新農(nóng)村建設(shè)計(jì)劃范文

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篇1

為認(rèn)真貫徹落實(shí)總書(shū)記在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村專題研討班開(kāi)班式上的重要講話和中央農(nóng)村工作會(huì)議精神，我市今年將啟動(dòng)實(shí)施“七大”工程，扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。

一是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)工程。立足于加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展步伐，圍繞種植業(yè)、畜牧業(yè)、林果漁、苗木花卉及其它農(nóng)網(wǎng)業(yè)“三個(gè)三分之一”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目標(biāo)，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)實(shí)施“轉(zhuǎn)變、拓展、提升”三大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)“五個(gè)加快（轉(zhuǎn)變）”、“四個(gè)拓展”、“五個(gè)提升”：即農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念加快轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)加快升級(jí)，農(nóng)業(yè)資源利用方式加快轉(zhuǎn)型，農(nóng)村富余勞動(dòng)力加快轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理方式加快創(chuàng)新；拓展農(nóng)業(yè)功能，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展，策支持保護(hù)水平，提升農(nóng)村改革創(chuàng)新能力，提升農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施保障能力。突出設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)和高值田開(kāi)發(fā)，在保證糧食總產(chǎn)量穩(wěn)定的前提下，做到以優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域化布局為載體的生產(chǎn)基地建設(shè)常抓不懈，以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品為載體的規(guī)模特色農(nóng)業(yè)常抓不懈，以新品種、新技術(shù)為載體的品牌效益農(nóng)業(yè)常抓不懈，以市場(chǎng)開(kāi)拓、產(chǎn)加銷一體化為載體的現(xiàn)代市場(chǎng)農(nóng)業(yè)常抓不懈，全市重點(diǎn)培植優(yōu)質(zhì)糧、瓜菜、干鮮果、畜禽、苗木花卉、桑蠶大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，集中培大培強(qiáng)有機(jī)蔬菜、泰山池藕、泰山系列食用菌、泰山中藥材、泰山茶、新泰黃花菜、肥城桃、寧陽(yáng)大棗個(gè)特色產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)有機(jī)蔬菜“亮點(diǎn)”產(chǎn)業(yè)，在全市形成—個(gè)在省內(nèi)外有明顯市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)業(yè)特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育—個(gè)初具規(guī)模、市場(chǎng)占有率較高的優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)帶。年內(nèi)新發(fā)展設(shè)施大棚萬(wàn)畝，新調(diào)整高效經(jīng)濟(jì)作物面積萬(wàn)畝，新增高值田面積萬(wàn)畝。以國(guó)家大型優(yōu)質(zhì)小麥基地建設(shè)和優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)為抓手，促進(jìn)小麥、玉米等糧食作物向優(yōu)質(zhì)化、專用化發(fā)展，全市糧食總產(chǎn)萬(wàn)噸，增長(zhǎng)；優(yōu)質(zhì)專用小麥面積達(dá)到萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)專用玉米面積達(dá)到萬(wàn)畝，增加萬(wàn)畝。

二是農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)工程。以強(qiáng)市興企富民為目標(biāo)，圍繞建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)市，打破傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的局限，以工業(yè)理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，做到“四個(gè)加快”：一是加快龍頭企業(yè)群體培優(yōu)扶強(qiáng)。用足用好國(guó)家和各級(jí)有關(guān)優(yōu)惠扶持政策，集中力量培植泰山亞細(xì)亞、肥城銀寶、××復(fù)發(fā)中記、蒙牛乳業(yè)××分公司等家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)。吸引創(chuàng)辦發(fā)展一批生產(chǎn)帶動(dòng)型、加工拉動(dòng)型、營(yíng)銷推動(dòng)型龍頭企業(yè)，集中培植一批多元化投入的農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、銷售、貯藏、包裝、保鮮企業(yè)和組織，進(jìn)一步增強(qiáng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和農(nóng)戶的輻射帶動(dòng)能力。二是加快農(nóng)業(yè)招商引資步伐。發(fā)揮區(qū)位和資源兩大優(yōu)勢(shì)，篩選一批農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)、休閑、觀光等項(xiàng)目，通過(guò)多種形式加大招商引資力度，新引進(jìn)一批農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和農(nóng)產(chǎn)品加工項(xiàng)目，靠項(xiàng)目帶動(dòng)加快農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)利用步伐，積極構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)強(qiáng)市。年內(nèi)新發(fā)展投資過(guò)萬(wàn)元的農(nóng)產(chǎn)品加工貯銷企業(yè)家。三是加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)擴(kuò)規(guī)升級(jí)。對(duì)現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)有計(jì)劃、有重點(diǎn)地進(jìn)行改造完善和擴(kuò)規(guī)升級(jí)，按照國(guó)家和省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求，組織具備條件的大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)，積極爭(zhēng)創(chuàng)山東省和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，通過(guò)—年的努力，力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)—家山東省和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化批發(fā)市場(chǎng)和定點(diǎn)批發(fā)市場(chǎng)，使我市成為全省乃至全國(guó)重要的農(nóng)產(chǎn)品集散地和區(qū)域銷售中心。四是加快提高農(nóng)民的組織化程度。積極探索新機(jī)制、新模式、新辦法，加快發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)拳頭產(chǎn)品、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品和基地農(nóng)戶的覆蓋面。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，，積極發(fā)展“公司基地農(nóng)戶”、“公司股份合作制農(nóng)場(chǎng)農(nóng)戶”、“公司合作社農(nóng)戶”等多種形式的帶動(dòng)模式，引導(dǎo)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的供銷關(guān)系和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益均沾的利益共同體，為農(nóng)民提前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，使農(nóng)民在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中得到更多的實(shí)惠。

三是農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力提升工程。以增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力為目標(biāo)，精心組織實(shí)施好“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平提升計(jì)劃”，全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全完善市、縣和基地、市場(chǎng)三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)檢驗(yàn)體系，加強(qiáng)對(duì)主要農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全監(jiān)管。加快發(fā)展區(qū)域化布局、專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)范化管理的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，年內(nèi)新發(fā)展有機(jī)蔬菜認(rèn)證面積萬(wàn)畝，新發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品基地面積萬(wàn)畝，新增綠色食品基地面積萬(wàn)畝。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯達(dá)到萬(wàn)美元。大力實(shí)施“農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略對(duì)有一定基礎(chǔ)、規(guī)模、產(chǎn)品質(zhì)量和信譽(yù)度較高的地方特色農(nóng)產(chǎn)品，積極做好商標(biāo)注冊(cè)和申報(bào)原產(chǎn)地保護(hù)工作，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)、部級(jí)和國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品名牌，年內(nèi)力爭(zhēng)每個(gè)縣市區(qū)認(rèn)定省級(jí)以上名牌農(nóng)產(chǎn)品—個(gè)，努力打造××農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)安全綠色的特色品牌，不斷提高我市農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的知名度和占有率。

四是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。以依靠科技促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，牢固樹(shù)立科技是第一生產(chǎn)力的觀念，大力實(shí)施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。瞄準(zhǔn)省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外先進(jìn)水平，引導(dǎo)龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地與大專院校、科研單位聯(lián)姻，開(kāi)展協(xié)作攻關(guān)，加快農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)和新成果在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和加工領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用。采取農(nóng)業(yè)技術(shù)人員和基地農(nóng)戶雙向選擇、利益掛鉤、技術(shù)承包、結(jié)對(duì)聯(lián)姻等有效形式，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)的推廣普及和對(duì)廣大農(nóng)民群眾的科技培訓(xùn)。組織實(shí)施好良種產(chǎn)業(yè)化工程、農(nóng)業(yè)科技入戶工程、沃土工程、農(nóng)業(yè)豐收計(jì)劃等重大科技項(xiàng)目的實(shí)施，大力推廣應(yīng)用設(shè)施農(nóng)業(yè)、高產(chǎn)高效模式化栽培、農(nóng)作物免耕栽培、化學(xué)調(diào)控、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害綜合防治、旱作農(nóng)業(yè)、秸桿綜合利用等重大農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)，引進(jìn)、示范、推廣一批品質(zhì)好、有特色、效益高的新品種、新技術(shù)，搞好技術(shù)集成和組裝配套，加快農(nóng)業(yè)新品種的更新?lián)Q代，全面提高農(nóng)業(yè)科技含量和經(jīng)濟(jì)效益。力爭(zhēng)全市糧食平均單產(chǎn)提高公斤以上，經(jīng)濟(jì)作物平均畝收入提高元以上。抓好青年農(nóng)民培訓(xùn)、新型農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)專題培訓(xùn)等培訓(xùn)項(xiàng)目的實(shí)施，加快培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理的農(nóng)民技術(shù)骨干隊(duì)伍，不斷增強(qiáng)廣大農(nóng)民群眾依靠科技增收、致富和創(chuàng)業(yè)的能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣體系和市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)農(nóng)業(yè)電子信息服務(wù)體系建設(shè)，把各級(jí)農(nóng)業(yè)網(wǎng)站打造成面向“三農(nóng)”的綜合平臺(tái)，顯著提高農(nóng)業(yè)科技和市場(chǎng)信息的進(jìn)村入戶率。

五是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程。以提高農(nóng)民非農(nóng)收入水平為目標(biāo)，圍繞培養(yǎng)新型農(nóng)民，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，在堅(jiān)持抓好常規(guī)技術(shù)培訓(xùn)的同時(shí)，整合社會(huì)各種教育培訓(xùn)資源，大力實(shí)施《農(nóng)民工培訓(xùn)規(guī)劃》，廣泛開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)，增加陽(yáng)光工程投入，擴(kuò)大農(nóng)民工學(xué)員受益覆蓋面，加快我市農(nóng)村勞務(wù)輸出以“普壯工”為主向以“技能工”為主轉(zhuǎn)變，提高農(nóng)民工就業(yè)技能、自主創(chuàng)業(yè)能力和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。堅(jiān)持“整體轉(zhuǎn)移為主，分散轉(zhuǎn)移為輔”，外抓拓展，內(nèi)抓挖潛，瞄準(zhǔn)大中城市和發(fā)達(dá)地區(qū)，鼓勵(lì)支持、規(guī)范發(fā)展多種形式的勞務(wù)輸出服務(wù)中介組織，大力開(kāi)展有組織的勞務(wù)輸出；搞好規(guī)劃與引導(dǎo)，培育一批各具特色的小個(gè)體、大群體，小產(chǎn)品、大產(chǎn)業(yè)，吸納更多的農(nóng)村勞動(dòng)力在非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)。年內(nèi)力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)新增農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移萬(wàn)人。

篇2

一、總體工作要求：理順楓木村建設(shè)試點(diǎn)的各項(xiàng)工作，突出重點(diǎn)，發(fā)揮科技引領(lǐng)作用，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，注重宣傳，體現(xiàn)科技支撐新農(nóng)村建設(shè)科學(xué)發(fā)展的作用。

二、主要工作任務(wù)

1、深入楓木村開(kāi)展調(diào)研。全面掌握基本情況，理清工作思路，明確工作重點(diǎn)，形成工作計(jì)劃。(4月5日以前完成)

2、積極推進(jìn)新村建設(shè)。年內(nèi)要完成新村第一、二期工程，完善功能，提升品位，發(fā)揮共對(duì)周邊村屯的帶動(dòng)輻射作用。重點(diǎn)是要加強(qiáng)與責(zé)任單位、幫扶單位、新村項(xiàng)目工程承包人的溝通聯(lián)系，采取措施，強(qiáng)力推進(jìn)新村建設(shè)，認(rèn)真把關(guān)新村住戶立面裝飾工程，督促實(shí)施道路硬化、綠化、美化及沼氣室建設(shè)等配套工程。

