關于托育工作的調研報告范文

導語：如何才能寫好一篇關于托育工作的調研報告，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

篇1

企業管理調研報告(一) 動畫創作需要創作者對自己筆下的人物有全面的了解，并且將之用簡練的筆觸概括出來。這就需要我們對周圍的人和事有相當的敏感和興趣，不斷地從身邊發現、挖掘素材運用到創作中。

一個人在工作中的習慣行為或特有行為會在他的生活中留有痕跡。就這一主題，我在假期里針對幾個人典型職業進行了仔細地觀查和了解。這一過程對我來說是個不小的收獲，為我在以后的人物創作積累了豐富的生活素材。

一、農民

這個暑假我們有機會來到山東平邑沂蒙山老區進行社會電大實踐。那里的人總體給我的感覺就是純樸、勤勞。黝黑的皮膚、寬厚的肩膀、粗壯的手掌，使他們看上去年齡要比實際老些。他們的步子又大又穩，履山路如平地。他們話不多，不太善于表達自己的感情，但待人寬厚大度，極為好客，每當有人路過他們家門口，他們都會熱情地送上茶水，并且不求回報。在他們的群體里沒有利益之爭，一家有事大家都會幫忙。我們去的地方是老區，生活水平很低，他們都是自給自足。他們日出而作日落而息，靠自己的雙手吃飯。跟他們在一起這段日子，對他們來說是最平常不過的生活，對我來卻說是另一種生活體驗，是一種在城市中享受不到的和平安寧。

二、醫生

由于職業的緣故，醫務系統的人對病菌非常得敏感，他們格外地注意自己身邊的衛生狀況。他們在醫院的病房里是絕對不會坐在病床上的，并且在觸摸過任何與醫療有關的用品后都會立即洗手。所以我們不論是在生活中還是在影片中都經常會看到這樣的場景：兩位醫生站在消毒間的水池邊，邊洗手，邊討論患者的病情。不過，我們在任何影片中都沒有見到過醫生洗手后會用毛巾擦干。而生活中的醫生也是這樣的，他們大多是將手自然晾干，或用烘干機烘干。在過去沒有烘干機的時候，有的偶而會在自己的胳肢窩下(通常是在工作中穿著白大褂時)草草地、形式上地擦兩下。因為在工作中只有胳肢窩下是最不易覆蓋細菌的地方。最有趣的是醫生如果外出旅游的話。酒精或消毒紙巾是必不可少的，并且輕易不會在街邊、大排檔之類的地方吃小吃。即使吃，也只會吃一些面類制品，不會吃肉類。醫生通常都懷疑那些地方的肉質。所以，當一個醫生邀請你吃飯時，千萬別為他節省去吃大排檔，因為那樣你多半會吃不到東西餓著肚子回來。不過，護士和醫生還是有區別的。在沒有一次性針筒時，護士常用高溫滅菌(蒸)的辦法來消毒針筒。在家中她們也常常用到這個方法。例如，定期將鑰匙等常接觸戶外的物件放入臉盆中，通過煮來消毒。甚至將買回的熟食點心等食品也要在上鍋蒸過后再放入冰箱冷存，才食用。還有一點，就是手術室的護士在步調上又比其他護士走要急，要碎。他們常常手端托盤匆匆地趕往手術室，所以她們在生活中的步子也與別人不同。

三、司機

司機的工作是一個耗費精神、缺乏運動的職業。而且根據他們駕駛的車型和路線的不同分為幾種：首先，最常見的是公共汽車司機。他們是司機中的基層，他們會與同事談家中發生的瑣事，會與街坊談單位中的趣事。性格特征與其它行業中的工人相同，他們尤其喜愛閑談，會在上班出車時沏上一壺茶，放在自己的車上。在夏天還會為自己準備一條毛巾掛在車上。其次，長途汽車司機。由于經常要在路上吃喝，他們的性格更為豪爽一些，喜歡結交朋友，隨遇而安的能力較強。長途汽車司機經常一個人駕車，跑在高速公路上，孤單、疲勞、寂寞時常伴隨著他們，所以他們的忍耐力較強。第三，出租汽車司機。他們是司機中的中產階級。但是他們一天七八個小時的工作時間要在駕駛座上度過。長時間在小空間里、一天三餐大多吃盒飯，使得他們的體質偏虛，易疲乏，精力不是足夠充沛。每天他們都在一遍遍重復著接送客人的單調工作，有些司機常會在載客時與客人聊聊天，以此解悶。這一群人，多半是后改行的，有的是下崗工人;有的是城鎮農民;有的是因為家里等錢用，而開車是相對好掌握的一門工種。但是由于這一行太耗費人的精力，他們中流傳著一句話開出租能發家，不能致富!所以他們一般做個三五年存夠了錢就會轉業。最后，是為領導開車的司機。他們在為人處事上往往比其他司機周全、圓滑。他們話不多，不會亂說話、亂傳話。他們的個人時間比較少，休息日如果領導要用車，他們便要出車。陪領導外出辦事飯局是不會少的，但考慮到安全，領導不會勸他們酒，所以酒桌上喝飲料的男賓很可能是開小車的司機。他們的穿著較其他司機要整潔正式，工作也相對穩定。

四、IT

身材較瘦，臉色有些蒼白，黑白顛倒、睡眠少，飲食無規律，頭腦靈活，年輕，是這群人的特點。他們喜歡連續熬夜工作，然后再集中休息。IT很少外出，所以他們臉色偏白。面對顯示器和鍵盤是他們最富激情的時候，他們的工作就是他們的生活。

花絮：

在我體會了解各種職業的過程中，發現了一個有趣的現象。人們出行經常會坐計程車，我發現如果一對男女打車，男的開門就坐在前面副駕駛位子上，而女的坐在后面肯定是夫妻。如果拉開車門兩人一同坐在后面的多半是情侶。一個人打車，喜歡坐在后面的人，做事是比較小心謹慎、注重個人隱私的人。而一個人打車坐在前面，并且上車就開始打電話的人，是性格外向、喜歡表現自己、愛張揚的人。

社會群體里有太多的職業和各型各色的人，要表現這些形形的人，一定離不開體會生活，了解生活。只有全面了解，深刻體會，才能將他們如實、全面地演繹出來，成為自己筆下創造的人物。

企業管理調研報告(二) 近年來石油企業人才流失現象加劇，流失率逐年增高。雖然企業人員有合理的流動是正常的現象，也是必要的，但當前石油企業員工流動存在不合理性。一是流失率過高，如有的企業已高達25%;二是流失人員中有較大比例是中基層管理人員和專業技術人員，這些人有專長，有管理經驗，是企業的中堅力量。因此員工高比例流失，不僅帶走了商業、技術秘密，帶

走了客戶，使企業蒙受直接經濟損失，而且，增加企業人力重置成本，影響工作的連續性和工作質量，也影響在職員工的穩定性和忠誠度。如不加以控制，最終將影響企業持續發展的潛力和競爭力。

過去，我們說某個單位的人才流失是否嚴重，看其跳槽出去的人占總人數的比例就可判斷，對人才流動相對少的單位便認為其員工的忠誠度高。實際上，這種看法是片面的。人才流失是否嚴重，不單是看那些將關系遷出或與單位解除了聘用合同的人有多少，還應當看有多少留下來但不出力或出力不夠的人。如果一個單位有很多人有才而沒有使用，或受到某些制約不能讓其盡展才華，那就意味著這個單位存在另一種人才流失，即內部流失。筆者試圖就這些問題產生的原因及其管理對策作些探討。

一、人才流失原因分析

根據調查分析，近年來企業人才流失的原因主要有以下幾點：

(1)員工對個人的職業發展滿意度低

(2)員工對薪酬滿意度低

從對員工薪酬滿意度調查看，大部分被調查員工都在抱怨薪酬低。認為采油企業經濟效益較好，而薪酬、福利待遇等比較低，與付出的努力不相稱。另外，在員工績效過程中，由于員工間的崗位關聯度低，而崗位分工比較細，考核依據很大程度上取決于領導與員工之間的融洽關系的好壞，致使考核過程中不可避免地帶有諸多的人為因素和感情因素，造成員工的薪酬公平感比較低。

(3)員工對企業培訓方式及效果滿意度低

從對員工培訓措施及效果滿意度調查看，很多員工認為：第一，我們的培訓存在重形式、走過場的問題，缺乏明顯的效果。培訓的內容脫離實際，培訓形式過于簡單，導致學員厭惡培訓。第二，培訓不規范。培訓計劃實施不能一以貫之，培訓的時間安排隨意性很大，沒有專門的培訓管理制度，缺乏相應的培訓規范和培訓指導教材，一旦遇到其它活動時，首先讓路的就是培訓。培訓項目和內容不是依據企業的實際需要和員工的需要，而是憑感覺、照搬其它企業的培訓;對培訓的授課內容也缺乏必要的檢查。第三，培訓方法單一。企業培訓還是采用最簡單的課堂式教學，單純的理論灌輸。

(4)沒有真正建立以人為本的企業文化，企業文化轉化為員工精神財富的滿意度低。

從對員工工作環境和企業文化建設的滿意度調查看，一是企業文化的認同感低。企業文化并非只是高層的一己之見，而是整個企業的價值觀和行為方式，只有得到大家認同的企業文化，才是有價值的企業文化。二是對人的尊重體現不夠，是企業文化的核心訴求，要為每一個個體的成長搭建了良好的平臺。三是沒有真正形成雙贏的文化氛圍。企業應將企業文化、核心價值觀對員工進行灌輸，通過個體的考核指標來達到詮釋核心價值觀的目的。

二、人才流失管理對策

根據對企業及工流失的原由分析可知，要想留住人才，必須立足于企業內部的科學管理，應重新審視企業的管理理念和管理制度，營造有吸引力的企業環境，才能從根本上解決問題。

(1)確立以人為本的管理理念

人本主義管理思想，在西方早已提出并付過實踐。它強調尊重員工需求，關心員工成長和發展，重視員工的主體性和參與性，反對把人僅僅看作生產的工具，強調人是有多重需求的社會人。從前面的分析可以看出，不重視人本身，是造成人才流失的根本原因。企業把員工當成物來管理，認為只要在物質上滿足了員工需要，其它問題就不再重要。如許多企業的管理者在留住人才的對策上，首先想到的是給予更高的報酬。當然物質激勵是必要的，是基礎性的東西，但不是唯一的。我們看到許多企業的薪酬福利還比同類企業高，但卻仍有較高的人才流失率，主要原因在于管理者仍然把員工樹為經濟人，認為你勞動，我付酬，公平合理，除此之外，都與我無關。有的企業員工工作場所――食堂――宿舍三點一線，企業沒有文娛活動，員工生活單調枯燥，倍感疲憊。同時，這種簡單的工作關系使員工沒有工作主動性和責任感，只要遇有不順意的事，就想離開。

管理者樹立以人為本思想的意義在于，一個企業有了合格的員工，才會有好的產品和好的市場，才能創造更多的效益，員工應是第一位的。這種人本理念應貫徹在管理各環節，從員工招聘、培訓、工作設計、薪酬福利制度、職業生涯管理到激勵體系，都應考慮員工的需要和收益。管理過程中盡量少使用處罰性措施，多采用表揚性激勵，使員工有受尊重的感覺。其結果必然是關心培養了員工，也發展了企業，真正實現個人與企業的雙贏。

(2)開展員工職工生涯規劃設計

職業生涯規劃的實施是職業生涯規劃的重要組成部分。為促進人才發展，要在員工職業生涯規劃實施制度建設上進行積極嘗試。一是基層輪崗鍛煉制度。有計劃地安排員工不同崗位進行鍛練，采取老帶新、師帶徒的方式，使他們盡快熟悉本專業的生產過程，積累經驗，塑造堅韌不拔的品質，為以后的發展打下堅實基礎。二是積極促進人才流動，適才適用。主要采用直接聘任、公開競聘、招聘、選任和委任等多種方式給大家創造選擇崗位的機會。同時，有計劃地對優秀員工進行輪崗培訓。通過輪崗，提高工作技能，豐富工作經歷。三是將員工的知識更新和繼續教育工作貫穿員工職業生涯的全過程，使他們樹立終身學習的觀念。培訓以本崗位專業知識培訓為主，其他相關專業知識、管理知識、基本技能培訓為輔。培訓采取脫產與自學相結合的方式，力爭形成培訓――提高――再培訓――再提高的良性循環。還應積極創造條件，安排員工參加本專業或相關專業的學術交流、技術考察等活動，及時掌握國內外先進科學技術發展動態，拓寬視野。四是完善獎勵制度，增強員工不斷進步的動力。當員工取得重大成果或顯著成績時，對其成績進行評估、鑒定，并按照有關規定申報、評審有關獎項，享受相應榮譽與物質獎勵。五是加強績效考核，使優秀員工沿著職業生涯通道優先晉升。實行以績效考核為核心、量化考核為手段、關鍵業績考核指標為主要依據的考核制度，對管理人員和專業技術人員的考核辦法，定期對員工進行考核，考核結果作為職業生涯階梯晉升的依據，讓優秀員工優先晉升。為了使職業生涯規劃真正發揮培育人才的作用，將逐步完善對它的管理，在企業內部建立職業生涯指導委員會，形成職業生涯發展評估制度，加強信息溝通，進行定期評估，并及時舉辦經驗交流活動。

通過定期對員工職業規劃進行評估，適時地調控，及時地建議，有目的地培養，為員工成才鋪路搭橋，調動員工學習的自覺性，激發員工的創造力，幫助他們找到最合適的位置，讓他們更好地工作，順利地成才。

企業的發展既需要一流的管理人員、一流的工程師，同時也需要一流的操作工。為此，明確了各個層次員工的需求目標和發展空間，進行系統設計，使員工學有方向、干有勁頭。在操作人員隊伍中進行全能操作員崗位技能培訓，達到一人多崗、一專多能的目標;在管理和技術人員隊伍中，重點強化高層次專家和緊缺人才的培訓，著力培養高級復合型人才和管理人員。在培訓工作中，采取短期培訓、系統講座、外派委托培訓的方式，既有人員走出去，包括到高等學校深造、學習和考察，也有內部組織的一系列培訓。培訓內容分理論與實際技能培訓兩大方面，注重崗位技術規程、基本操作、設備運行規程、事故預案等。還鼓勵員工根據自身的條件和發展需要，選擇優秀員工參加與其業務相關的學習和培訓，鼓勵員工參加自學考試，并在工作安排和經濟上予以充分支持和幫助。

為避免在管理人員選拔中可能出現的不合理現象，應制定科學的管理人員選拔任用程序，力求整個過程陽光操作，公平、公正。在民主評議時采取無記名投票的方式，經過初選、終選兩道程序推薦崗位競選人選;在競崗答辯時根據理論及業務考核，優中選優;在上崗試用前實行任前公示制，確保群眾監督;實行上崗試用制度和實行輪崗交流制，增強管理人員的綜合技術能力及協調能力。整個過程透明、嚴謹、有序，實施后員工的抱怨普遍減少，聘任的管理人員素質明顯提高，群眾反映良好。對于擅長技術的研究骨干，為提高其職位發展的滿意度，避免升遷為管理人員后不影響其技術特長的發揮，較好的解決技術人員職務升遷的滿意度，避免技術資源的流失。

