社會安全的重要性主要體現(xiàn)范文

導(dǎo)語：如何才能寫好一篇社會安全的重要性主要體現(xiàn)，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

關(guān)鍵詞：安全大學(xué)生中西部管理社會

一、 概念界定

作為外來概念，我國學(xué)術(shù)界對“社會安全感”尚無一個統(tǒng)一的認識，但根據(jù)主流觀點來看，我們將社會安全感界定為“某一地域范圍內(nèi)人群對社會環(huán)境社會安全與否的認識的整體的心理反映”。

二、研究背景及意義

改革開放以來，我國正經(jīng)歷一個社會轉(zhuǎn)型時期，使得中國進入了一個高社會風(fēng)險的發(fā)展階段。無論組織還是個人，都面臨由社會所制造的風(fēng)險的威脅。[1]傳統(tǒng)的社會安全標準偏重于社會安全的物質(zhì)層面和制度層面，但在這一背景下這些標準顯然已經(jīng)過時。社會安全感在社會安全體系中的作用越來越重要，尤其體現(xiàn)在社會安全感影響著個體對社會事務(wù)的歸因和個體在社會活動中的行為，逆向影響整體社會安全環(huán)境。在高社會風(fēng)險的環(huán)境下，人群的社會安全感應(yīng)該得到重視。

安全感作為一種心理現(xiàn)象是心理學(xué)的一項重要課題。心理學(xué)家馬斯洛提出人類五種基本需求的塔形層次圖。其中安全感的需要居于層次圖的底層,是實現(xiàn)人類更高層次需求的基礎(chǔ)。在人們追求更高層次的需求時，潛意識里要求基本的安全感。他認為安全的需要是人類最重要的需要，也是決定心理健康的最重要因素。 我們知道人的生命之中保障型的兩項因素一項是健康，另一項就是安全。

眾所周知，我們是不能缺少安全感的，整個社會都是如此，那么它在學(xué)校的校園中的重要性也不言而喻。校園安全感的的缺失不僅可以造成人身財產(chǎn)的傷害，有時還可以上升到一些疾病的引發(fā)，當代社會中，越來越多的學(xué)生生活在“恐慌”與“恐懼”之中，這就引發(fā)了一種疾病—“癔病”。生活在缺少安全感的校園里，學(xué)生更應(yīng)該有“免于恐懼的自由”。學(xué)生“癔病”頻發(fā)，本質(zhì)上講，是社會沒有給予學(xué)生一個“免于恐懼的自由”，恐懼、擔(dān)心、焦慮成為“暗示源”。

大學(xué)生是一個具有普遍代表意義的群體，是一個具有一定知識水平的青年群體，他們的社會安全感高低一定程度上可以代表社會整體水平。通過對大學(xué)生社會安全感的考察，可以從中提取出我國居民社會安全感的一些共性特點。我們對中西部大學(xué)生社會安全感進行調(diào)查研究，對我們掌握中西部居民社會安全感具有借鑒作用。

同時，針對大學(xué)生的特殊性，我們對其進行的社會安全感調(diào)查研究也有重要的現(xiàn)實意義。通過對中西部大學(xué)生社會安全感的調(diào)查研究，可以掌握該地區(qū)大學(xué)生的社會安全感現(xiàn)狀，為學(xué)校的學(xué)生工作者進行大學(xué)生心理教育提供借鑒，對相關(guān)方面的問題解決和防范提供參考。大學(xué)生是建設(shè)祖國的人才后備力量，擁有一個健康的社會安全感，對他們的學(xué)習(xí)生活非常重要。特別是中西部地區(qū)的大學(xué)生，在社會安全的硬件條件上較東部地區(qū)落后，同時因為經(jīng)濟發(fā)展、人口素質(zhì)和民族分布等客觀社會原因，面臨的社會風(fēng)險也比東部地區(qū)的大學(xué)生要大。所以，對中西部大學(xué)生的社會安全感進行調(diào)查研究，能為我國廣大中西部教育機關(guān)和院校提供良好的參照，共同促進中西部地區(qū)的大學(xué)生培養(yǎng)其健康的社會安全感。

三、研究綜述

此次調(diào)查的對象的年級分布從大一到大四的分布范圍基本是持平的，大二學(xué)生稍多，從生源地來看，城市和農(nóng)村各占一半，來自西部地區(qū)的同學(xué)多于東部。我們針對調(diào)查對象在設(shè)計問卷時將調(diào)查問題分為交往安全，學(xué)校社會治安，網(wǎng)絡(luò)安全，安全歸屬感，就業(yè)安全這五類。經(jīng)過嚴格的質(zhì)量控制，在上述部分筆者已經(jīng)就中西部地區(qū)大學(xué)生社會安全感的調(diào)查做了詳細深入的分析。本研究在社會安全感的調(diào)查中將調(diào)查對象集中于中西部地區(qū)的大學(xué)生，針對特定地區(qū)的特定群體展開的研究可以說具有很強的代表性、說明性和建設(shè)性，有助于了解地處中西部經(jīng)濟發(fā)展較為落后，城市化進程較為緩慢地區(qū)大學(xué)生的社會安全感的現(xiàn)狀。通過我們發(fā)放和收回的問卷后統(tǒng)計的結(jié)果以及平時自身的感受，我們得出了以下結(jié)論：

（一）交往安全

從第一方面大學(xué)生交往安全方面來看，所調(diào)查的人都有一種很普遍的認識：在于人與人的交往中，對于熟悉的人和陌生的人，我們所需要具有的警惕性是不一樣的，越陌生的人我們所要保持的警惕性應(yīng)該更高。并且在他們?nèi)粘５慕煌校粋€班級的同學(xué)，一般與舍友的交往要比非舍友的關(guān)系要密切很多。這就說明在人際交往中，中西部地區(qū)的大學(xué)生通常對于自己身邊比較親密的人, 在生活中經(jīng)常出現(xiàn)、朝夕相處的舍友具有很強的信任感，相對舍友而言的班級同學(xué)，老師等就不如前者能夠給自身帶來歸屬感。理所當然，在與陌生人的交往中，所調(diào)查的同學(xué)所持的態(tài)度則大多認為要視情況而定，可見，對于未踏入社會大學(xué)生而言，在他們的潛意識里，陌生人并非猶如“不要和陌生人說話”般的不可親近，社會還是美好的。總而言之，在人際交往的過程中，親疏遠近關(guān)系與自身安全感成正相關(guān)關(guān)系。

超過半數(shù)的受訪者認為在與陌生人交往時視情況而定地對其保持警惕；七成的受訪者認為自己與社友的關(guān)系很好，認為自己與舍友關(guān)系不好的受訪者很少；與班級成員保持朋友關(guān)系的調(diào)查數(shù)據(jù)程正太式分布，大部分人與班級半數(shù)左右的成員保持朋友關(guān)系?？梢姡茉L大學(xué)生在現(xiàn)實社交上情況較好，交往安全感較高。

（二）社會，學(xué)校治安

在社會、學(xué)校安全感方面，所調(diào)查的同學(xué)在問及學(xué)校及學(xué)校周邊的治安情況時大都表示較為滿意，可見同學(xué)們對于學(xué)校的治安工作還是肯定的，但是在問及是否擔(dān)心宿舍被盜則大多人表示擔(dān)心。學(xué)校給學(xué)生帶來的人身安全感是足夠的，對于學(xué)校及周邊的環(huán)境，大家都表示比較放心，但是被偷被盜這一現(xiàn)象在學(xué)校并非少為發(fā)生，很多同學(xué)多少都遭遇過此類事件。學(xué)校在這方面還必須加強防范和管理，對于本校的學(xué)生在平時的課程中要有相關(guān)的課程進行教育和疏導(dǎo)，這不僅僅是為了防范偷盜事件的發(fā)生，不僅僅是為了保障學(xué)生的財物安全，更是學(xué)生成長成才的必要過程。對于治安系統(tǒng)的設(shè)置也還有必要加強管理。

大部分受訪者認為學(xué)校內(nèi)及學(xué)校附近的治安狀況在一般以上；對維護學(xué)校內(nèi)及學(xué)校附近地區(qū)安全的安保人員工作不滿的比例達到了三分之一以上；有七成受訪者不同程度地擔(dān)心宿舍被盜?？梢姡茉L大學(xué)生雖然對整體治安狀況較為滿意，但對安全事故的發(fā)生仍有擔(dān)心，治安安全感不高。

（三）網(wǎng)絡(luò)安全

在網(wǎng)絡(luò)安全方面。可以說，網(wǎng)絡(luò)對于當代的大學(xué)生來說是必不可少的生活必需品，網(wǎng)絡(luò)對于當代大學(xué)生來說具有深遠的影響，網(wǎng)絡(luò)交友、網(wǎng)絡(luò)購物、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)、網(wǎng)絡(luò)娛樂等等，網(wǎng)絡(luò)在他們的生活中占據(jù)了很大的位置。隨著網(wǎng)絡(luò)的普及，網(wǎng)絡(luò)安全的討論也越來越為熾烈，在本次研究中，我們也將網(wǎng)絡(luò)列為主要的研究內(nèi)容。從我們的調(diào)查結(jié)果來看，同學(xué)們比較青睞與網(wǎng)絡(luò)的匿名性帶來的便利，大家都普遍認為通過網(wǎng)絡(luò)，可以匿名分享自身的生活感受，發(fā)泄心情和情緒，由于網(wǎng)絡(luò)的非面對面，非熟人的交流讓他們覺得放心、沒有流言蜚語的負擔(dān)，暢所欲言讓他們覺得網(wǎng)絡(luò)是安全的。但另一方面，相對于匿名性的方便和安全，白被調(diào)查者也表示擔(dān)心自己會上當受騙，個人信息會被泄露，可見對于真實的信息安全和財物安全，網(wǎng)絡(luò)給人們帶來的安全感還是不盡如人意，甚至擾人擔(dān)憂。

僅有一成的受訪者經(jīng)常通過網(wǎng)絡(luò)與人分享自己的生活感受；認為瀏覽網(wǎng)頁、網(wǎng)上聊玩網(wǎng)絡(luò)游戲等網(wǎng)絡(luò)活動對現(xiàn)實社交的影響較大和一般的各占三分之一；有超過七成的受訪者擔(dān)心網(wǎng)上消費被騙；有六成的受訪者擔(dān)心網(wǎng)上的個人信息被泄露。可見，受訪大學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)的信息功能認識上不清晰，對網(wǎng)絡(luò)信息的真實度與安全度保持懷疑，網(wǎng)絡(luò)安全感較低。

（四）安全歸屬感

有半數(shù)的受訪者對自己的就業(yè)前景有一定把握；有三分之一的受訪者對自己的就業(yè)前景缺乏信心；近半數(shù)的受訪者認為所學(xué)的知識勉強可以適應(yīng)社會的要求，另有近半數(shù)的受訪者不同程度對此感到懷疑?？梢?，受訪大學(xué)生對歸屬認識分歧較大，安全歸屬感一般。

(五)就業(yè)安全

在就業(yè)安全方面。就業(yè)問題也是當代大學(xué)生面臨的主要問題，是社會的一大熱議問題，因為大學(xué)生的就業(yè)問題也引發(fā)了一系列的社會問題。在本研究中，我們對于就業(yè)安全的調(diào)查主要從就業(yè)意向、就業(yè)壓力兩方面來進行研究，被調(diào)查的同學(xué)大多表示就業(yè)壓力很大，大多認為就業(yè)壓力來自大學(xué)擴招的影響，面對畢業(yè)，面對就業(yè)，大多數(shù)同學(xué)有很大的不確定性，目標并不是十分明確，就業(yè)的壓力和盲目給他們帶來了不安全感。相對自主創(chuàng)業(yè)，更多同學(xué)還是傾向于找工作，替別人打工，雖然面臨較大的就業(yè)壓力，但是大多同學(xué)還是保持作為青年一代所擁有的激情和挑戰(zhàn)力，不斷的鍛煉自身，充實自己，提高能力，相信只要努力就會有好的前景。對于學(xué)生的困惑，學(xué)校在學(xué)生培養(yǎng)模式和就業(yè)能力的提高方面要根據(jù)社會的需求和變化改變策略，讓學(xué)生面對社會的競爭和殘酷有信心能夠立足社會的籌碼，這也是社會對培養(yǎng)人才基地的要求。

有四成的受訪者認為當前的就業(yè)壓力來自大學(xué)擴招，近三成的受訪者認為就業(yè)壓力來自自身能力欠缺；大部分的受訪者傾向于找工作；另外，在被問到是否愿意到外省去找工作或者是否愿意到壓力較大的地區(qū)工作時，各種意見較為平均?？梢?，大學(xué)生就業(yè)意向較為模糊，就業(yè)安全感一般。