3、抓好科技信息服務(wù)站建設(shè)。全面完成科技信息服務(wù)站的軟硬設(shè)施建設(shè)。積極籌措資金，把科技信息服務(wù)站加到第三層，配備電視機(jī)、vcd、電腦、課桌椅等，實(shí)現(xiàn)“三電合一”(電視機(jī)、電腦、電話)，把科技信息服務(wù)站建設(shè)成為楓木村培訓(xùn)農(nóng)民群眾、宣傳黨的方針政策，傳播農(nóng)村種養(yǎng)科技知識(shí)，推進(jìn)農(nóng)村“三個(gè)文明”建設(shè)的服務(wù)平臺(tái)。

4、組織舉辦科技培訓(xùn)班。充分發(fā)揮科技信息服務(wù)站的作用，組織舉辦3期以上農(nóng)民培訓(xùn)班。一期黨員學(xué)習(xí)黨的十七大精神培訓(xùn)班，兩期種養(yǎng)適用技術(shù)培訓(xùn)班，要圍繞楓木村森林資源的保護(hù)和利用、桑蠶產(chǎn)業(yè)、畜禽水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展舉辦培訓(xùn)班，不斷提高老百姓的致富能力，使群眾真正獲得科技實(shí)惠。(12月底以前)

5、組織申報(bào)并實(shí)施《楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)科技示范》項(xiàng)目，要按要求，向自治區(qū)科技廳組織申報(bào)項(xiàng)目材料，項(xiàng)目立項(xiàng)申批后，要認(rèn)真組織實(shí)施，推動(dòng)楓木村資源產(chǎn)業(yè)的形成和科學(xué)發(fā)展。(4月30日以前完成項(xiàng)目申報(bào)材料)

6、策劃包裝楓木村部和科技信息服務(wù)站。室內(nèi)各項(xiàng)規(guī)章制度要充實(shí)內(nèi)容、重新策劃、設(shè)計(jì)、上墻;制作楓木村社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)圖片展板;科技信息服務(wù)站掛醒目的牌匾。

7、策劃建造宣傳窗。策劃建造一個(gè)長(zhǎng)10米，高2.5米的宣傳窗，主要用于宣傳黨的農(nóng)村方針政策以及楓木村社會(huì)主義農(nóng)村建設(shè)取得的成效。

8、配合市鎮(zhèn)黨委、楓木村委抓兩委換屆選舉及其他工作。

9、做好總結(jié)匯報(bào)和宣傳。認(rèn)真做好楓木村新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)的總結(jié)匯報(bào)工作，特別是總結(jié)好“1+1+1“結(jié)對(duì)共建社會(huì)主義新農(nóng)村的經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取市日?qǐng)?bào)社和市電視臺(tái)有幾篇報(bào)道。

三、主要工作措施

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。局領(lǐng)導(dǎo)班子由韋乃偉副局長(zhǎng)分管，具體由蘇為民同志抓落實(shí)，新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)員，每月下村20天以上。

篇3

關(guān)鍵詞：大學(xué)生村官 現(xiàn)狀 長(zhǎng)效機(jī)制

隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，城鄉(xiāng)間的差距越來(lái)越大，越來(lái)越多的農(nóng)村人，尤其是廣大的農(nóng)村青年進(jìn)入城市謀求發(fā)展，造成了農(nóng)村基層組織后繼乏人，無(wú)疑成為加大城鄉(xiāng)差距的重要因素。同時(shí)，高校畢業(yè)生數(shù)量屢創(chuàng)新高，大學(xué)生就業(yè)形勢(shì)十分嚴(yán)峻。在此背景下，中央組織部等有關(guān)部委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于選聘高校畢業(yè)生到村任職工作的意見(jiàn)（試行）》，決定從2008年開(kāi)始在全國(guó)范圍內(nèi)，用5年時(shí)間選聘10萬(wàn)名高校畢業(yè)生到村任職。“大學(xué)生村官”是社會(huì)發(fā)展的需要，是時(shí)代的呼喚，既有利于緩解大學(xué)生的就業(yè)壓力，給大學(xué)生一個(gè)鍛煉平臺(tái)；也有利于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距；還有利于提高農(nóng)村干部素質(zhì)，改善基層干部結(jié)構(gòu)，為國(guó)家培養(yǎng)人才。本文中的“大學(xué)生村官”是指到農(nóng)村（含社區(qū)）擔(dān)任村黨支部書(shū)記、村委會(huì)主任助理或其他村“兩委”職務(wù)的具有大專以上學(xué)歷的應(yīng)屆或往屆大學(xué)畢業(yè)生。

一、“大學(xué)生村官”的現(xiàn)狀分析

“大學(xué)生村官”計(jì)劃的提出與實(shí)施在社會(huì)上引起了較大的反響，并且得到了較好的發(fā)展。村民眼中的“大學(xué)生村官”為他們傳播了新知識(shí)，帶來(lái)了新思想；推廣了新技術(shù)，帶來(lái)了新方法；改進(jìn)了工作方式，提高了工作效率。而對(duì)于大學(xué)生自身來(lái)說(shuō)，在農(nóng)村中不斷地磨練自己，不僅促進(jìn)了農(nóng)村的發(fā)展，同時(shí)也提高了自身的能力，找到了事業(yè)的舞臺(tái)。國(guó)家實(shí)施“大學(xué)生村官”計(jì)劃是為了進(jìn)一步改善農(nóng)村干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，打造基層一線黨政干部培養(yǎng)的新鏈條，增強(qiáng)農(nóng)村基層的組織活力，使廣闊的農(nóng)村成為大學(xué)畢業(yè)生成長(zhǎng)成才的大舞臺(tái)。然而，“大學(xué)生村官”計(jì)劃在探索與發(fā)展中也不可避免地存在著一些問(wèn)題。

（一）“大學(xué)生村官”制度不夠完善

《根據(jù)選聘高校畢業(yè)生到村任職的工作意見(jiàn)》，“大學(xué)生村官”屬于“村級(jí)組織特設(shè)崗位人員”，系非公務(wù)人員。這表明，“大學(xué)生村官”不是工人、農(nóng)民、公務(wù)員和事業(yè)人員。這種模糊的定位使得大學(xué)生缺乏對(duì)工作的歸屬感，從而降低了工作的積極性。

村干部對(duì)“大學(xué)生村官”認(rèn)識(shí)不足。“大學(xué)生村官”這個(gè)新事物一出現(xiàn)反應(yīng)最大的要數(shù)村干部，他們長(zhǎng)時(shí)間當(dāng)村干部，突然村里來(lái)了個(gè)大學(xué)生，而且還要在村里任職，雖然村官工資由財(cái)政撥款，但住宿是村里自行解決。一些明事理的書(shū)記還會(huì)樂(lè)意接受這個(gè)“新助理”，一些不懂政策的書(shū)記自然是敷衍了事。很多村干部對(duì)“大學(xué)生村官”存在著一些偏見(jiàn)，認(rèn)為他們是來(lái)?yè)岋埻氲模⑶液鲆暳藢?duì)“大學(xué)生村官”處理村務(wù)能力的培養(yǎng)。

從村民角度來(lái)說(shuō)，受傳統(tǒng)觀念的束縛和世俗眼光的影響，“大學(xué)生村官”可能并不被當(dāng)?shù)氐拇迕袼J(rèn)可。根據(jù)《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》規(guī)定：“村民委員會(huì)主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個(gè)人不得指定、委派或者撤換村民委員會(huì)成員。”大學(xué)生要成為真正的村官，必須經(jīng)過(guò)村民委員會(huì)的選舉產(chǎn)生。長(zhǎng)期以來(lái)我國(guó)農(nóng)村多以親情和血緣關(guān)系為重，村民在選舉過(guò)程中，多數(shù)情況下感性往往戰(zhàn)勝理性，從而不能理性地選擇真正能給農(nóng)村帶來(lái)發(fā)展的人選。

（二）“大學(xué)生村官”實(shí)踐能力不足

在高等教育方面，長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)高等教育體制一直以城市為指向，其培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容等方面明顯帶有為城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)而服務(wù)的特點(diǎn)，擁有這種知識(shí)結(jié)構(gòu)的高校畢業(yè)生并不適合，也不愿意在農(nóng)村就業(yè)。目前，我國(guó)高校對(duì)大學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐能力培養(yǎng)，尤其是文科大學(xué)生重視不夠，加上學(xué)校的資金緊張和人員安排不足，導(dǎo)致大學(xué)生缺乏與專業(yè)相應(yīng)的社會(huì)鍛煉，實(shí)踐能力不足。

在大學(xué)生自身方面，高校專業(yè)城市導(dǎo)向，實(shí)踐教學(xué)環(huán)節(jié)薄弱，使得大學(xué)生不具備基層工作能力，實(shí)際動(dòng)手能力不強(qiáng)，創(chuàng)新意識(shí)、專業(yè)知識(shí)的寬度和深度不夠。大學(xué)生當(dāng)村官態(tài)度不端正，農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村方面的知識(shí)掌握不多。處理農(nóng)村日常事務(wù)經(jīng)驗(yàn)缺乏，問(wèn)題暴露得比較突出。在處理農(nóng)村及農(nóng)民的各種矛盾時(shí)，特別是涉及農(nóng)村家族矛盾、遺留問(wèn)題和時(shí)，初出校門(mén)的“大學(xué)生村官”有時(shí)實(shí)難適應(yīng)，往往感到無(wú)從著手難以應(yīng)對(duì)，缺乏相應(yīng)的技巧和經(jīng)驗(yàn)，因此，工作不敢放開(kāi)手腳，工作魄力也不夠大。

在農(nóng)村方面，因?yàn)檗r(nóng)村基層工作的復(fù)雜性，當(dāng)代大學(xué)生由于專業(yè)不對(duì)口、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)欠缺，再加上農(nóng)村特別是中西部偏遠(yuǎn)地區(qū)農(nóng)村生活條件的艱苦等原因，使得大學(xué)生在角色的轉(zhuǎn)換與適應(yīng)上出現(xiàn)困難。“大學(xué)生村官”在農(nóng)村所從事的工作較為單一，而所學(xué)的知識(shí)用不上，這必然會(huì)降低大學(xué)生工作的積極性，使他們感到無(wú)所事事。

（三）“大學(xué)生村官”管理不夠規(guī)范

目前，“大學(xué)生村官”被鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)“借調(diào)”的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，有的村官常年在鄉(xiāng)鎮(zhèn)或村里為領(lǐng)導(dǎo)從事打字、整理文件、寫(xiě)材料等日雜事物，或者把農(nóng)村當(dāng)成復(fù)習(xí)公務(wù)員考試的教室，而很少深入農(nóng)村，為“三農(nóng)”服務(wù)的熱情不高， 因此，“大學(xué)生村官”的管理機(jī)制存在著較大的問(wèn)題。

其次，“大學(xué)生村官”的考核機(jī)制尚待完善。據(jù)調(diào)查，對(duì)于“大學(xué)生村官”的考核更多的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)的“授意”，不少“大學(xué)生村官”表示，被評(píng)上優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”都是經(jīng)常在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)的大學(xué)生，基層民眾參與的熱情并不高，這將直接影響到“大學(xué)生村官”能否扎根農(nóng)村為“三農(nóng)”服務(wù)。

再者，“大學(xué)生村官”的退出機(jī)制仍需健全。根據(jù)《關(guān)于建立選聘高校畢業(yè)生到村任職長(zhǎng)效機(jī)制的意見(jiàn)》，“大學(xué)生村官”期滿后的出路有五種：繼續(xù)擔(dān)任村干部、考取鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員和其他黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員、自主創(chuàng)業(yè)、另行擇業(yè)、繼續(xù)學(xué)習(xí)。在調(diào)查中，目前“大學(xué)生村官”對(duì)自己的未來(lái)還是比較迷茫，“大學(xué)生村官”的五條出路里有四條直接地鼓勵(lì)了大學(xué)生期滿后離開(kāi)農(nóng)村，這不利于“大學(xué)生村官”扎根農(nóng)村開(kāi)展工作。

