氣候變化的含義范文
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篇1
關鍵詞 適應;增量型;發展型;手段;經濟分析
中圖分類號 X22;F061.3 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104(2010)10-0001-05 doi:10.3969/j.issn.1002-2104.2010.10.001
氣候變化風險對中國提出了嚴峻的挑戰,適應成為一種必須的選擇。然而,中國目前在適應氣候變化的理論框架、分析方法、適應政策的規劃與實施等方面還處于前期探索階段。為此,我們針對中國適應氣候變化的現狀、問題和基本需求,提出了中國適應氣候變化的分析框架,指出需要明確發展型和增量型兩類適應挑戰,以及工程型、技術型和制度型三種適應手段。適應氣候變化,需要有針對性的政策選擇和經濟分析。本文在方法論上,結合典型適應問題進行了討論,提出了適應氣候變化的基本框架、分析方法與政策建議。
1 適應氣候變化的理論分析構架
適應是自然或人類系統在實際或預期的氣候演變刺激下作出的一種調整反應[1]。適應有三個主要目的,一是增強適應能力,二是減小脆弱性,三是開發潛在的發展機會。適應的短期目標是減小氣候風險,增強適應能力,長期目標應當與可持續發展相一致[2]。可見,適應與可持續發展密不可分。社會經濟的脆弱性不僅來自氣候變化的挑戰,還取決于發展的現狀和路徑。可持續發展可以降低脆弱性,適應政策只有在可持續發展的框架下實施才能取得成功。然而,目前一些文獻中將適應氣候變化與發展混為一談,使適應氣候變化的概念泛化,無所不包,但多有牽強之嫌。顯然,適應氣候變化的分析,必須要有一個明確的概念界定,使得分析得以深入,政策含義得以明確。在此,我們提出,適應氣候變化涵蓋增量型適應和發展型適應兩大類別,嚴格意義上的適應主要針對增量部分。從適應手段看,主要有工程性、技術性和制度性適應三種。對某一特定適應活動,可能需要兩種或三種手段。
增量型適應是在系統現有基礎上考慮新增風險所需的增量投入。由于氣候變化,使得風險增大,原有的設施或投入不足以抵抗氣候變化所引起的災害頻次和強度,因而需要額外的投入來化解。這種適應所針對的是發展需求基本得到滿足,僅僅需要應對新增的氣候風險所需的適應活動。例如,在發達國家或發達地區,抵御極端自然災害的基礎設施如堤防、泄洪抗旱設施已經基本建成,但這些設施沒有考慮氣候變化所引發的新的風險。例如海平面升高20 cm,現有的堤防需要加高加固。這時需要額外的新增投入,以彌補原來基礎設施設計的不足部分,稱之為增量的適應投入。
但是,對于發展中國家和欠發達地區,在多數情況下,抵御氣候風險的基礎設施遠不完善。例如防洪抗旱的工程設施尚未建立,耐旱新品種尚未選育,茅草房根本不能抵抗臺風。此時的適應氣候變化,需要抵御極端氣候時間的硬件設施,新品種的研發,高品質房屋建筑。即使沒有氣候變化,由于自然氣候存在變異,經濟發展也必然會有這些工程和技術的投入。但由于發展階段滯后、發展能力低下,這些投入并沒有到位。此時的適應氣候變化變成一個發展問題,需要考慮正常的發展需求和新增的氣候風險,不可能也不應該將二者分開考慮。例如在海平面升高20 cm的情況下新建的海堤,需要一次性設計、一次性投入。此時的適應,便是一種發展型適應,即:由于發展水平滯后,使得系統應對常規風險的能力和投入不足,因而在適應行動中需要協同考慮發展需求及應對新增的氣候風險。
通過適應投入的成本和效益分析,可以解釋增量型適應與發展型適應的不同(見表1)。假設系統面臨常規風險與氣候變化風險,在基準情景下,發達地區能夠充分應對常規氣候風險,而欠發達地區由于發展水平的限制,應對常規風險的投入不足。在氣候變化情景下,發達地區所需的只是應對新增氣候風險的增量適應投入,而欠發達地區需要協同考慮新增風險,并彌補欠缺的常規風險投入。上述分析表明了發展水平不足導致的“適應赤字(Adaptation Deficit)”[3],也從一個側面說明了為什么適應氣候變化被認為是發達國家給發展中國家帶來的一種額外的發展成本[4]。
中國作為快速城市化工業化階段的發展中國家,地區間存在著較大的發展水平差距,這導致中國既面臨著巨大的發展型適應需求,也存在相當的增量型適應需求。對于沿海發達地區,經濟財富總量很大,基礎設施較為完善,但是日益增加的氣候風險使得這些發達地區和城市的脆弱性顯著提升,因此有必要增強其增量型的適應活動,如加固現有的基礎設施如水庫大壩等。對于發達地區而言,許多適應具有增量特性。但對于欠發達地區,需要依靠政府財政投入推動發展型適應,包括:修建海防堤壩,增加水利設施投入,加強氣象監測臺站覆蓋面,加強交通、能源等基礎設施建設力度,推動政策保險,加強脆弱群體的社會保障覆蓋面等等。
適應氣候變化是一項復雜系統的工程。一般而言,適應的方法有工程性適應、技術性適應和制度性適應。在不同的氣候風險區和不同的部門與產業,可以根據適應需求選擇不同的適應手段。
(1)工程性適應是指采用工程建設措施,增加社會經濟系統在物質資本方面的適應能力,包括修建水利設施,環境基礎設施,跨流域調水工程,疫病監測網點,氣象監測臺站等。
(2)技術性適應是指通過科學研究、技術創新等手段,增強適應能力,例如開展氣候風險評估研究,研發農作物新品種,開發生態系統適應技術,疾控防控技術,風險監測預警信息技術等。
(3)制度性適應是指通過政策、立法、行政、財政稅收、監督管理等制度化建設,促進相關領域增強適應氣候變化的能力,例如,借助在碳稅、碳匯林業、流域生態補償、氣候保險、社會保障、教育培訓、科普宣傳等領域的政策激勵措施,為增強適應能力提供制度保障。
2 適應氣候變化的經濟分析
適應氣候變化是一項長期的行動。適應政策和行動需要綜合考慮氣候風險、社會經濟條件及地區發展規劃等多項內容。世界資源研究所開發的“國家適應能力框架(NAC)”,提出適應行動應當注意以下原則:在能力建設的過程中推進適應行動,采用邊干邊學的方法,平等透明的決策參與過程,考慮國情因地制宜,及靈活的適應選擇[5]。經濟合作組織在2009年新的適應政策指南中提出了適應的四個基本步驟:①界定當前及未來面臨的氣候風險及脆弱性;②甄別各種可能的適應對策;③評估并選擇可行的適應措施;④評估“成功”的適應行動[6]。上述步驟中都需要對適應問題進行社會經濟分析。
界定氣候風險及脆弱性的方式之一,就是估算氣候風險的經濟成本。針對不同領域的氣候風險,可以有多種不同的損失評估方法。從經濟學的角度來看,主要是自下而上的微觀分析方法和自上而下的宏觀分析方法[7]。微觀分析方法是從行業、部門、個體出發,通過經驗數據和統計方法推斷氣候風險給某一區域特定行業或人群帶來的經濟損失,例如實地調研方法、計量經濟學方法、環境價值評價方法等。宏觀分析方法則是借助宏觀層面的數據和信息揭示氣候風險與經濟影響之間的內在關聯,例如可計算的一般均衡分析模型(CGE),投入產出方法、線性規劃方法等。
基于對氣候變化事實的不同認定,適應可分為“無悔(No regrets) 或微悔(Less regrets)” 的適應行動與“有氣候變化依據(climate justified)”的適應行動[6]。事實上,發展型適應中包含很多旨在增進適應能力的無悔措施,例如,減小貧困、降低空氣污染、減低生物多樣性損失、水資源保護、增進公共衛生體系建設等政策措施,即使過高估計了氣候風險,也是社會經濟發展過程中所不可或缺的投入。增量型適應則需要基于對未來氣候變化的科學認定,根據社會經濟發展的不同情景,制定有針對性的適應對策,例如根據海平面上升幅度的預測,增加海塘堤壩的高度,遷移淹沒地帶的居住人口,改變受威脅地區的土地利用方式等。
適應措施的選擇需要進行成本-效益分析(Cost Benefit Analysis)或成本-有效性分析(Cost Effectiveness Analysis)[8]。成本-效益分析是指通過估算某一特定適應投資的各種經濟成本及非經濟成本,并與不采取適應措施的結果進行比較,如果凈收益大于0,則該適應措施是符合成本效益的,可以實施,反之則不可。成本-有效性分析是指面對多樣化的適應政策選項時,判斷某一適應措施是否能夠更有效地減小脆弱性。有效的適應措施必須具備一定的靈活性,即在氣候變化情景和社會經濟條件發生變化時,也能夠實現預計的適應目標。同時,適應措施的協同效應(Cobenefit Effect)也很重要,例如植樹造林既可以涵養水源,凈化空氣,還可以發展林副產業增加居民收入。此外,符合成本效益的適應措施,還需要具備一定的現實可行性,包括實施這些措施是否具備相應的政策、立法、制度環境,現實的技術條件是否滿足,是否契合該地區的決策者的需要,是否具有現實緊迫性等等。[KG)]
盡管適應行動不可能消弭所有的風險損失,但是通過采取有計劃的適應行動可以避免許多風險損失[9]。圖1表明了氣候風險損失將隨著適應投資的不斷增加而逐漸下降的規律[8-10]。在實際的適應政策研究中,需要對具體的適應措施進行成本與效益分析,對于符合成本效益原則的適應措施可以積極實施。對于成本大于收益的適應投資,需要判斷其是否具有潛在的協同效應或長遠效益,例如促進減貧、可持續生計、生態保護等等。
總之,對適應氣候變化行動的經濟分析,需要在行業或項目水平上進行評估并選擇適應性措施,分析適應性政策所需的成本及可能的效果,明確政策措施的組合與順序,估算資金需要。以沿海地區為例,在進行成本收益分析時需要考慮這些地區的人口與經濟總量,人居環境,生態支撐能力,同時關注包括臺風、洪澇、海平面上升在內的多種氣候變化效應的影響。分析措施包括保護性措施、適應性措施和有計劃從沿海將某些社會、經濟活動撤走所帶來的成本-收益分析。例如,不能僅僅考慮臺風、洪澇、海平面上升造成的直接經濟影響(如房屋倒塌,人員傷亡,道路毀損,莊稼絕收等),還需要考慮災害引發的一系列間接效應,包括災后疫病流行,心理沖擊,社會失穩,失業及物價上漲等的影響。此外,考慮到增量型和發展型的適應活動,其投融資主體和資金來源可能有所不同,例如,沿海基礎設施投入往往來自國家公共支出,災害保險、生態補償則可以考慮引入市場資金機制。
3 適應氣候變化的政策選擇
聯合國氣候變化專家委員會(IPCC)指出,氣候變化將使得越來越多的人口暴露于氣候風險的威脅之下。巨大的發展赤字和新增的氣候風險,使得發展中國家和地區面臨著更加迫切的適應需求[11-12]。適應氣候變化,無論是增量還是發展類型,無論采取工程、技術還是制度措施,都需要相應的適應政策和制度保障。根據IPCC提出的適應優先領域,結合《中國氣候與環境演變》開展的科學評估[13],我們認為中國應該在以下領域著重推進適應政策:
3.1 農業適應能力建設
相對于城市地區,中國農村大部分地區存在著收入水平低、經濟結構單一,水利、環境和公共衛生等相關的基礎設施相對落后,社會保障覆蓋面嚴重不足等問題。由于缺乏必要的資源保護自己,一旦發生臺風、洪澇、干旱等極端氣候事件,農作物和人員財產都會受到威脅,抵抗災害的能力較弱。對此,首先,繼續完善農業生產基礎設施建設,利用財政轉移支付、發展農村民間金融投資等方式,提高地方投資農田水利、灌溉設施、氣象監測臺站等基礎設施的積極性,增強農業抵御氣候風險的能力;其次,通過相關制度改革和政策措施調整農業生產結構,總結推廣節水、防旱、防寒、抗蟲蟲害等具有適應性的農林畜牧業品種;第三,積極推進農業保險,探索農業政策保險與商業保險相結合的風險分擔機制;第四,注重開發多種可持續生計產業,開發農村小額貸款,提高農村地區的經濟能力,如能源林業、生物質能產業、農產品加工、生態旅游業等。
3.2 水資源管理與生態保護
