鄉村生態建設方案范文

導語：如何才能寫好一篇鄉村生態建設方案，這就需要搜集整理更多的資料和文獻，歡迎閱讀由公文云整理的十篇范文，供你借鑒。

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一、指導思想

認真貫徹黨的十七大和十七屆四中、五中全會精神，深入落實科學發展觀，按照社會主義新農村建設“二十字”的總體要求，堅持以人為本，把改善農村生產生活條件作為工作的出發點和落腳點；堅持統籌規劃、因地制宜、突出地域特色和人文風貌，協調推進；堅持以政府為主導、以農民為主體，尊重農民群眾的首創精神；堅持實事求是、注重實效，實現動機與效果有機統一。

二、工作目標

以農村環境綜合整治為切入點，以完善農村基礎設施和公共服務為支撐，實現農民群眾的主體作用和強化政府的主導作用的緊密結合，大力創新農村工作體制機制，努力使農村的環境有一個大的改觀，農村產業有一個大的提升，農民自我發展的素質有一個大的提高，把我鎮農村建設成為產業生態高效、環境優美宜居、生活文明健康的美好家園。使全鎮農村兩年內完成農村環境綜合整治“五化”任務，同時三分之一的村達到生態文明鄉村建設標準，利用三至五年時間三分之二的村達到生態文明鄉村建設標準，到2020年全市農村基本達到生態文明鄉村建設標準，率先實現生態文明鄉村建設目標。

三、重點任務

（一）迅速開展農村環境綜合整治提升工程，營造優美宜居新環境。

按照“一年凈化、兩年城鄉環衛一體化、五年全面實現‘五化’”的目標，通過集中整治提升，使村莊、鎮區、鎮域主干道路兩側、河道及兩岸環境得到全面改善。村莊進村路和大街小巷衛生得到徹底整治，無“三堆”（柴草堆、糞堆、垃圾堆）、無亂搭亂建、亂貼亂畫現象，無亂倒垃圾、亂堆亂放問題，村莊綠化整齊美觀，為下一步建立農村環境衛生管理長效機制奠定堅實基礎；鎮區的衛生、綠化、設施管理等方面存在的突出問題得到有效解決；鎮域主干道路兩側違章建設、各類料場、環境衛生、經營秩序等方面得到徹底整治，廣告牌等宣傳設施規范有序，無衛生死角，確保道路兩側無白色樹掛、邊溝漂浮物等垃圾雜物，無有礙觀瞻的建筑物、構筑物，無外接棚舍及違章建筑，無亂堆亂放的物料和“三堆”。

（二）加大農村基礎設施建設投入，提高建設標準，為生態文明鄉村建設提供有力支撐。

全鎮將深入開展新農村示范區建設、生態文明社區創建等系列活動，出臺優惠政策，持續加大對農村生產性基礎設施、生活性基礎設施、生態性基礎設施、服務性基礎設施的投入力度，每年每個辦事處確定2—3個村，鼓勵各村辦好事、實事，改善村容村貌，農村環境面貌大力改善。各村要組織疏挖村內排水溝，貫通環村溝渠，確保排水暢通；對村內已硬化路面進行維護，未硬化路面進行整平；對群眾文化廣場、大院墻體進行粉刷，廣場、大院內外無亂堆亂放現象；對娛樂健身器材進行維護管理，確保各類設施完好和功能正常發揮。選好配強村保潔員，建立衛生保潔員管理制度，衛生保潔人員做到“一日兩清掃，巡回揀拾、全日保潔”，垃圾清運車輛及垃圾處理場全面運行，做到垃圾清運及時，垃圾箱四周整潔。全鎮36公里縣鄉道路，配備公路養護員17人，每人負責2公里道路的路肩、路坡、路溝的日常維護及垃圾清理工作。并在道路兩側各責任段安裝了責任牌，設立舉報電話，責任到人，全面接受廣大群眾的監督。同時，加大對農村社會事業的投入力度，優化教育、文化、衛生等各類公共服務資源配置，逐步達到所有村莊基本公共服務便利化。加強農村基礎設施后續管理。

（三）將轉方式調結構作為重點任務來抓，大力發展高效生態農業。

發展高效生態農業，是加快農業發展的必然選擇，也是建設生態文明鄉村的關鍵和基礎。要按照高產、優質、高效、生態、安全的要求，認真落實市政府《關于農業主導產業調整振興的實施意見》，進一步提升我鎮農業主導產業的發展規模和產業層次。要把培育農業龍頭企業作為深化農業產業化經營、促進高效生態農業發展的重大任務，著力培育不同類型的農業龍頭企業。發揮好中心面粉、勝大面粉、天紅鴨業、匯通糧食、萬畝苗木基地等典型帶動作用，繼續按照擴大規模、集群發展的思路，重點抓好大園區、大項目、規?；?、品牌化建設，盡快形成有競爭力的重點產業和產業集群。大力培育現代農業經營主體。把將農民組織起來作為發展現代農業的重要工作來抓，大力實施農民專業合作組織發展計劃，力爭用3—5年的時間，實現“一村一社”的發展目標。在此基礎上，組織實施好示范社建設行動，著力培育一批實力強、覆蓋面大、運行規范的高層次農民專業合作組織。

（四）做好結合文章，為生態文明建設提供精神動力。

以“三創三評三推進”活動統領生態環境建設全局，與正在開展的創先爭優、新農村建設、兩評一樹、黨務村務公開等緊密結合、相互促進，取得最大成績。

一是形勢教育與素質教育兩措并舉，培育新農民。以聘請專家授課、職能部門下村等為載體，做活農民政策培訓和百姓科技戶戶通工程，普及時事政策、實用技術和衛生保健知識，崇尚科學；通過不斷創新文化活動形式和機制，組織開展一系列廣大群眾喜聞樂見的文化娛樂活動，使村級文化大院成為廣大農民求知的課堂、求美的窗口、求樂的藝園、求富的良友；充分利用農村文化信息資源共享工程服務點和圖書室，組織黨員群眾在農閑或晚上學習科技文化知識，提高群眾的科技致富能力；各村文藝隊伍每年除參加縣、鎮組織的文藝匯演、體育比賽外，利用農閑時節巡回各村串演、交流，極大地豐富農民的精神文化，養成講科學、講衛生、講文明的良好習慣和風氣。二是實施文明創建工程，倡樹新風尚。認真組織開展“和諧村莊”、“和諧家庭”、“十星級文明戶”、“五好文明家庭”、“文明衛生戶”、“好媳婦”、“好婆婆”、“雙學雙比”、“致富女能手”、“小康文明戶”等群眾性評選和爭創活動，大張旗鼓地進行表彰獎勵。各村成立道德協會、道德議事會，帶領村民移風易俗，引領倡樹和諧村風。三是深化平安村莊建設。要深化農村普法工作，創新鄉村治理機制，及時預防和妥善化解農村社會矛盾，構筑完整的農村社會治安防控體系，嚴厲打擊各種違法犯罪行為，為農村發展創造和諧穩定的社會環境。

四、工作措施

（一）加強領導，健全機構。全鎮成立以主要領導為組長的生態文明鄉村建設活動領導小組，下設辦公室，具體負責全鎮生態文明鄉村建設活動的組織、指導、調度和督查工作。各辦事處、村，鎮直各部門、單位要加強領導，精心組織，制定具體實施方案，強化措施，狠抓落實，推進整治工作開展。