(3)建立公平公正的薪酬體系，提高員工薪酬公平感和滿意度

從影響企業員工敬業度的因素調查表明，薪酬待遇對員工的敬業度的影響很大，尤其在現階段顯得尤為重要。在目前階段，石油企業的薪酬已經確定，且提高的期望值不高。在這種情況下，要提高員工的敬業度，主要從提高內部公平度入手，提高員工的公平感，從而提高員工對薪酬的滿意度。提高公平度的最有效辦法，一是建立科學的員工績效考核體系，二是幫助員工建立正確的公平觀，三是讓員工參與考核過程，讓他們感受到薪酬的公平度，提高員工對薪酬管理的滿意度，進而提高員工的敬業度。

要幫助員工建立正確的公平觀，讓他們明白讓人人都滿意的絕對公平不可能存在。幫助員工認識到絕對公平是不存在的，讓員工認識到這一點，從而降低員工的不公平感。企業還應該幫助員工合理度量其投入和收益，讓員工不僅看到物質回報，而且看到企業為其提供的發展空間、工作氛圍、提升機會以及地位、榮譽等精神回報。

另外，通過培育公平文化，提高員工的公平感。企業要建立公平的企業文化，必須將公平觀念融入企業價值觀，把對公平的追求體現在對企業價值的追求中，為員工創造一個公平的工作氛圍。

(4)切實搞好員工的技術培訓工作

要大力實施人才興企戰略，充分認識到培養一支技術素質過硬的員工隊伍是企業實現持續健康發展的法寶，始終把技術干部、管理人員是人才，技術工人也是人才的理念并貫穿于生產經營管理中，將技能人才培養與生產經營目標相結合，不斷健全和完善職業技能開發管理體制。針對每個員工業務水平和專業技能的實際情況，以培養精一門、通兩門、會三門的復合型人才為目的，制定切實可行的員工培訓大綱，從建立健全廠內聘技師、專業技術能手選拔、考評機制入手，通過崗位練兵、導師帶徒、職業技能大賽、青工技術比武、勞動競賽等形式，為科技人員和技術工人快速成長構筑平臺。

為提高培訓工作的針對性、實效性，企業應提提倡訂單式培訓、菜單式教學。長期以來，提高培訓工作的實效性和針對性，是企業培訓工作一直追求的目標。由于員工素質參差不齊，培訓需求有很大差異，齊步走、一人得病，眾人吃藥式培訓效果不佳的問題一直困擾著培訓工作的組織者。在進行員工培訓模式深入調研分析和培訓需求問卷調查的基礎上，實行了訂單式培訓、菜單式教學。訂單式培訓就是根據職工培訓需求，由職工出題，再請培訓部門組織有關人員編寫教材，針對培訓對象的不同特點、興趣愛好，在培訓內容和方式上不再搞一刀切式培訓，而是開小灶，()提高培訓工作的針對性。菜單式教學就是職工想學什么教什么，缺什么補什么，提高培訓工作的實效性。針對職工需求進行量身定做培訓方案，把培訓對象劃分為領導層、技術員層、班長層和操作層等四個層級，在同一層級上也要根據素質差異和不同的培訓需求進行分類培訓。

在對領導層的培訓上，分別從理論知識、實踐經驗、政治素質、經營管理、危機意識和領導藝術等方面進行綜合培訓。通過培訓增強領導干部創新意識，自覺以開闊的眼界觀察事物，學會掌握方向盤，安裝助推器，提高謀全局、謀大事，干事創業的能力。

在對技術員層的培訓上，分別從專業理論知識、現場經驗、安全環保、質量意識、分析問題和解決問題的能力等方面進行專業培訓。特別是加強對一些新技術、新工藝、新知識等方面的培訓，采取走出去、請進來的辦法，學習先進單位的經驗，做到為我所用，學以致用，提高技術創新能力，增加管理才干。

在對班長層的培訓上，重點做好如何做好一名合格的班組長的培訓，努力做多面手、智多星重點加強綜合能力的培訓，既要掌握熟練的現場操作本領，又要有一定的組織指揮才能，提高協調解決現場復雜問題的能力。

對操作層的培訓上，積極創造條件把課堂搬到崗位上，重點加強崗位技能和應知應會培訓，提高操作技能即絕活、特長，使特長更特，全面發展，沒有短腿。通過培訓，提高排除現場各類故障和解決現場實際問題的能力。

(5)培養企業文化凝聚力

企業文化是全體員工認同的共同的價值觀，它具有較強的凝聚功能，因此，它對穩定員工起著重要的作用。企業文化通過一系列管理行為來體現，如企業戰略目標的透明性，內部分配的相對公平性，人才使用的合理性，職業保障的安全性等，均能反映一個企業所倡導的價值觀。企業文化所追求的目標是個人對集體的認同，希望在員工和企業之間，建立起一種互動相依的關系，最終使員工依戀并熱愛自己的企業。但企業文化不是一蹴而就的，它需要引導、灌輸、示范和融入制度里，繼而融入員工的思維和行動中。這一工作雖然艱難，但要自覺地去做，就一定會有成果。出色的企業文化所營造的人文環境，對員工的吸引力，是其它吸引物無法比擬的，因為它張揚的是一種精神，它打動的是一顆心。

不同的企業應根據自己的情況，采取不同的方式來控制員工的流失，但無論采取什么方式，都應注意留人先留心。當今，心理學已廣泛運用于企業人力資源管理，且頗有成效，也說明了這一點。只有真心尊重關心員工，體察其需求，幫助他們成長進步，給他們營造發揮自己才能的環境，企業自然就能留住人才，從而在日趨激烈的市場競爭中立于不敗之地。

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篇2

圍繞重大決策部署，人大監督更有力

浙江省委書記、省人大常委會主任夏寶龍曾指出：“服務和保障省委重大決策部署落到實處，已經成為我省人大工作的主旋律。”浙江省十二屆人大一次會議以來，省人大及其常委會始終把人大工作放在全局中謀劃和推進，精心選題，全面履行人大監督職能，充分發揮人大的職能優勢、合力優勢，為浙江全局工作保駕護航。

走進位于杭州植物園北邊的青芝塢，溪流潺潺，綠蔭環繞，新式農居錯落有致，點綴在山水間，宛若一幅山水畫卷。但在改造之前，這里農居雜亂，污水橫流。

這般華麗的轉身，是西湖區改造老舊小區的成果。通過拆除2.3萬平方米違法建筑和對152戶居民住宅實施立面整治及危舊房改造，青芝塢面貌煥然一新，公共設施配套齊全，過去美麗杭州臉上的“瘡疤”，現在成了杭州的慢生活休閑區。

青芝塢的變化是浙江大力推進“三改一拆”成效的縮影。2013年，省委、省政府作出了“改造舊住宅區、舊廠區、城中村和拆除違法建筑”的重大戰略決策。

省人大迅速響應。2013年10月15日至16日，省人大組織代表專業小組赴義烏、浦江等地對 “三改一拆”行動進展情況進行了視察。視察組深入“一線”，認認真真俯下身“看”，發現問題，所提建議切中要害，推動了該項工作落實。同年11月19日，浙江省十二屆人大常委會第六次會議分組審議了《關于全省“三改一拆”行動工作情況的報告》。

三年來，全省各級人大也持續對“三改一拆”工作開展監督，通過視察、暗訪、審議報告等多種手段，推動該項工作邁向縱深。

截至今年2月，浙江已累計拆除違法建筑4.82億平方米，進行舊住宅區、城中村、舊廠區改造5.98億平方米；全省拆違涉及土地面積46.99萬畝，“三改”涉及土地面積46.35萬畝。“三改一拆”的印記已遍布全省各個角落，不少老舊小區換了新顏，城市農村更加美觀。

開展“三改一拆”監督工作，是省人大與省委的決策部署同頻共振、圍繞中心強化監督的一個很好例證，不僅有力推動省委重大決策的貫徹和重點工作的落實，還更好地發揮了人大監督職能。而本屆以來，“五水共治”、浙商回歸、行政審批制度改革等重點領域，都有人大積極監督的身影。

2013年11月底，浙江省委十三屆四次全會提出，著眼于推動結構調整和產業升級，以治污水、防洪水、排澇水、保供水、抓節水的“五水共治”為突破口，倒逼轉型升級。一場鐵腕治水攻堅戰在浙江全面打響。在這場“治水”戰役中，省人大常委會留下了濃墨重彩的一筆。

赴全省各地開展飲用水水源地保護執法檢查，并開展對水庫安全運行情況的專項監督、河道條例宣傳貫徹和河道管理專題視察；組織各級人大代表開展“關心母親河溪、查找水污染源、恪盡代表職責”“檢驗‘五水共治’成果，申報可游泳河段”等活動；在全省范圍內開展“五水共治”專項監督。在浙江省委作出“五水共治”決策部署后，浙江省人大常委會打出了一系列漂亮的“組合拳”。

2013年初，圍繞“審批事項最少、辦事效率最高、投資環境最優”目標，浙江啟動新一輪行政審批制度改革。同年，省人大常委會將此作為重要監督議題，開展事中監督、過程監督，省人大財經委還對全省2000多家相關企業開展了問卷調查，提前摸底，把人大監督工作和政府重要工作協調進行。

“浙商回歸”是2012年浙江省政府的“頭號工程”，實施開展以來，為浙江經濟轉型注入新的活力，是浙江供給側改革的一大助力。2014年，省人大常委會分組到杭州、寧波等地調研浙商回歸工作情況，監督工作的進展情況，查找問題，并對這項工作深入推進提出意見建議。

每一項事關發展大局的工作中，人大監督不走過場，有力地助推了中心工作。

服務經濟發展，人大監督不缺位

經濟發展是中心工作。近年來，省人大常委會密切關注經濟運行和年度目標任務落實情況，加強對重點工作和重大項目進展情況的專題調研。

“今年上半年，全省經濟穩中向好，社會和諧穩定。” 在2016年7月25日召開的省十二屆人大常委會第三十一次會議上，常委會組成人員聽取了省政府關于上半年全省經濟社會發展情況和下半年政府工作的報告。

聽取和審議報告是人大監督最常見的一種方式。不少人對人大的第一印象也是來自于在人代會上對相關報告的審議。半年度經濟社會發展、計劃執行專項報告，每年年初的政府工作報告，都包含了浙江一整年、一個階段的經濟發展情況，人大聽取和審議這些報告，提出意見建議，事關大局，助力下一步工作更好推進。

除了對常規經濟發展重大問題開展監督外，適應經濟新常態，經濟發展也會呈現新的態勢，人大的監督內容也隨之調整。

2013年，面對過度發展帶來的能源資源、環境問題，以及轉型升級的壓力，我國沿海一些地區陷入企業“錢荒”、低利潤、產業“低小散”甚至實業“空心化”的困局中艱難求生。而浙江有些市縣，因為創新發展逆勢飛揚，完成了產業轉型之路。

逆勢打造經濟“升級版”的道路也正預示著經濟新常態下出現的新情況，也是人大監督的方向。

2013年，省委作出《全面實施創新驅動發展戰略加快建設創新型省份的決定》（以下簡稱《決定》），開啟現代化浙江建設新的強大引擎。我省制定出臺一系列促進創新的政策措施，在創新環境營造、創新平臺搭建、創新人才引進培養及科技成果轉化方面做了許多工作。

為進一步促進我省“26縣”創新驅動發展戰略實施，確保相關政策措施落地，今年4月以來，省人大教科文衛委員會赴杭州、湖州、溫州等地，開展我省實施創新驅動發展戰略建設創新型省份工作調研。

調研組成員走訪了相關創業園、科技型企業，實地考察了解落實情況，圍繞創新環境營造、創新平臺建設、創新人才隊伍建設和創新項目與成果產業化情況等內容，聽取了當地政府及有關部門的情況匯報和部分人大代表、企業代表的意見建議。

“總體而言，我省自主創新能力仍然不強，科技對經濟社會的有效支撐引領仍然不足。” “要繼續大力營造創新驅動發展的良好環境。”調研組根據實地調研的結果，給出了意見建議。

人大圍繞經濟發展態勢開展監督，不缺位、不越位，為浙江經濟發展問診把脈，督促和支持政府完成目標任務，審議和批準相關規劃，為建成高水平全面小康社會奠定了堅實基礎。

關注社會事業，人大監督全方位

2016年10月，一則《關于公開征集浙江省人大常委會2017年監督工作建議議題的公告》出現在了浙江省人大常委會門戶網站上。監督議題如何確定，浙江省人大常委會廣聽民意。發展是為了人民更好地生活，讓群眾獲得幸福感，百姓提出的建議看似瑣碎，提煉總結起來卻也是事關全局工作的大問題。

本屆以來，省人大常委會注重民生，關注社會事業進步，始終把社會發展重大問題作為監督的重點。

“我省原26個欠發達縣，雖然已經摘掉帽子，但是發展的基礎還比較差，老百姓的生活水平還比較低。”“要重視教育扶貧和智力扶貧，切實解決貧困家庭子女上學難的問題，努力隔斷‘代際’貧困傳遞。”

2016年5月24日上午，浙江省十二屆人大常委會第二十九次會議分組審議省政府關于扶貧開發工作情況的報告。針對報告中指出的當下扶貧開發存在的問題，常委會組成人員討論熱烈。

改革開放以來，浙江在鼓勵一部分人先富裕起來的同時，始終把脫貧致富奔小康作為重要引領，把消滅貧困、統籌城鄉作為工作的重中之重。從“八八戰略”，到“兩富”“兩美”浙江，惠及全省人民、實現共同富裕始終是重要指引、發展主線。

2015年初，省委、省政府全面落實精準扶貧、精準脫貧的要求，作出了到2015年底基本消除家庭人均年收入低于4600元貧困現象的決策。

2015年12月，在省委經濟工作會議上，省委、省政府宣布：浙江全面消除家庭人均年收入4600元以下貧困現象，兌現了對全省人民的莊嚴承諾。

為了確保消除貧困成果真實可靠，2015年末，省人大組織各級人大代表，對調查確認的年收入4600元以下低收入農戶逐人走訪、當面問詢、一一核對，確保不落下一戶一人。

2016年3月，省人大組成3個調研組，分赴各地調研，深度把脈扶貧工作中存在的問題。人大通過調研、聽取和審議調研報告，查找了扶貧工作的短板，提出了切實可行的建議，助力該項工作攻堅克難。

省人大對于社會發展重大問題的監督，除了扶貧工作，還有殘疾人權益保障、醫院改革等方面，體現在社會民生的方方面面。

今年3月至5月，省人大常委會對我省貫徹實施殘疾人法律法規情況進行檢查，檢查組聽取了市、縣（區）政府和相關部門的匯報和部分省人大代表、殘疾人工作者及殘疾人代表的意見建議，并實地視察了部分康復、托養中心的建設情況。

