智慧醫療發展報告范文

導語：如何才能寫好一篇智慧醫療發展報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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智慧醫療以人為中心

醫療衛生事業的發展程度，是一個國家人民幸福指數最直接的體現。醫療體系的方方面面無不影響著我們每個人的生活。 然而我們也正面臨著諸多問題，比如對昂貴的醫療衛生體系的價值期望越來越高、全球范圍內醫療質量以及患者安全問題、市民對醫療保健可選擇性需求的不斷增長、日益嚴峻的資源短缺、用于改進醫療保健事業的新途徑所帶來的挑戰等。

智慧醫療可以為這些問題提供有效的解決方案。智慧醫療是一個新興起的專有醫療名詞，通過打造健康檔案區域醫療信息平臺，利用最先進的物聯網技術，實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動，逐步達到醫療領域的信息化。高效、高質量和可負擔的智慧醫療不但可以有效地提高醫療質量，更可以有效地阻止醫療費用的攀升。

目前，全球有1億多人每年的個人醫療支出處在貧困線以下，21世紀的醫療保障體系必須以病人為中心組織服務，可以從以下幾個方面為病人提供幫助，使病人有能力為自己負責。第一，向病人提供相關的信息資源；第二，讓病人參與醫療衛生服務的計劃和管理；第三，建立信息服務體系，讓病人能夠在需要的時間和地點得到所需要的信息；第四，根據病人的就醫經歷，評價和運轉醫療衛生服務；第五，幫助醫生提高支持服務能力。要做到這些方面，智慧醫療在其中可以發揮更大的價值。

智慧醫療由三部分組成，分別為智慧醫院系統、區域衛生系統以及家庭健康系統。智慧的醫療體系可以建立協同的合作伙伴關系，以提供更好的醫療保健服務，并有效地預測和預防疾病，同時，還能讓每個人作出更明智的選擇。智慧醫療是為轉型的臨床舉措建立更有效的IT基礎，通過自動追蹤和記錄患者、醫療設備和資產的狀態，幫助醫生定位患者，并確定醫療活動的優先級；通過優化對臨床信息的管理而實現兒科研究中基因的潛在優勢；能夠通過單個可靠的視圖訪問患者全面的醫療歷史記錄；主動地推動組織內的技術、流程和人員整合。

智慧醫療是智慧城市的主線

智慧城市是信息技術高度集成、信息應用深度整合的網絡化、信息化、智能化的城市，是信息化向更高階段發展的重要表現。

智慧城市是人的智慧與信息通信技術緊密結合的產物，具有透徹感知、泛在互聯、高效協同、精準管控、創新應用等主要特征。智慧城市面向未來構建全新的城市形態，最終構建城市發展的智能環境。伴隨著智慧城市在我國的迅速發展，智慧醫療成為智慧城市建設的重要組成部分，正在逐漸走進尋常百姓的生活。

智慧醫療首先要解決區域衛生問題，把區域內的醫院、衛生機構、衛生管理單位、社區醫院、婦幼醫院等與衛生相關的機構，它們的信息系統、數據、流程要整合起來。

智慧醫療在我國剛剛起步，上海電信和第五醫院聯手推出的遠程診斷“智慧醫療”； 浙江富陽“智慧醫療”：通州首批健康“一卡通”發放，已經率先開啟了“智慧醫療”。

智慧醫療的成果即是醫療消費者和服務提供者的滿意度均得到提升，每個人將享受到一個協同、協調的醫療系統所提供的服務。目前，國內的CHAS臨床與科研信息整合平臺（簡稱CHAS）可以幫助醫院內部以及醫院集團各個分院之間實現復雜臨床信息的整合，提高臨床信息的再利用能力。 此解決方案的核心是標準化的臨床信息模型和IBM醫療集成框架，能在醫院的各個系統之間實現緊密的信息共享，最終將與醫院外部的其他醫療機構實現信息共享。

我國智慧醫療建設的建議

推動智慧醫療發展的機遇無處不在。匹茲堡大學醫療中心，這一著名的學院醫療中心表示，8年來智慧醫療降低了3000萬美元的資金和運營成本，使他們能夠實現銳意進取的臨床計劃。位于賓夕凡尼亞州的這個領先的、完全集成的提供商通過先進的HER系統，利用其10年的豐富經驗，建立了一個全面的臨床信息倉庫，幫助醫生提供最佳實踐病人護理，并支持醫療研究；SES部署了一個地理區域集成的醫療系統，可以管理所有的醫療記錄，使該地區的任意一家醫療中心都能夠訪問超過100萬人的記錄。該系統完全實施完成時，將有超過5000名醫生能夠可以同時使用。

而我國的醫療衛生信息化信息化建設總體水平比較落后，智慧醫療建設起步較晚。基于這一現狀，現階段我國的智慧醫療建設應充分利用智慧城市建設已有成果和資源。縱觀我國醫療衛生領域信息化建設歷程，標準化和規范化工作滯后，成為信息化發展的瓶頸。在智慧醫療建設過程中應汲取教訓，加強標準和規范領域的法制建設。

加強組織機構建設，出臺相關的法規和配套政策。建議成立智慧醫療建設工作領導小組，全面地負責總體規劃、協調相關部門的職能、統籌建設資金的使用等，牽頭制定《智醫療實施方案》，明確發展目標、建設規劃、公共技術服務平臺建設計劃。

確保信息安全。在智慧醫療建設的過程中，一是要嚴格遵守國家有關信息安全的法律法規，確保網絡、信息的安全。二是要做到技術防范和制度防范并重。三是要重視數據安全，保證數據的原始性和完整性。

加強頂層設計。統籌規劃智慧醫療建設是醫療衛生領域全局性的規劃和管理問題，需要加強頂層設計，統籌規劃，合理布局。

智慧城市的發展離不開智慧醫療，但是智慧醫療只是智慧城市建設的一個方面，要想實現真正的智慧城市，需要實現城市信息一體化，共享城市的各個方面信息，整合城市內各種資源。

相關鏈接

智慧醫療緩解溫州市民就醫難

近日，溫州醫科大學附屬第一醫院率先在國內推出“智慧醫療”手機門診系統，溫州公眾實現了復診病人“足不出戶、在家看病”的就醫新模式，這在全國尚屬首創。

目前，溫州“智慧醫療”由“智慧醫療?客戶端醫生版”、“智慧醫療?客戶端大眾版”、“智慧醫療?手機門診熱線”這三部分組成，能為醫生看病、市民就醫同時提供極大的方便。

現在，市民只需登錄“智慧醫療”大眾版，就能在手機上進行預約掛號、取報告單、智能分診、醫院導航等；符合一定條件的病人（具體條件見本文最下面），還能撥打手機門診熱線15988711580，在電話里就可以請醫生開出化驗單、特檢單。

另外，溫州醫科大學附屬第一醫院醫生通過登錄“智慧醫療”醫生版，在手機上就能給病人開診斷單、化驗特檢、復診掛號，非常智能和便捷。

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“BAT全覆蓋”

醫生資源在全世界范圍內都仍屬于稀缺資源，這種供求關系在一定程度上決定了病患看病難的問題，而我國醫療長期存在“重醫療，輕預防；重城市，輕農村；重大型醫院，輕社區衛生”的傾向，居民又過多依賴大型醫院，更加加重就醫矛盾，一號難求現象頻發。因此，便捷快速的預約掛號成為用戶對醫院資源最大的需求。智慧醫院是在智慧醫療概念下對醫療機構的信息化建設。從狹義上來說，智慧醫院可以是基于移動設備的掌上醫院，在數字化醫院建設的基礎上，創新性地將現代移動終端作為切入點，將手機的移動便攜特性充分應用到就醫流程中。

目前該掌上智慧醫院醫療平臺已具備了預約掛號、分級診療、導診查詢、就診記錄查詢、移動支付等功能，患者通過移動互聯網即可完成以往需要排隊才能完成的各項手續，通過選擇百度直達號、微信公眾號或者支付寶服務窗進行操作，按照約定時間直接就診，不用長時間來排隊掛號、繳費，門診就診更加便捷。

湖北省宜昌市中心人民醫院黨委書記、院長楊俊說，掌上智慧醫院服務平臺創造了三個“全國首創”。一是依托全國最大健康服務平臺“健康之路”的技術力量，在全國首家同步上線了百度直達號、微信公眾號、支付寶服務窗三大移動應用服務，最大限度地覆蓋了手機應用人群的需要，讓患者使用更加便利。

