安全生產(chǎn)對(duì)社會(huì)的意義范文

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篇1

安全生產(chǎn)工作事關(guān)最廣大人民群眾的根本利益，事關(guān)改革發(fā)展和穩(wěn)定大局，歷來受到黨和國家的高度重視。“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”，是黨的安全生產(chǎn)工作的基本方針，十六屆五中全會(huì)確立了“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則。今年3月27日下午，總書記強(qiáng)調(diào)指出，要把“安全發(fā)展”作為一個(gè)重要理念納入我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的總體戰(zhàn)略。這是我們對(duì)于科學(xué)發(fā)展觀認(rèn)識(shí)的深化，對(duì)推動(dòng)全國安全生產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展有著重要現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)戰(zhàn)略意義。“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的確立，為做好工業(yè)化進(jìn)程中的安全生產(chǎn)工作指明了方向。

“安全發(fā)展”是指國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)、各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域、各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的發(fā)展，以及社會(huì)的進(jìn)步和發(fā)展，必須把安全作為基礎(chǔ)前提和保障，自覺遵循黨和國家安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)，把發(fā)展建立在安全保障能力不斷增強(qiáng)、安全生產(chǎn)狀況持續(xù)改善、勞動(dòng)者生命安全和身體健康得到切實(shí)保證的基礎(chǔ)上，促進(jìn)安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)的同步協(xié)調(diào)發(fā)展。加強(qiáng)安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，始終是安全發(fā)展的核心內(nèi)容和基本任務(wù)。

“安全發(fā)展”指導(dǎo)原則的提出和確立，反映了我們黨以人為本和立黨為公、執(zhí)政為民的執(zhí)政理念，豐富了科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵及其理論體系。發(fā)展是硬道理。發(fā)展應(yīng)當(dāng)具有持久和后續(xù)能力，既要以資源、環(huán)境能夠承載為前提，也要建立在人力資源合理利用、安全狀況不斷改善的基礎(chǔ)上，不能以犧牲人的生命、損害勞動(dòng)者的健康為代價(jià)。節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展，共同構(gòu)成可持續(xù)發(fā)展的深刻內(nèi)涵。

堅(jiān)持安全發(fā)展，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求。只有生命安全得到切實(shí)保障，才能調(diào)動(dòng)激發(fā)人們的創(chuàng)造活力和生活熱情；只有使重特大事故得到遏制，大幅減少事故造成的創(chuàng)傷和震蕩，社會(huì)才能安定有序；只有順應(yīng)客觀規(guī)律，才能有效防范事故，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧相處。加強(qiáng)和諧社會(huì)建設(shè)，必須從關(guān)系人民群眾切身利益的現(xiàn)實(shí)問題入手，抓好安全生產(chǎn)這個(gè)世人關(guān)注的熱點(diǎn)和難點(diǎn)。

一個(gè)時(shí)期來，“安全發(fā)展”的指導(dǎo)原則逐步深入人心。“以人為本”首先要以人的生命為本，科學(xué)發(fā)展首先要安全發(fā)展，和諧社會(huì)首先要關(guān)愛生命，正在成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)，加深對(duì)安全生產(chǎn)極端重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)全黨同志和各級(jí)干部搞好安全生產(chǎn)工作的政治責(zé)任感、歷史使命感和現(xiàn)實(shí)緊迫感，為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作、建設(shè)安全保障性社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，提供了強(qiáng)大的精神動(dòng)力。

篇2

【關(guān)鍵詞】以人為本；安全生產(chǎn)；科學(xué)發(fā)展

一、前言

安全生產(chǎn)與發(fā)展是人類不懈追求的目標(biāo)，任何發(fā)展都離不開安全引導(dǎo)，安全是社會(huì)經(jīng)濟(jì)健康穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。而在安全生產(chǎn)的各種要素中，人起著決定性的作用，安全生產(chǎn)本身也就是對(duì)人的生命權(quán)利和權(quán)益進(jìn)行維護(hù)，安全管理的核心主體也是人。對(duì)任何一個(gè)企業(yè)來說，安全生產(chǎn)與穩(wěn)定發(fā)展是各項(xiàng)工作的基礎(chǔ)，事關(guān)廣大職工的安康幸福及企業(yè)的價(jià)值和社會(huì)形象，因此，抓好以人為本的安全生產(chǎn)工作是每一個(gè)管理人員的基本工作，我國提出社會(huì)主義科學(xué)發(fā)展觀的核心是以人為本，貫徹落實(shí)“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)管理工作也就是要突出以人為本，這是安全生產(chǎn)與管理理念的一次重大轉(zhuǎn)變。安全生產(chǎn)是科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，而另一方面，科學(xué)發(fā)展觀又是安全生產(chǎn)的理論指導(dǎo)，為安全生產(chǎn)提供新的思路及出路，企業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀全面展開安全生產(chǎn)管理工作，看待安全生產(chǎn)工作的重要性及緊迫性，才能更好的保障職工安全，促進(jìn)人與經(jīng)濟(jì)的和諧發(fā)展。

二、實(shí)施以人為本的安全生產(chǎn)的必要性

（1）目前我國安全生產(chǎn)面臨嚴(yán)峻形勢(shì)。目前，我國經(jīng)濟(jì)處于快速發(fā)展之中，企業(yè)重視經(jīng)濟(jì)發(fā)展，忽視對(duì)安全方面的重視工作，而我國的安全生產(chǎn)工作仍處于初級(jí)階段，安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻，近幾年來，新聞媒體報(bào)道頻頻曝光各種安全事故，尤其是在煤礦、石油化工、電力等方面企業(yè)，不僅對(duì)人們生命健康造成巨大威脅，同時(shí)也給國家社會(huì)帶來巨大經(jīng)濟(jì)損失，既不利于社會(huì)安全穩(wěn)定發(fā)展，同時(shí)也與我國落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義和諧社會(huì)的目標(biāo)相悖，無法實(shí)現(xiàn)人與社會(huì)的和諧發(fā)展。另一方面很多中小型企業(yè)在安全生產(chǎn)與監(jiān)督方面的體制建設(shè)不完備，安全投入不足，忽視對(duì)職工安全操作技能及安全教育的培訓(xùn)，一些用人單位在招工時(shí)候，存在只講成本、忽視對(duì)安全的重視，導(dǎo)致大量的農(nóng)民工、勞務(wù)工安全生產(chǎn)意識(shí)薄弱，從而在生產(chǎn)過程潛藏著巨大安全隱患。（2）實(shí)施以人為本的安全生產(chǎn)具有重大現(xiàn)實(shí)意義。企業(yè)實(shí)施以人為本的安全生產(chǎn)與管理就是要以人的生命只有一次為基本點(diǎn)，以愛護(hù)職工、尊重職工、維護(hù)職工人身安全權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)，在企業(yè)生產(chǎn)過程中消除潛在的安全隱患，確保安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一協(xié)調(diào)發(fā)展。安全生產(chǎn)要以人為本也就是通過人性化安全管理，突出職工的中心地位，將以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目標(biāo)的安全生產(chǎn)與以制度建設(shè)為重點(diǎn)的安全管理方法以及提高職工積極性的工作方法三者結(jié)合起來，提高安全生產(chǎn)管理效果，從而確保安全生產(chǎn)有序可控，為企業(yè)實(shí)現(xiàn)長期穩(wěn)定生產(chǎn)發(fā)展提供一個(gè)良好的安全環(huán)境，這不僅降低企業(yè)安全經(jīng)營成本，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的長期性，同時(shí)確保了職工生命健康安全，促進(jìn)企業(yè)與職工關(guān)系的和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理與時(shí)俱進(jìn)和企業(yè)經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。（3）安全生產(chǎn)以人為本，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)和諧是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)屬性，也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、全面建設(shè)小康社會(huì)的必然要求，六中全會(huì)《決定》指出，“堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理，完善安全生產(chǎn)體制機(jī)制、法律法規(guī)和政策措施，加大投入，落實(shí)責(zé)任，嚴(yán)格管理，強(qiáng)化監(jiān)督，堅(jiān)決遏制重特大安全事故”。人是社會(huì)發(fā)展的核心主體，人的發(fā)展與社會(huì)發(fā)展相互制約與相互作用，人與社會(huì)的和諧發(fā)展也就成了人追求的目標(biāo)與理想，在社會(huì)政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展中，人始終處于一個(gè)主導(dǎo)性地位，影響著社會(huì)方方面面，社會(huì)和諧健康發(fā)展也就離不開人與人、人與物的和諧統(tǒng)一發(fā)展。我們要構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，應(yīng)該是民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與社會(huì)和諧相處的社會(huì)，確保安全生產(chǎn)，確保人的生命安全，不僅實(shí)現(xiàn)人自身的和諧，也實(shí)現(xiàn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

