能源轉型背景范文

導語：如何才能寫好一篇能源轉型背景，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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關鍵詞：電力行業；能源與動力；專業建設

中圖分類號：G642 文獻標識碼：A 文章編號：1007-0079（2014）36-0113-02

能源是現代人類文明的支柱之一，能源類人才的培養一直是我國高等教育中不可或缺的一部分。在中國教育部（原國家教育委員會）《普通高等學校本科專業目錄》的制訂與修訂過程中，與能源相關的專業隨著學科的發展、社會分工的變革以及教育對象的變化不斷地進行著調整。本著適應經濟社會發展、社會需求的變化，適應高校多類型、人才培養多規格的需要和有利于復合型、創新型人才的培養的原則，與能源相關的專業從第二版的“熱能核能類”中的四個專業經歷第三版中的“能源動力類”的兩個專業后，發展到2012年第四版“能源動力類”的“能源與動力工程”一個專業。《普通高等學校本科專業目錄》修訂過程中的專業調整，不僅為我們明確了專業建設的指導思想，同時也對我們提出了專業建設的新任務。

我校創建于1951年，1985年開始本科生教育工作，是一所電力行業為背景、特色鮮明的行業類院校。“熱自”專業（即現在我校“能源與動力工程”專業的前身）設置于學校創立之初，是學校的老牌專業。在60多年的辦學過程中，盡管專業名稱經歷了“熱能工程”、“熱能與動力工程”和“能源與動力工程”的變化，但是專業建設始終本著為電力行業服務的宗旨，努力打造“電力工程師的搖籃”，在課程體系的構建、實踐環節的設計上側重于培養電力行業內的能源專業技術人才，為我國電力工業培養了大量的專業人才。

2012年《普通高等學校本科專業目錄》頒布實施，我校的“能源與動力工程”專業以此為契機，在專業建設方面，結合自身專業的背景情況，深入思考，在專業建設的某些方面又進行了有益嘗試。

一、專業方向的設定

2012年頒布實施的《普通高等學校本科專業目錄》第四版中能源動力類二級學科門類下列的專業僅存了“能源與動力工程”一個專業，使得該專業轉型成了一個“大能源”范疇 內的專業。但是，從人才培養的規律來說，在拓寬專業面的同時，還是要“有所為，有所不為”。我校的“能源與動力工程”專業一直以為電力行業培養人才為主，是側重于電廠的熱能動力，這個主線條不應改變。但同時考慮到即便是電力行業內的人才，在實際工作之中也要“術業有專攻”的實際情況，我們的“能源與動力工程”專業人才的培養既不能過于寬泛，又不能過于單一，培養方案最好能夠體現在一定行業領域的多元化培養。

人才的培養源于社會的需求，專業的培養方案應以滿足社會人才的需要為首要目標。多年來，我校教師與電力行業企業緊密接觸，及時掌握人才需求的發展動向，同時對畢業生就業后的實際工作崗位進行一定的跟蹤，在掌握一定信息的情況下了解到，電力行業內所需要的能源動力工程專業人才也在發生著一定的變化，從以往傳統的電廠運行人員為主，已經悄然衍生出污染物控制、清潔能源、節能、能源管理等多種人才的細化。

綜合前面專業設置變化和人才需求細化兩種情況，我們結合學校多年來對電力行業內“能源與動力工程”專業人才的培養經驗，發揮自身專業特點和優勢，以專業方向的多元化設置為切入點，在培養方案中，通過課程的設置，凝練和體現出三個專業方向：電廠熱能動力、潔凈發電技術和節能與能源管理。“電廠熱能動力”方向繼續秉承和發揮學校的專業特色，旨在培養電力生產運行、檢修方面的人才；“潔凈發電技術”方向緊跟我國的能源和環保的發展趨勢，側重于培養學生在污染物控制和新能源方面的素養；“節能與能源管理”方向結合建設資源節約型和環境友展節好型社會的客觀需要，培養有節能意識、熟悉節能管理、掌握一定節能技術的能源計量與管理人才。

二、課程體系的的構建

課程體系的構建是否合理決定著培養目標是否得以實現，直接關系到人才的知識儲備，課程體系中課程的配置需要從多方面綜合考慮，即要形成較為完成完整的人才培養課程體系，又要能體現出的專業方向的設置。

能源動力工程專業是一門內容豐富而又廣泛的學科，所涉及的課程較多，為了合理配置課程，我們按照學校教務處的要求，設置了公共基礎課程、專業領域課程、拓展選修課程、集中實踐教學四個模塊。在這四個模塊中除了公共基礎課程模塊與專業本身的直接關聯度不大外，其他三個模塊都與專業關系密切。

考慮到“工程流體力學”、“傳熱學”、“工程熱力學”、“工程燃燒學”、“鍋爐原理”、“汽輪機技術”、“熱力發電廠”等專業基礎課和專業課是我校能源動力工程專業的傳統課程，這些課程的知識是無論哪個專業方向的學生都應該掌握和具備的知識，在課程體系中，將這些課程設置在必修的專業領域課程模塊中，以確保每名能源與動力工程專業的學生都必須學習這些課程。

而在體現我校“能源動力工程專業”專業方向的多元化方面，我們在靈活性較大的拓展選修課程模塊中動足腦筋，在滿足學校課程學分設置的前提下，在拓展選修課程模塊中精選課程，使得拓展選修課程模塊中課程都與各自的專業方向相契合，比如“電廠熱能動力”專業方向設置“單元機組及集控運行”、“超臨界和超超臨界參數機組”等與電廠實際聯系緊密的7門課程，“潔凈發電技術”專業方向設置“潔凈煤技術”、“可再生能源發電技術”等與清潔發電有關的8門課程，“節能與能源管理”專業方向設置“能源管理與審計”、“節能技術概論”等能源管理類的8門課程。與此同時，為了滿足部分學生對拓展專業視野的需求，又將拓展選修課中不同專業方向的選修課相互打通，允許學生跨專業方向選修課程，使得拓展選修課程模塊中課程的選修靈活性更強。

在集中實踐環節的實踐教學設置中，繼續秉承“重傳統，拓方向”的思想，無論哪個專業方向的學生，都要求參加下電廠的專業實習、仿真實習和“鍋爐原理”、“汽輪機原理”和“熱力發電廠”三大專業課程的課程設計等實踐環節，以保證我校能源與動力工程專業學生的電力特色。此外，對三個專業方向又各自設立了自己的實踐教學環節：“電廠熱能動力工程課程設計”、“潔凈發電技術課程設計”、“節能與能源管理課程設計”，來體現專業方向側重的不同。同樣也允許學生跨專業多選其他專業方向的實踐環節。

三、師資隊伍的建設

師資是培養方案的執行者，良好的師資隊伍是教學質量的保證，我校的能源與動力工程專業一直非常重視師資隊伍的建設，采用引進與培養相結合的方法建設師資隊伍。

首先，我們從外面引進高水平人才來補充新專業建設所需的專業教師擴充我們的師資隊伍。近幾年，我們有針對性地從國外引進上海市“東方學者”兩名，提升了師資隊伍在分布式能源與制冷領域的專業水準；從電力行業的研究所和一線企業引進了經驗豐富的高職稱人才和實驗人員，增加了有工程經驗的師資力量。

其次，我們從培養自身教師入手，通過進修學習、產學研合作、“雙師計劃”培訓等多種方式提高教師的學術水平和工程水平。近幾年，我們選送了1名優秀教師赴美國進行為期一年的風能發電方面的學習交流；先后選送若干名教師去西安熱工院、外高橋電廠等行業內單位進行產學研合作；每年都有序地選送教師進行“雙師型”（教師和工程師）人才的培訓。

最后，我們還在日常教學工作過程中對教師的教學工作精益求精。在新教師入職初期，我們要求新教師都必須參加上海市教委組織的“新教師崗前培訓”。在教學方面，提出“先做學生再做老師”的要求，無論新進教師在科研上有多深的造詣，規定新進教師第一學期隨老教師聽課、輔導，并由專人傳、幫、帶。第一次開課前需通過內部試講后才能踏上講臺。

四、課程建設工作

課程教學是學生獲得知識，發展能力和素質的重要途徑，課程建設是高等學校的專業建設的基礎工作，加強課程建設是有效落實培養方案，提高教學水平和人才培養質量的重要保證。

在課程建設方面，我們根據課程的內容和任務，明確出3門專業基礎主干課程和3門專業主干課程。對于這幾門課程先后進行主干課程、校級精品課程、上海市教委重點課程和上海市精品課程等幾輪課程建設工作。經過幾年的積累，我們的主干課程已全部成為校精品課程，4門課程為市教委重點課程，3門課程進級上海精品課程行列。除此之外，我們還進行一系列的教學改革工作，《面向行業一線的熱力透平類課程教學改革》榮獲上海市教學成果三等獎。這些工作有力地支持了培養方案更好的執行。

五、結束語

我校的能源與動力工程專業電力特色鮮明，在多年辦學經驗和基礎上，結合電力行業對人才的要求，在如何培養具有電力特色的能源動力工程人才方面進行以一定的探索，也取得了一定的成效。但同時我們也意識到專業建設工作是一個任重而道遠的工作，永遠沒有終點，如何進行專業建設工作，我們還將繼續積極進行探索。

參考文獻：

[1]中國教育部.普通高等學校本科專業目錄.1987年（第二版），1998年（第三版），2012年（第四版）

[2]楊晴，等.新能源科學與工程專業建設探索與實踐[J].中國電力教育，2008，9（1）：66-68.

