洪澇災害的防護措施范文

導語：如何才能寫好一篇洪澇災害的防護措施，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

[關鍵詞]中小河流；存在問題；防汛搶險

中圖分類號：TV697.1+3 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2015）48-0163-01

近些年來，我國中小河流每年都會發(fā)生不同程度的洪澇災害，洪水嚴重威脅著人們的生活生產(chǎn)安全。在汛期中，如何科學地維護、加固堤壩是抗洪搶險工作的重中之重。

1 近年中小河流出現(xiàn)的災害

近幾年，除了大江大河帶來嚴重的洪澇災害，中小河流也出現(xiàn)不少問題，帶來的災害越來越嚴重，2009年，中小河流造成的災害損失約占總損失的80%。據(jù)國家防洪抗旱總指揮部消息：2012年截至7月29日，全國洪澇農(nóng)作物受災1.18億畝，其中成災5414萬畝，受災人口多達11915萬人，因洪澇災害死亡652人，房屋倒塌45.2萬間，直接經(jīng)濟損失達525億元。

中小河流大部分是沒有防洪工程的，流域中最多有一些小型的水庫，在洪澇災害發(fā)生時，調(diào)節(jié)能力并不突出，甚至有可能“幫倒忙”，如水庫堤壩沒有達到標準，不牢固，持續(xù)暴雨時發(fā)生決堤，加劇洪澇災害。由此可知，中小河流并沒有形成綜合的防洪能力，尤其是在汛期期間，山區(qū)和半山區(qū)的中小河流域問題更加突出，因為持續(xù)的雨，突發(fā)性強、強度大、破壞力大，而中小河流域的防洪能力小，抗洪搶險環(huán)節(jié)非常薄弱。因此，加強中小河流的防汛工作是非常必要的。

2 中小河流防汛搶險工作中存在的問題

2.1 多數(shù)中小河流堤壩工程老化、破敗

中小河流域上的堤壩工程沒有得到重視，特別是中小河流支叉河更加沒有重視，如我縣滁河上的善厚鎮(zhèn)內(nèi)洪河、石楊鎮(zhèn)內(nèi)官渡河等支叉河，在中小河流治理中，根本沒有治理。近幾年汛期堤壩出現(xiàn)塌方、滲漏等嚴重問題之后，往往是今年此處出現(xiàn)問題修補此處，明年彼處出現(xiàn)問題修補彼處。修修補補，并沒有從根本上解決堤壩的問題，這些建設上不到位，堤壩的質(zhì)量得不到保證，防洪能力并沒有得到提高。是目前造成潰堤的很重要的原因之一。

2.2 防洪體系不完善，標準低

按國家標準，農(nóng)業(yè)防洪應該按照20年一遇的堤防工程設防，建造堤壩，城市防洪應該按照50年一遇的堤防工程設防，建造堤壩。但是，在中小河流域，許多堤壩都是達不到要求的，只防一時，沒有考慮其他突發(fā)狀況，給以后留下防洪的隱患。

2.3 防汛搶險意識淡薄

許多中小河流域在旱季河流水位較低的時候，周邊村民在河道上開墾耕種，有的河堤甚至被損毀，因為有的村民沒見過洪澇災害的發(fā)生，沒有設身處地的感覺，在河道開墾耕種的時候根本不知道會帶來什么樣的后果，在真正遇到洪澇災害的時候，通常會手無足措，這也同樣會加重洪澇災害帶來的損失。

2.4 堤壩易受滲穿透，質(zhì)量不過關

在中小河流域，很多堤壩的修筑都是就地取材的沙土，并沒有使用符合標準規(guī)范的筑堤材料。而沙土往往粘性差、易受滲穿透，尤其是遇到暴雨時，容易受流水侵蝕，加重災情，加大了抗洪搶險的難度。

2.5 人口不集中，加大搶險救災難度

許多中小河流都是發(fā)源在山區(qū)、半山區(qū)，持續(xù)雨時，容易發(fā)生山洪、泥石流、滑坡等次生災害。而在這些地區(qū)，往往人口稀少，居住地比較分散，不集中，給防汛搶險工作帶來更大的困難。

2.6 堤防無人管護

我縣圩區(qū)河流堤防雜草雜樹叢生，堤防附近農(nóng)民在堤防上養(yǎng)羊、養(yǎng)雞等家畜，降雨量上防水土流失嚴重，堤防損壞等問題，堤防無人管護，汛期查險無法查找，往往滲漏發(fā)展到較在時，才有可能發(fā)現(xiàn)，有時出現(xiàn)堤更坍塌時才發(fā)現(xiàn)。

3 應對措施

3.1 加強中小河流堤壩建筑的質(zhì)量監(jiān)督

無論在中小河流堤壩的建筑施工過程還是建筑材料的選擇上，相關部門都應該進行嚴格的質(zhì)量管理監(jiān)督，對每一個建筑施工環(huán)節(jié)都進行嚴格的監(jiān)督管理，以確保堤壩在建筑過程中不出現(xiàn)質(zhì)量問題。

3.2 完善防洪體系和標準

有關部門應該制定更完善的中小河流域堤壩建筑標準和規(guī)范，施工單位應該嚴格按照規(guī)范和標準，采用符合標準規(guī)范的建筑材料建筑堤壩，培訓施工人員規(guī)范操作，以保證在建筑材料和施工工序等方面不出差錯。

3.3 加強中小河流域附近村民的防汛搶險意識

往年由于中小河流域附近村民的防汛搶險意識不夠強，導致洪澇災害發(fā)生時對人們的生命財產(chǎn)造成更大的損失。因此當?shù)卣坝嘘P部門應該組織中小河流域的群眾學習相關抗洪搶險的知識。也要培訓村民在洪澇災害發(fā)生時可以采取的措施和搶險方法，有能力者也可以配合防汛搶險人員一起抗洪搶險。減少洪澇災害發(fā)生時的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

3.4 汛期前做好防汛搶險的準備

在洪澇災害發(fā)生時，如果能夠及早發(fā)現(xiàn)，及早解決險情，將其扼殺在萌芽狀態(tài)之時自然是最好的。要做到將險情扼殺在搖籃中，則必須尋查險情，做到“四勤”：眼勤、手勤、耳勤、腳勤，“三快”：發(fā)現(xiàn)快、處理快、報告快。

防汛人員應該全面了解所防護提防的防護能力，以及其薄弱環(huán)節(jié)和潛伏的隱患。這樣在發(fā)現(xiàn)險情的時候，才能盡快分析出其產(chǎn)生原因、危險程度及發(fā)展趨勢，盡快制定切實可行的方案，控制險情或降低災害帶來的損失。同時做好防汛物資的和撤離群眾的準備。重大險情發(fā)生時，應該抽調(diào)專業(yè)的搶險隊及駐地部隊參與搶險。

3.5 組織人員學習常用的搶險方法

中小河流洪澇災害發(fā)生頻率多的地段大部分是在農(nóng)村或小村鎮(zhèn)，抗洪搶險的方式大多秉著就地取材、安全、快速、有效的原則，爭取在最短的時間內(nèi)將險情控制住，把洪澇災害的損失降到最小。對抗洪搶險人員進行定期培訓，以備萬一。

在中小河流上，常見的堤壩險情有四種：背水脫坡、臨水崩塌、滲漏、滑坡和漫溢，以下從滲漏險情和臨水崩塌的處理方式上略微闡述。

滲漏的搶護原則是臨水截滲和背水反濾導滲。臨水截滲是處理滲漏險情的有效措施，具體操作方法為臨水壩坡堵截，又可分為：土工膜堵截、拋散粘土截滲、強堵漏洞進水口等。背水反濾導滲是讓滲水通過反濾層流處，被保護的土壤顆粒不能通過濾層而阻止土壤流失，已達到固定堤壩的目的。可分為反濾導滲溝、反濾圍井等。

臨水崩塌險情的搶修原則是緩流消浪、增強堤壩的穩(wěn)定性和抗沖能力。緩流消浪，可以通過掛柳掛枕提高坡面抗沖能力，或者用竹木排防浪。

增強堤壩穩(wěn)定性，在修護中小河流堤壩時，可以采用護腳固基的方法，散拋塊石，和樁柳固坡，當水不太深，迎水坡又因為受水流的沖刷坍塌時，可以在坍塌的下部分，間隔1m打排樁來加固堤壩的穩(wěn)定性。

加強堤壩的抗沖能力，可以通過土工織物防沖，土工膜布防沖，或者土袋防沖，用土工編織袋，麻袋等裝沙土，八成滿，縫好袋口，袋口向內(nèi)，依次錯縫疊加放在受沖刷坡面上，直到超出浪高，以此提高坡面的抗沖擊能力。

3.6 明確抗洪搶險組織紀律

全體抗洪人員，無論是干部還是普通搶險人員，都應該樹立全局觀念，嚴格遵守抗洪紀律，服從上級調(diào)度指揮。明確自身職責，落實到每一個人，分工要明確，快速投入到抗洪搶險工作當中。