三、以人為本的安全生產(chǎn)具體措施

（1）樹立安全生產(chǎn)社會(huì)意識(shí)，營造良好的社會(huì)安全輿論氛圍。生命安全事關(guān)人人，安全生產(chǎn)需要全社會(huì)的關(guān)心、支持、理解與投入。只有在社會(huì)大環(huán)境里營造一種良好的安全生產(chǎn)意識(shí)，才能引起人們對(duì)生命健康安全的警覺與共識(shí)。也只有人人具備安全意識(shí)，重視對(duì)自身及他人生命的關(guān)注，人人參與安全意識(shí)防范，才能把各種安全事故降到最低限度。對(duì)國家及各級(jí)政府來說，要把“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針真正放到一切工作的首位，切實(shí)落實(shí)好政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)管理、執(zhí)法部門依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、大眾積極參與監(jiān)督，形成全社會(huì)重視支持安全生產(chǎn)工作的新格局。而對(duì)企業(yè)來說，要樹立以人為本、生命第一的生產(chǎn)意識(shí)，要認(rèn)識(shí)到安全對(duì)于廣大職工來說，就是一種幸福，一種財(cái)富。因此要把安全生產(chǎn)的管理理念應(yīng)用到企業(yè)日常的生產(chǎn)運(yùn)營中；另一方面，對(duì)職工來說，在工作中做到自己不受傷的同時(shí)，也要不傷害別人，也不被別人傷害，加強(qiáng)自我安全意識(shí)與防范意識(shí)，從而全方位營造一種良好的社會(huì)安全生產(chǎn)和諧氛圍。（2）企業(yè)要建立完善安全生產(chǎn)責(zé)任機(jī)制。制度是一切的保障。企業(yè)在生產(chǎn)過程中，要從本企業(yè)出發(fā)，建立健全一套完整切實(shí)可行的安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善各項(xiàng)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，建立安全管理委員會(huì)，對(duì)安全工作進(jìn)行管理監(jiān)督，落實(shí)生產(chǎn)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，將安全工作與責(zé)任落實(shí)到各個(gè)部門、個(gè)人身上，實(shí)行層層管理、層層監(jiān)督，切實(shí)抓好安全工作；另一方面，要建立健全安全生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度，對(duì)發(fā)生的安全事故要進(jìn)行嚴(yán)查，真正做到事故原因未查清之前不放過，相關(guān)安全責(zé)任人員未處罰前不放過、對(duì)安全實(shí)施整改不到位的不放過，將安全生產(chǎn)工作制度化、規(guī)范化，并不斷的改善安全管理方法，從而為廣大職工的生命安全提供一個(gè)堅(jiān)實(shí)保障。（3）提高廣大職工安全生產(chǎn)意識(shí)，建設(shè)以人為本的企業(yè)安全文化。職工的安全意識(shí)是安全生產(chǎn)的第一道防線，以人為本的安全生產(chǎn)與管理始終離不開對(duì)人的安全與教育。因此要提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，一方面企業(yè)要通過公司宣傳欄進(jìn)行安全生產(chǎn)知識(shí)宣傳工作，同時(shí)通過各種培訓(xùn)教育、實(shí)地安全操作演練、安全生產(chǎn)知識(shí)活動(dòng)競(jìng)賽等人性化方式提高職工的安全生產(chǎn)意識(shí)，把職工的個(gè)人生命健康與家庭幸福、社會(huì)穩(wěn)定聯(lián)系起來，引起職工對(duì)“關(guān)愛生命、安全生產(chǎn)“的共鳴。另一方面，通過學(xué)習(xí)與實(shí)踐建立企業(yè)安全文化，為以人為本、安全生產(chǎn)的管理提供強(qiáng)有力的智力支持與文化支撐，同時(shí)也把建立健全企業(yè)規(guī)章制度納入企業(yè)安全文化建設(shè)范疇，走人性化與法制化相結(jié)合的安全生產(chǎn)管理之路，追求并真正建立起以人為本的企業(yè)文化理念，將科學(xué)發(fā)展觀與和諧社會(huì)理念深入到企業(yè)的安全文化建設(shè)當(dāng)中，促進(jìn)人與人、人與社會(huì)的和諧發(fā)展。

四、結(jié)語

新時(shí)代的發(fā)展要求我們更加關(guān)注人自身發(fā)展，社會(huì)和諧發(fā)展也就是人的和諧發(fā)展，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，只有重視人的生命健康，才能更好的實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。

參 考 文 獻(xiàn)

[1]羅洪淼．學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀促進(jìn)安全生產(chǎn)[J]．安全眾談（電力安全技術(shù)）．2009（12）：38～39

[2]練學(xué)寧．安全生產(chǎn)應(yīng)以人為本[J]．專家論壇．2011（10）：15～16

[3]武智宇．安全生產(chǎn)與和諧社會(huì)關(guān)系初探[J].黑龍江科技信息（改革與探討）．2009（4）：73～74

[4]霍婷．運(yùn)用人本原理 促進(jìn)安全生產(chǎn)[J]．企業(yè)導(dǎo)報(bào)．2009（8）：75

篇3

【摘要】本文簡要論述了安全文化與安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)和安全法規(guī)的關(guān)系及其對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。提出了建設(shè)安全文化要樹立“安全是相對(duì)的、危險(xiǎn)是永存的、事故是可以預(yù)防的”安全觀念，論述了安全科技創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的動(dòng)力和源泉，安全法規(guī)的生命力深藏于安全文化之中，安全文化建設(shè)是安全生產(chǎn)長效機(jī)制和全面小康社會(huì)的重要組成部分。

【關(guān)鍵詞】安全文化要素關(guān)系作用

STUDYONTHERELATIONSHIPSANDROLESOFSAFETYCULTUREWITHITSSOMEELEMENTS

WuZongzhi

NationalCenterofSafetyScienceandTechnology,SAWS,China

ABSTRACT

Inthispapertherelationshipsbetweensafetycultureandsafetyidea,safetyscienceandtechnology,safetyregulationsarebrieflydescribed.Therolesofsafetycultureanditssomeelementsinworksafetyarediscussed.Thesafetyideaisproposedthat“safetyisrelative,hazardiseverlasting,accidentcanbepreventive”.Thecreationandinventionofsafetyscienceandtechnologyarethedrivingforceofthedevelopmentofthesafetyculture.Theeffectofsafetyregulationsisdependentonsafetyculture.Thedevelopmentofsafetycultureisaimportantpartoftheestablishmentofthelongtermeffectivemechanismforworksafetyandthewell-offsocietyinChina.

1．引言

黨的十六大報(bào)告中提出，要在本世紀(jì)頭20年內(nèi)，集中力量建設(shè)惠及十幾億人口的更高水平的小康社會(huì)，使經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展，民主更加健全，科教更加進(jìn)步，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)。事關(guān)人民群眾生命安全的安全生產(chǎn)和作為先進(jìn)文化重要組成部分的安全文化是小康社會(huì)的重要內(nèi)容。從安全生產(chǎn)的角度展望，全面小康社會(huì)是一個(gè)安全科技進(jìn)步，安全法制健全，安全文化繁榮，人民生產(chǎn)和生活安全健康的社會(huì)。

關(guān)于文化的定義眾多，經(jīng)典的是1871年愛德華?泰勒在《原始文化》一書中所作的“文化與文明，就其廣泛的民族學(xué)意義來講，是一個(gè)復(fù)合的整體，包括知識(shí)、信仰、藝術(shù)、道德、法律、風(fēng)俗以及作為一個(gè)社會(huì)成員的人所習(xí)得的其他一切能力和習(xí)慣”。按照我國《辭海》的定義，文化指人類社會(huì)歷史實(shí)踐中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。同樣，關(guān)于安全文化的定義和概念也有多種表述。英國安全健康委員會(huì)等機(jī)構(gòu)（HSC/ACSNIHumanFactorStudyGrup）將安全文化定義為“安全文化是個(gè)人和群體的價(jià)值、態(tài)度、觀念、能力和行為方式的產(chǎn)物，它決定了對(duì)組織的安全和健康管理的承諾，以及該組織的風(fēng)格和熟練度”。我國安全文化界將安全文化歸納為“安全文化是人類在社會(huì)發(fā)展過程中，為維護(hù)安全而創(chuàng)造的各類物態(tài)產(chǎn)品及形成的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的總和；是人類在生產(chǎn)活動(dòng)中所創(chuàng)造的安全生產(chǎn)、安全生活的精神、觀念、行為與物態(tài)的總和；是安全價(jià)值觀和安全行為標(biāo)準(zhǔn)的總和；是保護(hù)人的身心健康、尊重人的生命、實(shí)現(xiàn)人的價(jià)值的文化[1]。

無論怎樣表述安全文化的定義和概念，安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)、安全法規(guī)都是構(gòu)成安全文化的重要要素。本文簡要論述安全文化與安全觀念、安全科學(xué)技術(shù)和安全法規(guī)的關(guān)系及其對(duì)安全生產(chǎn)的促進(jìn)作用。

2．安全觀念與安全文化

思想認(rèn)識(shí)是一切工作的基礎(chǔ)和前提，安全觀念是發(fā)展安全文化，做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的前提條件。關(guān)于安全的定義眾多，在一般辭典中，安全系指沒有危險(xiǎn)。由于人們主觀上對(duì)安全的認(rèn)識(shí)不同，判別安全或不安全有多種概念或定義，也有人認(rèn)為“安全是人們的心理狀態(tài)”。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織和國際電工委員會(huì)將安全定義為“免遭不可接受的風(fēng)險(xiǎn)的傷害”。“風(fēng)險(xiǎn)”是指“特定危險(xiǎn)性事件發(fā)生的可能性及其后果的結(jié)合”。國際勞工組織將危險(xiǎn)定義為“可造成人身傷害或損壞的固有的潛能”。同樣地對(duì)事故也有多種概念和定義，通常情況下，事故是指：“造成死亡、疾病、傷害、財(cái)產(chǎn)損失或其它損失的意外事件”。安全總是與危險(xiǎn)、風(fēng)險(xiǎn)、事故伴隨在一起的。

事故的能量轉(zhuǎn)換理論認(rèn)為，事故是能量或危險(xiǎn)物質(zhì)的意外釋放，作用于人體的過量的能量超過了人體（或結(jié)構(gòu)）的抵抗力，或是使人體與周圍環(huán)境的正常能量交換受到了干擾（如窒息、淹溺等）。由于物質(zhì)與能量的互換關(guān)系，物質(zhì)的危險(xiǎn)作用可認(rèn)為是能量危險(xiǎn)作用的一種形式。

一起事故的發(fā)生是危險(xiǎn)源（能量源）與引發(fā)因素共同作用的結(jié)果。事故引起的人體傷害可解釋為由于能量的轉(zhuǎn)換而造成的機(jī)體破壞。機(jī)械能的轉(zhuǎn)換可造成外傷，熱能、電能、化學(xué)能或輻射能可造成燒傷或其他傷害。存在超過一定數(shù)量（臨界量）的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)是事故發(fā)生的前提條件。這里“一定數(shù)量”或臨界量意味著超過該數(shù)量的意外釋放能量，超過了人體（或結(jié)構(gòu)、設(shè)備、設(shè)施）的抵抗力或抗干擾的能力，從而會(huì)導(dǎo)致人體傷害、財(cái)產(chǎn)損失或環(huán)境破壞。