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關鍵詞：戰略性新興產業；低碳經濟；發展現狀和策略

一、引言

在全球面臨溫室效益、環境急劇惡化的如今，低碳經濟也隨著經濟轉型升級而出現。低碳經濟是在經濟生產過程中減少對環境的影響，實現低排放和低能耗的低碳目標，同時保證經濟穩定持續增長的新興產業經濟。推動產業結構優化調整，促進經濟社會的發展進步，是我國在大力推動戰略性新興產業上的布局與發展。低碳經濟憑借戰略性新興產業和產業結構優化升級，逐漸得到大力發展。那么本文就通過分析在戰略性新興產業背景下，我國低碳經濟的發展現狀并分析其發展方向和發展前途，提出相應的策略。

二、低碳經濟

（一）定義

低碳經濟作為一種新型的經濟，有著與其他經濟模式不同的發展模式。低碳經濟通過低碳經濟理論指導低碳經濟的實現，推動經濟升級轉型，從傳統污染大的經濟模式向低碳排放的新型經濟轉變，同時促進了戰略性新興產業的發展。我國高度重視推動戰略性新興產業的培育發展，出臺了一系列的政策幫助企業來發展自身，通過鼓勵發展新型產業來促進低碳經濟的發展。同時戰略性新興產業涉及的范圍極廣，包含新能源產業、新材料科學產業、航天工程產業、電子信息產業等各種新興的技術產業，新興產業格局在發展中表現良好，產業經濟總量快速增長，低碳經濟也在這種一片大好的戰略性新興產業背景下茁壯發展起來。

（二）發展背景

所謂低碳經濟是在人類經歷了農業文明、工業文明等發展階段之后，面臨著諸多嚴重環境問題如冰山融化、海平面升高、氣候異常等各類問題，在經濟發展中發現唯有改變能源使用結構、減少污染排放，保護環境才能夠保證地球的健康，低碳經濟在此背景下應運而生。低碳經濟出現以來就受到全球各國的大力支持，同時也在引導人類開發新的清潔能源，推動戰略性新興企業的建立和發展。

（三）發展模式和方式

低碳經濟在發展中就是要實現減少溫室氣體排放，降低對環境的影響，但與此同時也要實現經濟的可持續發展，不影響經濟社會的穩定進步。而產業轉型發展的戰略性新興企業就是在經濟發展模式不變，經濟效益持續增長下，優化產業結構，實現低排放、低污染、低排放，達到低碳經濟的高效能、高效率和高利益。低碳節能減排，實現經濟的可持續發展，關鍵在于解決能源污染和企業經濟發展之間的矛盾。我國大力推行的戰略性新興產業在這方面就很好詮釋了低碳經濟，增加可再生能源和清潔綠色能源的使用，提高生產效率和效益。

三、我國低碳經濟的發展現狀

（一）我國低碳經濟處于發展初期

盡管我國產業轉型升級一直在政府政策下平穩地進行，但我國戰略性新興產業還是在處于發展初期，無法通過現有的產業發展系統地總結出低碳經濟的發展規律。我國現有的戰略性新興產業缺乏核心的低碳技術支撐，雖已有了大量的戰略性經濟產業的建立發展，但是大量的重要核心技術仍然掌握在其他發達國家手中，以至于我國戰略性新興產業的發展受制于國外的知識產權和科學技術。

（二）處于技術瓶頸時期

新興產業的出現是在低碳經濟后發展起來的，但是由于我國低碳經濟發展并不完善，導致戰略性新興產業的發展具有很大的局限性。一是在低碳新興產業的市場發展中缺乏大規模化的產業生產技術；二是產業轉型不完全，其生產設施無法達到低碳經濟的要求；三是戰略性新興產業生產材料在國內無法得到充足供應。高科學技術的門檻和高成本、高風險使得我國新興低碳產業發展到了瓶頸時期。

（三）暫時無法成為經濟支柱

盡管在我國政策的大力支撐下，戰略性新興低碳產業得到了長足發展，但就目前來看，我國的戰略性新興產業的規模還是比較小，無法與西方發達國家相比，對整體社會主義市場經濟并沒有起到革命性的帶動作用。戰略性低碳經濟的產業發展會不斷形成并完善其產業鏈，增大對經濟增長的貢獻，成為經濟轉型的重要推動力。2010年戰略性新興產業的產業增長值占GDP比重約為百分之四，2015年的產業增長值也僅僅為全國GDP增長值的百分之八，但這距離戰略性新興產業成為國民經濟支柱的目標仍有很長一段距離。

四、我國低碳經濟面臨的難題

我國經濟的高速發展是在消耗了大量能源的代價下實現的，但是我國戰略性新興產業的大力發展下，低碳經濟也隨之發展。在之前經濟快速發展中付出的代價使得我國如今的地臺經濟發展面臨著許多的嚴重問題。

（一）能源結構不完善，利用率低

我國產業能源使用多以煤炭、石油、天然氣能源為主，傳統經濟重工產業以高能耗的企業為主，其能源的結構以原煤為核心。同時我國能源利用率低下，與發達國家的能源利率差距較大，而污染最嚴重的煤炭使用率占我國能源消費的三分之二，所排放的廢氣嚴重污染環境。

（二）產業結構矛盾突出

我國社會主義經濟的迅速增長離不開第一傳統產業，但傳統第一產業是我國經濟GDP的經濟支柱，傳統產業仍然占據著經濟主導地位，其次第二、第三產業并進，都為經濟增長做出了巨大貢獻。傳統產業和新興低碳產業比例不協調，經濟產業結構矛盾，我國制造業仍然處于世界產業鏈的低端。

（三）戰略性新興產業規模小，產業集聚水平低

與國外發達國家相比，低碳經濟在我國目前還處于起步階段。盡管在我國出臺了一系列扶持政策，但是戰略性新興產業的規模依然比較小，無法形成一個閉環的集聚區。當前，戰略性新興產業無論是在集中度還是集聚度上都無法與國外發達國家相媲美，層次依然很低，這些都嚴重地制約了低碳經濟的發展。此外，產業規模低也就無法吸引足夠的高端技術人，這樣就無法提供相應的智力和技術支持，技術人才的缺乏使得戰略性新興產業人才的集聚效應也偏低。

五、戰略性新興產業背景下科學發展低碳經濟的策略：

（一）優化能源結構，加快研發低碳技術

低碳能源技術是低碳經濟發展的關鍵，為確保低碳經濟的穩定發展，加快清潔能源和可再生能源的研究，提高綠色能源的使用率，減少原煤的使用，降低產業的生產污染。加大天然氣、太陽能等能源在新興低碳產業中的使用，加快戰略性新興產業的能源結構優化，使得新興產業減少對原煤的依賴。

（二）優化產業結構，加快產業升級

在如今戰略性新興產業的背景下發展低碳經濟，大力調整。優化和升級產業結構，推動高新技術產業、服務業等戰略性新興產業的發展。轉變經濟增長方式，實現環境和經濟并重。戰略性新興產業的進步發展是產業結構升級轉型過程中出現的必然結果，也是低碳技術提高和低碳經濟效益提升的必然過程。

（三）加強科技創新，獨立自主發展

戰略性新興產業背景下低碳經濟的發展離不開科學的技術支撐，提升產業核心技術競爭力，大力研發自主技術，將低碳核心技術掌握在我們手里，使新興低碳產業的發展不受技術制約。加大產業科技創新研究的資金投入，強化創新意識。在國家科教興國的基本國策下，擴大技術型人才隊伍，建立完善低碳技術創新體系。

六、結語

總之，我國作為世界第二大經濟體，在經濟發展不能一蹴而就，但在仍然堅持工業化發展的前提下，一定會大力推動產業結構調整升級，抓住產業升級轉型的契機，在戰略性新興產業背景下大力發展低碳產業，從而從低污染、低能耗和低排放的條件下實現經濟發展。我們堅信，在我國政府政策的大力扶持下，戰略性新興產業一定會得到長久發展，改變生產和消費模式，我們從期盼中真正地走向低碳經濟下的低碳生活。

參考文獻：

[1]尹政平.低碳經濟與中國戰略性新興產業的發展[J].現代經濟探討,2012（5）：14-17.