綜上所述，雖然大學(xué)生交往安全感較好，但其他安全感指標不高，尤其是網(wǎng)絡(luò)安全感較低，另外，大學(xué)生社會安全認識較為模糊?？傮w而言，受訪大學(xué)生社會安全感不高。

中西部地區(qū)的大學(xué)生的社會安全感與自身的生活環(huán)境息息相關(guān)，學(xué)校和網(wǎng)絡(luò)是他們生活的主要據(jù)點，學(xué)校單純的文化氛圍和生活群體的單一性讓他們在人際交往、生活安全方面總體來說具有很強的安全感；網(wǎng)絡(luò)的匿名性和真實性則是他們所矛盾的節(jié)點；就業(yè)的不確定性和社會的激烈競爭、殘酷現(xiàn)狀則是他們所面臨的最大的困惑，最缺少安全感的地域?？梢姡瑢τ诖髮W(xué)生群體來說，安全感、歸屬感與他們自身對于事物的確定性程度有著正相關(guān)的關(guān)系。對于自己熟悉和確定的事物則具有較高的安全感和歸屬感，對于陌生和不確定的事物安全感和歸屬感則相對較低。

四、針對在校大學(xué)生的安全感的現(xiàn)狀，提出以下意見和建議

（一）加強對外校流動人員的管理

調(diào)查結(jié)果顯示：63.6%的人認為流動人口太多嚴重影響了社會治安，在大學(xué)中也存在類似“外來人口潛在危險”，這也是僅次于“盜竊搶劫”的另一大因素；

（二）加強法治道德宣傳教育

從調(diào)查結(jié)果看，入室盜竊是影響大學(xué)生安全感的重要因素，損壞公共設(shè)施、遇到危險不能互相幫助也不同程度地影響了大學(xué)生的安全感。所以，被調(diào)查者建議通過各種形式的法治道德宣傳，提高學(xué)生素質(zhì)，保護公共設(shè)施，維護校園環(huán)境。

（三）增加保安力量

調(diào)查顯示，三成多的被調(diào)查者在校園內(nèi)從未見過保安，1/3的人在校園內(nèi)偶爾見到保安人員。調(diào)查中，被調(diào)查者建議有關(guān)部門應(yīng)增加保安力量，增加巡邏次數(shù)，保證學(xué)生安全。

本研究在團隊成員的共同配合和努力下得出了我們預(yù)期的研究成果，針對中西部地區(qū)大學(xué)生群體的社會安全感現(xiàn)狀做了具體切實的調(diào)查，并針對這一獨特群體設(shè)計了符合群體特征的調(diào)查方案和問題，所得的最后結(jié)論也具有針對性。當代大學(xué)生安全感的研究具有很強的社會意義，作為社會的新青年，作為未來一個世紀的社會建設(shè)者，他們對于學(xué)校，對于周遭環(huán)境，對于社會的感受會深深影響到他們?nèi)蘸蟮纳詈凸ぷ骼砟睿瑫r也是當下社會改革和建設(shè)者所要注意的社會問題。

篇2

歐盟經(jīng)濟與軍事安全策略研究分析

一、歐盟安全戰(zhàn)略的特征

在目前的國際關(guān)系語境中，“戰(zhàn)略”更多地指的是國家戰(zhàn)略。由于歐盟并非國家，“歐盟的安全戰(zhàn)略”似乎并不存在。不過，本文認為，無論是民族國家或者作為超國家與政府間合作混合體的歐盟，兩者制定戰(zhàn)略的目的、采用的手段以及相關(guān)戰(zhàn)略出臺的流程基本一樣，討論歐盟的安全戰(zhàn)略是可行的。

歐盟安全戰(zhàn)略同樣也存在狹義和廣義兩種不同的界定。狹義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟2003年出臺的《歐盟安全戰(zhàn)略》（“ASecure Europe in a better world：European SecurityStrategy”，簡稱ESS），這也是迄今為止歐盟發(fā)表的唯一的安全戰(zhàn)略。廣義上的歐盟安全戰(zhàn)略指的是歐盟所有為了保障歐盟安全而采取的措施和手段，另外還包括體現(xiàn)在各種措施和手段背后的安全指導(dǎo)思想。歐盟安全戰(zhàn)略體現(xiàn)在歐盟出臺的各種政策法規(guī)中，也體現(xiàn)在歐盟的共同立場、聯(lián)合聲明、聯(lián)合行動中。換言之，歐盟的安全戰(zhàn)略不僅僅包括各種具體的文本政策，它同樣體現(xiàn)在歐盟處理對外關(guān)系的各種法律、法規(guī)，甚至包括各種外交工具的實施規(guī)則和創(chuàng)立的目的等各個方面。

二、歐盟經(jīng)濟安全中的存在性威脅

歐盟作為超國家和政府間組織的混合體，在對外經(jīng)濟領(lǐng)域兩種不同性質(zhì)的安全行為主體都參與了歐盟經(jīng)濟議題的安全化進程。必須指出的是，雖然歐盟有數(shù)個機構(gòu)成為歐盟經(jīng)濟安全戰(zhàn)略的安全行為主體，但是由于歐盟本身并沒有自有的經(jīng)濟體系，因此，作為一個組織機構(gòu)的歐盟不具備經(jīng)濟安全議題。換言之，歐盟經(jīng)濟安全中的存在性威脅實際上只是對眾多成員國經(jīng)濟安全的威脅，體現(xiàn)的是成員國對經(jīng)濟安全的認知，歐盟經(jīng)濟安全存在性威脅本質(zhì)上是眾多成員國眾多經(jīng)濟安全存在性威脅的交集。哥本哈根學(xué)派指出，外部供給暢通與否是國家經(jīng)濟安全主要的存在性威脅，盡管歐盟成員國在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和自然資源方面存在諸多的差異，但是它們幾乎都毫無例外地關(guān)注能源的供給，能源安全（主要是生化能源，如石油和天然氣等）成為當前歐盟最主要的存在性威脅。

生化能源在世界各國的經(jīng)濟體系中都占有重要的地位，石油和天然氣不僅在世界能源消費結(jié)構(gòu)中占有絕對的主導(dǎo)地位，生化能源還是其它工業(yè)行業(yè)重要的原材料。生化能源作為現(xiàn)代社會和現(xiàn)代工業(yè)不可或缺的要素在較遠的未來也不太可能發(fā)生大的變化。雖然生化能源在國民經(jīng)濟中的重要性不可取代，世界生化能源也存在枯竭的可能，不過需要指出的是，這些并不是生化能源成為經(jīng)濟安全存在性威脅的根本原因。 三、歐盟的軍事安全戰(zhàn)略

現(xiàn)階段，歐盟認為，地區(qū)沖突以及大規(guī)模殺傷性武器的擴散構(gòu)成了世界安全最主要的威脅。地區(qū)沖突雖然是軍事安全中的存在性威脅之一，但是，對于歐盟這一特定對象而言，它很難成為歐盟軍事安全的存在性威脅，其根源在于它在獲得歐盟這一安全復(fù)合體諸組成單元的普遍認同上存在困難：目前并不存在普遍對歐盟成員國安全構(gòu)成威脅的地區(qū)性沖突。因此，防止WMD在歐盟周邊地區(qū)的傳播和擴散就成為歐盟軍事安全戰(zhàn)略的主要課題。歐盟認為，一旦恐怖份子獲得WMD，它們的危害性將超越以往的水平，到達國家間戰(zhàn)爭的高度。其次，歐盟認為歐盟邊界地區(qū)大規(guī)模殺傷性武器的擴散將直接威脅歐盟的安全，而周邊國家和地區(qū)不穩(wěn)定的政治狀態(tài)增加了歐盟遭受WMD攻擊的可能性。再次，歐盟還認識到，鄰近地區(qū)的軍事沖突可能使用WMD，從而造成大規(guī)模的人道主義災(zāi)難，這將破壞歐盟的社會安全、環(huán)境安全。

經(jīng)濟制裁是歐盟實施歐盟軍事安全戰(zhàn)略中最重要的民事能力之一，也是歐盟民事危機管理中使用最多的、較為有效的工具。目前在歐盟軍事安全戰(zhàn)略中，歐盟和成員國可以根據(jù)聯(lián)合國安理會的相關(guān)決議，甚至自動采取措施對破壞防WMD擴散努力的國家和地區(qū)進行經(jīng)濟制裁，中斷和第三方國家的經(jīng)濟和金融聯(lián)系，中止相關(guān)的貿(mào)易協(xié)定等。在需要做出相關(guān)決議時，歐盟首先由委員會做出評估并提出相關(guān)的建議，最后由理事會在CFSP的框架下采取一致同意的方式予以表決。

對外經(jīng)濟援助是歐洲影響世界最直接的工具。歐盟是世界上提供對外援助最多的地區(qū)，通過設(shè)置對外經(jīng)濟援助的門檻以及暫停援助，歐盟能夠?qū)Φ貐^(qū)性安全議題施加影響，其中就包括限制WMD的擴散。

篇3

關(guān)鍵詞：危害食品安全犯罪；刑事立法；完善；刑事政策

民以食為天，食以安為先，食品安全涉及人類最基本權(quán)利的保障，關(guān)乎民眾福祉安康，企業(yè)發(fā)展存亡，政府信用和形象。近年來“鎘大米”“奶粉摻假”“假羊肉”“地溝油”等給百姓帶來不少困擾，將食品安全治理問題推到了法治熱點事件之一，推動了食品保護相關(guān)立法的完善，2011年《刑法修正案（八）》又針對食品安全犯罪做出了較大幅度的修改與調(diào)整，但現(xiàn)有規(guī)定不可避免地留有不全面、不完備和不易操作之處。為了更好的完善食品安全保護的法律體系，維護人民的食品安全利益，刑法作為萬法之盾起著關(guān)鍵作用，所以我們需要研究有關(guān)食品安全的刑事立法，以及其中蘊含的食品安全的刑事政策。

一、食品安全犯罪的刑事保護體系

1.危害食品安全的基本犯罪規(guī)定

我國現(xiàn)行《刑法》中，直接規(guī)定了危害食品安全犯罪的條款有：第143條、第144條和第408條之一款的規(guī)定；間接條款有：第140條、第114條和第397條規(guī)定等。

2.從《刑法修正案（八）》中食品安全犯罪修訂的內(nèi)容可以看出刑法對食品安全的保護在范圍上呈擴展趨勢，在力度上呈嚴厲趨勢

（1）犯罪對象的擴大。將“生產(chǎn)、銷售不符合衛(wèi)生標準的食品”修改為“生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品”，有以下意義：①《刑法》的相關(guān)規(guī)定與《食品安全法》銜接，形成統(tǒng)一的立法體系。②彌補了“衛(wèi)生標準”范圍過窄的弊端，提高評價標準要求，與社會變化相適應(yīng)。以“安全標準”取代“衛(wèi)生標準”，將具有同樣嚴重社會危害性的危及食品安全的行為納入到刑法規(guī)制范圍內(nèi)，更全面，更符合社會變化的需要。

（2）量刑上的變化。①取消了倍比罰金的規(guī)定《刑法修正案（八）》中，第143和第144條將原文中關(guān)于以銷售金額為參照適用倍比罰金刑的條款全部刪掉，具有以下幾點積極意義：首先，取消了危險犯、行為犯與結(jié)果處罰之間的矛盾。其次，擴大罰金刑適用面，防止漏罰情況的發(fā)生。再次，與《食品安全法》體系矛盾的消除。最后，增加法律適用的靈活性。比例罰金標準的刪除，在對行為人的應(yīng)處罰金刑數(shù)額的認定上，增加了法官的自由裁量權(quán)，法官可以更好地根據(jù)行為的社會危害性對其進行罰金多少的確定。少了比例標準的束縛，司法認定行為更具靈活性。②取消單處罰金的規(guī)定第143條、第144條的修訂均取消了犯罪的基本形態(tài)下的單處罰金的規(guī)定。食品安全問題的重要性，使得食品安全犯罪的控制和處罰的幅度尤為重要，過輕會導(dǎo)致犯罪控制不力，有違刑事政策導(dǎo)向。所以，將單處罰金的罰金刑模式取消，實為對刑事政策的一種回應(yīng)。

（3）擴大了入罪范圍。第143條、第144條的修訂中增設(shè)了一些口袋條款，如“其他嚴重情節(jié)的”、“其他特別嚴重情節(jié)的”的表述，取消了第144條最后一部分“對人體健康造成特別嚴重危害”的規(guī)定，這在一定程度上彌補了復(fù)雜的食品安全問題的斷層。比如行為符合因生產(chǎn)、銷售不符合安全標準的食品，而造成了嚴重食物中毒或者其他食源性疾病，但是卻未對人體健康造成嚴重危害，這在1997年《刑法》中，是無從適法的，而口袋條款的規(guī)定，便涵蓋了其他的預(yù)測性不強的可能出現(xiàn)的食品安全問題。