20世紀(jì)30年代，美國科學(xué)家海因利希（H.W.Heinrich）統(tǒng)計(jì)研究了事故發(fā)生頻率與事故后果嚴(yán)重度之間的關(guān)系，提出了1:29:300法則，又稱海因利希法則，分析了事故所造成的人身傷害程度與事故發(fā)生起數(shù)之間的關(guān)系，揭示了事故發(fā)生的規(guī)律性，即嚴(yán)重人身傷害的事故起數(shù)總是少于輕微傷害事故起數(shù)，輕微傷害事故起數(shù)又少于無傷害事故（即未遂事故或稱事件）起數(shù)。

該法則表明：盡管事故發(fā)生是小概率現(xiàn)象，單起事故傷害程度的大小受偶然因素支配，但從大樣本量統(tǒng)計(jì)分析，事故是有規(guī)律的，是可以預(yù)防的。如果同類輕微傷害事故或事件多次發(fā)生，當(dāng)達(dá)到一定的概率后，必然發(fā)生重大傷害事故。因此，如果要防止發(fā)生重大傷害事故，必須從防止無傷害事件和輕微傷害事故發(fā)生做起。換句話說，引發(fā)無傷害事件或輕微傷害事故的原因同樣可造成嚴(yán)重傷害事故發(fā)生。為了預(yù)防事故，必須分析無傷害事件的原因，在發(fā)生重大傷害事故之前，采取預(yù)防對(duì)策，消除或監(jiān)控產(chǎn)生傷害的根源[2]。

事故的根源是由于存在危險(xiǎn)的能量或危險(xiǎn)物質(zhì)，事故發(fā)生的基本原因可歸納為人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)。這里人的不安全行為包括人因失誤和管理上的缺陷，物的不安全狀態(tài)包括生產(chǎn)活動(dòng)中的設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所以及環(huán)境條件的危險(xiǎn)狀態(tài)等。在我國國家標(biāo)準(zhǔn)中將“可導(dǎo)致事故發(fā)生的物的危險(xiǎn)狀態(tài)，人的不安全行為及管理上的缺陷”定義為事故隱患。

理論研究和大量事故調(diào)查的實(shí)踐表明，事故隱患，即人的不安全行為，管理上的缺陷和物的不安全狀態(tài)是導(dǎo)致事故發(fā)生的直接原因。“隱患險(xiǎn)于明火”。

在安全文化的建設(shè)和發(fā)展過程中上，要樹立“安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的”正確觀念，要糾正“經(jīng)濟(jì)發(fā)展，事故難以避免”的錯(cuò)誤觀點(diǎn)。生產(chǎn)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，使危險(xiǎn)設(shè)備、設(shè)施、場(chǎng)所增加，人們的生產(chǎn)活動(dòng)增加，隱患也會(huì)增加。但只要樹立科學(xué)的安全觀念，尤其是發(fā)展先進(jìn)的安全文化，采取正確的安全防范措施，有效地監(jiān)控危險(xiǎn)源，防止出現(xiàn)隱患，事故是可以預(yù)防的，國外工業(yè)發(fā)達(dá)國家的安全文化建設(shè)實(shí)踐和安全水平已是有力的證明。

3．安全科學(xué)技術(shù)與安全文化

文化的發(fā)展總是與人類社會(huì)同步發(fā)展的。科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力，其創(chuàng)新成果是文化的構(gòu)成要素，是文化豐富和發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)與驅(qū)動(dòng)力量。在現(xiàn)代社會(huì)中科技作為文化的屬性、特點(diǎn)和功能，比以往任何時(shí)候都更加明顯和突出，是實(shí)現(xiàn)文化創(chuàng)新的最基本和最活躍的構(gòu)成因素。恩格斯認(rèn)為，自然科學(xué)的每一重大發(fā)現(xiàn)。甚至是僅僅向前邁出一小步，都會(huì)改變唯物主義的形態(tài)，改變生產(chǎn)力的實(shí)現(xiàn)方式和人們的世界觀與價(jià)值觀的基本趨向。當(dāng)安全科學(xué)技術(shù)以安全文化的形式作用于社會(huì)文明和社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí)，就會(huì)對(duì)于人們的思想、精神與道德的升華發(fā)揮潛移默化的作用[3]。因此，安全科技進(jìn)步與創(chuàng)新程度決定著全民的安全文化素質(zhì)與文明程度，同時(shí)也決定著生產(chǎn)力水平和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度。安全科技創(chuàng)新是安全文化建設(shè)的動(dòng)力和源泉，同時(shí)也為安全文化建設(shè)充實(shí)新的內(nèi)容和提供新方法，安全科學(xué)技術(shù)是構(gòu)成安全文化的重要內(nèi)容，但它只有在與安全文化有機(jī)地結(jié)合在一起并形成整體效應(yīng)時(shí)，才能更好地發(fā)揮先進(jìn)作用，因?yàn)榘踩萍纪痪哂邪踩a(chǎn)所需要的客觀內(nèi)容和科學(xué)方法，而缺少安全文化所具有的社會(huì)性，意識(shí)形態(tài)性和思想導(dǎo)向性。

4．安全法規(guī)與安全文化

安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)是國家強(qiáng)制執(zhí)行的，法規(guī)的實(shí)施必須要有文化的支持，安全法規(guī)的生命深藏于安全文化之中。對(duì)社會(huì)、企業(yè)和個(gè)人來說，安全法規(guī)的實(shí)施，不僅是懼怕國家強(qiáng)制力的結(jié)果，也不僅是對(duì)安全行為后果的期望的結(jié)果，而是安全法規(guī)能不能為社會(huì)接受，融入社會(huì)，是安全法規(guī)所體現(xiàn)的價(jià)值取向是否與社會(huì)的價(jià)值取向一致。因此，安全法規(guī)的實(shí)施不僅是國家意志的體現(xiàn)，也是安全文化的實(shí)現(xiàn)。

另一方面，安全法規(guī)僅是安全的最低要求，而不是保證安全的充分條件。此外，人們對(duì)客觀事物的認(rèn)識(shí)是漸進(jìn)的，對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)也是漸進(jìn)的，安全法規(guī)往往滯后于生產(chǎn)實(shí)踐的需要，安全法規(guī)是變化和發(fā)展的。安全法規(guī)既需要通過外部力量來強(qiáng)制實(shí)施，也更需要借助習(xí)俗、慣例、倫理、道德規(guī)范等安全文化要素來自覺實(shí)施，尤其在安全法規(guī)不健全或當(dāng)安全法規(guī)在邊際上不起作用時(shí)，安全文化的約束力就扮演著重要角色。文化的符合性與系統(tǒng)性的邏輯必然結(jié)果是規(guī)范性。文化產(chǎn)生的規(guī)范力量使任何與其不一致、不協(xié)調(diào)的行為或事物都被認(rèn)為是不適當(dāng)?shù)模獙⑵浼m正；如果糾正不成功，則將其排斥之[4]。

國內(nèi)外的實(shí)踐表明，安全文化是安全系統(tǒng)有效性的決定因素，職工對(duì)企業(yè)安全文化的感受支配著其安全行為，安全文化決定著安全系統(tǒng)要素是否有效地作用。在已形成了積極的安全文化的企業(yè)中，安全系統(tǒng)能夠有效地作用，而在消極的安全文化或沒有形成安全文化氛圍時(shí)，安全系統(tǒng)的作用難于發(fā)揮[5]。

5．結(jié)束語

在人類的生產(chǎn)和社會(huì)活動(dòng)中，安全活動(dòng)就是不斷地辨識(shí)危險(xiǎn)、評(píng)價(jià)危險(xiǎn)和控制危險(xiǎn)的活動(dòng)。隨著社會(huì)的進(jìn)步和人們物質(zhì)與精神生活水平的日益提高，對(duì)安全的需求也不斷提高。對(duì)危險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)不斷加深，危險(xiǎn)評(píng)價(jià)和控制技術(shù)不斷進(jìn)步，安全水平也不斷提高。安全是相對(duì)的，危險(xiǎn)是永存的，事故是可以預(yù)防的。為確保安全，必須以唯物主義的認(rèn)識(shí)論觀點(diǎn)，采用動(dòng)態(tài)的、變化的和發(fā)展的安全科學(xué)技術(shù)方法和防范措施，警鐘長鳴，持續(xù)改進(jìn)。所以說安全生產(chǎn)水平是社會(huì)文明程度的重要標(biāo)志之一，安全文化是先進(jìn)文化的重要組成部分。

安全文化的核心是樹立以人為本的價(jià)值觀念，這與小康社會(huì)的目標(biāo)中“社會(huì)更加和諧，人民生活更加殷實(shí)”是一致的，以人為本要求生產(chǎn)發(fā)展必須考慮社會(huì)的可承受程度，人的可承受程度，必須是可持續(xù)的發(fā)展，真正做到“安全第一，預(yù)防為主”，形成人人“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的良好社會(huì)環(huán)境。

無論怎樣理解安全文化的眾多定義，必須認(rèn)識(shí)到，安全文化的規(guī)范性、系統(tǒng)性及其具有的社會(huì)力量對(duì)安全生產(chǎn)具有重要的促進(jìn)作用。安全文化建設(shè)是建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制和建設(shè)全面小康社會(huì)的重要內(nèi)容。

參考文獻(xiàn)：

1．國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局政策法規(guī)司編，安全文化論文集，第5頁中國工人出版社，2002年2月。

