農業發展中的問題及解決措施范文

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【關鍵詞】現代科學技術；農業經濟發展；意義；問題；措施

農業是人類最為古老的產業之一，其對于人們的正常生產生活有著重要意義。而進入新世紀后，農業的發展也逐漸順應了新時代的潮流，即農業經濟要依靠科學技術來發展與解決。因此，為了切實促進我國農業經濟的發展，我們要大力推進現代科學技術在農業經濟中的推廣與應用。

1.現代科學技術在農業經濟發展中的意義

1.1降低我國農業經濟發展中的人地矛盾

眾所周知，我國是一個人多地少的國家。當前，我國的人口越來越多，但由于商業、氣候等各種因素的影響，我國的人均耕地面積卻越來越少，因此，要滿足我國如此多人口的糧食問題，就必須依靠現代科學技術。

1.2有效提高我國農業生產力

當前，全球氣候變化劇烈，自然災害也頻繁發生，干旱、洪澇、霜凍以及病蟲等災害不僅頻頻發生，而且其發生范圍越來越大，危害程度也越來越嚴重。這一現象給我國的農業生產與農業經濟發展帶來了嚴重的負面影響。而大部分自然災害是不可避免的，所以，只有利用現代科學技術提高農作物的抵抗能力，才能有效減輕這些災害所帶來的損傷。

2.現代科學技術在農業經濟發展中的目標

2.1改變原有的農業經營方式

現今，現代科學技術在農業經濟發展中的推廣要求進一步改變我國原有的農業經營方式，使其由個體化經營的方式逐漸轉變向產業化經營的方式靠攏。再者，我們還要通過現代科學技術的推廣，使農業領域的生產方式由當前的種植、養殖，發展為未來集加工、運輸、營銷、儲藏以及各種信息服務為一體的全方位農業經濟。

2.2確立農業發展的新方向

現代科學技術在農業經濟發展中的目標，還在于對農業發展新方向，即可持續發展方向的確立。而要使得我國農業朝著這一方向發展，在實際的農業生產中，不僅要達到合理的種植力度，還要保證對環境進行合理的保護與利用，從而將農業生產與環境問題進行有效結合，以形成生態農業和綠色農業的科技領域層面。

2.3擺脫農產品長期供應不足的局面

現代科學技術在農業經濟發展中的有效推廣，能夠幫助農業生產實現農產品總量的平衡，并在提高農業生產技術的基礎上，擺脫當前農產品供應不足的局面，以確保農業產值年年有余。

3.現代科學技術在農業經濟發展中遇到的問題

3.1法律方面的制約

從農業經濟發展的角度來說，其立法方面仍存在著許多缺陷與不足，需要得到有效的改進與完善。比如說，當前我國現行的法律體系中只有一部《農業法》是專門為農業事業服務的。再者，由于當前我國還處于主要依靠行政執法來應對市場經濟變化的階段，執法部門在工作中任何不專業、不規范的行為，都會對下層部門的具體實施行為產生一定的影響。這樣一來，現代科學技術在農業經濟發展中的推廣與應用，就受到了嚴重的制約與限制，從而在一定程度上降低了當前我國農業經濟發展的效率與質量。

3.2資金方面的制約

在現代科學技術的推動下，我國的農業生產技術得到了迅猛的發展與進步，同時，我國農業生產中的農產品產量也逐年提高，這些都說明了現代科學技術對農業經濟發展的推動作用。而要進一步有效推廣與加強現代科學技術在農業經濟發展中的應用，就必須切實提高國家對其重視程度，并加強對其資金的支持。

但是，從20世紀80年代末開始，我國對于農業經濟發展投資的步伐卻逐漸放緩，資金投入也逐年減少，這些都使得我國農業相關的科研機構科研經費呈現一種短缺的現象，從而嚴重阻礙了農業經濟的發展與進步。

4.加強現代科學技術在農業經濟發展中應用的有效措施

4.1增強現代科學技術研究資金的支持與投入

為切實促進現代科學技術在農業經濟發展中的推廣與應用，我們必須要增強對其科研資金的支持與投入，這是保證農業經濟有效發展的基礎與前提，同時，這還是提高現代科學技術推廣人員工作環境、學習條件以及生活質量的有力保障。

當前，由于部分地區的農業發展受自身條件的限制，而農民的生產、生活水平也較低，這些都限制了現代科學技術在農業中的應用和發展，而農業經濟發展的制約又進一步造成了人民生活水平得不到提高的現象。長此以往，這些地區的人民就會陷入到惡性循環當中，嚴重限制了其生活質量的提高。因此，現階段，我國必須增加農業經濟發展中的科研資金投入，并進一步提高現代科學技術推廣人員的工作效率與熱情，從而為人民生活質量的提高，農業經濟的發展奠定良好的基礎與前提。

4.2樹立新的推廣理念

現今，在我國農業經濟發展中，現代科學技術推廣的理念一般來說，都是以行政為主要載體來進行各項推廣任務的，而其卻常常忽視位于農業經濟發展主體地位的農民。這一現象的發生嚴重導致了現代科學技術的推廣難以長久，并進一步影響了我國農業經濟的進一步發展與進步。因此，當前，我們必須樹立新的推廣理念，將農民作為現代科學技術推廣的主體，并靠示范與培訓來實現對科學技術的有效推廣與應用，從而切實為現代科學技術在農業經濟發展中的有效推廣做出貢獻。

4.3完善現代科學技術推廣應用的管理機制

為了切實增強現代科學技術在農業經濟發展中的推廣與應用，我們要進一步建立對相關人員推廣工作的有效管理，并建立完善的管理機制。首先，對于農業經濟發展中現代科學技術的推廣人員，我們應該加強對其管理與培訓，從而盡量減低推廣人員的混淆指導現象的發生。再者，對于科研與推廣人員，我們要在工作中給予其適當、及時的激勵，從而進一步提高其工作效率與熱情，并激勵他們為我國農業經濟的發展做出應有的貢獻。

4.4普及農村文化教育

要切實推廣現代科學技術在農業經濟發展中的應用，并從根本上解決農民的生活生產問題，我們就必須提高現代農民的綜合素質，幫助農民學習新知識，新技術，以促進其在農業生產中對現代科學技術的有效應用。而要實現這些問題，對于農民的基礎教育是關鍵。因此，現階段，我國應在對現代科學技術進行推廣的同時，普及農村的文化教育，提高農民的綜合素質，從而使得農民們能夠接受更為有效、專業的培訓，幫助他們與時俱進，提高農業生產的技術水平，在促進我國農業經濟發展的同時，提高農民的生活水平與質量。

5.總結

對于我國農業經濟的發展，我們要順應新時代的發展潮流，依靠科學技術的力量來促進農業經濟的有效發展。但是，在當前農業經濟的發展中，對于現代科學技術的推廣與應用還存在一定的問題與缺陷。所以，我們要對這些問題進行深入分析，并探究有效措施來促進現代科學技術在農業經濟發展中的應用，以切實促進我國農業經濟的有效發展。

【參考文獻】

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[3]賈彬良，侯立功.強化農業科技創新，加速現代農業發展[J].現代農業，2012（04）.

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隨著我國經濟的發展與進步，我國非常重視農業現代化的建設與發展，并將其視作是我國發展經濟的重要部分。在本文中，就中國現代化建設經濟管理中存在的問題進行探析，并提出相應的解決措施，以促進我國農業的發展。

關鍵詞：

農業現代化；經濟管理；問題；解決措施

一、農業現代化建設經濟管理中存在的問題

農業經濟管理體制不建全。每年的農村會議及國家中央召開的會議，都多次強調農業現代化建設經濟管理的重要性，并將其視為國家的一項重大任務。然而，我國經濟管理體制制度沒有建立建全已經是一項遺留的歷史的問題，其產生與發展遠遠落后于農業的發展，且無法滿足及適應當前農業的發展。甚至于此，落后的農業現代化管理成為了農業向前發展的攔路虎，農業的進步與發展失去動力與活力，在一定程度上阻礙農業經濟的發展，對于國家的發展而言是非常不利的。農業經濟管理理念相對落后。農業經濟管理在長期發展中并沒有更上時代管理的步伐，其存在條件管理的落后，但更重要的是管理理念的落后。例如，農產品常出現的質量問題、市場問題及再加工問題等等，根本原因是農業缺乏系統的管理，對農產品的產生沒有進行嚴格的把關，或是不重視農產品的質量問題，在其產生過程中缺乏一定的技術評判標準，生產的流程不規范等等，同時仍然處于被動銷售的狀態，沒有對市場需求進行詳細的分析及銷售的手段多是停留在人工在市場被動銷售，沒有積極采取一些營銷的手段或是增加銷售的手段，如網上銷售，或是加工成品的銷售等等，這些都表明了農業經濟管理理念的落后。農業經濟管理技術手段落伍。科學技術是農業生產的第一動力。特別信息化快速發展的今天，農業的信息科學技術的發展顯得非常重要。然而，我國農業經濟本身發展相對落后，同時農業多是分布在偏遠的農村及小鎮，基礎設施非常落后，不能正確認識信息科學的用處，甚至沒有接觸過信息科學的發展。同時，農業的發展不均衡，缺乏必要的技術管理人員，不能滿足農業現代化的發展要求，同時也是限制農業現代化發展的一種重要因素。農業經濟管理隊伍發展落后。國家重視農業的管理與發展，并對農業的發展投入了一定的人才與資金。但是，農業經濟管理的好壞取決于領導農業管理發展的團隊。管理者受教育水平及擁有的管理技術決定了農業管理發展的程度。社會的進步，經濟的發展，教育水平的不斷提高，農業經濟管理的知識已經不只是農業這一學科，其中還包含了管理、法律、經濟等各方面的知識，這對于管理者提出了更高的要求。若是管理者自身沒有與時俱進，及時補充自己的不足之處，自身的發展落后與農業現代化管理的發展，如何促進農業管理的發展的進步，如何推動農業經濟的發展。