二是全國首創具備服務單管理功能。與電商平臺中的訂單管理相類似，該平臺匯總患者在院內接受的所有醫療項目的繳費記錄，方便查詢，做到明明白白消費。

三是全國首創掌上應用和第三方機構地面團隊相結合的服務模式。智慧醫院不僅僅只是依托手機應用程序，還需要地面推廣團隊的持續運營服務和宣傳教育，讓廣大患者使用更簡單，更易培養患者的使用習慣。

除此之外，該平臺還是湖北省首家提供O2O（Online to Offline，線上到線下）全流程的在線服務，將線下線上打通，患者在任何時候都可以自由選擇在線上或線下繳費。

移動醫療服務領域資深人士“健康之路”CEO郭世俊認為，移動互聯網時代隨處改變著人們的生活方式，現在湖北宜昌市中心人民醫院率先在全國推行掌上智慧醫院百度直達號、微信公眾號、支付寶服務窗“BAT全覆蓋”的服務模式，能夠有效地降低患者就診等候時間，提高醫療效率，提升服務質量。

在湖北省宜昌市中心人民醫院門診大廳，患者張先生用手指滑動著手機觸屏，興奮地說：“之前可以用手機掛號，現在還可以用手機支付，百度直達號、微信公眾號和支付寶服務窗都能用，這下看病就更方便了！”

剛剛掛完號的周女士說，平常上班工作緊張，到醫院看個病，繳費、取藥、拿檢驗報告等流程都得上上下下反復來回好多次，費時費力。“現在用手機平臺看病很方便，預約掛號、移動支付、智能指引、記錄查詢，每次使用還可以積分，又簡單又便捷！”她滿意地表示。

而對于患者來說，最切實的感受就是就診方便了。在醫院門診，一位姓周的女士剛剛掛完號，“我們上班族，工作很緊張，以往到醫院看個病，繳費、取藥、拿檢驗報告什么的都得上上下下反復來回好多次，費時費力。”她對記者表示，“現在多方便，預約掛號、移動支付、智能指引、記錄查詢，每次使用還可以積分，又簡單又便捷，我感覺很貼心！”

掌上智慧醫院的美好未來

高效、高質量和可負擔的智慧醫療不但可以有效提高醫療質量，更可以有效阻止醫療費用的攀升。智慧醫療使從業醫生能夠搜索、分析和引用大量科學證據來支持他們的診斷，同時還可以使醫生、醫療研究人員、藥物供應商、保險公司等整個醫療生態圈的每一個群體受益。在不同醫療機構間，建起醫療信息整合平臺，將醫院之間的業務流程進行整合，醫療信息和資源可以共享和交換，跨醫療機構也可以進行在線預約和雙向轉診，這使得“小病在社區，大病進醫院，康復回社區”的居民就診就醫模式成為現實，從而大幅提升了醫療資源的合理化分配，真正做到以病人為中心。振邦電子健康檔案/電子病歷的建設，通過標準化的業務語言組件，在授權許可范圍內，共享患者的病歷信息，以供醫護人員隨時查詢，為預防、診斷、康復提供可靠參考。這保證了患者在任何地方都能得到一致的護理服務，從而有效提升了醫療服務水平。振邦智慧醫療系統融合了中西方醫療方法與技術。中醫醫院將中西醫各類臨床信息整合成標準化、可計算的模型，使醫務人員可以準確制定融合中西醫的治療方案。醫療信息整合平臺和電子健康檔案/電子病歷不是振邦智慧醫療系統的全部，當前振邦正在大力發展的醫療信息整合平臺和電子健康檔案/電子病歷、移動醫療設備、個人醫療信息門戶、遠程醫療服務和虛擬醫療團隊等，都將有力地推動智慧的醫療的建設，也將助力于中國建設起覆蓋城鄉居民的基本醫療衛生制度，為群眾提供安全、有效、價廉的醫療衛生服務。在未來，當智慧元素融入整個行業，醫療信息系統必將以前所未有的速度開始進化，并對醫療衛生行業，乃至全人類的健康產生重大影響。

隨著物聯網“十二五”規劃的出臺與各省市智慧城市的規劃或落實，智慧醫療也被物聯網和智慧城市的建設的牽引力拉著高歌猛進。中國移動還致力于推動醫院診療服務向數字化、信息化發展。在醫院信息系統與通信系統融合的基礎上，中國移動通過語音、短信、互聯網、視頻等多種技術，為患者提供了呼叫中心、視頻探視、移動診室等多種功能，實現了醫院、醫生、患者三方的有效互動溝通。

物聯網技術在醫療領域的應用潛力巨大，能夠幫助醫院實現對人的智能化醫療和對物的智能化管理工作，支持醫院內部醫療信息、設備信息、藥品信息、人員信息、管理信息的數字化采集、處理、存儲、傳輸、共享等，實現物資管理可視化、醫療信息數字化、醫療過程數字化、醫療流程科學化、服務溝通人性化，能夠滿足醫療健康信息、醫療設備與用品、公共衛生安全的智能化管理與監控等方面的需求，從而解決醫療平臺支撐薄弱、醫療服務水平整體較低、醫療安全生產隱患等問題。

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智慧城市前景良好

智慧城市發展已經進入了一定的發展階段，市場規模已經初步呈現，各方也都比較看好智慧城市的發展前景。

智慧城市產業的理論框架和產業鏈條已逐漸成型。智慧城市是一種區域經濟發展新模式，由于物聯網、云計算、移動互聯網等新一代信息技術突破所引發的產業結構優化和產業轉型是可持續的。同時，由于新一代信息技術應用帶來了產業鏈價值的整體提升，傳統的電子信息產業在這些新興技術引入后發生了新的變化，我們將這一發生變革的產業稱之為智慧城市產業。智慧城市產業是新興的產業概念，它是伴隨著智慧城市的建設而出現的；智慧城市產業是一個融合的產業概念，不僅包含了云計算、物聯網等新一代信息技術產業，還融合了傳統的電子信息產業。智慧城市產業是圍繞智慧城市建設和運營而產生的產業主體和產業生態環境的總和，指圍繞智慧城市產品提供、解決方案和運營服務提供的相關產業。智慧城市建設需要智慧城市產業提供強有力的支撐，伴隨智慧城市建設的逐步推進和持續運營，智慧城市產業將對城市加快產業結構轉型升級，對構建現代產業體系和經濟社會全局、長遠發展等產生重大引領帶動作用。智慧城市建設與智慧城市產業發展相輔相成，最終打造智慧城市產業鏈與生態圈，形成良性發展態勢。

智慧城市應用為產業發展開拓了巨大的市場空間。隨著社會生產生活方式的不斷改變，城市管理和服務對信息化應用需求不斷發展和創新，中國各級政府投入大量資金進行城市信息化建設，截止到2011年底，開展智慧城市建設的城市已達40余個；到2012年底，這一數量已經達到69個，增長了72%。統計數據表明，2012年中國智慧城市投資規模已逾千億元，未來5年內智慧城市投資規模還將不斷增大，為智慧城市產業發展提供了廣闊的市場空間。大規模的建設落地以后，大規模的應用和持續的運營也將立刻被提上日程，市場空間將進一步被放大。關聯產業的高速發展，已經成為新的經濟增長點，為智慧城市產業注入活力。物聯網、3G和4G移動寬帶、云計算、超級計算、存儲技術等多種新興產業與智慧城市產業有交叉和涵蓋關系。這些產業多處于發展初級階段，創新性強，研究機構和新興產業眾多，國內外大企業爭相布局相關業務。

智慧城市產業發展政策環境進一步優化。國家大力扶持新興信息產業的發展，國家發改委出臺《國家戰略性新興產業發展“十二五”規劃》，工信部了《“十二五”產業技術創新規劃》、《電子信息產業“十二五”發展規劃》及系列子規劃，財政部、工信部聯合印發《物聯網發展專項資金管理暫行辦法》。同時住建部出臺了《國家智慧城市（區、鎮）試點指標體系》，并開始推動國家智慧城市的試點申報工作，工信部制定了《智慧城市評估指標體系》并開始征求意見，相關標準制定的工作，推動了智慧城市健康發展，同時也為智慧城市產業發展提供了政策環境。

智慧城市是一場產業革命

展望未來，智慧城市產業在政府、企業、市場多方的持續關注和投入下，在產業鏈各環節的共同推動下，將迎來更加蓬勃的發展。

業內估算，“十二五”期間用于建設智慧城市的投資總規模將可能高達5000億元，各地智慧城市建設將帶來2萬億元的產業機會。在貨幣政策整體平穩的背景下，智慧城市成為拉動投資的又一突破口。