篇3

各位委員：

我受政協X區第X屆委員會常務委員會的委托，向大會報告X的提案工作，請予審議，并請參會的各位同志提出意見。

一、2019年提案工作回顧

2019年，廣大政協委員、政協各參加單位和專門委員會以高度的政治責任感和使命感，緊緊圍繞決勝全面建成小康社會奮斗目標，緊扣區委、區政府的中心工作和群眾普遍關心的熱點、難點問題，充分運用提案履行職能、建言獻策;為豐富協商民主實踐、推進協商民主進程、提高協商民主效果發揮了積極作用;為促進全區經濟發展、政治民主、社會和諧、文化繁榮、生態健康作出了重要貢獻。

(一)提案撰寫數量逐年增加，嚴肅性、科學性和全面性越來越顯現。2019年，共收到提案X件，比上屆增加X件，增長X%。經提案委員會審查，立案X件，占X%。確定重點提案X件，占X%。其中，聯名提案X件，占X%;委員個人提案X件，占X%;按建議或并案處理提案X件，占X%。提案(立案)內容屬于經濟發展方面X件，占X%;城市建設和管理方面X件，占X%;公安、交通安全、公共衛生、文化旅游、教育、民政、群眾生活方面X件，占X%;其它方面X件，占X%。這些提案大多數都順應當前經濟社會的發展規律，緊扣區委、區政府的工作中心、工作重點，以及轄區群眾關注的熱點難點問題，經過調研、反復斟酌而提出來的，在選題、分析問題和提出建議等方面都較好地體現了提案具備的嚴肅性、科學性和可行性要求，體現了提案者較高的政治責任感、履職能力和水平，整體質量較高。

(二)提案辦理質量不斷提高，提案落實率、委員滿意度大幅度提升。2019年，各承辦單位不斷改進工作、提高辦理質量，立案的X件提案不僅X%得到了辦理答復，落實率和滿意度明顯提高。提案所提問題已經得到解決或基本解決的X件，占X%;被采納并列入計劃仍在組織實施的X件,占X%;因條件所限暫不能解決的X件，占X%。對未被采納的提案，有關承辦單位都向提案人做了解釋說明，有的作為一般意見轉送有關部門，有的則委托市政協委員向市政協提出反映，此舉得到了委員的充分肯定和理解。

(三)提案載體效能充分發揮，對全區經濟和社會事業發展促進作用明顯。X屆政協提案工作，在區委、區政府的高度重視和大力支持下，不斷充實完善履行職能的各項制度，形成了調研、視察、提案辦理等一系列經常性工作程序;堅持服務大局與凝聚力量相結合，堅持調研與促進成果轉化相結合，以提案為載體，強化凈言、獻策、履職建設。2019年、經過委員們的共同努力以及提案工作者和承辦單位的辛勤工作，提案工作呈現出質量和辦理成效不斷提升的良好態勢，成為區委、區政府了解社情民意的重要渠道，聯系社會各界的集聚平臺，較好地發揮了政治協商、民主監督、參政議政職能，對我區經濟和社會事業的發展起到了很好的促進作用。

1.圍繞中心、積極履職。2019年，委員們圍繞“十三五”發展規劃，關注發展、服務大局意識不斷提升，在優化經濟發展環境，加快城鄉一體化建設，加大中小企業扶持力度，促進科研成果就地轉化，完善招商引資政策，發展工業旅游等方面提出了寶貴的意見和建議，有不少提案被相關部門采納落實后，產生了較好的經濟效益和社會效益。如《關于加快老工業基地振興轉型的建議》《關于加快科技成果轉化的建議》《關于社會養老問題的建議》《關于搭建中小企業信息服務平臺的提案》、《關于加快城市棚戶區改造的提案》《關于實現義務教育均衡發展的提案》等，所提意見和建議符合我區區域經濟社會發展的實際,與我區的工作重心不謀而合，提案一經提出便被采納，收到了積極效果。

2.緊扣熱點、突出重點。民生是本、民意是天。2019年，政協始終圍繞群眾反映的熱點，黨委、政府關注的重點開展提案工作。據統計，反映舊城改造、城市建設、城市管理和民生、生活方面的提案倍受委員關注，占總數的X%。區委、區政府和承辦單位非常重視，想方設法給予辦理和落實。2019年，累計投入資金X億元，完成城中村、棚戶區改造X萬平方米，使X萬余戶家庭住房條件得到改善;加大教育經費保障，總計投入X億元興教惠民，有效解決了大班額問題;公共衛生和醫療服務體系不斷完善，基本公共衛生服務經費從X年人均X元提高到了人均X元;城市精細化管理得到有效落實，實施X余項區屬道路升級改造和背街小巷提升工程，城市形象、道路交通和人居環境得到較大改觀;全面開展生態園林綠化提升工程，新增公共綠地面積X萬平方米，全區綠化覆蓋率達到X%,人均綠地面積X平方米;“十大民生實事”辦理工作，被洛陽市人民政府授予“2019年度十大民生實事辦理工作先進單位”。

3.服從大局、聚焦難點。發展是第一要務，2019年，既是經濟發展的戰略機遇期，也是矛盾凸顯期。面對機遇和挑戰，委員們急政府所思為己任，積極諫言獻策。X委員提出的《關于加快產學研推廣應用的提案》，科技局在辦理時，積極爭取政策性資金，先后幫助X家企業成功申報X年國家中小企業創新基金;在此基礎上大力實施科技創新，在全區建成市級以上研發中心X個，企業申請專利X件，申請量及財政資助金額均居全市首位。高潔等委員提出的《關于加快城市棚戶區改造的提案》，區政府高度重視，穩步推進舊城棚戶區和城中村改造，累計完成征遷面積X萬平方米，安置房開工面積X萬平方米，完成投資X億元;同時，為X號街坊棚戶區改造一期等X個棚戶區改造項目爭取國開行政策性資金X億元。根據X委員提出的《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持的提案》，為扶持實體經濟企業轉型升級，2019年，我區先后幫助轄區企業申報項目X余批次，爭取上級資金X萬元,幫助轄區企業使用市還貸周轉金X筆、累計金額X億元。依據X等委員提出的《關于完善社區養老日間照料中心服務設施的提案》，區民政局探索完善了居家養老和社區日間照料服務新模式，成立了X區養老服務中心，建立了X個社區日間照料中心，新建X個社區養老服務中心，累計服務老人X萬余人次，醫養結合養老服務模式得到省、市肯定，該模式被省政府評定為全省養老服務社會化示范區。圍繞加快經濟發展方式這一主線，2019年，提案(立案)X件、占整個提案數量的X%。這些貼切實際的提案在實踐運用中，均產生了良好的社會效果。

二、X屆政協提案工作的主要做法和體會

2019年，X屆政協常委會堅持“圍繞中心，服務大局，提高質量，講求實效”的提案工作方針，堅持協商辦理理念，在提高提案質量、辦理質量和服務質量等方面進行了積極探索，實現了X屆常委會提出的“提案上質量，辦理上水平，服務上臺階”的提案工作目標。

(一)求準求實，堅持開門納諫。為使委員更好地履行職能，常委會在X屆政協開局之年舉辦了新委員培訓班，對新委員進行“如何當好政協委員”培訓，著重解決委員尤其是新委員“提案怎么寫”的問題;區政府每年下發《關于認真做好人大代表建議和政協委員提案辦理工作的通知》，堅持實行會審和復審兩者結合的審核制;為切實提高委員的履職能力，在組織委員參加專題培訓、調研視察、情況通報、學習講座、協商座談的基礎上，堅持面向黨政部門征求選題意見、面向社會征集議案線索;堅持發揮黨派團體、界別小組的人才優勢和政協專委會的基礎作用，緊扣全區中心工作，精心設計、精確定位、精細組織、精準辦理;堅持“一對一”協商、對口協商、集中協商、專題協商、聯合協商相結合。實踐證明，這種運作模式，有效的提升了提案的針對性和精準性，質量明顯提高，普遍受到承辦單位的肯定和好評。

(二)開誠布公、堅持溝通協商。區政協常委會高度重視提案工作，把提案辦理協商作為提案落實的主要方式，以擴大參與、突出重點、講求實效為目標，積極推動提案整體辦理、重點難點提案的落實工作。一是主席會議重大提案重點協商。區政協主席會議堅持每年圍繞區經濟社會發展重點和年中任務“雙過半”完成情況進行專題提案協商，同時就提案辦理中的重點難點問題及時與區委、區政府主要領導溝通協商，推動重大、重點、重要提案的辦理落實;先后召開重大提案協商會X次，分別就“關于建立產學研軍融合發展基金的提案”“關于振興老工業基地促進積極快速增長的提案”等進行重點協商，為區領導科學決策提供有效參考服務。二是專委會重要提案對口協商。大力推動以專委會為基礎、以轉化提案成果為重點的對口協商，各專委會先后與X個部門開展對口協商X余次，組織委員參與活動X余人次，形成有價值的調研報告X篇，對相關部門的工作落實起到了重要咨詢服務和推動作用。三是活動小組疑難提案界別協商。積極探索發揮界別作用的途徑和方式，完善工作機制、突出界別特色，使得提案針對性更加精準。在五個專委會的基礎上，建立了X個委員活動小組，積極組織活動小組開展“深入基層、了解社情民意"活動，為開展提案辦理協商進行了有益探索。據統計，圍繞經濟發展、城市建設和管理、教育、社會保障等八個方面的重點、難點提案，X屆政協先后召開重點提案促辦會X余次，就《關于完善社區養老日間照料中心服務設施》、《關于幫助實體經濟在轉型發展中爭取政策資金支持》、《關于利用X閑置廠房引進和發展文化產業》等重點提案進行協商促辦，使所涉提案均得到了有效解決。X年，人民政協報對我區“關于實行同康工程，提高精準扶貧助困工作”提案辦理的經驗和做法進行了報道。

(三)強化領導，堅持聯合督辦。圍繞全區中心工作和群眾普遍關注的熱點、難點問題，堅持會間聯合審查擬辦、會后聯合集中交辦、年中聯合督辦，重點跟蹤催辦，初步形成了聯合辦理、整體推進、協調高效的工作機制;一是嚴把審查立案關。全會期間，對案由不清、建議不明、格式不規范的提案，及時與委員溝通并進行調整完善，確保了提案的質量;二是建立了嚴密的提案移交制度，規定提案辦理答復的時限，避免了提案辦理中推諉、拖延等現象;三是制定了辦理答復提案與委員見面制度，溝通了委員與承辦單位的聯系，促進了提案的落實;四是嚴把辦理質量關。提案辦理答復后，提案委及時進行審查，對一些辦理不認真，馬虎應付的復文，及時退回承辦單位重新辦理，對委員反饋不滿意的督促承辦單位整改;五是建立座談會與現場視察制度。通過通報辦理情況，組織相關委員到所提問題的現場視察，促進提案辦理工作由答復型向落實型延伸;六是建立了評比獎勵制度，每年全會期間及時總結推廣提案辦理工作經驗，做好評先、表彰，極大地調動了委員撰寫提案和承辦單位辦理提案的積極性。

各位委員、同志們。區政協提案工作取得的成效，得益于區委、區政府、各承辦單位的高度重視和大力支持，得益于廣大政協委員和提案各參加單位、政協各專門委員會的辛勤付出和不懈努力。在此，我代表X區政協第X屆委員會常務委員會向所有關心、支持和參與提案工作的各位委員、各級領導和同志們表示衷心的感謝!

在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，X屆區政協在提案工作中雖然做了一些積極而有益的探索，但還是有一些不足和需要改進的問題：一是高質量的精品提案還不多;二是個別單位對提案辦理的重視程度還不高，仍存在重答復、輕落實的現象;三是提案工作的落實、跟蹤和反饋機制還需進一步完善等。

三、2020年提案工作建議

今后五年，是“十三五”規劃收官的關鍵時期，提案工作要緊緊圍繞《X區國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》,全面貫徹市委、區委全會、經濟工作會議部署要求，把握新形勢、適應新常態，更好地發揮政協提案在促進我區經濟、政治、文化和社會建設中的積極作用。

(一)強化提案責任意識，提升提案工作水平。要進一步加強對提案工作的領導，始終把提案工作作為政協全局工作的重要環節和政治責任來抓;要圍繞轄區重點工程、重點項目，組織好委員開展視察協商，引導委員深入調研，精準選題;要進一步強化責任意識，真正把反映民意、集中民智、作為自己的神圣使命和履行職責的政治責任;要積極做好聯絡服務工作，為承辦單位與提案委員在辦前、辦中、辦后“三溝通”提供優質服務;要主動走訪協調，堅持提案交辦后的走訪、溝通，幫助協調辦理中的有關問題;要主動營造氛圍，充分運用網絡、報紙、媒體等多種途徑，宣傳提案工作，營造社會廣泛關注、積極參與、大力支持的提案工作良好氛圍。

(二)強化參政議政意識，提高提案工作質量。提案數量反映政協參政議政的積極性，提案質量反映政協參政議政的水平。因此，要正確處理提案數量與質量的關系，樹立精品意識，以質量求發展。要拓寬委員知情知政渠道，促使委員圍繞中心工作，從全局著眼，從實處入手，精心打造質量高、作用大、影響大的“精品”提案;要通過“X新聞”、網絡、微信公眾號等平臺，將黨委、政府的中心工作、區政協的重要工作定期，提高委員的知情度、知政度，為委員撰寫出高質量提案提供保障;制定《關于進一步提高提案質量的意見》，建立完善提案審查工作制度，不斷細化審查立案標準和強化審查工作，把好立案關，保證提案質量。

(三)強化提案全局意識，注重提案工作實效。圍繞區委、區政府中心工作，抓住提案辦理這個核心，發揮政協的整體優勢，強化提辦對接，綜合協調，使提案工作與委員視察工作、專門委員會工作、反映社情民意工作等有機結合起來;加大督辦力度，對同類提案開展聯合集中協商辦理;對確定的重點提案，加大重點督辦協商面;對多次提出仍不能辦理落實的提案，組織力量專項督辦;對需跨年度辦理的提案建立臺賬，實施有效跟蹤督辦;切實把提案辦理協商貫穿于提案辦理全過程，提高辦理實效。

(四)強化提案創新意識，探索新的工作模式。以“實施創新驅動、提升發展品質、加大改革開放、促進經濟社會和諧發展”為引領，針對經濟社會矛盾凸顯的特點，抓主流、聚焦點、務實策、獻睿智;積極探索適應新常態下的參政議政特點，把握提案工作的特點規律，探索完善提案二次辦理、辦理協商、辦理詢問、辦理反饋、第三方評估機制;加強與區委督查室、區政府督查室、區人大有關部門的溝通協商，探索實施內容相近或相同的政協提案與人大建議共同交辦、督辦機制;建立提案辦理“回頭看"制度,加強提案辦理的跟蹤和反饋，促進提案辦理工作再提升、再創新。各位委員，各位同志：