二、農業現代化建設中加強農業經濟管理的措施

建立建全農業經濟管理體制。建立建全農業經濟管理體制是推進農業發展的前提。首先，過去的農業發展主要是以傳統的農業為主，在農業的建設中可能會產生大量的廢物等，并且是一昧的追求產量。這需要對農業發展的理念進行改革，向綠色、低碳、環保、循環發展的農業經濟管理模式進軍。因此，目前需要解決農產品種類單一的問題，創新并開發出新的農產品品種，拓展農產品的銷售渠道，擴大農產品的銷售市場，策劃多種營銷手段，建設多元化、多層次、多方向的農業產業鏈。其次，需要提升農業科技水平，以創新型的技術提高農業的價值，真正在技術水平上提高農業在市場中的核心競爭力，使其在市場中國占據重要的地位；最后，需要對加工后的農產品或是其他直銷的產品進行嚴格的食品安全嚴查，保證其綠色、健康、無污染，不會對人體健康造成任何危害。這是農產品可以長期的根本。全面實現農業經濟管理信息化。農業經濟管理信息化是推進農業發展的動力。隨著時代的發展，自動化的農業發展將成為主流，而信息化的技術及設備則是核心。這需要在農業范圍內大量傳播管理的信息化，應用先進的技術及時獲取有關于農業的信息，以提高農業發展的效率。在過去，傳統農業發展獲取的信息主要是天氣現象，諺語及先輩的經驗等等。但是，在如今，傳統獲取信息的方式已經不適應與跨時代的農業發展，必須依靠智能的手段獲取。國家應對農業管理的發展投入一定的信息技術的支持，盡可能在農業范圍內普及計算機和網絡。同時，為其配備專業的信息管理人員，以便更好的服務于農業經濟管理信息化的全面實施。充分發展農業科技。科技是農業得以發展的本源。第一是應對農業人員加以培訓，使其充分掌握現代化的科技能力。同時需要培養新型的農民，使其了解信息科學技術在農業發展中的重要性，并了解現代化的農業設備的應用，提高農耕和生產農產品的效率，這最終才能充分保證農產品的質量；第二是在農業經濟管理中加強基礎設施建設，改善農業的水利灌溉環境，并盡可能利用水資源循環使用的設施，節約水資源。充分發展農業科技，不僅事半功倍，還可以確保農業現代化持續進行。

三、總結

我國農業現代化建設經濟管理緩慢，在發展中會面臨著許多限制因素。但是，我國對其是倍加重視，對農業投入一定的資金及人才。因此，農業現代建設在發展中不斷吸收國外先進的管理理念，并不斷總結經驗，一定會發展質的變化，走到世界的前沿。

參考文獻：

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[2]薛振鵬.試析農業經濟管理對農村經濟發展的促進作用[J].農民致富之友，2014(12).

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關鍵詞：互聯網+ 農業 經濟發展

中圖分類號：F724.6 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2016）10（a）-0014-02

1 互聯網+概述

隨著現代信息技術的快速發展，互聯網的應用范圍越來越廣，互聯網+是一種先進的生活力技術，是互聯網思維下的實踐性成果，不僅有力地推動了社會經濟的發展進步，而且也帶動了其他社會經濟實體的發展，激活了經濟實體的生命力和創新力。互聯網+也為經濟改革和創新發展提供了更廣闊的網絡平臺。互聯網+就是通過互聯網與其他傳統行業的有機結合，并利用互聯網技術平臺，使二者得到深度融合，并為傳統企業創造新的發展空間。互聯網+是一種全新的社會形象，通過對互聯網資源的優化配置，使互聯網融合到社會經濟發展的各個領域中，并提升整個社會的發展創新力，形成以互聯網為基礎的經濟發展新形態。

2 互聯網+對農業經濟發展的作用

互聯網技術是一種新興的信息技術，也是我國經濟發展的重要手段，互聯網在農業經濟發展中的運用具有積極的影響力和效果，這是其他技術所無法替代的。隨著互聯網技術的快速發展，其在現代農業經濟發展中的應用范圍也越來越廣，互聯網與農業的有機融合，進一步擴大了農業的信息化建設，也使互聯網技術得到不斷提高，不僅滿足了農業發展需要，同時也加快了現代農業經濟發展的步伐。

互聯網+對農業經濟發展的作用主要體現在幾個方面。首先，互聯網+能夠加快農業資源優化配置，提高農業經濟效益。農業是我國的傳統支柱產業，多年來，農業發展一直處于一個閉塞的信息環境當中，無論是技術還供求信息都相對匱乏，而互聯網+則徹底改變了這一現狀，不僅能夠促進農業市場信息互通，使交易雙方能夠直接實現聯系，及時獲取信息資料，并根據市場信息及時有效地進行企業經營決策。這樣不僅有效地降低了市場風險，同時也提升了企業獲利機會，使農業資源得到有效的優化配置，為企業帶來了更豐富的經濟利潤。其次，互聯網+能夠提高農業企業的經濟效益。互聯網+作為一新興的技術手段，在農業經濟發展中得到廣泛應用，有效地減少了中間環節，降低了產品成本，提高了農民收入。例如在農村電子商務平臺中，農民可以獲得更多的供求信息，信息渠道增多，農產品也有了更廣闊的銷路，有力地保障了農民的經濟收益。由此可見，互聯網+對新農村建設有著重要的影響意義。最后，互聯網+推動了傳統農業向現代農業轉變。互聯網+是一種先進技術，能夠有效地提高農業生產水平，推動傳統農業向現代農業方向轉變。互聯網包含的內容較豐富，對農業生產會產生不同的作用與效果，通過互聯網+的應用，能夠實現農業信息傳播，監測農作物生長情況，對農業生產設備進行維護和保養等。總之，互聯網+能夠為農業經濟發展保駕護航，推動農業經濟穩定健康發展。

3 互聯網+與農業經濟發展現狀

3.1 農業信息平臺整體建設缺乏

雖然我國的互聯網技術發展迅速，但是由于互聯網+在農業發展中的應用時間不長，所以基礎服務設施還較為薄弱，互聯網農業信息平臺建設還不夠完善，例如信息不全面，服務不到位等問題，無法滿足農業人員的信息需求，一些農業難題也無法得到有效解決，不僅不利于農業信息平臺的發展， 同時也制約了農業經濟活動的開展，阻礙了農業資源的合理配置。因此，農業信息平臺整體建設的缺乏嚴重制約了農業經濟的可持續發展。

3.2 網站缺乏專業人才

互聯網+在農業經濟發展中的應用需要一定的技術支持，這就需要大量的專業人才。由于我國互聯網的發展時間不長，專業技術人才相對匱乏，無法滿足農業信息化發展的需求，因此也給農業信息化的穩定發展帶來了一定的阻礙。因此，提高農業從業人員的專業水平和素質也成為農業發展的重要問題。只有真正提高人員專業水和素質，才能有效地普及和應用農業互聯網信息技術，提高農業生產效率。但是從當前我國的農業從業人員整體水平來看，無論是專業知識水平還是整體素質都相對較低，對于新興事物的理解力和接受程度也較慢，無法有效地適應互聯網的發展，對農業經濟發展有一定的制約影響。

3.3 互聯網發展缺少資金支持

互聯網是一項龐大的信息系統工程，對于技術、人才、物力、資金都有很高的要求。資金是互聯網發展不可缺少的重要支持。但是，由于我國經濟發展水平不均衡，城鄉貧富差距較大，互聯網在農業經濟發展中的應用受此影響很大，在軟硬件發展、信息采集和網絡平臺運行等方面都受到資金不足的限制，這也直接影響了互聯網+和農業經濟發展的進程。

4 互聯網+促進農業經濟發展的措施

4.1 加強農業互聯網平臺建設

互聯網+與農業經濟發展的深度融合是當前社會發展的必然趨勢，也是加快我國現代化r業發展的重要措施。農業部門要不斷完善互聯網信息體系、加大資金投入、優化網絡環境、減少運行限制，使互聯網平臺更加開闊，吸引更多人參與到其中，加強網絡宣傳力度，同時在保證網絡安全的前提下，使更多的農業從業人員參與網絡平臺建設，獲得更及時準確的農業相關信息，為農業經濟發展提供支持與保障。

4.2 加強基礎設施建設

互聯網是一種新興的信息技術，隨著農業經濟的不斷發展，互聯網+在農業經濟發展中的比重越來越大，對農業發展提供了技術支持。因此，應加強農業互聯網的基礎設施建設，在農業生產、建設過程中不斷引進先進的信息技術和設備，提高農業生產水平和生產效率。另外，要不斷加強我的農業科技的創新發展，研究探索新的生產技術和應用設備，為農業與互聯網的有效融合打下堅實基礎。

4.3 培養互聯網+專業人才

互聯網技術對人才的需求較大，但是目前我國的互聯網專業人才缺口仍然很大，無法滿足當前社會經濟發展需要，因此，高校要加強互聯網+與農業相結合的專業教育，開設更多相關專業，以滿足社會需求。在實際教學中，高校要向學生展示我國農業技術發展的成果，培養學生努力學習互聯網技術，并應用到農業經濟發展當中，通過培養專業人才，為農業經濟發展提供更多技術儲備。此外，還應當培養更多互聯網農業技術人才，通過對農業從業人員的技術培養，使他們了解最新的互聯網技術和方法，并將其運用到農業生產當中去，加快當地的農業發展進程。

4.4 加快農村互聯網平臺發展

農村互聯網平臺是農業經濟發展與互聯網+融合的重要渠道，只有真正構筑優秀的農產品產銷信息平臺，才能將更豐富的農產品宣傳出去，使更多的人了解和認識農產品。此外，互聯網平臺還應加強物流、產品安全檢測、自動識別等技術支持，使互聯網平臺更加完善，有效地解決信息不暢、農產品滯銷的問題。加快農村互聯網平臺發展，能夠最大化地實現農產品的物流、配送和倉儲管理，進一步宣傳和推廣了農產品，同時減少了中間環節，降低了運營成本，有力地推動了農業經濟的快速發展。

參考文獻

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關鍵詞：農村；金融；熱點問題；可持續發展

中圖分類號：F832.7 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2014）06-00-02

一、引言

伴隨著社會經濟發展速度的不斷加快，信息技術水平的不斷提高，農村經濟也取得了相應的發展。在當前這個經濟快速發展的信息時代，怎樣認識農村經濟金融可持續發展中熱點問題，且采取相應的措施以及政策，實現農村經濟結構的合理調整以及轉變，提升農村經濟增長效益以及質量已成為當前研究農村經濟金融的一個重要課題。本文就農村經濟金融可持續發展中的熱點問題進行詳細地闡述。