2．吳宗之，經(jīng)濟(jì)要發(fā)展事故可預(yù)防，中國安全生產(chǎn)報(bào)，2003年6月19日。

3．申維辰，科技創(chuàng)新與發(fā)展先進(jìn)文化，人民日?qǐng)?bào)，2003年5月13日。

篇4

【關(guān)鍵詞】 房屋建筑；施工安全；安全管理

隨著經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，機(jī)械化程度不斷增大，而施工人員結(jié)構(gòu)也發(fā)生了巨大變化，大批農(nóng)民工參加施工，在發(fā)現(xiàn)建筑業(yè)的興旺，能為解決農(nóng)村剩余勞動(dòng)力提供一個(gè)大市場(chǎng)的同時(shí)，我們也發(fā)現(xiàn)這些農(nóng)民工所存在的安全隱患。特別是在建筑施工旺季及農(nóng)忙時(shí)節(jié)，這部分工人一邊搞建筑，一邊想著家里的農(nóng)活，一心兩用，由于他們安全常識(shí)、安全意識(shí)較差，加上企業(yè)安全教育和相應(yīng)的安全措施跟不上，給安全生產(chǎn)帶來較大威脅。我們強(qiáng)烈的感覺到強(qiáng)化安全教育和培訓(xùn)的緊迫感、必要性、重要性。

一、加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義

加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。

二、當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題

1、缺乏安全觀念，重視程度不夠

當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

2、經(jīng)費(fèi)投入欠缺，管理工作不到位

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。

3、崗前培訓(xùn)不落實(shí)，缺少安全教育

近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

4、建筑市場(chǎng)不規(guī)范，安檢措施難落實(shí)

建筑施工存在的安全問題，從根本上講是建筑市場(chǎng)秩序混亂的產(chǎn)物，許多不規(guī)范的市場(chǎng)行為是引發(fā)安全事故的潛在因素。主要表現(xiàn)在一些施工企業(yè)安全生產(chǎn)制度、管理措施難以在施工現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，安全生產(chǎn)責(zé)任制形同虛設(shè)，總承包企業(yè)與分承包企業(yè)在施工現(xiàn)場(chǎng)管理方面缺乏相互有機(jī)配合機(jī)制，給安全生產(chǎn)留下隱患，導(dǎo)致事故頻發(fā)。當(dāng)前建筑市場(chǎng)中存在著大量的墊資、拖欠工程款、肢解工程和非法掛靠、違法分包等行為。尤其是一些根本沒有施工條件或不具備相應(yīng)資質(zhì)的隊(duì)伍擅自承擔(dān)施工任務(wù)，安全意識(shí)更差。一些施工企業(yè)低價(jià)中標(biāo)工程后，削減安全投入，導(dǎo)致安全生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備嚴(yán)重不足，措施落實(shí)也得不到保證。甚至有一些建設(shè)項(xiàng)目未辦理施工許可、質(zhì)量安全監(jiān)督等相關(guān)手續(xù)就擅自開工建設(shè)，規(guī)避政府主管部門監(jiān)管。不少工程項(xiàng)目在建設(shè)過程中存在著搶工、趕工，任意壓縮合理工期現(xiàn)象，也給安全生產(chǎn)帶來了隱患。

三、安全事故的防范措施

在工程開工前，項(xiàng)目經(jīng)理部編制安全保證措施，上報(bào)批準(zhǔn)后實(shí)施。安全措施包括：控制目標(biāo)、工程概況、組織結(jié)構(gòu)、控制程序、規(guī)章制度、職責(zé)、檢查評(píng)價(jià)、持續(xù)改進(jìn)、獎(jiǎng)懲制度。項(xiàng)目安全保證措施的實(shí)施，必要的人員建立保證安全的組織和制度，明確安全責(zé)任制度和安全保證措施，確保安全目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。安全工作是一項(xiàng)經(jīng)常性管理工作，根據(jù)《建筑法》規(guī)定建筑企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)管理制度即：安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全技術(shù)措施、安全教育制度、安全生產(chǎn)檢查制度等。

為杜絕重傷以上事故發(fā)生，減少安全隱患，要做到“安全第一，預(yù)防為主”，安全檢查不但要采取定期檢查、日常巡查、季節(jié)性和節(jié)假日安全檢查、班組自查和交接檢查，還要查思想、查制度、查機(jī)械設(shè)備、查安全設(shè)施、查安全教育培訓(xùn)、查操作行為、查勞保用品使用、查安全標(biāo)志、查工傷事故處理等。要建全規(guī)范各項(xiàng)機(jī)制，實(shí)行責(zé)任目標(biāo)管理。根據(jù)工作的分類，從單位領(lǐng)導(dǎo)到部門責(zé)任人，從部門負(fù)責(zé)人到具體經(jīng)辦人，要有高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)，誰經(jīng)辦，誰負(fù)責(zé)”的原則，逐項(xiàng)、逐級(jí)、逐人明確目標(biāo)，把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、主要責(zé)任、直接責(zé)任分解到崗、責(zé)任到人、落實(shí)到位。強(qiáng)制性培訓(xùn)建筑工程基礎(chǔ)知識(shí)、質(zhì)量、安全基本要求、現(xiàn)行工程質(zhì)量、安全法律、法規(guī)。

篇5

電信企業(yè)屬于國家的基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)建設(shè)，是國家信息化的基礎(chǔ)，既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)。這一點(diǎn)直接決定了電信企業(yè)開展安全生產(chǎn)的重要性和必要性！

首先，這是由電信企業(yè)的職能決定的。電信企業(yè)既擔(dān)負(fù)著國家通信的重要職責(zé)，又承擔(dān)著普遍服務(wù)的責(zé)任和義務(wù)；既是構(gòu)成國家信息化的基礎(chǔ)，又是國家信息安全的重要保證！因此，從這個(gè)意義上來說，電信企業(yè)的安全就是整個(gè)國家和整個(gè)社會(huì)的安全！

其次，電信企業(yè)的安全是全面保證國家的政治、經(jīng)濟(jì)和文化穩(wěn)定運(yùn)行的前提條件。電信企業(yè)是國家信息傳遞的中樞，國家信息安全以及金融，保險(xiǎn)等部門的生產(chǎn)經(jīng)營無不都依賴和依托于電信網(wǎng)絡(luò)的安全和穩(wěn)定。

再次，開展安全生產(chǎn)工作是電信企業(yè)自身生產(chǎn)經(jīng)營和發(fā)展的根本要求。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營需要有穩(wěn)定安全的生產(chǎn)環(huán)境，安全生產(chǎn)工作的好壞直接決定著企業(yè)的經(jīng)營和發(fā)展。

最后，全面落實(shí)電信企業(yè)的安全生產(chǎn)工作不僅是對(duì)企業(yè)，對(duì)員工的一種責(zé)任，更是對(duì)國家，對(duì)社會(huì)的一種義務(wù)。

二、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的特征

電信企業(yè)安全生產(chǎn)主要呈現(xiàn)出如下特征：

（一）多樣性。影響電信企業(yè)安全生產(chǎn)的因素復(fù)雜，安全隱患事故更是多種多樣，既有通常所說的消防安全，又有由通信網(wǎng)絡(luò)、通信設(shè)備等因素引起的安全事故。

（二）、連帶性。電信企業(yè)全程全網(wǎng)作業(yè)的特點(diǎn)表明每一項(xiàng)工作的完成都需要全網(wǎng)的協(xié)同配合，每一個(gè)電信企業(yè)都是這一網(wǎng)絡(luò)中的重要組成部分。因而安全事故的出現(xiàn)，無疑會(huì)對(duì)這一網(wǎng)絡(luò)中的其他企業(yè)形成連帶影響，進(jìn)而影響到全網(wǎng)的安全和效率。

（三）廣義性。電信企業(yè)的特殊性決定了其安全生產(chǎn)含義的廣泛性。電信企業(yè)的安全既包含一般意義上的消防安全因素，又包含有通信網(wǎng)絡(luò)安全以及企業(yè)保密安全等方面的內(nèi)容。

（四）經(jīng)濟(jì)性。電信企業(yè)的資產(chǎn)是國家的資產(chǎn)，努力使國有資產(chǎn)實(shí)現(xiàn)保值增值的的目標(biāo)是電信企業(yè)義不容辭的責(zé)任。電信企業(yè)的特殊職能和特殊地位賦予了其開展安全生產(chǎn)的的特殊意義，安全事故的發(fā)生對(duì)企業(yè)、對(duì)國家、對(duì)于整個(gè)社會(huì)來說是一個(gè)不可估量的損失。

三、電信企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)

（一）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓制度落實(shí)是根本。

首先，要從思想上高度重視安全生產(chǎn)的意義，牢固樹立“安全無小事”的安全意識(shí)。宏觀上要加強(qiáng)對(duì)國家安全法，保密法，消防法等相關(guān)法律法規(guī)的貫徹和落實(shí)，微觀上要認(rèn)真執(zhí)行企業(yè)制定的相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)程和業(yè)務(wù)操作流程，保證企業(yè)安全生產(chǎn)“有制度可依，有制度必依，落實(shí)制度必嚴(yán)，違反制度必究”，做到令行禁止。二是要將這些制度和措施落實(shí)貫徹到企業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)中去，把企業(yè)的安全生產(chǎn)納入企業(yè)管理的議事日程，使企業(yè)安全生產(chǎn)與企業(yè)的經(jīng)營工作同布置，同安排，同落實(shí)。三是按照“管理自主，隱患自除，責(zé)任自負(fù)”的要求，與企業(yè)相關(guān)責(zé)任人簽定安全生產(chǎn)責(zé)任狀，使企業(yè)安全生產(chǎn)權(quán)責(zé)明確，層層落實(shí)和層層管理。六是實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決制，將企業(yè)安全生產(chǎn)與個(gè)人績效考核有效地結(jié)合在一起，使企業(yè)員工對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)高度重視，使之在其位、謀其政，行其權(quán)，享其利，負(fù)其責(zé)。

（二）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓教育培訓(xùn)是途徑。

隔行如隔山。企業(yè)安全生產(chǎn)的落實(shí)有賴于員工安全素質(zhì)的提高。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)相關(guān)法律法規(guī)，開展員工保密教育，進(jìn)一步增強(qiáng)員工的安全責(zé)任意識(shí)和安全觀念，二是加強(qiáng)對(duì)員工消防技能的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行消防知識(shí)，消防安全、消防器材、消防自救等方面系統(tǒng)的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，進(jìn)一步提高員工的安全素質(zhì)和技能。三要加強(qiáng)對(duì)消防安全單位的聯(lián)系和交流，聘請(qǐng)他們對(duì)企業(yè)的安全工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督，努力健全企業(yè)安全工作監(jiān)督預(yù)警機(jī)制。四要利用局務(wù)公開宣傳欄，自辦小報(bào)等多渠道多形式加強(qiáng)對(duì)安全工作的宣傳和引導(dǎo)，通過安全培訓(xùn)，安全案例分析講解、參觀教育等方式來促進(jìn)企業(yè)落實(shí)安全工作。