二、“大學(xué)生村官”計(jì)劃長(zhǎng)效機(jī)制的思考

作為一種新生的事物，“大學(xué)生村官”計(jì)劃有其優(yōu)越性，煥發(fā)出勃勃生機(jī)，在為社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)做出較大貢獻(xiàn)的同時(shí)，對(duì)促進(jìn)大學(xué)生成長(zhǎng)也具有重要的作用。但是事物的兩面性也決定了其在實(shí)施的過(guò)程中必然會(huì)遇到一些問(wèn)題和阻力。

那么，如何幫助“大學(xué)生村官”勇敢面對(duì)困難，真正“扎根”農(nóng)村；如何幫助“大學(xué)生村官”豐富知識(shí)、提高能力，適應(yīng)農(nóng)村基層工作，為新農(nóng)村建設(shè)做出實(shí)績(jī)；如何實(shí)現(xiàn)對(duì)“大學(xué)生村官”的科學(xué)管理和有效激勵(lì)，幫助其合理規(guī)劃成長(zhǎng)成才道路，等等。這些問(wèn)題的解決，不僅需要政策層面的宏觀設(shè)計(jì)和統(tǒng)一考慮，更需要政府、社會(huì)、高校、農(nóng)村基層組織和大學(xué)生自身等積極配合，發(fā)揮作用。

（一）穩(wěn)步實(shí)施“大學(xué)生村官”引導(dǎo)工程

各地農(nóng)村應(yīng)該著重使本村的大學(xué)生回鄉(xiāng)擔(dān)任“村官”，著力培養(yǎng)“本土化”的“大學(xué)生村官”。這樣不僅有利于“大學(xué)生村官”盡快進(jìn)入角色，還有利于他們長(zhǎng)久地扎根農(nóng)村。其次，要將工作放手交給“大學(xué)生村官”去做，讓他們有事可做，能夠從完成工作中得到滿足感。最后，要設(shè)立專門(mén)的管理機(jī)構(gòu)，不僅著眼于使用和培養(yǎng)，也要監(jiān)督和考核，還要相應(yīng)地建立淘汰機(jī)制和評(píng)價(jià)機(jī)制，增加“大學(xué)生村官”的干勁。

當(dāng)?shù)卣喙荦R下，使大學(xué)生能夠更好地勝任村官工作，做好本職事情。一要率先引導(dǎo)大學(xué)生了解農(nóng)村、農(nóng)事和農(nóng)民，給他們創(chuàng)造與農(nóng)民接觸的機(jī)會(huì)，使其能夠正確認(rèn)識(shí)農(nóng)村的現(xiàn)狀。二要建立“導(dǎo)師制”，由具有農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)的村干部、具有農(nóng)業(yè)耕作經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)民和黨務(wù)工作者結(jié)對(duì)幫助“大學(xué)生村官”，使他們能夠從工作方法、專業(yè)技能和思想政治素質(zhì)等各方面不斷成長(zhǎng)。三要實(shí)施“大學(xué)生村官”團(tuán)隊(duì)組合，在不違反法律法規(guī)和其他原則的前提下，不同專業(yè)、不同特長(zhǎng)的大學(xué)生可以組成一個(gè)工作團(tuán)隊(duì)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，更好地發(fā)揮作用。

廣大村民，尤其是村干部，要提供包括村情村貌、村規(guī)民約在內(nèi)的各種信息，使“大學(xué)生村官”了解農(nóng)村。經(jīng)驗(yàn)豐富的村干部要對(duì)“大學(xué)生村官”細(xì)心指導(dǎo)，幫助“大學(xué)生村官”提高發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的實(shí)際能力；在村干部不太擅長(zhǎng)的事務(wù)方面，要與“大學(xué)生村官”進(jìn)行商量，并采納“大學(xué)生村官”的合理化建議。不能在村民當(dāng)中煽動(dòng)情緒，要努力打造一個(gè)團(tuán)結(jié)和諧、銳意進(jìn)取和開(kāi)拓創(chuàng)新的村領(lǐng)導(dǎo)班子。

（二）逐步完善“大學(xué)生村官”保障工程

就高校而言，作為向農(nóng)村建設(shè)輸送優(yōu)秀人才的“娘家”，首先要把握好“大學(xué)生村官”的源頭，才能真正保證“大學(xué)生村官”計(jì)劃的實(shí)施效果。而做到這一點(diǎn)，需要國(guó)家調(diào)整高等教育的宏觀布局，完善高校類型結(jié)構(gòu)，推動(dòng)高校布局重心下移。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)教育發(fā)展的政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)各類院校特別是高等學(xué)校深化專業(yè)改革與創(chuàng)新，為新農(nóng)村建設(shè)服務(wù)，辦出深受村民歡迎的特色專業(yè)。

高校需要改革課程體系及知識(shí)結(jié)構(gòu)，注重引入實(shí)踐環(huán)節(jié)。首先，在堅(jiān)持務(wù)實(shí)、彈性、自主選擇等課程設(shè)置的原則下，結(jié)合農(nóng)村的實(shí)際狀況，設(shè)置有關(guān)適應(yīng)農(nóng)村管理的選修性專業(yè)，培訓(xùn)一批能應(yīng)對(duì)農(nóng)村管理問(wèn)題的高素質(zhì)人才。其次，在教學(xué)過(guò)程中充分注重實(shí)踐環(huán)節(jié)。同時(shí)也可以在農(nóng)村建立實(shí)習(xí)基地，嘗試“模擬管理”，讓有志服務(wù)于農(nóng)村建設(shè)的大學(xué)生有更多的機(jī)會(huì)深入基層，與農(nóng)民有更廣泛的接觸、交流。最后，充分利用社會(huì)資源，邀請(qǐng)農(nóng)村優(yōu)秀干部或?qū)＜襾?lái)校講座，使大學(xué)生借鑒成功經(jīng)驗(yàn)。

在促進(jìn)大學(xué)生積極投身“村官”工作方面，高校有不可推卸的責(zé)任。高校應(yīng)積極推動(dòng)“大學(xué)生村官”保障工程，引導(dǎo)大學(xué)生樹(shù)立正確的擇業(yè)觀，大力宣傳國(guó)家關(guān)于建設(shè)新農(nóng)村的方針政策。同時(shí)，建立持續(xù)有效的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)大學(xué)生深入基層任職。比如可以通過(guò)設(shè)置有關(guān)獎(jiǎng)貸學(xué)金、降分錄取或者減免學(xué)費(fèi)等方法，鼓勵(lì)來(lái)自農(nóng)村的大學(xué)生返回農(nóng)村工作。

“大學(xué)生村官”崗前培訓(xùn)工作尤為重要。適時(shí)適宜、全面系統(tǒng)的崗前培訓(xùn)有利于“大學(xué)生村官”盡早實(shí)現(xiàn)從在校學(xué)生向農(nóng)村基層工作者的角色轉(zhuǎn)換，盡快適應(yīng)和熟悉基層的工作環(huán)境，做好心理和業(yè)務(wù)上的準(zhǔn)備，便于其順利開(kāi)展工作。在“大學(xué)生村官”選聘工作完成后，應(yīng)以豐富的培訓(xùn)內(nèi)容，活躍的培訓(xùn)形式，從思想和業(yè)務(wù)能力上加強(qiáng)對(duì)即將擔(dān)任“大學(xué)生村官”的畢業(yè)生的培訓(xùn)工作。

在“大學(xué)生村官”投身農(nóng)村建設(shè)工作后，應(yīng)加強(qiáng)與“大學(xué)生村官”的聯(lián)系，了解“大學(xué)生村官”在基層工作的狀態(tài)及遇到的困難，以便及時(shí)為其提供幫助和支持。其次，高校可充分發(fā)揮學(xué)科、專業(yè)、人才與技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)“大學(xué)生村官”的在職培訓(xùn)，為“大學(xué)生村官”提供智力支持，為他們提供學(xué)習(xí)平臺(tái)，提高“大學(xué)生村官”的綜合素質(zhì)，為其未來(lái)發(fā)展提供動(dòng)力，保障“大學(xué)生村官”安心工作。再次，建立“大學(xué)生村官”的交流平臺(tái)，幫助“大學(xué)生村官”交流思想，提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)能力。

總之，政府應(yīng)該從源頭抓起，培養(yǎng)和選拔一批優(yōu)秀的“大學(xué)生村官”， 并成為其堅(jiān)強(qiáng)后盾，切實(shí)幫助“大學(xué)生村官”真正安心扎根于農(nóng)村，在服務(wù)農(nóng)村的同時(shí)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

（三）積極推動(dòng)“大學(xué)生村官”激勵(lì)工程

一方面，在思想上高度重視“大學(xué)生村官”的選聘工作，明確選聘工作程序和選聘條件，做到層層選拔、嚴(yán)格把關(guān)、好中選優(yōu)，確保向基層推薦綜合素質(zhì)優(yōu)秀的畢業(yè)生。另一方面，在組織上應(yīng)成立大學(xué)生村干部管理辦公室，通過(guò)這個(gè)平臺(tái)，高校可以建立科學(xué)合理的報(bào)名、選拔、統(tǒng)籌分派等規(guī)章制度，并嚴(yán)格按照程序選拔“大學(xué)生村官”，使村官政策有章可循。大學(xué)生可以采取個(gè)人自愿報(bào)名的形式，通過(guò)公平、公正、公開(kāi)的層層篩選環(huán)節(jié)，成為村委會(huì)的成員。

在現(xiàn)實(shí)國(guó)情下，部分地方政府財(cái)政狀況不佳，大學(xué)生對(duì)“村官”待遇不滿的現(xiàn)象仍然存在。因此，可以向社會(huì)籌集資金，或通過(guò)募捐的方式設(shè)立“新農(nóng)村建設(shè)大學(xué)生就業(yè)基金”，支持在農(nóng)村就業(yè)急需資金支持的大學(xué)畢業(yè)生。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際狀況，從財(cái)政上保證“大學(xué)生村官”的薪酬。地方政府或者有條件的縣級(jí)政府在財(cái)政上撥出一定款項(xiàng)，保證“大學(xué)生村官”的薪金，并享受所在村干部相應(yīng)待遇，給予一定的生活補(bǔ)貼，使“大學(xué)生村官”在經(jīng)濟(jì)上具備更好的保障。

在法律和行政上鼓勵(lì)大學(xué)生擔(dān)任村官。對(duì)“大學(xué)生村官”進(jìn)行有關(guān)法律的規(guī)定，修改《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》，保證“大學(xué)生村官”的合法選民地位，在村委會(huì)中保證大學(xué)生行政編制地位，保護(hù)“大學(xué)生村官”的合法權(quán)益。完善“大學(xué)生村官”任期屆滿后的分流導(dǎo)向機(jī)制，通過(guò)監(jiān)督，確保各項(xiàng)優(yōu)惠政策充分落實(shí)，吸納真正熱愛(ài)農(nóng)村、有能力的大學(xué)生扎根建設(shè)新農(nóng)村。