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我國傳統的鄉村聚落是勞動人民通過長期奮斗創造的，是以自然-社會-人關聯起來的居住單元，是由相對單純的城鄉關系，經過自我循環模式和自我發展經歷形成的社會形態，它的結構既復雜又廣泛。鄉村和城市的景觀形成背景不同，不是經由專業設計人員設計的，沒有基礎的“理想的規劃”，它是由當地村民根據地形和農耕文化這些特定元素，充分發揮了其獨立自助、精神思想自由的主觀能動性設計并建設的，是“沒有建筑師的建筑”。鄉村最大、最吸引人的特色就是鄉村田園風光中那種恬靜、優美的愿生態建筑特色。如果這種原始的自然風光能夠被保留，田園環境資源特色被合理的開發利用，讓傳統的民居和農村特色的自然風光融為一體，農耕之美的魅力也將被充分釋放[1]。不管是一望無盡的稻田，還是層層疊疊的丘陵，在景觀中，都是給人視覺的一種強烈沖擊感。

二、鄉村景觀設計的原則

（一）城鄉差別化協調發展原則

就鄉村景觀特色來說，農業、鄉村元素的關鍵詞語是自然、寬廣、傳統，而城市景觀特色的關鍵詞則是現代、娛樂、多元。我國鄉村文化是一種純粹的文化，主要是由于我國當前鄉村文化受農耕文明的影響很深，整個村落和都是以姓氏為紐帶的，如有些村子里的祠堂、宗族長等，鄉村社會中的熟識的人際關系，相較城市而言有很大的不同[3]。西方一些發達國家的鄉村發展可以給我們以借鑒。以法國為例，其鄉村布局一般圍繞教堂聚集密集分布。而且，其民居大都被農田和樹木所包圍。其他一歐洲國家以及日、韓等國的鄉村景觀和城市之間也都存在著較大的差異。然而，這些國家和地區的鄉村生活非常愜意，許多鄉村地區連續多年被評為世界最佳人居環境。結合國外城市及農村的發展的經驗，采用城鄉差別化協調發展原則符合我國的城鄉發展當前的實際情況，根據“生產發展模式、生活的富余狀態、民風文明、鄉村整潔干凈、有高效的管理”這一發展要求，不斷實現社會主義農村的新建設，使城鄉實現差異化、協調性發展模式。

（二）整體性原則

鄉村的景觀設計與計劃應當堅持區域經濟建設的組織形態，在設計規劃中必須有整體性意識。也就是說，景觀設計時，首先要對鄉村的地區情形、地理位置、基礎設備建設、旅游性能、鄉村發展狀態機競爭形勢、未來發展需要、上級政府要求、自身定位等不同角度實行全方位、多思維及深層次的研究與分析。在取得充足系統的資料、在保障設計方案的可執行性前提下，確立目標和整體架構。一是要運用科學的方法設計鄉村景觀的功能布局，做到從整體布局出發，加強其有機整體的協調性與連接性，盡量使功能、屬性各不相同的各個鄉村空間在整體形象、風貌上保持和諧一致；二是全面系統分析農村生態資源，在景觀布局及生態建設中，不斷完善生態景觀的整體性與持續穩定發展。

（三）因地制宜突出特色原則

所有鄉村都有自身的特質。因為地域差異，其自然條件的景觀資源也不同。通過對自然資源的充分利用，對自然山水等地形特點、人文典故、民族風情等因素的通盤考慮，在全面挖掘挑選過程中，通過優勢特征的結合，建立各自全新的主題[4]。這一主題一般都是建立在景觀規劃與設計的基礎之上的，其立意通常具有鮮明的特色和創意，景觀情感與主題建造凸顯得更為真實。鄉村間的差異和自我特性將豐富旅游資源，使旅游者將有更多的興趣體驗，旅游品質將有更高的保障。如川西農耕文化建設，這個主題中就包含了很多內容。根據“耕”“漁”“讀”“樵”這四種涵義不同的農耕思想，就可以從四個角度做相應的主題景區規劃與設計，使其景觀設計有鮮明的特色，整體形象更具創新性。

（四）保護生態環境持續發展原則

由于工業污染與高強度的農業耕作生產，加之資源過度的開采，目前我國部分農村的生態環境日益惡化。因此，要想農業與鄉村旅游業得到可持續發展，建設良好的農業生態環境與農業環境是非常重要的[5]。

三、小結

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【關鍵詞】生態環境；林業建設；新農村

引言

21世紀的今天，隨著經濟的快速發展，人們的經濟水平不斷提高，但是生態環境卻越來越差，現如今霧霾嚴重，已經嚴重影響到我們的正常生活和身體健康。老百姓越來越關注自己周圍的環境建設，渴望生活在碧水藍天下。因此我們現在的新農村建設，強調人與自然的和諧相處，加強林業建設，使我們的新農村山清水秀，綠蔭環繞，鳥語花香。創造一個人與自然和諧相處的人間天堂。

1.林業生態建設在新農村建設中的作用

1.1生態林業建設是建設現代新農村的重要途徑

新農村的建設強調環保，那么林業生態建設就是新農村建設的重要途徑。要實現家園的美化，環境的優化，最重要的是進行林業建設，因為首先林業建設可以防止水土流失，水土沙化，可以有效的改善農村的土質，利于植被的生長。其次，林業建設可以凈化空氣，還給人民一個藍天白云，再次林業建設可以抵御風沙，改善氣候。通過構建農田林網，搞好鄉村四方的綠化，庭院的綠化，使人們的生活環境優美，同時可以提高人們的生態意識。形成自覺愛林，護林的新風尚。

1.2生態林業建設是農民增收的重要途徑

新農村建設的重要目標是實現發展生產，而生態林業建設是農民增收的重要途徑。首先，建設林業可以提高農民的農業生產，因為林業有防止水土流失，改善氣候環境的作業，好的環境可以增加農產品的產量，為農民增收。其次，林業發展好，改善了生態環境，可以發展旅游業，現如今很多農家院都在農忙時搞農業生產，農閑時，發展旅游業，增加收入。再次，還可以發展果園，不但改善了自己的生活質量，飲食結構，還可以通過外銷改善生活。因此，生態林業的建設為農民創造了巨大的經濟效益。

2.加強林業生態建設，推進新農村發展

2.1基礎先行，優化產業結構調整

當前林業的發展需要走向林業高度化的產業結構當中。應當在當前市場的需求和現有資源的基礎上，尋求林業與相關產業的協調發展。對于林業生態結構進行優化和調整。首先，要對林業分類經營管理，第一：要強化對天然林的管理和保護，第二：重點建設豐產林，提高林產品的質量，第三：加強林業第三產業的發展，從而實現林業資源的綜合利用，是產業布局更加合理化，更具有競爭優勢。其次，要打造核心生產項目，在原有資源的基礎上，引進先進的科學技術，打造屬于自己的品牌特色產品。最后，要提高林產加工業的素質，對于林產品的加工，要讓人們吃的放心，安全無害。只有這樣，我們的新農村建設才能更美，更強。