4 結語

當前，我國各地中小河流引發(fā)的洪澇災害不斷加重，抗洪搶險工作雖然已有長足進步，但仍需進一步加強。國家應該對全國的中小河流進行分批分期治理，竭盡所能改善中小河流的防汛堤防和防汛工作，讓中小河流的防汛工作能夠得到保障。重視汛前的準備工作，在險情發(fā)生時能夠采取行之有效的措施，掌握有效的抗洪搶險方法，治理好中小河流的防汛工作，保障人民的生命財產(chǎn)安全。

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一、演練目的

堅持“預防為主、常備不懈”的方針，以應急預案為依據(jù)，加強業(yè)務培訓和實戰(zhàn)演練，檢驗疾控機構應急隊伍的技術水平，提高組織協(xié)調(diào)、有效處置和協(xié)同作戰(zhàn)能力，確保事件發(fā)生后，人員、車輛、藥械、物資等及時到位，處置有效。

二、演練原則

遵循統(tǒng)一領導、反應迅速、措施果斷、分工協(xié)作的原則，加強對演練工作的組織領導，簡歷演練工作責制，將演練各項務分解到人，責落實到人。在演練中突出重點與亮點，加強針對性、實用性和可操作性，確保整個演練務圓滿完成。

三、組織領導

成立縣2014年汛期衛(wèi)生應急演練現(xiàn)場領導小組，負責本次演練的組織領導。領導小組下設3個工作組，具體如下：

四、演練形式和內(nèi)容

演練形式為模擬實戰(zhàn)演練，即模擬突發(fā)洪澇災害后場景，從接報災情信息開始，對信息接報、應急指揮、應急集結、趕赴現(xiàn)場、搭建營地（帳篷）、物資保障和模擬現(xiàn)場消毒殺蟲燈環(huán)節(jié)進行演練。

（一）信息接報：2014年7月中旬，持續(xù)暴雨侵襲華北地區(qū)。受局部強降雨影響，省市縣某河道暴漲，引發(fā)洪澇災害，致使多個村莊被淹，并造成人員傷亡和財產(chǎn)損失。按照市衛(wèi)生局要求，縣衛(wèi)生局通知應急救援隊立即奔赴現(xiàn)場救援。

（二）集結出發(fā)：各醫(yī)療衛(wèi)生單位應急指揮系統(tǒng)敏感，接到指令后，緊急調(diào)度應急隊員，并準備現(xiàn)場救援所需物資，集結完畢后，迅速向指定地出發(fā)。

（三）物資清點：到達指定現(xiàn)場后，車輛統(tǒng)一排放，對攜帶的應急物資進行清點。

（四）搭建營地：迅速在指定區(qū)域搭建營地帳篷，完畢后待命接受務。

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安居樂業(yè)提供了有力支撐和保障。

一、基本情況

**縣境內(nèi)河流分金沙江、瀾滄江兩大水系。均由南向北平行，貫穿全縣境內(nèi)大斷裂帶，構成我縣山川由西向東相間排列，山峰高峻、地質(zhì)地形復雜。金沙江在我縣境內(nèi)的流程為250公里，流域面積4312平方公里，占全縣總面積的59.3%；瀾滄江在縣內(nèi)的流程為150公里，流域面積2961平方公里，占全縣總面積的40.7%。

全縣共有中小河流333條，流長1029公里，分別注入金沙江、瀾滄江，河流在沿兩岸成放射狀分布，由于沿江兩岸山高坡陡，大多河流形成短小、湍急的格局，并且切割較深，使河道源流短，縱坡大，河床坡降不均，谷深岸陡，呈“v”型河谷，據(jù)統(tǒng)計，境內(nèi)流域面積在150—1000平方公里的河流共有7條，1000—2000平方公里的河流1條，其余河流流域面積均小于150平方公里。境內(nèi)中小河流洪澇災害具有汛期洪澇災害頻繁、突發(fā)性強，漲幅變化大、含沙量大，沖刷力強，破壞性大等特點。

十一五以來，遭受2006年特大雪災，2007年澇災災害，造成夏季多雨，洪災、澇災、泥石流災害頻繁，旱洪交錯。據(jù)統(tǒng)計，4年來全縣農(nóng)田受災面積達21883公傾，其中：成災面積15553公傾，絕收面積6330公傾，造成糧食減產(chǎn)1853萬公斤；大小牲畜死亡30652頭/只；農(nóng)村人畜飲水設施毀壞125.35千米，造成2.98萬人次及13790頭/只大小牲畜飲用水困難，同時給全縣交通、電力、林業(yè)、建筑、電信等行業(yè)也不同程度受災，造成的直接經(jīng)濟損失達28549.5萬元。

二、“十一五”期間防洪工程建設取得了主要成效

我縣地處偏遠山區(qū)，屬于極高山地區(qū)，由于受復雜的地理環(huán)境和地質(zhì)地貌，山地災害和水患災害十分頻繁，是影響我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的一個重要因素。為減少洪澇災害損失，建設安全可靠的防洪減災體系，五年來，我局進一步加強了水利建設，建立了防災和抗、救災常設機構，投入大量資金，調(diào)撥物資以抗御洪澇災害，并實行以“預防為主，防抗并舉”的方針，明顯提高了對中小河流洪澇災害的抗御能力，同時，努力推進防汛規(guī)范化、制度化建設，加強對洪澇的科學管理，編制完成了《**縣防汛抗旱應急預案》。“十一五”以來共向上級部門爭取項目資金385萬元，補助水泥1582噸，新建霞若二中、奔子欄水邊河防洪等防洪工程項目14件，新建防洪堤5289米，同時進一步加強對城市防洪工作的投入力度，由國土部門投入獎金5800余萬元，實施**縣城直溪河防洪工程34.58公里。通過認真開展工作，五年來全縣范圍內(nèi)未發(fā)生大的災情，有效的減輕了受災經(jīng)濟損失。

三、存在的主要問題

**縣中小河流分布廣、戰(zhàn)線長、數(shù)量大、治理難度大。由于經(jīng)費等因素的制約，地方財政困難，河流治理投入非常有限，難以滿足經(jīng)濟社會發(fā)展對防洪減災的需求。防洪工程建設中還存在不少問題：

（1）全縣重點河道堤防工程設防標準低，防洪能力差，河道險口險段多，難以抵擋較大洪水；永久性堤防建設少，大部份均屬土堤，耐沖刷性能差，容易造成決堤。全縣有防洪要求的河流長度為389.5公里，堤防總長僅有34公里，僅占河流長度的8.73%，也就是說有近92%的河道沒有設防，防洪能力相當差。已經(jīng)設防的標準也低，防洪標準小于5年一遇的有23公里，占堤防總長的34.3%，僅能防御一般洪水。就**“每年有小災，三年一大災，無災不成年”的防洪形勢，遠遠滿足不了防洪需求。

（2）水土流失嚴重，河道泄洪能力衰減。隨著人口的不斷增長，生態(tài)植被遭到人為的破壞，生態(tài)環(huán)境不斷惡化。2004年衛(wèi)星遙感調(diào)查，全縣水土流失面積1408.1平方公里，境內(nèi)河流淤積、河床抬高、行洪能力降低，旱洪災害呈逐年加劇的趨勢，其損失一年比一年大。“十五”以來，各級加大了水土流失治理特別是退耕還林的力度，生態(tài)得到了很好的恢復，生態(tài)惡化的局面得到有效扼制，并有所改善，但目前我縣水土流失依然十分突出。

（3）人為侵占河道的現(xiàn)象時有發(fā)生，河道過水斷面逐漸縮小，致使部分區(qū)域防洪排澇標準降低。近幾年來，隨著改革開放和市場經(jīng)濟的發(fā)展，基本建設項目不斷增多，沿河違章建筑、圍堤種植、穿堤取水和違章采砂以及基本建設特別是公路建設侵占河道，大量棄土石下河，影響行洪的現(xiàn)象突出，嚴重妨礙了各條河道行洪安全。

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在占我國國土總面積11.2%的106萬平方公里受洪水威脅的區(qū)域中，聚集了全國66%的人口、80%的資產(chǎn)、90%以上的城市和40%的耕地。這一區(qū)域是全國最富饒、人口最密集、經(jīng)濟快速發(fā)展的地區(qū)。由于防洪治澇體系尚不完善、人水爭地矛盾突出、氣候變化加劇等原因，該區(qū)域洪澇災害的損失依然處于上升態(tài)勢，人民群眾的生命、財產(chǎn)安全仍受到嚴重威脅。 受洪水威脅區(qū)域的

分布和特點

根據(jù)地理、水文、社會經(jīng)濟特征，可將我國受洪水威脅的區(qū)域大致分為平原地區(qū)、山丘地區(qū)和城市地區(qū)。

平原地區(qū)洪澇特點。受洪水威脅的平原地區(qū)主要分布在江河中下游，是我國經(jīng)濟最為發(fā)達的地區(qū)。目前，其防洪工程已基本達標，通過水庫、堤防、蓄滯洪區(qū)和分洪道的聯(lián)合調(diào)度，多可以防御20世紀以來發(fā)生的最大洪水。但發(fā)生超標準極端洪水而導致工程失事、對國民經(jīng)濟造成嚴重沖擊的可能性依然存在。一般年份，比之河道洪水，大江大河中下游地區(qū)的內(nèi)澇更為頻繁，災害損失更大。此外，海洋風暴潮洪水也對沿海地區(qū)構成較大威脅。