對(duì)于基層領(lǐng)導(dǎo)必須有一個(gè)觀念上的轉(zhuǎn)變。一方面，對(duì)于目前部分甚至是大部分基層領(lǐng)導(dǎo)看來(lái)，大學(xué)生到農(nóng)村擔(dān)任村官，主要是讓他們接觸實(shí)際、了解社會(huì)，并不指望能做出多少事情，所以他們要做的就是服從領(lǐng)導(dǎo)。這種觀念必須加以改變。作為領(lǐng)導(dǎo)，應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)村的實(shí)際需要，一開(kāi)始就應(yīng)當(dāng)明確“大學(xué)生村官”的任務(wù)，讓他們真正參與到實(shí)際的農(nóng)村事務(wù)中，給以實(shí)權(quán)，而不只是作為一種擺設(shè)。另一方面，還必須認(rèn)識(shí)到，作為一個(gè)剛剛走出校門(mén)的大學(xué)生到農(nóng)村，帶來(lái)的不一定是技術(shù)，甚至可能僅僅是一腔熱忱。作為基層的領(lǐng)導(dǎo)者，應(yīng)該用發(fā)展的眼光看待他們，不應(yīng)懷有大學(xué)生到村帶來(lái)的就是資金、就是技術(shù)、就是發(fā)展。“大學(xué)生村官”需要在實(shí)踐中鍛煉成長(zhǎng)，最終促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

“大學(xué)生村官”計(jì)劃的持續(xù)健康發(fā)展，需要政府的大力支持，需要高校教育制度和課程體系的發(fā)展完善，更需要大學(xué)畢業(yè)生觀念的轉(zhuǎn)變。

參考文獻(xiàn)：

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篇4

一、加大示范村、整治村建設(shè)工作力度。

（一）我們以在xx村開(kāi)展新民居示范村建設(shè)試點(diǎn)為契機(jī)，按照“科學(xué)規(guī)劃、集約利用、因地制宜、分步實(shí)施”的原則，來(lái)整治村莊環(huán)境、改善基礎(chǔ)設(shè)施、完善公共服務(wù)、建設(shè)特色民居、加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)，并積極探索出一條適應(yīng)x縣實(shí)際的新民居建設(shè)道路，為全縣鋪開(kāi)新民居示范村工程建設(shè)積累經(jīng)驗(yàn)、提供借鑒。以此來(lái)推動(dòng)我縣新民居建設(shè)、土地集約利用和新村建設(shè)形成亮點(diǎn)、創(chuàng)出特色、走在前列，成為新民居建設(shè)的典范。

（二）我們明年擬順利完成xx二村整治工作。xx村xx年已投資3萬(wàn)元，完成村規(guī)劃修編，土地政策處理、屋基安排都已落實(shí)完畢。明年內(nèi)拆除所有露天糞坑；投資12萬(wàn)元建造公共廁所4座；投資60萬(wàn)元硬化兩支橫路xx米。xx村已投資5萬(wàn)元，完成村規(guī)劃修編；明年內(nèi)拆除所有露天糞坑、建造公共廁所；投資10萬(wàn)元，完成4000米排污管道鋪設(shè)；自籌5元，完成村內(nèi)供電線路改造。

二、加強(qiáng)環(huán)境整治，完善垃圾處理體系。

今年5月中旬，xx鎮(zhèn)順利展開(kāi)農(nóng)村垃圾集中收集處理試點(diǎn)工作。經(jīng)過(guò)2個(gè)多月的努力，已實(shí)現(xiàn)了垃圾定點(diǎn)收集、定期清理，農(nóng)戶垃圾集中處理率達(dá)到90%以上，工業(yè)垃圾處理率達(dá)100%，人居環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，較好地轉(zhuǎn)變了農(nóng)村群眾的衛(wèi)生觀念，取得了一定成效。但是農(nóng)村垃圾集中收集處理工作是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要課題，是廣大農(nóng)民改變生活方式的一次歷史性革命。目前我們就碰到以下四個(gè)主要問(wèn)題：

1、分撿不到位，垃圾量（不可降解）大；

2、垃圾降解速度慢；

3、管理機(jī)制不完善；

4、工資報(bào)酬落實(shí)不到位。

我們明年將繼續(xù)完善試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，積極破解分揀場(chǎng)衛(wèi)生、運(yùn)作、標(biāo)準(zhǔn)等工作中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題；充分發(fā)揮廣大群眾的積極性，通過(guò)走市場(chǎng)化與公益化相結(jié)合的道路，建立健全管理體系；注重實(shí)際效果，堅(jiān)持長(zhǎng)期運(yùn)作，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制；及時(shí)推廣，創(chuàng)造農(nóng)村垃圾集中收集處理工作經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)農(nóng)村衛(wèi)生綜合化管理，逐步走上規(guī)范化運(yùn)作道路。

三、有力實(shí)施農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)工程”。

xx鎮(zhèn)今年上報(bào)了1400畝的xx村蟶苗養(yǎng)殖基地，明年擬上報(bào)xx村水產(chǎn)養(yǎng)殖、xx村柑桔基地。其中xx村xx路從村中通過(guò)，交通便捷，村兩委決定明年在穩(wěn)定現(xiàn)有養(yǎng)殖面積的基礎(chǔ)上，追加投資30萬(wàn)元，發(fā)展蝦塘120畝，灘涂200畝，產(chǎn)值100萬(wàn)元，增加科技含量和養(yǎng)殖效益，還發(fā)展示范戶5戶，從而有效帶動(dòng)廣大養(yǎng)殖戶的積極性，切實(shí)提高農(nóng)民收入。而xx村柑桔皮薄肉甜，每年采摘時(shí)都引來(lái)大批xx人爭(zhēng)相來(lái)收桔。柑桔是該村的龍頭產(chǎn)業(yè)，居xx鎮(zhèn)之首，同時(shí)也是該村的主要經(jīng)濟(jì)來(lái)源之一，各農(nóng)戶都有自己的柑桔園，現(xiàn)在廣大村民實(shí)行科學(xué)管理經(jīng)濟(jì)效益成倍提高。明年該村將投資14萬(wàn)元，發(fā)展種植規(guī)模，增加產(chǎn)值，發(fā)展示范戶3戶，充分發(fā)揮其示范作用。我鎮(zhèn)明年重點(diǎn)發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)，希望通過(guò)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)“三強(qiáng)工程”的實(shí)施為養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)打下扎實(shí)基礎(chǔ)

篇5

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村　文化發(fā)展　文化建設(shè)

2011年10月，十七屆六中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的各項(xiàng)要求和目標(biāo)，必須在大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，充分利用和依靠文化、教育和科技等力量。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，扎實(shí)穩(wěn)步地推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。文化建設(shè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，指在加強(qiáng)農(nóng)村公共文化建設(shè)的同時(shí)，開(kāi)展多種形式的、體現(xiàn)農(nóng)村地方特色的群眾文化活動(dòng)，豐富農(nóng)民群眾的精神文化生活。加強(qiáng)社會(huì)主義新農(nóng)村文化建設(shè)，對(duì)于全面推進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)，構(gòu)建和諧社會(huì)，減少城鄉(xiāng)差距，具有重要的理論與現(xiàn)實(shí)意義。

一、新農(nóng)村文化建設(shè)的現(xiàn)狀與問(wèn)題

新農(nóng)村文化建設(shè)是社會(huì)主義文化發(fā)展與繁榮的重要基石，“基石”牢固與否是完善社會(huì)主義各項(xiàng)建設(shè)關(guān)鍵所在。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，雖然新農(nóng)村文化建設(shè)取得了一系列可喜的進(jìn)步，但文化建設(shè)，尤其是農(nóng)村文化建設(shè)，是目前最薄弱、最復(fù)雜的一項(xiàng)工程。目前，農(nóng)村文化建設(shè)過(guò)程中主要存在以下幾個(gè)問(wèn)題：

1.基層文化建設(shè)經(jīng)費(fèi)投入不足

在社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，有限的財(cái)產(chǎn)往往需要應(yīng)用于社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，文化事業(yè)投資占國(guó)家財(cái)政總支出的比重偏低，加之政府對(duì)農(nóng)村與城鎮(zhèn)投入政策的傾斜，對(duì)農(nóng)村的投入總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于城鎮(zhèn)投入總量。導(dǎo)致目前新農(nóng)村文化經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足，文化活動(dòng)發(fā)展滯后，文化設(shè)施落后，文化資源嚴(yán)重匱乏不能滿足現(xiàn)代農(nóng)民的文化需求，制約著農(nóng)村文化的發(fā)展[1]。目前，許多農(nóng)村文化站建設(shè)受場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)的限制，文化建設(shè)的發(fā)展基本處于進(jìn)展遲緩甚至停滯狀態(tài)，造成基層文化資源嚴(yán)重匱乏，人民活動(dòng)仍然僅限于扭扭秧歌，看看電視，翻翻報(bào)紙等傳統(tǒng)單一枯燥形式。文化部門(mén)舉辦的舞臺(tái)藝術(shù)進(jìn)農(nóng)村演出也不多見(jiàn)。新時(shí)期下許多富有時(shí)代氣息為農(nóng)民群眾所喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，在農(nóng)村得不到充分的發(fā)展。

2.重物質(zhì)輕文化現(xiàn)象嚴(yán)重

農(nóng)民整體文化水平不高直接影響著他們的文化生活。較低的文化水平制約了其對(duì)文化的需求。分析問(wèn)題的原因是多方面的：一是多數(shù)農(nóng)民過(guò)分的追求物質(zhì)享受，對(duì)文化生活的消費(fèi)投入極其有限，常常誤把對(duì)訂閱報(bào)刊、看戲看電影的投入費(fèi)用視為一種奢侈與浪費(fèi)；二是多數(shù)人并未意識(shí)到教育的重要性，有些孩子成績(jī)不好，就直接輟學(xué)打工，不再繼續(xù)接受教育，造成教育的惡性循環(huán)；三是有些讀書(shū)學(xué)歷較高的人，基本都脫離農(nóng)村而不會(huì)繼續(xù)呆在農(nóng)村扶持當(dāng)?shù)亟逃瑥亩斐赊r(nóng)村文化建設(shè)后繼乏人的狀況。由此可見(jiàn)，當(dāng)前的教育方式和農(nóng)民對(duì)教育的理解與認(rèn)知程度嚴(yán)重阻滯了農(nóng)村教育的發(fā)展步伐，致使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)后備力量嚴(yán)重匱乏。

3.文化干部隊(duì)伍素質(zhì)參差不齊

農(nóng)村文化活動(dòng)開(kāi)展的質(zhì)量，農(nóng)民尤其干部隊(duì)伍的思想政治和文化科技素質(zhì)起著決定性的作用。由于歷史原因和長(zhǎng)期受落后觀念的影響，基層宣傳思想干部隊(duì)伍存在知識(shí)結(jié)構(gòu)陳舊，素質(zhì)參差不齊的問(wèn)題。由于缺少必要的教育培訓(xùn)，自身不加強(qiáng)學(xué)習(xí)，對(duì)黨的路線與方針政策理解不準(zhǔn)，開(kāi)展工作時(shí)常提不出思路，抓不到要點(diǎn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)機(jī)構(gòu)改革后所建的文化站處于無(wú)人負(fù)責(zé)境地。基層一些老的宣傳文化工作者逐步退出隊(duì)伍同時(shí)，新人員補(bǔ)充不及時(shí)，形成了宣傳文化工作上的漏洞。即便有人在從事該項(xiàng)工作，往往也是身兼數(shù)職，難以把精力放在文化中。不少負(fù)責(zé)人下去包村屯，不能發(fā)揮其應(yīng)有的組織輔導(dǎo)功能，使農(nóng)村文化活動(dòng)處于散亂、無(wú)組織狀態(tài)。因此，目前基層宣傳文化隊(duì)伍基本上處于老化、弱化的狀況。