2.2樹立可持續的科學發展觀和林業生態建設發展的觀念

要想發展林業，就離不開生態環境和資源，在進行林業建設的同時，一定要注意保護生態環境的建設。處理好發展與環境保護的關系，樹立可持續發展的思想。解決好生產與投入的比例，不能以損害環境為代價換取經濟利益。要不斷研發新品種，促進林業資源的良性循環。在發展過程中，要尊重自然規律，不能為了一己私利，影響生態循環。我們要用科技來維護環境，創造利益，讓我們的生活和環境更加美好。

2.3統籌規劃，提升生態建設力度

在進行生態林業建設，建設新農村時，要統籌規劃，從全局出發，要考慮當地的實際情況，既要有利于當地的經濟發展，又要能促進生態環境的可持續發展。對于新農村生態環境的建設，要考察當地的氣候環境，選擇適合當地環境生長的樹木和植被，改善整個生態模式，對于當地不良的生態系統進行分析和規劃，選擇合適的方式進行改善，并且能夠促進當地的經濟發展，使整個農村的建設處于一個良性循環狀態。將生態環境中各個方面統籌安排，合理規劃，促進結構的多樣化，加強物種保護與生產相結合、環境治理與文化建設相結合等，提升生態建設的力度。

2.4發揮政府主導作用

政府是林業生態建設的領導者，要充分發揮政府的主導作用，為生態建設服務。各級政府要大力宣傳林業生態建設，為老百姓制定生態建設的方案，建立完善的目標。政府各部門要對林業生態建設不斷的監督和管理，列為考核政績，明確每個部門的責任制度，定期進行檢查和考核。通過這種形式，讓老百姓意識到生態建設的重要性，提高生態意識。制訂和出臺一系列的林業生態建設的政策措施，為林業生態化在新農村的建設保駕護航，為我們老百姓的生活和環境提供最有利的政策保障。

2.5大力推行林業文化的發展

將林業納入生態文化建設，發展如森林文化、竹文化、花文化、茶文化、濕地文化、自然保護區和野生動物文化等，為人們提供各種各具特色的文化林副產品和精神文化服務。林業作為生態文化基礎建設，對繁榮生態文化和推進人與自然和諧價值觀的樹立和傳播起到引領作用。

結語

在社會主義新農村建設中，林業大有作為，大有可為。我們的新農村建設強調，經濟和生態。既要促進經濟的發展又要保障生態環境的可持續發展。因此，林業生態建設顯得尤為重要，通過林業可以促進農村經濟的發展，又可改善農村的生態環境，發揮林業生態建設在新農村發展中的重要作用，為我們建設一個藍天白云的幸福天堂。

參考文獻

[1]陳承.構建林業資源體系走可持續發展道路[J].林業研究，2011（11）.

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1月11日，縣委、縣政府召開了林業生態建設動員大會，全面安排了2010年全縣林業生態建設任務，縣委李書記、縣政府李縣長就全面完成林業生態建設各項任務進行了強調。為全面貫徹落實縣林業生態會議精神，經黨政聯席辦公會研究，決定今天召開專題會，下面根據辦公會研究的意見，我先講以下四點，一會余書記還將作重要強調，不妥之處以余書記講的為準。

一、提高認識，統一思想

黨的十七大報告把建設生態文明提到了發展戰略的高度，擺上了重要議事日程。省委、省政府提出建設生態大省的戰略決策，我縣被列入全省的重點縣之一，省、市、縣黨委政府高度重視林業生態建設，相繼制定了林業生態建設發展規劃，多次召開會議研究部署林業生態建設工作。加快林業發展，建設林業生態，既是改善生態環境、建設生態文明的迫切需要，也是我鄉落實科學發展觀、繪織和美**的重要內涵，必須高度重視，形成合力，推動工作。重點是要做好深入細致的的宣傳工作。首先，我們鄉村干部自己思想必須要通，大家要認識到這不是一個縣，一個鄉，一個村的事，這是省委、省政府安排的重點工作，作為一級組織必須服從上級，再多牢騷，再多情緒，還是要干；入了這行，就是我們的職責，推脫不掉，所以干部認識上去了，才能做群眾的思想工作，要深入到組、戶，說服要做到耐心、細致。同時，我們要算帳給農戶聽。樹隨地走，栽上以后，樹的所有權屬于農戶；楊樹目前市場價1200元一方，10年成材，收入不低于種糧食，不減少糧食補貼面積；還可以間作套種花生、黃豆等經濟作物。再者，生態廊道建設是省委、省政府的政策，農戶對承包的土地只有經營權，沒有所有權，一切土地所有權屬于國家。目前，國家拿出補貼讓農戶種田，就是要休養生息，到一定時候，要為政策作貢獻。莫說是讓你栽樹，個人利益受點小影響，若是遇到戰爭等特殊情況，無償征用你的土地，你能說不同意？從長遠看，無論是個人子孫后代，還是國家都能受益，我們何樂而不為？有的人會說，這些道理我們都懂，可是樹栽了以后，不僅農戶沒有田了，糧食怎辦？要我說，一家幾口人全靠那幾分田就能養活全是借口，沒有田，還有地，沒有地，還有山。當然，客觀地講，困難還是有的，是短暫的，要想方設法克難攻堅，確保按期完成縣委、縣政府安排的此項工作任務。我相信，通過扎實工作，有這一班人的共同努力，其他鄉能完成，我們也一定能完成。其次，加快林業生態建設是繪織和美**的戰略選擇。我鄉是林業大鄉，林業在全鄉經濟社會可持續發展中具有舉足輕重的地位。宜人的氣候、良好的生態、獨特的環境是我鄉最吸引人的資源，也是**最大的優勢和寶貴的財富，是和美**的重要支撐。為此，我們必須站在建設和諧社會的高度，更加重視和加快林業生態建設，把林業產業作為一項支柱產業來抓，繼續鞏固和擴大生態優勢，全力保護生態優勢，并不斷提升我鄉生態優勢，將生態優勢轉化為產業優勢和經濟優勢，讓生態優勢為**經濟發展作出新的更大貢獻。第三，加快林業生態建設是發展生態經濟的重要基礎。**山青水秀，近年來，我鄉以林業生態為主導的生態經濟呈現出良好的發展勢頭，良好的生態也吸引一些如灰沙磚生產、pp管生產、榮迪燈飾生產等高效、低耗、環保的企業落戶**，為全鄉經濟社會又好又快發展發展奠定了堅實基礎。