[2]衛冰潔.低碳經濟背景下戰略性新興產業政策的研究[D].西北大學,2012.

[3]何雄浪,馬永坤,恩佳.低碳經濟下戰略性新興產業發展研究——基于層次分析法的價值指標評析[J].當代經濟管理,2011,33(9):41-46.

[4]黃樂.低碳經濟與遼寧戰略性新興產業的發展[J].現代國企研究,2015(22):93-94.

[5]吳小平.低碳經濟視角下戰略性新興產業發展策略思考——以江蘇省鎮江市為例[J].時代金融,2013(8).

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關鍵詞：低碳化；房地產業；經濟管理工作；創新

引言：經濟全球化發展加快了我國經濟轉型的步伐，也促使我國對新型的經濟增長方式加大了支持力度，為了實現社會領域內各行業的可持續發展，低碳化產業經濟也得到了有效發展。在可持續發展的觀念下，國家通過科技、制度創新、能源開發和產業轉型等方式，不斷降低能源消耗，減少環境污染物的排放量，以此來推動生態化經濟的發展。房地產業作為高排放量和高耗能的產業，還需要進一步開展經濟管理創新，降低產業能源消耗，實現房地產產業的低碳化發展。

1 低碳經濟的基本概述

目前，綠色環保、低碳的理念在世界范圍內都已深入人心，成為了一種社會發展潮流。低碳經濟是在可持續發展觀的背景下，利用科技創新、產業轉型和機制創新、開發新能源等方法，實現降低高能源消耗的最大化，減少廢氣的排放和環境污染，促使經濟發展和環境保護，能夠共同實施的一種新型經濟發展狀態。發展低碳經濟不僅可以降低能源的消耗，還能實現環境的生態化保護，可以對我國的經濟結構進行整合，不斷開發和利用新能源，從而提升能源的使用率，促進社會經濟和生態環境的可持續發展。

2 低碳經濟對房地產業造成的影響

2.1 房地產行業發展低碳經濟會導致產業成本增加

和經濟發達的國家相比，我國因為在技術方面比較落后，導致我國的低碳技術水平也普遍較低，因此，房地產行業如果采用低碳技術，會在一定程度上增加產業成本。而導致房地產業運用低碳技術成本增加的原因主要以下兩點：

（1）低碳技術處于研發階段時，需要房地產業具備雄厚的資金實力；

（2）低碳經濟作為一種新型能源，可以代替傳統的高耗能能源，但因為低碳技術的研發成本較高，將低碳技術應用于房地產開發建筑中會使成本大大提高，而目前我國的房地產規模多為中小規模，房地產企業的資金并不充裕，因此在房地產行業中全面應用低碳技術還存在一定難度。

2.2 低碳經濟會導致房價出現上升趨勢

房地產行業要發展低碳經濟，還需要房地產行業在實際的管理工作中應用新技術、新能源，這在很大程度上加大了房地產行業的成本支出。另外，一些使用低碳材料的建筑，還要借助低碳技術的名義提升房價。而廣大消費者又普遍認為，高品質的房屋才能夠擁有高昂的價格，因此，在房地產行業中應用低碳技術，發展低碳經濟會在無形中促使房屋價格出現不斷上升的趨勢。

2.3低碳經濟能夠抑制房地產行業短期內的經濟發展勢頭

由于房地產建筑工程需要使用一些煤炭和木材，會增大能源消耗，導致房地產行業的碳排放量過高，從而給生態環境造成了一定的污染，浪費了大量的能源。而從我國目前房地產行業的發展狀況上看，房地產行業的繁榮與能源的消耗是分不開的，但在低碳經濟的發展環境下，如果沒有能源作為房地產行業的發展支撐，自然會對房地產行業的發展起到抑制作用，能夠在很大的范圍內制約房地產行業的進一步l展，從而給房地產行業的經濟發展造成不良影響。

3 基于低碳經濟角度下的房地產經紀管理工作創新

3.1 做好房地產發展項目的規劃

隨著我國體制改革速度的加快，我國房地產行業的經濟結構和發展方式也在不斷發生改變，這也給房地產行業的能源消耗和污染排放提出了新要求。為了適應經濟轉型期房地產行業的發展需求，國家的有關部門還需要在低碳經濟的環境下，對房地產的經濟管理工作進行規劃，針對房地產行業低碳經濟下出現的新問題，進行引導與扶持，從而確保房地產行業的穩定、持續發展，減輕因為發展低碳經濟而給房地產行業帶來的不利影響。

3.2采用法律法規來控制房地產行業碳排放

在低碳經濟環境下，完善房地產行業的法律法規體系，確保房地產行業經濟管理工作的健康有序發展。目前，我國的房地產經濟管理工作中存在諸多不足之處，尤其是在發展低碳經濟的時期內，缺乏有效的機制對低碳經濟下的房地產行業進行監督和管理，而房地產行業要發展低碳經濟，就必須要對房地產行業產生的污染排放量大和能源消耗量大的問題進行有效解決，積極控制房地產行業的碳排放，對于碳排放超出規定排放量的房地產企業進行嚴厲懲罰，保證低碳經濟環境下房地產經濟管理工作能夠順利開展。

3.3 進一步控制房地產行業的成本

房地產行業在低碳經濟的發展環境下，因為要使用新型的材料，應用新型的技術，因而提高了應用成本。為了有效控制房地產企業的成本開支，還需要重視以下幾個方面，從這上面著手解決房地產企業的成本問題。首先，要在房地產建筑工程的施工階段采用新技術，降低污染物的排放量。其次，在采用新型綠色環保材料的同時，要做好記錄，以免浪費原料的情況出現。最后，要科學合理的制定前期的成本控制計劃，避免前期成本過高。

結束語：低碳經濟是社會經濟發展的需求，也是房地產行業實現可持續發展的必要條件。因此，在低碳經濟的環境下，房地產行業的經濟管理工作創新還要以降低能源消耗，減輕對環境的污染為主。而房地產行業要實現低碳發展，還需要構建完善的房地產行業經濟管理體制，對房地產行業經濟管理工作中出現的一些問題，采取科學有效的解決措施，以保證房地產行業在低碳經濟的背景下可以實現穩步發展。

參考文獻

[1]楊麗娟. 談基于低碳經濟視角的房地產經濟管理工作的創新[J]. 才智，2014，（08）：5.

[2]馬盛攀.試論低碳經濟背景下房地產經濟管理創新發展[J].低碳世界，2016，（01）：93-94.

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（一）低碳經濟下的能源產業轉型　在當前經濟下，低碳經濟的發展前景已經被充分認識，低污染、低排放成為當今時展的主流，我國的能源產業面臨嚴峻的考驗。在低碳經濟下，傳統的能源產業的可持續發展首先要解決的就是節能減排問題；此外，傳統能源產業的基礎為煤炭、石油及天然氣等不可再生能源，在可預見的將來，傳統能源的當前發展模式不可持續，所以能源產業必須轉型才能更好的生存。

低碳經濟下的能源產業的轉型包括兩個層次，第一個層次為實現循環經濟，以煤炭產業為例，就是對于精煤進行煉焦，煉出的焦炭用于煉鋼，對于中煤、煤泥、煤矸石用于發電，從而可以形成煤、焦、鋼、電銜接順暢的大循環鏈條，同時，對于產生的廢氣進行化工、發電，產生的廢渣用于制磚、制水泥，產生的廢水處理后再循環利用，基本實現“零排放”；第二個層次是將現有的傳統能源向太陽能、風能、水能以及核能等新型能源產業過渡。國家能源局曾明確表示，在十二五時期應當加快推進能源產業的轉型發展。傳統的能源產業在我國的能源資源穩定供給，促進我國市場經濟的發展上做出了卓越的貢獻，然而，傳統的能源產業是不可持續的，當前在合理調控傳統能源開發，優化傳統能源配置，加強安全綠色集約開發的基礎上，加快能源產業轉型，是我國能源產業發展的必由之路。

在能源產業的轉型階段，能源企業的財務風險被進一步放大，做好能源產業的財務風險管理是能源產業轉型成功的必要條件，所以，能源企業的財務管理必須引起我們高度的重視，做好財務的投融資管理、預算管理等，是當前能源產業經營管理的重中之重。