山丘地區(qū)洪水特點。山丘地區(qū)洪水以中小河流洪水和山洪為主，量大面廣，影響范圍沿河流兩岸呈線狀分布。受保護面積、工程投資、生態(tài)和對下游防洪影響等因素的制約，工程防洪標準不可能很高，許多河流甚至不宜設防。受河流兩岸經(jīng)濟發(fā)展迅速、防洪標準低、治理遲緩、缺乏風險意識等因素的共同影響，不僅山丘地區(qū)洪水造成的人員傷亡遠大于其他地區(qū)，一般年份，水災損失也高于其他區(qū)域。

城市地區(qū)洪澇特點。在以城市為重點防護對象、江河層次化防洪格局基本形成之后，城市尤其是大中城市，因河道堤防潰決而遭受淹沒的可能性已經(jīng)很小。近年來的水災特性表明，比之河道洪水和日趨嚴重的平原農(nóng)業(yè)地區(qū)內(nèi)澇災害，城市內(nèi)澇積水問題更為突出。造成城市內(nèi)澇積水嚴重化的原因包括城市不斷地向低洼地帶發(fā)展、不透水面積的增加、城市功能區(qū)布局和公共設施設計不合理、天然水面減少、填埋排水河渠、地面沉陷、排水系統(tǒng)不完善等。

關于防洪減災的若干建議

我國主要江河中下游防洪工程已基本達標，在相當長的時期內(nèi)，進一步全面提高防洪標準的可能性不大。除妥善維護已建工程、防止防洪工程的效能隨時間衰減外，對于可能出現(xiàn)的超標準河道洪水，應通過防洪工程體系的聯(lián)合調(diào)度，輔之以應急抗洪搶險，限制洪水影響；同時，應事先分析評價洪水可能泛濫的風險，制訂應急預案，合理安排超額洪水，保證人民群眾的生命安全，減輕財產(chǎn)損失。

江河中下游平原以工程防洪為主。對于山丘地區(qū)的河流，因防洪工程標準不高甚至不設防，則應“防”、“避”并重，甚至以“避”為主。通常情況下，隨著河流自下游向上游的地形由緩向陡變化，“防”的成分遞減，“避”的成分遞增。所謂“避”分兩個方面，一是在洪水發(fā)生時從居住或生產(chǎn)的區(qū)域臨時轉移到安全地帶。二是預先劃定禁止或限制開發(fā)建設的區(qū)域，或要求建筑物、設施等必須抬高到規(guī)定的高程以上。

受河道防洪、排水能力、工程投資等因素的制約，試圖建設排水設施將澇水、積水完全外排是不可行的。無論對于農(nóng)村地區(qū)或城市內(nèi)澇，目前應更側重于“內(nèi)蓄”，而非“外排”。在農(nóng)村，內(nèi)蓄相對簡單，主要是擴大天然水面，可兼收治澇、雨洪資源利用、水產(chǎn)養(yǎng)殖等功效，但需放棄一些耕地。在城市，擴大天然水面雖然有效，但余地不大，更多的是采取多種形式的分散措施，包括地下蓄水池、下凹式綠地、透水地面等，就地消化雨洪。此外，制定法規(guī)，要求新開發(fā)區(qū)開發(fā)后的產(chǎn)流不得高于開發(fā)前，也是十分有效的治澇手段。

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剛才，我們組織了我縣年度城區(qū)防洪演練。總體來看，演練是成功的，達到了預期的目的，各參演單位分工明確，密切配合，全面演示了預報、決策、調(diào)度、搶險、人員轉移等防汛工作各環(huán)節(jié)，充分展示了防汛搶險隊伍的實戰(zhàn)應急能力。下面，我講三點意見：

一、演練的基本情況

對來說，開展這次演習是十分必要的。者樓河縣城區(qū)河段自年大水以后，已有27年沒有發(fā)生大洪水，干部群眾對洪水是陌生的，對干旱缺水卻是刻骨銘心，不少干部群眾對洪水的嚴重危害性認識不足，存在麻痹、僥幸心理，缺乏防汛抗洪的思想準備和實戰(zhàn)經(jīng)驗。干部缺少組織指揮的經(jīng)驗，群眾缺乏巡堤查險的基本知識。一旦發(fā)生洪澇災害，將有可能造成巨大損失。因此，這次演習十分必要。此次演練實施，用時兩個半小時，出動人員1000余人，車輛10余臺，砂袋、鐵鏟、鋤頭、救生衣等抗洪搶險物資2000余件，真實模擬了從洪澇災害發(fā)生到組織人員搶險救災再到災害結束解除應急響應警報的全過程。

二、演練的基本特點

大家剛才看到，今天的演習，是一次全方位的仿真演習，檢驗了我縣各部門應對洪澇災害的組織指揮和應變能力。此次演練有以下幾個特點：一是領導重視、組織有力。縣委縣政府高度重視防汛抗旱工作，國芳書記多次強調(diào)要抓好防洪搶險工作。四大家班子領導全部參與演練，在歷史上是首次。二是演練程序清楚、內(nèi)容豐富。這次演練全面演示了預報、決策、調(diào)度、搶險、人員轉移等防汛工作的全過程。三是水利、氣象部門及時作出了氣象和水情預報，為防汛抗洪工作提供了及時準確的決策依據(jù)。防汛指揮部按照規(guī)定的程序對汛情及時進行會商和，體現(xiàn)了工作的規(guī)范化和制度化。四是演練參與人員多、戰(zhàn)線長、范圍廣。五是各搶險隊全身心投入抗洪搶險演練，既鍛煉了隊伍，又提高了實戰(zhàn)水平。六是假戲真演，整個防洪演練過程全程按實際情況考慮、設置。七是參加演練的人員齊心協(xié)力、認真負責、吃苦耐勞，表現(xiàn)出了良好的精神風貌。但從整體情況來看，這次演練仍然存在一些薄弱環(huán)節(jié)：一是組織籌備時間緊、任務重，在方案的擬定、物資的籌備工作等方面有不深不細不完善的地方，準備工作還不夠充分。二是個別搶險隊組織不夠嚴密，人員松散，有應付了事的現(xiàn)象。個別單位對演練活動重視不夠，抽調(diào)的人員沒有完全到位。三組織安排還不夠合理，有的沒有充分展示出應有作戰(zhàn)能力。

總之，在搶險指揮部和各搶險隊伍的共同努力下，這次演習組織有力、準備充分、措施到位、成效明顯。各參演單位要全面認真總結這次演練，去粗取精，彌補不足，要認真總結經(jīng)驗，不斷改進我們的工作，切實提高防汛抗洪實戰(zhàn)水平。

三、全力做好今年的防汛工作

今天的演練雖然取得了成功，但也暴露出一些問題。即便是非常成功的演練，也僅僅是演習，與實際情況還有很大差距。大家要根據(jù)演練暴露出來的問題和實際情況，要認真總結經(jīng)驗，不斷改進我們的工作，全力做好今年的防汛工作。

（一）要堅決克服麻痹思想和僥幸心理，切實做好防大汛、抗大洪的各項準備。要按照防大汛、抗大洪、搶大險的要求開展工作。要把困難估計得多一些，把情況想得復雜一些，克服麻痹思想和僥幸心理，消除畏難情緒，有針對性地完善各項措施，把工作做好，牢牢掌握防汛主動權。要充分估計今年防汛工作中可能發(fā)生的困難和問題，從思想上、組織上、措施上全面做好今年防汛工作。要加強領導，明確職責，嚴格落實防汛責任制；科學調(diào)度，嚴加防護，確保安全度汛；以人為本，周密部署，認真做好汛期地質(zhì)災害防御工作；加強管理，依法行政，確保河道防洪安全。

（二）要加強預測預報，立即修訂完善防洪預案。有關部門一定要重視氣象預報、水文測報、防汛通信工作，做到反應敏捷，測報及時準確。要結合我縣境內(nèi)河流分布情況，進一步修訂完善抗洪搶險應急預案，對群眾的遷安救護、轉移路線、交通工具、生活安置、臨時避險措施等要做到詳細周密、切實可行、逐項落實。

（三）要加強防汛搶險隊伍建設和搶險物資儲備。要組織好搶險隊伍，注重培訓，強化演練，建立一支過硬的防汛搶險隊伍。確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。要按照分級負責的原則，儲備好抗洪搶險物資，重要水庫、堤防和重點險工險段，要有充足的防汛物資，保證搶險需要。

（四）要進一步強化領導落實責任。要切實做到思想到位、責任到位、措施到位、指揮到位，把汛前準備、隊伍組織、物資儲備、檢查調(diào)度、轉移安置、搶險救災等環(huán)節(jié)都落到實處、到崗到人。要加強對防汛責任落實情況的檢查，確保安全措施落實到位。