（三）電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓隊(duì)伍建設(shè)是關(guān)鍵。

一是根據(jù)企業(yè)實(shí)際組建一支素質(zhì)過硬的企業(yè)業(yè)余消防隊(duì)，按照“召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝”的嚴(yán)格要求，平時(shí)加強(qiáng)安全訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)，使企業(yè)安全生產(chǎn)防患于未然，。二是兼聽則明，偏聽則暗，應(yīng)多聽聽企業(yè)員工群眾對(duì)企業(yè)安全工作的意見及建議，開展“我為安全獻(xiàn)一策”的活動(dòng)，集思廣益，讓全員參預(yù)企業(yè)安全生產(chǎn)，舉行安全生產(chǎn)可行性建議競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)有突出貢獻(xiàn)的給予一定獎(jiǎng)勵(lì)，三是要在企業(yè)內(nèi)形成良好的安全生產(chǎn)氛圍，切忌走過場(chǎng)，走形式，虛張聲勢(shì)，通過樹立安全生產(chǎn)典型事跡，巧妙運(yùn)用榜樣的表率作用的感染力量來促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的深入。

（四）、電信企業(yè)安全生產(chǎn)，抓硬件設(shè)施建設(shè)是基礎(chǔ)。

一是努力加強(qiáng)消防設(shè)備和消防器材的配備，在企業(yè)的重要部門和重要地點(diǎn)配備必要的消防設(shè)施。二是加強(qiáng)對(duì)企業(yè)消防設(shè)備和消防器材的預(yù)檢預(yù)修工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，及時(shí)消除。三是建立企業(yè)自動(dòng)安全報(bào)警系統(tǒng)和企業(yè)安全集中監(jiān)控中心，以科技的力量來加強(qiáng)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。四是建立企業(yè)安全預(yù)警系統(tǒng)和應(yīng)急方案，做到防患于未然，力爭把安全隱患扼殺在萌芽狀態(tài)。

篇6

[關(guān)鍵詞] 文化 安全文化 企業(yè)安全文化

全面了解和深刻理解文化、安全文化、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵，是搞好安全文化建設(shè)、落實(shí)安全發(fā)展觀的前提和基礎(chǔ)。

一、文化的內(nèi)涵和特性

文化的內(nèi)涵是豐富而廣泛的。從廣義來說，指人類社會(huì)歷史實(shí)踐過程中所創(chuàng)造的物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的總和。可以說，文化是前人創(chuàng)造兩個(gè)文明成果之總和，文化是留給后人乃至整個(gè)世界之惟一。從狹義來說，指社會(huì)的意識(shí)形態(tài)，以及與之相適應(yīng)的制度和組織機(jī)構(gòu)。社會(huì)意識(shí)形態(tài)又指政治、法律、道德、哲學(xué)、宗教等。

文化有許多特性。文化有歷史性，每一個(gè)社會(huì)都有與其相適應(yīng)的文化，并隨著社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)的發(fā)展而發(fā)展。文化還有歷史的連續(xù)性，社會(huì)物質(zhì)生產(chǎn)發(fā)展的連續(xù)性是文化發(fā)展連續(xù)性的基礎(chǔ)。文化有地域性、民族性和階級(jí)性。隨著人們生產(chǎn)活動(dòng)的專業(yè)分工越來越多、越來越細(xì)，文化就有了行業(yè)性，出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)文化和企業(yè)文化，如我們煤炭行業(yè)的文化現(xiàn)象被人們親切地叫著“烏金文化”。

二、安全文化的內(nèi)涵和特性

1.安全文化的概念。安全文化的概念也有廣義和狹義之分。從廣義來說，安全文化是指人類安全活動(dòng)創(chuàng)造的安全生產(chǎn)和安全生活的觀念、環(huán)境和條件等成果之總和。從狹義來說，安全文化專指圍繞安全生產(chǎn)中人這個(gè)主體所產(chǎn)生的人文因素和人文環(huán)境的研究、控制成果。

2.安全文化的特性。安全文化是人類文化的重要組成部分。文化關(guān)系到民族的性格、精神、意識(shí)、思想、語言和氣質(zhì)。安全文化關(guān)系到民族的繁榮、社會(huì)的進(jìn)步和國家的興盛，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)安全、生活安康、社會(huì)安定。

安全文化貼近生產(chǎn)、貼近生活，容易被人民群眾理解和接受。安全文化是直接為生產(chǎn)安全服務(wù)的文化，是直接保護(hù)勞動(dòng)生產(chǎn)者生命安全和身體健康的文化。用群眾喜聞樂見、形式多樣、內(nèi)容豐富的安全文化，宣傳安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、方針政策，傳播安全知識(shí)，提高民眾的安全意識(shí)和安全技能，改善人民工作、生產(chǎn)的環(huán)境和質(zhì)量，是安全文化的優(yōu)勢(shì)和重任。

安全文化由硬件元素和軟件元素兩部分組成。安全文化建設(shè)是一個(gè)現(xiàn)代科學(xué)系統(tǒng)工程，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，預(yù)防安全事故，不僅要依靠安全技術(shù)、安全工程設(shè)施等先進(jìn)科技的硬件，更需要安全管理、安全法制、安全教育等人文科學(xué)的軟件。在安全文化提出之前，人們對(duì)防范事故的發(fā)生和對(duì)事故原因的分析中，對(duì)于引起事故的人的因素的認(rèn)識(shí)存在欠缺，甚至忽視。在經(jīng)歷了各種各樣的事故痛苦和深刻反省、科學(xué)分析后，人們發(fā)現(xiàn)，除了考慮安全技術(shù)、安全設(shè)施以外，還應(yīng)考慮人的安全知識(shí)、安全技能，更應(yīng)考慮人的觀念、態(tài)度、品行、道德、倫理、修養(yǎng)等基本的人文因素，因?yàn)檫@些更為深層的人文背景直接影響和決定著人的安全意識(shí)、安全素質(zhì)和安全行為。這些因素的全面歸納，就是人類的安全文化。要保證人的行為、生產(chǎn)設(shè)施和工程設(shè)計(jì)等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，需要從人的基本素質(zhì)出發(fā)，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)。

安全文化是人類的共同財(cái)富。“讓工作變得更安全、更健康、更愉快”，是世界各國人民共同的企盼和追求。各國先進(jìn)的安全文化值得我們認(rèn)真研究和相互借鑒。加強(qiáng)相互學(xué)習(xí)與交流，傳承民族文化的精髓，借鑒國外先進(jìn)文化的精華，結(jié)合中國國情，積極探索和發(fā)展具有鮮明時(shí)代氣息和中國特色的安全文化，具有地方和行業(yè)特點(diǎn)的安全文化，是我們的職責(zé)。

3.安全文化建設(shè)的任務(wù)和目的。安全文化在生產(chǎn)生活中占有重要地位。安全文化是人類文明的體現(xiàn)，是社會(huì)進(jìn)步的結(jié)果，是生產(chǎn)發(fā)展的產(chǎn)物。安全文化是與時(shí)俱進(jìn)的先進(jìn)文化，符合先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求，符合先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，符合廣大人民群眾的根本利益。發(fā)展和創(chuàng)新安全文化，不但是新世紀(jì)兩個(gè)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是推動(dòng)社會(huì)全面進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展的一項(xiàng)重要任務(wù)，更是安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和全體工作人員的神圣職責(zé)。

從安全生產(chǎn)各要素出發(fā)，進(jìn)行全方位、立體式的有效協(xié)調(diào)、管理和建設(shè)，是安全文化建設(shè)的主要任務(wù)。建設(shè)良好的安全文化氛圍，保障生產(chǎn)中人的生命安全和身體健康，保障企業(yè)安全生產(chǎn)，保障社會(huì)經(jīng)濟(jì)安全發(fā)展，是安全文化建設(shè)的基本目的。

關(guān)注安全、關(guān)愛生命，培育安全文化氛圍，是安全管理、監(jiān)管、監(jiān)察工作的重要內(nèi)容。人與自然和諧、安全價(jià)值觀和行為準(zhǔn)則是安全文化的核心，著力實(shí)現(xiàn)人類社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展是安全文化的宗旨，在全社會(huì)積極倡導(dǎo)珍惜生命、保護(hù)生命、尊重生命、熱愛生命、提高生命的質(zhì)量是安全文化發(fā)展的源泉。因此，安全文化建設(shè)必須以人為本，體現(xiàn)人文思想，弘揚(yáng)人本主義，彰顯人性理念，以人的安全和職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。加強(qiáng)安全的宣傳教育，不斷提高社會(huì)全員的安全文化素質(zhì)，推動(dòng)安全文化的健康發(fā)展。

安全文化建設(shè)要堅(jiān)持群眾性和大眾化的原則，堅(jiān)持靈活性和多樣化的原則，堅(jiān)持科學(xué)性和系統(tǒng)化的原則。包括企業(yè)員工在內(nèi)的人民群眾是安全文化建設(shè)的主力軍，在長期的生產(chǎn)、生活和改造客觀世界的實(shí)踐中，不但創(chuàng)造了燦爛的物質(zhì)文明，也創(chuàng)造了豐富多彩的精神文明。安全文化為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步發(fā)揮著積極作用。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)人民群眾參與安全文化建設(shè)的主動(dòng)性和創(chuàng)造性，充分發(fā)揮他們的聰明才智，是繁榮安全文化的重要途徑和有力保證。

