。3.選擇合適的教材，以保障專業(yè)英語教學的實施。調(diào)查發(fā)現(xiàn)多數(shù)學生對課程教學最不滿意的地方是“沒有教材”。目前農(nóng)業(yè)資源與環(huán)境專業(yè)英語課程缺乏合適的教材，是國內(nèi)多數(shù)農(nóng)林院校資環(huán)專業(yè)面臨的共同問題[4，5]。筆者查閱發(fā)現(xiàn)，國外的英文原版教材，大都是專業(yè)課程的英文原版，如土壤學、土壤化學、土壤肥料、植物營養(yǎng)及作物栽培等有針對性的教材，而將這些學科的基礎(chǔ)知識包羅在一起的英文書籍還未見到。另外，這些英文書籍主要屬于學術(shù)專著，內(nèi)容涉及面較窄，專業(yè)性強，不太適合進行本科生教學使用。雖然在教學預(yù)習和復習環(huán)節(jié)中大量使用了多媒體課件，也盡可能多的在課件中填充內(nèi)容，但課件畢竟只是提綱，不能對某些問題進行具體闡述和分析，嚴重影響了課程的教授和學生的學習效果。因此，解決專業(yè)英語的教材問題刻不容緩。學校應(yīng)加大對專業(yè)英語教學的支持力度，鼓勵教師出版符合本專業(yè)教學規(guī)律的教材，以保障專業(yè)英語教學的進一步實施。

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關(guān)鍵詞：西部;農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟;農(nóng)業(yè)生態(tài)文明;建設(shè)

一、引言

黨的十八屆五中全會指出：“堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，形成人與自然和諧發(fā)展現(xiàn)代化建設(shè)新格局，推進美麗中國建設(shè)，為全球生態(tài)安全作出新貢獻。”可見，堅定走生態(tài)良好的文明發(fā)展道路被提到了國家總體發(fā)展戰(zhàn)略和為全球生態(tài)安全作出新貢獻的重要高度。農(nóng)業(yè)是整個國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)和保障，西部地區(qū)在我國的版圖上跨度很大，自然條件有很大差異，由于歷史的和經(jīng)濟上的原因，西部地區(qū)的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境十分脆弱，西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的建設(shè)直接關(guān)系著我國西部乃至全國農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的整體建設(shè)步伐。

二、西部地區(qū)建設(shè)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的制約因素

（一）森林植被破壞、水土流失較嚴重

從上世紀50年代開始，全國對森林資源進行了長達40多年大面積的掠奪性采伐，森林資源遭到嚴重破壞，森林遭到破壞后，涵養(yǎng)水源的功能消失，使氣候變得更加惡劣，會導致洪澇、干旱或沙塵暴的發(fā)生。西部地區(qū)農(nóng)民受傳統(tǒng)觀念的影響，長期沿襲著開荒種地的原始農(nóng)耕模式，牛羊的生產(chǎn)絕大部分還停留在放牧式飼養(yǎng)上，加之個別地方由于急于發(fā)展，過度開采，超載放牧牲畜，造成森林、矮桿植物和草山的破壞甚至毀壞。據(jù)統(tǒng)計，西部地區(qū)以川滇地區(qū)天然林區(qū)森林資源破壞最為嚴重，森林單位蓄積量年均遞減2.5%以上；其次是新疆天山地區(qū)和四川盆地周邊山區(qū)。由于森林覆蓋率過低，加之歷史上毀林濫墾、陡坡開荒，使山區(qū)失去涵養(yǎng)水源和調(diào)節(jié)水源的功能，加劇了水土流失。西北地區(qū)占西部總面積57%，而水資源量只占18%，水能資源只占24.4%。干旱缺水日趨嚴重，據(jù)統(tǒng)計，90年代初以來，西部地區(qū)農(nóng)田每年受旱面積達860萬畝，占耕地總面積的1/3，比80年代增加1/3，呈加劇趨勢。

（二）農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境污染問題日益突出

西部地區(qū)由于歷史和氣候的原因，農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境較差，加之耕地條件差，化肥的使用量大，引起水體富營養(yǎng)化，造成江河和塘庫水體的污染及部分地區(qū)水源的水質(zhì)惡化；同時不合理的施肥還造成土壤表層板結(jié)、土壤酸化等嚴重問題。目前農(nóng)村點污染與面源污染并存、生活污染與工業(yè)污染疊加、各種新舊污染與二次污染相互交織，工業(yè)及城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移日益突出。

（三）農(nóng)業(yè)食品質(zhì)量安全問題較突出

我國用占世界7%的耕地，養(yǎng)活了占世界22%的人口，但同時我們也使用了世界化肥總消費量的31%，全國農(nóng)藥施用量每年以10%的速度遞增，農(nóng)藥殘留超標使農(nóng)產(chǎn)品污染等問題十分突出。同樣，西部近年來，農(nóng)藥施用量也呈增長趨勢，一些農(nóng)藥甚至能在土壤中長期殘留，這些農(nóng)藥的殘留物還可以通過水的傳遞，將污染擴散到很遠的地方，造成農(nóng)產(chǎn)品嚴重污染。這些不合理的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式直接危害國民健康，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題所導致的食物中毒事件時有發(fā)生。

三、以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的基本對策

（一）大力宣傳、強化農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展理念

西部各地、各部門要組織開展各種形式的教育宣傳活動，如舉辦專題講座、印發(fā)宣傳品、經(jīng)驗交流會和采用電視、廣播、報紙雜志、互聯(lián)網(wǎng)等手段進行全方位教育宣傳，只有廣大人民群眾從思想上充分認識農(nóng)業(yè)循環(huán)對于建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的科學道理和經(jīng)濟、社會效益，才能轉(zhuǎn)變單純追求GDP的觀念，提高西部地區(qū)各級干群增強農(nóng)業(yè)資源憂患意識和環(huán)境保護意識，讓農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的理念深深扎根于廣大農(nóng)民群眾之中，把節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)糧等活動變成大家的自覺行動，逐步形成有利于西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的節(jié)約資源和保護環(huán)境的價值觀念、生產(chǎn)方式和生活方式。

（二）按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則，促進農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用

按照“減量化（Reduce）、再利用（Reuse）、再循環(huán)（Recycle）”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟“3R”原則，西部地區(qū)盡量減少進入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物質(zhì)量，節(jié)約和保護農(nóng)業(yè)資源，減少土壤、水體和農(nóng)產(chǎn)品中的有害殘留；提高農(nóng)業(yè)機械、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施等的利用效率，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)再利用，如推行農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便等廢棄物的再生利用，變廢為寶；從深度和廣度開發(fā)農(nóng)業(yè)資源再利用價值，實現(xiàn)土地、土壤、森林、草地、水體以及動植物等資源的良性再循環(huán)。同時在農(nóng)業(yè)資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物產(chǎn)生和消費等環(huán)節(jié)，應(yīng)特別重視循環(huán)型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用規(guī)模，逐步建立起西部農(nóng)業(yè)資源全面的高效再循環(huán)利用體系。