二、新農(nóng)村文化長(zhǎng)效機(jī)制構(gòu)建的措施

充分理解農(nóng)村文化對(duì)于立足研究農(nóng)村文化長(zhǎng)效機(jī)制是十分必要的。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)村文化構(gòu)建的問(wèn)題逐步得到我國(guó)社會(huì)各界高度重視，高度發(fā)展的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)對(duì)新農(nóng)村文化建設(shè)產(chǎn)生的了較強(qiáng)的文化沖擊力，使農(nóng)村文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。多數(shù)農(nóng)民群眾的思想觀念逐步從溫飽即滿、閉關(guān)自守轉(zhuǎn)變?yōu)槊嫦蚴袌?chǎng)、勇于競(jìng)爭(zhēng)，大批農(nóng)民的世界觀、人生觀、價(jià)值觀已出現(xiàn)偏差。適時(shí)更新傳統(tǒng)建設(shè)理念，使社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)不僅能使農(nóng)民物質(zhì)生活豐衣足食，而且使農(nóng)民精神文化生活得以提高[2]。而如何合理構(gòu)建農(nóng)村文化長(zhǎng)效機(jī)制，正是當(dāng)前農(nóng)村工作重要而迫切的任務(wù)。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下三個(gè)方面建立農(nóng)村文化長(zhǎng)效機(jī)制：

1.加大對(duì)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入

各級(jí)政府特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要充分發(fā)揮在農(nóng)村文化建設(shè)中的引導(dǎo)作用，加大文化資源向農(nóng)村的傾斜，對(duì)重要的公共文化資源進(jìn)行合理整合，逐步增加農(nóng)村服務(wù)的資源比重。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村文化陣地建設(shè)，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)、電視、電影、農(nóng)村遠(yuǎn)教網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代媒體的作用，積極發(fā)揮宣傳思想作用，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各階層共同參與文化建設(shè)，廣泛開(kāi)展農(nóng)村數(shù)字化文化信息服務(wù)，完善農(nóng)村廣播電視公共服務(wù)覆蓋體系，加快全國(guó)文化信息資源共享工程建設(shè)，確保信息傳播“村村通”長(zhǎng)期有效運(yùn)行。

二是對(duì)鄰近村舍重要的公共文化資源進(jìn)行合理整合，組建集圖書(shū)閱讀、廣播影視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、體育和青少年校外活動(dòng)等于一體的綜合性村文化活動(dòng)室，配備專職人員進(jìn)行管理。高效利用農(nóng)村中小學(xué)圖書(shū)室、電子閱覽室，使其定時(shí)向群眾開(kāi)放，把中小學(xué)校建成宣傳、文化、信息中心。

2.建立良好的文化教育機(jī)制

“求木之長(zhǎng)，必固其根；欲流之遠(yuǎn)，必浚其源。”農(nóng)村教育的發(fā)展是國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要基石，擴(kuò)展培養(yǎng)新型農(nóng)民的內(nèi)涵，強(qiáng)調(diào)培養(yǎng)“有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)”的新型農(nóng)民，充分挖掘與發(fā)揮農(nóng)村知識(shí)群體的燈塔作用，積極引導(dǎo)農(nóng)民參與文化建設(shè)[3]。

一是要改善農(nóng)村辦學(xué)條件，創(chuàng)新農(nóng)村教育管理體制，使中小學(xué)辦學(xué)體制與管理體制實(shí)現(xiàn)有機(jī)結(jié)合，為實(shí)施素質(zhì)教育提供體制與制度的保障。樹(shù)立“培養(yǎng)鄉(xiāng)土文化人才，發(fā)展鄉(xiāng)土文化事業(yè)”的全新理念。此外，通過(guò)在鄉(xiāng)村建立文化室，培訓(xùn)農(nóng)村文藝骨干，發(fā)揮農(nóng)民群眾的主體作用，激發(fā)人們的文化創(chuàng)造活力，引導(dǎo)農(nóng)村文化走自我發(fā)展，自我提高之路。

二是優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)教育資源共享，推進(jìn)農(nóng)村各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展，造就高素質(zhì)的農(nóng)村教師隊(duì)伍，為實(shí)施素質(zhì)教育提供較好的物質(zhì)條件、師資保障和教學(xué)環(huán)境。并重點(diǎn)建設(shè)集教育、科技、文化、體育、法制教育和家長(zhǎng)學(xué)校六位一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心，形成開(kāi)放式的社區(qū)教育新格局，有力地促進(jìn)鄉(xiāng)村文化建設(shè)。

3.優(yōu)化農(nóng)村干部隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)

繁榮農(nóng)村文化建設(shè)，必須培養(yǎng)一支有高度政治素質(zhì)與文化素質(zhì)的文化骨干領(lǐng)路人[4]。定期對(duì)他們進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)與考核，以帶動(dòng)廣大農(nóng)民群眾參與文化活動(dòng)。培養(yǎng)農(nóng)村文化骨干隊(duì)伍要形成制度，制定出計(jì)劃，常抓不懈。

一是改革用人制度，建立健全和拓寬農(nóng)村文化人才選拔、培養(yǎng)和使用渠道，形成有利于優(yōu)秀文化人才成才和發(fā)揮作用的良好環(huán)境。面向社會(huì)廣納賢才，吸引高層次文化人才，建設(shè)一支對(duì)農(nóng)民群眾感情深厚、長(zhǎng)期扎根基層的文化組織者是加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的關(guān)鍵。培養(yǎng)文化骨干，解決文化事業(yè)單位干部青黃不接問(wèn)題。以確保各層面工作有人管、有人做，保障農(nóng)村文化建設(shè)健康發(fā)展。

二是提高農(nóng)村干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)，對(duì)農(nóng)民文化骨干進(jìn)行定期的績(jī)效考核，實(shí)行社會(huì)群眾監(jiān)督制，力促村干部改進(jìn)作風(fēng)、干事作為、創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)。此外，充分發(fā)揮民間文化能人在活躍農(nóng)村文化生活、傳承民族民間文化方面的積極作用[5]。積極宣傳農(nóng)村文化工作者扎根基層、服務(wù)農(nóng)民的先進(jìn)事跡，在全社會(huì)形成關(guān)心支持農(nóng)村文化建設(shè)的良好氛圍。

總之，以和諧社會(huì)為目標(biāo)的小康社會(huì)建設(shè)過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是中心，文化建設(shè)是關(guān)鍵。健全科學(xué)發(fā)展觀背景下新農(nóng)村文化建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制，必須深刻理解和把握新農(nóng)村文化建設(shè)的艱巨性和長(zhǎng)期性。新農(nóng)村文化建設(shè)是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，需要整合多方面力量，不斷深化改革，使農(nóng)村文化建設(shè)的體制和機(jī)制創(chuàng)新性有機(jī)結(jié)合，建立和完善農(nóng)村文化公共服務(wù)體系，切實(shí)保障農(nóng)民群眾的文化權(quán)益。文化發(fā)展中堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以村為重點(diǎn)，以農(nóng)戶為對(duì)象，發(fā)展村文化設(shè)施和文化活動(dòng)場(chǎng)所，著力提高群眾的文化生活品位，使大眾文化生活豐富多彩，更好地建設(shè)出廣大農(nóng)民群眾深受教益的文化陣地。

參考文獻(xiàn)

[1]鄭風(fēng)田，劉璐琳.新農(nóng)村建設(shè)中的農(nóng)村文化：現(xiàn)狀、問(wèn)題與對(duì)策[J].中南民族大學(xué)學(xué)報(bào)（人文社會(huì)科學(xué)版）.2008，28（1）：112-115.

[2]陽(yáng)耀芳，孫靜.新農(nóng)村文化建設(shè)中存在的問(wèn)題及對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué).2011，39（22）：13843-13844.

[3]陳沖，李新中.論新農(nóng)村文化建設(shè)的幾個(gè)問(wèn)題[J].職教研究.2009，12（1）：65-68.

篇6

在我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)過(guò)程中，三農(nóng)問(wèn)題一直是工作中的重點(diǎn)，做好三農(nóng)工作不僅能夠推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)水平的提升，還能促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng)。而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的重要性也是不容忽視的，因此如何在新農(nóng)村建設(shè)背景下，對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化，就成為發(fā)展三農(nóng)過(guò)程中必須要進(jìn)行考慮的問(wèn)題。文章對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化的途徑進(jìn)行分析，希望能促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，更好的建設(shè)新農(nóng)村。

[關(guān)鍵詞]

新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理；優(yōu)化途徑

隨著我國(guó)建設(shè)新農(nóng)村步伐的加快，各區(qū)域政府部門(mén)都開(kāi)始加大了對(duì)三農(nóng)事業(yè)的重視程度，進(jìn)而有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理模式的完善。然而現(xiàn)階段各地政府雖然對(duì)惠農(nóng)政策以及保護(hù)制度進(jìn)行了制定，但是在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中相應(yīng)的執(zhí)行力還所有欠缺和不足，不能有效對(duì)農(nóng)業(yè)體系、技術(shù)裝備以及科研水平等進(jìn)行有效的管控，使得農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)、抗風(fēng)險(xiǎn)能力等都沒(méi)有得到良好提升，這與新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)之間存在嚴(yán)重不符。因此加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的有效優(yōu)化，是新農(nóng)村建設(shè)所必須要進(jìn)行關(guān)注和重視的問(wèn)題，只有這樣才能更好的推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)。

1阻礙農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平提高的問(wèn)題

1.1現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制存在不足

首先，就目前實(shí)際情況來(lái)看，我國(guó)農(nóng)村土地依舊使用小規(guī)模種植的經(jīng)營(yíng)模式，因此這樣以來(lái)就不能滿足農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)作業(yè)模式的要求。加之我國(guó)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的數(shù)量逐漸減少，他們開(kāi)始進(jìn)入到城市中務(wù)工，這樣就導(dǎo)致從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作業(yè)的都是一些留守老人以及婦女，并且他們?cè)谡莆宅F(xiàn)代化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面還存在一定的欠缺，使得農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平受到制約，得不到有效的提升。此外，受到土地承包制度的實(shí)際影響以及保障制度的不健全，致使農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)不能流轉(zhuǎn)到有意愿從事專業(yè)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的種植戶手中，從而導(dǎo)致農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平長(zhǎng)時(shí)間得不到提升[1]。其次，各地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶頭企業(yè)發(fā)展的不均衡，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平受到了嚴(yán)重制約。現(xiàn)階段我國(guó)不少農(nóng)村地區(qū)的農(nóng)加工企業(yè)規(guī)模較小，因此他們?cè)诔袚?dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)等方面還有所欠缺，不能有效形成共同分享利益，分?jǐn)傦L(fēng)險(xiǎn)的機(jī)制，所以這些問(wèn)題的實(shí)際存在在一定程度上制約了帶頭企業(yè)的發(fā)展，抑制了地域農(nóng)業(yè)生產(chǎn)集中化模式的推廣和實(shí)施。

1.2產(chǎn)銷機(jī)制與產(chǎn)業(yè)金融體系的建設(shè)沒(méi)有較高的效能

首次，由于農(nóng)村金融產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)化水平的不足，阻礙了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的完善和優(yōu)化。現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)正從以往人力勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)逐漸向技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)上過(guò)度，所以想要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，就必須要大量的資金作為支撐，然而我國(guó)農(nóng)村金融體系水平發(fā)展還相對(duì)較為緩慢，使得農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)真正的能效未能得到有效發(fā)揮，并且在一定程度上金融資源流失問(wèn)題也制約了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效優(yōu)化。其次，現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)者沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行良好且長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，使得農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)不能有效推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷聯(lián)接以及增加農(nóng)民實(shí)際的經(jīng)濟(jì)收益，進(jìn)而對(duì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整存在一定的不足和制約。

2在新農(nóng)村建設(shè)背景下對(duì)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理進(jìn)行優(yōu)化的有效途徑