二、進一步強化措施

充分發揮**的生態優勢，加快推進林業生態建設，是我們實現可持續發展的根本保證。各村一定要按照《**鄉2009年冬至2010年春季造林綠化工作方案》（達政〔2010〕1號），進一步明確任務，突出重點，采取措施，加大力度，扎實推進全鄉林業生態建設。一是不斷創新機制。激發林業生態建設的活力，必須靠機制創新。首先，要創新林權機制。進一步深化林權制度改革，逐步建立起“產權歸屬清晰、經營主體落實、責權劃分明確、利益保障嚴格、流轉順暢規范、監管服務到位”的現代林業產權制度。其次，要創新投入機制。加大對民營造林大戶的資金扶持力度，大力發展非公有制林業，充分調動社會各界投資林業的積極性，吸引社會力量參與建設，積極鼓勵大戶以租賃、承包、收購等形式進入造林綠化和林業經營領域，解決好林業生態建設投入不足的問題。其三，要創新管護機制。要堅持“誰栽植、誰管護”和屬地管理的原則，明確管護責任，完善管理獎懲機制，強化精細化管理，確保管護成效。二是確保造林質量。提高造林質量是保證林業生態建設成效的關鍵。鄉農業中心要嚴格按照技術標準和有關要求進行放線，各村要全力配合，s216線兩側各5行，株距4米，行距2米；馮達路兩側各3行，株距4米，行距2米。各村負責所轄路段的挖穴、栽樹，各村要加強造林全過程的質量管理，確保橫豎成行。要嚴把整地、用苗、栽植、澆水、管護各環節的質量關，農業中心專業技術人員要堅持造林質量督促檢查和驗收制度，切實加強種苗質量監測和種苗的供需調配工作，真正做到整地不合格不栽植，苗木不合格堅決不用，栽植不合格不予驗收。驗收后，實行以獎代補。

三、進一步明確責任

此次縣下達我鄉生態廊道建設植樹任務涉及石船等9個村，縣里要求10天完成

任務，天氣耽誤了一段時間，又臨近年關，所以工作量大，任務繁重。同時，其他各村也有不同的綠化造林任務。為此，各村要增強工作責任感和緊迫感，迅速付諸行動，認真抓好落實。縣政府已把林業生態建設納入了年度責任目標考核體系，并與鄉鎮簽訂了年度林業生態建設目標責任書。鄉里也將把林業生態建設納入年度目標考核體系，實行嚴格的目標管理。元月12日以來，鄉派9個工作組以對生態廊道建設的有關地段進行了實地放線、勘測，任務已明確到相關村，各村支部書記要切實履行好第一責任人的責任，組織好本村的林業生態建設工作，限時完成任務。鄉、村兩級要統籌兼顧，增強大局意識和協作意識，上下聯動，相互促進。鄉村干部職工及其直系親屬要發揮帶頭作用，實行連帶責任，是誰的工作，誰承包。鄉林業生態建設指揮部下設的辦公室在推進義務植樹和城鄉綠化過程中，要充分履行組織協調、宣傳發動、督查指導、檢查評比等職責，并要積極做好林業生態建設工作的協調、指導和督查工作。駐村工作人員及農業中心專業技術人員要深入造林現場督查工作進度和質量，對發現的問題及時通報，及時提出整改和促進措施，尤其是在今冬明春的關鍵時期，要實施跟蹤督查，督查結果將定期通報。鄉政府將采取“以獎代補”的方式，誰的任務完成的好，就獎勵誰。將嚴格按照考核結果兌現獎懲，對說了不辦、定了不干、工作不力、推而不動的，堅決追究責任。同時林業工作站和派出所要加強森林資源保護和森林防火工作，堅決防止毀林行為和森林火險的發生。對于人為因素造成林業生產較大損失的，堅決追究有關人員責任。

四、進一步加強領導

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一、基本情況

04年3月，我縣提出了建設生態縣的目標：爭取到2020年，把仙居建設成為生態環境良好、經濟發達高效、人居環境優美、社會文明進步、可持續發展能力較強、人與自然和諧相處的總目標。2004年6月，縣十三屆人大常委會第十次會議，聽取和審議了縣政府關于生態縣建設和環境保護法實施情況的報告，并提出審議意見。近年來，按照生態縣建設和環境保護的要求，縣政府加強組織領導，積極制訂和實施規劃，大力發展生態經濟，重視環境保護和污染整治，各項工作穩步推進。

(一)明確工作目標，健全工作機制。縣政府把生態縣建設和環境保護工作納入了我縣經濟社會發展十一五規劃，在建立工作機構、召開動員會議、與各相關單位簽訂目標責任書等工作的基礎上，進一步明確工作職責，制訂生態建設資金管理辦法，并建立健全考核機制;組織編制了《仙居生態縣建設規劃》，經縣十三屆人大常委會第十三次會議審議并原則通過，制訂了《仙居生態縣建設規劃實施細則》，生態鄉鎮規劃編制已作了相應部署;開展生態環保宣傳教育，采取多種形式，宣傳相關法律法規和生態環保知識，提高全社會的生態環保意識，樹立生態環保理念。

(五)生態環境管理能力有了提高。一是建立環境事件預防和應急體系。制定環境突發性污染應急預案，落實環保應急措施，有效應對和妥善處理了一些環境突發事件，緩解社會恐慌，維護社會穩定。二是加強環境監察巡查。對一些環境影響大、群眾反響強烈的污染項目進行重點監控，對市控重點污染源實行月巡查，一般污染源做到季巡查。三是嚴厲查處群眾反映強烈的環境污染事件。針對一些三廢銀冶煉、非法煉油等突出環境違法行為，加大執法力度，予以重點查處。

二、存在問題和困難

由于我縣屬經濟欠發達地區，又地處靈江流域上游，加上以醫化行業為主的傳統產業布局，生態建設和環境保護與經濟發展和產業升級存在一定矛盾，生態縣建設一些經濟指標完成難度較大，環境保護壓力較重。

(一)生態建設和環境保護還沒有形成全社會共識。生態縣建設和環境保護是一項綜合性很強的系統工程，涉及20多個部門和所有鄉鎮、街道，但少數成員單位重視程度還不夠，配合意識還不強，面上工作進展不平衡，部門之間、城鄉之間還未有效形成整體合力;生態環保宣傳的深度廣度還不夠，有關政策精神未能得以及時貫徹落實;一些環境污染主體追求經濟利益，忽視環保問題較為突出;廣大群眾對生態建設和環境保護缺乏理性認識，保護生態環境的主動性、自覺性不強，重視生態建設和環境保護的社會氛圍不濃。

(二)環?；A設施落后。環境控制性工程未建成投入使用，城市污水處理工程正在建設之中，生活垃圾處理工程進展艱難;城市環保基礎設施落后，污水收集管網、排污設施建設嚴重滯后，集鎮環保設施嚴重缺乏，農村幾乎沒有環保設施;城區供水管道老化，部分城區、城郊及多數集鎮沒有自來水設施，飲用水安全問題較為突出;一些涉污企業污染處理設施落后，三廢銀等廢金屬集中冶煉設施尚未建成。

(三)重點生態區域保護形勢嚴峻。一是永安溪生態環境破壞嚴重。河道采砂點多面廣，影響了永安溪生態環境和漁業資源保護;一些攔河工程影響魚類生存繁殖環境;部分土地整理項目影響了沿溪濕地保護和防護林體系建設。二是沿溪沿線森林景觀檔次不高。森林結構不合理，林分質量不高，觀賞性不強。三是生態補償機制不健全。省級生態公益林補償標準較低，縣級生態公益林補償資金尚未落實，生態公益林保護與林農生產生活需求存在矛盾。