氣候變化將減少中國主要流域的徑流量,加劇中國干旱地區的生態系統退化和土地荒漠化程度,直接威脅到水資源安全問題。中國已經開展了大規模的生態造林、退耕還林還草和節水灌溉等措施,需要進一步評估這些措施對干旱地區農村人群所帶來的社會、經濟影響以及生態影響,從而總結經驗和教訓,旨在發現和制定更多更有效的預防和應對措施。在水資源管理和生態保護領域,工程性適應措施包括河道疏浚、植樹植草、采用生態系統方式保護濕地、凈化水污染等。此外,制定科學合理的水費定價機制,開發節水產品,改善需求側管理;以全國主要江河流域為主體,將水資源管理與區域經濟發展、生態保護、可持續生計等內容結合起來,開展流域生態系統綜合治理,積極推進流域生態補償機制,拓寬適應資金渠道等,能夠從制度環境上增強能力建設。
3.3 健康風險管理及城鄉醫保體制
氣候變化需要建立疫病風險的預警和防控機制。氣候變化導致的高溫熱浪、媒介傳染病、災后健康風險等問題,會誘發人群的某些疾病,導致發病率和死亡率增加,影響到城鄉人居環境和健康安全,這對增加現有的疾病監控、預防和治療體系的壓力。中國的疾病防控體系同時存在著發展型適應與增量型適應的需求。以流行病防控為例,中國經過幾十年的積累和建設,在登革熱、瘧疾等傳染病高發區域已經具備了較好的監測和防控能力,但是面對未來潛在的疫病風險, 還需要進一步評估潛在的疫病風險并采取相應的適應對策。此外,有效的公共衛生體系除了建立疾病監測網點、增加衛生機構的人員和設備投入等“硬適應”措施之外,還應當包括相關的體制保障和政策設計等“軟適應”措施。例如,由于農村地區公共衛生醫療機構和醫療人員不足,衛生條件差,居住環境惡劣,農村人口不僅生命健康受到危險,由于社會公共醫療資源分配不均、看病難等現象也進一步加劇了農村群體的生存壓力。對此,需要從加強社會保障、改革現有公共醫療體系的角度制定政策,切實保障農村和偏遠地區的衛生事業,切實提高這部分脆弱群體的適應能力。
3.4 沿海基礎設施和人居環境建設
中國有70%以上的大城市、50%以上的人口分布在東部和沿海地區,在氣候變化的影響下,沿海地區人居環境的脆弱性日益凸顯。在過去50年,中國沿海海平面平均每年上升2.5 mm,速率高于全球平均值,對沿海地區人口的生產生活造成極大的負面影響,如海水倒灌,農田鹽堿化、甚至出現沿海防護堤壩坍塌的危險。同時,東部沿海地區還遭受到臺風、洪澇等氣象災害的頻繁襲擊。經濟合作組織(OECD)的一項研究表明,如果對全球暴露于洪水風險中的沿海城市按照社會資產總量排序,中國的廣州、上海、天津、香港、寧波、青島等城市均位列風險最大的前20個城市之中[14]。在沿海地區,適應性措施可以采取各種廣泛形式。工程型措施包括構建海堤、防洪措施、加固建筑物以及轉移人員財產等;技術性手段如水資源管理模式的改進、改變沿海地區農業和漁業的生產方式(例如推廣抗洪水、抗鹽堿的作物),采用新型的透水地面材料等;制度性內容涉及建筑標準、立法、稅收補貼、財產保險、社會保障體系建設等。此外,還需要研究海平面上升帶來的人口遷移和城市規劃問題,探討公共設施的預防成本以及提升政府風險管理能力的具體措施等。
4 結論與討論
適應氣候變化的確很寬泛,以至于現有多數文獻將所有與氣候或氣象相關的問題皆納入適應氣候變化的范疇。這一思路有其操作簡化的優點,但在概念上背離了氣候變化的事實。因此,本研究在分析框架上明確區分增量型和發展型適應,有助于厘清氣候變化的責任、資金來源、適應主體等基本問題。不僅如此,本文還對適應手段進行了分類,涵蓋工程性、技術性和制度性適應三大類別。這樣,我們在討論時應行動時,就可以避免空泛,將適應氣候變化落在實處。
在分析框架得以明確的基礎上,政策選擇和經濟分析就可以有針對性進入實際操作階段。本文在政策層面和經濟考察中,選取了一些典型個案加以概念解析,從而說明,在明確的概念構架下,適應行動需要政策引導與保障。但是,本文沒有在案例水平,進行具體的量化成本收益分析,需要在今后的研究中,通過實證性的案例解析,檢驗這一分析框架的有效性。
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篇2
關鍵詞：氣候變化；糧食生產；影響與適應；敏感性；脆弱性；暴露度；恢復力
中圖分類號 X196；F062.2 文獻標識碼 A 文章編號 1002-2104（2014）05-0025-06
一般認為，敏感性是指氣候變化對系統的正負兩方面影響程度，影響可以是直接的，也可以是間接的；脆弱性是指系統易于遭受氣候變化（包括與氣候變率和長期氣候變化有關的極端事件）不利影響的程度及其恢復能力，它隨著系統所受到的氣候變化的特征、幅度、快慢以及系統的敏感性和適應能力而改變，是系統對氣候變化的敏感性和適應能力的綜合體現[1]。糧食生產系統對氣候變化的敏感性即糧食種植制度和布局、產量和品質等對氣候情景的響應程度。在相同的氣候情境下，響應的程度越大則敏感性越高。糧食生產系統對氣候變化的脆弱性是指糧食生產容易受到氣候變化的不利影響，且無法應付不利影響的程度水平，關注的是可能受到威脅和侵害的結果而非原因。由于中國幅員遼闊，氣候差異顯著，糧食生產系統對氣候變化敏感性區域特征復雜而明顯[2]。
需要特別注意的是，農業種植和養殖在長期栽培和馴化過程中對氣候變化的適應能力遠遠低于野生動植物，農作物和家畜家禽對氣候要素變化更為敏感[3]。IPCC 第五次評估報告不僅進一步明確了人類活動對氣候變化的影響，也更清晰地表述了氣候變化對經濟社會發展的影響[1]。種植業是氣候變化最敏感的領域之一，氣候變化引起了作物生育期、耕作制度等的改變，災害發生頻率和強度更加嚴重，給全球糧食生產系統和糧食安全帶來風險和壓力。保證農業可持續發展和糧食安全是應對氣候變化的重要目標之一。
1 糧食生產系統對氣候變化的響應
大量觀測資料及研究成果表明，氣候變化已經對作物生長發育、種植制度和產量品質都產生了不同程度的影響，利弊并存，但負面影響更多[4-6]。區域變暖延長了作物適宜生長季，溫度升高加快了作物發育速度， 縮短了實際生育期，大部分作物表現為全生育期縮短[6-7]。30%的農業氣象站點觀測到整個生育期（播種到成熟）和營養生長階段（播種到抽穗）呈縮短趨勢，水稻的移栽、抽穗和成熟期總體提前，隨著溫度升高，許多作物的種植界線向高緯度和高海拔移動[8-10]
作物產量已經對氣候變化顯示出較強的響應。1980年代以來的氣候變暖對東北地區糧食總產增加有明顯的促進作用，但是對華北、西北和西南地區的糧食總產增加有一定抑制作用 [11-12]。由于生長季內積溫增加，促進了作物產量提高[12]。1951-2002年間全國糧食總產量每10年大約增長3.2×105 t，其中小麥、玉米表現出對氣候變化的響應更顯著[13-14]。但是雨養農業比灌溉農業更易于遭受極端事件的影響，并且水分供應難于與熱量資源匹配，限制了增產潛力的實現[7]。氣候變化通過生物脅迫和非生物脅迫，給作物品質帶來一定的負面影響，包括改變碳含量和養分攝入量。CO2濃度增高，谷物蛋白質含量呈下降趨勢，其中小麥、水稻等降低10%-14%，大豆降低1-5%。與氮含量相同，礦物質含量也有相應程度的降低。極端氣溫和CO2的協同增加了水稻堊白度，降低水稻加工品質[14-15]。
氣象災害與病蟲害也呈現出新的變化。全國每年由于氣象災害造成的農業直接經濟損失達1 000 多億元，約占國民生產總值的 3%-6%[16]。影響中國農業經濟的最為嚴重的是干旱，其次是澇漬。2000-2007年間，每年干旱和洪澇的共同作用會使收獲產量損失相當于5萬hm2的播種面積。氣候變暖對越冬病蟲害有利，病蟲害侵擾的耕種面積大約由1970年的100萬hm2增加到2005年的345萬hm2，每年因病蟲害造成的糧食減產幅度約占同期糧食產量的9%[5，15]。
2 糧食生產系統對氣候變化的敏感性分析
2.1 作物布局與生長季
氣候變暖將延長作物的適宜生長季，縮短作物的實際生育期。如果氣溫增高l℃，水稻生育期日數平均縮短7-8 d，冬小麥平均縮短17 d左右，玉米平均縮短7 d左右，但地區之間存在差異。如果氣溫增高2℃，水稻生育期日數平均縮短 14-15 d，小麥平均縮短 34 d[16-17]。隨氣溫升高，主要作物品種布局也將發生變化。比較耐高溫的水稻品種將在南方占主導地位，還將逐漸向北方稻區發展；華北強冬性冬小麥品種，將被半冬性或弱春性的冬小麥品種取代；東北地區玉米的早熟品種逐漸被中、晚熟品種取代[3]。氣候變化將使西北地區復種指數繼續增加，復種作物適宜區海拔高度將升高 200 m 左右，復種面積將擴大 4-5 倍[18]。到2050年作物三熟制的北界北移500 km，從長江流域移至黃河流域，目前大部分兩熟制地區將被三熟制地區所取代，而兩熟制地區將北移至目前一熟制地區的中部[9，19]。在僅考慮熱量條件的基礎上，假設品種和生產水平不變，2050年一熟制區的面積將由現在的 62.3%縮小到 39.2%，三熟制區的面積將由目前的 13.5%擴大到 35.9%，二熟制區的面積基本保持不變 [19]。
2.2 作物產量與品質
作物產量和品質是反映糧食生產系統質量的核心指標。雖然氣候對作物產量的影響存在不確定性，但可以肯定的是，氣候變化影響作物產量穩定的風險在增加，并且隨著時間的推移，這種威脅將繼續擴大[15]。產量對氣候變化的敏感性分析依據方式、情景和作物等的不同而不同。王馥棠在三種平衡GCM模式（GFDL， MPI和UKMO-H）產生的2050年氣候變化情景的基礎上，利用改進的三種作物模型（ORIZA1水稻模型，CERES-wheat和CERES-maize模型） 模擬出了作物產量的變化范圍[19]（見表1）。除春玉米存在輕微增產的可能，其他作物均呈現不同幅度的減產，雨養春小麥下降幅度最大，對氣候變化的敏感性最強。
溫度升高及晝夜溫差縮小不利于作物品質形成，大氣中CO2 濃度增高也對品質造成負面影響。二者的交互作用對不同作物品質的影響盡管不同，但負面影響居多，并直接影響營養品質。比如大氣中CO2濃度增加，冬小麥、水稻和玉米品質均有所下降[22-23]。CO2濃度倍增環境下，冬小麥籽粒粗淀粉含量增加2.2%，而蛋白質和賴氨酸含量卻分別下降12.8%和4%；玉米籽粒氨基酸、直鏈淀粉、粗蛋白、粗纖維和總糖含量均呈下降趨勢；大豆籽粒粗蛋白含量下降0.83%。在溫度和CO2濃度均增加的環境中水稻籽粒蛋白含量降低，高CO2濃度使稻米的堊白率、堊白度極顯著提高，整精米率極顯著下降，蛋白質和氨基酸含量明顯下降[24-25]。
2.3 極端天氣事件和病蟲草害
未來北方大部分地區將持續暖干化，短期內干旱強化的趨勢不會根本緩解。亞熱帶地區將面臨高溫、熱害和伏旱的不利影響。同時極端天氣事件出現的頻率將有所增加。CO2的影響不僅與C3、C4類型有關，還與作物品種有關。同樣在CO2 濃度增高200 ppm試驗中，不同品種水稻產量增加幅度在3%-36% 之間[25]。FACE研究還表明，CO2的影響還因溫度、水分和養分供應情況的不同而不同。大氣中CO2與O3、溫度、土壤水分、光照等環境因子的協同影響也非常重要，作物的病蟲害地理范圍將向高緯度地區延伸，病蟲害發生頻度和危害程度將更為頻繁和嚴重[26-27]，溫度升高還將造成雜草蔓延[15]。在氣候變化的大背景下，氣象災害和病蟲害現象的加劇，增加了糧食生產系統對氣候變化的脆弱性，導致了糧食生產系統的不穩定性增加，同時需要增加殺蟲劑的使用，提高了糧食生產的經濟成本和環境成本[15]。
3 糧食生產系統對氣候變化的脆弱性和風險分析
脆弱性指系統易于遭受氣候變化不利影響的程度及其恢復能力，是敏感性和適應能力的綜合體現。討論脆弱性至少需要關注四個方面，即敏感性、暴露度、恢復力和適應。敏感性多是系統本身特性所決定的，與恢復力含義相近，但恢復力強調影響后的反應；暴露度既涉及系統本身也與外界因素相關；適應能力則更強調外界干預。