2.1構(gòu)建適合新農(nóng)村建設(shè)的發(fā)展機(jī)制

首先，相關(guān)政府部門(mén)一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的有效創(chuàng)新。根據(jù)現(xiàn)階段農(nóng)村勞動(dòng)力出現(xiàn)轉(zhuǎn)移的實(shí)際情況加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村流轉(zhuǎn)工作的創(chuàng)新力度，確保在有效進(jìn)行農(nóng)村土地確權(quán)的基礎(chǔ)上，根據(jù)相關(guān)法規(guī)來(lái)構(gòu)建符合農(nóng)村發(fā)展實(shí)際情況的制度體系。同時(shí)基層政府要盡最大限度的對(duì)農(nóng)村土地檔案管理制度和體系進(jìn)行完善，加快農(nóng)村征地制度的完善，對(duì)納入城鄉(xiāng)建設(shè)用地的農(nóng)村土地進(jìn)行規(guī)范化管理，有效推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)各項(xiàng)制度的完善[2]。此外還要依托于計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)提升土地信息的管理水平以及土地集約化利用成效，進(jìn)而保障農(nóng)民整體的合法權(quán)益。其次，各地區(qū)政府一定要在相關(guān)規(guī)定以及農(nóng)民自愿的基礎(chǔ)之上，對(duì)農(nóng)戶流轉(zhuǎn)土地進(jìn)行規(guī)劃化管理。同時(shí)還可以通過(guò)土地流轉(zhuǎn)的方式來(lái)提升企業(yè)發(fā)展速度，推動(dòng)農(nóng)村閑散資金的有效集中，為農(nóng)業(yè)帶頭企業(yè)的發(fā)展提供有效支撐、進(jìn)而推動(dòng)社會(huì)規(guī)劃化效益水平的提升。

2.2對(duì)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有效優(yōu)化

第一，進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員一定要有效對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理優(yōu)化，打破以往農(nóng)業(yè)生產(chǎn)側(cè)重糧食作物種植的管理現(xiàn)狀，而這種管理模式在一定程度上也制約了農(nóng)民實(shí)際經(jīng)濟(jì)收益的提升。因此為了進(jìn)一步提升農(nóng)民實(shí)際收入，就一定要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的有效調(diào)整，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的多元化，進(jìn)而為農(nóng)民增收奠定良好的基礎(chǔ)。同時(shí)各地政府還要對(duì)相應(yīng)地區(qū)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)行研究，引導(dǎo)相應(yīng)地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化水平的擴(kuò)大，加強(qiáng)綠色農(nóng)產(chǎn)品以及無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)，進(jìn)而增加地區(qū)的綜合競(jìng)爭(zhēng)性。其次，相關(guān)人員還要盡可能的提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值鏈水平，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)整體水平的提升。眾所周知，生產(chǎn)和銷售初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品而獲得的實(shí)際收益是有限的，因此想要提升農(nóng)民收入，就需要不斷擴(kuò)大和增加農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)的規(guī)模和數(shù)量。并在相應(yīng)的企業(yè)中推廣先進(jìn)性的農(nóng)業(yè)技術(shù)，降低農(nóng)產(chǎn)品在運(yùn)輸以及加工過(guò)程中的損耗，進(jìn)而從根本上提升農(nóng)產(chǎn)品自身的質(zhì)量。此外為了進(jìn)一步提升農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈的價(jià)值水平，相關(guān)部門(mén)和人員還要為農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)發(fā)展進(jìn)行加油助力，有效推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，進(jìn)而提升區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品加工的水平以及綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。此外，還要對(duì)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行完善，進(jìn)而保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)可以在科學(xué)技術(shù)的引導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)增產(chǎn)增收的目的[3]。

3結(jié)論

總而言之，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，不僅是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及各方面完善的切實(shí)需求，也是我國(guó)社會(huì)發(fā)展的必然缺失，因此其自身重要的意義是不容忽視的。然而，現(xiàn)階段在我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理過(guò)程中還存在著一定的欠缺和不足，制約著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平的上升，因此相關(guān)部門(mén)和人員一定要對(duì)其進(jìn)行深入研究，進(jìn)而提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，更好的推動(dòng)三農(nóng)發(fā)展。

作者：肖姍姍 單位：綏棱縣克音河鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心

參考文獻(xiàn)

[1]張秀萍.關(guān)于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理在新農(nóng)村建設(shè)背景下的分析[J].中國(guó)外資,2014(12):136-136,138.

篇7

1. 建設(shè)新農(nóng)村，必須提高農(nóng)機(jī)化水平

1.1發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是主導(dǎo)因素 新農(nóng)村建設(shè)把發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)作為先決條件，生產(chǎn)力在社會(huì)發(fā)展中起著重要作用。農(nóng)業(yè)機(jī)械在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中廣泛應(yīng)用所引發(fā)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式的根本變革，大幅度提高了農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，有力保障了農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全，農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平在農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中占有重要地位。

1.2提高人民生活水平，農(nóng)業(yè)機(jī)械化起保障作用 農(nóng)業(yè)機(jī)械化與農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、農(nóng)民增收及生活水平提高都有著密切關(guān)系。農(nóng)民機(jī)手已成為社會(huì)主義新型農(nóng)民的重要組成部分，農(nóng)村誕生了大批新的市場(chǎng)載體，有利于農(nóng)業(yè)從各個(gè)環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)化，進(jìn)而推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)強(qiáng)有力的發(fā)展。

1.3加強(qiáng)精神文明建設(shè)，農(nóng)業(yè)機(jī)械化是有機(jī)載體 農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入使用，能把農(nóng)民從繁重的體力勞動(dòng)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中解救出來(lái)，使農(nóng)民有機(jī)會(huì)從事和發(fā)展自己的事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。農(nóng)業(yè)機(jī)械化的投入使用，也可促使農(nóng)民之間形成一種相互學(xué)習(xí)、相互支持、相互幫助的和諧關(guān)系，進(jìn)一步豐富了業(yè)余生活，使農(nóng)民有精力和時(shí)間從事業(yè)余文化活動(dòng)，有利促進(jìn)了鄉(xiāng)村精神文明建設(shè)。

2. 建設(shè)新農(nóng)村，農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展機(jī)遇

2.1農(nóng)業(yè)機(jī)械化作用已經(jīng)得到政府認(rèn)同 政府非常注重農(nóng)機(jī)化工作：一是加大推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化，提高重要農(nóng)作物生產(chǎn)環(huán)節(jié)和糧食生產(chǎn)區(qū)的機(jī)械化作業(yè)水平；二是繼續(xù)實(shí)施優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)工程和糧食豐產(chǎn)科技工程；三是穩(wěn)定、完善、強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直補(bǔ)政策。對(duì)農(nóng)民實(shí)行的“三減免、三補(bǔ)貼”等惠農(nóng)政策深受歡迎；四是增加良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼。

2.2農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的渴望日益迫切 當(dāng)前農(nóng)村勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，農(nóng)村勞動(dòng)力老齡化趨勢(shì)明顯，特別是春耕、水稻插秧和秋收等關(guān)鍵農(nóng)時(shí)季節(jié)，農(nóng)村勞動(dòng)力季節(jié)性短缺現(xiàn)象突出；隨著生活水平的提高，農(nóng)民的勞動(dòng)觀念也在發(fā)生變化，迫切希望通過(guò)農(nóng)機(jī)化來(lái)減輕農(nóng)業(yè)勞動(dòng)強(qiáng)度，分享現(xiàn)代文明進(jìn)步的成果。

2.3探索出了一條適合的農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路 廣大農(nóng)民在生產(chǎn)實(shí)踐中探索出了以農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、農(nóng)機(jī)合作社等各種組織為代表的新型農(nóng)機(jī)服務(wù)模式；在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)體制的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)機(jī)共同使用，農(nóng)機(jī)服務(wù)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程明顯加快，農(nóng)機(jī)作業(yè)市場(chǎng)日臻成熟。

3.新時(shí)期加快農(nóng)機(jī)化發(fā)展的建議

3.1加大政策扶持力度，加強(qiáng)優(yōu)惠政策的落實(shí)，加大農(nóng)機(jī)對(duì)新農(nóng)村建設(shè)的推動(dòng)力 建議國(guó)家和省級(jí)部門(mén)還要加大對(duì)新農(nóng)村扶持力度，增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）兩級(jí)政府要增加對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化的引導(dǎo)性投入和公益性投入，從政策、資金上扶持農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)機(jī)大戶和農(nóng)機(jī)合作社等服務(wù)組織發(fā)展，將農(nóng)機(jī)執(zhí)法機(jī)關(guān)實(shí)施行政許可及執(zhí)法服務(wù)設(shè)施建設(shè)所需經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算；加強(qiáng)財(cái)政和信貸資金的整體聯(lián)動(dòng)，發(fā)揮兩種資金的整體效益，對(duì)農(nóng)民、農(nóng)機(jī)服務(wù)組織購(gòu)機(jī)和農(nóng)機(jī)企業(yè)技術(shù)改造給予優(yōu)惠信貸支持。

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【關(guān)鍵詞】 農(nóng)業(yè)機(jī)械化 新農(nóng)村 農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化 持續(xù)發(fā)展

1.農(nóng)業(yè)機(jī)械化是農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步發(fā)展的前提

農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)質(zhì)是資源的有效配置、利用和保護(hù),旨在提高土地生產(chǎn)率、勞動(dòng)生產(chǎn)率、資源利用率和轉(zhuǎn)化率以及農(nóng)產(chǎn)品商品率、農(nóng)業(yè)環(huán)境質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益和社會(huì)效益的有機(jī)統(tǒng)一。它包含物質(zhì)裝備現(xiàn)代化、科學(xué)技術(shù)現(xiàn)代化、經(jīng)營(yíng)管理現(xiàn)代化、農(nóng)民素質(zhì)現(xiàn)代化和資源環(huán)境現(xiàn)代化等基本內(nèi)容。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的物質(zhì)裝備應(yīng)該是以農(nóng)業(yè)機(jī)械為主體的,所以農(nóng)業(yè)機(jī)械化必將促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化。

建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè),要用先進(jìn)的機(jī)械裝備農(nóng)業(yè)。目前吉林省農(nóng)機(jī)作業(yè)結(jié)構(gòu)不平衡,水稻生產(chǎn)機(jī)械化程度高,玉米機(jī)械化水平低,這種狀況不適應(yīng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,要大力調(diào)整農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu),根據(jù)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要,優(yōu)化和配置農(nóng)機(jī)資源。農(nóng)機(jī)作業(yè)要由目前的作物產(chǎn)中向產(chǎn)前、產(chǎn)后延伸,由主要糧食作物向經(jīng)濟(jì)作物擴(kuò)展,由種植業(yè)向農(nóng)林牧漁各業(yè)推進(jìn)。

2.農(nóng)業(yè)機(jī)械化為農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供重要保證

現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械新技術(shù)、新機(jī)具的應(yīng)用,可為農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)發(fā)揮重要作用。大力實(shí)施保護(hù)性耕作,積極推進(jìn)傳統(tǒng)耕作制度的變革,為促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)做出貢獻(xiàn)。從我省保護(hù)性耕作技術(shù)的實(shí)際情況看,與傳統(tǒng)耕作技術(shù)相比,保護(hù)性耕作對(duì)減少土壤流失、減少大風(fēng)揚(yáng)沙、培肥地力、提高水肥利用率、降低生產(chǎn)成本、減少作業(yè)工序和促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效具有重要作用,對(duì)促進(jìn)生態(tài)環(huán)境建設(shè)也具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)農(nóng)機(jī)管理部門(mén)和廣大科技工作者多年探索,在大量試驗(yàn)研究和引進(jìn)、消化吸收國(guó)外技術(shù)的基礎(chǔ)上,在保護(hù)性耕作技術(shù)研究方面形成了多種典型的技術(shù)模式,初步建立了適應(yīng)不同地區(qū)、具有中國(guó)特色的保護(hù)性耕作技術(shù)體系。