(四)環境污染點多面廣，污染事件時有發生。一是醫化、工藝、廢金屬回收等行業污染面廣量大，部分醫化企業主要污染物排放總量居高不下，存在治污投入不足、排污設施運行不正常、超標排放和偷排、漏排等現象，少數限期治理企業進度緩慢，違法排污現象時有發生，局部污染問題嚴重。在承接產業轉移過程中，存在忽視生態環境保護而盲目引進高污染項目的問題。以三廢銀為主的廢金屬回收冶煉遍及城關及周邊地區，并有向邊遠鄉村蔓延之勢，導致空氣和地下水污染擴散。二是農業面源污染問題較為突出，濫用農藥、化肥現象仍然存在;畜禽生產總體上還處于粗放、落后的經營狀態，污染物缺乏有效治理;城鎮、農村生活污水直排，水環境污染狀況令人擔憂，農村生活垃圾亂丟亂倒，環境臟亂差現象隨處可見。三是跨區域污染問題呈上升趨勢，治理協調難度較大。

(五)城南化工區整治達標任務艱巨。城南化工區被列為市重點監管區，要求今年10底前整治達標，如果不能按期完成整治任務，將給我縣經濟社會發展帶來更大的制約。根據目前情況，城南30多家醫化企業，大部分污染處理設施設備落后簡陋，有的甚至沒有處理設施，各項污染物排放指標要達市驗收控制目標，難度很大，壓力很重。

(六)生態環境支持保障和管理能力較為薄弱。生態縣建設資金投入不足，多元化投融資機制還未形成，生態補償機制有待進一步完善，生態環境共建共享氛圍未真正形成。生態環保管理力量不足，執法條件較差，設施設備落后，難以適應生態環保形勢發展要求。

三、幾點建議

生態環境是承載經濟社會可持續發展的基礎，是地區綜合競爭力的重要組成部分，為進一步推進生態建設和環境保護，促進經濟社會和自然環境的全面、協調、可持續發展，提出如下建議。

(一)統一思想認識，營造生態環境共建共享的社會氛圍。要貫徹落實黨和國家有關生態建設和環境保護的方針政策，深刻認識生態縣建設的科學內涵，認真研究處理好經濟發展與環境保護的關系，把生態建設和環境保護作為當前和今后工作的重中之重，貫穿于和諧社會和新農村建設的全過程。生態縣建設工作領導小組要切實擔負起決策、指導、協調、監督等各項職能，各成員單位和鄉鎮、街道要緊密合作，主動參與，進一步明確責任，形成政府統一領導、環保部門統一監管、相關部門分工負責、全社會共同參與的生態建設和環境保護的良好局面。要利用各種媒體，采用多種方式，廣泛開展宣傳教育和培訓活動，提高全社會的思想認識，積極引導廣大人民群眾自覺參與生態縣建設和環境保護，營造良好的社會氛圍。

(二)加快環?；A設施建設。要加快污水處理廠建設進度，加大縣城排污管網建設力度，力爭早日實現工業廢水和生活污水全部入管網集中處理;重視生活垃圾處理設施建設，研究處理好縣垃圾處理工程的一些實際問題，力爭如期建成使用。要研究建立符合我縣實際的城鎮、鄉村垃圾處理運作機制，積極探索垃圾減量化產生、資源化利用、無害化處理的有效模式。重視城區供水管道改造及部分城區、城郊和集鎮的自來水設施建設，切實解決飲用水安全問題。督促企業加大環保投入，改進環保治理設施，提高污染處理能力。支持盡快建成貴金屬集中回收冶煉設施。

(三)加強重點生態區域環境保護。一是切實加強永安溪生態環境管理。對永安溪采砂，要科學安排、嚴格審批、從嚴監管，確保合理有序開采，嚴禁在魚類繁殖期采砂，防止過度濫采而影響永安溪生態環境、資源保護和行洪安全;重視解決好攔河設施建設帶來的魚類生存繁殖環境破壞問題;實施沿海防護林體系建設工程，加強永安溪沿岸防護林體系建設和濕地自然環境保護;妥善處理好土地整理與生態環境保護的關系。二是加強景觀林建設。在高速公路、省道等主要通道兩側山體和風景名勝區，實施林相改造，發展闊葉林或針闊混交林，增強生態功能，改善景觀效果，提高觀賞品位。三是健全生態補償機制。研究設立縣級專項生態補償基金，落實40萬畝縣級生態公益林補償資金，并要加強生態公益林管護，研究解決林農的生產生活實際問題。

(四)加強環境綜合整治，優化生態環境。一是大力發展生態循環經濟。以綠色農產品作為農業產業發展方向，大力推廣無公害農產品、綠色食品和有機食品的生產，發展生態農業;以資源節約型、環境友好型為導向，積極推進現有企業技術改造和產業升級，發展低消耗、低污染、高科技、循環型的生態工業，要嚴防產業轉移中的高污染項目轉入;利用良好的自然生態優勢，發展生態旅游并促進和帶動相關產業的發展。二是切實加強污染治理。深入實施811環境整治行動，繼續推進重點領域、重點區域、重點行業污染整治;要堅持開展多種形式的環保執法專項行動，加強監察、督查和巡查，努力遏制環境污染。要重點抓好醫化行業的整治，重視解決工藝企業的污染問題，限制廢金屬回收業的無序發展，要采取有力措施加快推進白銀等貴金屬集中回收冶煉進程，實行污染集中治理，規范冶煉行為。要重視跨區域環保協作，防止跨區域環境污染問題。三是加強農村環境綜合整治，改善城鄉生態環境。全面推進以村莊整理、舊村改造、下山脫貧、生態移民為主要內容的城鄉一體化進程，改善城鄉環境質量;實施十村示范、百村整治工程，加快農村改水改廁進程，減少農村生活垃圾污染;加快推進農業標準化建設，加強農業投入品監管，優化養殖業布局，推行生態養殖模式，切實解決種、養業的污染問題。要繼續重視研究秦州養殖場的處置問題。

篇6

一、指導思想

以黨的十和十八屆三中全會精神為指導，圍繞省委、省政府提出“生態強省”的戰略目標，結合市創建全國生態市和縣創建省級生態縣的工作部署，努力推進綠色發展、低碳發展，增強生態競爭力，促進全縣經濟與環境協調發展。

二、總體目標

成功創建國家級生態縣，打造生態環境優美、生態經濟發達、生態家園舒適、生態文化繁榮的宜居宜業的生態。力爭2014年，確保2015年實現省級生態縣創建目標，再利用2年時間，在2017年實現國家級生態縣創建目標。

三、工作重點

（一）縣城環境治理。

1、加大城區環境衛生管理，提升市政道路、開放式小區及公共場所的清掃保潔質量，灑水降塵常態化、日?；?/p>

2、加大城區公共廁所管理，完善各項設施，提高管理水平。

3、做到生活垃圾日產日清，縣城生活垃圾無害化處理率達100%。

4、加大對渣土、建筑垃圾和露天燒烤的整治和專項管理；加大建城區內的違法建設和亂披亂掛、廣告的管理力度。

（二）農村環境綜合整治。

1、加強農村清潔工程后續管理工作、完善“村收集、鎮轉運、縣處理”的工作模式，落實好農村環衛管理長效機制建設工作。

2、以“三線三邊”和美好鄉村中心村建設為契機，加大對農村市容環境衛生的指導和督查力度。

四、實施步驟

（一）創建準備階段

對創建工作進行全面安排部署，進一步統一思想，明確任務，堅定信心，形成合力，確保圓滿完成國家級生態縣創建各項工作目標。制定實施方案。制定下發《縣城市管理行政執法局生態縣創建工作實施方案》，確定創建工作指導思想、目標、工作重點、實施步驟，分解創建任務，落實責任單位。