二、農村經濟金融可持續發展中的熱點問題剖析

（一）農村金融領域發展中的問題

1.金融供給體系的強制改變效果不佳

隨著社會經濟的快速發展，農村經濟也發生了相應的變化，其農產品已從以往統購統銷慢慢地轉變成為了自由貿易，于國內已形成為統一農產品交易市場，但是統一且自由的農村市場面臨的交融供給體系卻是個局部壟斷以及行政分割的市場體系。雖然農村金融機構的進入門檻相對有所下降，但依舊由國家來絕對控制，很難形成有效的競爭機制。在存款利率上行使行政管制導致資金價格出現了扭曲，在業務經營上出現了一種“畫地為牢”的局面，在金融主體上形成為了一種多方割據。同時因信用社對經營的壟斷，使得金融的服務功能得不到充分地發揮，以至于農村資金供給方與資金需求方之間的有效對接受到了嚴重影響。

2002-2010年農村金融機構存貸款規模變動圖

數據來源：《中國金融統計年鑒》、《中國農業發展報告》

上圖表明，在資金自由配置情況下，農村金融機構存款完全可以滿足貸款需求。然而農村地區的實際情況確是每年都有大量的資金需求由于種種原因得不到滿足。由此可見，在政府主導下，農村金融市場從經濟體外部借助于政府力量人為強制介入農村經濟體當中，迫于政府金融方面因素的刺激，盡管在農村經濟體系內缺乏關于金融市場成長因素的積累，但是也只能強制性地啟動，從而回應政府外部金融的刺激，而這種增長效果并不是很理想，表現為效率低下以及有量無質。

2.農村市場需求的不可持續

在農村金融的發展過程中，國家已出臺了比如家電下鄉補貼以及農機購置補貼等一系列的下鄉補貼措施，期望通過政策的引導以及資金的支持，使農村消費市場得以重新啟動。這些政策和措施所產生的效應盡管比較顯著，但是對于龐大的農村市場而言，卻是杯水車薪。對于低收入階層的農村居民，其自身的邊際消費傾向應比城鎮居民大，然而1978年至2006年我國農村居民人均純收入增長了26.85倍，同期農村居民儲蓄存款增長了340多倍，遠遠超過了農村居民人均純收入的增長速度。

我國歷年農村儲蓄率與存貸比走勢圖

數據與來源：《中國農村統計年鑒》、《中國金融年鑒》及中經網統計數據庫，經本人整理

通過分析可知農村居民收入過低、城鄉收入差距過大以及眾多的不確定風險因素是造成農村家庭儲蓄率居高不下的主要原因。對此，啟動潛力巨大的農村消費市場應該以農村社會保障制度的構建以及完善與城鄉居民之間收入差距的縮小為前提。對此，應對我國當前農村金融改革的價值取向進行調整，盡快出臺切實可行的調整政策以及實施方案，在農村金融的改革過程中從政策層面為農村市場予以更多的資助以及補償。

3.農村生產效益較低下，導致資金外流

我國農村金融的發展與改革走的是市場化道路，因此農村金融供給利益調節機制必然會在一定程度上受市場規律的影響，即生產效率決定資金流向。作為資金供給方為獲得更可觀的資金收益率，就會優先將資金配置給效益更高的第二、第三產業；同時金融部門基于自身利益的考慮，那些名為“支農”的資金或者機構，往往也會和農村經濟發展的需要相背離，農村儲蓄資金流入到非農村的經濟活動中，這種對農村資金的虹吸作用會嚴重抑制農村經濟發展。與此同時，伴隨著農業生產效益低下，農村資金借貸還存在以下四個問題：非生產性借貸、逆向選擇、特質性成本和風險以及抵押品的缺乏。金融機構經營的穩健性原則與農業企業融資的高風險特點存在著矛盾。長期以來，發展“三農”經濟的金融服務主要靠政策推動，導致政策性和商業性矛盾日益突出，若讓金融機構站在市場的角度自己來選擇的話，出于自身利益的考慮，大部分機構都會“離農而去”缺乏服務“三農”的社會責任和長效機制。若政府強令要求這些機構支農、惠農，而這些金融機構迫于行政壓力別無選擇時，則會由于沒有辦法克服上述這四個問題所帶來的風險以及成本問題，造成損失，最終甚至會影響機構自身的生存與發展。

注：資金流失率=（非農貸款+凈拆出+購買債券余額）/存款總額

數據來源：谷慎.我國農村金融效率實證分析.西安交通大學學報.第26卷第5期

（二）農村經濟發展中的問題

1.投資環境較差，民間投資受限

投資作為拉動經濟增長的三駕馬車之一，其在提高經濟可持續發展能力方面的作用舉足輕重；擴大投資一方面要發揮中央投資在農村經濟發展過程中的“領頭羊”作用，積極參與到農村基礎設施、公共服務設施的建設中；另一方面，要借助于政府投資來帶動和擴大民間投資，支持并引導農村經濟發展過程中民間資本投向至滿足國家產業發展政策以及政府鼓勵的相關領域。通過民間投資的充分調動，才可使經濟具備可持續發展能力。但就當前農村市場機制以及民間投資的實際情況來看，因受多方面因素的影響和制約，其依舊存在著不足，究其原因主要如下：投資的法律、政策等軟環境欠佳、市場準入所存障礙比較明顯、民間投資缺乏相應的動力和載體、民間投資可涉及的領域受限、投資服務體系不健全、缺乏有效且合理的財稅支持、現存投融資渠道不暢、滿足不了市場需求以及缺乏相應的服務和引導機制等。

2.農村中小企業發展面臨困難，融資渠道較窄

在農村經濟的發展過程中，中小企業作為重要的構成部分，其在繁榮經濟、促進增長及增加就業等方面具有十分重要的作用，特別是就業方面，已逐漸成為擴大就業的渠道。應借助于中小企業的發展，使就業得到擴大，提高人民的消費能力，使民間投資得到激活，增強農村經濟增長和發展的內在動力，以此進一步建立滿足國內經濟發展的引導模式。伴隨著經濟形勢的不斷好轉，國內中小企業也取得了相應的發展。結合其他關于中小企業融資狀況的調查研究結果，農村中小企業融資面臨的諸多困境，這也引發了許多社會問題。大批中小企業為了生存發展，多方籌集資金，甚至不惜涉足高利貸，加劇了民間資本借貸秩序混亂，擴大企業融資成本，最終使得中小企業不堪重負，借款違約、躲債、騙款、跑路現象此起彼伏，使得整個農村中小企業發展環境更加惡化。

3.農村產業結構有待進一步優化

農業作為農村經濟發展主體，在國民經濟發展過程中占據十分重要的位置。近年來，隨著社會經濟發展速度的加快，科學技術的進步，我國農業開放度也隨之上升一些非傳統或者傳統的挑戰也越來越凸顯。在這種形勢下，制約農業生產發展的因素也越來越多，且農民收入快速增長的難度也不斷增大，對于農業發展方式轉變的要求也在不斷提高，農村經濟發展的任務也越來越重，農村結構失衡、農村產業自主能力的降低、農村增收難以及外部依賴性強等問題急需要解決。

三、推動農村經濟金融可持續發展的相關建議和措施

（一）充分運用財政、金融政策，對中小企業發展予以相應的支持

1.在金融服務上，應多管齊下，確保投融資渠道的暢通

首先于金融政策層面對中小銀行予以傾斜，為其發展提供合理的政策扶持以及稅收優惠，鼓勵其貸款給一些中小企業。其次，創新中小企業融資擔保方式，針對農村投資特點制定出與之相適應的貸款政策和管理辦法，繼續完善和發展為農村投資服務的信用擔保機構和擔保基金，切實解決農戶融資的擔保問題。

2.在財政政策上，要多予少取

應充分考慮到中小企業發展的實際需求，可實施相應的各類退稅及抵免措施，同時對治理濫收費以及行政審批費用等實施清理，降低稅外收費

（二）加強農業發展，完善農村金融服務體系

1.穩定主要農產品的供給

強化農村交通、電力、通訊等基礎設施建設，對農村的生產、生活條件進行改善，將農村消費市場的打開以及農業就業問題的解決當作城鄉建設的結合點，加大農村城市化發展與建設的力度。加大對農產品精深加工的投入，使農業產業結構進行合理地調整，并對發展方式進行有效地轉變，提高農產品競爭能力，進一步推動農業的發展和產業的升級。

2.健全金融組織體系

增設各農村地區銀行網點，彌補大銀行的經營戰略轉移導致的農村地區的金融服務空洞化，推進普惠金融的實施。同時鼓勵農村中小企業與當地農村銀行網點多加接觸，使得自身的經營狀況和資信狀況更好的被了解，避免了現有的大型銀行與農村中小企業之間信息不對稱和道德風險的問題，從而既幫助農村中小企業融資，又能降低社區銀行的信貸風險和成本。從根本上激發各金融機構和企業服務三農的主動性和積極性，緩解由國有銀行網點撤出引起的農村地區經濟發展乏力狀況。

（三）加快城鎮化進程，加強民間投資

1.推動城鎮化的發展進程，提高城鎮發展的質量以及規劃水平

首先健全創業扶持方面的相關政策，加大城鎮居民安居工程的建設力度，鼓勵農民返鄉就業；其次加大財政投入，加強土地融資新模式的探討與研究積極解決農民創業方面的問題，放寬投資準入，充分發揮民間發動型、政府發動型這兩種城鎮化發展機制所具功能；最后還應對城鎮化發展建設的籌資機制進行創新，實現公共服務的均等化。

2.對壟斷行業進行合理地改革

拓寬投資領域，降低其準入門檻，積極引導資本進入到新興產業；刺激消費來帶動投資，鼓勵并引導國內現有的各中小金融企業；加大微型企業與初創企業財政補貼以及稅收優惠力度，對民間投資環境進行優化，構建專業的服務機構，以此進一步推動農村民營經濟的發展。

篇5

【關鍵詞】農業工程；信息關鍵技術；應用；發展趨勢

隨著現代化社會的發展，信息技術的發展和應用日漸成熟。信息技術在農業工程中的應用，提高了農業生產效率，為現代農業的發展奠定基礎，成為現代農業發展的動力源，同時，信息技術在農業各領域中的應用，也為農業產業結構調整產生較大影響。基于信息技術對農業工程的重要性，本文主要探究信息關鍵技術在農業工程中的應用。