3.農(nóng)業(yè)機(jī)械化是城鎮(zhèn)化的助推器

加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,是實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、全面繁榮城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)、提高人民生活水平和質(zhì)量的必然要求。推進(jìn)城鎮(zhèn)化必將迎來(lái)新一輪的基礎(chǔ)建設(shè)高峰,如城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)等將促進(jìn)大量勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。這些目標(biāo)和任務(wù),對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)發(fā)展既提出了新的要求,也為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供了新的機(jī)遇。

3.1農(nóng)業(yè)機(jī)械為廣大城鄉(xiāng)大規(guī)模基礎(chǔ)建設(shè)提供物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ) 目前城鎮(zhèn)化進(jìn)程已經(jīng)起步,基礎(chǔ)建設(shè)、公用設(shè)施建設(shè)的規(guī)模和范圍空前,正是農(nóng)業(yè)機(jī)械發(fā)展的大好時(shí)機(jī),農(nóng)用建筑機(jī)械設(shè)備、農(nóng)用交通運(yùn)輸設(shè)備等都可以大展身手。

3.2農(nóng)業(yè)機(jī)械積極地推進(jìn)農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高,為從糧食生產(chǎn)中解放大批勞動(dòng)力向第二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供物質(zhì)技術(shù)支撐 要大幅度地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,傳統(tǒng)的手工操作已不可能,就必須向農(nóng)業(yè)機(jī)械要生產(chǎn)力、要效率,只有不斷提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平,才能不斷地提高勞動(dòng)生產(chǎn)率,實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的客觀要求。

3.3開(kāi)展轉(zhuǎn)崗就業(yè)技術(shù)培訓(xùn),幫助農(nóng)民獲得從事第二、三產(chǎn)業(yè)的技能 發(fā)揮縣農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校的作用,大力開(kāi)展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn),使受訓(xùn)人員經(jīng)過(guò)短期培訓(xùn),獲得一技之長(zhǎng),或成為熟練的農(nóng)機(jī)修理工,或成為技術(shù)熟練的農(nóng)用車司機(jī)、聯(lián)合收割機(jī)手、車工、電工等其他多種多樣技術(shù)工,為農(nóng)民離土、進(jìn)城、就業(yè)創(chuàng)造良好條件。

4.農(nóng)業(yè)機(jī)械化是增加農(nóng)民收入的重要途徑

4.1農(nóng)機(jī)銷售、農(nóng)機(jī)修配、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)三大市場(chǎng)的發(fā)展既可以轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力、擴(kuò)大就業(yè),又是增加農(nóng)民收入的重要渠道。

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（鄒平縣長(zhǎng)山鎮(zhèn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)管理站，山東濱州256206）

［摘要］新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程。文章通過(guò)闡述新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的作用，分析新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問(wèn)題，并對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展提出了相關(guān)建議。

［

關(guān)鍵詞 ］新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化；發(fā)展策略

［DOI］10.13939/j.cnki.zgsc.2015.35.257

伴隨著我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的全面深入，村級(jí)政務(wù)公開(kāi)舉措逐步加大，由村級(jí)為構(gòu)成單位的農(nóng)村會(huì)計(jì)也正不斷邁向職業(yè)化發(fā)展道路。村級(jí)會(huì)計(jì)人員管理長(zhǎng)期以來(lái)均為農(nóng)村管理的重要難題，其涉及農(nóng)民的切實(shí)經(jīng)濟(jì)利益，倘若處理不當(dāng)便會(huì)對(duì)黨群、干群關(guān)系構(gòu)成不良影響。由此可見(jiàn)，研究新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展有著十分重要的現(xiàn)實(shí)意義［1］。

1新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的作用

1.1為基層群眾民主權(quán)利需求提供保障

新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展，能夠逐步改善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平，強(qiáng)化村民對(duì)于村會(huì)計(jì)的監(jiān)督能力，從根本上對(duì)基層群眾民主需求予以貫徹落實(shí)，提升村領(lǐng)導(dǎo)工作透明程度，進(jìn)一步確保村民民主權(quán)利。此外，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展，還能夠改善農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平，強(qiáng)化村民對(duì)于村財(cái)務(wù)的監(jiān)督能力，從而培養(yǎng)起村民民主參政意識(shí)，強(qiáng)化村民身為新農(nóng)村建設(shè)下主人翁的精神。

1.2對(duì)農(nóng)村集體資產(chǎn)展開(kāi)調(diào)控

新農(nóng)村建設(shè)下，農(nóng)村集體資產(chǎn)由土地資產(chǎn)、一系列集體收入構(gòu)成。現(xiàn)階段，大部分農(nóng)村面臨村領(lǐng)導(dǎo)擅自賣農(nóng)田建設(shè)工廠，私吞政府糧食補(bǔ)償經(jīng)濟(jì)款項(xiàng)，極大地破壞了村民的利益，給黨、政府的形象造成負(fù)面影響。鑒于此，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展，全面強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平能夠?qū)r(nóng)村集體資產(chǎn)展開(kāi)調(diào)控，加強(qiáng)黨、政府在農(nóng)村村民心中的公信力，進(jìn)一步積極促進(jìn)全面建設(shè)我國(guó)現(xiàn)代化小康社會(huì)的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

1.3促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

在當(dāng)前我國(guó)改革開(kāi)放腳步不斷深入背景下，擺脫城市農(nóng)村二元體制、拉近城市農(nóng)村距離儼然轉(zhuǎn)變成我國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的重要目標(biāo)［2］。為了進(jìn)一步切實(shí)建設(shè)起滿足廣大農(nóng)民群眾各項(xiàng)利益需求的新農(nóng)村，其中最為基本的要點(diǎn)便是強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理水平，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展能夠自資金角度發(fā)揮對(duì)村級(jí)行政部門(mén)統(tǒng)籌規(guī)劃、監(jiān)督管理的作用，確保每筆費(fèi)用均花在農(nóng)民頭上，積極促進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)可持續(xù)發(fā)展。

2新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問(wèn)題

2.1農(nóng)村會(huì)計(jì)工作不受重視

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作不受重視，而且農(nóng)村村級(jí)會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作處于弱勢(shì)地位，各方面會(huì)計(jì)事務(wù)均通過(guò)村級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一人經(jīng)手，會(huì)計(jì)核算、監(jiān)督管理無(wú)法有效展開(kāi)；還存在部分農(nóng)村資金開(kāi)支未配備專人核準(zhǔn)，長(zhǎng)期不進(jìn)行記賬、結(jié)賬、交賬工作，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理造成嚴(yán)重不良影響；盡管存在部分地區(qū)配備有專人對(duì)會(huì)計(jì)工作進(jìn)行管理，然而往往受會(huì)計(jì)制度不規(guī)范的影響，引發(fā)村級(jí)會(huì)計(jì)賬簿不完整以及賬目設(shè)置不規(guī)范等不良現(xiàn)象。

2.2農(nóng)村會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)不牢固

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村村支部書(shū)記、主任均可獲取國(guó)家公務(wù)員薪酬待遇，但農(nóng)村會(huì)計(jì)薪酬則通過(guò)農(nóng)村內(nèi)部發(fā)放，受經(jīng)費(fèi)緊張的影響，薪酬待遇并不十分可觀，會(huì)計(jì)人員權(quán)衡自身切實(shí)利益問(wèn)題，均不愿到村委工作。此類因素致使農(nóng)村會(huì)計(jì)人員團(tuán)隊(duì)出現(xiàn)不牢固局面，對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)工作開(kāi)展造成不利影響，村級(jí)會(huì)計(jì)工作開(kāi)展不到位進(jìn)一步導(dǎo)致國(guó)家集體資源形成損耗，相關(guān)人員貪污等引發(fā)負(fù)面影響。

2.3農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范

現(xiàn)階段，我國(guó)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理未有科學(xué)合理的管理制度，未配備專門(mén)人員對(duì)財(cái)務(wù)工作展開(kāi)監(jiān)督管理。現(xiàn)存農(nóng)村會(huì)計(jì)人員聘用并未形成一定的體制化、法律化，存在很大程度的主觀意識(shí)，任人唯親的長(zhǎng)期傳統(tǒng)管理理念，對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理制度科學(xué)性、合理性構(gòu)成嚴(yán)重負(fù)面影響［3］。農(nóng)村財(cái)務(wù)管理工作不規(guī)范，很大程度上對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)開(kāi)展科學(xué)性、合法性及系統(tǒng)性構(gòu)成了制約。

3新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的有效策略

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷深入以及人們生活水平的不斷提升，新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展得到越來(lái)越多的熱點(diǎn)關(guān)注。全面進(jìn)行社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)在時(shí)展新形勢(shì)下，要與時(shí)俱進(jìn)，大力進(jìn)行改革創(chuàng)新，不斷優(yōu)化新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展［3］。如何進(jìn)一步強(qiáng)化新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展可以從以下相關(guān)策略著手：

3.1強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)

在當(dāng)前社會(huì)不斷發(fā)展、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷進(jìn)步的背景下，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)逐步深入，村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作勢(shì)必會(huì)被提出職業(yè)化發(fā)展的嚴(yán)格要求。相關(guān)政府部門(mén)應(yīng)通過(guò)一系列方式方法對(duì)農(nóng)村干部、群眾進(jìn)行宣傳，組織學(xué)習(xí)相關(guān)法規(guī)制度，全面提升新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展重視力度。經(jīng)有效的宣傳教育，使農(nóng)村干部、群眾深刻認(rèn)識(shí)到，新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展是管理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)行為、強(qiáng)化農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作的必經(jīng)之路；使農(nóng)村群眾深刻認(rèn)識(shí)到，農(nóng)村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)工作的重要性及自身監(jiān)督所能夠起到的作用［4］。

3.2規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制

自規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制角度出發(fā)，提升農(nóng)村會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)管理力度，充分對(duì)農(nóng)村財(cái)務(wù)予以公開(kāi)，達(dá)到農(nóng)村財(cái)務(wù)管理有序開(kāi)展的目的。現(xiàn)階段存在一些農(nóng)村采用會(huì)計(jì)兼職體制，這一方法雖然能夠?yàn)檗r(nóng)村會(huì)計(jì)管理帶來(lái)便利，但是其某種意義上是在降低農(nóng)村會(huì)計(jì)的專業(yè)職能。為了滿足新農(nóng)村建設(shè)需求，可實(shí)施會(huì)計(jì)機(jī)制，構(gòu)建會(huì)計(jì)委托、委派體制，通過(guò)農(nóng)經(jīng)站對(duì)外招募、考核上崗及擇優(yōu)聘請(qǐng)的前提下，構(gòu)建起一個(gè)專業(yè)的會(huì)計(jì)團(tuán)隊(duì)，為聘請(qǐng)的農(nóng)村會(huì)計(jì)綜合管理使用，給予農(nóng)村科學(xué)到位的會(huì)計(jì)服務(wù)。

3.3健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度

從不同農(nóng)村的實(shí)際情況著手，結(jié)合我國(guó)現(xiàn)行的相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)各農(nóng)村的村級(jí)會(huì)計(jì)管理制度展開(kāi)有效健全。在對(duì)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度進(jìn)行改革健全期間，可實(shí)施會(huì)計(jì)相關(guān)人員崗位職責(zé)制度，充分厘清會(huì)計(jì)管理人員責(zé)任，清楚認(rèn)識(shí)管理職責(zé)，同時(shí)嚴(yán)肅、嚴(yán)格追究各類違法違規(guī)行為責(zé)任。對(duì)一系列經(jīng)濟(jì)行為活動(dòng)予以明確的規(guī)定，包括資金管理、財(cái)會(huì)賬目管理以及會(huì)計(jì)檔案信息管理等，積極促進(jìn)農(nóng)村會(huì)計(jì)管理工作走上制度化、規(guī)范化的道路［5］。

4結(jié)論

總而言之，新農(nóng)村建設(shè)下的農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展是一項(xiàng)十分復(fù)雜的系統(tǒng)工程［6］，為了實(shí)現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的有效性，相關(guān)人員務(wù)必要清楚地認(rèn)識(shí)到新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的作用［7］，全面分析新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展面臨的相關(guān)問(wèn)題，不斷鉆研，“強(qiáng)化對(duì)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)職業(yè)化發(fā)展的認(rèn)識(shí)”“規(guī)范農(nóng)村會(huì)計(jì)管理體制”“健全農(nóng)村會(huì)計(jì)管理制度”等［8］，積極促進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)下農(nóng)村會(huì)計(jì)向職業(yè)化方向發(fā)展［9］。

參考文獻(xiàn):

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［5］黃明哲.對(duì)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)多樣化形式的思考［J］.江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2012（2）.