由于中國氣候類型多樣，農業具有較強的區域性特征，與自然生態、地理環境密切相關，對氣候變化的反應不同，但均表現出較強的敏感性[28-29]。農業生產系統具有相當高的復雜性，對環境要求表現在綜合性和系統性上。比如東北地區并不是單單因為熱量資源的改善，就可以帶來作物產量的明顯增加。其中水分供應以及水熱匹配至關重要，只用綜合條件滿足需求，才可以實現最大產量潛力[7]。一般而言雨養農業的暴露度明顯高于灌溉農業，中國目前灌溉農業約占三分之一，大部處于雨養階段，這也是受干旱、洪澇等極端事件影響損失嚴重的主要原因[30-31]。總體上糧食生產系統對溫度、降水等指標的均態變化響應幅度較小，適應能力較強；但是對極端事件的響應和適應程度不一樣，事實上也非常復雜[32]。未來糧食生產系統的脆弱性主要是面對極端事件的影響，特別是在減小暴露度和提高適應能力兩個方面。減小暴露度的壓力也越來越大，不僅源于保證耕地面積數量的需要，還由于提高耕地質量的需要。所以適應能力建設需要不斷完善，不斷加強，對氣候變化而言，糧食生產系統的適應能力建設沒有完成時，只有進行時。
受到氣候變化特別是極端事件沖擊之后，系統本身的承受力、抵抗力以及應急措施是恢復力的直接表現。目前大多作物生產的恢復力不強，既與作物生產系統內部要素有關，也與人為調控能力有關。作物生產上可以從作物品種本身和環境條件兩方面著手加以改進，把作物抗逆性選擇、田間管理措施改進包括到應急對策中，也是提高適應能力的措施和手段。
4 降低糧食生產系統對氣候變化脆弱性的建議
4.1 加強對敏感性的評估能力建設
科學準確地評價糧食生產系統對氣候變化的敏感性是有效應對氣候變化的前提條件，對于制定合理有效的應對策略具有重要意義。IPCC第四次評估報告以來，敏感性和脆弱性問題越來越引起廣泛關注，嘗試利用指標、模擬等不同方法和手段開展研究，或者利用農業統計產量定量反應 [29-32]。然而，目前還沒有統一的研究方法和指標對敏感性和脆弱性進行評估。一方面由于糧食生產系統的復雜性，另一方面氣候變化又是漸進的，而其引發和強化了的極端事件又缺乏內在的規律性，氣候情景以及社會經濟情景存在不確定性，加之研究方法和手段還不夠完善，案例研究和評價模式都不夠充分。因此，要完善和改進各類評估指標體系和模型，創新和發展評估方法和工具，結合實地觀測和案例研究，科學評估氣候變化的影響與敏感性，識別和降低研究中的不確定性。開展作物品種抗逆性、生長發育、光合效率、產品形成與品質特性，作物種植制度和布局，農業災害、病蟲害等科學問題研究，提高人類對氣候系統及其變化的認識，提高氣候變化影響及相應領域敏感性的認識。
4.2 加強糧食生產系統適應能力
對于糧食生產系統而言，加強適應能力建設是緊迫的、急需的要求，是減小脆弱性的有效措施。適應能力的增強，客觀上減小了農業系統的暴露度，增加其恢復力。適應可以在多個層面上進行[33]：一是對已有的農田基礎設施進行改造，增強對氣象災害的防御能力；加強對天氣氣候及農業災害的監測、預測和響應能力建設，做好防范措施， 最大限度降低自然災害和氣象災害的脆弱性[34]。二是通過調整農業生產結構，有計劃地選用抗旱澇、抗高低溫和抗病蟲害等抗逆品種和新品種。充分利用氣候變化帶來的熱量資源增加、復種指數增加等優勢，避免干旱、高溫熱害等氣候變化帶來的不利因素，進而改進作物布局，科學合理確定種植制度。對于原有種植作物，也要針對氣候變暖現象，適當調整播種期。三是發展節水農業，加強推廣旱作農業技術。改造老化農業灌排工程設施，采用新的排灌措施，灌溉系統和方式，推行畦灌、噴灌、滴灌和管道灌等灌溉技術，高效利用灌溉水。四是綜合多學科的理論方法，加強糧食生產系統和其它系統及領域的交互影響的辨析與識別，開展農業及相關科學問題的試驗研究，進一步開展糧食生產系統與氣候變化有關的影響和適應研究，包括各生產要素以及加工、分配、零售和消費模式等非生產但同樣重要要素的氣候影響和適應[7]。
4.3 加強自然和社會系統體系和功能建設
糧食生產是第一產業，與社會經濟系統關系密切，更與自然生態系統緊密相連。自然生態環境的改善有利于糧食生產條件的改善，從而降低糧食生產系統對氣候變化的暴露度，增強恢復力，有利于糧食生產系統的可持續發展[35]。一是加強糧食生產高新技術和適用技術的推廣，加快科技創新和技術引進步伐，在單一技術發展的同時，建立和完善適應技術體系的集成創新機制[34]，使適應氣候變化不同主體的資源、技術、能力等得到優化配置，使各種單項和分散的相關技術成果得到集成，降低農業對氣候變化的脆弱性。二是通過立法、行政、財政稅收等方式，積極推進農業保險，探索農業政策保險與商業保險相結合的風險分擔機制，加大社會宣傳和領導，采取政策激勵措施等，創造良好的社會保障機制和反饋機制[33]。三是通過調整經濟結構、提高能源效率、開發利用水電和其他可再生能源、大力開展植樹造林等措施，減少糧食生產系統溫室氣體排放源，增加糧食生產系統固碳減排能力，提高其碳匯庫容潛力，維護良好的生態環境。在應對病蟲害和雜草害時，充分考慮生態、環境的保護和維護，使用高效低毒無污染的新型農藥，開展生物防治，發揮自然天敵對病蟲害的調控作用。
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篇3
去冬今春世界許多地方遭遇幾十年不遇的大風雪肆虐。中國今年北方地區的春旱，接著長江中下游地區的入夏旱災和洪水汛期的急切轉換；法國111年以來最炎熱的初夏；美國中部平原地區龍卷風奪去500多條人命；非洲北部中部地區水資源短缺引起的糧食危機，吞噬了許多人的生命。人類正面臨著重新適應溫度上升的環境條件的急劇變化。
最近的研究報告顯示，2010年全球的溫室氣體排放（GHG），包括CO2，已達到歷史記錄新高，預測今后排放增長的趨勢仍然迅猛。因此在本世紀中期（2050年），要達到將溫升控制在2℃以下的可能性正在減少，而達到4℃的可能性正在增加。
在哥本哈根氣候變化談判大會上，發達國家同意啟動在2010至2012年期間總共100億美元的快速資金，并在2020年達到1000億美元/年的資金支持。在2010年的坎昆會議上，各方同意建立“綠色氣候基金”并在組織架構上取得某些共識。
“我們希望在今年的南非德班會議上，在基金支持這個重要議題上，能見到真金白銀，并開始具體實施。”美國自然資源保護委員會氣候變化與能源高級顧問楊富強博士說，“從哥本哈根大會到德班會議，快速啟動基金的三年期限只剩一年了。至今100億的快速啟動資金依然是畫餅充饑。承諾在哪里？資金在哪里？實施框架和細則在哪里？”在6月6日至6月17日召開的氣候變化會議預備會議――波恩會議上，綠色氣候基金更加撲朔迷離。
令人費解的資金報告
根據第十六屆坎昆大會決議中第一節第95段有關快速啟動資金的決定，發達國家須提交快速啟動資金的進展情況報告。波恩會議大會秘書處在2011年5月31日截止日期收到澳大利亞、加拿大、歐盟及其成員國、日本、挪威、瑞士和美國的報告，并刊登在UNFCCC的網站上。
澳大利亞政府在2010年6月宣布其快速啟動資金為5.99億美元。到2011年6月底截止，澳大利亞政府已落實4.98億美元，約占快速啟動資金的83%。
加拿大政府加入哥本哈根協議中發達國家對快速啟動資金的承諾行動，并在坎昆會議上再次重申這種承諾。加拿大政府籌集了新的額外的4億美元快速啟動資金，加上原有的0.41億美元氣候變化資金，總共有4.4億美元資金提供給發展中國家。加拿大政府快速啟動資金資助的三個優先領域為：一 最貧困和最脆弱的發展中國家；二 清潔能源；三 林業和農業。
歐盟在哥本哈根會議上承諾快速啟動資金，2010年提供23.4億歐元（約合33.93億美元），2010年至2012年總共提供72億歐元（約合104.4億美元）的資金支持。盡管歐洲發生財政危機，27國和歐盟都提供了資金支持。歐洲投資銀行（EIB）提供各種融資并撬動私人部門的投資。在全球政府發展援助（ODA）的資金中，60%來自歐盟。
日本政府在2009年12月宣布2010到2012年的快速啟動資金約150億美元，其中110億美元來自公共財政支持。2011年90多億美元的快速啟動資金在2011年3月31日前已撥付，按照公共財政2010年度計算，已撥付的資金應為63億美元。在對貧窮發展中國家的援助上，非洲12.25億美元，最貧困國家6.29億美元和小島國家0.5億美元。主要的援助項目包括太陽能電站、防災減災、森林保護、水資源和衛生、提高能效、提高護林能力、會議培訓以及與國際機構合作。
挪威根據坎昆大會的決議提供快速啟動資金并提交2010年的報告。所有的資金來自政府發展援助（ODA），不包括ODA以外的資金。資金全部都是贈款。挪威在第五次GEF的擴資中，撥款增長了65%，提供資金總計3.76億挪威元，其中30%用于氣候變化。2010年挪威快速啟動資金42.5億挪威元，大約7.1億美元。
瑞士2010年底宣布支持快速啟動資金并在2011年2月底得到國會的批準，獲得1.4億瑞士法郎（1.62億美元）。這是在瑞士氣候融資和政府發展援助（ODA）之外新的額外的資金。瑞士政府公共財政部門的快速啟動資金在2010-2012年為4億瑞朗（大約4.77億美元）。
美國按照哥本哈根協議和坎昆決議與發達國家一起，共同向發展中國家提供300億美元的快速啟動資金（2010到2012）。美國在2010年財政年度有17億美元的快速啟動資金，其中包括13億美元的國會預算援助資金和4億美元的發展融資和出口信貸。直接的氣候援助資金，通過美國國際開發署、財政部和外交部撥付，從2009財年的3.16億美元增加到2010財年的10億美元。美國政府認為，快速啟動資金不是一個機制或一個資金庫，而是利用現有的資金渠道和機制，有辦法獲取資金來支持短期的氣候變化活動。
從這七個發達國家和聯盟的2010年快速啟動資金的報告可以看出，對快速啟動資金的性質是什么，有的國家仍混淆不清。這會導致援助不力，資金不到位，用途不明確，甚至政治含義有漏洞。快速啟動資金主要基于“歷史排放責任”和基于“各自能力”，以及“共同帶有區別的責任”的原則。七個國家資金報表各不一樣，缺乏可比較性。應該制訂有關資金報告的指導原則和報告的格式內容，使得各個報告之間有可比較性。
從發達國家的快速啟動報告資金中還可以很明顯的看到，小的發達國家報告較清晰，內容也比較詳細。大的國家和聯盟，例如日本、歐盟、美國，他們的報告質量相對較低，內容不詳細，可比性較差。發展中國家可以采用NRV的形式對發達國家的快速啟動資金以及長期的資金用各方同意的判據進行檢查、復審和核實。如果發展中國家制訂不出一整套完整有效的辦法，發達國家開空頭支票的現象就會愈演愈烈。
資金來源分歧
減緩和適應并重，平衡的資金支持必須有一個度量的范圍，例如減緩和適應資金的相對比例應不超過某一個范圍。資金的流向重點是貧困的和脆弱的發展中國家。信息的透明度、真實度和可靠性十分關鍵。透明讀的要求不是單向的，而是雙向的。提供資金的發達國家和使用資金的發展中國家都應該充分地報告資金的來源和用途，明確資金能做什么和不能做什么，任何人都能了解到這些資金的信息。同時，資金的提供方和使用方透明地公布資金的用途和流向，能夠防止資金的濫用和腐敗行為。
快速啟動資金和未來長期的資金不是一種施舍和憐憫的禮物，而是對歷史責任的承擔和勇敢的反饋。在資金問題上的報告評論，要看快速啟動資金落實了沒有，查找雙方在資金提供和使用上的透明度，以及有無任何濫用的問題。氣候談判的遲緩和發達國家承諾減排的目標太低，使發展中國家正在失去對發達國家的信任。如果資金提供和使用的情況是良好的話，使雙方能夠增加信任，從而推動全球氣候變化談判的良性發展。