篇4

20__年我分行轄區共舉辦各級各類干部培訓班758個，培訓4888時，參訓人員15498人次。其中，__*共舉辦了2期黨校主體班、3期縣支行副職培訓班、1期金融研究業務培訓班、1期人力資源管理及信息調研寫作培訓班、1期英語強化培訓班等8項大型業務培訓班。

（一）、認真開展理論業務培訓，提高領導干部履職能力。

1、大力開展黨校培訓輪訓工作。

為了充分發揮黨校輪訓培訓黨員領導干部的主渠道和主陣地作用，不斷提高黨員領導干部的政治修養，我們按照總行黨校全年工作部署，制定了《__*黨校20__年度培訓計劃》，并按計劃分別于五月和九月舉辦了第四、五期__*黨校主體班，共對88名文章版權歸文秘站網作者所有!轄內副處級領導干部進行了40天的脫產理論培訓。學員經過理論輔導、經濟金融熱點問題講座、實地考察等不同階段的學習，回到單位后，將結合本地工作實際情況，就如何為社會主義新農村建設提供好金融服務、人民銀行自身的工作創新問題、人民銀行縣支行的職能定位及業務工作運行中的突出問題及解決對策等專題撰寫調研論文。分行黨校對第四、五期黨校主體班調研課題及學員論文進行評估，學員們完成了重點專題調研報告3篇，畢業論文88篇。通過接受黨校教育，領導干部的黨性修養、政治理論素質和依法履行職責的能力進一步增強。

2、組織各級領導干部參加業務培訓。

20__年，我們進一步加強了對各級領導干部的理論業務培訓：一是推薦10名分行及省會中支行級領導參加總行黨校第十期、第十一期局處級領導干部培訓班；二是推薦分行及省會中支9名行領導參加總行4月份舉辦的廳局級領導干部培訓班；三是推薦22名地市中心支行行長、副行長，分2期參加總行5－6月舉辦的中心支行行長業務培訓班；四是推薦48名縣支行行長參加總行2－4月舉辦的第七、八期縣支行行長培訓班；五是于4－6月在保定金專分三期舉辦了縣支行副職培訓班，組織轄內240名縣支行副行長、紀檢組長針對中央銀行新業務、宏觀經濟與貨幣政策、金融穩定與金融服務、金融會計管理與財務分析、金融法規、金融改革熱點問題、領導科學、崗位任職資格培訓等內容進行脫產學習。培訓結束后，組織學員結合各地實際工作撰寫結業論文，并對論文進行打分評優。

（二）、以開展轄內崗位任職資格培訓為基礎，狠抓各類專項業務培訓。

1、認真做好崗位任職資格培訓考核的各項相關工作。

一是轉發總行崗位任職資格培訓及考試實施細則，并對轄區崗位任職資格培訓及考試工作進行指導；二是轉發總行《關于組織中央廣播電視大學學歷教育與中國人民銀行崗位任職資格考試接軌金融學專業（本科）報名的通知》，布置轄內套讀報考工作；三是召開轄區崗位任職資格考試工作座談會，對轄區崗位任職資格培訓和考試工作進行指導，對報名及培訓工作中出現的問題進行解答；四是在分行機關召開崗位任職資格考試動員會議，安排分行機關考前培訓及報考工作，同時組織公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論的考前輔導講座；五是轉發總行《關于進一步改進和完善人民銀行崗位任職資格考試工作的通知》，做好對轄區考試工作的指導以及分行機關305名干部的報考、免考、學籍管理及考務工作。

2、利用省會中心支行培訓資源，開展全轄業務培訓。

為了整合轄區培訓資源，在開展培訓的同時，我們進一步加強了業務工作交流。通過總結過去兩年利用省會中心支行培訓資源開展全轄業務培訓的成功經驗，今年8月下旬，我們委托呼和浩特中心支行牽頭，在興安盟舉辦了金融研究和調研分析業務培訓班，期間邀請總行業務司局和分行有關處室領導，通過講座和研討的方式，針對新業務以及工作中的熱點和難點問題，對42名轄內各中心支行業務骨干進行了培訓，收到了較好的培訓效果。

3、抓好轄區業務骨干的前沿性金融理論培訓。

根據履行中央銀行職能的需要，結合總、分行人才培訓規劃，我們進一步加強對轄內干部的業務培訓：一是推薦48名轄內干部參加總行全年舉辦的各類專項業務培訓班、研討會；二是突出領導干部和業務骨干的培訓，根據分行第二期碩士學位進修班培養計劃，于2月和10月在天津財經大學組織第二期碩士學位進修班50名學員進行脫產面授。

4、加強對組織

人事干部的培訓工作為了進一步提高轄區組織人事干部的綜合素質，我們于4月中下旬在南開大學舉辦了一期人力資源管理及信息調研寫作培訓班，共有100名來自全轄各中心支行、縣支行的組織人事干部參加了學習培訓。在為期8天的培訓當中，南開大學的12位知名的教授、副教授及博士為學員們講授了人力資源管理、公務員法、績效管理與激勵、組織人事信息調研寫作等14門課程。

5、舉辦大型理論業務講座。

今年，我們繼續采取中心組理論學習擴大的方式，邀請國務院、高校、總行各司局有關專家、學者為全行副處以上干部舉辦了15次理論業務講座；同時根據崗位任職資格培訓以及日常理論學習的需要，舉辦公文處理與寫作、法律基礎概論、金融基礎概論等全員講座。通過開展講座，進一步更新了業務知識、開拓了工作思路。

（三）、積極開展高層次培訓，抓緊培養復合型、研究型人才。

1、積極推薦干部參加國際交流項目培訓。

為全面提高轄區各級領導干部和業務骨干素質，開拓視野，培養復合型人才，我們積極推薦轄內干部參加各類國際交流項目的培訓。一是推薦4名轄內地市中心支行行長參加總行在香港舉辦的金融穩定高級研討班；二是推薦轄內5名干部分別參加總行在美國舉辦的金融市場業務培訓班及征信業務培訓班；三是推薦轄內2名人事干部參加總行在日本、韓國舉辦的人力資源培訓班；四是推薦3人參加新加坡獎學金項目面試、2人參加日本獎學金項目免試、8人參加總行國際司的德國發展基金會項目面試，并推薦1名通過面試的干部參加總行20__年德國發展基金會項目培訓。

2、加大英語培訓力度。

分行黨委始終重視培養高層次外語人才，20__年，在培養英語人才方面，一是推薦8名干部分2期參加總行在西南財經大學舉辦的BFT英語培訓班；二是組織20__年__*英語強化培訓班的學員參加全國BFT考試，共有41人參加，有40人通過了考試，其中取得高級證書37人，中級證書3人；三是繼續在南開大學舉20__年__*英語強化培訓班，共有41名干部參加培訓。學員經過100天左右的脫產學習后，將于20__年1月初參加全國BFT考試。

3、加強對轄內中高層次專業技術人才的培養。

推薦分行及轄內各中心支行26名高級經濟師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經濟師、高級會計師培訓班，通過系統學習以及與國內外有關專家的討論、交流，系統地提高了高素質干部的調研分析能力。

（四）、做好金融專業英語證書考試天津考區的各項工作。

根據20__年全國金融專業英語證書考試工作會議精神，我們總結去年利用高校資源推動考試社會化的成功經驗，在天津財經大學開設了天津考區的第二個考點。于5月27、28日在兩個考點順利地組織了考試，20__年共有882人報名參加考試，報考人數是天津考區歷史上人數最多的一次。

（五）、推廣新的培訓平臺，加強各項基礎工作調研。

總行遠程培訓系統試運行后，我們積極在轄區和分行機關宣傳推廣，并作為試點單位參加人民銀行遠程培訓系統集中壓力測試，并就測試有關情況向總行書面報告。同時，在鼓勵轄內干部積極參與各類培訓的同時，我們還就如何有效整合培訓資源、創新培訓手段、開展任職資格培訓、提高全員素質等專題開展調研工作，并將優秀的調研文章通過信息稿件上報總行或在《組織人事信息》上刊登。

二、職稱工作

1、根據總行安排，做好轄區專業技術資格評審推薦工作。

一是及時向轄區下發《關于做好20__年中、高級專業技術資格評審推薦工作的通知》，布置20__年度職稱申報工作；二是對126份申報材料進行初審、預審，并組織召開經濟、會計、政工3個系列職稱評審會；三是組織專家對經評審會通過，向總行上報的60份職稱推薦材料撰寫專家推薦意見，并將材料統一裝訂上報總行。

2、做好各項基礎管理工作。

在管理轄區專業技術資格初級評委會方面，20__年共對轄內4個中心支行組建、調整政工系列初級專業技術職務評委會進行審查、批復。

在日常基礎工作方面，為轄內20__年以來取得高、中級專業技術資格人員辦理資格證書，同時整理歸檔職稱評審表。

3、加強對高級專業技術人才的培訓。

推薦分行及轄內各中心支行26名高級經濟師、32名高級會計師參加總行舉辦的高級經濟師、高級會計師培訓班，通過系統學習以及與國內外有關專家的討論、交流，系統地提高了高素質干部的調研分析能力。

篇5

關鍵詞：

在《國家中長期人才發展規劃綱要（2010-2020年）》和《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》相繼出臺的大背景下，高等教育也迎來了一個新的發展階段，全國高校進入了新一輪規劃發展期，如何科學制定學校的戰略規劃成為了當前高校管理者關心的焦點問題。但由于目前我國高校實施戰略規劃管理尚處于探索階段，對于規劃，特別是中長期規劃的制定，不少大學在制定過程中仍然存在著不少困惑和問題，提出和解決這些問題將有助于我國大學戰略規劃工作的進一步完善。

一、關于大學戰略規劃制定的線路

目前，國內高校規劃部門制定規劃一般采取自下而上的方式：學校首先由發展規劃部門牽頭成立規劃編制工作小組，學校主要職能部門參與；或者完全委托校內外教育科學領域的專家成立課題小組或者聘請戰略咨詢策劃公司制定。規劃小組或者咨詢公司通過搜集學校相關發展信息，在對學校發展狀況進行分析的基礎上，擬出規劃文本，經過征求各方意見等咨詢程序后，對規劃文本修改，然后提交學校領導討論通過。

該方式的優點是有相對集中的時間和人員來進行規劃編制，規劃的進程容易控制，但由于缺乏頂層設計與頂層溝通，加上規劃編制人員的視野和精力局限，沒有更多的時間去傾聽基層的聲音，往往容易使規劃陷入"上不著天，下不著地"的局面，即規劃與頂層期望存在較大差距，與基層師生員工的期待存在差距，這也是一些大學普遍反映規劃制定后難以落實的原因之一。

筆者認為，高校制定戰略規劃，特別是中長期規劃，宜采用自上而下的方式，首先學校領導層對規劃的制定要達成高度一致，加強頂層設計，而不是成立掛虛名的領導小組，對學校的未來發展定位、辦學理念、人才培養定位、總體目標等重要戰略規劃內容要達成明確的共識。一般而言，學校要成立由校長牽頭的發展戰略委員會，委員會由全體校領導、各學院院長、相關專家學者組成。戰略委員會下設工作若干小組負責日常工作，小組成員不必拘泥于校內主要職能部門，可以采取各種靈活的方式吸引"外腦"加入。為了提高工作效率，戰略委員會可以下設分委員會，分委員會的組成可以按學科門類方式，也可以按若干重大戰略發展專題組成，校領導分別參加到各分委員會進行專題討論，經過幾輪專題研討后，學校領導可以集中討論幾次，就學校中長期發展愿景，辦學理念、主要辦學指標等達成共識，規劃工作小組對討論結果進行整理，形成紀要。根據紀要精神，工作小組負責進行進一步的詳細調研和廣泛征求意見工作，起草規劃調研討論稿，交戰略規劃委員會討論，委員會根據征求意見情況，進一步調整前期主要思路和指標后，工作小組擬出規劃文本框架，戰略委員會再次討論后，即可正式起草規劃文本。

自上而下的方式有明確的頂層設計和共識，一旦達成，文本的形成即可水到渠成。這一方式實施的關鍵在于學校領導層對于戰略規劃的認識和態度，尤其是校長的態度，大學校長在大學的戰略規劃的制定過程中處于主導地位，對規劃的成敗起著決定性的作用，一個具有戰略眼光的校長要善于組織、和推動規劃工作的進程，積極思考學校發展戰略問題，帶領教職員工制定好學校的戰略規劃，并有效地將其付諸實施。

二、關于中長期規劃的時間跨度問題

中長期規劃的時間跨度選擇問題目前在高校戰略規劃中往往被忽視，但時間跨度的選擇卻在規劃制定中起著至關重要的作用。我國目前習慣制定的是五年期規劃，從"一五"到"十二五"等等。而在制定中長期戰略規劃的時候，時間跨度往往自由度較大，有10年，15年，20年等等，不一而足，顯得隨意性較大。這給規劃的制定帶來了兩個問題：對規劃制定者而言，在規劃制定過程中難以劃清5年規劃與中長期規劃的區別，從而造成規劃思路的混亂；在規劃后，對于規劃接受者來說，如果規劃時間跨度較短，則在內容上易于5年規劃混淆，如果展望時間跨度太長，規劃內容則過于虛空，不確定性太大，易給人以"空頭支票"的感覺。

因此，在規劃選擇時間跨度選擇的問題上要注意前瞻性和可操作性的結合，時間太短，前瞻性不夠，時間跨度太長，不可預見性太多，宜采取長遠設計，分階段實施的辦法加以解決。此外，我國在戰略規劃時間跨度選擇上，絕大部分以五年為倍數，缺乏個性與靈活性，而在國外大學的戰略規劃中我們很難見到這種整齊劃一的時間劃定。例如華盛頓州立大學戰略規劃時間跨度選擇為2008-2013年，威爾士亞伯大學則選擇為2009-2013，其更多的是根據學校自身的情況或重要的時間節點如建校時間等來確定時間跨度，這種選擇方法值得國內高校借鑒。此外，"中長期規劃"一詞在時間界定比較模糊，可以用于規劃類別的描述，但實際規劃命名的過程中，則顯得不夠嚴謹，建議以國際通行的"戰略規劃"一詞替代。

三、關于戰略規劃的原則與重點

1.前瞻性與可操作性相結合

中長期規劃的制定不同于五年規劃，必須具有前瞻性，同時因為時間跨度常因此具有很多不確定因索，規劃的需要一定的彈性，中長期規劃是宏觀的、指導性的，但同時也要具有一定的可操作性，這種可操作性是建立在對學校時間情況分析的基礎上得來的，是通過努力或者隨著宏觀環境的變化是可以實現的。

2. 重視宏觀把握和微觀分析相結合

對于中長期規劃而言，宏觀背景與環境的研究是必不可少的，一是國際國內與本區域實際的結合。二是要研究本地區發展的階段特征和趨勢，牢牢把握地區發展給學校發展帶來的戰略性機遇。三是要加強主要競爭對手的研究，知己知彼，才能百戰不殆。四是要動態、完整地搜集學校發展的信息，從而為自身戰略選擇提供科學依據。