1農業信息化發展中的關鍵技術

1.1虛擬儀器技術。虛擬儀器技術在應用時需要同時結合硬件和軟件，并且對硬件軟件的要求較高，硬件為模塊化硬件，同時需要較高性能，使用模塊化硬件可以滿足全面需求，比如同步和定時應用，軟件需要具備靈活高效能的特性，用戶可以根據需求創建界面，只有將高性能的硬軟件結合使用才能達成相應的應用目的，另外，為了使虛擬儀器技術達到最大化優勢，還要使用具有集成作用的軟硬件平臺，在軟硬件以及軟硬件平臺的共同應用下，才能發揮虛擬儀器技術的高性能、高擴展性、高效率、高出色等優勢。虛擬儀器技術結合計算機、儀器儀表以及傳感器等技術，可以在硬軟件的應用下模擬生產條件，并對生產信息進行跟蹤和記錄，在農業生產方面，可以提前模擬生產情況，并供專業人員分析和改良，提高農業生產力，實現對農業的智能化管理。1.2專家系統。專家系統通過獲取某一領域內專家的知識，并將這些專家知識進行對應編輯，并存放到知識庫中備用，以便于解決該領域在發展過程中遇到的問題，知識庫是整個專家系統的核心，同時，獨立于其他構成部分。專家系統是解決專業問題的主要系統，而知識庫就是解決問題的知識源，在遇到問題時，需要調動知識庫內對應的知識，從而得到解決。推理機構相當于專家系統的管家，控制專家系統解決問題的整個過程，并了解用戶的需求，以及用戶為什么要解決這一問題。人機交互界面傳輸主要信息以及解決問題的過程，方便用戶查看和記錄。1.33S技術。3S技術指遙感系統（RS）、地理信息系統（GIS）、全球定位系統（GPS），當前，3S技術在農業工程中已經得到廣泛應用，下面對這三種技術進行詳細介紹。遙感技術（RS），即對大面積空間內的信息進行提取，形成相應的數字圖像，根據不同要求或者需求，對數字圖像進行加工，成為能夠被人們使用的信息。隨著技術的不斷發展，使用遙感技術獲取數字圖像的分辨率會越來越高，能夠為人們提供更加精確的信息。通過遙感技術獲得圖像需要進行加工和處理，處理方式主要有數字圖像預處理和數字圖像分類兩種，或者說這兩種處理方式也是不同的處理步驟，數字圖像預處理是對獲取的初始數據圖像進行初步處理，通過消除原始數據中的噪音、增加圖像視覺效果等，使目標呈現更加清晰，而數字圖像分類是在數字圖像預處理之后，也就是在獲得清晰的目標后，使用科學的方式對目標圖像分類，通過分類便于更加準確的獲取目標信息。地理信息系統（GIS），即能夠存儲空間信息和數據，使用圖形表達內容，具備空間分析、空間定位和檢索技術。全球定位系統（GPS），即可以對地面上任何一個點位進行定位，然后精準測算出該點位的坐標位置，具體精度為厘米數量級，使用全站儀或者激光測距儀就可以精準測量坐標距離。全球定位系統可以直接獲取某一點位的信息，結合遙感技術，可以對遙感技術下所獲得的定位數據進行校正，使信息更加精準。1.4數據挖掘技術。數據挖掘技術可以存儲所獲得的數據，并能夠對數據進行分類、分析和處理，其中，對數據的分析、挖掘數據背后隱藏的信息以及特征是關鍵，這樣才能實現數據的意義，為人們決策或者分析提供基礎。數據挖掘技術對于涉及信息廣的領域尤其重要，以農業為例，農業生產多樣復雜，通過現代化的手段或者技術獲取生產信息之后，要將數據及時入庫，在入庫的過程中，要做到智能化處理，即對信息或者數據進行分類、歸納、分析、整理以及智能化管理，并確定信息來源，建立對應的信息挖掘途徑，這個過程包含數據庫、統計學、人工智能等多個領域，最重要的是對數據進行挖掘，了解數據的特征以及涵義，為之后的決策打下基礎。1.5數據融合技術。數據處理技術是對信息進行自動化綜合處理，以傳感器為載體，通過傳感器獲取外部信息，并對所獲數據進行多級別、多層次和多方面處理，挖掘數據或者信息深層的含義，數據融合技術下使用傳感器綜合處理數據和單一的傳感器處理數據不同，前者對數據的處理和分析更加全面、完整，并實現了對傳感器的高效率運用。

2各項信息技術在農業工程中的應用

2.1虛擬儀器技術在農業工程中的應用。虛擬儀器技術將虛擬和智能結合，作為一種以計算機為載體的智能資源，在農業工程中得到深入應用，其中最常見的就是精密播種機虛擬儀器檢測系統和種子成長虛擬檢測系統。精密播種機虛擬儀器檢測系統通過自動化檢測和管理方式，從常規臺架試驗的所有項目獲得相應數據，并能夠展示相應數據，主要包含合格粒距平均值、落種性能以及種子落地速度，通過這些數據，可以了解播種情況，或者對有問題的播種進行及時處理，優化播種工作，在實際操作過程中，使用者可以直觀的看到數據信息，并對數據進行記錄和分析，將數據和播種標準進行對比，提高播種成功率。種子成長虛擬檢測系統是通過智能化的方式，模擬種子成長所需要的環境，一方面，可以減少投入實際投入成本，另一方面，可以提高種子成功率，在模擬狀態下優化種子成長環境，然后根據模擬情況指導后續的實際種植。另外，虛擬儀器技術對水果分離和選配做出重要貢獻，以蘋果分選為例，在分選時使用蘋果分選系統，通過計算機展現圖像，對圖像進行分析，然后根據圖像情況確定閥門開關，便于在之后實現智能化、自動化分選。虛擬儀器技術在農業工程中的應用，大大提高了農業生產效率，并提高農業生產質量。2.2專家系統在農業工程中的應用。專家系統應用于農業工程中區別于傳統的農業，在傳統農業發展中解決問題主要以工作者的經驗為主，但是很多農業從業者的學歷較低，掌握的專業知識較少，在解決問題時容易受到限制。專家系統是通過建立專家知識庫，將農業生產和發展過程中遇到的問題進行轉化，明確需要哪些知識解決，并確定常用的專業知識，將知識調入專家知識庫中。現代農業中很多從業者基本以高學歷為主，專業性強，這一點和專家系統的使用相符合，從業者的知識以及解決問題的方式都可以調入專家知識庫中，方便在農業生產過程中使用。專家系統結構中，知識庫專門存放農業領域方面的專業知識，當遇到問題需要調動知識庫中的專業知識時，只需要工作人員輸入關鍵詞或者相關信息就可以，在這個過程中，推理機構控制專家系統工作的整個過程。2.33S在農業工程中的應用。遙感（RS）可以利用電磁波特性對物體以及所處的客觀環境進行監測，獲取物體的信息，并能夠對物體進行精細化管理。在農業工程中，遙感技術主要通過遙感器發射信號，對農作物的耕作情況進行遠程管理，比如農作物生長情況、產量、種植密度、種植環境、自然災害情況，也可以對一定空間區域內進行全天候的實時精確監控，掌握種植區域內自然條件以及土壤的變化情況，獲知可能發生的自然災害，并可以提前做好預防措施，遙感對農作物的遠程距離監控也可以做到精確化，通過監控了解農作物種植的詳細情況，為了解農作物生長環境打下基礎。地理信息系統（GIS）服務于農業的精細化耕作，對農業實行動態化和智能化管理。地理信息系統可以處理空間地域信息，獲取信息后能夠掌握空間地域內的自然條件、土壤條件以及病蟲草害情況等，然后將這些數據信息輸入到計算機中，計算機對這些數據進行分析和處理，實現對農業種植的動態化管理，這一應用可以判斷所在空間是否適合耕作，并能夠為精細化耕作做好準備。另外，地理信息系統也可以進行有效調查農業資源，通過處理空間內信息，獲得氣候圖、實時圖像，并進行相關處理，將氣候圖、實時圖像整合為空間數據庫，將空間數據庫和實際數據結合起來，實現農業資源的自動化管理。同時，也可以對現有的土地資源進行整合和分析，明確土地資源的使用情況，對土地資源重新規劃，避免資源浪費，實現資源合理利用和布局，以及實現對土地資源的可持續利用。全球定位系統（GPS）可以精準確定空間內的某一位置，或者對某一物體進行精確定位，主要包含地面控制站、地面監控站、空間導航衛星等組成部分，目前主要使用美國的GPS系統，該系統可以在任何時間、任意氣象條件中接收4顆以上衛星的信號，在農業工程中主要使用GPS定位作業者和作業機械的具置。另外，將遙感技術、地理信息系統以及全球定位系統結合應用在農業工程中，可以通過遙感獲得農作物的生長數據，使用地理信息系統獲取農作物種植地圖，然后在農機上安裝GPS，就可以指揮農機自動行走，完成耕地、播種、鋤草、灌溉等工作。2.4數據挖掘技術在農業工程中的應用。當前，農業現代化的發展使得很多農業數據以及信息變得越來越龐大、復雜，使用傳統的人工分析已經不能滿足現代化的要求，所以，需要使用現代化技術來儲存、分析數據。我國地域遼闊，農業種植面積大，并且不同區域的自然條件不同，在農業種植中面臨著很多變動因素，比如自然災害、土壤條件、病蟲草害等，要想科學的應對這些變動因素，就需要找到對應措施，并能夠預測事件的發生，做好預防措施。數據挖掘技術通過智能化、自動化、信息化的方式，將獲取的信息儲存起來，并對信息進行分類和分析，挖掘數據或者信息的延伸含義，以及數據呈現的特征，能夠對動態記錄和分析，并能夠根據變動情況及時更新數據，便于查詢和使用。2.5數據融合技術在農業工程中的應用。數據融合技術是對多個傳感器進行融合，實現對信息的智能化控制和管理，一般多傳感器信息融合技術主要用于精準農業關鍵技術的研究中，使用多傳感器信息融合技術可以實現對數據的智能檢測、管理和控制，而精準農業是對信息技術和人工智能技術的綜合應用，使用多傳感器融合技術可以大大提高精準農業研究的準確性。