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［8］李紅.加強(qiáng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)審計(jì)的思考［J］.農(nóng)業(yè)與技術(shù)，2015（6）.

篇10

關(guān)鍵詞：建設(shè)；農(nóng)村；科技；信息化

二十一世紀(jì)是社會(huì)高度信息化、經(jīng)濟(jì)高度知識(shí)化的時(shí)代，實(shí)施農(nóng)業(yè)科技信息化是我國(guó)農(nóng)業(yè)迎接知識(shí)經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)和推動(dòng)新的農(nóng)業(yè)科技革命的重大舉措。“科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”，只有在廣大農(nóng)村全面普及科技知識(shí)，提高農(nóng)村和農(nóng)業(yè)科技水平，增強(qiáng)農(nóng)民科技意識(shí)，使科學(xué)技術(shù)成果有效地得以轉(zhuǎn)化，從而增加糧食單產(chǎn)和質(zhì)量，提升農(nóng)產(chǎn)品在國(guó)際市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民致富，從而實(shí)現(xiàn)"全面建設(shè)小康社會(huì)"的奮斗目標(biāo)。

但是，如何才能有效地將科技知識(shí)輸送到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線，也就是如何通過(guò)信息化這一載體的有效實(shí)施，全面加強(qiáng)農(nóng)村科技工作，推動(dòng)農(nóng)村迅速奔小康，這是農(nóng)村面臨的首要問(wèn)題。“農(nóng)村要致富，先修科技信息路”。加強(qiáng)農(nóng)村科技服務(wù)體系建設(shè)、推動(dòng)農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系的建立健全，對(duì)持續(xù)穩(wěn)定地增加農(nóng)民收入具有重要意義。幾年來(lái)，全國(guó)許多地區(qū)在實(shí)施農(nóng)村科技信息化工作上進(jìn)行了有效探索，在科技服務(wù)、示范、推廣網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和解決農(nóng)村科技下鄉(xiāng)入戶問(wèn)題上進(jìn)行了大膽嘗試，取得了較好的效果。現(xiàn)就如何作好農(nóng)村科技信息化工作與大家進(jìn)行探討和交流。

一、什么是農(nóng)村科技信息化？

農(nóng)村科技信息化是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)發(fā)展全過(guò)程的科技化、信息化，是以信息技術(shù)作為支撐裝備現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)業(yè)，以數(shù)字農(nóng)村作為核心和主要表現(xiàn)形式支持農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理，以信息科技服務(wù)體系作為依托更有效、更合理地開(kāi)發(fā)利用各種農(nóng)業(yè)資源，提升農(nóng)村的現(xiàn)代化水平，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步。科技為農(nóng)村各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展、騰飛注入了活力，提供了動(dòng)力，信息化為科技插上了翅膀，為地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供技術(shù)保障、智力支持和快捷、暢通的信息高速路。

二、如何建設(shè)農(nóng)村科技信息化？

信息化對(duì)農(nóng)村來(lái)說(shuō)，是一項(xiàng)全新工作，如何把握機(jī)遇，因勢(shì)利導(dǎo)發(fā)展農(nóng)村科技信息化，進(jìn)而形成農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后發(fā)優(yōu)勢(shì)。

首先，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)化環(huán)境。

農(nóng)村科技信息化體系建設(shè)是一項(xiàng)需要行政推動(dòng)和全社會(huì)參與的系統(tǒng)工程，只有舉全社會(huì)之力才能實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)。將“農(nóng)村科技信息化體系建設(shè)”列入經(jīng)濟(jì)建設(shè)大事之一；加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)新機(jī)制，優(yōu)化環(huán)境。

其次，以農(nóng)村科技信息化為核心，打造科技綜合服務(wù)體系。

通過(guò)幾年來(lái)一些地區(qū)的實(shí)踐我們體會(huì)到，鋪架產(chǎn)學(xué)研合作之路，提升農(nóng)村科技信息服務(wù)檔次，必須建立健全科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)及功能完善的科技示范網(wǎng)絡(luò)，才能實(shí)現(xiàn)技術(shù)到位、示范到位、推廣到位；只有科技信息真正落實(shí)到生產(chǎn)第一線并發(fā)揮典型引路的作用，才是科普和成果轉(zhuǎn)化最有效的途徑。按照“圍繞財(cái)源抓經(jīng)濟(jì)、突出項(xiàng)目求發(fā)展”的指導(dǎo)思想，我們以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為核心，以科技進(jìn)千家萬(wàn)戶為重點(diǎn)，打造科技綜合服務(wù)體系，大力實(shí)施“科教興農(nóng)”戰(zhàn)略。

再次，利用信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村科技信息化。

要想真正長(zhǎng)期持續(xù)、穩(wěn)定有效地將科技信息輸入農(nóng)村，只有實(shí)現(xiàn)農(nóng)村信息化，才能滿足農(nóng)民的信息需求，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。

1.科技信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)條件的建設(shè)

一是硬件建設(shè)。首先建設(shè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。各涉農(nóng)部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣、市信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)的連通，使農(nóng)村科技信息化具備硬件基礎(chǔ)，使農(nóng)民長(zhǎng)期獲得農(nóng)業(yè)科技信息的渠道得以拓寬，農(nóng)業(yè)科技的作用才能得到更好的發(fā)揮。

二是應(yīng)用軟件。開(kāi)發(fā)科技成果推廣網(wǎng)、電子政務(wù)網(wǎng)站、信息數(shù)字化管理通用系統(tǒng)軟件、信息網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的網(wǎng)絡(luò)通訊系統(tǒng)、信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)等。

三是網(wǎng)絡(luò)連接。實(shí)現(xiàn)省、市及各級(jí)行政部門(mén)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，橫向聯(lián)接企事業(yè)單位、科研院所、中小學(xué)校，下聯(lián)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，外聯(lián)互聯(lián)網(wǎng)的廣域網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)信息網(wǎng)、國(guó)際互聯(lián)網(wǎng)、內(nèi)部城域網(wǎng)絡(luò)相互融合、“三網(wǎng)合一”的信息網(wǎng)絡(luò)。

四是農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)內(nèi)容。農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，從科技信息指標(biāo)體系標(biāo)準(zhǔn)化、科技信息系統(tǒng)開(kāi)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)化兩方面入手，解決科技信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)和信息的兼容與共享，模塊劃分、系統(tǒng)安全、數(shù)據(jù)校驗(yàn)及出錯(cuò)處理等過(guò)程和方法的規(guī)定。

2.農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)要實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)

農(nóng)業(yè)科技信息化工作主要是以搭建完成的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)專家系統(tǒng)、農(nóng)業(yè)服務(wù)熱線、農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)以及農(nóng)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，同時(shí)建立農(nóng)田基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)，組成農(nóng)業(yè)科技信息網(wǎng)絡(luò)工程的主體框架。以現(xiàn)代信息技術(shù)為基礎(chǔ)，在傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)上形成各技術(shù)部門(mén)的統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)。

3.農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的具體內(nèi)容

3.1農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)

這是農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)的一項(xiàng)主要工作，系統(tǒng)內(nèi)部的各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯、農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)隊(duì)，可以在網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程查詢，田間肥力、墑情、苗情、雜草及病蟲(chóng)害監(jiān)測(cè)，從而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率的提高。

3.2農(nóng)業(yè)信息化中心平臺(tái)

平臺(tái)的主要功能是各種系統(tǒng)軟件的服務(wù)器，通過(guò)認(rèn)可協(xié)議對(duì)系統(tǒng)進(jìn)行查詢，對(duì)專家系統(tǒng)進(jìn)行咨詢，以及各種數(shù)據(jù)庫(kù)的建設(shè)。

3.3農(nóng)田基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)系統(tǒng)

數(shù)據(jù)庫(kù)是農(nóng)田地理信息系統(tǒng)的基礎(chǔ)，數(shù)據(jù)來(lái)源于地理背景、本地調(diào)查、實(shí)時(shí)農(nóng)田采集、以及經(jīng)濟(jì)的數(shù)據(jù)。

3.4農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷信息平臺(tái)。為農(nóng)民提供農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)供銷信息。

3.5農(nóng)業(yè)科技信息平臺(tái)。為農(nóng)民提供科技方面的相關(guān)信息。

3.6農(nóng)業(yè)管理信息系統(tǒng)平臺(tái)。

3.7農(nóng)業(yè)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、銷售，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等信息的預(yù)測(cè)和預(yù)報(bào)。

3.8鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯終端。在農(nóng)民集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)場(chǎng)設(shè)立一個(gè)電子觸摸設(shè)備，讓農(nóng)民免費(fèi)得到信息；同時(shí)為無(wú)力購(gòu)買計(jì)算機(jī)的農(nóng)民設(shè)立電子查詢室。在每個(gè)村屯至少設(shè)立一個(gè)信息點(diǎn)，配備一名信息員、一臺(tái)計(jì)算機(jī)以及相關(guān)的配套設(shè)備，對(duì)每個(gè)信息員進(jìn)行專業(yè)的技術(shù)培訓(xùn)，使信息員承擔(dān)信息收集和信息傳達(dá)的雙重任務(wù)，讓農(nóng)業(yè)信息化工程真正的為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮作用。

4.農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)實(shí)施的制約因素

農(nóng)村科技信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)存在著一定的制約因素：一是由于資金不足因素，鄉(xiāng)鎮(zhèn)通村入戶及相應(yīng)配套設(shè)施還無(wú)法解決；二是農(nóng)村科技人員的科技水平和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)尚待進(jìn)一步提高；三是須對(duì)農(nóng)村信息化工作進(jìn)行必要的整合，減少重復(fù)投入造成的浪費(fèi)；四是農(nóng)民的科技培訓(xùn)具有長(zhǎng)期性和必要性的特點(diǎn)。

目前，要想方設(shè)法籌措資金的同時(shí)，進(jìn)行工程建設(shè)。在解決村屯終端及入戶問(wèn)題上，優(yōu)先發(fā)展有條件的村屯及種植大戶，可由財(cái)政實(shí)行先投后收、給一定補(bǔ)貼刺激的鼓勵(lì)政策，使工程逐步得以實(shí)施。

通過(guò)保障體系及網(wǎng)絡(luò)的相互聯(lián)系、相互促進(jìn)、相互發(fā)展，農(nóng)村科技信息化從內(nèi)容、到實(shí)質(zhì)必將得到迅猛的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)從量變到質(zhì)變的飛躍。農(nóng)民將增收，農(nóng)民生活必將得到極大的改善，農(nóng)村必將會(huì)快速奔向小康社會(huì)。

參考文獻(xiàn)

［1］積極探索農(nóng)村信息化建設(shè)特色之路.湖北省科技廳.