（二）低碳經濟下能源產業財務決策　能源產業的財務風險是由能源產業發展戰略決定的，在轉型期，能源產業一方面不能完全摒棄傳統的能源發展模式，必須做好節能減排的設施的投融資，以適應當前的低碳經濟發展要求；另一方面，傳統能源產業向新能源產業轉型，還需要加大在新能源設施以及科研發展的投入，從而成功轉型。從能源產業的發展戰略可以看到能源產業的財務資金流向。

一是“三廢”處理等循環經濟需要財務投資增加。低碳經濟下，企業正在產生的廢水、廢氣、固體廢棄物，以及歷史遺留下的“三廢”問題必須及時處理，這方面的財務預算投入的加大，給能源企業的財務風險管理帶來一定的壓力。現階段，一些煤炭等傳統能源產業為追求產量和節約成本，不注重清潔高效開采，存在“采厚棄薄、采易棄難”等弊病，產生礦物浪費，廢棄物隨意排放等行為，使資源、環境的惡化與低碳經濟背道而馳，與經濟良性發展的矛盾日益尖銳。低碳經濟下，傳統能源產業摒棄短期利潤最大化目標，增加對其生產耗費，污染排放等的考核，開拓以提高資源利用效率、減少“三廢”排放，清潔生產的發展模式，由資源密集型向生態型、低碳型轉化，企業必須加大資金投入，從而可能對企業的現金流以及利潤造成不利影響，從而加大了能源企業的財務風險。

二是能源產業轉型需要資金投入。我國當前的能源產業依然是傳統的能源產業為主，其高投入、低產出的發展模式不再適應經濟的發展，與低碳經濟的低污染、低排放相違背；另外，傳統能源是不可再生能源，其不可再生性決定了產業轉型的必要性，低碳經濟下，新能源產業的巨大優勢，也讓傳統能源產業看到了未來發展的方向。

在此情形下，傳統能源產業的成功轉型離不開巨額的資金投入，包括基礎設施、科研人員等的投入。但是，在轉型期，該項投入是不能產生效益的，從而給企業帶來資金流的緊張；此外，轉型的成功與否尚未可知，一旦失敗，將面臨極大的財務風險，甚至給企業的持續經營帶來威脅。

二、低碳經濟下能源產業的財務風險表現形式

（一）財務籌資風險　籌資是一個企業生產經營的起點，由籌資而引起的財務風險成為籌資風險。在低碳經濟背景下，企業間的競爭日趨激烈，企業融資如果不能按既定目標使用，將無法實現資金供應者的預期結果，實現財務管理的目標。在能源企業的內源融資有限的情況下，必須向市場融資。當前市場環境的復雜性，使企業的融資面臨更大的不確定性，當前我國實施穩健的貨幣政策，存款準備金率高，銀行的放貸能力進一步縮小；其次，我國的債券市場還處于起步階段，市場對企業發行的債券的接受能力受限，從而加大能源產業的融資風險。

在可籌集資金的情況下，由于能源產業的轉型發展需要的大量資金，每年將產生較大的利息支出，同時，轉型期的收益較小，因此負債規模越大，財務風險越大。低碳經濟下，能源產業需要加大對低碳技術的研發及其投入力度，包括節能減排技術、廢物利用技術，清潔生產技術，污染治理技術等。這些項目的資金籌集將加重企業的財務負擔，因此，必須將籌資額控制在一定的增長范圍內，預防因籌資額較大而產生的財務風險。

（二）投資回報風險　投資風險一般由兩部分組成，一是由于投資額、回收額、投資項目使用期限的變動而導致資產報酬率無法達到預期財務目標的產生的財務風險。二是由于流動資產結構不合理而導致的流動性財務風險。能源產業低碳化的現實趨勢使能源產業在加快轉型中的投入過大，可能出現在投資過程中由于投資額度不合理，投資項目不科學等而產生財務風險。

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關鍵詞：低碳經濟；節能減排；發展方式轉型

隨著氣候和經濟的不斷變化，低碳經濟逐漸被各國特別是發展中國家提出，并得到相當的發展進步。20世紀初期，由英國政府首次提出了低碳經濟的概念，并于2003年在其能源白皮書《我們能源的未來：創建低碳經濟》具體解釋了低碳經濟概念。其認為低碳經濟的經濟模式是以低能耗、低污染、低排放為基礎的；實質是高能源和清潔能源結構問題；核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展的根本性轉變。

一、我國企業對低碳經濟發展的認識

1、我國企業應充分的把握低碳經濟發展

首先，可以從戰略上把握低碳經濟。但由于中國企業并沒有注重少數國內學術界的前期低碳經濟的研究。致使在這戰略上落后了國際上的許多知名企業、大型跨國公司。其次，從環境管理質量的集中體現來把握低碳經濟。因低碳經濟具有相當高的技術、市場和規制的不確定性，管理仍面臨最復雜的挑戰。最后，從責任的角度來把握低碳經濟，低碳經濟將迫使中國企業擔起社會責任，使中國企業意識到環保的重要性。

2、我國企業應明確實施低碳經濟發展的意義

中國國務院于2009年11月2日宣布了減少碳排放的具體目標。這給中國企業帶來了巨大商機，同時也可能是生存危機。從其發展趨勢看，低碳經濟的生產方式將會是未來的經濟發展趨勢，適應低碳經濟的企業也將會在激烈的競爭中生存下來，并可以與國際高水平的企業抗衡。而消耗石油能源之路顯然也要被低能源汽車的發展路徑所取代。抓住新能源汽車的研發創新，才將能占領中國和國際市場的高峰。因此，中國企業應做好充分的準備跟隨政策導向實施戰略安排，即企業可以根據自身特點實施將產業轉移到其他國家或徹底轉型，或繼續產業和技術的升級來掌握市場，進而占領新市場。

二、我國企業發展低碳經濟所面臨的障礙

1、企業自身創新障礙

第一，科技強度不足。目前的研發支出仍與“十一五”科技發展規劃確定的占GDP比重2%的目標差了0.5%。第二，投入構成不當。企業只增加外商投資研發經費，而忽視了企業自身的投資研究。而外商投資研發成果不屬于中國的科技創新，也增加不了中國企業的創新水平。第三，企業創新資金和時間分配不合理。中國大多數企業用于新產品的研發資金只有24%，基礎研究費用更少還不到10%，且短期研發項目比長期性、有市場前瞻性的基礎項目更得到青睞。

2、企業技術轉讓障礙

多年來，各國政府為有效應對氣候變化，更加提高了對科技創新和科技轉讓的要求，希望通過科研和技術開發來達到控制氣候變化的目的。而中國企業若作為技術提供方，企業存在缺乏全球公共視野，擔心喪失其壟斷地位，經濟驅動力不足等問題；若作為技術接受方，又存在人才缺乏、產業結構分散、成本費用高、政策和法律不完善等問題。

3、企業低碳技術研發應用障礙

第一，資金問題使低碳技術研發受到局限。第二，市場不成熟使低碳技術未能正確運營發揮其作用效果。第三，科技成果質量低，使低碳技術沒有達到預定的效用。第四，低碳科技體制長期與市場脫鉤，使企業銷沒有迅速轉換，導致我國科技成果轉化率遠比發達國家低50%-60%，嚴重阻礙我國企業應用技術成果的轉化推廣。

三、我國企業發展低碳經濟的戰略調整對策

企業生產運營受氣候和發展低碳經濟背景的約束。一方面，將使企業面臨能源資源和碳排放環境容量更為稀缺的要素市場；另一方面，將使企業立足于價格機制逐漸納入外部性成本的更為可持續的產品市場。同時也將給企業一個由政策措施推動的回報豐厚的低碳產業機會。當然，這也需要企業能正確的識別明確、穩定和長期的政策信號和市場信號，并及時做出調整戰略。企業可以通過以下幾方面來實施戰略調整規劃。