（三）科學規(guī)劃，探尋適宜西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展模式

西部各地區(qū)自然條件、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟發(fā)展水平等方面差異明顯，農(nóng)業(yè)類型多樣，不同區(qū)域有不同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型，為此建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明不可搞“一刀切”，應(yīng)根據(jù)西部地區(qū)實際狀況，因地制宜，科學規(guī)劃，既要考慮整體布局，也要考慮本地特點，探尋農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟促進西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的發(fā)展模式，如可以在具有區(qū)域特殊的生態(tài)環(huán)境和獨特的資源條件的區(qū)域，以農(nóng)村特色農(nóng)業(yè)型發(fā)展模式為主，建立高效獨有的農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)；在平原經(jīng)濟區(qū)域可以以農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園模式和農(nóng)村庭院模式為主，即在農(nóng)業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園內(nèi)通過對一定地域空間內(nèi)不同農(nóng)業(yè)企業(yè)間，以及其他企業(yè)、居民和自然生態(tài)系統(tǒng)之間的物質(zhì)、能源的輸入與輸出進行優(yōu)化，從而在該地域內(nèi)對物質(zhì)與能量進行綜合平衡，利用農(nóng)村庭院這一特殊的生態(tài)環(huán)境和獨特的資源條件，獨立地形成一個無廢棄物的循環(huán)式結(jié)構(gòu)。

（四）加大科技創(chuàng)新力度、確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及食品安全

科技創(chuàng)新是確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境及食品安全的重要支撐，因此必須加大對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的科技創(chuàng)新力度，大力開發(fā)和推廣高效節(jié)水灌溉和旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術(shù)、農(nóng)林牧品種遺傳改良技術(shù)、配方施肥技術(shù)、綠色耕種技術(shù)、生物防治病蟲害技術(shù)、清潔能源利用技術(shù)以及大力發(fā)展建造水源涵養(yǎng)林、護坡林、護堤林、防風林等防止水土流失技術(shù)等。同時必須正視西部地區(qū)農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境容量，按照農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展模式，實施保土、保水、保肥的“三保田”工程和凈土、凈水、凈氣的“三凈田”工程；加大江河流域治理和水土保持的科學性、持續(xù)性，進一步實施退耕還林工程并同時做好農(nóng)民的后續(xù)保障工作；創(chuàng)新手段，提高檢測技術(shù)技術(shù)水平，進一步制止工業(yè)污染對農(nóng)業(yè)環(huán)境的損害，加大農(nóng)業(yè)污染的治理力度；進一步明確農(nóng)產(chǎn)品準入標準，完善農(nóng)產(chǎn)品藥物殘留快速檢測系統(tǒng)，確保西部農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境安全及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（五）完善農(nóng)業(yè)生態(tài)文明建設(shè)的體制機制及法律保障制度

西部地區(qū)應(yīng)加快完善現(xiàn)有國民經(jīng)濟核算、價格、財稅、金融等與建設(shè)西部農(nóng)業(yè)文明不相符的體制機制；完善生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)法律保障制度，立法機構(gòu)要組織專門人員，根據(jù)不同制度的性質(zhì)和種類，加快步伐對已有的制度進行完善，對還沒有的制度加快制定，同時規(guī)范執(zhí)法行為,堅持依法行政、公正司法，嚴肅查處各種環(huán)境違法行為和生態(tài)破壞現(xiàn)象，確實保障西部地區(qū)以農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)西部農(nóng)業(yè)生態(tài)文明的各項政策和措施的有效實施，并取得積極成效。

作者:方杰 單位:成都信息工程大學商學院

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篇7

[關(guān)鍵詞]循環(huán)經(jīng)濟；農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟模式；可持續(xù)發(fā)展；環(huán)境保護

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是農(nóng)業(yè)實現(xiàn)現(xiàn)代化的有效途徑之一，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必然要求。學術(shù)理論界對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟研究十分火熱，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟內(nèi)涵、方法及發(fā)展模式進行了如火如荼的研究和探索，要用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的科學發(fā)展模式改造傳統(tǒng)落后農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、發(fā)展狀況、發(fā)展規(guī)模和發(fā)展水平，將綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)作為發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重點領(lǐng)域，可持續(xù)地開發(fā)適合農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的適用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，不斷探索農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新模式。

1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵及其特點

1.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵

循環(huán)經(jīng)濟是綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展理念下的經(jīng)濟增長模式，以“低消耗、低排放、高效率”為目標，循環(huán)經(jīng)濟以“綠色化、再利用、資源化”為原則，不斷構(gòu)筑“資源—產(chǎn)品—廢棄物—再生資源”的閉路循環(huán)模式，其核心是生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟資源的高效利用和循環(huán)利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是指以循環(huán)經(jīng)濟的理論為核心，在農(nóng)業(yè)發(fā)展過程清潔生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)廢棄物的綜合利用相結(jié)合，通過兩個或兩個以上的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中把生態(tài)環(huán)境或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)的禍合，形成農(nóng)業(yè)資源的多級、高效利用，節(jié)約農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源、保護生態(tài)環(huán)境，不斷實現(xiàn)在發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、推動農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)增長，獲得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的最大化。目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟生產(chǎn)模式是“自然界—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)廢棄物—自然界”的形式，通過將循環(huán)經(jīng)濟理論、可持續(xù)發(fā)展理論應(yīng)用到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，通過創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)循環(huán)利用的生態(tài)結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的循環(huán)利用，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)系統(tǒng)轉(zhuǎn)變?yōu)榧s型、生態(tài)型系統(tǒng)。

1.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的特點

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是當前促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的一種新途徑，其特點主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟強調(diào)對自然資源進行合理的開發(fā)與保護，通過創(chuàng)新和提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的循環(huán)利用，將傳統(tǒng)的粗放式農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式轉(zhuǎn)變?yōu)榫?、可持續(xù)發(fā)展模式，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。二是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的高效利用。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、采用高新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的利用效率，實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境保護與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長相協(xié)調(diào)，從而推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。三是人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟將人看作是與自然不可分離的有機組成部分，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟應(yīng)轉(zhuǎn)變以往的以消耗農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的思想觀念，通過不斷創(chuàng)新綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)來實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的不斷增長，從而實現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟國內(nèi)外研究現(xiàn)狀綜述