歐盟在明年（2012）正式實施航空排放交易機制（ETS）。所有在歐洲機場起降的飛機，無論是歐盟和國外的飛機都必須遵照ETS的程序和規定。超過分配的CO2排放額度，需要付費購買。這種付費的最終表現形式是機票和貨物運輸的附加費。盡管這種附加費很少，但總量可觀。中國航空公司估算在這幾年當中，每年要支付8億元購買CO2排放費。目前，美國、中國、印度和日本準采取措施，應對歐盟實施的ETS方案。美國航空工業歐盟濫用ETS機制。美國眾議院已討論制訂相關法律進行反擊。但參議院之前的法律用語較為緩和，但現在準備采取與眾議院相同的法律語言。與此相反，美國許多NGO要求美國政府支持歐盟實施ETS。
在UNFCCC的框架下，討論和推動全球的航空部門減排，可將歐盟ETS納入其中。聯合國財政顧問小組2010年的報告中指出，國際交通減排措施對發展中國家要符合“零凈利影響（或無負擔）”，體現“共同帶有區別的責任”的原則。目前全球國際交通談判暫無結果，缺乏全球性的多邊管理體制。歐盟的ETS的單邊行動，也試圖迫使發展中國家加快推動全球航空部門減排的談判協商。
因此，在國際交通中采用機票附加費、燃料費、排放稅和ETS方案，到2020年每年可征收250億到370億美元，將其用于氣候變化的資金建立。我們要吸取歐盟采用ETS先發制人的教訓，積極主動地參加國際交通部門的減排和征稅收費方案的談判協商，充分運用“無凈利影響”和“共同帶有區別的責任”的原則，既維護發展中國家的權益，又為氣候變化資金開辟新的來源。要仔細研究比較各種方案優劣，并提議各種方案要有示范改進期，防止冒失激進所造成的對發展中國家不利的影響。
別拿“化石能源獎”
俗話說，“除了割肉疼，就是出錢疼”。除了歐盟在坎昆會議上推出有關快速啟動基金一攬子計劃外，其它發達國家支支吾吾，尚無明確的政治表態和資金方案。即使在歐盟的資金計劃中，有很大的一部分資金來自私人部門。在氣候變化談判的文本中，氣候變化資金應當是新的、可預測的、額外的、充足的公共資金來源，這么多對資金的定語是在談判的爭議中確定的，有深刻的政治含義。例如，一些發達國家將原有的雙邊或多邊的國際援助，以及私人部門通過市場運作的投資，也都算作氣候變化基金支持的來源，混淆氣候資金的來源和用途。當然，氣候公共資金的一個有力作用就是撬動和鼓勵私人部門的投資，但這并不成為改變氣候變化資金來源的借口。
與歐盟年GDP總量16萬億美元，美國14萬億美元，日本5萬億美元，加拿大1.4萬億美元相比，100億美元的快速啟動資金和1000億美元/年的資金支持相比，是非常少的。按照發展中國家在減緩、適應、能力建設、技術轉讓及其它溫室氣體的減排，每年至少需要2000-3000億美元的支持，這還不包括氣候變化對發展中國家，尤其是脆弱的和最不發展的國家造成的損失和破壞。發達國家在援助發展中國家的氣候資金問題上遲緩和變幻不定的原因是什么？究其實質，主要目的無非有二：發達國家將援助資金作為一種談判的籌碼，期望在許多談判的議題上掌握主動，要求主要的發展中國家做出讓步，承擔與義務不相符的責任。例如過高的減排目標和MRV（可測量、可報告、可核實）。其次，通過對資金的撥付，附加一些政治上的條件。
篇4
期以來，中國農業可以歸納為四個字――“靠天吃飯”。這既道出了農業生產的規律，也說出了農民心中的無奈。
農業是中國重要的戰略性基礎產業，中國的農業事關全世界五分之一人口的糧食安全。在全球氣候變化的大背景之下，近年來，中國農業正試圖打破“靠天吃飯”的魔咒。
近日，由農業部與世界銀行共同實施、由全球環境基金資助的“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”在北京啟動。
事實上，氣候智慧型農業項目已經在喀麥隆、贊比亞等非洲國家和越南等東南亞地區開始實踐，并初步取得了成效。中國加入氣候智慧型農業項目，可以讓中國農業以更為積極的態度應對氣候變化，也以更主動的行動保障糧食安全和發展現代農業。同時，氣候智慧型農業項目在中國的嘗試，也面臨著機遇與挑戰。
農業的雙重角色
在氣候與農業的相互關系中，農業具有雙重角色。
一方面，農業是氣候變化影響最直接的行業。2009年國際糧食政策研究所（IFPRI）公布的一份預測結果顯示，如果全球變暖趨勢得不到控制，2050年將發生全球規模的糧食減產以及物價高漲。政府間氣候變化專門委員會（IPCC）在今年的第5次評估報告中也指出，增溫2℃或更高，會對熱帶和溫帶地區的小麥、水稻和玉米的產量產生負面影響。
“全球氣候變化對糧食安全的影響很大，如果各國特別是發展中國家不積極應對，那么將有很嚴重的后果。”江西財經大學國貿學院教授李秀香表示。
為什么氣候的變化能給農業生產帶來極大的不穩定性？
在中國農業科學院農業資源與農業區劃研究所研究員李茂松看來，有三大因素。
“第一，農業是有生命的產業，無論種植、畜牧、養殖，對象都是有生命的有機體；第二，農業生產過程具有不可逆性，進入某一生產階段之后就不能再從頭開始；第三，農業生產系統整體上是開放的，并沒有自我調控的機制。”
另一方面，農業也是溫室氣體的重要排放源。據聯合國糧農組織估計，農業各相關領域的溫室氣體排放總量約占全球總量的三分之一。在中國，農業生產活動占全國溫室氣體排放總量的11%。
為了更好地應對日益劇烈的氣候變化，2010年10月28日，在聯合國糧農組織發表的報告中，“氣候智能型農業”第一次被提出。
聯合國糧農組織對“氣候智能型農業”的定義是：能夠可持續地提高工作效率、增強適應性、減少溫室氣體排放，并可以更高目標地實現國家糧食生產和安全的農業生產和發展模式。
作為應對全球氣候變化的新型農業發展模式，氣候智慧型農業旨在走高產高效低排放的農業之路。
農業部科學教育司副司長、“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”國家項目辦主任王衍亮在項目啟動儀式上指出，氣候智慧型農業將探索如何在確保糧食安全和農民收入的同時，又做好農業的節能減排。
事實上，為了加強對氣候變化的應對，學界曾提出過“低碳農業”“循環農業”及“綠色農業”等多種農業發展模式。
相比之下，氣候智慧型農業的發展模式是一個更為綜合的概念。“氣候智慧型農業是一個更高層面的農業發展形態，是在以前發展理念的基礎上提出來的以更高的標準、智能化應對氣候變化的農業發展模式。”李秀香說。
作為一種新的農業發展模式，李秀香認為，氣候智慧型農業項目更強調減排性、適應性和高效率。“首先是運用智能技術達到農業減排目的，減少二氧化碳、甲烷和一氧化二氮等溫室氣體的排放，減少農業對氣候的影響；其次是運用智能技術使農業適應和應對全球氣候變化。例如運用物聯網、傳感及云計算等技術實現對農業生產、儲存、加工和銷售以及包括氣候、土地和水資源等在內的農業生產條件的智能化監測、控制和管理。此外，這個概念還強調了高效的農業政策。”
據悉，在中國糧食主產區試點的“氣候智慧型主要糧食作物生產項目”，將通過引進國際氣候智慧型農業理念和技術，重點開展減排固碳的關鍵技術集成與示范，提高化肥、農藥、灌溉水等投入品的利用效率，增加農田土壤碳儲量，減少作物系統碳排放。
“以前的概念往往只側重某一個方面，氣候智慧型農業是對之前眾多發展理念的融合、創新和超越，且更強調智能技術的運用。總的來看，如果智能化工業被稱為工業4.0，那么氣候智慧型農業就應該是農業4.0。”李秀香說。
國外探索與中國經驗
雖然氣候智慧型農業的概念提出時間不長，但是在國外農業發達國家，一些應對或適應氣候變化的措施已經開始了探索之路。
以越南為例，其北部地區普遍種植玉米，氣候變化致使當地的土壤侵蝕不斷加劇，在越南開展的氣候智慧型農業項目引進了咖啡和茶葉等多年生作物，借此種方法保持水土。
“IPCC根據全世界的科學研究的現狀提出了三個環節。第一是論證，識別氣候變化的風險，并且把它納入到可持續發展的目標中；第二要分析適應技術，選項識別、風險評估、評估權衡；第三是實施，實施以后再認識。”國家氣候變化專家委員會委員林而達表示。
在實踐中，加拿大、美國、澳大利亞及部分歐洲國家，在農業的減排固碳方面已經頗有經驗。
“澳大利亞、美國、加拿大等國家往往會采用輪耕、休耕增強土壤的固碳能力，在農田的周圍，還會保留農業濕地，同時，間隔耕種也是一種減碳防蟲的好經驗。”李秀香說。同時，國外也正在探索實施更為高效的農業政策。
“例如天氣指數保險政策。”李秀香說，“即把直接影響農作物產量的氣候條件損害指數化，以客觀的氣象要素閥值，如溫度、降水、光照和風速等，作為理賠依據。如果發生農業災情，以往要查清損失后，再給予補償。實際上，要查明損失十分困難，而天氣指數保險則高效得多，譬如若水稻低于-5℃，損失就會發生，那么，天氣預報（-5℃）就成了理賠依據，無須損失調查。”
李茂松認為，與國外的經驗和探索相比，其實中國的農業文明早就闡釋了氣候智慧型農業的精髓。“二十四節氣就告訴我們什么時間應該做什么事情，二十四節氣名稱上就有適應氣候變化特征的經驗的總結。”
“我們中國有句話叫‘順天時應地利’，其實這就是氣候智慧型農業的含義，不要與自然規律作對，不要與自然為敵，而要趨利避害。”
發展瓶頸
2013年2月，氣候智慧型主要糧食作物生產項目獲得批準。
中國中部地區的兩個產糧大縣――河南省葉縣和安徽省懷遠縣成為了該項目在中國的兩個示范區。本項目利用世界環境基金的510萬美元，項目縣按1∶5配套，項目總資金為3143萬美元。
據悉，項目從2015年年初正式實施，為期5年。目前，葉縣和懷遠縣已經開展了項目的籌備工作，在地方農業部門的網站上，該項目的移民安置政策框架、環境保護實施規程以及病蟲害管理計劃文件已經公布。
今年3月，中國農業大學人文與發展學院對葉縣和懷遠縣兩地進行了深入調研，了氣候智慧型農業項目的《社會影響評估報告》。報告指出，在葉縣和懷遠縣分別劃定的5萬畝項目區內，所涉的社會因素較為復雜，可能將面臨勞動力女性化和老齡化、村級組織化程度低、科技意識和環境意識不高等制約因素和潛在社會風險。
針對項目開展可能面臨的障礙，報告提出了以開展培訓、加強技術服務、采取激勵措施、明確資源分配為主要原則的十幾條對策。
氣候智慧型農業項目對糧食安全、節能減排和氣候適應“三贏”提供了新的途徑，但是項目在中國真正的生根發芽，還面臨著切實的挑戰。
“現在主要的問題一方面在于農業智能技術人才短缺，技術推廣和綜合利用跟不上。”李秀香說，“另一方面，農村氣象預報設施以及智能技術設備普遍較少，僅防災減災都難應付，若實現智能生產與管理則更難，這也正是發展氣候智慧型農業的桎梏。”
“一家一戶的農村土地承包經營狀態，也對氣候智慧型農業項目的推廣有一定的束縛，不過現在土地確權之后，土地能夠向大企業和大經營戶集中，對發展氣候智慧型農業有極大的促進作用。”李秀香表示。
鏈接
中國糧食主產區的氣候智慧型項目
本項目由環球基金會（GEF）出資，中國農業部和世界銀行組織實施，符合GEF的第5個操作計劃的目標（即克服提高能效和節能方面的障礙），將通過推廣農業主要投入品節約技術和農業土壤固碳增匯技術促進中國農業生產方式轉變，有效降低主要農業投入品的投入，實現高效使用，進而實現農業N2O等溫室氣體減排。
項目包含的活動針對提高農業糧食作物生產減排和增加土壤固碳碳匯以及促進農業減排增匯技術的廣泛應用。項目將與環球基金和聯合國開發計劃資助的終端能效項目（EUEEP）以及中國政府正在推行的“農業農村節能減排”的政策相得益彰。項目建議方在開展能力建設活動時將與EUEEP的相關活動協調。項目還將與參與農業節能增匯技術研究開發和農業節能減排技術政策設計的中央和地方政府機構緊密協調。
該項目選擇我國主要糧食生產區，確定安徽省懷遠縣和河南省葉縣為項目區。安徽省懷遠縣為水稻―小麥種植模式，項目村12個，初步確定水稻和小麥面積均為5萬畝。河南省葉縣為玉米―小麥生產模式，項目村28個，初步確定的玉米和小麥面積均為5萬畝。
項目內容