第一，應及時抓住低碳經濟的發展機遇和加快戰略規劃。

應對氣候變化、發展低碳經濟會給企業帶來重大約束和風險。但與此同時，也能使企業獲取重大機遇。即使企業認清國際國內經濟社會發展形勢，實現生產運營方式和產品服務市場戰略的轉型，以及使企業能更好的順應未來低碳產業經濟發展趨勢，獲取巨大商業利潤。因此，企業要及時抓住低碳經濟發展的戰略機遇。將氣候變化和發展低碳經濟問題戰略性化，并正確合理的與運營管理的決策相融合，來降低相關的氣候、法規和市場風險及能源和碳的強度，進而提高企業資源環境的利用效率，滿足消費者和市場的需求，最終獲取更高的經濟效益和國際國內市場競爭力，實現企業的低碳經濟轉型。在此同時，企業應恰時合理的加快構建和形成企業發展低碳經濟的戰略規劃。一方面要結合企業當前形勢和未來趨勢作出長遠的戰略，來提升企業自身核心競爭力。另一方面應分析氣候變化和低碳經濟轉型，對于企業自身和所處行業經營環境的變革和國內政策法規的變動影響，以及國外游戲規則對企業海外資產運作、進出口貿易產生的影響。企業應對這些影響分布實施戰略性化，促使其順應低碳經濟的發展。

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股市就是一個信心市場，市場情緒對趨勢的影響很大。而我們很遺憾地看到，不論是機構還是中小投資者，悲觀情緒明顯占據了上風，加上媒體的渲染，整體市場氣氛再度產生熊市的味道，這是很麻煩的事情。A股剛剛經歷了五年半熊市，行情剛現曙光，如果再度重回熊市，這是任何一個股市參與者不愿見到的事情。

自2月春節后上證指數從2444點調整至本周的2165點，最大調整幅度已經過半，最要命的是，在這個交易周的調整過程中，基本上是利空消息漫天飛，大大小小不下20個利空，黑天鵝基本上成為常態。投資者情緒遭到很大打擊確實可以理解，因為如此多的利空足以改變大多數人的預期，但我們看問題必須要看本質，否則我們會迷失掉，沒有本質因素的判斷，永遠看不清趨勢。

本輪行情的三大本質因素分別是：政策紅利（城鎮化）、全球范圍流動性泛濫和人民幣國際化。這是本輪行情的基礎，雖然有數不清的利空，但這三大基礎性因素并沒有實質性的改變，因此，我們不能因為利空的影響，情緒化地看待預期，更不能把短期悲觀長期化。

A股投資者之所以情緒波動很大，關鍵與股市的制度建設和發展背景有關，我們所看到的表象是牛短熊長、重融資輕回報。在政策預期極不穩定的背景下，無法保持合理的投資情緒。所以，到今天為止，中國股市還沒有真正的價格體系，股價基本靠博弈關系來維持，做空機制的推出以及大小非的減持，更讓這種博弈關系復雜化。所以，我一直在強調中國股市的價格體系的建立，一定不是現在的二級市場投資者，很可能是成熟市場投資者，而人民國際化為這種可能創造了條件。

本周兩件大事值得關注，首先是一季度經濟數據，一季度國內生產總值118855億元，按可比價格計算，同比增長7.7%，環比增長1.6%。7.7的水平明顯低于市場預期，結合環比指標看，市場對于弱復蘇的認識得到進一步強化。M2的數據首次突破100萬億，三月信貸數據超萬億，再度佐證了流動性泛濫的背景。中國經濟現在有兩個支點，一個是工業化、另一個是城鎮化，工業化在做減法，城鎮化在做加法。基于中國特殊的社會背景，我們無法采取硬著陸的方式去產能，這加大了經濟轉型的復雜程度，現在應該判斷的是，城鎮化所形成的加速度和工業化所形成的減速度，綜合作用對中國經濟所產生的影響。判斷上確實有點復雜，但有一點可以確定，經濟轉型的路徑已經完全排除了硬著陸，最終的結果很可能是今年的全年的GDP水平，仍然會在8以上，去產能、產業升級的進程越順利，GDP的預期越低，反之，我們的預期會提高，這是我們有別于大多數研究機構的不同認識。如果我們單純從GDP的同比、環比指標來判斷市場的話，我們會陷入誤區。

雖然中國經濟有了新的引擎—城鎮化，但高速增長的時代已經過去，我們必須關注GDP的增長質量。就像美國，經濟雖然出現復蘇，但也就是GDP不到兩個多百分點的增長，但企業盈利增速相當迅猛，這說明美國經濟的增長質量很好，美國股市創出歷史新高是可以理解的。

對于中國而言，由于GDP增長質量低下，企業盈利保持增長需要很高的GDP基數，一旦低于8的基數，很多行業、企業出現虧損，這也就解釋了為什么中國經濟增長比美國高，我們還出現五年半的熊市。對于新一屆決策層而言，既然無法走出硬著陸的轉型路徑，就必須動態調整經濟運行節奏，如果經濟轉型進程順利，可以讓GDP低一點。如果轉型不順利，則必須保持GDP速度高一點，以保持企業基本盈利狀態。因此，我們不能因為一季度數據低于預期而過度悲觀，更不能將這種悲觀情緒長期化。

其次是大宗商品暴跌，以黃金、原油、銅為代表大宗商品價格出現暴跌，很多觀點認為，大宗商品的牛市已經結束，世紀熊市開始，這的確有點危言聳聽。我們在此簡單分析一下，第一，大宗商品的暴跌對中國經濟絕對是好消息，輸入性通脹風險消除后，財政、貨幣政策的空間大幅提升。同時，中國經濟處在轉型期，大宗商品暴跌對轉型絕對是好事。第二，對于大宗商品的趨勢，至少從階段性看肯定見頂了，但是否見所謂的世紀頂部，開啟長期熊市還很難說，金價短期內已經跌了三成，國內各大金店又現搶購潮，說明剛性需求在起作用，它會有效地抵抗黃金金融屬性所產生的風險。第三，能源價格決定可替代性，拿原油來說，之所以出現暴跌，源自于美國開發頁巖氣以及全球3D打印技術產業化的預期，加上新能源的推廣，能源革命所產生的效應，對傳統能源構成沖擊。但特別提醒大家的是，能源革命所產生的替代性，起決定性作用的是能源價格。

綜合上述，我們認為利空因素的消化已經進入最后階段，后市出現止跌回升的可能性較大，周五已經出現盤口異動。形勢上看，半分位是多方保持趨勢的最后防線，判斷上看被有效跌穿的可能性不大。雖然趨勢可能向上或向下，但應對策略上，我們建議2200點一線增倉。

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【關鍵詞】低碳；生態轉型；可持續發展

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A 文章編號：

一．低碳城市

1.低碳城市的提出

世界氣象組織(WMO)和聯合國環境署(UNEP)于1988年創建政府間機構——聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)。IPCC分別在1990年、1995年和2001年、2007年發表了4份全球氣候評估報告，對氣候變化國際談判產生了重要影響。在1990年報告中，IPCC向人類警示了氣溫升高的危險，推動了聯合國環境與發展大會1992年通過《聯合國氣候變化框架公約》。在1995年報告中，IPCC認為，“證據清楚地表明人類對全球氣候的影響”。這份報告為《京都議定書》1997年得以通過鋪平了道路。在2001年報告中，IPCC表示，有“新的、更堅實的證據”表明人類活動與全球氣候變暖有關，全球變暖“可能”由人類活動導致，這里的“可能”表示66％的可能性。2007年IPCC發表第4份全球氣候評估報告，指出氣候變暖已經是“毫無爭議”的事實，人為活動“很可能”是導致氣候變暖的主要原因，這里的“很可能”表示90％以上的可能性，這種全球變暖對自然系統和社會經濟已經產生了非常顯著的影響。根據預測，未來100年這種全球變暖的趨勢還會進一步加劇，而且會對自然系統和社會經濟產生更為顯著的負面影響。要盡早采取措施，減少溫室氣體的排放來減緩全球氣候進一步變暖趨勢，減少對自然和經濟系統的影響。低碳經濟與低碳城市正是在上述背景下開始被人們提出，并正在成為城市研究的熱點。

2.概念

低碳城市發展是指城市在經濟高速發展的前提下，保持能源消耗和CO：排放處于較低水平。低碳經濟是實現城市可持續發展的必由之路。低碳城市，就是在城市實行低碳經濟，包括低碳生產和低碳消費，建立資源節約型、環境友好型社會，建設一個良性的可持續的能源生態體系。

3.低碳城市的構成

（1）新能源利用

面對能源危機，許多國家都在大力研究和開發利用“綠色能源”，包括太陽能、生物質能源、風電、水電的新技術新工藝。綠色能源可概述為“清潔能源和再生能源”。狹義地講，綠色能源指氫能、風能、水能、生物能、海洋能、燃料電池等可再生能源，而廣義的綠色能源包括在開發利用過程中采用低污染的能源，如天然氣、清潔煤和核能等。目前“綠色能源”在全球能源結構中的比重已占到15％—20％，今后由石油、煤炭和天然氣能源唱主角的局面將得到改善。