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一、組織機構：

成立學校防汛防洪工作應急領導小組及具體分工

組 長：溫子泉校長全權指揮學校防汛工作，作好上傳下達工作。

副組長：王艷芳、馮建玲具體指揮、組織學校教師防汛工作

組 員：何文雄、李美儀、李小紅、胡穎明、李穎嫦、麥惠芳、李喜鳳指導疏散、轉移、安置學生。陳莉媛、廖偉霞、馮雪芬、馮勤英、馮潔芳、黃紅延負責學生救護工作

何文雄、劉均成做好后勤保障工作。

王艷芳副組長具體分管防汛防洪工作，負責與各部門的聯(lián)系。

領導小組辦公室設在行政室，王艷芳任主任，馮建玲任副主任，具體負責日常防汛防洪工作，聯(lián)系電話：07508930380。

二、主要職責：

1、領導小組組長職責：(1)做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。(2)當接到重大汛情預告時，要及時發(fā)出防御通知，領導小組成員全部進入臨戰(zhàn)狀態(tài)，組長要坐鎮(zhèn)指揮并部署防汛防災工作，同時要根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學活動的決定，學校采取24小時的值班工作，及時將有關信息上通下達。(3)組織指揮全校做好防汛防洪和抗洪抗臺風工作，最大限度地減少自然災害帶來的損失。(4)一旦發(fā)生臺風險情和洪澇災害，要及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作，嚴防災后發(fā)生疫情。

2、領導小組辦公室職責：(1)協(xié)助組長做好日常防汛防洪工作的宣傳和情報傳達。(2)在汛期要保持每天與鎮(zhèn)中心小學聯(lián)系，了解上級有關汛情信息和任務，及時反映和上報本校的防汛防洪工作。(3)做好防汛防洪的必要工具和物資的配備工作。(4)一旦發(fā)生臺風險情和洪澇災害，要協(xié)助組長及時做好信息上報、后勤保障、災后自救以及盡快恢復教育教學秩序工作，嚴防災后發(fā)生疫情。

三、應急工作程序：

1、根據(jù)氣象部門的汛情通告，迅速傳達到全體師生員工，切實做好檢查和防范自然災害工作。

2、根據(jù)汛情發(fā)展情況果斷做出停止一切教育教學活動決定，及時做好師生員工撤離工作。學生在校不離校，學生在家不上學，以保證學生安全。

3、啟動防汛防洪工作應急預案，領導小組組長坐鎮(zhèn)指揮，各副組長靠前指揮，領導小組成員積極配合，并組織有關教職員工積極投入抗洪抗臺工作中去。重點做好學校的電腦室、實驗室、圖書室、檔案室、體育器材室等設備的防護工作，情況特別緊急時，學校要組織搶險小組待命，對易受洪澇、雨水侵蝕的設備、圖書等要及時做好轉移。

4、安排有領導帶班的24小時在崗值班人員，領導小組組長、分管副組長、帶班領導、值班人員的手機和學校的值班電話(07508930380)要全天候開機，確保通訊暢通。若出現(xiàn)異常情況及時向中心小學匯報。

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【關鍵詞】土工膜 防滲技術 堤壩維護

我國河流眾多，因此就會造成洪澇災害比較嚴重，對國家的正常生產(chǎn)和人們的生活上帶來巨大的影響。在防止洪澇災害的時候，堤壩在其中發(fā)揮了重要的作用，為了克服堤壩的滲水問題，不斷的推出一些方案，土膜防滲技術就是其中一項非常有效的技術措施。對此，為對該技術進行扎實的有效的掌握與應用，文章通過下文進行了詳細的闡述，為有關施工部門提供一定的幫助。

1 具體的應用情況

1.1材料與性能分析

現(xiàn)階段，有兩種土膜防滲材料被經(jīng)常的使用，即聚乙烯和聚氯乙烯。聚乙烯在抗拉強度上比聚氯乙烯強，還能抗老化，使用的壽命上會比較長，因此，近幾年對聚乙烯土膜材料經(jīng)常進行使用。這種材料有著優(yōu)異的粘結、適應變形和隔水的功能，有很好的延展性，較小的滲透系數(shù)，在防滲工程中應用這種材料會比較廣泛。

1.2施工方式

（1）具體方案：土膜施工前將土堤上的雜草、工程殘渣等清除干凈，邊坡進行整修之后將土膜鋪設在上面。因為不同堤壩坡度上會存在著差異，這樣在坡上對土方和石方進行搬運就比較困難，不僅功效低還浪費了大量的人力，因此，為了減少土方的搬運次數(shù)，提高施工功效，應該根據(jù)實際情況，制定科學合理的施工方案。在具體施工的時候，根據(jù)裝載機工作場地、土膜寬度上的差異和工程的具體需要對庫區(qū)和壩區(qū)土膜鋪設上進行選擇，按照具體要求，我們可以把壩坡依據(jù)坡劃分為幾個干條，寬度依據(jù)具體情況而定，按照條數(shù)進行合理的施工，一邊進行拆除，一邊對土工膜進行鋪設，并且還要將保護層鋪設上去，也就是所謂的護坡石頭，每次將一幅土工膜進行鋪設。

（2）鋪設土工膜：將一片場地拆除清理出來之后，因為多數(shù)的砂礫石和土方是用推土機拆除的，場地中不會太平整。因此，為了能夠平整場地，就要用人工進行精平，對場地表面的草根、硬物和石子要仔細的進行清除，之后向壩頂運送卷好的土工膜，沿著坡度打開一直延續(xù)到壩底，之后依次逐條的進行鋪設。依據(jù)校核洪水位和波浪爬高的情況，在壩頂1.5米的位置處鋪上土工膜，在鋪設庫底的時候，需要展開土工膜卷，在經(jīng)過清除和平整的場地上自然的進行鋪設。

（3）現(xiàn)場搭接土工膜：在現(xiàn)場對土工膜進行搭接的時候，要按相關的規(guī)定進行，對熱電熔焊接的方式可以進行使用。在現(xiàn)場接入電源，用一根兩米左右長，截面為12×3厘米的鋁合金條在搭接好的土膜下面進行鋪墊。在搭接土工膜之前，用干布擦干凈搭接面，不能有沙土、水或者別的污物存在于其表面。在土工膜的搭接面上鋪設事先已經(jīng)裁好的廢舊報紙，搭接面的寬度要被其覆蓋，用報紙條將搭接面全面的進行覆蓋，寬度上一般維持在10厘米左右，將2×10厘米作為焊縫雙縫的具體寬度。對土工膜搭接邊外漏的塑模要在焊接之前進行細致的檢查，看其是否是塑模，一旦不是塑模，一定要將塑料的薄膜條鋪設在搭接層之間，之后才能進行焊接的工作。將每一段焊接完成之后，要立刻的進行檢查，漏焊和虛焊的情況絕對不能出現(xiàn)在其中，一旦有上述兩種情況的發(fā)生，要用直徑一倍，大于該部位的母材進行補焊，要將一層塑料薄膜鋪設在補焊部位和母體之間才能夠進行補焊工作，一直到符合了標準之后，方可以進行接下來的焊接工作。

1.3控制鋪設的質(zhì)量

（1）應該有檢測機構對土工膜進行質(zhì)量檢驗工作，各項指標在檢驗都符合了規(guī)定，將合格證開具之后，才能向工地運送以備用。

（2）展開土工膜的搭接縫進行焊接的時候，第一，要檢查有沒有麻點、孔眼和破損等問題存在于膜的外觀上，隨著鋪膜的進行而實施這方面的檢查工作，直到保護層鋪在了膜上。

（3）發(fā)現(xiàn)有破損和孔眼等缺陷存在于磨面上時，要馬上利用新鮮的木材給予修補，對補疤邊有一定的規(guī)定，應該大于破損位置10到20厘米。

（4）對搭接焊縫進行檢驗的時候，對現(xiàn)場撕拉的方式進行使用，母材不被撕裂、不撕拉破壞焊縫才能算符合標準規(guī)定。

（5）當有虛焊和漏焊的情況出現(xiàn)時，一定要將焊縫切開進行補焊，按照修補破損和缺陷的方式進行補焊。

（6）在鋪設土工膜的時候絕對不能拉的過緊，要將溫度變化產(chǎn)生的伸縮變量預留出來。

1.4施工土工膜上的防沖層

（1）砂礫石在防沖保護層中有一定要求，應該維持在10到25厘米之間。

（2）不能有任何易刺破土工膜的尖銳物體存在于防沖保護層沙礫石中。

（3）不能在施工保護層的時候，將已經(jīng)鋪設完畢的土工膜破壞，一旦在施工的過程中不注意將其破壞，一定要進行修補。

（4）在保護土層的上面也就是說施工工作面上，不允許重型的車輛和機械上去，防止對保護層帶來破壞，影響工程的正常進行。

（5）和漿砌石建筑物、混凝土結合的時候，要在砌體底部兩米的位置將土工膜深入進去，防止土工膜在風力等外力的作用下被抽出來，影響施工效率。

2 結語

進入21世紀以來，科學技術進入了一個全新發(fā)展的階段，為我國堤壩工程的發(fā)展上帶來了極大的促進作用。堤壩工程是抗擊洪水侵襲的一道重要屏障，但是，滲水的情況在我國堤壩工程當中還是經(jīng)常的出現(xiàn)，嚴重的影響了其抗擊洪水的功能。因此，面對這樣的情況，采取有效的防滲措施是非常必要的，在眾多的堤壩防滲技術當中，土工膜防滲技術是應用的比較廣泛，也是比較有效的一種技術方式。所以，在堤壩防滲工程中，應該積極的對這項技術予以應用，發(fā)揮出堤壩正常的抗擊洪水的功能。

參考文獻：

[1]馬英蘭，徐有兵.土工膜防滲技術在堤壩維護工程中的應用[J].技術應用，2013（06）.