安全文化承載著重要的歷史使命，隨著社會(huì)進(jìn)步，人們對(duì)工作、生產(chǎn)本質(zhì)安全的要求不斷提高，對(duì)安全文化質(zhì)量的要求也在與時(shí)俱進(jìn)。新形勢(shì)要求我們必須研究新情況，解決新問題，不斷地給人們提供高質(zhì)量、高品位的精神食糧。廣大人民群眾和所有政府工作人員、安全管理、監(jiān)管、監(jiān)察人員，都應(yīng)該積極投身發(fā)展安全文化的偉大事業(yè)，認(rèn)真探索，多做工作，多出精品，共同為發(fā)展和繁榮安全文化事業(yè)不懈努力。

三、企業(yè)安全文化的內(nèi)涵和特性

1.企業(yè)安全文化的概念。安全文化是一個(gè)大的概念，包含的對(duì)象和范圍是廣泛的。也就是說，安全文化的建設(shè)是全社會(huì)的，具有“大安全”的意思。安全文化可以分為社會(huì)公共安全文化與企業(yè)安全文化兩部分。企業(yè)是社會(huì)創(chuàng)造物質(zhì)文明和精神文明最為重要的基地和力量，企業(yè)安全文化是安全文化最為重要的組成部分。企業(yè)安全生產(chǎn)主要關(guān)心的是企業(yè)安全文化的建設(shè)。企業(yè)安全文化與社會(huì)公共安全文化相互聯(lián)系，相互作用，形成全社會(huì)的安全發(fā)展觀。

2.企業(yè)安全文化組成“四要素”。企業(yè)安全文化建設(shè)是近年來安全科學(xué)領(lǐng)域提出的一項(xiàng)企業(yè)安全生產(chǎn)保障新對(duì)策，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新策略，也是企業(yè)預(yù)防事故的重要基礎(chǔ)工程。通過工業(yè)安全原理和事故預(yù)防原理的研究，我們知道，保障企業(yè)的安全生產(chǎn)所進(jìn)行的科學(xué)管理，需要從人、物、環(huán)境、管理這四個(gè)要素全面考慮，但其中人的因素是最為重要和基本的。因此，利用各種可能的策略和手段，對(duì)人的因素進(jìn)行有效的控制，是企業(yè)預(yù)防事故、保證安全生產(chǎn)的基本工程，安全文化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)即源于此。

企業(yè)安全文化的形態(tài)體系包括安全觀念文化、安全行為文化、安全管理文化和安全物質(zhì)文化四個(gè)方面：

安全觀念文化，是指為保障企業(yè)安全生產(chǎn)，人員需要樹立的觀念和意識(shí);

安全行為文化，是指在生產(chǎn)過程中，人的行為所必須遵守的規(guī)范和原則;

安全管理文化包括建立法制觀念、強(qiáng)化法制意識(shí)、端正法制態(tài)度以及科學(xué)地更加人文化地制訂法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)章等;

安全物質(zhì)文化在生產(chǎn)中體現(xiàn)在兩方面：一是人類技術(shù)和生活方式與生產(chǎn)工藝的本質(zhì)安全，二是生產(chǎn)中所使用的技術(shù)和工具等人造物及與自然相適應(yīng)的有關(guān)的安全裝置、用品等物態(tài)本身的可靠性。

3.企業(yè)安全文化的特點(diǎn)。企業(yè)安全文化建設(shè)的內(nèi)涵及具體的工作方式和內(nèi)容，使人類在實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的行動(dòng)中，又添了新的對(duì)策和手段。安全文化建設(shè)既關(guān)注人的知識(shí)、技能、意識(shí)、思想、觀念、態(tài)度、道德、倫理、情感等內(nèi)在素質(zhì)，又重視安全裝置、技術(shù)工藝、生產(chǎn)設(shè)施和設(shè)備、工具材料、環(huán)境等外在條件。相對(duì)于過去企業(yè)傳統(tǒng)的安全活動(dòng)方式和手段，

今天的安全文化建設(shè)，有了新的意義和特色：

——突出以人為本的安全管理原理。在安全管理中，對(duì)人的因素的認(rèn)識(shí)，具有更深的理解，使得為預(yù)防事故所實(shí)施的人員管理，更加深入、科學(xué)、人性化、親情化。

——重點(diǎn)是要解決人的人文素質(zhì)問題，提倡和要求全社會(huì)和全民的參與。因?yàn)槿说纳顚拥摹⒒镜陌踩刭|(zhì)需要從小培養(yǎng)、全民教育，全民的安全素質(zhì)需要全社會(huì)的努力。

篇7

1、以貫徹十精神為主線，牢固樹立以人為本、安全發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”方針，優(yōu)化宣傳資源，拓展宣傳教育平臺(tái)，強(qiáng)化宣傳力度，弘揚(yáng)安全文化，提高全民安全意識(shí)，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、大力宣傳安全生產(chǎn)決策部署及法律法規(guī)

2、加強(qiáng)決策部署宣傳。認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十精神，緊密結(jié)合安全生產(chǎn)工作實(shí)際，加深對(duì)黨的十八提出來的新思想新觀點(diǎn)新論斷重要指導(dǎo)意義的理解和把握，不斷推動(dòng)工作創(chuàng)新。大力宣傳國家、省、市關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的一系列重要指示精神和決策部署，強(qiáng)化全社會(huì)安全發(fā)展理念。

3、加強(qiáng)法律法規(guī)宣傳。深入宣傳《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》、《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，尤其是要加大新修訂的《安全生產(chǎn)法》宣傳力度，通過舉辦培訓(xùn)班、講座、大家談、廣場(chǎng)咨詢和媒體宣傳等形式大力普及安全法律知識(shí)，強(qiáng)化全社會(huì)的安全法制意識(shí)。

三、大力宣傳安全生產(chǎn)各項(xiàng)活動(dòng)

4、加強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”集中宣傳。以“強(qiáng)化安全基礎(chǔ)、推動(dòng)安全發(fā)展”為主題，認(rèn)真籌劃，精心組織。一是制定切實(shí)可行的活動(dòng)方案，規(guī)劃好重點(diǎn)宣傳活動(dòng)；二是通過文藝演出、廣場(chǎng)宣傳、知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽等多種宣傳形式和手段，推動(dòng)“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，強(qiáng)化全民安全意識(shí)；三是通過創(chuàng)新形式、創(chuàng)新內(nèi)容、創(chuàng)新手段，廣泛開展群眾喜聞樂見、豐富多彩的活動(dòng)，增強(qiáng)“安全生產(chǎn)月”效果。

5、加強(qiáng)“打非治違”工作宣傳。充分利用新聞媒體、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外宣傳欄等各種載體，宣傳“打非治違”工作的內(nèi)容、要求，提高全社會(huì)對(duì)安全生產(chǎn)非法違法危害性的認(rèn)識(shí)，實(shí)現(xiàn)“打非治違”工作常態(tài)化。

6、加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建和隱患排查工作宣傳。大力宣傳安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建工作的重要意義，認(rèn)真總結(jié)推廣安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建的成功經(jīng)驗(yàn)和做法。進(jìn)一步做好隱患排查治理的宣傳教育工作，促進(jìn)全市安全生產(chǎn)隱患排查自查自報(bào)系統(tǒng)的有效運(yùn)行。

7、加強(qiáng)典型推廣宣傳。積極宣傳安全生產(chǎn)監(jiān)管領(lǐng)域先進(jìn)典型，開展市“最美安監(jiān)員”評(píng)選活動(dòng)，使社會(huì)更多地了解安全生產(chǎn)監(jiān)管人員對(duì)社會(huì)作出的貢獻(xiàn)和崇高精神；廣泛宣傳監(jiān)管部門和從業(yè)單位安全生產(chǎn)工作新成效，大力推廣強(qiáng)化“雙基”、創(chuàng)新監(jiān)管等方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法。

8、加強(qiáng)社會(huì)公益宣傳。根據(jù)不同人群、不同對(duì)象特點(diǎn)，采取播放公益廣告、發(fā)送短信和開展“安全生產(chǎn)志愿者在行動(dòng)”等宣傳方式，全面提高全民安全意識(shí)；按照通俗易懂、形象直觀、群眾樂于接受的原則，認(rèn)真抓好外來務(wù)工人員、青少年、駕駛員等重點(diǎn)人群的宣傳教育，提高公眾安全防范意識(shí)和自救互救技能。

四、加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳教育陣地建設(shè)

9、加強(qiáng)市局網(wǎng)站建設(shè)。明確市局網(wǎng)站各欄目信息保障分工，對(duì)各處室完成信息保障情況實(shí)行“月通報(bào)、季考核”，并將各處室完成情況納入到年終考核之中。

10、加強(qiáng)與主流媒體協(xié)作。加強(qiáng)與主流媒體的溝通與協(xié)調(diào)，利用電臺(tái)、電視臺(tái)、日?qǐng)?bào)、中國門戶網(wǎng)站等媒體播放安全生產(chǎn)公益廣告，采取在主流媒體開辟安全生產(chǎn)專欄，走進(jìn)直播間等形式，及時(shí)重要信息，傳播安全文化，正確引導(dǎo)社會(huì)輿論濃厚安全生產(chǎn)氛圍。

11、拓寬宣傳教育渠道。利用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)短信、戶外LED顯示屏、樓宇終端等新興媒體，加強(qiáng)安全知識(shí)宣傳，不斷提升群眾安全生產(chǎn)知識(shí)水平。探索聯(lián)合宣傳工作機(jī)制，整合社會(huì)宣傳資源，利用微博、網(wǎng)站等宣傳平臺(tái)，大力推進(jìn)安全生產(chǎn)知識(shí)“進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭”活動(dòng)。

五、加強(qiáng)安全文化環(huán)境建設(shè)宣傳

12、加強(qiáng)創(chuàng)建安全文化示范企業(yè)宣傳。充分運(yùn)用各類宣傳載體，采取多種形式，加大創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)宣貫力度，提高企業(yè)對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)的知曉率和參與度。及時(shí)宣傳推廣創(chuàng)建工作中的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型示范帶頭作用，著力推動(dòng)企業(yè)安全文化創(chuàng)建工作。

13、加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)宣傳。通過在人員密集區(qū)域懸掛橫幅、發(fā)放安全手冊(cè)、編制易懂易記的安全知識(shí)小口訣等方式，傳播安全文化知識(shí)，提高廣大居民的安全防范能力和自我保護(hù)意識(shí)，營造全社會(huì)關(guān)心、支持和參與安全社區(qū)創(chuàng)建工作的良好輿論聲勢(shì)。