智慧城市在“十二五”期間將發揮拉動消費、擴大和優化投資、改善民生的多重效應；而建設智慧城市將是改善民生、促進社會轉型升級，從而推動新型城鎮化、全面建成小康社會的戰略選擇。截至目前我國提出智慧城市建設的城市總數達到了154個，投資規模預計超過1.1萬億元；而在“十二五”規劃或政府報告中提出建設智慧城市的地級以上城市共有41個，其中副省級城市10個，直轄市中北京、上海、天津均提出了智慧城市建設。其中，與民生聯系最為緊密的醫療信息化、綠色建筑和智能交通等領域有望獲得更為確定的政策支持與資金投入。

據國際數據公司（IDC）的數據顯示，2011年我國醫療行業IT花費是146.3億元，同比增長28.9%，增速比2010年提升了3個百分點；預計2016年我國醫療行業IT花費市場規模將達339.9億元，2011至2016年的年復合增長率為18.4%。醫療信息化應用將在提高診療效率、降低病人看病成本、醫療行業監管和政府管理等方面發揮效用。

我國的能耗結構中，建筑占據了大約1/4；用電結構中，建筑用電也占據了約1/4。今年1月，住建部《“十二五”建筑節能專項規劃（征求意見稿）》，目標是到2015年城鎮新建建筑執行不低于65%的建筑節能標準，城鎮新建建筑95%達到建筑節能強制性標準的要求。由此可見，未來智慧城市所帶來的能源消耗將促進綠色建筑的長遠發展。

智能交通作為近年來興起的改善交通擁堵的技術措施，將使交通模式變得更加智能、安全、節能和高效，也越來越受到城市管理部門的重視。《2012―2020年智能交通發展戰略》提出要建成能夠基本適應現代交通運輸業發展需求的智能交通體系。目前國內從事智能交通行業的企業約有2000多家，政策將直接驅動市場對視頻、安防、監控、收費等設備的需求，2020年國內智能交通領域的投入有望達1820億元。

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北京國宇祥工程咨詢公司認為國家已從戰略層面上肯定了智慧城市在利用新一代信息技術、提高社會管理和城市運行水平中的積極作用，并成為國家鼓勵支持信息化發展的新方向，也為智慧城市的健康發展提供了明確的指導方針。

一、總 論

(一)項目背景

1、項目名稱

2、建設單位概況

3、可行性研究報告編制依據

4、可行性研究報告編制單位

(二)項目實施的背景及必要性

1、實施背景

2、實施必要性

(三)項目概況

1、擬建項目

2、建設規模與目標

3、主要建設條件

4、項目總投資及效益情況

5、主要技術經濟指標

(四)主要問題說明

1、項目資金來源問題

2、項目技術設備問題

3、項目供電供水保障問題

二、市場預測

(一)項目市場分析

1、智慧城市簡介

2、國外智慧城市建設

3、國內智慧城市建設

(二)市場需求預測

(三)主要競爭企業分析

(四)營銷策略

1、服務策略

2、技術領先策略

3、客戶定位策略

三、項目架構方案及商業模式

(一)項目總體架構方案

(二)重點領域架構方案

1、數據中心

2、公共信息平臺

3、智慧應急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫療

7、智慧養老

8、智慧農業

9、智慧排水防澇

(三)項目B2B、B2C、O2O相結合的商業模式

四、場址選擇

(一)場址所在位置現狀

1、地點與地理位置

2、場址土地權屬類別及占地面積

3、土地利用現狀

(二)場址建設條件

五、技術方案、設備方案、裝修方案

(一)技術方案

1、數據中心

2、公共信息平臺

3、智慧應急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫療

7、智慧養老

8、智慧農業

9、智慧排水防澇

(二)技術要求

1、數據中心

2、公共信息平臺

3、智慧應急

4、智慧交通

5、智慧城管

6、智慧醫療

7、智慧養老

8、智慧農業

9、智慧排水防澇

(三)設備方案

1、設備及軟件選配原則

2、設備選型表

3、軟件選型表

(四)數據中心裝修方案

1、編制依據

2、裝修要求

3、裝修工程量及造價

六、主要原材料、燃料供應

(一)主要原料材料供應

(二)燃料及動力供應

(三)主要原材料、燃料及動力價格

(四)主要原材料、燃料年需要量表

七、場地使用、公用輔助工程

(一)場地布置

(二)公共輔助工程

1、供水工程

2、供電工程

3、通信系統設計方案

4、通風采暖工程

5、防雷設計

6、防塵設計

7、接地系統

8、安防系統

9、消防系統

八、節能措施

(一)節能措施

1、節能規范

2、設計原則

3、節能方案

(二)能耗指標分析

1、用能標準與能耗計算方法

2、能耗狀況和能耗指標分析

九、節水措施

(一)節水措施

(二)水耗指標分析

十、環境影響評價

(一)場址環境條件

(二)項目建設和生產對環境的影響

1、項目建設對環境的影響

2、項目運營對環境的影響

(三)環境保護措施方案

1、設計依據

2、環保措施

(四)環境保護投資

(五)環境影響評價

十一、勞動安全衛生與消防

(一)勞動安全與職業衛生

1、設計依據

2、設計執行的主要標準

3、設計內容及原則

4、職業安全

5、職業衛生

6、輔助衛生用室

7、職業安全衛生機構

(二)消防

1、設計依據

2、總平面布置

3、建筑部分

4、電氣部分

5、給排水部分

十二、組織機構與人力資源配置

(一)組織機構

1、項目法人組建方案

2、管理機構組織方案

(二)人力資源配置

1、工作班次

2、項目勞動定員

3、職工工資福利

4、員工來源及招聘方案

5、員工培訓

十三、項目實施進度

(一)建設工期

(二)項目實施進度安排

(三)項目實施進度表

十四、招標方案

(一)編制招標計劃的依據

(二)招標內容

十五、投資估算

(一)投資估算依據

(二)建設投資估算

1、建筑工程費

2、安裝工程費

3、設備購置費

4、軟件購置及開發費

5、期間費

(三)鋪底流動資金估算

(四)項目總投資

(五)投資使用計劃

十六、融資方案

(一)資本金籌措

(二)融資方案分析

十七、財務評價

(一)計算依據及相關說明

1、項目測算參考依據

2、項目測算基本設定

(二)銷售收入、銷售稅金及附加和增值稅估算

1、銷售收入

2、銷售稅金及附加費用

(三)總成本費用估算

1、直接成本

2、工資及福利費用

3、折舊及攤銷

4、修理費

5、其它費用

6、總成本費用

(四)財務評價報表

1、項目損益及利潤分配表

2、項目財務現金流量表

(五)財務評價指標

1、投資利潤率，投資利稅率

2、財務內部收益率、財務凈現值、投資回收期

(六)不確定性分析

1、敏感性分析

2、盈虧平衡分析

(七)財務評價結論

十八、項目經濟效益與社會效益

(一)經濟效益

(二)社會效益

十九、風險分析

(一)項目風險因素識別

1、規劃風險

2、組織機構風險

3、人才體系風險

4、技術風險

5、資金風險

6、實施風險

7、運營模式風險

8、信息安全風險

9、支撐環境風險

(二)項目風險防控措施

1、規劃風險防控措施

2、組織風險防控措施

3、人才體系風險防控措施

4、技術風險防控措施

5、資金風險防控措施

6、實施風險防控措施

7、運營模式風險防控措施

8、信息安全風險防控措施

9、支撐環境風險防控措施

二十、結論與建議

(一)結論

(二)建議

附 表：

1、附表1 項目設備購置費估算表

2、附表2 項目軟件購置費估算表

3、附表3 流動資金估算表

4、附表4 項目總投資估算表

5、附表5 項目總投資使用計劃表

6、附表6 項目銷售稅金及附加費用

7、附表7 項目攤銷估算表

8、附表8 項目折舊估算表

9、附表9 項目總成本費用估算表

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（中國農業大學煙臺研究院，山東 煙臺 264670）

【摘要】智慧城市是物聯網、云計算、大數據等技術的發展和經濟發展的必然產物，是一個通過智能信息技術，可進行深度分析、精細控制的城市。將在城市公共安全、生產制造、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、金融貿易等多個領域，使社會各種資源的效用發揮到最大化。

關鍵詞 智慧城市；物聯網；云計算；大數據

智慧城市（smarter city）是國家正在大力推進的新型城鎮化建設的方向。其是城市信息化建設的高級階段，本質是融合，通過物聯網、云計算和大數據技術等智能信息技術的運用。將城市里分散的、各自為政的信息化系統整合起來，使各系統之間交融協作，構建政府、企業、市民三大城市主體的數字網絡化交互、共享平臺。使城市公共管理與服務更加便捷、高效、靈活[1]。使社會各種資源的效用發揮到最大化。