（4）身份犯的特殊增設(shè)。第402條之一款身份犯的增設(shè)，是針對負有食品安全監(jiān)管職責(zé)的國家機關(guān)工作人員的監(jiān)督，為特殊主體敲響了警鐘，為國家的食品安全保護制度和食品安全監(jiān)管機關(guān)正常管理活動提供了有效的刑法保障。

二、當前食品安全刑事立法體現(xiàn)的刑事政策

刑事政策指的是國家立法機關(guān)、司法機關(guān)根據(jù)我國國情和犯罪狀況制定或運用的預(yù)防犯罪、懲罰犯罪以及矯治犯罪人的各種刑事對策。其目的是維護社會穩(wěn)定，預(yù)防、控制、懲治犯罪，是為了從整體上減少犯罪或者在某些個別領(lǐng)域消滅犯罪，把犯罪對國家、社會和人們所造成的危害降低到最低限度，確保各個領(lǐng)域和人們的生活正常進行，根本目的，就是維護社會穩(wěn)定、實現(xiàn)社會正義。

當前我們國家的基本刑事政策是“寬嚴相濟”的刑事政策，其主要的體現(xiàn)是對于犯罪的懲治政策，包括“從嚴”和“從寬”兩個方面，就是根據(jù)不同犯罪性質(zhì)具體分析區(qū)別對待。食品安全犯罪不同于其他的普通犯罪，其侵犯的是人民大眾的生命健康權(quán)利，社會危害性不言而喻，因而我們國家對食品安全犯罪采取的是“從嚴”的刑事政策。《刑法修正案（八）》中關(guān)于食品安全犯罪條款的修訂，可以看出，我國在立法理念、刑事政策導(dǎo)向上的變化，即將食品安全納入社會安全領(lǐng)域中，越來越重視食品安全問題的事前預(yù)防與事后懲治，注重對公民的生命健康權(quán)利的保護。主要體現(xiàn)為：

（1）我國食品安全犯罪的定罪政策表現(xiàn)為犯罪化，并且刑法介入在不斷提前，從結(jié)果犯提前到了危險犯，現(xiàn)在又從危險犯提前到了行為犯。2011年《刑法修正案（八）》把生產(chǎn)、銷售假藥罪由原來的危險犯改成了行為犯，即刪除了原來的“足以嚴重危害人體健康”的要件，只要實施生產(chǎn)、銷售假藥的行為就構(gòu)成犯罪。

篇4

[論文關(guān)鍵詞]重點單位；安全保衛(wèi)；法治化建設(shè)；問題；對策

重點單位通常分為全國性的重點單位和地區(qū)性的重點單位，是指關(guān)系全國或者所在地區(qū)國計民生、國家安全和公共安全的單位。重點單位治安保衛(wèi)工作作為社會治安工作的重要組成部分，擔(dān)負著保護公民人身、財產(chǎn)安全和公共安全的重要任務(wù)，特別是在維護社會穩(wěn)定，預(yù)防、打擊違法犯罪等方面發(fā)揮著重要作用。重點單位的安全問題，不僅僅是社會治安問題，而且還涉及到政治、經(jīng)濟、文化等諸多方面，這項工作具有鮮明的社會效益和經(jīng)濟效益。

一、重點單位安保工作法治化建設(shè)中存在的問題

（一）重點單位負責(zé)人對保衛(wèi)工作重要性認識不足

我國正面臨著空前廣泛的社會變革，這種變革產(chǎn)生的新矛盾對重點單位有著很大沖擊，增加了單位的不穩(wěn)定因素，必然帶來這樣那樣的矛盾和問題，使重點單位治安環(huán)境更加復(fù)雜化。有些單位負責(zé)對安保工作認識片面，警惕性不高，思想上懈怠、麻痹。目前，單位負責(zé)人對治安保衛(wèi)工作的認識存在以下誤區(qū)：一是觀念陳舊，認為治安保衛(wèi)工作人員是“看看大門，關(guān)關(guān)大門”，看不到新形勢下治安保衛(wèi)工作環(huán)境的復(fù)雜性；二是重效益、輕安全，安全管理薄弱；三是缺乏憂患意識和責(zé)任意識；四是單位負責(zé)人認為治安保衛(wèi)是公安機關(guān)的工作，與自己關(guān)系不大；五是“雷聲甚大，雨點全無”，缺乏長效機制。

（二）重點單位的保衛(wèi)能力有待進一步提高

保衛(wèi)能力是治安保衛(wèi)基本要素之一，它通常是指保衛(wèi)措施和物資裝備。目前，重點單位的保衛(wèi)能力存在以下問題：內(nèi)部治安管理存在安全隱患、基礎(chǔ)調(diào)查研究工作存在一定空缺、安全防范宣傳不到位、突發(fā)事件應(yīng)預(yù)案不健全等。另外，重點單位治安保衛(wèi)物資裝備相對較落后，不能適應(yīng)當前的社會需要，特別是在違法犯罪智能化、技術(shù)化的新形勢下，物資裝備應(yīng)逐步實現(xiàn)科學(xué)化、現(xiàn)代化，這是提高保衛(wèi)能力的重要條件。由于重點單位領(lǐng)導(dǎo)缺乏安全意識及單位制度的不完善，最終導(dǎo)致單位安全防范措施落實不到位，具體表現(xiàn)在以下幾方面：一是物防設(shè)施老舊，不能及時更新；二是技防設(shè)施運轉(zhuǎn)情況令人擔(dān)憂，不能落實到位；三是人防制度落實情況效果不好。

（三）重點單位治安保衛(wèi)隊伍薄弱

治安保衛(wèi)重點單位應(yīng)當設(shè)置與治安保衛(wèi)任務(wù)相適應(yīng)的治安保衛(wèi)機構(gòu)，配備專職治安保衛(wèi)人員，并將治安保衛(wèi)機構(gòu)的設(shè)置和人員的配備情況報主管公安機關(guān)備案。在實際工作中，經(jīng)常存在重點單位保衛(wèi)機構(gòu)設(shè)置不健全，沒有配備專職保衛(wèi)人員，或者專職保衛(wèi)人員數(shù)量少，致使重點單位治安保衛(wèi)很難正常、有序開展工作。另外，重點單位保衛(wèi)人員存在年齡老化現(xiàn)象比較突出，當單位出現(xiàn)違法犯罪問題時，往往處于被動應(yīng)付狀態(tài)，貽誤戰(zhàn)機。重點單位治安保衛(wèi)人員社會地位低，目前國家仍未出臺關(guān)于保安人員的統(tǒng)一標準的正式職稱序列，往往阻礙人才的發(fā)展或者留不住人才，這些都嚴重制約著重點單位治安保衛(wèi)工作隊伍素質(zhì)的整體提高。

（四）公安機關(guān)對重點單位缺乏必要的指導(dǎo)監(jiān)督

公安機關(guān)對重點單位進行指導(dǎo)監(jiān)督，必須依據(jù)法定程序，結(jié)合不同性質(zhì)重點單位的特點，建立起一整套科學(xué)規(guī)范的制度，有效地維護單位的穩(wěn)定。在現(xiàn)實工作中，經(jīng)常存在公安機關(guān)對重點單位的指導(dǎo)監(jiān)督不到位的情形：各級公安機關(guān)對國家相關(guān)的法律法規(guī)宣傳力度不夠，致使有關(guān)行業(yè)、系統(tǒng)和單位配合公安機關(guān)監(jiān)督檢查的效果不理想；公安機關(guān)對重點單位治安隱患的查處不徹底；沒有做到公安機關(guān)監(jiān)督檢查工作與單位自查整改工作緊密結(jié)合；對于監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，沒有進行認真梳理研究，做出分析研判。這些情況都會導(dǎo)致重點單位治安保衛(wèi)處于被動應(yīng)付的局面。

（五）重點單位安全風(fēng)險評估體系尚未真正形成

近年來，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展，各種社會安全風(fēng)險不斷增加，而我國重點單位安全風(fēng)險評估缺乏法律依據(jù)，直接導(dǎo)致重點單位安全風(fēng)險評估流于形式，這是極其危險的。重點單位往往涉及重要的人、財、物以及重要事項，一旦發(fā)生案件、事件和事故，后果不堪設(shè)想，由此所造成的損失無法彌補。在現(xiàn)代社會中，安全風(fēng)險評估也是重點單位安全管理的必備手段。只有全面地識別重點單位所面臨的各種風(fēng)險，才能做好預(yù)防工作，控制安全風(fēng)險，進而達到保障單位安全的目的。

二、重點單位安保工作法治化建設(shè)的對策

（一）切實貫徹落實“十六字方針”，政府部門要加強監(jiān)管

“預(yù)防為主、單位負責(zé)、突出重點、保障安全”是單位治安保衛(wèi)工作的方針，這一方針科學(xué)地表達了預(yù)防和安全的內(nèi)在關(guān)系，體現(xiàn)出了重點單位治安保衛(wèi)工作的戰(zhàn)略思想。預(yù)防是重點單位治安保衛(wèi)工作的核心與靈魂，我們要把戰(zhàn)略上的防范和戰(zhàn)術(shù)上的進攻緊密結(jié)合起來，形成一種合力，變被動為主動，調(diào)動單位一切積極因素，把問題解決在萌芽狀態(tài)之中。

在這個過程中，重點單位的主要負責(zé)人要樹立治安保衛(wèi)工作的主體意識，認識到治安保衛(wèi)工作的重要意義，在公安機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督下，協(xié)調(diào)解決單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作中的重大問題，推行完善各種保衛(wèi)措施，積極開展保衛(wèi)工作，實行責(zé)、權(quán)、利的統(tǒng)一。同時，還應(yīng)該大力加強政府部門的監(jiān)管力度，做到監(jiān)管到位，不流于形式，實行重點單位安全責(zé)任追查制度和考核獎懲制度，把重點單位的安全工作作為考察領(lǐng)導(dǎo)政績的重要性指標，體現(xiàn)出法律的尊嚴。

（二）切實構(gòu)建重點單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)

人防和物防是較傳統(tǒng)的治安保衛(wèi)的方法，在現(xiàn)代化技術(shù)高度發(fā)展的今天，犯罪更趨智能化，手段更隱蔽，這種傳統(tǒng)的方法已經(jīng)遠遠不能適應(yīng)重點單位保衛(wèi)的需求，加強現(xiàn)代化的安防技術(shù)就顯得更為重要。針對重點單位的性質(zhì)和特點，可以采取人防、物防、技防相結(jié)合的防范模式，特別是要加大技防的經(jīng)費投入和推廣使用，可以安裝治安動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)、區(qū)域報警網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)等實用的技防設(shè)施，增強重點單位的整體防范效能。構(gòu)建重點單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，應(yīng)該依靠技術(shù)防范，并將人防、物防和技防三者有機地結(jié)合起來，這樣才能有效地化解重點單位存在的潛在風(fēng)險，預(yù)防和打擊違法犯罪行為，達到保障單位安全的目的。

我們必須清醒地認識到，目前，我國重點單位技防工作尚沒有一部完整的、全國性的法律規(guī)范，只有一些操作性不強的、籠統(tǒng)的原則和條款，這已經(jīng)遠遠不能滿足當今社會發(fā)展的需求。構(gòu)建重點單位現(xiàn)代化安全防范系統(tǒng)，公安機關(guān)應(yīng)深入貫徹落實公安部關(guān)于“信息化主導(dǎo)警務(wù)”的理念，不斷開拓進取，指導(dǎo)、督促重點單位構(gòu)建人防、物防、技防安全防范網(wǎng)絡(luò)，提高整體防控水平。

（三）推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度，建立一支高素質(zhì)的保衛(wèi)隊伍

保衛(wèi)人員職業(yè)化是重點單位治安保衛(wèi)工作符合法治化和市場條件的本質(zhì)特征，而推行保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度是職業(yè)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。保衛(wèi)職業(yè)資格證書制度能夠衡量保衛(wèi)人員的專業(yè)知識和職業(yè)技能，是保衛(wèi)人員進入就業(yè)崗位的憑證。目前，我國沒有形成統(tǒng)一的保衛(wèi)人員職業(yè)標準體系，致使我國重點單位的安保隊伍整體素質(zhì)不高，保安人員職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力低，不能適應(yīng)社會發(fā)展的需要。在經(jīng)濟較發(fā)達的歐美國家，已經(jīng)形成了成熟的保衛(wèi)專業(yè)資格培訓(xùn)體系，并根據(jù)不同崗位確定了初級、中級和高級三個等級，實行職級工資制度，使保安人員有歸屬感，進而最大限度地調(diào)動工作積極性。