3.經驗研究和實證研究相結合

目前國內高校規劃工作起步較晚，多停留在經驗型階段，規劃的制定缺乏必要的數據分析與支持，顯得說服力不夠，為此，建議在規劃制定過程中嘗試建立發展數據庫與信息管理系統，為準確分析學校的優勢、劣勢、機遇與挑戰、為戰略規劃的制定提供數據支持。

4.規劃內容的重點

戰略規劃尤其是中長期規劃規劃所關注的重點在于謀劃全局、謀劃重點、謀劃長遠。因此在內容上應該與五年規劃有明顯區別，戰略規劃的重點應該放在大學辦學理念的確立，大學精神的整理，大學文化的塑造，大學特色的凝練。應涵蓋大學的使命、愿景、定位；發展理念、目標定位、學 科建設、師資隊伍、資源獲取和分配、人才培養方式、管理制度、重大發展舉措等方面的問題。

四、關于規劃機構的組成設計

規劃工作機構的設計實際上反映的是規劃思想，具體將戰略設想落實為戰略規劃，機構的設計和組成在戰略規劃活動中至關重要。

1.加強頂層設計，統一思想，高度重視。學校首先要成立以學校領導層為主體的戰略規劃委員會領導中長期規劃的編制工作。學校領導的重視是做好規劃的前提，否則規劃就容易淪為規劃部門的自娛自樂。

2.改革規劃編制工作小組組成模式與工作方法，調整以職能部門為主的組成模式，建議在戰略規劃委員會下設規劃專題小組，專題小組撥專項研究經費，以公開招標形式產生。可以設計如下主要規劃小組：

SWOT分析小組：專門負責搜集學校宏觀、微觀環境信息，海外高校動態、競爭對手的信息等，綜合進行SWOT分析。

發展資源分析小組：負責對全校人力、經費、學科、科研、教學、后勤保障、發展用房用地等戰略資源進行統計分析，做到摸清家底，有的放矢。

調研與意見征詢小組：根據規劃編制工作需要，采取問卷、訪談、座談會等形式進行專題調研；撰寫專項調研報告供規劃編制使用；組織或者參與各種意見征求活動，總結歸納各類意見和建議，及時提交報告給戰略咨詢委員會及其他專門小組供決策參考。

篇6

關鍵詞：高校政府采購管理 內部監督 監督機制

政府采購是我國財政支出管理的重要環節，主要指各級國家機關、事業單位及社會團體，以財政資金實現購買、租賃、委托，從而獲得貨物、工程、服務的行為，屬于公共資源優化配置的重要機制。高校運用的教育經費為國家財政支出的重要內容，隨著高校制度變革的不斷深化，各大高校規模逐漸擴大，所需資金日益增多，資金流的增加對高校采購制度提出了更高的要求。近些年來，我國諸多高校均實行了集中采購，其限額以上的各種設施設備、大宗物資、基建工程等相關采購均以公開招標形式開展，這為高校實行政府采購制度打下了堅實的基礎，但高校政府采購實施過程中，內部監督工作仍存在諸多不足之處，因此，探討高校政府采購內部監督機制存在的問題及其解決對策，對高校政府采購內部監督工作水平提升有著極大推動作用。

一、高校政府采購內部監督中存在的問題

（一）內部監督制度不健全

政府采購工作實踐性極強，而政府采購與監督工作的開展應強調制度的重要性。《政府采購法》為其基本法，但許多內容均是原則性條款，實際工作中缺乏執行性，很多高校并沒有出臺相應的實施細則，使得采購工作本身沒有固定的程序和依據，監督也就變得流于形式，沒有系統性。比如政府采購的預算監督，通常高校資金來源多，準確、有效的估計資金到位時間存在困難，很難編制準確的政府采購預算與計劃，預算監督也就無從談起了。學校內部集中采購機構工作制度不完善，導致了學校內部采購監督制度不健全，難以形成有效的互相監督與制約。

（二）采購組織體系不合理

高校中的采購組織體系尚待完善，比如并未深層貫徹政府采購要求采、管分離原則。通常政府采購存在三個當事主體，管理監督者、執行者、使用者，諸多高校中的采購管理監督與執行工作并未深層分離。大多數高校均是以項目進行分類的，均是將集中采購分為歸口基建、房產、設備、后勤，以此為職能部門進行管理，亦或者是成立專門的采購中心，形成集中歸口管理及實施，可以說是同個采購部門對需要采購的項目進行管理與執行。管理與采購工作不分離，會導致采購方式確定任意性大，這時的監督工作缺乏客觀性與公正性。也有許多高校采購者及采購部門均兼顧著合同簽訂與驗收、付款等方面工作，從而導致高校政府采購內部監督機制非常缺乏。

（三）采購監督工作不全面

許多高校的政府采購工作涉及內容很多，可包括采購預算計劃編制、論證立項、選擇采購方式、采購信息披露、供應商資格審查、簽訂采購合同、履行采購合同與驗收及結算、效益評估等方面工作。政府采購監督應強調整個過程的監督，要著眼于采購計劃編制工作開始監督。采購工作中應保證監督極具力度，確保采購活動全過程的有效監督；我國許多高校政府采購計劃編制及審批程序根本沒有相應的監督，政府采購計劃編制及執行任意性較強，且沒有有效的約束力，更缺乏對招標準備工作公平、公證的監督，投標人資質審查監督工作不嚴格。許多高校采購監督部門僅注重招標采購活動中的評標工作，且許多高校采購監督部門不參與采購方式審批，就會導致非招標采購活動成為監督盲區。

（四）信息來源不及時

高校采購機構與監督管理機構沒有形成規范有效的溝通方式與制度，這時的執行工作與監督工作脫節，監督滯后，對采購工作不能形成有效的制衡。亦有許多高校并不注重政府采購活動中產生的信息，或者是政府采購法規與制度、流程均未被及時披露，導致采購工作不透明，缺乏應有的監督。

（五）政府采購監督方法不足

政府采購監督工作均是以學校政府采購管理機構、財務、審計、紀檢、資產管理等相關部門負責，所采用的監督方法僅強調采購項目監督的重要性，大多是僅施以評標監督、參與驗收監督、對招投標檔案文件事后抽查，這時便缺乏完整的監督機制，監督方法有待完善。

二、高校政府采購內部監督機制問題處理對策

（一）加強政府采購制度的完善性

高校展開政府采購工作時，首先要根據實際情況出臺相應的規章制度，并根據工作開展情況適時調整方案，確保各項采購制度落到實處。編制政府采購預算制度，根據采購需求編制相應的采購預算，以此提高采購工作可操作性，以便提高監督工作的針對性。完善的預算制度應強調預算主體與內容的重要性，要嚴格審批程序和預算調整程序；政府采購項目應全面調研論證，并編制詳實的調研報告，組織專業人士對報告進行審核論證；經論證后，通過審核的項目方可展開實施；政府采購項目調研論證與計劃制定應與教學科研工作需求相結合，盡可能大的發揮資金使用效益；應對高校政府采購范圍及其形式嚴格規定，并對其施以明確的界定，從而有效加強其范圍規定有效率，以便提高采購效率，確保采購工作的可靠性；對采購程序及其工作制度嚴格規范，并與各個部門積極配合，嚴格落實各項監管工作，從而形成合理的監督與制約機制。根據實際情況構建投訴、舉報、處罰制度，為政府采購工作提供良好的保障。盡可能防止社會中違法亂紀行為進入學校，提高高校建設水平。

（二）加強政府采購管理監督組織體系健全性

應根據實際情況健全高校內部政府采購管理監督體系，從而全面掌握高校政府采購各項工作流程。具體而言，應以高校實際發展情況編制相應的政策制度，并嚴格明確工作程序，構建信息反饋途徑，以增強對采購部門及監督部門工作的嚴格管理。必要時應構建采購中心，從而合理指導政府采購部門各項業務有效運營，構建完善的高校內部監督管理機制與組織體系，確保高校政府采購內部監督工作有序運行。

（三）加強政府采購監督工作全程性

高校政府采購工作主要是申請、采購、驗收、付款等項工作，涉及到項目使用單位、采購、驗收、財務等部門。監督工作實施應注重各部門各司其職，確保采購工作均經過授權批準，以實際情況選擇合理的采購方式，確保采購工作符合各項規定，而這些工作均應于事前、事中、事后以針對性措施進行監督。其間事前監督工作應盡可能防止所購物資，設備無法滿足各項需求或采購工作重復浪費，要有效確保采購項目中的購置計劃與資金均符合實際情況，從而有效防止采購工作不按計劃進行，或是缺乏充足的經費采購；再是以采購實際情況立項，確保其符合各項規定，但實行之前應嚴格論證監督項目的必要性與可行性；事中監督應選擇適當的采購方式及供貨商，確保采購決策與招標工作科學有效，應高度關注有無執行《政府采購法》及其相關文件規定，確定所選擇的采購方法是否合適，對達到法規與學校采購制度規定金額以上的項目進行招標采購，保證招標采購工作按規定運行；事后監督則應強調合同、驗收、付款審查、履約情況的及時跟蹤，高校政府采購參與主體應以合理的監督措施展開監督，要及時發現其間存在的問題，并根據實際情況提出處理策略，注重校內采購部門工作人員思想教育，學校也應對政府采購預算與計劃落實嚴格監督。

（四）加強政府采購信息溝通與披露及時性

高校政府采購監督部門應對各項采購活動嚴格監督，且增強學校政府采購職能部門及監督部門各項信息的溝通。應根據實際情況構建政府采購定期報告制度，高校政府采購部門應選擇規定時間為相關部門上報已經完成的采購情況。學校政府采購領導部門要盡可能掌握實際情況，從而選擇重點項目展開事后監督檢查工作，亦或是嚴格監督采購項目事前工作，確保采購項目事中監督工作有序開展。根據實際情況促進政府采購信息化建設，應于學校局域網上展開政府采購信息查詢與統計、交易等功能，而這強調的是電子化政府采購。通常政府采購會采用不同的方式，應以電子系統確保操作工作有序開展，從而確保政府采購活動公開統一，保證各項工作安全通暢，高效便捷。高效政府采購部門應于規定時間，把政府采購法規制度與項目、程序、要求、結果等信息盡數公開，從而提高政府采購透明度。

（五）加強高校內部政府采購監督方式創新性

為了提升高校政府采購監督水平，應根據實際情況創新高校內部政府采購監督方式，其間主要是專項檢查與日常監督、全員監督等項工作。專項檢查工作包括紀檢、財務、審計、資產等部門，并根據實際情況將其結合成檢查組，從而嚴格檢查政府集中采購部門及其項目使用單位，確保政府采購制度執行檢查科學有效。日常監督則強調將執行政府采購制度的問題納入審計工作中，并根據實際情況構建合理的日常監督機制。此種日常監督工作對學校內部集中采購機構各項工作有效控制，并提高政府采購人員工作效率；日常監督結果有其特定的格式，從而形成有效的監督報告，再將各種數據信息于全校范圍內公布；全員監督注重采購組織單位聘請具有相關學科技術資格且經驗豐富的教學科研人員，讓其檢查高校中政府采購工作。監察員應對學校內部的各部門進行定期不規定的檢查，且應賦予其相應的權利，政府采購監察員應將學校的實際情況上報給領導小組，再對業績好的監察員給予相應的表彰。

三、結束語

健全高校政府采購內部監督機制十分重要，可有效提高資金應用效益，以確保高校政府采購行為公平、公開、公正，這亦是高校政府采購工作應不斷完善的一項工作。高校政府采購內部監督機制能夠保證政府采購工作有效運轉，而我國高校政府采購水平不斷提升，但其內部監督機制仍存在諸多不足之處，本文探討了高校政府采購內部監督中存在的問題，提出了高校政府采購內部監督機制問題處理對策，注重政府采購制度完善性的加強，且根據實際情況加強政府采購管理監督組織體系健全性，并充分加強政府采購信息溝通與披露及時性，加強高校內部政府采購監督方式創新性，為高校政府采購內部監督水平的提升提供參考依據。

參考文獻：

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【關鍵詞】教學設備；采購；反饋；決策

一、問題的提出

教學設備采購是提高學校辦學實力，提高教學質量的渠道之一。公辦院校教學設備采購是政府采購行為，學校用的是政府財政撥款，因此如何提高教學設備采購的水平是提高政府執政能力的需要。然而，教學設備采購也存在一些問題，主要表現在教學設備使用率不高，教學設備前瞻性不強，教學設備對教學質量支持不明顯。從一般的采購情況來分析，當前教學設備采購帶有決策的“單向性”特點：教學設備采購形成自上而下的“單向性”，從可行性分析、審批、采購到使用缺乏自下而上的信息反饋機制，其結果導致教學設備采購與專業教學偏離的現象。

二、產生問題的原因

1.程序因素。 論證依據不充分，先決策，后論證，論證過程出現異議不能終止研究。論證或評估專家對教學設備采購沒有深入了解，有的專家對相關專業教學不了解，評估專家團隊沒有代表性。

2.決策因素。 在教學設備采購過程中，領導往往采用經驗型決策，偏重于領導主觀意識，偏重于領導個人意愿，偏重于領導個人分工。在教學設備采購過程中，如果領導決策類型是經驗型決策，比較容易出現教學設備采購的偏離情況。

3.招投標因素。 有的采購項目在招標文件中只籠統地列出價格以外的其他有關技術標準，給招投標帶來麻煩，無法界定采購方的需求情況。

4.反饋因素。 采購與使用分屬不同的機構，采購與使用沒有信息溝通渠道，也沒有教學設備使用情況的反饋機制，造成采購方和使用方的各自獨立。即便采購出了問題，教學部門也沒有及時向設備采購單位反映。

三、建立教學設備使用對采購行為的反饋機制

1.應建立教學設備采購的科學機制。首先，教學設備采購是信息公開、公正和透明的，其次教學設備采購的決策應是科學的和民主的。領導要采用科學型決策，而不是經驗型決策。所以，要建立起公開、公正和透明的決策機制。領導要充分發揮自己的智慧，能夠最大限度地吸納來自各方面的意見，多聽取教學設備使用者的意見。

2.應制定教學設備使用情況信息采集系統。教學設備投入使用后，在一段時間內應組織第一線教師對教學設備使用情況做出評價。要對使用教學設備后的教學質量和學生素質變化情況做出評價。運用教學設備使用情況信息采集系統，匯總師生的意見，制定教學設備使用現狀調查報告，形成教學設備采購行為的最終總結報告。設備采購部門要將這些信息匯總，并做出整改意見，及時向供貨方提出意見，可以在教學設備試運行階段解決問題。也可以將信息做為下一次采購決策時的參考。

3.要建立教學設備使用情況對采購行為的調控機制。應根據教學設備使用情況調查報告及時修改整個采購規章制度，要形成對教學采購行為影響的反饋機制和調控機制，逐步完善教學設備采購的制度。如果對教學有積極促進作用的采購行為，應注意總結成功經驗；如果對教學促進作用不明顯的采購項目，應要制定工作流程，查找原因，并及時調整教學設備采購內容。