（2）清潔技術

循環經濟是一種與環境和諧的經濟發展模式，它要求把經濟活動組織成一個“資源——產品——再生資源”的反饋式流程，其特征是低開采、高利用、低排放甚或零排放。清潔生產是從資源的開采，產品的生產，產品的使用和廢棄物的處置的全過程中，最大限度地提高資源和能源的利用率，最大限度地減少它們的消耗和污染物的產生。循環經濟和清潔生產的一個共同目的是最大限度地減少高碳能源的使用和C02的排放。

（3）綠色規劃

城市能源消耗會直接影響到周邊區域的環境污染，城市規劃除了考慮單個城市自身特點外，還應結合城市所在區域和國家的發展戰略來進行考量。

第一，產業規劃。在城市發展規劃中，要降低高碳產業的發展速度，提高發展質量；要加快經濟結構調整，加大淘汰污染工藝、設備和企業的力度；提高各類企業的排放標準；提高鋼鐵、有色、建材、化工、電力和輕工等行業的準入條件。

第二，交通規劃。低碳城市的交通戰略可從兩個方面實現：一個方面是控制私人交通出行的數量；另一個方面是降低單位私人交通工具的碳排放。在這一點上，巴西的庫里蒂巴堪稱成功的例子。

（4）綠色建筑

綠色建筑的建設包括：建筑節能政策與法規的建立；建筑節能設計與評價技術，供熱計量控制技術的研究；可再生能源等新能源和低能耗、超低能耗技術與產品在住宅建筑中的應用等；推廣建筑節能，促進政府部門、設計單位、房地產企業、生產企業等就生態社會進行有效溝通。在減少碳排放的進程中，綠色建筑的普及和推廣將具有重要的意義。

二.城市建筑生態轉型和可持續發展

1.生態建筑概念

雖然“生態建筑”的稱謂自20世紀60年代就已提出，但“當前還沒有完整統一的生態建筑理論或被普遍認可的生態建筑的界定，生態建筑的定義和內涵，因不同國家的環境需求和價值觀念的不同而有差異。生態型建筑的目標是一致的，都追求建筑物最大限度地減少對環境的影響，達到建筑與環境共生，更重要的是都以生態為基本指導思想，以達到人工環境的生態化。

2.可持續發展理論

在20世紀后半葉，人類經歷了兩次環境革命。第一次爆發于20世紀60年代末和70年代初，人們意識到能源危機和環境污染對人類生存的威脅，于是開始提出并關注環境問題。20世紀90年代初出現了第二次環境革命，這一次被稱為具有“深綠色環境觀”的運動，重新界定和擴展了環境概念，其核心是可持續發展理念的提出。可持續發展強調了兩個觀點：一是發展；二是發展是有限度的。因而持續發展的核心思想是解決環境與經濟的矛盾問題，尋求其生態合理性，這種思想的視野是建立在全球整體環境上的。

“低碳筷行動”

3.城市建筑的生態轉型

毫無疑問，城市建筑生態化需要依靠適宜的技術手段。當代建筑的生態化是一種整體的環境概念：“建筑環境不僅要以單體建筑的生態設計來進行改善，更重要的是還要在城市總體規劃與群體設計中奠定生態觀念，它不僅能改善城市物理環境，而且可以在景觀與美化方面取得宜人的效果。”我們認為，系統環境觀下建筑呈現如下特點：建筑與城市空間的一體化；生態與技術的協同而不是排斥；依據生命周期理論，建筑作為一個過程而形成新的經濟觀；環境健康與文化功能的融合。

【總結】

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在此次會議上，國際能源署署長法提赫?比羅爾表示，在全球能源轉型的大背景下，國際能源署的現代化進程需要三大支柱：首先是向新興經濟體敞開大門;其次是拓寬能源安全的核心，一方面要考慮全球石油市場的持續發展，另一方面將液化天然氣納入全球能源貿易;第三是將國際能源署轉變為全球清潔能源技術和能源效率的中心。

面臨能源轉型與氣候變化的雙重挑戰，中國能源發展的潛力如何？機遇又何在？巴黎氣候峰會聚焦哪些主題？近日，《中國經濟周刊》記者專訪了國際能源署能源市場和安全負責人貞森{佑（Keisuke Sadamori）。在采訪中他表示，中國在可再生能源領域已經是領先者。

全球可再生能源發電增量，中國占40%

11月10日，國際能源署的《世界能源展望2015》指出，2040年全球能源消費將增長三分之一，增量全部來自非經合組織國家，如印度、中國與非洲、中東和東南亞的一些國家，而經合組織國家能源消費下降，如歐盟較2007年峰值時下降15%，日本下降12%，美國下降3%。

根據報告，在全球能源結構中，非化石能源占比將從現在的19%提高到25%，而化石能源中僅天然氣份額增加。

報告預計，可再生能源愈加受到青睞。世界各國對可再生能源愈加重視，可再生能源發電量也逐步提升。至2040年，歐洲將有一半的發電量來自可再生能源，中國和日本為30%，美國和印度則為25%。

“我們已經看到全球能源的轉型，從化石能源逐漸向可再生能源過渡。” 貞森{佑稱，可再生能源在歐洲市場的增長已經是一個趨勢。與此同時，中國的煤炭需求已經逐漸下降，如太陽能和風能等可再生能源的經濟效益正在逐步體現，整個能源結構已經在向低碳能源轉型。

“可再生能源會進一步地增長，中國會發揮重要作用。在這個領域，中國已經是一個領先者，在全球可再生能源發電量的增長中，中國占比約達40%。” 貞森{佑表示，中國在節能減排上的壓力已經推動了可再生能源的快速發展。

不過，他同時指出，雖然全球可再生能源發電增長的趨勢非常明顯，“但是這樣的增長是不夠的，沒有辦法幫我們來滿足應對氣候變化的目標。”

天然氣、核能在中國的需求比較大

《世界能源展望2015》指出，由于可以取代碳強度更高的燃料或支持可再生能源并網，天然氣消費增加近50%，非常適合逐步低碳化的能源體系。

“迄今為止，中國是世界上增長最快的天然氣需求中心。”貞森{佑表示，很多LNG（液化天然氣）產品都在盯著中國市場，預計未來亞洲會引入大量的天然氣。

如今，在國際油價下跌的大背景下，天然氣價格也迎來了一個低潮期。

貞森{佑指出，如今天然氣市場價格波動非常大，但是卻沒有影響到需求的變動。他建議亞洲國家應當利用這一市場機會，進一步改革能源架構，促進天然氣市場第三方準入問題的解決，“我們應該創造一個高效的市場，使天然氣的投資成為具有吸引力的項目。”

福島核事故后，日本所有的核電站都被迫停運。日本本土核電發展遭遇民眾的質疑與阻力，繼續發展核能面臨不小的挑戰。

“在過去的幾年里，日本本土基本上處于‘零核電’的狀態，也因此增加了碳排放，這對于應對氣候變化是不利的。”貞森{佑對《中國經濟周刊》記者稱，近期川內核電站1、2號機組已經重新運轉，其他的核電站也在接受審查。如今，日本在新的主管部門和新的監管規定框架下發展核電，希望能有更多的核電機組在未來重啟，“當然，安全仍然是首要問題。”

貞森{佑指出，作為一種低碳、可調度、大規模、穩定的能源，核能對于保證可持續以及可負擔的電力供應非常關鍵。在可預見的將來，中國核能建設的規模會比較大。

巴黎氣候大會前瞻：

中印積極參與令發達國家更為重視

11月30日至12月11日，《聯合國氣候變化框架公約》第21次締約方會議（即巴黎氣候峰會）將在巴黎舉行，如今已經進入倒計時。會議旨在完成2009年哥本哈根氣候大會提出的目標――達成一項抑制全球氣候變暖的協議，確保地球升溫不超過工業革命前2攝氏度。

今年6月30日，中國向聯合國氣候變化框架公約秘書處提交了應對氣候變化國家自主貢獻文件《強化應對氣候變化行動――中國國家自主貢獻》。根據文件，到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降60%～65%。

貞森{佑告訴《中國經濟周刊》記者，目前160個締約方都已經提交了削減溫室氣體排放的國家自定貢獻預案，其中包括了所有發達國家和二十國集團成員國家，這是此前全球氣候變化大會中從未出現過的情況。

“這具有非常積極的影響，包括中國和印度在內的發展中國家在積極參與，這也會令發達國家更加重視。”他說。

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關鍵詞：產業升級；能源發展；政策執行

中國現階段經濟發展和環境要求已經發生了重大變化。能源是解決環境污染和可持續發展問題的關鍵，能源的未來發展需要應對新的宏觀經濟社會發展常B。對揚州而言，“十三五”時期是踐行綠色發展理念，深化生態文明建設的關鍵時期。工業是國民經濟的主體和能源消耗、污染物排放的主要領域，如何在產業轉型升級的背景下，有效執行政府決策，推動能源發展加快綠色轉型，是揚州工業領域實現進一步做大總量、優化結構的重要時期亟需解決的現實問題。