篇8

在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，農(nóng)作物的生長需要一定的條件，如溫度、水、光照是必備的條件，另外還需要例如土壤性質(zhì)、營養(yǎng)供給、風向風力等，這些條件中某個的變化，都會導致作物生長受到影響，造成減產(chǎn)減收。而氣象災害主要是由于氣象條件的極端變化，導致作物生長過程中的一個或多個條件的變化，從而給作物生長帶來嚴重的影響。本文主要針對氣災害的種類進行分析，并提出了防范措施。

關鍵詞：

農(nóng)業(yè)；氣象災害；種類；措施

1農(nóng)業(yè)氣象災害的產(chǎn)生

農(nóng)作物的生長發(fā)育需要合適的氣象條件，比如溫度、水、光照等條件必須要在一個合理的范圍，才能保證作物的正常生長，一旦某個條件發(fā)生改變，達不到作物的生長要求，作物就會停止生長，從而造成作物的產(chǎn)量降低甚至絕收，這種由于氣象條件的變化而產(chǎn)生的影響，就是農(nóng)業(yè)氣象災害。與氣象的概念略有不同，農(nóng)業(yè)氣象災害是與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結合而言的，而氣象現(xiàn)象是一種天氣氣候現(xiàn)象或過程，并不一定都形成災害。相對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)而言，一旦危及到作物處在生長期并造成產(chǎn)量變化時，就屬于農(nóng)業(yè)氣象災害，比如寒潮、倒春寒等。常見的農(nóng)業(yè)氣象災害可以有很多種類，一類是由溫度因子而引起的，如熱害、凍害、霜凍、熱帶作物寒害和低溫冷害；另一類是由于水分而引起的，如旱災、洪澇災害、雪災以及雹災等；再有一類是由于風引起的風害。另外還有各種氣象因子綜合變化而共同作用的災害，比如干熱風、冷雨和凍澇害等。

2幾種常見農(nóng)業(yè)氣象災害

2.1冷害每種作物都有一個最低的下限生長溫度，并不一定是零下溫度，有的零上幾度就可能形成冷害，但是在作物的生長季節(jié)內(nèi)，溫度處于下限溫度之下，難以滿足作物的生長需要，使作物的生長受到嚴重影響，甚至導致作物的組織器官受到傷害，以至于死亡，從而導致減產(chǎn)或絕收，這是由于溫度因子變化而產(chǎn)生的災害。

2.2霜凍這種災害也是由于溫度因子變化而引起，但不同于冷害，具有溫度驟降的特點，一般是在溫暖時期內(nèi)，大氣的溫度驟降到很低的程度，迅速的降溫引起作物組織損壞甚至死亡，形成低溫凍害，對于一些必須生長在零度以上溫度的作物，一旦溫度降至零度，細胞中的水分就會結冰，導致細胞脫水，同時冰晶的膨脹也會破壞細胞，導致作物損傷。

2.3干旱作物生產(chǎn)必須要有足夠的水分，但如果遇到無雨或少雨天氣，又不能進行及時灌溉，作物生長的土壤中水分就會缺失，同時空氣也會相對干燥，植物本身蒸騰作用也會散失一部分水分，導致作物缺水，作物外觀表現(xiàn)出萎蔫現(xiàn)象，如果一直無法補充水分，植株將會干枯死掉，作物無法發(fā)育生長從而大面積減產(chǎn)。

2.4洪澇作物缺水會影響生長發(fā)育，而水分過多也同樣對作物生長不利，因為雨水過多使農(nóng)田被淹，導致植物體內(nèi)水分過多，加上土壤長期被水浸泡，透氣性變差，根部會發(fā)生病變甚至腐爛，導致作物停止生長甚至死亡。而且土壤變得松軟，遇風時作物會出現(xiàn)倒伏，導致減產(chǎn)欠收。

2.5干熱風這是一種綜合的天氣現(xiàn)象，主要表現(xiàn)為溫度較高，濕度低，而且有較大的風速，這樣的條件下使作物的蒸騰作用加速，短時間內(nèi)就會導致作物缺水，如不能及時灌溉，則會導致作物的生長受到影響，帶來巨大的農(nóng)業(yè)損失。

2.6冰雹這是一種由于強對流天氣變化而引起的一種氣象災害，對于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響巨大，如果作物正處在苗期，冰雹還不至于使作物完全死亡，一般春季受災后，作物還能很快恢復生長，但是夏秋兩季如果受雹災，農(nóng)作物在冰雹的破壞下，會出現(xiàn)葉片被打碎，莖稈折斷，花穗被毀掉，籽粒被打落等現(xiàn)象，輕則大幅減產(chǎn)，重則顆粒無收，損失慘重。

3農(nóng)業(yè)氣象災害防范措施

3.1提高基礎設施建設農(nóng)業(yè)氣象災害的發(fā)生程度是由農(nóng)業(yè)的發(fā)展水平?jīng)Q定的，發(fā)展水平高、基礎設施完善就可以減輕受災程度。要大力發(fā)展水利事業(yè)，確保灌溉、防澇工程的作用，同時要平整土地、改良土壤，加強農(nóng)田的基本建設，提高抗旱、防洪澇的能力。

3.2加強環(huán)境的改善，調(diào)整種植結構農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中生態(tài)環(huán)境對于氣候的影響也是十分重要的，要加強農(nóng)田防護林的建設，改變局部的生態(tài)環(huán)境，能有效防止干旱、高溫熱害和干熱風天氣的形成。同時要根據(jù)當?shù)剞r(nóng)業(yè)氣象災害發(fā)生的一些規(guī)律特點，對作物的種植結構及布局進行合理規(guī)劃科學布置，結合當?shù)氐木唧w情況，因時、因地采取一些防災抗災的技術措施進行防范，如播種期選定、土壤的耕作方式、灌溉的合理調(diào)控、肥料的施用、土質(zhì)結構改良，通過這些技術手段提高抗災能力，減輕災害帶來的影響。

3.3運用科技手段進行防災利用科技產(chǎn)品和科學技術對農(nóng)業(yè)氣象災害進行防范，比如一些抗旱劑、增溫劑、萘乙酸、乙烯利等化學藥劑的使用，能夠減輕或避免干旱、干熱風、低溫冷害的危害。根據(jù)當?shù)氐淖匀磺闆r建立防災抗災、穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的農(nóng)業(yè)技術體系，從農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的整體著手提高抗災能力，做到有災防災，無災增產(chǎn)。

4結語

篇9

2016防汛渡汛個人工作總結

2016年防汛度汛工作，我項目部精心組織、全體項目員工全力配合，圓滿完成2016年防汛度汛任務。為了總結2016年防汛度汛經(jīng)驗，改進不足，做好2017年防汛、度汛工作，確保2017年安全渡汛。現(xiàn)將2016年鄭州2-4標防汛度汛主要工作總結如下：

一、建立健全防汛管理責任機制全面落實責任，是做好防汛工作的前提

1、為切實抓好2016年防汛度汛工作，成立南水北調(diào)鄭州2-4標防汛領導小組：

防汛領導小組：

組 長：XXX

副 組 長：XXX

技 術負責人：XXX

成 員：XXX

防汛領導小組全面部署了汛期的具體工作。

2、制定了《2016年防汛預案》，建立《防洪度汛值班工作制度》、《預警、預案制度》等防汛制度，明確各部門的防汛任務和責任，確保在出現(xiàn)突發(fā)險情時可以快速的開展搶險、救援工作。

二、2016年防汛度汛重點：

2016年汛期我項目進行渠道土方開挖、渠坡防護、以及其它臨時工程施工。根據(jù)我項目汛期施工特點和汛期的主要情況，汛期重點防汛部位有：

⑴開挖基坑的防護、排水

⑵施工道路的排水

⑶高邊坡的防坍塌防護

⑷賈魯河的防汛處理

⑸棄渣場的防汛處理

三、提前做好度汛動員、做足防汛物資儲備工作，為度汛打下良好基礎

1、防汛會議：

2016年5月2日召開防汛動員會議，會議要求：認真落實上級防汛、度汛精神，嚴格按照制度實行值班，要求跟部門克服麻痹、僥幸心理，充分做好各方面防汛準備工作。為完成2016年防汛度汛工作做好思想動員工作。

2016年6月30日、2016年7月2日、2016年7月18日、2016年9月5日，天氣預報顯示將出現(xiàn)強降雨天氣。提前召開了防汛專項會議，會議要求：人員、物資設備做好準備，加強降雨期間的安全巡查和值班上報，減少強降水對我標段基坑、邊坡、施工道路的影響。要求搶險突擊隊做好準備，一旦出現(xiàn)險情能迅速到位展開搶險工作。

2、人員準備：

⑴項目部組織50名身強力壯的年輕職工組建成立防汛搶險突擊隊，嚴格遵守組織紀律，隨時可進入搶險一線。一旦現(xiàn)險情時由經(jīng)理部統(tǒng)一調(diào)配，為汛期的到來做好了充分的人員準備。