2.1國外研究現(xiàn)狀綜述

循環(huán)經(jīng)濟理論的研究在國外學者研究中很少出現(xiàn)“循環(huán)經(jīng)濟”一詞，而是將其替換為產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論、零排放理論、生態(tài)農(nóng)業(yè)理論、可持續(xù)農(nóng)業(yè)理論等。美國肯尼斯•鮑爾丁[1966]提出了“宇宙飛船理論”，循環(huán)經(jīng)濟思想萌芽；哥爾丹•馗格拉斯[1984]明確提出“農(nóng)業(yè)可持續(xù)性”問題；英國環(huán)境經(jīng)濟學家帕斯和特納[1990]提出“農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟”概念；Loge，Emest[2008]產(chǎn)業(yè)生態(tài)理論主張通過文化和科學技術(shù)的發(fā)展，將環(huán)境負荷降到最低，推動環(huán)境質(zhì)量的提升，并注重產(chǎn)業(yè)與環(huán)境間的相互作用；ZeroEmissions[1994]零排放理論主張廢棄物也應(yīng)是生產(chǎn)過程中所使用的原材料，通過技術(shù)手段將廢棄物轉(zhuǎn)化為資源而充分應(yīng)用到生產(chǎn)的各個環(huán)節(jié)，從而實現(xiàn)在整個生產(chǎn)過程中廢棄物排放達到無限??；美國土壤學家W-Albreehe提出生態(tài)農(nóng)業(yè)（EcoligicalAgriculture），通過運用現(xiàn)代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技手段，促進經(jīng)濟、社會、生態(tài)相和諧的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)；美國加州議會通過了《可持續(xù)農(nóng)業(yè)研究教育法》提出一種新的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略既“可持續(xù)農(nóng)業(yè)”發(fā)展戰(zhàn)略；《我們共的未來》（WCE（國際環(huán)境與發(fā)展委員會））一書中全面分析了世界面臨的人口、環(huán)境、資源和糧食等方面的嚴峻挑戰(zhàn)，科學論證了忽視農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，如果不注重生物、自然資源的保護會給人類帶來災(zāi)難性的生態(tài)破壞，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟就得不到健康發(fā)展。此外，發(fā)達國家構(gòu)建了相對完善的支撐農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的法律體系。

2.2國內(nèi)研究現(xiàn)狀綜述

“循環(huán)經(jīng)濟”這一術(shù)語20世紀90年代出現(xiàn)在中國，學術(shù)界從資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境環(huán)境保護、經(jīng)濟增長方式等不同的角度對循環(huán)經(jīng)濟所涉及的范疇進行探索及研究。農(nóng)業(yè)區(qū)域規(guī)劃委員會和相關(guān)部門“可持續(xù)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的實踐”項目[1992]，就有關(guān)中國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)、健康發(fā)展的政策、生產(chǎn)技術(shù)體系，及資源的可持續(xù)利用的管理戰(zhàn)略進行研究。吳天馬[2002]《循環(huán)經(jīng)濟與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展》提出并簡單介紹了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的相關(guān)概念；馬凱[2004]在全國循環(huán)經(jīng)濟大會上提出循環(huán)經(jīng)濟是一種對傳統(tǒng)經(jīng)濟增長方式的變革，它的有效運行遵循“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，用循環(huán)經(jīng)濟的思想來指導農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)活動，有效減少了資源的消耗，提高了經(jīng)濟資源的利用效率；郭鐵民[2004]提出“循環(huán)型農(nóng)業(yè)以生態(tài)經(jīng)濟學、生態(tài)學等理論為基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，推動農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展；王魯明[2005]提出農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是以循環(huán)經(jīng)濟理論、農(nóng)業(yè)生態(tài)學理論為基礎(chǔ)，這種農(nóng)業(yè)發(fā)展模式講求農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的充分利用，通過利用生態(tài)技術(shù)來保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量；何堯軍[2007]指出把生態(tài)經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟理念應(yīng)用于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟生產(chǎn)系統(tǒng)，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的過程中以原材料和資源利用率的提高為重點，從而做到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長的同時實現(xiàn)對農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護；方杰[2008]指出轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展觀念，生態(tài)農(nóng)業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的本質(zhì)，建立生態(tài)環(huán)境有效保護和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式；張學會[2010]提出通過科學技術(shù)手段將農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物轉(zhuǎn)化為可供生產(chǎn)利用的再生資源，實現(xiàn)上游廢棄物、下游新資源的生產(chǎn)模式，從而提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資源的利用效率。唐思航、韓曉琴[2011]認為加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵在于提高農(nóng)民素質(zhì)、增加農(nóng)業(yè)投入和提升農(nóng)業(yè)科技水平。綜上所述，國內(nèi)外專家學者對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟及其模式的研究主要是定性研究、集中理論層面研究，對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏定量研究和實踐操作層面研究。學者們更多的關(guān)注農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展水平和發(fā)展程度，對區(qū)域性農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的分析探討和評價的研究相對較少，有待進一步的探索和完善。

3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展存在的問題

農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展是一個長期的、艱苦的工程，由于農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策、政治經(jīng)濟文化和教育等多方面因素影響，目前農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟面臨著很多問題，存在著諸多制約影響因素。

3.1農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的觀念尚未全面樹立

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟模式，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟體制根深蒂固，傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展模式約束了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。不科學的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制約了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實施。我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不合理、科技含量低，是造成農(nóng)業(yè)資源浪費、環(huán)境污染的主要原因。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的開展，對農(nóng)業(yè)技術(shù)的要求較高。目前，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)創(chuàng)新不能滿足發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的需要，造成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的技術(shù)梗阻問題。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展意識較薄弱，對發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重視程度也不夠，可持續(xù)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護意識薄弱，導致嚴重背離了科學發(fā)展觀，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展違背科學發(fā)展規(guī)律，一度出現(xiàn)盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，嚴重破壞了綠色生態(tài)環(huán)境，阻礙了農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

3.2農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展主體動力不足

在國外農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展已經(jīng)形成了“政府倡導、市場運作、公眾參與”的良好氛圍。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要有政府、農(nóng)業(yè)企業(yè)和公眾的共同參與才能推動其有效發(fā)展?，F(xiàn)階段我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的動力卻不是很足。傳統(tǒng)的政績評價方法使地方政府有關(guān)部門缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的動力?，F(xiàn)階段發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟在我國已經(jīng)得到高度重視，要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，但是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟存在著“中央熱”、“地方冷”的局面。既得利益使一些涉農(nóng)企業(yè)缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的動力。涉農(nóng)企業(yè)是農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟活動中的重要主體，在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營活動中它們追求的是經(jīng)濟效益最大化而不是社會效益最大化，是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本的最小化而非社會成本的最小化。而生態(tài)環(huán)境意識薄弱使社會公眾缺乏發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的動力。