1　智慧城市的主要智能信息技術

智慧城市將城市的基礎設施、基礎環境、生產生活相關產業和設施進行多方位的數字化、信息化實時處理與利用，為城市公共管理服務提供了更便捷、高效、靈活的應用與服務模式。是城市公共管理服務模式的創新，與數字城市相比，智慧城市更加智能，它突出強調幾項關鍵的新一代智能信息技術的應用，最典型的就是物聯網、云計算和大數據技術。[2]

物聯網技術。在信息感知技術如傳感器、圖像識別、語音識別、衛星定位、電子標簽等經歷多年的發展之后，已經具備了將用戶端延伸和擴展到任何物品與物品之間，進行信息交換和通信，智能化物體的聯網技術，通過信息感知技術感知遍布城市各個角落的信息并通過網絡傳遞給城市數據中心，實現物與物、人與物之間的信息傳遞與控制。這將建立城市的神經網絡

云計算技術。支持用戶在任意位置、使用各種終端獲取應用服務，計算資源和能力被隱藏在云層后面，用戶無需了解、也不用擔心應用運行的具置。只需要一臺筆記本或者一個手機，提出自己對信息服務的需求。云后面，是虛擬化的城市數據中心，大量異構的服務器、存儲和平臺被虛擬化成統一的服務資源，信息資源被最大程度地統籌和共享。將建立城市的中樞系統。

大數據技術。是從海量的各種各樣類型的數據中，快速獲得有價值信息的技術能力，利用流處理、并行性、摘要索引和可視化等技術，建立起城市的海量數據庫。海量的各類數據，如大量博客信息、物聯網數據、空間數據、3D數據等等，被采集、存儲、分類、挖掘和分析，對復雜事件做出智慧地決策。

其他技術。影響智慧城市發展的技術還有很多，如3S技術（GIS，gps，RS）、將遙感、衛星定位和地理信息系統緊密結合起來，實現對各種空間信息和環境信息的快速、機動、準確、可靠的收集、處理與更新；HTML5發展使原有的基于FLEX和SilverLigt的RIA（富互聯網應用）統一到HTML5環境；數據和軟件一體化的應用開發平臺技術和Web API技術，使組織機構的服務API化，帶動API經濟的發展；最終用戶開發（Enduser Development）促進開發前移，推動用戶參與開發；室內定位技術將是活動的定位更加微觀和精準等。網絡通信技術、建模仿真技術、元數據技術、人工智能技術和安全問題等也是不可缺少的必要技術。

2　智慧城市的信息技術應用領域

國外的智慧城市發展，將建設的重點集中在六大領域：公共安全、電力、醫療衛生、水資源管理、交通和服務型政府。我國地域差別較大，城市特點各不相同，綜合眾多專家觀點和廠家的報告，涉及到的智慧城市領域主要包括以下領域。

2.1　智能城市綜合管理

通過 “智慧城市”的智能運營中心平臺，對獲得大量的有效信息，實時分析、溝通、協作，對城市管理業務對象和事件進行精細化控制，實施對城市部件的檢查、報警、緊急事件處理、指揮調度、督察督辦等功能。確保公共安全并提供水、電、氣、熱等服務正常運行，如：重要對象（巡檢人員、車輛等）跟蹤、實時事件上報，食品安全追溯、危險品安全處置、災害預警與處理等。

在此方面還需要進行多方面的深入研究，如食品安全追溯方面的條形碼或二維碼的識別技術、多原料產品的問題追溯問題、條形碼信息輸入側的安全追蹤等問題有待進一步研究。

香港政府實施的“tellme@1823”項目已比較成熟，市民可利用智能手機拍照、錄像或錄音的方式，結合手機的定位系統，將突發事件實時舉報。可借鑒其模式，突出城市特色，使智能城市綜合管理系統更加便民和人性化。

2.2　智慧電網系統

智慧電網系統是以物理電網為基礎，將現代先進的傳感測量技術、通訊技術、信息技術、計算機技術和控制技術與物理電網高度集成而形成的新型電網。具有響應迅速、計量準確、數據實時采集、服務高效便捷等特點，構建了電力流、信息流、業務流實時互動的新型智能供用電關系。確保電力供應的安全性、可靠性、經濟性和環保約束，充分滿足用戶對電力的需求和優化資源配置，適應電力市場化發展的要求。

我國的智能電網是以特高壓電網為骨干網架，各電壓等級電網協調發展的堅強電網系統，相對于其他行業具有一定的獨立性，國家電網正在進行社區智能用電管理方面的課題研究，屬于電力BI行業的延伸，其內容和性質均屬于智慧電網系統的范疇。說明該我國在該領域已有相關研究和應用。

2.3　智能交通系統

該系統類示與城市交通指揮中心的含義，通過道路收費系統、多功能智能交通卡系統、數字化交通智能信息管理系統等多種模式的數據整合，提供基于交通預測的智能交通燈控制、交通疏導、出行提示、應急事件處理管理平臺。

功能包括：電子收費、車輛監督、停車服務、交通檢測、交通流檢測、交通違法監測。幫助進行城市路網優化分析；為城市規劃決策提供支持。[3]

2.4　智慧醫療

智慧醫療是指利用先進的智能信息技術，打造健康檔案區域醫療信息平臺，實現患者與醫務人員、醫療機構、醫療設備之間的互動，通常由智慧醫院系統、區域衛生系統以及家庭健康系統三部分組成 。可使醫療信息、醫療服務、醫療資源延伸至城市各個角落，實現醫療服務的最優化解決。

我國乃至全球的公共醫療水平還遠未達到人們的預期，醫療衛生資源不斷集中到大醫院，出現醫療服務質量欠佳、看病難且貴的就醫現狀。智慧醫療將個體、器械、機構整合為一個整體，將病患人員、醫務人員、保險公司、研究人員等緊密聯系起來，有利于緩解就醫難的問題。鑒于我國的醫療體系，智慧醫療在國內的推廣相對需要作出更多的努力，如需要克服非技術層面的問題。

2.5　智能公園管理

具體功能包括：提供綜合信息顯示、無線上網等服務；建立人流實時檢測機制，精確統計入園人量；發送社區短信提醒游客注意安全。用于提高公園服務質量，避免突發事故生。

2.6　城市環境管理

功能主要包含環境質量在線監測、污染源在線監測、機動車綠標發放與識別、移動環境監察執法等。

2.7　電子政務應用

用于和公開處理政務，提供政務查詢公共服務，建立政府與人民直接溝通的渠道，增加辦事執法的透明度。也用于向城市管理系統的工作人員，提供辦公、辦事、考核和即時通知功能，提高工作人員履職能力和效率。具體應用包括：綜合辦公、事務辦理、政務查詢、績效考核和公共政務應用等功能。

2.8　智能城市照明管理

具體功能應包括：定時檢測路燈工作參數（電壓、流等）；建立自動控制和人工遠程兩種開閉模式，實現回路節能或單個燈具智能化控制；建立故障報警與防盜機制。用于節約城市照明能耗，提高設施管養效率。

2.9　其他領域

智慧城市還包括智慧建筑系統、水務領域（水文監測、水質監測、供用水監測、災情監測、水工設施監控、視頻監控等）等領域。

3　總言

綜上所述，智慧城市是物聯網、云計算、大數據等技術的發展和經濟發展的必然產物，是一個通過智能信息技術，可進行深度分析、精細控制的城市。將在城市公共安全、制造生產、環境監控、智能交通、智能家居、公共衛生、健康監測、金融貿易等多個領域，使社會各種資源的效用發揮到最大化，給我們帶來全新的生活感受。[4]

參考文獻

［1］張永民.智慧城市總體方案[J].中國信息界,2011(3):12-21.

［2］深圳市城市管理局.廣東省“智慧城市管理”建設指南:征求意見稿[S].2011,5.

［3］孫懷義,王東強,劉斌.智慧交通的體系架構與發展思考[J].自動化博覽,2011(10):28-35.