1.技術示范與應用
2.政策應用與創新
3.知識管理
4.激勵機制與能力建設
5.項目監測與評估體系
篇5
摘 要： 最近一些年，農作物受到冬季溫度的影響較為深遠，集中體現在群體較大，生長發育進程較快，存在較為嚴重的凍病害，擴大后期倒伏面積。所以，在生產上應當制定相應的解決對策，筆者就針對小麥的例子，對農作物受到暖冬氣候的影進行論述，針對性制定應對措施。
關鍵詞： 暖冬氣候；農作物；生長；小麥；影響；對策
引言
在氣象學中對暖冬的含義進行了界定：即為在當年12月到第二年2月兩個月的時間內，平均氣溫高于歷史同期0.5度以上的冬季。因為出現了暖冬氣候，因而嚴重影響了農作物的正常生長。人們也對這一氣候事件越來越重視。
1暖冬對小麥的影響
1.1小麥生育期
相關研究顯示，氣候變暖，暖冬產生后逐漸增加了春前積溫，使得冬春季節小麥生長情況變化，和以前相比，改變了我國小麥播種期。郜慶爐等針對小麥選取了較為典型的豫麥品種，對河南地區的小麥播種期的變化進行研究，得出的結論為：早播讓小麥越冬之前加快幼穗的分化發育，而在越冬期，小麥在幼穗發育期越高，則在暖冬氣候條件下，越容易受到凍害的影響；晚播讓小麥前期生長發育速度減慢，并且單株平均分蘗數量較少，后期發育速度更快，穗小粒少，也難以提升產量。為減少氣候變化不利于小麥的影響，應選擇合適的品種，對播種期進行合理調整。
1.2小麥病蟲害
通過溫室效應產生的氣溫與降水的變化，將會對產生各類病蟲害的分布、生長、存活、行為、生殖、遷移、種類動態產生影響，還可能引發巨大的病蟲害危機，特別是將更嚴重地影響受溫度控制的病蟲害的活動。條銹病菌源是否能安全過冬在很大程度上取決于冬季氣溫的高低，并對下年該病蟲害產生與流行的程度產生影響。氣候變暖特別是冬季溫度升高，對條銹菌越冬有幫助，能增加菌源基礎，春季氣候條件合適，會加重小麥產生條銹病，并擴大該病害的波及范圍。在氣候合適的年份，小麥條銹病的范圍將逐漸往南方轉移。小麥赤霉病也是具有代表性的氣候型病害，氣候條件對該病害的產生有巨大的影響，由于氣候逐漸升溫，在黃淮流域和陜西關中地區或多或少都可能產生小麥赤霉病。由于近些年冬季氣候逐漸變暖，也增加了根腐病的爆發幾率，少數地區甚至達到了100%的發病率。溫室效應還增加了一些病蟲害的生長季節，增加世代害蟲的繁殖，延長了一年中的危害時間，當前，受到溫度影響的害蟲活動范圍也會由于溫度上升而擴大危害范圍。然而對害蟲生長季延長的時間，危害地區波及范圍以及對小麥危害的具體程度，當前尚未作定量研究。
1.3小麥產量
眾多學者紛紛研究小麥產量受到溫度升高這一因素的影響。黃淮海平原得出的結論為：秋冬季節溫度適當升高，有利于提高小麥產量，而春季增溫則相反，升溫越高，則越會減產；降水量增加有利于緩解小麥減產，并且春季降水量的改變，使冬小麥產量受到顯著的影響。分析新疆地區各個時段溫度和小麥產品得出的結論為：越冬開始前小麥產量和熱量大體上成正相關，冬季降雪量較為穩定的情況下，溫度升高有利于冬小麥增產，然而就小麥拔節后溫度和產品出現負相關，換言之，夏季氣候變暖有可能導致冬小麥減產。江淮地區氣候變化對冬小麥產量的影響可針對越冬期氣溫和春季降水方面展開分析，冬小麥產量和冬季氣溫出現正相關，若將來春季降水減少，則不會過多影響冬小麥產量。通過試驗可知，CO2濃度逐漸增加會嚴重影響冬小麥后期的生長發育，由于CO2濃度升高，則冬小麥的株高和生物量都可能會提升，然而針對各種品種小麥會有不同的反應程度。
2應對氣候影響的有效對策
2.1做到適期遲播
適期播種即為播種小麥之后的溫度和光線資源能適應其群體與個體生長發育的需要，培育出要求高產的個體素質與群體質量。按照小麥栽培的積溫學說、小麥高產栽培模式與高產栽培時間，針對上述三點合理確定本地小麥適合的播種期。第一，充分保證小麥安全拔節，不受凍害，小麥拔節后十周內不會產生低于- 2℃的晚霜凍害，即為安全拔節期，能有效防止小麥凍害或減輕凍害。第二，根據壯苗越冬期選擇合適的播種期。春性品質越冬之前必須有5.5張葉片，2到3個單株分蘗，幼穗發育停留在二棱期，積溫需達到500-550℃之間。半冬性品種需要6到6.5張葉齡，3到4個單株分蘗，積溫要求為700-800℃。冬前的高峰苗控制在約70萬。第三，按照小麥適播期溫度標準對播期進行合理確定。春性品種日平均氣溫在13℃到15℃之間，半冬性品種氣溫在15℃到17℃。
2.2降低播種量
因為暖冬年有效積溫較高，對小麥增加分蘗量和群體數量有促進作用。所以。減少播種量和適期相結合，有利于減少群體數量，改善群體質量，增加莖蘗成穗率，有效避免凍害的產生。生產上配合降低群體起點和適期播種，推動冬前麥苗早發生長，增加小麥拔節時間，增強抗寒抗凍能力。適播期內的高產田實施擴行播種，保持30到33cm的行距，通常大田行距保持在23到26cm，能減輕病害，培養壯苗，提高其通風透光能力，促進植株的健康成長。適期早播的田塊適合精量播種，每667m 2基本苗保持在8萬到12萬之間。在適期范圍內適合推遲播種和減量播種，每667m 2基本苗控制在12萬到18萬之間。比適期播種較遲的，以常年適期播種的播量適合，盡可能勻播，保證高質量播種。群體和個體協調生長，能增強抵御寒冷、抗病蟲害、抗倒伏的能力。
2.3合理使用化學調節
生化制劑的正確運用能有效保證小麥壯苗安全越冬。不但能矮化促壯，加快分蘗，而且能延緩小麥生育進程。在進行播種之前，可選擇15%多效唑1.5g或矮苗壯2g拌1kg麥種，提升苗素質，提升其御寒能力。還可以在小麥播節前噴施葉面，使用15%多效唑75g兌水75kg，控旺促壯，控上促下，凍害也能得到有效緩解。
2.4調整基苗肥的使用比例
在使用對小麥施肥的肥料時，廣泛存在基苗肥比重和面積較大的情況，而拔節孕穗肥使用數量不足，面積較小。對于暖冬氣候，必須將基肥尤其是氮肥使用量適當減少，以對冬前單株生長過旺群體較大的現象進行控制。非特殊情況通常不適合施苗肥，而對拔節孕穗肥與粒重總的施肥量進行重施，通常田塊使用尿素必須在25kg以下，其中60%為基肥，30%為拔節孕穗，10%為粒肥，一次性駛入磷鉀肥等底肥。
2.5及時采取補救措施
小麥雌雄蕊分化期、四分體期對低溫敏感度較大，容易遇到冬季寒流、春季“倒春寒”，產生嚴重的凍害，尤其是小麥冬季拔節田塊易受到巨大的危害。小麥凍害必須根據苗情進行調整和補救，落實好各項補救措施后，有利于快速恢復災后情況，減少災害帶來的損失。只要在冬季越冬期產生凍害或早春受凍麥田，必須及時施加恢復肥，小麥產生凍害之后，應增加尿素112.5kg/hm 2，加快小麥分蘗生長，及時補救穗數。對凍害發生早、群體小、凍害重的田塊，多施肥料，一促到底。小麥拔節至孕穗期發生“倒春寒”的麥田，以孕穗肥和中后期噴葉面肥相結合，可結合氮肥補施磷、鉀肥，后期用磷酸二氫鉀100g加1%尿素對水噴霧，以提高穗粒數和粒重進行補救。
2.6選用抗寒性強的品種
針對當前小麥受凍的現狀而言，偏春性的品種較多，而不易受凍的則是半冬性品種，在淮北地區10月15日之前，適合播種半冬性品種；10月20日之后適合播種偏春性的品種。
結語
綜上所述，農業受到氣候變化不確定因素的影響最大，所以，氣候變化也會較大影響小麥的生產，亟待針對相關方面深入展開研究。當前，我國必須對氣候變化的多種因素展開分析研究，盡可能使各種氣候變暖帶來的有利影響發揮積極作用，趨利避害，減少不利因素的影響，有效推動我國小麥的可持續健康發展。
參考文獻
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篇6
1、含義不同，頭發軟化是指將頭發柔順，軟化頭發主要是針對發質較硬的一種美發護理手段，可以使頭發變軟，變柔順，變貼服。
頭發護理不僅同年齡、環境、身體狀況、職業有關，而且還應注意季節特點。夏季，人體汗腺、皮脂腺分泌旺盛，大量的汗液和皮脂積聚在頭發中，為細菌、真菌生長創造了良好的條件，所以保持頭發的清潔十分重要。
2、特點不同，春季的氣候變化較大，初春可按冬季的護理方法，而暮春可參照夏季的養護手段，每個人應根據氣候的具體情況，合里的選用香波、養發劑和防曬品，使頭發保持光澤、柔順、易梳。
軟化不到位會導致頭發達不到想要的效果。專業角度講，軟化程度一般要達到比軟化前頭發的2到3倍。最好的測試方法就是取3到4根頭發用手拉出2到3倍的長度，看看彈性是否夠。如果能夠輕松的拉出長度，又能緩慢的縮回那就說明，頭發軟化已經到位了。
（來源：文章屋網 ）
篇7
關鍵詞：清潔發展機制；溫室氣體；經核證的減排量；額外性
全球氣候變化是人類迄今面臨的最重大的環境問題。近百年來全球氣候變暖，從上世紀80年代中期開始，全球地表平均氣溫以每10年0.2℃左右的速率上升。溫室氣體所致的氣候變化已經給自然和人類社會帶來了惡劣影響，解決溫室氣體效應迫在眉睫，一種新的國際合作機制應運而生.這就是清潔發展機制(Clean Development Mechanism，簡稱CDM)。CDM項目能夠同時滿足幫助發展中國家實現可持續發展和幫助發達國家減少溫室氣體排放的要求，是一種雙贏(Win-Win)選擇。
1 氣候變化與溫室氣體
1.1 氣候變化
聯合國政府間氣候變化專門委員會(IPCC)的第三次氣候變化評價報告中，對20世紀的氣候變化結果進行了全新概括：過去的1000年中，20世紀增溫最大，達到0.6℃。海平面升高0.1～0.2米；北半球季節性凍土最大面積減少了大約7％；1978年以來，北極地區平均海冰面積以每10年2.7％的速率退縮。并對21世紀的氣候變化趨勢進行了預測：全球平均氣溫將升高1.4～5.8℃，海平面將上升0.09～0.88米；旱與澇、熱浪與寒潮頻次將增加；冰川、冰蓋將退縮；即使溫室氣體濃度穩定后，其影響也還將持續若干世紀。根據新的證據以及考慮到不確定因素的情況下，得出結論：在過去50年所觀察到的全球變暖是由于溫室氣體濃度的增加而導致。
1.2 溫室氣體
溫室氣體主要有6種：二氧化碳Carbon dioxide(CO2)、甲烷Methane(CH4)、氧化亞氮Nitrous oxide(N2O)、氫氟碳化物Hydrofluorocarbons(HFCs)、氟化碳Perfluorocarbons(PFCs)、六氟化硫Sulphur hexafluoride(SF6)。這六種溫室氣體對氣候變化影響巨大。人們以CO2為參照，采用“全球變暖潛勢”(global warm-ing potential，簡稱GWP)參數，即單位重量溫室氣體排放在100年周期內對大氣溫室效應的貢獻，來衡量各種溫室氣體對氣候變化影響的相對能力。
隨著能源產品的大量消耗，溫室氣體的排放源越來越多，排放量也越來越大。例如，工廠的廢氣、垃圾、汽車的尾氣等等。中國目前是世界最大的碳排放國家，碳排放量是其10年前的9倍，是10年前全球的碳排放總量。全球的碳排放量增幅過快。
有關觀測分析表明，大氣中的溫室氣體濃度呈現越來越高的變化趨勢。工業革命前大氣中的溫室氣體濃度約為280ppm(10-6)，現在溫室氣體濃度約為360～370ppm，預計2050年溫室氣體濃度約為：550ppm。因此，人類必須采取適當的碳減排行動，減少人為溫室氣體排放，減緩氣候變化的不利影響以保護氣候。
2 CDM的內涵與核心內容
2.1 CDM的內涵與核心內容
為應對氣候變暖，全球減排行動萌動。1997年12月，160個國家在日本京都簽署通過了聯合國氣候變化框架公約《京都議定書》(UNFCCC Kyoto Protocol)。《京都議定書》的基本內涵可以用一個時間和排放指標加以說明。即在2008-2012的5年問，發達國家必須將排放總量在1990年的排放基礎上平均減少5.2％。同時，在第一承諾期期間，發展中國家不承擔減排義務。為了幫助這些國家有效實現其減排承諾，《京都議定書》同時提出三個基于市場的域外減排的彈性機制，其中受到公眾普遍關注的是清潔發展機制。