3.3農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展缺乏政府資金和技術(shù)支持

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要大量資金和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)的支持。農(nóng)業(yè)技術(shù)體系和農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力決定發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的可能性和經(jīng)濟效益好壞。我國農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力不強。盡管我國近年來一直強調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重要性，不斷加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理包括資金、科技服務(wù)、人力等的投入力度。目前狀況是，“農(nóng)”字企業(yè)融資難、貸款難，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的資金不足的矛盾比較突出。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟項目投資周期比較長、收益率也偏低，銀行因利益不愿投資農(nóng)業(yè)經(jīng)濟領(lǐng)域，也不能有效為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展服務(wù)。因此，導致農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)備科技含量較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)設(shè)備落后，很難形成促進農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)保障體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟缺乏農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)支撐。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)推廣制度的不完善，必然導致了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)推廣項目和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)科技成果脫節(jié)。

3.4農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展社會參與度不高

發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟沒有全社會的積極參與就很難取得成功，目前我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展工作中存在一些不良現(xiàn)象，如社會參與度不高，值得深思和改進。主要表現(xiàn)：一是政府重視程度不夠。例如一些地方政府業(yè)績行為導致寧可把資金和技術(shù)花費在業(yè)績明顯的方面，不愿意在成效不明顯的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟下功夫；二是社會對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的關(guān)注相對較少、關(guān)注度不高，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟宣傳程度和社會教育不到位，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保意識不夠，也沒有鼓勵人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)環(huán)保建設(shè)獎勵機制和人人參與農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)的社會氛圍；三是許多農(nóng)民缺乏生態(tài)環(huán)保意識和發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟認知，沒有從源頭上減少污染物排放的意識。一些農(nóng)民資源消耗存在浪費，為了盲目追求農(nóng)業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量，犧牲農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源環(huán)境為代價，甚至帶來了嚴重后果。

4發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實踐路徑思考

為了加快發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)濟增長方式，提高農(nóng)業(yè)資源的循環(huán)利用和高效利用，真正認識到實施農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是保障農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展的客觀需要。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的實現(xiàn)是一項艱巨而又復雜的工作任務(wù)，它需要多方位努力才能夠促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得成效。同時，還要積極學習國外經(jīng)驗，與國際接軌，讓我國發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟進一步國際化。

路徑一：將農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟理念引入農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)設(shè)計、農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)業(yè)企業(yè)生產(chǎn)的全過程，以農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用為主線，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)積極探索“農(nóng)業(yè)資源—農(nóng)業(yè)產(chǎn)品—農(nóng)業(yè)再生資源—農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)品”的農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，統(tǒng)籌兼顧，發(fā)展農(nóng)業(yè)再生資源產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化資源配置，建立農(nóng)業(yè)廢舊物資和農(nóng)業(yè)再生資源回收利用體系，形成發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟農(nóng)業(yè)資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工和農(nóng)業(yè)廢棄物回收再利用的良性循環(huán)。從推行清潔生產(chǎn)入手，打造新型農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟型農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)企業(yè)是實施清潔生產(chǎn)的主體，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要依據(jù)“增效、降耗、節(jié)能、減污”的清潔生產(chǎn)目標，把開展清潔生產(chǎn)作為實現(xiàn)發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟污染物達標排放和完成污染物排放總量控制指標的重要手段。

路徑二：建立政府扶持農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展制度，提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐。各級政府要充分認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性以及必要性，從發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的政策、資金、科技、人力等主導方面予以扶持。各級政府對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的扶持主要從融資、財政綠色補貼、綠色采購、貼息貸款、環(huán)保專項基金支持、增殖稅和所得稅減免等方面予以扶持，鼓勵綠色消費，鼓勵廢物回收再利用以及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟建設(shè)與運營的市場化等促使農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的健康發(fā)展。科學先進的農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)技術(shù)和先進設(shè)備是發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的基礎(chǔ)條件和保證。我國目前提供農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支撐體現(xiàn)在以下方面：推廣新型長效平衡施肥技術(shù)，加強生物農(nóng)藥研制與開發(fā)，加強農(nóng)業(yè)高新技術(shù)應(yīng)用，重視農(nóng)業(yè)廢棄物和生物質(zhì)能源循環(huán)技術(shù)開發(fā)利用研究；發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要突出抓好農(nóng)業(yè)資源節(jié)約和農(nóng)業(yè)“零排放”技術(shù)，切底解決農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的技術(shù)瓶頸和障礙問題。

路徑三：建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展的咨詢服務(wù)體系。積極支持建立農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟信息系統(tǒng)和農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要加強農(nóng)業(yè)重點行業(yè)、重點農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行的監(jiān)測和預(yù)警，科學調(diào)度水、電、氣、運等資源配置。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要及時向社會有關(guān)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)、管理和政策等方面的信息。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟要充分利用現(xiàn)有的環(huán)境科研、服務(wù)機構(gòu)和社會團體的力量，綜合協(xié)調(diào)開展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)推廣、信息咨詢、宣傳教育培訓等工作。

路徑四：發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟需要公民的全面參與，發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟，是全社會公民的責任和義務(wù)。發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的主體農(nóng)民應(yīng)該加強自身學習和對農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟重要性認知，通過學習和教育培訓，自覺普及農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟、生態(tài)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用知識，不斷增強農(nóng)民認知意識和責任感，讓農(nóng)民認識到發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的重要性、必要性和有效性。同時，最多限度調(diào)動全社會參與，鼓動人人為農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟貢獻一份力量，盡量減少一次性消費品的使用，減少垃圾的排放，養(yǎng)成良好保護生態(tài)環(huán)境和節(jié)約農(nóng)業(yè)資源的思想理念和生活方式。

農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟是一種新型的、先進的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟形態(tài)，需要由政府引導農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，建立健全農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的管理體制和運行機制，以此來推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的健康有序發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟必須依靠市場機制來推動農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的發(fā)展。農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟只有更多地引入市場機制，才能拓寬農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟的投入渠道。同時政府應(yīng)將農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源的開發(fā)利用權(quán)更多的投放到農(nóng)產(chǎn)品市場，政府加強對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟資源開發(fā)利用的監(jiān)督和宏觀調(diào)控。政府要采用農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟政策引導方式，引導農(nóng)產(chǎn)品市場主體綠色生產(chǎn)、環(huán)保生產(chǎn)、綠色采購等。

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[6]孫勇.對我國農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃的一些建議[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2012（09）.

[7]鄭學敏，付立新.農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展研究[J].經(jīng)濟問題，2010（03）.