篇6

關鍵詞：智慧醫院、建設、問題、對策建議

中圖分類號：TU246.1 文獻標識碼：A 文章編號：

2012陳竺部長的《“健康中國 2020”戰略研究報告》中提出“健康中國 2020”戰略研究需要科技支撐與領域前沿研究，因此智慧醫院是未來發展的客觀需要。為促進“健康中國”這一重大戰略思想發展，為實現衛生事業發展和國民健康水平提高提供重要抓手，對科學制訂我國中長期衛生發展戰略目標和戰略步驟意義重大。

當前，不少醫院在信息化建設上都有不同規模和不同程度的發展，建設醫院的信息化促進了醫院管理水平的提高，同事將傳統的醫院管理模式轉變到數字化醫院的現代管理模式，有助于醫院各類資源的系統整合。

在我國，已有醫院和信息企業開始共同研究智慧醫院，甚至少數醫院已經著手建設。如：上海胸科醫院利用無線網絡來規劃移動影像歸檔和通信系統（PACS）[1]；瑞金醫院實現醫護人員只需通過手中的 PDA，在病人床邊就能進行醫療工作，并將數據通過無線網絡傳送至醫院信息系統；中國藥科大學附屬第一醫院攜手中國移動建設“智慧醫院”，醫院各部門通過數字電路進行信息共享、視頻會議與協同辦公。患者能夠接受短信導診服務、檢查結果通知、短信評議等服務，同時保證醫院的資源最優配置，有效降低運營和管理成本。

另外，國內信息企業也已開始著手醫院信息化建設研究，銀江股份有限公司致力于國內醫療信息化建設，已經形成了數字醫院、區域醫療、公共衛生、移動醫療以及智慧醫院五大領域的核心產品和解決方案[2]。又如，IBM 公司與國內著名的 ERP 公司金蝶軟件展開戰略合作，聯手開拓醫院資源管理（Hospital ERP）市場，實現智慧醫院運營和管理，實現臨床服務全過程的精細化財務核算和全員績效管理[3]。

無論是醫院自身研究如何建設智慧醫院，還是攜手外方企業共同建設，或是國內 IT 企業進行系統開發，這些都朝向智慧醫院建設發展。但是，只是局限于醫院信息技術或設備上的智能化，缺乏人文的核心價值觀，智慧醫院建設還不完善。智慧醫院建設必須本著以人為本的理念，適應醫院的文化，才能更有效的體現智慧醫院的建設。信息系統存在的問題及原因由于國內公共醫療管理系統的不完善，醫療成本高、渠道少、覆蓋面低等問題困擾著大眾民生。尤其看病難、看病貴，醫療服務質量欠佳，醫療體系效率低下等問題已經成為社會的焦點。目前，智慧醫院建設面臨的問題如下：

1. 居民看病難，就醫流程仍需優化。在大型的公立醫院，無論在掛號窗口、就診室，還是檢查室或取藥窗口，都會有許多排隊的患者，“三長一短”現象體現了患者看病難的問題。患者“看病難”突出表現在以下三個方面：（1）“看病流程”難。門診流程復雜，患者就診一般要經歷掛號、候診、劃價、取藥、預約檢查、等候檢查結果等諸多環節。（2）住院難。由于醫院開放床位及實際服務能力與患者住院需求存在巨大差異，致使患者住院難正呈日益加劇之勢，特別是對于一些重點優勢學科，患者等上幾天、十幾天，甚至一個多月還住不上醫院的現象比比皆是。（3）掛專家號難。專家號供求矛盾突出，供給量小于需求量，尤其掛知名專家號更是難上加難。

2. 信息集中程度低，缺乏共享與交換。醫院的數據整合性不夠高，醫院內部各個部門之間和跨醫療機構之間缺乏臨床信息共享和交換。由于各醫療機構醫院信息系統的開發為不同的軟件公司，信息系統的數據沒有標準化，實現醫院之間信息共享很困難，所以難以在一定的區域內形成統一的信息共享和交換。由于缺乏區域內醫療機構信息網絡整體連接，各醫療機構信息化程度不一樣，使得各個部門之間以及醫院之間不能達到數據的互聯互通，無法實現信息共享，難以對數據做全面整體的分析利用，無法充分利用數據進行科研分析，用以指導臨床與醫院管理工作，造成信息資源的嚴重浪費。

3. 醫院單純注重硬件建設，缺乏精細化管理。醫院只注重大型醫療儀器設備的添置和基礎設施的建設，內部管理卻沒有落到實處。管理模式沒有從傳統的粗放式管理向精細化、法治化管理轉變，醫院的管理水平不能得到有效提高，醫務人員的工作效率與服務水平也無法得到升華，患者的就醫流程也無法改革與創新。醫院內部管理混亂，沒有建立科學合理的規章制度，致使醫院職工執行力不夠，規章制度形同虛設，毫無統一規范性。

4.加強醫療衛生隊伍的法制和職業道德建設。醫療行業的職業道德問題既是社會關注的熱點，又是醫療行業管理中的難點。雖然衛生改革在不斷推進，但是受商品經濟和經濟利益的驅動，長期的計劃經濟體制下形成的思想觀念、服務模式根深蒂固， 以及長期以來醫務人員隊伍建設缺乏人文素質培養，缺乏行風建設措施，造成一些醫護人員服務態度強硬，醫患之間溝通不良升級，演變成醫療糾紛，醫患關系不斷惡化。

對策建議

面對社會現代化進程和新醫改的目標，人性化“智慧醫院”建設被提上日程。我們不僅僅要建立一套智慧的醫療信息網絡平臺體系，更要讓醫院的醫生與護士加以運用，并能夠良好的運行下去，加上行政管理人員后臺管理，將患者、醫護人員、醫療服務提供商、社會保障部門等以無縫協同的方式智能互聯，真正做到以患者為中心，使患者用較短的時間等待治療、支付基本的醫療費用，就可以享受安全、便利、優質的診療服務。

1. 人文化的建設成為醫院文化的主流。隨著醫院的高速發展，提高臨床醫務人員人文化是很有必要的。第一，適應新的醫學模式的需要。美國精神科醫師恩格爾教授提出了替代生物醫學模式的生物——心理——社會醫學模式后，提倡全方位關注病人的生理、心理和社會需要使治療更加有效。第二，緩解醫患緊張關系的需要。本來醫生和病人所面對的共同敵人是疾病，而目前的醫患關系卻是醫生和病人成為了敵人，雙方失去了信任，這對治療是極其不利的。而良好的醫患溝通可以幫助建立醫患信賴關系，對治療有積極作用。另外，具有良好的醫患溝通能力使醫生能夠顯得更自信。第三，提高醫師服務水平，減少缺陷的發生。

2. 提高醫務人員專業技術水平。醫療質量和服務水平是醫院的立院之本，是醫院管理的核心，關系到群眾的身心健康，關系到醫院的聲譽和影響。重視內涵建設和規范化服務，貫徹科學發展觀，改進醫療質量管理，提高醫療服務水平，要從教育、培訓入手，加強監督檢查。同時健全各項規章制度及服務規范，體現以患者為中心的服務理念，是促進衛生事業健康發展的一項重要舉措。

3. 一體化建設思路為指導，促進信息系統的信息集成。臨床信息系統的集成，相對于傳統模式，各醫療信息系統間不再需要兩兩集成，單一系統的升級和更換不會影響其他系統，可以縮短集成時間并降低集成成本和維護成本。

4. 區域化建設成為方向。通過區域衛生信息平臺的建立，使醫療服務人員，公共衛生工作者及居民能及時掌控信息，使醫院能夠提高醫療質量與服務質量。

結語：目前我國已有不少醫院與信息企業開始著手研究,并取得一定的成效,提高了醫院管理水平,同時也方便了患者就醫，智慧醫院有效地解決了醫院存在的各方面不利因素，有效的維護了社會穩定，構建和諧社會

參考文獻

1 王冰睿 . 上海市胸科醫院初具“智慧醫療”雛形 [J].IT 時代周刊，2010,(3):116-117

篇7

2015年回顧

智慧城市被寫入政府工作報告

2015年3月，總理在政府工作報告中提出，要發展智慧城市，保護和傳承歷史、地域文化。制定“互聯網+”行動計劃，推動移動互聯網、云計算、大數據、物聯網等與現代制造業結合，促進電子商務、工業互聯網和互聯網金融健康發展，引導互聯網企業拓展國際市場。

點評：移動互聯網將“人”與公共服務通過數字化的方式全面連接，將帶動和促進交通、醫療、環境保護、公共安全等民生領域信息化的跨越式發展，對于優化社會資源配置、創新公共服務供給模式、提升均等服務水平、實現信息普惠具有重要促進作用。互聯網巨頭們利用自身的云計算、數據挖掘、社交網絡等技術優勢，布局智慧城市成功后，將擁有大量的場景資源，能吸引更多用戶。如何利用現有業務的競爭優勢在移動互聯網領域構建完整的生態體系，已經成為互聯網企業布局智慧城市的核心。

第三批國家智慧城市試點

2015年4月7日，住建部與科技部聯合了《關于公布國家智慧城市2014年度試點名單的通知》，確定了北京市門頭溝區等84個城市（區、縣、鎮）為國家智慧城市2014年度新增試點，河北省石家莊市正定縣等13個城市（區、縣）為擴大范圍試點。