在我國推行保衛(wèi)職業(yè)標準，是當前社會發(fā)展的迫切需求。同時，我國具有強大的職業(yè)教育資源，可以由公安機關(guān)會同勞動和社會保障部門聯(lián)合運作，探索出適合我國實際的治安保衛(wèi)人員職業(yè)資格制度，建立保衛(wèi)職業(yè)資格證書體系，規(guī)范保衛(wèi)職業(yè)標準，逐步與國際接軌，培養(yǎng)出更多高素質(zhì)、復(fù)合型人才，是保衛(wèi)工作進入職業(yè)化、正規(guī)化和系列化的軌道，為重點單位的治安保衛(wèi)工作奠定堅實的治安基礎(chǔ)。

（四）加強公安機關(guān)對重點單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

公安機關(guān)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)是公安部提出、部署的“三項建設(shè)”的重要內(nèi)容，也是現(xiàn)代警務(wù)機制的重要體現(xiàn)。公安機關(guān)對重點單位的指導(dǎo)監(jiān)督，是法律賦予公安機關(guān)的職責(zé)。公安機關(guān)應(yīng)監(jiān)督指導(dǎo)重點單位建立治安保衛(wèi)機構(gòu)、配備與治安保衛(wèi)工作相適應(yīng)的專職保衛(wèi)人員；單位逾期不整改，造成公民人身傷害，公私財產(chǎn)損失，或者嚴重威脅公民人身安全、公私財產(chǎn)安全或者公共安全的，要嚴格按照相關(guān)法律規(guī)定，依法處罰有關(guān)單位和責(zé)任人，保障公私財產(chǎn)和公民人身安全。

通過公安機關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督，能夠為重點單位的正常運轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好的內(nèi)部工作秩序和外部治安環(huán)境，達到保障安全的目的。公安機關(guān)對重點單位的指導(dǎo)監(jiān)督形式多樣，可以按照條塊結(jié)合、分級負責(zé)的原則和本級列管的權(quán)限，定期進行監(jiān)督檢查，且檢查內(nèi)容不應(yīng)流于形式，最后形成法律文書，按規(guī)定存檔；此外，還可以采取抽樣性、其他專項檢查等形式進行。加強公安機關(guān)對重點單位的執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，要求公安民警轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，樹立執(zhí)法為民的理念，強化執(zhí)法監(jiān)督，真正實現(xiàn)嚴格、公正、文明、高效執(zhí)法。

（五）構(gòu)建重點單位安全風(fēng)險評估體系

篇5

關(guān)鍵詞：城市安全 城市居民安全評價指標體系

Abstract: in the urban construction and the practical level of evaluation of academic research level city there are many han to solve the need. Detailed analysis of the influence factors of city residents safe, focused on urban residents safety evaluation system, so as to provide reference for the city of safety management.

Key words: the city safe city residents safety evaluation index system

中圖分類號：P633.6文獻標識碼：A 文章編號：

城市的發(fā)展經(jīng)歷了以安全為本的城市、以經(jīng)濟為本的城市、以人為本的城市三個階段。古代人們，以城市安全為本，修筑城墻以抵御外來侵略；在以人為本的今天，人們對城市安全的要求不再是簡單的抵御外來者，而是從廣義的安全角度要求城市給予居民以安全感。

1、研究背景

我國近年來不斷攀升的城市安全事故，其數(shù)量之大、傷亡人數(shù)之多、經(jīng)濟財產(chǎn)損失程度之深、影響范圍之大更是社會關(guān)注的聚焦點。華東師范大學(xué)危機管理研究所所長陳潔華介紹，每年，我國因安全危機而造成的損失達5000億元。近年來城市安全事故從出不窮。2008年春季，我國南方發(fā)生了50年不遇的罕見的雪災(zāi)天氣。南方十多個省遭受了50年不遇的持續(xù)雨雪、冰凍等自然災(zāi)害，受災(zāi)人數(shù)過億，并造成電力中斷、水管爆裂，十多個機場、眾多高速公路關(guān)閉，京廣鐵路主干線和諸多鐵路路段及國道停運，導(dǎo)致人員和物資流動阻滯等連鎖反應(yīng)。民政部救災(zāi)司2月2日公布的此次雨雪受災(zāi)數(shù)字：農(nóng)作物受災(zāi)7 200多公頃，直接經(jīng)濟損失530多億元，因災(zāi)死亡60人，緊急轉(zhuǎn)移安置175.9萬人，倒塌房屋22.3萬間，損害房屋86.2萬間。今年，9月27日14時51分,上海地鐵10號線發(fā)生追尾事故，造成271人受傷。近期城市電梯傷人事故，校車安全事故頻發(fā)，城市居民沒有安全保障和安全關(guān)的城市不僅無法帶動國家綜合實力的提升，甚至可能成為無可挽救的禍源。一串串觸摸驚心的數(shù)字，帶給城市居民諸多關(guān)于“我們的城市安全嗎？我們安全嗎？”的思考和拷問。因此，城市居民安全問題的研究探討有很重要的現(xiàn)實意義。

2、相關(guān)定義的界定

人們對城市安全的要求既要求城市在自然災(zāi)害、社會突發(fā)事件等有效的抵御能力，并能在環(huán)境、社會、人身健康等方面保持一種動態(tài)均衡和協(xié)調(diào)發(fā)展，能為城市居民提供良好秩序、舒適生活空間和人身安全。即城市安全包括兩方面內(nèi)容：有效的抵御能力和城市居民生活秩序、空間和人身的安全。也就是說，城市安全應(yīng)該包括對宏觀方面的以城市災(zāi)害和抗災(zāi)防御能力為評價內(nèi)容的城市公共安全；以及微觀方面的以城市居民生活秩序、空間和人身的安全為評價內(nèi)容的城市居民安全。

城市居民安全評價是以獲得居民安全度的定量結(jié)果，為城市安全管理、規(guī)劃提供量化依據(jù)為目標。評價中只考慮城市安全事故后果為居民人員傷亡造成影響的事故因素，不考慮對財產(chǎn)造成損失和環(huán)境造成破壞程度的事故因素。通過城市居民面臨的危險性分析，選擇合理的安全評價方法，建立城市居民安全評價體系和方法。而構(gòu)建合理的城市居民安全指標體系是進行城市居民安全評價的基礎(chǔ)。

3、城市居民安全指標體系的建立

3.1指標體系構(gòu)建的原則

評價指標體系的確定是開展城市居民安全評價的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，評價指標的全面性與準確性會直接影響到評價結(jié)果的質(zhì)量。所建立的評價指標體系必須能夠反映城市安全現(xiàn)狀的主要特征和基本情況，必須要以能反映整個系統(tǒng)的危險狀態(tài)為目的。如果確定的因素太多，就會增加系統(tǒng)指標體系結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性和評價的高難度性，而且掩蓋了關(guān)鍵因素的重要性：反之指標因素確定的過少，則評價過程太過簡單粗糙，如此便很難全面地反映系統(tǒng)的客觀情況。因此，設(shè)計指標體系時要具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、資料的可獲性、可衡量性、可操作性的原則。

3.2城市居民安全評價指標體系構(gòu)建的意義

確定一個科學(xué)、全面、客觀的評價指標體系是評價保證評價過程合理性、結(jié)果可靠性的關(guān)鍵。合理、科學(xué)地設(shè)計城市居民安全指標體系具有如下意義和作用：

（1）是客觀評價城市居民安全現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢；

（2）能準確認識城市居民安全的控制方向和方法；

（3）為科學(xué)分析城市居民安全的規(guī)律提供理論支持；

（4）為安全管理提供理論支持，為各級政府和社會提供安全科學(xué)決策的依據(jù)；

（5）是居民認識城市安全水平的標度。

3. 3評價指標體系設(shè)計思路

本文從對居民安全產(chǎn)生影響，即對城市居民衣、食、住、行、醫(yī)安全五個方面進行分析、歸納建立城市居民安全評價指標，并從這五個方面安全出發(fā)將社會治安、生活保障、醫(yī)療衛(wèi)生、經(jīng)濟狀況、生態(tài)環(huán)境五個方面內(nèi)容作為城市居民健康安全評價指標體系的一級指標。

（1）社會治安

社會治安是城市化進程中出現(xiàn)的社會問題，關(guān)切城市居民的生活質(zhì)量，作為城市居民安全體系的一個重要方面，我們主要從刑事犯罪、治安管理兩個指標來考察城市安全。危害城市社會治安秩序的主要破壞力指標這里不僅要從數(shù)量方面，而且要從性質(zhì)方面對違法犯罪案件進行認真評估，這樣才能較全面地評價社會治安狀況。

刑事犯罪方面，犯罪率、刑事案件的立案率是判斷社會治安狀況好壞的“晴雨表”，是城市治安考核的重要指標。

治安管理方面，安全的城市監(jiān)控覆蓋率是強化城區(qū)安全防范建設(shè)，加強城區(qū)治安防范力量，有效防范重大案件發(fā)生的重要手段。而警力不足是目前我國城市治安的瓶頸之一，適當?shù)木瘑T配置率，合理的破案率從治安管理上體現(xiàn)了社會治安管理能力。

（2）城市生活保障

現(xiàn)代城市居民的衣、食、住、行都對交通、水、電、氣、油等高度依賴。隨著我國城市化進程的不斷加快，城市發(fā)展的速度使得城市的生命線系統(tǒng)迅速飽和甚至超負荷運行，大大增加了城市脆弱性的同時給居民生活安全帶來威脅。完善、穩(wěn)定的生活供給系統(tǒng)是城市安全的標志，滿足城市居民的氣、熱、水、電、信息、交通等的需要是城市居民安全的前提條件。本文從城市居民對生活的基本需求出發(fā)，查找相關(guān)指標，建立生活保障的相關(guān)指標。將現(xiàn)代生活要求的城市供電、供氣、供水、交通、住房、食品的安全作為衡量生活保障安全的指標。在選擇三級指標時，從供電、供氣、供水、交通、住房、食品的供應(yīng)數(shù)量和質(zhì)量安全性指標

上反映生活保的安全性。

（3）醫(yī)療衛(wèi)生

健全的醫(yī)療保障、合理的衛(wèi)生防疫水平是城市居民對醫(yī)療衛(wèi)生的基本要求。

擁有與城市人口相匹配的醫(yī)生數(shù)量，足夠的醫(yī)療保險投保率，寬廣的疫情監(jiān)控覆蓋面、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率，病床數(shù)是為居民提供方便、快捷的就醫(yī)前提。城市是人口的聚集區(qū)，傳染病發(fā)生機率大于農(nóng)村，傳染病一旦爆發(fā)對城市居民造成身體上的創(chuàng)傷和心理上的恐慌。在城市醫(yī)療衛(wèi)生上將甲乙類傳染病發(fā)病率作為衛(wèi)生防疫工作的重要衡量指標，是城市醫(yī)療衛(wèi)生安全的重要指標。

（4）生態(tài)環(huán)境

生態(tài)環(huán)境它不僅包括各種自然要素的組合，還包括人類與自然要素間相互形成的各種生態(tài)關(guān)系的組合。城市作為一種典型的符合生態(tài)系統(tǒng)，其生態(tài)環(huán)境脆弱，如何改善生態(tài)質(zhì)量、維護生態(tài)安全是城市發(fā)展面臨的主要問題之一。生態(tài)環(huán)境對城市居民健康影響主要包括環(huán)境治理和生態(tài)建設(shè)兩個方面。

環(huán)境治理方面，環(huán)境破壞對城市居民的居住環(huán)境包括水、氣、聲環(huán)境安全造成威脅，而水、氣、聲、渣各類廢物的處理達標情況，都能極好地反映出城市污染控制的現(xiàn)狀，以及當前的環(huán)境狀態(tài)。生態(tài)建設(shè)方面，城區(qū)要保障足夠的綠化覆蓋率、公共綠地面積、好于二級的天數(shù)才能在維護城市生態(tài)系統(tǒng)合理運行的同時，保障居民對生態(tài)環(huán)境的需求。

（5）經(jīng)濟狀況

經(jīng)濟狀態(tài)不僅僅關(guān)系城市和國家的穩(wěn)定和發(fā)展，更能直接反映居民經(jīng)濟狀態(tài)。

經(jīng)濟富裕狀態(tài)是城市安全程度的重要基礎(chǔ)，也是城市居民安全的重要影響指標。本文在考慮城市居民經(jīng)濟狀態(tài)指標時，從就業(yè)保險、收支狀態(tài)、分配結(jié)構(gòu)這三方面進行。