六、建立健全安全生產(chǎn)宣傳工作機(jī)制

14、加強(qiáng)宣傳隊(duì)伍建設(shè)。各轄市區(qū)要設(shè)立安全生產(chǎn)宣傳機(jī)構(gòu)，配備安全生產(chǎn)宣傳員，各相關(guān)單位及鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）要有職安全生產(chǎn)宣傳員，形成橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)宣傳網(wǎng)絡(luò)。舉辦宣傳骨干培訓(xùn)班，進(jìn)一步提高信息員搜集、采編和報(bào)送安全生產(chǎn)信息的能力，提升安全生產(chǎn)信息隊(duì)伍整體素質(zhì)。

篇8

關(guān)鍵詞：安全生產(chǎn)；應(yīng)急管理；體系

中圖分類號(hào)：TU 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：16723198（2012）10016701

當(dāng)前，我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化加速發(fā)展，經(jīng)濟(jì)增長方式比較粗放，工業(yè)布局不夠合理，生產(chǎn)安全事故頻發(fā)，安全生產(chǎn)應(yīng)急管理起步晚、基礎(chǔ)弱，安全生產(chǎn)形勢(shì)非常嚴(yán)峻。本文探索提出完善應(yīng)急管理體系的建議，對(duì)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理能力建設(shè)具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。

1 探索有效措施，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理科技創(chuàng)新

要在立足我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理實(shí)踐，跟蹤國外危機(jī)管理的學(xué)術(shù)前沿以及借鑒吸收其積極成果的基礎(chǔ)上，推進(jìn)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理的基礎(chǔ)理論研究和學(xué)術(shù)創(chuàng)新。提煉應(yīng)急管理或危機(jī)管理的核心主題和科學(xué)問題，規(guī)范研究方法和分析技術(shù)，尤其是加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)分析和理論檢驗(yàn)，整合各學(xué)科的應(yīng)急管理研究力量以形成研究合力，加強(qiáng)實(shí)務(wù)部門的聯(lián)系，強(qiáng)化應(yīng)急管理或危機(jī)管理的實(shí)踐性與應(yīng)用性，指導(dǎo)我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理規(guī)范和發(fā)展。

2 進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制

（1）重視社會(huì)力量作用，建立多元化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制。

建立政府主導(dǎo)，個(gè)人、私人組織和非政府組織多元化參與的安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)制，讓個(gè)人、企業(yè)及其他社會(huì)組織積極、主動(dòng)地參與，將社會(huì)力量融入到政府應(yīng)急管理流程的每個(gè)階段，形成全流程的、全風(fēng)險(xiǎn)的合作體系，增強(qiáng)政府與社會(huì)的互動(dòng)性，同政府共同防范和應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)突發(fā)事件，提高安全生產(chǎn)應(yīng)急管理水平。

（2）建立應(yīng)急資源整合、調(diào)撥機(jī)制。

應(yīng)急資源體系是圍繞應(yīng)急管理的目標(biāo)，由相關(guān)人員、技術(shù)裝備、應(yīng)急物資、信息管理、軟硬件基礎(chǔ)設(shè)施等因素共同構(gòu)成的特殊系統(tǒng)。建立應(yīng)急資源整合、調(diào)撥機(jī)制，首先要掌握分散在政府各部門和社會(huì)的應(yīng)急物資和應(yīng)急力量，建立資源布局的混合整數(shù)規(guī)劃模型，完善應(yīng)急資源數(shù)據(jù)庫；二是通過現(xiàn)代信息和管理技術(shù)整合采購、運(yùn)輸、儲(chǔ)存、分撥、配送等各種功能活動(dòng)，對(duì)各類安全生產(chǎn)突發(fā)事件所需的應(yīng)急資源實(shí)施高效率的計(jì)劃、組織、實(shí)施和控制。三是要利用“市場(chǎng)機(jī)制來彌補(bǔ)政府在應(yīng)急管理過程中作用的局限性”［詹承豫等:《大城市應(yīng)急法制建設(shè)探索》，第20頁，中國法制出版社，2008年版］，政府要制定一個(gè)應(yīng)急資源需求目錄，標(biāo)明可能需要的物資種類、規(guī)格型號(hào)、數(shù)量規(guī)模、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等，并注明與之相對(duì)應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)、生產(chǎn)能力和所需生產(chǎn)時(shí)間等一系列明細(xì)等，避免應(yīng)急資源不必要的閑置浪費(fèi)。四是建立應(yīng)急資源征用補(bǔ)償制度，比如調(diào)用企業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍參與應(yīng)急處置，要有相應(yīng)的補(bǔ)償制度。

（3）進(jìn)一步完善現(xiàn)有的工作機(jī)制。

首先健全政府部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制，充分發(fā)揮各級(jí)政府安全生產(chǎn)委員會(huì)框架下的應(yīng)急救援聯(lián)絡(luò)員會(huì)議制度的作用，務(wù)求實(shí)效。其次，要強(qiáng)化由自然災(zāi)害引發(fā)生產(chǎn)安全事故災(zāi)難的預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)安監(jiān)、地震、氣象、環(huán)境保護(hù)等部門的密切協(xié)作，形成信息共享、協(xié)同應(yīng)對(duì)的格局。第三要健全完善綜合監(jiān)管部門與專業(yè)監(jiān)管部門應(yīng)急工作機(jī)制。第四，要建立健全區(qū)域性專業(yè)救援隊(duì)伍間的應(yīng)急聯(lián)動(dòng)和信息共享工作機(jī)制。第五，加強(qiáng)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高履職能力，充分發(fā)揮安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)中樞的作用。第六，推進(jìn)安全生產(chǎn)信息平臺(tái)建設(shè)，并實(shí)現(xiàn)政府各部門信息平臺(tái)的互聯(lián)互通，保障信息快速、有效傳遞，確保信息共享。

3 轉(zhuǎn)變觀念，推進(jìn)應(yīng)急管理常態(tài)化

安全生產(chǎn)應(yīng)急管理應(yīng)是一種積極地、主動(dòng)地、有意識(shí)地采取的事前、事中和事后有計(jì)劃的、連續(xù)的動(dòng)態(tài)管理過程。這種思維方式的特征是重在預(yù)防，要追根溯源，標(biāo)本兼治，以本為主。中國行政管理學(xué)會(huì)課題組建議從統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和總體協(xié)調(diào)機(jī)制、中樞應(yīng)急決策和信息傳遞機(jī)制、分類管理和分級(jí)響應(yīng)機(jī)制、平戰(zhàn)結(jié)合的應(yīng)急保障機(jī)制等方面來加強(qiáng)政府的應(yīng)急管理機(jī)制建設(shè)［中國行政管理學(xué)會(huì)課題組:《政府應(yīng)急管理機(jī)制研究》，《中國行政管理》2005年第1期］。目前，我國安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)和專業(yè)救援指揮機(jī)構(gòu)的建立，為安全生產(chǎn)應(yīng)急管理提供了組織保障，今后要注重完善應(yīng)急預(yù)案體系，提高應(yīng)急預(yù)案質(zhì)量，健全安全生產(chǎn)應(yīng)急管理法制，將安全生產(chǎn)應(yīng)急管理納入政府對(duì)社會(huì)的常態(tài)管理。

篇9

2008年以來，全國各地發(fā)生了多起重特大安全生產(chǎn)事故，引起了全國上下的嚴(yán)重關(guān)注。鮮活的生命在瞬間消失，令人震驚、悲痛，也給他們的親屬造成極大的心靈創(chuàng)傷。面對(duì)頻繁發(fā)生的安全事故，人們接連發(fā)出了“帶血的煤”還要挖多久等詰問。頻頻發(fā)生的事故再次為我國的安全生產(chǎn)敲響了警鐘。雖然事故發(fā)生的原因十分復(fù)雜。但一個(gè)重要的原因是企業(yè)沒有處理好安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)效益的關(guān)系，片面追求眼前利益，放松了安全生產(chǎn)管理。 　安全生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的先決條件。“安全為天，安全是福”，指出了安全工作對(duì)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，建設(shè)和諧社會(huì)的重要意義。經(jīng)濟(jì)效益是企業(yè)存在的核心目的，安全是整體管理工作的中心任務(wù)。事實(shí)上，企業(yè)盲目追求高效益往往欲速不達(dá)，一旦釀成事故更是追悔莫及。在安全經(jīng)濟(jì)學(xué)上，預(yù)防性的“投入產(chǎn)出比”高于事故整改的“產(chǎn)出比”。研究成果顯示，安全保障措施的預(yù)防性投入效果與事后整改效果的關(guān)系是1:5的關(guān)系。這一安全經(jīng)濟(jì)的基本定量規(guī)律是指導(dǎo)安全經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的重要基礎(chǔ)。