（二）創建實施階段

要結合“美好鄉村”建設、“三線三邊”環境綜合治理等，以城鄉生活垃圾集中收運處置為工作重點，以縣城區市容市貌綜合整治為突破口，不斷改善市容環境衛生質量。全面落實《縣行政執法局生態縣創建任務及責任分解表》確定的各項工作計劃與任務。

（三）自行整改階段

對照省級生態縣考核驗收指標組織自查，及時整改提高，加強生態縣創建突出問題整改任務工作。

（四）考核驗收階段

全力做好迎接生態縣創建考核驗收工作。

五、保障措施

（一）統一思想，提高認識。各責任部門要充分認識到生態縣創建工作本局責任范圍內任務的重要性和緊迫性，切實增強問題整改意識，做到思想認識到位，行動統一到位，宣傳服務到位，措施落實到位，確保責任范圍內的創建任務如期完成。

（二）加強領導，凝聚合力。生態縣創建是一項綜合性系統工程，必須加強組織領導，明確責任。各責任部門要從實際出發，切實加強對創建任務的組織領導，落實創建任務措施，將創建任務責任指標進一步細化，逐項逐條分解，按標準落實到位，做到每一項創建突出問題整改任務都有人牽頭，有人具體抓。

（三）突出重點，確保達標。加快農村環境、城區市容等各個領域重點工程的實施進度，突破創建任務“瓶頸”，全面推進創建任務，確保創建驗收達標。加快完善農村環境衛生基礎設施，突出做好農村生活垃圾集中收運處置工作，建立農村環境衛生長效管理機制；深入開展城鄉市容環境綜合整治，全面實現城鄉生活垃圾無害化處置。

篇7

關鍵詞：芷江；生態；建設

中圖分類號：F307 文獻標識碼：A DOI：10.11974/nyyjs.20160230166

1 已取得進展

1.1 綠化提質方面

在村鎮綠化提質建設上，采用經濟林果型、喬木觀賞型和花灌木觀賞型3種模式對村莊周圍進行綠化提質；在通道綠化提質建設上，大力推進滬昆高速、320國道以及縣鄉村道沿線景觀整治工作。

1.2 資源保護方面

嚴格執行限額采伐制度，簡化采伐審批程序，規范木材運輸加工；加強生態公益林管理，抽調技術人員對芷江侗族自治縣公益林面積作進一步核實；加強林地資源保護，收繳植被恢復費，處罰非法使用林地人員；加大野保工作力度和有害生物防治工作；加強對全縣種苗進行產地檢疫，保障造林的質量；開展森林防火工作，加強日常管理，完善應急預案。

1.3 行政執法方面

各部門執法范圍不重疊、不遺漏；在林政執法工作中有法必依，執法必嚴，違法必究；各執法人員嚴格遵守工作紀律，并制定違法、違紀行為的處罰規定。

1.4 林業產業方面

推廣科技經驗，建立科技推廣基地。建立野生甜茶―多穗石柯苗木快繁及優質豐產栽培技術推廣項目。

2 存在的主要問題

林業系統隊伍建設還需進一步加強，林業從業人員的素質趕不上建設現代林業發展的要求；林業基礎設施建設滯后，缺乏應有的功能和防護措施，影響林業生態建設和產業發展速度；林業產業發展相對滯后，結構不盡合理，對經濟社會發展的支持和保障能力有限。

3 發展目標

全面形成集體林業良性發展機制，到“十三五”末，芷江侗族自治縣森林覆蓋面積增加700hm2，使芷江侗族自治縣森林覆蓋率達70%，活立木蓄積量達630萬m3以上，林業總產值達108.53億元。把芷江建設成為生態環境優美、林業產業發達、森林文化繁榮、林區社會和諧的現代林業示范區。

4 提升之策

4.1 強化生態公益林管理

嚴格按照有關規定和要求，明確公益林管護責任區，合理配置管護人員，落實管護措施，建立健全管護制度和考核獎懲辦法，做到管護責任、人員、措施、制度“四落實”；切實搞好芷江公益林核查工作和“一張圖”建設，確保公益林建設成效。

4.2 強化資源林政管理

執行限制采伐制度，繼續加強林木采伐源頭管理和木材運輸管理力度，制止非法木材進入市場流通，加強對木材經營加工企業的年度審核和日常管理，促進加工企業依法誠信經營。加大依法治林力度，依法嚴厲打擊各類涉林違法犯罪行為，鞏固平安林區建設成果。

4.3 強化林地保護利用管理

嚴格執行國家規定的林地用途管制和征占用林地定額制度，按照輕重緩急科學合理安排建設項目及用地，將有限的征占用林地定額優先用于縣級以上重點項目、涉及地方經濟發展的重大工業項目和重要基礎設施建設項目，以及涉及民生的工程建設項目。更加規范有序推進林業產業結構調整工作，完善制度，優化舉措，切實加強林地管理和生態保護。

4.4 強化林業產業建設力度

加快推進林業產業結構調整升級，促進林地流轉，大力發展非公有制林業，著力培育扶持林業產業化龍頭企業和各類專業合作組織，大力發展特色林業產業集群，提升林業產業整體水平，力爭在工業原料林建設、發展木本油料、林產品精深加工、森林旅游、林業產業規模化發展等方面取得新的突破。

4.5 強化野生動植物保護

認真抓好“愛鳥周”和“宣傳月”等活動，加強生態道德教育，提升廣大市民參與生態建設、保護野生動植物的意識。加強野生動物疫源疫病監測防控工作，建立聯防聯控聯運機制，全面提高疫情防控能力。加大宣傳力度，增強群眾保護鳥類和防范野生動物疫病的意識，正面引導公眾科學認知、理性應對，提高全社會科學防治疫病水平。加大對野生動植物保護的行政執法力度，切實保護好芷江侗族自治縣現有的野生動植物資源。

4.6 強化林業有害生物防控

全面落實“預防為主，科學治理，依法監管，強化責任”的防治方針，加強預警監測、檢驗檢疫和防治工作，確保森林病蟲害測報準確率、無公害防治率、成災率和種苗產地檢疫率達到上級要求。加大檢疫執法力度，按要求清理全部枯死松木，制定方案加大疑似松材線蟲疫點周圍松林改造力度，嚴防疑似松材線蟲病擴散蔓延，確保芷江侗族自治縣森林資源的生態安全。

篇8

關鍵詞：水生態；建設；思考

1寧夏水資源概況

寧夏水資源總量為11億m3，經濟社會發展主要依賴于過境黃河水。水污染形勢嚴峻，水污染事件偶有發生，水生態系統相對脆弱。寧夏是全國水土流失最嚴重的省區之一，全區水土流失面積為3.68萬km2。

2寧夏水資源管理情況

目前，寧夏防洪抗旱、防災減災能力不斷增強，水資源配置日趨合理，供水保障能力不斷提高，水生態保護力度持續增強，水管理制度不斷完善。

3銀川和石嘴山水生態建設現狀及問題

水資源短缺，對黃河水依賴性強，非常規水源利用率低，多水源配置尚待進一步優化；水資源利用結構不合理、效率較低，農業取用水量仍占較大比例，農田灌溉水有效利用系數低于寧夏及全國平均水平；水污染壓力仍存在，全國主體功能區劃，寧夏沿黃經濟區，銀川和石嘴山均在此功能范圍之內，其功能定位是重要的能源化工、新材料基地，突發性水污染事件易發；水生態系統相對脆弱，水土流失、濕地退化、灌區土壤鹽堿化仍較嚴重。