篇8

農(nóng)作物能量既包括果實能量,也包括秸稈能量

農(nóng)作物生長和成熟的過程,也是農(nóng)作物能量形成和積累的過程。農(nóng)作物多種多樣,但無論哪種農(nóng)作物,都是通過光合作用,為人類生存和發(fā)展提供農(nóng)作物能量。哪種農(nóng)作物為人類提供的農(nóng)作物能量更多,哪種農(nóng)作物就更有種植和利用的價值。加快種植業(yè)特別是糧食發(fā)展,增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量,實質(zhì)就是增加農(nóng)產(chǎn)品能量,以滿足消費者對農(nóng)產(chǎn)品能量日益增長的需求。

如果把農(nóng)作物能量的組成分解開來,除個別農(nóng)作物外,大體可以分為果實能量和秸稈能量。以糧食作物為例,收獲的各種糧食就是果實能量,收獲的各種秸稈就是秸稈能量。無論是果實能量還是秸稈能量,都是農(nóng)作物能量的重要組成部分。我國是糧食生產(chǎn)大國,又是秸稈生產(chǎn)大國。據(jù)專家預(yù)測,農(nóng)作物的果實能量和秸稈能量在數(shù)量上大體相當。我國農(nóng)業(yè)每年生產(chǎn)10000多億斤糧食,生產(chǎn)14000多億斤秸稈.農(nóng)作物秸稈能量是農(nóng)作物能量的重要組成部分。

同農(nóng)作物果實能量一樣,農(nóng)作物秸稈能量是可再生能量。只要保持農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展,每年就可生產(chǎn)出數(shù)量可觀的農(nóng)作物秸稈能量。因此,農(nóng)作物秸稈能量在農(nóng)作物能量及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)中占有重要地位,農(nóng)作物秸稈能量的開發(fā)和利用大有可為。然而,千百年來,由于受傳統(tǒng)觀念的影響和農(nóng)業(yè)科技水平的局限,我們只注重利用農(nóng)作物的果實能量,而忽視利用農(nóng)作物的秸稈能量。雖然有的地方把秸稈用于還田、做飼料和燃料,但這只是粗放利用一小部分秸稈能量。目前,仍有許多地方把農(nóng)作物秸稈焚燒,或者堆放在村邊地頭任其腐爛,使寶貴的秸稈能量成為灰燼和垃圾。這表明,目前相當多的地方對農(nóng)作物秸稈能量的認識仍然停留在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段,對農(nóng)業(yè)資源的利用仍處在高消耗、低產(chǎn)出階段。面對農(nóng)業(yè)資源制約的加劇和提高農(nóng)業(yè)比較效益的需要,我們必須把充分認識和利用農(nóng)作物秸稈能量作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的一項重要任務(wù),從農(nóng)作物能量半利用轉(zhuǎn)變到農(nóng)作物能量全利用上來。

全面認識和綜合利用農(nóng)作物能量,就是要向農(nóng)作物能量利用的廣度和深度進軍,既充分利用農(nóng)作物的果實能量,又綜合利用農(nóng)作物的秸稈能量,把每一棵成熟的農(nóng)作物從頭到身到腳都利用起來,將農(nóng)業(yè)的潛在功能發(fā)掘出來,為人類社會創(chuàng)造更多的財富。當前,綜合利用農(nóng)作物能量,重要的是在繼續(xù)利用好農(nóng)作物果實能量的基礎(chǔ)上,充分認識和深度利用農(nóng)作物秸稈能量,大力推進農(nóng)作物秸稈能量資源化利用、產(chǎn)品化加工、市場化流通,把以往農(nóng)業(yè)本已生產(chǎn)出來卻又廢棄的那一半農(nóng)作物能量撿回來,把以往因看輕農(nóng)作物秸稈能量的價值而丟掉的農(nóng)業(yè)效益找回來。

農(nóng)作物秸稈是重要農(nóng)產(chǎn)品

隨著農(nóng)業(yè)科技進步的加快和農(nóng)產(chǎn)品深加工技術(shù)的提升,農(nóng)作物秸稈能量的經(jīng)濟價值和使用價值日益凸顯。特別是隨著可再生能源技術(shù)的進步和應(yīng)用,農(nóng)作物秸稈能量被用來發(fā)展生物質(zhì)能源,農(nóng)作物秸稈已經(jīng)成為一種名副其實的重要農(nóng)產(chǎn)品。一是以農(nóng)作物秸稈為原料開展深度加工已生產(chǎn)出具有重要經(jīng)濟價值和使用價值的產(chǎn)品,如秸稈發(fā)電得到的綠色電能、熱能和草木灰肥料,以秸稈為原料加工獲得的秸稈酒精和固體、氣體燃料及沼氣等。二是農(nóng)作物秸稈已進入市場流通。農(nóng)民把秸稈賣給加工企業(yè),既為企業(yè)提供了生產(chǎn)原料,又為自己增加了收入。事實表明,農(nóng)作物秸稈同農(nóng)作物果實一樣,能夠從不同方面滿足人類生存和發(fā)展對能量的需求。農(nóng)作物秸稈正隨著人們對其認識和利用的深化,實現(xiàn)由農(nóng)業(yè)“剩余物”、“廢棄物”向“重要農(nóng)產(chǎn)品”的根本性轉(zhuǎn)變。

農(nóng)作物秸稈向重要農(nóng)產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變表明,隨著農(nóng)業(yè)科技特別是農(nóng)業(yè)加工技術(shù)的進步,農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出來的一切產(chǎn)品都是有經(jīng)濟價值和使用價值的。生物質(zhì)能源的開發(fā)利用,改變了人們對農(nóng)作物秸稈的傳統(tǒng)認識,提升了農(nóng)作物秸稈的地位和價值。可以預(yù)想,隨著科技進步和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)的進一步發(fā)展,對農(nóng)產(chǎn)品種類、功能和價值的傳統(tǒng)認識必將進一步改變。在現(xiàn)代科學技術(shù)條件下,農(nóng)產(chǎn)品的種類在增多、范圍在擴大、價值在增長、功能在拓展。我們必須樹立大農(nóng)產(chǎn)品觀念,以新的視角深化對每種農(nóng)作物及每種農(nóng)產(chǎn)品的認識,深化對農(nóng)作物果實以外的農(nóng)產(chǎn)品屬性和重要作用的認識拓展更加廣闊的農(nóng)業(yè)發(fā)展空間。

綜合利用秸稈能量可以帶來多重效應(yīng)

利用農(nóng)作物秸稈能量,可以把發(fā)展綠色能源、增加農(nóng)民收入和保護生態(tài)環(huán)境、提高農(nóng)業(yè)資源利用率有機地統(tǒng)一在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的進程中,具有多重經(jīng)濟效益和社會效益。應(yīng)通過科學利用農(nóng)作物秸稈能量,充分發(fā)揮我國另一半農(nóng)產(chǎn)品、另一半農(nóng)業(yè)的巨大作用。