3信息技術在農業工程中的發展趨勢及對策

隨著科學技術的不斷發展，現代農業向專業化、集成化、智能化方向發展，因此，現代農業是傳統農業的革命，改變了原有的生產和發展方式。我國是一個農業大國，疆域遼闊，農業種植面積大，農業在我國的產業發展中也占有重要位置，推動農業向現代化發展是必然趨勢，在這個過程中，也會遇到很多挑戰，因此，如何更好的利用信息技術，實現我國現代農業的全球化、智能化、專業化是需要思考的重要問題。我國和發達國家相比，現代化農業發展較為落后，同時，在農業機械化、農業生產規模、農民文化素質方面沒有達到理想水平。所以，需要建立具有中國特色的現代化農業體系，進行專業化理論研究，結合農業實際發展情況，推動現代化農業信息技術在農業生產和管理上的應用；大力培養農業專業化人才，提供農業勞動者的素質，使農業從業者具備處理、運用信息的能力；建設現代化農業信息網絡，讓大眾了解農業發展以及相關農產品，為農產品流通打好基礎；發揮政府的作用，并結合科研機構以及企業，共同為現代化農業努力，推動農業的現代化發展；提高使用信息技術的能力，信息技術是現代農業的重要組成部分，只有能夠綜合利用各種信息技術，才能不斷提高農業生產效率，推動農業現代化發展。

綜上所述，信息技術作為現代農業發展的必要組成部分，改變了農業生產方式，提高農業生產水平，對于我國的現代化農業建設具有重要影響。同時，信息技術為農業發展提供諸多優勢條件，為現代農業發展提供更多方向，不僅降低農業從業者的勞動強度，還大大提高生產效率，使農業在我國的產業發展中貢獻更多力量。當前，在我國農業工程中已經應用很多信息技術，這些信息技術也為我國農業發展做出突出貢獻，但是，我國對信息技術的應用較晚，并且很多信息技術的使用需要投入大量資金、設備等，加之我國地域遼闊，不同地區的農作物種植環境不同，這也加大了信息技術的應用，所以，我國農業對信息技術的使用還不成熟，同時，沒有實現信息技術在農業發展中的全面普及。為此，相關工作者、研究者應該進一步研究設備的使用和更新，爭取能夠讓信息技術更快、更好、更全面的融入到現代化農業中，為構建具有中國特色的現代化農業體系做好鋪墊。

參考文獻：

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[4]郝小華.機械工程智能化的發展趨勢探討[J].經營管理者，2015，11（12）：188.

篇6

［關鍵詞］農業；科技金融；現代化；城鄉發展；貸款

農業一直為國民經濟的基礎支撐，只有開展高水準的農業建設，才能推動現代化的發展進程。農業發展不單單是依靠傳統勞動力操作的方式就能實現的，也需要充分利用各種科學技術強化使農業生產的先進性，為國民經濟穩定發展提供更多的力量，也能農村得到更高層面的建設，逐漸提升農民的幸福度。但是吉林省在開展農科金融發展中存在多項問題，如未能有效關注農科呈現的特殊性、農科金融供求不夠匹配以及投入資本市場遇到障礙等問題。吉林省需根據發展問題制定針對性的發展措施，促使農業得到更優質的科技以及金融支持，增加吉林省開展現代農業建設的力量。

1吉林省農業以及農科金融發展的現狀

1.1農業現狀

吉林省一直是國內進行糧食生產的重要省份，在農業生產上體現自然條件的優勢，每年均會生產眾多糧食。但是，農業要想實現更高層面的發展，不能僅是依靠傳統勞動力操作實現的，需要獲得科學技術的支撐。但是，由于吉林省在開展農業創新發展中遇到多種問題，如農科金融供求不夠匹配，未能構建高水準的金融發展體系，導致現代的農業生產比較緩慢，也就制約農民通過農業生產獲得的收益。農業科技要想實施優質的發展，需要解決最困難的發展問題是農科發展體現的不確定性，容易產生諸多發展風險，制約農科發展的進程。吉林省主要是以玉米生產為主，依據農業研究數據顯示，每年會有66%左右的工業耕地用來進行玉米的種植，同時，每年約有71%左右的農民在耕地上種植玉米。通過對2012年至2017年吉林省每年糧食生產的數據進行分析，發現該省份糧食產量體現逐步增長的現象。

1.2農科金融的現狀

吉林省一直是國內進行糧食生產的重要省份，并在最近幾年獲得更優質的發展。農業在得到不斷發展的同時，也增加在科技創新等方面的投入，致使糧食產量實現逐年的增長。農業科技為現代農業發展的動力，只有開展高水準的科技研究，才能讓農業實施更高層面的發展。科技發展需要獲得金融體系的支撐，努力實施金融體制的創新以及改革，以此推動農業得到更高層面的發展。

1.3農科金融需求

吉林省各大金融機構不斷增加在農業發展上的貸款，表現為逐漸增大給農業發展企業以及農戶的金融貸款額度。從之前117億元的貸款投放額增加到2017年的800億元，為農業發展提供更多的資金支持。尤其是農村信用社，該金融機構更加深入農村，也考察各個鄉村企業，在吉林省金融的體系中占據較大比重。科技要想實現更高層面的發展，就需要獲得金融以及各項資金的支持，需對這些發展現象進行正確的看待。通過對吉林省十多年的農科金融發展數據進行分析發現，雖然金融機構為農戶提供一些貸款方便，但是農戶主要是以存款為主，貸款數額比較少。農民貸款難是吉林省發展農業科技的主要問題，也是國內農業發展的普遍問題。針對全省的農業企業來講，很難實現農業科技的普及，也不能得到高水準的技術支撐，缺少在金融支持上的保障。為此說，吉林省在農科發展上存在諸多問題，不能建立高水準的金融支持制度，也不能滿足農戶對資金的需求。

2吉林省實施農科金融存在的多項發展問題

2.1未能有效關注農科呈現的特殊性

農業科技為現代農業發展的動力，只有開展高水準的科技研究，才能讓農業實施更高層面的發展。為此，吉林省實施農科金融發展時，需要關注對農業科技的支持力度，運用多種手段努力提升農業生產的科學技術水準，為省內農業發展提供更多的基礎力量，促使農業實現更高層面的技術發展。科技發展需要獲得金融體系的支撐，只有努力實施金融體制的創新以及改革，才能推動農業得到更高層面的發展。通過對《通過統計年鑒》各項資料進行分析得知，吉林省在實施農科金融創新發展時，存在多項發展問題，首先體現在未能有效關注農科呈現的特殊性。

2.2農科金融供求不夠匹配

吉林省在進行農業生產過程中經常會出現農科和當前金融體系發展存在不匹配的問題，這樣就嚴重制約農業科技創新成果在農業生產中的應用效果，也不能為吉林省的農業生產出更多的推動力量。本文主要從以下幾個方面進行分析，第一，農業科技金融發展過程中所出現的需求比較廣。在進行資金運用的過程中，農戶主要是通過定期或者是活期存款等方式進行資金的籌集，這樣的資金運用方式占整體的83%左右。可以看出吉林省在進行農村金融供給的過程中，整體的體系存在單一的問題，農戶不能將自己的資金更好地運用到科技研發中，這樣就會影響農民對農業創新所提供的支持力量。同時，農業科技貸款的整體的利率比較高。第二，農科金融發展過程中所呈現的供給主體比較少。這表現為最近幾年對農科進行金融供給的主體正在呈現數量逐漸減少的問題，并且農科金融所呈現的活動性比較低。這樣就不能滿足企業在科技貸款中所呈現的額度需求，嚴重影響吉林省在科技發展中的力量。同時，通過此次研究發現，吉林省農科金融的覆蓋率較少，便利服務能力較差，不能給農戶提供良好的金融支持。很多農戶認為跟金融機構進行貸款申請是比較困難的，或者是金融資金不能滿足其進行農科研發的資金使用需求。這些問題就導致吉林省在發展農科研發時存在農科金融供求不夠匹配的問題，不能為農戶以及農業企業提供充足的金融支撐，影響整體農科金融發展的能力以及運行效果。

2.3投入資本市場遇到障礙

當前，吉林省在進行農村金融投資的過程中存在投入資本市場遇到障礙的發展問題，必須要對這一問題進行深層次的思考。首先，農科企業在創新能力上存在缺乏的現象。農科企業要想在市場發展中獲得更多的力量，就必須要提升自身自主進行科技創造的能力，只有提升自身的核心技術才能滿足當前市場對農科企業進行技術研發所提出的需求。但是由于這些企業在核心技術上存在能力比較差的問題，這樣就導致企業很難入住資本市場。其次，農科企業在成長過程中存在綜合能力弱的問題。要想在市場發展中獲得長遠的進步，企業必須要保證自身的創新技術能力，也需要具備比較高的贏利能力。但是當前受到農業發展所呈現的影響，農科企業在技術研發上存在受到限制的問題，這樣就導致企業在參與市場運行中所呈現的贏利能力比較差。最后，農科企業在參與市場運行過程中內部治理存在混亂的問題。農科企業多以家族企業為主，在公司治理結構以及人員管理上存在諸多欠缺，這樣就不能讓各項部門實現職能的科學劃分，也很難實現生產經營目標。

3提升吉林省開展農科金融發展效果的對策

3.1積極關注關注農科呈現的特殊性

針對當前吉林省在進行農科金融發展中所存在的問題，必須要提醒制定針對性的對策，引導農科企業開展更高層面的發展。針對當前吉林省未能關注農科創新的特殊性的問題，首先要做的工作就是要積極關注農科所呈現的特殊性，逐漸提升科技成果轉化為資金發展的能力。這需要開展以下兩個方面的工作：第一個層面的工作是加大在農業科技研究上進行資金轉化的投入力度。針對吉林省在進行農科發展過程中所存在的各項問題，必須要從政府層面進行科技力量的投入，努力強化科技成果轉化為資金發展的效率，這樣才可以讓農業科技實現更高層面的開展。第二個層面是積極讓農業科技實現跨越式的發展。吉林省可以通過示范基地的方式推動農業科技和當前農村經濟實現跨越式的發展，促使農科成果實現轉化率的逐漸提升。此外在進行項目經費管理過程中，必須要嚴格經費的使用原則，實現專款專用的資金利用，推動農業科技實現更高層面的發展。