4固原市水生態建設初見成效

根據自治區水利廳提出的“三水”優化配置思路和固原市政府提出的“智能水網”理念，按照自治區副主席屈冬玉提出的將固原市建成全國“水生態文明建設示范市”的要求，全市相關部門已初步完成了固原市“水生態文明建設示范市”的實施方案構想。其中寧夏中南部城鄉飲水安全水源工程項目范圍主要涉及固原市區及周邊地區，面積為2057km2。“三水”配置系統包括涇河水0.47億m3、黃河水0.48億m3、當地水0.72億m3；水網工程系統包括水源工程、連通工程、揚黃工程、39座水庫及水保骨干工程、900多眼機井工程、供排水管網等水網工程系統；城市防洪與雨洪水利用系統包括城區防洪（9條溝道145km、古雁嶺、長城梁以及東岳山雨洪坡積水采用排洪渠28km）、市區城市防洪、供水排洪排污管網建設和改造；城市水生態系統包括清水河穿城市段、飲馬河穿城市段、什里水庫及城市公園水生態系統。

5試點建設需注重的幾個方面

5.1節水優先

加強用水總量控制，嚴守用水總量控制紅線指標及國務院批復的黃河87分水方案耗水指標，倒逼用水方式轉變。注重節水型社會建設，提高農灌水、工業水利用效率和效益。節水減污并重，成本低于調水與治污，具有較高的生態環境正外部性。注重節水意識的提升，處理好節水與生態的關系。寧夏平原的綠洲生態主要依靠降水和地下水維持其穩定性，節水力度加大，陸面水循環轉換減弱，地下水位降低，綠洲生態穩定性受到一定程度影響，但鹽堿化問題有所改善。應加大科技攻關，合理確定地下水位，并考慮補水方式的適當調整。

5.2空間均衡

人口、經濟要與水資源、水環境、水生態相均衡，將水資源、水環境、水生態作為剛性約束落實到發展改革各項工作中。經濟發展要以水定需、量水而行、因水制宜。城市發展要以水定城、以水定地、以水定人、以水定產水，景觀打造要順應自然、貼近自然、回歸自然。要與區域水生態本底條件相呼應，與所在生態區域的總體景觀特點相一致，合理確定水面面積。

5.3系統治理

統籌各種自然生態要素，統籌山水林田湖協同治水，實現大生態系統的良性循環。統籌上下游、左右岸、地表地下、城市鄉村，統籌考慮水的資源功能、環境功能、生態功能，合理安排生活、生產和生態用水。堅持自然修復為主，減少人為擾動，通過生物、農藝、工程措施結合，恢復河流生態環境，因勢利導改造渠化河道，重塑健康自然的彎曲河岸線，營造自然深潭和泛洪漫灘，為生物提供多樣生境。重視水土資源保護與修復，進一步加強水土流失預防監督和重點治理，讓河流恢復生命，流域重現生機。

5.4兩手推動

充分發揮政府作用。水是公共產品，政府不能缺位，更不能手軟。通過深化水利改革，建立健全水生態文明制度體系，建立事權清晰、分工明確、運轉協調的水資源管理體制，實行水務一體化管理，繼續推行水權交易制度，建立水資源開發利用監測預警機制。充分發揮市場作用。發揮市場在資源配置中的決定性作用，實行水價特別是農業水價改革，培育和規范水市場。生態文明建設是關系人民福祉、關乎民族未來的長遠大計。水生態文明建設是促進人水和諧、筑就美麗中國的重要實踐。水生態文明建設要走在生態文明建設的前列，給子孫后代留下一個天藍、地綠、水凈的美好家園，為實現中華民族永續發展貢獻力量。

6小結

篇9

為進一步提高全縣鄉村生態文明建設水平，加快社會主義新農村建設步伐，實現全縣生態文明典范城市建設目標，根據全縣農村環境綜合整治工作會議精神，結合全縣畜牧生產現狀，現就畜禽糞污治理工作提出以下意見：

一、總體要求

堅持以科學發展觀為指導，以建設高效生態畜牧業為主線，按照“全面推進、分步實施，綜合施治、突出重點”的原則，以規范、建設和提升畜牧養殖基地為突破口和著力點，切實加強畜禽養殖污染治理設施建設，科學規劃、合理布局、創新發展，實現畜禽糞污全過程治理、污染零排放目標，全面改善畜禽養殖環境，提高產業發展水平，著力建設富裕文明、生態良好、環境優美的社會主義新農村。

二、工作目標

（一）推行規?；B殖，發展標準化生產。年內爭創市級以上畜禽標準化養殖園區10個，全縣畜禽規模化標準化養殖比重達到85％以上。

（二）配套治污設施，建立減排檔案。年，在全縣選擇60家大型養殖場區實施重點治理，其中每鄉鎮（街道）7家左右，場區名單由各鄉鎮（街道）確定。

三、工作重點

（一）組織開展標準化示范園區創建活動，全面提升我縣畜禽養殖標準化水平。

（二）引導發展生態循環畜牧經濟，改進科技裝備，推行規范管理，注重生態建設。

（三）發展循環種養、生態養殖，實施綠化、美化，培育創意牧場和休閑牧場。

（四）加強龍頭企業培育，建設一批規?；⒓瘓F化、國際化的畜牧龍頭企業團隊，壯大一批起點高、規模大、效益好的外向型畜牧龍頭企業。

（五）抓好畜牧合作經濟組織建設，加強對合作社的指導、扶持和服務，深入推進示范社創建。

（六）加快培育綠色生態家庭牧場，引導全縣農村發展生態循環畜牧經濟，促進農村畜禽養殖方式變革。

（七）實施畜牧科技培訓工程、畜牧科技示范推廣工程，加快自然養豬法、種草養畜等一批綠色畜牧養殖技術的推廣應用。

四、保障措施

（一）加強組織領導，抓好責任落實。各鄉鎮（街道）防控所要強化領導，落實任務，制定工作方案，建立工作臺帳，加強工作督導，確保任務完成。

（二）制訂實施計劃,落實整治措施。各鄉鎮（街道）防控所都要結合本地實際制定治污計劃，提出糞污治理措施，指導養殖企業做好畜禽糞污的無害化處理和綜合利用工作。

篇10

關鍵詞：小城鎮；生態；環境保護；規劃；措施

中圖分類號： TU98 文獻標識碼： A

建設生態城鎮離不開創造性的規劃設計，創造性的規劃設計需要科學的實施。大力倡導可持續發展理念，需要廣大人民群眾的總體素質和綜合素質的提高，通過人們素質的提高，為小城鎮可持續發展提供思想保證，夯實社會基礎。還要進一步完善小城鎮建設的相關技術標準，以法制手段保障和促進小城鎮環境保護與生態建設。