一、揚州市能源政策執行的現狀、成效和問題

能源政策是指一個國家（地區）或國際組織圍繞能源生產、供應、消費等所制定的行動綱領和政策規劃的一種宏微觀策略。因地制宜執行與現行能源發展理念相適宜、相配套的能源法規、策略，可以科學有效地解決經濟轉型過程中的能源環境約束問題。

（一）揚州市能源政策執行的現狀

從現狀看，揚州把加強能源有效利用作為調整產業結構、轉變經濟發展方式、促進可持續發展的重要抓手，通過若干手段共同推動全市能源利用效率的不斷提高。

一是實施細則逐步細化。以國家層面相關法律為統領，政府相繼出臺了各類條例、辦法、發展意見等規范性文件。如印發《揚州市創建國家新能源示范城市實施方案》促進新能源項目建設。在發展規劃層面，部分縣區還因地制宜出臺了本地能源產業規劃，如《寶應縣光伏電站、風電場空間布局規劃》等。在制度辦法方面，《揚州市節能減排專項資金管理暫行辦法》通過財政獎勵資金鼓勵和引導企業加大對節能技術改造和發展循環經濟的工作力度；在實施方案方面，《揚州市控制能源消費總量和煤炭消費總量工作方案》提出了近三年揚州市控制能源和煤炭消費總量的具體目標和工作舉措。這些工作方案在國家和省的大方向下，對具體的能源利用實施細則進行了布置，使之較為貼合揚州市的實際。

二是執行機構初步建立。目前實施的能源利用政策主體在節能。在政策執行的組織機構建設上，市政府成立了應對氣候變化及節能減排工作領導小組，健全網絡管理體系，明確各部門工作職責，并建立了聯席會議制度，討論能源利用方面的工作事項。

三是政策宣傳不斷推進。在工業領域積極開展政策宣講與培訓。邀請省、市節能工作領域的專家，開展《循環經濟促進法》、《節約能源條例》、《清潔生產促進法》等規范性文件的解讀與應用。結合下基層服務，廣泛推廣專項財政扶持政策，充分發揮專項資金的激勵作用。

四是監督考核日益加強。目前圍繞節能目標考核體系普遍以上級政府對下級政府、政府對企業的考核形式呈現。首先強化目標分解落實，與各縣（市、區）政府堅定責任狀。其次加強統計預警監測，完善重點用能企業能源利用狀況報告制度。市政府每年還組織對各地區節能降耗工作進行督查調研，并嚴格實施評價考核。

（二）揚州市能源利用政策執行的成效

1.保障能力持續增強，電力供應安全可靠

“十二五”以來，我市穩定能源生產，強化基礎設施建設，確保能源安全穩定供給。2015年，全市能源生產及轉化總量593萬噸標煤，比2010年增長4.3%；全市電力裝機574.5萬千瓦，比2010年提高43.4%，35千伏及以上變電容量2010年增長58.1%。供電能力和供電可靠性顯著提高。

2.能源結構持續優化，煤炭消費合理控制

2015年，全市能源消費總量1523萬噸標煤，“十二五”期間年均增長4.3%，增速比“十一五”年均速度下降近4.6個百分點。傳統能源消費量逐年下降，全市規模工業煤炭消費總量為1060萬噸，“十二五”期間年均下降4.3%。

3.利用效率加快提升，熱電聯產有序發展

十二五”期間，全市以年均4.26%的能源消費增速支撐了年均11.2%的經濟增長，至2015年全市每萬元GDP能耗為0.452噸標準煤，五年累計下降22.1%。通過科學規劃熱源和大型機組供熱改造，供熱能力大幅提升，到2015年，全市供熱效率達86.9%，較2010年大幅提高6.3個百分點。

4.能源裝備不斷壯大，可再生能源快速發展

截止2015年全市太陽能發電裝機容量503兆瓦，比2010年增長120倍，其中分布式光伏發電并網率位居全省前列。通過推行先進、高效、綠色、環保的能源技術創新，太陽能、生物質能等可再生能源發電3.4億千瓦時，能源裝備產業取得長足發展。

5.技術創新取得明顯成效，體制機制更加完善

冶金行業加熱爐蓄熱式燃燒技術、化工行業余熱回收利用技術、電力行業鍋爐汽機能效提升技術、電機變頻調速技術等一大批先進適用的節能技術得到推廣應用。通過建立市縣兩級節能改造財政獎勵機制，帶動企業投入15億元實現節能量72萬噸標準煤。

（三）能源利用政策執行中出現的問題

從揚州能源利用政策執行的現狀和成效看，前期在調整能源生產及消費結構取得了一定的成效，但“以煤為主”的用能格局與國家提出的“清潔低碳、安全高效”現代化能源體系仍有較大差距。政策執行過程中出現的企業對政策的被動吸收或是消極抵抗、獎勵扶持資金重爭取輕監管、審查和監管分散導致項目難落地等現象也逐漸凸顯。究其原因主要有三點：一是地方政府和企業在能源政策中價值目標的差異，導致選擇性執行和執行不到位；二是人財物保障不足影響執行能力存在欠缺，執行手段單一；三是執行主體設置有缺陷從而出現執行政策權責交叉，部門間溝通協調不力的現象。

二、產業升級背景下揚州能源轉型的形勢展望

工業是國民經濟的主體和能源消耗、污染物排放的主要領域，是落實綠色發展理念、推動能源消費革命的重點戰場，實施產業升級是貫徹落實綠色發展的必然要求。今年又是供給側結構性改革的深化之年，要持續加大產業結構調整力度，推動高耗能行業“去產能、去庫存”進程，引導供給側改革走向深入。此外，堅持產業提檔升級來促進產業鏈的良性化循環，才能在碧水藍天下帶來順應人民群眾的期盼的發展成果，這也是推進省委“兩聚一高”新實踐的現實選擇。這需要積極審視經濟社會發展中出現的新形勢新問題，才能作出最佳的能源政策執行應對和平衡。

（一）宏觀經濟環境出現一系列新變化

當前我國經濟發展進入換檔減速新常態，同時新一輪技術革命和產業變革催生著制造業發展新模式。我國也提出了“中國制造2025”戰略，并指出要積極應用政府治理經濟方式調整帶來一系列宏觀政策創新，推進供給側結構性改革，圍繞“三去一降一補”等方面出臺了系列政策，以期形成制度變革、結構化、要素升級“三大引擎”，不斷激活經濟主體內生動力、拉動實體經濟健康有序發展。

（二）我市工業升級環繞一系列新矛盾

當前阻滯揚州工業發展的矛盾主要包括：人力和動力成本高企嚴重擠壓企業的盈利空間，制造模式偏傳統難形成增值空間，“互聯網+制造業”等新興業態尚處起步階段，發展路徑依賴投資驅動難以為繼，節能減排深層次矛盾依然突出……顯示出全市多數行業產能過剩，市場需求普遍轉弱，發展盈利模式亟待從“速度效益型”的模式向“質量效益型”轉變。

（三）能源轉型發展面臨一系列新挑戰

當前，省政府已將大氣環境保護是否得力與地方領導政績評價掛鉤，大氣環境保護已經成為能源發展的先決前提；以鋼鐵為代表的高耗能的產業結構和能源消費方式難以快速扭轉，煤炭需求仍未見頂，從省下達《兩減六治三提升專項行動實施方案》看，能源和煤炭總量強度“雙控”工作壓力將持續加大；此外，新能源利用投入成本較高、企業節能投入的能力和意愿不足加大了節能降耗重點整治目標完成難度，缺乏強制性的可再生能源市場保障政策阻滯了該產業的發展。

三、優化揚州能源政策執行的具體舉措

新的宏觀經濟社會發展常態下，國家《能源發展“十三五”規劃》和《江蘇省“十三五”工業綠色發展規劃》給揚州指明了未來能源發展方向。“十三五”時期，揚州能源轉型發展要實現五個轉變：一是能源消費由“以煤為主”向“清潔多元”轉變；二是能源增效由“結構節能”向“多向推進”轉變；三是能源保障由“注重供給”向“供需調節”轉變；四是能源發展由“注重規模”向“生態協調”轉變；五是能源管理由“落后粗放”向“智能精細”轉變。