點評：截至目前，我國智慧城市試點已接近300個。從城市層面來看，第三批試點對于智慧城市建設的認識更趨于理性和成熟，同時國家部委也更加重視智慧城市的深入推進和落地。隨著智慧城市建設的推進和鋪開，“智慧城鎮集群”將成為下一步發展規劃的重點。未來的建設中，地方政府需要重點解決的是投融資模式的探索，產業布局的合理化，以及如何讓智慧城市建設更貼近老百姓等問題。

國際標準領域進一步贏得話語權

2015年6月8日―12日，ISO/TC268 SC1智慧城市基礎設施計量分技術委員會上，中國專家組提案的新工作組“城市基礎設施數據共享與模型（AHG3）”獲得通過。2015年10月25日―31日，ISO/IEC JTC 1第30次全會在中國召開，一致通過了成立智慧城市工作組的決議，并任命中國專家擔任召集人與秘書。在國際電工委員會智慧城市系統評估組（IEC SEG1）推進的2016年智慧城市SyC工作組（群）成立工作中，中國擔任副主席，并在8個工作組中擔任6個工作組的召集人。

點評：這些工作標志著中國在智慧城市領域的標準化研究進一步贏得國際話語權。國家標準委要求，應積極推進智慧城市國際標準化工作，積極參與ISO、IEC、JTC1、ITU-T的智慧城市標準化推進工作，提升中國相關產業技術水平和國際競爭力，加強與國外標準化機構的合作，推進中外城市間標準化的合作交流，共同提升城市管理水平和發展質量。

鼓勵社會資本參與智慧城市建設

國務院在《關于落實重點工作部門分工的意見》中提出，增加公共產品有效投資，引導社會資本投向更多領域。

點評：一方面智慧城市建設需要大量的資金支持，另一方面，大量的社會資金希望進入智慧城市建設領域。引進社會資本，探索PPP模式，是很多地方政府在規劃和實踐的模式。如何使政府資源得到最好的應用，是PPP模式運營的關鍵之一。在實踐過程中，國家智慧城市試點銀川、崇州、合肥高新區等地的SPV（特許經營權）、SPC（特殊目的公司）已經開始運作，效果良好。

大數據助力智慧城市

2015年9月10日，工信部信息化和軟件服務業司司長陳偉表示，工信部正在制定《大數據產業“十三五”發展規劃》，支持大數據技術和產業創新發展，提升大產業支撐能力，培育新業態新模式。

點評：大數據為智慧城市建設提供了強大的支撐。互聯網、大數據不僅可以幫助迅速復制特定的復雜解決方案，還能夠提供多樣化的智慧城市解決方案，更有效地解決能源、交通等問題。如崇州市以智慧城市建設為契機，將大數據作為產業來發展，就是一個亮點。

標準評價體系逐步建立

《智慧城市基礎設施標準技術報告》中文版于2015年7月正式發行，這是ISO第一個智慧城市基礎設施領域的國際標準文件，其中對中國佛山樂從鎮、寧波鎮海區、沈陽渾南新區、遼源市的智慧城市建設理念和思路進行了介紹。11月，國家標準委聯合中央網信辦及發改委印發了《關于開展智慧城市標準體系和評價指標體系建設及應用實施的指導意見》。

點評：《智慧城市基礎設施標準技術報告》對當前智慧城市基礎設施的相關計量工作進行了回顧，并提出了未來的發展方向，對全球智慧城市項目建設與標準制定研究具有重要的指導意義。《關于開展智慧城市標準體系和評價指標體系建設及應用實施的指導意見》中指出，到2017年，完成智慧城市總體、支撐技術與平臺、基礎設施、建設與宜居、管理與服務、產業與經濟、安全與保障7個大類20項急需標準的制訂工作，到2020年累計完成50項左右的標準。2015起至2016年同步開展整體指標及成熟領域分項指標試評價工作，到2018年初步建立我國智慧城市整體評價指標體系，到2020年實現智慧城市評價指標體系的全面實施和應用。

2016年展望

“十三五”規劃建議中指出，支持綠色城市、智慧城市、森林城市建設和城際基礎設施互聯互通。綜合來看，智慧城市行業有望在“十三五”期間迎來爆發性增長。

“一帶一路”邁向國際化

點評：隨著國家“一帶一路”戰略的推出，如中興通信、華為、軟通動力、中城科技等企業均已經開始國際化智慧城市布局，把中國的實踐經驗帶向國際。

“一城一策”發展城鎮群

點評：國家加大了對城鎮群的規劃與布局，也應更加關注大范圍的省級、區域級的智慧城市（鎮）群的建設，在城市能源、供水、交通、通訊、人員、技術、資金、信息的共建與交流上，智慧城市之間的競爭與博弈，區域人才、資金、產業間的競爭與協調必定存在。就產業來說，已經開展的區、縣級智慧城市項目，應謀劃更大區域的互聯互通。

篇8

規劃的美好設想，提出“建設智慧城市，打造幸福咸陽”，并具體化為“一中心二平臺六大應用”共計9個項目，預算總投資1.7億元。

“一個中心”是建設咸陽市信息化基礎資源綜合服務中心；“兩個平臺”是建設全市社會管理與服務綜合信息平臺和咸陽市地理信息公共服務平臺；“六大應用”是建設城市綜合應急指揮系統、數字城管系統、政府政務服務中心信息化系統、新農合醫療信息服務系統、中小企業信息服務系統、公用事業服務“一卡通”系統。在建設過程中又增加了“智慧信用”和“智慧旅游”兩個應用項目。其中“智慧信用”已與原定的“中小企業信息服務系統”合并為“智慧信用與企業信息服務系統”。

智慧城市是數字城市的升級版

“智慧城市”是按照科學的城市發展理念，利用物聯網、云計算、決策分析優化等信息技術，將城市運行的各個核心系統整合起來，實現人、物、城市功能系統之間的無縫連接與協同聯動，從而對民生、產業、施政、城市服務等多種城市需求做出智能的響應，形成安全、便捷、高效、綠色的城市形態，進而創造幸福美好的城市生活。正如中國工程院院士鄔賀銓所說的：“智慧城市本身是城鎮化發展的下一個階段，是城市信息化的新高度。智能服務是智慧城市的重要標志，但智慧城市絕不僅是信息技術的概念，它還涉及社會、經濟、文化、政治等方面。”

“智慧城市”是“數字城市”的升級版。“數字城市”更多地強調將城市的運營用信息化手段記錄下來，更側重于數據的采集。而“智慧城市”是城市的管理者在已經擁有海量數據的基礎上，通過智能識別和分析找出那些能夠促進城市發展、輔助科學決策的有效數據，它的前提是資源共享和信息挖掘。武漢大學戰略管理研究所院長辜勝阻亦曾對此解釋為——如果數字城市是1.0版，智能城市應該是2.0，那么智慧城市是3.0。智慧城市更注重物體感知、信息集成和全面共享。

智慧咸陽總體架構

智慧咸陽總體架構包括一個中心、兩個平臺、四個層次和支撐。一個中心是信息化基礎資源綜合服務中心，將建成智慧咸陽云計算中心和城市智能運營中心，為智慧城市和全市各部門的其他業務應用系統提供集成化服務。提供統一的機房、網絡資源，存儲災備、安全保障和運維服務，各部門不用再建設機房和租用網絡，所有設備和網絡由綜合服務中心統一提供、統一托管、統一維護。以期達到以統一促共享，以統一促利用，以統一的運營管理模式協調城市各類可利用資源，方便信息資源協同共享，以深入的洞察能力尋找海量信息的內在聯系，找出事件背后的本質，提高城市管理和領導決策的信息支持能力。

兩個平臺是指社會管理與服務綜合信息平臺和地理信息公共服務平臺，兩者分別形成人口和地理信息庫。同時，智慧信用與企業信息服務系統將形成法人庫。社會管理與服務綜合信息平臺以服務民生為主要內容，通過整合計生、民政、人社、衛生、公安等多個部門的信息資源，并對數據進行集中開發和利用，在民生領域、城市規劃管理和政策制定方面發揮重要作用。如對低保人員信息進行核查等。地理信息公共服務平臺是智慧城市建設的基礎。統一建設咸陽市地理信息公共服務平臺，為各部門提供多種比例尺的地理信息服務。如應急指揮、數字城管、醫療急救、城市規劃、交通管理等系統都可以在電子地圖上直觀地對城市的基礎設施部件和應用系統進行規劃和管理。