就業(yè)保險情況安全狀態(tài)由城市失業(yè)率、失業(yè)保險率反映出來。正常收支是維持居民正常生活的前提條件，由人均GDP、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、人均財政收入構(gòu)成，是城市居民經(jīng)濟狀況的反映指標。分配結(jié)構(gòu)上主要從居民食品支出占生活支出的比例既恩格爾系數(shù)和反映經(jīng)濟財富分配狀態(tài)的基尼系數(shù)體現(xiàn)。

根據(jù)指標體系的建立原則以及思路，結(jié)合專家意見，本文將城市居民安全評價指標體系分為四層。具體見表1。

表1 城市居民安全評價指標體系

目標層 準則層 要素層 指標層

城市居民安全

社會治安

刑事犯罪

犯罪率（%）D111

刑事案件立案率（%）D112

治安管理

重點部位安全監(jiān)控覆蓋率（%）D121

警員配置（1/萬人）D122

生活保障

城市供電

人均供電量（度/月）D211

供電可靠性（%）D212

城市供氣

燃氣普及率（%）D221

暖氣普及率（%）D222

城市供水

人均生活供水量（噸/月）D231

自來水普及率（%）D232

飲用水水質(zhì)達標率（%）D233

城市交通

公交車配置（臺/萬人）D241

公共交通分擔(dān)率（%）D242

城市道路面積（m2/人）D243

城市住房

人均住房建筑面積（m2/人）D251

危舊棚戶房比例（%）D252

食品安全

食品抽檢合格率（%）D261

口糧供求差率D271

醫(yī)療衛(wèi)生

醫(yī)療保險

萬人擁有醫(yī)生數(shù)（1/萬人）D311

醫(yī)療保險投保率（%）D312

衛(wèi)生防疫

社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)覆蓋率(%)D321

萬人病床（1/萬人）D322

甲乙類傳染病發(fā)病率(%)D323

生態(tài)環(huán)境

環(huán)境治理

污水廢水排放達標率（%）D411

廢氣排放達標率（%）D412

區(qū)域環(huán)境噪聲平均值（分貝）D413

城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%） D414

工業(yè)固體廢棄物處置利用率（%）D415

生態(tài)建設(shè)

城區(qū)綠化覆蓋率（%）D421

人均公共綠地面積（m2）D422

達到及好于二級的天數(shù)（天/年）D423

經(jīng)濟狀況

就業(yè)保險

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）D511

失業(yè)保險率（%）D512

正常收支

人均GDP（元/人）D521

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元/人）D522

人均財政收入（元/人）D523

分配結(jié)構(gòu)

恩格爾系數(shù)D531

基尼系數(shù)D532

4、結(jié)語

本論文通過對城市安全內(nèi)容的分析，提出了城市安全包含了城市公共安全和城市居民安全兩個方面內(nèi)容，并通過對城市居民安全影響因素的分析，構(gòu)建了城市居民安全評價指標體系，以期為城市安全管理提供理論支持，為社會的可持續(xù)發(fā)展做出一點貢獻。

參 考 文 獻

【1】童林旭.城市可持續(xù)發(fā)展的安全保障問題[J].．城市發(fā)展研究，1999，(6)：1―6．

【2】 吳慶洲.21世紀中國城市災(zāi)害及城市安全戰(zhàn)略[J].規(guī)劃師, 2002(1): 12.

【3】 鄭杭生.中國轉(zhuǎn)型時期的社會安全隱患與對策[J].中國人民大學(xué)學(xué)報, 2004(2):4.

【4】 高峰.宜居城市理論研究[D].蘭州大學(xué)碩士研究生論文, 2005.

【5】 修春亮等.針對突發(fā)災(zāi)害:大城市的人居安全及其政策[J].人文地理，2003.18卷

篇6

摘 要：蔬菜安全關(guān)系人們的身體健康和生命安全，其重要性不言而喻，確保其安全，也一直是政府部門努力的目標。本文試著通過對深圳市蔬菜質(zhì)量現(xiàn)狀的分析，提出通過完善法律、法規(guī)，理順管理體制，推進安全信用體系建設(shè)等措施，探索蔬菜安全的長效監(jiān)管機制，更好解決好蔬菜安全問題。

關(guān)鍵詞：農(nóng)產(chǎn)品 蔬菜安全 對策

1 前言

蔬菜是市民最主要的食物之一，蔬菜安全與市民的生活和健康密切相關(guān)。隨著社會經(jīng)濟的發(fā)展和人們生活質(zhì)量水平的提高，市民的飲食結(jié)構(gòu)將實現(xiàn)由溫飽型向營養(yǎng)型再向保健型轉(zhuǎn)變。我國人民的生活習(xí)慣和食物構(gòu)成特點，蔬菜更是占有重要地位。蔬菜生產(chǎn)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，特別是在現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)中，蔬菜生產(chǎn)的地位更加重要。

2 加強蔬菜安全監(jiān)管的緊迫性

2．1是保障廣大人民群眾消費安全的迫切需要

蔬菜安全問題日益突出，蔬菜因農(nóng)藥殘留、硝酸鹽與亞硝酸鹽、鎘、汞、鉛等超標而引起消費者致病、致畸，特別是致癌已嚴重威脅人們的健康安全。

2．2是深圳市蔬菜參與國際競爭的迫切需要

目前，國際市場對蔬菜的質(zhì)量檢測越來越嚴格，對蔬菜中農(nóng)藥殘留的限量指標要求明顯提高，為保持蔬菜在國際市場上的競爭優(yōu)勢，加強蔬菜安全監(jiān)管，提高蔬菜安全水平迫在眉睫。

2．3是保障深圳農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要

蔬菜安全問題之所以直接影響到農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的安全，是因為隨著全社會安全意識的普遍提高，國內(nèi)許多城市已經(jīng)開始實行市場準入制度，不安全、不合格蔬菜不準進入市場。

3 深圳市蔬菜安全監(jiān)管存在的問題

3．1標準體系不科學(xué)

標準的技術(shù)水平低主要表現(xiàn)在標準齡長，質(zhì)量安全參數(shù)設(shè)置不合理；我國現(xiàn)行的分析方法標準，大多數(shù)都是常規(guī)的，這些方法普遍存在操作流程長、費工費時，且常不能滿足對微量成分的分析要求。

3．2生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度低

深圳市的耕地少，除田地、寰通等規(guī)模相對較大的蔬菜龍頭生產(chǎn)企業(yè)外，大多是一家一戶的分散生產(chǎn)，而且生產(chǎn)規(guī)模很小；批發(fā)市場中，經(jīng)營者中除部分有固定的檔位外，大部分都是菜農(nóng)自種自銷的小型批發(fā)，其流動性大。小規(guī)模生產(chǎn)方式與低水平產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營大大制約了深圳市蔬菜安全水平的進一步提升。

3．3無包裝無標識，溯源難度大

目前深圳市的絕大部分蔬菜是以原始初級散裝產(chǎn)品的形式進入市場，既沒有加工、分級包裝，也沒有品牌商標等標識，產(chǎn)品無法溯源，責(zé)任也無法追究。

3．4 對政府監(jiān)管部門的考核方法有待完善

根據(jù)食品安全責(zé)任白皮書，現(xiàn)深圳市政府對各監(jiān)管部門在食品安全方面都有量化批標，如要求農(nóng)業(yè)行政主管部門必須確保全年全市蔬菜合格率達到96%以上，企業(yè)應(yīng)是食品安全第一責(zé)任人，而現(xiàn)拿產(chǎn)品質(zhì)量指標來考核行政部門，此考核方式將導(dǎo)致行政部門無所適從，出現(xiàn)責(zé)任與管理錯位。

4提高深圳市蔬菜安全的主要對策

4．1 健全支撐體系，形成高效工作平臺

根據(jù)蔬菜安全市場準入、市場監(jiān)管的需要，重點支持蔬菜安全標準體系、檢驗檢測體系和認證體系的整體規(guī)劃與建設(shè)實施。健全質(zhì)量安全支撐體系，完善安全保障措施，構(gòu)建質(zhì)量安全管理平臺，是全面提升蔬菜安全水平工作的基礎(chǔ)。

4．2 理順管理體制，創(chuàng)新監(jiān)管機制

根據(jù)深圳市蔬菜安全管理發(fā)展的內(nèi)在需要，明確農(nóng)業(yè)部門在農(nóng)產(chǎn)品安全上的法律主管地位與責(zé)任，以及在蔬菜安全標準制定、檢測檢驗、質(zhì)量監(jiān)督、質(zhì)量認證、市場準入管理中的主導(dǎo)地位，授予農(nóng)業(yè)部門相應(yīng)的行政管理職權(quán)，整合現(xiàn)分散在有關(guān)部門的蔬菜安全管理職能，建立高效運轉(zhuǎn)、反應(yīng)迅速的農(nóng)業(yè)質(zhì)量安全管理體制，避免有利大家搶著干，有難避得遠，互相推諉。樹立全新“發(fā)展管理”理念，構(gòu)建長效管理機制，即通過加快發(fā)展，形成規(guī)模，實現(xiàn)有效管理；反過來，以有效管理，保證質(zhì)量效益，促進快速發(fā)展。

4．3 提高生產(chǎn)經(jīng)營組織化程度

生產(chǎn)上可采用縱向一體化生產(chǎn)方式，其是指企業(yè)按照自身的市場策略制定生產(chǎn)計劃，租用土地，雇用農(nóng)戶，并按照一定的生產(chǎn)程序和質(zhì)量標準進行生產(chǎn)，企業(yè)進行除勞動力以外的生產(chǎn)投入，并承擔(dān)監(jiān)督費用和市場風(fēng)險，獲得利潤，而被雇用的農(nóng)戶，投入勞動力，獲得工資性的勞動報酬；而經(jīng)營方面，則大力培育蔬菜經(jīng)紀人隊伍，提高蔬菜經(jīng)營的組織化程度，節(jié)約政府的監(jiān)督管理成本。

4．4 建立追溯和懲罰制度

產(chǎn)品標識是實施監(jiān)督管理的基礎(chǔ)，追溯則是信息反饋的渠道，也是政府約束力傳遞的途徑，對有問題的蔬菜進行追溯是過程，做出相應(yīng)的懲罰性處理是結(jié)果，通過處理體現(xiàn)制度嚴肅性，從而對生產(chǎn)行為構(gòu)成約束力是目的，同時加大對處罰結(jié)果的宣傳力度，增加執(zhí)法的公正性、公開性和透明性，減少機會主義行為。當前，要加大執(zhí)法力度，抓重點市場、重點品種、重點污染物，嚴厲查處。

4．5 強化企業(yè)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任

安全的蔬菜是靠生產(chǎn)出來的，而不是管出來的，因此要讓市民吃上安全、放心的蔬菜，除需要各政府部門的努力，更需要生產(chǎn)者承擔(dān)更多的責(zé)任。政府部門在日常的監(jiān)管中，應(yīng)該讓企業(yè)更多的意識到，產(chǎn)品質(zhì)量安全是企業(yè)的生命，是企業(yè)賴以生存發(fā)展的保障，一旦發(fā)生食品安全事故，其是第一責(zé)任人。

5 結(jié)語

無論是國際還是國內(nèi)的蔬菜安全問題，都不是一成不變的。應(yīng)當承認，無論是與蔬菜生產(chǎn)、加工、貯藏、運輸和銷售有關(guān)的企業(yè)自身管理水平，還是政府部門的農(nóng)產(chǎn)品安全法制建設(shè)和監(jiān)督、管理水平，深圳市均與國際先進水平有相當差距。例如，國際公認的食品生產(chǎn)安全保障體系（如GMP和HACCP）尚未得到普遍應(yīng)用；農(nóng)產(chǎn)品的源頭污染沒有得到有效的控制，而且新問題不斷出現(xiàn)。農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管要走的路還很長，要挑的擔(dān)子還很重，但我們一定要具有與時俱進的意識，繼續(xù)秉承深圳人敢為人先的創(chuàng)新精神，認識存在的不足，找出差距，并完善，提高，再完善，做真正的“蔬菜衛(wèi)士”。