4.應制定教學設備采購決策的科學手段。為了科學地對采購行為評估，防止盲目上項目，應運用技術手段進行評估數據的采樣和分析，科學決策。在財政預算有限的條件下，針對諸多專業教學需求，應科學選擇優先開展的項目，要通過嚴格的程序和嚴格的數據分析。針對示范專業、重點專業、精品課程分類分權重進行建設項目評估。

四、基于反饋機制的教學設備采購流程分析

基本流程如下：

1.需求報告。需求報告是教學部門根據本部門的實際，提出的教學設備需求。主要包括教學設備現狀，欲采購的教學設備的名稱、型號、數量和價格，國內是否有同類教學設備的使用，教學設備對專業教學的支持情況等。

2.前期調研。主要有本地區的調研和外地調研。本地調研一般通過走訪和座談會兩種形式，對本地區高校同類教學設備的調研。外地調研一般是走訪外地同類型學校，通過現場考察和訪問來了解教學設備的使用情況。通過調研，了解和掌握其它學校使用教學設備的情況，最終要寫出調研報告。

3.可行性研究報告。可行性研究報告是教學設備采購之前，從經濟、技術、建設、使用、維護直到教學效益等各種環境、法律等各種因素進行具體調查、研究、分析。確定有利和不利的因素，項目是否可行，估計成功率大小，為決策者和主管機關審批的上報文件。

4.建設任務書。建設任務書是建設單位教學設備采購項目的依據，是申報和立項的主要文件，是指導后期工作的綱領性文件。建設任務書主要包括采購的意義，建設目標，建設基礎和條件，教學設備建設內容，建設步驟，技術要求，人員和時間安排，預期效果，采購經費預算等。

5.項目答辯。建設項目答辯的目的，就是檢查項目論證是否充分，是否存在漏洞和風險。主要是從必要性、可行性、建設條件、措施保障等主要環節提出問題，考察相關建設單位的綜合建設實力，項目建設的完整性，項目建設的預期效果的真實性。項目建設答辯時，答辯專家首先要求簡要敘述建設項目論證內容。答辯中要表述清楚項目名稱、建設背景、建設依據、建設方案、保障措施等。答辯專家通過建設單位的敘述，并結合事先對項目建設的論證材料的閱讀，對建設項目的重點、難點和疑點提出咨詢和問題。同時，也能提出關于項目建設的寶貴建議和意見。

6.學校領導及上級財政部門批準。

7.采購招標文件。招標文件的前期是由項目建設單位編寫項目申報書，對項目的用途、技術要求、投標人資格要求等內容提出要求。項目建設設備招標文件一般包括以下內容：投標人須知，合同一般條款，技術要求，評分標準，招標人和投標人的法律條款。按照我國《招標投標法》的規定，招標文件應當包括招標項目的技術要求，對投標人資格審查的標準、投標報價要求和評標標準等所有實質性要求和條件以及擬簽合同的主要條款。建設工程招標文件是由招標單位或其委托的咨詢機構編制的。它既是投標單位編制投標文件的依據，也是招標單位與將來中標單位簽訂工程承包合同的基礎，招標文件中提出的各項要求，對整個招標工作乃至承發包雙方都有約束力。

8.開工建設。投標方中標后，雙方簽訂合同，開始供貨安裝和調試。這個過程需要校方技術人員做好全程質量監控，發現問題要及時采取措施。

9.運行情況評價報告。教學設備調試完成后，要進行試運行管理工作，包括硬件和軟件兩個方面。必要時要進行修改和調試，在這期間要形成《運行情況評價報告》。主要有以下內容：確定調查方法，確定數據分析與診斷方法，包括功能模塊是否健全，內容是否豐富，運行穩定性，可用度，方便性，后期維護等。還有用戶分析，訪問頻率，用戶滿意度，功能分析等。

10.項目驗收。制定《項目驗收報告》，《項目驗收報告》主要是對項目建設完成情況的總結性分析。主要包括：項目建設基本情況，項目建設任務完成情況，項目建設成果分析，項目建設對相關產業的支持，資金使用情況，存在的問題，后續推進計劃等內容。然后組織相關人員進行教學設備運行評估，填寫項目驗收報告。

11.投入使用。教學設備投入使用后，最好在保修期內安排高密度的使用頻率，讓其充分運行，早日暴露其問題，以便及時解決。要制定新的教學設備使用手冊，或制作網絡在線教學設備使用情況記錄。所有相關信息應能及時反饋到教學設備采購部門，以便維護和調整，還可以對后來的采購工作提供參考意見。

五、結論

基于反饋機制的教學設備采購能夠提高教學設備使用效果，其中關鍵環節是使教學部門的信息能夠送達教學設備采購部門。這需要科學決策，機制體制建設和認真負責的工作態度。

作者簡介：

張厚杰，男，1963年7月，漢族，高級實驗師，主要研究方向為網絡管理。

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一、加大城市和諧社區創建及管理服務力度

一是加大公共服務體系建設力度。全區26個城市社區(不包括三個大工程社區)綜合服務中心平臺建設全面完成，總辦公服務用房33064平方，平均面積達到1272平方米。以此為基礎，區市民服務中心、街道（村）社區服務中心、社區服務站三級服務網絡構架基本形成。

二是以“六事工作法”推進“微民生工程”實施。廣泛推行以“群眾說事、分類理事、民主議事、高效辦事、定期評事、公開告事”為主要內容的“六事工作法”，并以此為標準，將民生服務項目觸角延伸至居民微觀需求層面，推廣居民和好屋、殘疾人日托中心等多種服務模式，建立“一站式”代辦服務機制，基本實現“十分鐘社區服務圈”；

三是深入開展“一社一品”創建活動。各社區根據各自特色和工作重點，“量身定做”，謀求發展，涌現出了總浦橋孝道型社區、西門愛心服務型社區等眾多品牌社區,許多社區還創立了體現自己文化特色的LOGO；

四是扎實推進和諧社區動態管理工作。在26個市和諧示范社區調查考評中，群眾滿意度平均得分94.09分，社區服務管理平均得分93.69分。

二、繼續完善新型農村社區規范化建設機制。

一是積極引入城市社區管理服務理念。按照城鄉統籌發展要求，全區60個行政村社區服務中心建設全面完成，共投入資金7870多萬元，新建和改建社區服務中心6.94萬平方米，平均面積達到1156平方米。以社區服務中心為平臺，統一實施了公共服務全程化和“一站式”辦理模式，不斷推進81890向農村社區延伸，確保村民“足不出村”可享受公共服務。編制完成《農村社區服務中心規范化建設工作指導手冊》并先行印發到光明、九龍湖等7個村。

二是逐步優化基層治理機制。積極推行澥浦“兩票一會”制度和蛟川的“168工作法”，堅持村務信息傳統公開與電視公開“雙及時、雙到位”，全區60個村村務公開率達到100%，村民參與意識進一步增強，滿意度不斷提高；

三是建立村干部考核培訓長效機制。完善村干部考核制度、加強競職承諾監督。深入推動農村基層干部“大培訓”工作，及時開展“回頭看”活動，努力形成“對象廣泛、內容豐富、科學實用、方式多樣”的村委會干部培訓長效機制。

四是強化引領帶動作用。以光明、曙光、棉豐、石塘下四個市級農村社區建設示范村為典型，撰寫調研報告并匯編成冊分發全區各村。目前，全區行政村全部達到了規范化創建標準，其中1個街道、1個村被評為省級示范創建單位。

三、大力創新社會組織培育管理體制。

一是加強“孵化培育”能力。建立了區社會組織促進會，建立社會組織促進會、社會組織服務中心、社會組織工作站三級管理模式。通過建立孵化平臺實現“以社育社”，目前，全區注冊登記社會組織252家，基層社會組織929家，初步形成了遍布城鄉、門類齊全、覆蓋廣泛、與經濟社會協調發展的社會組織體系，并培育出“草根能人工作室”等一批品牌社會組織。

二是推進登記管理體制改革。起草完成《市區基層社會組織備案管理暫行辦法》、《關于實行公益慈善類、社會福利類等社會組織直接登記的實施辦法》等政策文件。在去年民辦非企業單位直接登記試點工作的基礎上，嘗試公益慈善類、社會福利類社會組織直接登記試點工作。

三是拓展政社合作空間。通過政府購買等方式鼓勵社會組織參與服務民生，今年共向社會組織投入扶持資金近97萬元，實施了62個社區服務項目，內容涵蓋安老扶弱、助殘養孤、社會融洽、公益服務、文化體育等方面，有效減輕了政府管理壓力，激發了社會自治活力。

四是開展社會組織評估工作，今年對全區民辦幼兒園（學校）進行評估，促進了社會組織健康有序發展。完成了社會組織黨建及專用中文域名注冊管理工作及年檢工作。出刊社會組織促進會工作通訊《社會組織》。

四、全面提升社會專項事務管理服務水平。

一是加大流浪乞討人員“一站式”關愛救助體系建設。以區救助管理站為依托，加大對流浪乞討人員的甄別、救助、救治、返鄉、安置等方面的救助力度，不斷完善流浪乞討人員“一站式”關愛救助體系建設。各鎮（街道）及有關部門嚴格按照“誰發現，誰報告”的原則，發現街頭流浪乞討人員后，迅速與區救助管理站聯系，并及時提供必要的食品、御寒衣物。區救助管理站負責對其實施分類救助，原籍地址確切的流浪乞討人員，及時為他們提供返鄉車（船）憑證，或通知其家屬或當地組織接回；對地址查實暫有困難的，在站內實行臨時救助；對無法查明其戶口所在地或者住所地的無家可歸人員,則就近安置在福利院等相關機構。今我區已累計施救流浪乞討人員78人次，支出流浪乞討救助金81萬元。其中，返鄉救助62人次，醫療救助30人次，臨時安置16人次，獲得身份甄別及衣食救助率達100%，確保了區域范圍內生活無著的流浪乞討人員得到及時有效救助。

二是深入推動殯葬改革，殯葬惠民落到實處。加大殯葬惠民力度，今年起遺體接運、火化、購買生態葬等多個殯儀基本服務項目由政府買單，并于4月起實現普通骨灰盒普惠，全年惠及1466人減免費用142.92萬元。積極倡導“綠色殯葬”，全區生態葬法行政村覆蓋率達到100%。全年投入綠化資金29.19萬元，經營性公墓綠化苗木25191余株，墓區綠化覆蓋率達90%以上。較好的完成了清明祭掃任務，上山祭掃15萬余人次，無發生安全事故；

篇9

關鍵詞： 高職院校 專業診改 原則 工作思路與實現路徑

2015年6月，教育部辦公廳《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》（教職成廳[？笪2015]2號），明確將“試行專業診斷與改進”作為職業院校教學工作診斷與改進的重要任務之一。同年12月底，教育部職業教育與成人教育司出臺“關于印發《高等職業院校內部質量保證體系診斷與改進指導方案（試行）》啟動相關工作的通知（教職成司函[？笪2015]168號）”（以下簡稱指導方案）。指導方案中的五個診改項目之一“專業質量保證”，進一步細化了專業診斷與改進（以下簡稱專業診改）的診斷要素和診斷點。兩個部級文件的出臺，在政策導向上明確了“十三五”期間高職專業評價的頂層設計、工作任務和具體要求，專業診改因此成為職業院校教學工作診斷與改進、內部質量保證體系診斷與改進的核心內容之一，標志著高職專業評估進入新的發展時期。

一、對專業診改工作的認識

（一）從教學工作診斷與改進與新一輪評估工作的聯系分析。高職院校新一輪評估的工作原則是堅持“以評促建、以評估改、以評促管、評建結合、重在建設”20字方針，各評估項目最終落腳在“重在建設”，評估價值聚焦在促進高職院校改革與建設上。有專家指出，新一輪評估工作原則是“評動不評靜，評軟不評硬，只診斷、不開方，評估不再區分等級，分通過、暫緩通過和不通過，由院校自身根據評估結論進行整改”。評估工作自上而下，體現出縱向管理主義色彩。

教職成廳[2015]2號則明確將教學工作診斷與改進定位于“需求導向、自我保證、多元診斷、重在改進”16字方針，診斷與改進價值聚焦在“重在改進”，即持續改進，不斷提高。從診斷與改進導向來看，16字方針體現出“既要查找問題、分析原因，又要同步制定、落實整改措施，以促進診斷項目持續改進”的價值傾向。診改工作由此成為高職院校自我診斷、自我約束、自我完善、自我改進的主動愿望，這種扁平化管理模式，鮮明地體現了診改工作的校本化、人性化和個性化色彩。

（二）從專業評估發展分析。專業評估大體上經歷了專業認證、專業建設水平評估、重點特色品牌專業遴選與驗收等幾個階段。在高職教育領域主要體現在人才培養工作評估指標體系的專業建設指標中。自2008年高職院校人才培養工作狀態數據采集平臺運行以來，專業一直是狀態數據平臺的重要關注指標，且數據指標項目不斷得以豐富完善，成為上級教育行政部門掌握各高職院校專業建設與發展狀況的重要途徑之一;自2009年以來，教育部、財政部將重點建設專業作為國家示范性（骨干）高職院校建設項目驗收的重點之一;2011年，教育部全面啟動高職專業建設與職業發展管理平臺，可視為專業評估的信息化平臺。

當前，專業診改強調“支持對企業有較大影響力的部分行業牽頭，以行業企業用人標準為依據，設計診斷項目，以院校自愿為原則，通過反饋診斷報告和改進建議等方式，反映專業機構和社會組織對職業院校專業教學質量的認可程度，倒逼專業改革與建設”則可視為高職專業評估從“要評我”轉變到“我要評”的新階段。

二、專業診改的工作原則

（一）問題導向。專業診改，既不是專業建設水平評估，又不是遴選優秀、特色或品牌專業。既然是診斷，就要通過數據分析和深入細致的勘察，以發現專業建設與發展存在的問題和負面清單為第一原則。無論是學校層面、教學單位還是專業自身，禁忌只談優勢不談劣勢、只談成績回避問題、夸大成績縮小問題，既不能“千呼萬喚始出來”，更要避免“猶抱琵琶半遮面”的尷尬局面，專業主管單位應敢于自我揭短、自我暴露并正視存在的問題。

（二）持續改進、發展取向。持續改進是專業診改的最終落腳點，發展取向則是診斷與改進工作的價值體現。對于診斷發現的問題，評價主客體之間應結合專業發展現狀，平等協商，準確定位專業“最近發展區”，商定“跳一跳，夠得著”的個性化發展目標，制定行之有效的整改措施并強化落實，形成專業自我改進、自我完善的內在機制，最終促進專業可持續發展。學校層面管理者禁忌將專業診改發現的問題作為部門年度考核的依據，以免挫傷專業診改工作的積極性和主動性。