綜合利用農(nóng)作物秸稈能量,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。農(nóng)作物秸稈是重要的生物質(zhì)能源材料。利用農(nóng)作物秸稈發(fā)電、氣化等發(fā)展可再生能源,我國具有得天獨厚的優(yōu)勢和條件。從我國目前的能源結(jié)構(gòu)看,石油、煤炭等一次性能源消費占很大比重。資料顯示,2009年我國石油消費的對外依存度達到52%。據(jù)有關(guān)部門預(yù)測,到2020年,我國汽車年消耗石油將達到2.56億噸。從長期來看,改善我國能源結(jié)構(gòu)必須積極發(fā)展可再生能源和新能源,而發(fā)展生物質(zhì)能源是世界新能源發(fā)展的一個重要方面。充分利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展可再生能源,有利于提高綠色能源在我國能源中的比重。

綜合利用農(nóng)作物秸稈能量,保護生態(tài)環(huán)境。利用農(nóng)作物秸稈發(fā)展生物質(zhì)能源,有利于節(jié)能減排、保護生態(tài)環(huán)境。一是發(fā)展低碳綠色能源,大量減少二氧化碳和二氧化硫排放。比如,山東單縣一個生物質(zhì)裝機容量為2.5萬千瓦的電廠,年均可節(jié)約電煤折合標煤8萬噸,年減排二氧化碳約15萬噸,減排二氧化硫約3000噸。二是減輕秸稈焚燒和腐爛對環(huán)境的污染,提高環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量。三是防止秸稈長期堆放傳播病蟲害,有利于農(nóng)作物病蟲害防治。四是秸稈發(fā)電后的草木灰成為高品質(zhì)鉀肥可以替代部分化肥,減少農(nóng)業(yè)面源污染。

篇9

其內(nèi)容涉及農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)生態(tài)工程民技術(shù)、生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本知識，著重闡述生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的基本理論，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游景觀的規(guī)劃設(shè)計與實施，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品的開發(fā)和綠色食品、有機食品、無分害食品的生產(chǎn)以及生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境、可持續(xù)發(fā)展、廢棄物利用、水土保持、土壤污染的防止與修得技術(shù)、農(nóng)民的培養(yǎng)，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和效果評價等相關(guān)內(nèi)容。另外，本書還針對丘陵地貌特征，提出生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游的“垂直景觀生態(tài)規(guī)?！?。本書對研究生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展有一定的參考和借鑒價值，可作為農(nóng)業(yè)、林業(yè)、環(huán)境保護和旅游相關(guān)技術(shù)人員和管理人員的參考書，還可作為大專院校相關(guān)專業(yè)的教材和參考資料。隨著社會發(fā)展進程不斷加快和國家的高度支持，生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展都取得了一定的發(fā)展成果。但生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展到一定階段，已經(jīng)呈現(xiàn)一種單一的發(fā)展模式。大部分的農(nóng)業(yè)旅游產(chǎn)品相似，項目單一，缺乏創(chuàng)新性。其次是缺乏合理規(guī)劃，開發(fā)者與政府對生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游認識不到位，盲目開發(fā)，沒有實現(xiàn)預(yù)期的經(jīng)濟效益還破壞了原有的生態(tài)農(nóng)業(yè)環(huán)境和當?shù)剞r(nóng)民的正常生活。生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟也存在缺乏合理規(guī)劃、規(guī)模小、市場信息發(fā)展不成熟等突出問題，嚴重阻礙了生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展進度。為改善生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展，針對以上問題，可從以下幾方面進行改善和推進其發(fā)展進度。

第一、開發(fā)者和政府應(yīng)充分認識生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵，宏觀規(guī)劃，合理開發(fā)利用。生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游與生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展都應(yīng)該在保護原有生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上進行科學的規(guī)劃和合理的國土資源開發(fā)利用。深入調(diào)查、記錄并研究現(xiàn)代旅游者消費需求，充分利用自然資源、農(nóng)業(yè)資源結(jié)合現(xiàn)代管理技術(shù)，優(yōu)化其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟市場，推動生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的發(fā)展。開發(fā)者和政府充分認識生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)涵、規(guī)律，正確把握發(fā)展方向，宏觀規(guī)劃、科學合理開發(fā)與利用，并結(jié)合當?shù)刈匀画h(huán)境特點、風土人情和農(nóng)業(yè)特點等因素，研究及符合當?shù)厣鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展，又能滿足旅游者消費要求的創(chuàng)新型旅游產(chǎn)品和旅游體驗，使該產(chǎn)業(yè)能夠?qū)崿F(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。實現(xiàn)區(qū)域資源最大利用化、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，產(chǎn)品新穎的發(fā)展目標，提升生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益，促進地區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展。

第二、加大生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游和生態(tài)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的投資力度，建立專業(yè)的農(nóng)業(yè)旅游經(jīng)濟管理機構(gòu)。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)資源的開發(fā)力度是建立在公共設(shè)施和公共服務(wù)基礎(chǔ)上，譬如:交通、投融機制以及建設(shè)治理能力等，而這些只能由國家和政府機構(gòu)的幫扶和支持下才能實現(xiàn)的建設(shè)目標。因此，加大生態(tài)農(nóng)業(yè)的投資力度，在實現(xiàn)公共服務(wù)建設(shè)基礎(chǔ)上，建立專業(yè)的管理機構(gòu)和評價標準。作用在于設(shè)立自然資源的開發(fā)和保護原則、衛(wèi)生標準、質(zhì)量標準、從業(yè)資格以及合理的評價體系，使該產(chǎn)業(yè)能夠形成一個科學、系統(tǒng)且全面的產(chǎn)業(yè)開發(fā)利用管理系統(tǒng)和標準。

篇10

【關(guān)鍵詞】衡南縣；休閑農(nóng)業(yè)；協(xié)調(diào)發(fā)展對策

近年來衡南縣加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，通過不斷加大政策、資金扶持力度“旅游+農(nóng)業(yè)”組成完美結(jié)合，休閑農(nóng)業(yè)正成為衡南縣新的經(jīng)濟增長點。但是在衡南縣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)的實踐中也出現(xiàn)一些問題，主要是大面積的農(nóng)地“非農(nóng)化”式的旅游農(nóng)業(yè)發(fā)展直接威脅當?shù)氐募Z食安全，而且這種資本下鄉(xiāng)組建的以旅游休閑公司動不動就集中成千上萬畝土地發(fā)展旅游，其經(jīng)濟合理性和社會合理性還有待驗證。[1]因此通過對衡南縣發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢、劣勢、機遇和挑戰(zhàn)這四個方面的分析，探析衡南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀以及在發(fā)展當中存在的問題，是十分必要的。