篇7

一、施工安全管理的重要性

施工安全管理根據(jù)P　D　C　A　輪回模式的運行方式，　以逐步進步、持續(xù)改進的思惟指導(dǎo)企業(yè)系統(tǒng)地實現(xiàn)安全管理的既定目標。所以施工安全管理是一個動態(tài)的、自我調(diào)整和完善的管理系統(tǒng)。建立施工安全管理的重要性有以下五點。一是建立施工安全管理，　能使勞動者獲得安全與健康，　是體現(xiàn)社會經(jīng)濟發(fā)展和社會公正、安全、文明的基本標志。二是通過建立施工安全管理，　可以改善企業(yè)的安全出產(chǎn)規(guī)章軌制不健全、管理方法不適當、安全出產(chǎn)狀況不佳的現(xiàn)狀。三是施工安全管理對企業(yè)環(huán)境的安全衛(wèi)生狀態(tài)劃定了詳細的要乞降限定，　從而使企業(yè)必需根據(jù)安全管理尺度實施管理，　才能促進工作環(huán)境達到安全衛(wèi)生尺度的要求。四是推行施工安全管理，　是適應(yīng)海內(nèi)外市場經(jīng)濟一體化趨勢的需要。

二、施工安全保證的構(gòu)成

施工安全管理的工作目標，　主要是避免或減少一般安全事故和輕傷事故，　杜絕重大、特大安全事故和傷亡事故的發(fā)生，　最大限度地確保施工中勞動者的人身和財產(chǎn)安全。能否達到這一施工安全管理的工作目標，　樞紐題目是需要安全管理和安全技術(shù)來保證。包括有施工安全的組織保證、軌制保證、技術(shù)保證、投入保證、信息保證等要素。

三、施工安全管理的策劃

施工安全管理策劃，　主要是根據(jù)工程項目的規(guī)模、特點、結(jié)構(gòu)、環(huán)境、技術(shù)含量、施工風(fēng)險和資源配置等情況，　針對施工過程中的重大危險因素采用什么方式和手段進行有效的控制。安全策劃的依據(jù)。國家、地方政府和省公司有關(guān)施工安全的法律、法規(guī)及劃定文件等；　采用的主要技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、尺度和其他依據(jù)。施工過程中危險因素的分析。安全防護工程，　如腳手架功課防護、基坑開挖防護、臨邊防護、高空功課防護、起重及其他施工機械設(shè)備防護；　以及特殊工序防護，　如防觸電的防護；　特殊工程防護，　如電工、電焊工、起重工，　除一般安全教育外，還要進行專業(yè)安全技術(shù)的培訓(xùn)，　經(jīng)考試合格持證后方可上崗；　臨時用電的安全系統(tǒng)防護，　如用電總體布置、變壓器附近防護和各施工階段的臨時用電布置。

四、施工安全管理的實施

1、施工安全基本要求。必需取得《安全出產(chǎn)許可證》后方可施工；　必需建立健全安全管理保障軌制；　種類施工職員必需具備相應(yīng)的安全出產(chǎn)資格方可上崗；　所有新工人（　包括新招收的合同工、臨時工）　必需經(jīng)由三級安全教育，　即：　施工職員進場功課前進行公司、項目部、功課班組的安全教育；　特種功課職員，　必需經(jīng)由專門培訓(xùn)，并取得特種功課資格；　對查出的事故隱患要做到整改“五定”的要求，即：定整改責(zé)任人、定整改措施、定整改完成時間、定整改完成人、定整改驗收人；　必需把好安全出產(chǎn)的“七關(guān)”尺度，　即：　教育關(guān)、措施工、交底關(guān)、防護關(guān)、文明關(guān)、驗收關(guān)、檢查關(guān)；　必需建立安全出產(chǎn)值班軌制，　并有現(xiàn)場領(lǐng)導(dǎo)帶班。

2、施工安全技術(shù)措施。施工安全技術(shù)措施是施工組織設(shè)計中的重要組成部門，　它是詳細鋪排和指導(dǎo)工程安全施工的安全管理與技術(shù)文件。是針對每項工程在施工過程中可能發(fā)生的事故隱患和可能發(fā)生安全題目的環(huán)節(jié)進行猜測，　從而在技術(shù)上和管理上采取措施，　消除或控制施工過程中的不安全因素，　防范發(fā)生事故。建筑施工企業(yè)在編制施工組織設(shè)計時，　應(yīng)當根據(jù)建筑工程的特點制定相應(yīng)的安全技術(shù)措施。因此，　施工安全技術(shù)措施是工程施工中安全出產(chǎn)的指令性文件，在施工現(xiàn)場管理中具有安全出產(chǎn)法規(guī)的作用，　必需當真編制和貫徹執(zhí)行。施工安全技術(shù)措檀越要包括：　進人施工現(xiàn)場的安全劃定；　地面及深坑功課的防護；　高處及立體交功課的防護；　施工用電安全；　機械設(shè)備的安全使用；　為確保安全，　對于采用的新工藝、新材料、新技術(shù)和新結(jié)構(gòu)，　制定有針對性的、行之有效的專門安全技術(shù)措施；　預(yù)防因天然劫難（　防臺風(fēng)、防雷擊、防洪水、防地震、防署降溫、防凍、防寒、防滑等）促成事故的措施；　防火防爆措施。

3、施工組織設(shè)計的含義施工組織設(shè)計是施工單位對擬建工程如何組織施工而設(shè)計的技術(shù)經(jīng)濟文件。它包括圖、表、計算和文字說明。對擬建工程項目的施工準備和整個施工過程，要從人力、物力、時間、空間、技術(shù)和組織上，進行規(guī)劃和部署，組織文明施工，采用先進技術(shù)，保證工程質(zhì)量，縮短建設(shè)日期，提高拖工工效，節(jié)約料具，以好的伎術(shù)經(jīng)濟效果，全面完成逮設(shè)任務(wù)。

篇8

關(guān)鍵詞：高校后勤；安全文化；作用；建設(shè)路徑

黨和國家非常重視安全工作，對安全生產(chǎn)提出了更高的要求。高校安全更是成為社會關(guān)注的焦點。如何做好高校后勤安全管理成為目前迫切需要解決的課題。安全文化是安全管理工作的靈魂，在安全管理中發(fā)揮著十分重要的作用。然而，目前人們往往更加注重投入情況，而忽視安全文化建設(shè)。筆者在實地調(diào)查和查閱文獻的基礎(chǔ)上，對其內(nèi)涵、作用意義及現(xiàn)狀進行系統(tǒng)分析研究，進而探討了安全文化建設(shè)實現(xiàn)路徑與措施，以期能夠促進提升高校后勤安全管理水平。

一、高校后勤安全文化的內(nèi)涵

安全文化是指人類在實踐活動中形成的安全物質(zhì)財富和精神財富的總和。它既包括人們的安全價值觀、態(tài)度、素養(yǎng)等精神要素，也包括人們的安全行為、蘊含安全文化的設(shè)施器材等物態(tài)要素。高校后勤安全文化作為高校文化的組成部分，是高校后勤在安全管理過程中凝聚形成的安全精神財富和物質(zhì)財富的總和。安全文化蘊涵貫穿于高校后勤整個安全管理工作之中。無論是安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，還是安全制度建設(shè)都涵蓋在內(nèi)。高校后勤安全文化由安全理念文化、安全制度文化和安全物質(zhì)文化構(gòu)成。安全理念文化是在高校后勤人工作生活中被大家認可、接受并堅持而逐漸形成的，是高校后勤安全文化的核心與靈魂，是安全制度文化和安全物質(zhì)文化的形成基礎(chǔ)。安全制度文化體現(xiàn)出高校后勤的安全基本準則及觀念，約束規(guī)范后勤員工的安全行為。安全物質(zhì)文化是高校后勤安全文化的外在表現(xiàn)。

二、高校后勤安全文化的功能作用和建設(shè)意義

（一）功能作用

1. 凝聚導(dǎo)向

在長期的高校后勤服務(wù)工作中，高校后勤安全文化在精神層面上將會形成后勤安全價值觀、安全理念，使廣大后勤員工擁有共同的安全愿景，通過安全文化建設(shè)，弘揚先進典型，樹立學(xué)習(xí)的榜樣，產(chǎn)生強大的凝聚導(dǎo)向力。

2. 教育引領(lǐng)

通過安全文化建設(shè)進行廣泛的宣傳教育，系統(tǒng)的技能培訓(xùn)，能夠教育引導(dǎo)廣大后勤職工增強安全意識，增長安全知識、提高安全技能。通過營造濃厚的安全文化氛圍，使后勤職工人人想安全、會安全、能安全，提高后勤員工進行規(guī)范服務(wù)操作和參與安全管理的主觀能動性和自覺性，進而促進后勤員工安全素養(yǎng)的整體提升。

3. 規(guī)范約束

通過安全文化建設(shè)，特別是制度文化建設(shè)，對高校后勤員工行為進行規(guī)范約束。明確其安全責(zé)任、崗位要求、對服務(wù)操作制定標準規(guī)范，從而達到安全的目標。通過安全文化建設(shè)來促進廣大后勤員工養(yǎng)成自覺遵守安全制度的行為習(xí)慣。

（二）建設(shè)意義

1. 高校后勤安全文化建設(shè)是高校后勤安全管理的必然要求。

毋庸置疑，文化的作用是巨大的。在安全管理方面發(fā)揮著無可替代的功能。安全管理從經(jīng)驗管理、制度管理發(fā)展為文化管理是歷史的必然。人是安全管理中最重要的因素，文化建設(shè)正是人本管理的體現(xiàn)。安全文化建設(shè)也是高校后勤安全管理的必然要求，是時代賦予的責(zé)任。

2. 高校后勤安全文化建設(shè)是提高后勤安全水平的內(nèi)在動力

高校后勤進行安全文化建設(shè)可以統(tǒng)一后勤員工在安全管理工作中的思想認識，提高員工，特別是管理者的安全素養(yǎng)，引發(fā)對安全工作進一步思考和研究，使之更主動地去將一些先進的安全管理理念、管理方法引入到高校后勤安全管理工作中，成為推動安全管理工作進步的重要的內(nèi)源動力。

3. 高校后勤安全文化建設(shè)是高校后勤形勢發(fā)展的需要

目前，高校進入到飛速發(fā)展時期，高校后勤社會化改革進入到一個新的階段。學(xué)校對后勤服務(wù)保障提出了更高的要求，后勤服務(wù)單位多元化，從業(yè)人員構(gòu)成更加復(fù)雜。高校后勤形勢發(fā)展迫切需要安全文化建設(shè)來提高后勤安全管理的軟實力。

三、高校后勤安全文化建設(shè)現(xiàn)狀

目前，隨著安全問題日益受到重視，國家有關(guān)部門也在積極地推動安全文化建設(shè)。高校也逐步在認識到安全文化的重要作用，發(fā)揮本身優(yōu)勢，進行自身安全文化建設(shè)。對高校后勤而言，安全文化建設(shè)多處于低層次的初級起步階段，還面臨著諸多問題。主要表現(xiàn)在：

（一）高校后勤安全文化尚未引起足夠的重視

由于高校后勤日常事務(wù)繁雜、工作任務(wù)重，人們往往關(guān)注于如何完成上級交辦的具體事務(wù)，時常忽略了安全問題。后勤管理者更加在意對安全的經(jīng)費投入，以及物防、技防的情況，對如何發(fā)揮文化力量，提高高校后勤安全軟實力認識不到位，缺乏深入系統(tǒng)的思考。

（二）高校后勤安全文化內(nèi)涵缺乏、特色不鮮明

在高校后勤安全文化建設(shè)中，借鑒引用其它行業(yè)的多，與自身實際聯(lián)系的少。沒有根據(jù)學(xué)校后勤多年管理實踐提煉出具有本校后勤安全管理特征的文化內(nèi)涵。大家普遍認同的安全理念、安全價值觀與安全愿景尚未形成。作為核心靈魂的學(xué)校后勤安全文化內(nèi)涵需要進一步挖掘、補充和完善。

（三）高校后勤安全文化建設(shè)復(fù)雜艱巨

隨著高校的擴招，后勤社會化程度提高，加大后勤安全管理難度。安全文化建設(shè)也面臨著嚴峻挑戰(zhàn)。高校后勤社會化引入了社會力量。這些社會企業(yè)有自己的企業(yè)文化，如何將其融入到學(xué)校后勤安全文化之中形成一致的安全愿景，是目前迫切需要解決的難題；后勤職工人員構(gòu)成復(fù)雜，文化程度偏低、年齡老化，思想、價值觀呈多元化，這些對統(tǒng)一高校后勤安全理念，提高安全制度的執(zhí)行力和自覺性都提出了挑戰(zhàn)。

（四）安全文化建設(shè)工作隨意性強

高校后勤安全文化建設(shè)多為完成上級要求，臨時開展一些活動，隨意性強，沒有系統(tǒng)性規(guī)劃，未形成長效機制體系。安全文化建設(shè)的形式手段單一，責(zé)任沒有明確落實，沒有長遠建設(shè)目標，沒有統(tǒng)一的衡量標準，缺乏評價考核激勵機制。