（三）量性評價與質性評價相結合。專業診改中的量性評價是以測量、統計為主要手段，將診改工作分解成一系列具體、可測量的指標，通過設計多層次評價量表，對量表數據進行信息采集、統計分析、處理測算，以此反映專業建設績效。質性評價則強調對專業作全面、深入、細致、真實的觀察，關注專業的特性與發展趨勢，使專業診改更具個性化和真實性。高職院校專業診改應以量性評價為主，輔以必要的質性評價，兩者有益結合，良性互補，實現診改工作的科學化、公平化和客觀化。

（四）數據分析與專業剖析相結合。高職院校應充分利用校本人才培養工作狀態數據采集與管理平臺、專業建設與職業發展管理平臺、第三方評價數據、畢業生跟蹤調查數據、職能部門統計數據等，對與專業相關的數據指標進行歸類梳理。結合指導方案要求，制定符合學校“自我保證”實際的專業診改指標體系。通過源頭采集、多級審核，確保數據的信度和效度，為專業制定最近發展目標和改進措施提供可靠的依據。學校層面還應成立專業診改專家委員會（工作組），組織開展專業剖析工作，通過定量、定性分析，為專業持續改進提供切實可行的建議。

三、專業診改的技術思維

（一）SWOT分析法。SWOT分析法是上世紀80年代由美國舊金山大學管理學教授韋里克提出，現已廣泛應用于企業戰略規劃。其中S為優勢（strength）、W為劣勢（weakness）、O為機會（opportunity）、T為威脅（threats）。通過對組織優劣勢、面臨的機會和威脅進行綜合分析，從而制定相應的對策。借鑒SWOT分析法，我們不妨將專業比做一個企業，設計全面、科學、可測量的指標體系，通過數據分析、專業剖析、實地考察，綜合衡量專業的優勢、劣勢、面臨的機遇與威脅，制定相應的改進策略，進而開展質量改進活動。

（二）PDCA質量循環。PDCA循環是全面質量管理的核心理念，由美國質量管理專家戴明博士提出。PDCA指Plan（計劃）、Do（執行）、Check（檢查）和Act（行動），具體而言就是制訂計劃、執行計劃、過程監控（問題反饋）、落實改進行動。每一次改進行動的結束，即意味著新的計劃或目標的產生，組織由此進入新一輪的PDCA質量循環，周而復始。值得指出的是，每一輪新的計劃（目標）的產生，都比原先計劃（目標）提高了一個層次。因此，PDCA循環實際上是質量不斷螺旋上升的過程。專業診改本身可以理解為一個大的PDCA質量循環，其中每一個最近發展目標或數據指標的提升都可以理解為一個小的質量循環，大環套小環，每一次診斷與改進都是一次質量提升。

（三）六何分析法。六何分析法是制定工作實施方案的一般工作思考方法，即What（做什么），Why（為什么做），Who（責任者），When（何時做），Where（崗位、工作地點）和How（如何開展工作）。圍繞5W1H制訂工作方案，有助于明確工作思路、職責和要求，提高工作效率，有效實現組織目標。具體應用在專業診改工作中，應明確以下要點：

What：明確工作任務和對象，包括專業診斷要素、診斷點和評價指標體系設計，指標數據信息采集、專業剖析、專業診改報告撰寫等。

Why：明確工作目標，包括上級文件學習、指導思想和具體工作目標的確立等。

Who：成立專業診改組織機構，明確各項工作任務分工和責任人。

When：制定專業診改工作進程，明確PDCA質量循環工作周期。

Where：明確具體組織實施專業診改的部門、崗位。

How：明確專業診改的工作方法、技術手段、統計方法、反饋機制等。

四、專業診改的工作思路與實現路徑

（一）院校主體，多方參與。按照教學工作診斷與改進“需求導向、自我保證”工作方針，在專業診改組織工作中應成立以學校為主體，企業、行業、第三方機構廣泛參與的組織體系。在學校層面，專業診改工作一般應成立包含分管校領導、職能部門和教學單位負責人、專業帶頭人（負責人）、教師、學生、專業共建共管委員會、學術委員會等成員在內的工作組織。按照全面質量管理理念，在專業診斷指標數據采集方面，教職工還應全員參與。多方參與尤其用人單位和第三方機構的參與，是確保專業診斷數據真實、可信、客觀的有力保證，院校開展工作時既要避免把自我保證理解為“自說自話”，更不能把診斷與改進工作當做例行公事。

（二）分類評價，多層標準。專業診改必須參照一定的質量標準。高職院校專業各具特色，即使在同一所院校存在文科與工科類專業、優勢專業與普通專業、傳統專業與新開設專業、國家級、省級重點（特色、品牌）專業與校級專業在建設水平和特色方面的差異，用一把尺子衡量所有專業，顯然不夠合理。因此在標準制定上應體現國家標準、行業標準、省級標準、校內標準等層次和類的區別，以保證診斷與改進工作的個性化和發展性，只有如此，才能制定“跳一跳，夠得著”的最近發展目標，使改進工作更切實可行。

（三）多元診斷，多維呈現。多元診斷主要體現在專業診斷指標體系設計中，實質上是對專業進行全面、全要素的診斷。指標體系設計是專業診改工作的核心任務，應包含質性指標和量性指標，明確各個指標的即時狀態、最近發展目標、可參照的標準依據及數據來源。多維呈現指專業診斷指標改進狀態的呈現方式，應通過數據采集、統計處理、診斷分析，采用數據表升降符號標記、數據對比曲線圖、柱狀圖、雷達圖等多種生動直觀的表現形式，對專業現狀和發展趨勢做出判斷，實現預警功能。

結合高等職業院校人才培養工作狀態數據采集與管理平臺、第三方評價報告、專業建設與職業發展管理平臺中與專業相關的數據指標和專業剖析工作要求，筆者認為，專業診改指標體系至少應包含以下要素。

1.專業設置基本條件。專業設置應對照教育部關于印發《普通高等學校基本辦學條件指標（試行）》的通知（教發[2004]2號）和教育部關于印發《普通高等學校高職高專教育專業設置管理辦法（試行）》的通知（教高[2004]4號）文件，關注以下幾個要點：

（1）專業名稱、標示代碼應與《普通高等學校高等職業教育（專科）專業目錄》相一致，并獲得教育行政管理部門備案或審批。

（2）應具備包含就業市場調研、行業企業人才需求分析和預測等內容的專業設置可行性調研報告，并制定有保證專業可持續發展的建設規劃、規章制度等文件。

（3）應具有符合高等教育規律、職業教育規律、高素質技術技能人才成長規律和學生身心發展規律的專業人才培養方案和課程體系、教學資源（庫）。

（4）應具有實現專業培養目標必需的師資隊伍和教輔人員，包括專業帶頭人和負責人、一定數量的專任教師（生師比應符合1：18的合格標準）、雙師型教師、企業兼職教師、學生輔導員（輔導員數量與專業學生數一般應達到1：200）等，其中專任教師還應重點關注職稱、學歷（學位）年齡結構和雙師型教師比例。

（5）應具備實現專業培養目標必需的建設經費、校內實踐基地（重點關注基地數量、設備總值、工位數、學年使用頻率等）、校外實習實訓基地、教學科研儀器設備、教學場所（生均值應達到《普通高等學校基本辦學條件指標》相關規定）等基本條件。

2.專業影響力。專業影響力側重診斷專業在國際、國內、省內、校內的影響程度、示范水平和輻射能力，一般以質性指標為主。國際影響力主要關注：（1）專業與國際通用職業資格證書對接比例;（2）國際留學生數;（3）中外合作辦學情況;（4）國際通用教材引進與使用情況。國內、省內、校內影響力重點關注：（1）專業是否為國家級、省級重點、校級（品牌、特色專業）;（2）專業課程（教學資源）是否為國家級、省級、校級精品課程（資源庫）;（3）專業教學所使用教材在國內、省內、校內建設水平。

3.專業適應力。專業適應力是診斷專業適應區域經濟社會發展需求的程度，主要從專業招生、培養過程、學生就業質量三個方面來衡量。專業招生方面應關注：（1）多樣化招生方式;（2）招生計劃完成率;（3）學生實際報到率。專業培養過程應符合專業人才培養方案、行業企業對人才規格需求及受教育者成長發展需求。學生就業質量應關注：（1）在校期間獲取符合專業面向職業資格證書情況;（2）頂崗實習對口率;（3）畢業率;（4）初次就業率;（5）年終就業率;（6）對口就業率;（7）起薪線;（8）轉崗率;（9）升遷率;（10）區域內外就業分布情況。

4.專業校企合作水平。校企合作是職業教育的顯著特征，專業校企合作水平是衡量專業適應“專業與產業對接、課程內容與職業標準對接、教學過程與生產過程對接、學歷證書與職業資格證書對接、職業教育與終身學習對接”五個對接要求的主要指標。基于人才培養工作狀態數據采集與管理平臺，專業校企合作水平重點關注：（1）校企共建校內實踐基地數;（2）校外實習實訓基地數;（3）合作企業數;（4）訂單培養數;（5）校企合作開發課程數;（6）校企合作開發教材數;（7）企業支持兼職教師數;（8）企業兼職專業帶頭人情況;（9）接受企業捐贈設備值;（10）為企業培訓員工數。

5.專業滿意度。專業滿意度是衡量專業人才培養質量滿足舉辦方、行業企業、學校、受教育者等利益相關方需要的重要指標，主要應通過組織在校生和企業進行問卷調查、畢業生進行跟蹤調查等途徑獲取數據，并進行分類統計分析。問卷調查和跟蹤調查至少應包含：（1）畢業生用人單位滿意度;（2）畢業生就業崗位與專業相關度;（3）畢業生對專業核心課程滿意度;（4）畢業生對專業教學滿意度;（5）畢業生對專業教師滿意度;（6）在校生專業學習狀況和滿意度。

調查可由學校自行組織和委托第三方機構跟蹤調查并持續進行，一般采用連續三年數據作為對比參照，以保證調查數據的連續性、公正性和客觀性。

6.專業社會服務水平。社會服務水平關注專業面向行業企業、區域社會、社區等開展技術技能培訓、職業技能鑒定、科技服務的水平和質量，以下指標應納入診斷范圍：（1）專業教師開展橫向課題研究項目數與到賬經費額度;（2）專業教師專利申報與成果轉化數量;（3）專業對外技術服務年收入;（4）與專業相關的社會技術培訓人次;（5）與專業相關的校外職業技能鑒定人次;（6）專業教師與企業人員聯合開發新產品、新技術、新工藝或技術攻關情況。

（四）問題剖析，持續改進。專業診改應對照多層次質量標準，依托校本數據和第三方調查數據分析和對比，羅列問題清單，深入剖析問題產生的內外部原因，識別可控因素，瞄準最近發展目標，逐條制定具體、可監測的改進措施。學校質量管理部門應針對專業制定的改進措施，實時跟進，加強改進過程管理、監控、指導和服務，為專業持續改進和質量循環提升提供可靠保障。

五、結語

專業是高職院校實現人才培養、科學研究、社會服務、文化傳承創新等社會功能和彰顯院校特色的核心載體，專業診改因此成為高職院校教學工作診斷與改進的核心工作，對于高職院校改革與發展具有“推進器”的功能。筆者依據自身一線工作實踐，提出以上觀點和思路，拋磚引玉，與業內同行共同探討，以期不斷改進完善，文中部分觀點如有不足之處，懇請同行批評指正。

參考文獻：

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[7]教育部、財政部《關于支持高等職業學校提升專業服務產業發展能力的通知》（教職成[2011]11號）.

篇10

（一）圍繞發展，謀劃全局，開展了計劃規劃的編制和宏觀經濟運行的預警監測。

1、認真抓好全市經濟社會發展的各項規劃，突出科學性。一是及時制訂年度計劃。年初組織議定“全市國民經濟和社會發展20*年度計劃”，經市十四屆人大一次會議審議通過后及時下達,同時加強了對計劃實施工作的檢查和監督。二是認真編制重大發展規劃。加強部門協調，平衡銜接，編制完成了《*灣港區循環經濟示范區建設規劃》，開展了《*市新農村建設規劃》、《*市大中型水庫移民經濟社會和基礎設施建設規劃》和“十一五”專項規劃編制工作，完成了《*市主體功能區規劃》編制前期準備工作。三是積極組織規劃實施。將“十一五”規劃綱要目標和任務分解落實到各部門、鄉鎮進行考核，對規劃中的能耗、減排等約束性指標和生產總值、財政收入、固定資產投資、社會消費品零售總額等預期性指標，進行年度分解列入國民經濟和社會發展年度計劃實施。

2、及時做好經濟運行的預警監測，突出針對性。密切掌握全市經濟動態，對國民經濟各階段運行情況進行跟蹤分析，先后完成了第一季度、1-4月、1-5月、上半年、1-8月、前三季度經濟運行材料和人大匯報材料，剖析經濟社會發展過程中存在的問題及原因，提出對策和建議，為市委、市政府做好全年經濟工作提供決策和建議。特別是在上半年，我局針對重點工程和固定資產投資進展不快的狀況，深入分析原因，提出了對策措施，引起了市委市政府的高度重視，先后召開了全市重點工程攻堅會議和電力攻堅、工業區進場攻堅等會議，成立專門班子抓落實，有力地推進了經濟和社會建設。搜集相關資料，完成《*市產業集群化發展思路和具體工作》、《*、瑞安、溫嶺經濟社會發展橫向比較》等材料提交市領導參閱。在分析研究當前經濟運行情況的基礎上，預測判斷全年經濟社會發展總體情況，提出明年工作思路，安排20*年計劃指標，著手起草市十四屆人大第二次會議發展計劃報告。同時堅持定期、定時向市委、市人大、市政府和省發改委上報我市經濟運行情況，市府每季一次經濟運行總體情況，加上專題匯報，市人大專項匯報三次。

3、積極開展影響全市經濟和社會發展的重大課題調研和政策研究，突出實效性。針對我市“轉型期”經濟社會發展中的突出問題開展專題研究，完成了《關于提升服務業發展水平的對策建議》、《加強調控和監管，促進房地產業健康發展》等13個全局性發展問題的課題調研報告。《構筑和諧社會要在高起點上建設新農村》和《關于建設生態補償機制的研究與建議》兩個課題分別獲*市發改委調研課題一等獎和優秀獎。完成了“關于對甌江口區域開發建設情況的意見”，分別上報市府、*市發改委建議調整《甌江口開發建設規劃研究》中有關影響*發展的布局、方案和思路，在*市發改委的支持下，*市政府基本采納了我們的意見。針對我市服務業發展滯后的現狀，研究提出加快發展思路和方案，受到了市政府的采納，市政府決定抽調人員組成服務業發展辦公室，掛靠我局開展工作，起草了《*市服務業發展實施意見》、《關于實施“退二進三”若干問題的暫行規定》、《關于培育和鼓勵企業上市的實施意見（試行）》、《*市服務業發展專項資金管理使用暫行辦法》、《20*年*市服務業工作部門分工》、《*市服務業發展部門工作要求》等一整套方案材料，調查搜集“服務業建設項目”，較好開展了服務業發展的相關前期工作。