清潔發展機制(CDM)是《京都議定書》確定的一種基于項目的、發達國家和發展中國家合作進行溫室氣體域外減排的機制。CDM包含雙重目的：幫助發達國家實現其減限排承諾，幫助發展中國家實現可持續發展，所以CDM被普遍認為是一種“雙贏”機制。發達國家在國內減排CO2所花費的成本比較高，在該機制下，具有法定減排義務的發達國家就可以通過購買發展中國家的減排額――經核證的減排量(CERs)，以完成自己的限排、減排目標：并且可以大幅度降低其在國內實現減排所需的高昂費用。據悉，在日本境內減少1噸二氧化碳的邊際成本為234美元，美國為153美元，歐洲國家為198美元。如果日本要實現在1990年基礎上減排6％溫室氣體的目標，其將損失GDP發展量的0.25％。而發達國家在發展中國家進行CDM項目合作，減排的邊際成本可降到20美元/噸二氧化碳。同時，發展中國家通過CDM項目合作，可以通過這種非傳統的吸引外資的途徑，獲得清潔發展的資金或者技術，幫助發展中國家減少溫室氣體排放，有助于實現自己的可持續發展。
2.2 CDM項目減排效益的額外性問題
2.2.1 CDM項目減排效益的額外性問題是CDM方法學的一個核心問題，涉及發達國家和發展中國家進行CDM項目減排額轉讓交易時的全球環境效益完整性。
2.2.2 CDM項目減排效益的額外性含義。CDM項目活動產生的減排量相對于基準線而言額外的，也就是說：這種項目活動在沒有外來的CDM支持下，存在財務、技術、融資、風險和人才方面的競爭劣勢與障礙因素，僅僅靠國內條件難以實現，因而該項目的減排量在沒有CDM時就難以產生或無法產生。換言之。如果某項目活動在沒有CDM的情況下能夠正常運行，那么該項目的減排量就成為基準線的組成部分，也就沒有減排量的額外性可言。額外性和基準線是CDM項目合格性問題的兩個互為依存的條件。
2.2.3 額外性的必要性。CDM項目合作對發達國家而言，本質上是換了一個地方實現低成本的碳減排，而發展中國家在自己的經濟和科技發展進程中也在不斷實現減排，這和CDM減排量無關；發達國家就必須將在發展中國家自身基準線減排的基礎上通過CDM項目獲得的額外的減排量，作為抵銷額代替國內須付出高成本才可得到的減排量，這樣才能符合公約附件一國家履行減排義務的環境目的，確保CDM的全球環境效益完整性，帶來實質性減排。事實上，一個發達國家和一個發展中國家進行CDM減排量交易前的排放量應當和交易后的相等，只是減排總成本下降了。
2.2.4 額外性具有時效性。隨著技術進步和國產化、商業化進程，有些項目會逐漸失去額外性；所以需要把握時機，把握發展趨勢，確保CDM項目在減排量計入期內具有充分的額外性。
2.2.5 額外性具有地域性。由于燃料價格、技術發 展水平或廠址選擇的地區差異，同一項目類型可能在不同地區具有不同的額外性論證結果。這時需要因地制宜，準確地識別和論證為什么擬議的CDM項目在當地具有額外性。
3 全球清潔發展機制的發展現狀
3.1 第一個CDM項目
2004年11月，全球第一個CDM項目注冊成功。這個項目位于巴西的里約熱內盧，項目目標是通過收集垃圾填埋的甲烷氣體用以發電來減少溫室氣體的排放；而且這個項目對于當地也有著直接的環境效益。該項目計劃每年減排31,000噸甲烷氣體，對于全球變暖的趨勢來說。這相當于減少670,000噸二氧化碳。該項目對巴西其他地區和全世界的CDM項目有著非常重要的示范與指導意義，這個項目的成功注冊標志著清潔發展機制實施的新階段的開始。
自此以后，CDM得到廣泛認可，并在全球的項目市場迅速崛起與發展。
3.2 全球CDM項目狀態
截止到2010年8月1日，全球共有6281個CDM項目進入CDM市場，除49項目自動撤消，172個項目被EB拒絕，158個項目被美國能源部負驗證和695個項目被美國能源部終止驗證外，有5365個CDM項目正處在不同的進程中。
表4列出了全球CDM項目在不同階段的進展情況。從中可以看出，當前有2918個項目處于核查階段，占項目總數的46.46％；有2306個項目在EB正式注冊成功，占CDM項目進程總數的36_71％；而注冊成功且獲得簽發CERs的項目僅有748個，占項目總數的11.91％。從各階段的項目數可見，全球大部分項目尚處于CDM進程的初級階段，距項目最終獲得簽發CERs仍有很長的路要走。
3.3 CDM項目的項目類型分布
在全球的5365個CDM項目中，項目數量最多的是水電項目，共計1464個項目；其次是風項目，共計1006個項目；核證減排量/年最多的也是水電項目，位居第二的也是風項目；核證減排量得到注冊簽發的項目數量最多的是氫氟碳化物(HFCs)，占簽發總量的52％，其次是氧化亞氮(N2O)項目，占簽發總量的23％。(數據來源：)
3.4 獲得CERs簽發的CDM項目類型
全球CDM項目獲得CERs簽發的有748個項目，獲得CERs簽發項目數量最多的是水電項目，共計167個項目；其次是風項目，共計159個項目；位居第三的是生物質能項目，共計127個項目。(數據來源：)
3.5 全球CDM買家分布
截止到2010年8月1日，購買項目數量最多的是益可環境公司，共計296個項目；其次是Tricorona瑞典碳資產管理機構，共計173個項目；位居第三的是法國電力貿易公司，共計1 73個項目。(數據來源：)
3.6 中國、印度、巴西和墨西哥的CDM項目市場現狀
中國、印度、巴西和墨西哥等發展中國家作為減排量供應國逐漸成長起來，成為CDM市場的主要供應國，一直占據全球CDM市場份額的80％左右。印度作為最早開展CDM項目的國家之一，2005年底CDM項目的預期年減排量就占據全球總份額的25％以上，簽發CERs占據全球簽發總量的46％以上。2005年，中國正式加入CDM市場，憑借我國巨大的溫室氣體減排市場及政府的正確引導與支持，中國CDM項目異軍突起。
中國、印度、巴西和墨西哥四國在全球CDM項目市場上持有的市場份額詳見下圖。
4 我國CDM發展現狀
自2005年正式開展CDM項目起，中國CDM市場發展保持高速發展態勢。由于我國能源消費量大、利用效率落后國際先進水平大約10％左右，因而節能減排潛力巨大。從當前我國CDM市場總體進展來看，今后我國CDM項目將逐步進入注冊和簽發的高峰期，EB批準我國CDM項目及CERs的簽況在逐年快速增加，在全球CDM市場份額有望進一步加大。目前中國CDM注冊項目減排量居全球首位。
中國已成為發達國家減排溫室氣體的重要合作伙伴。例如，法國購買中國360萬噸二氧化碳減排量，世行買下南鋼65萬噸二氧化碳減排權，丹麥購買國能生物二氧化碳減排指標63萬噸，武鋼與意大利開展CDM項目合作。另外，我國已設立近30個省級清潔發展機制技術服務中心。
截至目前，我國在各個領域經批準的項目共計2597個，其中新能源和可再生能源類型為181 7個，節能和提高能效類型為477個，甲烷回收利用類型為175個，燃料替代類型為46個，N2O分解消除類型為27個，HFC-23分解類型為1 1個，垃圾焚燒發電類型為6個，造林和再造林類型為5個，其他類型為33個。
4.1 中國CDM注冊現狀
中國在EB獲得注冊的CDM項目共計914個，在各省區分布中以云南省最多，有109個，內蒙古有86個，四川有81個；在項目類型分布中，新能源和可再生能源類型為715個，節能和提高能效類型為78個，甲烷回收利用類型為55個，燃料替代類型為1 7個，N2O分解消除類型為25個，HFC-23分解類型為11個，垃圾焚燒發電類型為4個，造林和再造林類型為2個，其他類型為7個。
4.2 中國CDM項目CERs簽發現狀
截止2010年7月15日，中國CDM項目獲得CERs簽發的項目達258個，估計年減排量達134,369,099 8tCO2e。其中內蒙古獲簽數量最多，為29個，年減排量達29,548,519.0t CO2e；位居第二的是云南省，為22個，年減排量達25,639,588.OtCO2e。
安徽省位于第22位，有5個CDM項目獲簽，年減排量達570，225.4tCO2e。
截止2010年7月15日，中國在EB獲得CERs簽發的CDM項目共計258個。在項目類型分布中，新能源和可再生能源類型獲簽192個，年減排量達23,543,931.8tCO2e；節能和提高能效類型獲簽27個，年減排量達13,044,138tCO2e；甲烷回收利用類型獲簽為1 5個，年減排量達7,988,358tCO2e；燃料替代類型獲簽6個，年減排量達4,920,081tCO2e；N2O分解消除類型獲簽6個，年減排量達17,923,987 tCO2e；HFC-23分解類型獲簽11個，年減排量達66,798,446 tCO2e垃圾焚燒發電類型獲簽1個，年減排量 達7,988,358tCO2e。
5 CDM項目的可持續發展障礙
CDM市場在短短幾年時間內得到了快速發展，但從當前的形勢來看，全球CDM市場的進一步可持續發展仍面臨著巨大的挑戰。
5.1 復雜的程序和規則阻礙了CDM市場的發展
為了確保CDM項目的公開、公正和透明，EB對CDM項目開發、申請注冊、DOE的審查、核定以及CERs簽發等各個環節都有十分明確與嚴格的規定，這使得項目稍有不慎就可能被提出疑義而進入復審，加之項目的申請周期在逐漸增長，極大降低了效率，導致大量項目在CDM進程中堆積、等待注冊或簽發CERs。據統計，在當前6281個處于CDM進程中的項目中，有2918個(占項目總數的46.46％)剛到項目注冊前期的審查階段，距離項目順利獲得簽發CERs仍有很長的過程。
5.2 項目的延期使全球付出巨大代價
項目的延期已成為CDM市場不可持續和引發市場情緒的主要風險之一。一個CDM項目從審查到注冊往往需要花費1至2年時間。如不改觀，全球將為之付出巨大代價。因為項目延期將導致項目業主無法獲得項目的預期減排收益，將導致不能及時獲取有效的資金來源，使得項目業主的資金鏈處于危險狀態，極有可能導致項目最終失敗，預期的環境效應也得不到實現。
5.3 熟悉CDM項目專業知識和技能的專業人才奇缺。
CDM項目開發、申請注冊、DOE的審查、核定以及CERs簽發等每一個環節都有特別明確與特別嚴格的規定，操作人員短時間內突擊學習也難以掌握CDM的專業知識，必須經過一個系統的培訓與學習過程，但目前這一專業才能還沒有受到公眾關注，此類專業人才奇缺。許多項目業主開發CDM項目時由于找不到專業人員和信息平臺，面對國際碳排放交易市場無從入手。如江西豐城源洲煤層氣發電有限責任公司是中國第二家拿到CDM項目交易資金的煤層氣發電企業。2007年9月份就在聯合國注冊成功，由于缺乏專業知識和信息，最后無奈以定價方式將每年16萬噸的二氧化碳減排量以10.6美元/噸的低價賣給國外中介機構。
5.4 CDM項目普遍技術含量不高，沒有額外引進或得到國外技術轉讓
目前水電、風電、余熱發電、沼氣發電、煤層氣發電等資源利用型領域是發達國家投資機構開展CDM項目最活躍，資金最集中的領域。它不需要增加新的投資，低成本、低技術要求，操作簡單和成熟，在聯合國注冊的成功率高。而工廠節能改造、新技術引進與應用、城市節能等技術改造型的CDM項目非常少，這些領域恰恰是目前我國最需要技術支持的領域。出于保護環保技術領先地位和知識產權等因素考慮，發達國家不愿意向發展中國家轉移先進的環保技術。
篇8
【關鍵詞】 “學案導學” 熱點材料 補充學案
“學案導學”教學模式在我校已經開始實施有很長時間多了，“學案導學”教學法是一種新型的教學模式，它旨在通過學生的自主學習，培養學生的自學能力，提高教學效益。現在大多數教師的課堂都是以學生學會學習為宗旨，以學案為依托，以教師為主導，以學生為主體，實現學生的自學能力、合作能力、創新能力和整體素質共同提高的一種教學模式。在這里，要保證“學案導學”教學的效果，學案的設計就是至關重要的，下面就從我個人開始著手使用以及在使用過程中的思考簡要談談對如何做高質量的學案的認識，與大家共勉。