3.2科學改變農科貸款方式

吉林省要想實現農業科技創新發展，可以實現農科金融的高度建設，就需要科學改變農科貸款方式。首先，吉林省必須要積極轉變借款的理念。在傳統抵押理念影響下，吉林省很難為農科企業提供更優質的貸款工作。必須要積極轉變貸款理念，更加重視在技術層面上的關注。這是因為技術是當前農科企業實現核心競爭力逐漸發展的基礎，只有具有較強的技術發展能力，才可以讓企業在市場運行中獲得更高層面的發展，所以在對農科企業進行貸款的時候，金融行業必須要關注企業所呈現的技術創新能力，依照農科企業所呈現的技術發展潛力對其進行貸款額度的確定。其次，吉林省的需要開展農科金融市場間接融資工作。農業科技要想實現創新發展，不僅要開展直接融資，也需要通過間接融資的方式來提升農科企業進行科技創新的能力。所以吉林省可以開展私募基金或者是產權交易的間接融資市場，讓農科企業獲得更高層面的融資能力。

3.3強化融資功能，更好融入資本市場的運作

吉林省在進行農業推廣過程中必須要重視在資本層面上的發展，逐漸提升農科企業的融資功能。吉林省需要開展以下幾個層面的工作：第一，政府必須要加大對農業科技發展的扶持力度。可以通過建立專門政策的金融機構對農業科技企業進行政策幫扶，增加在農科層面上的資金投入。同時，政府可以通過貸款貼息或者是稅收減免的方式，為農科企業實施技術創新提供更多的資金保障。第二，農科企業必須要強化自身所呈現的競爭能力。企業要想在當前農業市場運行中獲得更高層面的發展，就必須要主動提升自身的核心競爭實力，增加對各種類型風險進行抵抗和解決的能力。企業在進行行業發展過程中也需要重視對優秀人才的培養和引進，通過組建高素質的人才隊伍，可以幫助農科企業實現管理以及技術發展的提升。

4結論

篇7

【關鍵詞】德國;現代農業;發展經驗;啟示

德國位于中歐西部，瀕臨北海和波羅的海，是歐洲的心臟地帶。目前，德國是世界的農業現代化強國, 特別是從本國的實際出發，在發展農業和農村經濟方面取得了很好的成效。而中國作為一個發展中的農業大國,應當在立足現實國情的基礎上, 對德國現代農業發展加以借鑒和移植, 加快我國農業現代化進程, 努力探索出一條具有中國特色的現代農業發展道路。

1.貫徹可持續發展理念,發展生態農業

生態農業(ecological agriculture)是指在經濟和環境協調發展原則下，根據生態學、生態經濟學生物和物質循環再生的原理，總結吸收各種農業生產方式的成功經驗，應用生態系統工程方法和現代科學技術建立和發展起來的合理安排農業生產的優化模式，因地制宜的農業體系.它要求把糧食生產與多種經濟作物生產相結合，把種植業與林、牧、副、漁業相結合，把大農業與二三產業發展相結合，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程，協調經濟發展與環境之間、資源利用與保護之間的關系，形成生態和經濟的良性循環，實現農業的可持續發展[1]。

1924年德國就提出了把有機農業作為可持續發展的生產方式引入了農業，其基本觀點是農業生產和自然環境高度協調，人類在遵循和利用自然規律的基礎上從事農業生產；農業生產實體是人、動物、植物、土壤等組成的有機復合體；所有農業活動都在環境能夠接受的范圍內進行。近年來，德國發生的“瘋牛病危機”和“口蹄疫風波”,直接導致了國民對食物質量和食品安全的懷疑,促使政府加大了促進生態農業發展的力度。

首先，加強生態立法。德國的農業有一套較完善的法律法規,一般農產品種植必須遵循的法律法規就有8個,即《種子法》、《物種保護法》、《肥料使用法》、《自然資源保護法》、土地資源保護法》、《植物保護法》、《垃圾處理法》和《水資源管理條例》。[2]對于有機農業,除上述法規外,德國根據歐盟規定分別于1991年和1994年公布了種植業和養殖業的生態農業管理規定。1998年德國政府制定了《動物保護綱要》，禁止傷害動物及利用動物進行試驗。2002年又公布了有機農業法案,對有機農業制定了更嚴格的標準和規定。[3]

其次，生態農業保障措施和扶持政策。由于有機農業只使用預防性植保措施，不使用農用化學品，這意味著更大的工作量、較高的產品成本，較低的生態農產品產出。銷售渠道需拓寬，生態農業轉型過程需要2-3年的過渡期，要承受一定的經濟損失，市場的價格杠桿不能完全報償生態農業為保護環境所做出的貢獻。為了保障從事生態農業的生產實體的經濟收入，鼓勵從事生態農業，多形式多方面多渠道的經濟政策扶持為生態農業的發展提供了保證。[4]第一，采取定期檢查制度，實現了從土地到餐桌的全程質量控制；第二，啟用生態產品標示，消費者根據統一的生物標志，能清楚地確認有機食品，提高了市場透明度，并且推動有機食品生產和銷售市場的快速發展。第三，采取扶持補貼政策，對生產、銷售、投資等各個環節進行扶持補貼，提高了從事生態農業的積極性，使生態農業快速發展成為可能。

最后，重視農業生態環境保護。鼓勵農地休耕，對每公頃休耕地提供700馬克補貼。建立國家森林公園和農業自然保護區及雜草保護區等措施,來保護農業生物多樣性。大力開發生物能源和原料，種植可替代礦物能源和化工原料的經濟作物。鼓勵栽種油菜籽、蓖麻、向日葵等能源作物，每公頃補貼45歐元。

德國農業生態環境保護和促進農業可持續發展都取得了巨大成功,值得我國去借鑒。目前我國的農業生態環境惡化十分嚴重，如：植被破壞、土地沙化、水土流失、地力下降、水資源污染等趨勢仍在發展,我們正面臨農業自然資源數量銳減和質量退化的嚴峻挑戰,傳統的先破壞后治理的道路已走不通。因此， 首先，要加強生態立法方面的建設，以強制的法律手段去保護生態環境的健康發展。其次，制定和實行生態補償政策，鼓勵和引導農民從事環境友好和資源節約型生產措施, 調動農民環境保護的積極性，使生態農業能夠快速的發展成為可能。最后，大力開放生物能源和原料，使得農業發展與資源、環境之間協調發展，進而逐步實現農業自然資源的可持續利用。

2．完善健全的社會保障制度

德國的社會保障制度自19世紀80年代建立至今已有一百多年來的歷史 ，一百多年來隨著德國農業結構的不斷發展變化，德國農業社會保障也逐步發展為不僅有農民老年保障，而且有農民疾病保險、農民事故保險、農民護理保險、生育保險等的健全完善的現代農業社會保障制度。從德國社會保障制度的內容我們可以看出，德國農業社會保障是從農業職業特點出發、與一般社會保險有所區別的制度。完善健全的的社會保障項目幾乎覆蓋了所有的社會成員，并且，社會保障的標準高、津貼多，管理專業有序。因此，德國人民過著人道的、與人的尊嚴相應的、尤其是在老年時沒有大的經濟顧慮的生活。實踐證明，德國社會保障制度在促進經濟發展、維護社會穩定、保障人民權益方面發揮了重要作用，是富有遠見和行之有效的制度。

面對德國如此健全和完善的現代農業社會保障制度，我們首先想到的是，我們國家的農民什么時候才能有如此全面的保障，他們什么時候也能過上比較體面的、符合人的尊嚴的、尤其是在老年時沒有大的經濟顧慮的晚年生活。我國在1951年頒布“勞動保險條例”，標志著中華人民共和國社會保障制度的確立，但是當時占人口總數90％以上的農民沒有被納入保障之列。經過四十多年的發展，我國目前的農民社會保障包括農民養老保險、農村合作醫療和農村最低生活保障制度三個方面，但仍然存在保障覆蓋面小，保障水平低，城鄉差別大，土地保障和醫藥流通等配套制度尚待完善的問題。這是因為我國是一個農業人口占人口總數絕大多數的發展中國家，國家經濟基礎薄弱，城鄉差別巨大，因此不可能像德國等西方發達國家那樣，為農民提供全面的、高標準的社會保障待遇。然而，我們要在必須建立農村社會保障法律制度這樣的大前提下，來構建符合我國國情的農村社會保障制度。[5]

首先，社會保障模式和水平要適應我國的生產力水平和經濟實力。我國是發展中國家，我國的社會保障模式只能是多層次、城鄉有別的，而不是全民型的保障。保障水平只能是溫飽型的，而不是福利型的。[6]其次，政府要發揮宏觀調控的作用，根據實際情況不斷的改革完善社會保障制度，促進經濟社會協調發展。最后，健全社會保障制度的管理和監督機制，我國現有的社會保障法律法規立法層次低，監督機制不完善。因此，要加大政府立法來推動社會保障事業的發展，健全社會保障的司法機制。

3.實施積極的農業支持政策

第二次世界大戰德國戰敗后，社會生產力遭到破壞，再加上國家分裂，大量東德人口涌入西德，解決國民的溫飽成為德國政府面臨的首要問題。因此，從20世紀50年代起德國政府對農業采取投資補貼、撥款、農產品價格支持、低息貸款等措施,加快了傳統農業向現代農業的轉變。首先，采取政府財政補貼的手段刺激農業生產，即使農產品價格高于國際市場價格也在所不惜，農業生產得到恢復，上個世紀50年代就已基本解決國家的食品供應問題，到了80年代出現農產品生產過剩的現象。其次，政府規定購置農業專業化設施的長期貸款期限可達20年,年息為3%,其他農業貸款年息4. 5~6%,比一般的貸款利息低,甚至特殊的農業貸款期限可長達50年,年息僅1%。[7]最后，為了使農業總體收入與其他部門相比相對平衡和穩定，德國采取了平衡收入的方法，對收入較低農業企業給予補貼。由于正確的政策導向，德國的農業生產能力和質量不斷提高。

借鑒德國成功的做法,我國加大政府的支持力度,提高財政支農水平。首先，我國農業的發展應逐步建立起以政府投入為導向,集體和農民投入為主體,信貸投入為驅動,外資投入為補充的農業投入機制,逐步完善農業投資機制,提高基本建設投資效益,確立投資主體的職能,制定資金使用管理制度。[8]其次，由于我國的經濟發展水平的原因，不可能像德國那樣給予農業生產高額的財政支持,因此，要把有限的財政支農資金用于關鍵環節的扶持上，例如：農業科研、推廣、教育和培訓、農產品質量安全、環境保護、農民生活質量提高、知名品牌的創建等方面加大扶持力度。最后，制定一些減負增收、直補農民的政策措施。農業是弱質產業，農民又是弱勢群體，在目前國家財力無法補貼農業和農民的情況下，應該逐步減少對農業和農民征收的各種稅費，給農業和農民休生養息和直接補貼的機會。■

【參考文獻】

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［6］楊來發.德國社會保障制度評析及啟示[J].改革與戰略,2007,(6):31.