（二）引導投向，突出重點，加強了投資的綜合管理和重大項目前期工作力度。

1、加強基本建設項目綜合管理。針對政府投資項目審批不規范、超概算情況嚴重的狀況，我們從規范辦事程序著手，加強了管理。一是加強財政性投資項目的規范化管理。認真貫徹落實《浙江省政府投資項目管理辦法》精神，研究起草了《*市政府投資管理實施細則》提供市長辦公會議討論通過并實施。進一步明確了要求，規范了審批，特別是加強了對政府性投資項目投資概算的管理。對城市景觀、市民生活和生態環境有重大影響的項目，以論證、調查或其他方式，廣泛聽取各方面的意見和建議。二是努力提高全社會固定資產投資審批效率。切實優化投資項目審批服務，推行基建項目立項和核準并聯審批制度，對企業投資項目實行核準制或備案制，1-12月項目立項337個，總建筑面積127.69萬平方米，總投資41.83億元，項目備案181個，總建筑面積200.60萬平方米，總投資51.39億元；項目核準15個，總建筑面積72.99萬平方米，總投資33.61億元；全市下達年度計劃176個項目；窗口承諾件提前辦結率為96.7%。三是牽頭組織黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目清理工作。認真貫徹執行省委、省政府辦公廳《關于在全省開展黨政機關辦公樓等樓堂館所建設項目專項清理工作的通知》精神，對我市自2005年1月1日以來開工建設的項目、所有在建項目和已審批尚未開工項目進行了全面清理，做好自查工作。

2、狠抓重點建設項目的工程進度。年初編制了“*市20*年度重點建設項目建議表”提交市政府審核。經審核，計劃實施重點建設項目37項（其中省、*市重點建設項目5項），總投資1*.93億元，年度計劃投資19.00億元。積極履行綜合管理職能，加強重點工程督查、協調工作。一是積極探索重點工程監管新方法，編制了《*市20*年重點工程建設計劃分解表》，將重點工程投資進度考核與形象進度的考核結合起來，切實加強對重點工程執行情況的動態管理。二是加強重點工程動態管理。組織人員經常性深入重點工程建設現場，實地督查核實工程進度，了解項目推進過程中存在問題和困難，及時向市領導反映問題，提出建議，確保重點工程建設的順利推進。協助市政府組織召開全市重點工程建設工作會議和重點工程建設專題分析會，實現重點工程建設市長督查匯報會、分析協調會制度化，全力為重點工程建設破解難題，排除障礙。全市重點工程總體進展較為順利，截至12月底，全市在建重點工程共32項累計實現投資額19.17億元，完成年度投資計劃的100.88%，比上年同期增長12.95%。

3、主動開展重大項目前期工作。制定了20*年*市重大建設項目前期工作計劃，做好已列入重點工程預備項目名單的35個項目的前期準備工作。建立了20*年招商選資項目庫，主動參與招商活動。積極配合做好高速公路復線，*至*第二通道以及*市大門大橋二期（翁垟至萬岙高速互通公路建設）工程、*市中心區至*灣港區大道建設工程、*南北通道工程、*灣港區船舶制造基地等重大項目的前期工作，多次陪同上級有關領導和專家沿途考察走向、勘探地形、測量，幫助收集資料和協調沿途有關地方之間關系。

（三）積極協調，深入調研，推進了企業改制和上市工作。

積極參與工業企業改制協調會，穩步推進我市農村綜合改革、文化體制改革、國有企業改革、事業單位改革等重點領域的改革工作。完成了房管局和勞動局下屬各1家集體企業的改制工作，參與了樂申鞋廠、五龍控股公司和通用機械廠等3家企業改制。整理我市有關鼓勵支持和引導個體、非公經濟發展工作材料向市政協匯報，根據上級文件結合本市實際起草了《關于進一步拓寬非公有制經濟市場準入的實施意見》。認真做好省中心強鎮（柳市、虹橋）調研、申報工作和上市企業資源調查工作。政策性農村住房保險完成年度工作目標，政策性農業保險試點工作穩步有序推進。全年政策性農村住房保險投保戶達26.6103萬戶，占我市農戶總數的92.6%；能繁母豬保險超額完成省政府下達的4200頭任務數，走在全省前列。及時開展受災理賠工作，確保農戶損失得到補償并及時恢復生產。全年我市經歷數次臺風影響，兩項農村政策性保險共理賠1228.61萬元，其中農村住房保險理賠391.19萬元，農業保險理賠837.42萬元。

（四）依法治價，強化監督，規范了市場價格秩序和行政事業性收費管理。

1、加強重要商品、服務收費的價格管理。積極穩妥推進我市供水價格改革，逐步建立合理的水價形成機制。調整了樂成、虹橋片區的自來水價格和*、*、*水庫的水利工程供水價格，及時落實水資源費的征收，開展了全市供水價格成本監審，促進水利和供水企業健康發展。加強住房價格管理，積極探索經濟適用住房和廉租房價格管理形式。認真審核了萬岙農場康居工程銷售價格，及時審定了“交通大廈”、“新世紀花園”、“縣浦公寓”等項目的建筑安裝工程費，努力規范房地產價格。深化藥品價格政策導向，繼續分批降低政府定價藥品價格。重新公布了我省937種藥品最高零售價格和2945個規格的降價藥品的價格，并督促各醫療機構認真貫徹執行，切實減輕患者的負擔。建立健全價格監測工作制度，充分發揮價格監測預警作用。進一步完善價格監測預警機制，堅持每月兩次對8大類54個品種重要商品和服務價格的監測和分析，尤其是針對下半年以來，受國際市場油價高漲和國內部分生產資料、消費品價格上升影響，我市成品油、液化氣、豬肉、食用油等價格持續較快上漲的狀況，及時啟動價格預警實施預案，密切關注市場物價動態，加強監測分析，第一時間向市領導反饋信息，報告價格上漲原因，提出應對建議，努力確保市場價格基本穩定。

2、開展清費治亂減負工作。部署并開展了20*年度收費驗審工作，對全市20*年度行政事業性收費、壟斷經營性收費以及以收費形式征收的各種基金、集資、附加的近150個執收單位進行全面驗審。安排對白蟻防治行業收費進行專項驗審，調查了近三年我市白蟻防治總收入、總支出情況，總結出我市白蟻防治收費存在的主要問題，并向上級部門提出規范白蟻防治行業收費管理的建議。根據省市有關文件精神，對全市行政事業性和經營服務性收費單位的收費許可證進行全面換證。規范和調整了建設、土地、公安、工商、交通、人事和農業等16個單位行政事業性收費項目和收費標準，停止執行部分收費項目。根據上級文件精神，進一步明確義務教育辦班收費項目和收費標準，對全市職業學校、公辦幼兒園辦學成本進行測算，加強收費管理，規范教育收費行為。根據省定價目錄和聽證辦法的要求，先后組織召開了關于制定16路公交車和雁蕩山公交車票價聽證會，出臺了16路公交車收費標準。認真審核了11個強制性培訓班收費。

3、加大價格監督檢查力度。根據省物價局文件精神，聯合糾風、教育等部門分別開展春季、秋季教育收費大檢查，采取點面結合的形式，重點對義務教育階段“一費制”落實情況，高中“三限”政策落實情況，違反自愿原則強制收取服務性費用的行為進行查處，共檢查中小學校64所，查出的違價金額達185.84萬元，已責令清退91.17萬元，立案3起。根據省物價局、省農民負擔監督管理領導小組辦公室、省人民政府糾風辦《關于開展全省涉農價格和收費專項檢查的通知》（浙價檢[20*]67號）文件要求，開展了包括規劃、土地、房管、鄉鎮政府在內的涉農價格收費檢查，共檢查單位11家，立案2件。根據省物價局《關于開展全省藥品和醫療服務價格重點檢查的通知》[浙價檢（20*）156號]文件精神，分別對市二醫、三醫、中醫院、婦保院的藥品及醫療服務價格執行情況進行檢查，發現各大醫院不同程度存在著自立名目，擴大范圍收費，提高差率，推遲降價時間等違法行為，查出違價金額達90多萬元。春節、“五一”、“十一”期間，組織開展了對副食品市場、各大超市、旅游行業的明碼標價情況檢查，針對主要農產品生產、運輸、銷售過程中的各種收費進行專項檢查，切實維護了社會穩定。認真做好價格舉報工作，共受理群眾投訴96件，辦結96件，辦結率100%。全年共立案查處各類價格違法案件18件，查出違價金額403.02萬元，其中退還消費者115.61萬元，沒收違法所得102.56萬元，罰款6.3萬元，上繳財政1*.87萬元，其他的正在處理中。

（五）培育市場，強化調控，確保了糧食安全和社會糧情穩定。

1、穩步推進糧食購銷市場化。認真貫徹執行國務院《糧食流通管理條例》，制訂了《糧食收購許可證》的辦理制度，建立用糧企業糧食經營臺帳，及時掌握具有糧食收購證企業糧食收支基本情況。認真做好全市糧情監測點的監測和糧食信息的采集分析及統計上報工作，及時為糧食購銷企業提供糧食產銷和市場價格信息。積極與財政部門協調，確定并落實了20*年度糧食各項補貼，提出了20*年度附營企業特困資金分配方案，并進行監管，真正使特困資金用到實處，有效地解決了特困企業的難處。加強企業財會基礎工作，指導企業開展會計核算，按時編制會計報表，及時匯總上報，提供財務分析，為領導決策提供可靠依據。加快國有糧食企業改革改制步伐，完成糧食收儲公司的組建和財務合并工作，做好糧食附營企業改制的準備工作。同時，認真做好擁軍慰問和軍糧供應工作，并率先在市軍供糧站和雁蕩代銷點正式實行軍糧刷卡供應。

2、扎實開展糧食安全工作。一是認真抓好安全生產。及時調整了綜合治理和安全生產領導小組成員，進一步明確了安全生產目標管理和領導責任制。積極開展安全生產執法年活動，并在11月中旬召開全市糧食系統安全生產工作會議，舉辦消防器材的應用演練。組織4位主管安全生產的負責人參加全省糧食行業安全生產培訓，進一步強化安全生產和消防安全工作防范意識和管理水平。根據市府辦《關于組織開展全市安全生產隱患大排查、大整治的緊急通知》，組織開展了全市糧食系統安全生產和消防安全“地毯式”檢查，對6家存在安全問題的單位當場發出《安全生產和消防安全檢查不合格整改書》和《安全生產和消防安全檢查不合格強制整改書》，并督促及時做好整改。二是認真抓好糧食儲存安全。建立健全各項制度，嚴格按季組織開展全市糧食收儲企業倉儲“一符四無”糧情安全檢查和倉儲千分制考核。指導和督促收儲公司認真抓好倉庫修理、器材維修以及倉容的安排和落實，有效保證了糧食儲存安全。同時，積極開展市地方儲備糧中心庫（二期）建設項目相關前期工作。

3、保證社會糧源和質量。發揮糧食部門引導、服務生產的作用，大力發展訂單農業。按照訂單、核單、定單、盯單、買單的工作鏈條，認真做好糧食訂單跟蹤服務，發放預購定金66.8萬元，全年收購“訂單糧食”10000噸，完成率為95%。及時輪

換儲備糧，確保庫存糧食的質量。根據儲備糧管理規定和市政府的要求，今年落實輪換儲備糧10000噸和儲備油75噸，按照公平、公開、公正的原則，委托市糧食批發交易市場公開拍賣，保證了地方儲備糧油的推陳出新，有計劃有步驟平穩了糧食市場。堅持定期檢測儲備糧油產品，加強糧油產品質量的監督管理。及時完成了省、市、地方的檢測任務，共抽取糧油樣品228個批次，其中早秈谷204個批次、晚秈谷42個批次、食用油4個批次。認真做好日常糧油檢查，對檢驗不合格的產品和企業，及時建議有關部門進行查處，確保市場糧油質量過關和居民放心吃糧。

（六）發揮優勢，履行職能，推進了以電子政務建設為重點的國民經濟和社會信息化進程。

進一步擴大聯網范圍，鞏固網絡安全，努力建成一個統一、安全、穩定的*市電子政務網絡基礎平臺。按照省電子政務網絡技術規范，繼續做好市電子政務外網改造、IP地址調整和各單位業務專網的接入工作。對電子政務網絡進行調整和完善，增強了網絡管理能力，進一步鞏固網絡安全，并完成了部分鄉鎮的電子政務外網改造。同時，積極主動做好市電子政務網絡遷建的相關前期準備工作。進一步普及短信息辦公業務，推廣電子公文交換系統，努力提高機關辦事效率。完成安裝電子政務平臺系統軟件及環境配置，更新了短信網關模塊。分三批對全市相關單位辦公室主任和負責電子公文收發工作的文秘人員進行運用操作培訓，確保了自8月1日起電子公文交換系統在全市機關范圍內的正常、良好、安全運行。進一步發揮職能作用，扶持信息產業發展，努力推進全市信息化建設。認真做好*市軟件及電子信息產業制造業發展專項資金20*年度項目申報和20*年項目驗收工作。協助做好“浙江省電子元件*市生產基地”的申報工作，并于11月6日獲省信息產業廳批復同意立項。配合做好電信助推農村信息化試點鄉鎮（10個）和試點村（100個）篩選、確定等工作。此外，按照市紀委的要求，關閉了電子政務網絡有關股票端口，對機關單位聯網電腦使用股票軟件進行封鎖，確保電子政務網絡真正用在政務方面。

（七）加強組織領導，強化作風建設，實現了機關管理和隊伍建設有序推進。

根據市委、市政府《關于在全市開展“作風建設年”活動的實施意見》精神，積極部署、開展機關作風建設年活動，創建“六型機關”，繼續開展機關“四好科室”創建活動，機關管理和干部隊伍建設取得了顯著成效。一是各類學習經常化。通過黨委理論學習中心組學習會、支部學習會、機關“學習夜”、“解放思想”和“端正機關作風、建設‘六型’機關”大討論、“作風建設”網上在線知識競賽等活動和安排在職各類學習培訓，實現了“工作學習化、學習工作化”。二是機關管理制度化。通過開辟網上專欄征求意見、交心談心、“陽光行動”、訪基層等形式廣泛征求意見建議并進行梳理，在此基礎上對全局的各項規章制度進行修訂、匯編，進一步規范機關內部管理，逐步形成一套長效管理機制。三是政務公開網絡化。除了在局機關辦公場所設立固定公開欄外，還在*市發展改革網站上公布審批事項的辦事依據、辦事程序、辦事時限及辦事承諾，并每月公開審批結果，接受公眾監督，真正做到了能夠公開的事項一律對外公開。四是廉政監督信息化。除了繼續完善黨風廉政建設責任制，制定了20*年黨風廉政建設和反腐敗工作的組織領導和責任分工外，每逢節假日局紀委辦公室通過政務工作平臺向全局同志發手機短信息，強調要遵守好廉潔自律各項規定，做到警鐘常鳴。