四個層次包括外部資源層、集成層、應用層和展現層。外部資源層是各部門的具體資源，通過集成層的物聯網統一網關和外部系統網關進入智慧咸陽云計算中心和智能運營中心。應用層包括民生服務、產業創新、高效施政和城市功能四個領域的新農合醫療信息服務系統、公用事業服務“一卡通”系統，智慧信用與企業信息服務系統，城市綜合應急指揮系統、政府政務服務中心信息化系統，數字城管系統、智慧旅游，共計七大應用。建成后將促進全市資源共享，提高管理水平，改善投資環境。將為廣大農民提供方便快捷的新農合服務，實現公民公共交通出行及小額消費支付等一卡消費，增強企業的誠信守法經營意識，提高對各類突發事件防范和應急處理的保障能力，推動行政許可事項的協同審批，實現城市部件信息的跨部門共享，加快區域旅游業發展。展現層通過政府公共服務門戶和智慧咸陽運營指揮中心將應用和服務展現給公民、企業、公務人員和領導。

支撐包括技術平臺、安全管理、數據管理、共享引擎、共享支撐、決策分析、智能挖掘和運維管理。其中數據管理是核心，安全管理是保證。

四大著力點

用系統工程的理念作指導，最大范圍地進行資源整合。作為數字城市的新發展，智慧城市是一個典型的復雜系統工程，應該充分體現新一代信息網絡技術所要求的系統集成、互聯互通、智能處理以及應用和服務的本質要求。如果只是局部、零星、分散地建設，就會多走彎路，多付代價，而且建設水準難以提高，造成不必要的浪費等。

以云計算為基礎，全面提升以電子政務為龍頭的智能服務能力。在云計算的影響下，現今的電子政務建設業已發生了重大轉變。包括軟硬件的所有權和使用權相分離，基礎設施平臺與業務應用相分離，業務承載網與業務網相分離等，電子政務建設過程和流程將發生變化，政府的組織形態和運作流程在新的信息化條件下也將發生轉變。國家正在組織開展以云計算為基礎的電子政務公共平臺頂層設計，規劃建設區域性政務云平臺，制定電子政務云計算標準規范，同時鼓勵電子政務信息化向云計算模式遷移，而以云計算為基礎的電子政務公共平臺建設也是國家電子政務“十二五”發展的重點方向。

以應用為先導，梳理需求，解決發展重大問題。作為全國電子政務頂層設計的示范，陜西省在全省范圍進行了安排部署，標志著由技術主導向需求和解決發展重大問題為主導轉變。咸陽市按照服務、業務、數據分類和屬性以及基礎服務構建、基礎設施服務，進行需求、系統架構和基礎設施服務設計，形成了頂層設計總體架構。依此架構，從教育、衛生、、體育等行業開始，逐步推向各行各業，進行業務梳理，形成全市應用需求報告，作為智慧城市建設應用安排的重要依據。

篇9

中圖分類號：F299 文獻標識碼：A 文章編號：1007-9416（2013）06-0255-01

智慧城市是指用新一代信息和通訊技術，主要是智慧信息通訊技術（簡稱IICT技術），結合已有的網絡信息化技術，為政府決策辦公和應急指揮提供智能可視管理的基礎信息平臺，并服務于民生，應用于企業和社會團體。

1 智慧城市的產生

在全球經濟高速發展，資本和勞動力流動性增加的作用下，城市化發展勢頭越來越強勁。但在城市化運動中，人口擁擠、工業污染、交通擁堵、資源短缺等城市病層出不窮，這些社會管理和社會服務等各方面的相對滯后，成為影響城市未來發展的重要阻礙。為了解決這些問題，實現社會經濟的可持續發展，新加坡在1992年首次提出“智慧島”建設計劃；2008年在金融危機爆發的背景下，IBM提出“智慧地球”概念；經過2009年的初步發酵，2010年世界各國紛紛加入“智慧城市建設大軍”，掀起了智慧城市的建設浪潮。

2 智慧城市的特征

（1）通過傳感技術，實現對城市管理各方面監測和全面感知。智慧城市利用各類隨時隨地的感知設備和智能化系統，智能識別、立體感知城市環境、狀態、位置等信息的全方位變化，并能通過對感知數據的融合、分析、處理，與業務流程智能化集成實現主動響應，促進城市各個關鍵系統和諧高效地運行。

（2）通過廣泛的寬帶，實現全方位互聯。智慧城市利用廣泛存在的寬帶網絡，構成其“神經網絡”，實現了城市中物、人的全面互聯，極大的增強了智慧城市作為自適應系統的信息獲取、實時反饋、隨時隨地智能服務的能力。

（3）通過云計算平臺，實現智能融合。基于云計算平臺的大成智慧工程構成了智慧城市的“大腦”，智能融合技術的應用實現了對海量數據的存儲、計算與分析，利用綜合集成法（綜合集成研討廳），通過人的“智慧”參與，大大提升決策支持的能力，全面推動實現智能融合。

（4）以人為本，實現可持續創新。智慧城市的建設尤其注重以人為本，注重市民參與、社會協同的開放創新空間的塑造以及公共價值與獨特價值的創造。通過維基、微博、Fab Lab、Living Lab等工具和方法強化用戶的參與，匯聚公眾智慧，不斷推動用戶創新、開放創新、大眾創新、協同創新，以人為本實現經濟、社會、環境的可持續發展。

3 我國智慧城市建設現狀

相關數據顯示，截至2012年7月，我國共有150多座城市提出建設或正在建設智慧城市，其中智慧城市規劃、行動方案或將其列入“十二五”規劃及政府報告的已達50多座。2013年初，住房和城鄉建設部劃定了首批90個國家智慧城市試點，被視為中國城鎮化進程的新紀元和風向標，其建設現狀如下：

（1）智慧城市建設突顯共性和個性的融合發展。目前我國大多數參建城市都能緊密結合城市定位和自身特色，確定智慧城市發展目標、思路與突破點，打造獨具特色的城市品牌。如北京將“文化智能傳承”作為其智慧城市建設目標之一，充分體現了北京作為全國文化中心的需求；東莞充分結合其“世界工廠”的工業基礎優勢，重視智慧應用建設與智慧產業協同發展。

（2）跨領域、融合性的新興產業集群逐漸顯現。隨著物聯網、云計算等新一輪技術創新和戰略性新興產業的發展，不斷衍生出跨領域、融合性的全新智慧產業形態，推動城市建設的轉型升級。北京、東莞、揚州、寧波等各大城市已經紛紛在跨領域、融合性的新興智慧產業進行摸索和嘗試，如智能電網、智能交通、智能醫療、智能教育等，并伴隨智慧城市建設和運營的發展而發展。

（3）智慧城市建設需合理統籌規劃，創新發展思路。當前，在全國智慧城市建設的浪潮中，很多城市的智慧城市建設存在一定程度的盲目性，建設壓力與投資風險并存。作為智慧城市的建設主體，政府應在實踐探索的基礎上創新發展思路，基于城市在區域經濟和社會發展格局中的總體定位，對智慧城市建設進行統籌規劃和頂層設計，并制定符合本地實際的智慧城市發展戰略，確保智慧城市項目的可落地和可實施。

（4）智慧城市建設需以信息資源為核心，堅持平臺化、集成化發展。智慧城市建設所涉及的行業眾多、產業鏈布局復雜，信息資源的充分整合和共享是智慧城市建設的關鍵環節。但目前，很多城市的智慧城市項目重復建設現象普遍存在，形成大量的信息化孤島。因此，在智慧城市建設中，需要以信息資源為核心，協調各方資源，打破電網、水網、交通、醫療等諸多城市公共系統之間的“信息壁壘”，實現跨系統應用集成、跨部門信息共享，避免重復建設和信息化孤島，只有這樣才能實現真正意義上的智慧化。

隨著各領域對智慧城市認識的不斷加深、智慧城市建設實踐經驗的不斷積累，智慧城市評價指標體系將會日趨完善，對于推動智慧城市朝著更安全、更高效、更便捷、更綠色的方向發展勢必會發揮更重要的作用。

參考文獻

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[2]張永民.解讀智慧地球與智慧城市.中國信息界，2010（10）.