一、保護小城鎮生態環境的意義

在我國，小城鎮一般指建制鎮和集鎮，它屬于城市之末，農村之首，是城鄉過渡體的主體和代表，是溝通城鄉區域經濟的橋梁和紐帶。小城鎮具有雙重性，同農村保持著密切的聯系，又有著明顯的區別。它是一種發展和進化了的高級形態，是城鎮體系的最基本單元，同大中城市存在著物質、人員、信息、資本等方面的關聯，受制于城鎮體系的演變規律是一種以非農業人口和非農業活動為主體組成的社區，是農村的政治、經濟、文化、教育、科學技術、信息的中心，對鄉村起著組織和領導作用；但同城市相比，小城鎮又明顯地保留著更多的“鄉村性”，受制于鄉村發展的水平和結構，其經濟聚集程度、發展的現代化程度均不如城市明顯。加快發展小城鎮，走有中國特色的城市化道路，是優化城鄉結構，實現我國農村現代化的必由之路。小城鎮的發展，將促進農村剩余勞動力的轉移，成為大中城市及農村人口的“蓄水庫”；促進農村非農化進程和產業升級，加快經濟結構的調整，從而有力地推進農業現代化的步伐，實為改變農村面貌，縮小城鄉差距的必由之路。

二、提高小城鎮生態環境保護與規劃的措施

1、 精心編制生態型小城鎮建設規劃。

（1）全面規劃生態建設指標。國家環?？偩诸C布的《生態縣、生態市、生態省建設指標(試行)》是編制生態型小城鎮規劃的依據。規劃應當包括：生態環境良好并不斷趨向更高水平的平衡，環境污染基本消除，自然資源得到有效保護和合理利用；穩定可靠的生態安全保障體系基本形成；環境保護法、法規、制度得到有效的貫徹執行；以循環經濟為特色的社會經濟加速發展；人與自然和諧共處，生態文化有長足的發展；城鎮、鄉村環境整潔優美，人民生活水平全面提高等指標。

（2）合理劃分生態功能區。小城鎮由不同的功能區構成，小城鎮建設要根據自身特點合理劃分行政商務中心、生態居住區、生態工業園區、生態公園、廣場、景觀、綠化帶、河流、道路等，并使各區通過有效的生態措施相聯系，形成層次分明、特點突出的統一的生態型小城鎮。

2、 加強環境基礎設施建設

小城鎮的排污設施要與水、電、路等基礎設施同步規劃、同步建設，并按照小城鎮的發展規模一次建成。按小城鎮的發展速度確定污水處理方式和規模，城鎮污水集中處理率要達到60％ 以上；有污水和廢水排放的工業企業，污水處理設施要與生產設施同時投入使用，做到達標排放；建立統一的居民生活垃圾回收和處理系統，居民生活垃圾無害化處理達到100％ ；強化環境衛生機構建設，生活垃圾及時清理，保持清潔的生活環境。

3、提高小城鎮綠化水平，建設適宜人居的居住環境

加強小城鎮綠化建，提高綠化水平是改善城鎮生態環境建設的基礎性工作。由于關于對小城鎮建設的配套規范沒有出臺，現參考 《國務院關于加強城市綠化建設的通知》，采取有效措施，提高小城鎮綠化水平。要制定小城鎮綠地系統規劃，嚴格劃定綠化用地面積，科學安排綠化布局，加強小城鎮綠化隔離帶建設，形成喬、灌、花、草相結合，點、線、面、相銜接的綠地系統。小城鎮綠化要鼓勵采用節水技術和廢水利用，盡可能減少綠地養護的水消耗。要結合小城鎮產業結構調整和舊區改造。增加鎮區的綠地面積。要建立并嚴格實行小城鎮綠化管制制度，堅決查處各種擠占綠地的行為。要鼓勵農民結合農業結構調整發展城郊綠化，引導社會資金用于城市綠化建設，增加小城鎮綠化建設用地和資金投入，盡快把小城鎮綠化建設提高到新水平。

4、加強科技投入，重視可持續發展技術的應用

城鎮是人口和經濟活動的集聚地，也是各類污染集中的地區。凡是破壞生態環境，經濟非持續發展的技術，都是與科學發展觀相違背的，解決的根本出路在于依靠現代科學技術，結合生態學的基本原理。小城鎮可持續發展必須重視增加科技投入，因地制宜的研制、開發 推廣可持續發展產業，保證發展過程無污染，無廢物 低耗能，提高資源循環利用率，是實現小城鎮生態環境保護的長遠發展要求。不斷提高太陽能、風能 地熱等資源的利用比率，他們是可持續利用的清潔能源，并且能源本身是清潔的，在生產和利用中不對環境產生污染。

5、 加強小城鎮環境綜合整治規劃

（1） 切實制定大氣整治方案，綜合治理大氣污染根據城市大氣質量現狀與發展趨勢進行小城鎮功能區劃，按擬定的環境目標計算各功能區污染物的最大允許排放量和削減量，來制定小城鎮污染治理方案。當前我國大部分城市的大氣污染主要是由采用落后燃燒方式燃煤和汽車尾氣引起，首要污染物是二氧化硫和總懸浮顆粒。因此，在規劃遠景目標時，應該著重于改進落后的燃煤方式，提高燃燒效率，盡量使用太陽能、地熱等無污染或少污染能源；提高道路硬化率；通過強化污染源治理和提高污染控制技術等手段創建無煙區。調整工業布局，根據大氣自凈規律，科學、合理地利用大氣環境容量，強化污染源的治理工作，降低污染物的排放量；通過技術和行政的手段減少汽車尾氣的污染；選擇抗污染性好的樹種提高城市綠化率，大力發展植物凈化技術。

（2） 加強水污染防治，促進水體整治規劃實施水污染綜合整治規劃是在對水污染現狀調查分析的基礎上，根據受納水體的環境容量計算最大允許排放量并確定最佳治理方案。當前我國七大水系的水質污染程度在加劇、范圍在擴大，生活用水的污染排放量約占年排污總量的24％ 。根據我國水污染的具體情況，水污染綜合整治應該通過改變落后的生產方式，采用少廢、無廢工藝實現清潔生產，提高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，加強工業廢水和生活污水的治理，最終達到有效保護小城鎮水資源的目的。

（3） 制定小城鎮固體廢棄物的綜合整治規劃固體廢棄物的綜合整治規劃是研究污染物特性與當地的資源關系，探索適宜小城鎮的垃圾處理方式，不應照搬大中城市的設立垃圾焚燒和污水處理站的方式。小城鎮居民一般會自覺地將塑料等無機物收集后賣掉，變廢為錢。所以，生活垃圾中的有機物可以通過簡易或規?；亩逊蕦崿F廢物資源化。鄉鎮工業的污染物應根據污染物的量，選擇合適的小型處理設備進行集中處理，還可以利用當地的廢棄荒地或濕地進行生物自然降解法進行處理。

總之，發展小城鎮，是推進我國城市化進程的一個重要舉措，是避免人口過度向少數中心城市集中，減輕大城市的人口、就業和環境壓力的有效途徑。只有徹底解決好小城鎮的生態環境問題，才能從根本上實現城鎮經濟與環境協調發展，促進小城鎮的可持續發展，逐步邁向生態文明。

參考文獻：

[1] 姜愛華,張弛. 城鎮化進程中的“城市病”及其治理路徑探析[J]. 中州學刊. 2012(06)