由于課型、學科不同，學案的環節也相應存在著不同，但是我認為作為學案，就應該是教材和其他教學資料的補充，所以不應該重復設置內容，而應該把一些密切聯系實際的熱點材料進行補充，這一方面能將課本深奧的知識給學生以形象的展示，另一方面也能使學生從高一就開始接觸實際，從而有利于增強學生對現實的把握，不至于在高三時才惡補時事，還能引導學生關注現實，這也正是政治課教學的精髓所在。下面是我做的一個高三復習課的補充學案：
認識論補充學案：
第一部分：知識點簡述
關鍵詞：實踐、認識、真理
主要知識：實踐的特征、實踐與認識的辯證關系（重點）、真理的特征、認識的特征（重點）。
第二部分：材料補充
沙漠里的低碳實踐者李京陸（2010，1）
2003年，經過考察，李京陸就發現治沙產業大有可為，內蒙古沙漠的條件得天獨厚，具有三大優勢，第一是沙漠有水，可以生長植物。第二是沙漠地區人均土地很多，農區的人均土地不到1畝，而在這里竟然高達1500畝。第三是這個項目與我國的林業政策相得益彰。
“研究來研究去”后，李京陸決定種楊樹。說干就干。推土機、打井機、測量儀一起上。楊樹苗一卡車一卡車的運，忙活了一個月。在承包的3萬畝沙地上種下了3萬棵楊樹，投資400多萬。不到1個月，綠油油的樹葉長出來了，李京陸心里那個美。
只可惜高興得太早。一年后，八成的樹都死了。這讓李京陸結結實實地栽了個大跟頭，幾百萬打了水漂。是放棄還是繼續？就在進退維谷的時候，李京陸聽說了一個綠化了幾萬畝沙漠的治沙英雄的故事。他馬上丟下工地的殘局，鉆進沙漠深處找到了那個叫烏日根達賴的小伙子。烏日告訴他，要想治沙，楊樹肯定不行，最好是種沙柳。
“沙漠里頭物競天擇的是什么?最順溜的是什么?沙生灌木。灌木種類有很多，沙柳是其中之一。它們是治沙的先鋒植物，固沙的，先種它，沙子不動了，有一定的雨水量，才能長出草來。”李京陸說。
他開始研究沙生灌木的投入產出性。結果發現，沙柳在這個地方長得很好，也很多，而且種植成本特別低，一畝只要一兩百塊錢。當地這么多年也有些利用沙生灌木造紙造板的小企業，只是這些產業在可持續發展方面都經不起推敲。造紙直接污染了沙漠的地下水，造板雖然對沙漠本身污染不大，但由于沙生灌木的木質層次比較低，所以在生產過程中需要使用大量的甲醛，容易對消費者造成二次污染。
在2005年的一次會議上，清華大學的一位教授給李京陸講了一個英國小區用樹葉和樹枝發電的故事，他恍然大悟，原來灌木可以用作生物質發電。
回到內蒙古，李京陸委托中科院廣州能源所和西安熱工院對沙柳、紅柳、旱柳、楊柴、檸條、花棒等近10種沙生灌木或植物進行熱化學全分析，結果令人吃驚：每公斤沙柳的低位熱值4200大卡，高位4500大卡――比很多次煤熱值還要高。拿到數據后。李京陸眼中的沙漠已經變成一片充滿希望的“綠色煤田”。
歷經千辛萬苦，生物發電項目終于立起來了，沙柳產業形成了，居住在沙漠邊緣的農牧民積極種植，既能治理沙漠，又能提高收入，可謂一舉兩得，目前已經有7000多農牧民因此受惠。
生物質熱電廠投入運行后，從這里并入主電網，一年的發電量可以達到1.8到2.1億度。按照一個100萬平方米的小區，它應該能供應4個100萬平方米的小區，也就是400萬平米的城市住宅的供電量。李京陸歷時300天，行程數萬里，遍訪專家賢者，使得內蒙古毛烏素生物質熱電廠成為全球首家開發綠電、富民治沙示范項目。
企業對排放的二氧化碳進行捕獲壓縮裝瓶，已向附近一家螺旋藻生產企業出售3萬噸，還在自己建設年1000噸螺旋藻的生產能力，延伸下游產品等。種植的沙生灌木可以固碳，煙氣排放的二氧化硫每立方米只有50mg，只相當于生物質電廠國家標準的八分之一；每立方米氧化氮含量為25mg，只相當于國際標準的十八分之一。
據統計，毛烏素生物質熱電廠已經投資、建設、運營沙生灌木能源林自由基地60萬畝，熱電廠投產后，每年可消耗沙柳20萬噸，帶動治理荒漠20萬畝。在毛烏素沙地上已經形成了生物質種植、管護、平茬、儲運、加工為一體的產業鏈，為社會提供了近7000個就業崗位，僅收購原料一項，每年就能為農牧民增收7000多萬元。
結合材料進行基本的復習，請結合材料復習鞏固以下知識點：
1 實踐與認識的辨證關系
1.1 什么是實踐？
1.1.1 實踐的含義：
1.1.2 實踐的基本特征：
1.1.3 實踐的前兩個特征分別在實踐問題上貫徹了哪些哲學思想，二者是什么關系？
1.1.4 實踐的三個特征的統一體現了什么？
1.1.5 實踐的基本形式：
1.2 實踐與認識的辨證關系（請結合材料具體闡述）
1.2.1 實踐決定認識（實踐是認識的基礎）
1.2.2 認識的反作用（認識指導實踐）
2 真理及其發展規律
2.1 真理是絕對性和相對性的統一
2.1.1 真理的絕對性：①真理的客觀性；②真理的唯一性
2.1.2 真理的相對性：①真理是有條件的；②真理是具體的。
2.2 追求真理是一個過程：認識的發展（在實踐中追求和發展真理）
2．2．1 認識具有反復性：
2．2．2 認識具有無限性：
2.2.3 認識的反復性和無限性表明：
3 請總結
3.1 實踐和認識辯證關系原理及方法論（重點）。
3.2 真理的條件性和具體性原理及方法論。
3.3 真理客觀性原理及方法論。
3.4 認識過程反復性、無限性和上升性原理及方法論（重點）。
第三部分：高考題實戰
1.（2010全國卷1、江西卷、湖北卷）1912年，德國科學家魏格納提出了大陸漂移說，否定了前人的大陸均衡說、陸橋說，卻被大多數學者斥為“荒誕的怪論”。20世紀50年代，支持大陸漂移說的新證據越來越多，大陸漂移說重新活躍起來。在此基礎上，科學家通過進一步探討，創立了后來成為主流的海底擴張說和板塊構造說。人們對大陸漂移說認識的轉變佐證了?①認識具有反復性，人們追求真理的過程總是曲折的；②認識具有無限性，人們追求真理是永無止境的過程；③認識具有創新性，認識的進步以已有理論為前提；④認識具有相對性，任何真理性認識都包含著謬誤的成分。
A.①② B.①③ C.①④ D.②③
2.（2010江蘇卷）下列與“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”哲理相同的是
A.讀書破萬卷，下筆如有神；B. 近水知魚性，近山識鳥音；C. 與之山中事，需問打樵人；D.路遙知馬力，日久見人心。
3.（2010四川卷）早在1898年，就有科學家指出，燃燒煤炭和石油產生的二氧化碳將導致地球變暖。隨后，人類為防止地球變暖進行了漫長的探究和實踐。時至2009年，大氣中二氧化碳已由工業革命前的280ppm（1ppm為百萬分之一)升至390ppm，然而在哥本哈根會議上，各國在應對氣候變化問題上仍然認識不一。人類對氣候的認識，哥本哈根會議不是終點而是新的起點。材料體現的哲理有？①世界是復雜的和不斷運動變化的，人的認識是無止境的；②認識總是要受到主客觀條件的限制，人的認識具有反復性；③認識是一個圓圈式的循環往復過程，人的認識具有規律性；④本質的暴露和展開有個過程，人的認識永遠不能達到真理。
A．①② B.②③ C.②④ D.③④
4.（2010新課標卷）木星是太陽系中體積最大的行星，人們對它充滿無限遐想。為了解木星的形成、進化和結構等，在最新航天科技的支持下，美國預計于2011年8月發射新的木星探測器“朱諾”。對木星的科學探測活動將進一步佐證：①人類的好奇、興趣和遐想是推進有關木星認識的直接動力；②現代科技和探測手段的發展推動有關木星認識的深化發展；③實踐發展提出的客觀需要是推進有關木星認識的根本動力；④嚴密的邏輯和精心的準備能確保木星探測實踐的如期成功。
A.①② B.②③ C.②④ D.③④
5.（2010北京卷）徐悲鴻偏愛畫馬，聽馬蹄得得，看馬迎風奔馳，他覺得是一種精神享受，心仿佛在和馬一同馳騁。這表明，作為對世界的一種反映形式的藝術作品：
A.受到藝術家生活環境的深刻影響；B.源自于藝術家的技藝和藝術天分；C.離不開藝術家的生活感悟和情感；D.取決于藝術家的執著努力和勤奮。
6.（2010廣東卷）關于“學習”有兩種觀點：其一，“人之歲月精神有限，誦說中度一日，習行中錯一日；紙墨上多一分，身世上少一分。”其二，“教人必欲使其讀盡天下書，將道全看在書上，將學全看在讀上。”這兩種觀點沒有處理好
A．物質與意識的關系?B．實踐與認識的關系?C．真理與價值的關系?D．量變與質變的關系
7.（2010天津卷）世博會自誕生以來，一直講述并預言著世界的改變，推動人類文明不斷走向成熟。世博會是展示臺：上海世博會吸引了246個國家和國際組織參展，集中展示了最新的科技成果、多元的世界文化以及悠久燦爛的中華文明。世博會是大課堂：上海世博會拓展了人們的知識事業，激勵了全社會的創新熱情，眺望了世界文明的未來。世博會是助推器：1933年芝加哥世博會使美國汽車業大放異彩；1993年大田世博會推動了韓國從出口加工型經濟向自主創新型經濟的轉變；2010年上海世博會以“城市，讓生活更美好”為主題，深化了人類對人與環境關系的思考和探索，成為人類文明發展的新驛站。
結合材料，用哲學中有關認識的觀點，說明世博會為什么能“講述并預言著世界的改變”。
8.（自助餐）材料一：氣候變化問題最初是作為環境問題而由科學家討論的，與氣候變化相關的文章較早也大多出現在科學類雜志上。上世紀70年代有人開始將環境、氣候變化、外交和安全等問題聯系起來，80年代氣候變化問題逐漸引起了大眾關注，90年代全球氣候變化已經成為舉世矚目的重大戰略性問題。2009年12月，在丹麥哥本哈根氣候變化大會上，就應對氣候變化通過了《哥本哈根協議》，達成了廣泛共識，取得了重要而積極的成果。
材料二：在哥本哈根氣候變化大會上，發展中國家堅持“共同但有區別的責任”原則，這與美國、歐盟等發達國家有一致的地方，也存在著利益的爭論和交鋒。
材料三：中國政府從本國國情和長遠利益出發，本著對世界人民福祉高度負責的精神，制定了到2020年單位國內生產總值二氧化碳排放比2005年下降40~45%的行動目標和一系列政策措施，贏得了世界各國的充分理解和廣泛認同。
結合材料一對“氣候變化問題重要性”的認識，運用認識論的觀點說明人類是怎樣追求和發展真理的？
（答案）8.①對全球氣候變暖自然現象的認識由科學家討論到哥本哈根會議達成有關共識，這是人類對全球氣候變暖現象及其規律的正確反映，是真理，它來源于人類社會生活的實踐，說明追求和發展真理以實踐為基礎，實踐決定認識。②人類關于氣候變化問題重要性的認識過程說明尋求真知是一個“實踐、認識、再實踐、再認識”循環往復以至無窮的不斷發展過程。（認識具有反復性和無限性，人類對氣候變化問題重要性的認識不是一次完成的，而是在實踐和認識的循環往復中獲得的。）
篇9
城市化進程的進一步加快使氣候變化已經成為世界各國在戰略層面上關注的重要問題，低碳經濟和低碳技術成為21世紀戰略競爭的制高點。在全球一致應對氣候變化和降低化石能源消耗的大背景下，發達國家和發展中國家都在通過提高能效和節能、利用先進技術和管理手段降低碳排放強度，低碳經濟理念正成為國際社會的共識，并開始對各國經濟結構，投資和生產生活產生重要影響。
二、低碳經濟的意義