四、高校后勤安全文化建設(shè)路徑

（一）加強理念倡導(dǎo)，強化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

決策層和管理層的工作理念和態(tài)度認知直接影響著高校后勤安全文化建設(shè)。作為后勤領(lǐng)導(dǎo)者，首先應(yīng)切實認識到安全工作的重要性和安全文化建設(shè)的作用意義，樹立正確的安全文化理念，肩負起安全文化建設(shè)的責(zé)任。在具體工作中，做安全文化的倡導(dǎo)者和實踐先行者，教育引領(lǐng)后勤員工扎實開展各項工作，推動本單位的安全文化建設(shè)。

（二）增強職工教育學(xué)習(xí)，提升安全素養(yǎng)

廣大后勤職工既是安全文化建設(shè)的主體，又是安全文化的實施對象和受益者。針對高校后勤特點，應(yīng)積極采取各種形式開展對后勤職工的教育學(xué)習(xí)，提高認知能力，將安全文化與后勤文化有機融合，讓大家認識到抓安全與干好后勤服務(wù)是相互促進的，以此來統(tǒng)一思想認識，增加廣大職工遵守安全制度的自覺性和參與安全工作的積極性。

（三）打造一支安全文化建設(shè)隊伍，提供組織保障

在高校后勤內(nèi)建立一支專兼結(jié)合的安全文化建設(shè)管理隊伍體系，為開展安全文化建設(shè)提供人員組織保障。通過組織建設(shè)，做到人員落實、職責(zé)清晰、協(xié)調(diào)統(tǒng)一，聯(lián)動高效。高校后勤要做到有機構(gòu)、有人員去系統(tǒng)地對學(xué)校后勤安全文化建設(shè)作出規(guī)劃、進行統(tǒng)籌安排，有序開展各項工作，并負責(zé)進行督導(dǎo)檢查。

（四）完善制度，建立常態(tài)化建設(shè)機制

安全文化建設(shè)作為高校后勤安全管理的重要部分，是一個長期系統(tǒng)建設(shè)的工程，需要學(xué)校后勤管理者將安全文化建設(shè)納入到日常管理工作當中。因此，通過制定安全制度來體現(xiàn)學(xué)校后勤安全文化的理念內(nèi)涵，讓安全文化的功效在后勤日常服務(wù)中得到充分體現(xiàn)。

（五）貼近后勤實際，拓展、創(chuàng)新，靈活開展工作

在后勤安全文化建設(shè)過程中要拓寬工作視野，與時俱進，貼近高校后勤現(xiàn)實開展工作。例如，在宣教工作中，在利用講座、懸掛標語等傳統(tǒng)方式的同時，應(yīng)更加注重新興媒體的作用，如網(wǎng)絡(luò)平臺、微信平臺等。后勤工作點多面廣，比較分散、行業(yè)涉及多。這就要求在文化建設(shè)中，特別是開展活動時，充分考慮不同單位的特點，結(jié)合自身工作實際進行。

（六）加大投入，夯實后勤安全文化物質(zhì)基礎(chǔ)

物態(tài)文化是安全文化的物質(zhì)體現(xiàn)與載體?？梢暬陌踩幕飸B(tài)措施更加適應(yīng)于后勤職工。做好安全文化建設(shè)，離不開必要的資金投入。高校后勤應(yīng)為安全文化建設(shè)提供必要的資金保障。無論是營造安全文化氛圍，還是開展宣教活動。資金投入是必不可少的。

（七）建立評價機制，促進持續(xù)改進提高

安全文化工作成效如何？安全文化是否為提高本學(xué)校后勤安全水平發(fā)揮出其應(yīng)有的作用？建立一個科學(xué)全面客觀的評價體系，對安全文化建設(shè)工作進行分析考量是十分必要的。通過對本單位的安全文化工作評價分析考量，進而建立形成安全文化建設(shè)工作的考核激勵機制。以此為依據(jù)，表揚先進、激勵后進，查找不足，持續(xù)改進，促進安全文化建設(shè)穩(wěn)步提升。

參考文獻：

[1]胡惠林.中國國家文化安全論[M].上海人民出版社，2011.

[2]李曉靖.淺談高職院校校園安全文化建設(shè)[J].河南農(nóng)業(yè)，2013（08）.

[3]王建鳳.關(guān)于建設(shè)高品位校園文化的思考[J].職業(yè)教育研究，2010（02）.

[4]王春艷，王宏.高校和諧校園文化建設(shè)的解析與探索[J].中國利技信息，2010（01）.

[5]王寧.堅持以人為本，構(gòu)建和諧校園文化――華立職院校園文化建設(shè)的實踐與思考[J].知識經(jīng)濟，2010（02）.

[6]吳媛媛，葉紅學(xué)，楊念成.高校校園安全文化建設(shè)效果評估研究[J].中國外資，2011（05）.

篇9

關(guān)鍵詞：建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

Abstract: this paper analyzes how to innovation construction engineering safety production supervision and management mode, and put forward the strengthen building the supervision and administration of production safety work of suggestion.

Keywords: construction safety supervision and management

中圖分類號： TU714文獻標識碼：A文章編號：

1加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的重要性

安全生產(chǎn)是關(guān)系到國家和人民群眾生命財產(chǎn)的安全和人民群眾的切身利益的大事;安全生產(chǎn)管理最根本的目的是保護人民的生命和健康，安全生產(chǎn)是對企業(yè)的最根本要求，安全管理是每個管理人員必須遵守的行為準則,這也是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。安全工作是一項常抓不懈的主題，是生產(chǎn)的保證，也是員工效益的最大體現(xiàn)。“安全”對于我們每一個人來說都是重要的。擁有了安全，不等于擁有一切，但沒有安全就一定沒有一切。事故大都是由于違章指揮、違章操作、違反勞動紀律造成的。事故的發(fā)生告訴我們安全是天，不論在任何時候和地方，我們都要處處小心，不能抱有僥幸心理，總是都要把安全放在首位。 因此，我們說安全為天，并不僅僅要求大家增強對不安全生產(chǎn)危害性的認識，更重要的是增強對安全生產(chǎn)與自己密切相關(guān)的認識。只有全面認識到生產(chǎn)事故的復(fù)雜性、突發(fā)性、嚴重性，才能更好地領(lǐng)會安全生產(chǎn)的重要性。我們必須站在時展的新高度，深入分析建設(shè)工程安全生產(chǎn)中存在的問題，成為現(xiàn)實而迫切的需要。

2監(jiān)督管理模式的構(gòu)建

2.1建立三種體制

建立規(guī)范、科學(xué)、依法行政的行業(yè)監(jiān)督管理工作體制；建立完善、有效、持續(xù)改進的企業(yè)自我約束工作體制；建立從業(yè)人員敬業(yè)、守信、滿足崗位能力，能有效改善生活、生存環(huán)境的人員培訓(xùn)、使用及保險、保障體制。

2.2建立三個體系

建立健全適應(yīng)市場經(jīng)濟體制的建筑法規(guī)和標準、規(guī)范體系；建立相對獨立、統(tǒng)一管理、分級負責(zé)的監(jiān)督管理體系；建立適應(yīng)市場經(jīng)濟、企業(yè)改革、人員流動的安全培訓(xùn)體系。

2.3建立三個機制

建立職業(yè)安全健康工作的評價、認證、發(fā)證管理保證機制；建立建筑安全的方案措施、教育培訓(xùn)、檢測檢驗等技術(shù)保證機制；建立安全生產(chǎn)條件許可、審查、檢查、評價、獎懲的激勵保證機制。

2.4建立三個系統(tǒng)

建立快速反應(yīng)的行業(yè)、企業(yè)事故處理和應(yīng)急救援系統(tǒng)；建立重大事故隱患、重大危險源識別、整改、控制系統(tǒng)；建立安全生產(chǎn)中介服務(wù)和安全技術(shù)推廣應(yīng)用系統(tǒng)。

3加強建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議

3.1建立和完善行業(yè)安全生產(chǎn)管理制度

包括建立健全建筑施工安全生產(chǎn)責(zé)任制度；建筑工程施工安全監(jiān)督制度；安全生產(chǎn)目標管理及考核制度；安全生產(chǎn)獎懲及責(zé)任追究制度；安全生產(chǎn)教育培育制度；安全生產(chǎn)檢查制度；重大事故隱患登記、整改、銷案制度；生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、報告、處理、結(jié)案制度；建筑施工企業(yè)風(fēng)險抵押金制度；特殊工種持證上崗制度；起重機械設(shè)備及大型安全設(shè)施檢測合格、登記備案制度；危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料淘汰制度；消防安全責(zé)任制度；建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督執(zhí)法人員培訓(xùn)考核制度；建筑工程安全監(jiān)督登記檔案評查制度；建筑工程安全生產(chǎn)信用監(jiān)督和失信懲戒制度。

3.2督促建筑施工企業(yè)建立和完善安全生產(chǎn)管理基本制度

起碼要求是應(yīng)有和行業(yè)監(jiān)管制度相對應(yīng)的管理制度和實施細則，還應(yīng)有覆蓋本企業(yè)主要工種的崗位安全技術(shù)操作規(guī)程，實行作業(yè)工法或指導(dǎo)書標準化作業(yè)制度，安全技術(shù)措施計劃制度，安全施工技術(shù)設(shè)計、計劃、方案審批制度，專項安全施工方案的專家評審論證制度，安全技術(shù)交底制度，大型設(shè)備、設(shè)施安裝驗收管理制度，職業(yè)病防治及職業(yè)危害監(jiān)測控制制度，企業(yè)及項目安全檔案管理制度等。

3.3建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握處理的若干關(guān)系問題

作為建設(shè)行業(yè)主管部門及其監(jiān)督機構(gòu)，它的功能定位主要應(yīng)為管理、監(jiān)督、考評和獎懲方面。如何把握安全達標工作問題：在目前形勢（認識和社會氛圍）、經(jīng)濟因素（費用無來源、欠款、壓價）、人員素質(zhì)（領(lǐng)導(dǎo)者、安監(jiān)人員、一線民工）等情況下，既不能急于求成又不能無所事事；要爭取做到：目標合理、責(zé)任分解、管理有序、技術(shù)先進、精品要精、有獎有罰，積極進取。相關(guān)方人員各自在安全生產(chǎn)工作中的角色、作用如何發(fā)揮問題，主要應(yīng)當做到：按法規(guī)、規(guī)范標準要求，盡職、盡責(zé)、盡心、盡力。

3.4建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)把握好的七個關(guān)鍵管理環(huán)節(jié)

（1）抓好年度施工安全監(jiān)督工作計劃，合理分解目標，作為監(jiān)督檢查的依據(jù)；

（2）抓好制度建設(shè)，完善法規(guī)體系，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范安全管理；

（3）抓好對企業(yè)年度評價，把好安全許可、考核、發(fā)證及年審關(guān)，嚴格執(zhí)行獎罰激勵機制；

（4）抓好對項目過程安全評價,樹好典型和精品工程，考核項目經(jīng)理業(yè)績；

（5）抓好多發(fā)性事故專項治理，落實安技措施方案，防止重特大事故發(fā)生；

（6）抓好對總包企業(yè)安全監(jiān)督，考核第一負責(zé)人，督促指導(dǎo)企業(yè)體系運轉(zhuǎn)；

（7）抓好等級以上事故處理，嚴格按法規(guī)進行處罰，起到警示作用。

3.5切實加強建設(shè)工程安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法裝備水平和執(zhí)法能力。要通過科技進步提高安全監(jiān)管的質(zhì)量和效率，試點推行施工現(xiàn)場“數(shù)字化”監(jiān)控，安全管理數(shù)據(jù)“信息化”采集，實現(xiàn)“適時監(jiān)控、及時決策”，消除事故隱患，保證安全生產(chǎn)。

3.6監(jiān)督管理工作方法方式的創(chuàng)新

搞好六個結(jié)合：即安全生產(chǎn)監(jiān)督管理與整頓和規(guī)范建筑市場相結(jié)合；對企業(yè)安全行為監(jiān)督與對施工現(xiàn)場安全達標監(jiān)督相結(jié)合；安全生產(chǎn)達標與文明施工效果相結(jié)合；專項治理活動與安全管理活動整體推進相結(jié)合；典型引路與嚴格執(zhí)法相結(jié)合；突擊性檢查抽查與日常規(guī)范性巡查相結(jié)合。

實行三個轉(zhuǎn)變：由監(jiān)督工程實體安全狀況轉(zhuǎn)變?yōu)楸O(jiān)督企業(yè)安全行為為主，建筑施工現(xiàn)場安全監(jiān)督為輔；由跟蹤過程監(jiān)督向事前預(yù)防、事后結(jié)果考核監(jiān)督轉(zhuǎn)變；由計劃經(jīng)濟的傳統(tǒng)管理向規(guī)范化、標準化、科學(xué)化管理的轉(zhuǎn)變。