這“五大轉變”對應的任務分別是推進煤炭清潔高效開發利用、有序擴大天然氣規模化，大力發展可再生能源、促進能源結構優化，協調發展電源電網、構建現代電力體系，推進需求供給協調、提高能源利用效率，加快發展能源裝備、促進能源轉型發展。為保證實施任務的順利進展，要從以下三方面完善政策執行。

（一）以加強規劃銜接為宗旨完善政策配套措施

適應能源發展的新形勢、新要求，發揮規劃對能源發展的引導調控作用，必須完善能源政策的配套措施，加強與各項規劃之間的銜接。一是在落實國家法律法規基礎上，制定實施細則。積極研究制定與之相配套并適合市情的能源利用政策實施細則，對具體操作規范、獎勵配套、違法處罰等進行說明，增強政策在執行過程中的可操作性。二是健全市場化能效利用方式，與行政手段互補。要想長足健康發展，首先還是要改變以行政力量推動為主的能源政策執行機制，借助市場的力量建立新機制，如實行能耗等量（減量）置換，碳交易市場化運營等。三是建立政策評估系統，推動科學合理運行。可以判斷政策執行是否收到了預期效果，總結能源政策執行的經驗教訓，為政策的適時調整、執行指明方向。

（二）以深化能源體制改革為目的推動服務平臺搭建

深化能源領域行政審批制度改革，必須加快形成權界清晰、分工合理、權責一致、運轉高效、法治保障的機構職能體系，通過構建公正、公平、透明、規范的交易服務平臺，有效促進企業能源利用效率提升。“平臺搭建工程”包括三方面，一是煤炭總量控制監測服務平臺。通過平臺建設實現煤炭消費統計、替代指標信息及交易、煤炭品質監測三大功能，最終實現煤炭消費負增長和高效清潔利用；二是金融服務平臺。建立三方協調機制，為企業與金融機構搭建溝通銜接橋梁，提供能源（尤其是可再生能源發展）方面的便利、高效的金融服務，三是公共技術平臺。將可再生能源等納入其中，重點推進光伏、安全科技、新能源汽車、節能環保、智能電網等核心關鍵技術研發、示范和推廣應用。

篇10

關鍵詞：城市轉型；產業基地；規劃設計

中圖分類號：TU984文獻標識碼： A

城市轉型的內涵

城市轉型是指基于推動城市發展的主導要素變化而導致的城市發展階段與發展模式的“重大的結構性轉變”。從哈佛大學教授邁克爾•波特(Porter)提出的區域發展的四個階段（要素驅動、投資驅動、創新驅動、財富驅動）理論來看，中國大部分城市處于由投資驅動向創新驅動的發展階段。即現狀的城市經濟發展依賴高儲蓄率、高投資率和低消費率實現巨大的資本量積累，但缺陷是生產和消費長期處于不平衡狀態，缺少可持續性。轉變發展方式的內涵即是鼓勵技術進步和創新發展以提高生產要素的產出率，實現經濟的集約式、內涵式增長。

目前，從可持續發展的理論來看，城市轉型主要有三大方面內容，即產業轉型、社會轉型、生態環境轉型。（1）產業轉型是指產業結構升級以及轉換主導產業，以改變城市粗放型經濟發展模式。相對于發達國家而言，我國大部分城市屬于生產型或工業型，城市經濟水平較低，按原有的發展路徑，在全球化的競爭中難以實現競爭力的本質提升。因此必須進行城市產業轉型，使生產型或工業型的城市逐漸發展成民生型或消費型城市，推動城市更好的發展。（2）社會轉型的目的是解決城市中存在的不公平問題，優化城市社會結構。當前我國很多城市依舊存在國家政策落實不暢的情況，包括城市的住房、交通、社會等方面的保障措施效果不佳。社會轉型從“以人為本”出發，注重人的全面發展，提高公民素質，維護公民權益；縮小貧富差距、關愛弱勢群體，維護社會公平。（3）生態環境轉型是以建設環境友好型社會為目標，加強生態環境保護，促進土地、能源、水等資源的高效合理應用，實現城市生產和消費與自然的協調可持續發展；改善城市人居環境，提升城市魅力，創造生動宜人的城市空間。

從城市轉型看產業基地的規劃和設計

在城市轉型的背景下，產業基地的規劃設計的思路與方法必須進行調整，以適應新時期的發展要求。一方面產業轉型是城市轉型的重要內容，產業轉型將改變產業基地的功能、空間組織形式；另一方面，規劃設計是促進城市轉型的重要工具，對于新興的產業基地空間形成具有重大的促進作用。

1.城市轉型背景下產業基地規劃

結合城市轉型的具體情況進行產業基地規劃需要從規劃理念、綜合規劃、規劃要求展開。

1.1規劃理念提升

理念是規劃的“靈魂”，是規劃的核心價值觀和出發點。從我國當前整體形勢和城市轉型的具體情況來看，以“生產”為唯一核心理念的傳統產業基地應當轉化成以“生產、生活、生態”三位一體化的理念，既符合我國可持續發展的概念又符合城市轉型的要求。以“生產、生活、生態”三位一體為理念規劃的產業基地是在“生產”方面使產業基地符合我國經濟發展方向，在新興產業、新技術的支撐下，提高經濟效益與社會效益，實現產業進一步發展；在“生活”方面實現產城融合，以人為規劃的首要服務對象，完善配套設施，提升產業基地整體環境，促使其向“產業園區 + 生活社區”方向發展。在“生態”方面是通過綠色節能技術、低碳交通技術、信息管理技術等手段，減少產業基地的能源消耗，提高產業基地適應彈性。

1.2規劃主體多元

傳統的產業基地規劃由規劃設計專業人員完成，在實際操作中由于對產業特點缺乏足夠了解，經常出現看似好的規劃卻與實際需求相去甚遠的情況。在城市轉型過程中，產業基地是新興產業、新興技術的載體，這對于規劃師來說更是陌生的領域。因此，新的產業基地規劃必須由來自規劃、環保、產業、經濟等不同領域的部門、專業設計人員共同參與，采用新的編制方法與組織形式，以保證規劃的科學與實用。

1.3規劃要求多樣

規劃理念的轉變，決定了規劃內容的轉變。與城市轉型、經濟增長方式轉變相適應，在“生產、生活、生態”三位一體化理念的指導下，新型產業基地規劃要求集約化發展，優質化發展和多元化發展。其中，集約化發展體現在改變傳統產業園區開發強度低，大面積“圈地”的弊病，高效利用產業用地空間，營造宜人的空間尺度，促進企業間的聯動發展與互動交流。優質化體現在改變傳統產業園區景觀單調、建筑無趣的狀況，大量引入高質量的綠化與公共服務設施，滿足人們對空間使用的要求，為員工、企業提供優質的生產、生活條件。多元化則體現在適應產業基地生產、研發、休憩、居住等多種活動的需要，滿足各類人群的不同需求。

2.城市轉型背景下產業基地的設計

2.1整體布局

產業基地整體布局效果對其經濟效益有一定的影響。選擇最佳的設計方案來整體優化產業基地是非常必要的。在對產業基地進行整體布局前，首先要對城市轉型的理論、我國市場、經濟環境、自然環境以及我國出臺的法律法規等相關信息進行了解，在此基礎上，分出產業基地發展重點，從迎合市場需求的角度出發對產業基地重點部分進行設計；再以保證產業基地整體性出發，設計產業基地其他部分，完成產業基地的整體布局。整體布局必須與“生產、生活、生態”的理念相一致，注重功能混合，用地空間的集約利用，宜人空間的塑造等等。

2.2設計要點

在以城市轉型為背景進行產業基地設計過程中，需要著重注意設計重點和難點，保證整個設計能夠與城市轉型的目標與要求相貼切。因此，在進行產業基地設計時需要重點把控設計要點，如確定集約使用土地的開發強度、建設共享的綜合設施、結合空間布局確定經濟可行性等等。

結束語：

在新的發展時期，城市轉型成為了必然趨勢，而產業基地作為城市的重要組成部分，也是城市轉型的重要內容。規劃設計作為政策工具與技術手段，對城市轉型、產業基地發展具有重要的影響。合理的、具有前瞻性的規劃設計能夠有效的提升產業基地對城市轉型的適應能力，促進空間發展與產業發展協調關系，并幫助產業基地有效應對城市轉型過程中面臨的機遇和挑戰。

參考文獻：

[1]鄭國,秦波.論城市轉型與城市規劃轉型——以深圳為例[J].城市發展研究,2009(03)

[2]盧艷.產業集群視角下的產業園區發展規劃對策研究——以上海市閔行區為例[J].湖北經濟學院學報(人文社會科學版),2012(02).