扎實(shí)的安全工作給企業(yè)帶來的效益是穩(wěn)定的、可觀的。安全生產(chǎn)是潛在的正效益，不安全因素就是潛在的負(fù)效益。潛在的正效益來自于安全生產(chǎn)的全過程，從設(shè)計(jì)到施工從生產(chǎn)到產(chǎn)品出售(從投入到產(chǎn)出)，從操作到設(shè)備運(yùn)行，從三級(jí)檢查到排除隱患，都要時(shí)時(shí)注意安全，層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，使生產(chǎn)正常運(yùn)作。設(shè)備安全運(yùn)行，確保企業(yè)日、月、年各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)按計(jì)劃順利完成。安全的潛在效益也隨著計(jì)劃指標(biāo)完成逐步體現(xiàn)出來。反之，思想麻弊，重生產(chǎn)輕安全。只抓效益，不抓安全，趕任務(wù)、趕工期、找捷徑、怕麻煩、急功近利、違章操作、違章指揮，安全責(zé)任不落實(shí)、不檢查，事故隱患不排除，都是潛在的負(fù)效益。一旦發(fā)生事故負(fù)效益就十分明顯，經(jīng)濟(jì)損失數(shù)以萬計(jì)，有的甚至無法估量。為此，我們要從安全生產(chǎn)潛在效益的兩重性中。進(jìn)一步認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)工作的重要性，把它看成企業(yè)整體效益的一翻5分。 　安全生產(chǎn)對(duì)經(jīng)濟(jì)效益的巨大貢獻(xiàn)是顯而易見的，同時(shí)企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的不斷提升，對(duì)推動(dòng)和促進(jìn)安全生產(chǎn)工作深入健康地開展也是至關(guān)重要的。 　首先，企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益越是不斷提升，經(jīng)濟(jì)實(shí)力越是不斷增強(qiáng)，就越有條件為搞好安全基礎(chǔ)設(shè)施和隱患整改等建設(shè)工作提供充足的資金支持。搞好安全生產(chǎn)一個(gè)必要的前提條件是需要有充足的資金投入。無論是保障設(shè)備安全還是加強(qiáng)安全隱患整改治理，都離不開資金的大力支持。 　其次，搞好各種安全設(shè)施建設(shè)僅僅是完成了整體安全工作中物質(zhì)基礎(chǔ)部分，還有更重要的是安全文化建設(shè)工作，只有深入扎實(shí)地搞好安全文化建設(shè)。才能真正做到長治久安。而安全文化建設(shè)，同樣離不開資金的投入。 　事實(shí)證明，經(jīng)濟(jì)效益與安全是企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能厚此薄彼，更不能顧此失彼，擺不正兩者之間的關(guān)系。效益一時(shí)上去了，安全方面出了問題，也會(huì)前功盡棄。只抓安全不抓效益。企業(yè)沒有經(jīng)濟(jì)實(shí)力，安全也不會(huì)搞好。為此，在實(shí)際工作中，對(duì)待安全“勿以惡小而為之”，對(duì)待效益“勿以善小而不為”，要找準(zhǔn)兩者的最佳平衡點(diǎn)。 　現(xiàn)在，不少企業(yè)，特別是大型企業(yè)在其長期發(fā)展過程中，已充分認(rèn)識(shí)到安全投入對(duì)于企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的重要作用，甚至一些企業(yè)已經(jīng)有了一整套較為完整的安全資金投入和運(yùn)作規(guī)范；而另一部分企業(yè)。由于受到政策、法律法規(guī)、社會(huì)輿論的影響和制約，被動(dòng)地或至少不是主動(dòng)地接受了這些制約因素，進(jìn)行了必要的(或必不可少)的安全投入，維持了企業(yè)基本的安全保障，但這種保障十分不穩(wěn)定，少許外部因素或內(nèi)部條件的變化都可能打破這種穩(wěn)定，釀成事故；還有一部分企業(yè)主，只看到或只牟取眼前利益，基本上不進(jìn)行安全投入。安全狀況可想而知，這不僅制約了其自身的長遠(yuǎn)發(fā)展，更危害了社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

實(shí)際上，通過事先的安全投資，把事故和職業(yè)危害消滅在萌發(fā)之前，是最經(jīng)濟(jì)、最可行的生產(chǎn)建設(shè)之路。社會(huì)越是發(fā)展，越是要強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)，安全就是效益。這是所有管理者應(yīng)建立的“安全經(jīng)濟(jì)觀”。因此，處理安全投入與經(jīng)濟(jì)效益之間的平衡問題更像一種博弈，而博弈的雙方往往就是同一個(gè)棋手(企業(yè)或業(yè)主)。博弈的高手就是那些安全與效益良好，持續(xù)和諧發(fā)展的優(yōu)秀企業(yè)，他們找到了使安全投入與經(jīng)濟(jì)效益和諧共舞的最佳契合點(diǎn)。

(編　輯　游振云)

篇10

建筑施工 安全管理

1加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的意義

加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理是建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要。共建和諧社會(huì)的核心內(nèi)容就是依法治國，加強(qiáng)房屋建筑施工安全管理的法律依據(jù)是《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國建筑法》、《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施為我國的安全管理工作提供了法律依據(jù)，同時(shí)對(duì)違背安全管理的行為提出了處罰措施。《建筑法》是規(guī)范我國建筑市場(chǎng)的第一個(gè)法律文件，其中，對(duì)建筑業(yè)企業(yè)的安全管理提出了明確的規(guī)定，要求總承包企業(yè)承擔(dān)起安全管理的責(zé)任，把所有施工單位的安全管理納入到統(tǒng)一管理中，明確分包單位應(yīng)服從總包單位的安全管理。

建筑行業(yè)是高風(fēng)險(xiǎn)、事故多發(fā)行業(yè)，習(xí)慣性違章屢禁不止，重復(fù)性事故時(shí)有發(fā)生。形勢(shì)在發(fā)展，技術(shù)在進(jìn)步，體制在變化，而企業(yè)安全管理模式仍延續(xù)著“企業(yè)負(fù)責(zé)，行業(yè)管理，國家監(jiān)察，群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)宏觀管理體制，但是，該管理體制的概念和許多內(nèi)容已經(jīng)不適應(yīng)當(dāng)前的形勢(shì)，為此，更新安全管理理念，樹立企業(yè)安全文化，建立現(xiàn)代化安全管理體制以適應(yīng)新的形勢(shì)、新的技術(shù)、新的體制、新的生產(chǎn)者，是做好安全工作的關(guān)鍵，也是共建和諧社會(huì)的需要。

2當(dāng)前建筑施工安全生產(chǎn)存在的主要問題

2.1安全觀念淡薄，重視程度不足

當(dāng)前，部分建筑企業(yè)沒有真正樹立“安全第一”的生產(chǎn)理念，沒有處理好經(jīng)營、效益、質(zhì)量和安全生產(chǎn)的關(guān)系，沒有確立安全管理是企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營重要組成部分的思想，沒有把安全生產(chǎn)工作真正放在首要位置來抓。有的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)只是在口頭上講“安全第一”，實(shí)際工作中往往把經(jīng)濟(jì)效益擺在第一，認(rèn)為把時(shí)間和精力放在抓進(jìn)度和提高經(jīng)濟(jì)效益上就行了，對(duì)安全生產(chǎn)不重視、不檢查，或是對(duì)檢查出的問題不解決，對(duì)安全生產(chǎn)存有僥幸心理，重視程度不夠，這是造成安全隱患的原因之一。

2.2經(jīng)費(fèi)投入不足，管理工作滯后

按照規(guī)定，施工企業(yè)安全生產(chǎn)專用經(jīng)費(fèi)的提取必須專款專用，目前，仍有部分企業(yè)沒有執(zhí)行到位：一是未提取或提取不足；二是對(duì)已提取的經(jīng)費(fèi)沒有做到專款專用。甚至有些企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)將提取的安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)認(rèn)為是額外支出，把在安全生產(chǎn)上少投入作為企業(yè)利潤挖潛的一種手段。不能配備必要的安全生產(chǎn)設(shè)施和勞動(dòng)保護(hù)用品，漠視生產(chǎn)工人合法的勞動(dòng)保障權(quán)益，安全自查、自控工作形式化，很大程度上只是為了應(yīng)付上級(jí)檢查。還有部分建筑企業(yè)將必要的安全管理機(jī)構(gòu)、人員精簡、合并，專職安全人員配置不足。有的雖配備了安全員，但有的安全員責(zé)任心不強(qiáng)，自身素質(zhì)差，監(jiān)管水平低，不能很好地履行安全員的巡查糾錯(cuò)等職能。

2.3崗前培訓(xùn)不到位，安全教育不夠

近年來，越來越多的農(nóng)村富余勞動(dòng)力進(jìn)入建筑施工企業(yè)，由于企業(yè)三級(jí)安全教育不落實(shí)，安全技術(shù)交底不到位，大量既沒有進(jìn)行崗前勞動(dòng)技能培訓(xùn)又缺乏施工現(xiàn)場(chǎng)安全教育的務(wù)工者上崗后，對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的不安全因素一無所知，對(duì)安全生產(chǎn)的重要性沒有足夠認(rèn)識(shí)，缺乏規(guī)范作業(yè)的基本常識(shí)，安全技能差，自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動(dòng)紀(jì)律等現(xiàn)象嚴(yán)重。

3 安全事故的對(duì)策和建議

3.1對(duì)施工人員的房屋建筑施工安全培訓(xùn)的加強(qiáng)。要想搞好房屋建筑施工的安全生產(chǎn)首要前提就是要提高建筑施工人員的安全防患素質(zhì)，而這又依賴于企業(yè)開展的安全教育培訓(xùn)，使工作人員能夠了解最基本的安全知識(shí)，提高他們進(jìn)行安全施工的技能，并且增強(qiáng)了自我保護(hù)的能力，減少了工程和人身傷亡的事故比例。

3.2完善房屋建筑施工的安全監(jiān)督體系

（1）針對(duì)承包施工的單位來說，對(duì)其房屋建筑施工的有關(guān)安全保證體系進(jìn)行監(jiān)督，檢查其在正常施工的工作情況下是否在充分發(fā)揮著應(yīng)有的作用，另外，還可以結(jié)合著對(duì)工地進(jìn)行抽查。

（2）根據(jù)房屋建筑施工的現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境和施工工程的發(fā)展進(jìn)行有效的預(yù)防控制監(jiān)督工作，可以利用計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行建筑施工的管理工作，將房屋建筑施工工程項(xiàng)目的進(jìn)展情況傳到網(wǎng)上獲取有價(jià)值的反饋，使得監(jiān)督機(jī)關(guān)可以及時(shí)的根據(jù)具體情況作適時(shí)的施工工程調(diào)整。

（3）均衡施工。均衡安排各個(gè)施工單位內(nèi)部之間以及各個(gè)項(xiàng)目之間的安全生產(chǎn)，提高整體房屋建筑施工的安全水平。

3.3房屋建筑施工工程的意外傷害保險(xiǎn)。確立建筑施工的安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)和安全中介機(jī)構(gòu)等，完善建筑施工意外傷害保險(xiǎn)的運(yùn)轉(zhuǎn)模式。