4結(jié)束語

建筑工程的安全監(jiān)督管理工作是一項復(fù)雜的工程，要做好這項工作，需要監(jiān)督機構(gòu)認真分析自身的特點，充分利用自己的長處，采取規(guī)范科學(xué)的內(nèi)部安全管理方法和管理模式加強監(jiān)督管理。文中只是探討了監(jiān)督管理模式，加強建筑安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的建議等問題。在實踐工作中, 作為安全監(jiān)督人員，必須事無巨細，隨時做好施工安全預(yù)防工作，方方面面均需有所準備，才能按時保質(zhì)地完成任務(wù)。

參考文獻：

[1]豐劍;吳新江;對提高建筑安全管理現(xiàn)狀的建議[J];才智;2010（05）

[2]唐麗;建筑安全監(jiān)督管理的問題與對策[J];廣東建材;2009（08）

篇10

[關(guān)鍵詞]安全；保護；自我防范；教育；防身自救；技能；心理輔導(dǎo)

當今社會，雖然整體上安定和諧，但是，在夜間的某一些陰暗角落，仍有一些不法分子行兇、施暴、作祟，對未成年人，保護學(xué)生可以說是義不容辭，而筆者所在地區(qū)的某些中學(xué)，也出現(xiàn)了一些初高中生受不法分子侵害傷害的典型案例。所以，本文想提出“提高初高中學(xué)生自我防范意識和防身自救能力淺論”這一課題，與中學(xué)教師同仁進行初步的探討。在本文之中，筆者想從兩大方面，提出自己的初淺看法：

一、加強初、高中生自我防范意識的培養(yǎng)

自我防范意識就是：學(xué)生在心底、在潛意識里的一種主動防范意識和提前防犯的意識。這個意識，不是在受到侵犯了才消極地承受躲避，而是先前就從心理上警惕，可能會在哪些方面遇險，從而采取主動避險的方式方法，使之最終脫險，或者根本就不涉險。

從某種意義上講，自我防犯意識，比遇險后的防身自救能力，更為重要，但是這種意識，這種潛意識在初、高中學(xué)生頭腦中，一般是若有若無的，或者說是不太強烈的，有少數(shù)學(xué)生，甚至根本就沒有這個意識。這個意識，它要靠老師及其家長或者是專門的普法機構(gòu)，對學(xué)生進行培養(yǎng)、加強、或提高。

比如，在學(xué)校的教育中，我們老師，特別是體育教師，我們要告訴學(xué)生，在安全問題上，一定要從思想上，防患于未然，尤其是女生，在校內(nèi)、校外，甚至進了家門都要警惕。要牢記廣義的社會安全原則；牢記校內(nèi)防范原則；校外回家路途防范原則；以及家庭防范原則。

廣義的社會安全原則即是：作為未成年人作為學(xué)生，作為初、高中生(尤其是初高中女生)，咱們?yōu)槿颂幨溃瑧?yīng)該處處小心，事事謹慎，要選擇最安全的生活方式，要唾棄那些不健康、不安全的生活方式，比如，不涉及社會上那種燈紅酒綠的所謂夜生活；不抽煙、不酗酒(應(yīng)該說不沾酒)；遠離，遠離不安全環(huán)境，不輕信陌生人言等等。

校內(nèi)防范原則是：對校內(nèi)環(huán)境有一個比較透徹的了解，比如了解哪些地方僻靜，容易出事，哪些地方，外來人員復(fù)雜，晚自習(xí)校內(nèi)戶外行動，最好結(jié)伴而行，互有照應(yīng)。發(fā)現(xiàn)可疑，及時向老師報告。與異性同學(xué)交往，也要謹慎得體，要把心思用在學(xué)習(xí)上。

校外安全原則是：不冒險獨行，遇事低調(diào)，不與人爭吵，不占上風(fēng)，該退則退，不死要面子，不單獨約會，不單獨坐夜車，不跟“朋友”進所謂“最后晚餐”，不隨意飲用他人贈送飲料及食物，不信“天上掉餡餅”之事，在各種引誘面前不為心動，不惹事，多忍耐，不透露自己信息，衣服著裝得體大方，內(nèi)斂而不外露，錢及財物亦不暴露。

家中防范原則是：處理好和鄰居的關(guān)系，牢記“遠親不如近鄰”的道理，夜晚歸家注意觀察，尤其是當家長不在家時，若發(fā)現(xiàn)門窗異常，就不要輕率進家，要立即退避，找機會報警。出門時注意鎖好門窗，關(guān)好電氣等設(shè)備。

當我們向?qū)W生灌輸了這些意識，或加強了這些意識，或許學(xué)生就主動地避開了許多危險，但是，有時是無法避開危險，那么，這就是筆者所要談及的第二大方面。

二、提高初高中學(xué)生的防身自救能力

初、高中學(xué)生學(xué)習(xí)防身自救技術(shù)，是在面臨危害時使用的自衛(wèi)技能。從根本上說這種自救技能，有利于創(chuàng)建平安校園建設(shè)，有利于社會安定。這告訴練習(xí)者學(xué)習(xí)防身自救技能，絕不是要用暴力解決問題，而是要在某種特殊情況下受到暴力侵害時，作為一種防身自救的手段。

生活的告訴我們“打鐵必須自身硬”。想要學(xué)習(xí)運用防身自救技能，就必須提高自身的力量、速度等主要的身體素質(zhì)，必須經(jīng)常參加體育鍛煉，使自己有一個健康的強壯的體魄。不少小打大、弱勝強和以巧破千斤的打斗案例，都是因為掌握了防身自救技法和防身自救能力，是避免傷害事故發(fā)生的前提。

學(xué)習(xí)和掌握保護自己的防身自救技能，還能改變?nèi)说男愿瘢龠M智力的發(fā)展。因為人生活在錯綜復(fù)雜的社會中，在與人與事的交往中經(jīng)常會產(chǎn)生緊張隔情緒反應(yīng)。學(xué)習(xí)防身自救技能不但可以從煩惱和痛苦中擺脫出來，而且可以使不良情緒得到及時宣泄。培養(yǎng)自己注意從小事做起，注意事物細節(jié)，培養(yǎng)自己良好的個人行為習(xí)慣，塑造積極向上的自我形象，提高自己積極的心態(tài)，改變自己的性格，保持健康的心境。也是防身自救的要求。

(一)防身自救技能

防身自救技能項目很多，武術(shù)、散打、摔跤、擒拿、柔道、跆拳道等運動項目中的基本動作練習(xí)，都是通過踢、打、摔、拿等實用技擊方法完成制服對手取得勝利。這些基本動作練習(xí)，完全可以用做防身自救技能。只要我們學(xué)習(xí)掌握這些基本的拳法、掌法、指法、肘法、膝法、腿法等動作，就能在遇到侵犯時，巧妙地把握時機，擺脫或制服對方。

1、防身自救的基本姿勢：

防身自救的基本姿勢是指采用最有利于防守或進攻的基本姿勢，它要求身體保持平衡、重心穩(wěn)定，盡量避免將身體部位暴露給對方，并有利于擺脫侵犯者，同時又能進行有效地回擊對方。

2、防身自救的基本拳法：

防身自救的基本拳法包括直拳、勾拳、劈拳、砸拳。

直拳(又稱沖拳)是防身自救使用價值較高的拳法，此種拳法適用于直接攻擊對方面部和胸部，并為其他進攻手段創(chuàng)造時機。直拳包括左上直拳、左下直拳、右上直拳、右下直拳四種。

勾拳是近距離擊打?qū)Ψ降娜?，勾拳動作啟動快，擊打突然，攻擊力強，不易防守，并可配合其他拳法、腿法、膝法進攻對手，近戰(zhàn)中威力較大。防身自救時要注意手臂走弧線或直線，由下向上用拳面擊打?qū)Ψ礁共俊⑾骂M等部位。勾拳包括側(cè)勾拳(平勾拳)、右側(cè)勾拳、左側(cè)勾拳、下勾拳等。

劈拳是由上向下?lián)舸驅(qū)κ值娜ǎ哂型Υ?，進攻突然，不易防守的特點。劈拳包括左劈拳、右劈拳。

砸拳是一種由上向下?lián)舸驅(qū)Ψ降娜ǎ咧幙焖倜土遥小吧洗虿寤ǜ亩ㄖf”。砸拳包括左砸拳、右砸拳。

3、防身自救的基本指法：

手指是防身自救最直接、簡便的“貼身武器”。指法包括虎爪、單指、金剪指、倒夾、撮勾、雙指、金鏟指等。在遭到侵犯的緊急情況下，指法的運用要迅猛，要反應(yīng)迅捷，靈活多變。比如被歹徒侵犯時，若手未被按壓，可張開手掌，以掌根猛擊歹徒鼻梁，這一掌在武術(shù)中叫“迎面掌”。然后張開五指以指甲面抓下，這 一招武術(shù)中叫“迎面貼金”又叫“洗臉炮”。又如用大拇指勾托對手下巴，以食指、中指尖直插對手眼球要害部位，制服對方。

4、防身自救的基本掌法：

掌法是防身自救時常用的手法，它可以放長擊遠，出手用掌打，回手用指抓，是攻防兼?zhèn)涞囊环N技法，俗稱“寧挨十拳，不挨一手”就說明基本掌法的重要性。掌法有撩掌(撩陰掌)、插掌(穿心掌)、砍掌(劈掌)、甩掌(彈掌)、扉掌、挑掌、蓋掌等技法。掌法要求攻擊動作快，距離遠，攻擊目標一般為頭部、面部，注意動作的整體性。

5、防身自救的基本肘法：

肘法屬于近距離法打?qū)κ值募挤?。由于肘部的生理?gòu)造特點，擊打力量要重、要狠。肘法有頂肘、挑肘、橫肘、砸肘、反手頂肘、反手橫肘。肘法要求蹬腿、轉(zhuǎn)腰、上臂和前臂夾緊，力達肘尖，重心上提，擊打歹徒肋骨和腹部，肘法出外向下劃弧線、由上向下、由前向后撞擊。

6、防身自救的基本膝法：

膝部的力量極大，運用膝法攻擊歹徒有兩個好處，一是距離短，這就保證了攻擊可以在瞬間完成二是角度小，攻擊過程很隱蔽。膝法有提膝(頂膝)和撞膝。膝法要求膝腿上抬，動作要猛，并以雙手拉住對手借以發(fā)力，或是微倒身，扭髖內(nèi)轉(zhuǎn)。動作講究舍胸收腹，快撞快收。

7、防身自救的基本腿法：

腿法是防身自救的主要技法，運用時既能遠攻，又能近攻，又能近踢，并且不易暴露，加之力量很大，具有很強的實用性。腿法有彈腿、踹腿、蹬腿。腿法是防身自救基本技擊的重要部分，也是最能體現(xiàn)其威力的方法。腿法具有發(fā)腿快、威力大、不易防守的特點，它易學(xué)、易練、易懂、使用方便。

(二)防身自救的戰(zhàn)術(shù)和常識

當然我們還要教育咱們的初高中生。第一，這防身自救是在萬不得已的情況下，在自己生命受到嚴重傷害時的危急狀況下采用的逃生自救方法第二，在正當防衛(wèi)時還要注意防衛(wèi)過度；第三，也是最關(guān)鍵的一點，那就是絕不能莽撞拼死，而要力求智斗，因為初、高中生大多在不法分子面前，仍然是弱者，莽撞可能召來殺身之禍，生命是最為寶貴的，有時忍無可忍了都還要再忍，總之一切都是為了自我保護。

明代劉伯溫《百戰(zhàn)奇書》中說：“用兵之道，以計為首”。“不計而進，不謀而戰(zhàn)，必為敵敗”。由此可見兵家對戰(zhàn)術(shù)的重視。防身自救戰(zhàn)術(shù)，是根據(jù)實際情況，為保護自己不被傷害而采取的計策和方法。防身自救訓(xùn)練內(nèi)容可分為智能、技能、心理能力、體能訓(xùn)練四個部分。戰(zhàn)術(shù)屬智能的范疇，防身自救戰(zhàn)術(shù)的形成與運用是建立在技能、體能、心理能力基礎(chǔ)之上。技能是戰(zhàn)術(shù)的載體，戰(zhàn)術(shù)思想、戰(zhàn)術(shù)方案最終通過技能表現(xiàn)出來。戰(zhàn)術(shù)的正確運用可以抑制侵犯者，減少對自身不必要的傷害，對制服來犯者起到?jīng)Q定作用。