篇8

同志們：

縣委、縣政府召開這次全縣高效農業現場觀摩會，主要是對去年以來全縣高效規模農業發展情況進行總結回顧，分析問題，查找不足，采取更加扎實有效的措施，加快推進今年高效農業建設，確保我縣高效規模農業在去年的基礎上，今年再向前邁一大步，在全市實現爭先進位。下面，根據會議安排，我先講三點意見，然后請*書記作重要指示。

一、肯定成績，正視我縣高效農業發展中的困難和問題

剛才，大家共同觀摩**等鎮的設施瓜菜生產現場，相信大家對去年我縣高效農業的發展已經有了比較直觀的印象。從總體上講，2008年，我縣的“三農”工作，特別是高效農業取得了突破性進展。高效農業面積達到35.96萬畝，在全省縣(市)排名中排21位。新增高效農業面積達到5.44萬畝，在全省縣(市)排名中排12位，新增設施農業面積達到2.3萬畝，在全省縣(市)排名中排14位。在今年元月10日至11日召開的全省農村工作會議上，我縣獲得“全省高效農業規模化工作先進單位”榮譽稱號。農業發展順利實現“一年翻身”的目標。這些成績的取得是縣委正確領導的結果，也是各鎮和有關部門奮力拼搏的結果。在此，我謹代表縣委、縣政府對在座的各位，并通過你們向全縣奮戰在農業一線的同志表示衷心地感謝!

在充分肯定成績的同時，我們還必須清醒地看到，當前我縣高效規模農業發展中還存在一些突出問題：一是部分干部群眾認識不到位。有的猶豫不決，坐等觀望;有的走形式，搞應付，主動性不強;有的不理解，不重視，甚至不支持。二是市場建設相對滯后。我縣的高效規模農業面臨著一個突出問題，那就是我們有資源、有產品，但沒有市場。由于信息不靈、流通不暢，產后服務不到位，“種的時候轟轟烈烈，收的時候熱熱鬧鬧，賣的時候冷冷清清”，造成產品銷售難的現象。三是產品附加值不高。由于全縣現有的農產品加工企業規模還比較小，尤其缺乏與高效規模農業相配套的龍頭加工企業，農產品加工能力薄弱，農產品附加值不高。同時，由于品牌意識不強，包裝水平低，我縣農產品往往難以賣上一個好價錢。四是農業技術服務還比較薄弱。高效規模農業的發展離不開農業技術的服務與支持。由于我縣農業基層科技人員數量不足，雖然在工作中相關部門已經竭盡所能、全力以赴，但農業科技服務與高效農業發展要求相比還有一段距離。這些問題，都需要我們在今后的工作中高度重視并認真加以解決。

二、再接再厲，努力譜寫高效規模農業發展新篇章

今年是“突破**”的關鍵之年，也是我縣高效農業發展的關鍵之年。在這一年里，我們要以更加飽滿的精神、更加昂揚的斗志、更加扎實的舉措，確保百尺竿頭、更進一步，在去年的發展基礎上，取得更加優異的成績，力爭在全市實現爭先進位。

一是繼續推進“286”工程，加快示范基地建設。在“286”工程規劃框架內，根據現有基礎，因地制宜，以雙塔路、104國道、睢邳路等8條道路為主軸，以泗八路、古張路、睢邳路等6條道路為輔線，加快集中連片的示范基地建設，打造一條現代農業示范帶和多條特色產業廊道。以高效規模農業園區建設為重點，進一步調整優化作物和品種布局，壯大區域規模，做強優勢產業，形成產業板塊。堅持集中連片，規模發展，做大做強設施瓜菜(菌)、生豬、生態肉雞、山羊等特色優勢產業，建成一批上規模、高檔次、有競爭力的高效規模農業基地。大力推廣小區養殖、網箱養殖等高效養殖模式，進一步提高規模養殖水平。力爭全年實現高效設施農業面積比去年翻一番，畜禽規模養殖比重提高5個百分點的目標。另外，對已經建成的大棚，要抓住有利時機盡快育苗、載植，確保設施的有效利用。

二是積極培育市場主體，拉長農業產業鏈。選擇一批成長潛力較強的農業龍頭企業，在人才、技術、資金等方面給予大力扶持，重點幫助龍大禽業、寧山種豬、申寧羊業、瑞克斯旺等龍頭企業做大做強。加大農業招商引資力度，重點引進一批能夠與我縣高效規模農業相配套的農產品加工項目。完善龍頭企業與農民的利益聯結機制，增強農業龍頭企業對農產品資源的轉化能力、對產業發展的引領能力和對農戶的帶動能力。進一步發揮農民專業合作組織在產業化鏈條中的紐帶作用，大力發展農民專業合作、農村土地股份合作、農民資金互助合作“三大合作”組織。鼓勵群眾以土地、資金、技術、信息等形式入股，積極融入農業產業鏈條，不斷提高農產品的市場參與度。

三是大力發展現代營銷，拓展外銷渠道。針對我縣部分農產品銷售難的問題，在進一步加快傳統批發市場升級改造的同時，不斷加快國大農貿等專業農產品批發市場建設，打造新的、更多更強的農產品物流平臺，不斷暢通農產品銷售渠道，保證我縣農產品能夠及時上市銷售。同時，大力發展以農業龍頭企業、農民專業營銷合作組織為主的一體化流通，積極發展切合現代消費習慣的連鎖、配送、專賣、直供等農產品新型流通業態，促進我縣農產品進入中高端市場，提高市場占有率。

四是不斷壯大特色優勢，放大品牌效應。一定程度上講，創品牌就等于開拓市場。盱眙龍蝦本身就是一個創建名牌、開拓市場的典型。農產品是一種特殊的商品，這種商品容易生產且差異性很小，供給和需求彈性系數也小，在這種情況下，如何使自己的商品賣得更好，關鍵是要制造差異，其表現形式就是創建優質品牌、放大優勢品牌效應。對于**來講，一方面，我們要加大政策扶持，加強對現有名牌產品的宣傳力度，對品牌產品進行包裝、定位和宣傳推介，擴大品牌的知名度和美譽度;另一方面，要加強農業標準化建設，突出品種創新、品質創優、品牌創強，加強對申報無公害農產品、綠色食品、有機食品認證的服務指導，積極開展產地認證和產品認證申報工作，創建更多的名牌產品。

三、真抓實干，確保高效規模農業發展取得新勝利

一要進一步加大扶持力度。為加快高效規模農業發展，縣財政今年將拿出更多的資金用于高效規模設施農業建設，以充分發揮財政資金引導作用，建立健全以財政投入為導向、“三資”投入為主體、金融信貸投入為依托的多元化農業投入機制。各鎮、各部門也要對高效農業的發展予以更多的關注，傾注更多的心血，給予更多的扶持。要加大農業招商力度，充分發揮小額貸款的助農作用，引導各類資本投向高效農業;要補充完善高效農業項目庫，精心包裝，向上爭取更多的項目資金;要認真總結政策性農業保險試點工作經驗和做法，擴大保險品種和范圍，提高農民抗御自然風險的能力，保證農民的收益。

二要進一步加大服務力度。一是積極推廣新品種，在全縣范圍內推廣高產、優質、高效、生態農產品種苗，實現農產品的提檔升級。二是推廣一批農業先進實用技術，重點抓好高效立體種養技術、設施栽培技術、動物重大疫病防控技術等新技術的推廣應用。縣、鎮農技部門要根據全縣農業生產和畜牧業發展的特點，成立蔬菜、西瓜、生豬、家禽、山羊等專家組，負責對全縣和重點專業鎮及村的生產提供技術服務指導。三是繼續實施農民培訓工程，力爭年內培育新型農民6萬人次，不斷提高農戶的生產知識和技術水平。

三要進一步加大督查落實力度。按照“拉練工作法”的要求，將工作目標分解到位，將工作措施落實到位，將工作壓力傳遞到位，做到任務到人、責任到人、獎懲到人。對重點工程建設要實施專項推進，針對具體情況，重點落實好項目班子、項目具體責任人、項目資金及工程推進流程表和完成時間表，做到層層有責任，人人有擔子。在推進高效規模農業的過程中，縣委、縣政府將定期或不定期召開專題調度會和現場推進會，總結推廣成功經驗，針對實施過程中遇到的困難和問題，現場辦公予以解決，同時，將進一步強化督查與考核，及時通報督查結果，嚴格考核獎懲，確保各項目標任務按期圓滿完成。

篇9

一、農業現代化發展中存在的問題

1、農民素質低、適應性差，難以承擔起發展現代農業的重任。目前，在近1萬多農村勞動力中，文盲率為0.6%，小學文化程度占17.4%，初中文化程度占64.6%，高中以上文化程度僅占17.4%。農村平均受教育年限7.9年，不足初中文化水平。而在農村勞動力非農化流動過程中，出現的農民人力資本的“逆向選擇”現象：流出就業非農行業的基本是年富力強、受過較多教育的農村“精英”，留下從事農業生產的主要是人力資本含量和勞動技能較低的兒童、婦女和老人，進一步從總體上降低了從事農業生產的留守農民素質。無疑，農民作為發展現代農業的主力軍其素質偏低，難以承擔起發展現代農業的重任。

2、農業基礎設施薄弱，難以強化現代農業發展的基礎。農業生產受水資源短缺、物質技術裝備水平低、產業化進程慢等因素的制約，其生產仍然沒有跳出小規模、低水平、傳統粗放經營的怪圈。農業機械化作業水平低，實際機播、機收、機電灌溉率不高。農民出售農產品多以原糧、活畜為主，農產品深加工少，附價值很低。

3、農業生產規模化、組織化水平相對較低。改革開放初期的耕地極大的促進了農民生產的積極性，但是隨著形勢的不斷發展，農業生產的規模化生產成為實現農業現代化的必然，需要進一步出臺推進土地流轉的優惠政策，促進土地適度規模經營。加大農民專業合作社建設力度，提升農業生產的組織化程度。

4、綜合服務體系不夠健全。農業社會化服務體系是為農業生產提供的產前、產中、產后全程綜合配套服務的專業組織，服務內容涉及銷售、信息、科技、物資、加工、勞務、金融、經營決策、政策和法律服務等諸多方面。全市各類行業協會與專業合作組織發展不平衡，整體規模小、服務形式單一，特別是信息、金融、經營決策和法律服務等方面更為缺乏。如為推進現代農業發展的布局規劃、項目可研、決策咨詢及相關的農業擔保、保險等系列服務，以及提供法律咨詢、契約公證、合同仲裁等服務還較欠缺。