3、預案演練：

2016年4月15日進行了防汛搶險應急演練

⑴演習效果：實戰(zhàn)性強，做到指揮有力、反應快速、處置有效，充分的展示了抗洪搶險突擊隊伍的應急救援能力，取得了良好效果，獲得圓滿成功。

⑵演練后由監(jiān)理部、建管處和項目經(jīng)理部組成現(xiàn)場演練評審團(10人)對演練進行評審：防洪小組執(zhí)行搶險任務配合不夠默契和裝載機、自卸客車協(xié)調(diào)略微有沖突2個環(huán)節(jié)比較薄弱。

針對薄弱環(huán)節(jié)進行改進，為汛期的到來做好了充分的搶險、救援準備。

4、物資儲備：

建立了專門的防汛倉庫，由專人進行管理。汛前備足防汛物資主要是編織袋、木樁、鉛絲、塊石、沙子、彩條布等，并配備性能良好的機械設備如挖掘機、裝載機、推土機、自卸汽車和水泵等。

防汛物資數(shù)量如下：

編織袋：1000條; 雨布：600㎡; 木樁：200根; 膠鞋：50雙; 鐵锨：100把; 雨衣：5 0件; 推土機：2臺; 裝載機：2臺; 挖掘機：4臺; 抽水設備：4套; 自卸汽車：10臺; 發(fā)電機：1臺。

四、做好汛期檢查、值班工作，落實措施整改

項目部各部門密切配合各負其責，針對基坑開挖、施工道路、高邊坡，加強了汛期安全檢查和監(jiān)管工作。

1、重視汛期安全檢查，及時落實隱患整改

2016年7與18日至21日、7月26日至7月28日、2016年8月18日至20日、8月24日至8月25日、9月5日至7日，出現(xiàn)對汛期施工影響較大的持續(xù)性降雨，安全檢查人員冒雨進行基坑、施工道路、賈魯河漫水橋、開挖高邊坡等重點防汛部位進進行巡查。發(fā)現(xiàn)防汛安全隱患5處，均已整改完成。

2、建立防汛值班制度，做好防汛值班記錄

2016年5月1日至2016年9月30日汛期期間嚴格執(zhí)行24小時設專人值班，值班電話和值班人員電話晝夜不準關機，確保在5分鐘內(nèi)把防汛及洪水水情全部上報到位。值班人員，第一時間內(nèi)掌握險情變化情況，如天氣預報顯示強降雨或持續(xù)性降雨等影響汛期安全的氣候變化，詳細記錄在《防汛值班記錄》上。

3、進行安全生產(chǎn)專項整治活動

項目部對汛期安全生產(chǎn)工作進行專項整治。通過專項整治活動有效地消除了安全隱患，打消了施工作業(yè)人員汛期安全生產(chǎn)的僥幸心理和麻痹思想，確保汛期施工安全生產(chǎn)工作順利進行。

五、 針對防汛重點采取有效措施，做好度汛工作，保證度汛安全生產(chǎn)

⑴開挖基坑的周邊用高1米、寬1.5米的高土坎圍護，減少雨水對邊坡的沖刷;

⑵渠道邊坡在汛期到來之前澆筑排水溝，鋪設砼六角框格并植草進行防護;

⑶雨季新開挖的渠坡，土方開挖出一定坡面后及時進行排水溝澆筑、鋪設砼六角框格并植草防護，防止雨水沖刷;

⑷為減少施工道路積水，路面做成魚脊狀，兩側開挖排水溝，及時排除施工道路積水;

⑸賈魯河設置漫水橋，保持原河道的行洪能力;

⑹棄渣場進行整修，完善排水系統(tǒng)，臨空面邊坡為1：2，坡腳開挖排水溝，頂部四周堆積土坎擋水;

⑺腐殖土按照《腐殖土儲備方案》堆放。用推土機整平，挖掘機攏齊，堆高5m，邊坡控制在1：2之內(nèi)，坡腳離臨時用地邊線預留2m寬空地，在坡腳四周碼放裝土編織袋擋坎，擋坎外開挖臨時排水溝，靠近村莊處的坡面覆蓋彩條布防塵，防止水土流失。

2016年防汛度汛工作已經(jīng)結束，我項目在汛前積極準備、度汛期間采取了各種有效措施，保證了汛期施工安全。但也存在不足，因為六角框格鋪設不及時，汛期2次暴雨對部分邊坡造成了不同程度的沖刷。

總之，2016年汛期我項目以未發(fā)生安全事故的良好成績完成了防汛度汛任務，也發(fā)現(xiàn)了防汛度汛工作中的不足，我們將以虛心的態(tài)度揚長避短，改進不足。20xx年的防汛度汛工作我項目部將會做的更好。

2016防汛渡汛個人工作總結

20**年，在區(qū)委、區(qū)政府的正確領導下，在市三防指揮部的統(tǒng)一指揮下，我區(qū)認真貫徹落實省、市防汛工作會議精神，依法防洪，科學調(diào)度，做好汛期的防汛抗洪工作，有效地抗擊洪澇災害，保證了重要堤防無一決口，水庫無一垮壩，最大限度地減輕了洪澇災害損失。

一、水雨情、災情基本情況

5月14日至16日，受較強暖濕氣流影響，我區(qū)各地先后遭遇大到暴雨、局部特大暴雨襲擊，引發(fā)嚴重洪澇災害。全區(qū)五個鎮(zhèn)、兩個街道辦事處均受到不同程度的災害，受災人口30340人，死亡人口8人，失蹤人口1人，轉移人口11644人，倒塌房屋41間，直接經(jīng)濟損失1.66億元。其中：水利設施直接經(jīng)濟損失0.2074億元。損壞堤防9處、2.31千米;陂頭沖毀38座;損壞灌溉設施99處;損壞水電站41座。

8月15日，受臺風尤特影響，我區(qū)再次遭遇強降雨襲擊，強降雨造成我區(qū)嚴重洪澇災害。8月洪災使全區(qū)5鎮(zhèn)2街受災，受災人口46760人，轉移人口14428人，倒塌房屋176間，直接經(jīng)濟損失15335.4545萬元。其中：水利設施直接經(jīng)濟損失6030.37萬元。損壞堤防(土堤)67處23.4千米、堤防(土堤)決口9處2.02千米、損壞護岸13處、沖毀塘壩1座、損壞灌溉設施148處、損壞機電泵站2座、損壞水電站69座。

二、20**年防汛抗洪工作情況

(一)領導重視，責任到位。

3月29日，召開了全區(qū)三防工作會議，總結了我區(qū)20**年的三防各項工作，提出了20**年我區(qū)三防工作的具體要求，并在會議現(xiàn)場簽訂了區(qū)政府與鎮(zhèn)政府的防汛工作責任書。2月底，根據(jù)我區(qū)部分領導崗位變動的情況，及時調(diào)整了我區(qū)三防指揮部指揮、副指揮、各相關單位成員人員。

汛期來臨前，我區(qū)范圍內(nèi)的大型水庫孟洲壩電廠、中型水庫沐溪水庫以及小(二)型以上水庫以及小水電站工程的防汛責任書也已簽訂完成。各鎮(zhèn)政府、各街道也建立健全了三防指揮機構，各鎮(zhèn)政府與村委會也已簽訂了防汛工作責任書。確保了每宗工程的防汛行政責任人和技術責任人的落實到位。

(二)嚴格巡查、科學調(diào)度，及時排除險情。

從今年2月22日開始，我區(qū)組織多次防汛安全專項大檢查。對轄區(qū)內(nèi)的中型和重點小(一)型水庫、重點山塘、小水電站等進行重點排查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理或采取有效的應急措施。市也組織人員對我區(qū)的三防工作和部分工程進行了抽查，并對我區(qū)的三防工作提出了具體要求。

區(qū)三防辦負責組織落實，一是組織各鎮(zhèn)、街及相關單位、部門對轄區(qū)內(nèi)的山塘、水庫、電站等蓄水工程進行巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時采取有效措施處理。二是洪水來臨前及時通知沿江、沿河兩岸低洼地帶群眾做好隨時撤離的準備。三是提前做好防御強降水可能引發(fā)的城鎮(zhèn)積澇、局地洪澇、崩塌、山體滑坡、泥石流和危房倒塌等次生災害。四是由區(qū)水務局抽調(diào)技術人員組成檢查組，到各重點災害易發(fā)地區(qū)進行巡查，發(fā)現(xiàn)異常情況及時處理，及時報告。五是嚴格執(zhí)行水庫汛期運行調(diào)度方案，對于出現(xiàn)超汛限水位運行的水庫，采取預排措施和應急排洪措施，根據(jù)水庫調(diào)度原則立即全開閘門放水，降低水庫蓄水位，充分發(fā)揮水庫攔洪錯峰作用，減輕水庫下游地區(qū)的防洪壓力，并提前通知下游地區(qū)群眾做好防汛準備工作。

(三)嚴格落實防汛值班制度。

汛前，區(qū)三防辦制訂了今年的汛期值班制度，各鎮(zhèn)政府、各街道也建立起汛期值班制度，從4月1日起開始了今年的汛期值班。各級三防機構確保24小時有人值班，三防值班電話、傳真、值班領導和值班人員的電話均保證24小時暢通，確保了三防信息的及時傳遞，為領導的指揮決策依據(jù)提供充分的保障。