一、衡南縣旅游和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的主要優(yōu)勢

（一）自然環(huán)境。

衡南縣屬亞熱帶季風性濕潤氣候，具有明顯的季風性氣候特征，具有氣候溫和、降水集中、夏秋多旱、暑熱期長的氣候物點。根據(jù)衡南氣象站多年氣候資料統(tǒng)計，平均氣壓1008.6hpa；年均平相對濕度80%，由于受冷暖氣團相互交替影響，全年降水量年內(nèi)分配極不平衡，主要降雨量集中在3-8月，年平均降水量1337.4mm；年平均氣溫18.1℃；年平均蒸發(fā)量1468.7mm；年平均風速2.0m/s，實測最大風速為25.0 m/s；年主導風向NE； 年主導風向頻率19.4%。

（二）農(nóng)業(yè)資源。

衡南是個擁有百萬人口的農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)業(yè)資源豐富，在如火如荼的經(jīng)濟大發(fā)展中，農(nóng)業(yè)在整個衡南寫下了濃墨重彩的一筆。2010年末該縣實有耕地面積65.76千公頃，糧食播種面積112.24千公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量5.04萬噸。完成人工造林7883畝，完成“三邊”造林13664畝。全縣農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達23家，其中省級龍頭企業(yè)2家；“綠彤”茶葉、“綠貝”香菇、“鑫寶”白果、“健安”大米、古城西瓜、“喜雁”系列食品等品牌深受消費者喜愛。全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作組織120個，合作組織成員2.56萬戶。接待游客43.54萬人次；旅游總收入1127萬元。全縣有二星級飯店1家（華城大酒店）；四星級鄉(xiāng)村旅游點6個；省級旅游旅館4個；AAA級景區(qū)1個（岐山森林公園）?！笆晃濉逼陂g，衡南縣農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)連續(xù)四年榮獲全市第一，林權(quán)改革穩(wěn)步推進，在全國率先將GPS技術(shù)應(yīng)用于林改技術(shù)工作；糧食生產(chǎn)和土地流轉(zhuǎn)兩項工作被譽為“衡南經(jīng)驗”在全省推廣；“萬村千鄉(xiāng)”市場工程穩(wěn)步實施，農(nóng)村消費有效激活，整合資金1.57億元，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，全面完成示范村村莊規(guī)劃；鄉(xiāng)村清潔工程扎實實施，村莊整治平穩(wěn)推進，村容村貌明顯改觀。

（三）國家及地方政府的高度重視和大力支持。

社會主義新農(nóng)村建設(shè)已經(jīng)成為黨和國家高度重視的歷史任務(wù)，在推進我國現(xiàn)代化進程中不可忽視，解決“三農(nóng)”問題已成為全國、全黨要關(guān)注的重中之重。休閑農(nóng)業(yè)作為新興產(chǎn)業(yè)，其帶動關(guān)聯(lián)性強、拉動內(nèi)需明顯的作用不可忽視。吳儀副總理強調(diào)全國在發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)進程中，要“以旅促農(nóng)，積極參與社會主義新農(nóng)村建設(shè)”。因此，衡南縣需充分有效利用和依附“三農(nóng)”資源來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，是農(nóng)業(yè)和旅游行業(yè)積極響應(yīng)和落實國家重大工作部署的必然要求。

（四）交通條件改善，特別是武廣高鐵的開通。

衡南縣已形成由水陸空構(gòu)成的大立體交通格局：京珠、衡棗、衡大、衡炎4條高速公路建成通車，通車里程360多公里，衡邵、潭衡西、衡岳、衡桂4條高速公路同時在建，在建里程200多公里。衡南縣所在地衡陽市在原來京廣線與湘桂線交匯的鐵路交通樞紐地位上又增加武廣高速鐵路、湘桂復線、衡茶吉鐵路、懷邵衡鐵路、安張衡鐵路、3+5城市群城際輕軌鐵路等6條鐵路。再加上1條湘江航道通江達海，1個民用機場啟動建設(shè)，衡南縣的“高飛時代”指日可待，交通通達度的迅速提高為休閑農(nóng)業(yè)擴大了客源市場。

二、衡南縣旅游和農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的難點和問題

（一）對傳統(tǒng)鄉(xiāng)村文化的內(nèi)涵挖掘不夠。

衡南縣大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)項目沒有彰顯出鄉(xiāng)土文藝、鄉(xiāng)村特色飲食和民俗風情等具有特色鄉(xiāng)土氣味的文化品位，更沒有對其進行深度加工和創(chuàng)新設(shè)計，致使衡南縣大多數(shù)休閑農(nóng)業(yè)特色不明顯，缺乏市場競爭力。農(nóng)業(yè)休閑景點大多數(shù)是由各地農(nóng)民自主承辦，在開發(fā)休閑農(nóng)業(yè)可以快速致富的思想的引導下，他們便急功近利的按照自己想當然的方式，更多的是模仿別人的模式進行開發(fā)，沒有特色。

（二）產(chǎn)品類型雷同，缺乏創(chuàng)新。

在衡南縣休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)過程中，大多數(shù)經(jīng)營者將休閑產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品定為單一采摘為主或者是單純的農(nóng)業(yè)觀光，甚少有經(jīng)營者對其進行創(chuàng)新營銷，導致產(chǎn)品多數(shù)雷同，對多數(shù)游客的吸引力不足，滿足不了游客深層次、多方面的需求。各企業(yè)在休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)品設(shè)計過程中過分輕農(nóng)業(yè)重休閑，沒有有效利用農(nóng)業(yè)資源來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，更有甚者過分犧牲休閑農(nóng)業(yè)，致使農(nóng)業(yè)資源過度浪費。因此，由于產(chǎn)品雷同和對農(nóng)業(yè)資源的利用不當，同地區(qū)市場競爭激烈，導致不少經(jīng)營企業(yè)面臨倒閉。

（三）經(jīng)營不規(guī)范，缺乏科學管理。

經(jīng)營休閑農(nóng)業(yè)項目的大多數(shù)從業(yè)人員為當?shù)剞r(nóng)民。企業(yè)經(jīng)營者很少會對其做崗前培訓，致使其缺乏專業(yè)知識和操作技能，企業(yè)服務(wù)人員的整體素質(zhì)偏低，很少有經(jīng)過專業(yè)訓練的大中專畢業(yè)生，使企業(yè)經(jīng)營處于低水平運作。

（四）來自周邊省市的競爭激烈。

周邊省市休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展也十分迅速，并且有的已經(jīng)形成品牌，如在數(shù)量上長沙市有1000多家、株洲市180多家，衡南縣僅80多家；在發(fā)展水平上，經(jīng)湖南省休閑農(nóng)業(yè)協(xié)會評定和認定的五星級休閑農(nóng)莊（含鄉(xiāng)村旅游的企業(yè)）長沙市19家、邵陽市8家、湘潭市6家、衡南縣僅5家（岐山、工聯(lián)村、勤豐村、青沖村、陸堡村），這與衡南縣豐富的休閑農(nóng)業(yè)資源和的客源市場條件極不相稱。