二、農業現代化發展中的建議措施

1、加強農民培訓，引導農村勞動力向非農產業有序轉移。繼續推進農村勞動力轉移就業，開展農村勞動力轉移培訓陽光工程。一是加大宣傳力度，利用多種形式大力宣傳農民工培訓工作的重要性，提高農村富余勞動力對職業技能培訓的認識。二是積極爭取政府部門支持特別是資金支持，解決經費短缺問題，爭取做到各級財政及有關部門能把農民工轉移培訓經費列入財政預算，進一步擴大培訓規模。三是積極探索創新培訓方式方法，提高培訓整體效果。

2、完善基層自治機制，切實提高農民組織化程度。基層治理要由“為民作主”向“讓民作主”轉變。大力發展農民專業合作社，通過政府、金融、政策的支持，使之迅速壯大成長，成為帶動農民增收的重要力量。進一步推廣和探索龍頭企業聯系農民的機制，種養殖戶和企業要形成利益聯合體，逐步實現農工貿、產加銷一體化。讓農民分享到產后各環節的利潤，使龍頭企業壯大與農民增收實現互動。

3、推進農業產業化進程，實現農業競爭優勢

3.1優化產業結構和布局，提高農產品競爭力。立足區位優勢和資源特色，按照高產、優質、高效和生態的發展要求，加快主導產業基地規模化、專業化、標準化建設步伐，推進農業產業結構調整;大力發展果蔬、藥材、食用菌和林下經濟等優質特色農業，發展水產養殖業及貂、鹿、林蛙等特色高效養殖業;加大政策與資金的扶持，增強龍頭企業加工創稅和對基地輻射帶動能力，推進農產品和主要畜產品由初加工、粗加工向精深加工轉變，實現農產品加工業的增值;利用全市良好資源和基礎，大力發展品牌農業，打造綠色、有機農業，通過標準化、規范化農業生產流程，產、加、銷一體化建設，提高農產品質量和市場知名度。

篇10

 

一、WTO《農業協定》的補貼政策

 

世貿組織《農業協定》是規范和約束各國農業補貼措施的基本準則《農業協定》允許對農業的補貼一般分為三類：“綠箱”、“黃箱”和“藍箱”政策“綠箱”政策指的是由政府提供的、其費用不轉嫁給消費者，并且對生產者不具有價格支持作用的政府服務計劃，成員方無需承擔削減義務的國內支持與補貼措施“黃箱”政策是指政府對農產品的直接價格干預和補貼，即要求各國作削減與約束承諾的國內農業支持與補貼措施，包括對種子、化肥灌溉等農業投入品的補貼，對農產品營銷貸款的補貼等允許發達國家對農業的“黃箱”補貼占農業產值的5%，發展中國家為10%，中國為8.5%“藍箱”政策是指對一些與限制生產計劃相關，不計入綜合支持量的補貼，成員方不須承擔削減義務我國因財力有限，目前還沒有實施這類政策協定還專門規定了對發展中國家農業國內支持與補貼的特殊差別待遇

 

二、西方發達國家的農業補貼政策與農業信貸

 

1.農業補貼政策歐盟、日本、美國、韓國、瑞士和巴西對農業提供的補貼最多歐美國家的財政預算用于農業的開支，一般占財政總支出的20%~50%。在美國、日本、加拿大、墨西哥和歐盟國家中，農民的收入有很大一部分是來自政府的補貼其中美國農民的收入中有30%~60%是來自財政政策補貼歐盟對農業的補貼主要體現在“黃箱”補貼，占農業補貼總水平的53%1986-1988年“黃箱”補貼為923.9億美元，占農業GDP的63.4%。日本農業補貼主要為“黃箱”補貼，1997年占農業補貼總量的54%，占農業GDP的50.5%。2003年5月13日，美國總統布什簽署了新的農業法?根據新法案，今后10年政府將向美國農業和畜牧業撥款1900億美元，較目前實行的補貼增加了80%。補貼涉及大豆、棉花、花生、牛奶、蜂蜜等農牧產品;土地保護方面的費用增加80%。

 

2.農業信貸體系政策信貸政策支農與財政政策支農相比具有資金使用效益高靈活方便和便于監督等優點，因此，各國都把對農業的信貸扶持當做國家農業支持政策體系的重要組成部分，并使信貸資金在農業支持中的作用不斷增強從國外農業信貸政策性支農情況看有以下幾個特點：一是隨著農業現代化水平的不斷提高，農業投資的需求相應增加，農業信貸總額不斷上升，農業信貸在農業投入中的比重越來越高日本農業貸款1955年為2983億日元，到1985年上升為180027億日元，增長了59.4倍，年均遞增14.6%,農業信貸占全國總額的10%左右。日本的合作金融系統中農業貸款占其貸款總額的90%法國農業信貸1975年為1489億法郎，相當于1950年的86.9倍，年均遞增19.6%二是通過政策性金融機構提供優惠貸款，支持農業發展如美國農業部的農戶信貸管理局日本的農林漁業金融公庫等。各國政策性銀行的一項基本職能，就是為了彌補商業金融支農積極性降低的缺陷，向農業提供低息貸款，以滿足農業發展的資金需求但相比之下，發達國家政策性銀行的服務對象主要是農業和中小企業等弱勢群體和行業，更多地體現公益性和公平原則;而發展中國家的政策性銀行則更多地側重于“開發性”業務，對農業的資助往往力不從心。

 

美國農戶信貸管理局為了鼓勵農民的投資，制定了長期(最長為40年)低息貸款，讓農民投資農業，如購買或改良土地修建倉儲設施開發水資源等日本農林漁業金融公庫的貸款9嫩用于農林漁業，貸款利息率為工業貸款利率的1/2-1/2，主要用于改善經營結構和土地改良三是國家財政對面向農業貸款的金融機構提供資助和補貼國家財政為鼓勵金融機構的支農貸款，2.銀行是企業，金融市場化是我國銀行業發展。

 

多采用財政貼息的方法，由政府負責彌補同市場利率相比的利差。有些國家還為這些金融機構實行擔保，對因各種原因無法收回的貸款，政府承擔損失法國農業信貸銀行和地區農業互助信貸銀行是面向農業的專業金融機構，貸款利率一般為8%，只及非優惠貸款利率的一半左右。日本政府規定，凡農業協同組織(發放低利長期貸款的農業金融機構)開展的用于農業現代化、救災等規定項目和條件的低息貸款業務，均由國家進行利息補貼四是通過農產品抵押貸款支持農業生產發展為了解決農產品過剩問題，一些國家實行農產品抵押貸款政策。如美國商品(農產品)信貸公司通過無追索權貸款的方式，用農戶多余的農產品作抵押進行農業貸款一方面解決了過剩農產品的銷售問題，另一方面又解決了因銷售不暢可能帶來的下一輪農業投入的資金缺乏問題。

 

三、我國對農業的保護補貼政策中國不但是世界上少數幾個向農民征收農業稅的國家之一，而且還是少數幾個未給予農民直接農業補貼的國家之一。我國現己使用的“綠箱”政策有6項，分別是政府一般服務支出用于糧食安全目的的公共儲蓄補貼國內糧食援助補貼、自然災害救濟支出、農業環境保護補貼、落后地區援助補貼。其余6項政策尚未使甩我國農業補貼中的“黃箱”補貼支出主要包括：價格支持措施即糧棉保護收購價格、農業生產資料補貼等

 

地方政府農業投入大幅度下降己成為農業投資中的一個突出問題中國財政對農業的投入80%左右在地方，但由于農業產業的特殊性，地方財政往往把農業發展看做是中央政府的事情而予以忽視;加之近年來地方政府財政支出包攬過多，更難以強化對農業的投入1978年~1993年期間，隨著財稅體制改革的進行，地方財政支出占國家財政總支出的比重由50L6%上升到63%，但地方財政農業支出占國家農業支出的比重卻由91.視下降到80l6%;地方財政支農資金占同級財政總支出的比重也由23.45%下降到10.68%。

 

四、啟示與建議

 

1.農業作為傳統產業，仍然需要政府的大力支持和保護。發達國家巨額的國內農業支持使發展中國家的農業處于極不公平的競爭地位，嚴重阻礙了發展中國家的農業發展，傷害了發展中國家的農民發達國家每年對農業的補貼超過了撒哈拉以南的非洲地區國家的總收入;歐洲國家平均每天給每頭奶牛補貼2美元，而發展中國家數十億的貧困人口卻未達到這個生活水平。20世紀六七十年代，拉美國家因經濟高速發展而被稱為“奇跡的15年”，但此后的發展速度明顯回落，很重要的一個原因就是農村拖了現代化的后腿，欲速而不達，其教訓可謂深亥1丄因此，對于中國這樣一個發展中的大國來說，任何時候都離不開農業的穩定和發展但目前的現實卻令人擔憂，城鄉差距持續擴大，農民增收困難，“三農”問題日趨嚴重，支農的財政結構和總量遠遠不能滿足“三農”的需要的方向。信貸資金必須遵守“三性”原則，否則銀行將無法生存和發展。從國外的經驗來看，保護和支持農業的任務主要是由政府財政來承擔，包括政策性金融的支持，商業銀行及信用社應在國家政策范圍內給予力所能及的支持除了財政和信貸支農外，農業保險體制方面也亟待進行創新。中國是世界上自然災害最嚴重的國家之一，干旱、洪澇、鼠蟲等災害發生頻繁，需要農業保險的支持2000年，美國農作物保險承保面積占可保面積的76%，而2001年末中國農業保險的承保面積只占可保面積的不到%。要盡快為農業保險立法，并將農業保險納入農業總體發展規劃，建立農業保險專項風險基金

 

3.對“三農”的保護與支持，中國有自己的國情國力，不能盲目攀比照搬發達國家農業補貼的水平和經驗模式。最重要的一點是，中國的農業人口占總人口的70%以上過多的投入必然加大財政負擔但“三農”問題又是中國最大的問題，在有限的財力內，仍然需要增加農業政策性信貸、農業貸款貼息和農業信貸擔保補貼，特別要強化對農業高科技含量生產要素投入的補貼，以減少農業生產的風險