如接到氣象部門的重大氣象信息，我區(qū)三防辦立即采取了加強值班的措施：一是區(qū)三防辦增加一名值班人員;二是要求各鎮(zhèn)、街也相應加強值班力量，并由區(qū)三防辦對各單位值班情況進行監(jiān)督檢查，確保水雨情、工情和災情能及時處理和傳遞反映。三是區(qū)三防辦加強了信息的收集和甄別，做好信息的把關工作，確保了各類信息及時、準確、有效地傳遞，避免了出現(xiàn)遲報、漏報和錯報現(xiàn)象。

區(qū)三防辦值班人員隨時和市三防、市水文局保持聯(lián)系，及時了解水雨情和氣象信息并及時傳遞到三防指揮部領導和各成員單位。為防御暴雨洪水的指揮決策和搶險工作起到了至關重要的作用。

(四)落實三防物資儲備與防汛搶險隊伍。

物資儲備是作好防汛搶險工作的基礎與保障，是汛期準備工作的關鍵。我區(qū)水利工程儲備了一定的防汛物資，區(qū)委、區(qū)政府要求各地和工程管理單位，加大資金投入，認真做好防汛應急器材和物資儲備工作，按照寧可備而不用，不可用而無備的原則，及時補充或更新防汛搶險應急物資和器材。尤其是存在隱患、交通不便的水庫工程，必須按要求備足防汛物料，保障防汛搶險急需。

在落實水利工程搶險隊伍方面。積極配合市三防辦抓好省輕舟三大隊、XX市防汛搶險應急大隊的訓練和組織動員工作，隊伍要進入備戰(zhàn)狀態(tài)，確保召之即來，來之能戰(zhàn)，戰(zhàn)之能勝。各鎮(zhèn)重新登記落實工程防汛搶險隊伍花名冊，加強演練。防汛搶險隊伍采用三合一的辦法解決，即土地規(guī)劃防控隊伍、森林防火隊伍和防汛搶險隊伍統(tǒng)籌調(diào)配。各鎮(zhèn)及時補充搶險隊伍所需物品，做好保障，不斷提高搶險隊伍應急救災能力。

2016防汛渡汛個人工作總結

2016年，我縣的防汛抗洪工作在縣委、縣政府的領導下，在上級防汛部門的指導下，立足防大汛、抗大災，加大防范力度，強化應急處置。狠抓汛前、汛中的各項工作，確保了安全度汛，較好地完成了防汛目標任務，現(xiàn)將工作開展情況總結下：

一、2016年汛情特點

今年，我縣旱澇態(tài)勢總體平穩(wěn)略偏旱，汛期沒有發(fā)生大的洪澇災害。洪澇災損失相對較輕。

據(jù)我縣氣象資料，2016年我縣1月至10月降雨量為510.4mm，與常年值減少169.4m，主汛期雨量385mm比常年減少145.5mm，但是時空分布極不均勻，汛情災情主要有以下特點：

1、主汛期有明顯的降水集中期。雨季主要集中在6-7-8月。

2、短歷時強降雨多，局部性明顯。在降雨集中期，多次發(fā)生局部性短歷時強降雨。據(jù)我縣氣象部門統(tǒng)計，在主汛期降雨集中時段，最大降雨量達22.8mm。(7月12日)

二、全年防汛抗洪工作情況

(一)是及時安排部署防汛抗旱工作。

(二)是加強組織領導，落實防汛抗旱物資。縣委、政府高度重視，要求加強救災工作，汛期我局先后組織8個工作組深入羊拉、燕門等鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行災情實地調(diào)查，并指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)全面開展農(nóng)村水利基礎設施損毀修復工作。在組織開展群眾進行防汛抗旱救災的同時，積極向上級部門爭取防汛抗旱專項資金15萬元，補助水泥320噸。經(jīng)統(tǒng)計，全年共組織防汛工作組達12批次，深入全縣六鄉(xiāng)兩鎮(zhèn)指導和開展防汛抗洪工作，并積極組織農(nóng)民群眾投入防汛搶險工作0.11萬余人次，農(nóng)民自籌防汛抗洪資金12萬元。有效的促進了我縣防汛抗洪工作的開展。

(三)是加強河道治理工作。為確保河流的行供安全，在2016年汛期前，我縣利用農(nóng)閑，積極組織人員開展河道清淤工作，全年共組織群眾投工3000工日，重點對珠巴龍河流域域及縣城駐地升平鎮(zhèn)水磨房河及直溪河進行河道整治。

(四)是進一步做好預案修改完善和防汛責任落實工作。根據(jù)要求，為提高我縣救災反映能力，結合實際，進一步完善縣防汛抗旱應急預案。并結合實際加強了宣傳和培訓工作。印制了大量的防洪避險知識小冊子、宣傳畫等，發(fā)送至每家每戶，張貼于學校、村部等場所，提高社會防災意識，確保群眾對預案熟悉。防汛抗旱工作，始終堅持安全第一，常抓不懈，預防為主，全力搶險的工作方針，牢固樹立防大汛、抗大旱、搶大險的思想，做到防汛抗旱工作早安排、早布置，認真落實防汛抗旱行政首長責任制，汛期堅持24小時值班制度。同時，做到災情收集整理上報及時、上傳下達及時、搶險救災迅速，有效的緩解了全縣的災情。在做好抗災工作的同時，進一步加強落實各項制度，確保防汛抗旱工作的萬無一失。

在汛前，縣防汛指揮部明確了重點防汛單位防汛責任人，確定了管理負責人、技術負責人，對汛期值班工作職責等進行了細化。

(五)是狠抓汛前檢查和汛中督查。縣防汛抗旱指揮部在4月中旬下發(fā)了通知，對各鄉(xiāng)防汛及縣防汛成員單位汛前安全大檢查工作進行了詳細布置，提出了具體的工作要求。

各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防指結合實際扎實開展了汛前安全大檢查工作，并做好整改措施的落實和跟蹤督促，確保及時消出隱患。縣氣象、國土資源、等縣防汛指揮部成員單位也都根據(jù)各自實際，全面開展了汛前安全大檢查工作，并做好安全隱患整改的檢查落實和督促工作，特別是對重點部位進行了解詳細檢查，及時排除了一批安全隱患。縣防汛還聯(lián)合縣安監(jiān)局等部分抽查了全縣在建電站，及部分防洪堤、水毀工程的修復情況，督促各地對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全隱患及時進行整改，確保安全度汛。

(六)是加強防辦能力建設。

三、存在的主要困難和問題

今年防汛抗洪工作雖然取得了一定的成績，但是也暴露出一些不足，教訓深刻、值得反思：

(一)是中小河流防洪形勢依然嚴峻，城鎮(zhèn)防洪能力亟待提高。全縣多數(shù)村寨依河而居，這些河流防洪標準較低，大部分中小河流都未設防，特別是縣城所在地升平鎮(zhèn)，受水磨房河及直溪河兩條河影響，防洪任務十分繁重，因此中小河流和城鎮(zhèn)防洪形勢十分嚴峻。

(二)是山洪災害易發(fā)區(qū)多，監(jiān)測預報預警設施少。我縣山高坡陡，地理條件復雜，是山洪災害頻發(fā)地區(qū)，全縣受山洪災害威脅的區(qū)域面廣。但由于山洪災害防御體系建設嚴重滯后，目前，全縣范圍內(nèi)無一山洪災害監(jiān)測預報站點，山洪災害防御體系建設迫在眉睫。

(三)是防汛指揮系統(tǒng)建設薄弱，防災減災體系亟待完善。我縣地質(zhì)地貌復雜，交通通訊不便，非工程措施落后，每年因降雨等信息不能及時進行預報和傳遞，防汛指揮機構不能及時進行

防洪決策而造成了很多不必要的損失，防汛指揮系統(tǒng)工程建設勢在必行。

(四)是水利工程設施老化失修嚴重，水利工程老化失修，配套不全，水利基礎設施抵御泥石流等自然災害能力嚴重不足。

(五)是小型水電站防汛意識不強，安全隱患不少。主要是一些個體、股份制小型水電站防汛保安意識淡薄，對電站水庫安全管理不夠重視。電站管理工作必須要加強，監(jiān)督要到位。

(七)是地質(zhì)災害防范難度大。

主要是地質(zhì)災害發(fā)生點多面廣、突發(fā)性強，特別是一些未列入監(jiān)測點的地質(zhì)災害易發(fā)區(qū)防范工作較難做到位，突然發(fā)生險情時易造成損失

四、明年工作重點

(一)是要進一步查加強領導，明確責任，認真落實防汛抗旱工作責任制

(二)是要認真開展冬春農(nóng)閑時節(jié)的水毀修復工作，大力發(fā)動農(nóng)民群眾開展河道清淤及水利基礎設施修復工作;

篇10

關鍵詞：防洪法；貫徹實施；調(diào)研；

中圖分類號： TV87 文獻標識碼： A

引言：今年姜堰區(qū)人大常委會根據(jù)全年工作要點安排，研究制定了《防洪法執(zhí)法檢查方案》，成立了由常委會領導、常委會委員和部分區(qū)人大代表、以及工委、辦公室有關人員組成的執(zhí)法檢查組，從5月至8月份用了四個多月的時間，對姜堰區(qū)貫徹實施防洪法情況開展了執(zhí)法檢查，深入了解全區(qū)的貫徹實施防洪法情況。