篇10

關鍵詞：智慧城市;智慧社區;移動互聯網;發展趨勢

中圖分類號：TU984 文獻標識碼：A 文章編號：2095-1302（2015）09-00-03

0 引 言

隨著物聯網、新一代移動寬帶網絡、下一代互聯網、云計算等新一輪信息技術的迅速發展和深入應用，城市信息化向更高階段的智慧化發展已成為必然趨勢。自1998年美國副總統戈爾提出數字地球概念以來，世界各國主要城市紛紛啟動智慧城市戰略。倫敦、紐約、東京、巴黎等城市都希望通過信息化發展破解城市發展難題。美國、瑞典、新加坡、日本等國家的智慧城市建設紛紛起步。

我國自“十二五”規劃以來，各大城市都認識到智慧城市建設對改善人居環境質量、優化生產生活方式和城市管理、提升居民幸福感具有重要意義。紛紛開展智慧城市建設，截至2014年，有300余城市提出智慧城市發展規劃。

與此同時，學術界也對智慧城市的內涵有一定共識：其一，智慧城市的基礎是實體基礎設施和信息基礎設施的相互融合;其二，智慧城市的主線是將物聯網、大數據、云計算、移動互聯網等技術運用在城市經濟社會發展的各領域;其三，智慧城市的核心是以開發、整合和利用城市信息資源為居民、企業提供信息服務為手段，從而實現城市規劃發展能力、城市公共設施水平、城市公共服務能力的提升，使城市達到“智慧”狀態。

1 我國智慧城市發展情況

1.1 政策支持

政府是城市建設的管理者、引導者、推動者，智慧城市作為信息技術應用在上層建筑層面的延伸產物和社會信息化建設的核心內容，促進政府與城市管理的協調發展，對城市的轉型起著關鍵作用。從2010年開始，國家及地方“十二五”發展規劃陸續出臺，其中，智慧城市建設作為很多城市未來建設的重點。在國家的政策文件中，智慧城市經歷被包含到獨立的過程，政策涵蓋的內容也從總體架構到具體應用，并在鼓勵政策方面日趨明確和具體，隨著智慧城市建設的不斷深化，智慧城市建設的“政策紅利”仍將延續。表1列舉了部分國家智慧城市相關政策。

1.2智慧城市內容與規模

一般來說，智慧城市的總體架構概括為四層架構，兩類保障體系。四層架構包括網絡基礎層、基于感知設備采集數據、網絡傳輸數據的數據整合、共享、處理中心和公共云支撐平臺。在基礎平臺的基礎上，構建面向公眾、企業、政府提供智慧化的一站式應用。公眾服務平臺涵蓋智慧教育、智慧醫療、智慧社保和智慧社區建設等;企業服務平臺涵蓋智慧產業發展、智慧企業服務、電子商務提升及智慧園區建設等;城市運行管理平臺涵蓋智慧城管、智慧交通、智慧公共安全、智慧環保建設等。保障體系指政策標準保障體系和制度安全保障體系。政策標準保障體系包括組織領導、項目管理、投融資、創新交流等機制建設。制度安全保障體系包括信息安全監管、測評、應急處置等體系建設。圖1所示是智慧城市的基本構架。

圖1 智慧城市的基本架構

我國智慧城市建設自2010年開始推進，至2012年底，全國有超過180 個城市投入智慧城市建設，通信網絡和數據平臺等基礎設施建設投資規模接近5 000億元。2013年初，國家住建部公布了90個首批國家智慧城市試點名單，并配套了包括國開行、商業銀行在內的4 400億授信額度。從整體投資規模來看，“十二五”期間智慧城市IT投資規模近1萬億元，十三五期間，我國智慧城市建設有望超過4萬億元。圖2所示為中國智慧城市投資規模及同比增速柱狀圖。

圖2 中國智慧城市投資規模及同比增速柱狀圖

1.3 商業模式

目前，智慧城市投融資和商業運作的模式主要有表2所列的7種常見商業模式，包括：政府獨立投資建設和運營、政府運營商共同投資建設和運營、政府投資委托運營商或第三方建設和運營、政府牽頭BOT 模式、運營商/第三方獨立投資建設運營、聯合建設運營和公司化運營等。由于智慧城市建設的公共屬性較強，政府對于項目的所有權較為看重，國內投資通常呈現為政府直接投資和運營（BT 或者直接支付），或者政府投資，由運營商進行建設運營（BOT）的商業模式。

具體來說，前四種模式中政府主導或參與，但差異之處在于參與程度的不同。相比較而言，政府主導或參與，在融資、建設、共享等方面更容易推進，運營商/第三方專業建設和運營便于實現專業化運作。后三種模式政府參與程度較少，更多的是由一家或者幾家通過聯合或公司化運作模式承接智慧城市的建設任務。智慧城市建設本身是浩大且長期持續的工程，不僅僅需要政府的牽頭和參與，更需要動員產業鏈上的成員共同參與。從目前來看，越來越多的智慧城市項目建設模式逐步從政府主導單一模式向社會共同參與、聯合建設運營的多元化模式轉變。

2 智慧城市的未來趨勢

（1）云計算大數據中心逐步成為智慧城市基礎信息平臺。

工信部電信研究院2014年5月的《云計算白皮書（2014）》估計，2013年我國公共云服務市場規模約為47.6億元，增速較2012年有所放緩，但仍達到36%，遠高于全球平均水平。云計算模式將成為電子政務與智慧城市的基礎信息平臺，同時也成為城市大數據匯聚、交換和共享的平臺。云計算大數據中心涵蓋基礎設施云、平臺云、數據云和應用云的建設。城市基礎數據庫、視頻數據庫、語音數據庫等采集的數據傳輸到城市云計算大數據中心，形成基礎設施云;通過城市大數據中心數據云實現數據資源統一交換平臺，整合人口基礎數據庫、法人基礎數據庫、空間地理基礎數據庫等，實現了基礎數據庫的互聯互通以及專題數據庫的互聯互通，形成數據云;通過提供政府治理、民生服務、社會管理、經濟發展等應用，形成應用云。

（2）大數據成為城市運營與管理的新資源。

根據EnfoDesk易觀智庫《中國大數據整體市場趨勢預測報告2014-2017》顯示，中國大陸2014年進入大數據應用市場的快速增長期，增長速度將接近30%;預計2016年大數據市場規模總量將突破100億人民幣。大數據驅動行業成長，需求持續增強，應用逐步落實成為軟件產業鏈的核心，企業著力培育自身的數據資產。在互聯網上的數據、移動互聯網上的數據、社交網絡的數據和物聯網的RFID、傳感器等數據，這些大量的數據通過網絡進行匯聚，并與城市基礎數據庫、專題數據庫實現了連接，并建立起政府數據的交換與共享，實現政府數據開放，進行城市大數據分析，深化大數據行業應用，繁榮大數據交易市場，數據將成為城市的養料和血液，城市運營和管理的新資源。這些大數據資源，深化應用到電子政務、健康、黨建、城管、信用環保、交通、輿情等領域，將形成大數據政務、大數據健康、大數據黨建、大數據城管、大數據信用、大數據環保、大數據交通以及大數據輿情等新模式和新手段，更好的實現城市的精確化運營、管理與決策。

（3）民生云、互聯網經濟將改變智慧城市應用結構。

在往年平安城市、應急管理、數字城管等建設的基礎上，智慧城市的應用結構將圍繞“四個全面”的戰略部署進行調整，民生、經濟轉型、依法治市、治理能力現代化等將成為應用重點，智慧交通、智慧醫療等民生應用、互聯網金融、智能工業等經濟應用、簡政放權的智慧工商、智慧政府、智慧黨建等將成為應用熱點。

（4）互聯網、物聯網產業將成為主導產業。

應用物聯網裝置于2015年可達29億元，而2020年更可達到132億元，將成為帶動未來智慧城市衍生出來的新商機的主要力量。政府工作報告提出制定互聯網行動計劃，互聯網經濟的發展將改變傳統經濟結構和產業結構，現階段，智慧產業的核心是互聯網產業。電子信息產業鏈的上下游將圍繞互聯網應用進行產品升級和轉型，如分布式計算、內存計算、非結構化數據庫等技術和產品的升級。云計算、大數據、物聯網等新業態逐步成形，形成新一代信息技術產業的主流。互聯網傳統行業加速形成新型產業業態，如互聯網金融、智能工業等。

（5）智慧城市投資建設與運營模式不斷創新。

隨著智慧城市平臺的建設，智慧城市的商業模式日漸清晰，圍繞智慧城市的投資和建設模式也在不斷創新。政府和社會資本合作建設產業投資平臺，成立合資的智慧城市平臺運營公司，進行智慧城市頂層涉及和運營，整合上下游資源，建立智慧城市平臺的生態環境，各種增值應用以商業模式實現對政府、企業和個人的服務。這將成為一個階段主流的智慧城市建設和運營模式。

3 結 語

隨著移動互聯網、云計算、大數據、商業模式等技術和商業應用的不斷成熟，智慧城市的建設落地速度不斷加速。智慧城市建設的發展空間、前景和影響力將成為我國城市建設新的發展方向。

參考文獻

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