三、衡南縣休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展對策

（一）增強產(chǎn)業(yè)扶持和引導。

戰(zhàn)略布局和長遠規(guī)劃對休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展至關(guān)重要。因此，各政府部門，如衡南縣旅游局和農(nóng)業(yè)局、農(nóng)業(yè)協(xié)會等應(yīng)結(jié)合當?shù)氐淖匀毁Y源和充分考慮生態(tài)環(huán)境的前提下進行長遠和總體規(guī)劃，不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價。此外，發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的最終目的是為了增加農(nóng)民收入，為農(nóng)民提供就業(yè)途徑和機會，解決當前的“三農(nóng)”問題。因此，各級衡南縣政府在休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展過程中應(yīng)充分保證農(nóng)民的權(quán)益，完善與之相關(guān)的各種法律法規(guī)，實時提供各種諸如培訓、工資等保障措施。

（二）以科學規(guī)劃為先導，提高休閑農(nóng)業(yè)的科技含量。

發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，要從長計議、統(tǒng)籌規(guī)劃，科學制定發(fā)展規(guī)劃。由于各地環(huán)境不同、地理因素差異、產(chǎn)業(yè)特色有別，因此，在編制休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展規(guī)劃時，要要根據(jù)當?shù)貐^(qū)域資源環(huán)境，進行合理開發(fā)，利用資源優(yōu)勢進行合理布局，以科學發(fā)展觀和永續(xù)利用為原則，克服盲目追求高檔和過度開發(fā)現(xiàn)象，更不能犧牲農(nóng)業(yè)資源來發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。應(yīng)做到的有序發(fā)展、相對集中的規(guī)模開發(fā)[2]。

（三）突出特色，樹立品牌效應(yīng)。

首先，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)資源和景觀資源進行合理布局和規(guī)劃，升級造農(nóng)產(chǎn)品，充分體現(xiàn)家鄉(xiāng)特色，把資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化成競爭優(yōu)勢。其次，為了把農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展成為旅游產(chǎn)品，經(jīng)營者應(yīng)該在“特”上下功夫，可以利用當?shù)氐膮^(qū)域特征和獨特的土特產(chǎn)或者引進周邊地區(qū)沒有的特色產(chǎn)品來作為自己項目的特色。資源基礎(chǔ)是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展的源泉，開發(fā)建設(shè)中便應(yīng)充分開發(fā)富有特色和吸引力的休閑農(nóng)業(yè)資源，突出當?shù)氐孽r明特色，做到“人無我有、人有我特”。如依托衡南縣三塘鎮(zhèn)松山村，依托現(xiàn)有魚塘、集中成片連接的水田以及濕潤的環(huán)境，應(yīng)該引進蝦蟹等特色水產(chǎn)品，打造無公害水產(chǎn)休閑產(chǎn)業(yè)；以衡南岐山、江口鳥洲為中心，可以布局四季林景欣賞、森林氧吧、森林自然浴等山文化休閑產(chǎn)業(yè)；借助茶油產(chǎn)區(qū)，可以布局茶花觀賞、油茶栽培農(nóng)藝活動、高科技煉油工藝參觀等油茶休閑產(chǎn)業(yè)；依托湘江及各座中小型水庫，可以布局荷花觀賞、小舟采蓮、水上跳傘、龍舟掌習、網(wǎng)箱養(yǎng)魚互動等親水休閑?？傊虻刂埔?，點面結(jié)合，形成具有衡南特色的休閑農(nóng)業(yè)經(jīng)濟圈。

（四）重視人才培養(yǎng)，提升從業(yè)人員素質(zhì)。

旅游業(yè)和農(nóng)業(yè)結(jié)合而成的休閑農(nóng)業(yè)，是一個新興的產(chǎn)業(yè)，涉及三大產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營內(nèi)容，并蘊含了農(nóng)業(yè)、旅游、生態(tài)等各方面的知識，需要專業(yè)的綜合性人才來支撐休閑農(nóng)業(yè)的發(fā)展[3]。因此，人才的培養(yǎng)是目前發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)的重中之重。為提高從業(yè)人員素質(zhì)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)可與專業(yè)教育機構(gòu)合作，培養(yǎng)各類人才，包括休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營管理人才和技能型復合人才，主要傳授管理學、生態(tài)學、旅游學，休閑農(nóng)業(yè)概論、市場營銷學、森林經(jīng)濟學、經(jīng)濟學等專業(yè)學術(shù)內(nèi)容。其次，為了增加休閑農(nóng)業(yè)的特色，休閑農(nóng)業(yè)的經(jīng)營者可以讓從業(yè)人員對衡南縣的風俗民情、休閑農(nóng)業(yè)景點等情況進行有針對性的學習，還可以為從業(yè)人員提供農(nóng)藝知識、菜肴烹飪等方面的培訓，從而盡可能地提高從業(yè)人員的綜合素質(zhì)和服務(wù)水準。

（五）延長擴大休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，化解休閑農(nóng)業(yè)供需矛盾突出問題。

以延長休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈為導向，挖掘休閑農(nóng)業(yè)文化內(nèi)涵，注重參與體驗，加快創(chuàng)意發(fā)展，科學配置種、養(yǎng)、加、銷比例，鼓勵產(chǎn)業(yè)間聯(lián)合與協(xié)作，構(gòu)建新型休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，打造生產(chǎn)標準化、經(jīng)營集約化、服務(wù)規(guī)范化、功能多樣化的現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶和產(chǎn)業(yè)群，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)耕體驗、文化娛樂、教育展示、生態(tài)環(huán)保、產(chǎn)品加工銷售于一體的多元化休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。觀光農(nóng)業(yè)主要是為那些不了解、不熟悉農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的城市人服務(wù)的，因此觀光農(nóng)業(yè)的目標市場在城市，觀光農(nóng)業(yè)經(jīng)營者必須認識這種市場定位的特點，研究城市旅游客源市場及其對觀光農(nóng)業(yè)功能的要求，有針對性地按季節(jié)特點開設(shè)觀光旅游項目。如體驗種植生活在春季，收獲勞動果實或購物旅游在秋季，森林療養(yǎng)在夏季，狩獵在冬季。這樣可以開拓季節(jié)、定位市場，擴大游客來源。農(nóng)家樂和小型休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)要主動與附近的大型旅游場所加強聯(lián)合，形成功能銜接和特色互補的格局。

注釋：

[1]趙曉，陳金保.農(nóng)村土地管理制度改革的新問題[N].華夏時報，2014.07.10