一、問題的背景

  近年來天氣氣候極端事件時有發(fā)生，今年入夏以來的強降雨和臺風,讓許多城市出現(xiàn)嚴重內(nèi)澇和泥石流，北京、武漢、廣州、重慶、成都、上海、余姚、寧波等城市遭遇暴雨，一片，突然倍增的洪水在城市里肆意奔流，道路瞬間成“河流”，廣場立即變“湖泊”，低洼地帶隨之成澤國，車人斷行，交通擁堵，車變船甚至變成潛水艇，而出現(xiàn)“海景”、“威尼斯”城，這讓“歡迎你來看海”、“一座來了就在水中游泳的城市”等調(diào)侃的語言成為熱門詞匯；一些丘林地帶像舟曲、天水、汶川、東川等地發(fā)生了泥石流，導致橋梁沖垮、房屋受損、人員失蹤和傷亡,受災嚴重，引起公眾強烈關注。

二、問題的提出

中國的城市化進程與發(fā)展迅速，面對暴雨水災， 防控能力卻顯得極為脆弱，江河洶涌，水位高漲，政府隨后投入了大量的人員和設備，組織了一次次可歌可泣的搶險，一場場艱苦卓絕的防洪搶險戰(zhàn)斗由此打響，眾志成城，萬眾一心，我們經(jīng)受住了每一次考驗。洪水退卻，災痕猶在，重整河山，痛定思痛，根治水患，總是強調(diào)去用人的身體與洪水搏斗是非常不妥的，沒有從根源上去解決，也是治標不治本，是被動的、應付式的一種頭痛醫(yī)頭的治“病”方式。古時大禹治水，變堵為疏，找到解決水患的根源，而如今新形勢下，我們在防洪減災面前也應尋根問底，提早謀劃，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)生洪澇災害更深層次的原因，并尋求更科學更徹底的策略來管水控水。

三、問題的成因

洪澇災害的形成有很多內(nèi)在因素和一些客觀原因，泥石流產(chǎn)生的原因主要跟地質(zhì)和地形地貌有關，而城市內(nèi)澇形成主要有以下幾個方面：1、規(guī)劃設計不完善；2、防洪排水系統(tǒng)工程不健全；3、應急預案水平不高；4、管理措施不到位；兩者產(chǎn)生的客觀原因就是極端氣候的強降水強度大，范圍較為集中，超過城市防洪設施排泄運行能力，形成積水，或在陡峻的地形地貌處，短時間內(nèi)匯集大量的水源和夾雜著豐富的松散物質(zhì)沖刷形成滑坡。此外也有很大一部分的原因為人為因素:隨著經(jīng)濟的發(fā)展，人類越來越多的工程活動，不合理的開發(fā)利用，向大自然無休止的索取，導致生態(tài)失去平衡，惡劣極端天氣增多，其影響力、破壞力反噬與人類。

對姜堰地區(qū)防洪法貫徹實施情況的調(diào)研

4.1調(diào)研的主要內(nèi)容和目的

姜堰區(qū)人大常委會組織了這次調(diào)研，對城區(qū)防洪、集鎮(zhèn)防洪、園區(qū)防洪三個方面的情況全面開展了執(zhí)法檢查，采取實地查看、聽取匯報、召開座談會相結合的方式，重點檢查《防洪法》學習宣傳、政府責任落實、防洪規(guī)劃制定、洪澇災害治理防護、防洪設施管理和組織機構建設、防洪預案制定等方面內(nèi)容。目的是有針對性地檢查防洪法執(zhí)行情況，促進防洪法全面正確實施，督促政府各部門抓好除險加固工程，加快實施防洪工程建設，保護和合理利用水資源，解決城鄉(xiāng)供水和農(nóng)村飲水安全問題，做好新農(nóng)村建設、農(nóng)村飲用水安全工程、濕地保護工作，提高全區(qū)防洪抗災能力，保障全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展大局，保證群眾生命財產(chǎn)安全。

4.2我區(qū)防洪法貫徹實施的現(xiàn)狀

1、領導重視。市鎮(zhèn)兩級政府及時成立防汛指揮部和辦事機構，各相關職能部門成立防汛工作領導小組，落實以行政首長負責制為核心的各級防汛責任，逐層逐級簽訂防汛責任狀，確保防汛工作指揮有力、調(diào)度順暢、保障到位。2、預案健全。每年都組織修訂和完善《姜堰區(qū)防汛抗旱應急預案》、《姜堰區(qū)防洪預案》、《姜堰區(qū)抗旱預案》、《姜堰區(qū)防御臺風預案》等預案，認真組織汛前排查、汛期巡查、汛后檢查工作，及時儲備防汛抗旱物資，成立防汛搶險專業(yè)隊伍，在人力、物力、經(jīng)費安排上做好準備，確保遇到險情，快速反應，及時搶險、除險加固，安全度汛。3、注重宣傳。充分利用各類宣傳陣地開展宣傳活動，創(chuàng)新宣傳報導的內(nèi)容形式、方法手段、體制機制，呼吁全社會共同監(jiān)督維護防洪設施，自覺抵制各種違法行為，增強全民的責任意識，筑牢依法防洪思想基礎；將《防洪法》列入“六五”普法的內(nèi)容，組織全區(qū)廣大干部群眾深入學習《防洪法》，克服各種麻痹僥幸思想，增強緊迫感和責任感，提高憂患意識。4、制定規(guī)劃。結合我區(qū)流域、區(qū)域規(guī)劃和實際工情，不斷加大規(guī)劃編制力度，先后制訂了《姜堰區(qū)城區(qū)防洪規(guī)劃》、《里下河圩區(qū)治理規(guī)劃》以及《姜堰區(qū)2013-2015年河道疏浚規(guī)劃》，初步建立了覆蓋全區(qū)的防洪規(guī)劃體系。5、加強建設。積極拓寬資金投入渠道，形成以財政資金投入為核心的多元化的水利投入格局，不斷加快城鄉(xiāng)防洪工程建設步伐，扎實推進農(nóng)田水利基礎設施建設，大力實施城區(qū)防洪工程建設。6、落實責任。實行監(jiān)管分離，規(guī)范涉水建設項目審批行為，嚴格水行政執(zhí)法，加強河道清障工作，規(guī)范工程管理，落實管護責任。7、精密協(xié)作。公安、交通、水利、住建、氣象等部門和各鎮(zhèn)（區(qū)）認真履行防洪保安職責，整合力量，形成合力，強化綜合執(zhí)法，按照責任分工，各司其職，密切配合，團結協(xié)作，齊抓共管，共同做好防洪減災工作。

4.3對我區(qū)防洪工作的幾點建議

1.加強城市綜合規(guī)劃。要切實搞好防洪規(guī)劃的修編和完善，科學引領防洪工作，提高防洪規(guī)劃的統(tǒng)一性、科學性、可行性和權威性，規(guī)劃是龍頭，規(guī)劃一旦確定，就要強化執(zhí)行，實現(xiàn)城市總體規(guī)劃與防洪規(guī)劃及流域綜合治理相協(xié)調(diào)、相適應。建設時應注重各類工程建設與生態(tài)環(huán)境建設相結合，增加人與自然的和諧共處，如城市應該多利用天然河道、湖泊、洼地等自然條件,多規(guī)劃建設一些下沉式綠地、透水性地面,減少城市硬質(zhì)化面積，協(xié)調(diào)解決城市供水、排水、內(nèi)澇等突出問題；另外一味增加城市排水能力,一旦超過河道限制,會造成倒灌回流等新問題，可借鑒外國的地下綜合管道模式，根據(jù)當?shù)貙嶋H情況，規(guī)劃建設地下人工河道工程，增加水源的儲存模式。

2、加大資金投入力度。積極拓寬投融資渠道，形成多元化的資金投入格局。首先，積極爭取國家、省級的項目和資金；其次，要加大財政投入力度；再次，要廣泛吸引社會資本，用好自有資金。

3、加快建設防洪工程。充分論證工程方案的經(jīng)濟合理性和可能的投入水平，將現(xiàn)有工程加固除險和以安全建設作為重點，加快建設防洪系統(tǒng)工程。如按照“上蓄、調(diào)，中疏、滯，下排、分”的治水方略，提高滯洪區(qū)安全建設標準，實施城區(qū)防洪工程建設，全面提升防洪能力。

4、加倍提升管理水平。一是進一步加大宣傳力度，呼吁全社會共同監(jiān)督維護防洪設施，自覺抵制各種違法行為，切實把宣傳的觸角延伸到方方面面，增強全民的責任意識。二是進一步完善防洪應急預案，逐級編制城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)洪澇災害應急預案，健全預報預警機制和應急響應機制，細化與人民群眾生命財產(chǎn)密切相關的預警方式、轉移路線、安置地點等。三是進一步加強執(zhí)法隊伍建設，提高依法行政水平，健全執(zhí)法綜合協(xié)調(diào)機制，加大對違法行為的查處力度。四是進一步規(guī)范涉水建設項目審批行為。重點審查項目是否符合建設規(guī)劃和防洪標準，項目防洪措施是否可行，項目是否影響河道行洪、水工程安全、水質(zhì)和第三人合法權益等。