低碳經濟，是以低能耗、低污染、低排放為基礎的經濟模式，是人類社會繼農業文明、工業文明之后的又一次重大進步。“低碳經濟”的理想形態是充分發展“陽光經濟”、“風能經濟”、“氫能經濟”、“生物質能經濟”。它的實質是提高能源利用效率和清潔能源結構、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術創新、制度創新和人類生存發展觀念的根本性轉變。低碳經濟的發展模式，為節能減排、發展循環經濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發展觀、建設節約型社會的綜合創新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發展思路，是實現中國經濟可持續發展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流，是一場涉及生產方式、生活方式和價值觀念的全球性革命。從世界范圍看，預計到2030年太陽能發電也只達到世界電力供應的10%，而全球已探明的石油、天然氣和煤炭儲量將分別在今后40、60和100年左右耗盡。因此，在“碳素燃料文明時代”向“太陽能文明時代”過渡的未來幾十年里，“低碳經濟”、“低碳生活”的重要含義之一，就是節約化石能源的消耗，為新能源的普及利用提供時間保障。特別從中國能源結構看，低碳意味節能，低碳經濟就是以低能耗低污染為基礎的經濟。
三、在城市發展中低碳經濟發展的主要途徑
（一）法律政策體系。從政策引導層面建立有利于形成低碳經濟的產業結構、增長方式和消費方式。從產業結構調整、區域布局、技術進步和基礎設施建設等方面著手，推進低碳經濟發展和低碳城市建設。對稅收政策、財政政策和信貸政策進行低碳化調整。出臺鼓勵企業進行低碳創新、節能減排、可再生能源使用的政策法規，考慮減免稅收、財政補貼、政府采購、綠色信貸等措施，引領企業開發先進的低碳技術，研究和實施低碳生產模式。對新能源、提高能效、生態基礎設施等低碳經濟產業實行政策傾斜。加快制定和修改有利于減緩溫 室氣體排放、能源 清潔發展、低碳能源開發利用的鼓勵政策和相關法規，加快推進能源體制改革，建立有助于實現能源結構和可持續發展的價格體系，推動可再生能源發展機制建設。
（二）優化產業結構。一是大力推進清潔能源產業化，以太陽能、生物質能、風能、氫能、燃料電池等為主要方向，積極發展清潔及可再生能源，加大產業化力度。加快發展現代物流，金融服務，軟件及服務外包，動漫設計等現代服務業，形成若干具有國際水準的物流集聚園區、服務外包集聚區、動漫創意產業集聚區。
（三）加快低碳技術開發應用。推進煤的清潔高效利用，可再生能源及新能源，二氧化碳捕獲與埋存等節能領域的技術開發與應用， 加強生物質能的研究開發和應用，開發生物熱解氣化，生物質制乙醇，生物質制氫，生物質燃料氣合成二甲醚，生物質燃料氣合成汽油，甲醇以及城市垃圾綜合利用技術，積極發展生物能源業。加快推進風能發電成套裝備產業化。支持發展光-熱轉換材料，集熱器結構材料和部件，研發太陽能熱發電技術和太陽能光伏電池材料及組件技術，積極推進薄膜電池，單晶硅電池，多晶硅電池及其他電池等先進太陽電池技術的研發及產業化，加快太陽電池生產和測試設備的國產化進程，推進新一代的地下溫泉熱水利用技術，小城鎮區域性集中農村沼氣綜合利用技術的開發及推廣應用。發展小型高效天然氣制氫，大規模煤氣化制氫技術。支持開發高效熱交換器和熱系統的節能技術，加快發展工業高耗能產業的節能降耗新工藝，關鍵技術和設備。
（四）大力發展低碳建筑。城市發展低碳建筑應著力加強政府規劃和相關文件的貫徹落實力度，嚴格實施低碳建筑標準，新建筑的立項、審批和建設過程都必須遵照相關標準。要擴大低碳建筑理念的普及推廣，加強對社會公眾的宣傳教育。推進建筑節能設計，建筑要盡可能實現自然采光、自然通風、自然排水等設計理念。[3]推進建筑能耗標識制度，推廣低碳建筑的分級認證制度；新建建筑嚴格執行節能標準，鼓勵商場、寫字樓、工廠等現有商業建筑開展節能改造，政府辦公室、醫院、學校等公營機構要制定和實施強制節能措施。對大型公共建筑，應公開其能源消耗狀況，進行能源審計，推動大型建筑節能減排等。推進低碳建筑技術的廣泛應用，普遍采用外遮陽、自然采光、自然通風、建筑綠化等低碳建筑設計技術；大力推進建筑工業化，改進建筑業生產組織方式，提高低碳建筑的生產能力。
（五）倡導綠色消費。在公眾中大力宣傳低碳理念，積極倡導綠色消費、綠色經營的理念，使公眾真正參與進來。人類活動足跡加劇氣候變化的趨勢如不扭轉，則生態系統崩潰、水資源缺乏、疾病肆虐、威脅人類的生存。因此要緊緊抓住低碳發展的主軸，配以生態的要求，推動技術發展和建立低碳經濟，從而最終實現由“高碳”時代到“低碳”時代的跨越，真正實現人與自然和諧發展。
四、我國發展低碳經濟的前景
低碳經濟不僅僅只是一種愿望，更是人們心目中一股深受感動的力量。剛開始可能只是被一種想法所激發。然而一旦進一步發展成為感召那些人的信念時，就不再是一個抽象的東西，它需要各方通過共同努力實現。主席在2007年亞太經合組織會議上，鄭重提出四項建議，說了4次碳：發展低碳經濟、研發和推廣低碳能源技術、增加碳匯、促進碳吸收技術發展。2009年9月在聯合國氣候變化峰會上承諾：中國將進一步把應對氣候變化納入經濟社會發展規劃中，爭取到2020年實現單位GDP的CO2排放比2005年降低40%～60%。為我們描繪了未來低碳經濟的愿景。在2010年低碳中國論壇首屆年會上，徐州和成都、深圳等10個城市被評為2009中國低碳風云榜，最具競爭力的低碳產業基地城市成為全國首批低碳產業基地。目標引領行動，發展促進提升。相信在不久的將來，中國一定能夠在低碳經濟方面做出自己的貢獻。
參考文獻
篇10
[關鍵詞]低碳經濟；產業結構；區域經濟結構
[中圖分類號] F062.2 [文獻標識碼] A
一、低碳經濟產生的背景及內涵
英國政府在 2003年提出了低碳經濟的概念，涵蓋了所有國家都關注的經濟發展問題，相當于重新包裝了環境保護問題，將環保牌打成經濟牌。在這個議題中，用“氣候變化”取代了“地球變暖”，淡化了一直爭議很大的溫室效應理論。在全球能源資源價格飆升，受金融危機影響全球經濟低迷的背景下，將環保問題提升至低碳經濟問題，更吸引了所有人的眼球。低碳經濟的涵義涉及到經濟的方方面面，幾乎所有人類活動都會有碳排放（包括呼吸），比環境污染等問題覆蓋面更為廣泛，發展低碳經濟成為勢在必行的經濟發展模式。
低碳經濟，是以低排放、低能耗、低污染為基礎，實現經濟效益、社會效益和生態效益相統一的新的經濟發展模式。區別于過去以高消耗、高增長、單純追求GDP高速增長的經濟發展模式。
2009年9月主席在聯合國氣候峰會中提出我國將降低碳排放總量，發展低碳經濟的目標。總理在當年 11月的國務院常務會議上提出，到 2020年我國單位 GDP的碳排放比 2005年下降 40%～45%。
發展低碳經濟的實質目標，就是在保證對整體經濟發展影響極小的情況下，降低單位 GDP能耗，進而減少總體能源的消耗。在高碳經濟發展模式下，能源商通過經濟循環獲取暴利，并通過各個環節傳導，最終由消費者來負擔能源消耗的代價。反之，低碳經濟發展模式下，從終端的消費者開始，減少能源消耗或者購買使用節能產品，通過減少商業、制造業能耗，提高經濟效率、能源使用效率，最終反傳導到能源商，削減能源商暴利，使消費品尤其是節能產品回到利潤合理的價格區間。對于國家而言，則可以減少總體能源消耗，降低我國對國外能源的依存度，確保經濟可持續發展。
二、我國發展低碳經濟的重要性
通過了解低碳經濟的背景和本質含義，不難發現低碳經濟其實是大國間對能源資源博弈的產物，而我國剛剛加入這場博弈。最近幾年，我國各大能源企業的國際交易受阻，國際油價頻繁波動導致我國若干航空公司產生巨虧，針對鐵礦石產業的談判屢遭失敗，以及我國屢次收購海外資源失敗，都使我們清晰地認識到發展能源經濟的重要性。我國被視為經濟發展迅速但卻高能耗的大國，處境十分尷尬。而我們不但沒有美國在全球大肆奪取能源的實力，也沒有日本和歐盟制定低碳經濟規則的影響力，與此同時我們仍然處于經濟快速發展，需要大量能源消耗的階段。
受國際金融危機的深遠影響，歐洲財政吃緊，美國在能源問題上不得不收緊海外擴張策略，更注重構造低碳經濟發展模式。我國在金融危機席卷全球之后通過投放四萬億元刺激經濟，率先走出了泥潭。盡管金融危機重創了我國出口貿易，但也為我國加快經濟轉型提供了良機。2010年以來，我國經濟工作的重點就是調結構、促發展、保穩定。如果能夠順利完成經濟結構優化轉型，從量變發展到質的飛躍，我國將從世界工廠發展成為真正的世界經濟的引擎。
三、我國發展低碳經濟的途徑
目前，氣候變化成為全球關注的焦點。發展低碳經濟已被納入我國“十二五”規劃綱要中，目標為建立一個節能、生態友好型社會。這就需要從我國的產業結構和區域經濟結構兩方面著手發展低碳經濟。目前，我國煤炭資源豐富，油、氣資源條件不足，這使得煤炭這一高碳能源仍將在很長一段時間內成為我國能源領域的主要資源。對于如何將類似煤炭資源等高能耗、低附加值且技術水平低的產業轉化為低碳（高技術、低能耗、高附加值）資源產業，中央就此提出了大力發展戰略性新興產業的目標，包含新能源、新材料、節能環保、生物醫藥、信息網絡和高端制造產業等，這幾大行業均與低碳經濟有關。發展低碳經濟，提高可再生能源比重，可以有效降低一次性能源消費的碳排放；在制造業方面，利用我國成熟的制造經驗，發展低碳市場的潛力也是無限的，積極開發國內市場會給我們帶來新的機遇；全面發展低碳產業，將新能源應用到減少工業電力碳排放比重，再到發展低碳服務、碳金融等，傳導到我國經濟運行的各個環節，以實現產業結構優化升級。
首先，發展低碳經濟，產業結構調整是重要途徑之一。我國需要推行發展低碳經濟的一攬子政策，將能源政策、節能和減排政策整合起來，目前我國在這方面已做了很多工作，2006年我國確立了可再生能源未來規劃目標，新能源在能源消費結構中所占比例將逐步提升。經過政府和公眾的努力，我國期待在未來幾十年內達到全球最高的能源利用效率。在發展低碳經濟的路上，我國正朝著這一目標努力。
調整出高效低碳的產業結構，全面合理地發展可再生資源，提升其在總能源中的比重。新建基礎設施可以大量采用先進技術，提高能源利用效率。國家發改委已經頒布相關條例，例如，新建火電站必須采用超臨界和超超臨界發電機組等；控制高耗能工業發展，減少和控制高耗能產品出口；普及和規范高效節能的低碳經濟發展模式；發展低碳農業，增強森林覆蓋和管理；引導公眾反思、摒棄習以為常的高能耗的消費模式和生活方式，減少能源浪費和污染排放，從而充分挖掘服務業和消費生活領域節能減排的巨大潛力。
其次，通過區域經濟結構，合理發展低碳經濟，重點扶持中西部經濟發展相對落后的區域。中西部地區資源豐富，人口稀少，發展低碳經濟給中西部地區的經濟發展帶來機遇。中西部的清潔能源，包括豐富的風能、水能，還可以利用廣闊的土地建立太陽能、風能電廠，改變傳統資源開發和利用模式。開發西部豐富的能源，為東部輸送能源的同時，低碳環保更減少了對地區環境的影響，最終給西部經濟帶來超越以往高能耗、高污染等落后發展模式的巨大經濟收益。另外，通過立法、政策導向、價格調節以及金融服務支持，改善區域能源利用結構，保證國家能源安全，高度重視新能源和可再生能源的開發，使區域經濟結構不斷得到優化。
四、結論
綜上所述， 我國發展低碳經濟已經迫在眉睫。在未來國際經濟發展中，發展低碳經濟是一種新的也是重要的經濟發展模式。聯合國氣候變化大會上提出，我們應當逐漸過渡到低碳經濟模式，提倡低碳的生活方式。各國通過《京都議定書》達成基本共識，所有國家都有應對氣候變化和減排溫室氣體的義務和責任，而發達國家應肩負起更重大的責任。很多發達國家也表示愿意在完成自己減排目標的基礎上，支持和幫助發展中國家發展低碳經濟，應對氣候變化。這一系列的共同決議，將會在全世界范圍內帶來貿易條件、國際市場、國際技術競爭格局的變化。歐盟已經明確把低碳經濟作為未來發展方向。目前，我國正處于經濟轉軌和社會轉型期，構造低碳經濟發展模式對各個行業都提出了更高的要求。
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